鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性范文

Abstract: Through analyzing the problems of rural road planning in Datong County, the principle, idea and methods of rural road network layout and the suggestions on rural road planning in future were put forward.

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路；規(guī)劃；建議

Key words: rural road；planning；suggestion

中圖分類號(hào)：U412.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）24-0089-01

0引言

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近兩年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的公路，由于缺乏宏觀的規(guī)劃，建設(shè)步伐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。結(jié)合我縣實(shí)際，就我縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃談一點(diǎn)看法。

1農(nóng)村公路規(guī)劃目前存在的主要問(wèn)題

目前我縣的交通運(yùn)輸方式以陸運(yùn)為主，公路密度達(dá)0.43。影響農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃的主要因素有：村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃、自然條件等方面。

目前，大通縣的地方公路由縣交通局負(fù)責(zé)管理，而國(guó)道、省道由青海省公路局管理，在某種程度上制約著全縣公路的規(guī)劃建設(shè)、管養(yǎng)等各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村公路的發(fā)展水平及其在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的地位和作用至關(guān)重要，交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)“瓶頸”。主要表現(xiàn)在：①建設(shè)資金籌措難度增大，個(gè)別地方的養(yǎng)護(hù)資金無(wú)法落實(shí)。使已開(kāi)通的公路因失去管養(yǎng)而成為斷頭路；②交通土地水利林業(yè)等相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠，涉及土地林地水力設(shè)施等規(guī)劃問(wèn)題，公路用地及公路管理得不到有效管理和使用，使得一些管理程序增加，費(fèi)用指標(biāo)和征地費(fèi)用增加；③公路建設(shè)的基建程序手續(xù)問(wèn)題有待進(jìn)一步規(guī)范完善。個(gè)別地方因籌措資金渠道多元化難度大而忽視了一些必要的程序和手續(xù)，特別是通村公路和村道硬化工程，出現(xiàn)了無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)實(shí)行施工監(jiān)理、申請(qǐng)工程質(zhì)監(jiān)的“四無(wú)”現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量隱患；④個(gè)別地方的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)差，出現(xiàn)了占路為市、損路、毀路等行為，造成公路養(yǎng)護(hù)成本增加的被動(dòng)局面。

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中將會(huì)遇到許多問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題造成無(wú)法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要原因是：①由于建設(shè)資金缺口大勢(shì)必導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)，降低了標(biāo)準(zhǔn)；②自然條件限制，個(gè)別公路項(xiàng)目需跨越很多大山溝或是開(kāi)挖山體（受施工技術(shù)和工程成本）等方面限制而無(wú)法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③近年來(lái)我省交通廳在地方道路中實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只要是通村公路，路面一律采用3.5M至4.5M，忽視了交通量，在某種意義上缺乏科學(xué)性；④受主觀因素方面影響，個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)省建設(shè)資金或是在建設(shè)資金無(wú)法到位的情況下盲目上馬建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)由于建設(shè)不按基建程序（無(wú)立項(xiàng)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)施工，無(wú)實(shí)施工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和招投標(biāo)等）。

1.2 管理體制方面主要存在問(wèn)題①公路建設(shè)涉及用地、建設(shè)總體規(guī)劃，需要協(xié)調(diào)辦理，上報(bào)用地審批、規(guī)劃紅線圖等；②公路分級(jí)管理措施還未得到真正落實(shí)，《公路法》明確規(guī)定鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和管理由鄉(xiāng)村具體負(fù)責(zé)實(shí)施，由于建設(shè)資金主要來(lái)源由村鎮(zhèn)籌集，交通部門的補(bǔ)助比例小，或多或少影響了公路管理部門對(duì)公路的管理力度；③由于農(nóng)村公路的建設(shè)主體是鄉(xiāng)村、基建程序手續(xù)不齊全，無(wú)規(guī)劃紅線圖、征地等手續(xù)，路產(chǎn)路權(quán)的問(wèn)題無(wú)法界定，因此對(duì)公路路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)得不到落實(shí)。

1.3 資金籌措方面，農(nóng)村公路建設(shè)資金的構(gòu)成問(wèn)題①上級(jí)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)助資金，額度比較??；②財(cái)政補(bǔ)助資金，由于各級(jí)財(cái)力偏緊，特別是基層財(cái)政資金投入農(nóng)村公路建設(shè)額度比較小；③村道的建設(shè)資金由地方自籌，其中包括向農(nóng)民個(gè)人籌派、向收益單位籌派、村集體積累投入等。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)是靠上級(jí)財(cái)政支持維持政府運(yùn)作，有的村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。養(yǎng)護(hù)管理方面，由于建設(shè)階段資金不能全部到位而未能達(dá)到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求；超限運(yùn)輸車輛增多對(duì)技術(shù)等級(jí)低的公路的影響，由于上述原因加大了公路的養(yǎng)護(hù)難度，增加了養(yǎng)護(hù)成本，加大了公路管理養(yǎng)護(hù)單位的壓力。線路協(xié)調(diào)方面，作為公路建設(shè)首先要考慮連線、成片、成網(wǎng)，解決通達(dá)深度而達(dá)到“交通”的預(yù)期效果。公路的形成有時(shí)需跨縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，由于受益程度不同等因素存在，因此在農(nóng)村公路規(guī)劃和建設(shè)執(zhí)行時(shí)，很難協(xié)調(diào)；線路協(xié)調(diào)的另一方面是規(guī)劃時(shí)要服從國(guó)家、省、縣的路網(wǎng)和干線的規(guī)劃要求。

2農(nóng)村公路網(wǎng)布局原則、思路與方法

①服從國(guó)家、省、縣、縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；②遵循交通部統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、邊聯(lián)建網(wǎng)的建設(shè)方針；③實(shí)事求是，講究科學(xué)、注重效益，與境內(nèi)干線公路及周邊路網(wǎng)有效銜接；④注重路網(wǎng)布局，盡量利用現(xiàn)有道路線位資源，改造、補(bǔ)充完善和優(yōu)化提高，結(jié)合我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及對(duì)我縣未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)，按照優(yōu)先考慮在冊(cè)管養(yǎng)線路等級(jí)提高的原則；⑤合理統(tǒng)籌規(guī)劃適度超前、建設(shè)量力而行。

3對(duì)今后農(nóng)村公路規(guī)劃所提的一點(diǎn)建議

針對(duì)上述存在的問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)狀況，提出以下幾點(diǎn)粗略看法：

3.1 建議各級(jí)政府將公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)列入年度預(yù)算，并每年按價(jià)格上漲指數(shù)按一定的比例增加資金投入，通過(guò)提高養(yǎng)護(hù)力度的以鞏固建設(shè)成果，使投入的建設(shè)資金能發(fā)揮較長(zhǎng)的效益，使一些近年來(lái)路面等級(jí)提高的鄉(xiāng)村道路列入管養(yǎng)，確保農(nóng)村公路建設(shè)成果，使投入的建設(shè)資金能發(fā)揮較長(zhǎng)的效益，正常發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)功能。

3.2 要加大宣傳《公路法》和公路建設(shè)行業(yè)管理有關(guān)法規(guī)的力度，使各級(jí)黨政特別是基層干部更加了解基建程序和完善手續(xù)的重要性和必要性，通過(guò)基建程序和完善手續(xù)達(dá)到提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的，針對(duì)針對(duì)交通量的實(shí)際情況，制定科學(xué)的公路標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 建議上級(jí)在管理體制方面對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)在不違反《公路法》及有關(guān)法律法規(guī)的前提下減少部分審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目的額度，建議各級(jí)政府和有關(guān)職能部門本著支持地方建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的態(tài)度優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為農(nóng)村公路建設(shè)開(kāi)綠燈，相應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路的支持力度。

第2篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路；管理

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

農(nóng)村公路不僅方便了農(nóng)村居民的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展為。由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范以及項(xiàng)目分散涉及面廣?；鶎雍鸵痪€技術(shù)力量管理力量都比較薄弱，且在養(yǎng)護(hù)中遇到的技術(shù)問(wèn)題較多資金投入也受到限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)正值建立初期。管理部門的設(shè)置還不完善，在一定程度上對(duì)道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此，加快對(duì)鄉(xiāng)村道路管理機(jī)制積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路管理的領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐。對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。

一、農(nóng)村公路管理的必要性

第一，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作能更好的促進(jìn)農(nóng)村公路利用率的提升。新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)今的社會(huì)中已經(jīng)不再是一個(gè)生僻的詞語(yǔ)，在很多人的意識(shí)中都已經(jīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了客觀的理解。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作是配合農(nóng)村公路建設(shè)工作而來(lái)的，通過(guò)工程公路的管理工作將有利于農(nóng)村公路利用率的提升，切實(shí)的保證新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理工作能更好的促進(jìn)我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的管理工作。在我國(guó)公路管理體系中，農(nóng)村公路的管理是不容忽視的部分，尤其是在我國(guó)的許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村，公路管理的不完善將影響我國(guó)公路管理的整體效果體現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必要條件。我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一個(gè)重要因素就道路，僅僅依靠道路的修建是不夠的，還需要建立完善的農(nóng)村公路管理體系，以此帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)（一）兩大面廣，區(qū)域間差異大農(nóng)村公路就像人體的毛細(xì)血管分布在廣闊的農(nóng)村，只要有村落的地方就有農(nóng)村公路。全國(guó)每年新改建農(nóng)村公里30余萬(wàn)公里，目前部分地區(qū)村級(jí)公路不但“通村”，而且通“社”、通“隊(duì)”，因此農(nóng)村公路分布區(qū)域大，管養(yǎng)工作量大。農(nóng)村公路涵蓋了縣鄉(xiāng)村三級(jí)，區(qū)域間差異很大，因此，不同地區(qū)，不同類型農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作具有明顯的地方特色，這就使農(nóng)村公路的專業(yè)性管理養(yǎng)護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。（二）公路等級(jí)低，簡(jiǎn)易養(yǎng)護(hù)比例大農(nóng)村公路一般等級(jí)較低，村級(jí)公路占了相當(dāng)大比例。大量等外級(jí)公路往往承擔(dān)很小的交通量，其養(yǎng)護(hù)工作主要包括除草、清理邊溝、路面保f吉等，這些工作雖然簡(jiǎn)易，但是保持農(nóng)村公路正常發(fā)揮使用性能的必需。（三）缺乏專業(yè)化的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和設(shè)備由于農(nóng)村公路面廣量大，專業(yè)性管理和養(yǎng)護(hù)難度極大。目前，部分地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)公路由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站（所）承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的半專業(yè)化。然而，對(duì)于絕大部分的村級(jí)公路，仍由農(nóng)民自己承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作，甚至還未健全完善的養(yǎng)護(hù)制度。另外，目前農(nóng)村公路的專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備十分缺乏，高等級(jí)養(yǎng)護(hù)設(shè)備難以直接應(yīng)用于農(nóng)村公路。（四）經(jīng)費(fèi)緊缺，區(qū)域間差異大農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺，主要來(lái)源于中央、地方各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民集資、捐款等。而對(duì)于長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)管理工作，資金缺口更大，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展。農(nóng)村公路的建養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。東部地區(qū)較富裕農(nóng)村的地方公路建養(yǎng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)往往較高；而西部地區(qū)，尤其是自愿匱乏，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)都十分緊張，養(yǎng)護(hù)管理資金更是難以保障。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基本要求

經(jīng)常保持公路及其附屬設(shè)施的完好狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)損壞部分。吸收和采用新方法，不斷改善生產(chǎn)手段，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量延長(zhǎng)公路的使用壽命。貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”方針，逐步提高農(nóng)村公路及其構(gòu)造物、附屬設(shè)施的抗災(zāi)害能力，減少災(zāi)害損失。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)應(yīng)貫徹“因地制宜，就地取材”的原則，努力降低生產(chǎn)成本。

四、實(shí)例分析

浙江省從2003年開(kāi)始建設(shè)鄉(xiāng)村康莊工程，至今通鄉(xiāng)通村公路達(dá)4.8萬(wàn)公里。一直以來(lái)，對(duì)農(nóng)村公路的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有些地方參照高等級(jí)公路的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅成本高，性價(jià)比低，更有諸多難以解決的技術(shù)問(wèn)題；有些地方干脆不建或少建，直接影響了農(nóng)村公路的交通安全。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，浙江省農(nóng)村公路交通事故死亡728人，占事故死亡總數(shù)的30.49%，其中四級(jí)以下鄉(xiāng)道事故死亡人數(shù)同比上升20.39%。農(nóng)村公路交通事故呈逐年上升的勢(shì)頭。

2007年發(fā)生的泰順“8.10”事故和上虞“10.26”兩起重大交通事故，比較直觀地暴露出農(nóng)村公路交通安全隱患。泰順“8.10”重大事故中的防撞隔離墩，水泥混凝土強(qiáng)度底，鋼筋植地淺，起不到防撞的功能；而上虞“10.26”重大事故發(fā)生是橋水地帶，客車為避讓一電瓶車從兩個(gè)護(hù)欄中隙沖出墜水，致車內(nèi)12人死亡。

農(nóng)村公路不僅成為近年來(lái)交通事故新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且危害加劇。浙江省上半年26起一次死亡3人以上事故中，發(fā)生在農(nóng)村公路的有12起，占總數(shù)的46.15%。

五、優(yōu)化農(nóng)村公路管理的要點(diǎn)分析

（一）提高認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村公路使用質(zhì)量納入考核指標(biāo)如前所述，農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于保障農(nóng)村公路通行能力，延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用壽命，保證農(nóng)村公路交通安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，由于目前主要以農(nóng)村公路“通達(dá)”和“通暢”里程作為相關(guān)建設(shè)管理部門的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，造成對(duì)管理和養(yǎng)護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)仍然不足，遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的重視程度。因此該將農(nóng)村公路建設(shè)里程、使用性能、使用壽命等均納入考慮范疇，以此推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)部門統(tǒng)籌安排建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)資金，提高農(nóng)村公路的綜合效益。

（二）建立完善的責(zé)任機(jī)制

建立完善的責(zé)任機(jī)制是對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路管理工作進(jìn)一步落實(shí)的一個(gè)重要保證，作為各級(jí)政府要積極的落實(shí)責(zé)任制度，將農(nóng)村管理工作按層級(jí)進(jìn)行劃分，明確每一個(gè)管理階層的責(zé)任，將責(zé)任細(xì)分，落實(shí)在每一個(gè)人的身上。同時(shí)，以落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)建立監(jiān)督機(jī)制，從而構(gòu)建完善的責(zé)權(quán)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路管理機(jī)制的進(jìn)一步完善。

拓寬渠道,籌集資金 要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來(lái)看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問(wèn)題,由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的,雖然上級(jí)公路主管部門正在研究對(duì)策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問(wèn)題,必須拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。

理順關(guān)系,明確責(zé)任要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。 一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。 二是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。 三是公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ鳌?/p>

重視路基工程質(zhì)量 由于農(nóng)村公路的特殊性，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)幾個(gè)村莊時(shí)，有可能各村莊負(fù)責(zé)修建自轄區(qū)內(nèi)的段落，或者為本轄區(qū)內(nèi)的施工段落供料，這種情況下要特別加強(qiáng)管理。某縣道采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)，工程完工不到五年，路面破損嚴(yán)重，局部甚至出現(xiàn)了沒(méi)有跨的情況。經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)除了來(lái)往超載車輛多，加速了路面破壞速度以外，該縣道經(jīng)過(guò)三個(gè)行政村，路基施工時(shí)，由各村分別供應(yīng)土方。有的行政村了一時(shí)利益，使用了腐植土、膨脹土等不宜用于路基的填料，結(jié)果造成路基工程不合格，而路基不合格的段落路面最先破壞，且破損最為嚴(yán)重。

（六）提升工程項(xiàng)目變更的預(yù)見(jiàn)性

公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更常常會(huì)打亂正常的施工工序，或?qū)κ┕みM(jìn)度造成影響，對(duì)此，應(yīng)提升項(xiàng)目變更預(yù)見(jiàn)性。在單位工程、分部工程開(kāi)工前，要認(rèn)真分析，確定是否需要變更，對(duì)確實(shí)需要變更的項(xiàng)目，要及時(shí)立項(xiàng)，準(zhǔn)備相應(yīng)的資料，及早完成規(guī)定的報(bào)批手續(xù)，盡可能使工程變更發(fā)生在工程開(kāi)工前，為施工準(zhǔn)備和工程安排贏得時(shí)間，保證工期。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路的管理，直接關(guān)系到了農(nóng)村公路的施工質(zhì)量和使用壽命，只有保證好施工質(zhì)量和做好施工管理才能確保整個(gè)工程的質(zhì)量。

第3篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；建設(shè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU98　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2010)010-008-01

1、當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

1.1　農(nóng)村公路的定義

農(nóng)村公路主要是相對(duì)于城市道路和國(guó)道、省道公路而說(shuō)的。農(nóng)村公路只是一個(gè)俗稱，并不是一個(gè)法律規(guī)定的概念。其中的“農(nóng)村”是和城市相對(duì)應(yīng)的，一般包括自然村、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其中的“公路”是公路主管部門或者是政府組織驗(yàn)收認(rèn)定為能行駛汽車的公共道路。

1.2　我國(guó)農(nóng)村道路的現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)村公路數(shù)量多，分布廣。我國(guó)農(nóng)村公路的里程一般占有整個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)里程的絕大多數(shù)。根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)公路總里程為373萬(wàn)公里，其中我國(guó)農(nóng)村的公路里程為324.5萬(wàn)公里。

其次，我國(guó)農(nóng)村公路的交通量小，技術(shù)等級(jí)比較低。在我國(guó)的農(nóng)村公路中，按照縣道、鄉(xiāng)道、村道的層次劃分，它們的交通量和技術(shù)等級(jí)是呈現(xiàn)逐步降低的趨勢(shì)。農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)大多是處于三四等級(jí)，技術(shù)水平較低。

再次，我國(guó)農(nóng)村公路的功能多側(cè)重于服務(wù)功能。農(nóng)村公路一般是以為鄰近區(qū)域的人們提供便利服務(wù)為條件的，直接服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活。

2、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理面臨的問(wèn)題

2.1　農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的總體技術(shù)水平不高，有待于進(jìn)一步提升

由于受到土地條件的限制，在道路建設(shè)的過(guò)程中，往往過(guò)多考慮了農(nóng)田、村莊、河流的影響，大多數(shù)道路都是順著原來(lái)的沙石地或者是土路修建的。所以說(shuō)，在道路項(xiàng)目建設(shè)的方案選擇上，一些技術(shù)指標(biāo)不能夠滿足規(guī)范要求，有些路線的選擇性較差。另一方面，在道路的建設(shè)中，還存在一些危橋和陡坡路沒(méi)有得到相應(yīng)的改善，影響了道路建設(shè)的總體指標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)雖然上級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，但是不同地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)卻不相同，這樣一來(lái)，由于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平較低，從而阻礙了道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

2.2　用于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金不充足

農(nóng)村公路在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理中面臨的重要問(wèn)題就是用于建設(shè)的資金不充足。近幾年來(lái)用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金主要是依靠國(guó)家和相應(yīng)省的補(bǔ)助，而在相比之下，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)資金配套設(shè)施相當(dāng)落后。有些時(shí)候只能夠保證收費(fèi)和管理人員的工資，根本就不能用于農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理。超期服役的鄉(xiāng)村道路沒(méi)有或者是缺少資金的保障，這樣就使得農(nóng)村的道路建設(shè)處于一種“失養(yǎng)”的狀態(tài)，有些路段都出現(xiàn)的斷行的現(xiàn)象。

2.3　農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的計(jì)劃編制不合理

近幾年來(lái)，隨著公路建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，交通相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的計(jì)劃編制做了大量的工作，促進(jìn)了農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的快速發(fā)展。但是，由于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的工程量比較小，工程標(biāo)準(zhǔn)比較低，施工的期限比較短，加上計(jì)劃編制中存在跨年度的問(wèn)題，所以造成了公路建設(shè)計(jì)劃編制時(shí)間與公路實(shí)際工程的施工不夠協(xié)調(diào)，影響了公路工程的進(jìn)度和質(zhì)量，進(jìn)而阻礙了我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的正常運(yùn)行。

3、采取措施，深化農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平

3.1　積極提高農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平

首先是提高農(nóng)村公路的建設(shè)水平。在農(nóng)村公路的建設(shè)過(guò)程中，要積極采用先進(jìn)的工具和技術(shù)，運(yùn)用最新的道路建設(shè)方法，完善農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)配套設(shè)施，提高公路建設(shè)的整體水平。其次，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的總體素質(zhì)較低、人員老齡化、道路養(yǎng)護(hù)知識(shí)相對(duì)貧乏的情況，積極建立一支年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高他們的技術(shù)水平。再次，相關(guān)部門應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，采取定期培訓(xùn)方式，不斷提高農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。

3.2　強(qiáng)化政府責(zé)任，積極拓寬農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金渠道

資金問(wèn)題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村公路建設(shè)問(wèn)題的重要保障。農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)該積極采取建設(shè)資金應(yīng)該全部由國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門的投入，道路的養(yǎng)護(hù)資金由省從汽車養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)中調(diào)出一部分資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，加大農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)力度。另一方面，在獲取政府的資助之外，要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民的資助和集資，從而拓寬公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的籌集渠道。只有積極建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金籌集機(jī)制，保證資金的穩(wěn)定來(lái)源，才能夠從根本上解決農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金問(wèn)題，才能夠促進(jìn)農(nóng)村公路的健康快速發(fā)展。

3.3　制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)章制度

為了更好地保障我國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的健康、有序、快速發(fā)展，促使農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作步入規(guī)范化和制度化的發(fā)展軌道，政府以及相關(guān)部門應(yīng)該積極制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度，為公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)奠定重要的制度基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)管理辦法，規(guī)范道路建設(shè)的市場(chǎng)主體，切實(shí)把握道路工程質(zhì)量，確保農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的快速發(fā)展。

總之，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，才能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定重要的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]牙祖榮，公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)化的必要性探討[J]，廣東科技，2009年14期

[2]丁秀芹，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理發(fā)展現(xiàn)狀研究[J]，林業(yè)科技情報(bào)，2007年3期

第4篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村 道路交通安全宣傳教育 和諧社會(huì)

要想建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，我們不僅僅需要提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)生活水平，也還需要提高農(nóng)村的道路交通安全問(wèn)題，只有這樣才能夠建設(shè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)。對(duì)于人數(shù)比較多的農(nóng)村或者縣城來(lái)說(shuō)，農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)教育工作就顯得比較重要。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活水平的提高以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行和諧社會(huì)的建設(shè)的速度加快，相關(guān)的政府部門以及相關(guān)的工作人員都對(duì)農(nóng)村的道路交通安全問(wèn)題的工作進(jìn)行了更多的重視和關(guān)注，與此同時(shí)，相關(guān)的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項(xiàng)政策的整頓，甚至是交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳以及教育的工作或者任務(wù)作為了這些工作人員在平時(shí)工作過(guò)程中工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)我們相關(guān)的交通工作人員不懈努力，農(nóng)村的交通安全的相關(guān)宣傳教育有了非常大的改善。

1 新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性

由于這些年在道路交通中出現(xiàn)的事故以及死亡的人數(shù)都在逐年增加，所以我國(guó)在道路交通安全方面進(jìn)行了比較全面的宣傳教育工作，并且也對(duì)執(zhí)法人員在進(jìn)行道路交通安全的執(zhí)法過(guò)程中制定了非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度。我國(guó)在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)隱患的整頓過(guò)程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關(guān)的能源，將這些能源主要運(yùn)用在對(duì)村民以及相關(guān)工作人員進(jìn)行交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作中，只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識(shí)以及相關(guān)的知識(shí)水平，我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進(jìn)行道路交通管理工作，從而改善農(nóng)村的道路交通的公共秩序，與此同時(shí)也能夠在一定程度上增強(qiáng)村民的道路交通的法律知識(shí)，避免很多不必要的車禍、事故以及糾紛，這樣在一定程度上能夠增強(qiáng)社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。從此可以得出，只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合，爭(zhēng)取盡可能的實(shí)現(xiàn)人民、車輛、道路以及周圍的生活環(huán)境相互協(xié)調(diào)或者和諧的發(fā)展局面，這就能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作提供了一個(gè)非常好的工作環(huán)境以及良好的工作基礎(chǔ)和前提。

但是由于現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)的快速發(fā)展和改善使得我國(guó)的農(nóng)村或者縣城中的人均流量以及車輛流量都在不斷的上升，這樣就使得交通安全的工作實(shí)行起來(lái)越來(lái)越困難。根據(jù)相關(guān)的交通工作人員的實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在很多縣出現(xiàn)的道路交通事故或者車禍等等這些道路交通問(wèn)題中，有超過(guò)九成的事故都涉及到的農(nóng)村的人民群眾，這樣的不良現(xiàn)象可能會(huì)使得群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全得到威脅或者受到比較嚴(yán)重的損失，從而導(dǎo)致在進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的過(guò)程中出現(xiàn)并不和諧的因素或者現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵谵r(nóng)村的很多地區(qū)，道路交通工作人員不能夠及時(shí)的普及道路交通安全以及相關(guān)的法律知識(shí)，這樣就直接影響農(nóng)村的人民群眾對(duì)于相關(guān)的交通法律知識(shí)以及教育水平下降，這加上農(nóng)村道路交通安全的各種宣傳條件比較差，使得農(nóng)村的人民群眾沒(méi)有積極的接受交通法律知識(shí)以及交通安全的意識(shí)。在這些不良的條件和環(huán)境下，我們必須要利用更加科學(xué)合理的觀點(diǎn)、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光以及更大的范圍進(jìn)行道路交通安全的宣傳教育工作，這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識(shí)水平以及相關(guān)的道路交通法律知識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)道路交通的和諧發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以結(jié)合我縣的道路交通安全的相關(guān)宣傳教育工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題或者漏洞，進(jìn)行分析出現(xiàn)這種問(wèn)題或者漏洞的原因，從而針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的措施或者方法來(lái)改善這種不良的現(xiàn)象。

2 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問(wèn)題以及漏洞

2.1 在我縣進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)的工作安排的時(shí)候，主要是以公安交警為核心。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理，這樣就使得公安交警在農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)的時(shí)間大大的減少了。

2.2 在宣傳方式上主要采用傳統(tǒng)的方法，不能夠結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的方法創(chuàng)新。在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)的時(shí)候，主要采用的就是懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、在公布欄上粘貼相應(yīng)的交通安全知識(shí)或者在流動(dòng)的客運(yùn)站或者火車站粘貼相關(guān)的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經(jīng)過(guò)幾十年的時(shí)間沒(méi)有什么創(chuàng)新的地方。這樣傳統(tǒng)的方式有些只是形式主義，并不能夠起到應(yīng)有的作用和影響，同時(shí)也因?yàn)樾麄鞯姆绞缴暇哂幸欢ǖ臅r(shí)間和空間限制，所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全的知識(shí)宣傳。

2.3 對(duì)于交通安全工作的宣傳范圍上來(lái)講，相關(guān)的工作人員只能夠在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)的宣傳工作，而對(duì)于比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)條件不是特別好的地區(qū)沒(méi)有進(jìn)行充分的宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村也只是集中在一些車站點(diǎn)或者客運(yùn)站，其他地方幾乎沒(méi)有進(jìn)行宣傳。

3 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對(duì)策

每個(gè)村子或者鎮(zhèn)上組織一些道路交通安全普及知識(shí)進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)，與相關(guān)的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商，將道路交通安全的宣傳教育工作作為學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)和教育的一部分，也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進(jìn)行播放，這樣人們才能在平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)以及工作中潛移默化的增強(qiáng)道路交通安全的相關(guān)知識(shí)。

對(duì)于農(nóng)村民警的各種教育培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，如果民警能夠進(jìn)行道路交通安全宣傳教育工作，那么對(duì)于農(nóng)村的道路交通安全的宣傳教育將會(huì)奠定一個(gè)非常深厚的基礎(chǔ)，并且宣傳范圍將會(huì)大大增強(qiáng)。鑒于這一點(diǎn)，我們相關(guān)部門應(yīng)該提升民警的綜合素質(zhì)教育，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)以及工作的再教育工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]林芳.如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理[J].福建農(nóng)機(jī),2010(02):12-16

第5篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性范文

一、高度重視，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制

半年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹全市安全生產(chǎn)工作精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，把人民群眾的生命安全和根本利益放在首位，把安全生產(chǎn)列入重要工作日程，尤其把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)工作作為全鎮(zhèn)安全工作的重中之重來(lái)抓。與各村委會(huì)和企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各村和企業(yè)按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，每條每款抓落實(shí)，責(zé)任到人。從而，使我鎮(zhèn)各企業(yè)始終堅(jiān)持管生產(chǎn)必須先抓安全，從組織上，從管理上，保證了安全生產(chǎn)管理機(jī)制的良好運(yùn)行。

二、強(qiáng)化宣傳教育工作，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》

為了提高全鎮(zhèn)人民群眾的安全生產(chǎn)的法制意識(shí)，規(guī)范社會(huì)的安全生產(chǎn)秩序。年初，結(jié)合市上開(kāi)展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)與市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所配合，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳材料等形式，在全鎮(zhèn)村民中開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)，宣傳了《道路交通安全法》和《*農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》，張貼農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)120余條，懸掛橫幅4次，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全咨詢3場(chǎng)次，在各村委會(huì)舉辦農(nóng)機(jī)法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)講座7場(chǎng)次，參加人員3000余人次，受教育面達(dá)80%以上。發(fā)放宣傳資料2000余份，使廣大村民進(jìn)一步明確了國(guó)家新頒布的道路交通安全法規(guī)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的責(zé)任感。6月份，我鎮(zhèn)圍繞“綜合治理，保障平安”主題，在企業(yè)中開(kāi)展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)。給企業(yè)下發(fā)安全生產(chǎn)法材料200余份，在鎮(zhèn)政府門前懸掛橫幅2條，張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)100余幅，出專題板報(bào)1期，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)氣氛。華奧炭黑公司利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、電視錄象等輿論載體多形式、多渠道的廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。三級(jí)安全生產(chǎn)教育更是至關(guān)重要的一環(huán)，華奧炭黑公司和冶金礦山機(jī)械廠工作計(jì)劃明確規(guī)定職工沒(méi)有通過(guò)三級(jí)教育絕不能上崗，否則追究責(zé)任人的責(zé)任，有效增強(qiáng)了企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)力度，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工從“要我安全轉(zhuǎn)變到我要安全、我會(huì)安全”上來(lái)，從而提高了安全意識(shí)。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，排查安全隱患

安全生產(chǎn)工作重在預(yù)防，監(jiān)督檢查就是最好的預(yù)防辦法，今年我們主要做了以下工作：一是年初，深入重點(diǎn)企業(yè)，在了解啟動(dòng)生產(chǎn)情況的同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查，掌握各企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況；二是采取不定期的檢查制度，加大檢查次數(shù)密度，每月至少兩次，對(duì)企業(yè)中的生產(chǎn)環(huán)境、安全防護(hù)器材、安全生產(chǎn)制度的落實(shí)情況等多項(xiàng)內(nèi)容一并檢查，對(duì)于制度不全、存在的安全隱患詳細(xì)記載，限期整改；三是加強(qiáng)節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)管理，要求企業(yè)做好值班、生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除各種隱患和各種不安全因素；四是對(duì)永利脫水蔬菜廠搬遷擴(kuò)建工程按照“與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”的原則進(jìn)行建設(shè)，確保工程安全。在對(duì)某某造紙廠的檢查中，發(fā)現(xiàn)氯氣設(shè)備無(wú)安全標(biāo)識(shí)，責(zé)令企業(yè)負(fù)責(zé)人安裝警示牌，防止事故發(fā)生。五是抓好拖拉機(jī)及駕駛員年度檢審驗(yàn)工作。三月份開(kāi)始，下村入戶，廣泛宣傳年檢審驗(yàn)的重要性和必要性，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)機(jī)具的安全狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)存在重大農(nóng)機(jī)事故隱患、安全性能較差、不能繼續(xù)使用的42臺(tái)車輛進(jìn)行了清理，并予以注銷報(bào)廢，收回號(hào)牌、行使證、達(dá)到了檢審工作的目的。六是開(kāi)展路檢路查，消除農(nóng)機(jī)事故隱患。為了消除農(nóng)機(jī)事故隱患，減少農(nóng)機(jī)事故，配合市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所認(rèn)真開(kāi)展了路檢路查，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、田間場(chǎng)院等拖拉機(jī)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)違章行為，堅(jiān)決做到了發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，對(duì)未報(bào)戶、未檢驗(yàn)上路行使的拖拉機(jī)，無(wú)證人員進(jìn)行了查處，并依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定做了嚴(yán)肅處理。期間共檢查車輛82臺(tái)次，糾正違章21次，處理15人次。七是抓好農(nóng)機(jī)機(jī)械化作業(yè)生產(chǎn)。年初，站上及早安排做好春耕生產(chǎn)，包村人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭，督促農(nóng)民保養(yǎng)車輛，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械，在今年的春耕生產(chǎn)期間共檢修各類農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具1858臺(tái)，其中：檢修拖拉機(jī)884臺(tái)，農(nóng)用三輪車38輛，拖車120余輛，懸掛耙520臺(tái)，播種機(jī)62臺(tái)，通過(guò)檢修，在春耕生產(chǎn)中，保持了機(jī)具的良好運(yùn)行狀態(tài)，并全部投入在春耕生產(chǎn)中，完成了機(jī)械播種，耙壓保墑，機(jī)耕、農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸作業(yè)，期間未發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。

四、存在的問(wèn)題和今后的打算

在全鎮(zhèn)上下的共同努力、齊抓共管下，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式總體來(lái)說(shuō)是好的，但是，也存在不少問(wèn)題。一是個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)仍不夠重視，存在僥幸心理，生產(chǎn)中存在著安全隱患，我們?cè)跈z查指導(dǎo)之后，對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育，同時(shí)責(zé)令企業(yè)限期進(jìn)行整改，要求他們加強(qiáng)職工安全思想教育，加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。二是全鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象嚴(yán)重，部分農(nóng)民買車后，不報(bào)戶，也不參加駕駛員操作技能培訓(xùn)，存在重大農(nóng)機(jī)事故隱患。三是年檢審驗(yàn)率呈下滑趨勢(shì)，部分駕駛員認(rèn)為拖拉機(jī)只耕田，又不上市參加檢審驗(yàn)花錢不劃算，基于這樣的認(rèn)識(shí)致使年檢審驗(yàn)率逐年下降。四是農(nóng)機(jī)安全管理工作抓的不夠扎實(shí)，今年1—3月泥溝村發(fā)生農(nóng)機(jī)事故2起，死亡3人，給兩個(gè)家庭帶來(lái)的損失是巨大的，教訓(xùn)也是深刻的，給農(nóng)機(jī)管理工作敲響了警鐘。

第6篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；措施與策略

1對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙的因素

1.1基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)施建設(shè)力度薄弱

隨著社會(huì)現(xiàn)代化的逐步發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也得到了相應(yīng)的提高。基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備有了明顯的改善，例如：重修了鄉(xiāng)村道路，更好地連接了城鄉(xiāng)的溝通，開(kāi)辟了嶄新的銷售方式；引進(jìn)了新的機(jī)器設(shè)備，減少了對(duì)人工勞動(dòng)力的使用，縮短了產(chǎn)物的產(chǎn)出時(shí)間等等，但其機(jī)械化的投入力度還是相對(duì)比較匱乏。支持地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資金是有限的，將農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸趨于機(jī)械化，也不僅僅是依靠政府部門的支持就可以達(dá)到預(yù)期效果的，最終，還是需要依靠從事農(nóng)業(yè)的工作者從根本思想意識(shí)出發(fā)，進(jìn)行思路的轉(zhuǎn)變，才能真正地對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成有利條件。很多發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)逐漸老化，未能給予及時(shí)地更新處理，導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量也相對(duì)降低，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并非僅依靠政府的支持，人們過(guò)于依賴政府，未能從自身出發(fā)去創(chuàng)新改革，最后可能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展極其重視，因此了很多惠民政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的完成。但是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展卻存在供求關(guān)系不平衡的情況，這也導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品的供給未能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，所以這些類型的農(nóng)產(chǎn)品需要從國(guó)外進(jìn)口。但是某些農(nóng)產(chǎn)品卻出現(xiàn)滯銷的情況，無(wú)法進(jìn)行出口，而內(nèi)需也無(wú)法解決這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售。這種農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供求關(guān)系及其不平衡的情況無(wú)法推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的背景下，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的模式已經(jīng)不能跟上時(shí)展的步伐，也無(wú)法滿足新時(shí)代環(huán)境下的社會(huì)需求。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行一定的改進(jìn)，比如要更加多樣化，才可以在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中如魚(yú)得水，面對(duì)各種各樣的突況，可以做到從容不迫。這樣一來(lái)就可以解決在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在全球化市場(chǎng)當(dāng)中的地位低下的情況，進(jìn)而可以穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)。也可以減少因?yàn)閮r(jià)格的不穩(wěn)定性，農(nóng)民每年耕種的時(shí)候傾向去種植經(jīng)濟(jì)屬性較高的農(nóng)產(chǎn)品的狀況，從而使我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展的穩(wěn)定性可以有著大幅度的增加。

1.3科技創(chuàng)新因素

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果間息息相關(guān)，通過(guò)科技發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳和推廣。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及推廣工作中，農(nóng)業(yè)科技成果較不普及，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)知度還不高，在農(nóng)業(yè)的建設(shè)中使用機(jī)械的概率小。農(nóng)村科研成果轉(zhuǎn)化及推廣的難度大。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才十分匱乏。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏會(huì)直接影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的成果，同時(shí)也會(huì)影響科研類機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。從整體的情況來(lái)看，具有博士學(xué)歷的研究人員在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的比例相對(duì)較低，而且這些科研人員隊(duì)伍當(dāng)中，青年學(xué)術(shù)帶頭人以及創(chuàng)新骨干力量不足。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員還存在非常嚴(yán)重的人才流失的問(wèn)題，這對(duì)于農(nóng)業(yè)相關(guān)科技的發(fā)展工作而言帶來(lái)了消極的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作造成制約。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

3.1深化改革進(jìn)程

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程是當(dāng)下最為緊迫的工作任務(wù)，在面對(duì)著新形勢(shì)、新任務(wù)，我國(guó)主線應(yīng)該把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主體內(nèi)容，總要求是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略去積極探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體系。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所面臨的全新的課題。深化改革進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，找到恰當(dāng)?shù)剡m合農(nóng)村發(fā)展的手段，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。除了選擇恰當(dāng)?shù)姆N植生產(chǎn)地區(qū)，我們還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)施情況進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)籌，合理的劃分，充分利用農(nóng)業(yè)思維，將植物種在最恰當(dāng)?shù)耐恋厣希贫茖W(xué)的統(tǒng)籌方案幫助農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益。加大對(duì)農(nóng)村的科技投入和經(jīng)濟(jì)投入，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支撐整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。其次是要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的集群發(fā)展，促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，地方政府也要按照相關(guān)的國(guó)家文件的要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集群發(fā)展。最后是加快建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，如把農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品可以在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，從而解決創(chuàng)新成果推廣滯后的弊端。

3.2推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們必須遵守我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，所以相關(guān)部門要完善法律制度，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，營(yíng)造一個(gè)法律環(huán)境?！蛾P(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》這個(gè)理念非常明確地提出來(lái)了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)和推動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們就需要將鄉(xiāng)村社會(huì)資源，經(jīng)濟(jì)資源以及政治資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，幫助城鄉(xiāng)由原來(lái)的分割獨(dú)立的情況轉(zhuǎn)變成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要相關(guān)政府機(jī)構(gòu)加快制定有關(guān)振興鄉(xiāng)村的法律條文，同時(shí)也要完善與這些有關(guān)的配套的制度。因此，政府部門要快速地完成對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律條文的評(píng)估，對(duì)其中與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的法律條文進(jìn)行清理或修訂，使有關(guān)法律條文能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)相關(guān)法律條文的解讀，政府出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，加大對(duì)大中型農(nóng)村企業(yè)的補(bǔ)助，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)人員在當(dāng)?shù)氐穆鋺簟３浞值匕l(fā)揮農(nóng)村企業(yè)的作用。通過(guò)農(nóng)村企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)展之后對(duì)人才的需求來(lái)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)政策的貫徹于落實(shí)，將政策細(xì)化，使鄉(xiāng)村振興過(guò)程當(dāng)中，可以真正的為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供有章可循的法律條文，建立一個(gè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法制環(huán)境，幫助農(nóng)村居民建立富有地方特色的農(nóng)村企業(yè)，通過(guò)政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，扶持過(guò)后的企業(yè)，多余的資金投入到對(duì)社會(huì)的幫助之中。這樣的幫扶模式可以幫助鄉(xiāng)村企業(yè)取得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[2]。

3.3加大投入力度

想要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃，就需要改革創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。這無(wú)疑也是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我們國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程當(dāng)中，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)面對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)和麻煩。因此，在我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，還有滿足廣大群眾的需求時(shí)，必須要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)文件要求，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要有針對(duì)性的解決問(wèn)題，積極探索符合科學(xué)的對(duì)策。要想真正實(shí)現(xiàn)科技振興以及推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益的提升，那么給予科技創(chuàng)新工作以及人才培養(yǎng)工作足夠的重視，具有很高的必要性。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的角度進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)針對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行創(chuàng)新能力的培訓(xùn)工作，可以整體提升示范基地以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)域的建設(shè)效果。

第7篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：步行空間；特性；內(nèi)涵；意義

自古以來(lái)，步行活動(dòng)一向是城市中最基本、最必要的交通方式。一般來(lái)說(shuō)，每次交通出行的始端和末端都必定是步行，而且交通出行本身很多就是步行。正因?yàn)槿说倪@種行走特性，賦予步行空間意義和價(jià)值，也使為人民服務(wù)成為它的主要功能。街道，特別是人行便道，成為城中最主要的公共活動(dòng)場(chǎng)所之一。步行空間構(gòu)成城市形象和城市景觀的基本要素，在很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量，它為城市生活提供的不僅是物質(zhì)環(huán)境，還提供了重要的精神、社會(huì)和心理的環(huán)境。同時(shí)，步行空間也是城市街道文化的一個(gè)重要載體，其中包含了豐富的地方文化內(nèi)涵。

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，原本是道路運(yùn)作做主體的步行者卻被各種車輛擠壓在道路空間的兩側(cè)。而各類城市建設(shè)也往往將無(wú)直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的步行者活動(dòng)空間逐個(gè)蠶食掉。這樣，不但損害了步行者的應(yīng)有利益，同時(shí)也影響了其他類型交通效率的正常發(fā)揮，造成人行不便，車行不暢。同時(shí)伴隨著城市化進(jìn)程的加速，頻繁的城市建設(shè)更是雪上加霜，如建筑邊上壘起的一道道有形或無(wú)形的圍墻，將其外部空間一個(gè)個(gè)封閉起來(lái)，建筑物附近可供人們活動(dòng)的外部空間少，使城市缺乏生氣，讓人感到索然無(wú)味，反之，將建筑的外部空間向社會(huì)開(kāi)放，使其“公共化”、“城市化”，有了人和人的活動(dòng)，才有真正意義上的持久性的環(huán)境質(zhì)量。

目前，我國(guó)城市的步行空間明顯處于缺乏統(tǒng)一性籌劃、體系化不明顯的狀況，各種步行空間在城市中的分布具有較大的隨機(jī)性，彼此也缺乏必要的聯(lián)系；城市干道或街道依然是相鄰公共建筑聯(lián)系的唯一媒介；步行天橋和地道的設(shè)置都是迫于城市機(jī)動(dòng)交通的壓力而建，缺乏人性化考慮；而正處于建設(shè)中的廣場(chǎng)也只是零星地點(diǎn)綴于城市之中，雖然部分改善了城市外部公共空間的效果，但對(duì)城市總體來(lái)說(shuō)讓人缺乏必要性的聯(lián)系。這種割裂與不成體系的狀態(tài)嚴(yán)重增加了城市交通負(fù)荷，使城市機(jī)能運(yùn)作不暢。從城市設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，這樣的步行空間體系造成城市空間與建筑空間（尤其是公共建筑空間）的割裂，不利于城市外部公共空間的整體性與協(xié)調(diào)性的發(fā)展。

一、城市步行空間的概念及其范圍的界定

楊?蓋爾在《交往與空間》里對(duì)步行的概念定義為：“步行首先是一種交通類型，一種走動(dòng)的方式，但它也為進(jìn)入公共環(huán)境提供了簡(jiǎn)便易行的方法?！彼运J(rèn)為“步行活動(dòng)常常是一種必要性的活動(dòng)，但也可能僅僅是一種活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的托詞――我只是打這兒路過(guò)”。

城市步行空間，是指以步行行為為主要交通方式，步行者享有交通優(yōu)先權(quán)，能夠保證步行行為正常進(jìn)行的那部分城市空間。即指連接分散于城市中的各類空間的步行網(wǎng)，包括人行道、生活廣場(chǎng)、步行林蔭道等。M.蓋奇和M.凡登堡指出：“步行環(huán)境是連接分散于城市中的開(kāi)敞空間的步行網(wǎng)”。

E.D.培根則認(rèn)為，步行環(huán)境包括“步行街（區(qū)）、林蔭道、空中和地下步行街（道）等典型內(nèi)容，他們是組織城市空間的重要元素。其中步行商業(yè)街區(qū)是其中最典型的內(nèi)容?！?/p>

應(yīng)當(dāng)指出，原本意義上的城市步行空間本隸屬于城市外部公共空間，是其中適宜于步行或?qū)椴叫谢顒?dòng)開(kāi)辟的那部分空間；但隨著城市的立體化、復(fù)合化的發(fā)展，步行空間甚至城市外部公共空間也出現(xiàn)了室內(nèi)化的特征，它與建筑空間的結(jié)合也日益緊密，空間界限的模糊使人們不能單純的將它理解為室外的空間。

在現(xiàn)代城市里，步行環(huán)境日趨體系化，它將城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐區(qū)、居住區(qū)這一系列城市步行空間結(jié)合地下步行空間和空中步行空間聯(lián)系配合起來(lái)形成三維化的步行空間網(wǎng)絡(luò)。

步行空間不同于一般的步行區(qū)，步行區(qū)被稱為“Traffic Free Zone”，是為了緩和市中心交通的壓力，并滿足購(gòu)物者的需求而實(shí)行的人車分離的純步行的區(qū)域。很好地組織步行系統(tǒng)，能減少市中心人們對(duì)汽車的依賴，改善城市的人文和物理環(huán)境，保障市民的安全感，促進(jìn)零售商業(yè)的發(fā)展，步行街不只是美化規(guī)劃的一部分，而且是支持城市商業(yè)活動(dòng)和有機(jī)活動(dòng)的重要構(gòu)成。確立“以人為本”的觀念是現(xiàn)代步行街規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。同時(shí)，步行街規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)。同時(shí)，步行街建設(shè)的成功與否還關(guān)系到城市中某特定地段，乃至整個(gè)城市的生活狀態(tài)。

實(shí)際上，步行街反映了現(xiàn)代人對(duì)以往那種生氣勃勃的街道生活的內(nèi)心向往。隨著新步行街的建立，人們對(duì)步行街購(gòu)物條件的關(guān)注已經(jīng)轉(zhuǎn)到了對(duì)交往條件的關(guān)注。上海城隍廟步行商業(yè)街、南京夫子廟步行商業(yè)街區(qū)更新改造的成功等都說(shuō)明了這一作用的存在。

二、城市步行空間的特性與內(nèi)涵

（一）生態(tài)性

隸屬于城市外部公共空間的城市步行空間包括了城市空間中大部分的自然環(huán)境要素，是城市自然環(huán)境系統(tǒng)的主要研究對(duì)象。城市步行空間的生態(tài)性表現(xiàn)在改善地區(qū)自然環(huán)境、提高生態(tài)多樣性、保持生態(tài)穩(wěn)定性、改善城市生活的自然品質(zhì)、提高環(huán)境的自凈能力。城市是人類高度人工化的生態(tài)系統(tǒng)，正是因?yàn)槌鞘械母叨热斯せ?，城市步行空間的生態(tài)性才是尤其需要受到高度重視，這是城市加強(qiáng)自身調(diào)諧能力的一種途徑。

（二）文化性

城市生態(tài)系統(tǒng)既有其自然地理屬性也有其文化屬性，是人類復(fù)雜的人工生態(tài)系統(tǒng)；人與環(huán)境的關(guān)系既有生理、物質(zhì)的一面，也有精神、文化的一面；城市步行空間既包含自然環(huán)境要素，又包括社會(huì)文化要素。城市步行空間不僅包含各種城市文化職能，如游憩、交往、教育、完善城市的組織結(jié)構(gòu)及功能，熱切祈禱保護(hù)歷史景觀地帶、構(gòu)造城市景觀特性及個(gè)性、營(yíng)造紀(jì)念性場(chǎng)所、體現(xiàn)城市文化氛圍等作用。

（三）經(jīng)濟(jì)性

城市步行空間作為城市中包含大部分自然環(huán)境要素的空間體，它的經(jīng)濟(jì)性一是體現(xiàn)在可以度量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值上。還有一種外延的價(jià)值，使公園周圍地區(qū)受益。如：對(duì)生物多樣性的保全，對(duì)城市空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量的改善。隨著人類價(jià)值觀念的更新，這種價(jià)值將在人們的生活占據(jù)更顯著的位置，是一種隱形的經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)生態(tài)的規(guī)劃設(shè)計(jì)觀，城市步行空間在城市結(jié)構(gòu)中具有與建設(shè)實(shí)體同等重要的地位，兩者是相承的關(guān)系。城市是一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜的龐大系統(tǒng)，尤其對(duì)于大城市，只有不斷地從外界輸入信息、能量、物質(zhì)，以抵消城市內(nèi)部發(fā)展生產(chǎn)的增熵，才能保持穩(wěn)定，而城市內(nèi)部活動(dòng)與外部的交換大部分要通過(guò)城市步行空間所在的外部空間系統(tǒng)來(lái)完成不完善的步行空間。

總之，城市步行空間是人與自然生態(tài)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的空間基礎(chǔ)，是以人為主體的城市生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到平衡的空間保障，是城市規(guī)劃工作在物質(zhì)空間形態(tài)方面體現(xiàn)生態(tài)思想的重要途徑。

三、城市步行空間研究的意義

城市步行環(huán)境設(shè)計(jì)是對(duì)城市步行空間的功能、空間、景觀、設(shè)施等各方面所進(jìn)行的綜合性設(shè)計(jì)，其目的在于創(chuàng)造生動(dòng)、優(yōu)美、富有特色的城市步行空間環(huán)境。它是塑造城市形象至關(guān)重要的一環(huán)，具有深刻的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

（一）創(chuàng)造城市空間秩序，滿足現(xiàn)代都市中人的需求

現(xiàn)代城市規(guī)模龐大結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)意識(shí)向多元化發(fā)展，同時(shí)也給城市帶來(lái)多元化的問(wèn)題和矛盾。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，追求標(biāo)新立異、獨(dú)出心裁，使城市陷入空間混亂缺乏秩序的境地。步行空間所具備的大面積的開(kāi)敞空間及其構(gòu)成城市筋骨脈絡(luò)的步行道，在城市中自然呈現(xiàn)帶有不同性質(zhì)、趣味的節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系的步行網(wǎng)絡(luò)，是創(chuàng)造城市空間新秩序的理想場(chǎng)所。

現(xiàn)代城市由于工業(yè)化大生產(chǎn)的特征以及人們對(duì)西方講究簡(jiǎn)單、統(tǒng)一理性秩序的規(guī)劃理論的推崇，形成了冷漠的、大尺度的、非人性的空間環(huán)境，結(jié)果是“千城一面”。相反城市步行空間應(yīng)該具有鮮明的自然環(huán)境特征，它展示了城市的歷史發(fā)展和人的文化屬性，是現(xiàn)代生活的高效率、快節(jié)奏中，為人們?cè)O(shè)置了具有文化情趣和宜人尺度的戶外閑暇空間環(huán)境，使城市空間充滿親切感和識(shí)別感，并形成城市的景觀特色。

步行空間是現(xiàn)代城市中具有商業(yè)、休閑、娛樂(lè)設(shè)施開(kāi)發(fā)功能的空間場(chǎng)所，同時(shí)還擁有城市中人們渴望的自然環(huán)境、濃郁的人文景觀和豐富的情態(tài)特征，它隨著春夏秋冬、晝夜晨昏而不斷變化，帶來(lái)多樣的情趣和意境，因此進(jìn)行步行空間的設(shè)計(jì)更符合現(xiàn)代人對(duì)于時(shí)間的要求。

（二）有利于樹(shù)立良好的城市形象

四通八達(dá)的步行空間建構(gòu)了城市的筋骨，與城市的交通系統(tǒng)聯(lián)系成一個(gè)完整的交通網(wǎng)絡(luò)。具有良好環(huán)境的步行空間、步行街區(qū)、廣場(chǎng)往往居于城市的中心區(qū)域，成為城市功能、景觀環(huán)境最為集中的地區(qū)，步行空間會(huì)成為反映城市形象的窗口。

“城市的精華在于空”?！翱铡敝饕侵赋鞘行误w環(huán)境的公共空間。最易識(shí)別，最易記憶，最具活力，是城市的魅力所在。優(yōu)美的、人性化、情趣化的步行空間提高了城市的易識(shí)別性，使城市魅力倍增。

城市形象與步行空間存在著系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，步行空間的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮其在城市形象中的系統(tǒng)性，而不能孤立地、片面地來(lái)處理。

（三）豐富和完善城市建設(shè)理論，并指導(dǎo)城市步行系統(tǒng)的建設(shè)

行人交通事故是與行人有關(guān)的交通事故。我國(guó)城市和鄉(xiāng)村道路上行人很多，特別是城市里行人更多，因此行人交通事故是一個(gè)突出的問(wèn)題。以北京市為例，每年因交通事故而死亡的人數(shù)中，與行人有關(guān)的交通事故死亡人數(shù)占27%，其中行人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任者占14%。受傷人數(shù)中，與行人有關(guān)的交通事故占受傷人數(shù)21%，其中行人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任者占8.6%。事故次數(shù)中，與行人有關(guān)的交通事故占18%，其中行人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的占7%。由于我國(guó)城市中交叉路口基本上都有交通民警指揮與控制，因此交叉路口所發(fā)生的交通事故在總交通事故中所占的比例一般比國(guó)外的小。在某些國(guó)家，交通事故中的死亡事故有50%左右發(fā)生在交叉路口及其附近，其中主要是行人死亡事故。

除北京外，東京的行人交通死亡事故在交通事故死亡人數(shù)中所占的比例比其他城市少，主要是因?yàn)樵跂|京建立了很多人行天橋和地下人行通道。東京的人行天橋有1000多座，在世界各大城市中占第一位。隨著車輛擁有量和行人保護(hù)設(shè)施的增加，工業(yè)化國(guó)家的行人交通事故處于減少的趨勢(shì)。

另外，行人的多少對(duì)車輛的速度也有影響。我國(guó)城市中，特別是城市中心，盡管車輛并不太多，但速度總是不能提高，主要原因之一是行人太多而又未采取相應(yīng)的交通管理措施。行人的步行心理因人而異。例如：上班的行人怕遲到，步行急速；下班的行人有的急于想回家，加快步行速度；有的想買東西而放慢步行速度；外地出差人員來(lái)到一個(gè)城市，一切都感到很新鮮，往往東張西望，這樣的人發(fā)生交通事故的可能性最大；并且行人中婦女、兒童、老人與其他人的心理活動(dòng)有又所區(qū)別。

城市步行空間是構(gòu)成城市形象和城市景觀的基本要素，同時(shí)，步行空間也是街道文化的一個(gè)重要載體，其中包含了豐富的城市文化的內(nèi)涵。它結(jié)合了自然景觀和歷史文化因素，具有導(dǎo)向性明確、滲透性強(qiáng)的空間特質(zhì)，是自然生態(tài)系統(tǒng)與人工建設(shè)系統(tǒng)交融的城市公共開(kāi)敞空間。合理地進(jìn)行步行空間設(shè)計(jì)是改善城市環(huán)境、創(chuàng)造城市特色、提高城市生活環(huán)境質(zhì)量、塑造城市形象的重要手段。

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)城市步行空間的研究從內(nèi)容上都比較具體，如中心區(qū)的、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)的等等，或是步行空間的路徑選擇、步行速度與流量的關(guān)系、步行空間的安全性、形式與容量等等，對(duì)整個(gè)城市步行空間的規(guī)劃布置并沒(méi)有整體考慮。城市設(shè)計(jì)師們應(yīng)當(dāng)將整個(gè)城市步行空間作為研究對(duì)象，逐步完善和豐富現(xiàn)有的城市設(shè)計(jì)理論內(nèi)容，為城市的持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)和借鑒，

參考文獻(xiàn)：

1、F?吉伯德（Freddweik Gibbered）著;程里堯譯.市鎮(zhèn)設(shè)計(jì)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1983.

第8篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：The reform of rural taxes and administrative charges is another great reform after the land reform and the family operation. It plays an important role in releasing the farmers’ burden, regulating the relation of the rural distribution. While great reform achievements have been made in the reform of rural taxes and administrative charges, a series of problem have been revealed, the typical one is the farmers’ burden resilience. Therefore, we must do a good job in relative work if the reform can go smoothly.

Key words:reform of rural taxes and administrative charges; farmers’ income; farmers’ burden

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革的原因和必要性

農(nóng)村稅費(fèi)是指向農(nóng)村農(nóng)民征收的各種稅收及收取的各種費(fèi)用的總稱。稅費(fèi)改革以前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要由三部分組成：1.農(nóng)民直接上繳給國(guó)家的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。2.“三提五統(tǒng)”費(fèi)用和農(nóng)村義務(wù)工等社會(huì)負(fù)擔(dān)義務(wù)費(fèi)。3.農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的其他費(fèi)用，其中“三提”是指農(nóng)戶上繳給村級(jí)行政單位的三種提留費(fèi)用，包括公積金、公益金和行管費(fèi)?！拔褰y(tǒng)”是指農(nóng)民上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的五項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)，包括教育附加費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)費(fèi)和優(yōu)撫費(fèi)。“三提”和“五統(tǒng)”一般各占“三提五統(tǒng)”總額的50%。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的原因分析

稅費(fèi)改革的最終目的在于減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題深厚的歷史背景，以及開(kāi)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)部分試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的情況，其他地區(qū)也或多或少的出現(xiàn)了一些“苗頭”。在我國(guó)歷史上也有先例，中國(guó)古代封建王朝進(jìn)行過(guò)多次稅費(fèi)改革其中比較著名的有唐代的“租庸調(diào)法”和楊炎的“兩稅法”，明代張居正提出的“一條鞭法”，還有清代的“攤丁入畝”和“火耗歸公”，但是每一次的改革無(wú)不是轟轟烈烈始，無(wú)聲無(wú)息終。且每一次改革之后，都將雜稅變?yōu)榱苏悾且院笥謺?huì)出現(xiàn)新的雜稅，每一次的改革都為以后的加稅增費(fèi)墊高了門檻，農(nóng)民的稅賦不斷加重。對(duì)于這一歷史現(xiàn)象，明末清初思想家黃宗羲在《明夷待訪錄?田制三》中作了分析，將其總結(jié)歸納為“積累莫返之害”，即為了克服苛捐雜稅的弊端，改革的主流思路都是合并稅收、取消收費(fèi)、簡(jiǎn)化稅制，把各種稅、賦合并為一，規(guī)定不得再征收其他費(fèi)用。這在當(dāng)時(shí)固然能起到減輕稅賦的作用，但隨著時(shí)間的推移，政策的制定和執(zhí)行者往往忘記了改革后的正稅已經(jīng)包括了以前的各種收費(fèi)，一旦開(kāi)支不足，又會(huì)巧立名目收費(fèi)，違背改革的初衷。這即為著名的“黃宗羲定律”。從我國(guó)目前一些地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的跡象表明，如果我們不以史為鑒，深刻認(rèn)識(shí)和思考這一問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方法，極有可能會(huì)再次陷入“黃宗羲定律”的歷史怪圈。

三、防止稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的建議

（一）從體制上，要消除城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制。首先必須要消除城鄉(xiāng)二元的觀念，淡化城鎮(zhèn)與農(nóng)村的區(qū)別。在實(shí)踐中，要將現(xiàn)在的二元戶籍制度、二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度和二元公共事業(yè)投入制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉贫?。加?qiáng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的流動(dòng)性，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。如果沒(méi)有二元的社會(huì)制度，沒(méi)有農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口的區(qū)別，農(nóng)民就不會(huì)有特定的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就不會(huì)存在歧視農(nóng)民的現(xiàn)象，因此農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題也可以消除。與此同時(shí)，要根據(jù)公平與效率原則的要求，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，均衡城鄉(xiāng)負(fù)擔(dān)，國(guó)民平等納稅，統(tǒng)一工農(nóng)稅制，農(nóng)業(yè)稅負(fù)從輕。這不僅為各級(jí)政府和農(nóng)民之間形成規(guī)范的分配關(guān)系奠定了制度基礎(chǔ)，也為徹底解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題提供了制度保障。在具體實(shí)踐操作中，可以采用逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，直到最終取消農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)民作為一個(gè)社會(huì)階層，應(yīng)有納稅義務(wù)，可以考慮對(duì)農(nóng)民征收所得稅。由于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小，農(nóng)民大多數(shù)沒(méi)有計(jì)帳的習(xí)慣，如果開(kāi)征所得稅的話，確實(shí)又存在計(jì)稅所得難于確定，征管困難，稅收成本高等問(wèn)題。我們也可以采取農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)課稅法，即以確定的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)所得作為基礎(chǔ)，結(jié)合土地面積情況計(jì)算農(nóng)民的農(nóng)業(yè)所得，作為課稅的依據(jù)。

（二）規(guī)范和完善稅費(fèi)改革，建立健全制度，堵塞制度上的漏洞。1.規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，明確“事”的范圍和“議”的規(guī)則，進(jìn)行上限控制，無(wú)論什么情況下不得擅自突破上限籌資，制定具體操作辦法。對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)收費(fèi)要規(guī)范、透明，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和成本費(fèi)用收取，要有章可循，要備帳檢查。嚴(yán)禁強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)權(quán)收費(fèi)、強(qiáng)行以資代勞。要定期開(kāi)展專項(xiàng)治理，取消為“三亂”提供借口的各種升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅征收管理工作。要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策，按照稅收征管法規(guī)，依率征稅、依法減免，方便廣大納稅人。建立健全農(nóng)業(yè)稅征管隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格依法治稅，做到農(nóng)業(yè)稅任務(wù)“通知到戶、征收到戶、結(jié)算到戶”。3.加強(qiáng)監(jiān)督，靠群眾和輿論對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)施有效監(jiān)督，從制度上杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的可能性。各有關(guān)部門要按農(nóng)村稅費(fèi)改革的總體要求，搞好各項(xiàng)配套改革，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革綜合效應(yīng)的發(fā)揮。要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督，實(shí)行一票否決制。加大對(duì)多種形式的亂收費(fèi)的查處力度，對(duì)有令不行、有禁不止，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的單位、領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人，要給予嚴(yán)肅處理。4.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民主化進(jìn)程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督作用，使財(cái)政支出和公共產(chǎn)品的提供真正滿足本地民眾的需要，而不是上級(jí)各種各樣的達(dá)標(biāo)要求。當(dāng)然，對(duì)上一級(jí)政府的監(jiān)督也應(yīng)落到實(shí)處，進(jìn)行相應(yīng)地監(jiān)管和改革。

（三）加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，建立農(nóng)村基層政權(quán)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)各級(jí)政府的事權(quán)，賦予相應(yīng)的財(cái)權(quán)，堅(jiān)持量入為出的原則，對(duì)任何事情都要量力而行，有多少錢辦多少事。轉(zhuǎn)變政府職能、搞好服務(wù)，完善財(cái)政體制，確?；鶎诱谏霞?jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的幫助下，在按職能設(shè)置機(jī)構(gòu)、定員定編的基礎(chǔ)上，按照人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和提供公共服務(wù)基本經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能夠籌集到履行事權(quán)所必須支出的基本財(cái)力。必須按照事權(quán)與財(cái)權(quán)一致的原則，清理各級(jí)政府財(cái)權(quán)相對(duì)于事權(quán)“越位”與“缺位”的情況，用清理“越位”退出的預(yù)算收入，彌補(bǔ)“缺位”所需的預(yù)算支出。如中央政府用退出支持生產(chǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)支出，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)的國(guó)防（征兵、民兵訓(xùn)練）費(fèi)用、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大中央、省、市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。因農(nóng)村稅費(fèi)改革造成的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)政收支缺口，列入上一級(jí)政府一般財(cái)政轉(zhuǎn)移支付考慮的范疇；同時(shí)上級(jí)政府出臺(tái)其他政策影響下級(jí)政府財(cái)政減收增支，也要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)償，以約束、規(guī)范上級(jí)政府的行政行為，并確保各級(jí)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金預(yù)算的管理，提高資金的運(yùn)行效率和使用效果。適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的管轄范圍，調(diào)整職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有收入納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有支出統(tǒng)籌安排，實(shí)行財(cái)政集中支付。對(duì)稅費(fèi)改革后新增加的農(nóng)業(yè)稅收入，應(yīng)首先用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制內(nèi)供給人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育投入和鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等必不可少的支出。通過(guò)上述管理和改革，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用潛力。

（四）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部角色發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，不再是以前每年的“要債人”，農(nóng)村基層政權(quán)的運(yùn)作效率得以提高?？墒怯捎跉v史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)仍然有龐大的人員隊(duì)伍，財(cái)政供養(yǎng)人員多，“僧多粥少”這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的主要原因之一，也是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重要誘因。我們必須要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)的步伐，裁汰冗員。以安徽省為例，到2002年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)由原來(lái)5-8個(gè)減少到1-3個(gè)，事業(yè)單位由12個(gè)壓縮到6-7個(gè)，事業(yè)單位財(cái)政供給人員精簡(jiǎn)了40.6%。其中，安徽省長(zhǎng)豐縣各村干部的編制由過(guò)去的5-7人減少為3-5人，總共精簡(jiǎn)村干部1812人。①可以看到，通過(guò)精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，歸并設(shè)置過(guò)多、過(guò)散的事業(yè)單位，壓縮人員編制，清退臨時(shí)、超編人員，這樣可以極大減輕人員工資對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政壓力，保障農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行。對(duì)村組干部可以考慮實(shí)行交叉任職的方法，精簡(jiǎn)村組干部，縮減村級(jí)支出。按照規(guī)定核定村組干部人員和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，壓縮非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格核定村級(jí)辦公費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)原則上不能支出招待費(fèi)用。

（五）積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債。由于鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債面寬量大，特別是在西部農(nóng)村的鄉(xiāng)村，靠其自身收入，鄉(xiāng)村干部發(fā)放工資都難以為繼，更不用說(shuō)如此龐大的鄉(xiāng)村負(fù)債。因此，要在全面清理、檢查核實(shí)的基礎(chǔ)上，摸清債務(wù)的來(lái)源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務(wù)情況，明確債務(wù)人，該清償?shù)那鍍?，該剝離的剝離，能核銷的核銷，采取多種方式進(jìn)行化解?？偟膩?lái)說(shuō)，應(yīng)該是綜合治理、逐步化解，既拖不得，又急不得。拖下去，問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決，積重難返；急起來(lái)，提出目標(biāo)欠缺考慮，不切實(shí)際，又不免打農(nóng)民的主意，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負(fù)債不能由農(nóng)民償還，應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債儲(chǔ)備金，制定系統(tǒng)全面的還債計(jì)劃，分年逐步清償。對(duì)效益差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以承包、出售、破產(chǎn)后的收回資金還債。對(duì)那些與農(nóng)民直接相關(guān)的，農(nóng)民從中受益，由農(nóng)民直接承借的債務(wù)，有關(guān)方面應(yīng)單獨(dú)研究，制定專門的解決方案，不能簡(jiǎn)單的平攤到農(nóng)民身上。其他的債務(wù)要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)借錢、誰(shuí)還債”的原則，分別進(jìn)行清償。

（六）從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要穩(wěn)步推行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高城市化率，減少農(nóng)民數(shù)量。我國(guó)農(nóng)村有9億人口，5億勞動(dòng)力，巨大的人口壓力是造成農(nóng)民增收緩慢的最重要原因。不減少農(nóng)民、不減少農(nóng)村人口，農(nóng)民就很難真正富裕起來(lái)。而城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為減少農(nóng)村人口的有效途徑，在實(shí)踐中是行之有效的。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，如果我國(guó)的城市化率從目前30.9%提高到世界平均水平46%，則農(nóng)民人均收入將提高28%，這個(gè)增長(zhǎng)幅度相當(dāng)于我國(guó)從1992年到1998年6年間農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)幅度，這將好過(guò)現(xiàn)今任何一個(gè)政策工具，這是解決農(nóng)民收入問(wèn)題的根本出路。

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第9篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品 流通渠道 商品化率創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品流通始終是農(nóng)村商品流通的主要內(nèi)容，將會(huì)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，農(nóng)產(chǎn)品流通總量與結(jié)構(gòu)的變化直接影響農(nóng)產(chǎn)品流通的流量與流向的變化，而農(nóng)產(chǎn)品流通能否高效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值則直接影響農(nóng)民收入水平的變化，從而影響農(nóng)村日用工業(yè)品市場(chǎng)的繁榮程度，因此，農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)村商品流通的核心;另一方面，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下如何構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道創(chuàng)新，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和日益增長(zhǎng)的農(nóng)村消費(fèi)需要，已經(jīng)成為研究的重點(diǎn)職稱論文。

由于受到傳統(tǒng)“重生產(chǎn)、輕流通”思想的影響，我國(guó)商品流通渠道、方式、體系建設(shè)一直處于落后的局面，農(nóng)產(chǎn)品商品流通水平低于平均水平。在流通渠道方面，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中渠道成員之間的資源占有不平衡，導(dǎo)致渠道間成員的依賴關(guān)系呈現(xiàn)出多種形態(tài)，從而影響流通渠道的效率，致使農(nóng)產(chǎn)品流通的低效率、高成本;農(nóng)產(chǎn)品流通渠道受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的影響，如交通、通信、技術(shù)等落后，物流供應(yīng)鏈建設(shè)和市場(chǎng)信息難以準(zhǔn)確對(duì)接;農(nóng)村流通渠道中介主體過(guò)多與發(fā)育滯后，產(chǎn)銷流通鏈過(guò)長(zhǎng)，每個(gè)流通環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用和交易時(shí)間嚴(yán)重超長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通的牛鞭效應(yīng)，影響農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有區(qū)域性、季節(jié)性和分散性等特點(diǎn)，而消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品具有全年普通性、多樣性、變化性，因此各種農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)常在不同區(qū)域進(jìn)行運(yùn)輸以滿足各地消費(fèi)者的需要。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道組織化程度低，限制了農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑，提高了流通費(fèi)用，造成農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地市場(chǎng)供過(guò)于求、賤價(jià)銷售，而在銷地市場(chǎng)卻供不應(yīng)求。在新農(nóng)村建設(shè)形式下，研究農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道創(chuàng)新問(wèn)題，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，使市場(chǎng)信息及時(shí)準(zhǔn)確反饋，同時(shí)可以提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，有助于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的一般分析

農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模分析。農(nóng)產(chǎn)品商品流通中，農(nóng)產(chǎn)品物流占有重要位置。農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)量大、品種多，這些農(nóng)產(chǎn)品的70%-90%均要通過(guò)流通渠道進(jìn)入全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，需要強(qiáng)大的流通渠道和完善的流通網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值和使用價(jià)值。

農(nóng)產(chǎn)品的商品化率。所謂農(nóng)產(chǎn)品商品率即農(nóng)產(chǎn)品總量中進(jìn)入流通與交換的比例，商品化率的高低一方面決定了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的規(guī)模和效率，另一方面農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道又影響其商品化率的水平和速度。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的商品化率不斷提高，截止2009年底，東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化率平均水平達(dá)到了90%(顧二雄，2007)，西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化率平均水平僅僅60%。

農(nóng)產(chǎn)品商品化率與流通渠道效率的互動(dòng)分析

農(nóng)產(chǎn)品流通包括收購(gòu)、銷售、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、加工和銷售五大環(huán)節(jié)，流通渠道成員均為流通主體，流通產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量和品種等是流通渠道的客體，各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都將影響農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的效率。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)客體的發(fā)育成熟度實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品商品化的過(guò)程，隨著農(nóng)村剩余產(chǎn)品的增多及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，推動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品商品化率不斷提高。同時(shí)，不同農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間順序，基本上遵循需求彈性和渠道導(dǎo)向的原則。需求彈性大的產(chǎn)品先行商品化;需求彈性較小的農(nóng)產(chǎn)品后行商品化。農(nóng)產(chǎn)品商品化后要實(shí)現(xiàn)其價(jià)值必須有合適的流通渠道將其輸向市場(chǎng)，不同品種農(nóng)產(chǎn)品的商品化率還取決于該農(nóng)產(chǎn)品后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。棉花、蠶繭的商品化率僅僅50%多，而糧油為80%，僅僅從需求彈性性質(zhì)上難以解釋，其主要原因在于兩者的加工工業(yè)和流通渠道建設(shè)的差別上。渠道導(dǎo)向型的農(nóng)產(chǎn)品的商品化率高達(dá)90%，而農(nóng)戶自身消費(fèi)比例高的非渠道導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品商品化率僅僅30%(王合慶、嚴(yán)建科，2005)。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道問(wèn)題的實(shí)證分析

流通渠道主體規(guī)模問(wèn)題。作為流通主體進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、溝通供求關(guān)系，需要規(guī)模、質(zhì)量、品牌以及各種營(yíng)銷手段，需要能夠把握農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況，顯然分散、小規(guī)模、兼業(yè)化的農(nóng)戶往往不具備這樣的實(shí)力和條件。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的主體主要是農(nóng)戶和進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售的個(gè)體戶，規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)企業(yè)依然較少。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶單位進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，戶均經(jīng)營(yíng)耕地面積為7.94畝，戶均銷售糧食為1047.34公斤、豬肉97.62公斤、禽蛋55.48公斤，是世界上“最小的農(nóng)戶”(艾云航，2004)。這種規(guī)模無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還是流通均不具備抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

流通渠道組織化程度低。流通渠道的組織化程度又可以理解為渠道系統(tǒng)化，任何一條流通渠道，都包括若干的渠道成員，這些成員合作完成商品的傳遞過(guò)程，而這些渠道成員之間的關(guān)系狀況就表現(xiàn)為流通渠道的組織化。因此，流通渠道基本要素——渠道成員之間的合作關(guān)系構(gòu)成了渠道的組織形態(tài)，決定了其組織化程度。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道成員數(shù)量眾多，規(guī)模層次不齊，以小規(guī)模為主，且各自孤立，呈現(xiàn)低組織化程度，承擔(dān)主要責(zé)任的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織規(guī)模較小。

流通渠道效率低。渠道效率是指一定量的渠道投資所帶來(lái)的銷售額和利潤(rùn)額。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的效率可以從時(shí)間和空間角度進(jìn)行研究，從時(shí)間繼起的角度看流通效率用流通時(shí)間的長(zhǎng)短來(lái)測(cè)算，從空間并存的角度看流通效率可以用流通的資源配置情況，即流通的半徑和流通的費(fèi)用來(lái)測(cè)算。首先，農(nóng)村流通時(shí)間總體偏高。從工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的流通時(shí)間比較來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品的流通時(shí)間呈下降趨勢(shì)，但是從絕對(duì)值上仍然處于高位，主要是由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中的中介成員過(guò)多，產(chǎn)銷流通鏈條過(guò)長(zhǎng)，且流通渠道各成員之間的配合不力引起的，每個(gè)流通環(huán)節(jié)都要耗費(fèi)交易時(shí)間，所以流通時(shí)間長(zhǎng)。其次，農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑小。農(nóng)產(chǎn)品具有區(qū)域性、季節(jié)性和分散性等特點(diǎn)，而消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品具有全面普遍性、多樣性、變化性的需求，因此各種農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)常在不同區(qū)域進(jìn)行運(yùn)輸流通以滿足各地消費(fèi)者的需求。這些特點(diǎn)限制了流通半徑，造成農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地市場(chǎng)供過(guò)于求，而在銷地市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格上升的市場(chǎng)分割局面經(jīng)常出現(xiàn)。

流通費(fèi)用高與費(fèi)用結(jié)構(gòu)不合理并存。如圖1、圖2所示，農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用總量可以通過(guò)與其它非農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用的基本情況對(duì)比分析，流通費(fèi)用的結(jié)構(gòu)狀況從運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用和管理費(fèi)用三個(gè)主要方面占比情況測(cè)算?？偭縼?lái)看，農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用增長(zhǎng)率較快，與其絕對(duì)額發(fā)生增長(zhǎng)矛盾，屬于偏快性低效率增長(zhǎng)。如我國(guó)糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)格跟國(guó)際市場(chǎng)比較有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是他們?cè)诹魍?、外貿(mào)領(lǐng)域中至少增加了30%的成本;而對(duì)于非糧食類的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，中間渠道費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)成本。結(jié)構(gòu)對(duì)比可以說(shuō)明，農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用中的運(yùn)輸費(fèi)用和保管費(fèi)用偏高，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中的管理存在問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品流通渠道所依賴的物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村道路建設(shè)滯后。從全國(guó)范圍來(lái)看，農(nóng)村道路的70%以上屬于路面寬7米以下、沒(méi)有任何交通警示標(biāo)志等安全設(shè)施、或坑洼不平等各種隱患的鄉(xiāng)村道路，在西部一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村甚至沒(méi)有公路建設(shè)。總體來(lái)講，農(nóng)村交通運(yùn)輸線路短少，農(nóng)用專用線配備欠缺。二是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)力不足。首先是農(nóng)村總運(yùn)力不足，農(nóng)村機(jī)動(dòng)力運(yùn)輸量約占總運(yùn)輸量的20%;其次缺乏農(nóng)業(yè)運(yùn)輸專用技術(shù)設(shè)備、技術(shù)裝備落后。專用運(yùn)輸工具極為缺乏，致使一部分易腐產(chǎn)品積壓在產(chǎn)地，造成20%的貨物交付前腐爛變質(zhì)。集裝箱運(yùn)輸是一種較好的運(yùn)輸方式，適宜于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，但我國(guó)缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，無(wú)法大規(guī)模運(yùn)用。三是儲(chǔ)存條件不足。有些農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、采購(gòu)到終端消費(fèi)需要多次儲(chǔ)存，以調(diào)節(jié)產(chǎn)需和供求平衡。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)容量不足，庫(kù)點(diǎn)分布不合理、不科學(xué)、規(guī)模小，且倉(cāng)型與機(jī)械設(shè)備水平低，儲(chǔ)存方式與運(yùn)輸方式不適應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度管理難度大。四是流通加工水平低、設(shè)施落后。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中大多數(shù)產(chǎn)品需要進(jìn)行整理、分級(jí)、分類、烘干、散熱、消毒、防腐包裝等處理，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道在這些方面的作業(yè)能力不足。以烘干為例，國(guó)家每年收購(gòu)的高水分原糧，利用干燥設(shè)備僅僅能夠處理四分之一，大部分原糧依靠人工晾曬，耗費(fèi)大量的人力、物力，且受天氣等自然因素的制約，效率低下。

基于重慶市研究農(nóng)產(chǎn)品流通渠道創(chuàng)新模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及城市大中型連鎖超市等新型零售業(yè)態(tài)的加盟，使農(nóng)產(chǎn)品流通正逐漸培育起現(xiàn)代化方式，但是重慶市農(nóng)村各個(gè)流通環(huán)節(jié)的主體組織化程度偏低、批發(fā)市場(chǎng)發(fā)育水平低的局面，抑制了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通的步伐。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了比較細(xì)致的分工，但是流通環(huán)節(jié)過(guò)多、規(guī)模偏小與農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性不相稱。因此，構(gòu)建并完善農(nóng)產(chǎn)品流通模式至關(guān)重要，對(duì)此重慶市進(jìn)行了具體探索。

模式一:啟動(dòng)了產(chǎn)銷一體化的流通渠道模式。產(chǎn)銷一體化的流通新模式主要是采用龍頭企業(yè)積極參與“農(nóng)超對(duì)接”方式，大中型流通參與農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，或者直接建立基地并貼牌，同時(shí)通過(guò)消費(fèi)需求信息指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化的流通模式。2008年全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”承辦龍頭企業(yè)通過(guò)基地直采、直建基地、貼牌銷售、引導(dǎo)農(nóng)民以物易物等方式，共收購(gòu)價(jià)值5000多萬(wàn)元的農(nóng)副產(chǎn)品;從2008年開(kāi)始，組織開(kāi)展各類“農(nóng)商對(duì)接”推介洽談會(huì)、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷對(duì)接會(huì)，通過(guò)產(chǎn)銷直接見(jiàn)面，達(dá)成各類意向成交金額11.6億元，實(shí)際成交3.8億元，深受農(nóng)產(chǎn)品合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的歡迎。

模式二:逐步完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的綜合配套服務(wù)體系。流通方式包括綜合配套服務(wù)體系是否完善。重慶市正在逐步完善農(nóng)產(chǎn)品流通綜合配套服務(wù)體系，建立了農(nóng)產(chǎn)品各種檢測(cè)和信息制度，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格交易庫(kù)存以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度;為農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化等提供了條件和基礎(chǔ)保障;物流配送以及冷鏈中心的逐步完善，使得農(nóng)產(chǎn)品的鮮活程度逐步提高，并與周邊省市進(jìn)行交通方面的接軌，如相互減免相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)穆窐蛸M(fèi)等。

模式三:加強(qiáng)流通主體培育，促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通方式的多樣化。農(nóng)產(chǎn)品可以通過(guò)批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和販運(yùn)大戶等進(jìn)行銷售和流通，重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通中著重于各類方式和各種主體的培養(yǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品流通多樣化，這樣可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2008年底，重慶市各類批發(fā)市場(chǎng)48家，交易額340億元，較上年增長(zhǎng)24.8%。全市各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到1500個(gè)左右，城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主渠道依然是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對(duì)重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通的作用也越來(lái)越大，這些經(jīng)紀(jì)人主要來(lái)源于農(nóng)村居民，專門從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和長(zhǎng)途販運(yùn)，全市各種農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和販運(yùn)大戶共達(dá)到31698戶，某些地區(qū)的某些農(nóng)產(chǎn)品銷售中經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮著主力軍的作用。

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