現(xiàn)代畜牧業(yè)主要特征精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的現(xiàn)代畜牧業(yè)主要特征主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：現(xiàn)代畜牧業(yè)主要特征范文

Abstract： Ningxia Polytechnic as a national demonstrative higher vocational college， it made active exploration and reform in the aspects of higher vocational training target， major setup， curriculum system and education teaching reform， teaching resources， teaching process， admissions system， evaluation mechanism， teacher training， industry guidance， and collectivize school-running joint etc.， and explored the way and method of the joint of medium and higher vocational education in practice.

關(guān)鍵詞： 寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院；實(shí)踐中探索；中高職銜接

Key words： Ningxia Polytechnic；exploration in the practice；the joint of medium and higher vocational education

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0303-02

0 引言

2013年4月12日，教育部副部長(zhǎng)魯昕在“教育部教學(xué)改革創(chuàng)新工作視頻會(huì)議”作了《全面推進(jìn)中高職教育銜接深化職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新》的講話，她指出：下一階段教育改革創(chuàng)新的主要任務(wù)是尋找一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的突破口，那就是中高職銜接。魯昕強(qiáng)調(diào)，中高職銜接是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，重在系統(tǒng)地培養(yǎng)職業(yè)技能人才，有助于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。中高職銜接工作要以制度、體制、機(jī)制、學(xué)制和招生制度改革為基礎(chǔ)，以課程體系構(gòu)建為重點(diǎn)，以人才培養(yǎng)模式改革為核心。

寧夏作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，形成以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。寧夏地區(qū)需要應(yīng)用性專門人才的行業(yè)主要是：農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、能源、信息產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、旅游等。需要的專業(yè)主要是：畜牧獸醫(yī)、生物應(yīng)用技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、財(cái)會(huì)、商務(wù)英語(yǔ)、旅游服務(wù)、能源化工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、機(jī)電一體化技術(shù)等。根據(jù)寧夏應(yīng)用型人才需求的現(xiàn)狀，寧夏應(yīng)用性人才主要是通過(guò)中、高等職業(yè)院校來(lái)培養(yǎng)。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院是隸屬于寧夏回族自治區(qū)人民政府的高職院校，辦學(xué)類型涉及高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，在多年辦學(xué)中，學(xué)校一直致力于幾類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在中職和高職教育銜接貫通、協(xié)調(diào)發(fā)展方面，不斷探索實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)。

1 探索中高職貫通人才培養(yǎng)模式

寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院采用中、高職“3+2”人才培養(yǎng)模式，主要指的是本校中職（寧夏農(nóng)業(yè)學(xué)校）與專業(yè)對(duì)口的高職（寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院）聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生兩次入學(xué)，分階段學(xué)習(xí)。前兩年在中等職業(yè)學(xué)校接受中等職業(yè)教育，列入中等職校的招生計(jì)劃，后三年在高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，列入普通高校的招生計(jì)劃。學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)兩年后，由本校高等職業(yè)院校進(jìn)行畢業(yè)或結(jié)業(yè)性質(zhì)的考試，成績(jī)合格者，不再參加高考，直接進(jìn)入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)并參加一年或半年的頂崗實(shí)習(xí)，完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程后，經(jīng)考試成績(jī)合格者，獲得高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的文憑。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院與寧夏農(nóng)業(yè)學(xué)校在服務(wù)面向和專業(yè)設(shè)置上，農(nóng)牧類專業(yè)和裝備制造類專業(yè)相交，而且也是各自發(fā)展的重點(diǎn)，學(xué)校對(duì)他們的培養(yǎng)目標(biāo)定位是：緊跟寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，中職教育以培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的技能操作型人才，高職教育強(qiáng)調(diào)以培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型人才，使中高職教育在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式上既有其層次上的差別，又能體現(xiàn)其協(xié)調(diào)發(fā)展一致性，以此來(lái)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同層次職業(yè)教育人才的需求。

學(xué)院目前有機(jī)電一體化技術(shù)、物流管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生物制藥技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、園林技術(shù)六個(gè)專業(yè)和中職打通培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)方案制定過(guò)程中，由分管校長(zhǎng)召集相關(guān)專業(yè)中職和高職任課教師，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)，共同完成培養(yǎng)方案制定，既分階段又相互銜接，各取所需，節(jié)約了教學(xué)資源，保證了培養(yǎng)質(zhì)量。

2 構(gòu)建中高職一體化的課程體系

寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的一體化辦學(xué)的實(shí)踐中，培育了一批在自治區(qū)起引領(lǐng)示范作用的專業(yè)。在中高職協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)建以崗位、職業(yè)能力為核心的課程體系。根據(jù)不同階段的培養(yǎng)目標(biāo)要求，系統(tǒng)構(gòu)建課程體系，課程設(shè)置由淺入深：中職課程重基礎(chǔ)，強(qiáng)應(yīng)用，讓學(xué)生初步建立職業(yè)概念；高職課程重實(shí)踐，強(qiáng)創(chuàng)新，鼓勵(lì)學(xué)生在真實(shí)或模擬的工作場(chǎng)景中發(fā)揮主觀能動(dòng)性和實(shí)踐性。中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，專業(yè)有效銜接起關(guān)鍵作用。我們首先規(guī)范中、高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置。依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際崗位需求，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)馗鬓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向相結(jié)合，研究制訂了設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維護(hù)等九個(gè)專業(yè)學(xué)科，23個(gè)專業(yè)，形成了以畜牧獸醫(yī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工3個(gè)自治區(qū)骨干專業(yè)為核心，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維護(hù)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、園林技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等10個(gè)骨干專業(yè)為重點(diǎn)的專業(yè)建設(shè)格局。

在課程和教學(xué)內(nèi)容的銜接上，中職的專業(yè)教師和行業(yè)企業(yè)技術(shù)人才全程參與中、高職銜接的專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定，共同探討企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求，就業(yè)崗位和在中、高職兩個(gè)階段應(yīng)具備知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建課程體系，確定教學(xué)內(nèi)容，制定相互銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)，確定科學(xué)合理的教學(xué)順序和實(shí)施路線，既要避免中、高職課程內(nèi)容的重復(fù)，又要拓寬和加深課程內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容銜接的連續(xù)性、邏輯性和整合性。文化基礎(chǔ)課程注意中、高職層次知識(shí)點(diǎn)的有機(jī)融合，以適應(yīng)其漸進(jìn)性學(xué)習(xí)和終身教育的需要，中職階段注重基礎(chǔ)素質(zhì)教育；高職階段注重學(xué)生知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)全面培養(yǎng)，提高學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力。推行模塊教學(xué)模式、應(yīng)用案例教學(xué)、模擬教學(xué)、情景教學(xué)等方法，將職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德融入課程中，把職業(yè)資格培訓(xùn)內(nèi)容納入課程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了中高職教育資源共享。

3 打造中高職一體化師資隊(duì)伍

根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃的要求，優(yōu)化教育資源配置，將中高職教師進(jìn)行合理配備，中高職教師互兼互聘，中高職領(lǐng)導(dǎo)良性流動(dòng)，強(qiáng)化了干部的管理能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高了辦學(xué)層次。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，主要采取以下措施：提高中高職教師的業(yè)務(wù)水平，引進(jìn)一批高學(xué)歷的人才，充實(shí)教師隊(duì)伍；完善教師培訓(xùn)、進(jìn)修制度，加強(qiáng)中高職教師培訓(xùn)力度，切實(shí)提高師資隊(duì)伍的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)；制定教師進(jìn)修培養(yǎng)條例，鼓勵(lì)教師通過(guò)進(jìn)修、自學(xué)等獲取相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格技術(shù)等級(jí)證書(shū)，在培訓(xùn)中，把提高實(shí)踐教學(xué)能力放在重要位置上；加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)，要求中高職教師熟悉并參與企業(yè)的技術(shù)、組織和管理工作，學(xué)習(xí)生產(chǎn)第一線的新技術(shù)、新方法。

共建兼職教師資源庫(kù)，使有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的能工巧匠、工程技術(shù)人員為中高職教育共享。借助國(guó)家高等職業(yè)教育專業(yè)共享資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校對(duì)已有的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)進(jìn)行整合，把職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、中職教學(xué)資源、高職教學(xué)資源進(jìn)行按類整合，依托校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。

4 創(chuàng)建寧夏農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)

職教集團(tuán)是一種由多個(gè)成員主體自愿結(jié)盟、資源共享、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的組織方式，它以專業(yè)和行業(yè)為紐帶，以國(guó)家骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他相關(guān)組織，推進(jìn)校企合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作與校校合作。職教集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的一種創(chuàng)新形式。如何優(yōu)化資源配置使有限的教師資源發(fā)揮最大效能，在教師培養(yǎng)上調(diào)動(dòng)社會(huì)各界尤其是企業(yè)的積極性，一直是職業(yè)教育師資培養(yǎng)的核心問(wèn)題，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是針對(duì)這一問(wèn)題行之有效的解決方式。資源共享是集團(tuán)化辦學(xué)的主要特征，基于政府和行業(yè)主管部門的管理與指導(dǎo)，使學(xué)校和企業(yè)都成為辦學(xué)主體，以互惠共贏為原則，以各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任為基礎(chǔ)，建立起結(jié)構(gòu)性的伙伴關(guān)系，集團(tuán)內(nèi)教師資源的無(wú)障礙共享成為可能，校企之間、校校之間、中高職之間師資的互補(bǔ)和有計(jì)劃流動(dòng)成為必須。

為促進(jìn)寧夏職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，加速構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)開(kāi)放辦學(xué)和多元辦學(xué)，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建了“寧夏農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)”，中高職和行業(yè)、企業(yè)共同參與，職教集團(tuán)的組建是實(shí)施職教體制創(chuàng)新、依托行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，實(shí)現(xiàn)了中高職學(xué)校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了高水平技能型人才培養(yǎng)鏈。在職教集團(tuán)下，中高職與企業(yè)、行業(yè)共同統(tǒng)籌規(guī)劃中高職教育辦學(xué)方向，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，重點(diǎn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的特色專業(yè)，采取“訂單式”培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)高水平技能型緊缺人才的階梯式培養(yǎng)，提高畢業(yè)生“雙證書(shū)”通過(guò)率和“雙師型”教師達(dá)標(biāo)率，在推進(jìn)校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和聯(lián)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮了日益顯著的作用。在“寧夏農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)”的引領(lǐng)指導(dǎo)下，學(xué)院與23家寧夏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其余百家企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，“十一五”期間訂單培養(yǎng)學(xué)生2117名，駐場(chǎng)教學(xué)、開(kāi)辦“曉鳴禽業(yè)班”、“金河乳業(yè)班”等冠名班，形成校企合作的創(chuàng)新亮點(diǎn)。

寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院在中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展中做了一些實(shí)踐探索，但是與新形勢(shì)下社會(huì)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求還不適應(yīng)，特別是增加貫通培養(yǎng)專業(yè)數(shù)量、招生規(guī)模還很有限，招生的形式相對(duì)單一，還沒(méi)能夠在寧夏推廣。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院將繼續(xù)實(shí)踐，在推動(dòng)寧夏中高職協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，積極與政府主管部門溝通協(xié)商、與行業(yè)企業(yè)密切合作，共同推進(jìn)職業(yè)教育環(huán)境改變，形成政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校之間和諧發(fā)展。高職院校要明確現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵，更新人才觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，健全辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，要在中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建中發(fā)揮探路者的作用，從而使中高職教育走上持續(xù)健康發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]王壽斌.中高職銜接存在的問(wèn)題及原因分析[J].福建教育（職成版），2012（02）：12-14.

[2]中高職銜接專題研究報(bào)告[R].中國(guó)高職高專網(wǎng)，2007（07）.

[3]邵天行.中、高等職業(yè)教育銜接的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究[J].河南職業(yè)技師院學(xué)報(bào)，2009（03）.

[4]黃鑫，金盛.關(guān)于國(guó)內(nèi)中高職銜接研究之述評(píng)[J].職教論壇，2011（08）：38-41.

[5]教育部.2006年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].中國(guó)教育報(bào)，2007（07）.

第2篇：現(xiàn)代畜牧業(yè)主要特征范文

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為迎接新的挑戰(zhàn)積累信心

年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收難度增加、不確定因素較多的特殊環(huán)境下，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門圍繞保供、增收、可持續(xù)發(fā)展三大基本任務(wù)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，采取有效措施，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢(shì)頭。

--全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值241.62億元，同比增長(zhǎng)4.87%（按可比價(jià)格計(jì)算，下同）。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值89.36億元，同比增長(zhǎng)2.55%；牧業(yè)產(chǎn)值25.27億元，同比增長(zhǎng)6.08%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值139.56億元，同比增長(zhǎng)4.54%。

--全市農(nóng)民人均純收入11307元，同比增長(zhǎng)13%。深入實(shí)施擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化升級(jí)、省工節(jié)本、服務(wù)引導(dǎo)、盤活資源、政策扶持“六項(xiàng)計(jì)劃”，全年為農(nóng)民增收5.37億元。

--糧豬等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食播種面積228.55萬(wàn)畝，總產(chǎn)量82.74萬(wàn)噸，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。年末全市生豬出欄100萬(wàn)頭，家禽出欄2200萬(wàn)只。

--農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)和重大動(dòng)植物疫情平穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，有效遏制違禁投入品的銷售、使用行為，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率保持在98%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。采取專項(xiàng)行動(dòng)和非常措施，確保了世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間供滬供粵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情。

--“兩區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成了73萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)了年度10萬(wàn)畝糧食功能區(qū)創(chuàng)建任務(wù)；編制完成了11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)規(guī)劃和41個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、68個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園的建設(shè)方案。啟動(dòng)8個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、18個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和32個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)，在建項(xiàng)目114個(gè)，實(shí)際資金投入達(dá)4.53億元，完成規(guī)劃總投資的20.6%。

通過(guò)大家共同努力，年為“十一五”我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào)?！笆晃濉笔俏沂鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值分別比年增長(zhǎng)了35.66%、38.31%，也就是說(shuō)，短短5年，我市農(nóng)牧業(yè)的塊頭大了1／3以上，這是一個(gè)驚人的發(fā)展速度；農(nóng)民人均純收入跨越了萬(wàn)元大關(guān)，年均增幅持續(xù)在兩位數(shù)以上并高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)大臺(tái)階。

（一）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。深入實(shí)施種子種苗工程，全面推進(jìn)種子管理體制改革，建立健全安全供種體系，加大農(nóng)作物新品種的引進(jìn)推廣，加強(qiáng)品種改良，5年來(lái)，僅推廣水稻主導(dǎo)品種就達(dá)400多萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，加大中國(guó)農(nóng)業(yè)臺(tái)州灣、農(nóng)民信箱等信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，網(wǎng)絡(luò)覆蓋9個(gè)縣市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%以上的行政村。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，先后制修訂各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)463項(xiàng)，基本覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)56%以上。市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)公害的目標(biāo)，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率基本穩(wěn)定在98%以上。累計(jì)通過(guò)“三品”認(rèn)證種植基地面積71萬(wàn)畝。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“工業(yè)立市”大戰(zhàn)略之中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這條“短腿”有所改觀。注重農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，發(fā)展了35家農(nóng)產(chǎn)品配送機(jī)構(gòu)。特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，西蘭花、山地蔬菜、設(shè)施蔬菜、大棚葡萄等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，占據(jù)了重要位置。

（二）主體競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化。建立了6個(gè)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，累計(jì)培養(yǎng)農(nóng)民中專生3768名，組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)12.40萬(wàn)人，舉辦了首期大學(xué)生農(nóng)民培訓(xùn)班。已有3000多名大中專畢業(yè)生在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提升。已有注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社4992個(gè)，市級(jí)規(guī)范化化農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了700個(gè)。年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入50多億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的20%?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到了557家，其中產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)51家。年全市農(nóng)業(yè)組織化程度達(dá)59.68%，比年提高了19.07個(gè)百分點(diǎn)。

（三）空間競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步融合，大大拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。有70多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社、4萬(wàn)多農(nóng)戶“走出去”實(shí)行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，建立市外各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地百萬(wàn)畝以上，“追著太陽(yáng)種西瓜”已成為我市農(nóng)業(yè)“走出去”的生動(dòng)寫照。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面進(jìn)一步拓寬。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與效應(yīng)不斷增強(qiáng)，已擁有5563件農(nóng)業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、4件中國(guó)馳名商標(biāo)、40件浙江省著名商標(biāo)、3個(gè)中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、32個(gè)浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品、37個(gè)浙江名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)）、13件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，依托這些品牌，仙居楊梅、玉環(huán)文旦、臨海西蘭花、涌泉蜜桔、三門青蟹等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走向了全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)。外向型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，年引進(jìn)外資4979.44萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品出口總額7.86億美元，同比分別增長(zhǎng)6.56%和19.27%。

（四）制度競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持發(fā)展土地股份合作社，提升土地集約經(jīng)營(yíng)水平和土地利用率。年土地流轉(zhuǎn)面積81.94萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率43.19%，分別比年增加了32.1萬(wàn)畝和16.92個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，成立了一批農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立了合作社·公司·農(nóng)民“三位一體”復(fù)合型經(jīng)營(yíng)模式。創(chuàng)新質(zhì)量安全機(jī)制，基本形成以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量安全可追溯體系為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，大力推廣仙居縣綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專賣市場(chǎng)或?qū)ｉT交易區(qū)（專賣區(qū)）。不斷完善財(cái)政支農(nóng)政策體系，探索建立政府支農(nóng)新機(jī)制。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和裝備條件不斷改善。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“高效生態(tài)”農(nóng)業(yè)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，產(chǎn)生了一批資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化、種植養(yǎng)殖循環(huán)化、環(huán)境影響無(wú)害化的典型，農(nóng)村清潔能源利用率已達(dá)73%，畜禽排泄物綜合利用率90%以上。涌現(xiàn)出了以西蘭花莖葉加工飼料、秸桿致密利用、畜禽糞便有機(jī)肥制作等一批新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)211萬(wàn)千瓦，機(jī)耕機(jī)械化程度達(dá)73%，機(jī)收機(jī)械化程度47%。農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度達(dá)21.83%。

（六）不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)工廠化育秧配套機(jī)插的水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣，水稻栽種機(jī)械化水平由原來(lái)的近乎空白發(fā)展到10%。大力推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥減量控害技術(shù)，累計(jì)完成測(cè)土配方施肥420多萬(wàn)畝，每畝減少施用化肥4.76公斤；累計(jì)實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程151萬(wàn)畝，每畝減少農(nóng)藥使用量21.4%。開(kāi)展供種育秧、機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)，各類專業(yè)服務(wù)逐步覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。大力開(kāi)展農(nóng)作制度創(chuàng)新，大幅度提高土地利用率和產(chǎn)出率，有力推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（七）公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，全面建立“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。全面完成畜牧獸醫(yī)管理體制、種子管理體制改革任務(wù)。積極推進(jìn)政府性農(nóng)業(yè)支持和保障體系建設(shè)，建立了生豬市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)節(jié)機(jī)制。

五年來(lái)，我們?cè)趶?fù)雜多變的形勢(shì)前沉著應(yīng)對(duì)，經(jīng)受住了金融危機(jī)、自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等各種考驗(yàn)，全系統(tǒng)干部職工恪盡職守，大力推動(dòng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，贏得了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表局黨組，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意！向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會(huì)各界表示衷心的感謝！

“十一五”我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了輝煌成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要有四個(gè)方面：

一是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，準(zhǔn)確定位?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨的最新理論成果，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須始終自覺(jué)堅(jiān)持的根本指針。我們把加快發(fā)展以高效生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“十一五”臺(tái)州農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，在戰(zhàn)略層面上進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，更新了發(fā)展理念，明確了發(fā)展方向，營(yíng)造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大體系”、“三大平臺(tái)”，即構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、組織體系、質(zhì)量安全體系、科技與物質(zhì)保障體系，構(gòu)筑以黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為標(biāo)志的“特殊區(qū)域平臺(tái)”、以“萬(wàn)元田工程”為載體的“普適平臺(tái)”和以仙居縣浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為代表的“縣域平臺(tái)”建設(shè)?！八拇篌w系”建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善了發(fā)展機(jī)制，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。“三大平臺(tái)”建設(shè)，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了合適的載體，為我們推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

三是全力提升“四大競(jìng)爭(zhēng)力”。我們?cè)谌娣治鍪袌?chǎng)化、國(guó)際化背景的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)業(yè)“競(jìng)爭(zhēng)力躍升工程”，并且分解為產(chǎn)業(yè)、主體、空間、制度四大競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，一抓信息服務(wù)，二抓種子種苗工程，三抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，四抓農(nóng)產(chǎn)品加工，五抓現(xiàn)代物流配送；主體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，一抓經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)培訓(xùn)，二抓組織化程度的提高；空間競(jìng)爭(zhēng)力提升，一抓農(nóng)業(yè)內(nèi)涵拓展，二抓“走出去”擴(kuò)張；制度競(jìng)爭(zhēng)力的提升，就是不斷深化改革，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)?！案?jìng)爭(zhēng)力躍升工程”的實(shí)施，全面提升了我市農(nóng)業(yè)的素質(zhì)。

四是全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們通過(guò)提升學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力、決策能力，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)了在實(shí)踐中解決問(wèn)題的能力，激發(fā)了干部職工的創(chuàng)新意識(shí)，提高了工作水平和工作效率，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和人才基礎(chǔ)。

二、解放思想，提升理念，為完成新的使命夯實(shí)思想基礎(chǔ)

雖然“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但長(zhǎng)期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然沒(méi)有根本改變，“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，提升發(fā)展理念，積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越。

（一）為什么又要提“解放思想”？

年初市委、市政府作出開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)的決定，這是一項(xiàng)非常有針對(duì)性的決策部署。解放思想就是要是突破思維慣性，突破舊的框框，研究新情況，解決新問(wèn)題，順勢(shì)應(yīng)變，與時(shí)俱進(jìn)，提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高履職能力和服務(wù)水平，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的一流業(yè)績(jī)。

“十二五”是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵的時(shí)期，一些矛盾更加突出，新的任務(wù)更為艱巨。具體而言，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，還沒(méi)有形成成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展在給我們帶來(lái)更多機(jī)遇的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。農(nóng)業(yè)保供、增收、可持續(xù)發(fā)展“三大任務(wù)”繁重。農(nóng)業(yè)比較效益偏低、生產(chǎn)成本上升與防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲的矛盾進(jìn)一步突出，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)更加艱巨。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)均質(zhì)化還剛剛起步，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政府機(jī)制還不完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏現(xiàn)代農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的裝備和設(shè)施還比較落后?？傊?，我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)也非常艱巨?！笆晃濉钡陌l(fā)展為我們積累了很多珍貴的經(jīng)驗(yàn)，但我們不能固步自封，面對(duì)“十二五”的新任務(wù)、新要求，囿于原有的經(jīng)驗(yàn)是不行的，我們只有在汲取經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)解放思想，才能破解固有的和新生的難題，才能確?！笆濉蹦繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）怎樣解放思想？

第一是轉(zhuǎn)變觀念，提升發(fā)展理念。我們的觀念和理念要與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)，與時(shí)代要求相一致。農(nóng)業(yè)工作是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，主要有四條判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是我們的認(rèn)識(shí)、決策、行為是否符合客觀規(guī)律；二是我們的認(rèn)識(shí)、決策、行為是否符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律；三是我們的認(rèn)識(shí)、決策、行為是否符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律；四是我們的認(rèn)識(shí)、決策、行為是否符合自然規(guī)律。在實(shí)際工作中，必須處理好五大關(guān)系：一要處理好糧、經(jīng)關(guān)系，平衡好保供與增效的關(guān)系。即便是糧食生產(chǎn)，也有個(gè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改善服務(wù)節(jié)本增效的問(wèn)題。二要處理好手段與目的的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展就是以人為本的發(fā)展，發(fā)展為了人，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的所有舉措，都是為了實(shí)現(xiàn)這一目的。必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的健康和生命安全負(fù)責(zé)；必須切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，使他們的積極性得到充分發(fā)揮。三要處理好短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資源消耗與環(huán)境代價(jià)問(wèn)題，杜絕短期掠奪行為，在科學(xué)發(fā)展的高度上把“高效”與“生態(tài)”更好地統(tǒng)一起來(lái)。四要處理好物與人的關(guān)系。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，裝備和設(shè)施固然重要，但更要突出人的主體地位，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)，提高他們駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。五要處理好發(fā)展的質(zhì)與量的關(guān)系，亦即好與快的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)從數(shù)量型、粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到精品精致發(fā)展的軌道上來(lái)。

第二是要有清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)定位。當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能自我封閉，要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，站在全局看農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在國(guó)際化大背景下謀劃，放在市場(chǎng)化背景下衡量，放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)中審視。要在市場(chǎng)化、全球化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中找準(zhǔn)定位，在工業(yè)化、城市化過(guò)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第三是要激活群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，強(qiáng)化政府的推動(dòng)力。這里的關(guān)鍵，一是要繼續(xù)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，二是要明確發(fā)展路徑，三要有給力的手段。

（三）解放思想要解決哪些重點(diǎn)問(wèn)題？

在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們既要客觀地看待改革開(kāi)放的歷史成果、冷靜總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，又要對(duì)即將面臨的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)作出正確的判斷。要通過(guò)解放思想，盯牢幾個(gè)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)突破。這里我重點(diǎn)講幾個(gè)問(wèn)題：一是資源制約問(wèn)題。我市人均占有耕地僅0.38畝，低于全省的0.52畝，更是不到全國(guó)1.2畝的1/3；人均水資源擁有量?jī)H為1700立方米，遠(yuǎn)低于全國(guó)2200立方米的人均擁有量。在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)村青壯年勞力、社會(huì)資金等優(yōu)質(zhì)資源不可避免地大量外流，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高，農(nóng)業(yè)投資亟需增加，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展如何集聚必需的資源？這是一個(gè)重大的課題。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平問(wèn)題。盡管我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步早，但低、小、散的狀況仍然沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還有很大的提升空間。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題。我市50%以上的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是50歲以上的中老年人，70%以上是小學(xué)以下文化程度。這種狀況，顯然與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人。四是農(nóng)業(yè)事關(guān)吃喝，事關(guān)人們的健康和生命安全，因此，農(nóng)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是倫理問(wèn)題，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。五是農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施問(wèn)題。“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施水平雖有較大提高，但仍然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。六是公共政策和公共服務(wù)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)財(cái)政投入與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制還沒(méi)有建立，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響越來(lái)越大；基層“三位一體”公共服務(wù)體系起步早，建設(shè)慢。我們要高度重視以上這些問(wèn)題。

三、把握大局，搶抓機(jī)遇，為“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展繪好藍(lán)圖

“十二五”是我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。年前中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議指出，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。省農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，把全面提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平作為全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化的根本要求，把通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式來(lái)提高農(nóng)民收入水平作為“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)抓。全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議也對(duì)今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)工作提出明確要求?；趯?duì)形勢(shì)和任務(wù)的研判，“十二五”時(shí)期我市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：圍繞農(nóng)業(yè)部門保供、增收、可持續(xù)發(fā)展三大基本任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以生態(tài)循環(huán)、精品精致為取向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、組織體系、質(zhì)量安全體系、科技與物質(zhì)保障體系，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、空間競(jìng)爭(zhēng)力、主體競(jìng)爭(zhēng)力、制度競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精品精致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由依靠自然資源的粗放型經(jīng)營(yíng)向依靠智力、資本、技術(shù)緊密結(jié)合的集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由依靠純農(nóng)業(yè)態(tài)的單一型增長(zhǎng)方式向依靠一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的多元型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系明顯提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)生態(tài)文化多重功能彰顯、一二三次產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在166萬(wàn)噸左右，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配?；窘⑵瓞F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送體系。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力有效改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快，先進(jìn)適用技術(shù)基本普及。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)55萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)40萬(wàn)畝以上。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。在種子種苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，把農(nóng)地制度、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村政經(jīng)資源整合作為深化改革的重點(diǎn)。新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加快成長(zhǎng)，培育一批年輕有為的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民合作化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市通過(guò)“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合模式得到普遍推廣，水資源、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)廢棄物利用率提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。農(nóng)業(yè)支撐保護(hù)體系不斷完善，公共服務(wù)體系更加健全，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)民收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)。農(nóng)牧業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)3%和9%。

重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：

糧食生產(chǎn)功能區(qū)。全市所有承擔(dān)糧食生產(chǎn)任務(wù)的縣（市、區(qū)），都要選擇適宜種植水稻、地勢(shì)平坦、田面平整、相對(duì)集中連片面積100畝（山區(qū)連片50畝）以上的區(qū)域，作為糧食生產(chǎn)功能區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。以改善糧食生產(chǎn)條件、建設(shè)噸糧田為核心，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善設(shè)施，長(zhǎng)久保護(hù)，強(qiáng)化管理，使糧食生產(chǎn)功能區(qū)成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)；主體明確，水平領(lǐng)先；整合力量，注重示范”的要求，在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中連片、農(nóng)林牧漁綜合配套的區(qū)域，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和裝備設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等途徑，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效用明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，突出建設(shè)理念的先進(jìn)性、設(shè)施裝備的先進(jìn)性、適用技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的先進(jìn)性、管理體制的先進(jìn)性、公共服務(wù)的先進(jìn)性，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)質(zhì)量更高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大平臺(tái)，推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

“十二五”農(nóng)業(yè)工作，要著重把握以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉睍r(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)和主旋律。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型促發(fā)展、以升級(jí)強(qiáng)后勁，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、主體、物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式、支農(nóng)政策體系等的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要追求面積、產(chǎn)量向更加注重品質(zhì)、更加注重生態(tài)、更加注重效益轉(zhuǎn)變，著力提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二是突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！皟蓞^(qū)”建設(shè)是“十二五”農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主平臺(tái)。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)并重，精心編制規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，突出科學(xué)性、系統(tǒng)性和操作性，在規(guī)劃的引領(lǐng)下落實(shí)項(xiàng)目，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。要整合政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等資源，積極吸引社會(huì)力量和優(yōu)質(zhì)要素投入“兩區(qū)”。加強(qiáng)部門協(xié)作，引導(dǎo)相關(guān)部門共同為“兩區(qū)”服務(wù)。做到經(jīng)營(yíng)主體、技術(shù)措施、資金項(xiàng)目、管理服務(wù)到位，使“兩區(qū)”真正成為設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、管理服務(wù)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

三是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是“十二五”期間推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，也是突破資源環(huán)境制約、建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防范工業(yè)和生活污染影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要進(jìn)一步集約節(jié)約利用資源，力推種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合和農(nóng)作制度創(chuàng)新，力推畜牧業(yè)進(jìn)“兩區(qū)”，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，形成既使產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)的良性互動(dòng)新機(jī)制。

四是促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的瓶頸制約和體制障礙，加快推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、種子種苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。

四、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)開(kāi)好局、起好步

今年是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。今年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多有利條件和積極因素，宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步明朗，中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將進(jìn)一步加大。同時(shí)也要看到，今年工作面臨的困難更多、起點(diǎn)更高、任務(wù)更重、難度更大。氣候條件和自然災(zāi)害還存在很大不確定性；國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期加大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在很大不確定性；人工、土地、農(nóng)資成本較快上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益收窄。對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性和艱巨性，我們要有充分的估計(jì)，在思想上不能有絲毫的麻痹，在態(tài)度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有片刻的放松。

（一）扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。今年“兩區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目推進(jìn)上來(lái)，著重從抓項(xiàng)目實(shí)施入手，建立項(xiàng)目跟蹤制度，加大檢查考核力度，同時(shí)要做好項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目招商工作。各地還要抓緊出臺(tái)“兩區(qū)”建設(shè)政策，探索、研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理模式，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)和保護(hù)。

（二）大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。力推畜牧業(yè)進(jìn)“兩區(qū)”，推廣種養(yǎng)結(jié)合、清潔生產(chǎn)、能量循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，扶持一批再生能源、畜禽糞便收集處理中心和有機(jī)肥加工、廢棄物回收企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。廣泛推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，努力減少化肥使用量。積極推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和物理、生物等綠色防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥施用。大力創(chuàng)新種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等農(nóng)作制度，充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村生活污水沼氣凈化處理。

（三）大力發(fā)展粗糧雜糧。粗糧雜糧作為健康食品已為消費(fèi)者普遍接受，發(fā)展粗糧雜糧是人們食物結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求變化的客觀要求。我們要充分利用低山緩坡資源把發(fā)展精品粗糧雜糧作為我市農(nóng)業(yè)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，“粗糧精做”，按產(chǎn)業(yè)化、精品化、精致化的要求，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)幾年努力，全部達(dá)到萬(wàn)元田的標(biāo)準(zhǔn)。今年重點(diǎn)要做好規(guī)劃，先行試點(diǎn)。粗糧精做的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是要選好有特色、品質(zhì)優(yōu)、市場(chǎng)前景好的品種，二是設(shè)施建設(shè)要跟上，三是要實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，四是要產(chǎn)加銷配套，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。

（四）大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。沒(méi)有強(qiáng)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，就不會(huì)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生機(jī)和活力。培育新一代職業(yè)農(nóng)民，爭(zhēng)取出臺(tái)政策，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，提供職業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等，吸引和支持大中專院校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)合作社、龍頭企業(yè)和社會(huì)中介服務(wù)組織。

（五）大力創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織體制，推廣“公司·合作社·農(nóng)戶”三位一體的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)模式。健全產(chǎn)地準(zhǔn)出機(jī)制，建立以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量安全可追溯體系為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。推動(dòng)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，大力推廣仙居縣綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專賣市場(chǎng)或?qū)ｉT交易區(qū)（專賣區(qū)），實(shí)施產(chǎn)銷直通、亮牌貼碼銷售，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在動(dòng)力。鼓勵(lì)各類主體和社會(huì)力量開(kāi)展供種育秧、機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)后服務(wù)延伸，使服務(wù)逐步覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐和保障體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)公益體系存在建設(shè)滯后、功能不強(qiáng)、效率不高等突出問(wèn)題，不能適應(yīng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制的要求，不能滿足新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐和保障能力，十分必要和緊迫。要精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目和載體，爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要突出重點(diǎn)，整合資源，努力提高財(cái)政支農(nóng)資金的效能。在進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，爭(zhēng)取建立大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，避免農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大起大落。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，為圓滿完成“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)提供組織和智力保障

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和成就感。

（一）提升學(xué)習(xí)與思辨能力。加快隊(duì)伍知識(shí)更新速度，加大業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀技術(shù)骨干、專家型人才提供進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)要鼓勵(lì)他們向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，使自己成為真正掌握先進(jìn)適用知識(shí)的專業(yè)人才、技術(shù)專家，與時(shí)俱進(jìn)地研究事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性問(wèn)題，善于從發(fā)展變化中分析研究問(wèn)題，善于從復(fù)雜局勢(shì)中把握發(fā)展規(guī)律，善于從矛盾困難中尋求破解措施，不斷增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

（二）提升謀劃與決策能力。著眼科學(xué)發(fā)展，科學(xué)謀劃，科學(xué)決策，多搞調(diào)研，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)策于專家，健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大情況公開(kāi)通報(bào)，重大決策咨詢論證，重大事項(xiàng)公示聽(tīng)證，實(shí)現(xiàn)議事規(guī)范化、決策民主化、監(jiān)督經(jīng)常化。要以全國(guó)的、全球的眼光看臺(tái)州農(nóng)業(yè)、謀臺(tái)州農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)部門引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力與水平。

第3篇：現(xiàn)代畜牧業(yè)主要特征范文

摘 要

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直低于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力與東部沿海的差距不斷拉大。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了較大成就，為今后西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在國(guó)家政策的有力支持下，西部地區(qū)投資明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步加快。但和中國(guó)其他地區(qū)尤其是東部地區(qū)相比，西部地區(qū)仍然有較大的差距。當(dāng)前，西部開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。在這一新的階段，一方面，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)；同時(shí)，又需要對(duì)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快西部地區(qū)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

《國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要》指出：“西部開(kāi)發(fā)要加快改革開(kāi)放步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力?！蔽恼孪Ｍㄟ^(guò)對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，找出新階段西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和方向，即大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并探索如何促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使西部地區(qū)在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀求更大的空間，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。其理論意義則是通過(guò)分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用什么樣的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和資源型的初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化、城市化、多樣化的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

論文的基本框架為：第一部分，導(dǎo)言。介紹了選題的目的和意義、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)、論文的基本思路和方法。第二部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。主要介紹了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響因素。第三部分，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究。首先對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，通過(guò)對(duì)中國(guó)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較、以及西部各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較和西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析，認(rèn)為西部地區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，指出西部地區(qū)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化。第四部分，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，認(rèn)為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心，而合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并指出了西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要意義。第五部分，西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。首先對(duì)西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的制約因素進(jìn)行了分析，接著對(duì)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了研究，認(rèn)為西部地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為：能源資源產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)、重大裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)。隨后，文章進(jìn)一步論述了西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，根據(jù)《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》，西部地區(qū)應(yīng)著重抓好成渝、關(guān)中－天水、環(huán)北部灣（廣西）等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，使之成為帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地。第六部分為本文的結(jié)論，給出了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

論文的主要內(nèi)容包括西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，以及西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。西部地區(qū)的落后，除了自身的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)布局政策以外，還由于西部地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育不成熟、技術(shù)進(jìn)步緩慢等因素。當(dāng)前西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題有第一產(chǎn)業(yè)比重偏高、工業(yè)發(fā)展滯后、第三產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高度化、雙重的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)應(yīng)立足比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步形成若干特色資源加工基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域有：（1）特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工。包括畜牧業(yè)及其相關(guān)加工業(yè)、特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和某些省（區(qū)）特有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（2）能礦資源的開(kāi)發(fā)及高耗能產(chǎn)業(yè)。包括有色金屬工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、能源工業(yè)、新型建材工業(yè)。（3）裝備制造業(yè)。包括機(jī)械工業(yè)、電子信息工業(yè)、石油化工和化學(xué)工業(yè)。（4）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在科研院所集中、科技實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)（如西安、重慶、成都－綿陽(yáng)）形成具有局部?jī)?yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；用現(xiàn)代手段對(duì)西部特有的自然資源進(jìn)行深加工。（5）旅游業(yè)。以西部地區(qū)豐富的自然、歷史、民族風(fēng)情、宗教文化等特色旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)為主體，發(fā)展大旅游，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，形成游、食、住、行、購(gòu)、娛綜合配套協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，使旅游產(chǎn)業(yè)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》，西部地區(qū)應(yīng)著重抓好成渝、關(guān)中－天水、環(huán)北部灣（廣西）等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，使之成為帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地。西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，既需要西部各省區(qū)發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗的精神，也需要中央政府和有關(guān)部門在 資金投入和政策上給予相應(yīng)支持。為促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前國(guó)家必須加大政策支持力度，采取切實(shí)有效的具體措施，繼續(xù)加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力；增強(qiáng)西部地區(qū)的科技支撐能力；加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)；積極擴(kuò)大西部地區(qū)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；建立健全西部大開(kāi)發(fā)保障機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；特色經(jīng)濟(jì)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

【論文類型】基礎(chǔ)型

目 錄

1 導(dǎo)論1

1.1 選題的目的和意義1

1.2 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)1

1.2.1對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究1

1.2.2對(duì)中國(guó)西部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究2

1.2.3關(guān)于特色經(jīng)濟(jì)的研究2

1.2.4關(guān)于以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究3

1.3 基本思路和方法3

1.4 文章的創(chuàng)新點(diǎn)及有待進(jìn)一步探討的問(wèn)題4

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論5

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及其規(guī)律5

2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般趨勢(shì)5

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的理論考察6

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響因素8

2.2.1供給因素9

2.2.2需求因素10

2.2.3對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)11

2.2.4產(chǎn)業(yè)政策11

3 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究13

3.1 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題13

3.1.1第一產(chǎn)業(yè)比重偏高13

3.1.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后14

3.1.3第三產(chǎn)業(yè)層次偏低17

3.1.4產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重20

3.1.5三重的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)20

3.2 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響23

3.2.1產(chǎn)業(yè)布局政策不合理23

3.2.2市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢24

3.2.3技術(shù)進(jìn)步緩慢27

3.3 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化30

3.3.1加快推進(jìn)工業(yè)化30

3.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化31

3.3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化32

4 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系33

4.1 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑33

4.2 合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以更好地促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展33

4.3 西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義34

4.3.1有利于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整34

4.3.2有利于提升西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力34

4.3.3有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展34

5 西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究37

5.1 西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素37

5.1.1產(chǎn)業(yè)配套能力不足37

5.1.2市場(chǎng)體系不健全37

5.1.3科技水平不高，資源轉(zhuǎn)化率低37

5.1.4西部地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)缺失38

5.2 西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域38

5.2.1能源資源產(chǎn)業(yè)38

5.2.2特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)40

5.2.3重大裝備制造業(yè)44

5.2.4高技術(shù)產(chǎn)業(yè)46

5.2.5旅游業(yè)49

5.3 西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)53

5.3.1成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)54

5.3.2關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)56

5.3.3環(huán)北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)57

6 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施59

6.1 加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)59

6.2 提高西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力60

6.3 增強(qiáng)西部地區(qū)的科技支撐能力61

6.4 加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)62

6.5 擴(kuò)大西部地區(qū)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放63

6.6 建立健全特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制64

附錄67

參考文獻(xiàn)75

攻讀碩士學(xué)位期間的科研成果79

致謝81

1 導(dǎo)論

1.1 選題的目的和意義

《國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要》提出：“西部開(kāi)發(fā)要加快改革開(kāi)放步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。”論文選題的目的就是希望通過(guò)對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，探索如何促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使西部地區(qū)在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀求更大的空間，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

選題的理論意義在于分析了欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用什么樣的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和資源型的初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)為主，通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化、城市化、多樣化的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。其現(xiàn)實(shí)意義在于通過(guò)對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究，找出西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和方向，就是要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并給出相應(yīng)的政策建議。

1.2 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

1.2.1對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ菍?shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵（何雄浪，）。早期對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究，主要是w.阿瑟&8226;劉易斯（1954）的“兩部門剩余勞動(dòng)”理論模型和霍利斯&8226;b.錢納里（1979）的各種“發(fā)展模式”的經(jīng)驗(yàn)分析。在國(guó)際區(qū)域的角度上，汪斌（）對(duì)東亞、北美和西歐三大典型國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化模式的總體特征進(jìn)行了實(shí)證研究，從經(jīng)濟(jì)全球化的角度，提出了結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新含義和主要思路。對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究，一些學(xué)者就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的階段、障礙、外部條件以及工業(yè)化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了分析，并指出了成長(zhǎng)過(guò)程中中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的合理化問(wèn)題（朱爭(zhēng)鳴等，1989）；有的學(xué)者則根據(jù)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求，剖析了我國(guó)與不同類型國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差異和我國(guó)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工的狀況，探討了我國(guó)加入wto后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)及應(yīng)采取的對(duì)策（王家新等，），孫伯良（）從經(jīng)濟(jì)全球化的角度提出了以發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)為核心、以資本國(guó)際流動(dòng)為手段、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，形成具有彈性的、與國(guó)際生產(chǎn)力和世界市場(chǎng)緊密相連的多層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些學(xué)者運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)行了定量研究與實(shí)證檢驗(yàn)（郁鴻勝，；李華等，），另外一些學(xué)者則從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制的角度研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化問(wèn)題，探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制，認(rèn)為只有對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制進(jìn)行根本性的創(chuàng)新，才是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化運(yùn)動(dòng)并不斷升級(jí)發(fā)展的根本保障（嚴(yán)旭陽(yáng)，）。在國(guó)內(nèi)區(qū)域的層面上，張平（）對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的含義和規(guī)律、指標(biāo)和選擇、條件和約束軌跡和特征進(jìn)行了分析，指出了中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的導(dǎo)向和戰(zhàn)略以及中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的市場(chǎng)與政府的關(guān)系。除此之外，楊德勇等（）從資本市場(chǎng)的視角來(lái)研究結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)對(duì)資本市場(chǎng)融資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)關(guān)系的實(shí)證分析，證明隨著資本市場(chǎng)規(guī)模日益壯大，對(duì)我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)變遷起到促進(jìn)作用。這些研究對(duì)西部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整都有很好的借鑒意義，比較注重理論的分析和實(shí)證的檢驗(yàn)，在政策實(shí)施過(guò)程中缺乏針對(duì)性和可操作性。

1.2.2對(duì)中國(guó)西部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究

一些學(xué)者對(duì)西北區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了研究，如李宗植（）、董鎖成（）對(duì)西北區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的定性研究；曹林等（）對(duì)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的分析，以及針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及其制約效應(yīng)的政策建議。在實(shí)證的角度，盧中原（）根據(jù)對(duì)大量數(shù)據(jù)的處理，分析了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)和環(huán)境變化。從制度變遷的角度來(lái)看，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展戰(zhàn)略選擇、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與制度變遷相統(tǒng)一的過(guò)程，西部地區(qū)的市場(chǎng)制度無(wú)力支撐由中央政府國(guó)家意志催生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其演進(jìn)，這種特殊的工業(yè)化道路及其所決定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散能力弱，制約了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而削弱了西部地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Γ▽O早，；卓瑪措，）。對(duì)于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)的問(wèn)題，如西部各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出（張婧，），缺乏良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境等（黃泓，）。針對(duì)西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)積極推進(jìn)城市化和增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（李京文，；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部課題組，），加快第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和避免產(chǎn)業(yè)趨同（龐躍輝，；周靖等，），根據(jù)西部地區(qū)的南北差距選擇有區(qū)別的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略（馬俊等，），以及立足比較優(yōu)勢(shì)，基于區(qū)際分工轉(zhuǎn)型的視角構(gòu)造合理的“垂直—水平型”產(chǎn)業(yè)分工格局，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)（孟昌，）。尹希果等（）則認(rèn)為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論指導(dǎo)非常有害，忽視了資源稟賦的限制作用，易造成經(jīng)濟(jì)資源的不合理利用，為此必須確立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)主義+國(guó)家戰(zhàn)略+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀。這些研究對(duì)本文的寫作有重要的借鑒意義，只是對(duì)微觀主體的分析還有待進(jìn)一步深入。

1.2.3關(guān)于特色經(jīng)濟(jì)的研究

閻恒（）認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)源于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)條件，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)要素的合理配置，形成帶有區(qū)域特點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)；李渤（1999）認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力高低，關(guān)鍵在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化的程度和水平，而區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化的前提。

針對(duì)西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的研究主要從三個(gè)方面展開(kāi)，一是從整個(gè)西部地區(qū)出發(fā)，二是針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的研究，三是對(duì)西部各?。ㄊ小^(qū)）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。對(duì)整個(gè)西部地區(qū)的研究如王文長(zhǎng)等（）從三次產(chǎn)業(yè)的角度論述了西部特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；周毅（）對(duì)建設(shè)西部區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的研究；楊鋼等（）指出西部發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持的原則及政策措施；崔巧環(huán)（）認(rèn)為西部地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；白永秀（；）從西部經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化入手，對(duì)西部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行了研究，并對(duì)西部特色經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建做了探索；安樹(shù)偉（）指出了加快西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化和城市化的政策措施；iud中國(guó)政務(wù)景氣監(jiān)測(cè)中心（）認(rèn)為西部開(kāi)發(fā)要突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的研究如李樹(shù)民等（；）對(duì)西部地區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可行性分析和障礙分析；雷興長(zhǎng)（）對(duì)西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究；王潔等（）對(duì)西部藍(lán)莓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。對(duì)西部各?。ㄊ?、區(qū)）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的研究如《西部開(kāi)發(fā)中的云南特色經(jīng)濟(jì)》（李峻峰，）、《四川省區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》（四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，）、《在西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)展新疆區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)》（張文全，）和《發(fā)展新疆區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考》（劉紫玉，）等。這些研究不足之處在于沒(méi)有把西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全國(guó)乃至世界分工體系中進(jìn)行研究。

1.2.4關(guān)于以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義（常毅，1997），西部地區(qū)的落后屬于“結(jié)構(gòu)性衰退”，應(yīng)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并退出喪失競(jìng)爭(zhēng)力、低附加值且污染嚴(yán)重的行業(yè)（陳耀，）。鑒于目前西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以此來(lái)帶動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（周明偉，；李竹青等，）。沙志芳等（）的研究也認(rèn)為因地制宜地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有利于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，避免產(chǎn)業(yè)雷同，是西部地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段；張麗君等（）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是西部地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。同時(shí)，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，必須處理好產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出區(qū)域特色，形成區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，舉全力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（鄭長(zhǎng)德，）；劉靜等（）對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析后認(rèn)為，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角色定位就是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及在此基礎(chǔ)上形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高新才等（）對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和影響因素及其效應(yīng)進(jìn)行了分析，并指出了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本原則；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心（）針對(duì)目前存在的問(wèn)題提出了西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、產(chǎn)業(yè)布局及其遵循的原則和加快發(fā)展的對(duì)策措施；徐麗華等（）認(rèn)為通過(guò)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)跨越式發(fā)展的有效途徑，并給出了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策設(shè)計(jì)。這些成果無(wú)疑對(duì)本文的研究奠定了基礎(chǔ)，但多為對(duì)策分析，對(duì)理論的研究缺乏深入。

1.3 基本思路和方法

論文的基本思路遵循“宏觀背景理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)約束條件工具選擇”。在對(duì)西部開(kāi)發(fā)的目標(biāo)及其面臨的約束條件進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，深入分析西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)西部發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，并指出西部地區(qū)應(yīng)如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

論文主要采用比較研究的方法，在占有大量文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量研究，并運(yùn)用理論推理與對(duì)策分析、歷史分析與現(xiàn)狀研究，結(jié)合實(shí)地調(diào)查與經(jīng)驗(yàn)交流進(jìn)行多方論證。

1.4 文章的創(chuàng)新點(diǎn)及有待進(jìn)一步探討的問(wèn)題

文章的創(chuàng)新點(diǎn)在于：

（1）文章論述了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是提高整體資源配置效率的重要前提，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)要求。西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）文章通過(guò)系統(tǒng)分析西部地區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整找到了一個(gè)落腳點(diǎn)，那就是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整為特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（3）文章圖文并茂，數(shù)據(jù)翔實(shí)，通過(guò)定量的比較研究分析了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體戰(zhàn)略，以及西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（4）文章探討了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在機(jī)理，并針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)及西部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀提出了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

有待進(jìn)一步探討的問(wèn)題：

（1）對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)量模型的建立，以及西部地區(qū)的投入產(chǎn)出分析，以便于準(zhǔn)確了解西部地區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資效率。

（2）在國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)的背景下，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨那些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及主體功能區(qū)建設(shè)與區(qū)域利益協(xié)調(diào)關(guān)系的研究還需要深入。

（3）對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與西部承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及促進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)退出之間的關(guān)系、退出機(jī)制，以及它們之間如何實(shí)現(xiàn)順利接替的研究。

（4）西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程的影響及其機(jī)制研究。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著非常密切的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速演進(jìn)。這已經(jīng)被許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐所證明。特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，隨著技術(shù)水平的進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用越來(lái)越明顯。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念指的是產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與聯(lián)系方式。這種產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系與聯(lián)系方式可從兩個(gè)角度考察：一是從“質(zhì)”的角度動(dòng)態(tài)地揭示產(chǎn)業(yè)間技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與聯(lián)系方式不斷發(fā)展變化的趨勢(shì)，揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門中，起主導(dǎo)或支柱地位的產(chǎn)業(yè)部門的不斷替代的規(guī)律及其相應(yīng)的“結(jié)構(gòu)”效益，從而形成狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論；二是從“量”的角度靜態(tài)地研究和分析一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系與聯(lián)系方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)量比例關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)間“投入”與“產(chǎn)出”的量的比例關(guān)系，從而形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論。廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論包括狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及其規(guī)律

2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)而不斷變動(dòng)的，這種變動(dòng)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)的高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向演變的合理化。這種結(jié)構(gòu)的高度化和合理化推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。從發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)從不同角度來(lái)看有如下規(guī)律。

（1）從工業(yè)化發(fā)展的階段來(lái)看

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)經(jīng)歷了如下階段：前工業(yè)化階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段、工業(yè)化后期階段和后工業(yè)化階段。在前工業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)有一些發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的地位微乎其微。在工業(yè)化初期階段，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸縮小，地位不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位；第三產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重還比較小。在工業(yè)化的中期階段，工業(yè)重心由基礎(chǔ)工業(yè)向高加工度工業(yè)轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)仍居第一位，第三產(chǎn)業(yè)所占比重開(kāi)始上升。在工業(yè)化的后期階段，第二產(chǎn)業(yè)所占比重開(kāi)始下降，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并且在三次產(chǎn)業(yè)中占有支配地位。在后工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)知識(shí)化成為主要特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展就是沿著這樣的一個(gè)發(fā)展進(jìn)程由低級(jí)向高級(jí)走向高度現(xiàn)代化的。

（2）從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換過(guò)程來(lái)看

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)有以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、輕紡工業(yè)為主導(dǎo)、原料工業(yè)和燃料動(dòng)力工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)為重心的重化工業(yè)為主導(dǎo)、低度加工型的工業(yè)為主導(dǎo)、高度加工組裝型工業(yè)為主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)等幾個(gè)階段。在農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的階段，農(nóng)業(yè)比重占有絕對(duì)地位，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均很有限；在輕紡工業(yè)為主導(dǎo)的階段，輕工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢；在原料和燃料動(dòng)力等基礎(chǔ)工業(yè)為重心的重化工業(yè)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)很小，輕紡工業(yè)發(fā)展速度逐漸放慢下來(lái)，而以原料、燃料、動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)工業(yè)為重心的重化工業(yè)逐漸取代輕紡工業(yè)的位置成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在低加工度組裝型重化工業(yè)為主導(dǎo)的階段，傳統(tǒng)型、技術(shù)要求不高的機(jī)械、鋼鐵、造船等低度加工組裝型重化工業(yè)發(fā)展速度較快，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越大，并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在高度加工組裝型工業(yè)為主導(dǎo)的階段，傳統(tǒng)工業(yè)得到改造，技術(shù)要求較高的高附加值組裝型重化工業(yè)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力；在第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的下降幅度較快，內(nèi)部的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍有較快發(fā)展，但比重已不占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段，信息產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人們也常把這一階段稱為后工業(yè)化社會(huì)或工業(yè)化后期階段。

（3）從三大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在變動(dòng)來(lái)看

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是沿著以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)到以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，再到第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展的。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從技術(shù)水平低下的粗放型農(nóng)業(yè)向技術(shù)要求較高的集約型農(nóng)業(yè)，再向生物、環(huán)境、生化、生態(tài)等技術(shù)含量較高的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；種植型農(nóng)業(yè)向畜牧型農(nóng)業(yè)，野外型農(nóng)業(yè)向工廠型農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)朝著“輕紡工業(yè)—基礎(chǔ)型重化工業(yè)—加工型重化工業(yè)”方向發(fā)展。從資源結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)—資本密集型產(chǎn)業(yè)—知識(shí)（包括技術(shù)）密集型”產(chǎn)業(yè)方向演進(jìn)。從市場(chǎng)導(dǎo)向角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著 “封閉型—進(jìn)口替代型—出口導(dǎo)向型—市場(chǎng)全球化”方向演進(jìn)。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著“傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)—多元化服務(wù)業(yè)—現(xiàn)代型服務(wù)業(yè)—信息產(chǎn)業(yè)—知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的方向演進(jìn)。

（4）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的順序看

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的各階段是難以逾越的，但各階段的發(fā)展過(guò)程可以縮短。從演進(jìn)角度看，后一階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以前一階段產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展為基礎(chǔ)的。只有第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到充分的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的輕紡產(chǎn)業(yè)才能得到應(yīng)有的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大大提高基礎(chǔ)上，其中加工組裝型重化工業(yè)的發(fā)展又是建立在原料、燃料、動(dòng)力等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上。同樣，只有第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才具有成熟的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的理論考察

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)總是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起的，研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能不研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律進(jìn)行了大量研究，總結(jié)出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的許多理論依據(jù)。

（1）劉易斯的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變理論

劉易斯的理論建立在以下三個(gè)基本假定上：農(nóng)業(yè)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零或接近零；從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來(lái)的工資水平由農(nóng)業(yè)的人均產(chǎn)出水平?jīng)Q定；城市工業(yè)中利潤(rùn)的儲(chǔ)蓄傾向高于農(nóng)業(yè)收入中的儲(chǔ)蓄傾向。由于農(nóng)業(yè)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零或接近于零，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力對(duì)城市的供給價(jià)格低，且工業(yè)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力工資，因此，工業(yè)發(fā)展就可以從農(nóng)業(yè)中獲得無(wú)限量的廉價(jià)勞動(dòng)力供給，獲得巨額利潤(rùn)，又由于工業(yè)利潤(rùn)中儲(chǔ)蓄傾向高，由此產(chǎn)生一種累積性效應(yīng)。這種累積作用的結(jié)果是，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率提高，工業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率下降，以至于工、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率相等，二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)。

（2）配第—克拉克定律

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家配第和克拉克通過(guò)研究，先后發(fā)現(xiàn):隨著全社會(huì)人均國(guó)民收入水平的提高，就業(yè)人口首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國(guó)民收入水平有了進(jìn)一步提高時(shí)，就業(yè)人口便大量向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。人們稱這種由人均收入變化引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律為配第—克拉克定律。早在17世紀(jì)，配第就第一次發(fā)現(xiàn)了世界各國(guó)的國(guó)民收入水平的差異及其形成的不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同。他通過(guò)進(jìn)一步考察后得出結(jié)論：比起農(nóng)業(yè)來(lái)，工業(yè)的收入多；而商業(yè)的收入又比工業(yè)多，即工業(yè)比農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)比工業(yè)的附加價(jià)值高。后來(lái)，克拉克重新發(fā)現(xiàn)并第一次研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì)，得出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律性結(jié)論。

（3）庫(kù)茲涅茨人均收入影響論

庫(kù)茲涅茨在繼承配第和克拉克等人的研究成果的基礎(chǔ)上，仔細(xì)地挖掘了各國(guó)的歷史資料。他利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了較徹底的考察，他依據(jù)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值份額基準(zhǔn)，考察了總產(chǎn)值變動(dòng)和就業(yè)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的規(guī)律，揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的總方向，從而進(jìn)一步證明了配第—克拉克定律。他發(fā)現(xiàn)的這種變動(dòng)規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)受人均國(guó)民收入變動(dòng)的影響，被稱為庫(kù)茲涅茨人均收入影響論。

（4）羅斯托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)理論和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論

羅斯托通過(guò)長(zhǎng)期研究提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其擴(kuò)散理論和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論。他認(rèn)為，無(wú)論在任何時(shí)期，甚至在一個(gè)已經(jīng)成熟并繼續(xù)成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體系中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以能夠保持，是因?yàn)闉閿?shù)不多的主導(dǎo)部門迅速擴(kuò)大的結(jié)果，而且這種擴(kuò)大又產(chǎn)生了具有重要意義的對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門的作用，即產(chǎn)生了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，包括回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和前向效應(yīng)。羅斯托的這些理論被稱為羅斯托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)理論。他還根據(jù)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平，將經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的過(guò)程劃分為6個(gè)階段：傳統(tǒng)社會(huì)階段，包括牛頓之前的整個(gè)世界；為“起飛”創(chuàng)造前提的階段；“起飛”階段，相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期；高額大眾消費(fèi)階段以及“追求生活質(zhì)量”階段。

（5）錢納里工業(yè)化階段理論

錢納里從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程中考察了制造業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的地位和作用的變動(dòng)，揭示了制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的原因，即產(chǎn)業(yè)間存在著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)了制造業(yè)發(fā)展受人均gnp、需求規(guī)模和投資率的影響大，而受工業(yè)品和初級(jí)輸出率的影響小。進(jìn)而，他將制造業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期：經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期、中期和后期，將制造業(yè)也按三種不同的時(shí)期劃分為三種不同類型的產(chǎn)業(yè)：初期產(chǎn)業(yè)，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的制造業(yè)部門，如食品、皮革、紡織等部門；中期產(chǎn)業(yè)，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的制造業(yè)部門，如非金屬礦產(chǎn)品、橡膠制品、木材加工、石油、化工、煤炭制品等部門；后期產(chǎn)業(yè)，指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后期起主要作用的制造業(yè)部門，如服裝和日用品、印刷出版、粗鋼、紙制品、金屬制品和機(jī)械制造等部門。他的這些在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同產(chǎn)業(yè)具有不同特點(diǎn)的理論總結(jié)被稱為錢納里工業(yè)化階段理論。

（6）霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)法則

德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼對(duì)工業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行了許多富有開(kāi)創(chuàng)性的研究，提出了被稱為“霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)法則”的工業(yè)化階段理論。他根據(jù)霍夫曼比例，即消費(fèi)品工業(yè)凈產(chǎn)值與資本品工業(yè)凈產(chǎn)值的比率，把工業(yè)化劃分為四個(gè)發(fā)展階段：第一階段，消費(fèi)品工業(yè)占主導(dǎo)地位，霍夫曼比例為（5 1）；第二階段，資本品工業(yè)快于消費(fèi)品工業(yè)的增長(zhǎng)，消費(fèi)品工業(yè)降到工業(yè)總產(chǎn)值的75%左右或以下，霍夫曼比例為（2.5 0.5）；第三階段，資本品工業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，并已達(dá)到和消費(fèi)品工業(yè)相平衡狀態(tài)，霍夫曼比例為（1 0.5）；第四階段，資本品工業(yè)占主導(dǎo)地位，這一階段被認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，霍夫曼比例為1以下。在實(shí)際應(yīng)用中，霍夫曼比例往往用輕工業(yè)品凈產(chǎn)值與重工業(yè)品凈產(chǎn)值的比例來(lái)表示?；舴蚵墓I(yè)化階段理論闡述的主要是工業(yè)化過(guò)程中重化工業(yè)化階段的結(jié)構(gòu)演變情形。

（7）筱原三代平的兩基準(zhǔn)理論

兩基準(zhǔn)理論由日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平在20世紀(jì)50年代中期提出，兩基準(zhǔn)是指收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)。收入彈性基準(zhǔn)要求把積累投向收入彈性大的行業(yè)或部門，因?yàn)檫@些行業(yè)或部門有廣闊的市場(chǎng)需求，便于利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，迅速提高利潤(rùn)率；生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)要求積累投向生產(chǎn)率（指全要素生產(chǎn)率）上升最快的行業(yè)或部門，因?yàn)檫@些行業(yè)或部門由于生產(chǎn)率上升快，單位成本下降最快，在工資率一定的條件下，該行業(yè)或部門的利潤(rùn)也必然上升最快。兩基準(zhǔn)理論是由以下條件為基本前提的：一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)完善，不存在瓶頸制約，或即使存在一定程度的瓶頸制約，但要素具有充分的流動(dòng)性，資源能夠在短期內(nèi)迅速向瓶頸部門轉(zhuǎn)移，盡快緩解瓶頸狀態(tài)；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不存在技術(shù)約束；三是不存在資金約束。如果上述條件不存在，兩基準(zhǔn)理論就未必成立，利用兩基準(zhǔn)理論選擇優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不一定可行。

（8）赤松要雁行形態(tài)理論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一個(gè)重要趨勢(shì)就是與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有完善的內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相結(jié)合的全方位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要對(duì)此提出了一個(gè)著名的“雁行形態(tài)理論”。這一理論要求將本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際市場(chǎng)密切聯(lián)系起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際化。他認(rèn)為后起的工業(yè)化國(guó)家可以通過(guò)如下四個(gè)階段來(lái)加速本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。第一階段，從研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成；第二階段，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和到產(chǎn)品出口，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；第三階段，從國(guó)外市場(chǎng)形成到輸出技術(shù)設(shè)備，就地生產(chǎn)和銷售；第四階段，國(guó)外生產(chǎn)能力形成，產(chǎn)品以更低價(jià)格返銷，迫使本國(guó)該產(chǎn)品減少生產(chǎn)，并促使新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響因素

研究和了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響因素可以幫助我們認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)和規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的內(nèi)在原因，進(jìn)而制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策來(lái)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響因素，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高度化演進(jìn)。

2.2.1供給因素

（1）自然條件和資源稟賦

一國(guó)的自然條件和資源稟賦對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與變化有重要的影響。一般而言，那些自然資源豐富的國(guó)家其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或多或少地具有資源開(kāi)發(fā)型的特性。當(dāng)然，如果該國(guó)國(guó)土遼闊、資源豐富，那么該國(guó)也可能成為資源開(kāi)發(fā)、加工和利用全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；而資源匱乏的國(guó)家就不可能形成資源開(kāi)發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，最多只能成為資源加工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于自然條件和資源稟賦一般是人力因素難以改變的，同時(shí)資源稟賦又是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)因素，因而對(duì)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)形成和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響。受資源制約的國(guó)家也可以借助科技的發(fā)展和貿(mào)易來(lái)克服資源匱乏的弱點(diǎn)。

（2）人口因素

從供給的角度來(lái)說(shuō)，人口因素影響著勞動(dòng)力的供給程度和人均資源擁有量以及可供給能力的程度。從人口—資源平衡的角度來(lái)講，過(guò)度的人口增長(zhǎng)會(huì)過(guò)度地把國(guó)內(nèi)的有限資源轉(zhuǎn)化為衣食供給，以滿足人們基本的生活需要。其結(jié)果，一方面減少了其他資源的供給，另一方面又減慢了農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從而延緩了工業(yè)化的進(jìn)程，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化。所以，依據(jù)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和水平，保持適當(dāng)?shù)娜丝谠鲩L(zhǎng)率，提高人口素質(zhì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著重要的影響。國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，勞動(dòng)力豐富且價(jià)格低廉、資金缺乏的國(guó)家應(yīng)該多發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；勞動(dòng)力不足而資金較充裕的國(guó)家應(yīng)多發(fā)展資金密集型的產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)角度說(shuō)，勞動(dòng)力資源的多寡和勞動(dòng)力素質(zhì)的高低也決定了一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（3）技術(shù)進(jìn)步

科技進(jìn)步是推動(dòng)一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的最主要因素之一。一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步與變動(dòng)都會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動(dòng)，一旦技術(shù)發(fā)生變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生與之相適應(yīng)的改變?？萍嫉娜找娆F(xiàn)代化促使產(chǎn)業(yè)各部門發(fā)生變革，并通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)的作用推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門不斷高度化；技術(shù)進(jìn)步不斷拓寬勞動(dòng)對(duì)象，使產(chǎn)業(yè)部門不斷細(xì)化、新的產(chǎn)業(yè)部門不斷產(chǎn)生；技術(shù)進(jìn)步還不斷地引發(fā)人們新的需求，從而使新需求成為產(chǎn)業(yè)部門成長(zhǎng)的動(dòng)力。

技術(shù)水平的不同決定了比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的不同，技術(shù)進(jìn)步又引起比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的動(dòng)力來(lái)自比較生產(chǎn)率的差異，它表現(xiàn)為生產(chǎn)要素從比較生產(chǎn)率低的部門向比較生產(chǎn)率高的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，主要取決于部門之間生產(chǎn)率增長(zhǎng)速率的差異。不同的部門由于創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的速度不同，其生產(chǎn)率增長(zhǎng)的速度也不同。那些研究與開(kāi)發(fā)投入強(qiáng)度大、能夠最先吸收新技術(shù)的部門，往往也是生產(chǎn)率提高最快和產(chǎn)出增長(zhǎng)最快的部門，這是由部門內(nèi)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征所決定的。

（4）資金供應(yīng)狀況

資金變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響，一方面包括資金的充裕程度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，另一方面包括資金在不同產(chǎn)業(yè)部門的投向偏好對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。前者主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、儲(chǔ)蓄率、資本積累率等諸多因素的影響；后者主要受投資傾斜政策、投資者的投資偏好、利率、資金回報(bào)率等方面的影響。前者主要是資金總量方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響，后者主要是投資結(jié)構(gòu)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。投資結(jié)構(gòu)決定了資源向不同產(chǎn)業(yè)部門的配置與再配置，因而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化產(chǎn)生影響?？梢哉f(shuō)，資金供應(yīng)總量和資金供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的直接原因。

（5）商品供應(yīng)狀況

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生較大影響的商品包括原材料、中間投入品、零部件、進(jìn)口品等商品。一般來(lái)說(shuō)，后向關(guān)聯(lián)系數(shù)越大的產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響就越大。從廣義的角度來(lái)說(shuō)，商品供應(yīng)還可以包括電力、原料、燃料的供應(yīng)，服務(wù)的提供，技術(shù)的供應(yīng)等更廣的范圍。這些商品的供應(yīng)在很大程度上受制于基礎(chǔ)工業(yè)、上游工業(yè)、后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展水平影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化也是在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)或后向關(guān)聯(lián)系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展以后，下游產(chǎn)業(yè)或前向關(guān)聯(lián)系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)才能得到比較大的發(fā)展。

（6）環(huán)境因素

環(huán)境因素包括國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際環(huán)境因素，或稱為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、文化等環(huán)境因素。一國(guó)的國(guó)際政治環(huán)境對(duì)該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)有重大的影響。文化環(huán)境和法律環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也很大。良好的法律環(huán)境會(huì)促進(jìn)投資的增加，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)。法律環(huán)境還對(duì)科學(xué)技術(shù)等活動(dòng)有重要影響。良好的法律環(huán)境可以使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到很好的保護(hù)，這必然刺激科技進(jìn)步，從而刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速高速化和合理化。

2.2.2需求因素

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生影響的需求因素很多，下面，主要從消費(fèi)需求和投資需求兩方面來(lái)分析對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。需求變動(dòng)與人口數(shù)量、人均收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和技術(shù)水平等因素密切相關(guān)。需求變化一是需求總量的增長(zhǎng)，二是需求結(jié)構(gòu)的變化。需求總量與結(jié)構(gòu)變化都會(huì)引起相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的擴(kuò)張或縮小，也會(huì)引起新產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)生和舊產(chǎn)業(yè)部門的衰落。從總量角度來(lái)考慮，人口數(shù)量的增加和人均收入水平的提高都會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)需求；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平和技術(shù)水平不同，消費(fèi)水平通常也會(huì)不同；在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期，各種消費(fèi)需求也會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。從結(jié)構(gòu)角度來(lái)考慮，需求結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響最為直接，需求結(jié)構(gòu)的變化促使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。

（1）消費(fèi)需求

一般地，人口愈多，消費(fèi)需求的絕對(duì)量就愈大。但在經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，人口的增加將會(huì)降低一國(guó)的人均國(guó)民收入水平，阻礙該國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升；而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，由于其經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入都處于一個(gè)比較高的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入高度化階段，人口的適度增加將會(huì)有助于穩(wěn)定現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并使其進(jìn)一步合理化。人均收入水平的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也是巨大的。隨著人均收入水平的提高，必然促使需求總量的增長(zhǎng)和需求結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

（2）投資需求

投資是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的重要條件之一。資金向不同產(chǎn)業(yè)方向投入所形成投資配置量的比例就是投資結(jié)構(gòu)。不同方向的投資是改變已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接原因：對(duì)創(chuàng)造新的需求投資，將形成新的產(chǎn)業(yè)而改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)部分產(chǎn)業(yè)投資，將推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)比未投資的那部分產(chǎn)業(yè)以更快的速度擴(kuò)張，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)全部產(chǎn)業(yè)投資，但投資比例不同，則會(huì)引起各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。由于投資是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素，所以，政府往往采用一定的投資政策，通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，來(lái)達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

2.2.3對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

（1）國(guó)際貿(mào)易因素

社會(huì)分工打破國(guó)家界限，導(dǎo)致了國(guó)與國(guó)在資源、產(chǎn)品、技術(shù)、勞務(wù)等方面的交換，即國(guó)際貿(mào)易。國(guó)際貿(mào)易是通過(guò)本國(guó)產(chǎn)品出口刺激本國(guó)需求增長(zhǎng)和外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口以增加國(guó)內(nèi)供給來(lái)影響本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)出口貿(mào)易有利于各國(guó)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，獲得比較利益。進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要影響有：資源、商品、勞務(wù)的出口，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起推動(dòng)作用；國(guó)內(nèi)緊缺資源、勞務(wù)的進(jìn)口，可以彌補(bǔ)本國(guó)生產(chǎn)該類商品的產(chǎn)業(yè)不足，同時(shí)進(jìn)口某些新產(chǎn)品、新技術(shù)還對(duì)開(kāi)拓本國(guó)市場(chǎng)、為本國(guó)發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件，有利于推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。當(dāng)然，有些商品的進(jìn)口，也可能會(huì)對(duì)本國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起抑制作用。

（2）國(guó)際投資因素

國(guó)際投資包括本國(guó)資本的流出即本國(guó)企業(yè)在外國(guó)的投資以及外國(guó)資本的流入即外國(guó)企業(yè)在本國(guó)的投資。對(duì)外投資會(huì)導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，外國(guó)投資則使國(guó)外產(chǎn)業(yè)的對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)移。這兩方面都會(huì)引起國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。特別是，外國(guó)直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響更為直接和深遠(yuǎn)，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是外資企業(yè)直接決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少。產(chǎn)品品種的變化和數(shù)量的變化會(huì)直接改變?cè)瓉?lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是外資企業(yè)中間產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和最終產(chǎn)品的銷售結(jié)構(gòu)的變化會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。外資企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，其中間產(chǎn)品的供應(yīng)可以來(lái)自國(guó)內(nèi)，也可以來(lái)自國(guó)外；其最終產(chǎn)品可以在國(guó)內(nèi)銷售，也可以在國(guó)外銷售。這樣，外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供應(yīng)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的改變，從而促使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。三是外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新間接地影響一國(guó)或一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2.4產(chǎn)業(yè)政策

政府的產(chǎn)業(yè)政策也是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一個(gè)重要因素。產(chǎn)業(yè)政策是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主意依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，政府通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策來(lái)鼓勵(lì)或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因此而相應(yīng)變動(dòng)。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。政府可以對(duì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的諸因素進(jìn)行調(diào)整，包括通過(guò)政府投資、管制得到措施，通過(guò)制定財(cái)政、貨幣等政策，通過(guò)立法、協(xié)調(diào)等手段來(lái)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和國(guó)際投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

本文研究的中國(guó)四大區(qū)域劃分為：東部（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南），中部（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南），西部（內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和東北（遼寧、吉林、黑龍江）。

3.1 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

西部各省區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重都不同程度地高于全國(guó)平均水平和東部地區(qū)省份，而農(nóng)業(yè)是比較效益偏低的產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和方向，西部地區(qū)的工業(yè)化基礎(chǔ)比較薄弱，與全國(guó)及東部地區(qū)有較大差距。西部第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重高于中部地區(qū)和東北地區(qū)，低于東部地區(qū)，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的跡象，但其第三產(chǎn)業(yè)的高比重是工業(yè)化不發(fā)達(dá)所致，是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“虛高度化”，和東部地區(qū)不可同日而語(yǔ)。同時(shí)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，西部各省區(qū)內(nèi)部的差距也在拉大，城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)也在強(qiáng)化，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高（表3-1）。

表3-1 西部各省區(qū)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及人均地區(qū)生產(chǎn)總值

地 區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重（&61477;）第二產(chǎn)業(yè)比重（&61477;）第三產(chǎn)業(yè)比重（&61477;）人均gdp（元）

內(nèi)蒙古13.648.637.83

廣西21.438.939.710296

重慶12.243.044.812457

四川18.543.737.810546

貴州17.243.039.85787

云南18.742.838.58970

西藏17.527.555.010430

陜西10.853.935.312138

甘肅14.745.839.58757

青海10.951.637.511762

寧夏11.249.239.611847

新疆17.348.034.715000

資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,,整理得到。

3.1.1第一產(chǎn)業(yè)比重偏高

近年來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技興農(nóng)等措施，第一產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展。但存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、科技興農(nóng)措施實(shí)施不到位等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，東西部之間農(nóng)民人均年純收入差距不斷增加，制約了農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，進(jìn)而影響整個(gè)西部地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)（武康平等，）。

西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為6396.1億元，高于東北地區(qū)的2386.7億元，低于中部地區(qū)和東部地區(qū)，只有東部地區(qū)的68.5&61477;。西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重（16.2&61477;）最高，高出東部地區(qū)8.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)水平4.5個(gè)百分點(diǎn)（表3-2）。從各地區(qū)按行業(yè)分職工人數(shù)來(lái)看，西部地區(qū)從事農(nóng)林牧漁業(yè)的職工數(shù)為149.4萬(wàn)人，是東部地區(qū)的2.17倍，中部地區(qū)的2.16倍，東北地區(qū)的1.30倍（表3-3）。

表3-2 各地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比較

地區(qū)東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)全國(guó)

gdp（億元）128593.143218.039527.119715.2210871.0

第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）9343.36614.16396.12386.724737.0

第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重（&61477;）7.315.316.212.111.7

資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,,整理得到。

表3-3 底各地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)職工人數(shù)比較

地區(qū)東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)全國(guó)

農(nóng)林牧漁業(yè)職工數(shù)（萬(wàn)人）68.769.2149.4114.7402.1

占全部職工人數(shù)（%）1.42.75.99.63.6

資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,,整理得到。

西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)10666.8萬(wàn)人，占全部就業(yè)人員比重為54.8&61477;，為各地區(qū)中最高，第一產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值只有5924.6億元；而與此同時(shí)，東部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)8156.7萬(wàn)人，占全部就業(yè)人員比重為32.9&61477;，為各地區(qū)中最低，而其第一產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值為8681.8億元（表3-4）。

表3-4 底各地區(qū)按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人員數(shù)比較

地 區(qū)就業(yè)人員數(shù)（萬(wàn)人）構(gòu)成（合計(jì)=100）

合計(jì)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)

東部地區(qū)24810.28156.78236.88416.532.933.233.9

中部地區(qū)19065.69622.14024.75417.550.521.128.4

西部地區(qū)1944810666.82915.85865.454.815.030.2

東北地區(qū)4703.82030.51045.91627.443.222.234.6

全 國(guó)68027.630476.116223.221326.844.823.831.4

資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,,整理得到。

3.1.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17879.6億元，占全國(guó)的比重為15.5%，而同期東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值66798.1億元，是西部地區(qū)的3.7倍，占全國(guó)的比重為57.8%。西部地區(qū)工業(yè)增加值14993.3億元，占全國(guó)的比重為14.6%，而同期東部地區(qū)工業(yè)增加值60561.4億元，是西部地區(qū)的4.0倍，占全國(guó)的比重為59.0%（表3-5）。據(jù)康曉玲（）的測(cè)算，西部地區(qū)工業(yè)貢獻(xiàn)率為28.5%，較的30.7%下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)，而東部地區(qū)的工業(yè)貢獻(xiàn)率則比提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)工業(yè)貢獻(xiàn)率與東部地區(qū)相比，由的8.1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到12.5個(gè)百分點(diǎn)，差距進(jìn)一步拉大。這表明盡管工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和效率的提高推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但西部地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度低于東部且趨于下降，與東部地區(qū)的差距也進(jìn)一步擴(kuò)大。

表3-5 各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算比較

東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)全國(guó)

絕對(duì)數(shù)比重（%）絕對(duì)數(shù)比重（%）絕對(duì)數(shù)比重（%）絕對(duì)數(shù)比重（%）總計(jì)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）128593.155.743218.018.739527.117.119715.28.5210871.0

第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）66798.157.820958.618.117879.615.510010.18.7103162.0

工業(yè)增加值

（億元）60561.459.018135.917.714993.314.68883.78.791310.9

資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,,整理得到。

西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)(特別是信息產(chǎn)業(yè)—it產(chǎn)業(yè))，一個(gè)是資源型工業(yè)和制造工業(yè)。一般地，“現(xiàn)代工業(yè)”主要包括信息、生物工程、新能源、新材料工業(yè)等，這是西部地區(qū)的弱項(xiàng)，今后應(yīng)加快發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，提高其在整個(gè)工業(yè)中所占的比重。比較而言，以冶金、石油、煤炭、紡織、機(jī)械、航運(yùn)等為代表的“傳統(tǒng)工業(yè)”，發(fā)展的重點(diǎn)不是以過(guò)去那樣的速度擴(kuò)展規(guī)模，而是應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)布局，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，從外延型發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型發(fā)展。同時(shí)，在這種工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整中，要處理好“傳統(tǒng)”和“現(xiàn)代”工業(yè)關(guān)系的重要聯(lián)接方式，用現(xiàn)代工業(yè)的相關(guān)手段如信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)自身的改造和轉(zhuǎn)型，使西部地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是游離于世界工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新趨勢(shì)之外，而是置于這種趨勢(shì)之中，為提高我國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。

西部地區(qū)工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，資源型工業(yè)超前發(fā)展，制造型加工業(yè)嚴(yán)重滯后。龐智強(qiáng)等()的研究表明，西部地區(qū)重工業(yè)總產(chǎn)值及從業(yè)人員在整個(gè)工業(yè)中占比很大，兩項(xiàng)指標(biāo)都明顯高于東部地區(qū)，按照霍夫曼工業(yè)化階段指數(shù)考核，西部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的最后階段。這顯然也與實(shí)際情況不相符，相反這也恰恰暴露出西部地區(qū)工業(yè)化過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，即輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。西部地區(qū)各項(xiàng)能源消耗指標(biāo)普遍高于其它地區(qū)，其中以寧夏地區(qū)尤為顯著，其每萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗（等價(jià)值）4.099噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國(guó)最高，是最低的廣東地區(qū)的5.32倍；每萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗（等價(jià)值）5528.2千瓦時(shí)，亦為全國(guó)最高，相比上升了10.61%，是最低的北京地區(qū)的7.02倍；每萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗（規(guī)模以上，當(dāng)量值）8.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤，亦最高，是最低的廣東地區(qū)的8.35倍（表3-6）。未來(lái)西部地區(qū)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整要處理好“資源型工業(yè)”和“制造工業(yè)”的關(guān)系，從戰(zhàn)略角度看，附著于西部國(guó)土之下、地面、地上的資源是有限的，相對(duì)來(lái)說(shuō)幾乎是永遠(yuǎn)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要的，我國(guó)可能會(huì)在不太久遠(yuǎn)的將來(lái)面臨比較嚴(yán)重的資源危機(jī)。這就要求從現(xiàn)在起，在工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)部署中，要及早考慮努力發(fā)展再生資源的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)存資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，一定時(shí)期“資源型工業(yè)”的增長(zhǎng)應(yīng)受到抑制，工業(yè)增長(zhǎng)的來(lái)源應(yīng)當(dāng)更為依賴加工制造業(yè)而不是資源采掘業(yè)。

從大中型工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，西部地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)為4289個(gè)，占全國(guó)的比重為13.0%，只是東部地區(qū)的19.8%；工業(yè)總產(chǎn)值25340.01億元，占全國(guó)的比重為12.2%，是東部地區(qū)的18.6%；工業(yè)增加值9365.93億元，占全國(guó)的比重為15.9%，是東部地區(qū)的27.2%；利潤(rùn)總額2526.81億元，占全國(guó)的比重為17.6%，是東部地區(qū)的30.5%（表3-7）。

表3-6 中國(guó)各地區(qū)能源消耗指標(biāo)

地區(qū)abc

指標(biāo)值上升或下降（+/-%）指標(biāo)值上升或下降（+/-%）指標(biāo)值上升或下降（+/-%）

東部

地區(qū)北京0.760-5.25787.0-5.011.33-10.06

天津1.069-3.981024.1-1.611.33-7.99

河北1.895-3.091515.91.904.19-5.59

上海0.873-3.71964.3-4.151.20-6.00

江蘇0.891-3.501221.2-1.921.57-7.32

浙江0.864-3.521247.4-2.061.43-1.90

福建0.907-3.20xx49.8-0.171.37-5.30

山東1.231-3.461069.03.352.02-5.70

廣東0.771-2.931172.1-1.951.04-2.96

海南0.905-1.17970.36.363.15-5.56

中部

地區(qū)山西2.888-1.972348.43.725.89-3.36

安徽1.171-3.441092.60.892.86-6.96

江西1.023-3.18979.41.362.72-5.84

河南1.340-2.981257.5-1.583.78-5.93

湖北1.462-3.211187.5-1.863.33-4.99

湖南1.352-3.391051.91.552.74-4.38

西部

地區(qū)內(nèi)蒙古2.413-2.501913.111.615.37-5.20

廣西1.191-2.501252.00.022.88-7.36

重慶1.371-3.411177.03.952.63-6.34

四川1.498-2.101265.7-0.832.82-3.98

貴州3.188-1.852633.87.045.21-3.15

云南1.708-1.521660.83.503.40-4.31

陜西1.426-3.391364.6-2.872.46-7.09

甘肅2.199-2.612487.0-1.744.59-3.03

青海3.1211.514007.95.423.645.96

寧夏4.099-1.015528.210.618.68-3.19

新疆2.092-1.061232.33.472.91-2.13

東北

地區(qū)遼寧1.775-3.201372.6-1.012.92-6.10

吉林1.591-3.32990.9-5.152.80-4.41

黑龍江1.412-3.02965.9-4.222.23-5.91

注：地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算；西部地區(qū)不包含西藏；a：?jiǎn)挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值能耗（等價(jià)值）（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）、b：?jiǎn)挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值電耗（等價(jià)值）（千瓦時(shí)/萬(wàn)元）、c：?jiǎn)挝还I(yè)增加值能耗（規(guī)模以上，當(dāng)量值）（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）。資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,,整理得到。

表3-7 各地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

地 區(qū)企業(yè)單位數(shù)（個(gè)）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）工業(yè)增加值（億元）利潤(rùn)總額（億元）

東部地區(qū)2162313628734397.448282.15

中部地區(qū)507527982.538713.131845.39

西部地區(qū)428925340.019365.932526.81

東北地區(qū)194318113.446317.211708.88

全 國(guó)32930207723.0158793.7114363.23

資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,,整理得到。

從國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)單位數(shù)6520個(gè)，占全國(guó)的比重為26.1%，而工業(yè)總產(chǎn)值為19940.91億元，只是全國(guó)的20.2%，資產(chǎn)總計(jì)30997.65億元，為全國(guó)的22.9%，創(chuàng)造的工業(yè)增加值為7619.25億元，占比為23.4%，利潤(rùn)總額2032.84億元，占比為24.0%（表3-8），表明西部地區(qū)國(guó)有工業(yè)企業(yè)效率不高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

表3-8 各地區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

地 區(qū)企業(yè)單位數(shù)（個(gè)）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）工業(yè)增加值（億元）資產(chǎn)總計(jì)

（億元）利潤(rùn)總額

（億元）

東部地區(qū)1066246939.2613818.4660557.283759.99

中部地區(qū)539818443.686194.3227572.361206.64

西部地區(qū)652019940.917619.2530997.652032.84

東北地區(qū)238113586.64956.7816026.031485.99

全 國(guó)2496198910.4532588.81135153.358485.46

資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,,整理得到。

3.1.3第三產(chǎn)業(yè)層次偏低

總體而言，西部第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)超前，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值15251.4億元，占gdp的比重為38.6%，高于中部地區(qū)的36.2%和東北地區(qū)的37.1%，低于東部地區(qū)的40.8%和全國(guó)平均水平的39.3%（表3-9），由此判斷，當(dāng)前西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)似乎已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高度化，但這并不合常理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變首先是由第一產(chǎn)業(yè)為主向第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，然后才是由第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在第二產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上的，也就是非物質(zhì)產(chǎn)品的豐富是建立在物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的基礎(chǔ)之上的。對(duì)東部地區(qū)而言，其第三產(chǎn)業(yè)的高比重是建立在工業(yè)化程度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化基礎(chǔ)上的。而西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高則是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、工業(yè)化程度低基礎(chǔ)上的,并非是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果,而是由第二產(chǎn)業(yè)比重太低、工業(yè)化極不發(fā)達(dá)所致。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員5865.4萬(wàn)人，占全部就業(yè)人員的30.2&61477;，高于中部地區(qū)的28.4&61477;，而東部和東北地區(qū)以及全國(guó)的這一比例分別為33.9&61477;、34.6&61477;和31.4&61477;，均高于西部地區(qū)。

表3-9 各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算比較

地 區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重（%）人均gdp（元）

東部地區(qū)128593.152451.640.827567

中部地區(qū)43218.015645.336.212269

西部地區(qū)39527.115251.438.610959

東北地區(qū)19715.27318.437.118277

全 國(guó)210871.082972.039.316084

資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,,整理得到。

第三產(chǎn)業(yè)的演變隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,以及社會(huì)財(cái)富的日益積累,其發(fā)展層次越來(lái)越分明,行業(yè)間分化也越來(lái)越明顯。在新興行業(yè)中,諸如金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢服務(wù)、旅游業(yè)、租賃服務(wù)、文化中介服務(wù)等不斷發(fā)展,而傳統(tǒng)的批零商貿(mào)、飲食等行業(yè)比重逐漸下降。東部發(fā)達(dá)地區(qū)已向這種趨勢(shì)演變,但目前西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展主要還是依靠傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，尤其是非生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,西部地區(qū)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的增加值為2424.76億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為15.9&61477;，而東部地區(qū)的增加值為6848.03億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為13.1；住宿和餐飲業(yè)西部地區(qū)的增加值為999.98億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為6.6&61477;，而東部地區(qū)的增加值為2533.5億元，只占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為4.8&61477;；批發(fā)和零售業(yè)西部地區(qū)的增加值為2889.91億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為18.9&61477;，東部地區(qū)的增加值為11201.17億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為21.4&61477;；金融業(yè)西部地區(qū)的增加值為1158.63億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為7.6&61477;，而東部地區(qū)的增加值為5588.76億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為10.7&61477;；房地產(chǎn)業(yè)西部地區(qū)的增加值為1376.31億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為9.0&61477;，東部地區(qū)的增加值為6499.43億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為12.4&61477;（表3-10）。

表3-10 各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其構(gòu)成比較

東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)

產(chǎn)值

（億元）在三產(chǎn)中的比重（&61477;）產(chǎn)值

（億元）在三產(chǎn)中的比重（&61477;）產(chǎn)值

（億元）在三產(chǎn)中的比重（&61477;）產(chǎn)值

（億元）在三產(chǎn)中的比重（&61477;）

交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)6848.0313.12689.9117.22424.7615.91127.5715.4

批發(fā)和零售業(yè)11201.1721.42962.4718.92889.9118.91815.9324.8

住宿和餐飲業(yè)2533.54.81010.396.5999.986.6416.385.7

金融業(yè)5588.7610.7924.055.91158.637.6418.625.7

房地產(chǎn)業(yè)6499.4312.41418.839.11376.319.0620.958.5