城市規(guī)劃的社會效益精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)劃的社會效益范文

城市規(guī)劃即為：研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的龍頭。城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟技術(shù)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設(shè)條件，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

房地產(chǎn)開發(fā)一般則指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以贏利為目的投資開發(fā)房地產(chǎn)項目，從立項、規(guī)劃、土地出讓或轉(zhuǎn)讓、拆遷、建設(shè)、到銷售等一系列經(jīng)營行為。我國《城市房地產(chǎn)管理法》第2條對房地產(chǎn)開發(fā)下的定義是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權(quán)的土地上進行基礎(chǔ)建設(shè)，房屋建設(shè)的行為。

2城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的行為特點

城市規(guī)劃是一種政府干預(yù)行為，規(guī)劃方案多由政府部門組織編制，具有很強的計劃性和政策性，考慮整體利益和長遠利益；要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項政策性、科學性、區(qū)域性和綜合性很強的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

而房地產(chǎn)開發(fā)是指在依法取得土地使用權(quán)后，對地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施和房屋進行的綜合開發(fā)與配套建設(shè)，是一種商品生產(chǎn)和管理的行為。房地產(chǎn)開發(fā)多是企業(yè)或個人的經(jīng)濟行為，以謀求最大利潤為目的，受市場經(jīng)濟規(guī)律的制約。這決定了城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的不同特點。

3城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的矛盾

城市規(guī)劃的整體最優(yōu)和房地產(chǎn)開發(fā)的個體最優(yōu)城市規(guī)劃考慮整個城市甚至更大區(qū)域范圍內(nèi)用地的合理組織，以求達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，具有全局性的特點。房地產(chǎn)開發(fā)是個體經(jīng)濟行為。開發(fā)商從自身利益出發(fā)，總是選擇區(qū)位條件最好的地段，采用收益最大的開發(fā)方式，要求更高的容積率。

兩者的出發(fā)點不同導(dǎo)致城市規(guī)劃與房地產(chǎn)之間產(chǎn)生的必然的矛盾：城市規(guī)劃在尋求城市發(fā)展的整體最優(yōu)模式，立足于長遠考慮。而房地產(chǎn)開發(fā)的投資者和開發(fā)商最為重要的是如何使投入資金在最短時間內(nèi)。獲得最大利潤，市場經(jīng)濟成為衡量項目可行性的重要依據(jù)。房地產(chǎn)開發(fā)更加著重于經(jīng)濟開發(fā)，有利于城市的經(jīng)濟發(fā)展。

以上的根本矛盾導(dǎo)致了現(xiàn)代城市建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的一些問題。比如，對公共開發(fā)的冷落，公共設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和必不可少的前提，為社會的利益服務(wù)。但以市政設(shè)施、綠化、道路等公用設(shè)施為主體的公共開發(fā)。由于缺少直接的經(jīng)濟利益，很少有人參與建設(shè)。而商品房樓盤則存在過度開發(fā)現(xiàn)象，開發(fā)方為提高出房率，盡可能增大建筑密度，簡單的行列式密集排列，往往導(dǎo)致居住區(qū)面貌單調(diào)，日照不足，居住環(huán)境質(zhì)量下降等。

如果過份強調(diào)長遠利益，會失去經(jīng)濟發(fā)展的機會；過分強調(diào)短期效益，則可能加重未來城市的負擔和損害城市公眾利益。那么如何協(xié)調(diào)發(fā)展兩者之間的矛盾，協(xié)調(diào)長遠利益與短期利益的關(guān)系，使城市規(guī)劃的宏偉藍圖通過房地產(chǎn)開發(fā)的短期活動來實現(xiàn)，城市得到穩(wěn)步、協(xié)調(diào)的發(fā)展是我們重點思考的問題。

3.1城市規(guī)劃必須有超前意識。城市規(guī)劃超前不僅能使房地產(chǎn)開發(fā)部門有一定的時間和思想、物質(zhì)準備按照規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)，而且能影響房地產(chǎn)開發(fā)的投資方向、策略，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2開發(fā)方則應(yīng)在委托規(guī)劃設(shè)計時，在審查資質(zhì)的基礎(chǔ)上，設(shè)計輸出除符合法律、法規(guī)外，一定要符合城市規(guī)劃和開發(fā)企業(yè)的設(shè)計意圖。無論是單體建筑，還是聯(lián)片開發(fā)，都應(yīng)和周圍的建筑及環(huán)境相協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)出設(shè)計規(guī)劃總體意圖的建筑藝術(shù)。加強自己身服務(wù)城市的意識，給市民提供一個舒適、幽雅的生活空間。不能只顧自身經(jīng)濟效益，而不顧社會效益。

3.3在市場經(jīng)濟中，城市規(guī)劃在城市發(fā)展過程中始終不具有開發(fā)的決定權(quán)，而只具有否決權(quán)，這導(dǎo)致了規(guī)劃部門對城市建設(shè)的一些被動。規(guī)劃行政主管部門職能的更應(yīng)該強調(diào)主觀能動性，在控制性指標范圍內(nèi)適當?shù)膩砜刂苿澏ǖ貕K的用地性質(zhì)、開發(fā)強度和建筑形態(tài)。控制性詳規(guī)的各項控制指標應(yīng)有一定的彈性和靈活性，也賦予開發(fā)方更大的設(shè)計方面的自由度，同時又符合規(guī)劃要求，更好的吸引投資。

3.4房地產(chǎn)開發(fā)要服從城市規(guī)劃，同時將開發(fā)過程中遇到的各種問題情況及時反饋給城市規(guī)劃部門，雙方共同協(xié)調(diào)解決問題。

4城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的統(tǒng)一目標

第2篇：城市規(guī)劃的社會效益范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理；城市發(fā)展；重要性；問題；措施；發(fā)展趨勢；

一.城市規(guī)劃建設(shè)管理在城市發(fā)展中的重要性

規(guī)劃管理在城市發(fā)展中起著重要的作用，其是城市建設(shè)發(fā)展的根本保障：（1）城市規(guī)劃建設(shè)管理要促進經(jīng)濟增長，經(jīng)濟繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒有一定的經(jīng)濟條件肯定沒有好的城市生活。（2）城市規(guī)劃建設(shè)管理要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟總量，還要關(guān)注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。（3）城市規(guī)劃建設(shè)管理要促進生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟增長應(yīng)該是低代價的、低碳的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。

城市規(guī)劃水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。

二、城市規(guī)劃管理存在的問題

城市規(guī)劃管理問題主要體現(xiàn)在以下：（1）城市規(guī)劃是根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行審批的，部分房地產(chǎn)公司改變規(guī)劃，出現(xiàn)違法超標的現(xiàn)象，將造成規(guī)劃管理決策上的失誤。（2）城市規(guī)劃管理的權(quán)限一直較為分散。由于我國城市規(guī)劃管理的權(quán)利體系的構(gòu)建和分解，這種分權(quán)體制不僅影響了行政機構(gòu)間權(quán)利的不集中，還使管理權(quán)限的力度不斷的消弱。我國城市經(jīng)濟體制的不斷改革，國內(nèi)外經(jīng)濟也在不斷發(fā)展，政府的行政事權(quán)體系也發(fā)生著變動、重組。（3）城市規(guī)劃管理工作人員的素質(zhì)問題。在目前我國規(guī)劃管理人才不管是在數(shù)量上，還是質(zhì)量上都存在著較大的劣勢。相關(guān)管理人員的技術(shù)知識較為薄弱、技術(shù)手段較為落后、知識結(jié)構(gòu)的不合理等都將會嚴重的影響城市規(guī)劃管理的整體水平。（4）忽視公眾的參與權(quán)。城市的主體是人，很多城市規(guī)劃管理主要針對規(guī)劃設(shè)計，而忽視了公眾的參與權(quán)利。我國城市規(guī)劃管理主要是政府進行單方面的決策與實施，缺乏公眾參與制度。將導(dǎo)致城市規(guī)劃脫離群眾，忽視了規(guī)劃的現(xiàn)實社會效益、經(jīng)濟效益以及環(huán)境效益。

三、加強城市規(guī)劃管理的措施

1、建立健全管理機制。城市規(guī)劃管理是一項較大的系統(tǒng)性工程，需要建立全面的系統(tǒng)管理機制。必須要根據(jù)我國的基本國情及城市的發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃管理體制。在機制建立前，要對城市的目標、城市功能以及城市的特色進行分析定位，同時，對城市的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，制定好相應(yīng)的設(shè)計方案和實施措施。城市管理體系的總原則是“先規(guī)劃，后建設(shè)”，把所有因素都進行仔細考慮，最大力度做好各因素之間和合理布局，既要考慮城市總體規(guī)劃，又要考慮某區(qū)域的個性規(guī)劃。城市規(guī)劃管理是一項繁雜的工作體系，在實際操作過程中我們要堅持科學發(fā)展、以人文本的原則進行控制和管理，創(chuàng)造經(jīng)濟合理、人文發(fā)展的和諧城市。

2、加強用地的管理。使用土地的管理是對城市中可利用的土地資源進行系統(tǒng)的規(guī)劃管理，實現(xiàn)城市空間的合理布局，通常采取行政、法律、經(jīng)濟等綜合性措施來安排土地資源的合理布局。城市規(guī)劃設(shè)計中的用地管理是城市建設(shè)的核心內(nèi)容，規(guī)劃的合理性將直接影響城市功能的布局、環(huán)境的質(zhì)量、城市的形態(tài)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

3、加強規(guī)劃管理中的信息化建設(shè)。隨著現(xiàn)代的信息化、數(shù)字化以及智能化的不斷發(fā)展，加強規(guī)劃管理中的信息化建設(shè)已是勢在必行的。信息是規(guī)劃管理中的重要資源，規(guī)劃管理的整個過程是將信息的輸入、輸出、儲存以及反饋情況的總過程。信息管理技術(shù)能夠?qū)π畔⑦M行系統(tǒng)的收集、加工、處理以及儲存，并且能夠?qū)①Y料形成數(shù)字化信息，形成信息資料的網(wǎng)絡(luò)共享，提高管理效率，實現(xiàn)管理的統(tǒng)一化發(fā)展。尤其是在城市出現(xiàn)組群式形態(tài)的時候，建立信息化的通信渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上規(guī)劃審批，也可以為城區(qū)和城區(qū)之間的數(shù)據(jù)傳輸和信息傳達提供高速的溝通平臺。目前我國的建筑規(guī)劃管理中的管理系統(tǒng)有：基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（GIS）、辦公自動化系統(tǒng)（OA）以及網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)（MS），是可以依賴計算機技術(shù)和信息技術(shù)共同進行的。

4、兼顧環(huán)境效益。城市規(guī)劃管理除了要達到城市經(jīng)濟效益、社會效益、人文效益之外，還要兼顧環(huán)境效益?，F(xiàn)代城市發(fā)展常常忽視環(huán)境和生態(tài)，城市規(guī)劃不合理，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)作為發(fā)展的基石。城市規(guī)劃管理就要協(xié)調(diào)人與自然、城市與自然意見的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)性城市，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。同時保護城市傳統(tǒng)面貌，保護地方主義特色。

5、加大公眾參與程度。城市規(guī)劃管理要充分吸納社會公眾的意見和建議，在現(xiàn)行城市管理發(fā)展中明確規(guī)定群眾參與機制，樹立公眾參與的觀念。特別是對于重大工程，讓公眾多了解、多參與，進行監(jiān)督，還可以減少規(guī)劃實施的阻力。

四、城市規(guī)劃管理的發(fā)展趨勢

城市規(guī)劃要注重務(wù)實，及時調(diào)整思路，加強應(yīng)用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。

1、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。

2、人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。

3、城市空間的設(shè)計和分析。通過對城市空間的設(shè)計和分析，來對人們的活動空間區(qū)域之間的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)。通過對城市空間的有關(guān)概念進行解析，來探討建筑設(shè)計和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時還包括在城市里生活的人們在城市中體會到的所有包羅萬象的全部感受。

4、追求和諧的基本準則。在構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標的大背景下，城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規(guī)劃實質(zhì)上是一種意識形態(tài)，在這一過程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)和諧的最終目標。

結(jié)束語

城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市合理發(fā)展的一門科學，對城市進行科學合理的規(guī)劃管理，是進一步研究城市的發(fā)展、空間布局以及各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市規(guī)劃是一項科學性、應(yīng)用性和綜合性很強的工作，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行城市規(guī)劃設(shè)計，并且始終把科學發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

參考文獻：

[1]云利波等； 基于城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響[J] 決策與信息?下旬刊 2014（03）

第3篇：城市規(guī)劃的社會效益范文

河南省鄭州市地處中國地理中心，是全國重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信主樞紐城市，中國中部地區(qū)重要的工業(yè)城市。具備優(yōu)勢的地理位置，匯集了大量的流動人口，人口密度僅次于廣東，居全國省會城市第二位。逐漸增加的人口促生了房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時也促使城市面貌迅速發(fā)生新的變化，把規(guī)劃藍圖物化為實體。合理的城市規(guī)劃對房地產(chǎn)業(yè)的影響是至關(guān)重要的。

二、鄭州市城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州市的城市規(guī)劃對房地產(chǎn)業(yè)的影響自然是較為明顯，直接決定了產(chǎn)業(yè)在各個區(qū)域的分布，與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)是這個產(chǎn)業(yè)布局形成發(fā)展現(xiàn)實的基礎(chǔ)前提。當然在規(guī)劃的實施過程中還是存在一些問題:①房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未能與經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境系統(tǒng)進行有效的協(xié)調(diào)，未能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源環(huán)境效益的統(tǒng)一。②城市規(guī)劃未能有效地引導(dǎo)和控制房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。城市建設(shè)投資主體多元化在經(jīng)營房地產(chǎn)的高額利潤驅(qū)動下肆意改變土地利用性質(zhì)和強度，從而忽視了社會效益和環(huán)境效益。③城市規(guī)劃未能及時地對房地產(chǎn)開發(fā)的反饋作用作出反應(yīng)。本文旨在針對鄭州市城市規(guī)劃引導(dǎo)房地產(chǎn)發(fā)展做出一些有益的探索，為城市規(guī)劃理論的發(fā)展開拓視野。

三、城市規(guī)劃對房地產(chǎn)開發(fā)的引導(dǎo)循環(huán)機制研究

城市規(guī)劃主要通過土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地價格、城規(guī)控制指標三個方向來引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)活動，最終房地產(chǎn)開發(fā)還會對城市形成微調(diào)整，與原本的城市規(guī)劃有一定不符，這也將成為城市規(guī)劃新一輪調(diào)整的動力來源之一，因此說城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)活動在城市發(fā)展過程中擔當了“設(shè)計師”和“工程師”的角色。

(一)鄭州市城市規(guī)劃對土地利用利用的作用機制

鄭州市城市規(guī)劃對土地利用的管理貫穿于總規(guī)、分規(guī)和詳規(guī)全過程。(1)鄭州市總規(guī)的前提是鄭州市在中原經(jīng)濟區(qū)的核心定位定位，同時建立在對城市各個區(qū)域土地的綜合評估基礎(chǔ)之上，進行城市功能分區(qū)，將土地的利用性質(zhì)在規(guī)劃之處嚴格定性，在土地資源的利用上既滿足了鄭州市作為中原經(jīng)濟區(qū)第一核心的經(jīng)濟發(fā)展，又有條有理的進行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)。除此以外，鄭州市總規(guī)會對城市功能分區(qū)進行調(diào)整。(2)鄭州市分區(qū)規(guī)劃根據(jù)區(qū)位發(fā)展的進度及土地的區(qū)位差異，預(yù)測城市的工業(yè)、商業(yè)、物流倉儲、居住等各個用地性質(zhì)的數(shù)量和供給周期，合理安排城市土地的分期供給量，制定了土地供給的產(chǎn)業(yè)分布水平和分期供給水平。這將有利于鄭州市土地市場的健康發(fā)展。(3)鄭州市城市詳細規(guī)劃，加強控制性詳細規(guī)劃的工作，一是允許開發(fā)商們在不違背控制性詳細規(guī)劃的同時進行土地的功能合理組合與設(shè)計，二是要在土地利用方式、土地開發(fā)強度及土地利用邊界留置等有關(guān)要求方面嚴格把關(guān)，從規(guī)劃方面規(guī)范好房地產(chǎn)開發(fā)商們的土地開發(fā)行為，促進城市土地出讓與轉(zhuǎn)讓的健康發(fā)展。

(二)鄭州市城市規(guī)劃對建設(shè)用地價格的影響

鄭州市規(guī)劃的重大依據(jù)就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局，由規(guī)劃形成的直接影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的間接影響共同決定了城市地價的高低。(1)城市功能、城市形象的差異帶來了對不同性質(zhì)、職能與規(guī)模的城市土地的供求關(guān)系、容積率、利用強度的要求。鄭州市城市規(guī)劃確定了城市的性質(zhì)、城市分區(qū)域的主導(dǎo)職能和用地性質(zhì)。(2)城市規(guī)劃對市政配套設(shè)施的控制將會對對地價產(chǎn)生影響。城市規(guī)劃往往會對市政配套設(shè)施見完善和建設(shè)作出控制和規(guī)劃，這大有利的改善城市經(jīng)濟發(fā)展的軟硬件環(huán)境，比如鄭州市的地鐵交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)、公交系統(tǒng)的調(diào)整和完善、供水供電系統(tǒng)的完善、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、醫(yī)院、學校等公共資源的建設(shè)等等都在一定程度上使城市發(fā)展的未來溢價增加，從而提高市政配套系統(tǒng)完備區(qū)域的地價水平，當然最終還會表現(xiàn)在房地產(chǎn)的項目的投資熱度和具體房價上。

(三)城市規(guī)劃控制指標的制定

城市規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)過程中，一方面政府在促進規(guī)劃藍圖實現(xiàn)過程中借助私人集團———地產(chǎn)開發(fā)公司的財力，合理配置社會資源，同時也為這些公司的要求提供優(yōu)惠條件和城規(guī)調(diào)整和妥協(xié)。另一方面，政府要保證市民的公共利益，但并不是所有公共利益的需求都能夠在科學的城市規(guī)劃藍圖下實現(xiàn)，有時會出現(xiàn)城市規(guī)劃的合理性與公共利益的的沖撞，更多還是修改城市規(guī)劃方案不過修改的深度和廣度還是需要參考城規(guī)控制指標。因此，城市規(guī)劃的控制性指標在城市規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)中起到一個約束和與矛盾談判的標準作用。最終城市規(guī)劃將會尋求公共利益，其控制機制最主要的是環(huán)境容量的控制。環(huán)境容量控制是對城市建設(shè)和人口容納量的一個控制，目的是為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，其控制指標對房地產(chǎn)開發(fā)活動影響較大的是:容積率、建筑密度、人口密度、綠地率和空地率等。容積率決定的是在城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)活動的經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，在鄭州這個人口眾多，剛性需求較多的城市，因此在城區(qū)各個區(qū)域的規(guī)劃中規(guī)定的住宅項目容積率一般都在2．5以上。當然，開發(fā)商考慮經(jīng)濟效益處心積慮增加容積率以期望得到濟效益最大化這與城市規(guī)劃方面考慮的綜合效益最大化就會產(chǎn)生矛盾。當然并不是房地產(chǎn)開發(fā)項目無限度的增加容積率一定會產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

第4篇：城市規(guī)劃的社會效益范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 規(guī)劃設(shè)計 原則

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

城市規(guī)劃是一項科學性、應(yīng)用性和綜合性很強的工作，由于每個城市都存在不同的地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟狀態(tài)、民俗風情等方面的差異，所以在實際工作中，我們要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況進行城市規(guī)劃設(shè)計，并且始終把科學發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

1 城市規(guī)劃設(shè)計的必要性

城市規(guī)劃是一項科學性、綜合性、專業(yè)性極強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面，是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分。首先，城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明，要把城市建設(shè)好、管理好，必須先規(guī)劃好，以城市規(guī)劃為依據(jù)建設(shè)和管理城市；其次，城市規(guī)劃是綜合發(fā)揮城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的前提和基礎(chǔ)。城市作為一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟和文化的中心，應(yīng)當格局合理，富有特色，對本區(qū)域內(nèi)的城市化發(fā)展起到示范和榜樣作用，充分協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。科學合理的城市規(guī)劃，自然就成為城市建設(shè)和管理以及綜合發(fā)揮其各種效益應(yīng)遵循的依據(jù)；再次，城市規(guī)劃是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段。城市的合理發(fā)展，必須通過科學的預(yù)測和規(guī)劃，以確定城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局，也只有在科學合理規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。最后，城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不可任意更改。因此，它的實施具有強制性和不可變更性。

2 城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)考慮的原則

2.1 人性化原則

尺度與空間是城市人性化的重要體現(xiàn)。隨著城市的發(fā)展，社會的進步，人與人的關(guān)系己從面對面直接交流轉(zhuǎn)變成通過高科技信息手段的間接交流。人情冷淡鄰里交往貧乏，互不關(guān)心。原本親密的團體環(huán)境關(guān)系被弱化建立高品質(zhì)的城市交往空間可以通過環(huán)境與行為間的相互貫通與影響，使人們獲得親切、舒適、愉悅、有活力的心理感受，增加人們的交往空間，縮短心靈差距，增加生活體驗。增強相互理解，在環(huán)境中潛移默化地改變?nèi)藗兊纳钋槿?，提高人們的文明行為，減少由人情冷漠產(chǎn)生的道德與犯罪問題。

2.2 文化性原則

當前國內(nèi)建筑與城市設(shè)計中盲目照搬國外建筑創(chuàng)造的現(xiàn)象較普遍，這顯然與和諧社會的思路相悖。針對這種現(xiàn)象，在建筑創(chuàng)作中不僅要積極主動吸收國外建筑的優(yōu)良部分，更重要的是吸收國外城市發(fā)展中優(yōu)秀思想。如注重建筑單體與城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。將建筑創(chuàng)作問題放在宏觀城市社會背景下考慮。所以，在建筑創(chuàng)作中強調(diào)人、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)的觀念是很必要的。文物古跡和風景名勝的保護設(shè)計成為城市設(shè)計的重要內(nèi)容，它們具有極高的藝術(shù)魅力。而且能反映當?shù)氐牡胤教厣c風格，具有豐富的文化內(nèi)涵。能充分反映時代的連續(xù)性。

2.3 生態(tài)化原則

現(xiàn)代城市的發(fā)展、人工環(huán)境的無序膨脹使自然環(huán)境和歷史遺存受到了史無前例的破壞，所以綜觀這幾年的建筑規(guī)劃界、議論最多的就是“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”。生態(tài)的城市設(shè)計就是要以人為中心，以尊重自然和歷史文脈為準則，合理配置和利用資源，以達到可持續(xù)發(fā)展的目標：表現(xiàn)在城市設(shè)計的具體方法上。就是控制建筑的容量，合理地解決動、靜態(tài)交通，增加綠化開放空間面積保護和繼承歷史文脈，組織完善的步行系統(tǒng)與城市公共空間，使人生活在一個環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型的城市之中。

3 當前城市規(guī)劃設(shè)計的存在的問題

3.1城鎮(zhèn)化問題

有的城市在編制城市總體規(guī)劃中片面追求城鎮(zhèn)化人口指標，導(dǎo)致城市用地規(guī)模的擴大化，大量圈占、征用集體土地，大搞開發(fā)區(qū)，大搞“造城運動”的房地產(chǎn)開發(fā)，造成盲目的城市建設(shè)和土地浪費現(xiàn)象。

3.2 城市現(xiàn)代化建設(shè)問題

有的城市在規(guī)劃編制和實施中，對城市現(xiàn)代化建設(shè)的理解考慮內(nèi)涵少，追求形式多。造成“歐陸風條街”和“西洋建筑”規(guī)劃設(shè)計風。

3.3 風景區(qū)保護問題

有的城市在規(guī)劃編制和實施中往往被當前經(jīng)濟利益誘入誤區(qū)。在風景區(qū)和園林綠地內(nèi)搞房地產(chǎn)開發(fā)甚至在風景區(qū)開山采石、水泥廠、石灰廠等，將風景區(qū)景觀搞得支離破碎，傷痕累累，慘不忍睹。

3.4 盲目建設(shè)問題

一些城市，在規(guī)劃建設(shè)中存在基礎(chǔ)設(shè)施未同步配套建設(shè)的不合理現(xiàn)象，地下電纜、供水、供電、電信、煤氣、排污等設(shè)施以及交通標志等設(shè)置未能協(xié)調(diào)一步到位，同步配套建設(shè)。最后這些地下設(shè)施鋪設(shè)部門隨心所欲，在建設(shè)竣工的街道上隨時想挖就挖，又未能保證按原質(zhì)量恢復(fù)。

4城市規(guī)劃設(shè)計問題的解決措施

針對城市規(guī)劃中存在的問題，筆者認為，城市規(guī)劃應(yīng)從以下幾個萬面去深化貫徹、遵循和體現(xiàn)科學發(fā)展觀，真正把科學發(fā)展觀的理論落到實處。

4.1 在規(guī)劃目標和規(guī)模確定上要實事求是

我們的基本國情是人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力還很弱，經(jīng)濟的增長方式比較粗放，科學技術(shù)的含量不高，在市場經(jīng)濟條件下有效調(diào)控和管理城市的經(jīng)驗不足。因此，把握好城市建設(shè)節(jié)奏，科學制定城市總體規(guī)劃的目標，合理確定城市人口，面積等主要指標，防止盲目擴大城市規(guī)模，防止隨意占用土地資源，防止任意調(diào)整行政區(qū)劃，防止人為刺激投資擴張至關(guān)重要。

4.2 在規(guī)劃布局和利益分配上要合理

我們說城市規(guī)劃是一門理論結(jié)合實際的科學，并不等于說規(guī)劃是個絕對真理，可以謀求城市發(fā)展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過規(guī)劃手段綜合分析、統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，使各項建設(shè)布局得當、利益適量、協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成、相得益彰、相對合理、追求的是城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的綜合效益。尤其要加強歷史文化保護，風景名勝保護、生態(tài)環(huán)境保護和維護公共利益。加強住宅及交通、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決群眾住房難，出行難等問題。健全防災(zāi)減災(zāi)體系、完善公共安全措施、提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力，使城市的各項建設(shè)能夠得以可持續(xù)發(fā)展。

4.3 在規(guī)劃用地和開發(fā)利用上要適度

審時度勢、把好尺度、是我們觀察問題、順應(yīng)規(guī)律、有利發(fā)展的規(guī)劃準繩。城市的發(fā)展非一日之功，需要一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，要達到城市發(fā)展的總體目標，是需要分階段實施的，只有前一個階段的目標實現(xiàn)了，才有可能為后一階段的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4.4 切實改善城市人居環(huán)境

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，理所當然是城市規(guī)劃的立足之本和規(guī)劃宗旨，要努力創(chuàng)造宜人的生存條件和活動空間，切實把資源環(huán)境承載能力當作城市建設(shè)的前提條件，把節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用作為城市發(fā)展的重點任務(wù)，把減少污染、保護環(huán)境、改善生態(tài)作為城市工作的重要內(nèi)容，把城市建設(shè)成為節(jié)約資源和保護環(huán)境的首善之地。讓人們生活在城市里能夠舒適、方便、安全、貼近自然、充分享受文化和科學技術(shù)所帶來的歡愉。

5 結(jié)束語

城市規(guī)劃最主要的目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。用可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進城市規(guī)劃工作的開展是一項戰(zhàn)略性，綜合性和協(xié)調(diào)性很強的工作。作為現(xiàn)代化的城市，應(yīng)具備展示城市形象、滿足人們活動需求、改造城市環(huán)境的功能。不斷優(yōu)化城市建設(shè)、利用保護城市資源和生態(tài)環(huán)境，以使城市成為一個生態(tài)型、文化型和生活型的宜居城市。

參考文獻：

[1]黃大能,謝堯生.城市規(guī)劃設(shè)計市場透視[J].城市規(guī)劃,2009,(03).

第5篇：城市規(guī)劃的社會效益范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、引言

城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設(shè)的綜合部署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學科密切相關(guān)。近年來，由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴重，城市環(huán)境不能進入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。

一、兩種規(guī)劃的關(guān)系

1、土地規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是為了合理開發(fā)、利用、整治、保護土地采取經(jīng)濟、技術(shù)、工程等綜合措施而進行長期土地組織的布局與配置。它由各級人民政府組織編制。包括土地利用總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的基本任務(wù)是從國家全局和長遠利用出發(fā)，在保護耕地的前提下，協(xié)調(diào)各類用地需求，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模和布局，合理安排土地開發(fā)和整理，以促進土地資源的充分、高效利用，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是指城市人民政府為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。

城市規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟技術(shù)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設(shè)條件，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

城市規(guī)劃的根本作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合手段。

3、兩者的關(guān)系

由規(guī)劃范圍來看，兩者的關(guān)系是整體與局部，面與點的關(guān)系。土地利用總體規(guī)劃是整個區(qū)域的規(guī)劃，城市規(guī)劃只是其中的一部分。

二、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之前存在的矛盾

1、兩種規(guī)劃的成熟程度有差異

我國的城市規(guī)劃比土地規(guī)劃產(chǎn)生時間早，相對來說要比土地規(guī)劃更為成熟，具有較強的規(guī)劃科學性與可操作性。土地規(guī)劃是在20世紀80年代在我國范圍內(nèi)開展，但是當時并沒有得到很好的貫徹，在1996年進行的全國性土地規(guī)劃過程中出現(xiàn)了許多問題，因此在土地規(guī)劃方面還需要加強，方法技術(shù)也需要進一步的改進。

2、兩者的規(guī)劃思路不同

土地規(guī)劃的主要思路重在控制，以供給制約和引導(dǎo)需求土地面積，有一定的剛性。城市規(guī)劃在制定的而過程中并沒有硬性的控制指標，其是以城市的社會、經(jīng)濟、歷史等因素進行綜合的分析，進而得到城市發(fā)展的目標。

3、規(guī)劃參數(shù)不一致

土地規(guī)劃與城市規(guī)劃的規(guī)劃參數(shù)的不同主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）人口。城市規(guī)劃包括的人口有城區(qū)內(nèi)的戶籍人口以及居住一年以上的暫住人口。而土地規(guī)劃除了包括城市規(guī)劃包括的人口，還有流動人口，因此土地規(guī)劃比城市規(guī)劃的人口范疇廣。（2）用地指標。在進行城市規(guī)劃編制時，用地指標的依據(jù)是《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》，對于年耕地水平以及年耕地保有量不在考慮范圍內(nèi)。

三、統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路

1、做到彈性規(guī)劃

無論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應(yīng)變化的市場環(huán)境，根據(jù)不同地點、不同時期做出適時調(diào)整，避免規(guī)劃失靈以及出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃。

2、做到協(xié)調(diào)規(guī)劃

在整個城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強調(diào)城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個規(guī)劃不是彼此獨立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，實現(xiàn)互助發(fā)展。

3、做到多元規(guī)劃

規(guī)劃的目標不是單一的，在兩個規(guī)劃的具體編制中，對規(guī)劃的目標要明確，不能只片面追求經(jīng)濟效益，還要注重環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，最終實現(xiàn)多重效應(yīng)疊加，實現(xiàn)社會的全面發(fā)展。

4、做到效益規(guī)劃

沒有價值的規(guī)劃是沒有意義的規(guī)劃，特別是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益的大一統(tǒng)。第5、做到整體規(guī)劃

在兩個規(guī)劃的實施中必須從國民經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規(guī)劃，也要搞好非物質(zhì)方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。第六，做到實用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來指導(dǎo)發(fā)展實踐的，所以在兩個規(guī)劃的編制過程中，要注重規(guī)劃的可操作性和實用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實到城市經(jīng)濟發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。

四、統(tǒng)籌兩個規(guī)劃的發(fā)展途徑

由于我國這兩個規(guī)劃屬于不同的部門管理的，由于部門的不同，使得在制定規(guī)劃時存在很多差異。他們對規(guī)劃的重點不同，規(guī)劃的標準和目標通常也有很大差異。而且兩個部門通常交流很少，彼此也不會關(guān)心對方的信息。所以在工作中很少借鑒對方的技術(shù)，也不會根據(jù)對方的規(guī)劃來合理建設(shè)自己部門的規(guī)劃。

那么想要解決這個問題，我們首先要做的就是，將這兩個部門化為一個部門，形成統(tǒng)一的管理。這樣才能將城市規(guī)劃和土體規(guī)劃充分結(jié)合起來。對于城市的建設(shè)想成一個整體的規(guī)劃。而且這樣還可以使工作的效率更高。

這樣采取自上而下和自下而上的兩種措施有很多優(yōu)點。第一、可以是城市建設(shè)更加整體化，而減少了由于兩個部門分別管理造成的矛盾。第二，這樣可以更具執(zhí)行力，是土地的利用率更高，城市建設(shè)更合理。第三，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，并且做出解決，不會造成問題長久的擱置。還有減少了不合理的重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了大量資源。第四，這種結(jié)合途徑既兼顧了城市經(jīng)濟發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經(jīng)濟效益和社會效益。

五、統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)――《城市規(guī)劃法》作保障，而我國到現(xiàn)在都還沒有為土地規(guī)劃制定相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在規(guī)劃的實施進程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導(dǎo)致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統(tǒng)一，效率低下、浪費資源。另外，我國已經(jīng)是市場經(jīng)濟國家，規(guī)劃的行政屬性還相當濃厚，在規(guī)劃的編制和實施中常常忽略市場經(jīng)濟規(guī)律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)律不服，與市場經(jīng)濟脫軌的嚴重后果?；谝陨系姆N種制度詬病，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃必須進行制度創(chuàng)新。一、要創(chuàng)新法律制度，完善相關(guān)法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來為土地的實際規(guī)劃保駕護航，使得兩個規(guī)劃都有相關(guān)法律制度的庇護，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供法律保障。二、要創(chuàng)新管理制度，將兩個制定規(guī)劃的部門合二為一，統(tǒng)一政令，增強規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會經(jīng)濟效應(yīng)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供管理保障。三、要創(chuàng)新環(huán)境制度，要打破長期以來形成的行政主導(dǎo)，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎(chǔ)行政干預(yù)為輔助的管理，尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，尊重市場規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

結(jié)束語

所以，在以后的城市建設(shè)當中，我們要將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃兩者更好地融合在一起，在制定政策時要將兩個因素共同考慮，不能再各行其是互補相關(guān)。只有在土地規(guī)劃時考慮城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃時兼顧土地規(guī)劃，才能使城市的建設(shè)更加合理，才能跟有利于經(jīng)濟的發(fā)展，和人們的生活。

參考文獻

[1]廖萬波.城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的可協(xié)調(diào)性研究[J].科技風,2014,03:248.

第6篇：城市規(guī)劃的社會效益范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，管理，策略，研究

對城市進行科學合理的規(guī)劃管理，是進一步研究城市的發(fā)展、空間布局以及各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，做好城市規(guī)劃管理對于城市建設(shè)就顯得極為重要。而城市規(guī)劃管理就是要保證城市各項建設(shè)事業(yè)有秩序的、協(xié)調(diào)的發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的一系列有效舉措。當前我國城市規(guī)劃管理依然存在著一些問題與不足。因此，著力建設(shè)具有自身特色，擁有優(yōu)勢品位，規(guī)劃管理科學合理、有效有序的城市規(guī)劃管理工作，已經(jīng)成為了當前擺在我們面前的一個重要課題之一。筆者深入分析了當前我國城市規(guī)劃管理面臨的突出問題，并提出了行之有效的對策措施。

一、城市規(guī)劃管理存在的突出問題

（一）規(guī)劃管理盲目無序。

近年來，我國一些城市盲目跟隨主流，掀起了一股城市規(guī)劃建設(shè)與管理的熱潮，導(dǎo)致了城市規(guī)劃建設(shè)盲目無序。很多城市的規(guī)劃時間相對大大地縮短了，城市規(guī)劃對城市發(fā)展的調(diào)控作用已經(jīng)不是那么明顯了。而且城鄉(xiāng)規(guī)劃相互脫離，城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)建設(shè)管理比較混亂。一些城市以舊城改造等為借口，嚴重地破壞了城市的風貌與歷史遺留建筑。甚至由于規(guī)劃建設(shè)與管理不夠完善，導(dǎo)致了很多城市生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重。加上城市規(guī)劃管理監(jiān)督制約機構(gòu)不夠健全完善，導(dǎo)致了違法違章建筑屢禁不止。此外，一些城市建設(shè)混亂，大量占用建設(shè)綠地，建筑垃圾處理不善，城市生活環(huán)境質(zhì)量逐步下降。

（二）管理手段比較缺乏。

管理手段比較缺乏，已經(jīng)嚴重地影響和制約了我國城市的全面快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：城市規(guī)劃審批管理不夠到位、管理職能不夠健全、經(jīng)費投入嚴重不足、管理人員素質(zhì)比較低下等方面。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，城市規(guī)劃都由政府審批。但是，如果不及時對城市規(guī)劃進行審批的話，城市規(guī)劃管理勢必就會起不到應(yīng)有的作用，從而受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。此外，如果城市規(guī)劃管理依據(jù)不夠充分的話，也比較容易帶來城市規(guī)劃管理決策的失誤，造成了一些房地企業(yè)任意更改城市規(guī)劃等違法現(xiàn)象。目前，我國很多城市規(guī)劃管理的執(zhí)法主體管理職能和分工不夠明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的模式尚不夠健全完善，必然導(dǎo)致了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃沒有真正得到落實。更為重要的是城市規(guī)劃管理所必需的工作經(jīng)費沒有納入政府財政預(yù)算管理，使得城市規(guī)劃管理沒有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費保障，開展起工作來必然力不從心。一些城市規(guī)劃管理人員隊伍力量明顯不足，素質(zhì)比較低下，與西形勢下城市規(guī)劃管理工作不相適應(yīng)。

（三）公眾參與意識不強。

從我國很多城市規(guī)劃管理開展的實際情況來看，城市規(guī)劃管理往往還是政府單方面在操作，公眾參與的意識不強，積極性不高。這樣，必然就沒有很好地發(fā)揮社會公眾的聰明才智。而對于城市規(guī)劃管理經(jīng)濟社會效益還沒有形成一個統(tǒng)一的評價機制，這就導(dǎo)致了城市規(guī)劃管理中必然會出現(xiàn)了一些的問題與不足。主要表現(xiàn)在一些政府職能部門過分追求眼前利益，忽視了對城市發(fā)展的長遠規(guī)劃與管理，對于城市規(guī)劃管理在提高經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益以及推進城市和諧發(fā)展中的重要作用也不夠重視。其實，城市規(guī)劃管理是實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會以及環(huán)境效益最大化的關(guān)鍵所在，是一種人們對城市資源進行再分配的管理活動之一，也是一種公共協(xié)商的體制機制。所以，在這種城市規(guī)劃管理的大趨勢面前，就必須要充分發(fā)揮社會公眾的一切智慧。目前，我國城市規(guī)劃管理的社會公眾參與積極性不高，最根本的原因就是現(xiàn)行城市規(guī)劃管理體制機制中缺乏公眾參與的機制與程序。因此，急需進一步健全和完善。

二、做好城市規(guī)劃管理的策略研究

（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅持科學規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中，可以結(jié)合實際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學合理。同時，要讓更多的群眾了解、掌握城市規(guī)劃管理的實施，盡量減少城市規(guī)劃管理的負面效應(yīng)。

（二）堅持量力而行。

在城市規(guī)劃管理過程中，堅持量力而行的原則，可以科學合理地決策城市建設(shè)的各項目標。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題，要認真地組織開展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設(shè)的實際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。目前，我國很多城市在開展規(guī)劃管理與建設(shè)過程中，浪費現(xiàn)象比較嚴重能源消耗量比較多。因此，我們在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅持樹立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進行預(yù)測，進而不斷實現(xiàn)城市的科學、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。

（三）引導(dǎo)公眾參與。

引導(dǎo)公眾積極參與，城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因為，城市規(guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進城市規(guī)劃管理進程中，我們必須要進一步健全完善相關(guān)的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體都在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機制，進而提高城市規(guī)劃管理的科學、合理與可行。此外，政府可以通過法律法規(guī)手段，盡量研究制定一些城市規(guī)劃管理公開信息的范圍、時間、方式等體制機制，進而保證政府在進行城市規(guī)劃管理的時候，能夠充分了解、掌握和聽取社會公眾有關(guān)利益群體的意見建議。

（四）完善法制建設(shè)。

近年來，我國法制化建設(shè)力度逐步增強，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進程也在不斷地加強。但是，我國城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。這樣，不僅為政府開展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機制。同時，要進一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學、合理與有效。

【參考文獻】

[1]楊宏山，多元利益視角下的城市規(guī)劃管理[J]，中國行政管理，2009(4)；

第7篇：城市規(guī)劃的社會效益范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建設(shè)；管理；措施

城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實，及時調(diào)整思路，加強應(yīng)用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。

1城市規(guī)劃及管理的基本原則

1.1 可持續(xù)發(fā)展的原則

通過相關(guān)的研究資料，對于可持續(xù)發(fā)展的依靠可以分為三個方面：環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)性。由于人類生產(chǎn)活動的集中性特點，使得其成為自然資源的主要消費者，這樣也就使得人類住區(qū)不適宜的開發(fā)和不善管理有可能造成不可持續(xù)的生產(chǎn)和耗費。在城市的基本發(fā)展進程中，如果不采取成效的措施進行改變和處理，將會導(dǎo)致土地和水資源及大氣層產(chǎn)生嚴重的破壞與影響。

1.2 法制化的原則

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制是使城市規(guī)劃的管理能夠在有效的規(guī)劃指導(dǎo)下進行的根本措施，在它的基礎(chǔ)上，形成指導(dǎo)城市發(fā)展和建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃政策和方針，并報經(jīng)當?shù)卣块T進行審批通過，最終成為城市發(fā)展和建設(shè)的法定規(guī)劃政策，并且編制能夠作為城市規(guī)劃及管理依據(jù)的城市規(guī)劃內(nèi)容及方案。

1.3 公眾參與的原則

城市規(guī)劃設(shè)計實施的過程，以及開發(fā)建設(shè)將是一項巨大的社會系統(tǒng)性的工程。如果僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的，所以通過各種渠道，采取多種形式，發(fā)動廣大城市市民的共同參與方能實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計的最終目的。所以在城市規(guī)劃的初稿設(shè)計及完成的過程中，都需要通過各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的途徑，向廣大的城市市民做進行宣傳，并征求意見和建議。只有在吸取各方意見和建議的基礎(chǔ)上，才能達到和形成最終的城市規(guī)劃方案。

1.4 政策原則

城市規(guī)劃的目標應(yīng)當考慮所有人民的公正和公平的機會，減少貧富差距，達到共同富裕的根本目的。所以在城市規(guī)劃設(shè)計的過程中應(yīng)當采取可持續(xù)的發(fā)展措施以促進發(fā)展的根本要求。對于政府部門，在制定城市規(guī)劃的政策和執(zhí)行城市規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)當與城市規(guī)劃師保持相關(guān)價值的平衡關(guān)系，即：促進地方經(jīng)濟的發(fā)展；利用規(guī)劃的市場營銷手段，吸引投資；反映并保護公共的利益，發(fā)揮規(guī)劃“守門員”的作用；傾聽并維護弱勢群體的利益。

2.我國城市規(guī)劃管理中存在的問題

2.1規(guī)劃建設(shè)存在盲目、無序狀況

隨著城市化進程的逐步加快，城市建設(shè)規(guī)劃盲目性、無序性越來越突出。具體表現(xiàn)在：城市規(guī)劃時間縮減，導(dǎo)致部分城市20年的規(guī)劃指標在5年內(nèi)即已完成，城市規(guī)劃對城市發(fā)展失去了應(yīng)有的調(diào)控作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)，城郊結(jié)合部建設(shè)管理混亂；部分城市規(guī)劃建設(shè)不善，導(dǎo)致城市環(huán)境嚴重污染，生態(tài)遭到破壞；部分城市規(guī)劃管理監(jiān)督約束機構(gòu)不健全，違法建筑現(xiàn)象嚴重；部分城市建設(shè)時序混亂，建設(shè)綠地被大量占用，城市生活環(huán)境質(zhì)量嚴重下降；多數(shù)城市建筑風格雷同，出現(xiàn)大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現(xiàn)象。

2.2規(guī)劃管理的實施手段相對缺乏

一是城市規(guī)劃依法審批管理不到位。按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，應(yīng)由政府審批。規(guī)劃實施管理依據(jù)的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現(xiàn)了個別房地產(chǎn)企業(yè)隨意改變規(guī)劃等違法超建現(xiàn)象。二是城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能不健全不到位。當前，許多城市的規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能被肢解，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式尚未形成，致使統(tǒng)一的城市規(guī)劃難以得到落實。三是城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費投入不到位。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經(jīng)費，沒有穩(wěn)定的來源。四是城市規(guī)劃人員素質(zhì)不到位。部分城市存在規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，處罰標準偏輕，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應(yīng)的問題，城市規(guī)劃人員素質(zhì)函待提高。

2.3規(guī)劃管理的公眾參與機制匱乏

我國多數(shù)城市的規(guī)劃管理還主要是政府一方的事務(wù)，并沒有充分發(fā)揮社會各界的力量。對規(guī)劃的社會效益、經(jīng)濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導(dǎo)致我們的城市管理發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的弊端，突出地表現(xiàn)在部分政府部門過分的追求經(jīng)濟利益，忽視了城市規(guī)劃管理在實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和推進整個城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。城市規(guī)劃管理是社會多元主體追求城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的一種公共性、協(xié)商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。當前社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結(jié)底是我們現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。

3.城市規(guī)劃和建設(shè)管理的措施

3.1完善規(guī)劃法規(guī)體系

建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運用法律手段保證科學制定和實施城市規(guī)劃，進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市土地利用各項活動都納入城市規(guī)劃管理實施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

3.2充分運用法制管理手段

充分運用法制管理手段是切實搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設(shè)工作，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實施。

3.3設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制

要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律就必須按遵循科學的審批管理程序，也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設(shè)活動也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。

通過改革管理體制有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法，深化城市規(guī)劃管理制度改革，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機制，城市規(guī)劃管理的重點由開發(fā)轉(zhuǎn)向保護。

3.4加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責任追究制度

各級城市規(guī)劃部門要把規(guī)劃實施的監(jiān)督作為一項重要內(nèi)容來抓。做好土地使用建設(shè)活動審批后的各項管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動，及時發(fā)現(xiàn)糾正，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，建立規(guī)劃管理行政責任追究制度。將規(guī)劃管理的行政責任具體分解落實，使城市規(guī)劃管理的各項工作任務(wù)都有明確具體的責任主體，對于由城市規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任。

3.5加強公眾參與，確保規(guī)劃公開

城市規(guī)劃管理涉及不同利益主體的行為，政府、開發(fā)商、投資者、普通市民等與城市的規(guī)劃管理都有著密切的聯(lián)系。因此，我們在城市規(guī)劃管理中要完善信息公開、公眾參與制度，構(gòu)筑不同主體監(jiān)督城市規(guī)劃管理工作的體制，提高城市規(guī)劃的科學性和可行性。

結(jié)束語

城市規(guī)劃的根本就是促進城市發(fā)展，為城市的建設(shè)提供依據(jù)，是城市合理的進行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)條件，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化社會、新型城市的主要手段。我們將繼續(xù)從自身職責出發(fā)，努力做好城市規(guī)劃管理工作，促進城市發(fā)展、提升城市品質(zhì)。

參考文獻：

第8篇：城市規(guī)劃的社會效益范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 土地規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同的行政主管部門進行編制。兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規(guī)劃相互間不協(xié)調(diào)、存在很大的差異性，產(chǎn)生嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，有的地方偏重于城市規(guī)劃忽略土地規(guī)劃，導(dǎo)致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價格波動，城市出現(xiàn)畸形發(fā)展。另一方面，有的地方特別注重土地規(guī)劃看輕城市規(guī)劃，從城市發(fā)展局部出發(fā)，惜土如金，該發(fā)展住宅用地的都用來發(fā)展商業(yè)，無視城市發(fā)展的總體布局，使得土地的規(guī)劃脫離城市規(guī)劃，相互間格格不入的困境。1 統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路

區(qū)域規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的深化，而城市規(guī)劃和土地規(guī)劃又是區(qū)域規(guī)劃必不可少的兩個方面。在時間上，兩個規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，因為土地規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標準。在空間上，兩個規(guī)劃要互補互利，在城市區(qū)域的發(fā)展中，必須要堅持城市規(guī)劃指導(dǎo)與土地規(guī)劃，必須要堅持土地規(guī)劃服務(wù)于城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進一步發(fā)展。為此必須做到以下幾點：

1.1做到彈性規(guī)劃。無論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應(yīng)變化的市場環(huán)境，根據(jù)不同地點、不同時期做出適時調(diào)整，避免規(guī)劃失靈以及出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃。

1.2做到協(xié)調(diào)規(guī)劃。在整個城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強調(diào)城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個規(guī)劃不是彼此獨立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，實現(xiàn)互助發(fā)展。

1.3做到多元規(guī)劃。規(guī)劃的目標不是單一的，在兩個規(guī)劃的具體編制中，對規(guī)劃的目標要明確，不能只片面追求經(jīng)濟效益，還要注重環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，最終實現(xiàn)多重效應(yīng)疊加，實現(xiàn)社會的全面發(fā)展。

1.4做到效益規(guī)劃。沒有價值的規(guī)劃是沒有意義的規(guī)劃，特別是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益的大一統(tǒng)。

1.5做到整體規(guī)劃。在兩個規(guī)劃的實施中必須從國民經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規(guī)劃，也要搞好非物質(zhì)方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。

1.6做到實用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來指導(dǎo)發(fā)展實踐的，所以在兩個規(guī)劃的編制過程中，要注重規(guī)劃的可操作性 和實用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實到城市經(jīng)濟發(fā)展中去,為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。

2 統(tǒng)籌兩個規(guī)劃的發(fā)展途徑

兩個規(guī)劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規(guī)劃的側(cè)重點、標準、目標往往出現(xiàn)較大差距，兩個主管部門不能及時進行相關(guān)信息的交流，以及在規(guī)劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。

3統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)——《城市規(guī)劃法》作保障，而我國到現(xiàn)在都還沒有為土地規(guī)劃制定相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在規(guī)劃的實施進程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導(dǎo)致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統(tǒng)一，效率低下、浪費資源。另外，我國已經(jīng)是市場經(jīng)濟國家，規(guī)劃的行政屬性 還相當濃厚，在規(guī)劃的編制和實施中 常常忽略市場經(jīng)濟規(guī)律， 不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)律不服，與市場經(jīng)濟脫軌的嚴重后果?；谝陨系姆N種制度詬病，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃必須進行制度創(chuàng)新。

3.1要創(chuàng)新法律制度，完善相關(guān)法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來為土地的實際規(guī)劃保駕護航，使得兩個規(guī)劃都有相關(guān)法律制度的庇護，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供法律 保障。

3.2要創(chuàng)新管理制度，將兩個制定規(guī)劃的部門合二為一，統(tǒng)一政令，增強規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會經(jīng)濟效應(yīng)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供管理保障。

3.3要創(chuàng)新環(huán)境制度，要打破長期以來形成的行政主導(dǎo)，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎(chǔ)行政干預(yù)為輔助的管理，尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，尊重市場規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

綜上所述，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃雖然在概念上各不相同，但是，站在國民經(jīng)濟發(fā)展的大局上，而這卻是可以統(tǒng)籌的，它們是相互彌補、相互促進的，土地規(guī)劃也離不開城市規(guī)劃，前者需要以后者作為坐標，為其前進明確方向。在發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新上，都要進行行之有效的改革，將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃共同納入城市經(jīng)濟的發(fā)展中，城市規(guī)劃兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃參照城市規(guī)劃。統(tǒng)籌兩種規(guī)劃才能提高經(jīng)濟效益，才能提高社會效益，才能提高環(huán)境效益。

參考文獻：

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[2] 高中崗.對城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃若干問題的思考[J],1998,(1):93-97.

第9篇：城市規(guī)劃的社會效益范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；規(guī)劃管理；創(chuàng)新技術(shù)

當前，我國的城市規(guī)劃工作已經(jīng)有了很大的發(fā)展和進步，但是不容否認的是，在我國的城市規(guī)劃管理中還存在著一定的不足，這些不足也是制約我國城市建設(shè)和發(fā)展的重要因素，面對這樣的情況，一定要不斷改進城市規(guī)劃管理機制，大膽創(chuàng)新，從而使我國城市規(guī)劃的質(zhì)量進一步得到提升。

1.創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理機制

（1）在城市規(guī)劃管理體制的建設(shè)中，建設(shè)高質(zhì)量、動態(tài)化的管理網(wǎng)絡(luò)該項工作得以有效進展的一個重要的環(huán)節(jié)，當前我國雖然進行了一些城市管理體制改革的嘗試，但是其也只是停留在了嘗試和探索的階段，通過長時間的研究已經(jīng)基本形成了一致的觀點，絕大多數(shù)人認為建設(shè)和管理應(yīng)該互相獨立，同時建設(shè)和管理部門應(yīng)該在職權(quán)和職能上處于一個平行的關(guān)系，在管理的過程中，應(yīng)該重視對實體的管理。以下筆者結(jié)合自己的實際經(jīng)驗對其內(nèi)涵進行簡要的分析和闡述。在堅持集中領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要采取相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)建設(shè)職能和管理職能二者之間的關(guān)系，對市區(qū)管理的分塊要根據(jù)具體情況進行適當?shù)恼{(diào)整，同時還要對市區(qū)內(nèi)部的屬地管理進行進一步的調(diào)整，在管理模式上要實行統(tǒng)一管理，主要以地塊管理為中心環(huán)節(jié)，條塊之間要相互協(xié)調(diào)和融合，充分做到權(quán)責統(tǒng)一。同時還要由以往的單項管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，這樣能夠在城市規(guī)劃管理中形成合力，達到更好的規(guī)劃管理效果。

（2）城市規(guī)劃要從以經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣橹鞯墓芾砟Ｊ皆谝酝某鞘幸?guī)劃管理中，十分重視經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，這也就使得在管理的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)城市環(huán)境和城市公共文明以及精神文明方面的建設(shè)，但是這種管理模式已經(jīng)明顯不能滿足當今的社會發(fā)展需要，現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中應(yīng)該更加重視社會效益的實現(xiàn)，這種模式的產(chǎn)生和市場經(jīng)濟的高度發(fā)展也有著十分重要的作用，在這種管理模式當中在重視城市規(guī)劃建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還非常重視環(huán)境建設(shè)和科技文化的發(fā)展，在社會治安和經(jīng)濟文化建設(shè)等方面都加大了管理力度，這種管理模式能夠更加適應(yīng)現(xiàn)代社會對城市規(guī)劃和建設(shè)的需求，所以也能夠體現(xiàn)出更高的綜合效益。

（3）加大市場機制的運用，有效利用各種資源促進城市的發(fā)展建設(shè)。在城市建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個必要的環(huán)節(jié)，這一建設(shè)中需要投入大量的資金，這也是每個城市在發(fā)展中必須要面對的一個問題，所以在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中不斷引進市場機制，這樣就能夠有效的提高資源的利用率從而也能夠更好的促進城市的發(fā)展，加快城市化進程。

2.創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考

在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃管理工作中，一定要對城市規(guī)劃建設(shè)項目進行嚴格的檢查和控制，同時還要在實際的工作中不斷在管理方式上進行改進和創(chuàng)新，對違反城市規(guī)劃的行為進行嚴肅的處理，這樣才能夠更加有效的提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量促進城市的發(fā)展。以下，筆者結(jié)合自己的經(jīng)驗對現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的建設(shè)進行簡要的闡述。

（1）做好規(guī)劃選址工作。在城市規(guī)劃中，選址意見書的下發(fā)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中十分重要的一個環(huán)節(jié)，這項工作也是頗具難度的，在城市的規(guī)劃管理中起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)單位在進行選址時一定要符合城市總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和要求，同時項目本身還要具有較強的可行性，最后就是其選址一定要符合政府所提供的相關(guān)政策，在進行選址時還要充分考慮到周圍的環(huán)境，地下管線和建筑的空間分布也是十分重要的一個因素，基本交通網(wǎng)絡(luò)分布也是一個重要的環(huán)節(jié)，在滿足了這些基本條件以后才能最終敲定選址，確保建設(shè)能夠完全符合規(guī)劃的實際要求。

（2）認真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)。規(guī)劃設(shè)計是實施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，主要要抓好以下兩個方面：

1）規(guī)劃設(shè)計對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計等處決與城市規(guī)劃設(shè)計者本身的專業(yè)水準，因此，抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計單位及設(shè)計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。2）抓好設(shè)計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。

（3）認真把好規(guī)劃評審關(guān)。在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實，如住宅小區(qū)項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規(guī)劃設(shè)計完成后都組織專家和相關(guān)單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規(guī)劃設(shè)計按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。

（4）切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理。在規(guī)劃設(shè)計方案確定后，為使方案中的各項內(nèi)容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施1）抓規(guī)劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規(guī)劃設(shè)計方案中的建筑紅線相一致。2）抓材料關(guān)。對建設(shè)項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān)，以達到最佳的視覺效果。3）抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項目的變化情況，同時又能及時地督察建設(shè)項目完工時是否按規(guī)劃設(shè)計方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規(guī)劃驗收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準備基礎(chǔ)資料。狠抓規(guī)劃驗收。即在建設(shè)工程項目竣工驗收后，由建設(shè)單位提出申請，以規(guī)劃設(shè)計圖為依據(jù)，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進行系統(tǒng)的規(guī)劃驗收。驗收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。

3.結(jié)語

在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以確保其經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益達到有機統(tǒng)一；創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市管理機制，促進建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào)，把市場經(jīng)濟機制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國內(nèi)外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設(shè)進程；同時不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。

【參考文獻】