可再生能源的必要性精選(九篇)
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第1篇：可再生能源的必要性范文
【關(guān)鍵詞】綠色建筑 可再生能源利用 綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
Comparison and Analysis of Renewable Energy Utilization Requirements in Green Building Evaluation Standards
――Case study of one office building project in Tianjin
Li Bao-xin1，Yu Ying-yu2，Liu Xiao-fang1
（1.Tianjin Architecture Design InstituteTianjin300074;
2.Shandong Institute of Business And TechnologyYantaiShandong264005）
【Abstract】Renewable energy utilization requirements exist in LEED， Green Mark， and China Green Building Evaluation Standard as essential part for green building evaluation. This paper studies and analyzes the similarities and differences of the relevant requirements on renewable energy utilization in these standards. Finally， the suggestion of renewable energy utilization in green non-residential building is proposed and one office building project in Tianjin is studied as study case.
【Key words】Green Building;Renewable Energy Utilization;Green Building Evaluation Standard
1. 前言
（1）綠色建筑作為最大限度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和降低污染的與自然和諧共生的建筑，可再生能源的利用是綠色設(shè)計(jì)的一個(gè)重要方面。國(guó)內(nèi)外綠色建筑評(píng)價(jià)體系均有對(duì)可再生能源利用率的要求，同時(shí)根據(jù)不同的綠色建筑評(píng)估等級(jí)規(guī)定了不同的可再生能源利用策略。
（2）目前的綠色建筑設(shè)計(jì)中可再生能源利用存在幾個(gè)方面的問(wèn)題：缺少完整詳細(xì)的可再生能源利用方案分析過(guò)程;往往是在現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上驗(yàn)證可再生能源利用率是否達(dá)標(biāo);在現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上疊加可再生能源利用方式，以滿足綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求?？稍偕茉蠢孟到y(tǒng)的初投資較常規(guī)系統(tǒng)高，上述問(wèn)題可能會(huì)降低可再生能源系統(tǒng)的技術(shù)適用性和經(jīng)濟(jì)合理性，同時(shí)盲目堆砌技術(shù)違反綠色建筑設(shè)計(jì)的理念。
（3）本文主要關(guān)注國(guó)內(nèi)外綠色建筑評(píng)估體系對(duì)可再生能源利用的規(guī)定、不同可再生能源系統(tǒng)的技術(shù)特點(diǎn)等方面進(jìn)行可再生能源利用方式的研究，首先分析了美國(guó)LEED標(biāo)準(zhǔn)、新加坡Green Mark標(biāo)準(zhǔn)、天津市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共建筑可再生能源利用的相關(guān)要求，然后對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)比分析與研究，對(duì)我國(guó)綠色建筑中可再生能源利用進(jìn)行思考，并結(jié)合天津市某辦公樓項(xiàng)目進(jìn)行了案例分析。
2. LEED評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中可再生能源利用
美國(guó)LEED（Leadership in Energy and Environment Design）標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)綠建協(xié)會(huì)（U.S. Green Building Council）提出的以商業(yè)運(yùn)作為主要運(yùn)行模式的國(guó)際化的認(rèn)證體系，包含街坊（LEED for Neighborhood Development）和建筑（LEED for New Construction， Core and Shell Development， Schools， etc）兩個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)[1][2]。LEED標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)和認(rèn)可的可再生能源利用分為兩種形式：場(chǎng)地內(nèi)可再生能源和異地綠色能源。鼓勵(lì)采用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)可再生能源的自給來(lái)減少應(yīng)用化石能源帶來(lái)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其評(píng)價(jià)是基于場(chǎng)地內(nèi)可再生能源提供的量占建筑能耗費(fèi)用的比例，不同評(píng)分對(duì)應(yīng)的可再生能源比例要求如圖1所示。異地綠色能源在于鼓勵(lì)建筑應(yīng)用電網(wǎng)資源和可再生能源技術(shù)，通過(guò)至少為期2年的可再生能源合同來(lái)從異地可再生能源產(chǎn)生的電力來(lái)滿足建筑35%的電耗。
圖1LEED NC標(biāo)準(zhǔn)中不同評(píng)分對(duì)應(yīng)的可再生能源比例要求
表1新加坡Green Mark標(biāo)準(zhǔn)中可再生能源比例與評(píng)分
3. Green Mark評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的可再生能源利用
Green Mark標(biāo)準(zhǔn)是由新加坡建設(shè)局制定并主導(dǎo)實(shí)施的、實(shí)踐比較成功并在亞洲國(guó)家具有較高影響力的一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)可再生能源在建筑中的應(yīng)用，評(píng)分根據(jù)建筑的預(yù)測(cè)能源效率指標(biāo)和可再生能源替代電耗的比例來(lái)進(jìn)行（表1），最高得分為20分[3]。
4. 綠色建筑評(píng)估體系對(duì)可再生能源利用的規(guī)定
目前，我國(guó)綠色建筑申報(bào)中最常使用的綠色建筑評(píng)估體系主要有我國(guó)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378-2006，在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上衍生出許多地方綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中《天津市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱天津市綠建標(biāo)準(zhǔn)）是結(jié)合天津市的地域特點(diǎn)和發(fā)展情況而制定的，天津地區(qū)的所有綠色建筑項(xiàng)目均應(yīng)依此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。天津市綠建標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹氖褂昧空冀ㄖ偰芎牡谋壤笥?%（太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)生的熱水量滿足建筑生活熱水消耗量的25%，或可再生能源提供采暖（制冷）滿足建筑熱（冷）負(fù)荷的10%或者地?zé)峁┡瘽M足建筑熱負(fù)荷的20%），得分20分，并設(shè)有優(yōu)選項(xiàng)鼓勵(lì)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹氖褂昧空冀ㄖ偰芎牡谋壤笥?0%，對(duì)應(yīng)的評(píng)分如圖2所示[4]。
圖2公共建筑中優(yōu)選項(xiàng)的可再生能源利用要求
圖3天津市某三星級(jí)辦公樓方案示意圖
圖4建筑屋頂?shù)奶?yáng)輻射模擬分析
5. LEED、Green Mark與天津市綠建標(biāo)準(zhǔn)中的可再生能源利用內(nèi)容對(duì)比
5.1LEED標(biāo)準(zhǔn)、Green Mark標(biāo)準(zhǔn)、天津市綠建標(biāo)準(zhǔn)在公共建筑可再生能源利用方面都具有相關(guān)的要求，綜合比較各標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容，其相同點(diǎn)主要體現(xiàn)在：
（1）各標(biāo)準(zhǔn)都將建筑可再生能源的利用作為評(píng)價(jià)建筑綠色與否的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)建筑對(duì)場(chǎng)地內(nèi)可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用;
（2）對(duì)應(yīng)條款的評(píng)分都是基于可再生能源占建筑能耗的比例，以此鼓勵(lì)可再生能源盡可能多的采用。
圖5可再生能源利用方案確定思路
表2三星級(jí)綠色建筑的優(yōu)選項(xiàng)達(dá)標(biāo)分析（公共建筑+設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)）
5.2其不同點(diǎn)為：
（1）LEED標(biāo)準(zhǔn)除了鼓勵(lì)采用場(chǎng)地內(nèi)可再生能源外還對(duì)異地綠色能源的應(yīng)用進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)智能電網(wǎng)、可再生能源發(fā)電等技術(shù)的應(yīng)用具有促進(jìn)作用，并對(duì)合同能源的發(fā)展具有積極意義;
（2）關(guān)于可再生能源比例的計(jì)算，LEED標(biāo)準(zhǔn)基于建筑的能源賬單，Green Mark標(biāo)準(zhǔn)基于可再生能源發(fā)電量占建筑總電耗的比例，天津市綠建標(biāo)準(zhǔn)基于太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉崔D(zhuǎn)為一次能源后占轉(zhuǎn)為一次能源后建筑總能耗的比例;
（3）LEED標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)可再生能源的界定與天津市綠建標(biāo)準(zhǔn)不同，其中LEED標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為地源熱泵等利用淺層地?zé)崮艿男问讲粸榭稍偕茉蠢?
（4）對(duì)于天津市綠建標(biāo)準(zhǔn)中三星級(jí)綠色建筑的評(píng)定可再生能源利用具有必要性，而LEED、Green Mark標(biāo)準(zhǔn)的較高等級(jí)評(píng)定對(duì)可再生能源利用的要求相對(duì)較低。對(duì)于根據(jù)天津市綠建標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)三星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的公共建筑而言，在所有優(yōu)選項(xiàng)（12條）參評(píng)的條件下，至少需要滿足9條，得分不低于14分。設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)階段優(yōu)選項(xiàng)達(dá)標(biāo)分析如表2所示。對(duì)于一般公共建筑項(xiàng)目而言，透水地面面積比通常會(huì)成為制約因素;空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)一般不具備實(shí)時(shí)報(bào)警功能;外遮陽(yáng)以固定式外遮陽(yáng)為主;利用舊建筑不具有普遍性，所以在不利用可再生能源的條件下，優(yōu)選項(xiàng)得分無(wú)法滿足要求，公共建筑的項(xiàng)數(shù)也不滿足要求。因此，對(duì)于綠色建筑目標(biāo)為三星級(jí)的建筑項(xiàng)目，可再生能源利用是必不可少的。
6. 綠色建筑的可再生能源利用建議及案例分析
6.1項(xiàng)目概況
本文以天津市某辦公樓為例進(jìn)行分析，該建筑面積為20000m2，綠色建筑目標(biāo)為三星級(jí)（圖3）。場(chǎng)地位于淺層地?zé)崮茌^適宜區(qū)，并具有地源熱泵埋管區(qū)域。天津市太陽(yáng)能資源屬較豐富的二類地區(qū)，總輻射接近6000MJ/m2，可利用天數(shù)近200天，并且建筑屋頂遮擋較少（圖4）。
6.2可再生能源利用方案的確定思路
根據(jù)項(xiàng)目功能及定位，進(jìn)行綠色建筑預(yù)評(píng)估，確定可再生能源利用要求。因地制宜，合理利用項(xiàng)目所在地的資源條件;同時(shí)注重技術(shù)適用性和經(jīng)濟(jì)合理性，以較低的成本投入實(shí)現(xiàn)可再生能源的利用，最終滿足綠色建筑評(píng)價(jià)要求（圖5）。
6.3可再生能源利用方式的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)適用性比較
可再生能源的利用方式主要包括太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)、地?zé)崴┡到y(tǒng)和太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)是通過(guò)設(shè)置太陽(yáng)能集熱器、水箱等設(shè)備將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換成生活熱水的熱能。地源熱泵系統(tǒng)利用淺層地?zé)崮苓M(jìn)行供冷供熱，充分利用了土壤的跨季節(jié)蓄熱。地?zé)崴┡到y(tǒng)以地?zé)崴捌湮菜菁?jí)利用作為供暖熱源。太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)將太陽(yáng)輻射能轉(zhuǎn)換為電能。經(jīng)過(guò)可再生能源利用方式比較（表3），本項(xiàng)目可再生能源利用形式為太陽(yáng)能空調(diào)系統(tǒng)耦合地源熱泵系統(tǒng)，其中生活熱水作為空調(diào)系統(tǒng)的一個(gè)用戶末端對(duì)太陽(yáng)能進(jìn)行利用，最總建筑可再生能源利用比例約為30%，遠(yuǎn)大于天津市綠建標(biāo)準(zhǔn)中要求的10%，為項(xiàng)目達(dá)到三星級(jí)提供有利條件。
表3本項(xiàng)目適宜的可再生能源利用方式比較 east;mso-hansi-font-family：Calibri;mso-hansi-theme-font：minor-latin'>表1新加坡Green Mark標(biāo)準(zhǔn)中可再生能源比例與評(píng)分
7. 結(jié)論與展望
LEED、Green Mark標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于可再生能源利用的相關(guān)內(nèi)容對(duì)國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容具有啟示作用，應(yīng)完善天津市綠建標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)異地綠色能源的要求，以此促進(jìn)合同能源、智能電網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)關(guān)注以下方面：
（1）在規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)階段，將可再生能源利用考慮在內(nèi)，不同的項(xiàng)目有一定的差異性，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的定位和功能，通過(guò)可再生能源利用方案比較，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和運(yùn)營(yíng)管理便利性等方面進(jìn)行對(duì)比分析，綜合確定適宜的可再生能源利用方案。
（2）三星級(jí)公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)作為可再生能源利用形式。
（3）對(duì)于地?zé)崴┡到y(tǒng)，在有資源條件的項(xiàng)目中可采用，但是地?zé)峋畬?duì)地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響還有待進(jìn)一步研究和評(píng)估。
參考文獻(xiàn)
[1]LEED 2009 for Neighborhood Development.
[2]LEED 2009 for New Construction.
[3]BCA Singapore， BCA Green Mark for New Non-Residential Buildings Version NRB/4.1， 2013.01.
[4]天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)，天津市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，Tianjin Green Building Evaluation Standard，DB/T29-204-2010.
第2篇：可再生能源的必要性范文
關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)；綠色營(yíng)銷；必要性
電力是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由于電力產(chǎn)品的特色性以及其網(wǎng)絡(luò)供給與資本密集的要求，電力工業(yè)一直都是采取的發(fā)電、熟點(diǎn)與配電垂直一體化的壟斷體制。
一、我國(guó)電力市場(chǎng)綠色營(yíng)銷形式
一直以來(lái)，大量能源的消耗已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了十分嚴(yán)重的后果――氣候變暖、大氣污染、過(guò)度的開(kāi)采造成的能源儲(chǔ)量的耗竭。這一切都會(huì)嚴(yán)重制約著人類社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。因此，全球在積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源，我國(guó)政府也在可再生能源的發(fā)展中扮演著重要的角色，側(cè)重于資助相關(guān)的技術(shù)與研究與開(kāi)發(fā)。但是因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)化機(jī)制以及電力的生產(chǎn)環(huán)境的成本不能有效地控制在合理的范圍內(nèi)，可再生能源缺乏與常規(guī)電力競(jìng)爭(zhēng)的又是，對(duì)新能源商業(yè)化的發(fā)展提出了巨大的考驗(yàn)。隨著電力體制的改革的深化，用戶在此可以選擇不同供電商和電力產(chǎn)品的權(quán)利，同時(shí)，綠色電力是其中對(duì)環(huán)境最優(yōu)的選擇，因此綠色電力市場(chǎng)營(yíng)銷在多國(guó)逐漸發(fā)展起來(lái)。
（一）電力綠色營(yíng)銷的必要性
綠色電力營(yíng)銷的產(chǎn)生與發(fā)展也遵循同樣的規(guī)律，但由于電力產(chǎn)品的特殊性，綠色電力的綠色屬性不易為消費(fèi)者理解。綠色電力的環(huán)境價(jià)值集中體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程與所使用的資源，對(duì)于終端用戶而言，不同類型的電力在使用上沒(méi)有任何區(qū)別。電力綠色營(yíng)銷主要是通過(guò)節(jié)能與采用新能源在不造成生態(tài)環(huán)境改編的同時(shí)對(duì)供電企業(yè)帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，技術(shù)開(kāi)發(fā)水平同國(guó)際水平仍有較大差距，政策環(huán)境也滯后于新能源與可再生能源發(fā)展的需要。
（二）電力綠色營(yíng)銷的可行性
消費(fèi)者的綠色電力需求是直接動(dòng)力，大多數(shù)電力公司在啟動(dòng)綠色電價(jià)項(xiàng)目之前都會(huì)做一個(gè)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，以了解用戶對(duì)綠色電力的態(tài)度。綠色電力營(yíng)銷使得可再生電力與普通電力的差價(jià)部分由自愿購(gòu)買的用戶承擔(dān)，而避免每上馬一個(gè)可再生能源項(xiàng)目，都需要調(diào)整全網(wǎng)的價(jià)格，大大減少交易成本。因?yàn)椴顑r(jià)的確定也取決于用戶的支付意愿，差價(jià)越低，用戶的支付意愿越高，市場(chǎng)越大；差價(jià)越高，支付意愿越低，市場(chǎng)越小，有利于形成競(jìng)爭(zhēng)局面，促使可再生能源發(fā)電廠商降低發(fā)電成本。而且綠色電力營(yíng)銷可以在原有的電力體制框架內(nèi)以較為靈活的形式開(kāi)展，在不觸動(dòng)原有電價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，為可再生電力所獨(dú)具的環(huán)境屬性創(chuàng)造一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。在這一細(xì)分市場(chǎng)可再生電力與普通電力的差價(jià)由用戶對(duì)綠色電力的支付意愿與可再生能源的供給共同決定。
良好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、富有成效的市場(chǎng)營(yíng)銷以及與環(huán)境社團(tuán)、媒體、政府之間的合作是電力公司綠色電價(jià)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。良好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在有吸引力的綠色電力類型或不同綠色電力的組合、合理的差價(jià)、簡(jiǎn)單的協(xié)議和方便的購(gòu)買途徑。人們往往擔(dān)心電力公司是否會(huì)以銷售綠色電力為名欺騙用戶賺取高額利潤(rùn)，因?yàn)橛脩魺o(wú)法分辨電力公司所提供信息的真?zhèn)?，由一個(gè)有信譽(yù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)實(shí)施的綠色電力認(rèn)證或是對(duì)電力公司綠色電力業(yè)務(wù)的定期審計(jì)將為綠色電力市場(chǎng)的正常發(fā)展提供極為重要的信心和保障。
二、我國(guó)綠色電力營(yíng)銷的動(dòng)力發(fā)展
這些國(guó)家綠色電力市場(chǎng)成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)給我們提供了極好的借鑒，而且綠色電力營(yíng)銷有的連鎖放大效應(yīng)告訴我們最重要的是鼓勵(lì)電力公司盡快啟動(dòng)綠色電力計(jì)劃，從小規(guī)模逐漸發(fā)展。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，可率先在北京、上海等大城市開(kāi)始綠色電力營(yíng)銷，并為綠色電力營(yíng)銷創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。綠色電力營(yíng)銷是連接綠色電力需求與供給的中間環(huán)節(jié)，是否存在潛在的需求與供給成為能否成功開(kāi)展綠色電力營(yíng)銷的關(guān)鍵。前面關(guān)于中國(guó)可再生能源的資源分布及發(fā)展現(xiàn)狀的論述已表明中國(guó)有足夠的綠色電力供給的潛力。而綠色電力營(yíng)銷可以突破省際壁壘，使得不發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色電力能夠輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)。
從需求的角度來(lái)看，需要考慮兩個(gè)方面，一是消費(fèi)者的支付能力，二是消費(fèi)者的支付意愿。就支付能力而言，顯然在東部地區(qū)率先啟動(dòng)綠色電力營(yíng)銷較具可行性。由于綠色電力營(yíng)銷訴求的是環(huán)境的價(jià)值，因而愿意為之支付更高價(jià)格的消費(fèi)者應(yīng)該是對(duì)環(huán)境或相關(guān)問(wèn)題比較關(guān)注的群體，包括個(gè)人，也包括企業(yè)、國(guó)際組織、政府部門(mén)等組織。環(huán)境問(wèn)題困擾著中國(guó)許多的大城市，如北京的空氣污染、沙塵暴、水資源短缺等。隨著居民收入水平的提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求成為自然，因此這些問(wèn)題也逐步為公眾所關(guān)注。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅國(guó)民，彭雷清綠色營(yíng)銷――環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1997
[2]張正敏，李京京，李俊峰.中美可再生能源政策比較與分析及其建議[J].中國(guó)能，1999
作者簡(jiǎn)介：
第3篇：可再生能源的必要性范文
河南傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的慣性不斷升級(jí)，加劇了資源、能源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約，再加上河南人口第一大省這一情況，所以與全國(guó)及其他省份相比，河南的資源和能源供應(yīng)緊張就顯得尤為明顯．全國(guó)石油、天然氣、煤炭和鐵礦的人均基礎(chǔ)儲(chǔ)量分別為河南的4倍、24．4倍、2倍、8．5倍．與其他省份相比，河南省多項(xiàng)人均資源基礎(chǔ)儲(chǔ)量較低，能耗卻相對(duì)比較高．河南省單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)每萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)煤為1．219t，不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)的省份，如江蘇，浙江，同時(shí)也高于山東、安徽等周邊省份．河南單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)達(dá)3．079t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，是廣東的3．54倍．河南省單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗指標(biāo)達(dá)1266．23kWh/萬(wàn)元．河南能源供給日益緊張同時(shí)能源消耗量日益增加．因此，河南必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展．
河南工業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的應(yīng)對(duì)措施
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種創(chuàng)新選擇，它標(biāo)志著各種能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新整合和技術(shù)的革新．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施，不僅可以提高可再生能源比重，還可有效地減少一次性能源消費(fèi)的碳排放量，是河南省經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑．
1轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
在河南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要重點(diǎn)關(guān)注投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這就需要我們優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益．要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少工業(yè)產(chǎn)值的能源消耗，更新消費(fèi)模式，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵．在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們需要重點(diǎn)考慮發(fā)展不排放二氧化碳的清潔能源和可再生能源，如地?zé)崮?、水能、風(fēng)能等;各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)控制碳排放的指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng)．
2清潔可再生能源的推廣是降低能源
“含碳量”的關(guān)鍵能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)二氧化碳排放影響很大，處于同樣的技術(shù)水平，若能源結(jié)構(gòu)不同，萬(wàn)元GDP排碳量相去甚遠(yuǎn)．在化石能源中，煤的含碳量最高，石油次之，而天然氣的單位熱值碳密集只有煤炭的60%．目前，科學(xué)家正在加緊研究開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源如核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岷退Πl(fā)電等替代能源和無(wú)碳能源．因此，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的化石燃料向優(yōu)質(zhì)能源的轉(zhuǎn)變．從保護(hù)環(huán)境和保證能源安全的角度看，多元化發(fā)展高效清潔能源，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行．但值得注意的是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化受當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、優(yōu)勢(shì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本的制約．河南省應(yīng)當(dāng)將清潔能源作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)的切入點(diǎn)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)．
3通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策手段，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
政府應(yīng)該調(diào)整和完善稅制結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色稅收體系．制定鼓勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格和金融融資等政策．引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品．采用先進(jìn)的低碳理念，如促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，如旨在鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)行能效投資、節(jié)能技術(shù)研發(fā)、新能源投資的財(cái)政補(bǔ)貼，預(yù)算撥款，稅收減免，以及貸款貼息等;通過(guò)財(cái)政政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于市場(chǎng)主體，重在鼓勵(lì)其進(jìn)行有效投資、節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)，綠色能源投資的財(cái)政補(bǔ)貼，預(yù)算分配，稅收減免，以及財(cái)政補(bǔ)貼貸款利息．另外，制定抑制高碳生產(chǎn)和消費(fèi)行為的財(cái)政政策，如提高能源的使用成本，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，控制溫室氣體排放的能源稅，碳稅等．
4著力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)就是生物多樣性農(nóng)業(yè)．進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著增效、集約化發(fā)展．低碳農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，通過(guò)技術(shù)革新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)和利用等各種手段，盡可能減少能源消耗，減少碳排放，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏．大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低功耗生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣普及節(jié)能技術(shù)，從耕作制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械、養(yǎng)殖及龍頭企業(yè)等方面減少能源消耗．使得粗放農(nóng)業(yè)較快地向精細(xì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路綠色化、生態(tài)化．
結(jié)論
第4篇：可再生能源的必要性范文
從能源的角度來(lái)看，中歐能源合作與歐盟同俄羅斯或中亞等地區(qū)的合作在性質(zhì)上有所不同，歐盟和中國(guó)之間并不存在“消費(fèi)者一生產(chǎn)者”的關(guān)系，相反，兩者目前甚至還在為保障各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而爭(zhēng)奪有限的能源資源。然而，氣候變化給未來(lái)世界的發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，能源安全與氣候變化成為中歐能源合作的基石，中歐能源合作更多是探討歐洲如何幫助中國(guó)調(diào)控其對(duì)能源的需求，從而降低其給世界氣候、環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，以及減少雙方在能源供應(yīng)上的壓力和競(jìng)爭(zhēng)。本文旨在梳理中歐能源關(guān)系的緣起以及不同時(shí)期的發(fā)展變化，介紹中歐能源合作開(kāi)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，分析合作取得的成果和面臨的挑戰(zhàn)，并為中歐能源合作的未來(lái)發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞 能源安全氣候變化中歐能源關(guān)系中歐能源合作
中歐關(guān)系自1975年建立以來(lái)已走過(guò)了三十多個(gè)年頭。早期，中國(guó)與歐共體的互動(dòng)基本上都是圍繞貿(mào)易關(guān)系而進(jìn)行的。在布倫特蘭報(bào)告和1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開(kāi)之后，“可持續(xù)發(fā)展”在世界范圍內(nèi)成為前沿政治議題，中歐環(huán)境對(duì)話才正式展開(kāi)。1995年，歐洲委員會(huì)首次發(fā)表公報(bào)，表達(dá)了為中歐關(guān)系發(fā)展制定長(zhǎng)期政策的需要。該報(bào)告肯定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成就，但也明確指出到90年代中期中國(guó)的能源消耗僅次于美國(guó)，已成為環(huán)境、人口、健康等國(guó)際議題討論不可或缺的一員。因此，能源安全、氣候變化同中國(guó)舉足輕重的影響力之國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期間的聯(lián)系已逐漸受到重視。
氣候變化有時(shí)被各國(guó)決策者稱為“威脅疊加器”，即如果不加干預(yù)，氣候變化有可能通過(guò)改變天氣常態(tài)而導(dǎo)致大規(guī)模的干旱、作物減產(chǎn)、江河基床下陷，并迫使部分人口遷徙，形成“氣候難民”，甚至可能會(huì)造成社會(huì)恐慌或武裝沖突。令人欣慰的是，在氣候等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，國(guó)際合作的意愿要強(qiáng)于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，國(guó)際合作確實(shí)有利于應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)安全帶來(lái)的負(fù)面影響。事實(shí)上，從能源的角度來(lái)看，中歐與歐盟一俄羅斯或歐盟一中亞等國(guó)家或地區(qū)的合作在性質(zhì)上有所不同。歐盟和中國(guó)之間并不存在“消費(fèi)者一生產(chǎn)者”的關(guān)系。相反，中歐甚至還為保障自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而互相爭(zhēng)奪有限的能源。因此，中歐能源對(duì)話與合作更多是探討歐洲如何幫助中國(guó)調(diào)控其對(duì)能源的需求，從而降低其給世界氣候、環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，以及減少雙方在能源供應(yīng)上的壓力和競(jìng)爭(zhēng)，能源安全和氣候變化成為中歐能源關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)力。
一、中歐能源關(guān)系的緣起與發(fā)展
(一)1981―2000年：尋求共同基礎(chǔ)
能源是中國(guó)和歐共體(歐盟前身)開(kāi)展科技合作最早的領(lǐng)域之一。早在1981年，中國(guó)國(guó)家科委代表政府與當(dāng)時(shí)的歐共體能源總司就開(kāi)始了接觸和交流。中國(guó)開(kāi)展中歐能源合作的目的是了解歐洲在能源管理方面的法規(guī)和政策、節(jié)能和提高能源利用效率的技術(shù)，借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究中國(guó)的能源戰(zhàn)略問(wèn)題，為中國(guó)的能源發(fā)展服務(wù)。節(jié)能培訓(xùn)班是中歐能源合作使用和交流的內(nèi)容之一，而有關(guān)能源發(fā)展的政策性研究則是中歐能源合作的另一項(xiàng)內(nèi)容。此后十多年間，中國(guó)國(guó)家科委和歐共體共同成功舉辦了近二十次能源技術(shù)和發(fā)展政策的研討會(huì)，這對(duì)中歐能源技術(shù)知識(shí)和政策方面的溝通、促進(jìn)中歐能源關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
20世紀(jì)80年代末，中歐能源技術(shù)合作示范項(xiàng)目不多。1985年中國(guó)國(guó)家科委和歐共體能源總司共同確定和支持在中國(guó)浙江大陳島上建立了分散能源系統(tǒng)、風(fēng)力測(cè)試站、太陽(yáng)能電池供電的電視差轉(zhuǎn)站和地面衛(wèi)星接收轉(zhuǎn)播系統(tǒng)。在開(kāi)發(fā)天然氣資源方面，中國(guó)主要是應(yīng)用歐方的技術(shù)對(duì)北部以陜甘寧盆地為中心的地區(qū)進(jìn)行了勘探、鉆井、氣田開(kāi)發(fā)的技術(shù)研究和盆地模擬試驗(yàn)。此外，“中歐能源管理示范項(xiàng)目”為南京被服廠提供了能源管理、數(shù)據(jù)采集、計(jì)量、溫度控制和變頻調(diào)速的歐洲先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)系統(tǒng)，達(dá)到了降低能耗和料耗、提高產(chǎn)量及能源管理水平的目的。
1996年，中國(guó)國(guó)家科委徐冠華副主任與歐盟委員會(huì)能源委員帕普蒂斯(PAPOUTSIS)簽署《中歐能源合作聯(lián)合聲明》，提出成立能源合作工作組。這個(gè)工作組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理中歐官方支持的能源合作項(xiàng)目和活動(dòng)，成為中歐開(kāi)展能源合作交流的主要官方渠道。中歐在1998年和1999年召開(kāi)了雙邊關(guān)系中最早的兩次峰會(huì)，從而為更廣泛的政治對(duì)話打下了基礎(chǔ)。90年代末，歐洲原子能共同體為與中國(guó)達(dá)成關(guān)于和平利用核能源的協(xié)定，開(kāi)展了多次會(huì)談。
2000年，歐洲能源技術(shù)促進(jìn)網(wǎng)(OPET)向中國(guó)開(kāi)放，中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所和浙江能源研究所分別與歐盟簽署合同成為(OPET)中國(guó)聯(lián)系成員，通過(guò)這兩個(gè)單位，中國(guó)和歐洲的能源技術(shù)信息相互溝通，促進(jìn)了雙方的交流。同年，在能源合作工作組第四次會(huì)議上，中歐著重討論了制定中歐能源與環(huán)境合作計(jì)劃的相關(guān)事宜，雙方同意把計(jì)劃的優(yōu)先合作放在清潔煤技術(shù)、天然氣綜合利用、提高能效(節(jié)能)和新能源及可再生能源等方面，合作交流的方式包括政策研究、人員交流、政策和技術(shù)研討會(huì)、人員培訓(xùn)、技術(shù)考察以及可能的技術(shù)示范和轉(zhuǎn)讓。
雖然歐盟委員會(huì)早已指出，強(qiáng)化同中國(guó)之間的科技合作伙伴關(guān)系十分必要。上世紀(jì)90年代末，中歐也簽署了《中歐科技合作協(xié)定》，為合作建立了永久的合法性基礎(chǔ)。但總體而言，在這一時(shí)期中歐能源合作仍較松散，對(duì)于強(qiáng)化合作的必要性還未形成充分的認(rèn)識(shí)。
(二)2000-2005年：對(duì)中國(guó)發(fā)展的關(guān)注
由于中國(guó)的能源需求高速增長(zhǎng)，歐盟逐漸開(kāi)始關(guān)注這種增長(zhǎng)對(duì)歐洲能源安全的影響，以及如何合理應(yīng)對(duì)這種影響。
2000年，歐盟委員會(huì)表達(dá)了自己對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)和印度能源政策的關(guān)注。歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，這些國(guó)家有必要考慮能源供應(yīng)安全的前景，同時(shí)指出推廣可再生能源和提高能源利用率，將有助于減緩這些國(guó)家目前能源利用不良趨勢(shì)的發(fā)展。
此后不久，中國(guó)公布了“十五”規(guī)劃，首次提出了“能源安全”的概念。該計(jì)劃指出，為保證資源的充分利用，須加強(qiáng)能源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。同時(shí)，該計(jì)劃又提出要實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的合理化，以提升能源利用效率、保護(hù)環(huán)境。但2001年9月召開(kāi)的中歐峰會(huì)并未提及以上規(guī)劃，也未就緩解中國(guó)能源利用對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，僅強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)雙方在環(huán)境和能源方面的部門(mén)間合作。在《2002-2006年關(guān)于中國(guó)的戰(zhàn)略文件》中，歐洲委員會(huì)討論了將中國(guó)納入歐盟的能源環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的可能性，提出嘗試優(yōu)先考慮節(jié)能技術(shù)推廣、能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓、清潔燃煤、天然氣、核裂變、可替代性能源技術(shù)，特別是新能源和可再生能源領(lǐng)域的應(yīng)用等項(xiàng)目。然而，歐盟并沒(méi)有對(duì)這些項(xiàng)目提供有力的財(cái)政支持。
2003年，歐盟與中國(guó)聯(lián)合啟動(dòng)了副部長(zhǎng)級(jí)環(huán)境對(duì)話。中歐能
源與環(huán)境的聯(lián)合項(xiàng)目(EEP)也在同年展開(kāi)，歐盟預(yù)計(jì)投資4500萬(wàn)歐元。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括發(fā)展中歐產(chǎn)業(yè)部門(mén)在中國(guó)能源市場(chǎng)中的合作、依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確?？沙掷m(xù)發(fā)展，以及為推廣新興科技資助中國(guó)國(guó)內(nèi)的可行性研究等。2004年至2008年間，在該項(xiàng)目框架下中歐召開(kāi)了26次研討會(huì)，而合作也擴(kuò)展到了包括生物能源、農(nóng)村電力供應(yīng)、近海風(fēng)力發(fā)電等諸多新領(lǐng)域。
(三)2004至今：中歐氣候變化伙伴關(guān)系
隨著中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力日益增長(zhǎng)，歐盟在政治上已開(kāi)始將中國(guó)視為“戰(zhàn)略伙伴”對(duì)象。在2004年召開(kāi)的第7屆中歐峰會(huì)上，中歐就和平利用核能簽訂了研發(fā)合作協(xié)定，這成為推動(dòng)中歐伙伴關(guān)系建立的里程碑。
2005年的中歐峰會(huì)最終促成了中歐氣候變化伙伴關(guān)系的建立。這一關(guān)系旨在加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的政策對(duì)話與實(shí)踐合作，有力支持了《聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約(UNFCCC)》與《京都議定書(shū)》的相關(guān)目標(biāo)。此后，歐盟理事會(huì)下設(shè)交通、通訊和能源司同中國(guó)科技部就兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成了協(xié)議：一、清潔燃煤行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)助中國(guó)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用歐洲清潔燃煤技術(shù)；二、推動(dòng)中歐間的產(chǎn)業(yè)合作，在中國(guó)推動(dòng)能源節(jié)約與可再生能源的利用。目前，中歐已經(jīng)開(kāi)展的技術(shù)合作包括節(jié)能、環(huán)保與可再生能源、清潔燃煤、甲烷回收、碳捕捉和儲(chǔ)存技術(shù)、氫燃料電池、電力生產(chǎn)等六大領(lǐng)域。2006年2月，中歐就以上目標(biāo)簽署了理解備忘錄。實(shí)踐證明，中歐伙伴關(guān)系的建立已經(jīng)催生了一系列新方案。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期
2006年末中國(guó)公布了“十一五”規(guī)劃，計(jì)劃以煤炭行業(yè)為基礎(chǔ)，目標(biāo)包括優(yōu)化國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)、有效緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的能源緊張狀況，以及限制主要污染物的排放。2007年，歐洲理事會(huì)也設(shè)定了針對(duì)歐盟本身的諸多氣候目標(biāo)，如歐洲各國(guó)同意削減現(xiàn)有溫室氣體排放量的20％，如果其他發(fā)達(dá)國(guó)家能承諾做出相應(yīng)削減，歐盟可考慮將削減幅度提升至30％等。除此之外，歐洲投資銀行承諾向中國(guó)國(guó)內(nèi)氣候變化項(xiàng)目提供5億歐元的貸款。
2007年8月，中國(guó)政府公布了“關(guān)于發(fā)展可再生能源的中長(zhǎng)期規(guī)劃”。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，中國(guó)與歐盟協(xié)議決定在2020年前成立一個(gè)中歐清潔能源中心。此外，相關(guān)動(dòng)議還包括建立一個(gè)總投資280萬(wàn)歐元的中歐清潔開(kāi)發(fā)機(jī)制促進(jìn)項(xiàng)目。
在2009年5月召開(kāi)的中歐峰會(huì)上，雙方同意加強(qiáng)在氣候變化問(wèn)題上的合作，并就設(shè)立中歐清潔能源中心發(fā)表了聯(lián)合聲明。一個(gè)月后，首次亞歐能源安全會(huì)議在布魯塞爾召開(kāi)，該會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注增進(jìn)可再生能源領(lǐng)域的投資，低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓和交換，以及在廣泛的能源安全政策領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)技術(shù)管理等。此外，中歐還決定加強(qiáng)在氣候變化伙伴關(guān)系框架下的政策對(duì)話與合作。然而，本次峰會(huì)的最大成果莫過(guò)于簽署了關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架諒解備忘錄。
近幾年來(lái)，中國(guó)逐步成長(zhǎng)為世界最大的風(fēng)輪機(jī)和太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)國(guó)，且正在大力推動(dòng)核反應(yīng)堆的建設(shè)，以進(jìn)一步發(fā)展本國(guó)的核工業(yè)。然而，中國(guó)煤炭消耗量的迅猛增長(zhǎng)卻也引起碳排放的同步增長(zhǎng)。目前在中國(guó)的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)水平仍相對(duì)較低的情況下，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)反而有惡化之勢(shì)。事實(shí)上，中國(guó)國(guó)內(nèi)可再生能源利用及相關(guān)技術(shù)迅速普及的前景并不容樂(lè)觀。中國(guó)在上述領(lǐng)域的快速發(fā)展致使歐盟開(kāi)始考慮采取措施保護(hù)其在綠色科技市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。例如，歐盟理事會(huì)的2020年戰(zhàn)略將中國(guó)定位為其在“綠色能源開(kāi)發(fā)”領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并呼吁歐盟采取措施保持自己的領(lǐng)先地位，該論調(diào)與之前“邁向歐洲能源新戰(zhàn)略：2011―2020'’的總結(jié)性文件內(nèi)容有所沖突。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，中國(guó)正日益被視為歐盟在可再生能源領(lǐng)域領(lǐng)先地位的挑戰(zhàn)者。
二、中歐能源合作開(kāi)展的關(guān)鍵領(lǐng)域
在氣候變化伙伴關(guān)系框架下，中歐技術(shù)合作最主要的目標(biāo)之一是促進(jìn)中國(guó)的碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)和“近零排放燃煤”技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)努力降低關(guān)鍵技術(shù)的成本，并促進(jìn)推廣和應(yīng)用。如果“近零排放”能夠取得成功，那么碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)在未來(lái)將對(duì)中國(guó)以及其他地區(qū)的二氧化碳減排做出巨大貢獻(xiàn)。更重要的是，碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)本身還可能將二氧化碳轉(zhuǎn)化為一種富有價(jià)值、可以交易的副產(chǎn)品。另外，可再生能源的開(kāi)發(fā)處于僅次于碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)和清潔燃煤技術(shù)的地位。
(一)碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)
2006年10月，歐盟與中國(guó)在合作伙伴框架下就具體工作方案達(dá)成共識(shí)。方案致力于提升能源利用率與節(jié)能、開(kāi)發(fā)新能源與可再生能源、發(fā)掘和利用沼氣資源、開(kāi)放氫能源和燃料電池、加強(qiáng)相關(guān)的能力建設(shè)等工作。此外，該方案還強(qiáng)調(diào)將“近零排放”技術(shù)的開(kāi)發(fā)與示范作為中歐合作的重點(diǎn)。
2007年，中歐決定實(shí)施兩項(xiàng)可行性研究，從而揭開(kāi)了“近零排放”計(jì)劃的第一階段。此后，中歐啟動(dòng)碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)合作行動(dòng)計(jì)劃(COACH)，該計(jì)劃于2006年制訂，旨在協(xié)調(diào)諒解備忘錄框架下的各項(xiàng)活動(dòng)，為在2020年前提升清潔燃煤設(shè)施的開(kāi)發(fā)打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)相關(guān)的信息共享及能力建設(shè)。COACH所研究的技術(shù)隸屬于整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)(IGCC)下的熱力發(fā)電部分，而這一類型的成套設(shè)備具備較大的發(fā)展?jié)摿?，且其中的氣化過(guò)程可以保證電力與甲醇的同比生產(chǎn)(也稱“多聯(lián)產(chǎn)”)。由于甲醇的應(yīng)用有望降低中國(guó)對(duì)進(jìn)口烴的依賴，因此中國(guó)政府對(duì)相關(guān)技術(shù)十分關(guān)注。
盡管碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)前景可觀，但目前其商業(yè)利用在中國(guó)還未真正實(shí)現(xiàn)。一方面，對(duì)二氧化碳的捕捉和儲(chǔ)存會(huì)降低總體生產(chǎn)效率，并因要維持原有發(fā)電總量而相應(yīng)引起化石燃料使用量的增加，專家們擔(dān)心對(duì)二氧化碳捕捉技術(shù)的投入將影響節(jié)能技術(shù)及可再生能源的開(kāi)發(fā)工作。另一方面，目前廣泛使用的煙氣脫硫設(shè)備將降低現(xiàn)有生產(chǎn)率的4％至8％，從而導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格增高。因此，中國(guó)的生產(chǎn)商雖然擁有設(shè)備，卻因顧慮成本而很少使用。以一個(gè)普通的IGCC車間為例，如采用碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)，凈用電量將增加超過(guò)44％，由此可以換算得出，捕捉1噸二氧化碳的成本約為164元人民幣，而二氧化碳減排的成本甚至更高，約為每噸205元人民幣。顯然，如果不建立相關(guān)規(guī)范鼓勵(lì)低碳環(huán)保型電能的生產(chǎn)，以上述成本生產(chǎn)出來(lái)的電能將很難與目前中國(guó)市場(chǎng)上常見(jiàn)的同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)的二氧化碳存儲(chǔ)能力也不容樂(lè)觀。據(jù)估計(jì)，大港油田的二氧化碳存儲(chǔ)能力在220萬(wàn)噸左右，不具備大規(guī)模存儲(chǔ)的能力；勝利油田的二氧化碳存儲(chǔ)能力在463到472萬(wàn)噸之間；開(kāi)灤煤礦由于進(jìn)一步開(kāi)掘煤礦的可能、其他礦物可滲透性過(guò)低，地理?xiàng)l件決定了其對(duì)二氧化碳的存儲(chǔ)能力十分有限；濟(jì)陽(yáng)洼地中的惠民子流域具有多達(dá)22億噸的二氧化
碳存儲(chǔ)量，但較深的鹽堿含水層若儲(chǔ)存二氧化碳則可能導(dǎo)致土壤酸化，進(jìn)而帶來(lái)更嚴(yán)重地理侵蝕。
目前，中國(guó)在煤炭仍占主導(dǎo)地位的能源結(jié)構(gòu)下，缺乏可再生能源或相應(yīng)的碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)，減少碳排放的主要途徑只能是提高核能的利用。如進(jìn)一步降低碳排放，中國(guó)就需增加10000億噸的核電力。即便不考慮大規(guī)模開(kāi)發(fā)核能可能引發(fā)公眾認(rèn)可、選址、安全保障與廢料排放等一系列問(wèn)題，一些專家仍認(rèn)為，核能開(kāi)發(fā)未必有利于碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)的發(fā)展，因?yàn)閷?duì)核能的大規(guī)模投入可能會(huì)分流碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)研究享有的資源，從而減慢后者的發(fā)展。
除了碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)在發(fā)電領(lǐng)域的應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)際的碳存儲(chǔ)能力以及現(xiàn)行規(guī)范系統(tǒng)的不足，中國(guó)的碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用還存在兩個(gè)制約因素。其一，歐盟與成員國(guó)在清潔燃煤技術(shù)領(lǐng)域還未達(dá)成一致，歐盟各成員國(guó)在對(duì)中國(guó)的政策上未能真正實(shí)現(xiàn)協(xié)作。一些國(guó)家，如德國(guó)和荷蘭出于擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考慮，不愿意同中國(guó)分享自己的技術(shù)。其二，中國(guó)國(guó)有企業(yè)壟斷電力的傳輸、分配與銷售，體系利潤(rùn)分配不均的現(xiàn)況阻礙了碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)的發(fā)展。在市場(chǎng)中，用電價(jià)格是由各電網(wǎng)公司間的競(jìng)爭(zhēng)以及其各自最終售價(jià)決定的，而如果碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)得到應(yīng)用，那么大部分利潤(rùn)將流向電網(wǎng)公司，從而使得電力公司不僅承擔(dān)更高的發(fā)電成本，而且無(wú)法享受公平的利潤(rùn)分配。
(二)中國(guó)的可再生能源市場(chǎng)
自2005年《可再生能源法》及相關(guān)措施出臺(tái)以來(lái)，中國(guó)的可再生能源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了巨大的發(fā)展。2009年，中國(guó)的可再生能源總產(chǎn)能已達(dá)到226 GW(千兆瓦特)，其中包括197GW的水電、25，8GW的風(fēng)力發(fā)電、3.2 GW的生物質(zhì)和0，4GW的并網(wǎng)光伏電，可再生能源已占中國(guó)860GW總發(fā)電量的25％以上。中國(guó)技術(shù)上可利用的水電產(chǎn)能為542GW，年均生產(chǎn)電力2474 TWH(太瓦時(shí))，高居世界水電生產(chǎn)國(guó)排行榜的首位。自2005年以來(lái)，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能翻一番。2009年，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)突破26 GW，超過(guò)德國(guó)成為僅次于美國(guó)的風(fēng)力發(fā)電大國(guó)，到2011年風(fēng)電裝機(jī)容量已居世界第一，超過(guò)4000萬(wàn)千瓦。中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池從2007年開(kāi)始連續(xù)4年世界第一，2011年產(chǎn)量占全球的45％。中國(guó)的生物氣化也正處于迅速發(fā)展之中，全國(guó)氣化總體產(chǎn)能可達(dá)6MW，系統(tǒng)功率接近28％。
盡管取得了上述突出成就，中國(guó)的可再生能源市場(chǎng)發(fā)展仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。其中，最主要的障礙是資金和技術(shù)的短缺、創(chuàng)新動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)以及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的欠缺。此外，可再生能源技術(shù)尚處于研發(fā)階段或商業(yè)化的初始階段，可充分商業(yè)利用的技術(shù)為數(shù)尚少，因而在價(jià)格和質(zhì)量上都還無(wú)力同西方技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)可再生能源(特別是光電能源)的價(jià)格被低估了，且其質(zhì)量尚未達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。要改善上述狀況，需要龐大財(cái)政的支持。然而，高昂的售價(jià)成為節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的障礙。由于在技術(shù)開(kāi)發(fā)的早期階段往往存在經(jīng)濟(jì)回報(bào)小、搭便車和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，私人企業(yè)通常不愿意投資。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家的公司為了壟斷清潔能源技術(shù)，又限制其在私人商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的轉(zhuǎn)讓。
中國(guó)當(dāng)前的可再生能源電力供應(yīng)還存在更緊迫的問(wèn)題，即應(yīng)如何按照《可再生能源法》的規(guī)定將可再生能源(特別是風(fēng)能)完全注入中國(guó)的電網(wǎng)。事實(shí)上，中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)不愿意擴(kuò)建電網(wǎng)，使其與風(fēng)電供應(yīng)商良好對(duì)接。由于風(fēng)能國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期發(fā)電的需要，很多風(fēng)電供應(yīng)商分布于偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此要將其充分覆蓋無(wú)疑所費(fèi)不貲。另外，在電網(wǎng)供應(yīng)方看來(lái)，可再生能源在總發(fā)電量中的貢獻(xiàn)相對(duì)有限且每千瓦時(shí)的成本較高，因此對(duì)該領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)行投資可能存在高風(fēng)險(xiǎn)。比如內(nèi)蒙古、寧夏等地，電網(wǎng)既要新增風(fēng)電、光電的輸出，又要保證輸出既有煤電，輸電壓力較大，為了提高當(dāng)?shù)嘏漕~而新增的技改等成本，最終仍將轉(zhuǎn)嫁到上網(wǎng)電價(jià)。此外，目前中國(guó)電力部門(mén)的生產(chǎn)效率還低于其他一些國(guó)家(如美國(guó))的生產(chǎn)者，這也增加了問(wèn)題解決的難度。
為了解決上述問(wèn)題，中國(guó)于2009年修訂了《可再生能源法》，新法案于2010年4月1日起生效。首先，為使電網(wǎng)的發(fā)展跟上可再生能源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，新法案中要求進(jìn)一步協(xié)調(diào)可再生能源與電力部門(mén)、傳輸規(guī)劃的互動(dòng)，以及地方發(fā)展同全國(guó)發(fā)展的關(guān)系。第二，新法案強(qiáng)調(diào)要保證為所有已投產(chǎn)的可再生能源進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)提供保障。第三，修改可再生能源公共基金會(huì)的相關(guān)政策。公司不再加收費(fèi)用，消費(fèi)者直接向基金會(huì)付款。這一變化的關(guān)鍵在于，中國(guó)政府可以通過(guò)此種方式集資并向可再生能源研發(fā)進(jìn)行投資。同時(shí)，這種做法也有助于收集東部富裕地區(qū)的資金，向西部較不發(fā)達(dá)但可再生能源豐富的地區(qū)投資。
新法案包含的修改帶來(lái)了很多必要的變化，但仍有問(wèn)題未得到解決。鑒于可再生能源在電力生產(chǎn)中相對(duì)次要，因此開(kāi)發(fā)“非電可再生能源”，如生物燃料、生物氣、農(nóng)村燃柴和農(nóng)業(yè)肥料取暖就應(yīng)被賦予戰(zhàn)略意義。然而，當(dāng)前生物能開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的規(guī)模仍相對(duì)較小，中國(guó)到2020年將產(chǎn)能提升30GW，仍面臨很大困難。作為石油的可替代能源，生物燃料富有特殊的潛力。然而出于保障糧食供應(yīng)的考慮，中國(guó)過(guò)早加入生物燃料的討論恐怕風(fēng)險(xiǎn)太大。
風(fēng)力部門(mén)內(nèi)存在的基礎(chǔ)性問(wèn)題格外突出。首先，中國(guó)在渦輪機(jī)制造、風(fēng)力田的維護(hù)和管理等方面仍高度依賴國(guó)外的專業(yè)技術(shù)。即使制造本身日臻發(fā)達(dá)，但涉及到軟件控制和精密的技術(shù)部件，中國(guó)仍無(wú)力充分復(fù)制西方的科技成果。其次，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目與能否通過(guò)取得“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM)地位而獲得經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)。CDM風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的成本往往低于沒(méi)有CDM地位的項(xiàng)目，因?yàn)楹笳卟荒軓摹敖?jīng)核證的減排量”(CER)中獲益。然而，一個(gè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)要取得CDM地位通常需要保證至少51％的股權(quán)控制在中國(guó)企業(yè)手中。因而，外國(guó)投資者對(duì)此感到不滿，認(rèn)為這一限制增加了外國(guó)公司在該領(lǐng)域運(yùn)作的難度。這些根本性問(wèn)題的解決取決于相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)國(guó)際合作的開(kāi)展程度和質(zhì)量，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)政策的未來(lái)走向。
三、結(jié)論與建議
由于中國(guó)在全球氣候變化中具有重要地位，中歐在能源領(lǐng)域的聯(lián)系將不斷加強(qiáng)，中歐的伙伴關(guān)系更是不斷提升雙方在可再生能源、節(jié)能與綠色科技開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的互動(dòng)。就中國(guó)的能源與社會(huì)發(fā)展而言，在以下領(lǐng)域中歐合作的前景尤其廣闊：
(一)新能源和可再生能源技術(shù)
中國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿荣Y源都比較豐富，但開(kāi)發(fā)程度較低。太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等都屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)除了小水電等部分技術(shù)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模外，對(duì)其余核心技術(shù)掌握較少。歐盟國(guó)家較早進(jìn)入新能源和
可再生能源技術(shù)領(lǐng)域，在該領(lǐng)域長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先水平，可為中國(guó)提供技術(shù)支持。
(二)提高能源利用率
中國(guó)能源資源短缺，為了維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)，中國(guó)必須提高能源利用率。中國(guó)目前單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右，是歐盟的7.7倍左右。歐盟是目前全球能效最高的地區(qū)，其能源強(qiáng)度比美國(guó)低30％。中國(guó)應(yīng)大力從歐盟直接進(jìn)口節(jié)能技術(shù)和工藝，加大共同研發(fā)力度，增加節(jié)能技術(shù)和管理人員的交流，并在相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，提高中國(guó)的能效技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)。
(三)降低排放
歐盟作為世界碳排放的主要消費(fèi)體，不僅有責(zé)任減少溫室氣體排放量，還有責(zé)任加強(qiáng)與包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家合作，提供可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)援助，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
但隨著中歐在碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)與清潔燃煤技術(shù)方面合作的展開(kāi)，各種負(fù)面因素也相繼顯現(xiàn)。要促進(jìn)中歐能源關(guān)系繼續(xù)健康發(fā)展，中歐都要付出努力，具體措施為：
(一)必須為中歐能源合作建立適宜的規(guī)范性體系
歐盟和中國(guó)都有復(fù)雜的、形式各異的管理體系，體統(tǒng)中各部門(mén)在開(kāi)展對(duì)話和跟進(jìn)合作時(shí)難免出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。例如，有時(shí)不同政府部門(mén)會(huì)同時(shí)就同一議題展開(kāi)工作，從而導(dǎo)致工作重復(fù)低效甚至被延誤。目前，歐盟內(nèi)部提出建立一個(gè)更為高效的對(duì)話框架的建議，設(shè)想將今后各種不同的項(xiàng)目納入統(tǒng)一的行動(dòng)框架內(nèi)，行動(dòng)框架是一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的上傳下達(dá)體系，以便強(qiáng)化內(nèi)部問(wèn)責(zé)，保證各項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)至今還未建立一個(gè)關(guān)于碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)及相關(guān)技術(shù)的規(guī)范性體系。由于利用碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)生產(chǎn)的電力耗能更多、售價(jià)更高，因此相關(guān)的規(guī)范體系就必須能夠切實(shí)鼓勵(lì)低碳電能的生產(chǎn)，如設(shè)置電能生產(chǎn)碳排放量的上限，對(duì)超標(biāo)排放收取“碳排放稅”，利用財(cái)政政策支持應(yīng)用碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)的生產(chǎn)者。
(二)轉(zhuǎn)變觀念
中國(guó)電力生產(chǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變舊觀念，不再將二氧化碳看作“多余產(chǎn)品”，而是將其視為可用的“副產(chǎn)品”或者潛在的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。將二氧化碳應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，如提高原油采收率，來(lái)促進(jìn)碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)的推廣及其價(jià)值鏈的成長(zhǎng)。
(三)打破國(guó)有企業(yè)對(duì)能源市場(chǎng)的壟斷
“十二五”規(guī)劃鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，并有望在增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)研發(fā)進(jìn)行投資、防止大企業(yè)為爭(zhēng)奪風(fēng)力發(fā)電經(jīng)營(yíng)特許權(quán)過(guò)分壓低價(jià)格排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方面帶來(lái)實(shí)質(zhì)性改善。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)可以借鑒美國(guó)的“可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)”體系。但是，由于2020年前可再生能源電力在中國(guó)能源總消費(fèi)中所占比例也僅能達(dá)到20％，因此標(biāo)準(zhǔn)體系最好能為各類非電可再生能源，如生物燃料、農(nóng)村燃柴和農(nóng)業(yè)廢料取暖等設(shè)定具體目標(biāo)。
(四)中國(guó)和歐盟應(yīng)簽訂“聯(lián)合承諾框架協(xié)議”
雙方應(yīng)通過(guò)碳補(bǔ)償或?qū)嵤┻m當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)減緩行動(dòng)，真正對(duì)中國(guó)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的建設(shè)做出財(cái)政、技術(shù)和政策等方面的貢獻(xiàn)。
(五)歐盟與其成員國(guó)行動(dòng)應(yīng)協(xié)調(diào)一致
歐盟同其成員國(guó)在環(huán)境和商業(yè)目標(biāo)上的不一致可能造成中歐之間的不信任，且增加雙邊互動(dòng)的不確定性。當(dāng)務(wù)之急是歐盟委員會(huì)與歐盟各成員國(guó)之間需要加強(qiáng)協(xié)作，從而真正促進(jìn)中歐在能源合作上的互信互利。
(作者單位：北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院)
參考文獻(xiàn)：
屈偉平：清潔煤發(fā)電的CCS和IGCC聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，《國(guó)內(nèi)外機(jī)電一體化技術(shù)》2010年第1期。
第5篇：可再生能源的必要性范文
[鍵詞]環(huán)境審計(jì) 低碳經(jīng)濟(jì) 必要性 影響
地球生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，使人們深刻地認(rèn)識(shí)到減少以二氧化碳為表征的溫室氣體排放的重要性。低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從民間的自愿行動(dòng)上升到國(guó)家的決策層面和戰(zhàn)略層面，成為世界潮流，它將引領(lǐng)全球生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益發(fā)生深刻的變革。
環(huán)境審計(jì)是20世紀(jì)70年代開(kāi)始首先在西方發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新的審計(jì)領(lǐng)域。我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作起步較晚，對(duì)環(huán)境審計(jì)的研究和實(shí)踐基本上還處于探索階段。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必將多方面影響正處于探索階段的環(huán)境審計(jì)，為環(huán)境審計(jì)提出了新的課題和理念，將低碳經(jīng)濟(jì)引入環(huán)境審計(jì)工作、分析其對(duì)環(huán)境審計(jì)的影響并積極應(yīng)對(duì)是推動(dòng)環(huán)境審計(jì)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的重要途徑。
一、將低碳經(jīng)濟(jì)概念引入環(huán)境審計(jì)的必要性
在環(huán)境審計(jì)中引入低碳經(jīng)濟(jì)概念，能夠保證審計(jì)工作符合環(huán)保的最新發(fā)展方向，有利于發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。
(一) 引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是環(huán)境審計(jì)發(fā)展的需要
我國(guó)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的10％，到2020年達(dá)到15％；并在哥本哈根會(huì)議上正式承諾，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳(碳生產(chǎn)率)排放比2005年下降40％～45％。由此可見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)資源環(huán)境保護(hù)重要的發(fā)展方向，是向國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目的是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的可持續(xù)發(fā)展，它與環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)完全相一致。
(二) 引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是完善環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的需要
將低碳經(jīng)濟(jì)納入環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，可以從更加宏觀、全面的角度去分析資源環(huán)境保護(hù)狀況，有助于提出符合環(huán)保事業(yè)發(fā)展的針對(duì)性對(duì)策建議。
(三) 引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是環(huán)境審計(jì)與環(huán)保學(xué)科融合的需要
環(huán)境審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的審計(jì)工作，需要根據(jù)時(shí)展及時(shí)融合低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興環(huán)保學(xué)科的思想，并將其充分吸收、分解到環(huán)境審計(jì)工作中去，從而保證環(huán)境審計(jì)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境審計(jì)的影響
(一) 低碳經(jīng)濟(jì)影響環(huán)境審計(jì)主體
目前，從世界范圍來(lái)看，環(huán)境審計(jì)雖然源于企業(yè)內(nèi)部，但其主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)。在低碳經(jīng)濟(jì)框架下，環(huán)境審計(jì)的主體將發(fā)生變化，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的加入將成為必然。
作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)的種種“低碳化”政策法規(guī)最終都會(huì)落實(shí)到企業(yè)行為和市場(chǎng)行為上，因此，低碳經(jīng)濟(jì)的終端會(huì)落在企業(yè)身上，企業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。從工業(yè)化歷史進(jìn)程來(lái)看，企業(yè)是生態(tài)環(huán)境的主要破壞者，為了可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。具體到低碳經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有責(zé)任最大限度地減少對(duì)高碳能源的消耗，最大限度地減少溫室氣體的排放，將自身對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到力所能及的程度。當(dāng)?shù)吞枷M(fèi)影響到企業(yè)產(chǎn)品的銷售、銀行信貸資金的獲取甚至企業(yè)的稅負(fù)時(shí)，內(nèi)審部門(mén)需要對(duì)企業(yè)自身能源使用的合理性、利用的有效性及排放的可控性進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)能源使用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行核查，最終形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告，在橫向比較中找到企業(yè)在節(jié)能減排方面存在的問(wèn)題，并加以解決，提出改進(jìn)建議，促使企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中抓住機(jī)遇，贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)下，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)介入環(huán)境審計(jì)成為必然。
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，更多的利益相者需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)過(guò)審計(jì)鑒證后的低碳消費(fèi)社會(huì)責(zé)任履行情況來(lái)調(diào)整其與企業(yè)的利益系。為協(xié)調(diào)利益相者之間的利益沖突，經(jīng)營(yíng)者需要委托獨(dú)立第三方對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行鑒證。其責(zé)任履行情況如何，需要由獨(dú)立于環(huán)境管理者之外的第三者加以監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師具備人力資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)能力和多年財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、管理咨詢服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，隨著環(huán)境問(wèn)題日益突出，治理和保護(hù)環(huán)境的投資日漸增加，環(huán)境審計(jì)的業(yè)務(wù)量也必將加大，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的介入不可避免，也將成為環(huán)境審計(jì)的主體之一。
(二) 低碳經(jīng)濟(jì)影響環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容
由于我國(guó)目前的環(huán)境審計(jì)主要是政府環(huán)境審計(jì)，因此，環(huán)境審計(jì)注的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對(duì)環(huán)境專項(xiàng)資金的審計(jì)、對(duì)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)、對(duì)環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)等。也就是說(shuō)，我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)基本采用了以項(xiàng)目為導(dǎo)向的審計(jì)模式，其內(nèi)容主要是環(huán)保資金財(cái)務(wù)收支審計(jì)和環(huán)境政策合規(guī)性審計(jì)。
在低碳經(jīng)濟(jì)下，環(huán)境審計(jì)主體將發(fā)生變化，企業(yè)將成為內(nèi)部審計(jì)和民間審計(jì)的主要審計(jì)對(duì)象，企業(yè)是否根據(jù)具體情況制定了低碳消費(fèi)目標(biāo)、政策和控制程序?產(chǎn)品在生產(chǎn)、制造、使用中是否低能耗、低排放、低污染?產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和方法是否符合低碳標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益?企業(yè)是否以經(jīng)濟(jì)節(jié)約和高效率的方式履行了低碳消費(fèi)社會(huì)責(zé)任?顯然，此類問(wèn)題必將成為未來(lái)環(huán)境審計(jì)的重要內(nèi)容。
因此，筆者認(rèn)為，未來(lái)環(huán)境審計(jì)在現(xiàn)有內(nèi)容基礎(chǔ)上應(yīng)增加低碳政策的制定和執(zhí)行情況審計(jì)、低碳收支的審計(jì)和低碳產(chǎn)品的審計(jì)認(rèn)證等內(nèi)容，即不僅要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)，也要逐步開(kāi)展環(huán)境效益審計(jì)。
(三) 低碳經(jīng)濟(jì)影響環(huán)境審計(jì)方法
目前，我國(guó)環(huán)境審計(jì)的研究仍處于探索階段，對(duì)環(huán)境審計(jì)的方法還沒(méi)有定論，絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，常規(guī)審計(jì)方法對(duì)環(huán)境審計(jì)同樣適用，但環(huán)境審計(jì)的特殊性要求環(huán)境審計(jì)要有其獨(dú)特的方法，目前提出的方法主要包括環(huán)境成本效益分析、環(huán)境費(fèi)用效果分析、市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)防護(hù)費(fèi)用法、影子工程法、調(diào)查評(píng)估法、人力資本法、環(huán)境決策分析和風(fēng)險(xiǎn)分析法等。
低碳經(jīng)濟(jì)涵蓋低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活、低碳發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。在宏觀方面，根據(jù)我國(guó)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)際承諾，二氧化碳排放量、單位GDP能耗、可再生能源消費(fèi)量占比等低碳指標(biāo)已正式列入我國(guó)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃；在微觀方面，為順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求而發(fā)展起來(lái)的綠色會(huì)計(jì)在企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建方面也有了較大收獲，碳資產(chǎn)凈利潤(rùn)率、處罰性環(huán)境支出比率、預(yù)防性環(huán)境支出資產(chǎn)碳負(fù)債率、碳負(fù)債比率、碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、單位收入能耗、單位利潤(rùn)碳排放碳資產(chǎn)占總資產(chǎn)份額環(huán)保設(shè)備投資比率、能源使用減少率廢棄物排放下降率等財(cái)務(wù)指標(biāo)相繼提出。
因此，筆者認(rèn)為，在低碳經(jīng)濟(jì)下，隨著宏觀面和微觀面上眾多評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建或重構(gòu)，分析程序具有了更加廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域和更好的應(yīng)用價(jià)值，勢(shì)必將成為環(huán)境審計(jì)中的主要方法之一。
(四) 低碳經(jīng)濟(jì)影響環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
目前，我國(guó)環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)主要是環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，即陸續(xù)頒布的6部環(huán)境保護(hù)法律、13部與環(huán)境相的資源保護(hù)法律，這些法律、法規(guī)為環(huán)境審計(jì)提供了一定的參考依據(jù)。
第6篇：可再生能源的必要性范文
摘 要 低碳經(jīng)濟(jì)是指以能源高效利用和清潔開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ),以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。本文在分析了中國(guó)中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性之后,具體分析了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需面對(duì)的挑戰(zhàn)及相應(yīng)對(duì)策。
關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 提高能效 增加碳匯
一、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止,能源的大量需求和快速增長(zhǎng)一時(shí)難以改變。2007年能源消費(fèi)總量達(dá)到了26.5億噸,比2006年增長(zhǎng)7.8%?！笆晃濉鳖^兩年的能源消費(fèi)增幅明顯高于年均4%的增長(zhǎng)目標(biāo)。我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的65%左右仍為煤炭。電力中,水電占比只有20%左右,火電占比達(dá)77%以上。2007年,我國(guó)煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的69.5%。長(zhǎng)期以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)給我國(guó)帶來(lái)了比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。目前全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。隨著工業(yè)重化工化的進(jìn)一步發(fā)展,煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重將不斷加大,二氧化碳的排放還會(huì)不斷增長(zhǎng)。由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊,我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。目前,我國(guó)二氧化碳排放總量居世界第二位。預(yù)計(jì)到2015年中國(guó)的二氧化碳排放量占世界的比例將達(dá)到20.7%,超過(guò)美國(guó)(20.1%)成為世界第一排放大國(guó)。我國(guó)未來(lái)的碳排放形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)前景需面臨的主要挑戰(zhàn)
(一)在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下提高能源效率難度較大
目前,我國(guó)第一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間的比重大致為1∶5∶4,工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高,低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。由于當(dāng)前部分行業(yè)仍存在一些工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè),加之受到地方利益的保護(hù),這些企業(yè)難以及時(shí)關(guān)停并轉(zhuǎn),致使部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問(wèn)題,要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能,提高能源使用效率尚需時(shí)日。
(二)缺乏有效激勵(lì)機(jī)制,低碳技術(shù)發(fā)展面臨一些困難
技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,但我國(guó)在低碳技術(shù)的研發(fā)方面還面臨諸多困難。一方面,缺乏完整、有效的政策支持體系。盡管我國(guó)相關(guān)的主管部門(mén)曾制定并出臺(tái)了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策,但是隨著體制改革的發(fā)展,管理機(jī)構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善,一些鼓勵(lì)政策沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面,我國(guó)低碳技術(shù)項(xiàng)目特別是大規(guī)模的示范項(xiàng)目的投資主要依靠政府臨時(shí)撥款和政策貸款,以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的捐款和貸款,還沒(méi)有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。同時(shí),金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠,多數(shù)銀行不選擇對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目融資,即使部分銀行實(shí)施融資,其信貸放款數(shù)量也非常有限,不能滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求。
三、我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)
推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是政策制度的創(chuàng)新和制定,這是解決我國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題的重要舉措。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),當(dāng)前應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作,建立健全能源法律體系,促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括:加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī),進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策;制定與可再生能源法相配套的法規(guī)和政策,通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開(kāi)發(fā)利用可再生能源,促進(jìn)能源的清潔發(fā)展;加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革,建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系;推動(dòng)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè),培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng),健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度。
(二)提高能源利用效率
提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰(zhàn)略措施。從能源消耗結(jié)構(gòu)看,我國(guó)能源消耗形式主要為動(dòng)力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費(fèi)、電能消費(fèi)三種,其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費(fèi)的。而電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和能源浪費(fèi)問(wèn)題,尤其是在配電和用電兩個(gè)環(huán)節(jié),節(jié)能潛力總計(jì)為1.2 億千瓦,占我國(guó)電能的20%。重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目,可以較快地提高節(jié)能減排效率。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,化壓力為動(dòng)力,在以下幾個(gè)方面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是加大高碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)的力度,實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)“低碳化”?；痣姟⒁苯?、石化、交通、建筑、化工等產(chǎn)業(yè)能耗高、污染重,被一些學(xué)者稱為高碳產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,鼓勵(lì)高碳產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí);要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù),增強(qiáng)對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用;還要通過(guò)完善相關(guān)政策,強(qiáng)制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。
二是制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,加快新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō),要加快金融、保險(xiǎn)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。在第二產(chǎn)業(yè)中,要加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、核電、電子信息、新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)等新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)直接降低GDP的二氧化碳強(qiáng)度。
第7篇：可再生能源的必要性范文
關(guān)鍵詞：低碳；工業(yè)能耗；高端服務(wù)業(yè)
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-02
沈陽(yáng)市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意味著三大轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，從高投入、高產(chǎn)出的粗放型增長(zhǎng)方式向高效率、低污染、低排放的集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；二是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)向多種能源共同使用轉(zhuǎn)變，提高水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源在能源構(gòu)成中的比重；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是高端服務(wù)業(yè)，提高其貢獻(xiàn)率。
低碳經(jīng)濟(jì)是沈陽(yáng)市發(fā)展的必經(jīng)之路，但由于處于工業(yè)化階段，特有的“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成我市能源強(qiáng)度較高的根本原因。結(jié)合天氣條件，目前沈陽(yáng)的排碳大戶是第二產(chǎn)業(yè)的重化工業(yè)和冬季采暖。
一、低碳經(jīng)濟(jì)理論
（一）低碳經(jīng)濟(jì)理論的提出?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”概念于2003年2月24日由英國(guó)在《我們未來(lái)的能源-創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū)中提出，指通過(guò)更少的自然資源消耗和環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。以創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量為目標(biāo)，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，并創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
（二）實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。1.推行低碳經(jīng)濟(jì)的主要目的是減少碳排放對(duì)全球變暖的影響。2.目前世界通用的能源以不可再生資源為主，如煤炭、石油、天然氣等。3.實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高百姓生活質(zhì)量。4.低碳是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
二、沈陽(yáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難與壓力
（一）所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?jīng)Q定實(shí)現(xiàn)低碳需較長(zhǎng)時(shí)期。按照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，沈陽(yáng)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比例在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里將占據(jù)主導(dǎo)地位。服務(wù)業(yè)居主導(dǎo)地位的發(fā)展是建立在充分工業(yè)化的基礎(chǔ)上的，充分工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)能耗高的重化工業(yè)，而重化工產(chǎn)業(yè)的基本特征就是資源消耗高、污染排放強(qiáng)度大。
2013年，沈陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7158.6億元，同比增長(zhǎng)8.8%，三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.7%、10.1%和7.6%，三產(chǎn)比重為4.7：51.8：43.5，工業(yè)仍是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。從內(nèi)部構(gòu)成來(lái)看，2013年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，重工業(yè)比例為74.7%，持續(xù)增高。這種重工業(yè)比重高的情況將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致我市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法迅速加快。
（二）發(fā)展低碳的資金、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏有效生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠發(fā)展高端服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，而我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不完善。高端服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有高智、高效、高資本、高收益和高時(shí)尚的特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用通常比一般商業(yè)服務(wù)業(yè)高10-30倍。
高端服務(wù)業(yè)通常包括科技、教育、總部經(jīng)濟(jì)、金融、三四方物流、休閑旅游、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、節(jié)慶展會(huì)等十幾大類。發(fā)達(dá)國(guó)家的高端服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的50%左右，特大城市可達(dá)60%以上，而發(fā)展中國(guó)家僅占20%左右。中國(guó)的高端服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重雖然不斷上升，但收益僅占服務(wù)業(yè)收益的20%，低于國(guó)際比例的70%，整體水平低、占用資源大，卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高效、高收益。
從沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展所需要的再生能源和新能源技術(shù)，汽車的混合動(dòng)力技術(shù)，冶金、化工、建筑領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)等雖然進(jìn)步很快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。涉及核心競(jìng)爭(zhēng)力的低碳技術(shù)，國(guó)際轉(zhuǎn)讓存在很大困難，依靠自身研發(fā)則有很長(zhǎng)的路要走。激勵(lì)機(jī)制方面，對(duì)企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策力度不夠，缺乏完整有效的政策支持體系。尤其是對(duì)相關(guān)技術(shù)人才的引入、留住，以及現(xiàn)有人才的知識(shí)技能升級(jí)方面，沒(méi)有明確的實(shí)施方案。
另外，低碳技術(shù)項(xiàng)目，特別是大規(guī)模示范項(xiàng)目的投資主要依靠政府臨時(shí)撥款和政策貸款，以及國(guó)際機(jī)構(gòu)捐款和貸款，沒(méi)有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資體系尚不完善，金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重，已有資金無(wú)法滿足發(fā)展的要求。
（三）國(guó)際高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家為獲得低成本的減排量，更傾向于到減排成本低的發(fā)展中國(guó)家實(shí)施減排項(xiàng)目。作為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中國(guó)，得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金和技術(shù)，看起來(lái)是“雙贏”的合作，但成為“世界工廠”、制造基地，是以不斷飆升的資源使用量、污染排放量為交換的。直到經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展到一定程度，需要承諾溫室氣體減排或限排的義務(wù)時(shí)，才會(huì)將這些高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)再次轉(zhuǎn)移出去。
低碳技術(shù)的推行還面臨另一個(gè)阻礙，即經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備和耐用消費(fèi)品的大量投入，這些固定資產(chǎn)的使用期限均在15年甚至50年以上，若為了應(yīng)用新技術(shù)而使用期未滿就更換，將意味著更大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、沈陽(yáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。超前規(guī)劃有助于大力推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定、優(yōu)惠政策舉措的制定和實(shí)施，為低碳發(fā)展?fàn)I造長(zhǎng)期的有利環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)減排挖潛。對(duì)于沈陽(yáng)而言，GDP能源消耗、人均能源消費(fèi)量和能源消費(fèi)平均水平等能源指標(biāo)必須列入考核?；谖沂泄I(yè)比重大、企業(yè)規(guī)模大的實(shí)際情況，針對(duì)碳排放集中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要根據(jù)以往及現(xiàn)有的碳排放數(shù)據(jù)，有的放矢建立沈陽(yáng)的低碳指標(biāo)體系。
一個(gè)完整的低碳規(guī)劃和體系應(yīng)包括多個(gè)方面，如：低碳法規(guī)、低碳工業(yè)、低碳城市建設(shè)、低碳交通與物流、低碳生活與文化等相關(guān)規(guī)劃和體系，涉及的具體指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)的化肥農(nóng)藥施用量、工業(yè)碳排放強(qiáng)度、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估率、可再生能源比重、人均交通二氧化碳排放量和單位建筑業(yè)GDP能耗等。
（二）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。同等總量的經(jīng)濟(jì)，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，碳排放量也相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地、光、熱等自然因素對(duì)農(nóng)作物和動(dòng)物的生長(zhǎng)起主要決定作用，農(nóng)藥、化肥的使用所產(chǎn)生的碳排放可以忽略不計(jì)。第三產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品以服務(wù)為主，期間消耗的商品能源和產(chǎn)生的碳排放在單位產(chǎn)值的比重極為有限。工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)則是能源消耗和碳排放的“大戶”，隨著生產(chǎn)規(guī)模和城市版圖的不斷擴(kuò)大，這種消耗和排放還在持續(xù)增加。
2010至2013年沈陽(yáng)市單位GDP能耗分別為0.82、0.69、0.66和0.64（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，由于沈陽(yáng)正處于加速工業(yè)化階段，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的4.6：50.7：44.7發(fā)展至2013年的4.7：51.8：43.5，這是客觀規(guī)律的結(jié)果，只有在工業(yè)充分發(fā)展基礎(chǔ)上，高端服務(wù)業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的發(fā)展。
針對(duì)我市現(xiàn)有高耗能、高污染、高排放的工業(yè)行業(yè)，一要通過(guò)技術(shù)更新、產(chǎn)品升級(jí)減少傳統(tǒng)能源使用量；二要通過(guò)有關(guān)獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)企業(yè)能耗和碳排放的降低；三要在政策上有所傾斜，大力投資采用新技術(shù)、新能源的低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制“三高”產(chǎn)業(yè)的投資和擴(kuò)大生產(chǎn)。四要重視排放量小，但危害大于二氧化碳的排放物，如全氟化碳。
（三）加速發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)是受益最大的行業(yè)，2013沈陽(yáng)市的服務(wù)業(yè)比重僅為43.5%，發(fā)展空間很大，而且服務(wù)業(yè)的能源、資源占用少、消耗低，大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色產(chǎn)值。
金融：“低碳金融”，是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。2014年，全球碳排放交易市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到875億美元。
總部經(jīng)濟(jì)：隨著東北總部基地項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)將形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的高效銜接與融合，最終實(shí)現(xiàn)“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源利用充分”的新型區(qū)域發(fā)展要求。
物流：低碳、綠色物流提倡資源的節(jié)約和合理利用，在綜合交通體系中，多選擇大運(yùn)量、低排放的鐵路、尤其是電力驅(qū)動(dòng)的高鐵運(yùn)輸，物流園區(qū)多運(yùn)用低碳技術(shù)，大力發(fā)展增值服務(wù)，采用新的管理理念，通過(guò)科學(xué)布局、成本節(jié)約實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。
展會(huì)經(jīng)濟(jì)：作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心組成部分，沈陽(yáng)市會(huì)展業(yè)步入黃金發(fā)展期，呈現(xiàn)出展會(huì)多、規(guī)模大、亮點(diǎn)新、水平高的特點(diǎn)。2013年舉辦各類會(huì)展活動(dòng)266項(xiàng)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)意向交易額2000億元。賓館入住率、餐飲營(yíng)業(yè)額、百貨業(yè)收入和本地游均實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
休閑旅游：目前我市重點(diǎn)培育發(fā)展的旅游形式，包括工業(yè)文化游、農(nóng)業(yè)觀光采摘、關(guān)東民俗文化游、時(shí)尚購(gòu)物節(jié)、低碳踏青游等等，均是旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的完美體現(xiàn)，更迎合了現(xiàn)代旅游業(yè)的回歸自然、低碳環(huán)保的需要。
（四）提高能源效率，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低能源強(qiáng)度。從能源結(jié)構(gòu)看，三種化石能源中，煤的含碳量最高，油次之，天然氣的單位熱值碳密集只有煤炭碳含量的60%。其他形式能源如核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮艿葘儆跓o(wú)碳能源。加速發(fā)展可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。
以2012年一季度數(shù)據(jù)為例，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗以煤炭、原油、電力為主，三種常規(guī)能源合計(jì)消費(fèi)量為606.25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量比例為76.12%。
表1：2012年一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗構(gòu)成
從居民生活用能來(lái)看，沈陽(yáng)市近八成用能集中在城鎮(zhèn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳發(fā)展。城鎮(zhèn)生活用能中煤炭消費(fèi)比重由2005年的21%下降到2012年0.4%，熱力、電力、天然氣占80%以上。而農(nóng)村居民以煤為主的消費(fèi)格局沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
表2：2005、2012年沈陽(yáng)市人均生活用能情況
我市采暖期長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月，供暖用煤炭消耗比重占終端能源消耗量較高。通過(guò)拆小建大，沈陽(yáng)市城市集中供熱率由2005年的73%提高到2013年的91%，并大力推廣基本不產(chǎn)生碳排放的地源熱泵技術(shù)，不僅減少了污染物二氧化硫的排放，也節(jié)約了大量煤炭使用量。從氣候條件來(lái)看，建筑物維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能對(duì)供熱的能耗影響在40%左右。沈陽(yáng)市已從居住節(jié)能建筑擴(kuò)展到公共節(jié)能建筑，從北方住宅節(jié)能30%、50%向65%發(fā)展，以新建節(jié)能建筑帶動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。而進(jìn)一步減少二氧化碳排放量，必須依靠科技進(jìn)步，加快可再生能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能和核能等非化石能源的發(fā)展。
四、發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
（一）英國(guó)。2003年英國(guó)政府發(fā)表《能源白皮書(shū)》，提出溫室氣體減排目標(biāo)，計(jì)劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，初步建成低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。2007年6月英國(guó)出臺(tái)的《氣候變化法案》使它成為世界上第一個(gè)對(duì)碳排放立法的國(guó)家。英國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上所采取的措施主要有：開(kāi)征氣候變化稅、成立碳基金和啟動(dòng)氣體排放貿(mào)易計(jì)劃等。
（二）歐盟。歐盟是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倡導(dǎo)者，視低碳經(jīng)濟(jì)為新的工業(yè)革命，引導(dǎo)全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年，歐盟制定了應(yīng)對(duì)能源與氣候變化的一攬子政策，還批準(zhǔn)實(shí)施了《關(guān)于實(shí)施新的汽車CO2排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等法規(guī)，實(shí)施了利用信息通訊技術(shù)（ICT）應(yīng)對(duì)能源效率的挑戰(zhàn)等行動(dòng)。
（三）美國(guó)。美國(guó)主要采取三大政策支持可再生能源的開(kāi)發(fā)：
1.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，降低成本。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的思路是：重視新技術(shù)新能源的研發(fā)和推廣，利用技術(shù)創(chuàng)新來(lái)不斷降低可再生能源的成本，從而快速推廣使用。在此過(guò)程中，美國(guó)政府出資資助研發(fā)，并建立技術(shù)商品化示范項(xiàng)目。
第8篇：可再生能源的必要性范文
從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，發(fā)展核能已經(jīng)成為政策導(dǎo)向。今年的全國(guó)“兩會(huì)”，湖南省代表團(tuán)的“一號(hào)”建議案就是要發(fā)展核電。然而，受日本福島核事故的影響，社會(huì)公眾高度關(guān)注核安全，部分人甚至談“核”色變，一些輿情直接反對(duì)建造核電站，發(fā)展核能步履維艱。
美國(guó)未來(lái)預(yù)測(cè)大師杰里米?里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書(shū)中指出，歷史上數(shù)次重大的經(jīng)濟(jì)革命都是在新的通信技術(shù)和新的能源系統(tǒng)結(jié)合之際發(fā)生的；新的通信技術(shù)和新的能源系統(tǒng)結(jié)合將再次出現(xiàn)――互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源將結(jié)合起來(lái)，為第三次工業(yè)革命創(chuàng)造強(qiáng)大的新基礎(chǔ)設(shè)施。核能是地球上儲(chǔ)量最豐富的能源，又是高能量密集型和高風(fēng)險(xiǎn)的可再生能源。發(fā)展核能是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。在21世紀(jì)，誰(shuí)掌握了新能源技術(shù)，誰(shuí)就掌握了未來(lái)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步的主動(dòng)權(quán)，新能源技術(shù)將成為改變世界政治經(jīng)濟(jì)格局的重要因素。在新一輪能源大戰(zhàn)中，發(fā)展核能是必然的選擇。
博弈學(xué)告訴我們，一項(xiàng)決策從不同的角度出發(fā)，會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。我以為，大凡涉及人類重大發(fā)展的前瞻性命題，不能只從單一角度思考，而要立足經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”，科學(xué)研判，正確把握。發(fā)展核能，就要從單純的經(jīng)濟(jì)屬性向經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、文化屬性、社會(huì)屬性、生態(tài)屬性并重轉(zhuǎn)變，這才是科學(xué)發(fā)展觀。
一看發(fā)展核能的經(jīng)濟(jì)屬性。談到核能的經(jīng)濟(jì)性，人們馬上會(huì)聯(lián)想到建設(shè)核電站對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，其實(shí)不然。核能是一種清潔、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代能源，是現(xiàn)有科技條件及經(jīng)濟(jì)環(huán)境下較為高效的發(fā)電方式。相比于煤，其原料節(jié)省、清潔環(huán)保。相比于水能、風(fēng)能發(fā)電，核能發(fā)電更易于管理與控制，可以保證電量的穩(wěn)定供應(yīng)，受自然影響小。相比于生物質(zhì)能源發(fā)電，核能發(fā)電不受季節(jié)性影響，提供能量多。當(dāng)然，其自身也存在著核事故后果嚴(yán)重、技術(shù)不完善等弊端。
中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，石油、天然氣對(duì)外依賴都很嚴(yán)重?，F(xiàn)在核能在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)所占比例不到2%，連世界平均水平5.5%都達(dá)不到。若按長(zhǎng)期規(guī)劃，到2020年核電裝機(jī)達(dá)到6000萬(wàn)千瓦，也只達(dá)到4%。有專家把中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)大致劃分為三個(gè)戰(zhàn)略階段：一是以煤炭、石油為主的化石能源（占90%以上）的階段；二是以非化石能源（包括可再生能源、核能及天然氣）所占比例超過(guò)10%，作為進(jìn)入多元結(jié)構(gòu)的標(biāo)志；三是在多元結(jié)構(gòu)持續(xù)數(shù)年之后，進(jìn)入非化石能源占到一次能源總量的90%以上的全新階段。在這個(gè)能源結(jié)構(gòu)大格局的調(diào)整中，核能是撬動(dòng)整個(gè)能源格局大轉(zhuǎn)變的支點(diǎn)。
然而，由于日本福島核事故的深度影響，全球核能發(fā)展受到重挫。我國(guó)經(jīng)過(guò)全面核安全大檢查以及充分整改認(rèn)證和科普宣傳，去年終于重啟核電發(fā)展。但按照國(guó)務(wù)院要求，“十二五”時(shí)期我國(guó)只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過(guò)充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目；按照全球最高安全要求新建核電項(xiàng)目，新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，我國(guó)對(duì)核能的發(fā)展是謹(jǐn)慎的，體現(xiàn)了安全高效發(fā)展核能的戰(zhàn)略思想。
二看發(fā)展核能的生態(tài)屬性。核能的生態(tài)屬性為世人所公認(rèn)。迄今為止，世界能源需求的85%來(lái)自燃燒煤、石油、天然氣等石化燃料。大量燃燒石化燃料所產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物、一氧化碳和顆粒物等，帶來(lái)令人憂慮的環(huán)境問(wèn)題。而且這些石化物質(zhì)消耗的迅速增長(zhǎng)，使它們?cè)诘厍蛏系膬?chǔ)量面臨枯竭的境地。除了石化燃料外，核能、水力、風(fēng)力、太陽(yáng)能、地?zé)帷⒊毕艿纫彩强少Y利用的能源。然而，水力資源終究有限，且受地理?xiàng)l件的限制；水力、風(fēng)力、太陽(yáng)能、地?zé)?、潮汐能等，都因受多種條件的限制，只能在一定條件下有限開(kāi)發(fā)，很難大量使用。惟有核能有其無(wú)法取代的優(yōu)勢(shì)，不排放二氧化硫和二氧化氮的核電，是節(jié)能減排的一個(gè)重要選擇。兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，每年可減少電煤消耗600萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量約1482萬(wàn)噸、二氧化硫和氮氧化物排放量約13.64萬(wàn)噸。
4月13日，新任國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄出席中美清潔能源合作研討會(huì)，發(fā)表了以新能源和可再生能源發(fā)展為主旨的演講。據(jù)悉，截至2012年底，中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)電量占比已超過(guò)20%。但可再生能源發(fā)展仍面臨較為嚴(yán)峻的問(wèn)題。2012年非石化能源消費(fèi)占比9.1%，與2015年11.4%、2020年15%的規(guī)劃目標(biāo)仍有差距；水電開(kāi)發(fā)建設(shè)受移民和環(huán)保問(wèn)題制約建設(shè)緩慢；風(fēng)電限電問(wèn)題突出；光伏產(chǎn)業(yè)依然未能走出困境。因此，我們必須堅(jiān)持安全發(fā)展核電的能源戰(zhàn)略，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快發(fā)展新能源和可再生能源，全力支持核能企業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)“美麗中國(guó)”。
三看發(fā)展核能的政治屬性。核是一個(gè)敏感詞匯，具有一定的政治色彩，一個(gè)國(guó)家的核威懾就是其核心競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際地位所在。原子彈是核能的一種應(yīng)用?？萍嫉倪M(jìn)步，使人們實(shí)現(xiàn)了可控的鏈?zhǔn)胶肆炎兎磻?yīng)。1939年愛(ài)因斯坦致函給當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福，請(qǐng)他進(jìn)行原子彈的研究，最后原子彈被成功制造了出來(lái)，但由于威力十分強(qiáng)大，戰(zhàn)爭(zhēng)中使用核武器會(huì)帶來(lái)毀滅性災(zāi)難。為此，1950年聯(lián)合國(guó)制定“禁止核子擴(kuò)散條約”。1954年人類首次實(shí)現(xiàn)了核能的和平利用，核電開(kāi)始進(jìn)入人類的生活。隨后，核能還用作衛(wèi)星或船艦的動(dòng)力，使衛(wèi)星和核艦艇的續(xù)航能力大大提高。
和平利用核能是衡量綜合科技實(shí)力的重要標(biāo)志之一。核能和平利用產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和人民生活水平的提高起著重要的作用。我國(guó)核能和平利用產(chǎn)業(yè)是在核軍工的基礎(chǔ)上逐步建立起來(lái)的，經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。黨的十明確指出，建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，核能發(fā)展要確保核軍工的需要，同時(shí)，積極推進(jìn)核能的國(guó)際交流與合作，讓更多的“中國(guó)心”核電站走出國(guó)門(mén)，為和平利用核能作出新的貢獻(xiàn)。
四看發(fā)展核能的文化屬性。在核能企業(yè)，核安全就是一種文化，深深地根植在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，融入在每位員工、每個(gè)崗位的日常行為規(guī)范之中。我們?nèi)绻凇巴恕迸c“反核”的爭(zhēng)論中找到平衡點(diǎn)，那就是安全與技術(shù)。安全是核能的生命線，技術(shù)是核能的本錢(qián)。安全性從來(lái)都是核能利用的第一法則，其實(shí)一切有關(guān)核能技術(shù)的突破都與安全性有關(guān)。中國(guó)是能源相對(duì)稀缺的國(guó)家。中國(guó)能源自給的“正道”是技術(shù)升級(jí)，而真正實(shí)現(xiàn)跨越式的技術(shù)突破，在能源領(lǐng)域就是核能。
核安全是文化，核技術(shù)創(chuàng)新也是一種文化。發(fā)展核能，就是“安全+技術(shù)”。由中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司自主研發(fā)的具備完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)壓水堆核電站――ACP1000初步設(shè)計(jì)通過(guò)專家鑒定，一致認(rèn)為ACP1000的技術(shù)和安全指標(biāo)達(dá)到了國(guó)際上三代核電機(jī)組的同等水平，設(shè)計(jì)、建造能夠?qū)崿F(xiàn)自主化。清華核能研究院的高溫氣冷堆和中國(guó)原子能科學(xué)研究院正在研發(fā)的“實(shí)驗(yàn)快堆”，都屬于“四代”核電，將引領(lǐng)世界核能發(fā)展。據(jù)了解，美國(guó)微軟公司創(chuàng)始人、美國(guó)泰拉能源公司董事長(zhǎng)比爾?蓋茨在2010年就與日本核電站建設(shè)企業(yè)東芝集團(tuán)聯(lián)合推進(jìn)TWR開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，最近又表示與韓國(guó)共同開(kāi)發(fā)第四代核電項(xiàng)目。應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展核能，技術(shù)越先進(jìn)就越安全。
五看發(fā)展核能的社會(huì)屬性。發(fā)展核能，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。為什么在政府層面，對(duì)發(fā)展核能的重要性、必要性和可行性，已經(jīng)達(dá)到了充分的共識(shí)，而對(duì)于社會(huì)公眾的輿情來(lái)說(shuō)，發(fā)展核能卻顧慮重重，反對(duì)聲不斷？我以為，其中一個(gè)重要原因，就是核技術(shù)科普宣傳不夠，核能可持續(xù)發(fā)展的科普宣傳明顯滯后于核電建設(shè)的步伐。這就是核能發(fā)展的社會(huì)屬性帶來(lái)的差異與誤區(qū)。
第9篇：可再生能源的必要性范文
關(guān)鍵詞：全球 能源發(fā)展 趨勢(shì) 開(kāi)發(fā)方式
2 能源開(kāi)發(fā)方式
如圖4所示，大約2/3的全球電力仍來(lái)自礦物燃料，而在由可再生能源開(kāi)發(fā)的電力中，水電占據(jù)了重大份額。預(yù)計(jì)這種趨勢(shì)不會(huì)改變（表1）。
2．1電力開(kāi)發(fā)的主要方式
國(guó)際能源署認(rèn)為：“在2000年至2030年期間，電力開(kāi)發(fā)將以每年2．3％的速率遞增。當(dāng)今，煤是應(yīng)用最為廣泛的電力資源，占40％的份額。而其余的份額則主要由天然氣、核能及水電平分秋色。接下來(lái)的30年中，電力燃料結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生明顯改變，天然氣將占據(jù)優(yōu)勢(shì)。”（國(guó)際能源署，2002）。
燃料結(jié)構(gòu)的改變預(yù)計(jì)主要由如下幾點(diǎn)：
·2000年至2020年期間，煤在總的發(fā)電中的份額將縮減，而在這之后又將略微回升。而整個(gè)過(guò)程中，煤在總發(fā)電量中仍然保持最大份額。
·盡管石油在總發(fā)電量中的份額已經(jīng)很小，但仍將縮減。
·由于新建的發(fā)電廠中，大部分將為天然氣電廠，因而天然氣的份額將大大增加。自2000年至2030年，將從17％增至31％?？紤]到價(jià)格將上升的因素，預(yù)計(jì)在預(yù)測(cè)期后半段時(shí)期里，對(duì)天然氣需求的增長(zhǎng)速率將有所下降。
·核發(fā)電將略微增加，但由于新建電廠不多而現(xiàn)有的許多又要報(bào)廢，所以核電在總發(fā)電量中的份額將減少一半。
·預(yù)測(cè)期內(nèi)，水電開(kāi)發(fā)將增長(zhǎng)60％，但所占份額卻有所下降。
·除水電以外的其它可再生能源將比其它任何能源都發(fā)展迅速，年增長(zhǎng)率達(dá)6％。在2000年至2030年期間，可再生能源總發(fā)電量可增長(zhǎng)近6倍，在2003年全球總電量中的份額可達(dá)4．4％。風(fēng)能和生物將占居整個(gè)增長(zhǎng)量的80％。
·預(yù)計(jì)利用天然氣中提取的氫而形成的燃料電池將成為一種新型的電力資源，特別是在2020年以后。至2030年，氫燃料電池在總電量中所占份額將略超過(guò)1％。
表1對(duì)全球電力平衡做了一個(gè)總結(jié)。
正如最近一屆世界可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（2002年，約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)）的實(shí)施計(jì)劃里所述，大家普遍認(rèn)同能源持續(xù)發(fā)展的必要性。
“通過(guò)開(kāi)發(fā)先進(jìn)、清潔、廉價(jià)及高效節(jié)資的能源技術(shù)，包括礦物燃料技術(shù)及如水電等可再生能源技術(shù)，并在共同認(rèn)可的方式下將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家，這樣可使能源供應(yīng)多樣化。大力開(kāi)發(fā)全球可再生資源已迫在眉睫。在此基礎(chǔ)上，可以擴(kuò)大總的能源供應(yīng)。要弄清國(guó)家和地區(qū)的目標(biāo)以及存在的主動(dòng)性的作用，要保證能源政策支持發(fā)展中國(guó)家為脫貧而做的努力，并對(duì)獲得的數(shù)據(jù)定期地評(píng)估來(lái)跟蹤進(jìn)展?！保ǖ?9e條）
雖然開(kāi)發(fā)可再生能源具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但正如任何一種發(fā)電方式一樣，無(wú)論在當(dāng)?shù)?、區(qū)域或全球范圍內(nèi)，都存在一定的負(fù)面影響。
2．2各種供能方式的影響
考慮到各種基本資源及轉(zhuǎn)換技術(shù)的多樣化，要比較它們相對(duì)的環(huán)境特點(diǎn)并不簡(jiǎn)單。能源轉(zhuǎn)換和節(jié)能措施無(wú)疑是避免一些不良影響的最佳辦法。然而，這些應(yīng)用并不能完全滿足電力的需求，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言。
從環(huán)境的角度，對(duì)電力開(kāi)發(fā)方式的比較必須建立在一種綜合分析的基礎(chǔ)上，即應(yīng)該將每一種可替代能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中所形成的生物循環(huán)里的所有因素都考慮進(jìn)去。生物循環(huán)評(píng)估（有關(guān)電力開(kāi)發(fā)方式中生物循環(huán)評(píng)估的更多信息詳見(jiàn)附錄C－i及ii）具有廣泛范圍，從頭至尾“從搖籃到墳?zāi)埂钡刎灤┟恳环N方式的始終，要評(píng)價(jià)整個(gè)過(guò)程中每一步的環(huán)境影響，包括資源提取、燃料加工及運(yùn)輸、廠房建設(shè)、電力生產(chǎn)和廢渣處理等內(nèi)容。
所有能源資源的使用都影響著環(huán)境，并帶來(lái)或多或少的后果。煤、石油和天然氣等礦物燃料的燃
燒會(huì)產(chǎn)生許多不利于環(huán)境和人類健康的因素。盡管利用技術(shù)來(lái)減輕這些影響，然而大氣污染還是會(huì)造成地球變暖、酸雨、煙霧及呼吸道方面的嚴(yán)重疾病等等。
非礦物燃料同樣具有不良影響。引起公眾關(guān)注的問(wèn)題是核能領(lǐng)域中出現(xiàn)的操作安全、危險(xiǎn)物質(zhì)的處理和儲(chǔ)藏，甚至涉及潛在的核武器泛濫等問(wèn)題。同樣地，這些問(wèn)題都有望通過(guò)技術(shù)來(lái)減輕。通過(guò)控制電廠規(guī)模及產(chǎn)品種類還可降低成本。
大型水電項(xiàng)目也受到爭(zhēng)議，主要集中在人口遷移、魚(yú)類和生態(tài)影響、貧瘠河流管理等。這些問(wèn)題通常都是由于缺乏有效的影響消除、法律不健全和腐敗。
大規(guī)模生物能的開(kāi)發(fā)也會(huì)帶來(lái)農(nóng)村的單一經(jīng)營(yíng)、生物差異、耕地與水源之間的矛盾，以及對(duì)農(nóng)作物與燃料等方面產(chǎn)生的負(fù)面影響。
風(fēng)能和太陽(yáng)能由于被認(rèn)為是不可靠的和不可預(yù)見(jiàn)的而受到批評(píng)。尤其是風(fēng)能，由于其風(fēng)輪機(jī)對(duì)視線有干擾、產(chǎn)生噪音，而且在有些地方還引起鳥(niǎo)類的死亡，因而備受指責(zé)。太陽(yáng)光伏電池的制造和處理難免要破壞環(huán)境，而且還很昂貴。
潮汐發(fā)電（源自江河攔河壩）造成淺灘被水淹沒(méi)，妨礙了涉水鳥(niǎo)的覓食。遷移的及過(guò)冬的鳥(niǎo)類數(shù)量遭受影響。此外，由于鹽度受到破壞，海洋能問(wèn)題也令人擔(dān)憂。
無(wú)論選擇哪一種來(lái)作為最為合適的電力供應(yīng)方式，都存在著優(yōu)缺點(diǎn)的平衡問(wèn)題。這就要求要以綜合的認(rèn)識(shí)及合適的管理來(lái)提供持續(xù)的能源服務(wù)。
轉(zhuǎn)貼于 2．3承受能力—成本問(wèn)題
電力價(jià)格如何趨于更易被承受是一個(gè)基本要求，尤其對(duì)那些較貧窮的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)。因而，電力成本是決策的一個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)。如表2所示，最廉價(jià)的可再生能源是水電。而且，此處的成本核算還沒(méi)有將水庫(kù)綜合利用（防洪、供水、航運(yùn)、娛樂(lè)等）方面的附加效益計(jì)算在內(nèi)。
通常，對(duì)于城區(qū)的電網(wǎng)供電，用電低谷時(shí)的電價(jià)為2～3￠/kWh，而到了用電高峰時(shí)就升為15～25￠/kWh。（聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，2000，p15）
在注重消費(fèi)者所要承受的價(jià)格的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮每一種方式的服務(wù)水平、靈活性、舒適性以及能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的效率等問(wèn)題。
2．4服務(wù)水平
在一年中每一天的電力需求都是變化的，但是電力卻不象木材、石油或天然氣那樣可以方便而又經(jīng)濟(jì)地儲(chǔ)存。所以它具有這樣的特點(diǎn)：一旦電力需求發(fā)生變化，電力生產(chǎn)就必須立即做出相應(yīng)的調(diào)整來(lái)匹配。如果需求增大，而供電跟不上，電壓就會(huì)下降，引起電力系統(tǒng)“電力不足”和供電中斷。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、健康教育基本服務(wù)以及安全等方面都有很大的影響。
為了能夠應(yīng)付電力需求的波動(dòng)，通常會(huì)將幾個(gè)電廠結(jié)合起來(lái)使用，它們各自為保證供電的連續(xù)性而發(fā)揮不同的作用。表3對(duì)此作了說(shuō)明。一些電廠適合于用作基荷電廠，而另一些則作為峰荷電廠。例如，核電廠通常保持固定的輸出，一般讓它們來(lái)負(fù)擔(dān)基本負(fù)荷。相反，按照不同的設(shè)計(jì)，水電廠可以滿足不同的電力需求，可以是基荷或是峰荷，甚至可以做到同時(shí)都滿足。這種供電的靈活性正是水電、柴油和天然氣的特性之一。
由此可見(jiàn)，系統(tǒng)所能提供的服務(wù)水平是對(duì)發(fā)電方式進(jìn)行比較的一個(gè)基本因素。由于有些發(fā)電方式一年中大部分時(shí)間都滿負(fù)荷運(yùn)行，而有些卻長(zhǎng)期不運(yùn)行，所以不選用單位裝機(jī)容量（MW）進(jìn)行方式比較。而對(duì)于給定時(shí)期內(nèi)的單位能量產(chǎn)出應(yīng)考慮環(huán)境影響。
此外，單位能量（kWh）并不是等同產(chǎn)出的。有些方式，如風(fēng)能、太陽(yáng)能等間斷性供能系統(tǒng)要求有后備支持。因而，對(duì)此類間斷性能源的效果評(píng)估也應(yīng)包括對(duì)所有后備支持能源方式的評(píng)估。例如，靠柴油輔助的風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)在環(huán)保方面要遜于靠水電扶助的風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)。
同時(shí)，單位能量（kWh）并不一定等價(jià)。有些供電方式在價(jià)格方面很大程度取決于原材料的價(jià)格波動(dòng)，如天然氣或石油等；而可再生能源不會(huì)受這種市場(chǎng)變化的影響。
2．5能源效率
優(yōu)化使用能源是未來(lái)持續(xù)發(fā)展的保證。在能源領(lǐng)域，效率基于以下兩個(gè)因素：
·能源轉(zhuǎn)化率
·能源回收率
（注：能源轉(zhuǎn)化率指一個(gè)電站在正常壽命期內(nèi)產(chǎn)出的總能量，與電站建設(shè)、維護(hù)及發(fā)電設(shè)備所需的能量投入相除所得的商（國(guó)際能源署2000，“水電與環(huán)境：現(xiàn)狀及未來(lái)行動(dòng)方針”，第二卷—主報(bào)告—第三章，p．55）。此值越大，說(shuō)明能源系統(tǒng)性能越好。）
能源轉(zhuǎn)換率涉及到從一種能源的最初形式轉(zhuǎn)化到電能所經(jīng)歷的過(guò)程。例如，水電和風(fēng)能是將自然風(fēng)力和水流直接轉(zhuǎn)化成電力，與礦物燃料相比，它們的能源轉(zhuǎn)化過(guò)程顯得很短且高效。在所有能源方式中，水電站所提供的能源轉(zhuǎn)化效率最高。當(dāng)今的電站將水能轉(zhuǎn)換為電能的效率可達(dá)到95％以上，而即使是最好的礦物燃料廠也只能達(dá)到60％左右的效率。
