財(cái)務(wù)監(jiān)察制度精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)監(jiān)察制度范文

為了不斷夯實(shí)我市各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,更加卓有成效地推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)，根據(jù)市財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我就我市目前該項(xiàng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，即查詢點(diǎn)的建設(shè)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、各地、各部門(mén)要確?！皟晒_(kāi)”查詢點(diǎn)建設(shè)的數(shù)量。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市目前上報(bào)的免費(fèi)查詢點(diǎn)共531個(gè)，其中，城區(qū)77個(gè)，縣市（含夷陵區(qū)）431個(gè)?？h市431個(gè)中建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的查詢點(diǎn)219個(gè)。從數(shù)字上看，我市的布點(diǎn)數(shù)量還是可以的，但不平衡的問(wèn)題比較突出。如枝江市布點(diǎn)較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)查詢點(diǎn)達(dá)52個(gè)，而有的縣市每鎮(zhèn)僅為1個(gè)。市直有的部門(mén)也還存在著所設(shè)查詢點(diǎn)未建設(shè)到位的問(wèn)題。因此各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照省市要求，在便于人民群眾出入、在人民群眾活動(dòng)相對(duì)集中的場(chǎng)所，選擇好、建設(shè)好查詢點(diǎn)。

二、各地、各部門(mén)要確?！皟晒_(kāi)”查詢點(diǎn)的建設(shè)質(zhì)量。今天的會(huì)議上，我們對(duì)市直的免費(fèi)查詢點(diǎn)授了牌，并制發(fā)了統(tǒng)一的查詢指南。請(qǐng)市直各單位和各縣市區(qū)嚴(yán)格按照使用寬帶網(wǎng)線、專用微機(jī)的要求，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)查詢點(diǎn)，查詢點(diǎn)標(biāo)牌要上墻懸掛、要確保醒目。各查詢點(diǎn)必須切實(shí)做到有查詢指南、有專人接待講解、有桌椅茶水、有文具用品、有監(jiān)督電話、有意見(jiàn)簿（或意見(jiàn)箱）。查詢點(diǎn)是否達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾是否滿意，市“兩公開(kāi)”辦要進(jìn)行重點(diǎn)考核。八月份，市“兩公開(kāi)”辦將抽出力量，對(duì)各查詢點(diǎn)尤其是城區(qū)市直單位查詢點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將考核情況如實(shí)上報(bào)。

三、各地、各部門(mén)要在“兩公開(kāi)”查詢點(diǎn)建設(shè)上整合資源，注重實(shí)效。按照市委、市政府的要求，整合電子政務(wù)資源，最大限度地利用分布在行政事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)資源，多快好省地建設(shè)一批查詢點(diǎn)。要研究如何向農(nóng)村有效延伸，充分利用農(nóng)村文化中心戶、科技示范戶和農(nóng)村中小學(xué)校遠(yuǎn)程教育資源等，建設(shè)一批農(nóng)民身邊的免費(fèi)查詢點(diǎn)。通過(guò)整合資源，確保查詢點(diǎn)在建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)方便、節(jié)約、實(shí)用。

四、各地、各部門(mén)要強(qiáng)化查詢點(diǎn)的服務(wù)，最大限度地提高人民群眾的滿意程度。各查詢點(diǎn)要明確一名管理人員，負(fù)責(zé)查詢點(diǎn)的設(shè)施管理，指導(dǎo)群眾掌握查詢方法，做好查詢點(diǎn)的清潔衛(wèi)生。各地各單位還要嚴(yán)明管理人員工作紀(jì)律，嚴(yán)禁用查詢微機(jī)從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，要把資源、方便全部提供給查詢財(cái)政與編制政務(wù)信息的各界群眾，確保人民群眾真正滿意。

五、各地、各部門(mén)要切實(shí)做好人民群眾網(wǎng)上訴求的答復(fù)與處理工作。我市財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)在試運(yùn)行期間，就已吸引了廣大人民群眾的熱切關(guān)注，日均點(diǎn)擊量達(dá)400多人次。隨著越來(lái)越多的公眾關(guān)注財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督依法行政，我們會(huì)收集到有利于我們改進(jìn)工作的意見(jiàn)、批評(píng)和建議。財(cái)政、編制部門(mén)和所涉及到的各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照《財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上答復(fù)與處理制度》的要求，誠(chéng)懇對(duì)待各類意見(jiàn)，把這些意見(jiàn)視為改進(jìn)工作的逆耳忠言、金玉良言，認(rèn)真、及時(shí)進(jìn)行答復(fù)和處理，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在服務(wù)中心、服務(wù)全局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中不可替代的作用。

第2篇：財(cái)務(wù)監(jiān)察制度范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)收賬款；精細(xì)化；核算與管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-01

企業(yè)為了增加企業(yè)自身在市場(chǎng)中所占的比重，使市場(chǎng)份額增加，一般會(huì)通過(guò)先出貨，后收錢(qián)的方式進(jìn)行企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)，從而使更多的客戶與之合作，減少企業(yè)中貨物的庫(kù)存，但與此同時(shí)，企業(yè)中應(yīng)收賬款的數(shù)量增加，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資金緊張的局面，因此需要對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行嚴(yán)格控制與掌握，提高企業(yè)中資金的利用率，減少經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[1]。在對(duì)應(yīng)收賬款的管理工作中，企業(yè)一般會(huì)按照相應(yīng)的財(cái)務(wù)記錄對(duì)客戶的欠款賬齡及欠款金額進(jìn)行掌握，并開(kāi)展相應(yīng)的會(huì)議對(duì)應(yīng)收賬款開(kāi)展追繳，是一種粗線條的管理方式，這種管理方式并不能達(dá)到良好的管理效果，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)壞賬風(fēng)險(xiǎn)增加，因此本文就企業(yè)應(yīng)收賬款精細(xì)核算與管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、應(yīng)收賬款精細(xì)化核算與管理中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)日常管理工作的不精細(xì)

目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中缺乏嚴(yán)格的規(guī)范要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不精細(xì)。應(yīng)收賬款的核算工作應(yīng)通過(guò)不同的方法及催收程序?qū)崿F(xiàn)，并將應(yīng)收賬款按照類別進(jìn)行歸納，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)收賬款的精細(xì)化管理，但企業(yè)中普遍缺乏精細(xì)化管理的意識(shí)，對(duì)應(yīng)收賬款的核算與管理工作缺乏重視。由于對(duì)應(yīng)收賬款的催收是一件繁瑣的事情，對(duì)應(yīng)收賬款應(yīng)進(jìn)行明確的分類，使之一一對(duì)應(yīng)，而企業(yè)中對(duì)應(yīng)收賬款的分類工作不到位，導(dǎo)致應(yīng)收賬款的數(shù)量及數(shù)目無(wú)法對(duì)應(yīng)，企業(yè)不得不放棄催債，使應(yīng)收賬款的金額增加。且由于應(yīng)收賬款的管理工作不完善，導(dǎo)致應(yīng)收賬款出F無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象，應(yīng)收賬款的損失及善后工作無(wú)人承擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遭受損失。

（二）對(duì)應(yīng)收賬款精細(xì)化監(jiān)督力度較低

企業(yè)當(dāng)前在財(cái)會(huì)工作中缺乏統(tǒng)一性與系統(tǒng)性，雖然企業(yè)制定了較多的會(huì)計(jì)控制制度，但缺乏一致性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制制度缺乏實(shí)效性，甚至控制制度中關(guān)于會(huì)計(jì)科目存在矛盾，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作難以展開(kāi)。企業(yè)中應(yīng)收賬款的回收率低，主要是由于企業(yè)管理者對(duì)客戶詳細(xì)情況缺乏了解，在應(yīng)收賬款產(chǎn)生后，忙于催債，對(duì)會(huì)計(jì)賬目中的數(shù)字僅是簡(jiǎn)單的抄列[2]。對(duì)應(yīng)收賬款控制與管理工作中較為松散，企業(yè)中對(duì)應(yīng)收賬款缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)盲目追求市場(chǎng)份額，對(duì)企業(yè)自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況缺乏了解，增加了應(yīng)收賬款。

二、應(yīng)收賬款精細(xì)化核算方法

企業(yè)應(yīng)收賬款精細(xì)化的核算方法主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：第一，客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的客戶信用評(píng)價(jià)體系，并定期對(duì)客戶的信用進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。第二，根據(jù)客戶的信用期與信用額進(jìn)行分類，分為A類客戶、B類客戶與C類客戶三種，其中A類客戶屬于優(yōu)質(zhì)客戶或是新客戶，信用額度與信用期均在信用政策范圍內(nèi)，需要進(jìn)行正常維護(hù)，無(wú)需采取措施；B類客戶是指應(yīng)收款的信用額度與信用期均已超過(guò)了信用政府范圍，應(yīng)根據(jù)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行分別對(duì)待；C類客戶是指欠款金額與欠款時(shí)間嚴(yán)重超期，雖然客戶業(yè)務(wù)量大，但與企業(yè)中的壞賬風(fēng)險(xiǎn)比較而言，應(yīng)立即停止向這類客戶進(jìn)行信用銷售，并安排業(yè)務(wù)員通過(guò)登門(mén)拜訪的形式進(jìn)行催款。第三，提供應(yīng)收賬款精細(xì)化的核算數(shù)據(jù)。提供核算數(shù)據(jù)主要分為5個(gè)步驟，第一步驟：與每一筆應(yīng)收賬款的掛賬與收取時(shí)間進(jìn)行對(duì)應(yīng)，在會(huì)計(jì)分錄摘要后添加業(yè)務(wù)編號(hào)，或用發(fā)票的號(hào)碼作為業(yè)務(wù)編號(hào)。第二步驟：在企業(yè)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中設(shè)置維護(hù)業(yè)務(wù)編號(hào)要素，在業(yè)務(wù)編號(hào)下所對(duì)應(yīng)的應(yīng)收款項(xiàng)對(duì)業(yè)務(wù)員與客戶進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤[3]。第三，建立業(yè)務(wù)平臺(tái)，確保業(yè)務(wù)員即是平臺(tái)數(shù)據(jù)提供者，也是平臺(tái)數(shù)據(jù)使用者。第四，營(yíng)業(yè)員需要每月定期對(duì)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中的應(yīng)收款清單進(jìn)行中轉(zhuǎn)，并交由業(yè)務(wù)員核對(duì)。第五，通過(guò)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中所具有的輔助核算功能，通過(guò)EXCEL對(duì)應(yīng)收款清單進(jìn)行轉(zhuǎn)出，并對(duì)非正常的應(yīng)收款進(jìn)行篩選。

三、應(yīng)收賬款制度化管理措施

（一）建立應(yīng)收賬款專職機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)收賬款的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)賒銷問(wèn)題進(jìn)行審核與管理，并安排專職機(jī)構(gòu)中的各個(gè)專職人員對(duì)客戶信息進(jìn)行調(diào)查、收集與掌握，包括客戶其他供應(yīng)商情況等，從而對(duì)客戶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)情況及發(fā)展?fàn)顩r、自身信譽(yù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行了解與掌握，從而針對(duì)不同的客戶建立信用等級(jí)檔案，并根據(jù)收集的客戶資料進(jìn)行判斷，確定是否對(duì)該客戶進(jìn)行賒銷[4]。

（二）建立完善的賒銷監(jiān)察制度

完善的賒銷監(jiān)察制度主要包括有賒銷發(fā)生、催收及預(yù)期過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理方法，對(duì)賒銷行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。為了保障企業(yè)的資金安全，需要對(duì)賒銷行為進(jìn)行規(guī)范化管理，建立完善的賒銷監(jiān)察制度首先需要秉承賒銷原則，即安全性、規(guī)范性、可控性與效益型等原則，對(duì)賒銷的規(guī)模與比例進(jìn)行嚴(yán)格控制，為了避免企業(yè)存在壞賬風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要保證賒銷款項(xiàng)能及時(shí)收回，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。此外，需要對(duì)賒銷客戶進(jìn)行審批，業(yè)務(wù)員需要對(duì)有賒銷需求的客戶進(jìn)行綜合性的考察和分析，建立客戶檔案，并按照企業(yè)要求來(lái)填寫(xiě)賒銷申請(qǐng)書(shū)，并明確客戶的授信額度、授信時(shí)間及賒銷類型等，其次，在賒銷過(guò)程中需要簽訂合法協(xié)議，并提供有關(guān)證明文件，在協(xié)議中應(yīng)對(duì)賒銷的金額、數(shù)量、品種及付款時(shí)間及付款方式等條例。企業(yè)要對(duì)賒銷客戶進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤及對(duì)賬，對(duì)賒銷客戶進(jìn)行定期走訪，對(duì)客戶的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及資金回籠情況進(jìn)行了解等，對(duì)于超出授信時(shí)間及授信金額的要及時(shí)向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)賒銷風(fēng)險(xiǎn)謹(jǐn)慎對(duì)待，對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)需要建立科學(xué)有效的應(yīng)收賬款管理體系，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款的管理，減少壞賬、錯(cuò)賬或漏賬的情況發(fā)生，建立客戶的信用評(píng)價(jià)等級(jí)，根據(jù)不同信用等級(jí)的客戶采取相應(yīng)的管理措施，減少逾期賬款的發(fā)生，確保企業(yè)中資金周轉(zhuǎn)情況正常，提高企業(yè)的市場(chǎng)生存活力，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘭茜.基于行為激勵(lì)視角下應(yīng)收賬款精細(xì)化分析與管理[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2011，14：5-7.

第3篇：財(cái)務(wù)監(jiān)察制度范文

一、表現(xiàn)形式

（一）從客觀事物的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，再先進(jìn)的核算系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，都是由人開(kāi)發(fā)創(chuàng)造出來(lái)，并在人的操縱下運(yùn)行的，我們根本無(wú)法保證，也不可能保證系統(tǒng)無(wú)懈可擊，況且我們所依據(jù)的各類內(nèi)控制度也還在不斷完善和不斷健全的過(guò)程中。

（二）在“以人為本”的強(qiáng)調(diào)“軟”現(xiàn)代文化管理理念成為主流且在人們心理漸進(jìn)認(rèn)同中，傳統(tǒng)“制度管理”的強(qiáng)調(diào) “硬”制度約束仍在繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。也就是說(shuō)，員工內(nèi)在文化管理自覺(jué)意識(shí)未達(dá)到一定的自控與自律“境界”時(shí)，還必須用“有形”的操作制度進(jìn)行約束，否則，員工就可能“越軌”或不能按要求去做。

（三）近年來(lái)，基層央行會(huì)計(jì)工作隨著央行新會(huì)計(jì)制度不斷出臺(tái)，會(huì)計(jì)電算化程度日益提高和財(cái)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算、支付清算等系統(tǒng)陸續(xù)上線，使會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和內(nèi)容也有所轉(zhuǎn)變，但上級(jí)在內(nèi)控操作制度設(shè)計(jì)上，充分考慮會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面和層次隱患的操作規(guī)則相對(duì)遲滯。

（四）央行基層分支行的管理人員和業(yè)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。一種傾向認(rèn)為，縣支行是中支會(huì)計(jì)核算中心的一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，只從事簡(jiǎn)單的一般票據(jù)錄入、復(fù)核，產(chǎn)生了“會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)向上轉(zhuǎn)移”的麻痹思想。另一種傾向浮淺地認(rèn)為，會(huì)計(jì)核算就是賬平表對(duì)、日清月結(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警惕性不高。再一傾向是，在工作實(shí)務(wù)中以習(xí)慣代替規(guī)章、以信任代替制度、以感情代替原則。

（五）縣支行人力資源緊缺現(xiàn)狀令人堪憂。近些年，縣支行人員一直是遞減趨勢(shì)，必然程度不同存在著違規(guī)兼崗、混崗問(wèn)題。為維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)付上級(jí)檢查，要么違規(guī)代崗、兼崗、混崗，要么采取變通手段，從形式上做到表面合規(guī)，實(shí)際違規(guī)。

二、防范與對(duì)策

（一）建立一個(gè)以提高綜合素質(zhì)為保障的教育體系。防范操作風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于人，要把人擺在第一位，首先是管理層要強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管理文化，在全行加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立共同的思維模式。要加強(qiáng)對(duì)員工的教育，并保證教育的連續(xù)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。一是加強(qiáng)員工理想信念、職業(yè)道德、法紀(jì)觀念、人生觀與價(jià)值觀、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等綜合性教育。二是加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能的培訓(xùn)。三是整合人力資源，向會(huì)計(jì)內(nèi)控管理基礎(chǔ)服務(wù)性部門(mén)傾斜與配置。

（二）建立一個(gè)以分工協(xié)作相互制約為原則的崗位服務(wù)體系。優(yōu)化勞動(dòng)組合是業(yè)務(wù)新系統(tǒng)正常運(yùn)行和規(guī)避會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。因此，要對(duì)目前各項(xiàng)核算系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行重新整合和完善，評(píng)估各個(gè)操作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)程度，并遵循科學(xué)整合資源原則、相互制約監(jiān)督原則、規(guī)范操作原則和提高效率原則，劃分不相容即合理兼崗的崗位制約機(jī)制，切實(shí)從崗位設(shè)置、權(quán)限分配、定期輪崗、檔案管理等方面進(jìn)行健全和完善。

（三）建立一個(gè)以提高執(zhí)行力為目標(biāo)的制度體系。在現(xiàn)階段，防范操作風(fēng)險(xiǎn)最有效、成本最低的辦法，就是深入細(xì)致地排查會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別制訂盡可能詳盡的業(yè)務(wù)操作流程，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，使內(nèi)控制度建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同步，讓制度管人、約束人，用制度規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)。另一方面就是要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)明制度執(zhí)行力，真正做到有章可循、有章必循、違章必究。

第4篇：財(cái)務(wù)監(jiān)察制度范文

以服務(wù)育人為核心，根據(jù)上級(jí)教育行政部門(mén)文件精神和我校工作計(jì)劃為指針。以抓慣例管理為重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)校工作重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性，為教育教學(xué)服務(wù)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的舒暢的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，扎實(shí)做好總務(wù)后勤的各項(xiàng)工作。

二、工作要求

注重工作實(shí)效，加強(qiáng)慣例管理?？倓?wù)工作做到①加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識(shí);②加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平;③加強(qiáng)考核，提高服務(wù)效率，力求做到總務(wù)處工作有預(yù)見(jiàn)和超前性，以確保學(xué)校工作順利進(jìn)行。

三、工作要點(diǎn)

一繼續(xù)做好各項(xiàng)慣例工作

做好新學(xué)期學(xué)生報(bào)名注冊(cè)、收費(fèi)、課本和衛(wèi)生器具及辦公用品發(fā)放工作;

繼續(xù)做好教室、各處室調(diào)整工作;

保證正常使用。加強(qiáng)教室、各處室電腦、空調(diào)、電風(fēng)扇等維護(hù)管理工作。

加大開(kāi)放力度，充分發(fā)揮圖書(shū)室功能。提高使用效率，并逐年添置新圖書(shū)的冊(cè)數(shù)。

做好維修工作。繼續(xù)落實(shí)專用教室各項(xiàng)設(shè)施使用制度和檢查設(shè)施。

做好學(xué)校平安防范工作。加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理和學(xué)校水、電等各項(xiàng)設(shè)施平安檢查力度。

積極改善學(xué)校教學(xué)和辦公條件。逐步添置學(xué)校硬件設(shè)施。

積極配合學(xué)校各處室各項(xiàng)活動(dòng)。

美化校園、營(yíng)造舒適、輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)校園建設(shè)和綠化管理工作。

二加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理

節(jié)約開(kāi)支，財(cái)務(wù)管理要本著“票款分離。精打細(xì)算，從嚴(yán)掌握”原則，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

認(rèn)真按財(cái)政、物價(jià)、教育三家聯(lián)合文件規(guī)定收取一費(fèi)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)。決不亂收費(fèi)，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，迎接上級(jí)有關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)工作。

財(cái)務(wù)人員對(duì)每筆收支認(rèn)真審核，2堅(jiān)持購(gòu)買(mǎi)物品和其它開(kāi)支審批和監(jiān)察制度。當(dāng)好校長(zhǎng)助手，做到帳目清楚，手續(xù)齊全。

堅(jiān)持財(cái)務(wù)購(gòu)置請(qǐng)示手續(xù)和核銷手續(xù)。

第5篇：財(cái)務(wù)監(jiān)察制度范文

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察　圍繞中心　改進(jìn)提高

效能監(jiān)察是企業(yè)有效推進(jìn)強(qiáng)化管理的重要措施，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理，服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局的有效途徑。尤其是隨著企業(yè)向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型步伐的深入邁進(jìn)，甕福劍峰公司效能監(jiān)察工作的任務(wù)越來(lái)越重，如何很好地發(fā)揮效能監(jiān)察的作用,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化,是目前企業(yè)所面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。

一、效能監(jiān)察工作現(xiàn)狀及分析

甕福劍峰公司運(yùn)用質(zhì)量管理PDCA循環(huán)理論開(kāi)展效能監(jiān)察工作取得一定成效。提升管理水平，自覺(jué)查找管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，較好地實(shí)現(xiàn)了管理增效目標(biāo)，3年來(lái)效能監(jiān)察為企業(yè)增效459萬(wàn)元。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐的加快，公司圍繞“增收節(jié)支節(jié)能降耗和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的發(fā)展方向，快速上馬了二期食品級(jí)磷酸鹽項(xiàng)目。在這一過(guò)程中，為解決企業(yè)改革所面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問(wèn)題，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、提高履職能力，效能監(jiān)察工作隨著不斷加強(qiáng)，探索運(yùn)作模式取得新進(jìn)展。公司圍繞尋找管理抓手、物理屬性管理、專業(yè)職能管理、跨部門(mén)管理等難點(diǎn)熱點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)，先后選立了12個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，結(jié)項(xiàng)9個(gè)，有的項(xiàng)目取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果，如《利用效能監(jiān)察手段，提高水資源管理水平》項(xiàng)目，完成了對(duì)公司煤氣、鍋爐兩大工序“污水整合利用”的技術(shù)改造；《合理控制五鈉產(chǎn)品總磷含量》項(xiàng)目，找出了“合理控制總磷含量”的適用方法——通過(guò)“添加六水五鈉”達(dá)到了降耗增效，并推導(dǎo)出五鈉生產(chǎn)過(guò)程中噸中和液使用磷酸的合理配比量，及六水五鈉添加量經(jīng)驗(yàn)公式，該成果方法至今仍有效運(yùn)用。

目前，企業(yè)正處于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的研究，發(fā)揮好效能監(jiān)察的作用，為公司完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，是企業(yè)所面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。首先，根據(jù)目前的實(shí)際情況，新項(xiàng)目、技改技措實(shí)施進(jìn)度較快，效能監(jiān)察還做不到對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控。在這種情況下，必須要思索對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，解決風(fēng)險(xiǎn)較大的部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保企業(yè)精細(xì)化發(fā)展進(jìn)程順利完成。其次，尚缺乏向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的深層次延伸的力度。深入開(kāi)展效能監(jiān)察，必須由表面向深層轉(zhuǎn)變，努力擴(kuò)大效能監(jiān)察的覆蓋面。要在重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、銷售管理等效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益這一目標(biāo)，逐步向資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)改造、勞務(wù)外包管理等領(lǐng)域延伸，更好地發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。再次，雖然引進(jìn)了一些較科學(xué)的運(yùn)作理念（模式），取得一些新進(jìn)展新成效，但仍需結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（因?yàn)閷?shí)施效能監(jiān)察的目的就是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略）和流程，在效能監(jiān)察運(yùn)作實(shí)踐中不斷消化與吸收（轉(zhuǎn)化），最終達(dá)到“改善管理，提高效能”，保證企業(yè)管理合法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、企業(yè)效能監(jiān)察工作存在問(wèn)題的原因

開(kāi)展效能監(jiān)察工作現(xiàn)狀不足的原因是多方面的，既有歷史遺留體制方面原因，也有公司自身在快速轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中由于時(shí)間，精力不夠方面的原因。這些不足和原因也是大多數(shù)改制國(guó)企所共有的，致使企業(yè)效能監(jiān)察工作還處在一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累、理論探索的階段。認(rèn)為主要有以下原因：一是機(jī)制問(wèn)題。有機(jī)構(gòu)缺人員，企業(yè)效能監(jiān)察部門(mén)人員大多數(shù)是兼職，不作為、不規(guī)范現(xiàn)象存在；二是工作規(guī)范問(wèn)題。出臺(tái)了不少相關(guān)規(guī)定和要求，但原則性、抽象性的東西居多，具體的、實(shí)在的可操作性東西少；因而在實(shí)際操作過(guò)程中很難把握，缺乏強(qiáng)硬的監(jiān)察監(jiān)管措施和手段；三是制度執(zhí)行問(wèn)題。即使執(zhí)行上級(jí)指示，也是體現(xiàn)在面上的形式，缺乏針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性的監(jiān)察，更談不上事前監(jiān)察，事中監(jiān)察，事后監(jiān)察，而事后監(jiān)察也只是停留在應(yīng)付監(jiān)察的層面上。四是監(jiān)察不到位問(wèn)題。有了好的效能監(jiān)察監(jiān)管制度，關(guān)鍵是要組織有效的實(shí)施和執(zhí)行。有些人平時(shí)關(guān)系密切，哥們義氣重，“老好人”太多；少數(shù)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)怕出了問(wèn)題會(huì)給部門(mén)抹黑，影響評(píng)先、兌現(xiàn)和自己的政績(jī)，原則性不強(qiáng)。五是監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)問(wèn)題。效能監(jiān)察是企業(yè)的一項(xiàng)具專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)、內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大的內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織同時(shí)接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際工作過(guò)程中，因?yàn)樯硖幬恢玫瓤陀^原因，從數(shù)量、能力來(lái)說(shuō)都難以適應(yīng)效能監(jiān)察的技能要求，要讓他們?cè)谄髽I(yè)效能監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)、牽頭和協(xié)調(diào)組織作用，可見(jiàn)開(kāi)展工作存在難度。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察工作的對(duì)策及措施

1.加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)

先進(jìn)的思想和創(chuàng)新的觀念與企業(yè)改革發(fā)展相融合，才能在變革時(shí)期抓住機(jī)遇而迅速發(fā)展。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、基層廣大干部職工對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)不足，因此存在很多的誤區(qū)。如有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為效能監(jiān)察是對(duì)自己工作的不信任，效能監(jiān)察工作成效越大，說(shuō)明自己分管工作的失誤越大，產(chǎn)生抵觸情緒等。所以要做好效能監(jiān)察工作，必須先解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加大對(duì)效能監(jiān)察的宣傳。

1.1要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和督察人員的教育

系統(tǒng)地進(jìn)行效能監(jiān)察工作理論知識(shí)的教育，正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位、作用和重要意義，明確工作職責(zé)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。

1.2加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)和相關(guān)人員的教育，使他們充分認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察的重要意義和作用，掌握效能監(jiān)察的基本理論知識(shí)，了解職能部門(mén)在效能監(jiān)察中的職能和責(zé)任，幫助他們樹(shù)立抓好效能監(jiān)察的信心、發(fā)揮職能部門(mén)的專業(yè)特長(zhǎng)，齊心協(xié)力、卓有成效地推進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。

1.3加強(qiáng)對(duì)廣大職工群眾的宣傳教育

通過(guò)定期總結(jié)企業(yè)的效能監(jiān)察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監(jiān)察工作的影響力，讓廣大職工群眾實(shí)實(shí)在在地看到效能監(jiān)察的作用，從而增強(qiáng)他們開(kāi)展效能監(jiān)察工作的積極性。

2.建立監(jiān)察機(jī)制、完善監(jiān)察制度

效能監(jiān)察目前機(jī)制還不完善，還沒(méi)有細(xì)化的程序法規(guī)或者規(guī)定，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)操作沒(méi)有依據(jù)、操作不夠規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)于“不作為、辦事效率低、失職、決策失誤等效能方面的問(wèn)題，沒(méi)有量化的規(guī)定，致使企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作缺乏法律依據(jù)，影響了工作的深化發(fā)展。

為此，企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，必須對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的要求，建立健全符合化工企業(yè)實(shí)際的、行之有效的效能監(jiān)察制度，力爭(zhēng)通過(guò)各種制度對(duì)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、工作目標(biāo)和任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限等方面進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)加強(qiáng)效能監(jiān)察的制度建設(shè)，使企業(yè)的效能監(jiān)察工作有法可依、有章可循。

3.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞中心開(kāi)展

企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，抓住生產(chǎn)管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.1要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性

企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實(shí)效，必須在提高效能監(jiān)察的針對(duì)性上下功夫，做好深入細(xì)致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實(shí)效性。在每年年初部署效能監(jiān)察工作時(shí)，首先要明確效能監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，把普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，內(nèi)容要具體，針對(duì)性要強(qiáng)，督察時(shí)間要短。

3.2要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性

企業(yè)效能監(jiān)察要保證質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是靠切實(shí)可行的實(shí)施方案，使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、真抓實(shí)查。首先要做到“兩到位”，即組織保證到位和工作實(shí)施到位。組織保證到位，指的是開(kāi)展效能監(jiān)察一定要充分體現(xiàn)“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)監(jiān)部門(mén)組織實(shí)施，各職能部門(mén)密切配合，依靠職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。工作實(shí)施到位，指的是開(kāi)展效能監(jiān)察的實(shí)施方案要做到“四個(gè)明確”（方法步驟明確、工作分工明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任要求明確）。其次還要做到“四查清”，即對(duì)立項(xiàng)部門(mén)基本情況要查清、存在的問(wèn)題要查清、產(chǎn)生的原因要查清、有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任要查清，以確保工作不走過(guò)場(chǎng)。

3.3要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，還必須抓好對(duì)整改情況的跟蹤檢查，及時(shí)反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把效能監(jiān)察引向深入。使效能監(jiān)察工作善始善終，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4.抓好選題立項(xiàng)，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”

企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)千頭萬(wàn)緒，效能監(jiān)察工作不可能面面俱到，必須根據(jù)實(shí)際，抓好選題立項(xiàng)。選題立項(xiàng)一定要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題來(lái)開(kāi)展。從大多數(shù)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐來(lái)看，只要認(rèn)真做好分析，不論是以點(diǎn)帶面，還是以基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)帶動(dòng)全局，都是選題立項(xiàng)首要考慮的。

效能監(jiān)察工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程之中。要抓好效能監(jiān)察工作，除選好題外，還必須堅(jiān)持做好“四個(gè)結(jié)合”：一是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展工程招投標(biāo)、效益評(píng)估等效能監(jiān)察工作，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，往往是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤政和廉政的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。三是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。四是把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，聯(lián)合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監(jiān)察工作不斷引向深入。

5.提高監(jiān)察質(zhì)量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍。企業(yè)效能監(jiān)察工作的廣泛性、復(fù)雜性和涉及法律法規(guī)全面性的特點(diǎn)，對(duì)效能監(jiān)察人員提出了更高的要求。效能監(jiān)察人員不但要熟悉黨和國(guó)家的路線、方針、政策，熟悉企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，還要能“看”會(huì)“算”，要熟悉企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程建設(shè)等專業(yè)知識(shí)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力量的資源整合，克服紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)權(quán)利受限制、人員力量薄弱的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和人力資源優(yōu)勢(shì)，要明確紀(jì)檢監(jiān)察組織、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)等相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系配合制度。有利于將過(guò)去分散的監(jiān)督信息、手段、力量實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合并發(fā)揮出最大效能；有利于減少監(jiān)督工作協(xié)調(diào)難度和管理成本；有利于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)站在全局的高度來(lái)整體思考、研究和推進(jìn)監(jiān)察工作，真正做到事前、事中、事后監(jiān)督有效結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第6篇：財(cái)務(wù)監(jiān)察制度范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實(shí)

一是落實(shí)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h局成立了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察室、辦公室、政工股負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，并指定一名監(jiān)察干部具體負(fù)責(zé)辦公。二是各工商所實(shí)行行風(fēng)建設(shè)所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，具體工作由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)抓落實(shí)。三是堅(jiān)持持之以恒地開(kāi)展經(jīng)常性的行風(fēng)糾察和明察暗訪、電話抽查征求意見(jiàn)等工作。四是充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，做到事前教育、事中監(jiān)督、事后查處的有效措施。五是堅(jiān)持與縣*局、縣糾風(fēng)辦*工作月聯(lián)系制度。六是各工商所堅(jiān)持了行之有效的與所在地人大定期聯(lián)系征求意見(jiàn)制度。七是制定了行風(fēng)建設(shè)崗哨聯(lián)絡(luò)員制度。八是局長(zhǎng)與分管局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)與各工商所及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，分層簽定行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。使行風(fēng)建設(shè)有工作安排、有領(lǐng)導(dǎo)主抓、有具體措施、有考核標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督促實(shí)施

一是推行工商信用體系建設(shè)。全面落實(shí)了首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、效能投訴制、行政執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制等一系列制度，嚴(yán)格依法行政，陽(yáng)光辦公，接受社會(huì)監(jiān)督。今年共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表*份，收回*份，滿意率*%；發(fā)放行政效能監(jiān)察征求意見(jiàn)表*份，收回*份，滿意率*%；明察暗訪*人，滿意率*%。。二是在管好行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)窗口、大額度資金使用出口和黃賭毒誘惑“井口”的管理、監(jiān)督和制約。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。下發(fā)了增收節(jié)支管理辦法，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)務(wù)開(kāi)支預(yù)算核準(zhǔn)制度，對(duì)汽車(chē)加油、差派費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、辦公用品等項(xiàng)開(kāi)支均實(shí)行先申報(bào)、后開(kāi)支，再核準(zhǔn)報(bào)銷制度。工商所財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行了所長(zhǎng)和紀(jì)檢員雙簽字制度，這項(xiàng)制度的推行，有效杜絕了超支現(xiàn)象。三是加大行風(fēng)和違紀(jì)案件查處力度。把糾正行業(yè)不正之風(fēng)和損害群眾利益的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。四是繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)佳評(píng)差、創(chuàng)五好工商所、創(chuàng)文明單位、創(chuàng)青年文明號(hào)、創(chuàng)人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。今年對(duì)查辦的*起案件，回訪率為*.*%，被處罰對(duì)象*%都沒(méi)有意見(jiàn)，表示對(duì)工商部門(mén)工作的理解。

三、杜絕“四亂”保廉潔

一是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光審批、陽(yáng)光收費(fèi)。在行政審批中，對(duì)登記注冊(cè)程序、登記事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、申請(qǐng)書(shū)示范文本及服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)承諾等在政務(wù)大廳和各工商所注冊(cè)大廳統(tǒng)一上墻公示，并印發(fā)成宣傳單，給每位辦事群眾發(fā)放一份，使之一目了然，不跑冤枉路。在查處違法違章案件中，堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的原則，并在處罰中嚴(yán)格遵守辦案程序規(guī)定，建立了告知、回訪、錯(cuò)案責(zé)任追究等項(xiàng)制度，提高了辦案的質(zhì)量。二是充分發(fā)揮行風(fēng)糾察大隊(duì)的糾察職能，不定期對(duì)工商干部的執(zhí)法監(jiān)管行為進(jìn)行明察暗訪，并將察訪出的問(wèn)題在每月月終會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和提醒教育。三是推行行政效能監(jiān)察制度與實(shí)施“十項(xiàng)禁令”相結(jié)合。全系統(tǒng)制作了*個(gè)意見(jiàn)箱，印制了*份行政效能監(jiān)察征求意見(jiàn)表，發(fā)放到各工商所和業(yè)務(wù)股室，每辦理一項(xiàng)事情教育讓服務(wù)對(duì)象對(duì)工作人員的辦理情況進(jìn)行評(píng)判。并將滿意程度作為年終行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容。

第7篇：財(cái)務(wù)監(jiān)察制度范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 評(píng)價(jià) 策略

財(cái)務(wù)管理一直都是用人單位最重視的一個(gè)部門(mén)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，我們國(guó)家的會(huì)計(jì)部門(mén)面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，特別是會(huì)計(jì)信息處理的時(shí)候出現(xiàn)了失真的問(wèn)題特別嚴(yán)重。因此各企業(yè)單位一直以來(lái)都非常重視會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理中，投資者一般都投資了大量的人力物力以及財(cái)力去管理自己的資金，從而保證自己的每一分錢(qián)都可以花在應(yīng)有的地方。但是，由于社會(huì)中的人類的本性對(duì)于金錢(qián)來(lái)說(shuō)就是貪婪的，也就不可避免會(huì)計(jì)管理還是存在很多弊端，而且會(huì)計(jì)失真的引發(fā)因素非常復(fù)雜。

一、導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量變低的因素

（一）內(nèi)在因素

1.會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)有待提升。針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)來(lái)說(shuō)，各大企業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)普遍比較低，從事會(huì)計(jì)行業(yè)的人當(dāng)中很少有人是有會(huì)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)的人士。如今，會(huì)計(jì)行業(yè)是一個(gè)非常熱門(mén)甚至到瘋狂的職業(yè)，不管是從大專還是中專來(lái)說(shuō)讀會(huì)計(jì)專業(yè)的人越來(lái)越多，但是其實(shí)他們真正掌握的相關(guān)專業(yè)知識(shí)卻不是很多。有很多年輕人只經(jīng)過(guò)短暫的加強(qiáng)培訓(xùn)就得到會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，并且就職工作，有的人甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)走關(guān)系就直接進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)，這些工作人員普遍缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，不具備一個(gè)專業(yè)會(huì)計(jì)還有的職業(yè)素養(yǎng)和操守，會(huì)計(jì)工作上的很多專業(yè)量入和統(tǒng)計(jì)入賬，他們都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。此外在他們參加工作的過(guò)程中，還有很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定因素需要會(huì)計(jì)加以估計(jì)和判斷，但是顯然專業(yè)的會(huì)計(jì)師和缺乏專業(yè)基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)的判斷結(jié)果相差甚大，這些不合格的會(huì)計(jì)推理判斷的不確定因素一道出現(xiàn)差錯(cuò)，造成的損失他很難承擔(dān)。這就會(huì)嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

2.會(huì)計(jì)規(guī)則落后。隨著改革開(kāi)放的大力推行，會(huì)計(jì)行業(yè)以非常迅速的速度發(fā)展起來(lái)，當(dāng)然了它是為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但正是由于它發(fā)展的速度太過(guò)于猛烈就出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，相應(yīng)的很多會(huì)計(jì)規(guī)則卻沒(méi)有更新改進(jìn)和完善，這就導(dǎo)致企業(yè)中很多會(huì)計(jì)工作都是按照傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)規(guī)則進(jìn)行，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)規(guī)則工作效率比較地下，不能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，所以，很多會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就比較低，這可以說(shuō)是時(shí)展的產(chǎn)物。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督制度有待完善。財(cái)務(wù)管理應(yīng)該可以說(shuō)是每個(gè)企業(yè)單位最重要的一個(gè)工作部門(mén)，而很多企業(yè)和單位中缺乏會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督制度，很多監(jiān)督體制都非常落后，跟不上時(shí)展的步伐，而其監(jiān)督內(nèi)容也不適應(yīng)現(xiàn)在的會(huì)計(jì)工作，存在很大的局限性，導(dǎo)致如今會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作嚴(yán)重缺乏，從而無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（二）外在因素

1.利益的驅(qū)使。在如今物欲橫流的社會(huì)狀況中，有很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員都忘記了自己作為一個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的工作使命，在多次會(huì)計(jì)工作中個(gè)人利益的誘惑中，或者收到別人利益的驅(qū)使，在會(huì)計(jì)工作中，做假賬，謊報(bào)經(jīng)濟(jì)實(shí)際信息，只為達(dá)到自己的利益目的，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越來(lái)越低。

2.法律體系不健全。如今，我國(guó)法律體系在很多方面都存在隱患和弊端，尤其是在會(huì)計(jì)行業(yè)中，會(huì)計(jì)行業(yè)也就相應(yīng)的涉及到了個(gè)人財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題，會(huì)計(jì)行業(yè)涉及到很多工作糾紛，非常繁雜，但是往往法律體系制度的制定忽略了會(huì)計(jì)工作的很多方面。一般都是出了事，人們才汲取教訓(xùn)建立制度，或者在出事時(shí)不能夠嚴(yán)格按照法律制度公正嚴(yán)格的處理事情，不能?chē)?yán)格的懲罰犯罪人員，不能達(dá)到殺一儆百的效果，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作總是有人違規(guī)違法做事，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不斷降低。

3.社會(huì)發(fā)展體系不平衡。如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，很多領(lǐng)頭改革發(fā)展的大型企業(yè)率先改革自己的發(fā)展體系和管理模式，不斷改進(jìn)和完善自己的經(jīng)濟(jì)體系，他們企業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門(mén)管理相應(yīng)就比較好，但是在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展改革的洪流中，有很多小型企業(yè)無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)改革的腳步，本來(lái)發(fā)展體系就不夠眼前，在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體系越來(lái)越不健全，從而形成社會(huì)發(fā)展體系不平衡嚴(yán)重的現(xiàn)象，給體系不健全的企業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響，影響他們的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)。

二、會(huì)計(jì)信息失真的應(yīng)對(duì)措施

（一）提高會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理對(duì)一個(gè)企業(yè)或是單位的發(fā)展都是十分重要的，因此必須要嚴(yán)格招聘真正有資格從事會(huì)計(jì)行業(yè)的專業(yè)優(yōu)秀人才，對(duì)他們加強(qiáng)教育并提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的法制教育，對(duì)違法發(fā)揮操作的會(huì)計(jì)嚴(yán)格懲罰，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，讓他們能夠成為一個(gè)合格的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，這樣他們?cè)趯?duì)自己的工作產(chǎn)生壓力的情況下他們的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也就會(huì)相應(yīng)的提高不少。

（二）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

公司內(nèi)部和外部都應(yīng)該建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，而這種監(jiān)察制度不僅僅是要為了限制會(huì)計(jì)個(gè)人的權(quán)利，同時(shí)也是對(duì)公司其他部門(mén)工作人員的監(jiān)察，并對(duì)監(jiān)察制度加以完善，著重加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的力度，嚴(yán)格監(jiān)督每一個(gè)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)工作，并明確每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和法律意識(shí)，保證會(huì)計(jì)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)和程序都能在嚴(yán)格的監(jiān)督之下進(jìn)行，他們?cè)谑艿郊s束的同時(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)就會(huì)提高。

（三）更新會(huì)計(jì)相關(guān)法則

公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，同時(shí)公司的會(huì)計(jì)規(guī)則也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，跟上公司發(fā)展的腳步實(shí)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，具有一定的全面性和時(shí)效性，能夠合理的應(yīng)用在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展中，因此每個(gè)企業(yè)還有用人單位都應(yīng)該不斷的更新會(huì)計(jì)相關(guān)法則，從而提高自己公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)的真實(shí)有效性必須被保證，因?yàn)檫@對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義，我們一定要重視會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量評(píng)價(jià)問(wèn)題，認(rèn)真分析失真的特征、引發(fā)因素以及具體的表現(xiàn)形式，然后采取有效的措施解決失真問(wèn)題，加強(qiáng)公司的財(cái)務(wù)管理工作，從提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)于提高我們國(guó)家會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]永.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究――以會(huì)計(jì)信息有用性為出發(fā)點(diǎn).哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2015年第09期.

第8篇：財(cái)務(wù)監(jiān)察制度范文

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè)板IPO抑價(jià)

一、引言

股票首次公開(kāi)發(fā)行(initial public offer, IPO)，也稱新股發(fā)行，通常指股份公司股票由私人持有(Privately―held)轉(zhuǎn)向公眾持有(Public―held)，以產(chǎn)生股票的流動(dòng)市場(chǎng)。在IPO市場(chǎng)上存在一個(gè)普遍的問(wèn)題，即股票發(fā)行定價(jià)偏低的發(fā)行抑價(jià)現(xiàn)象，指的是股票的新股招股價(jià)低于新股上市首日的收盤(pán)價(jià)。

2004年5月17號(hào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，深交所在主板市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)板塊，中小企業(yè)板塊遵循“兩個(gè)不變”和“四個(gè)獨(dú)立”的原則，在交易和監(jiān)察制度上做出有別于主板市場(chǎng)的特別安排，實(shí)行比主板市場(chǎng)更為嚴(yán)格的信息披露制度。那么，世界各國(guó)股票市場(chǎng)普遍存在的IPO抑價(jià)問(wèn)題在我國(guó)中小企業(yè)板又是由于哪些特殊原因而產(chǎn)生的呢？這正是本文所要闡述的問(wèn)題。

二、IPO抑價(jià)現(xiàn)象的理論解釋

關(guān)于IPO抑價(jià)現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)外學(xué)者做了廣泛的研究，本文主要介紹以下幾種：

1.投機(jī)――泡沫假說(shuō)( Speculative Bubble Hypothesis)

這一假說(shuō)認(rèn)為很多新發(fā)行股票的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求，結(jié)果只有通過(guò)配額機(jī)制發(fā)售股票，在一級(jí)市場(chǎng)上未獲得或未獲得足夠股票的投資者便會(huì)在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。只要人人都相信股票價(jià)格將會(huì)上升，這種購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)將會(huì)進(jìn)行下去，最終形成了投機(jī)泡沫。

2.信息不對(duì)稱(Asymmetric Information)假說(shuō)

該假說(shuō)是Baron在1982年提出的，他從發(fā)行者的角度出發(fā)，認(rèn)為在發(fā)行者和投資者之間存在著信息不對(duì)稱，因此新股發(fā)行抑價(jià)是對(duì)在信息上處于不利地位的投資者的補(bǔ)償。發(fā)行抑價(jià)是為了抵消新股發(fā)行時(shí)由于潛在投資者和公司內(nèi)部人員的信息不均衡帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.勝利者詛咒(Winner’s Curse)假說(shuō)

Rock在信息不對(duì)稱假說(shuō)的基礎(chǔ)上，從投資者的角度出發(fā)，將投資者分為信息占有者(Informed)和非信息占有者(Uninformed)，并認(rèn)為在兩類投資者之間存在信息不對(duì)稱，抑價(jià)是對(duì)非信息占有者的補(bǔ)償。Beatty和Ritter對(duì)此做了進(jìn)一步發(fā)展，引入了事前不確定性(Ex-ante Uncertainty)這一概念來(lái)衡量信息不對(duì)稱，他們認(rèn)為事前不確定性的程度越大，則抑價(jià)的程度越高。

三、我國(guó)中小企業(yè)板IPO抑價(jià)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

我國(guó)的中小企業(yè)板從2004年5月才正式啟動(dòng)，時(shí)間短，操作和管理上還有不完善的地方。在為高科技和高成長(zhǎng)性企業(yè)提供上市融資便利條件的市場(chǎng)定位下，中小企業(yè)板市場(chǎng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定的特點(diǎn)。另一方面，中小企業(yè)板的投資者并非完全是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的理性投資者，他們中大多數(shù)是些具有風(fēng)險(xiǎn)偏好程度的散戶投資者和機(jī)構(gòu)投資者。我們要從我國(guó)中小企業(yè)板自身的特點(diǎn)和它與主板市場(chǎng)的區(qū)別出發(fā)，找出產(chǎn)生IPO抑價(jià)的特殊原因。

1.不同行業(yè)新股發(fā)行抑價(jià)的程度不一樣

Welch(1992)指出投資者對(duì)于發(fā)行人和上市公司信息的不確定性會(huì)影響新股抑價(jià)。①不同的行業(yè)具有不同的特征，從而投資者對(duì)于該行業(yè)的未來(lái)信心會(huì)有所不同。②對(duì)于不同行業(yè)的上市公司而言，投資者對(duì)其熟悉程度也不同，從而對(duì)不同行業(yè)的定價(jià)產(chǎn)生不同的判斷，導(dǎo)致了不同的抑價(jià)程度。③各個(gè)行業(yè)本身的特征也并不相同。以上這些因素就決定了不同行業(yè)的上市公司新股發(fā)行將有可能導(dǎo)致不同的抑價(jià)程度。

我國(guó)中小企業(yè)板上市公司大都是高新技術(shù)企業(yè)，時(shí)間較短，相對(duì)主板成熟企業(yè)而言，其生命周期內(nèi)的盈利不均衡、財(cái)務(wù)狀況不穩(wěn)定的可能性更大，投資者對(duì)其相關(guān)信息的把握也較難。

2.中小企業(yè)板的投機(jī)現(xiàn)象較主板更為嚴(yán)重

原本因?yàn)橐_(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)板而停發(fā)新股近3年的深交所,終于在6月25號(hào)迎來(lái)中小企業(yè)板的開(kāi)板交易。雖然只是深綜指的一個(gè)板塊，關(guān)于其未來(lái)發(fā)展方向也是眾說(shuō)紛紜，但這畢竟是新事物，按照中國(guó)股市的傳統(tǒng)――逢新必炒，在中小板開(kāi)板之初，過(guò)度投機(jī)使得許多中小企業(yè)板股票的開(kāi)盤(pán)價(jià)高得比較離譜，超出了市場(chǎng)的合理比價(jià)定位，比如說(shuō)大族激光開(kāi)盤(pán)價(jià)為40元錢(qián)，漲幅高達(dá)300%。

3.中小企業(yè)板流通股本小、投資者易炒高股價(jià)

中小企業(yè)板是小盤(pán)股的集中地，其上市公司規(guī)模都相對(duì)較小，目前已上市的中小企業(yè)板企業(yè)的流通盤(pán)大都在3000萬(wàn)以下，小盤(pán)股股本擴(kuò)張能力強(qiáng)、炒作資金需求量小，投資者很容易將股價(jià)炒高。另外，一般說(shuō)來(lái)，發(fā)行規(guī)模小的上市公司市場(chǎng)影響小，關(guān)注的分析師數(shù)量也較少，存在的信息不對(duì)稱程度就較高，因此未來(lái)的不確定性較大，從而新股發(fā)行抑價(jià)的幅度就會(huì)較大。

4.承銷商故意抬高價(jià)格

在中小企業(yè)板IPO中各主承銷商包銷了大量余額,，抬高了股價(jià)。而且由于中小企業(yè)板企業(yè)流通股本小，公司基本面都不錯(cuò)，資源相對(duì)稀缺把眾多機(jī)構(gòu)投資者拒之門(mén)外。市場(chǎng)中敢死隊(duì)賭博心態(tài)太濃，一些中小散戶不明底細(xì)盲目跟進(jìn)，追捧過(guò)度。這些都給了承銷商設(shè)下圈套、故意拉高價(jià)格的機(jī)會(huì)。

四、結(jié)論

第9篇：財(cái)務(wù)監(jiān)察制度范文

1 當(dāng)前科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

由于科技管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全和完善，科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)中仍存在一些問(wèn)題，缺乏規(guī)范的項(xiàng)目監(jiān)督和實(shí)時(shí)信息反饋機(jī)制，在一定的程度上制約了科技管理工作的發(fā)展?，F(xiàn)有的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是項(xiàng)目實(shí)施管理缺位，項(xiàng)目管理和激勵(lì)手段不足，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理分散，管理制度不夠完善；二是科技項(xiàng)目進(jìn)展的信息收集渠道和時(shí)點(diǎn)單一，信息收集缺乏制度化，科技管理部門(mén)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的情況了解不夠及時(shí)和全面；三是項(xiàng)目合同缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程明晰的階段性目標(biāo)和具體的技術(shù)財(cái)務(wù)指標(biāo)，難以提供過(guò)程管理和考核的科學(xué)依據(jù)；四是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施情況的判斷以行政管理人員的簡(jiǎn)單判斷為主，缺乏科學(xué)的程序和方法；五是科技計(jì)劃項(xiàng)目的結(jié)題率有待進(jìn)一步的提高；六是項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化，存在弄虛作假、虛編預(yù)算、套取資金及挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為的現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目資金長(zhǎng)期滯留未用，造成科研經(jīng)費(fèi)的大量結(jié)余閑置，使國(guó)家投入的科研經(jīng)費(fèi)未能充分發(fā)揮效益?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)有的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各個(gè)管理部門(mén)沒(méi)有有效結(jié)合起來(lái)，缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，制約了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理的質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效益的提高。因此，研究探索建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理模式，改變過(guò)去科技計(jì)劃項(xiàng)目管理時(shí)序間斷、監(jiān)控不連續(xù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理方式，實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)全過(guò)程系統(tǒng)管理的重要性和必要性越來(lái)越突出。

2 加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處

科技項(xiàng)目是科技計(jì)劃的載體，政府的科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)一系列科技計(jì)劃的貫徹實(shí)施得以實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目的選擇是否科學(xué)、項(xiàng)目實(shí)施是否成功，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否落到實(shí)處，將直接影響科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和執(zhí)行效果，事關(guān)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的速度和進(jìn)程，以及社會(huì)公共財(cái)政資源的有效配置與使用效率。近年來(lái)，隨著社會(huì)進(jìn)步對(duì)科技需求的日益提高，政府科技投入的規(guī)模不斷擴(kuò)大，科技計(jì)劃項(xiàng)目由分散向集中轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目的系統(tǒng)集成和復(fù)雜程度越來(lái)越高，研發(fā)周期不斷加長(zhǎng)，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式已不能適應(yīng)科技發(fā)展的變化。有一種說(shuō)法在社會(huì)上廣為流傳，說(shuō)科技項(xiàng)目不好拿，但好花，錢(qián)到手后就沒(méi)什么人可管了。造成了許多科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)后就無(wú)下文，項(xiàng)目實(shí)施不落實(shí)，科技經(jīng)費(fèi)打了水漂。現(xiàn)在社會(huì)上很多單位申報(bào)項(xiàng)目的積極性很高，可以竭盡全力去爭(zhēng)取項(xiàng)目，但是一旦項(xiàng)目立項(xiàng)了，卻在實(shí)施上不認(rèn)真下功夫，而且有不少項(xiàng)目所拿的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，有多少真正用在科研上，也是需要我們認(rèn)真監(jiān)管的。一個(gè)科技項(xiàng)目即使立項(xiàng)正確，只要管理不善仍有失敗的可能，科技項(xiàng)目實(shí)施的好壞，最終成果質(zhì)量的優(yōu)劣都和管理有著密切的關(guān)系，也是衡量各地方、各部門(mén)科技計(jì)劃管理工作好壞的重要標(biāo)志。當(dāng)前，在科技計(jì)劃項(xiàng)目的運(yùn)行中存在重立項(xiàng)、輕管理，進(jìn)而造成隨意處理科研經(jīng)費(fèi)，中斷項(xiàng)目的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理、控制、檢查力度，提高科技計(jì)劃管理決策的科學(xué)性和規(guī)范性，對(duì)確保科技項(xiàng)目順利有效實(shí)施將起到積極的推動(dòng)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效果。

2.1 加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的制約和監(jiān)督，維護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)的公正性，保證項(xiàng)目的質(zhì)量

傳統(tǒng)的科技計(jì)劃管理體制造成了立項(xiàng)權(quán)過(guò)分集中，這也是科技管理部門(mén)不正之風(fēng)甚至腐敗的源頭。加強(qiáng)源頭治理，確保立項(xiàng)公開(kāi)、公正、透明，必須從項(xiàng)目管理的源頭――立項(xiàng)開(kāi)始，深化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體制改革。按照“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核”的要求，即項(xiàng)目的評(píng)審由計(jì)劃部門(mén)去執(zhí)行，管理由分管的業(yè)務(wù)科室執(zhí)行，監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)去執(zhí)行，明確監(jiān)察部門(mén)對(duì)科技計(jì)劃申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、結(jié)題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)這些措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)的公開(kāi)、公正、公平，減少人為因素的干擾，使整個(gè)科技計(jì)劃管理過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)相互制約與監(jiān)督，任何一個(gè)部門(mén)和個(gè)人都不可能將一個(gè)不符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目立項(xiàng)，這就有效地將管理過(guò)程的權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái)，從體制和機(jī)制上將權(quán)力和利益脫鉤，從源頭上保證科技項(xiàng)目立項(xiàng)的質(zhì)量。

2.2完善科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審的監(jiān)督體系

要進(jìn)一步完善評(píng)審專家機(jī)制，落實(shí)專家評(píng)審評(píng)議責(zé)任制，防范評(píng)審中摻雜“人情”因素。建立統(tǒng)一的科技計(jì)劃項(xiàng)目咨詢、評(píng)審和驗(yàn)收專家?guī)欤ㄟ^(guò)專家?guī)祀S機(jī)抽取制、定期輪換制、涉嫌回避制和專家信譽(yù)制等措施，進(jìn)一步完善專家參與科技計(jì)劃管理機(jī)制，避免人情項(xiàng)目和專家小圈子對(duì)評(píng)審、評(píng)價(jià)活動(dòng)的直接干預(yù)。要充分發(fā)揮專家在戰(zhàn)略、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面的咨詢作用，規(guī)范專家參與計(jì)劃項(xiàng)目管理、咨詢、監(jiān)督的方式和程序，完善專家參與管理的機(jī)制。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)專家的違規(guī)和失誤記錄檔案，建立科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)監(jiān)督委員會(huì)。

2.3 完善科技計(jì)劃項(xiàng)目信息公開(kāi)和公示制度

要進(jìn)一步加強(qiáng)科技公開(kāi)辦事制度,在不涉及技術(shù)秘密的原則下，逐步擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息公開(kāi)度，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的透明度，加大公眾監(jiān)督。按照政務(wù)公開(kāi)和保密制度的規(guī)定，對(duì)科技計(jì)劃發(fā)展綱要、管理辦法和實(shí)施細(xì)則、計(jì)劃總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)、項(xiàng)目申報(bào)指南、招標(biāo)公告、項(xiàng)目受理情況、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估信息、立項(xiàng)信息、承擔(dān)單位信息、項(xiàng)目執(zhí)行及調(diào)整信息、結(jié)題驗(yàn)收和研究成果等信息，根據(jù)實(shí)際情況逐步直至全部公開(kāi)。使立項(xiàng)程序公開(kāi)、公正、透明，確保項(xiàng)目申請(qǐng)者機(jī)會(huì)均等，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一致。加大競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的招投標(biāo)力度，涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等，目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時(shí)限、能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的重大科技項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)和信用原則實(shí)行招標(biāo)。通過(guò)對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)民間資本投資科技事業(yè),以此完善科技管理工作，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高政府科技投入的效率。

2.4 加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管和驗(yàn)收

針對(duì)過(guò)去科技項(xiàng)目管理中存在的重投入、輕產(chǎn)出，重立項(xiàng)、輕驗(yàn)收的問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化任務(wù)合同制。科技計(jì)劃項(xiàng)目管理過(guò)程中的委托行為應(yīng)實(shí)行任務(wù)合同制管理，簽訂委托任務(wù)書(shū)，任務(wù)書(shū)中要明確約定任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任等，并依此確立科技計(jì)劃的管理者和任務(wù)承擔(dān)者接受監(jiān)督制度的義務(wù)和責(zé)任。推行問(wèn)效問(wèn)責(zé)制度，對(duì)照目標(biāo)各責(zé)任主體進(jìn)行跟蹤考核，以績(jī)效評(píng)估為基礎(chǔ)，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)完成不力或管理不善者追究相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)能按期完成項(xiàng)目研究任務(wù)、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)效益的單位，給予優(yōu)先立項(xiàng)，并在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上加大扶持力度，起到示范帶動(dòng)和促進(jìn)作用；對(duì)因自身原因（自籌經(jīng)費(fèi)不到位，項(xiàng)目管理混亂，更換主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等），造成不能完成項(xiàng)目研究任務(wù)或不能實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，直至項(xiàng)目終止失敗的單位，三年內(nèi)取消其承擔(dān)新的科技計(jì)劃項(xiàng)目資格，甚至追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。此外，還要對(duì)在科技項(xiàng)目管理和組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化中，做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)主管部門(mén)和管理部門(mén)的有關(guān)人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這種相互促進(jìn)，相互激勵(lì)的措施，不僅可以促進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目有效管理，更重要是促進(jìn)整個(gè)科技進(jìn)步的發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)科技信用體系建設(shè)

在科技計(jì)劃中引入“信用管理”機(jī)制，是科技計(jì)劃管理的一個(gè)創(chuàng)新，也是監(jiān)督機(jī)制上的一個(gè)創(chuàng)新，有利于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。建立科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)單位信譽(yù)檔案，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)單位弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、不按時(shí)歸還有償項(xiàng)目資金等失信行為，將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加快科技計(jì)劃項(xiàng)目管理者、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)估專家、科技中介機(jī)構(gòu)的科技信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，要將這些信用記錄形成統(tǒng)一的信用庫(kù)，作為政府科技工作的重要決策依據(jù)。

2.6 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程監(jiān)督管理

要進(jìn)一步強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，建立科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督管理機(jī)制，從預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，確?？萍柬?xiàng)目順利開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)的合理使用。一要建立科技項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算制度，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位；二要建立項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的中期檢查制度，確保資金流轉(zhuǎn)到哪里，跟蹤監(jiān)督到哪里;三要建立項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，防止項(xiàng)目資金被擠占、挪用。對(duì)于不按規(guī)定報(bào)送年度財(cái)務(wù)決算，以及財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在問(wèn)題的，要求責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，按規(guī)定予以暫停項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人若干年的項(xiàng)目申請(qǐng)資格等經(jīng)濟(jì)或行政處罰。

2.7 充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的監(jiān)督制約作用