雙減政策的實(shí)施現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：雙減政策的實(shí)施現(xiàn)狀范文

我國(guó)國(guó)際收支的現(xiàn)狀及其對(duì)策淺談

國(guó)際收支是一國(guó)居民在一定時(shí)期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來(lái)所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)交易的貨幣記錄。一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶(hù)、資本和金融賬戶(hù)決定，而經(jīng)常賬戶(hù)的盈虧取決于一國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，金融賬戶(hù)則主要決定于金融市場(chǎng)的利率、風(fēng)險(xiǎn)、投資報(bào)酬率與其他非經(jīng)濟(jì)因素的變動(dòng)。從動(dòng)態(tài)上講，國(guó)際收支活動(dòng)描述了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，反映了一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)全部對(duì)外往來(lái)的貨幣收付活動(dòng)。就靜態(tài)而言，國(guó)際收支描述了一國(guó)與其他國(guó)家之間貨幣收支的對(duì)比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國(guó)際收支平衡表。

我國(guó)國(guó)際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個(gè)別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來(lái)，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。正是由于這種國(guó)際收支雙順差所引起的外匯儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng)，導(dǎo)致了我國(guó)目前一段時(shí)間貨幣政策的主要任務(wù)是對(duì)沖銀行體系過(guò)多的流動(dòng)性。近兩年來(lái)，我國(guó)國(guó)際收支失衡日益引起國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國(guó)國(guó)際收支的現(xiàn)狀

2005年，國(guó)家繼續(xù)運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進(jìn)展，整體穩(wěn)健性增強(qiáng)。中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極發(fā)展外匯市場(chǎng)，放寬匯價(jià)管理。自2005年7月21日起，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。改革以來(lái)，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)，外匯市場(chǎng)參與主體不斷擴(kuò)大。

二、我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)“雙順差”的原因

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，主要是由于以下原因造成了我國(guó)的持續(xù)大額順差。

（一）儲(chǔ)蓄率過(guò)高

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡的根本原因是儲(chǔ)蓄率過(guò)高。國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄率在20世紀(jì)90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長(zhǎng)，但儲(chǔ)蓄快于投資的增長(zhǎng)，擴(kuò)大了經(jīng)常帳戶(hù)順差。當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率和資本形成率無(wú)論與本國(guó)歷史平均相比還是與其他主要國(guó)家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國(guó)儲(chǔ)蓄率高主要是因?yàn)閭€(gè)人儲(chǔ)蓄欲望強(qiáng)烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率高，企業(yè)高儲(chǔ)蓄率帶來(lái)的投資增長(zhǎng)效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。此外，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴(lài)自有儲(chǔ)蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實(shí)際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來(lái)源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無(wú)論是通過(guò)來(lái)料加工還是進(jìn)料加工，最終產(chǎn)品一般銷(xiāo)往國(guó)外，在我國(guó)境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對(duì)稱(chēng)性的國(guó)際收支政策

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采取鼓勵(lì)出口和鼓勵(lì)外資流入的非對(duì)稱(chēng)性國(guó)際收支政策。我國(guó)的國(guó)際收支雙順差是多年的“獎(jiǎng)出限出”的傳統(tǒng)思想和對(duì)外資不加選擇的“超國(guó)民待遇”等經(jīng)濟(jì)政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項(xiàng)目?jī)袅魅氪笥趦袅鞒龈窬值男纬?。外資的大量涌入不僅拉動(dòng)了我國(guó)資本和金融項(xiàng)目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國(guó)出口中不斷增長(zhǎng)的比重。

三、促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支平衡的主要對(duì)策

我國(guó)目前的“雙順差”的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)與其基本國(guó)情是極不相稱(chēng)的。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)較為理想的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國(guó)際收支失衡、巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來(lái)越大。因此，國(guó)家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

（一）降低我國(guó)過(guò)高的儲(chǔ)蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場(chǎng)供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)常項(xiàng)目順差的一個(gè)重要原因是進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上以低價(jià)量大為特點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)率低并且很容易受到反傾銷(xiāo)訴訟。進(jìn)口缺乏中國(guó)真正急需的先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國(guó)作為制造業(yè)基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)。因此，我國(guó)現(xiàn)在必須調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開(kāi)發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤(rùn)最大化。

（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式，通過(guò)各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。政府應(yīng)進(jìn)一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：雙減政策的實(shí)施現(xiàn)狀范文

經(jīng)濟(jì)矛盾未解決

過(guò)去有一種擔(dān)心就是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，但是中國(guó)2006年以來(lái)的實(shí)踐卻恰恰相反。在中央政府進(jìn)一步加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度的情況下，2006年GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到11.1%，2007年上半年GDP增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快到11.5%。有關(guān)人士表示，2006年以來(lái)的實(shí)踐表明，雖然實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)并非易事，但也是完全可能的。

大家的共識(shí)是，加大環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排力度是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

實(shí)際上，對(duì)于環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排措施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，無(wú)論是國(guó)家發(fā)改委副主任解振華，還是國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍，都有著高度的肯定。

也許是從環(huán)保部門(mén)轉(zhuǎn)到宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，解振華對(duì)不計(jì)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展所造成的后果有著清醒的認(rèn)識(shí)：“由于中國(guó)人均能源資源少，環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)環(huán)境負(fù)荷，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的大背景下，節(jié)能減排成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地可持續(xù)發(fā)展的核心之一?！?/p>

國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍則表示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展綱要提出了污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)，這是重大的舉措，是建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，也是政府向人民做出的莊嚴(yán)承諾。“去年國(guó)家確定的節(jié)能4%和污染減排2%的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，加大了十一五后三年節(jié)能減排工作的難度?！北M管近幾年從中央到地方推動(dòng)節(jié)能減排的工作力度進(jìn)一步加大，但解振華也坦承，從今年上半年的情況看，節(jié)能減排面臨的壓力依然很大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材等六大行業(yè)增長(zhǎng)了20.1%，同比加快了3.6個(gè)百分點(diǎn)。這種格局使得在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，消耗了大量的能源資源，一些地方過(guò)度開(kāi)發(fā)、不計(jì)代價(jià)發(fā)展的惡果也在不斷暴露。

“從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，兩高一資（高污染、高能耗和資源性）行業(yè)仍呈增長(zhǎng)勢(shì)頭，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍未緩解，從環(huán)保總局和批復(fù)項(xiàng)目的行業(yè)來(lái)看，電力、石化、鋼鐵、有色等重污染項(xiàng)目所占的比例仍然較大。從污染減排的現(xiàn)狀來(lái)看綜合措施還未到位，減排投資渠道不暢，各地淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展不平衡。如果這些狀況不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不但實(shí)現(xiàn)今年節(jié)能減排的目標(biāo)難度很大，而且將對(duì)實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排的總體目標(biāo)產(chǎn)生非常不利的影響。”這是國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)張力軍的擔(dān)心所在。

減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)

盡管要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻，但官員和專(zhuān)家學(xué)者依然有足夠的信心。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗比上一年下降了1.33%，這是自2003年以來(lái)單位GDP能耗首次下降，主要污染物排放增幅減緩。今年上半年在GDP增長(zhǎng)11.5%的情況下，萬(wàn)元GDP能耗降低了2.78%；今年前三季度全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量與去年同期相比分別下降了1.81%和0.28%，首次實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)指標(biāo)的雙下降。

對(duì)于如何把節(jié)能減排工作真正落到實(shí)處，解振華提出了幾條主要措施：一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，堅(jiān)決遏制高耗能，高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；二是加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施的力度；三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治，組織開(kāi)展1000家耗能大戶(hù)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃；四是大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；五是逐步完善有利于節(jié)能減排的政策機(jī)制；六是加快法制建設(shè)，加快制定相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約能源法修訂稿已經(jīng)審議通過(guò)，大體上明年二月循環(huán)經(jīng)濟(jì)法有可能通過(guò)頒布。

作為環(huán)境主管部門(mén)，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)張力軍表示，將配合國(guó)家發(fā)改委做好四區(qū)的劃點(diǎn)工作，也就是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)這四個(gè)區(qū)域的劃定工作，以利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)將提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，進(jìn)一步遏制高污染和高耗能企業(yè)發(fā)展的速度，控制污染物排放總量的增加。今后所有的新上項(xiàng)目必須在完成減排任務(wù)的基礎(chǔ)上再考慮。國(guó)家環(huán)保總局還將實(shí)行嚴(yán)格的減排目標(biāo)考核制度，每半年公布一次各省、市、自治區(qū)的減排任務(wù)完成情況，接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。

科技部副部長(zhǎng)劉燕華則更多地從科學(xué)技術(shù)的角度進(jìn)行了闡述：“節(jié)能減排固然需要全社會(huì)共同參與，需要政策法規(guī)保駕護(hù)航，但節(jié)能減排工作要向縱深目標(biāo)推進(jìn)，關(guān)鍵需要科技創(chuàng)新做支撐。我國(guó)應(yīng)把科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，依靠科技全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，要通過(guò)戰(zhàn)略政策研究為國(guó)家和地方制定節(jié)能減排相關(guān)政策措施提供科學(xué)依據(jù)。要為節(jié)能減排提供技術(shù)支撐，通過(guò)示范提供經(jīng)濟(jì)、政策、管理相結(jié)合的有效模式，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源能源利用效率，降低污染物排放，要通過(guò)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。”

“2006年以來(lái)的實(shí)踐表明，雖然實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)并非易事，但也是完全可能的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠走出一條高效益、低污染的可持續(xù)發(fā)展道路?！比珖?guó)政協(xié)人口資源與環(huán)境委員會(huì)主任陳邦柱的發(fā)言，從一個(gè)側(cè)面代表了有關(guān)部門(mén)的決心和行動(dòng)。

六大措施跟進(jìn)

今后一段時(shí)期內(nèi)，將推出包括經(jīng)濟(jì)制度安排、財(cái)政投入力度、重大工程選定、環(huán)保監(jiān)察等六項(xiàng)措施，保障“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

六項(xiàng)措施中，遏制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍是首要辦法。

解振華表示，依法加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等13個(gè)行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。其中，包括要抓緊落實(shí)“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦，煉鋼能力5500萬(wàn)噸，水泥生產(chǎn)能力2.5億噸，造紙能力650萬(wàn)噸的任務(wù)。將淘汰落實(shí)產(chǎn)能的任務(wù)進(jìn)一步分解到相關(guān)的地區(qū)和企業(yè)。

第3篇：雙減政策的實(shí)施現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：汽車(chē)；輕量化技術(shù)；應(yīng)用

[中圖分類(lèi)號(hào)]U469.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646（2011）11-0084-02

一、概述

1.汽車(chē)輕量化的作用

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)著交通、化工、能源、電子、鋼鐵和機(jī)械等多個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，事關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全；同時(shí)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也面臨著石油資源短缺和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的巨大壓力和挑戰(zhàn)。安全、節(jié)能和環(huán)保已成為未來(lái)汽車(chē)技術(shù)發(fā)展的方向和目標(biāo)，為此，如何研發(fā)生產(chǎn)出消耗資源少、性能穩(wěn)定、用戶(hù)使用成本低的汽車(chē)，汽車(chē)輕量化工作顯得十分重要。這不僅是建設(shè)環(huán)境良好型和資源節(jié)約型社會(huì)的政治需要，也是滿足國(guó)家法規(guī)要求，減輕汽車(chē)質(zhì)量、節(jié)約能源、降低油耗、減輕污染、降低成本、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的迫切要求，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2.國(guó)內(nèi)外汽車(chē)輕量化技術(shù)現(xiàn)狀。

汽車(chē)輕量化已經(jīng)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)汽車(chē)材料發(fā)展的主要方向。主要表現(xiàn)在金屬材料在汽車(chē)中的使用比重在逐步下降，非金屬材料（輕質(zhì)材料）的使用比例在逐步上升，在已下降的金屬材料中高強(qiáng)鋼比重在逐步上升，普通鋼比重在逐步下降；而輕量化的主要途徑是在確保性能的基礎(chǔ)上，材料向輕質(zhì)化方向發(fā)展，主要包括以高強(qiáng)度鋼替代普鋼、擴(kuò)大鎂合金、鋁合金、鈦合金材料、塑料和復(fù)合材料等在汽車(chē)的使用比重。歐、美、日等汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家早在三十年前便研發(fā)推廣這些輕量化技術(shù)，我國(guó)由于受政策、法規(guī)、觀念技術(shù)和消費(fèi)觀念限制，輕量化工作近幾年才得到突破。

二、一款東風(fēng)倉(cāng)柵式半掛車(chē)實(shí)施輕量化技術(shù)的方案

隨著高速公路和物流運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，半掛車(chē)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。本文以一款東風(fēng)倉(cāng)柵式半掛車(chē)為例簡(jiǎn)要介紹一下東風(fēng)公司以高強(qiáng)度鋼替代普鋼的輕量化工作初步探索。

1.東風(fēng)倉(cāng)柵式半掛車(chē)的構(gòu)成

東風(fēng)倉(cāng)柵式半掛車(chē)由行走機(jī)構(gòu)、車(chē)架、廂體和附件等四部分構(gòu)成。其中行走機(jī)構(gòu)主要功能是滿足裝載總質(zhì)量及軸荷需要；車(chē)架部分主要滿足剛度和強(qiáng)度要求；外廓尺寸、廂體、總質(zhì)量及軸荷主要滿足GB1589-2004《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》要求。

2.各部件結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

（1）行走機(jī)構(gòu)：行走機(jī)構(gòu)既是承載運(yùn)輸部件，承載壓力，又要保持平穩(wěn)運(yùn)輸，由車(chē)輪、車(chē)軸、懸掛系統(tǒng)、支承裝置、電氣和制動(dòng)系統(tǒng)組成。

（2）車(chē)輪：為并裝輪胎結(jié)構(gòu)，可以滿足l3t以上的軸荷，輪胎選用11R22.5無(wú)內(nèi)胎輪胎，自重與內(nèi)胎輪胎輕l3kg左右，輪輞選用高強(qiáng)度22.5X9.00鋁合金無(wú)內(nèi)胎輪胎用輪輞。

（3）車(chē)軸：采用富華內(nèi)置式制動(dòng)鼓13t級(jí)車(chē)軸，制動(dòng)鼓的尺寸直徑和寬度分別為420mm和220mm。

（4）懸掛系統(tǒng)：為串聯(lián)式平衡懸掛，彈性元件為拋物線型漸變剛度彈簧鋼板，減震且使車(chē)輛平順運(yùn)行，傳力元件為推力桿，自身帶有限位裝置來(lái)限定懸掛平衡架的擺角，鋼板彈簧支架滑板為固定式。

（5）支承裝置：支承裝置為手搖聯(lián)動(dòng)式，可起支承車(chē)體，調(diào)節(jié)車(chē)體前部高度使?fàn)恳?chē)和半掛車(chē)分離與連結(jié)。

（6）電氣系統(tǒng)：符合GB4785《汽車(chē)及掛車(chē)外部照明和信號(hào)裝置的安裝規(guī)定》。由電連接器、前、后位燈、示廓燈、側(cè)標(biāo)志燈、后轉(zhuǎn)向信號(hào)燈、制動(dòng)燈、倒車(chē)燈、后霧燈和后牌照燈等組成。

（7）制動(dòng)系統(tǒng)：滿足GB/T13881《牽引車(chē)與掛車(chē)之間氣制動(dòng)管連接器》和GB7258《機(jī)動(dòng)車(chē)輛運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定，由ABS防抱死系統(tǒng)、駐車(chē)制動(dòng)開(kāi)關(guān)、緊急繼動(dòng)閥、制動(dòng)接頭、雙膜片制動(dòng)氣室、單膜片制動(dòng)氣室、自動(dòng)放水閥、儲(chǔ)氣筒、前制動(dòng)氣室及制動(dòng)管路等，具有行車(chē)制動(dòng)、駐車(chē)制動(dòng)和應(yīng)急制動(dòng)等功能。

2.車(chē)架：由縱梁、橫梁、貫通梁、車(chē)架邊框、地板和牽引銷(xiāo)等組成?？v梁采用“工”字型變截面梁，上翼板采用8MM厚優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板替代12MM普通鋼板，降低自重約116.26KG；下翼板采用10MM厚優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板替代14MM普通鋼板，降低自重約117.63KG；貫通梁（穿梁16件）采用3MM高強(qiáng)鋼W型穿梁替代直穿梁加小方管，減重241.65KG，省去地板支承墊梁用鋼；三節(jié)梁（前部）用3MM高強(qiáng)鋼替代直梁，減重32.12KG；橫梁為槽型，采用3MM厚優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板替代4.5MM普通鋼板，中橫梁沖孔;邊框?yàn)椴捎?MM優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板輥壓成槽型，替代14#槽鋼和4.5MM折彎件，減重約294.39KG;腹板用4.8MM高強(qiáng)鋼替代腹板6MM，減重112.45KG；地板用2MM高強(qiáng)鋼花紋防滑板替代3MM花紋地板，牽引銷(xiāo)符合GB／T4606《道路車(chē)輛半掛車(chē)鞍座50號(hào)牽引銷(xiāo)主要尺寸和安裝互換性尺寸》。

3.廂體：廂體由前板、側(cè)板、后板和立柱等組成，前板采用加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，側(cè)板和后板采用0.8至1.6MM冷軋鋼板輥壓成瓦楞板；立柱用3MM高強(qiáng)鋼折彎件替代4.5MM普通鋼立柱，減重25KG;倉(cāng)柵用3MM高強(qiáng)鋼折彎件替代4.5MM立柱，減重92.23KG。

4.附件：由側(cè)防護(hù)裝置、后下防護(hù)裝置、擋泥板、備輪及工具箱等組成。防護(hù)裝置符合GB11567.1《汽車(chē)和掛車(chē)側(cè)面防護(hù)裝置要求》；后下防護(hù)裝置符合GB11567 2《汽車(chē)和掛車(chē)后下部防護(hù)裝置要求》；側(cè)防護(hù)裝置和后防護(hù)裝置為以1.4mm厚高強(qiáng)鋼板羅拉成型替代3mm槽鋼，減重25.34KG；擋泥板采用1.8MM薄鋼板壓筋結(jié)構(gòu)；備輪架為鏈條機(jī)械升降結(jié)構(gòu)；工具箱用塑料箱替代鋼鋼制工具箱，僅為10KG，減重105.13KG。

三、東風(fēng)倉(cāng)柵式半掛車(chē)實(shí)施輕量化工作的效果

1.大幅度節(jié)約原材料，降低生產(chǎn)成本。采用FEA系統(tǒng)(有限元)分析和優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保證車(chē)輛性能的的基礎(chǔ)上，減掉了車(chē)體多余冗重，僅掛車(chē)部分每輛車(chē)?yán)塾?jì)高達(dá)1519.74KG，若以現(xiàn)有鋼材市場(chǎng)價(jià)格5元/KG計(jì)算，僅此一項(xiàng)，每輛車(chē)可直接降低成本7598.7元，若每年以5000輛產(chǎn)量計(jì)算，一年可節(jié)約資金約3799萬(wàn)元（見(jiàn)表1-1）。

2.降低運(yùn)輸單位和用戶(hù)使用成本。若車(chē)輛總質(zhì)量不變，整備質(zhì)量每降低lkg，貨運(yùn)就多l(xiāng)kg，就能增加運(yùn)輸效益，而整備質(zhì)量的增加不創(chuàng)效，反而增加費(fèi)用。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，每千克貨物萬(wàn)公里的燃油消耗率約0.16L，每輛半掛車(chē)日行駛按450km計(jì)算，每年按300天計(jì)算，全年則為135000km，那么每減少lkg整備質(zhì)量每年所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益是15.12元（油價(jià)按7元/L計(jì)算），每多運(yùn)輸lkg的貨物每年所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益是121.5元（貨物運(yùn)價(jià)為每百公里每噸在90至110元人民幣，按90元計(jì)算），本款東風(fēng)倉(cāng)柵式半掛車(chē)通過(guò)優(yōu)化組合后，整備質(zhì)量要比用普鋼輕1519.74kg，如果運(yùn)行300天，則可為用戶(hù)多帶來(lái)約18.46萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。

3.減少污染和排放。車(chē)輛減輕自重，降低了燃油消耗，同時(shí)也減少了向大氣排放CO2和有害氣體及顆粒。

4.推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。此車(chē)型的推廣不僅使企業(yè)緊跟國(guó)內(nèi)外汽車(chē)輕量化技術(shù)發(fā)展步伐，滿足了燃油法規(guī)要求，節(jié)約了資源，同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)和用戶(hù)積極性，具有較好的社會(huì)效益。

第4篇：雙減政策的實(shí)施現(xiàn)狀范文

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性

近年來(lái)，縣委、縣政府始終高度重視環(huán)境保護(hù)工作，不斷加大執(zhí)法力度，出臺(tái)了一系列政策和文件，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，取得了一定成效。但是，由于我縣當(dāng)前正處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，違法排污、違規(guī)建設(shè)等典型環(huán)境違法行為仍然不同程度存在，廢舊塑料加工、小煉油、小制革、小化工、小酸油等“十五小”、“新五小”重污染小企業(yè)屢禁不止。對(duì)此，社會(huì)反映較為強(qiáng)烈，人大代表、政協(xié)委員的相關(guān)建議、提案增多，環(huán)境、投訴增多，領(lǐng)導(dǎo)批示多，媒體關(guān)注多。面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境形勢(shì)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)環(huán)保行政執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管粗放的問(wèn)題尚未從總體上、根本上解決，這些都影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法工作，是各級(jí)各部門(mén)依法行政、履行職責(zé)的具體體現(xiàn)，是改變粗放型監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能的重要手段，是控制污染改善環(huán)境、維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的有效途徑。各級(jí)各部門(mén)必須統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)法，確保違法排污問(wèn)題得到有效解決。

二、建立和完善環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制

（一）環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志負(fù)直接責(zé)任，依法履行環(huán)境管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）主要負(fù)責(zé)同志必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持環(huán)境問(wèn)題親自抓、親自管，要定期排查環(huán)境隱患，對(duì)小煉油、小制革等“十五小”、“新五小”重污染小企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)，有效改善環(huán)境質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。要建立由縣環(huán)保、發(fā)改、公安、工商、國(guó)土、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、供電和金融機(jī)構(gòu)等單位共同參與的環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，依法打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為?？h環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和方針政策，全面履行組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督管理等職能。縣公安機(jī)關(guān)要依法受理環(huán)保部門(mén)移交的涉及環(huán)境的刑事案件，并會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法查處妨礙環(huán)保執(zhí)法的違法犯罪行為?？h供電公司要積極支持配合縣環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)未取得環(huán)保部門(mén)相關(guān)許可的單位和個(gè)人，不準(zhǔn)供電，對(duì)已經(jīng)供電的，接到環(huán)保部門(mén)告知屬違法排污企業(yè)的通知后，要依法停止供電。其他各相關(guān)部門(mén)，要根據(jù)各自職能，強(qiáng)化在環(huán)境保護(hù)工作中的共同責(zé)任，共同參與環(huán)境保護(hù)管理，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)規(guī)定，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。

三、進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度

（一）突出執(zhí)法重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要圍繞主要污染物減排、打擊重污染小企業(yè)、飲用水源保護(hù)、重要問(wèn)題調(diào)處、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理等重點(diǎn)工作，按照整治違法排污“三查”行動(dòng)要求，重點(diǎn)查處轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存放污水的各類(lèi)滲坑、滲井和溝渠，拆除取締轄區(qū)內(nèi)小煉油、小制革、小酸油等“十五小”、“新五小”重污染小企業(yè)、小作坊。對(duì)小塑料加工企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整改，一律入園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?？h環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)查處治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、處理工藝落后導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的企業(yè)；查處未執(zhí)行“三同時(shí)”措施，致使污染物隨意排放；查處擅自拆除或閑置治污設(shè)施，惡意排污行為；查處利用暗管偷排廢水、將廢水稀釋后排放或通過(guò)儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)移傾倒廢水的行為；查處非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的行為等。

（二）加大查處力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，要打破企業(yè)守法成本高、違法成本低現(xiàn)狀，以鐵的手腕，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，采取集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，始終保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)在“三查”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取果斷措施，凡超標(biāo)排污的一律停產(chǎn)整改，明確時(shí)限要求，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；凡是違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非法排污的一律取締關(guān)閉，絕不姑息；凡惡意排污的，一律嚴(yán)厲打擊，該關(guān)的關(guān)，該停的停，頂格處罰。對(duì)拒不執(zhí)行政處罰的，縣人民法院要依法受理，強(qiáng)制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)要依法打擊，確保查處到位，整改到位。

（三）加大處罰力度。要依據(jù)環(huán)保行政處罰自由裁量細(xì)則，加大個(gè)案的處罰力度，依法嚴(yán)肅實(shí)施處罰。對(duì)于屢次違法、故意偷排、超標(biāo)排放第一類(lèi)污染物等有毒有害物質(zhì)、造成環(huán)境污染事故、影響敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，或者具有其他依法應(yīng)當(dāng)從重或者加重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處罰。對(duì)連續(xù)兩次被發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污的企業(yè)，在實(shí)施處罰的同時(shí)，提請(qǐng)縣政府作出限期治理或者停產(chǎn)整頓決定。限期治理期間實(shí)施限產(chǎn)、限排，不得建設(shè)增加排污總量的項(xiàng)目。經(jīng)限期治理或者停產(chǎn)整頓但仍不能達(dá)標(biāo)排放的，提請(qǐng)縣政府作出關(guān)停決定。

四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)基層一線執(zhí)法

（一）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要建立“定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的網(wǎng)格化責(zé)任管理體系，要明確到主管副職和人員，逐級(jí)向村級(jí)延伸，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋，環(huán)境監(jiān)管無(wú)“盲點(diǎn)”。全面實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制度，做到“一企一人”。對(duì)監(jiān)管不力、履職不到位的，實(shí)行“問(wèn)責(zé)”和末位淘汰。

第5篇：雙減政策的實(shí)施現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：水土保持；水資源；水環(huán)境；

中圖分類(lèi)號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

當(dāng)前，我國(guó)水土流失問(wèn)題十分嚴(yán)重，在范圍上呈現(xiàn)廣闊，在種類(lèi)上呈現(xiàn)多樣，在程度上呈現(xiàn)嚴(yán)重等特點(diǎn)，水土流失已經(jīng)成為制約社會(huì)發(fā)展，影響人民生產(chǎn)生活，妨礙生態(tài)重建的根本性問(wèn)題，是創(chuàng)建全面小康社會(huì)中主要的阻礙和制約。當(dāng)前水土流失在水資源和水環(huán)境上有幾種的表現(xiàn)，水體水質(zhì)惡化、非點(diǎn)源污染嚴(yán)重、水資源綜合利用效率低等問(wèn)題在我國(guó)廣泛存在，這些危害不但對(duì)當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步不利，更會(huì)對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的影響。因此，需要對(duì)水土保持工作進(jìn)行深入研究，要將水資源和水環(huán)境作為水土保持工作的重點(diǎn)考慮因素和環(huán)節(jié)，突出水土保持的科學(xué)性和長(zhǎng)期性，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可靠的資源和環(huán)境，更為長(zhǎng)期的進(jìn)步提供基礎(chǔ)和保障。

1水土保持對(duì)水資源和水環(huán)境的影響

1.1水土保持對(duì)水資源的影響

水土保持工作中應(yīng)該考慮水資源的效應(yīng)，通常在行業(yè)內(nèi)建成水量效應(yīng)，主要是指水土保持措施對(duì)設(shè)計(jì)和工作區(qū)域內(nèi)流域徑流和地下水資源變化的影響。一般地看，水土保持工作能夠有效降低流域內(nèi)徑流的大小，減緩徑流產(chǎn)生的沙化趨勢(shì)，削減流量在雨季洪峰的流量，使徑流含沙量得到有效控制。在特殊時(shí)期，例如多年不遇的洪水過(guò)程中，水土保持可以滯緩洪峰出現(xiàn)的時(shí)間，預(yù)防流域內(nèi)不同徑流洪峰的疊加效應(yīng)，同時(shí)有利于降低洪水過(guò)程中產(chǎn)砂量和徑流?？傊帘３謺?huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的流域水循環(huán)造成影響，會(huì)對(duì)水資源的數(shù)量、時(shí)間和質(zhì)量有比較大的改變。

研究

1.2水土保持的水環(huán)境的影響

水土保持對(duì)水環(huán)境的影響集中體現(xiàn)在對(duì)非點(diǎn)源污染的控制上，非點(diǎn)源污染來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土流失、居民生活、城市徑流、大氣污染物沉降，非點(diǎn)源污染具有隱蔽性強(qiáng)、隨機(jī)性大、分布廣泛、種類(lèi)眾多、來(lái)源復(fù)雜、形成機(jī)理多樣、發(fā)生落后等特點(diǎn)，這會(huì)大大提高治理和控制的難度。水土保持工作要利用水環(huán)境的生態(tài)和綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非點(diǎn)源污染的過(guò)濾、吸收、遷移和轉(zhuǎn)化。在水土保持工作中要積極考慮水環(huán)境的因素，同時(shí)水土保持也會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生巨大的長(zhǎng)期影響，這是進(jìn)行水土保持工作時(shí)必須重點(diǎn)考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2水土保持措施的研究重點(diǎn)

2.1水文分析的措施研究

水文分析是水土保持措施中最為基礎(chǔ)的部分，進(jìn)行水文分析應(yīng)該立足于水文泥沙觀測(cè)的資料，建立有一定精度的治理前流域產(chǎn)流產(chǎn)沙模型，然后將治理后的降雨條件代入，還原計(jì)算得到相當(dāng)于治理前的產(chǎn)流產(chǎn)沙量，再與治理后的實(shí)測(cè)水沙量比較，從而求得水土保持措施對(duì)水沙的影響量。水分分析可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)公式法、雙累積曲線法、不同系列對(duì)比法、單位毫米有效降雨產(chǎn)流產(chǎn)沙量對(duì)比分析法和徑流系數(shù)還原法等方法進(jìn)行，這些方法具有模型直觀、計(jì)算簡(jiǎn)單、效率高等優(yōu)點(diǎn)，是水文分析的常見(jiàn)方法。但是水文分析法對(duì)汛期有著特殊的規(guī)定，因此，需要重點(diǎn)加以區(qū)分和明確。

2.2成因分析的措施研究

成因分析措施是根據(jù)各項(xiàng)水土保持措施減水減沙作用實(shí)測(cè)成果，并考慮產(chǎn)沙在河道中的輸移及沖淤變化，以及人類(lèi)活動(dòng)新增水土流失數(shù)量等，計(jì)算水土保持減水減沙效益的一種方法。其關(guān)鍵是水土保持措施數(shù)量的統(tǒng)計(jì)和蓄水保土定額的確定。該方法的主要優(yōu)點(diǎn)包括：一是能直觀了解在實(shí)施各項(xiàng)措施的土地上土壤侵蝕減輕的程度；二是能在一定范圍內(nèi)檢驗(yàn)水文法計(jì)算結(jié)果的合理性;三是不僅能分析計(jì)算現(xiàn)狀治理措施的蓄水?dāng)r沙效益，而且能預(yù)測(cè)規(guī)劃治理措施的蓄水?dāng)r沙效益。它是計(jì)算水保效益、分析當(dāng)前治理現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)未來(lái)水沙變化的一種重要分析方法。

2.3非點(diǎn)源污染物計(jì)算的措施研究

水土保持工作中對(duì)非點(diǎn)源污染的負(fù)荷計(jì)算分為兩個(gè)部分組成：一是，溶解態(tài)物質(zhì)，即在降雨徑流的過(guò)程中污染物溶解在水中并隨地表徑流匯入水體；二是，吸附態(tài)物質(zhì)，即侵蝕土壤吸附的固態(tài)污染物，它與侵蝕土壤一起被輸送到水體中。非點(diǎn)源污染大多是在土壤侵蝕運(yùn)移基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它的主要過(guò)程是以侵蝕過(guò)程為基礎(chǔ)。流域下游水環(huán)境污染主要就是由于降雨產(chǎn)沙過(guò)程中所攜帶出的污染物造成的。通過(guò)流域地表徑流和地下水水質(zhì)分析是研究水土保持水環(huán)境效應(yīng)最直接和最有說(shuō)服力的工作。但是非點(diǎn)源污染發(fā)生的不確定性、影響因素的復(fù)雜性及監(jiān)測(cè)研究方法的局限性給流域非點(diǎn)源模擬、監(jiān)測(cè)與控制造成一定的困難；而分布式水文模型又對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的要求十分嚴(yán)格，稍有缺失或誤差將會(huì)影響模擬結(jié)果，因在成因分析法計(jì)算泥沙輸移流失量的基礎(chǔ)上采用吸附態(tài)非點(diǎn)源污染負(fù)荷模型水土保持措施對(duì)氮、磷、有機(jī)質(zhì)的影響進(jìn)行定量計(jì)算。其中吸附態(tài)非點(diǎn)源污染物負(fù)荷模型描述如下：吸附態(tài)污染物以土壤侵蝕過(guò)程為輸送載體，其流失負(fù)荷受到污染物在土壤顆粒中的富集比例的影響，其計(jì)算模型數(shù)學(xué)表達(dá)式為：Ca=A×Qa×η

從目前研究的現(xiàn)狀來(lái)看，通過(guò)成因分析法計(jì)算水土保持的措施過(guò)程中還存在對(duì)氮、磷等土壤營(yíng)養(yǎng)物攔截效應(yīng)的成果較少的缺陷。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)產(chǎn)生水土流失的原因復(fù)雜、多樣，因此，治理水土流失的過(guò)長(zhǎng)將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的過(guò)程，特別是我國(guó)水土保持的理論研究還存在著系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的不足，這導(dǎo)致水土保持工作任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前水土保持工作要與水資源和水環(huán)境的治理相結(jié)合，要形成水土保持工作中對(duì)水資源和水壞境的影響和評(píng)估體系，以政策性規(guī)范和決策強(qiáng)調(diào)的方式強(qiáng)化水資源的保持和開(kāi)發(fā)，為社會(huì)的長(zhǎng)期進(jìn)步和發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的空間和環(huán)境支持。

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第6篇：雙減政策的實(shí)施現(xiàn)狀范文

   關(guān)鍵詞：國(guó)際收支；現(xiàn)狀；對(duì)策

國(guó)際收支是一國(guó)居民在一定時(shí)期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來(lái)所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)交易的貨幣記錄。一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶(hù)、資本和金融賬戶(hù)決定，而經(jīng)常賬戶(hù)的盈虧取決于一國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，金融賬戶(hù)則主要決定于金融市場(chǎng)的利率、風(fēng)險(xiǎn)、投資報(bào)酬率與其他非經(jīng)濟(jì)因素的變動(dòng)。從動(dòng)態(tài)上講，國(guó)際收支活動(dòng)描述了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，反映了一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)全部對(duì)外往來(lái)的貨幣收付活動(dòng)。就靜態(tài)而言，國(guó)際收支描述了一國(guó)與其他國(guó)家之間貨幣收支的對(duì)比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國(guó)際收支平衡表。

我國(guó)國(guó)際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個(gè)別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來(lái)，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。正是由于這種國(guó)際收支雙順差所引起的外匯儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng)，導(dǎo)致了我國(guó)目前一段時(shí)間貨幣政策的主要任務(wù)是對(duì)沖銀行體系過(guò)多的流動(dòng)性。近兩年來(lái)，我國(guó)國(guó)際收支失衡日益引起國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國(guó)國(guó)際收支的現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長(zhǎng)134.23%，占我國(guó)國(guó)際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因?yàn)樨浳镔Q(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2005年我國(guó)貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長(zhǎng)128%。資本和金融項(xiàng)目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對(duì)外投資增長(zhǎng)較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項(xiàng)目順差占2004年中國(guó)國(guó)際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目雙順差的推動(dòng)下，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)2089.4億美元，比2004年增長(zhǎng)了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國(guó)際貨幣基金組織的儲(chǔ)備頭寸減少19億美元。2005年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到8189億美元?！皟粽`差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國(guó)際收支口徑下的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的1.21%，在國(guó)際公認(rèn)5%的合理范圍以?xún)?nèi)。2005年，我國(guó)的國(guó)際收支交易總規(guī)模2.42萬(wàn)億美元，比2004年增長(zhǎng)27%，占gdp比重進(jìn)一步上升到109%。國(guó)家外匯局在《國(guó)際收支報(bào)告》中指出，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放度進(jìn)一步擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，對(duì)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響增強(qiáng)。

2005年，國(guó)家繼續(xù)運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進(jìn)展，整體穩(wěn)健性增強(qiáng)。中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極發(fā)展外匯市場(chǎng)，放寬匯價(jià)管理。自2005年7月21日起，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。改革以來(lái)，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)，外匯市場(chǎng)參與主體不斷擴(kuò)大。

2006年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，對(duì)外開(kāi)放邁上新的臺(tái)階，人民幣匯率形成機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，匯率彈性提高。國(guó)際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長(zhǎng)55.37%，其中出口11444.99億美元，進(jìn)口8946.33億美元，同比分別增長(zhǎng)26.66%和20.45%。我國(guó)進(jìn)出口的高速增長(zhǎng)得益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)，使得我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易形勢(shì)大好。在進(jìn)口方面，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)口需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，使得我國(guó)進(jìn)口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來(lái)看，運(yùn)輸是導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目中的服務(wù)項(xiàng)目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運(yùn)輸逆差63.32億美元相比，同比擴(kuò)大70.22億美元。

從2003年到2007年經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的基本態(tài)勢(shì)，國(guó)際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國(guó)際收支順差式不平衡的問(wèn)題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)際收支的“慣例”。經(jīng)常項(xiàng)目順差1629億美元，同比增長(zhǎng)78%，較上年同期增幅提高了42個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整、對(duì)部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。按國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進(jìn)口4115億美元，分別較上年同期增長(zhǎng)28%和18%；順差1357億美元，增長(zhǎng)70%。資本和金融項(xiàng)目順差902億美元，同比增長(zhǎng)132%，較上年增長(zhǎng)1.3倍，改變了2006年資本和金融項(xiàng)目順差下降的局面。2007年上半年，外國(guó)來(lái)華直接投資流入627億美元，較上年同期增長(zhǎng)54%。隨著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)外直接投資較快增長(zhǎng)，2007年上半年，我國(guó)對(duì)外直接投資流出80億美元，增長(zhǎng)21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國(guó)對(duì)境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國(guó)從境外證券市場(chǎng)融資以及吸收境外合格機(jī)構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2007年上半年，我國(guó)對(duì)外直接投資80億美元，同比增長(zhǎng)21%，其中，非金融部門(mén)對(duì)外直接投資78億美元，增長(zhǎng)21%；對(duì)外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長(zhǎng)142%；凈流出74億美元，增長(zhǎng)17%。“雙順差”的國(guó)際收支特征使得我國(guó)外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增長(zhǎng)。截至2007年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國(guó)際收支順差和較高的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，有助于提升我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)“雙順差”的原因

我國(guó)連續(xù)的、長(zhǎng)期的、大幅度的經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)實(shí)踐中罕見(jiàn)的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵(lì)政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)諸多矛盾和問(wèn)題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國(guó)際的原因，也有國(guó)內(nèi)自身的原因。　從國(guó)際上來(lái)看，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國(guó)外的轉(zhuǎn)移。而我國(guó)為了適應(yīng)國(guó)際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時(shí)不斷加大對(duì)外開(kāi)放的步伐，再加上我國(guó)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，這些都使得我國(guó)逐漸成為國(guó)際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時(shí)由于我國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)比較不發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國(guó)直接投資的發(fā)展也促進(jìn)出口的增長(zhǎng)，1992年以來(lái)境外資本流入中國(guó)的年平均增長(zhǎng)速度保持在28.9%左右。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，主要是由于以下原因造成了我國(guó)的持續(xù)大額順差。

（一）儲(chǔ)蓄率過(guò)高

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡的根本原因是儲(chǔ)蓄率過(guò)高。國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄率在20世紀(jì)90年代平均為gdp的40%，在2004年上升至gdp的47%。盡管投資率在此期間也有所增長(zhǎng)，但儲(chǔ)蓄快于投資的增長(zhǎng)，擴(kuò)大了經(jīng)常帳戶(hù)順差。當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率和資本形成率無(wú)論與本國(guó)歷史平均相比還是與其他主要國(guó)家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國(guó)儲(chǔ)蓄率高主要是因?yàn)閭€(gè)人儲(chǔ)蓄欲望強(qiáng)烈，但

更主要的是企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率高，企業(yè)高儲(chǔ)蓄率帶來(lái)的投資增長(zhǎng)效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。此外，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴(lài)自有儲(chǔ)蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實(shí)際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來(lái)源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無(wú)論是通過(guò)來(lái)料加工還是進(jìn)料加工，最終產(chǎn)品一般銷(xiāo)往國(guó)外，在我國(guó)境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對(duì)稱(chēng)性的國(guó)際收支政策

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采取鼓勵(lì)出口和鼓勵(lì)外資流入的非對(duì)稱(chēng)性國(guó)際收支政策。我國(guó)的國(guó)際收支雙順差是多年的“獎(jiǎng)出限出”的傳統(tǒng)思想和對(duì)外資不加選擇的“超國(guó)民待遇”等經(jīng)濟(jì)政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項(xiàng)目?jī)袅魅氪笥趦袅鞒龈窬值男纬伞Ｍ赓Y的大量涌入不僅拉動(dòng)了我國(guó)資本和金融項(xiàng)目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國(guó)出口中不斷增長(zhǎng)的比重。

三、促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支平衡的主要對(duì)策

我國(guó)目前的“雙順差”的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)與其基本國(guó)情是極不相稱(chēng)的。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)較為理想的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國(guó)際收支失衡、巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來(lái)越大。因此，國(guó)家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

（一）降低我國(guó)過(guò)高的儲(chǔ)蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場(chǎng)供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)常項(xiàng)目順差的一個(gè)重要原因是進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上以低價(jià)量大為特點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)率低并且很容易受到反傾銷(xiāo)訴訟。進(jìn)口缺乏中國(guó)真正急需的先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國(guó)作為制造業(yè)基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)。因此，我國(guó)現(xiàn)在必須調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開(kāi)發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤(rùn)最大化。

（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式，通過(guò)各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。政府應(yīng)進(jìn)一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

1、王子先,張曉靜.促進(jìn)國(guó)際收支平衡:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策[j].中國(guó)金融,2007(10).

2、唐麗麗,趙雪梅.淺論中國(guó)國(guó)際收支失衡調(diào)節(jié)[j].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2007(7).

第7篇：雙減政策的實(shí)施現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖；生態(tài)養(yǎng)殖；轉(zhuǎn)型；浙江省

中圖分類(lèi)號(hào)：S8-1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-273X（2014）04-0089-03

畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)保障食物安全、食品供給和增加農(nóng)民收入具有重要的戰(zhàn)略作用。浙江省在建設(shè)“生態(tài)省”的進(jìn)程中，為了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)自然環(huán)境，積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖從傳統(tǒng)方式向生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，走出了一條具有浙江特色的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展道路。

1畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年，浙江省全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值549.04億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.65%，其中肉類(lèi)總產(chǎn)量180.80萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量48.14萬(wàn)t，奶類(lèi)（牛奶）產(chǎn)量19.27萬(wàn)t。同時(shí)，浙江省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭戎鸩教岣摺?012年全省蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)94.07%，全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例為81.13%，其中年出欄500頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)出欄數(shù)占總出欄數(shù)的51.31%；肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比例為88.41%，其中年出欄10 000只以上肉雞場(chǎng)出欄數(shù)占總出欄數(shù)的77.35%；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例為95.35%，其中存欄50頭以上奶牛場(chǎng)存欄數(shù)占總存欄數(shù)的72.41%。2012年規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)10.3萬(wàn)戶(hù)，其中規(guī)模養(yǎng)豬戶(hù)4.6萬(wàn)戶(hù)，養(yǎng)豬大戶(hù)出欄肉豬1 763.5萬(wàn)頭，養(yǎng)豬大戶(hù)出欄肉豬數(shù)已占全省出欄肉豬數(shù)的57.6%[1-3]。

隨著浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的資源和環(huán)境問(wèn)題日益突出。全省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)量逐步增加，分布范圍日趨廣泛，畜禽養(yǎng)殖排泄物的產(chǎn)生量逐年增加。集約化規(guī)?；B(yǎng)殖方式導(dǎo)致畜禽污染物排放超過(guò)了環(huán)境承載量，給養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)潛在的威脅。浙江省作為一個(gè)人多地少、資源相對(duì)短缺和環(huán)境容量有限的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，如何平衡畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的較為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2制度規(guī)范

近年來(lái)，隨著浙江“生態(tài)省”建設(shè)的深入實(shí)施，浙江農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)也得到了前所未有的普遍重視和高度關(guān)注。浙江省率先提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以集約化經(jīng)營(yíng)和生態(tài)化生產(chǎn)相結(jié)合，來(lái)著力推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型。

2004年，浙江省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)暨農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確提出“要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣資源節(jié)約、生態(tài)循環(huán)的清潔化生產(chǎn)技術(shù)，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)”。2007年12月20日，浙江省政府又出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出要“引導(dǎo)發(fā)展健康、生態(tài)的養(yǎng)殖方式，逐步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

為保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排增效，并積極服務(wù)于“生態(tài)省”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，浙江省農(nóng)業(yè)廳于2008年6月23日出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的意見(jiàn)》，要求到2010年新建200個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)），帶動(dòng)市縣建立1 000個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），使得95%以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、廢棄物資源化利用和污染的“零排放”，并促使散養(yǎng)戶(hù)的養(yǎng)殖污染得到有效治理。

2010年5月5日，浙江省環(huán)境保護(hù)廳和浙江省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，并對(duì)畜牧養(yǎng)殖污染控制提出了具體措施。2011年，浙江省將畜禽養(yǎng)殖的化學(xué)需氧量和氨氮減排任務(wù)首次列入政府績(jī)效考核，省內(nèi)不少地方開(kāi)始限制畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，甚至采取了規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目限批措施。

2012年4月，浙江省政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密鏈接為基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)主體合作為主要特征的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，建立畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)濟(jì)主體‘利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、安全共保、生態(tài)共護(hù)’的機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。2012年9月，浙江省環(huán)保廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染減排工作的通知》，要求實(shí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量控制制度，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖模式，在“十二五”期間完成生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物無(wú)害化處理與資源化利用，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用率達(dá)到97%以上，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

為了加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，2013年5月30日浙江省人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》，要求“要合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？偭?，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)牧結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)，逐步淘汰嚴(yán)重影響環(huán)境的低、小、散養(yǎng)殖戶(hù)，確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境承受能力相適應(yīng)?！?/p>

3政策扶持

為推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)積極開(kāi)展廢棄物處理和資源化利用，浙江省出臺(tái)一系列列扶持政策，支持養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，逐步從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

2005年起，浙江省把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理列入了省政府“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的重要內(nèi)容，省財(cái)政對(duì)實(shí)施養(yǎng)殖廢棄物就地消納和廢棄物綜合利用的養(yǎng)殖場(chǎng)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式予以相應(yīng)的資金或項(xiàng)目的扶持，對(duì)糞便集中收集中心予以資金補(bǔ)助，地方財(cái)政給予相應(yīng)配套。畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理及畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地在不破壞耕作層的前提下，可視作農(nóng)業(yè)用地，予以?xún)?yōu)先支持。截至2011年，用于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)4億多元。

浙江省結(jié)合“千萬(wàn)畝農(nóng)田提升”工程，實(shí)施有機(jī)肥使用補(bǔ)貼政策，將養(yǎng)殖廢棄物消納利用與提高耕地地力水平緊密結(jié)合，來(lái)促進(jìn)畜禽排泄廢棄物循環(huán)利用，改善生態(tài)環(huán)境。2010年省政府出臺(tái)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與應(yīng)用的意見(jiàn)》等政策，對(duì)于商品有機(jī)肥進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)使用商品有機(jī)肥。各地相應(yīng)制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。例如衢州市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)企業(yè)按每生產(chǎn)銷(xiāo)售1 t商品有機(jī)肥財(cái)政補(bǔ)貼30元；商品有機(jī)肥使用主體按每使用1 t補(bǔ)貼200元，使用主體可享受最高不超過(guò)20萬(wàn)元的有機(jī)肥使用補(bǔ)貼。

同時(shí)，浙江省還積極簡(jiǎn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境評(píng)估程序和辦證手續(xù)，并執(zhí)行養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)減半收取政策，對(duì)列入省政府“811”環(huán)境整治項(xiàng)目并驗(yàn)收合格的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和采用農(nóng)牧結(jié)合實(shí)現(xiàn)“零排放”的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施免征排污費(fèi)政策。

4典型示范

近十年來(lái)，為推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和“生態(tài)省”建設(shè)，浙江省積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展生態(tài)治理，建立了一些養(yǎng)殖廢棄物處理工程系統(tǒng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物污染減量化和資源化利用，逐步形成了各具特色的“桐廬萬(wàn)強(qiáng)模式”、“臨安雙干模式”、“龍游雄德模式”、“南湖竹林模式”和“余杭藍(lán)天模式”。

（1）桐廬萬(wàn)強(qiáng)模式[4]。桐廬縣萬(wàn)強(qiáng)農(nóng)莊在低丘緩坡建立養(yǎng)豬場(chǎng)、果園和青飼料基地，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行固液分離，將干糞經(jīng)堆積發(fā)酵并施用于果園。生豬尿液及污水經(jīng)多級(jí)沉淀后，用水泵輸送到山頂貯液池，再通過(guò)管道灌溉系統(tǒng)自流到果園，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物的就地利用。

（2）臨安雙干模式。臨安市樂(lè)平鄉(xiāng)雙干村在異地建設(shè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)，將過(guò)去分散在全村的養(yǎng)豬場(chǎng)統(tǒng)一集中到專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行規(guī)范化的生態(tài)園區(qū)管理，來(lái)解決人畜混居的問(wèn)題，并改善農(nóng)村生活環(huán)境和村莊環(huán)境。

（3）南湖竹林模式[5]。嘉興市南湖區(qū)在生豬規(guī)模養(yǎng)殖比較集中的新豐鎮(zhèn)竹林村建立了豬糞集中收集處理中心。生豬養(yǎng)殖戶(hù)首先對(duì)豬糞尿進(jìn)行固液分離，然后將鮮豬糞由收集處理中心統(tǒng)一收集并進(jìn)行加工處理，生產(chǎn)商品有機(jī)肥并進(jìn)行市場(chǎng)化出售；將豬尿及沖洗水流進(jìn)沼氣池，進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，生產(chǎn)沼氣用作家庭能源，沼液和沼渣作為肥料進(jìn)行還田利用。

（4）龍游雄德模式[6]。龍游縣政府扶持民營(yíng)企業(yè)成立龍游雄德公司，以社會(huì)化服務(wù)的形式對(duì)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的“三沼”（沼氣、沼液和沼渣）進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。由雄德公司組織槽罐車(chē)對(duì)各畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便進(jìn)行收集處理，然后再運(yùn)送到附近茶園果園進(jìn)行還田處理，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物的異地再利用。

（5）余杭藍(lán)天模式[7-9]。杭州余杭區(qū)徑山藍(lán)天生態(tài)農(nóng)業(yè)園圍繞豬場(chǎng)廢棄物的處理與利用，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，利用物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)轉(zhuǎn)化利用原理，將整個(gè)藍(lán)天生態(tài)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃五個(gè)功能區(qū)塊，采用立體循環(huán)的新型種養(yǎng)殖模式將各區(qū)塊內(nèi)的種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成“豬、蚓、鱉、稻、梨、茶、羊”多元結(jié)合的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

在上述生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，浙江省通過(guò)典型示范和模范帶動(dòng)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)利用和生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。

5經(jīng)驗(yàn)和啟示

近十年來(lái)，浙江省大力發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)多種政策措施鼓勵(lì)和推動(dòng)生態(tài)畜牧發(fā)展，取得了顯著的成就。全省已完成1.5萬(wàn)個(gè)規(guī)模場(chǎng)（戶(hù)）的治理，建設(shè)畜禽排泄物集中處理中心150個(gè)，農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)化治理模式的推廣率達(dá)90%，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽排泄物資源化綜合利用率達(dá)到96%。目前，浙江省全省生豬、肉禽和奶牛的規(guī)模飼養(yǎng)比重已位居全國(guó)各省前列，已經(jīng)基本完成畜牧業(yè)從傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型，并正在從傳統(tǒng)規(guī)模養(yǎng)殖向高效生態(tài)養(yǎng)殖進(jìn)行二次轉(zhuǎn)型。浙江省各級(jí)畜牧管理部門(mén)和相關(guān)生產(chǎn)主體積極實(shí)踐和創(chuàng)新，通過(guò)制度規(guī)范、政策扶持和典型模式示范多措并舉，走出了一條畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展之路。

浙江的畜牧養(yǎng)殖管理實(shí)踐也給我國(guó)更有效地實(shí)施集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理提供了一些可供參考的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示[10]。

首先，政府農(nóng)業(yè)和環(huán)境管理部門(mén)要從制度上規(guī)范畜牧養(yǎng)殖廠的建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖廢棄物處理方式和處理手段，規(guī)范指導(dǎo)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系的健康發(fā)展。同時(shí)，要運(yùn)用財(cái)政、稅收和技術(shù)支持等手段扶持生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素投入到生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)中來(lái)，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。最后，還要宣傳和扶持生態(tài)養(yǎng)殖典型，以典型來(lái)示范、引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)因地制宜地采取多種生態(tài)養(yǎng)殖模式，來(lái)綜合利用和轉(zhuǎn)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物，解決規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖帶來(lái)的污染問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：雙減政策的實(shí)施現(xiàn)狀范文

1、在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況：同林密封膠占地面積35畝，目前建成面積5000平方米，兩條密封膠生產(chǎn)線。在建工程有員工食堂和宿舍樓，分別在7月底和12月底完工。目前產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，年產(chǎn)值可達(dá)8000萬(wàn)元。

2、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)情況：高檔茶菊項(xiàng)目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值6000多萬(wàn)；方成茶葉項(xiàng)目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值4500萬(wàn)元。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況：永生食品新建廠房?jī)蓷?，辦公樓一棟，占地面積10畝，項(xiàng)目已經(jīng)做好了環(huán)評(píng)、安評(píng)，正在辦理食品認(rèn)證手續(xù)。

1、《關(guān)于2015年推進(jìn)整體移民搬遷加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)施方案》推進(jìn)情況：

一方面積極配合省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我鎮(zhèn)4個(gè)擬建中心村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其中：雙井中心村已完成規(guī)劃、征地工、“三通一平”工作，正在進(jìn)行土地平整工作；__中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃評(píng)審，正在進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整；楊坊、躁坑中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃意見(jiàn)交換，正在進(jìn)行進(jìn)一步修改。另一方面加強(qiáng)農(nóng)民建房管理和《2015年中心村試點(diǎn)建設(shè)操作辦法》宣傳工作，積極引導(dǎo)建房戶(hù)向中心村靠攏。

2、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》推進(jìn)情況：

根據(jù)文件精神，我鎮(zhèn)暫不屬于市、縣示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按示范鎮(zhèn)要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高建設(shè)品位，提升服務(wù)功能，加大管理力度，完善管理機(jī)制，爭(zhēng)取下一年度列入縣級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)管理，

3、《__縣2015年城建工作意見(jiàn)》推進(jìn)情況：

由北京尚達(dá)訊公司投資20000萬(wàn)元的縣重點(diǎn)城建項(xiàng)目——“雙井華夏進(jìn)士第一村”落戶(hù)我鎮(zhèn)，現(xiàn)正進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作，我鎮(zhèn)積極配合做好規(guī)劃建設(shè)工作，并加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房管理與新農(nóng)村建設(shè)，確保與下步旅游發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)、相配套。

我鎮(zhèn)目前旅游工作態(tài)勢(shì)良好，近年來(lái)主要圍繞發(fā)展“大雙井”旅游為主抓手，興建了黃庭堅(jiān)故居、進(jìn)士文化廣場(chǎng)和雙井景區(qū)境內(nèi)旅游公路，觀光亭等旅游硬件設(shè)施，使雙井面貌一新，大大地增加了接待游客的能力，尤其是近兩年來(lái)年均接待游客近十萬(wàn)人。并在坪下村發(fā)展皇菊觀光園，在__村建設(shè)了果桑采摘觀光基地。以上景點(diǎn)都成為了周邊最炙手可熱的旅游目的地。

目前正在與江西山谷春生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就山谷春生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2億元，規(guī)劃總面積2600畝，是集采摘、觀光、休閑、住宿為一體的大型綜合旅游項(xiàng)目。目前項(xiàng)目已進(jìn)入?yún)f(xié)議簽約程序，進(jìn)展順利。

為打造開(kāi)發(fā)雙井旅游，縣政府于2011年與北京尚達(dá)信公司簽訂“雙井進(jìn)士村”旅游項(xiàng)目，總投資為2億元，目前整個(gè)項(xiàng)目尚處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，該項(xiàng)目至今并未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性建設(shè)，從簽約至今已有四年時(shí)間，為配合該項(xiàng)目實(shí)施，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府要求，暫停雙井境內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，給雙井的發(fā)展與村民的生活造成了諸多影響。為我鎮(zhèn)旅游工作中的主要困難。

2015年，在

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，__鎮(zhèn)黨委政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，為了“農(nóng)業(yè)增效快，農(nóng)民增收顯，農(nóng)村面貌新”的目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了一定成效。1、穩(wěn)桑。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)桑園1500畝，撫育好果桑面積1000畝。全年新擴(kuò)低改桑園300畝，新增10畝以上規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶(hù)5戶(hù)。今年新建養(yǎng)蠶大棚5個(gè)，方格蔟推廣100張，推進(jìn)科學(xué)化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶，提高生產(chǎn)效率。全年實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)種2342張，產(chǎn)繭1800擔(dān)。目前合作社現(xiàn)已完成蠶繭收購(gòu)1000余擔(dān)。

2、優(yōu)茶。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持江西隆和農(nóng)業(yè)有限公司、中低檔茶葉加工等二家茶葉精深加工企業(yè)，培育成產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，農(nóng)貿(mào)一體的科技型、外向型、帶動(dòng)型的茶葉龍頭企業(yè)；堅(jiān)持以品牌促產(chǎn)銷(xiāo)，支持雙井“庭堅(jiān)牌”茶葉注冊(cè)商標(biāo)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)采取土地入股、土地租賃等方式做大茶葉基地，重點(diǎn)培育300畝以上標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地1個(gè)。全年預(yù)計(jì)新擴(kuò)低改茶園300畝，產(chǎn)茶600擔(dān)。目前現(xiàn)已產(chǎn)春茶650擔(dān)。

3、擴(kuò)蔬。加大蔬菜基地建設(shè)力度，打造“菜籃子”工程。在進(jìn)一步完善坪下洲上蔬菜基地建設(shè)，努力打造成為全縣生態(tài)科技示范園的基礎(chǔ)上，今年整合有關(guān)惠農(nóng)資金，重點(diǎn)建設(shè)好楊坊洲上蔬菜基地、雙井虎形蔬菜基地建設(shè)。雙井虎形蔬菜基地該基地于__年8月開(kāi)工建設(shè)，于2015年3月正式投產(chǎn)使用，農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃占地400畝，總投資1000萬(wàn)元?，F(xiàn)已種植蔬菜150畝、精養(yǎng)休閑垂釣魚(yú)塘250畝，二期規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂(lè)建筑面積800平方米，目前該基地產(chǎn)出蔬菜和水產(chǎn)（魚(yú)類(lèi)）供應(yīng)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)效果良好。計(jì)劃整合農(nóng)業(yè)、水利，一事一議、扶貧等專(zhuān)項(xiàng)資金，架設(shè)蔬菜噴灌滴灌管網(wǎng)3000米，修建灌溉水渠2500米，維修排灌站2座。把楊坊洲上蔬菜基地打造成為集觀光旅游采摘為一體的綜合型農(nóng)莊。同時(shí)，全年新擴(kuò)蔬菜基地800畝。上半年已新擴(kuò)蔬菜基地350畝。

4、保林。按照“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，以加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，今年高標(biāo)準(zhǔn)打造進(jìn)鄉(xiāng)通道及集鎮(zhèn)新區(qū)4公里綠化，中心村及茅坪至雙井（曾瓦橋）線5公里綠化；穩(wěn)定全鎮(zhèn)封育面積在3.5萬(wàn)畝以上；重點(diǎn)支持油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建百畝基地2個(gè)、千畝以上基地1個(gè)；嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐，整頓林業(yè)秩序；嚴(yán)格落實(shí)森林防火包村責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)駐村誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。以村為責(zé)任主體，加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，今年計(jì)劃生物防火林帶建設(shè)8公里。

5、慎畜。按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、環(huán)?！钡脑瓌t，有序發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，以“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。__鎮(zhèn)正茂生態(tài)農(nóng)場(chǎng)__年12月開(kāi)工建設(shè)，2015年3月正式投產(chǎn)使用，總投資1000萬(wàn)元?，F(xiàn)已種植蔬菜200畝、果園100畝、飼養(yǎng)生豬1000頭、年出欄肥豬2800頭以上、精養(yǎng)休閑垂釣魚(yú)塘30畝、建有大型沼氣儲(chǔ)存塔320立方米。目前該農(nóng)場(chǎng)采取生態(tài)循環(huán)運(yùn)作模式。農(nóng)場(chǎng)每年可為市場(chǎng)提供豬肉100余噸，蔬菜600噸，鮮魚(yú)38噸，水果80噸。__縣友興養(yǎng)殖場(chǎng)于__年7月開(kāi)工，現(xiàn)已完成一、二期工程，欄舍5棟、建筑面積6000多平米，辦公樓一棟、建筑面積300平方米，消毒和儲(chǔ)存房一棟、建筑面積200平方米。該養(yǎng)殖場(chǎng)于2015年3月達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加大漁政監(jiān)管力度，發(fā)展綠色、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好養(yǎng)殖污染治理，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖總量15000頭，牛羊養(yǎng)殖總量6500頭，家禽養(yǎng)殖總量4萬(wàn)羽，新擴(kuò)水面300畝以上。

6、抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，堅(jiān)持把中心村建設(shè)、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。今年重點(diǎn)建設(shè)雙井村碳子塘和__老街兩個(gè)中心村、雙井黃家舊村改造中心村、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)、茅坪村黃土嶺新農(nóng)村建點(diǎn)，目前各點(diǎn)進(jìn)度較好，已完成了改水改、廁改、陰陽(yáng)溝、改廚、墻面涂新等工作。

7、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)做好坪下噪坑水庫(kù)、雙井水源塘水庫(kù)、下杭大垅里水庫(kù)、厚家源火石堝水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取上面政策，繼續(xù)加大小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)力度。啟動(dòng)集鎮(zhèn)自來(lái)水工程建設(shè)，解決11個(gè)村居農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。強(qiáng)化水政執(zhí)法，加強(qiáng)河道采砂整治，認(rèn)真開(kāi)展水資源管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

8、做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理的原則，抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的要求，上戶(hù)調(diào)查、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的步驟，目前高標(biāo)準(zhǔn)完成全鎮(zhèn)549戶(hù)2055人和5個(gè)貧困村的建檔立卡工作。重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、駐村幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧開(kāi)發(fā)工作。因地制宜抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，爭(zhēng)取早日脫貧致富。

9、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。著力推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，全面完成全年“一村一名大學(xué)生工程”工作任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，大力推廣“政府主導(dǎo)型”和“市場(chǎng)引導(dǎo)型”建站模式，今年準(zhǔn)備在平下村、雙井村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩個(gè)信息服務(wù)站。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力推進(jìn)水土流失治理和崩崗治理工作，確保修河一河清水。積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作。

為建設(shè)“和諧、秀美、清潔鄉(xiāng)村”，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“六亂”集中治理的工作意見(jiàn)》修發(fā)【2015】6號(hào)文件要求，鎮(zhèn)黨委政府迅速行動(dòng)部署，4月26日召開(kāi)全體鎮(zhèn)村干部大會(huì)專(zhuān)門(mén)安排布置該項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村共同努力，取得了一定的效果。

（一）治理農(nóng)村生活垃圾亂倒工作

1、重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村干線公路兩旁和修河干流兩側(cè)垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負(fù)責(zé)、全程覆蓋、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的方式，繼續(xù)抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進(jìn)村公路等鎮(zhèn)村主要干線公路和修河干流兩側(cè)的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶(hù)配置垃圾桶，達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清。

2、重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)垃圾亂倒治理工作。集鎮(zhèn)重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所環(huán)境及各中小

學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。5月8日組織了鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位干部職工上街清掃垃圾活動(dòng)，對(duì)各單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行排名通報(bào)。3、重點(diǎn)抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的村莊及時(shí)配套生活垃圾治理設(shè)施，落實(shí)保潔員，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，達(dá)到保潔常態(tài)化。5月份在雙井村進(jìn)行垃圾亂倒治理試點(diǎn)，對(duì)全村陳年垃圾進(jìn)行全面清理，在每家每戶(hù)、進(jìn)村主道兩旁、休閑廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)配置垃圾桶，新增加保潔員10名。

4、重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾亂倒治理工作。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)到哪里，清潔工程就跟進(jìn)到哪里”的工作思路，切實(shí)抓好今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村清潔工程和歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的長(zhǎng)效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點(diǎn)，雙井黃家舊村改造點(diǎn)，坪下村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)落實(shí)保潔員、新建簡(jiǎn)易垃圾焚燒爐、每家每戶(hù)配置干濕垃圾桶、每月每戶(hù)定期收取垃圾費(fèi)5元。

5、加大資金投入。鎮(zhèn)政府加大資金投入力度，確保農(nóng)村垃圾亂倒治理工作順利有效推進(jìn)。一是存量垃圾清理工作實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村（居）給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)補(bǔ)；二是新建垃圾處理設(shè)施實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)縣鎮(zhèn)村主要干線公路沿線和修河干流兩側(cè)及中心村莊新配置垃圾桶共計(jì)1200只（購(gòu)買(mǎi)垃圾桶資金采取戶(hù)主出資40%、村里出資30%、鎮(zhèn)里出資30%的辦法）；新建兩個(gè)較大的垃圾焚燒爐（選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點(diǎn)上）和三個(gè)較小的垃圾焚燒爐（選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村），以上焚燒爐的征地、平場(chǎng)、建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，以后焚燒爐運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由受益的相關(guān)村負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)兩輛垃圾拖運(yùn)車(chē)，對(duì)集鎮(zhèn)和主要干線公路的垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清；三是落實(shí)保潔員工作報(bào)酬。保潔員工資采取“縣里爭(zhēng)取一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、村里負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政策（低保）補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)收一點(diǎn)”五個(gè)一點(diǎn)的辦法，解決好保潔員工資待遇問(wèn)題。建立保潔經(jīng)費(fèi)自籌機(jī)制。由村級(jí)組織或村民理事會(huì)向農(nóng)戶(hù)按每人每月1—2元標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)戶(hù)每月5元，集鎮(zhèn)工商業(yè)主按每店每月10—20元標(biāo)準(zhǔn)收集保潔費(fèi)。鎮(zhèn)政府要有清潔工程專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并列于鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)行。

（二）治理農(nóng)村房屋亂建工作

按照“一戶(hù)一宅”的要求，鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中，全面推廣新戶(hù)型，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批制度。強(qiáng)化農(nóng)民建房管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房管理責(zé)任追究制度。今年我鎮(zhèn)啟動(dòng)了雙井村和__老街兩個(gè)中心村建設(shè)，解決了93余戶(hù)農(nóng)民住房建設(shè)問(wèn)題，我鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作得到縣市主管部門(mén)的一致好評(píng)。

(三)治理農(nóng)村污水亂排工作

1、加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作

加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，5月份對(duì)企業(yè)污水排放現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的摸底核查，確保企業(yè)污水處理率達(dá)到100%。

2、抓好飲用水源保護(hù)環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)抓好噪坑水庫(kù)飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

3、加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

（1）根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀，2015年我鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)減排總數(shù)是2家（正茂養(yǎng)豬場(chǎng)、友興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)），通過(guò)工程項(xiàng)目的實(shí)施后，2家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

（2）關(guān)閉一批減排不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（如汪源養(yǎng)豬場(chǎng)、撫州坊養(yǎng)豬場(chǎng)）；

（3）制訂完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作

（1）鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)、主要排污口及污水來(lái)源進(jìn)行一次調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，因地制宜，提出分類(lèi)整改意見(jiàn)。

（2）．在集鎮(zhèn)和人口較集中的中心村（雙井中心村、__中心村）因地制宜，采用生物處理模式，興建一定數(shù)量的簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，不斷提高污水處理效率。

5、抓好鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污水排放整治工作

重點(diǎn)搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所的污水排放治理工作。

（四）治理農(nóng)村桿線亂拉工作

1、開(kāi)展全面排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、供電所牽頭對(duì)強(qiáng)電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開(kāi)展排查；各弱電管線權(quán)屬單位對(duì)各自的桿、管線現(xiàn)狀進(jìn)行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。5月份排查出的問(wèn)題20個(gè)，逐一登記，并制定出了具體的整改方案。

2、全面進(jìn)行整改。對(duì)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全面集中開(kāi)展治理，各管線權(quán)屬單位要按照各自的整改方案，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，層層落實(shí)責(zé)任，按照整治技術(shù)要求切實(shí)把整改落到實(shí)處。

3、制定新的桿線布局標(biāo)準(zhǔn)。

(1)“新區(qū)”（集鎮(zhèn)新區(qū)，新建中心村、拆遷安置點(diǎn)）桿線嚴(yán)格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進(jìn)行鋪設(shè)。

(2)“老區(qū)”應(yīng)盡量做到弱電管線同桿架設(shè)。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走；街道兩側(cè)的管溝與鋪設(shè)完成的管線必須入地；由于特殊原因確實(shí)無(wú)法入地的管線，必須采取套管、入戶(hù)、隱藏三種方式進(jìn)行裝飾處理（套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來(lái)，規(guī)范走向；入戶(hù)電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間，再穿過(guò)樓板到達(dá)各家各戶(hù)。

(3)凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)線、電視信號(hào)線和其他管線的，責(zé)令當(dāng)事人限期整改，拒不整改的，依法處罰并。自整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共查處亂拉接電源線案件8起，教育處罰相關(guān)人員9人，

（五）治理農(nóng)村土地亂挖工作

我鎮(zhèn)土地亂挖治理的主要內(nèi)容是，2012年以來(lái)發(fā)生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農(nóng)田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫(kù)、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫(kù)、建廠房、建臨時(shí)棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮(zhèn)國(guó)土所共處理土地亂挖案件12起，處理涉案人員15人。

（六）治理農(nóng)村墳?zāi)箒y葬工作

1、對(duì)2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)（坪下村，中高塅村）開(kāi)展回頭看，繼續(xù)加強(qiáng)管理，加大對(duì)違規(guī)情況的查處力度，鞏固整治成果。

2、重點(diǎn)整治在建修

第9篇：雙減政策的實(shí)施現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]高職院校；家庭經(jīng)濟(jì)困難；雙扶貧

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.142

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）04-0-02

高職院校資助工作對(duì)校園經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫助和引導(dǎo)作用，雖不同于社會(huì)工作者對(duì)受助對(duì)象的幫助、治療和預(yù)防，但社會(huì)工作“助人自助”的理念對(duì)高職院校資助工作的開(kāi)展有許多啟發(fā)意義，其目標(biāo)是在充分利用好國(guó)家各項(xiàng)關(guān)于高校資助政策的基礎(chǔ)上，將貧困生的經(jīng)濟(jì)資助與貧困生心理教育緊密結(jié)合起來(lái)，幫助受助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，從根本上幫助貧困學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，保障學(xué)業(yè)的順利完成，也幫助貧困生做好心理建設(shè)，從而促進(jìn)其全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

然而，目前的現(xiàn)實(shí)情況是，國(guó)家不斷加大高職院校資助政策的力度，大學(xué)生貧困人群也越來(lái)越多地受益于國(guó)家資助政策，但是國(guó)家資助政策的扶持對(duì)象范圍、資助周期有限，不能顧及所有需要資助的學(xué)生。因此，從某種意義上講，學(xué)校工作的范疇也應(yīng)包括貧困生資助教育工作。因其本質(zhì)都是為了促進(jìn)人的成長(zhǎng)與發(fā)展，促進(jìn)人與環(huán)境、社會(huì)的和諧。

1 高職院校貧困生資助現(xiàn)狀

1.1 高職院校的資助體系：落差大

高校資助體系涵蓋了獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)等資助政策。由于各高校對(duì)政策的解讀不一致，體系理論落實(shí)不統(tǒng)一，導(dǎo)致資助體系出現(xiàn)各高校自成一家，相對(duì)不完善，資助效果也不明顯。一方面，國(guó)家資助體系中的獎(jiǎng)、助學(xué)金的資助面相對(duì)比較窄；另一方面，高校自身能夠提供的獎(jiǎng)、助學(xué)金十分有限，這樣就造成了，體系看起來(lái)很“高大上”，但實(shí)際卻“空無(wú)一物”，無(wú)法落實(shí)，因此，“好鋼用在刀刃上”的訴求在高職院校資助中顯得異常強(qiáng)烈。高職院校資助體系的設(shè)計(jì)與實(shí)際操作之間有很大的落差，這些都需要克服。

1.2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定體系：不科學(xué)

全國(guó)省、市和高校相繼出臺(tái)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的辦法。一份家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表、一份貧困證明、一份家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定申請(qǐng)表，三份材料齊全，基本可以認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，再通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)困難的程度，分為特別困難和一般困難。其中家庭情況調(diào)查表和家庭經(jīng)濟(jì)困難證明都需要蓋學(xué)生家庭所在地的村委、街道或民政等相關(guān)部門(mén)的公章。但是大多數(shù)家庭情況調(diào)查表格或證明的填寫(xiě)都是學(xué)生自己填寫(xiě)，相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)蓋章，而具體內(nèi)容相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)是否進(jìn)行了核查，高職院校無(wú)從得知。因此，對(duì)這樣一份家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表和貧困證明的真實(shí)性，筆者持懷疑的態(tài)度。

1.3 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理問(wèn)題：嚴(yán)重忽視

經(jīng)濟(jì)層面的差距，給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生帶來(lái)了心理層面的負(fù)擔(dān)。其要么是一定程度的自卑，要么是一定程度的自傲，要么是一定程度的自尊感極強(qiáng)，要么是一定程度的神經(jīng)敏感，帶來(lái)的后果就是在人際交往的過(guò)程中，極度偽裝自我，不敢流露心跡，交際圈窄，不愿意“拋頭露面”，情緒化嚴(yán)重等。而高職院校的資助工作，往往忽視了這類(lèi)心理問(wèn)題，大張旗鼓地進(jìn)行資助，傷害部分貧困生的敏感心理，挫傷了一批家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自尊心。進(jìn)而導(dǎo)致有些學(xué)生即便得到了資助，仍然不懂得感恩學(xué)校和國(guó)家，反倒有一定的仇視心理，仇視周?chē)彝ソ?jīng)濟(jì)富裕的學(xué)生，從而帶來(lái)一系列的學(xué)生矛盾問(wèn)題。

2 高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“雙貧”

2.1 經(jīng)濟(jì)貧困

高職院校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的問(wèn)題普遍存在。尤其是近幾年，隨著高校擴(kuò)招步伐的加快，大學(xué)生總?cè)藬?shù)不斷增加，貧困生人數(shù)也不斷上漲，導(dǎo)致貧困問(wèn)題日益突出。且農(nóng)村的貧困大學(xué)生占據(jù)其中的大部分。究其原因，可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

（1）低收入。造成學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的主要原因是家庭勞動(dòng)力少，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，家庭總收入低，導(dǎo)致無(wú)法承擔(dān)學(xué)生基本的生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)。這部分學(xué)生的家庭構(gòu)成基本分為：?jiǎn)斡H家庭、多子女家庭、無(wú)謀生特長(zhǎng)家庭、父母一方或雙方同時(shí)失去工作家庭、主要靠耕種為收入的農(nóng)村家庭、突遭天災(zāi)人禍或家長(zhǎng)失去勞動(dòng)能力的家庭、文化水平低的家庭、以打工為主的家庭等?？偨Y(jié)來(lái)看，這些學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一、途徑十分有限；要么很不穩(wěn)定；要么是收入來(lái)源脆弱。帶來(lái)的問(wèn)題就是盡管已節(jié)衣縮食，但仍難以繳付高昂的學(xué)費(fèi)。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困難。東、中、西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，也帶來(lái)了部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的問(wèn)題。有些學(xué)生生活在西部地區(qū)、革命老區(qū)等發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，他們來(lái)到相對(duì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)上學(xué)，導(dǎo)致無(wú)法承擔(dān)所在學(xué)校高昂的生活費(fèi)用、學(xué)習(xí)費(fèi)用，這也是在校生家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因之一。

2.2 心理貧困

高職院校大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難是表象，深層次進(jìn)行追究，發(fā)現(xiàn)心理貧瘠的主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。

2.2.1 失信現(xiàn)象

完善的高職院校的資助體系也是一把“雙刃劍”，一方面，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生緩解了資金的壓力，也擴(kuò)大了受助大學(xué)生的覆蓋面；另一方面，無(wú)形中也造成了部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不按時(shí)還款、不守信、欺騙等失信現(xiàn)象。大學(xué)生的思想政治教育工作也面臨著新的問(wèn)題，尤其是新生入校后的健全人格和健康心理的教育面臨著極大的挑戰(zhàn)。

2.2.2 依賴(lài)心理

高職院校的資助體系是獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減、緩等資助政策，但是其中卻分為兩個(gè)層次，一個(gè)是有償?shù)?，另一種是無(wú)償?shù)?，這就造成了很多大學(xué)生更加傾向于不勞而獲，傾向于無(wú)償?shù)馁Y助體系，對(duì)申請(qǐng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、醫(yī)療補(bǔ)助等政策熱情高漲，而對(duì)勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等望而卻步，甚至表現(xiàn)出排斥的心理。因?yàn)樗麄兞?xí)慣了“搭免費(fèi)便車(chē)”的依賴(lài)心理，不愿意用自己的勞動(dòng)去換取經(jīng)濟(jì)的改善，更不愿意花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間和精力去改變貧困，靠自我的能力去度^經(jīng)濟(jì)的難關(guān)，這種依賴(lài)外界直接物質(zhì)幫助的心理，對(duì)大學(xué)生而言百害而無(wú)一利。

2.2.3 自卑心理

經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生，在心理方面承受著比正常學(xué)生更大的壓力，一方面有學(xué)習(xí)的壓力，另一方面還有生活的經(jīng)濟(jì)壓力，更有甚者，還承受著人際交往的壓力。這就造成了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自卑心理。無(wú)論是在公共場(chǎng)合，還是私下的人際交往，都表現(xiàn)出內(nèi)向、不愿意與人交流，不敢積極主動(dòng)發(fā)言等問(wèn)題。因此，高職院校的資助體系僅僅解決了貧困生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更重要的心理問(wèn)題并未涉及，需要更多的心理疏導(dǎo)來(lái)完善高校資助體系。

3 高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“雙扶貧”

高職院校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要有完整的資助體系，對(duì)貧困學(xué)生的“雙扶貧”要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行。

3.1 經(jīng)濟(jì)扶貧

3.1.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定體系要科學(xué)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是資助工作的開(kāi)端，沒(méi)有一個(gè)好的開(kāi)始，就無(wú)法達(dá)到最終資助的完善。而認(rèn)定體系既需要一個(gè)基本的指標(biāo)，作為判斷的依據(jù)，同時(shí)要根據(jù)各地區(qū)、各高校的實(shí)際情況進(jìn)行因地制宜，不可直接死搬硬套。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作體系，既要有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，又要具備可操作性，這樣認(rèn)定工作才能真正實(shí)現(xiàn)，并得到完善。

3.1.2 國(guó)家助學(xué)貸款制度要完善

高職院校的資助體系內(nèi)容豐富，但國(guó)家助學(xué)貸款與一般資助形式卻不相同。國(guó)家助學(xué)貸款是一種有償?shù)馁Y助，它能提高大學(xué)生自力更生和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，也能強(qiáng)化大學(xué)生的誠(chéng)信行為，增強(qiáng)其信用度。國(guó)外越來(lái)越多的成功經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)出，國(guó)家助學(xué)貸款對(duì)大學(xué)生的整體成長(zhǎng)和成才有很多的督促作用。因此，我國(guó)應(yīng)提高高職院校國(guó)家助學(xué)貸款的比例和額度，讓更多經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生依靠國(guó)家助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)，并依靠自己的能力成功還款。

3.2 心理扶貧

3.2.1 誠(chéng)信教育，刻不容緩

加強(qiáng)大學(xué)生的誠(chéng)信教育，非常有必要。目前，國(guó)家助學(xué)貸款是資助體系中非常重要的形式之一，其也有助于培養(yǎng)大學(xué)生自立自強(qiáng)的精神，但是由于大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)較低，社會(huì)的信用監(jiān)督體系也并不完善，導(dǎo)致部分大學(xué)生出現(xiàn)延遲還款、拖欠貸款等惡意行為，大大降低了銀行給大學(xué)生貸款的熱情與積極性。因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化大學(xué)生的誠(chéng)信教育，建立完善的信用體系。

3.2.2 心理疏導(dǎo)，勢(shì)在必行

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題好解決，但是產(chǎn)生的心理問(wèn)題急需高職院校進(jìn)行心理疏導(dǎo)。高職院校應(yīng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)施跟蹤調(diào)查，一方面，了解其經(jīng)濟(jì)狀況，另一方面，了解其心理狀況，深入進(jìn)行思想政治教育，對(duì)他們給予更多的關(guān)心，緩解其心理壓力，提供更多的幫扶措施，做到真正的全面育人。

4 結(jié) 語(yǔ)

高職院校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作是學(xué)校各項(xiàng)工作中不可忽視的一項(xiàng)工作。其應(yīng)利用助人自助的工作理念，更好地為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)扶貧和心理扶貧，讓更多的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為社會(huì)提供更多的有用之才。

主要參考文獻(xiàn)

[1]張博，孔難難.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作研究綜述[J].思想理論教育，2013（12）.