關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題范文

1.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的哲學(xué)基礎(chǔ)

1.1 體現(xiàn)矛盾對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系

從哲學(xué)的角度分析，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是林業(yè)發(fā)展的兩個(gè)方面，缺一不可。它們是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，一方面，如果片面追求林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境、就會(huì)導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)陷入昏亂狀態(tài)，林業(yè)生態(tài)環(huán)境被惡化，人與自然的矛盾就會(huì)更加尖銳，這顯然是違背自然和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。另一方面，過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境而忽視林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，就會(huì)造成林業(yè)資源的浪費(fèi)，不能充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和作用。我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)需要依靠林業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從而調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。只有林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合效益的最大化，在林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中必須加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

1.2 充分發(fā)揮人在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主觀能動(dòng)性

哲學(xué)認(rèn)為，人具有主觀能動(dòng)性。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該正確發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，善于合理開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源，努力做到以最小的資源與環(huán)境代價(jià)，創(chuàng)造良好的林業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，做到人與自然和諧相處，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)科技研究，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科研成果應(yīng)用到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中去，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)效益，始終堅(jiān)持保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)的意志和十足的干勁從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然涉及到林業(yè)生態(tài)環(huán)境，人類應(yīng)該正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性，遵守自然規(guī)律，如按照林木的生長(zhǎng)規(guī)律，制定科學(xué)合理的采伐時(shí)間和方式，人類活動(dòng)不能超越林業(yè)生態(tài)環(huán)境的承載能力。

1.3 注重林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀普遍聯(lián)系

認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的整體，任何事物之間以及事物內(nèi)部各要素之間都存在著聯(lián)系。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是構(gòu)建以森林植被為主體的國(guó)土資源安全體系的必然要求，也是改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。林業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅與林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，而且與生態(tài)系統(tǒng)多樣性、人們的居住環(huán)境、氣候變化緊密聯(lián)系。林業(yè)建設(shè)必須加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能使林業(yè)的生態(tài)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。關(guān)于群眾觀點(diǎn)的觀點(diǎn)認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)該充分發(fā)揮林區(qū)群眾的作用，天然林、公益林的養(yǎng)護(hù)和經(jīng)濟(jì)林的推廣和種植都離不開(kāi)林區(qū)群眾。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的資源，有利于提高林區(qū)群眾的生活質(zhì)量和水平，林業(yè)生態(tài)環(huán)境能起到防風(fēng)固沙的作用保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)改善林區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)美麗中國(guó)，提高人們的生活的幸福指數(shù)創(chuàng)造了條件。

1.4 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是發(fā)展觀。因此，在發(fā)展林業(yè)過(guò)程中必須按照黨的十報(bào)告的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，正確處理好人類活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)關(guān)系，是系統(tǒng)與子系統(tǒng)的關(guān)系，是整體與個(gè)體關(guān)系，是大廈與基礎(chǔ)的關(guān)系。人類要提升生態(tài)倫理關(guān)懷，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠共同發(fā)展，在擁有優(yōu)美的林業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)揮林業(yè)在增加農(nóng)民就業(yè)增收的作用，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)科學(xué)合理的措施來(lái)推動(dòng)林業(yè)服務(wù)于黨的十報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的總體布局，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展。

1.5 蘊(yùn)含繼承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)蘊(yùn)含繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。我國(guó)森林資源豐富，古代人在利用林業(yè)資源中也有關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念，如儒家的主張“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也，數(shù)罟不入池，魚(yú)鱉不可勝食也，斧斤以時(shí)如山林，林木不可勝用也”，其中就要求遵守林木的生長(zhǎng)規(guī)律，在合適的時(shí)間進(jìn)行林木采伐。傳統(tǒng)文化中還有很多關(guān)于林業(yè)環(huán)境保護(hù)的生態(tài)智慧可以借鑒，在當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)對(duì)其進(jìn)行繼承和創(chuàng)新，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，按照現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求，研究新的發(fā)展思路和對(duì)策，可以從加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技研究、創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、深化林權(quán)制度改革、加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理等方面來(lái)完善和創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。

2.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

黨和政府高度重視林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，在長(zhǎng)期的發(fā)展林業(yè)過(guò)程中積累了豐富的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策，制定生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙蠃式林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《2011年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》資料顯示，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，天然林保護(hù)工程全年造林57.16萬(wàn)hm2，森林改培3.33萬(wàn)hm2，森林撫育175.13萬(wàn)hm2，1.15億hm2森林得到有效保護(hù)。但是，目前仍然存在若干問(wèn)題制約著林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.1 未形成科學(xué)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

哲學(xué)認(rèn)為，正確的意識(shí)能夠促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。部分地區(qū)和群眾尚未形成科學(xué)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)意識(shí)，或者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要作用，這就阻礙到林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。一是政府對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性宣傳不夠，使林區(qū)群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)薄弱，偷砍濫伐現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在。林業(yè)具有商品生產(chǎn)的屬性，部分地區(qū)為了獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中‘‘重用材，輕護(hù)林”的現(xiàn)象沒(méi)有加以引導(dǎo)。二是對(duì)林區(qū)的生物多樣性重視不夠，有些地方采用單一林木品種培育模式，缺乏林下經(jīng)濟(jì)意識(shí)，因此浪費(fèi)很多林地空間，沒(méi)有形成科學(xué)的林業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，森林增長(zhǎng)量與消耗量比例不合理，導(dǎo)致森林生態(tài)功能下降。三是利用林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技的意識(shí)不強(qiáng)，我國(guó)對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)科技成果的推廣不夠到位。

2.2 群眾的作用未得到充分發(fā)揮

群眾觀點(diǎn)認(rèn)為，人民群眾是實(shí)踐的主體、是歷史的創(chuàng)造者。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須依靠群眾的力量，努力使群眾獲得更多的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，這也是科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的體現(xiàn)，但實(shí)際的情況是貫徹不力。一是目前林區(qū)群眾參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本上是由政府的號(hào)召和行政力量的推動(dòng)，但是按照林業(yè)的發(fā)展規(guī)律，這樣的群眾參與方式并不是長(zhǎng)久之計(jì)，正確的做法應(yīng)該是把林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二是部分林區(qū)的公共財(cái)政投入不足，部分林權(quán)所有者不能按規(guī)定獲得國(guó)家的生態(tài)補(bǔ)償，林農(nóng)利益得不到保障，沒(méi)有嚴(yán)格依法實(shí)施管理經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致公益林建設(shè)效果不佳。三是林業(yè)工作者的綜合素質(zhì)有待提高，林場(chǎng)職工應(yīng)該既是森防工作者又是森林的保健工作者，然而對(duì)他們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)培訓(xùn)較少，不利于他們開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作。

2.3 未實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的全面提升

結(jié)合我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀分析，當(dāng)前林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)還有很大發(fā)展空間。一是我國(guó)人口基數(shù)大且增長(zhǎng)較快，對(duì)林業(yè)資源的需求量大，但是林木生長(zhǎng)量較低。我國(guó)現(xiàn)階段的人均森林面積占有量只達(dá)到世界人均森林面積占有量的21%，而人均森林蓄積量?jī)H占世界平均水平的12%。這種供需的不平衡是人類活動(dòng)造成林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)的發(fā)展的阻礙因素。二是林業(yè)生態(tài)保護(hù)科技的研究仍須加強(qiáng)，林業(yè)有害生物防治率不高，科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率較低，林業(yè)生態(tài)保護(hù)科技創(chuàng)新水平尚待提高。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持力度不夠，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的后勁不足，林業(yè)生態(tài)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制不健全。生態(tài)文化體系初步構(gòu)成，但要實(shí)現(xiàn)黨的十提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五位一體的格局，還需要以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐、全社會(huì)共同努力繁榮林業(yè)生態(tài)文化。

3.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)策

生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用，而森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)，所以林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)保護(hù)存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地提出相應(yīng)的對(duì)策，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。

3.1 增強(qiáng)科學(xué)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

—是強(qiáng)化群眾的林業(yè)生態(tài)意識(shí)。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須通過(guò)政府開(kāi)展全方位的宣傳推介，增強(qiáng)群眾的林業(yè)生態(tài)意識(shí)。大力宣傳生態(tài)林業(yè)的重要性以及內(nèi)涵，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念和意識(shí)，是建設(shè)好生態(tài)林業(yè)的重要措施之一。人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，要獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)的和宏觀的經(jīng)濟(jì)效益，就必須從單純地追求提高經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)為追求提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，使產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相互促進(jìn)，同步提高。所以，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視林業(yè)生態(tài)保護(hù)的觀念。在農(nóng)村中推廣新能源的應(yīng)用，降低農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)于林木的需求量，減少人類活動(dòng)對(duì)林業(yè)資源的破壞。二是重視林區(qū)的生物多樣性。保護(hù)林區(qū)的生物多樣性，維持林區(qū)的生態(tài)平衡，根據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性原理，形成以林木為主體，其他物種共同發(fā)展的森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)野生動(dòng)植物，提高林業(yè)資源的利用率，推動(dòng)近自然林業(yè)的發(fā)展。三是增強(qiáng)利用科學(xué)技術(shù)來(lái)促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意識(shí)，完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)科技服務(wù)體系，增加林業(yè)生態(tài)科技研究經(jīng)費(fèi)的投入。加強(qiáng)林業(yè)科技人員相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，安排林業(yè)科技人員深入林間進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，從而為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供足夠的技術(shù)支持。使林業(yè)生態(tài)科技在森林有害病蟲(chóng)防治、防護(hù)林信息化建設(shè)、荒漠化治理等方面發(fā)揮作用。

3.2 充分發(fā)揮林區(qū)群眾的主體作用

林區(qū)群眾在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體因素。一是保護(hù)森林資源要從保護(hù)利益主體開(kāi)始。林區(qū)群眾既是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體，又是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)收益的主體。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林業(yè)群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，提高林區(qū)群眾進(jìn)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是增加公共財(cái)政對(duì)林農(nóng)的生態(tài)補(bǔ)償，保障林農(nóng)的利益，促使他們依法進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)家按照核定的退耕還林面積，向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提供補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)9。通過(guò)這些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、人與人關(guān)系的和諧、人與社會(huì)的和諧，保障公益林建設(shè)順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作者的生態(tài)保護(hù)技術(shù)專業(yè)技能培訓(xùn)，做好以生態(tài)倫理觀和現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)科技為主要內(nèi)容的林業(yè)生態(tài)保護(hù)教育，壯大精干高效的林業(yè)科技保護(hù)工作隊(duì)伍，為林業(yè)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供人才支撐，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3.3 推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的全面提升

實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的全面提升，要做到統(tǒng)籌林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)生態(tài)的發(fā)展，保障林區(qū)群眾生產(chǎn)和生活所需的林業(yè)資源，利用科技來(lái)提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)的效益，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是嚴(yán)格做到維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)整體性、多樣性和穩(wěn)定性，以保證森林資源總量。在當(dāng)前造林綠化的中，要改變那種只求數(shù)量的造林方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，應(yīng)大力發(fā)展工程造林，確實(shí)做到“造—片，成一片，管一片”。一方面采取多種措施加強(qiáng)天然林養(yǎng)護(hù)，打造品種多樣、層次復(fù)雜、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的公益林，另一方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，充分利用林業(yè)土地，提高單位面積產(chǎn)量，實(shí)行綠色無(wú)公害培養(yǎng)，林種結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)要合理，增強(qiáng)森林資源的接續(xù)能力。二是加強(qiáng)與林業(yè)科研院所、高校、專家的交流與合作，切實(shí)保障維持林業(yè)生態(tài)工程研究經(jīng)費(fèi)，建立基層林業(yè)生態(tài)科技推廣機(jī)構(gòu)和壯大從事林業(yè)生態(tài)保護(hù)的人才隊(duì)伍，充分利用科技鞏固和發(fā)展林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。三是繁榮林業(yè)生態(tài)文化。林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)要廣泛地傳播生態(tài)文化知識(shí)和觀念，體現(xiàn)不同地區(qū)的生態(tài)文化特色，處理好林業(yè)生態(tài)文化體系和產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系，完善林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)林業(yè)生態(tài)文化的藝術(shù)創(chuàng)作，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展，促進(jìn)中華民族文化大發(fā)展大繁榮。

4.結(jié)語(yǔ)

第2篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）16-0289-02

在如火如荼的城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程目前已進(jìn)入高速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中所暴露出的問(wèn)題之中，最值得關(guān)注的就是城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)了對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的破壞與損失。因此，研究如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩者的關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境健康、有序、科學(xué)地可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

國(guó)外關(guān)于“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境變化”研究主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）關(guān)于“城鎮(zhèn)化模式的演進(jìn)”方面的研究。目前對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)行回顧性、實(shí)證性、預(yù)測(cè)性研究較多，并且已經(jīng)出現(xiàn)了承載問(wèn)題。（2）關(guān)于“城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響機(jī)理與過(guò)程” 方面的研究。1）城鎮(zhèn)化對(duì)土地利用與景觀變化的影響研究。學(xué)者們研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化作用下的土地覆蓋變化（LUCC）與土地利用變化以及區(qū)域景觀變化的研究。2）城鎮(zhèn)化過(guò)程與區(qū)域水資源利用研究。從目前國(guó)外城鎮(zhèn)化與水資源問(wèn)題的研究趨勢(shì)看，水資源的有效管理成為一個(gè)核心問(wèn)題。3）城鎮(zhèn)化對(duì)生物多樣性的影響研究。4）城鎮(zhèn)化與氣候間的相互作用及影響研究。一方面是采用模型對(duì)城市化影響下的氣候變化的研究；一方面是對(duì)城鎮(zhèn)化與氣候變化的關(guān)系的研究。（3）關(guān)于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互作用關(guān)系的模型構(gòu)建。1）美國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman和Krueger提出著名的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）假設(shè)研究，2）新技術(shù)手段下的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境作用過(guò)程及機(jī)理的模型模擬研究。

國(guó)內(nèi)關(guān)于“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境變化”研究?jī)?nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）關(guān)于“城市內(nèi)部的環(huán)境變化”方面的研究。城市學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多學(xué)科對(duì)城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行多角度、多側(cè)面的理論和實(shí)踐研究，探討城市發(fā)展過(guò)程的環(huán)境變化特征、類型、趨向以及其中蘊(yùn)涵的機(jī)理。（2）關(guān)于“城鎮(zhèn)化過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境變化及響應(yīng)機(jī)理”方面的研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者們研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間存在著客觀的動(dòng)態(tài)藕合關(guān)系。1）城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境作用過(guò)程及其影響研究。2）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境間相互作用的理論性研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多把城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境視作一個(gè)系統(tǒng)，從系統(tǒng)論、耗散結(jié)構(gòu)理論的角度出發(fā)利用多種手段探討相互之間的耦合作用理論和機(jī)制。3）城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合作用的研究方法分析，研究城鎮(zhèn)化與區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化主要技術(shù)手段。（3）關(guān)于“城市與生態(tài)環(huán)境和諧共生”方面的研究。20世紀(jì)80年代國(guó)際上可持續(xù)發(fā)展理論的提出，對(duì)中國(guó)城市與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的啟示，區(qū)域PRED系統(tǒng)的研究不斷的深入，一定程度上對(duì)中國(guó)以人為本的和諧社會(huì)構(gòu)建產(chǎn)生了較大的影響。目前，從生態(tài)承載力角度研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)建設(shè)問(wèn)題的研究還很少。

二、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度也在大大地增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍，它一方面促進(jìn)了城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人們的生活水平，而另一方面，由于城市人口、建筑、工業(yè)的過(guò)分集中，又帶來(lái)諸如環(huán)境污染、生態(tài)惡化、交通擁堵、住宅短缺、城市失業(yè)率升高等很多問(wèn)題。

1.環(huán)境污染導(dǎo)致生態(tài)失衡

由于城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，尤其是城鎮(zhèn)化的空間集聚，由城鎮(zhèn)化所引起的生態(tài)環(huán)境破壞也越來(lái)越嚴(yán)重，其中環(huán)境污染是城鎮(zhèn)化最嚴(yán)重的問(wèn)題。環(huán)境污染主要表現(xiàn)在：一是大氣污染。大氣污染造成的主要原因是由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)仁聵I(yè)的迅速發(fā)展，尤其是煤的燃燒和機(jī)動(dòng)車等排放的廢氣。二是水污染。水污染造成的主要原因在于，城市的發(fā)展、城市人口的不斷增長(zhǎng)，生活垃圾和污水造成水污染。一些城市沒(méi)有污水處理或者污水處理率的低下，大量城市污染負(fù)荷直接進(jìn)入河流、湖泊，影響著中國(guó)各類水體環(huán)境質(zhì)量。三是土壤污染。城鎮(zhèn)工業(yè)化過(guò)程中排放出的污染物可以通過(guò)多種途徑進(jìn)入土壤。調(diào)查表明，越是城鎮(zhèn)附近，土壤的污染越嚴(yán)重。還有噪聲污染、光污染、電磁輻射污染、生物污染等。調(diào)查顯示，越是城鎮(zhèn)化程度高的區(qū)域，污染的種類與危害越大。環(huán)境污染造成生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能逐漸退化，導(dǎo)致生物多樣性的喪失，生態(tài)平衡受到破壞。

2.能源資源的過(guò)度消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展，需要消耗大量的資源，絕大部分資源能源都被城鎮(zhèn)化地區(qū)消費(fèi)，這無(wú)形之中就造成資源分配的不平衡，從而加劇了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化中資源能源浪費(fèi)的現(xiàn)象也非常普遍。城鎮(zhèn)建設(shè)中缺乏規(guī)劃的建筑物和道路的頻繁拆遷，城鎮(zhèn)化盲目追求規(guī)模和速度，導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，浪費(fèi)了大量資源。例如，中國(guó)不少城市的城市改造和基礎(chǔ)設(shè)施翻新改造毫無(wú)節(jié)制，拓馬路，建廣場(chǎng)，城市建設(shè)停留在反復(fù)拆建的惡性循環(huán)中，勞民傷財(cái)。城鎮(zhèn)化過(guò)程中還有許多其他問(wèn)題，比如城市特色的消失和城市歷史文化遺產(chǎn)的毀滅等等。城鎮(zhèn)化中城市小氣候的惡化，就業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)峻和社會(huì)問(wèn)題突出，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域不平衡也日益加劇，城市人口流行病預(yù)防難度加大，以及人與人之間關(guān)系的隔閡等問(wèn)題。

3.環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足降低了環(huán)境質(zhì)量

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的環(huán)保設(shè)施建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展速度，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，中國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，如排水、污水和垃圾處理廠以及供熱、煤氣和公共綠地建設(shè)等，都跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和人口規(guī)模不相適應(yīng)。調(diào)查研究表明，在中國(guó)的一些城鎮(zhèn)還沒(méi)有完善的下水道系統(tǒng)，也沒(méi)有與城鎮(zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的污水、垃圾處理廠，加之城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，在我們的一些城鎮(zhèn)出現(xiàn)了污水四處流，甚至垃圾隨便倒現(xiàn)象，出現(xiàn)了老百姓怨聲載道的街道雨天是“水泥路”，晴天是“揚(yáng)灰路”。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，久而久之，使得一些城鎮(zhèn)的環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的對(duì)策研究

城鎮(zhèn)化過(guò)程其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展圈與限制圈相互作用、相互脅迫，由低級(jí)防調(diào)共生向高級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的螺旋式上升的過(guò)程。城鎮(zhèn)化過(guò)程對(duì)城鎮(zhèn)化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了影響，整個(gè)城鎮(zhèn)化過(guò)程就要在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的各個(gè)層面與生態(tài)環(huán)境綜合防調(diào)、交互脅迫的發(fā)展好的過(guò)程。

1.加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)

按照什么樣的模式建設(shè)城鎮(zhèn)是一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題，我們應(yīng)該以生態(tài)城市為目標(biāo)建設(shè)城鎮(zhèn)化。生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的合理設(shè)計(jì)與配置，鎮(zhèn)區(qū)的綠化面積及人口規(guī)模的控制等。加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)，要強(qiáng)調(diào)城市具有良好的生態(tài)學(xué)功能，使人們居住的城市有回歸自然的質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，我們要突出抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理項(xiàng)目、城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置項(xiàng)目等項(xiàng)目，大力推行污染物集中控制、集中治理。

2.構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制

建立城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的作用機(jī)制是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。一是建立和完善各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境境保護(hù)的責(zé)任制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)政府考核指標(biāo)，制定和實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度；二是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入政府的工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上規(guī)范化、制度化軌道；三是建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)既得益于系統(tǒng)內(nèi)自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策等軟硬環(huán)境作用機(jī)制，同時(shí)又得益于系統(tǒng)外部的動(dòng)力機(jī)制。構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要多種動(dòng)力相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互推動(dòng)，最終形成一個(gè)多層次等級(jí)結(jié)構(gòu)明顯的綜合動(dòng)力系統(tǒng)，推動(dòng)城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)，形成生態(tài)文明，這是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的有效途徑。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處，將環(huán)境友好、人與自然和諧相處納人城市文化建設(shè)內(nèi)涵是必須的。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)，可以通過(guò)一整套環(huán)境友好理念教育傳播機(jī)制，牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀，形成熱愛(ài)自然、善待自然的良好氛圍。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育活動(dòng)，使人們意識(shí)到各類污染的危害，認(rèn)識(shí)到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識(shí)，避免只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的力式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視城鎮(zhèn)化中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程，只有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須合理、集約利用土地、水等資源，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化環(huán)境，走集約式、可持續(xù)發(fā)展的道路，努力形成資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新道路。

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收稿日期：2014-03-19

第3篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境檢測(cè)

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System或 Geo-Information system，GIS）有時(shí)又稱為“地學(xué)信息系統(tǒng)”或“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)。它是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對(duì)整個(gè)或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。把GIS應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)中，利用GIS技術(shù)建立生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境信息進(jìn)行有效地管理并合理利用，加快生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究的信息化進(jìn)程勢(shì)在必行。

一、GIS應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)中具有優(yōu)越性和可行性

GIS技術(shù)可以對(duì)生態(tài)環(huán)境的資源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等進(jìn)行綜合的分析?？梢栽趨^(qū)域和時(shí)間兩方面對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行實(shí)際的具體化的研究。在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，就可以利用GIS的分析功能，先對(duì)某一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控和檢測(cè)，進(jìn)而擴(kuò)大范圍，對(duì)更大范圍的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析和整體評(píng)價(jià)。另外，GIS系統(tǒng)自身的發(fā)展就說(shuō)明了人類在對(duì)生態(tài)環(huán)境方面研究的深入的發(fā)展，GIS在生態(tài)環(huán)境的分析和規(guī)劃中體現(xiàn)了其本身所具有的，區(qū)別于其它檢測(cè)系統(tǒng)的優(yōu)越性：

1.可以利用GIS對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)的，全面的，綜合的檢測(cè)和分析，從中得到更準(zhǔn)確的信息。

2.可以利用GIS對(duì)生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)處理意見(jiàn)與空間分析克服人類的分析方法的不足，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)中空間的信息分析與信息屬性一體化的綜合性的處理功能，還可以根據(jù)檢測(cè)到的現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)分析和模擬預(yù)測(cè)出生態(tài)環(huán)境的演變。

3.GIS技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)效率高，精度高，用途廣，成本低，這些較于比較傳統(tǒng)的檢測(cè)方法來(lái)說(shuō)在各方面都有較強(qiáng)的優(yōu)越性。

二、GIS在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

CIS作為多門科學(xué)交叉的產(chǎn)物，可以為現(xiàn)代環(huán)境的研究提供有效地理論指導(dǎo)與技術(shù)支持，它可以將不同來(lái)源，不同區(qū)域的有關(guān)于生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的分析，從而為不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境研究的工作者提供數(shù)字與信息，為他們的交流提供了有效地平臺(tái)，為生態(tài)環(huán)境的研究提供了有效地保障。

1.關(guān)于生態(tài)環(huán)境信息的采集

生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)是以獲取生態(tài)環(huán)境的信息為目的的，但是由于每個(gè)人的認(rèn)知水平不同，各個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境表征不同，特征不同，所以有時(shí)甚至是對(duì)同一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也會(huì)有不同的見(jiàn)解。但是利用GIS對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，所得出的數(shù)據(jù)與理論都是最權(quán)威最科學(xué)的，所以說(shuō)GIS不但為我們提供了最準(zhǔn)確的生態(tài)環(huán)境信息，還為獲取區(qū)域尺度的生態(tài)環(huán)境信息奠定了基礎(chǔ)。

2.有利于生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的管理

隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境研究范圍的不斷擴(kuò)大，人們利用各種手段所采集的信息越來(lái)越多，在這種情況下生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的管理也就顯得尤為重要。CIS中的數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)，以及數(shù)據(jù)的采集，維護(hù)，操作，存儲(chǔ)，轉(zhuǎn)換，輸出等都為人們的檢測(cè)提供了最大的方便。其主要表現(xiàn)：

首先是數(shù)據(jù)的設(shè)置與組織，良好的數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)與組織可以避免許多野外采集和進(jìn)行時(shí)間上的順序分析的困難，提高所采集到的生態(tài)環(huán)境信息的應(yīng)用與組織，有利于生態(tài)環(huán)境信息的研究與。

其次是數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制與技術(shù)保障。在生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)中有可能會(huì)出現(xiàn)引用錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，造成檢測(cè)質(zhì)量下降的問(wèn)題。GIS可以設(shè)定相關(guān)的容量值和技術(shù)值，數(shù)據(jù)誤差校正等方法，把測(cè)量結(jié)果的誤差控制在一定的范圍內(nèi)，保證生態(tài)環(huán)境檢測(cè)的準(zhǔn)確性。

第三就是數(shù)據(jù)的管理與存取的技術(shù)。對(duì)于采集回來(lái)的生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)值要經(jīng)過(guò)質(zhì)量的監(jiān)控，分析等獲取有效的信息，生態(tài)環(huán)境信息的可存取性決定了所采集的信息價(jià)值的大小，信息的利用率越高，價(jià)值就越大。因此生態(tài)環(huán)境信息的存儲(chǔ)不僅要考慮其存儲(chǔ)方式，還要考慮它的可存取性。GIS能夠存儲(chǔ)海量的數(shù)據(jù)，并且方便存取，大大的提高了所收集的數(shù)據(jù)的價(jià)值性。

3.生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，具有長(zhǎng)期性和時(shí)效性，需要大范圍的，實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)必須具有較高的精確度和準(zhǔn)確度，并且能夠得到有效的管理。GIS能夠有效地進(jìn)行環(huán)境參數(shù)的定量，對(duì)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，準(zhǔn)確的定位發(fā)生自然災(zāi)害的地方，并且能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、及時(shí)的監(jiān)測(cè)。

4.生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)與管理是建立在環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的。要通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析得到區(qū)域生態(tài)環(huán)境的參數(shù)，然后才能對(duì)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃和預(yù)測(cè)。利用GIS的疊加分析，區(qū)域面分析等，對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，然后將得到的數(shù)據(jù)輸入到生態(tài)管理系統(tǒng)的規(guī)劃程序中，就可以制定出解決該區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的方法和策略。

5.有效的傳播生態(tài)信息

GIS應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境研究的一個(gè)重要的方面就是可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的信息的傳播。GIS為生態(tài)技術(shù)的傳播提供了可能性，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的數(shù)字化，媒體化與網(wǎng)絡(luò)化，為信息的交換提供了可能，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境信息廣泛意義上的信息共享。

6.生物多樣性的研究

植被是自然界的重要資源之一，綜合植被的生長(zhǎng)狀況，生長(zhǎng)環(huán)境等，就可以清晰的反映出該區(qū)域的環(huán)境存在哪些問(wèn)題，還可以根據(jù)植被的密集程度分析出該地區(qū)是否有野生動(dòng)物等珍稀物種。也可以根據(jù)該地區(qū)的動(dòng)物存在的情況建立動(dòng)物棲息地模型的程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行物種多樣性的調(diào)查研究，對(duì)生物多樣性的保護(hù)和研究提供多種途徑和可靠的決策支持。

三、總結(jié)

GIS系統(tǒng)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，各方面的技術(shù)也在不斷的成熟和完善，它以其強(qiáng)大的空間存儲(chǔ)量和精確地?cái)?shù)據(jù)分析，在生態(tài)環(huán)境檢測(cè)領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，它已經(jīng)具備了成為檢測(cè)生態(tài)環(huán)境以它作為主要技術(shù)手段的能力。GIS的應(yīng)用，大大的提高了生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)，保護(hù)，以及治理研究，生態(tài)環(huán)境分析評(píng)價(jià)，環(huán)境治理和管理等方面的效率。隨著對(duì)GIS研究的深入，GIS今后一定會(huì)被運(yùn)用到更廣泛的領(lǐng)域，更好的支持人類社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王天澤.生態(tài)環(huán)境檢測(cè)中GIS的應(yīng)用[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2012，（5）.

第4篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題范文

關(guān) 鍵 詞：體育社會(huì)學(xué)；大型體育賽事；生態(tài)環(huán)境；綜述

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2014）01-0057-04

Progress made in researches on issues about big sports events and

ecological environment in China

YU Meng1，JING Wen2

（1.School of Urban and Environment Sciences，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China；

2.School of Physical Education，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Abstract： The authors analyzed research theses on big sports events and ecological environment， published on China National Knowledge Infrastructure （CNKI） between 2003 and 2013. Researches on issues about big sports events and ecological environment in China mainly focused on the following aspects： big sports events and environment’s load bearing capacity as well as evaluation system construction， roles played by big sports events in improving ecological environment， hazards caused by big sports events to ecological environment， strategies for the sustainable development of big sports events and ecological environment etc. Research methods were limited to sociological research methods； ecological research methods were rarely seen. Researches henceforward should apply research methods such as ecological footprint and emergy theory in ecology etc.

Key words： sports sociology；large sports events；ecological environment；review

北京奧運(yùn)會(huì)提出“綠色奧運(yùn)”，其核心是把生態(tài)環(huán)境與大型賽事結(jié)合到一起，實(shí)現(xiàn)體育賽事與生態(tài)環(huán)境的共贏。針對(duì)大型體育賽事的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的研究是以人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧共贏為目的的，是以建立可持續(xù)發(fā)展的承賽辦賽方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)的。大型體育賽事的生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)賽事承辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)，既追求賽事與生態(tài)的和諧，也追求賽事對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，在環(huán)境可續(xù)發(fā)展的框架之內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化?？梢哉f(shuō)，對(duì)大型體育賽事與環(huán)境之間相互影響關(guān)系的關(guān)注，是人們對(duì)傳統(tǒng)賽事舉辦理念的深刻反思的成果，是體育賽事舉辦理念的巨大進(jìn)步。關(guān)注大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系成為一個(gè)有責(zé)任感的現(xiàn)代體育學(xué)人理應(yīng)關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本研究對(duì)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）2003—2013年關(guān)于大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境研究的150篇論文進(jìn)行分析，探討有關(guān)我國(guó)大型體育賽事生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究的現(xiàn)狀及發(fā)展方向。

1 大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的研究取向

1.1 大型體育賽事與環(huán)境承載力及其評(píng)估體系的構(gòu)建

在生態(tài)社會(huì)中，關(guān)于環(huán)境承載力的關(guān)注度較高。環(huán)境承載力，即生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行的自我維持以及自我調(diào)節(jié)的基本能力，資源及環(huán)境子系統(tǒng)容量的供給能力，及其可維持的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度和具有一定生活水平的人口數(shù)量[1-2]?？v觀目前的研究，大型體育賽事在申辦前、申辦、舉辦到舉辦后的不同階段中多與環(huán)境相關(guān)，它以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展為框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源要素和環(huán)境要素的合理開(kāi)發(fā)和利用。當(dāng)大型體育賽事給地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成壓力而使其不能夠自行調(diào)節(jié)時(shí)，即超過(guò)了環(huán)境承載力，這時(shí)將會(huì)給賽事所在地造成不必要的生態(tài)危機(jī)[3]。而消除這種生態(tài)危機(jī)所要付出的代價(jià)，遠(yuǎn)超過(guò)大型體育賽事所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益[4]。在生態(tài)環(huán)境承載力之內(nèi)的大型體育賽事是城市發(fā)展的助力，而超出環(huán)境承載力的大型體育賽事是城市發(fā)展的阻力。有些研究通過(guò)借鑒美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞氖紫忍岢龅摹叭司杖肱c環(huán)境污染指標(biāo)之間演變模擬環(huán)境”的“庫(kù)茲涅茨曲線”理論，將環(huán)境承載力分為“‘OAB型’理想發(fā)展模式、‘OFGH型’嚴(yán)重超載模式、‘OCDEB型’先發(fā)展后治理模式”，并針對(duì)大型體育賽事對(duì)環(huán)境承載力所造成的影響作出預(yù)警[5-6]。在環(huán)境評(píng)估方面，有研究根據(jù)我國(guó)社會(huì)服務(wù)業(yè)的一般環(huán)境污染源分類以及體育賽事特有的性質(zhì)，選取了“環(huán)境改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、城市環(huán)境治理程度、環(huán)保宣傳力度、生態(tài)環(huán)境破壞、大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境、固廢環(huán)境、CO2排放總量、水資源消耗量、噪聲、固廢排放總量、資源消耗總量等指標(biāo)作為體育賽事環(huán)境影響的衡量指標(biāo)[7]，對(duì)賽事舉辦地環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。

1.2 大型體育賽事對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善作用

早在20世紀(jì) 90 年代，環(huán)境保護(hù)已成為國(guó)際奧委會(huì)特別關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)際奧委會(huì)希望通過(guò)奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)舉辦城市及其周邊環(huán)境的保護(hù)及治理工作，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)，留下“綠色遺產(chǎn)”。大型體育賽事對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)作用體現(xiàn)在申辦前、申辦、舉辦以及舉辦后4個(gè)階段。首先在申辦前階段，大型體育賽事對(duì)生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在申辦城市對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的自檢和集中治理的研究上，如大氣中的粉塵和二氧化硫的含量、水質(zhì)、噪音分貝是否達(dá)標(biāo)，上風(fēng)向是否有污染的工廠等[8]。其次是在申辦過(guò)程中體現(xiàn)出的生態(tài)理念宣傳以及綜合整治的研究上。大型體育賽事申辦過(guò)程中，必定會(huì)宣傳其相關(guān)的生態(tài)環(huán)境理念，打出相應(yīng)的宣傳口號(hào)或宣傳標(biāo)語(yǔ)，如北京奧運(yùn)會(huì)的“綠色奧運(yùn)”理念，漢城奧運(yùn)會(huì)的“城市美化計(jì)劃”等。在申辦過(guò)程中，在向民眾宣傳生態(tài)環(huán)保理念的同時(shí)，通過(guò)從選址規(guī)劃、科學(xué)施工、空氣質(zhì)量改善、交通清潔、城市水系整治、廢棄物管理、清潔能源使用、城市綠化等多方面入手，對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合治理[9]。再次則是舉辦過(guò)程中具體環(huán)保措施執(zhí)行的研究上，如北京奧運(yùn)會(huì)期間加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，倡導(dǎo)“綠色出行”及環(huán)保宣傳等手段，借大型體育賽事影響之東風(fēng)，最大限度地宣傳生態(tài)環(huán)保的理念，提高民眾的環(huán)保意識(shí)[10]。最后是大型體育賽事舉辦后體現(xiàn)在對(duì)于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的持續(xù)保持以及環(huán)保理念更新的研究上。如關(guān)于漢城奧運(yùn)會(huì)“城市美化計(jì)劃”對(duì)漢江進(jìn)行的綜合治理的相關(guān)文獻(xiàn)，都強(qiáng)調(diào)其環(huán)保措施改善了漢江的水質(zhì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)局部地區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)的優(yōu)化等。巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)改善海濱地區(qū)的海洋景觀、悉尼奧運(yùn)會(huì)霍姆布什灣治理工程、亞特蘭大建設(shè)水上中心和屋頂太陽(yáng)能系統(tǒng)，以及在北京奧運(yùn)會(huì)后生態(tài)學(xué)知識(shí)普及等研究，都說(shuō)明大型體育賽事對(duì)城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用[8，10-13]。

1.3 大型體育賽事對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害

大型體育賽事的舉辦對(duì)環(huán)境的危害及其所帶來(lái)的連鎖效應(yīng)都引起多方討論。目前很多大型體育賽事的申辦、舉辦以及大型體育場(chǎng)館的興建都需要遞呈相關(guān)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告，以保證賽事的舉辦、場(chǎng)館的建設(shè)與環(huán)境相和諧。談及大型體育賽事對(duì)環(huán)境的危害，目前學(xué)者們的研究主要集中在硬件設(shè)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、舉辦過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響以及舉辦后對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響上。首先是關(guān)于體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，如興建高耗能、高排污的體育場(chǎng)館，修建眾多的交通設(shè)施和廢棄物堆砌場(chǎng)等會(huì)破壞自然植被，使區(qū)域范圍內(nèi)的植被覆蓋率下降，在修建過(guò)程中的運(yùn)輸以及施工對(duì)環(huán)境造成的二次污染和人文景觀破壞等[14]，這都是對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境的干預(yù)與損毀。其次是關(guān)于大型體育賽事舉辦過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，研究主要集中在人口聚集所帶來(lái)的區(qū)域環(huán)境壓力增大、依托自然的賽事對(duì)環(huán)境的直接影響、賽事過(guò)程中的直接污染排放以及賽事的噪聲污染方面[15-16]。再次是關(guān)于大型體育賽事舉辦過(guò)后對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，主要關(guān)于資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)給生態(tài)環(huán)境造成的壓力[17-19]。

1.4 大型體育賽事生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的策略

關(guān)于大型體育賽事生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略的研究，有關(guān)于可度量的環(huán)保目標(biāo)（即“-20%目標(biāo)”）以及綠色調(diào)控體系構(gòu)建的研究，有關(guān)于體育場(chǎng)館的科學(xué)選址以及對(duì)體育旅游合理開(kāi)發(fā)的研究。首先是可度量的環(huán)保目標(biāo)的提出以及綠色調(diào)控體系的構(gòu)建。2006年德國(guó)足球世界杯期間，由德國(guó)應(yīng)用生態(tài)研究院提出具體方案的“綠色目標(biāo)”得到德國(guó)政府環(huán)境部和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的大力支持，并引起了學(xué)界的關(guān)注。“綠色目標(biāo)”又可稱為“-20%目標(biāo)”，其具體包括水資源、廢棄物、能源和交通4個(gè)方面，整合了可量度的環(huán)境目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)世界杯對(duì)地球氣候零負(fù)荷的最終目標(biāo)。在水資源方面，實(shí)現(xiàn)雨水利用、節(jié)水或無(wú)水潔具、滲水性地面鋪裝、屋頂綠化、量化評(píng)估結(jié)果；在廢棄物管理方面，器具回收及重復(fù)使用、無(wú)紙辦公室、量化評(píng)估結(jié)果；在能源方面，實(shí)現(xiàn)智能化照明管理系統(tǒng)、高效能的電熱聯(lián)產(chǎn)設(shè)施、可再生能源的利用、量化統(tǒng)計(jì)結(jié)果；在交通方面，鼓勵(lì)使用公共交通、鼓勵(lì)步行和自行車交通、量化統(tǒng)計(jì)結(jié)果；在廢棄物排放方面，實(shí)現(xiàn)溫室氣體的零排放[20-21]。在提出具體的可度量的環(huán)保指標(biāo)之后，持續(xù)構(gòu)建綠色調(diào)控體系。我國(guó)大型體育賽事綠色調(diào)控體系主要包括大型體育賽事的綠色規(guī)劃與管理，大型體育賽事綠色供應(yīng)鏈與綠色物流的組織，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)中“綠色”品牌的塑造，引人ISO14000環(huán)境管理體系進(jìn)行賽事綠色成本與效益控制[22]。其次是關(guān)于體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題研究，尤以科學(xué)選址為甚。科學(xué)選址一直都是大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究的重點(diǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境是評(píng)價(jià)一個(gè)城市形象力的基本指標(biāo)，是塑造城市形象的基礎(chǔ)。優(yōu)選體育場(chǎng)館位置能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供活力，極大程度地豐富居民生活內(nèi)容，提高生活層次和品位，使大型體育場(chǎng)館的建設(shè)在成為大型體育賽事的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，成為城市軟實(shí)力提高的亮點(diǎn)、居民休閑生活的聚集地[15]。在大型運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館全方位建設(shè)中選好用好環(huán)保新材料及應(yīng)用技術(shù)，是大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境和諧相處的研究熱點(diǎn)之一[3，15]。

2 研究不足與展望

我國(guó)大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的相關(guān)研究還處于初始階段，雖然學(xué)界在理論上已經(jīng)充分地認(rèn)識(shí)到了大型體育賽事與環(huán)境和諧發(fā)展的重要性，其相關(guān)研究也有不少。但是總體而言，在目前大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的研究中，處于理論研究階段的較多，在理論的分析和整合上做了很多的鋪墊，如大型體育賽事對(duì)生態(tài)環(huán)境改善作用、大型體育賽事承辦對(duì)生態(tài)環(huán)境危害、大型體育賽事生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略等。雖然有關(guān)于大型體育賽事與環(huán)境承載能力以及評(píng)估體系構(gòu)建的研究，但是沒(méi)有形成真正的符合體育賽事發(fā)展規(guī)律的、具有體育競(jìng)賽特色的環(huán)境評(píng)價(jià)體系，其研究的方法也多局限在社會(huì)學(xué)的研究方法中，生態(tài)學(xué)的研究方法鮮有出現(xiàn)。目前根據(jù)生態(tài)承載力閾限和環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的研究[6]已經(jīng)提出，但是可以注意到的是，其研究還是主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析和綜合歸納等方法總結(jié)出城市承辦大型體育賽事生態(tài)承載力的3種模式，其研究視角的變化預(yù)示著新的研究趨勢(shì)的出現(xiàn)，但是由于其研究方法的局限，使其研究結(jié)論仍處在理論闡述模型假設(shè)的階段。如果能夠把生態(tài)學(xué)中的生態(tài)足跡[23-24]、能值理論[25-26]等研究方法，結(jié)合社會(huì)學(xué)的理論闡述并將其應(yīng)用于大型體育賽事的研究之中，通過(guò)具體指標(biāo)體系的構(gòu)建、現(xiàn)有模型的借鑒、相關(guān)公式的整理而形成評(píng)價(jià)大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的可參照體系，則可使大型體育賽事的承辦者有理論可依據(jù)、有數(shù)據(jù)可證實(shí)、有指標(biāo)可參照。以生態(tài)足跡為例，它是一種定量測(cè)量人類對(duì)自然利用程度的新方法，通過(guò)根據(jù)區(qū)域的能源和資源消費(fèi)，將他們轉(zhuǎn)化為提供這種物質(zhì)流所必須的各種生物生產(chǎn)土地類型的面積，并同區(qū)域能提供的生物生產(chǎn)土地面積進(jìn)行比較，能定量判斷一個(gè)區(qū)域的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力的范圍內(nèi)。生態(tài)足跡模型的構(gòu)建在建筑學(xué)和生態(tài)學(xué)中已經(jīng)較為成熟，它作為一種計(jì)算人類的生態(tài)消費(fèi)、衡量生態(tài)可持續(xù)性的測(cè)量工具，是測(cè)量可持續(xù)性的生態(tài)底線的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家、地區(qū)自然資產(chǎn)核算的以一種廉價(jià)而快速的計(jì)算框架。如果能夠?qū)⑸鷳B(tài)足跡運(yùn)用于大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)當(dāng)中，則會(huì)使大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)更為科學(xué)化、系統(tǒng)化。尤其是大型體育賽事的場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展的研究，根據(jù)場(chǎng)館的自然條件和社會(huì)條件、工程設(shè)計(jì)的方案等方面，進(jìn)行生態(tài)足跡理論的計(jì)算從而判定場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的生態(tài)足跡評(píng)價(jià)以及與對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。再如美國(guó)生態(tài)學(xué)家?jiàn)W德姆創(chuàng)立的系統(tǒng)分析方法能值理論，它以能值為基準(zhǔn)，把不同類型、不可比較的能量，用能值轉(zhuǎn)換率轉(zhuǎn)換成能值這一可通用于自然環(huán)境和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行比較。能值理論與分析方法有助于定量分析自然與人類、環(huán)境資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值和相互關(guān)系而備受矚目，將其核心的計(jì)算方法應(yīng)用于大型體育賽事的場(chǎng)館布局與管理中將是未來(lái)必然的發(fā)展趨勢(shì)。

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第5篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]水利工程；生態(tài)環(huán)境；影響評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：TV826 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）34-0316-01

前言：作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)近年來(lái)取得突破性的成就，無(wú)論在建設(shè)速度或技術(shù)應(yīng)用水平等方面都位列世界前茅。但由于該工程本身體現(xiàn)出施工時(shí)間長(zhǎng)、投入成本高等特征，而且涉及內(nèi)容較廣，若完全從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)對(duì)其影響分析，將難以使工程獲取實(shí)際的環(huán)境效益與社會(huì)效益。因此如何做好工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)分析是現(xiàn)行水利工程建設(shè)中需考慮的主要問(wèn)題。

一、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)概述

關(guān)于影響生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)，根據(jù)以往學(xué)者研究主要將其界定在以生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象，通過(guò)對(duì)外力作用下生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出的動(dòng)態(tài)變化如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人類健康等受人類生產(chǎn)生活活動(dòng)的作用進(jìn)行分析，以此得出區(qū)域環(huán)境可承受的生態(tài)負(fù)荷。通過(guò)對(duì)生態(tài)影響的評(píng)價(jià)分析以制定相應(yīng)的預(yù)防生態(tài)破壞以及提高資源利用率等相關(guān)策略，以保證經(jīng)濟(jì)效益獲取的同時(shí)生態(tài)環(huán)境效益也因此得以提高。從生態(tài)影響評(píng)估的理論基礎(chǔ)看，其主要生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論以及系統(tǒng)控制等。其中生態(tài)學(xué)理論主要作為現(xiàn)行解決生態(tài)失衡、環(huán)境惡化、人口問(wèn)題、資源浪費(fèi)等理論指導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)學(xué)理論集中在可再生與不可再生資源利用中需考慮的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；可持續(xù)發(fā)展理論則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口以及資源等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；而系統(tǒng)控制論要求將區(qū)域各方面發(fā)展作為統(tǒng)一整體，確保整體中個(gè)基本要素都可得到有效控制[1]。

二、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的注意事項(xiàng)

（一） 評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)特征的明確

水利工程建設(shè)本身與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，如因水庫(kù)蓄水出出現(xiàn)的災(zāi)害，很可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，其實(shí)質(zhì)作為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)也體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中首先需對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分析，主要包括水利項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境兩方面的影響。其中在生態(tài)環(huán)境方面，影響內(nèi)容主要體現(xiàn)在如自然景觀破壞、物種資源變化以及氣候變化等方面，而社會(huì)環(huán)境方面集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局、增值情況等受水利項(xiàng)目的影響。另外在評(píng)價(jià)特征方面，由于水利項(xiàng)目自身具有涉及范圍廣以及建設(shè)工期長(zhǎng)等特征，其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響也包含許多方面，因此在評(píng)價(jià)中也體現(xiàn)出不同的特征，如宏觀性特征，主要指盡管工程建設(shè)中并非任何項(xiàng)目都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，但評(píng)價(jià)影響過(guò)程中確需將所有影響內(nèi)容考慮其中，保證評(píng)價(jià)分析更具全面性；不確定性特征，因水利工程建設(shè)多采取梯級(jí)或逐層建設(shè)的方式，初期規(guī)劃時(shí)期往往可確定的內(nèi)容主要為項(xiàng)目規(guī)模與性質(zhì)，而其中可能產(chǎn)生的污染物數(shù)量或污染源種類無(wú)法預(yù)知，使評(píng)價(jià)體現(xiàn)出不確定性特征；評(píng)價(jià)方式多樣化特征，由于評(píng)價(jià)水利項(xiàng)目對(duì)生態(tài)影響的同時(shí)還需將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮，很難通過(guò)定量化形式對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行明確，所以評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)用定量分析得到同時(shí)還應(yīng)采取定性分析的方式。

（二） 明確評(píng)價(jià)的主要任務(wù)與作用

關(guān)于評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，其任務(wù)主要表現(xiàn)在四方面問(wèn)題，即：第一，生態(tài)系統(tǒng)整體性的維護(hù)。如物種多樣性的維護(hù)、生物構(gòu)成是否協(xié)調(diào)以及環(huán)境條件能夠滿足人類生產(chǎn)生活與生物生存需求。第二，對(duì)生物多樣性的保護(hù)。以現(xiàn)行大多面臨滅絕消亡的物種為例，要求進(jìn)行引種或保護(hù)區(qū)構(gòu)建以使物種多樣化得以維持，同時(shí)應(yīng)注意減少對(duì)自然保護(hù)區(qū)的破壞。第三，注重特殊性對(duì)象的保護(hù)。其殊性對(duì)象主要體現(xiàn)在生境、脆弱他帶、敏感生態(tài)目標(biāo)以及生態(tài)安全區(qū)等方面，需采取相應(yīng)保護(hù)措施。第四，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決。水利項(xiàng)目建設(shè)中多會(huì)產(chǎn)生如水土流失或自然災(zāi)害等問(wèn)題，要求采取相應(yīng)的預(yù)防以及應(yīng)對(duì)策略。綜合來(lái)看，評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是工程合理布局、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及滿足可持續(xù)發(fā)展要求的重要內(nèi)容，需結(jié)合水利項(xiàng)目實(shí)際特征對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行分析[2]。

三、評(píng)價(jià)體系的具體構(gòu)建思路

（一） 指標(biāo)構(gòu)建的步驟

指標(biāo)構(gòu)建本身作為一項(xiàng)復(fù)雜的工作，除要求做好擬定工作外，還應(yīng)注重進(jìn)行評(píng)議篩選以得出相應(yīng)的結(jié)論。具體構(gòu)步驟主要體現(xiàn)在：首先分析主體生態(tài)系統(tǒng)。其中主體生態(tài)系統(tǒng)主要為可將區(qū)域生態(tài)環(huán)境充分體現(xiàn)的系統(tǒng)，通過(guò)分析可得出當(dāng)前環(huán)境的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)。其次，分解目標(biāo)。根據(jù)以往學(xué)者研究總結(jié)目標(biāo)分解中需引入模糊層次的方式，使系統(tǒng)各項(xiàng)因素得以分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目總目標(biāo)進(jìn)行確定，有利于評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步完善。再次，確定主導(dǎo)因素。評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)在于確定生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)因子，可通過(guò)對(duì)因子影響力以及不同因子間存在的關(guān)系完成確定過(guò)程，目前許多研究人員評(píng)價(jià)水利項(xiàng)目影響過(guò)程中也逐步引入SPSS軟件以使選取的因子符合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建需求。最后，進(jìn)行指標(biāo)體系的確立。體系構(gòu)建在擬定工作結(jié)束后，要求結(jié)合專家意見(jiàn)對(duì)指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行完善與篩選，使體系更具科學(xué)性。

（二） 評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建與應(yīng)用

在完成指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上為有效分析水利項(xiàng)目的影響，還需做好相應(yīng)權(quán)重確定與數(shù)據(jù)整理等工作，并引入模糊綜合評(píng)價(jià)的方式。以我國(guó)某地區(qū)水電工程為例，其在庫(kù)容方面保持271億m？，年平均徑流量在510億m？作用，建設(shè)的目的主要為使通航條件得以改善且減輕洪災(zāi)的發(fā)生。該工程本身涉及面積較大，建設(shè)中對(duì)周邊環(huán)境可能造成很大影響，因此需要建設(shè)前期做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。通過(guò)評(píng)價(jià)模型的應(yīng)用，考慮的主要為水文泥沙子系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，并計(jì)算隸屬度向量包括環(huán)境底質(zhì)與水質(zhì)、生物、景觀、氣候以及人類健康等影響期望值。最后引入模糊評(píng)價(jià)方式對(duì)隸屬度進(jìn)行分析，得出該工程可能產(chǎn)生的生態(tài)影響為一般影響，相關(guān)人員可結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果采用相應(yīng)措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的治理[3]。

結(jié)論：生態(tài)影響評(píng)價(jià)是減少水利項(xiàng)目建設(shè)破壞環(huán)境的重要途徑。實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中要求正視生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的基本內(nèi)涵，并構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)文中實(shí)證分析可判斷該指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)工程對(duì)環(huán)境的影響，結(jié)合影響程度采取相應(yīng)的治理措施，促進(jìn)水利項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共同提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 賈碩.水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法的研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

第6篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題范文

20世紀(jì)的大幕已經(jīng)落下,對(duì)20世紀(jì)的反省卻才剛剛開(kāi)始。人們從各種不同的角度,運(yùn)用不同的分析方法來(lái)研究生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,有學(xué)者認(rèn)為20世紀(jì)是“全球規(guī)模環(huán)境破壞的世紀(jì)”,我覺(jué)得這個(gè)說(shuō)法還是比較恰當(dāng)?shù)?。雖然生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并不是20世紀(jì)的現(xiàn)象,但如此規(guī)模巨大、影響深遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境破壞,確實(shí)是由工業(yè)革命以后這一百多年所造成的，而非歷史上的常態(tài)。第三次科技革命以后,全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題達(dá)到空前嚴(yán)重的地步，人類的生存和發(fā)展受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn),因而引起了世界各國(guó)政府的高度重視,以至于出現(xiàn)了世界性的環(huán)境保護(hù)浪潮。

日益嚴(yán)重和突出的環(huán)境問(wèn)題,有人為和非人為方面的原因，但是人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞更加嚴(yán)重。幾千年來(lái)，人類為了生存和發(fā)展同自然環(huán)境進(jìn)行艱苦斗爭(zhēng)的同時(shí)，既發(fā)展了自身,又異化了自然,破壞了自然環(huán)境，并遭到了大自然的無(wú)情報(bào)復(fù)。在當(dāng)前，生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，成為很多學(xué)科共同的研究對(duì)象。盡管各學(xué)科在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的研究上，研究的角度、采取的方法、得出的結(jié)論各有不同，但都有一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn)――為了人的生存與發(fā)展。因此，在本質(zhì)上生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)具有普遍意義的人文價(jià)值問(wèn)題。從這種“為了人的生存與發(fā)展”角度來(lái)思考改革開(kāi)放以后的中國(guó)所面臨的生態(tài)環(huán)境危機(jī)的相關(guān)問(wèn)題具有更為深刻和普遍的意義。

相比其他學(xué)科領(lǐng)域,藝術(shù)界的反應(yīng)卻有些遲緩,版畫(huà)創(chuàng)作方面關(guān)于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)創(chuàng)作較為缺乏，但是還是有部分版畫(huà)家意識(shí)到要改變這種現(xiàn)狀，特別是我們面臨21世紀(jì)的到來(lái)，在新世紀(jì)的第一個(gè)十年期間，回顧和思考工業(yè)革命以后的這一百多年間,環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)作題材無(wú)疑應(yīng)成為我們版畫(huà)工作者深入研究的對(duì)象。目前隨著社會(huì)變革加快，世界各國(guó)對(duì)物質(zhì)需求空前增多，對(duì)自然的掠奪愈演愈烈，人們生活喧囂塵上。近年來(lái)，版畫(huà)家用作品和圖示喚起人們的環(huán)保意識(shí)。如版畫(huà)家付河江先生的《城市景象》系列作品就是一組非常經(jīng)典的反應(yīng)環(huán)境問(wèn)題的作品。在這組作品中，付河江先生運(yùn)用“數(shù)碼版畫(huà)”這種現(xiàn)代手段表現(xiàn)現(xiàn)代都市某些圖像和圖形，結(jié)合城市所特有的符號(hào)和一些極端抽象形式的元素，使他們有意無(wú)意的重疊、交錯(cuò)，形成另一個(gè)空間。在他的作品《城市景象?限速》中，作者大量運(yùn)用漏腐和平腐的版畫(huà)技法，把樓房、道路、汽車、天空等腐蝕成大片的黑色和深灰色，并結(jié)合大量隨意的，不同粗細(xì)的，錯(cuò)落有致的線條，營(yíng)造出沉重并令人窒息的畫(huà)面，他作品深刻的反應(yīng)出城市化帶來(lái)的各種深刻的社會(huì)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。天空中大量使用漏腐和平腐的版畫(huà)技法，恰到好處的刻畫(huà)出受到工業(yè)生產(chǎn)和汽車尾氣等污染的城市空氣現(xiàn)狀。目前，中國(guó)許多大城市的空氣污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，人們每天都生活在“云里霧里”，中國(guó)的部分城市受到空氣污染太嚴(yán)重，以至于成為了衛(wèi)星觀察不到的城市。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市內(nèi)汽車不斷增多，汽車尾氣污染已經(jīng)達(dá)到了讓人難以忍受的地步，走在城市的大街上，人們的鼻孔和衣領(lǐng)都會(huì)很快變黑。工業(yè)廢氣和汽車尾氣中都含有有害化學(xué)物質(zhì)，會(huì)給人帶來(lái)各種呼吸道疾病，危害人類的身體健康，甚至危及生命。

版畫(huà)家熊永平也是一位關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)的版畫(huà)家，在他的作品中我們可以感受到強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在他的系列作品《紅色器皿》、《藍(lán)色器皿》、《灰色器皿》中，作者大量運(yùn)用重復(fù)的符號(hào)――礦泉水瓶、一次性塑料杯、飲料塑料瓶，按照特定的排列組合成一幅完整的畫(huà)面。作者之所以運(yùn)用重復(fù)的符號(hào)，是為了最大限度的強(qiáng)調(diào)畫(huà)面的環(huán)境主題。白色污染在我國(guó)城市里是隨處可見(jiàn)的環(huán)境污染，在各種公共場(chǎng)所到處都能看見(jiàn)大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來(lái)，在石油中提煉而成，被隨手丟棄后它卻屬于不可回收類垃圾，所以破壞了大自然的生態(tài)環(huán)境。隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快，社會(huì)生活正向便利化、衛(wèi)生化發(fā)展。為了適應(yīng)社會(huì)需求，一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋、水杯等逐漸進(jìn)入人們的日常生活中。這些價(jià)格低廉、使用方便的一次性塑料制品的出現(xiàn)確實(shí)在人們生活中帶來(lái)很多便利。但這些一次性塑料制品使用后常常被隨手丟棄，造成“白色污染”;嚴(yán)重影響城市的生態(tài)環(huán)境。

本人系版畫(huà)專業(yè)的學(xué)生，深感生態(tài)環(huán)境改變影響了版畫(huà)藝術(shù)形式的表達(dá)，根據(jù)本人所讀全國(guó)版畫(huà)展、國(guó)際版畫(huà)展圖錄中認(rèn)識(shí)到諸多反映生態(tài)危機(jī)之下的視覺(jué)圖像和版畫(huà)審美觀的變化。本人一直在關(guān)注生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，也創(chuàng)作了一批與生態(tài)環(huán)境題材的版畫(huà)。在《高原精靈的哀嚎》中，我先用1:2的強(qiáng)硝酸把整塊鋅版腐蝕切割成31塊大小不一，形狀各異的鋅版。在畫(huà)面的中心，我用10塊較大的鋅版來(lái)刻畫(huà)藏羚羊被獵殺的各種慘狀，每塊鋅版刻畫(huà)一個(gè)藏羚羊被獵殺的場(chǎng)景，畫(huà)面可能會(huì)讓人覺(jué)得過(guò)于血腥，讓人感到不適，但是這些確確實(shí)實(shí)是人類的行為，是人類使這些可愛(ài)的高原精靈走到了滅絕的邊緣！重復(fù)的，血粼粼的畫(huà)面就是為了最大限度的警示人類，警示那些仍然繼續(xù)殺戮動(dòng)物的人們。畫(huà)面四周隨機(jī)的散落這11塊小一些的鋅版，鋅版上面寫(xiě)著最近一百多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)滅絕的11種動(dòng)物的名字，這是為了更進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)畫(huà)面的主題――高原精靈藏羚羊會(huì)是下一種滅絕的動(dòng)物嗎？最后，在畫(huà)面中還隨機(jī)擺放了10塊鋅版，鋅版上只有用漏腐做出的一些肌理，并沒(méi)有進(jìn)行刻意繪畫(huà)。為什么要擺放這10塊只有自然肌理，而沒(méi)有進(jìn)行刻畫(huà)的鋅版呢？從大環(huán)境來(lái)講，在我們的地球上，像藏羚羊這樣，正在受到大規(guī)模殺戮，或者因?yàn)槿藶椤⒎侨藶榈幕顒?dòng)瀕臨滅絕的動(dòng)物還有多少呢？

第7篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題范文

一、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制意義重大

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)的各方利益關(guān)系的一系列行政、法律、市場(chǎng)等手段的總和。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有助于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)從以行政手段為主向以行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段為主轉(zhuǎn)變，有助于推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕绞揭话憧蓺w納為三種：一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，如國(guó)家通過(guò)加大對(duì)西部重要生態(tài)功能區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)償該地區(qū)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而導(dǎo)致的財(cái)政減收，特別是因發(fā)展方式和發(fā)展機(jī)會(huì)受到一定限制而導(dǎo)致的收入減少。二是項(xiàng)目支持，包括對(duì)各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域替代產(chǎn)業(yè)和替代能源發(fā)展項(xiàng)目，以及生態(tài)移民項(xiàng)目的支持。這種方式實(shí)際上也是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的一種具體形式。三是征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）。這是在我國(guó)許多地區(qū)已經(jīng)試行過(guò)的一種補(bǔ)償方式。通過(guò)建立生態(tài)環(huán)境稅（費(fèi)）制度，設(shè)立固定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)資金渠道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投入的規(guī)范化、社會(huì)化和市場(chǎng)化。

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有極其重要的戰(zhàn)略意義。第一，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)和公平發(fā)展的重要手段。在我國(guó)，生態(tài)環(huán)境的惡化一方面嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，另一方面也因生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果的不合理分享，加劇了城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)，影響到社會(huì)福利在不同群體間的公平分配，在局部地區(qū)甚至影響到社會(huì)的穩(wěn)定，需要通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等調(diào)整環(huán)境利益分配關(guān)系的手段，來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和社會(huì)群體間的協(xié)調(diào)和公平發(fā)展。第二，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的關(guān)鍵所在。建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持和穩(wěn)定的資金渠道，是“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”思想得以長(zhǎng)期、穩(wěn)定實(shí)施的重要手段。第三，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是生態(tài)環(huán)境管理規(guī)范化、市場(chǎng)化的制度保障。目前，國(guó)家已經(jīng)建立了一些初步的生態(tài)補(bǔ)償資金和渠道，但由于機(jī)制不完善，補(bǔ)償不能完全依理、依法進(jìn)行，部門利益導(dǎo)致補(bǔ)償受益者與需要補(bǔ)償者相脫節(jié)。國(guó)家需要建立完善、統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保在公平、合理、高效的原則下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投入的制度化、規(guī)范化、市場(chǎng)化。

二、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐基礎(chǔ)和難點(diǎn)問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償在各個(gè)領(lǐng)域?qū)嶋H上已取得了一些進(jìn)展，也收到明顯的效果。最典型的生態(tài)補(bǔ)償措施就是“退耕還林（草）”過(guò)程中對(duì)耕地農(nóng)戶進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該項(xiàng)措施的實(shí)施，不僅對(duì)遏制我國(guó)眾多生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的生態(tài)破壞、保護(hù)和恢復(fù)林草資源起到了顯著作用；而且從解決貧困問(wèn)題角度看，也是一次實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”目標(biāo)的成功嘗試，因此獲得了廣泛的群眾基礎(chǔ)。還有在我國(guó)已實(shí)施多年的耕地占用補(bǔ)償制度、天然林保護(hù)等重大生態(tài)建設(shè)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼等，都屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)某晒?shí)踐。

許多省市也在積極探討生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐模式。如山西省就煤炭資源開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，探索制定了煤炭資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策方案；江西省針對(duì)東江源區(qū)日益嚴(yán)峻的水資源和水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，正在與廣東省積極協(xié)調(diào)，謀求建立流域上下游間合理的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制；浙江省2005年制定并頒布了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》，比較系統(tǒng)地提出了在省域范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼呖蚣芎退悸?。在資源環(huán)境開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，早在1983年，就在云南省對(duì)磷礦開(kāi)采征收覆土植被及其他環(huán)境破壞恢復(fù)費(fèi)用。隨后，廣西、福建等14個(gè)省145個(gè)縣市進(jìn)行了試點(diǎn)。這些實(shí)踐探索都為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步在全國(guó)推廣起到了很好的示范作用。

但是，生態(tài)補(bǔ)償涉及范圍廣泛，關(guān)系復(fù)雜，頭緒繁多，建立完善的生態(tài)補(bǔ)償制度還存在很多問(wèn)題。首先是生態(tài)保護(hù)的觀念落后。認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是一種施舍的觀念普遍存在，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償作為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致了生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制難以建立。其次是我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)不完備，相關(guān)的資源環(huán)境法對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定不到位。第三是管理體制和機(jī)制不健全。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，而目前的管理方式是按照要素分配到各個(gè)部門分頭管理，難免一葉障目，不見(jiàn)泰山。第四是研究基礎(chǔ)薄弱，關(guān)于生態(tài)環(huán)境的權(quán)屬，生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、方式，生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕M織方式等方面，都還需要開(kāi)展大量的研究。

三、加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策建議

第一，要從推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度，提高對(duì)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的認(rèn)識(shí)。一要從社會(huì)道德、從公民的權(quán)利和義務(wù)、從社會(huì)公平與社會(huì)責(zé)任的層次上，提高對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。二要認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能具有很高的價(jià)值，盡管這些價(jià)值難以在市場(chǎng)上兌現(xiàn)，但一旦破壞帶來(lái)的損失，卻是我們無(wú)法承擔(dān)的。三要認(rèn)識(shí)到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制絕對(duì)不是施舍，而是體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值、減少環(huán)境沖突、維護(hù)環(huán)境公平的一種手段，而且只反映了這種價(jià)值很少的一部分。四要認(rèn)識(shí)到建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生態(tài)文明、建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。

第二，要整體籌劃，明確責(zé)任，把握生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕舅悸?。一是在空間尺度上可以分為國(guó)家、區(qū)域或流域兩個(gè)尺度。西部地區(qū)是我國(guó)的重要生態(tài)屏障區(qū)，對(duì)維護(hù)國(guó)家和東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全至關(guān)重要，是國(guó)家尺度上生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域。在區(qū)域或流域尺度上，重要生態(tài)功能區(qū)及自然保護(hù)區(qū)，承擔(dān)了維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的生態(tài)功能保護(hù)任務(wù)，受益者主要是國(guó)家；上游地區(qū)為保護(hù)流域水環(huán)境平衡作出了更多的努力，受益者是整個(gè)流域，這兩類地區(qū)應(yīng)作為主要的生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域。二是在補(bǔ)償方式上可以分為縱向和橫向補(bǔ)償兩種方式?？v向補(bǔ)償主要指國(guó)家對(duì)地方、上級(jí)對(duì)下級(jí)的補(bǔ)償，包括資金的轉(zhuǎn)移、稅賦的調(diào)整和項(xiàng)目的實(shí)施等。橫向補(bǔ)償主要指區(qū)域間的補(bǔ)償，如東部對(duì)西部的對(duì)口支援、流域下游對(duì)上游的補(bǔ)償。三是在補(bǔ)償手段上，可以分為政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控兩種手段。政府手段主要是通過(guò)財(cái)政手段對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為予以支持和補(bǔ)貼，或是直接實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目。市場(chǎng)手段一方面包括政府通過(guò)制定相關(guān)政策使生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，另一方面則是創(chuàng)造條件，將一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為推入市場(chǎng)，如配額交易。兩種手段都是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行侄?，針?duì)不同的問(wèn)題各有側(cè)重。

第三，要選取優(yōu)先領(lǐng)域和區(qū)域，試點(diǎn)示范，重點(diǎn)突破。為了盡快推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前的研究基礎(chǔ)和實(shí)際情況，選取一些優(yōu)先領(lǐng)域，開(kāi)展研究和示范，重點(diǎn)突破，在實(shí)踐中再完善，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)社會(huì)管理的改變和管理制度的創(chuàng)新。自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)是國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確禁止和限制的開(kāi)發(fā)區(qū)，但目前建設(shè)投資渠道單一，建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，一定程度上影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們應(yīng)盡快完善自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償制度，提高地方和當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護(hù)的積極性。流域是天然的區(qū)域單元，流域上下游關(guān)系密切，各自責(zé)任比較明確，目前上下游之間的矛盾比較突出，研究與探索經(jīng)驗(yàn)也比較多，可以作為建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的優(yōu)先領(lǐng)域之一。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成了很大的生態(tài)破壞，目前的資源環(huán)境法規(guī)和管理政策對(duì)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)范還不到位，管理體制上也存在一些問(wèn)題，各個(gè)部門都組織過(guò)一些研究，認(rèn)為這也應(yīng)該作為實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?yōu)先領(lǐng)域之一。

第8篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題范文

1．1農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償是指為了改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，農(nóng)業(yè)生態(tài)受益者對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)者(農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者)所給予的多種方式的利益補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N具體形式，除具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕咎匦灾?，更具有針?duì)性。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象不僅涉及如農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)、退耕還林、保護(hù)性耕作等農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)，還包括對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)，尤其是對(duì)水資源污染、農(nóng)用化學(xué)投入品使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三公”污染等污染防治問(wèn)題。

1．2農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾?/p>

1．2．1緩解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力的需要隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科技日益進(jìn)步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著農(nóng)業(yè)資源短缺和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:一是在農(nóng)業(yè)資源上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用不科學(xué)的方式使用農(nóng)業(yè)資源，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺，如不科學(xué)的用水方式，導(dǎo)致水資源短缺;二是在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染上，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者盲目加大化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用地膜的使用、城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)入農(nóng)村等問(wèn)題，這嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承受的壓力已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展，保育和改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

1．2．2維護(hù)社會(huì)公平與正義的需要我國(guó)農(nóng)業(yè)在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中提供了豐富的自然資源，保障了工業(yè)和城市的向前發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著嚴(yán)重破壞和資源的耗竭。由于農(nóng)民長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，由農(nóng)民承擔(dān)保育和改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任顯然有失社會(huì)公平的基本原則。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度可以平衡農(nóng)業(yè)生態(tài)效益與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)或者技術(shù)等措施來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平與正義。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度存在的問(wèn)題

2．1缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性

目前，我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的法律規(guī)定散見(jiàn)于一些法律法規(guī)之中，缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性。首先，2014年《環(huán)境保護(hù)法》第31條明確規(guī)定國(guó)家建立和健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，雖然明確了生態(tài)補(bǔ)償制度的法律地位，但2014年《環(huán)境保護(hù)法》并沒(méi)有對(duì)生態(tài)補(bǔ)償制度的具體內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，缺乏可操作性;其次，《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等環(huán)境單行法只是對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中一類或幾類要素的生態(tài)補(bǔ)償作出規(guī)定，沒(méi)有從整體的角度把握農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，缺乏完整性;最后，各省市制定的《農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例》只能適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，具有地域性限制，不能跨區(qū)域解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，缺乏系統(tǒng)性。為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法律內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性，我國(guó)急需出臺(tái)全國(guó)范圍內(nèi)具有普遍適用效力的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，同時(shí)出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，以提高農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目刹僮餍浴?/p>

2．2補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容不明確

我國(guó)環(huán)境問(wèn)題采用“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的基本原則，這對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償具體內(nèi)容的制定具有指導(dǎo)作用。但是，由于《生態(tài)補(bǔ)償條例》仍未推出，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的具體內(nèi)容仍不明確，還存在以下問(wèn)題:一是補(bǔ)償主體和補(bǔ)償客體范圍不明確。補(bǔ)償主體享受著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的生態(tài)效益，補(bǔ)償客體卻承受著因保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償以政府為補(bǔ)償主體、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為補(bǔ)償客體，卻沒(méi)有覆蓋全部的補(bǔ)償主體和補(bǔ)償客體，如企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等并沒(méi)有納入補(bǔ)償主體范疇;二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與的積極性。標(biāo)準(zhǔn)的不科學(xué)不單單只是表現(xiàn)在法律對(duì)補(bǔ)償?shù)慕缍ú幻魑?，還表現(xiàn)在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不透明、“一刀切”、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等。例如，《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定:“畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈的綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用、生物農(nóng)藥和生物有機(jī)肥的推廣使用等逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，具體辦法由省人民政府制定”，但是，從該條例實(shí)施以來(lái)，湖北省政府并沒(méi)有出臺(tái)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，因此很難確定農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn);三是措施簡(jiǎn)單且缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)法完全彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)損失。補(bǔ)償措施包括實(shí)物補(bǔ)償、資金補(bǔ)償和項(xiàng)目支持等措施，目前我國(guó)主要以資金補(bǔ)償為主，依靠國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，但由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境、自然資源等條件存在差異，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺少結(jié)構(gòu)性和針對(duì)性，很難改善和保育我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2．3缺乏有效的補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的實(shí)施，不僅需要法律明確規(guī)定其內(nèi)容，還需要有效的監(jiān)管機(jī)制保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的落實(shí)。目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過(guò)程中，補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管機(jī)制還不健全，主要體現(xiàn)在:首先，監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致監(jiān)管不到位。農(nóng)業(yè)管理涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、財(cái)政等多個(gè)部門，這些部門對(duì)管轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償都具有管理權(quán)，管理者常常以多頭管理為由相互推諉而不履行監(jiān)管職責(zé)，或者出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū);其次，農(nóng)民的監(jiān)督主體作用沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹苯邮芤嬲?，農(nóng)民應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償最有動(dòng)力的監(jiān)督主體。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的運(yùn)行具有強(qiáng)烈的行政色彩，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律和政策不夠了解，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用;最后，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制缺少。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施的效果不僅影響利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)利益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境獲得的生態(tài)利益會(huì)惠及社會(huì)每個(gè)成員，社會(huì)成員有權(quán)監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施是否落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施情況的監(jiān)管，除了有利益相關(guān)者的監(jiān)管外，還需要加強(qiáng)社會(huì)中間層的監(jiān)督力度。

3借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的經(jīng)驗(yàn)及啟示

3．1國(guó)外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的制定和實(shí)施上具有豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度具有重要的啟示作用。首先，制定了一套完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系。國(guó)外很多國(guó)家明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律化、制度化，建立了一套完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆审w系。例如，美國(guó)在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、濕地再建等方面已經(jīng)形成完善的法律體系，幾乎各個(gè)行業(yè)的單行法里都滲透著生態(tài)補(bǔ)償。德國(guó)也制訂了較多的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法律如《水資源管理?xiàng)l例》《土地資源保護(hù)法》《自然資源保護(hù)法》《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》等。其次，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的主要內(nèi)容。國(guó)外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度對(duì)補(bǔ)償主體和受償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償措施和補(bǔ)償程序等內(nèi)容加以明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的可操作性。例如，1985年美國(guó)《食品保障法》設(shè)立了保護(hù)性儲(chǔ)備計(jì)劃，實(shí)行有計(jì)劃的退耕還林、還草及休耕，該保護(hù)性儲(chǔ)備計(jì)劃對(duì)補(bǔ)償內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，如規(guī)定補(bǔ)償主體是聯(lián)邦政府和州政府，受償主體是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而愿意放棄耕地、申請(qǐng)參加保保護(hù)性儲(chǔ)備計(jì)劃并被準(zhǔn)入?yún)⒓禹?xiàng)目的農(nóng)牧場(chǎng)主和土地所有者，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)環(huán)境收益指數(shù)的得分進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)償?shù)取Ｔ俅危袊?yán)格的監(jiān)管確保生態(tài)建設(shè)的成果。國(guó)外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度制定嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾頇C(jī)關(guān)、申請(qǐng)程序、定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)等進(jìn)行全程監(jiān)管，并對(duì)不符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取嚴(yán)厲的懲罰措施，從而確保農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果。例如，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家主要通過(guò)政府專項(xiàng)撥款、依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門代行來(lái)監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行情況。

3．2國(guó)內(nèi)省市對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)各省、市、區(qū)基于本區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者資源枯竭的現(xiàn)狀，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，出臺(tái)了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的地方性法規(guī)，例如，湖北省制定了《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例》，這是我國(guó)首次以法律形式對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償予以確定;隨后，《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度都有相應(yīng)的規(guī)定;2014年，江蘇省蘇州市出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償條例》是我國(guó)目前第一部完全針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償出臺(tái)的地方性法規(guī)，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容。在黨和國(guó)家構(gòu)建生態(tài)文明的精神指導(dǎo)下，各省市結(jié)合各區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，以立法的方式確立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的具體內(nèi)容，采用補(bǔ)償?shù)姆绞揭龑?dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其他主體提高保護(hù)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，為緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力作出了貢獻(xiàn)。

3．3啟示

國(guó)外和我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)構(gòu)建我國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系具有重要啟示:一是制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系，確立其法律地位;二是明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的具體內(nèi)容，增強(qiáng)其可操作性;三是結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，打破區(qū)域性局限和補(bǔ)償內(nèi)容的特定性，建立和完善全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度。

4完善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建議

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建立和完善，既取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系的建立，又取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容的具體化、明確化，還取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制的建立和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施成果的保障。

4．1出臺(tái)《生態(tài)補(bǔ)償條例》及實(shí)施細(xì)則

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性要求有統(tǒng)一、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，這種統(tǒng)一性和系統(tǒng)性不僅要求在生態(tài)補(bǔ)償立法層級(jí)上的系統(tǒng)性和完整性，還要求農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策法律內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性。我國(guó)必須制定系統(tǒng)、完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度。首先，應(yīng)制定《生態(tài)補(bǔ)償條例》及實(shí)施細(xì)則。2010年，國(guó)務(wù)院已將制定生態(tài)補(bǔ)償條例列入立法的工作計(jì)劃，國(guó)家發(fā)改委牽頭起草的《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》明確了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、資金來(lái)源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)、考核評(píng)估辦法、責(zé)任追究等內(nèi)容，《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》的頒布指日可待;其次，對(duì)各省市已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償與《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》內(nèi)容相沖突的規(guī)定應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以保持法律的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系應(yīng)堅(jiān)持以《環(huán)境保護(hù)法》為農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，以《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》為法律依據(jù)，參考各省市農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，建立多層次的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，有利于保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施。

4．2明確補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施的可操作性，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。首先，明確補(bǔ)償主體與補(bǔ)償客體權(quán)利義務(wù)關(guān)系。農(nóng)業(yè)是具有公共屬性的產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善帶來(lái)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益會(huì)惠及全社會(huì)，補(bǔ)償主體除政府等行政機(jī)關(guān)外，應(yīng)明確把企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等主體納入補(bǔ)償主體的范疇，明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者為補(bǔ)償客體。企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為補(bǔ)償主體，主要對(duì)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)活動(dòng)嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或者浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源的行為承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，如通過(guò)繳納農(nóng)業(yè)生態(tài)稅的形式，或者建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施掛鉤的補(bǔ)助機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)償;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理污染等方面具有專業(yè)知識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，可以吸引更多的人關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，并激發(fā)他們參與的積極性。其次，制定動(dòng)態(tài)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，打破區(qū)域差別化局限。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)與否，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益，還決定著農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的實(shí)施效果。制定合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮:一是堅(jiān)持公平正義、分類補(bǔ)償和對(duì)農(nóng)民利益傾斜保護(hù)的原則;二是應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者損失的經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益的數(shù)量;三是根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。如美國(guó)為解決土地生態(tài)問(wèn)題設(shè)立了環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)計(jì)劃，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考了生產(chǎn)者對(duì)計(jì)劃實(shí)施成本的分擔(dān)比例，并考察生產(chǎn)者對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。再次，加大技術(shù)補(bǔ)償、項(xiàng)目支持補(bǔ)償?shù)确龀至Χ取ｋm然政府通過(guò)資金補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償?shù)却胧┠軌蛑苯訌浹a(bǔ)農(nóng)民為保育和改善生態(tài)環(huán)境而采用環(huán)境友好的方式生產(chǎn)而面臨的經(jīng)濟(jì)損失，但傳統(tǒng)的補(bǔ)償措施并不能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為了從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施中，應(yīng)在資金補(bǔ)償?shù)葌鹘y(tǒng)補(bǔ)償措施的基礎(chǔ)上，推廣技術(shù)支持和項(xiàng)目支持等先進(jìn)的補(bǔ)償措施，通過(guò)引用具專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)的人才，采用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膲毫?。技術(shù)支持和項(xiàng)目支持等措施不僅能夠改善和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，還能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量，激發(fā)農(nóng)民投身保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。

4．3完善補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管機(jī)制

第9篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1003－9031(2012)04－0065－03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.04.17

一、 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀分析

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是為提高補(bǔ)償效率、調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)積極性的各種規(guī)則、激勵(lì)和協(xié)調(diào)的制度安排，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)生態(tài)的途徑?；诖耍P者設(shè)計(jì)了河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查問(wèn)卷共500份，其中有效問(wèn)卷481份，有效率為96.2%。此次調(diào)查范圍在河北省11個(gè)地區(qū)市都有不同程度的樣本分布。調(diào)查對(duì)象廣泛，能較好地反映出不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償現(xiàn)狀，問(wèn)卷具有較好的代表性。

制約河北省農(nóng)民生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)種類較多。具體而言，由氣候異常產(chǎn)生的干早、洪澇、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害與病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害最為嚴(yán)重，早災(zāi)、水害尤甚；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的潛在威脅較大的自然災(zāi)害主要有水土流失、泥石流等生態(tài)災(zāi)害；由環(huán)境污染帶來(lái)的環(huán)境災(zāi)害正逐漸成為農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的主要災(zāi)種；地質(zhì)災(zāi)害對(duì)河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響則相對(duì)較小。制約河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素除了自然因素外，還有人為因素與之交織。由于人口不斷增長(zhǎng)，大面積的毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、過(guò)度放牧，加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，形成了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后――破壞性開(kāi)發(fā)――生態(tài)環(huán)境惡化――自然災(zāi)害頻繁――經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后”的惡性循環(huán)，造成了河北省生態(tài)環(huán)境的惡化。另外，隨著河北省城鎮(zhèn)化速度的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)擠占耕地現(xiàn)象十分嚴(yán)重，過(guò)度開(kāi)發(fā)土地資源等也加劇了自然災(zāi)害的暴發(fā)頻度、范圍和強(qiáng)度。

正因?yàn)楹颖笔〈嬖谧匀粸?zāi)害和人為因素影響的災(zāi)害，對(duì)農(nóng)戶造成一定程度的影響，必須對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶認(rèn)為應(yīng)該補(bǔ)償?shù)闹饕I(lǐng)域如表1所示。

通過(guò)表1可看出，農(nóng)戶認(rèn)為政府補(bǔ)償?shù)念I(lǐng)域大部分在土壤（61.09%）。農(nóng)戶主要以耕作為主，所以希望政府在之前給予補(bǔ)貼，在受災(zāi)之后通過(guò)政府財(cái)政、保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)等途徑得到一些補(bǔ)償。目前生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償相關(guān)政策很多都是短期性的，缺乏一種持續(xù)和有效的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策和完善的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策宣傳不到位

許多農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)母拍钸€不了解，在關(guān)于“您對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)牧私獬潭取钡恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)：很了解的農(nóng)戶有25戶，占調(diào)查農(nóng)戶的5.19%；一般了解的農(nóng)戶有239戶，占調(diào)查農(nóng)戶的49.59%；不了解的農(nóng)戶有218戶，占調(diào)查農(nóng)戶的45.23%。通過(guò)上述數(shù)據(jù)可看出，一般了解和不了解的比例均未達(dá)到50%，這表明了解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶存在但數(shù)量不大，說(shuō)明政府對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男麄髁Χ群脱a(bǔ)償力度不夠大，以至于農(nóng)戶對(duì)此概念不了解。

在“對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)囊庠浮闭{(diào)查中可看出，“很強(qiáng)烈”的農(nóng)戶占27.18%，“比較強(qiáng)烈”的農(nóng)戶占28.01%，“一般”的農(nóng)戶占32.99%，“不大強(qiáng)烈”的農(nóng)戶占8.51%，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償“沒(méi)感覺(jué)”的占3.32%（見(jiàn)圖1）。

從圖1可看出，居于首位的是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償意愿“一般”，其次是“比較強(qiáng)烈”，然后是“很強(qiáng)烈”?？梢?jiàn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男麄髁Χ炔淮螅蠹覜](méi)有看到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)囊嫣帯?/p>

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償力度不到位

在“是否享受過(guò)政府的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為享受到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼的農(nóng)戶占20.68%，沒(méi)有享受到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼的農(nóng)戶占50.00%，不知道的農(nóng)戶占29.32%。通過(guò)數(shù)據(jù)可看出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)牧Χ炔坏轿?，甚至?9.32%的農(nóng)戶不知道農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼的存在，沒(méi)有享受到補(bǔ)貼的農(nóng)戶竟然占到一半，可見(jiàn)政府應(yīng)加大補(bǔ)償?shù)牧Χ群鸵?guī)模。

在“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補(bǔ)償?shù)淖饔谩钡恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為沒(méi)有作用的農(nóng)戶占10.60%，認(rèn)為有一定作用、作用一般和有作用的農(nóng)戶分別占比30.15%、30.56%和20.17%，認(rèn)為作用很大的農(nóng)戶占8.52%。通過(guò)數(shù)據(jù)可看出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)摹皼](méi)有作用”和“一般”大約占到一半比例，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補(bǔ)償?shù)淖饔糜写谔岣?，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償力度不到位的狀況應(yīng)改善（見(jiàn)表2）。

（三）基層的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償意識(shí)淡薄

農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償意識(shí)淡薄，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)谋匾哉{(diào)查中可發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為有必要的59.58%，認(rèn)為還可以的占比31.46%，認(rèn)為沒(méi)有必要的占2.50%，不清楚的占6.46%。這表明不足半數(shù)的人認(rèn)為很有必要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，但意識(shí)還較為淡薄。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制尚未完善

在“建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制在減少生產(chǎn)成本方面”的調(diào)查中，認(rèn)為“沒(méi)有好處”的農(nóng)戶占7.71%，認(rèn)為“好處很少”的農(nóng)戶占18.33%，認(rèn)為“好處一般”的農(nóng)戶占比47.50%，認(rèn)為“好處較大”的占20.42%，認(rèn)為“好處很大”的占6.04%。這表明不足半數(shù)的人認(rèn)為建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制在減少生產(chǎn)成本方面好處較大或者很大，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制尚未完善的情況下減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是件很困難的事情。

在“建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面”的調(diào)查中，認(rèn)為“沒(méi)有好處”的農(nóng)戶占11.92%，認(rèn)為“好處很少”的農(nóng)戶占16.95%，認(rèn)為“好處一般”的農(nóng)戶占比40.79%，認(rèn)為“好處較大”的占24.27%，認(rèn)為“好處很大”的占6.07%。可見(jiàn)多于半數(shù)的人認(rèn)為建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面好處一般、很少或者沒(méi)有好處，表明這種補(bǔ)償機(jī)制在提高產(chǎn)量方面作用不是很大的。

（五）農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男问絾我?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男问捷^為單一，接受政府補(bǔ)貼的農(nóng)戶有278人次占比62.61%，得到種植業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的農(nóng)戶有72人次占比16.22%，得到養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的農(nóng)戶僅有19人次占比4.28%，接受政府征地補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶有63人次占比14.19%，接受企業(yè)污染補(bǔ)貼的農(nóng)戶有12人次占比12%。這表明現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償主要是政府的財(cái)政補(bǔ)貼，其他的補(bǔ)償形式比例較小。

（六）農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過(guò)低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)補(bǔ)償服務(wù)非常滿意的占2.34%，滿意的占23.57%，一般的占38.85%，不滿意的占29.94%，非常不滿意的占5.31%。對(duì)補(bǔ)償方式非常滿意的占3.19%，滿意的占22.13%，一般的占48.72%，不滿意的占21.28%，非常不滿意的占4.68%。這些數(shù)據(jù)充分表明了農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，滿意度不高。

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議

（一）積極建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償整體框架

現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策不完整，缺乏系統(tǒng)性，可以建立生態(tài)補(bǔ)償整體框架，通過(guò)上級(jí)對(duì)下級(jí)、國(guó)家對(duì)地方的縱向公益補(bǔ)償，區(qū)域之間、上下游之間橫向利益補(bǔ)償和對(duì)資源要素管理進(jìn)行部門補(bǔ)償?shù)热N方式，制定相關(guān)政策，以便為地方生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行導(dǎo)向，逐步實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、全過(guò)程的生態(tài)補(bǔ)償[1]。從調(diào)研的情況來(lái)看，地方對(duì)政策的需求非常強(qiáng)烈，可以將建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上升至國(guó)家政策層面進(jìn)行整體考慮。

（二）制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定上沒(méi)有能充分考慮農(nóng)民、牧民、企業(yè)團(tuán)體和各級(jí)地方政府的意愿，造成補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過(guò)低。如果這種情況普遍存在，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就難以發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)[2]。另外，資金使用未完全體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償。因此，要制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮機(jī)制應(yīng)有的效應(yīng)。

（三）形成多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的資金格局

建立以政府投入為主、全社會(huì)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制。建立健全生態(tài)補(bǔ)償投融資體制，既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力增加公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?，又要積極引導(dǎo)社會(huì)各方的參與，探索多渠道、多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的渠道，形成多方并舉、合力推進(jìn)。逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)[3]。

（四）積極鼓探索有效的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐模式

通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償立法，將補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等以法律形式確立，促使農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工作走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型新農(nóng)村的需要。并以此探索適合自己的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐模式[4]。

加快完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]張永平.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的財(cái)政政策研究[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2007（8）.

[2]孔凡斌.完善我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制:理論、實(shí)踐與研究展望[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2007（10）.