物業(yè)管理法律知識培訓精選(九篇)

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第1篇：物業(yè)管理法律知識培訓范文

20xx年最新廣州市物業(yè)管理條例全文

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范本市物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內的物業(yè)管理活動適用本辦法。

本辦法所稱的物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的活動。

業(yè)主通過選聘其他管理人按照合同約定或者業(yè)主通過自行管理等方式,對物業(yè)管理區(qū)域內的房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動,參照本辦法執(zhí)行。

第三條　對配套設施不齊全、環(huán)境較差的舊住宅小區(qū)，區(qū)、縣級市人民政府應當結合城市環(huán)境綜合整治和更新改造工作，完善配套城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施，逐步改善舊住宅小區(qū)綜合環(huán)境。舊住宅小區(qū)的范圍由區(qū)、縣級市人民政府確定。

未實施物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)需要實施物業(yè)管理的，由物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府征求相關業(yè)主意見后，合理確定物業(yè)管理區(qū)域，并指導和協助業(yè)主成立業(yè)主大會，選舉產生業(yè)主委員會，選聘物業(yè)服務企業(yè)。

第四條　市、區(qū)(縣級市)人民政府應當將物業(yè)服務納入現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設和社區(qū)管理體系;建立和完善社會化、市場化的物業(yè)管理機制，鼓勵采用新技術、新方法提高物業(yè)管理和服務水平。

第五條　市房地產行政主管部門組織實施本辦法，負責全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。市房地產行政主管部門各區(qū)分局(以下簡稱區(qū)分局)、縣級市房地產行政主管部門負責本轄區(qū)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府會同區(qū)分局、縣級市房地產行政主管部門指導、協助本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉工作，監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)日?；顒?，調解處理物業(yè)管理糾紛。

居民委員會、村民委員會建立業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)協調機制，協助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導和監(jiān)督社區(qū)內物業(yè)管理活動。

第六條　房地產行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當組織開展物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、教育工作，增強業(yè)主實施自我管理的能力和意識。

區(qū)分局、縣級市房地產行政主管部門應當定期組織街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居民委員會、村民委員會的相關工作人員以及業(yè)主委員會委員、業(yè)主監(jiān)事會監(jiān)事進行物業(yè)管理法律知識培訓，所需經費列入同級人民政府財政預算。

第七條　房地產行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當加強對社區(qū)物業(yè)服務情況的監(jiān)督檢查，對物業(yè)服務企業(yè)資質等級、房地產行政主管部門對物業(yè)服務企業(yè)實施行政處罰等情況，應當及時向社會公布。

房地產行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當對物業(yè)管理備案、物業(yè)服務企業(yè)的信用、處罰等物業(yè)管理信息進行共享。

第八條　房地產、價格、公安、城市管理、交通、工商、環(huán)保、質量監(jiān)督等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關應當按照法定職責加強物業(yè)管理區(qū)域內房屋安全、物業(yè)收費、治安消防、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、房屋和設施設備使用等方面的監(jiān)督管理，建立違法行為投訴登記制度，依法處理物業(yè)管理區(qū)域內的違法行為。

供水、排水、供電、供氣、通訊、有線電視等專營服務單位應當按照相關規(guī)定和合同約定，做好物業(yè)管理區(qū)域內的專項服務。

第九條　物業(yè)管理行業(yè)協會應當加強物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員培訓，協助政府有關部門調解處理物業(yè)管理糾紛，建立物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員誠信檔案，對違反法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的行為給予公開批評，加強行業(yè)自律管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第十條　建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主大會及其籌備組、業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)事會或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照有關規(guī)定應當向全體業(yè)主公告、公布、通告或者公示的事項，可以通過書面通知、在物業(yè)管理區(qū)域內顯著位置公告、業(yè)主決策電子投票系統或者管理規(guī)約、議事規(guī)則約定的其他方式告知全體業(yè)主;人應當選擇一種或者幾種便于業(yè)主查閱的告知方式。

第二章　物業(yè)管理區(qū)域

第十一條　建設單位、物業(yè)服務企業(yè)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當根據《廣東省物業(yè)管理條例》第七條的規(guī)定劃定或者確定物業(yè)管理區(qū)域，并按照本辦法第十二條至第十五條的規(guī)定向物業(yè)所在地的區(qū)分局、縣級市房地產行政主管部門申請辦理物業(yè)管理區(qū)域備案手續(xù)。報送資料齊全、符合法定要求的，區(qū)分局、縣級市房地產行政主管部門應當當場出具加蓋印章的書面回執(zhí)。

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從廣州市發(fā)生第一起物管收費糾紛至今已有20xx年，但20xx年來物管費糾紛愈演愈烈，一方面業(yè)主不滿收費與服務不對等，另一方面物管公司堅持優(yōu)質可以優(yōu)價，但從今年起，廣州市新的物管收費制度實施，使收費有了統一標準，也使糾紛空前激烈。

原因是收費從原來的物管公司報物價局個別審核，變成在政府指導價下的市場自主行為，從而宣告優(yōu)質優(yōu)價時代的終結。又因為舊有的收費標準與新的政府指導價有很大差

異，使原本就對物管服務不滿的業(yè)主有了新的維權武器。像麗江花園的業(yè)主一樣，越來越多的業(yè)主維權從簡單的拒交物管費走向法庭交鋒。

中高檔次樓盤收費2-3元

記者近日查閱廣州各樓盤小區(qū)在多個房地產網站上登載的小區(qū)信息，發(fā)現至少有三四十個電梯小區(qū)樓盤管理費達到2元/平方米或者以上。

這些小區(qū)一般都是市場中較高檔次的樓盤，如主要集中在珠江新城、天河北、老城區(qū)、濱江東沿線和番禺華南板塊等區(qū)域的電梯小區(qū)樓中。這些小區(qū)物業(yè)管理費收費標準一般在2-3元/平方米之間。

在現在實際收取的小區(qū)物業(yè)管理費中，價格最低的約是0.4-0.6元/平方米，多是一些老城區(qū)的舊有物業(yè)和多層小區(qū)。一些帶電梯的小高層小區(qū)物業(yè)，物業(yè)管理費收費標準在0.8-1.5元/平方米之間。而帶電梯的高層樓盤小區(qū)，物業(yè)管理費主要集中在1.5-2.5元/平方米之間。對于一些高檔次的公寓型樓盤和豪宅小區(qū)，物業(yè)管理費可以達到4-10元/平方米。

也就是說按新的收費規(guī)定，超標的情況不是少數。

矛盾起因：從物價局批復收費到政府指導價

物管費糾紛由來已久，但廣州市新的物業(yè)管理收費標準在今年1月實施后，樓盤小區(qū)新收費標準指導價與原收費標準差異引起的糾紛更有增無減。

據了解，廣州在新的物業(yè)管理收費制度出臺前，一直沿用物價局檢查、批復小區(qū)物業(yè)管理收費的辦法。據物業(yè)管理公司透露，以前物業(yè)管理費收費標準是物業(yè)管理公司向物價部門提交申請，包括收費標準以及管理小區(qū)需要的成本核算等內容，由物價部門最后確定每個小區(qū)的收費標準。而根據以前的物業(yè)管理收費標準，多層物業(yè)和高層物業(yè)的一級物業(yè)管理都是優(yōu)質優(yōu)價的，因此有部分物業(yè)小區(qū)可以收取較高的物業(yè)管理費。

政府指導價有強制性不是參考價

第2篇：物業(yè)管理法律知識培訓范文

(一)研究背景

所謂轉型,首先是指由傳統農業(yè)社會向現代工業(yè)化的轉變,與此同時,社會制度上來看,轉型還包括整個世界向市場經濟和民主制度的轉變,我們國家也正處在這兩個轉型過程中。一方面,我們的市場經濟建設已經取得了巨大成果;另一方面,以民主法治人權為核心的體制建設在我國也已經開始了;同時,人們的意識也在發(fā)生著變化,越來越注重生活質量,同時關注自己的權利實現程度。

處于經濟市場化的轉型時期,社區(qū)建設也有著自己的特點。究竟社區(qū)建設發(fā)展到了一個怎樣的程度,其中社區(qū)法制建設又受到了多大程度的重視,今后又將是怎樣的發(fā)展方向,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展模式的不同等等這些都需要我們去探究。

截至目前,對社區(qū)法制建設的研究已經取得了一定的成績,不論是從現今與歷史的對比,還是從它的成因、現狀做出的分析,以及對未來的展望,這些都為這次的調查及寫作打下了基礎。

通過調查走訪,初步了解了社區(qū)法制建設的現狀,并從多方面分析了原因,希望從綜合的角度來解決問題。

(二)研究方法

本次調查采取了無結構訪談法,以個別訪談與集體訪談相結合的方式進行。無結構訪談法是研究者按照一個概略性、指導性的訪談提綱所進行的訪談。無結構訪談有利于發(fā)揮訪問者和被訪者的主動性和創(chuàng)造性收集到原設計方案中沒有預計到的許多新情況、新信息。但這種方法對調查研究者要求較高,訪談得的資料也難以進行定量分析1。

(三)研究意義

1.居民生活需要

隨著生活水平的提高,人們更加關注自己的生活品質以及權利的維護。人們目前主要生活在社區(qū)中,社區(qū)的發(fā)展與居民們的生活息息相關。社區(qū)依法制軌道發(fā)展能夠保障居民的權益得到更好的實現,同時提升生活質量。不論是普法宣傳還是實質的法律指導,社區(qū)中的居民需要這類的法律服務。對于居民來說,通過法律途徑維權手續(xù)還是有些繁雜,對專業(yè)知識要求相對較高,很多時候居民遇到問題不敢訴諸于法律,這時社區(qū)的法制建設的緊迫性就顯得更為突出。

2.社區(qū)發(fā)展需要

社區(qū)要得到長遠的發(fā)展,法制是必經道路。無論是社區(qū)治理、社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境等等都要做到依法管理,擺脫過去人治大于法治的局面。而由于社區(qū)的法制建設所發(fā)展的時間相對較短,所以各項制度則稍顯滯后或不完善。國家對于社區(qū)建設的投入正在逐步增加,借此機會,社區(qū)的法制建設更應受到重視并應大力發(fā)展。

3.社會法制建設需要

依法治國是我國的基本國策,但是目前國家立法稍顯滯后,且操作性較差。改革開放以來,社會政治、經濟、文化等方面發(fā)展飛速,相應的體制變革則稍顯跟不上時代的步伐。社區(qū)作為基層自治組織,是法治發(fā)展的基礎,但目前社區(qū)自治還沒有完全形成,因此要做到依法治理社區(qū)還有很長一段路要走。

二、社區(qū)法制建設現狀

現代社區(qū)法制建設自1954年正式拉開了帷幕。1954年,《城市街道辦事處組織條例》、《城市居民委員會組織法》出臺,我國社區(qū)法制建設走上了有法可依的道路;《物業(yè)管理條例》的頒布使新型社區(qū)的物業(yè)管理走上了法制軌道;1987年,退休金社會統籌制度使退休職工的生活有了保障,他們的檔案關系隨之轉到社區(qū),享受社區(qū)服務;1993年,城市居民低保政策實行,居委會、街道作為基層組織被賦予了審核低保對象的權利,社區(qū)中的低保居民能夠領到相應的補助,保障日常生活,不用再像過去一樣沒有穩(wěn)定的生活來源,過著朝不保夕的生活;還有一些國家部委的通知、規(guī)定等,涉及了社區(qū)黨建、社區(qū)經濟發(fā)展、社區(qū)文化衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等方方面面,也惠及了各個層次的人群,使社區(qū)無論從硬件設施到服務水平都有了全面的提升,為居民提供了良好的生活居住空間,居民的精神文化生活同樣得到極大豐富,法律意識、主人翁意識都在逐步提高。

三、社區(qū)法制建設個案調查狀況

具體來說,在社區(qū)建設的過程中同樣出現了以下問題。

(一)居民主人翁意識較低,活動參與度不高,社區(qū)凝聚力低

現在的社區(qū)給了居民更多的獨立空間,而居民之間的交流也同時被一道道門阻隔了,很可能住了多年的鄰居都不知道對方的名字,更不要提更深層次的交流。社區(qū)活動主要針對的對象就是退休老年人或是一些低保戶,多數上班族可能就是一回家就把門關起來,休息日也是自己休息調整,很少關注社區(qū)活動。居民的主人翁地位沒有得到發(fā)揮,真正涉及到社區(qū)決策的時候,往往居民是沒有發(fā)言權的,居民對自己居住的社區(qū)沒有認同感,不能真正的融入到社區(qū)建設中,所以很難達到群策群力。

(二)居委會與居民的距離越來越大

居委會作為居民自己管理社區(qū)的自治組織,本應是與居民的日常生活密切相關的。但是目前居委會似乎是處于一級政府的位置,高高在上領導著居民,居委會的工作人員也并不是以居民代表的身份出現,而是和其他單位的工作人員沒有太大區(qū)別,都是聽從上級指揮,做好傳達工作,在和居民溝通方面則稍顯不足。

現在,工作人員相比于過去的熱心退休職工更加年輕化,有活力,但是缺少熱情,坐在辦公室里的時間大大增加,用在寫材料應付上級的功夫多了許多,與居民的溝通卻大大減少,他們對居民的狀況的了解大多來自于電腦里檔案的記載,一些新的情況可能就不是很清楚了。尤其是目前人口流動大,居委會掌握的情況則更顯滯后。對于居民的需求了解不足,很難有針對性的解決問題,也就導致很多居民認為居委會并沒有起到應有的作用。

這種脫離狀態(tài)使居委會同樣處于不利境地,他們的工作得不到承認和理解,夾在政府和居民中間,很難兩全?，F在的政績需要看社會效應,而真正符合居民意愿的活動很多時候是得不到批準的,這也就使他們的積極性越來越低,而且形成了一種對內一套對外一套的作風。居民不信任社區(qū)組織,除非迫不得已,不會求得社區(qū)的幫助。同時居民權益受到侵害的時候,居委會和街道大多是以解釋工作為主,真正的解決問題非常困難。

(三)社區(qū)法制宣傳教育不到位,居民法律知識缺乏

社區(qū)對黨和國家的政策宣傳一般較為到位,上級交代的硬指標一般能按時完成,但是對于法律宣傳還是較為疏忽,形式較為單一且多流于表面,成效不大,往往是發(fā)一本很小的冊子,有時還不能做到人手一冊,具體的指導則相對較少,致使居民法律知識較為貧乏。居民的心中法律仍是高不可攀、政治性太強。社區(qū)沒有專門的法律援助隊伍,懂得專業(yè)知識的人員更是稀少,不能為居民提供有效的幫助,使訴訟的道路費時費力。雖然居民的維權意識有所增加,但是真正能從法律渠道得到實惠的少之又少。

(四)社區(qū)依法治理的基礎不牢固致使管理水平較低

首先,資金不足、物質保障薄弱是制約社區(qū)法制建設的一大因素。政策的落實、活動的開展都需要資金做保障,但資金不足是社區(qū)建設中的普遍問題。社區(qū)在整個管理體系中處于基層位置,資金申請較為困難,可以申到資金的項目范圍較窄,而且這些活動更多的是要符合上級領導的意愿,要能出政績,否則很難被批準,這導致很多工作只能是紙上談兵,居民的權益需求得不到很好的保障。

其次,相關制度不夠完善,社區(qū)依法治理的內容、形式、途徑沒有界定和明確。居委會與街道辦事處的關系較為不合理。城市社區(qū)居民委員會的法律地位沒有得到應有的肯定和尊重,目前居委會處于街道的直屬下級地位,沒有自,不論人事任免還是經費劃撥,甚至是日常工作,政府街道都處在領導的位置上。居委會成了執(zhí)行機構,沒有發(fā)揮出應有的居民自治組織的功能。政府并沒有起到應有的監(jiān)督職能,反而是應付上訪居民,不能解決問題。社區(qū)法治就只停留在表面,沒有具體規(guī)劃措施來落實。

再次,人事制度不健全。人員配備不足,一人兼多項,很多事情不能做到位,甚至一些分內工作沒人做,要靠熱心居民來解決。同時,任免制度不透明,把關不嚴,工作人員素質有限,其中大多是本社區(qū)退休居民,雖然也充實了一部分年輕力量,但是很少經過專業(yè)培訓,對相關法律政策了解較少,對自己的職責沒有明確認識,對社區(qū)工作沒有足夠重視,依然是人治大于法治,工作行為不能達到標準,敷衍了事。工資標準較低,激勵機制不完善,文字材料比實干還要有說服力,致使一些工作人員把精力放在了制作材料上,與居民溝通少,長久以來,形成惡性循環(huán)。

(五)國家立法滯后,現有法律法規(guī)立法層次較低,規(guī)則性強、可操作性差

目前與社區(qū)相關的法律法規(guī)多以規(guī)章制度的形式出臺,法律效力相對較低,地方立法分散,各自為政現象嚴重,一定程度上的不科學和不成體系,沒有全國統一的社區(qū)服務、社區(qū)治理的綜合的法律制度,使其操作起來差異較大,不易把握。同時現有法律程序對于普通百姓尤其是弱勢群體來說仍相對繁雜。

四、社區(qū)法制建設問題的原因

社區(qū)完善的法制建設,通俗的說也就是社區(qū)領導者、執(zhí)行者、社區(qū)成員都要按著法律來規(guī)范自己的工作和生活?，F代城市社區(qū)失去了業(yè)緣關系、親緣關系等傳統力量的佐佑之后,以純粹的契約關系連接,契約的效力最終憑借國家的強制力即法律效力得以發(fā)揮2。

加強社區(qū)法制是城市社會問題的復雜性、多樣性提出的歷史選擇。但是由于社區(qū)內結構復雜,管理范圍大,新問題層出不窮,同時由于是基層組織,重視程度不夠,以致立法落后,很多問題得不到法律的解釋。下面從居民個人、居委會、政府社會三個角度來闡述社區(qū)法制建設存在問題的原因。

(一)社區(qū)居民權利意識、社區(qū)意識淡薄

居民受中國傳統文化和傳統法中的義務本位觀念的影響,權利意識缺乏,缺乏社區(qū)自治、社區(qū)參與的積極性,很難形成社區(qū)立法的愿望和要求,依法管理社區(qū)和依法規(guī)劃社區(qū)建設的氛圍還未形成,社區(qū)意識普遍不強,影響社區(qū)法律的制定和執(zhí)行,影響對社區(qū)的依法治理。在調查中,唐山市XX社區(qū)居民很少有過參與社區(qū)決策的經歷,那些低保戶更多的是去參加一些義務勞動。居民們反應,即使是去參加投票選舉這類的活動,也只是走一個形式,根本不知道候選人是誰,就按照“指示”直接畫圈了。

(二)居委會運行制度不完善

首先,由于居委會處在一個政府與居民的夾層位置,而且社區(qū)自治的局面尚未形成,居委會很難發(fā)揮自治組織的作用,而是作為街道政府的執(zhí)行機關。這就使居委會的工作上要對街道負責,下也要對居民負責,上面的力量遠遠大于下面。面對著社區(qū)中的多種主體,居委會起著協調的作用,使它們能夠和諧發(fā)展。比如說新小區(qū)就面臨著物業(yè)與居委會街道的關系協調問題,而老小區(qū)則是基層管理組織與熱力、燃氣等其他組織的合作問題。城市社區(qū)組織結構將由單一的政府行政性組織,逐步形成一個由行政組織、社會團體組織、社區(qū)居民自治組織、其他企業(yè)事業(yè)組織共同參與社區(qū)管理并相互支持、相互協作、相互吸取的組織結構3。

轉型時期,市場化經濟導向明顯,勞動、工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、福利等一系列制度不同程度上進行了改革,大量的“ 單位人” 轉為“ 社會人”,管理任務劇增。

其次,工作人員的法律意識、法律知識都比較淡薄,所以要給居民做指導有一定的困難。對于許多事情的判斷不是運用法律,仍習慣于用人情倫理作為正確、是非的標準。部分管理者缺乏創(chuàng)新意識,思想觀念比較陳舊,管理手段缺乏創(chuàng)新,沿用傳統體制下的舊管理模式。社區(qū)法制宣傳教育的輻射面不夠寬廣,宣傳力度不夠,作為社區(qū)依法治理主體的居民群眾文化水平和道德修養(yǎng)參差不齊,使法制建設推進有一定困難,而且對城鎮(zhèn)社區(qū)法治建設的理論研究不深入我國目前對城鎮(zhèn)社區(qū)法治建設理論研究的不深入和滯后性同樣是影響城鎮(zhèn)社區(qū)法治建設進程的重要原因之一。

再次,長期以來“人治”的觀念根深蒂固,對社區(qū)建設重要性及重大現實意義認識不足。人員的招聘不夠透明,社區(qū)很大程度上成了安排“熟人”的好地方,大家普遍認為社區(qū)的工作沒有什么技術含量,而且比較清閑,所以安排進來的一些人雖然一些是經過了考試,但是對社區(qū)工作方面了解甚少。至于社區(qū)的領導都是上面直接派下來的,對社區(qū)的情況不了解。工作人員對自己的工作沒有明確的定位。居委會的人員配置不足,一味的整合致使工作范圍大了,但是做不細致了。在調查過程中,正是其中一個小區(qū)的居委會剛剛換屆結束,由于幾個社區(qū)合并,工作范圍是原來的三倍,但是人員并沒有相應增加。雖然表面上看社區(qū)的工作是面面俱到,事無巨細,但是實際上很大一部分都是虛有其名,工作人員一人兼幾職,難免一些工作顧不上。一些居民也反映說,換屆之后的居委會還不如從前了。

目前的人員考核制度有一些缺陷,很多實事做了可能沒人肯定,但是只要文字功夫做足,一樣能夠彌補甚至超過實事的效果。在調查中走訪的一些工作人員包括一些已經退休的,其中很多人都表示對這種考核制度有些不滿,致使本來是一心撲在做事上,到后來只能被逼的一心撲在辦公桌上。

最后,居委會沒有獨立的經濟來源,只能從民政部門申請。不論是工作人員的工資,還是活動的經費,都受到了很大的限制。這也就使得工作人員必須要對上負責,畢竟那兒才是真正的衣食父母。所辦的活動只要上面不同意,那么想要辦成的可能性就很小。

(三)政府對社區(qū)法制建設監(jiān)管難實現

國家對社區(qū)建設的投資有限,在劃撥方面更顯得謹慎。近年來,中國城市化速度明顯加快,流動人口數量猛增,租房居住人數劇增。這部分人居住不固定,社區(qū)活動基本不參加,同時大多是外地戶口,檔案關系等不在社區(qū)內,社區(qū)組織不能對其有很好的了解。社區(qū)管理難度加大,現今的社區(qū)有著較為森嚴的等級管理制度,政府對社區(qū)的監(jiān)管很難實現。

五、完善社區(qū)法制建設的對策

(一) 發(fā)揮居民自主意識,推進法制建設

強化居民的自我教育、自我管理、自我服務、自我發(fā)展的意識,堅持居民自治原則,使居民真正參與到社區(qū)建設中來,充分肯定居民意見,讓他們意識到自己的價值,引導居民為社區(qū)發(fā)展貢獻自己的智慧,來把共同生活的環(huán)境建設的更好。居委會盡量根據不同層次居民的不同需求,開展能夠調動他們積極性的活動,增進居民之間的溝通交流,同時增加居民們對社區(qū)的歸屬感。

(二)居委會完善工作制度,為居民辦實事

居委會工作人員招聘重視其知識技能,使工作人員隊伍專業(yè)化,同時要選擇對社區(qū)工作有熱情有想法的工作人員。工作人員各司其職,各項工作有專人負責,而不是身兼數職。適當增加工作報酬,調動隊伍的工作積極性,明確社區(qū)和社區(qū)組織的定位?；鶎咏M織充分行使自己的權利,管理社區(qū),街道行使自己的監(jiān)督職能,而不是管理職能。建立多元社區(qū)管理的主體,打破政府作為惟一主體的局面,引入競爭機制,共同建設社區(qū)。

將居委會的基層工作做到位,深入到居民中間,真正理解居民的需求,為社區(qū)居民做實事。改革考核社區(qū)工作人員的機制,使他們能夠放開包袱工作,用真才實干贏得肯定。同時公正的評判能夠調動工作積極性。

(三)進一步推進體制改革,完善監(jiān)管制度

理順政府與社區(qū)基層組織的關系,居民掌握自,決定和自己利益相關的事項,共同參與社區(qū)發(fā)展。社區(qū)內各組織各部門相互協調,依法規(guī)范自己的活動,提高社區(qū)經濟、政治、社會生活質量。社區(qū)開辟自己的經濟來源或者預留專門的活動經費,使活動開展更有保障。

引入第三方力量,完善監(jiān)管機制,使居民能夠狀告有門,不至于再吃閉門羹。同時有效的監(jiān)管對基層組織也是激勵作用,使他們能夠依法規(guī)范自己的言行,為居民服務。

(四)完善社區(qū)相關法律體系

對已有法律進行修改,使其符合現階段社會發(fā)展需要。增強對社區(qū)立法的重視,增加高層次法律的數量,從宏觀上把握社區(qū)建設。社區(qū)基層組織結合自身實際情況,制定相關規(guī)定、規(guī)章,建立多層次的法律體系。樹立社區(qū)法制新觀念,使社區(qū)建設各項工作逐步踏上法制軌道,得到法律保障,真正做到有法可依、依法建設

六、結語

社區(qū)法制建設作為一個系統工程,需要黨和政府、居委會、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居民乃至全社會的通力配合才能實現。因此社區(qū)法制建設僅僅依靠居委會已不能適應社區(qū)規(guī)?；?、復雜化發(fā)展的需要,迫切需要新的力量加入,以共同建設社區(qū)。

由于中國的社區(qū)法制建設尚處于開端,社會轉型使得法制滯后性更加突出,調整城市社區(qū)建設的法律規(guī)范必然處于一種不完備的狀態(tài)。

加強社區(qū)法制建設的根本目標在于將社區(qū)建設納人依法治理軌道,為城市基層管理體制改革,擴大基層民主,實行居民自治,強化社區(qū)功能,不斷提高人民群眾的生活質量和文明程度,鞏固國家政權的組織基礎和群眾基礎,維護社會政治穩(wěn)定,促進城市經濟和社會的協調發(fā)展,提供有力法律保障。

注釋

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