街道網(wǎng)絡安全應急預案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的街道網(wǎng)絡安全應急預案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：街道網(wǎng)絡安全應急預案范文

一、提高認識，加強領導

全市各級勞動保障部門要高度重視信息系統(tǒng)的安全管理工作，強化數(shù)據(jù)安全意識，加強對信息系統(tǒng)安全工作的領導。認真貫徹落實國家在信息安全方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強業(yè)務數(shù)據(jù)的科學管理，采用安全技術，應用安全產品，建立完備的網(wǎng)絡管理、數(shù)據(jù)維護、數(shù)據(jù)備份等工作機制；按照“誰主管、誰負責，預防為主、綜合治理，制度防范與技術防范相結合”的原則，逐級建立信息系統(tǒng)安全管理領導問責制和崗位責任制。

二、建立制度，責任到人

各單位要有專人負責本單位信息系統(tǒng)的安全工作，根據(jù)本單位的具體情況建立健全信息系統(tǒng)安全管理制度，包括：人員管理、密碼口令、機房安全、設備安全、系統(tǒng)運行、網(wǎng)絡通信、數(shù)據(jù)管理、緊急情況處理流程等，明確責任，將安全管理工作落實到人。要定期檢查制度執(zhí)行情況，加強監(jiān)督并不斷完善規(guī)范。

三、堵塞漏洞，全面防范

（一）加強應用系統(tǒng)安全。加強對計算機管理人員和操作人員管理，根據(jù)其工作職責的不同，設置使用權限。通過對用戶身份認證管理，保證用戶的合法性。

信息系統(tǒng)必須有全面、規(guī)范、嚴格的用戶管理策略。重要的信息系統(tǒng)必須有雙人互備做為系統(tǒng)管理員，系統(tǒng)管理員必須對信息系統(tǒng)中各類設備加設口令，嚴禁采用系統(tǒng)默認超級管理員用戶名或口令；由系統(tǒng)管理員對操作人員賬號實行集中管理，對操作人員按職責分組管理，設定用戶訪問權限，嚴禁跨崗位越權操作；對信息系統(tǒng)的用戶身份、主機身份、事件類型等應進行安全審計，并留存審計日志和妥善保存。

信息系統(tǒng)必須使用正版軟件，并及時進行系統(tǒng)升級或更新補??；信息系統(tǒng)必須裝有防毒殺毒軟件，并定期進行病毒檢驗；與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的信息系統(tǒng)要有防止非法入侵措施。

（二）加強數(shù)據(jù)安全管理。通過系統(tǒng)權限、數(shù)據(jù)權限、角色權限的管理，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的權限管理機制。通過安全審計記錄，跟蹤用戶對數(shù)據(jù)庫的操作。根據(jù)信息的重要程度和安全要求，采取不同層次的數(shù)據(jù)備份制度。對通過網(wǎng)絡傳輸?shù)闹匾畔?，應進行數(shù)據(jù)加密處理。

全市各類信息系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)要有完整可靠的備份機制和策略，我市金保工程實施前，要求各單位務必于2008年12月底前將業(yè)務數(shù)據(jù)在市勞動和社會保障數(shù)據(jù)管理中心進行實時備份。各責任單位要具有在規(guī)定時間內恢復系統(tǒng)功能和業(yè)務數(shù)據(jù)的能力，對各類信息系統(tǒng)及設備要有應急處理預案，市局信息化工作領導小組要對應急預案進行備案登記，并不定期進行數(shù)據(jù)安全應急演習。

系統(tǒng)管理人員調離工作崗位時，必須移交全部技術資料和有關數(shù)據(jù)，設有口令密鑰的要及時進行更換，并確認對業(yè)務不會造成危害后方可調離。

操作人員應嚴格遵守軟件的操作規(guī)范，離開操作崗位時，必須退出應用軟件操作界面或鎖定計算機，以防他人進行未經(jīng)授權的操作。操作人員應注意自己用戶名和口令的保密，并定期或不定期修改口令，避免出現(xiàn)他人借用或盜用本人帳號引起不良后果。

（三）加強網(wǎng)絡平臺安全。全市統(tǒng)一的勞動保障市域網(wǎng)絡平臺已構建了一套安全、高效的網(wǎng)絡管理體系，對聯(lián)入網(wǎng)絡的所有機器設備實行準入機制，并進行統(tǒng)一管理和集中的病毒防護。對于目前未納入統(tǒng)一管理，分散在各級業(yè)務經(jīng)辦機構獨立運行的局域網(wǎng)要配備有效的防病毒軟件，防止網(wǎng)絡環(huán)境的病毒感染和泛濫。凡在業(yè)務內網(wǎng)運行，用于處理業(yè)務的計算機要與外網(wǎng)實行物理隔離，一律不得連接公共互聯(lián)網(wǎng)。建立網(wǎng)絡安全掃描和網(wǎng)絡實時監(jiān)控預警系統(tǒng)，對網(wǎng)絡攻擊進行檢測和告警，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡系統(tǒng)安全漏洞，防止非法攻擊對網(wǎng)絡平臺的損害。

（四）加強機房和設備安全。機房建設要符合有關國家標準，注意防雷、防泄漏、防火、防盜。存儲信息的備份介質要防塵、防潮、防霉變，保障系統(tǒng)的設備和數(shù)據(jù)的安全。

服務器或存儲設備發(fā)生故障時，要盡量現(xiàn)場維修，系統(tǒng)管理員要在現(xiàn)場監(jiān)督；確需要送出維修時，須卸除存儲部件或刪除業(yè)務數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)泄露。

（五）加強數(shù)據(jù)保護工作。各單位要嚴格執(zhí)行國家信息安全和保密工作的有關規(guī)定，保護企業(yè)商業(yè)秘密和勞動者個人隱私，避免數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡等渠道擴散。要重點做好業(yè)務數(shù)據(jù)庫的保護工作，不得隨意對數(shù)據(jù)庫進行操作，確因工作需要，必須具備完善的技術方案和安全保障措施，避免給業(yè)務經(jīng)辦帶來重大損失。

四、加強監(jiān)管，定期考核

全市各類勞動保障信息系統(tǒng)責任管理單位應定期向*市勞動和社會保障局信息化工作領導小組上報信息網(wǎng)絡安全自查報告，市局信息化工作領導小組將不定期組織專業(yè)技術人員對存在安全隱患的各類信息系統(tǒng)進行綜合安全評估、檢查指導，協(xié)助提出整改方案，限期整改。因不及時整改而發(fā)生重大案件和事故的，追查相關人員責任；對違反國家相關法律法規(guī)的，由公安機關依法進行處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

五、強化培訓，提高素質

第2篇：街道網(wǎng)絡安全應急預案范文

規(guī)范全縣安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為我縣全面建設小康社會創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*省安全生產事故災難應急預案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關于進一步加強安全生產工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3分類分級

本預案所稱安全生產事故災難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產的事件。主要包括：

（1）工礦商貿企業(yè)、機關、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產事故，包括礦山，建設工程，危險化學品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運，特種設備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設施和設備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產事故；

（7）電力企業(yè)安全生產事故等。

各類安全生產事故災難按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》（見附件8.1），國務院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災難類）分級標準，是突發(fā)安全生產事故災難信息報送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內下列安全生產事故災難的應對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產事故災難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產事故災難。

（3）需要縣安全生產事故災難應急指揮部處置的安全生產事故災難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項分別制定了專項預案，相關救援事項從其預案規(guī)定。根據(jù)有關規(guī)定，安全生產事故災難信息的報送和續(xù)報、事故的調查和處理、應急管理等相關事項從本預案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援的科學指揮和人員的安全防護；要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎作用。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣應急委員會的統(tǒng)一領導和縣安全生產事故災難應急指揮部組織協(xié)調下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難應急救援工作。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責，制定安全生產應急預案和建立應急機制。

（3）條塊結合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產事故災難應急處置的領導和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災難后，應及時報告當?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災難處置以當?shù)卣疄橹?，上級政府有關部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時，由縣安全生產事故災難應急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領域的，預案制定、修訂部門要主動協(xié)調有關各方，確保突發(fā)事件信息及時準確傳遞，應急處置工作反應靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結合，預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應對事故災難的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，開展演練活動，按照“統(tǒng)一組織領導，整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊、民兵預備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產事故災難信息平臺，確保突發(fā)事故災難信息及時準確傳達，實現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應，高效運轉。建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急救援能力。保證預警、響應、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險情，快速反應，及時準確處置。加強救援人員培訓和演練，不斷提高隊員的快速反應能力，不斷完善預案，增強針對性和有效性。

（7）依靠科學，依法規(guī)范。貫徹依靠科學搶險救災的方針，實施科學救援。加強各類事故災難應急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實現(xiàn)應急救援工作的科學化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行民主科學決策，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預防和應對事故災難的科技水平。

1.6應急預案體系

全縣安全生產事故災難應急預案體系包括：

（1）縣安全生產事故災難應急預案。縣安全生產事故災難應急預案是縣突發(fā)公共事件總體應急預案的組成部分，是為應對特別重大、重大、較大安全生產事故災難而制定的專項應急預案，由縣安全生產監(jiān)督管理部門牽頭制定，報縣人民政府批準后實施。安全生產事故災難應急預案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關部門和單位編制的預案。負有專項安全監(jiān)管職責的縣安全生產事故災難應急指揮部相關成員單位沒有編制有關部門應急預案的，要編制應急預案（編制責任單位以縣突發(fā)公共事件總體應急預案有關事故災難類預案為準），并與本預案相銜接?？h安全生產監(jiān)督管理局負責編制礦山事故、?；肥鹿省熁ū袷鹿蕬鳖A案?？h政府有關部門應急預案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負責的原則制定安全生產事故災難應急預案，與本預案相銜接并報縣政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產事故災難應急預案。企事業(yè)單位根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產事故災難應急預案，企事業(yè)單位安全生產事故災難應急預案是本單位應急救援的詳細行動和技術方案，尤其是高危行業(yè)的生產經(jīng)營單位，應聘請中介機構對所從事的生產經(jīng)營活動進行風險評估并制定相應的現(xiàn)場處置預案，報縣政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風險的建設施工活動（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護等活動）而制定的臨時性應急行動方案。

2．組織體系

2.1領導機構

2.1.1全縣安全生產事故災難應急救援工作在縣應急委員會的統(tǒng)一領導下，通過縣安全生產事故災難應急指揮部具體指揮協(xié)調。

全縣安全生產事故災難應急救援組織體系由縣安全生產事故災難應急指揮部、縣政府有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協(xié)調指揮機構、專業(yè)協(xié)調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經(jīng)營單位組成。

2.1.2縣安全生產事故災難應急領導機構為縣安全生產事故災難應急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調指揮機構為縣有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。縣安全應急指揮部主要職責為：

（1）執(zhí)行縣安全生產委員會的決定和指示。

（2）承擔全縣安全生產應急管理工作。

（3）負責全縣安全生產事故災難應急工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作；組織協(xié)調較大以上安全生產事故災難應急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產事故災難應急預案，綜合監(jiān)督、指導縣安全生產事故災難應急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應急救援機構應急管理工作。

（5）組織指導全縣安全生產應急救援演習。

（6）協(xié)調與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應急救援機構之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調縣有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產事故災難應急機構的應急救援工作。

（7）縣安全生產事故應急委員會交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產事故災難應急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會負責人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產局、縣建設局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣農業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊、電信*分公司等安全生產應急工作相關部門和單位負責人為成員。下設辦公室，辦公室主任由縣安全生產監(jiān)督管理局負責人擔任。

2.3工作機構

縣政府有關部門（機構）依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，具體負責相關類別安全生產事故災難應急處置的牽頭、組織和協(xié)調工作。在本預案適用范圍內，有關部門（機構）職責如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應急工作。

（2）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹事故災難應急救援由縣安全生產監(jiān)督管理局負責組織協(xié)調。

（3）道路交通、火災、民爆器材、公眾聚集場所等事故災難的應急救援由縣*局負責組織協(xié)調。

（4）水上交通事故災難的應急救援由縣交通局負責組織協(xié)調。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農機等事故災難的應急救援由縣農業(yè)局負責組織協(xié)調。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃氣等公用事業(yè)安全生產事故災難的應急救援由縣建設局組織協(xié)調。

（7）特種設備事故災難的應急救援由縣質量技術監(jiān)督局負責組織協(xié)調。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置由縣經(jīng)貿委負責組織協(xié)調。

（9）通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責負責組織協(xié)調。

（10）應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負責指導，水上交通管制工作由縣交通局負責指導。

（11）應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調，并由縣衛(wèi)生部門提供技術支持。

（15）應急救援所需的交通運輸保障由縣交通局、縣汽車站負責組織協(xié)調。

（16）應急救援物資保障和生活必需品的市場供應由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿委負責組織協(xié)調。

（17）群眾轉移安置工作、善后處置和工傷保險相關事務由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負責指導協(xié)調。

（18）應急救援所需的電力保障由縣供電公司負責協(xié)調。

（19）氣象監(jiān)測和氣象預報等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負責組織協(xié)調。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會同縣委宣傳部負責統(tǒng)一協(xié)調。

其它有關部門和單位根據(jù)安全生產事故災難應對工作的需要，在縣安全生產事故災難應急指揮部的組織、協(xié)調下做好相關工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應在同級應急委員會下設安全生產事故災難應急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產事故災難應急管理工作的領導機構，負責本行政區(qū)域安全生產事故災難的應對工作。其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案，結合本地實際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向縣人民政府與縣應急委員會報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安全生產應急指揮部。

涉及多個領域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由縣應急委員會或者縣有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作?，F(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災難的性質和危及程度，通過整合縣政府相關部門和事故發(fā)生地政府相關部門和單位資源，迅速設立事故應急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調查等若干應急救援工作組，確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產事故災難應急指揮部報告事故有關情況；負責對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關部門要在各自的職責范圍內，分兵把關，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應急救援工作。

3．預警預防機制

3.1事故災難監(jiān)控與信息報告

縣有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產事故災難的重要信息應及時上報。

重大安全生產事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T?？h有關部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在接到報告后1小時內，向縣人民政府報告，同時抄送縣安全生產應急指揮部。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及

時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。

發(fā)生安全生產事故災難的有關單位要及時、主動向縣安全生產事故應急指揮部、縣有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管機構提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為縣安全生產事故應急指揮部、縣有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

4．應急響應

4.1先期處置

突發(fā)安全生產事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產經(jīng)營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當?shù)赜嘘P部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當縣應急委員會下達啟動安全生產事故災難應急預案和縣安全生產事故災難應急指令后，縣安全生產事故應急指揮部根據(jù)專項預案，迅速下達應急處置命令，組織、協(xié)調、指揮各有關部門、單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產事故災難由縣級應急委員會啟動相關預案，由相應級別安全生產應急指揮機構統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應

Ⅰ級應急響應行動（具體標準見附件8.1）由縣安全生產應急指揮部或縣有關部門組織實施。當縣安全生產應急指揮部或縣有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產應急指揮部、縣有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.2.1縣有關部門的響應

Ⅰ級響應時，縣有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產應急指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產事故災難的類別，縣有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.2.2縣安全生產應急指揮部的響應

（1）及時向縣政府和縣應急委員會報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，要及時上報縣政府，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

（6）組織協(xié)調重特大安全生產事故災難應急救援工作。

（7）協(xié)調落實其他有關事項。

4.2.3指揮和協(xié)調

進入Ⅰ級響應后，縣政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施應急救援。

縣安全生產應急指揮部根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災難時，其上級應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場應急救援指揮部的響應

(1)在縣安全生產應急委員會的領導下，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作；

(2)負責指揮所有參與現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員；

(3)迅速設立事故災難應急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向縣安全生產應急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產應急委員會決策提出建議；

(5)負責對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應急救援有關的基礎資料，當?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎。

現(xiàn)場指揮部組織調動本轄區(qū)社會力量參與應急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產應急委員會申請轄區(qū)外的社會力量支援，縣安全生產應急委員會協(xié)調有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關社會力量進行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產應急委員會。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領導到事發(fā)地指導、督促應急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災難。

(2)社會影響嚴重的重大事故災難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導、督促應急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災難。

(2)社會影響較大的事故災難。

突發(fā)安全生產事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，由縣僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報上級相關部門。

4.3基本響應

安全生產事故災難應急預案啟動后，縣安全生產應急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調各有關部門、單位和專業(yè)應急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應急處置工作。各有關部門和單位應按照分工，認真履行各自職責。

(1)搶險救援

突發(fā)安全生產事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產經(jīng)營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當?shù)赜嘘P部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應急隊伍實施救援。必要時，請求武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態(tài)擴大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調動武警部隊予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機構負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產應急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和?？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災難類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

(4)交通管制和運輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。

較大安全生產事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設交通運輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：調派運輸工具，確保運輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。

(5)應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。

(6)群眾的疏散和防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

①企業(yè)應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

②決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關部門負責實施疏散、轉移。

④啟用應急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負責實施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業(yè)組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負責人擔任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負責人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負責人擔任，供電企業(yè)負責人為成員。

工程搶險組的主要職責：負責被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產事故應急處置的需要，縣應急委員有權緊急調集人員、資金和物資、交通工具和相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿委、相關物資供應部門、救援物資生產企業(yè)負責人和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：保證救援所需物資的供應。

(9)社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調動本行政區(qū)域內社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，縣政府辦協(xié)調有關部門組織社會力量進行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會力量進行支援。

(10)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

(11)擴大應急

當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，縣應急委員會應迅速報告市應急委員會，按程序向市安全生產應急救援辦公室請求支援。

縣應急指揮部同有關部門具體負責重大安全生產事故災難信息的工作。

(12)現(xiàn)場應急結束

通過應急處置，突發(fā)安全生產事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關規(guī)定可以停止采取應急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報縣應急委員會決定宣布結束現(xiàn)場應急。

4.4指揮與協(xié)調

進入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應后，縣政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應急救援。

縣安全應急指揮部根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調工作。通知有關部門及其應急機構和救援隊伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急救援指揮機構，按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領域或者涉及多個領域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴重的事故災難時，縣應急委員會領導及有關成員單位負責人組織協(xié)調指揮。

4.4.1縣政府有關部門指揮協(xié)調的主要內容

(1)啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

(3)有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

(4)協(xié)調指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送縣應急指揮部。

4.4.2縣應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容

(1)向縣應急委員會提出應急救援重大事項決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

(3)派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

(4)協(xié)調有關應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況。

(6)指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過縣政府協(xié)調部隊參加應急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產事故災難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負責；其他突發(fā)安全生產事故災難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關部門要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定內容，及時采用適當方式信息、組織報道?？赡墚a生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關政府網(wǎng)站信息。

4.6應急結束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應急結束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織民政等有關部門迅速設立受影響人員安置場所和救濟物資供應站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應當做好和指導突發(fā)事故災難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組

織、指導工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應當根據(jù)各自職責，做好突發(fā)安全生產事故災難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應當加強對現(xiàn)場環(huán)境質量的監(jiān)測工作。

(3)及時歸還緊急調集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。

(4)機關、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產事故災難應急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當?shù)厝嗣裾o予適當?shù)难a貼。

(5)對突發(fā)安全生產事故災難中的傷亡人員，按國家有關規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關主管部門按照規(guī)定及時調撥救助資金和物資。

5.2保險

重視保險在應對突發(fā)安全生產事故災難中的重要作用，加強有關安全生產事故災難的保險工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災害事故商業(yè)保險。

保險監(jiān)管機構在突發(fā)安全生產事故發(fā)生后，督促有關保險機構根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構應根據(jù)突發(fā)安全生產事故災難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。

5.3社會救助

縣人民政府應當制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產事故發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。

縣人民政府應當制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產事故災難法律援助內容，為受害人向突發(fā)安全生產事故災難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產經(jīng)營單位風險抵押金制度，安全生產事故災難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風險抵押金轉為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產事故災難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

5.4總結備案

應急結束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應急救援總結報告，各級安全生產事故災難應急救援指揮機構應及時總結事故災難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，為加強和改進應急管理、完善應急預案、建立健全應急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產事故災難應急救援辦公室。

事故搶救工作總結的內容應當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應急預案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進應急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產事故，由縣安全生產應急指揮部會同現(xiàn)場指揮部、縣有關部門對事故搶救工作進行全面總結，并于事故搶救工作結束后15日內將事故搶救工作總結報市安全生產應急救援辦公室和市應急委員會。

5.5事故調查

縣安全生產監(jiān)督管理局會同縣政府有關部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調查組，負責對有關安全生產事故進行調查。

5.5.1事故調查組負有下列職責：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(2)查明事故原因和性質；

(3)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調查報告。

5.5.2事故調查報告應當包括下列內容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質；

(6)對事故責任者的處理建議；

(7)事故教訓和應當采取的措施；

(8)事故調查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項。

事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內完成事故調查工作并寫出事故調查報告，遇有特殊情況，經(jīng)調查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關部門，應當按照職責分工和相關預案做好突發(fā)安全生產事故災難的應對工作，同時根據(jù)本預案切實做好應對突發(fā)安全生產事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設突發(fā)安全生產應急處置專用通信與信息網(wǎng)絡。要加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，建立備份和應急保障措施。

以縣政府政務信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產事故快速應急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應急指揮機制、專業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔ⅲ煽h應急委員會各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產應急救援辦公室提供，縣應急委員會掌握?，F(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應急委員會掌握?？h安全生產應急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應當準確、客觀、真實、可靠、信息報送應當快捷、保密。

6.1.2縣應急委員會工作平臺要與市安全生產應急救援辦公室、縣級應急指揮機構、縣安全生產應急委員會各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應急指揮部在市安全生產應急救援辦公室的指導下，負責組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產事故災難應急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調用，為應急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應急指揮部辦負責及時收集、分析、處理全縣安全生產事故災難信息；縣有關部門應急機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應急機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析、處理，并按周報、月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向縣應急指揮部報送事故信息，重要信息和變更應及時報送?？h應急指揮部負責收集、分析和處理全縣安全生產事故災難應急救援有關信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應急指揮部之間以移動式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產事故災難應急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應急隊伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調用或者征用其他部門和社會通信設施。

6.1.6縣電信、視局等有關部門按照各自職責，負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔應急通信、廣播電視保障任務的相關電信企業(yè)、廣播電臺、電視臺以及其他有關單位進行業(yè)務協(xié)調，優(yōu)先配置資源，并負責實施應急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產事故災難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。

6.1.7縣應急指揮部負責建立并維護與應急活動有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應急機構、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機、傳呼機、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級、各類專業(yè)應急救援機構應當掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關部門和單位要按照平戰(zhàn)結合的原則，加強突發(fā)安全生產事故現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備建設，以滿足對各類突發(fā)安全生產事故的需要。

6.2.2縣應急指揮部建立有關現(xiàn)場救援和工程搶險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時更新。各級應急機構應將可供應急救援使用的設備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市應急救援查詢和調用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關設施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導、協(xié)調應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關制度，實現(xiàn)資源共享，保證應急狀態(tài)時調用。各專業(yè)應急指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應急隊伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結合、軍地結合、專兼結合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則，構建全縣突發(fā)安全生產事故災難應急救援隊伍體系。各級、各行業(yè)安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況?？h安全生產應急救援辦公室負責全縣安全生產事故災難應急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應急委員會按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產專家組的基礎上補充部分人員。具體名單由縣安全生產應急委員會審定后另行頒布。主要職責：所從事專業(yè)發(fā)生事故時，受縣應急委員會的委派，調閱事故災難有關資料，參與事故災難救援的決策，必要時參與事故調查。

6.3.3礦山、危險品化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據(jù)有關規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產事故進行先期處置，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產應急救援機構應檢查和掌握應急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊伍的主要職責：配備必要的專業(yè)救援設備、器材和物資，定期進行救援演練；服從縣應急指揮部的調配，積極參與事故災難救援；保持應急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。

6.3.6各專業(yè)應急救援保障隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險救援任務的能力等，每年12月底前向縣應急指揮部做出報告，重大變更要及時報告。

6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊參與和支援事故災難搶險救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產事故災難應急準備和救援工作資金由縣安全生產監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財政預算。處置突發(fā)安全生產事故災難所需財政負擔的經(jīng)費，由縣財政局負擔。對受突發(fā)安全生產事故災難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財政適當給予支持。對受突發(fā)安全生產事故災難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關政策規(guī)定給予補償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產事故災難財政應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。

6.4.3縣財政和審計部門要加強對突發(fā)安全生產事故災難財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ?。

6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負責突發(fā)安全生產事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；縣有關部門按照職責分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負責組織應急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應工作；其他有關部門按照各自職責分工和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿委會同縣政府有關部門建立健全重要應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生用品的及時供應。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產事故災難應急物資儲備制度，保障應對突發(fā)安全生產事故災難的物資供應?？h級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況與需要，建立相應的物資儲備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際情況與需要與本地有關企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關生產、服務企業(yè)作為預備轉產、擴產和提供應急所需服務的企業(yè)。

6.5.5縣應急指揮部和縣政府有關部門應當建立有關數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內容包括突發(fā)安全生產事故災難應急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點、更新年限以及被指定作為預備轉產、擴產的有關企業(yè)的名單、生產能力等。

6.5.6加強對突發(fā)安全生產事故災難應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應當依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。

6.5.7對突發(fā)安全生產事故應急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產能力的物資，應當在保證一定數(shù)量儲備的基礎上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關部門按照縣人民政府的安排，具體負責與省、市民政廳（局）等相關部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作；會同有關部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預防控制機構的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，明確各類突發(fā)安全生產事故災難的應急準備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資等的調度方案。

6.7.2縣政府有關部門應當根據(jù)實際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產事故災難的應急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實際需要組織實施應急救護。醫(yī)療急救機構負責院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)?？凭戎喂ぷ?；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應當積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.8交通運輸保障

6.8.1縣交通局負責公路、水路運輸設施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報縣人民政府批準后執(zhí)行；縣*局負責道路運輸秩序的保障工作；其他有關部門應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

6.8.2縣應急指揮部和縣政府有關部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產事故災難應急處置的各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應急處置需要，政府有關部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關通道實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的勝利開展；道路設施受損時，有關部門應當迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保能夠及時組織和調集應急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。

6.8.4公路運輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應急處置工作的需要。

6.9治安維護

*、武警按照有關規(guī)定，參與處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

縣*局應當會同縣武警消防大隊擬訂治安保障計劃，明確應急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項行動方案。

突發(fā)安全生產事故災難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應當積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應的緊急避難場所；緊急避難場所的建設，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設施的建設或者改造相結合。必要時，可以征用機關、團體、學校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產事故災難緊急疏散的人員應當妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設施

縣政府有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎設施建設，應當充分考慮各類突發(fā)安全生產事故災難的需要并與之相適應。

6.12技術儲備與保障

縣應急委員會下設安全生產事故災難應急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時制定、完善現(xiàn)場應急處置方案，為應急處置指揮決策提供咨詢、指導意見。

6.13宣傳、培訓和演習

6.13.1公眾宣傳教育

縣應急指揮部負責組織安全生產應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結合本地實際，負責本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災難應急報警電話、自救互救、防災減災常識告知公眾；各類教育機構要加強應對事故災難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓

有關部門組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。

有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。

6.13.3演習

各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。縣應急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

6.14監(jiān)督檢查

縣應急指揮部對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應急指揮部及時修訂完善本預案，上報縣政府，經(jīng)審定后送有關部門實施，有關部門按照本預案的要求履行各自職責，并制定相應預案和行動方案。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責任追究

在安全生產事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，違反安全生產法律法規(guī)的，由安全生產監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟處罰；對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依

法追究刑事責任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應急指揮部和有關部門積極建立與鄰縣應急機構的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災難類)分級標準(試行)》

根據(jù)有關法律、法規(guī)并結合實際，特制定本標準，作為各地區(qū)、各部門報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標準和按照突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案規(guī)定進行分級處置的依據(jù)。

事故災難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內外民用運輸航空器在我國境內發(fā)生的，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內外民用運輸船舶在我境內發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內無法恢復通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；

8．因自然災害等不可抗拒的原因導致支付、清算系統(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設備事故；

11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內外民用運輸航空器在我國境內，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內無法恢復通車；

5．重要港口遭受嚴重損壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險化學品(含劇)生產和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；

4．核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標準”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害；

7．臺灣省和周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

第3篇：街道網(wǎng)絡安全應急預案范文

基礎設施不斷優(yōu)化，一流網(wǎng)絡平臺基本建成。近年來，金華市信息網(wǎng)絡建設取得跨越式發(fā)展，以無線傳感網(wǎng)、射頻識別、信息技術應用等為基礎的物聯(lián)網(wǎng)技術應用快速推進，建成了一批綜合交通、安防監(jiān)控等方面的智慧基礎設施，共建率超70%，共享率超60%，信息基礎設施指數(shù)達到0？郾744，信息基礎設施已成為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐。2014年，金華市列入國家首批“寬帶中國”示范城市，完成信息基礎設施固定資產投資21？郾1億元，同比增長38？郾72%。目前擁有2條國家一級和10條國家二級光纜干線，建有浙中第一個雙線接入的國家4A級IDC機房，是全省第二大信息傳輸樞紐。近期，啟動建設電信的華東云計算中心、移動的金義信息中心，建設電信互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡CHINANET的浙江省第二中心節(jié)點，擔負浙江乃至華東地區(qū)到華南的主要互聯(lián)網(wǎng)流量。截至2014年底，我市擁有網(wǎng)絡室外基站2？郾4萬個；建設室內基站4903個；移動電話信道187萬個；無線接入點AP數(shù)4？郾4萬個；移動電話用戶達到933萬個；寬帶用戶達到178萬個；IDC機房機柜數(shù)1286個，3G網(wǎng)絡實現(xiàn)對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、主要高速路、道路的網(wǎng)絡覆蓋，信息基礎設施建設在全國處于領先水平。

智慧應用成效顯著，社會管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進。電子政務在改善公共服務、加強社會管理、強化綜合監(jiān)管、完善宏觀調控等方面發(fā)揮了重要作用，促進了政府職能轉變。政府門戶網(wǎng)站成為信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動的重要窗口，金華政府門戶網(wǎng)站進入全國地市級門戶網(wǎng)站前40名。有序推進省網(wǎng)上政務大廳金華分廳建設，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的綜合政務服務體系。“金”字工程等一批電子政務重要業(yè)務系統(tǒng)建設扎實推進，通過食品藥品安全、社會治安、安全生產、環(huán)境保護、城市管理、質量監(jiān)管、人口和法人管理等方面電子政務的有效應用，極大地提升了社會管理能力和水平。

社會和公共事業(yè)信息化發(fā)展迅速，教育、醫(yī)療、社會保障、文化等民生重點領域信息化取得顯著進展。到2014年底，公辦學校教育計算機網(wǎng)千兆寬帶學校接通率達90%以上，縣級以上醫(yī)院、市本級所有衛(wèi)生院（社區(qū)服務中心）全部實現(xiàn)信息化管理，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、勞動力市場等信息系統(tǒng)普及應用，全面發(fā)行加載金融功能的社會保障卡，目前已發(fā)行380萬張。同時國家與省智慧城市試點全面推進。列入國家住建部智慧城市試點城市，率先啟動智慧車聯(lián)網(wǎng)、智慧商城、智慧警務等項目。其中，智慧車聯(lián)網(wǎng)項目獲得省政府批準，列入省政府第三批智慧城市試點項目，并通過省級專家組評審。

“兩化”融合有序推進，企業(yè)轉型升級動力增強。在工業(yè)領域，信息技術已廣泛應用于企業(yè)生產工藝、內部管理、產品研發(fā)、市場銷售、能耗與排放監(jiān)控等環(huán)節(jié)，特別在設計研發(fā)數(shù)字化、生產裝備智能化、內部管理精準化和產業(yè)鏈協(xié)同化等方面具有良好基礎。全市重點骨干企業(yè)裝備的信息化程度達到60%以上，70%以上的企業(yè)開展了計算機輔助設計（CAD），50%的企業(yè)實施了企業(yè)資源計劃工程（ERP），信息化帶動工業(yè)化成效顯著。汽車、五金、紡織等產業(yè)集群被列為我省產業(yè)集群“兩化”深度融合試驗區(qū)，金華市高新技術產業(yè)園區(qū)、永康市，東陽市列為省兩化融合綜合性示范區(qū)，培育了今飛機械集團、康恩貝生物制藥公司、橫店東磁等一批信息化示范試點企業(yè)。近兩年，我市共組織實施市“兩化”融合重點項目142個，項目總投資達5？郾49億元，有效提升兩化融合水平，促進產業(yè)轉型升級。

農村信息化快速推進，公共服務水平得到提升。進一步加快農村信息化進程，全面構建“富農、惠農、便農、樂農”的農業(yè)農村信息化服務體系。金華市100%行政村覆蓋遠程視頻互動系統(tǒng)，90%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了綜合信息服務平臺（www？郾9191？郾cn）。全面啟動“光通村”、村級治安監(jiān)控、村級電子圍欄報警系統(tǒng)、鄉(xiāng)村電子圖書閱覽室、農民視頻互動教育培訓系統(tǒng)、農家樂信息服務點和“村郵站”便民服務點等建設工作。一批信息化建設先進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村被列入省農村信息化示范創(chuàng)星"十百千"工程，其中示范縣3個，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，示范村60個。

信息產業(yè)快速發(fā)展，電子商務異軍突起。2014年，全市電子信息制造業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值383？郾6億元，同比增長6？郾5%，重點發(fā)展智能終端、新型電子元器件、磁性材料、太陽能光伏、新型光源等特色產業(yè)。全市軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)主營收入330億元，同比增長36%。全市實現(xiàn)電子商務交易額2356？郾3億元；實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額942？郾6億元，同比增長40？郾96%，占全省網(wǎng)絡零售額的16？郾71%，總量列全省第二。涌現(xiàn)了一批知名電子商務企業(yè)，在全國行業(yè)電子商務網(wǎng)站100強中，我市占有8席，行業(yè)商務網(wǎng)站已成為列杭州之后的省內第二大集聚區(qū)。網(wǎng)上網(wǎng)下市場加快融合發(fā)展，義烏國際商貿城、永康五金城等傳統(tǒng)有形市場與電子商務無形市場互動發(fā)展，義烏商城集團與淘寶實施戰(zhàn)略合作，聯(lián)合建設網(wǎng)上商城。金華市區(qū)創(chuàng)建國家級電子商務示范基地，成為省內繼杭州之后的第二個城市。

在充分肯定我市智慧城市建設基礎不斷夯實的同時，我們也清醒地看到，金華在智慧城市建設還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是認識水平亟待提高。無論是對智慧城市建設，還是對相關的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術應用；無論是理論研究，還是具體實踐方面，還較為欠缺，社會各界沒有形成共識。二是體制機制有待創(chuàng)新。金華市信息化建設存在職能交叉的弊端。政務云項目未啟動，還沒有引入政務云建設創(chuàng)新模式，政府投資信息化項目存在重復建設等問題。三是信息孤島問題較為突出。信息系統(tǒng)大多根據(jù)條條規(guī)劃來建設，系統(tǒng)之間實現(xiàn)共享的信息較為有限，應用效率不高，特別是人口信息資源共享建設與應用需求之間的矛盾突出。四是智慧城市建設投入不足。五是信息系統(tǒng)安全建設滯后。信息安全管理制度有待完善，執(zhí)行力度有待提高，部分重要信息系統(tǒng)仍缺乏等級保護認定。應急預案不夠完善，缺乏必要的應急演練。

二、今后的發(fā)展思路和目標

緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，堅持政府主推、市場主導、企業(yè)主體，突出以人為本、需求為先，以轉變發(fā)展方式為主線，以信息基礎設施為支撐，以信息技術應用為重點，大力推進以網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的面向未來的智慧城市建設，全面提高城市現(xiàn)代化水平，助推新型城市化建設，讓市民共享智慧城市和新型城市化建設成果。力爭到2020年，建成以高度發(fā)達的電子商務為特色的信息經(jīng)濟體系，以高效便捷的公共服務和城市管理為重點的智慧應用體系，以高速泛在的寬帶城市、無線城市為支撐的下一代城市信息基礎設施體系，以自主可靠的防護機制為保障的網(wǎng)絡安全體系，智慧城市建設成為金華提升城市競爭力和軟實力的強大支撐和重要基礎，智慧城市建設總體處于全省前列。具體目標包括：

――智慧應用效能逐步增強。智慧車聯(lián)網(wǎng)、智慧商城等智慧城市試點項目成功實施，形成一批智慧城市建設標準和運營模式；智慧生活初具雛形，信息化應用有效促進信息消費，基于網(wǎng)絡的智能化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等公共服務基本涵蓋全體市民；信息經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，信息技術引領帶動新產業(yè)、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，信息化與工業(yè)化融合指數(shù)達到85；智慧城管不斷深化，基于網(wǎng)格化的城市綜合管理平臺覆蓋率達到99%；智慧政務普及應用，政府電子政務核心業(yè)務信息化覆蓋率達95%以上，縣（市、區(qū)）級達到70%以上，信息化助力政府改革創(chuàng)新的效應不斷凸顯；智慧城市區(qū)域示范效應明顯，形成一批示范性智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧商圈、智慧新城。

――信息基礎設施能級躍升。寬帶城市、無線城市基本建成，城市基本實現(xiàn)無線寬帶全覆蓋和主要公共場所無線局域網(wǎng)全覆蓋。商務樓宇光纜通達率達100%，城市住宅光纖全覆蓋，實現(xiàn)百兆接入能力，家庭平均接入帶寬達到20Mbps，構建起多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡；行政村全部實現(xiàn)通光纜，自然村全部實現(xiàn)通寬帶?；窘ǔ上乱淮鷱V播電視網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，“三網(wǎng)融合”取得突破性進展。人口、法人等基礎數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟社會重點領域信息資源綜合數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設取得重大進展，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)共享。

――信息經(jīng)濟處于省內領先。信息產業(yè)集聚區(qū)域布局進一步優(yōu)化，產業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力不斷增強。從加快發(fā)展信息產業(yè)、擴大信息消費、推進信息化應用和促進兩化深度融合四個維度推進信息經(jīng)濟發(fā)展，重點打造國際電子商務中心和全國智慧物流中心，培育浙江省數(shù)字內容產業(yè)中心，參與創(chuàng)建信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)。信息產業(yè)主營業(yè)務收入達到2000億元，年均增長20%以上。電子商務交易額突破1萬億元。培育一批具有國際競爭力和創(chuàng)新活力的企業(yè)，重點培育主營業(yè)務收入分別超百億元的新型電子元器件、軟件和通信運營服務、電子商務與網(wǎng)絡經(jīng)濟三大產業(yè)集群。

――信息安全可信可控可靠。城市網(wǎng)絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網(wǎng)絡和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護。安全防護、風險抵御、監(jiān)測預警、應急處置、災難恢復、網(wǎng)絡保密等信息安全保障能力進一步提升，網(wǎng)絡信任、信用體系建設取得重大進展，全民信息安全意識普遍提高，數(shù)據(jù)容災備份體系初步建立。

三、主要建設任務

著眼于信息惠民，構建普惠化公共服務體系。加快實施信息惠民工程。推進智慧醫(yī)院、遠程醫(yī)療建設，普及應用電子病歷和健康檔案，實現(xiàn)衛(wèi)生服務站全市聯(lián)網(wǎng)，推動醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)試點項目，促進優(yōu)質醫(yī)療資源縱向流動。建立公共就業(yè)信息服務平臺，加快推進就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。加快社會保障信息化體系建設，推進醫(yī)保費用跨市即時結算。以便民利民為基點，以信息技術為支撐，打造容納社會保障、公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療、金融支付、小額支付等功能于一體的市民卡綜合服務平臺。圍繞促進教育公平、提高教育質量和滿足市民終身學習需求，建設完善教育信息化基礎設施，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，推進優(yōu)質教育資源共享與服務。加強數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館等公益設施建設。鼓勵發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務系統(tǒng)和旅游管理信息平臺。

著眼于透明高效，構建精細化社會管理體系。推進政府辦事網(wǎng)上公開，深化政府信息公開，整合集聚網(wǎng)上公共服務，抓好“四張清單一張網(wǎng)”、信息資源共享與交換平臺、網(wǎng)上公共服務平臺等信息化項目建設。建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用。完善社會化、網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化的城鄉(xiāng)公共安全保障體系，構建反應及時、恢復迅速、支援有力的應急保障體系。在食品藥品、消費品安全、檢驗檢疫等領域，建設完善具有溯源追查、社會監(jiān)督等功能的市場監(jiān)管信息服務體系，建設透明廚房、陽光食堂，推進藥品陽光采購。整合信貸、納稅、履約、產品質量、參保繳費和違法違紀等信用信息記錄，加快誠信信息系統(tǒng)建設。完善群眾訴求表達和受理的8890便民網(wǎng)絡平臺。

著眼于宜居城市，促進智慧化生活環(huán)境建設。建立環(huán)境信息智能分析系統(tǒng)、預警應急系統(tǒng)和環(huán)境質量管理公共服務系統(tǒng)，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和污染源實施智能化遠程監(jiān)測。依托城市統(tǒng)一公共服務信息平臺建設社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)，拓展社會管理和服務功能，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護的信息服務體系，為社區(qū)居民提供便捷的綜合信息服務。推廣智慧家庭，鼓勵將醫(yī)療、教育、安防、政務等社會公共服務設施和服務資源接入家庭，提升家庭信息化服務水平。

著眼于創(chuàng)新驅動，建立現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展體系。立足當前基礎，繼續(xù)做大做強電子元器件與材料兩大優(yōu)勢特色產業(yè)，大力發(fā)展汽車電子及智能裝備產業(yè)，加快推進產業(yè)集聚、提升產業(yè)層次，完善電子產品制造業(yè)產業(yè)鏈。利用好國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點的重大機遇，加快發(fā)展電子商務、信息軟件、通信服務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、服務外包等網(wǎng)絡服務業(yè)，構建完備的信息服務產業(yè)生態(tài)體系，提升網(wǎng)絡經(jīng)濟的規(guī)模和質量，打造我市網(wǎng)絡經(jīng)濟的升級版。運用現(xiàn)代信息化手段，加快建立城市物流配送體系以及新型農業(yè)生產經(jīng)營體系。加速工業(yè)化與信息化深度融合，提升企業(yè)生產“智造”能力，建設完善中小企業(yè)公共信息服務平臺。

著眼于能級提升，建設智能化基礎設施。加快構建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設，全面推廣“三網(wǎng)融合”。推動城市公用設施、建筑等智能化改造，完善建筑數(shù)據(jù)庫、房屋管理等信息系統(tǒng)和服務平臺。加快智能電網(wǎng)建設。健全防災減災預報預警信息平臺，建設全過程智能水務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從水源地監(jiān)測到水龍頭水管理的全過程在線監(jiān)控，保障飲水安全。建設交通誘導、出行信息服務、公共交通、綜合客運樞紐、綜合運行協(xié)調指揮等智能系統(tǒng)，與國內特別是省內智慧交通領域領先企業(yè)共同建設智慧交通，并部署面向終端用戶的車聯(lián)網(wǎng)應用。推進北斗導航衛(wèi)星地基增強系統(tǒng)建設，發(fā)展差異化交通信息增值服務。建設智能物流信息平臺和倉儲式物流平臺樞紐，基本建成金華國際物流園物流公共服務平臺。

著眼于集約利用，推進信息資源充分共享。統(tǒng)籌城市地理空間信息、法人信息、中小企業(yè)信用庫及建筑物數(shù)據(jù)庫等資源，加快智慧城市公共信息平臺和應用體系建設。以信息資源集約采集、充分共享為目標，大力推進信息資源共享應用，不斷完善集中與分布相結合的信息資源體系。建立健全電子政務網(wǎng)絡服務體系，充分依托電子政務網(wǎng)絡完善政府信息查詢系統(tǒng)，依法公開政府信息，辦理行政管理和公共服務事項，提高行政效能。以城市統(tǒng)一的地理空間框架和人口、法人等信息資源為基礎，疊加各部門、各行業(yè)相關業(yè)務信息，加快促進跨部門協(xié)同應用。整合已建政務信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌新建系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎信息資源和業(yè)務信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡化匯聚和統(tǒng)一化管理。以政務信息資源開發(fā)利用為核心，將企業(yè)信用、產品質量、食品藥品安全、綜合交通、公用設施、環(huán)境質量等重點領域信息資源向社會開放，市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構將教育、醫(yī)療、就業(yè)、旅游、生活等信息資源向社會開放。支持社會力量應用信息資源發(fā)展便民、惠民、實用的新型信息服務。鼓勵發(fā)展以信息知識加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務，加速信息知識向產品、資產及效益轉化。

第4篇：街道網(wǎng)絡安全應急預案范文

今年我區(qū)天氣氣候總體正常，無重大氣象災害發(fā)生，但仍呈現(xiàn)災害性天氣多發(fā)，極端氣候事件顯露的特點。冬季低溫冰凍階段現(xiàn)，持續(xù)暴雨初冬襲，大氣靜穩(wěn)霾日頻，對流天氣初雷晚。春季氣溫低迷春來遲，階段陰雨多滋擾，短時暴雨頻造訪，對流天氣來去匆。夏季天氣涼爽高溫寥，日照偏少創(chuàng)歷史，梅雨豐盈過程頻，“鳳凰”臺風穿港城。秋季初秋連晴降水少，干旱顯現(xiàn)火險高，雨少風弱霧霾現(xiàn)，冷強暖弱入深秋。今年主要氣象災害有：較強冷空氣、低溫冰凍、連陰雨（雪）、強對流（雷電、雷雨大風、短時暴雨）、臺風、暴雨、霧霾等。

1-11月（截止11月中旬）我區(qū)平均氣溫18.7℃，比常年偏高0.7℃；降水量__01.5毫米，比常年偏多__7.3毫米；降水日數(shù)136天，比常年偏多0.5天；日照時數(shù)1234.5小時，比常年偏少382.3小時。區(qū)域極端最高氣溫38.6℃，極端最低氣溫-5.2℃；降雪日5天，積雪日1天，低溫日（≤0℃）8天，冰凍日16天，霾日89天，霧日5天。

1、深化決策氣象服務工作，提升決策服務成效。

（1）加強值守，做好重大災害性天氣監(jiān)測預警和保障服務。面對我區(qū)復雜的天氣氣候條件和日益嚴峻的氣象災害防御形勢，我局始終將氣象防災減災、保障公共安全、做好（重大）災害性天氣的預報預警和保障服務工作作為頭等大事來抓。年內較好地完成低溫冰凍、連陰雨（雪）、暴雨、臺風、強對流、大風等（重大）災害性天氣保障服務，其中“鳳凰”臺風為歷史上自9806號臺風以來第二個穿過我區(qū)的臺風，具有登陸次數(shù)多影響時間長風雨強度強等特點，正面襲擊我區(qū)，給我區(qū)帶來大暴雨和內陸區(qū)域7-9級，沿海區(qū)域8-10級，沿海海面9-11級大風，局部海域12級嚴重風雨影響。

（2）精心服務，做好重要節(jié)假日、重要活動、重大工程、關鍵時期、過程性天氣等氣象保障服務。根據(jù)今年的氣象服務重點和業(yè)務工作特點，我局進一步完善天氣預報預警流程和規(guī)章制度，嚴密跟蹤監(jiān)視、精心分析會商、主動扎實服務，切實提高監(jiān)測預警的時效性、準確性和有效性，在應對災害天氣、保障重點工作、服務生產生活等方面發(fā)揮了較好作用。保障完成重要節(jié)假日、重要活動、重大工程、關鍵農事、過程性天氣等氣象服務。呈報氣象呈閱件5期，氣象信息內參29期，氣象決策應急現(xiàn)場服務5次。

（3）積極融入，扎實落實“五水共治”氣象職責任務。履行“五水共治”工作領導小組成員單位職責，全力做好“五水共治”氣象保障任務。根據(jù)“五水共治”專項工作實施方案，制定氣象專項服務方案，全力完成氣象保障任務，氣象內參12期，重要天氣過程專題周報43余次，重要氣象信息短信120余條。按要求制定縣域突發(fā)暴雨精細化監(jiān)測預警工程實施方案，啟動試點縣（市、區(qū)）建設，落實“五水共治”專項考核任務。

（4）加強合作，發(fā)揮氣象應急聯(lián)動保障職能。主動與相關單位和部門合作，強化聯(lián)動應急與共推共建共享機制，與農林（海洋與漁業(yè)）、海事、水利、國土、旅游等部門共推農業(yè)、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地質災害、旅游景點等災害防御和共建合作機制；與環(huán)保部門共推重污染天氣監(jiān)測預警、信息宣傳和研究合作機制；與民政、科技等部門共推生態(tài)環(huán)保、綜合防災體系建設和宣傳培訓等工作；與涉海、涉農、涉企、涉災、涉防等多部門和行業(yè)開展數(shù)據(jù)共享和資源共用，公共服務效率和公共安全防御效益日益提升。

2、豐富公共氣象服務內涵，提升公共服務效益。

（1）踐行為民服務宗旨，拓展宜居城區(qū)和民生實事新舉措。繼續(xù)修訂和公布年度公共氣象服務白皮書承諾，全年有序開展數(shù)十類氣象公共服務工作。繼續(xù)推出并扎實落實氣象為民服務五件實事，以為民實事工作呼應社會需求和群眾關切。深化特殊群體氣象服務工作，與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合推進“氣象進萬家，心系殘疾人”特色服務，謀劃手語氣象服務新模式。

（2）深化公共服務要求，拓展氣象信息新渠道。充分利用新媒體的傳播優(yōu)勢，開設“__氣象”官方微信和“__氣象”官方新浪微博，提供“雙微”氣象新服務。完成__公共氣象服務網(wǎng)升級改版，內容更加豐富、功能更加完善。

3、強化氣象科技創(chuàng)新,提升專業(yè)專項特色服

務能力。（1）扎實推進__港口氣象中心建設。強化方案調研、技術研究和合作共建，根據(jù)建設方案制定“八個一”（ 一個前期調研報告、一套崗位人員隊伍、一套監(jiān)測系統(tǒng)建設、一套業(yè)務平臺開發(fā)、一個服務流程制定、一批服務產品開發(fā)、一個周年方案制定、一套合作機制建立）建設任務，全面推進港口氣象中心各項工作進度，基本完成年初制定的港口（海洋）氣象服務20__年度提升方案目標任務，在加強溝通，促進合作；優(yōu)化平臺，促進服務；加強研發(fā)，豐富產品；優(yōu)化布局，加強監(jiān)測；隊伍建設，提升水平；建章立制，優(yōu)化流程等六個方面得到有力提升。

（2）積極探索梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務新思路。針對梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設和科學發(fā)展對氣象服務提出的新要求，積極謀劃氣象服務新思路，結合實際按“四有”標準（有綜合觀測基地、有固定辦公場所、有固定氣象服務聯(lián)絡人、有固定氣象服務產品）積極推進梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務工作，努力發(fā)揮氣象在保障梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設、防災減災、科學發(fā)展中的積極作用。

（3）有序推動專業(yè)專項氣象服務再深入。依托智慧氣象項目建設，建立交通、農業(yè)、旅游、海洋、防雷等專業(yè)服務分平臺，氣象服務精細化、專業(yè)化、針對性有效提升。同時多形式多渠道做好各類專題專項氣象服務，積極做好風能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用和保護工作，做好重大項目和重大規(guī)劃的氣候可行性論證和氣候影響分析評估。

1、有序推進氣象現(xiàn)代化建設，加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展。

（1）按計劃完成年度重點工程建設項目。依托__氣象事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃，以及新農村建設、平安__建設、生態(tài)__建設等各項現(xiàn)代化建設工作和上級氣象部門的項目和技術支持，__氣象現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進，促進氣象監(jiān)測分析預報預警能力逐步提升。建設完成梅山綜合氣象觀測站項目、__區(qū)智慧氣象服務系統(tǒng)一期項目、雨雪冰凍觀測項目等；中國氣象局海霧綜合探測基地試驗項目啟動建設。

（2）按要求推進“五水共治”氣象保障工程建設項目。根據(jù)各級黨委政府對“五水共治”工作作出的重大戰(zhàn)略部署，按照省市區(qū)三級政府就“五水共治”氣象保障工作的要求，積極謀劃完成我區(qū)“五水共治”工程氣象保障任務。開展突發(fā)暴雨災害氣象保障工程建設項目調研、實施方案制定、項目立項等工作。

（3）評估“__”謀劃“__”，依靠氣象現(xiàn)代化推進事業(yè)再發(fā)展。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，倒排工作計劃，加快有序推進，尤其對部分現(xiàn)實存在困難的項目，進一步分析原因，研究對策，制定措施，落實責任。同時啟動“__”氣象發(fā)展規(guī)劃前期研究，將氣象現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃與我區(qū)總體規(guī)劃體系以及我區(qū)經(jīng)濟社會需求緊密結合。

2、強化氣象社會管理，推進企業(yè)氣象災害防御機制建設。

（1）突出重點，探索企業(yè)防雷安全管理工作新模式。__區(qū)危化企業(yè)多、臨港工業(yè)密、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟總量集中，對氣象災害敏感度高、災害危害大，尤其是雷電災害防御形勢嚴峻。__局緊密結合當?shù)仄桨步ㄔO重點工作，著力推進以防雷安全監(jiān)管為重點，以企業(yè)氣象防災減災體系建設為載體，建立健全“依法行政、政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)自管”相結合的防雷管理工作新模式，推進企業(yè)氣象（防雷）減災工作向社會化、規(guī)范化、常態(tài)化邁進。

（2）強化管理，規(guī)范施放氣球活動各環(huán)節(jié)。為進一步消除隱患，規(guī)范__區(qū)施放氣球活動，7月印發(fā)《__區(qū)氣象局進一步規(guī)范施放氣球管理工作的通知》，針對未按規(guī)定報批、未按審批規(guī)定使用氦氣充灌、未按規(guī)定設置識別標志、施放現(xiàn)場無人值守等情況，開展了為期三個月的專項檢查，有關單位施放氣球安全意識、責任意識明顯提高，施放氣球管理工作得到進一步規(guī)范。

（3）狠抓落實，防雷設計施工跟蹤和防雷裝置年度檢測工作有序開展。努力克服我區(qū)防雷安全隱患大，技術服務要求高，技術人員不足，保障體制不暢等特點，進一步加強防雷技術服務和現(xiàn)場監(jiān)督，努力保障重點企業(yè)、公共設施防雷裝置運行安全，全年開展現(xiàn)場服務1000余次，服務企業(yè)350余家，其中定期檢測檢測點達到24000余個，年檢及時率、復檢率、應檢已檢率達99%以上。

3、強化氣象服務入基層，提升氣象防災減災效益。

（1）建立健全基層氣象防災減災體系。按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，促進區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、重點單位氣象災害防御應急預案進一步修訂完善；梳理調整氣象防災減災“四員”隊伍結構完善，氣象應急聯(lián)動人員擴充至4000名；結合我區(qū)經(jīng)濟社會和氣象災害特點，強化涉化企業(yè)以雷電安全為重點的氣象災害防御體系建設，跟進安全宣傳、技術服務和部門管理，培育指導條件成熟的企業(yè)創(chuàng)建全省首批氣象災害防御示范單位（企業(yè)）。

（2）強化氣象服務入基層。根據(jù)市區(qū)政府關于新農村建設的工作要求，開展基層氣象服務站建設，送氣象服務進村（社區(qū)）、重點單位、有關企業(yè)。建立健全直通式氣象為農服務機制，進一步擴大農業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)“聯(lián)系卡”發(fā)放，納入專業(yè)氣象短信服務名單。針對農村仍是防雷減災工作的薄弱環(huán)節(jié)，免費送防雷技術服務進村（社區(qū)），義務開展社區(qū)用房防雷安全排查。

（3）落實區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級氣象防災減災視頻通報業(yè)務試點工作。完成氣象災害應急指揮視頻會議系統(tǒng)建設，印發(fā)《__區(qū)區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）間氣象防災減災視頻通報業(yè)務辦法》，建立通報業(yè)務工作制度和業(yè)務流程，開展技術培訓和業(yè)務試驗，實現(xiàn)省—市—縣—鄉(xiāng)四級氣象信息互通和工作聯(lián)防，進一步完善基層氣象防災減災決策會商信息互通機制，提升防御準備和應急反應能力。

4、認清形勢把握機遇，理清深化改革新思路。

（1）落實行政審批制度改革新要求。為進一步提高辦事效率，使審批制度體制改革向縱深推進，氣象行政審

批工作全面提速、上檔，氣象業(yè)務平均辦結時間縮短至1.3個工作日。在氣象證明服務中簡化開具氣象證明服務流程，壓縮辦件時間，科室聯(lián)動，調取當?shù)刈詣託庀笳镜谋O(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)綒庀笞C明網(wǎng)絡系統(tǒng)，使得服務對象當場就可以取走原本兩個工作日才可以完成的氣象證明。進一步完善“首問負責制”和“一次性告知制”，嚴格執(zhí)行行政審批管理制度和氣象非稅收入收費標準。（2）理清氣象行政權力清單。根據(jù)理清權力清單的總體要求，依據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)章，認真梳理權力清單指導目錄，從101項原始事項，確定61項權利事項，完整、準確地向社會公開權力清單，做到依法履職、審批簡化、用權規(guī)范。

（3）謀劃防雷技術服務改革過渡。充分調研，開展防雷中介機構改相關問題研究及過渡部署。根據(jù)__區(qū)人民政府“關于進一步深化行政審批制度改革的實施方案”要求積極探索防雷技術服務中介機構的改革工作，經(jīng)深入調研，基本思路形成，努力落實方案出臺和若干家有意愿入駐本區(qū)的防雷技術服務中介結構的備案準備工作。

1、加強氣象宣傳，提高應對氣候變化能力。

根據(jù)__省宣傳部、氣象局等單位聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強氣象宣傳工作的意見》，切實做好新形勢下氣象宣傳工作，充分發(fā)揮氣象宣傳在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生中的重要作用。不斷深化全民科學素質教育成員單位職責，積極開展氣象科普宣傳。全年結合我區(qū)氣象災害和次生災害防御特點和科普工作重點，以世界氣象日、防災減災周、安全生產月等為契機，結合五水共治、生態(tài)區(qū)建設、新農村建設等重點工作，積極開展了“四進”（進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)）宣傳、廣場宣傳、媒體宣傳、專題講座等豐富多彩、形式多樣的氣象科普宣傳活動。指導__實驗學校校園氣象站建設，一名同志榮獲全國校園氣象站優(yōu)秀輔導員稱號。

2、狠抓作風和廉政建設，促進工作作風轉變。

扎實推進黨風廉政與反腐敗工作，強化管理提高效能。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扎實落實中央、省、市“八規(guī)六禁”和區(qū)委關于黨風廉政和反腐敗工作的各項部署，認真開展氣象部門第十三個黨風廉政建設宣傳教育月活動。組織全體干部職工到__區(qū)檢察院警示教育基地，接受警示教育。單位主要負責人和紀檢監(jiān)察員主動向區(qū)紀委匯報黨風廉政和反腐敗工作情況、群眾路線教育實踐活動開展情況以及年度重點工作開展情況等內容。單位主要負責人與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，落實黨風廉政責任。完成地方和部門兩次財務審計工作，落實整改措施，進一步推進財務管理工作和財政保障機制規(guī)范化。積極參與全區(qū)中層負責人作風效能考評，促進服務意識增強和服務質量提升。工作作風進一步轉變，宗旨意識、全局意識、責任意識、擔當意識進一步提高，秉傳承、強隊伍、樹形象，積淀深厚的氣象文化底蘊，不斷提升氣象事業(yè)軟實力。

3、加強氣象科技創(chuàng)新，推動人才隊伍建設。

加強氣象科技創(chuàng)新體系建設，堅持把科技創(chuàng)新作為重點工作來抓。強化跨部門多領域合作研究，《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關系》、《__區(qū)霾特征及天氣形成機制研究》、《__港口氣象服務產品與平臺開發(fā)》三個科技項目分別獲區(qū)、市立項，5篇學術論文獲得交流或發(fā)表。專業(yè)技術人員廣泛參加預測報、防雷、財務、信息、網(wǎng)絡安全、法制等各類專業(yè)培訓、業(yè)務比武和學歷晉升學習。以“立足崗位講奉獻，服務群眾創(chuàng)佳績”為口號，積極創(chuàng)建市級青年文明號。氣象科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工作有序推進，為促進氣象服務工作提供強有力的科技支撐和人才保障。

根據(jù)中央和中國局的統(tǒng)一部署，3-10月集中開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。在省市氣象局和區(qū)委活動辦的精心指導下，結合實際，認真落實規(guī)定動作，精心開展自選動作，堅持邊查邊改，有序進行。在教育實踐活動中，加強組織部署、制定實施方案，搞好學習教育、廣泛聽取意見，認真查擺問題，深入開展批評和自我批評，確保整改落實，加強建章立制，建立長效機制。教育實踐活動的廣泛深入開展，使干部職工深受教育，作風轉變取得明顯成效，突出問題得到切實解決，群眾工作得到明顯加強，制度建設取得重要成果，氣象服務工作進一步提升。

從今年工作實踐來看，在工作中有以下四點問題和困難。

（一）氣象精細化預報能力、公共氣象服務能力、氣象社會管理能力還不能滿足氣候變化、經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象服務提出的更高更精細化更廣泛的需求?？萍汲晒D化和技術支撐能力提升不快，全方位多層次服務能力不夠，精細化監(jiān)測預警能力不強。

（二）氣象監(jiān)測分析和預報預警技術支撐能力不強，在保障臨港工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等核心領域方面切入點不夠，具體抓手不多，服務效益有待于進一步提升。

（三）全民參與的氣象防災減災理念還需進一步強化。“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制雖已初步建立，尤其在政府主導氣象災害防御部署和搶險救災方面，部門各司其職又密切聯(lián)動配合的工作機制進一步完善，但全社會民眾自主應急避險救災意識還不強，應用各類應急知識主動開展自救能力不夠。

（四）人才隊伍總量和質量與日益拓展逐年強化的氣象工作職能不相匹配。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展需求和氣象各類法律法規(guī)規(guī)章的逐步健全，氣象部門在承擔原有的氣象基礎業(yè)務工作基礎上，在氣象公共服務、氣象防災減災、氣象社會管理等方面職能大幅度拓展和不斷強化，急需進一步增強人才隊伍配置和保障機制配套，以適應事業(yè)發(fā)展的需求和氣象職能的全面發(fā)揮。

（一）鞏固教育實踐活動成果。加強黨的建設、廉政和作風建設。加強氣象文化和精神文明建設，提高文明創(chuàng)建工作質量。

（二）提高氣象保障服務能力。進一步提高預報準確率和氣象服務水平，特別是提高重大災害性天氣分析預警和服務能力。做好氣象服務民生、防災、經(jīng)濟、生態(tài)、文明建設工作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）推進城鄉(xiāng)氣象“兩個體系”建設。重點在發(fā)揮效益、加強服務、規(guī)范管理上下功夫。

（四）積極面對__防雷安全工作形勢，強化防雷技術服務和社會管理。通過納入?yún)^(qū)安全生產專業(yè)委員會，強化企業(yè)氣象防災（防雷）安全主體職責，通過防雷技術服務擴組，提高防雷技術服務效率。

（五）廣泛開展氣象宣傳工作，深入推進“平安__”建設進程。

（

六）精心謀劃氣象現(xiàn)代化發(fā)展，開展氣象發(fā)展“__”規(guī)劃問題研究和編制工作。（七）深化氣象改革，強化履職能力。穩(wěn)步推進全面深化氣象改革的各項部署，重點在提升能力上下功夫，在正確履職上做功課。