固定資產(chǎn)投資計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

3月2日，農(nóng)十二師與烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作框架協(xié)議正式簽訂。根據(jù)協(xié)議，開發(fā)建設(shè)分近、中、遠(yuǎn)三期進(jìn)行，近期重點(diǎn)開發(fā)一四團(tuán)的一連、二連、奶牛場(chǎng)約10平方公里范圍；中期開發(fā)三坪農(nóng)場(chǎng)、五一農(nóng)場(chǎng)沿烏昌一級(jí)公路兩側(cè)部分區(qū)域；遠(yuǎn)期開發(fā)西山農(nóng)牧場(chǎng)所轄部分區(qū)域。（閻 靜）

兵團(tuán)計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資185億元

為期兩天的兵團(tuán)黨委工業(yè)工作會(huì)議于3月21日閉幕。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，投資仍是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。今年兵團(tuán)計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資185億元，要采取有力措施，確保完成。

據(jù)了解，今年兵團(tuán)計(jì)劃實(shí)施38個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資93.2億元，占全兵團(tuán)計(jì)劃的50.4％。另外還有38個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以及20個(gè)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目、交通項(xiàng)目也包含在兵團(tuán)今年要完成的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中。（妍曦）

農(nóng)十師推進(jìn)新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)

在推進(jìn)新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)中，農(nóng)十師各團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)柏油路已經(jīng)通到職工家門口，大部分職工住上了裝修漂亮的住房，通訊、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。各團(tuán)場(chǎng)通過投資修建連隊(duì)內(nèi)部道路，積極實(shí)施了通連道路建設(shè)項(xiàng)目和連隊(duì)營(yíng)區(qū)道路建設(shè)工程。各團(tuán)場(chǎng)還改建擴(kuò)建了連隊(duì)的文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室。（盧友東）

農(nóng)二師事業(yè)單位全部納入社保統(tǒng)籌

隨著農(nóng)二師最后一家全額撥款的事業(yè)單位繳納了社會(huì)保險(xiǎn)金，該師50家事業(yè)單位的工作人員全部納入了全師社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。

為發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)劑職能，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，農(nóng)二師行政區(qū)域內(nèi)全額撥款事業(yè)單位職工均參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。所有用人單位及職工都要按屬地管理原則參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，執(zhí)行統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（費(fèi)蕊徐建敏）

農(nóng)九師切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益

近年來，農(nóng)九師婦聯(lián)注重從源頭上維護(hù)婦女的合法權(quán)益，師婦聯(lián)積極會(huì)同司法、勞動(dòng)等相關(guān)部門，把《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)作為維護(hù)婦女權(quán)益的重點(diǎn)普及內(nèi)容，提高婦女的法律意識(shí)，引導(dǎo)婦女運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，成立婦女法律維權(quán)中心，開設(shè)“148”法律求助服務(wù)熱線電話，建立預(yù)防家庭暴力投訴站及婦女維權(quán)合議庭。該師還注重婦女在民主政治建設(shè)中的作用。目前，全師企業(yè)職工代表中女代表占26％，師民主管理委員會(huì)中女委員占27％，婦女干部占到婦女總數(shù)的21％。

（諶論武景忠霞李雪琴）

農(nóng)十三師勞動(dòng)社會(huì)保障局獲譽(yù)全國(guó)先進(jìn)

近日,農(nóng)十三師勞動(dòng)和社會(huì)保障局榮獲全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。近年，該師勞動(dòng)和社會(huì)保障局全力幫助困難群體就業(yè)再就業(yè)；按時(shí)為離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；開展職工工齡、年齡認(rèn)定工作，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（于 新）

一孔之見

為了能夠使職工群眾了解稅費(fèi)改革政策，農(nóng)四師六十六團(tuán)成立了稅費(fèi)改革工作小組，對(duì)全團(tuán)職工進(jìn)行入戶宣傳。

農(nóng)九師一六三團(tuán)中學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生的交通安全意識(shí)，3月15日，該中學(xué)與塔城巴克圖交警大隊(duì)聯(lián)合在校園內(nèi)開展了交通安全知識(shí)展。

3月8日，農(nóng)一師農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)二團(tuán)200多臺(tái)農(nóng)機(jī)進(jìn)行了檢審，檢審合格率達(dá)100%。

切莫換了“和尚”就拆廟

沖鋒

近年來，各墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)，一座座新型的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)拔地而起。但不可忽視的是，有的單位在搞小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)出一個(gè)新招，造成了資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。這種換了“和尚”就拆“廟”的做法嚴(yán)重背離了“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求。

筆者認(rèn)為，搞小城鎮(zhèn)建設(shè)是造福一方百姓的千秋偉業(yè)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。決不能無視規(guī)劃，脫離實(shí)際，不顧群眾的利益，應(yīng)該在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理調(diào)整，建一處亮一處，把僅有的資金用在節(jié)骨眼上，使小城鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)有序有節(jié)奏地進(jìn)行，決不能換了“和尚”就拆“廟”。

綠洲短波

■農(nóng)一師南口農(nóng)場(chǎng)職均獲得4000多元的稅費(fèi)改革補(bǔ)助金，春耕春播積極性高漲。（劉培韌）

■近年來，農(nóng)一師八團(tuán)對(duì)全團(tuán)育齡群眾進(jìn)行面對(duì)面“零距離”宣傳服務(wù)，掀起了計(jì)生知識(shí)普及熱潮。（姜紅）

■今年，農(nóng)二師三十四團(tuán)要求團(tuán)、連兩級(jí)在作出每一項(xiàng)決策之前，必須充分征求群眾的意見，決策執(zhí)行之后要及時(shí)向職工群眾公布結(jié)果。（鄭春橋 馬紅池）

■近幾年，農(nóng)一師一團(tuán)針對(duì)部分農(nóng)田存在的土壤板結(jié)、鹽漬化、土壤保肥、保水能力差的問題，采取拉沙改土的方法增加土壤的通透性，提高了土壤的保水、保肥能力，促進(jìn)了農(nóng)作物正常生長(zhǎng)。（胡明玲）

■農(nóng)五師八十九團(tuán)今年設(shè)立了10多處監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立了一整套森林病蟲害防控調(diào)查體系，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)病蟲害情況，認(rèn)真做好病蟲害測(cè)報(bào)防治工作。（海梅英）

■截至3月15日，天業(yè)節(jié)水公司已銷售節(jié)水器材8740.8噸，與去年同期相比增長(zhǎng)了210％。（代娣）

■連日來，農(nóng)八師一五團(tuán)廣泛動(dòng)員25個(gè)基層連隊(duì)和56個(gè)基層黨支部積極開展創(chuàng)建中心文化戶活動(dòng)，以豐富職工的文化生活。（楊世文唐秀花）

■3月16日，新疆青松建材化工股份有限公司和田水泥廠日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)線開工。（梁海玲）

■農(nóng)六師共青團(tuán)農(nóng)場(chǎng)近年來不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格用人機(jī)制，完善選配制度，為加快團(tuán)場(chǎng)改革發(fā)展步伐打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（王朝宗畢哈力）

■近日，農(nóng)十師一八四團(tuán)對(duì)86名“AAA”級(jí)誠(chéng)信職工進(jìn)行了表彰。（王為麗）

■今年，農(nóng)六師新湖百迪公司在內(nèi)強(qiáng)管理、外拓市場(chǎng)上狠下工夫，目前，已外銷地膜500噸、滴灌帶300噸。（王婭萍）

■為保證春耕春播順利進(jìn)行，農(nóng)三師四十五團(tuán)大力改造中低產(chǎn)田，深松面積達(dá)1.8萬畝，平地2萬畝，清挖灌渠15公里。（張雪梅蘇濤）

■農(nóng)九師一六三團(tuán)扎實(shí)開展黨員干部扶貧幫困工作，僅去年1年就使161名貧困職工平均收入達(dá)到6100元。（周彩云）

■近日，農(nóng)二師二十七團(tuán)蘆葦已全部收割完畢，共搶收蘆葦6000多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入230萬元。（劉昌輝）

■近日，農(nóng)四師六十三團(tuán)16萬畝重點(diǎn)公益林被納入國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金重點(diǎn)公益林范圍。（譚冬初）

■今年，農(nóng)七師一三一團(tuán)出臺(tái)的《甜菜種植優(yōu)惠政策》規(guī)定：凡甜菜種植戶，年底完成鑒定產(chǎn)量95％以上者，團(tuán)場(chǎng)每畝在給予50元的補(bǔ)貼、15元的設(shè)施滴灌設(shè)備折舊費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還將給予100立方米平價(jià)水的補(bǔ)助。（劉英）

■新疆青松建材化工股份有限公司運(yùn)輸分公司連續(xù)14年未拖欠農(nóng)民工的工資，累計(jì)發(fā)放工資828萬元。（呂祥光）

盜賊丟紙條警察速破案

近日，農(nóng)六師芳草湖墾區(qū)公安局民警以一張廢棄紙條為線索，終使一起盜竊案順利告破。

3月7日，芳草湖墾區(qū)公安局刑警大隊(duì)接到一六團(tuán)居民李某報(bào)案：他在職工存放農(nóng)機(jī)具的庫(kù)房檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存放農(nóng)具的房間門鎖被撬，房?jī)?nèi)價(jià)值5000余元的點(diǎn)播器等農(nóng)機(jī)具被盜。民警勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)在離被盜現(xiàn)場(chǎng)200米遠(yuǎn)的路邊，撿到一個(gè)快揉爛的紙條，紙條上記著幾個(gè)電話號(hào)碼。民警分析，紙條很可能是盜賊丟棄的，便利用紙條上的電話號(hào)碼順藤摸瓜，終于發(fā)現(xiàn)暫住一六團(tuán)二連的王建有作案嫌疑，遂依法傳喚其至刑警大隊(duì)。經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人王建交待了自己盜竊職工庫(kù)房的農(nóng)機(jī)具并銷贓到芳草湖農(nóng)場(chǎng)一廢品收購(gòu)站的犯罪事實(shí)。目前，犯罪嫌疑人王建已被刑事拘留。（蔡策）

標(biāo)題新聞

二二四團(tuán)春季植樹育林面積達(dá)2萬畝（何亮舟）

一團(tuán)800臺(tái)農(nóng)機(jī)具檢修工作全部完成（呂潔錦芬）

北屯建設(shè)工程總公司開展貧困職工慰問活動(dòng)（韓君安）

一三團(tuán)二期滴灌工程全面開工（高作輝周保榮）

五十三團(tuán)開展農(nóng)機(jī)管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)（駱詩強(qiáng)李萬平）

幸福城農(nóng)場(chǎng)退耕還林全面采用滴灌技術(shù)（蔡勇）

一團(tuán)醫(yī)院為患者減免掛號(hào)費(fèi)2萬元（耿海霞）

北屯電力工業(yè)有限公司連續(xù)安全生產(chǎn)2675天（黃秋輝）

芳草湖益民塑化公司備足春耕物資（陳春英）

一八四團(tuán)50名職工被聘為團(tuán)場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人（王 梅）

一團(tuán)為機(jī)動(dòng)車輛安裝安全標(biāo)志（陳西民）

共青團(tuán)農(nóng)場(chǎng)15名民選連官就任（楊文華李金貴）

八十九團(tuán)棉種加工廠5600噸棉種銷售一空（段戰(zhàn)啟）

二團(tuán)加大婦女維權(quán)力度（鄺 萍張 萍）

幸福城農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)春季動(dòng)物疫病防控工作（廖 芬）

一八六團(tuán)職工喜領(lǐng)135萬元稅費(fèi)改革補(bǔ)助金（李乾紅）

一七團(tuán)溫室大棚第一批果菜定植結(jié)束（朱中峰）

一二團(tuán)“兩免一補(bǔ)”惠及1850名中小學(xué)生（馬立新）

奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)為4691名離退休人員發(fā)放借記卡（鄭先華吳建紅）

二十二團(tuán)育苗移栽面積擴(kuò)大至3．5萬畝（姚明慶程進(jìn)疆）

新湖農(nóng)場(chǎng)1．2億元助職工春播（高 雄）

一六八團(tuán)畜牧業(yè)品種改良助職工增收（高 利費(fèi) 杰）

八十四團(tuán)投資400萬元興建留蘭香油加工廠（陳文莉）

二十四團(tuán)為職工送發(fā)《溫室大棚育苗移栽技術(shù)手冊(cè)》（曹叢林）

八十七團(tuán)66名受助貧困母親致信答謝幸福工程（何奇標(biāo)）

一三團(tuán)職工購(gòu)買農(nóng)資實(shí)行“備案制”（申潔）

八十一團(tuán)加強(qiáng)春季防洪安全檢查（馮新和）

一八二團(tuán)醫(yī)院藥品降價(jià)讓利職工13萬元（殷進(jìn)江）

火箭農(nóng)場(chǎng)為農(nóng)機(jī)戶發(fā)放購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼24萬元（任瑩）

七十五團(tuán)職工提案落實(shí)率達(dá)100％（宋克勤）

第2篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

［關(guān)鍵詞］　國(guó)防科技工業(yè)；軍工固定資產(chǎn)投資；項(xiàng)目管理；投資風(fēng)險(xiǎn)

［作者簡(jiǎn)介］　賈守斌，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽　合肥，230088

［中圖分類號(hào)］ F273.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）06-0061-0003

為提高國(guó)防科技工業(yè)的整體水平，“九五”以來，國(guó)家對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的投入大幅增加，各單位軍工固定資產(chǎn)投資也大幅增加。多年來，在國(guó)防科工局的領(lǐng)導(dǎo)下，軍工固定資產(chǎn)投資成效顯著，經(jīng)過管理的“整頓年”、“規(guī)范年”、“模范年”之后，軍工固定資產(chǎn)投資越來越規(guī)范和高效，進(jìn)而有力地保障了軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的完成。但是隨著軍工固定資產(chǎn)投資的逐年增加，投資目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，實(shí)施過程是否規(guī)范、實(shí)施結(jié)束后能否通過驗(yàn)收等投資過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)一直存在，需要我們?cè)谕顿Y過程中進(jìn)行識(shí)別、分析并加以防范。

一、軍工固定資產(chǎn)投資的定義及其風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

軍工固定資產(chǎn)投資是指由國(guó)防科工局負(fù)責(zé)審批（項(xiàng)目總投資低于5億元人民幣）或?qū)徟髨?bào)國(guó)務(wù)院審批（總投資大于5億元人民幣）的使用或部分使用政府資金的各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

軍工固定資產(chǎn)投資的目的是為先進(jìn)的武器裝備這一特殊產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)搭建與之相適應(yīng)支撐保障條件，具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

第一，投資目的具有戰(zhàn)略性；

第二，建設(shè)目標(biāo)明確，體現(xiàn)國(guó)家意志；

第三，項(xiàng)目立項(xiàng)依賴武器裝備研制、生產(chǎn)計(jì)劃，具有明顯的計(jì)劃性；

第四，建設(shè)方案具有明顯的前瞻性和不確定性。

軍工固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)是指在特定條件下和特定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的可能性。在立項(xiàng)階段，其風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)是項(xiàng)目能否符合國(guó)家軍事發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，能否順利爭(zhēng)取國(guó)家投資；在實(shí)施階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要存在于執(zhí)行層面，實(shí)施過程能否規(guī)范進(jìn)行，資金能否合理使用，配套條件能否滿足；在竣工階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在能否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，最大程度發(fā)揮軍工固定資產(chǎn)投資效益。

二、軍工固定資產(chǎn)投資主要風(fēng)險(xiǎn)來源

（一）立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)

軍工固定資產(chǎn)投資是在國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的大背景下進(jìn)行的，其立項(xiàng)實(shí)施不僅要符合國(guó)防科技工業(yè)能力布局，還高度依賴武器裝備研制、生產(chǎn)計(jì)劃。軍工單位在進(jìn)行軍工固定資產(chǎn)投資時(shí)，要緊緊圍繞自身能力定位，確保自己的核心專業(yè)在軍工行業(yè)處于核心地位，這樣更有利于得到國(guó)家的重點(diǎn)投入。此外，還要主動(dòng)承攬軍工任務(wù)，不論你所在單位有多重要，專業(yè)技術(shù)水平有多高，綜合實(shí)力有多強(qiáng)，如果沒有承接新的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，就不具備申報(bào)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的前提條件。

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)需要在國(guó)防科技工業(yè)總體規(guī)劃的框架下進(jìn)行，要圍繞各自的核心能力，切忌定位不清，大而全，重復(fù)投資。如果不能順應(yīng)國(guó)防科技工業(yè)總體布局，將會(huì)造成項(xiàng)目難以立項(xiàng)，或難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

由于軍工固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的支撐對(duì)象是先進(jìn)武器裝備的科研與生產(chǎn)，建設(shè)方案具有明顯的前瞻性和不確定性，甚至部分建設(shè)內(nèi)容與科研活動(dòng)緊密結(jié)合。因此，在項(xiàng)目策劃過程中要特別注意由這些高技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并加以回避。一旦在實(shí)施過程中出現(xiàn)這類問題，應(yīng)依據(jù)相關(guān)程序及時(shí)予以調(diào)整。

另外，國(guó)外對(duì)部分高端的設(shè)備、儀器及軟件實(shí)施禁運(yùn)，增加了項(xiàng)目實(shí)施過程的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在選型時(shí)要充分考慮這些因素。

（三）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)指在規(guī)定的周期內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施的可能性。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在方案設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在動(dòng)工之前，由于判斷失誤、整體布局及規(guī)劃設(shè)計(jì)上的不合理容易導(dǎo)致后期實(shí)施與目標(biāo)存在差距。施工組織不當(dāng)，缺乏項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，或主觀隨意性大，不斷變更要求，都會(huì)造成工期拖延。

（四）法律風(fēng)險(xiǎn)

一方面，軍工固定資產(chǎn)投資全過程涉及的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)等多達(dá)幾百項(xiàng)，其中國(guó)家大法就多達(dá)20個(gè)，這些法律、法規(guī)的共同特點(diǎn)就是強(qiáng)制性，法律語言稱之為有法必依、違法必究，因此在項(xiàng)目全過程管理中必須堅(jiān)持依法辦事，避免相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，法律風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在對(duì)承建單位實(shí)施管理，使其履行合同，確保投資達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（五）資金風(fēng)險(xiǎn)

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中要科學(xué)安排投資計(jì)劃，確保申報(bào)的國(guó)家投資、配套資金以及貸款能及時(shí)足額到位，避免影響投資的進(jìn)度。

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要求設(shè)立專門賬戶，由專人管理，做到專款專用，嚴(yán)禁挪用、擠占。

（六）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要是為先進(jìn)武器裝備的科研與生產(chǎn)做好保障，建設(shè)目標(biāo)明確。由于投資目標(biāo)的單一性和投資內(nèi)容的先進(jìn)性，相比一般的固定資產(chǎn)投資，在運(yùn)營(yíng)過程中存在較大風(fēng)險(xiǎn)。一是形成的固定資產(chǎn)如何進(jìn)行正常的維護(hù)、維修；二是如何發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用效率，使投資效益最大化。

三、軍工固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）建立完整、科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成首要基礎(chǔ)性工作

第3篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：投資統(tǒng)計(jì)；難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)

眾所周知，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍是指全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。把固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，從建設(shè)準(zhǔn)備開始，經(jīng)過建筑施工、設(shè)備安裝、建筑投產(chǎn)的全過程，體現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作有如下特點(diǎn)：

1.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)對(duì)象的廣泛性

凡是屬于為社會(huì)再生產(chǎn)過程中，可供較長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用，并在使用過程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料，單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)都屬于統(tǒng)計(jì)對(duì)象，反映了固定資產(chǎn)投資對(duì)象的廣泛性，投資主體涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)。

2.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位的不固定性

一個(gè)單位往往建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)通常是在一個(gè)較為確定的時(shí)間內(nèi)完成，加之一個(gè)單位要通過固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批單位下達(dá)計(jì)劃并進(jìn)行投資后，才能成為固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)單位，因此固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位與一些統(tǒng)計(jì)專業(yè)相比，具有不固定性。

3.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)性

由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是在獲取投資項(xiàng)目建設(shè)信息基礎(chǔ)上建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)工作，因此為確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位不漏，要求統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息。

4.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的工程專業(yè)性

按工作量統(tǒng)計(jì)是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)原則，即工程形象進(jìn)度法填報(bào)固定資產(chǎn)投資額。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要取自施工單位或監(jiān)理部門每月報(bào)給建設(shè)方的進(jìn)度報(bào)表，而這一數(shù)據(jù)取得的原則不僅要求建立在施工單位或監(jiān)理部門管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，而且還需要投資統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員具備一定建筑工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。

二、現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難和問題

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的種種特點(diǎn)使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作面臨較多困難和問題。具體表現(xiàn)如下：

1.投資信息獲取協(xié)調(diào)難度大

未經(jīng)本級(jí)政府發(fā)改部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目信息獲取過程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、難度大，通常由地市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與發(fā)改部門協(xié)商取得投資信息，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門再?gòu)牡厥屑?jí)統(tǒng)計(jì)部門獲取信息資料，增加了數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)。目前許多投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、備案工作不屬同級(jí)審批，要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握不屬于同級(jí)部門審批的投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息，常常依靠項(xiàng)目清理取得相應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息工作滯后。

2.部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢通

早在1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行四家部門就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開工統(tǒng)計(jì)和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》，根據(jù)通知規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)單位開工要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，竣工要提供竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告。這兩項(xiàng)規(guī)定，對(duì)通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目投資實(shí)施情況起到很好作用，但在實(shí)際操作中，由于各部門沒有形成共識(shí)，沒有建立起相應(yīng)約束機(jī)制，當(dāng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)開工建設(shè)后，統(tǒng)計(jì)部門就成為一個(gè)孤立收集項(xiàng)目建設(shè)信息的部門。特別是驗(yàn)收的竣工項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)報(bào)表上計(jì)劃總投資與實(shí)際投資差距過大，增加了投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢量。

3.部分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、內(nèi)容界定存在差異

根據(jù)實(shí)踐，舉一例：如原煤生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)應(yīng)包括哪些？單憑對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)概念理解，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員難于清晰。由于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容劃分較粗，常常出現(xiàn)同一企業(yè)的同一個(gè)投資項(xiàng)目由不同統(tǒng)計(jì)人員得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致。

新形勢(shì)下做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策針對(duì)現(xiàn)行固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中面臨的困難和存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是及時(shí)建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作定期聯(lián)席制度。在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)建立起以政府牽頭的投資統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月按投資項(xiàng)目審批權(quán)限，把發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、衛(wèi)生、住建等有項(xiàng)目審批權(quán)限的部門納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)定期聯(lián)席常態(tài)化管理。特別加強(qiáng)建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開工統(tǒng)計(jì)和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，只要有新開工項(xiàng)目，住建等部門及時(shí)督促施工方與統(tǒng)計(jì)部門建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系后方可頒發(fā)開工許可證，此外，對(duì)竣工項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。這一措施既能保證固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位的不重不漏，還能加強(qiáng)部門之間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性。通過對(duì)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程進(jìn)度報(bào)表的互相檢驗(yàn)，在保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，還能保證工程投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使住建、銀行、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門就同一項(xiàng)目所取得的數(shù)據(jù)保持一致。

二是積極研究建立行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑、范圍的細(xì)化。只有統(tǒng)計(jì)口徑、填報(bào)范圍一致，才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可比性與一致性。從目前看，特別要對(duì)行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、范圍進(jìn)一步明確，應(yīng)針對(duì)某地區(qū)某一行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用，積極協(xié)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行明確細(xì)化，使行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍更加明確、具體、統(tǒng)一和規(guī)范。

三是下功夫建立一個(gè)上下連貫、暢通無阻的投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系。投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，各施工單位與各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)下對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，縣區(qū)專業(yè)人員與企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員能即時(shí)傳遞程序和規(guī)范工作進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)溝通交流，不斷提高統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性。此外還要進(jìn)一步建立部門、企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。要逐步完善和建立部門、企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，不斷開拓統(tǒng)計(jì)人員視野、提高素質(zhì)，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更能準(zhǔn)確、客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃瑞寶.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的膨脹型波動(dòng)及解釋[D].山東大學(xué),2005.

第4篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資審計(jì)；投資審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年3月23日

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)概念及內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義及特征

1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性及效益性的監(jiān)督行為。它是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。

2、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的特點(diǎn)

（1）審計(jì)對(duì)象的宏觀性。開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須要有宏觀意識(shí)，即從宏觀著眼，從微觀入手，通過大量的微觀審計(jì)，發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有普遍性和傾向性的問題，促進(jìn)宏觀調(diào)控，保證投資活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（2）審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅涉及建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支，更重要的是涉及決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、監(jiān)理、概預(yù)算等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的管理活動(dòng)。因此，開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅要審計(jì)投資計(jì)劃安排是否符合國(guó)家的投資政策，還要審計(jì)投資的資金來源是否正當(dāng)合理。

（3）審計(jì)過程的階段性。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，從一兩年到十來年不等。為了及時(shí)、完整的反應(yīng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金的使用、建設(shè)項(xiàng)目管理等情況，審計(jì)機(jī)關(guān)需要分階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)一般分為建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用、建設(shè)項(xiàng)目開工前、建設(shè)項(xiàng)目在建、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

（4）審計(jì)技術(shù)的專業(yè)性。建設(shè)項(xiàng)目的全過程是一個(gè)專業(yè)技術(shù)型非常強(qiáng)的綜合過程，涉及很多不同的專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)、建筑、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等，僅僅建筑專業(yè)又涉及工民建、公路、鐵路、水利等幾乎所有的二級(jí)專業(yè)。因此，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，除了審計(jì)資金活動(dòng)外，還要審計(jì)其他與建筑有關(guān)的行為。

（二）固定資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的來源及運(yùn)用情況的審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的審計(jì)按其來源不同分為：基建撥款審計(jì)、基建投資借款審計(jì)、其他借款審計(jì)、項(xiàng)目資本審計(jì)和項(xiàng)目資本公積審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌備建設(shè)到正式開工前這段時(shí)間的工作內(nèi)容所進(jìn)行的審計(jì)，包括投資立項(xiàng)審計(jì)、設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從正式開工到竣工驗(yàn)收前的建設(shè)實(shí)施階段的內(nèi)容進(jìn)行的審計(jì)，包括工程管理審計(jì)、工程監(jiān)理審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是指對(duì)已經(jīng)完工建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收情況、試運(yùn)行情況、合同履行情況及投資完成情況實(shí)施的審計(jì)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性

（一）可以為政府完善投資決策提供重要依據(jù)。固定資產(chǎn)投資對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的拉動(dòng)作用，可以加強(qiáng)對(duì)于政府投資活動(dòng)的監(jiān)控，通過對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、論證的事前監(jiān)督，可以提供關(guān)于投資項(xiàng)目效益的重要信息，促使各級(jí)政府在投資活動(dòng)中慎重行事，經(jīng)濟(jì)有效地使用公共資金。

（二）可以提高公共資金的使用效益。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是關(guān)于投資項(xiàng)目真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，其中效益性是審計(jì)重點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)通過對(duì)于投資項(xiàng)目的事前監(jiān)督、事中控制和事后評(píng)價(jià)，保證公共資金能夠投向最具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的投資項(xiàng)目，并保證投資資金運(yùn)用過程的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

（三）可以遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)通過開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)，可以確定有關(guān)單位和個(gè)人在投資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題

（一）審計(jì)管轄權(quán)混亂。審計(jì)管轄是指審計(jì)機(jī)關(guān)確定各自審計(jì)對(duì)象的范圍劃分。確定審計(jì)管轄權(quán)的范圍，一方面可以避免重復(fù)審計(jì)；另一方面可以使審計(jì)機(jī)關(guān)各自明確自己的職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)審計(jì)的自覺性，提高審計(jì)工作的效率和效果。我國(guó)《審計(jì)法》第28條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍?！蓖瑫r(shí)規(guī)定：“上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)”，但這個(gè)授權(quán)過程在實(shí)際工作中并未得到執(zhí)行。隨著中央不斷加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，每年都有大量的中央資金和主管部門的資金投入到地方各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于這樣的項(xiàng)目，地方審計(jì)機(jī)關(guān)、特別是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一般無法實(shí)施審計(jì)。最終導(dǎo)致許多財(cái)政資金或者國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目最后“無部門”來審。出現(xiàn)這種局面的主要原因是審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)利不集中，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、交通、城建等行業(yè)的主管部門，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督權(quán)力受到限制。

（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面窄，審計(jì)力度不夠。近年來，國(guó)家對(duì)公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模投資越來越大，但從審計(jì)項(xiàng)目占應(yīng)該審計(jì)項(xiàng)目的比重或?qū)徲?jì)資金占應(yīng)該審計(jì)資金的比重看，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)比重較低。存在這樣問題的原因，一方面審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，沒有足夠的審計(jì)人力、財(cái)力和物力的支持；另一方面審計(jì)內(nèi)部缺乏資源整合的動(dòng)力，一些審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)有能力進(jìn)行審計(jì)，也有可能因?yàn)閷徲?jì)管轄權(quán)的限制而終止對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量差。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：1、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)注重查錯(cuò)防弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量關(guān)注效益審計(jì)；2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前和事中審計(jì)不夠。我國(guó)固定資產(chǎn)投資決策論證體系不健全，建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，項(xiàng)目管理科學(xué)化、專業(yè)化水平不高。在這種情況下，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督更有意義。

（四）審計(jì)技術(shù)手段落后，審計(jì)人員素質(zhì)不高

1、審計(jì)技術(shù)手段落后。固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與計(jì)算機(jī)在財(cái)政、金融審計(jì)中的應(yīng)用相比，固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)還處于滯后狀態(tài)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展投資審計(jì)管理和投資審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)成為一個(gè)很重要的課題，而實(shí)用性和通用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件也很匱乏。

2、審計(jì)人員素質(zhì)低。審計(jì)機(jī)關(guān)懂財(cái)務(wù)的人員多，懂工程、法律的人員少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。工程技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重不足是固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展的瓶頸。國(guó)家審計(jì)人員屬國(guó)家公務(wù)員編制，其報(bào)酬相對(duì)固定，難以吸引工程造價(jià)師、軟件開發(fā)等專業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。

四、固定資產(chǎn)投資審計(jì)改進(jìn)建議

（一）變事后審計(jì)為事前審計(jì)。在投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書與可行性研究報(bào)告編制完成之后，有關(guān)部門審批之前，，邀請(qǐng)審計(jì)人員參加，實(shí)行跟蹤審計(jì)。采用這種變事后審計(jì)為事前審計(jì)的方式，能增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)的約束力。審計(jì)部門間接地參與了投資決策過程，這不僅不會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性，反而會(huì)增強(qiáng)審計(jì)威信，提高審計(jì)地位，更好地達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控目的，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

（二）制定與完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)法規(guī)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域，應(yīng)盡快出臺(tái)比較具體的審計(jì)規(guī)定與處理標(biāo)準(zhǔn)，使審計(jì)工作有法可依。審計(jì)法雖然對(duì)審計(jì)的方法和技術(shù)、審計(jì)程序等有相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)來說缺乏適用性。盡快出善的投資審計(jì)法規(guī)，是固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的迫切需要。只有完善有關(guān)的法規(guī)，才能加大對(duì)投資決策部門的制約力度，減少人為干擾，審計(jì)處理更加客觀、公正。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制。在相關(guān)的準(zhǔn)則、規(guī)范不夠健全的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)尤其需要通過內(nèi)部的精心組織和安排，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制工作?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：1、在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)突出重點(diǎn)并把握投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，要把好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的“關(guān)口”，即立項(xiàng)決策關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、合同控制關(guān)、施工過程控制關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)等，在各個(gè)“關(guān)口”設(shè)計(jì)必要而合理的審計(jì)程序，配備充足的審計(jì)力量；2、在審計(jì)中，在實(shí)施主審負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)小組成員、外部專家工作的督導(dǎo)；3、對(duì)審計(jì)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)復(fù)核制”。

（四）創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法。將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。

會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，基于此，應(yīng)對(duì)原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新并針對(duì)新的投資審計(jì)領(lǐng)域開發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。加大審計(jì)部門工程技術(shù)人員的數(shù)量，在已具有的審計(jì)規(guī)模下，配齊財(cái)務(wù)人員、經(jīng)濟(jì)人員、技術(shù)人員與法律人員、調(diào)查人員構(gòu)成比例，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資審計(jì)具有與其他專業(yè)的審計(jì)不同的技術(shù)性，搞投資審計(jì)，不懂工程技術(shù)是行不通的。在審計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制有限的條件下，審計(jì)部門可外聘一些基建工程人員，在社會(huì)上形成穩(wěn)定的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]陳波，丁國(guó)瑾.關(guān)于我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的若干問題及對(duì)策.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.1.

[2]鄭紅霞.改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法研究.現(xiàn)代商業(yè)，2014.2.

第5篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；資金管理

在社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）達(dá)55.15萬億，2016年1月-5月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）已達(dá)18.80萬億，如此巨大的資金投入量對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響難以估計(jì)，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，尤其是項(xiàng)目的資金管理，保證投資對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)述

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目，按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個(gè)人投資，按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項(xiàng)目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準(zhǔn)類，按資金來源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債劵、國(guó)家撥款等。項(xiàng)目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國(guó)家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項(xiàng)計(jì)劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)方案存在不確定性等特點(diǎn)。一般需要經(jīng)過前期調(diào)研、申請(qǐng)立項(xiàng)、批復(fù)投資、項(xiàng)目實(shí)施、竣工檢驗(yàn)、交付運(yùn)營(yíng)及后評(píng)價(jià)等階段。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀

2011年以來國(guó)家發(fā)改委提出以有效履行政府職能，提高服務(wù)及審批質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式，出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）》等一系列的規(guī)章制度，財(cái)政部也先后出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)余財(cái)政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度，對(duì)各類型投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案流程，以及從初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位，為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及資金的規(guī)范使用提供了切實(shí)的法律保障，促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長(zhǎng)，高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預(yù)算計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不匹配，國(guó)撥資金預(yù)算執(zhí)行率低；為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結(jié)余資金不及時(shí)上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。

三、影響項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的因素

1.項(xiàng)目預(yù)算的編制不夠合理，執(zhí)行過程不重視（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)考慮不充分，或在預(yù)算編制過程中由于財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目管理部門溝通不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的預(yù)算核算科目?jī)?nèi)容與項(xiàng)目管理部門提供的項(xiàng)目實(shí)際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致，造成一些項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不得不調(diào)整概算，甚至在竣工決算審計(jì)時(shí)進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整，國(guó)撥資金繳回國(guó)庫(kù)。（2）對(duì)預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項(xiàng)，輕管理”，把主要精力放在跑項(xiàng)目上，在一個(gè)項(xiàng)目得到批復(fù)后，便又開始其他項(xiàng)目的申報(bào)，而對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施組織管理不夠，造成項(xiàng)目進(jìn)度滯后，資金積壓；部分企業(yè)未充分考慮自身能力，選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營(yíng)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施率低、工程質(zhì)量差；部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒有建立有效的管理流程和獎(jiǎng)勵(lì)制度，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制，每月的投資進(jìn)度和會(huì)計(jì)處理不及時(shí)、不匹配、不準(zhǔn)確；有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，不精細(xì)，不能及時(shí)向管理層提示出執(zhí)行過程中存在的問題；還有一些企業(yè)平時(shí)疏于管理，為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。（3）預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到批準(zhǔn)實(shí)施往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而在實(shí)施過程中因客觀情況發(fā)生變化都會(huì)影響項(xiàng)目預(yù)算的編制和實(shí)施，如果不能在項(xiàng)目執(zhí)行之前或在實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報(bào)批，會(huì)直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。（4）自籌資金不能及時(shí)到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要求國(guó)撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)狀況惡化或籌資計(jì)劃難以落實(shí)，自籌資金不能及時(shí)到位，也會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施。2.項(xiàng)目建設(shè)施工中的造價(jià)管理不到位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)施工中的具體項(xiàng)目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業(yè)知識(shí)和國(guó)家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項(xiàng)工作，工作人員不僅要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力，還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一項(xiàng)管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長(zhǎng)，為了保證資金支用的必要性和合理性，監(jiān)管人員需對(duì)具體情況進(jìn)行實(shí)地考察，要保證考察結(jié)果的有效性，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、了解市場(chǎng)情況。從這個(gè)角度來說，負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識(shí)，是影響國(guó)撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目造價(jià)管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的收關(guān)階段，在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗(yàn)收人員會(huì)根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實(shí)際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行綜合分析，以對(duì)整體建設(shè)施工活動(dòng)作出評(píng)價(jià)，并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過的竣工結(jié)算。目前我國(guó)相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗(yàn)收的規(guī)范、流程還在逐步完善，如果驗(yàn)收人員的過程監(jiān)督、檢查力度不足，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計(jì)能力不強(qiáng)都會(huì)影響項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量，有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問題。4.對(duì)竣工交付后的運(yùn)營(yíng)管理、后評(píng)價(jià)重視不足若沒有簽訂有效的售后服務(wù)合同，施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位的售后服務(wù)不及時(shí)，質(zhì)保期未到期產(chǎn)生質(zhì)量問題，都會(huì)造成運(yùn)營(yíng)管理成本增加；同時(shí)國(guó)家相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的強(qiáng)制力也需加強(qiáng)。

四、提高資金管理質(zhì)量的措施

1.建立精干的管理團(tuán)隊(duì)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施從計(jì)劃、決策、投資和執(zhí)行的角度來看，固定資產(chǎn)投資的全過程是一個(gè)復(fù)雜和高度技術(shù)性的系統(tǒng)工程，有必要建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)與能力搭配的管理團(tuán)隊(duì)，將職能與責(zé)任進(jìn)行分解和明確，按照管理和技術(shù)形成行政領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人組成的雙總師系統(tǒng)，重大建設(shè)項(xiàng)目由單位法人親自擔(dān)任行政總指揮，加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)和科研任務(wù)團(tuán)隊(duì)的綜合優(yōu)勢(shì)。2.建立完整的管理制度體系，從制度上防控風(fēng)險(xiǎn)隨著固定資產(chǎn)投資的不斷加強(qiáng)，對(duì)科學(xué)管理提出了更高的要求，將現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論引入固定資產(chǎn)投資管理中，以滿足項(xiàng)目管理的質(zhì)量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并與建設(shè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度、采購(gòu)制度、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)制度共同構(gòu)成一整套的制度體系，用制度加以規(guī)范，即使在項(xiàng)目投資過程中發(fā)生變化，也可以保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。3.建立科學(xué)、合理的全過程預(yù)算體系“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，在項(xiàng)目建設(shè)的籌劃期，建設(shè)單位就應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算體系，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行全面預(yù)算測(cè)算工作，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的每一階段都有詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，讓資金撥付工作有序進(jìn)行。本著“費(fèi)用誰使用，預(yù)算誰編制”的原則，建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和資金使用部門的溝通并發(fā)揮各自在預(yù)算中的作用，財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性和費(fèi)用分?jǐn)偟募皶r(shí)性，資金使用部門應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)的總規(guī)劃細(xì)化分解階段性任務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，并按投資進(jìn)度的完成情況申請(qǐng)資金；其次，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的控制與預(yù)警工作，資金使用部門應(yīng)嚴(yán)格嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照批準(zhǔn)使用的資金額度和支出范圍開支，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行力度，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按月核算成本費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后于項(xiàng)目工程進(jìn)度的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警和分析，提請(qǐng)項(xiàng)目管理層進(jìn)行整改、調(diào)整或變更，對(duì)偏離項(xiàng)目總目標(biāo)較大的子項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)“叫?！保业浇鉀Q措施再行實(shí)施；同時(shí)，要重視企業(yè)自籌資金和國(guó)撥資金間的配比關(guān)系，制定可行的自籌資金方案，促進(jìn)國(guó)撥資金與自籌部分的合理配置與使用，促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。4.認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序，加強(qiáng)過程管控在立項(xiàng)階段，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，明確國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，平衡需求和效益、先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系；在項(xiàng)目申報(bào)審批階段，重點(diǎn)做好可行性分析，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)效益、投資規(guī)模等進(jìn)行充分論證，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等規(guī)范性材料；并加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，減少審批程序的延誤；在項(xiàng)目實(shí)施階段，按規(guī)定的程序和權(quán)限，辦理各類審批手續(xù)，對(duì)超出預(yù)算額度和預(yù)算外支出要由申請(qǐng)單位或部門提供書面資金申請(qǐng)資料和原因的說明，由建設(shè)方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行審查確認(rèn)方能支付，對(duì)設(shè)計(jì)變更增加的工程量、簽證工程量還須有設(shè)計(jì)方、監(jiān)理公司的確認(rèn)，相關(guān)資料做好留存?zhèn)浒?；同時(shí)，按照合同管理要求，加強(qiáng)對(duì)施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)督，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施；在工程竣工驗(yàn)收階段，做好項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)，注重效益分析，系統(tǒng)科學(xué)地比較預(yù)算和實(shí)際支出，對(duì)超支原因進(jìn)行分析，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，確?？刂仆顿Y額，順利通過竣工驗(yàn)收。在交付使用后，要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)發(fā)揮投資效益。

五、結(jié)束語

目前正處于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開篇之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆五中全會(huì)精神、三去一補(bǔ)、深化供給側(cè)改革的開局時(shí)期，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理工作，不斷提高國(guó)家基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，不僅是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)影響著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，所以在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目中加強(qiáng)資金的管理活動(dòng)，提高資金管理質(zhì)量的意義顯得益發(fā)重大和必須。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn) 投資 購(gòu)置 日常管理

從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看,投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)主要?jiǎng)恿?而作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,投資無疑成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的因素。我國(guó)在“十五”(2001―2005年)期間,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)29.5萬億元,占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的48%,超過了1981-2000年20年間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的總和。其中,第二產(chǎn)業(yè),即采礦、制造、水電氣和建筑行業(yè)的固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的近40%,是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

然而,如此大規(guī)模的投資如何才能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)能,并帶來現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,卻是擺在企業(yè)和政府面前的嚴(yán)峻課題。眾所周知,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的許多行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能閑置現(xiàn)象,如紡織、水泥、鋼鐵、化工等行業(yè),而大部分行業(yè)都有產(chǎn)能利用率低,投資效益低下的情況。經(jīng)過長(zhǎng)期的閑置后,部分企業(yè)的固定資產(chǎn)要么低價(jià)出售,要么徹底報(bào)廢毀損,甚至因管理不善而流失。

從企業(yè)的角度出發(fā),要解決上述問題,必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資前的分析論證和審批,嚴(yán)格采購(gòu)環(huán)節(jié)的招標(biāo)、審批、驗(yàn)收等制度,改善日常管理中的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,從預(yù)算、分析、采購(gòu)和控制等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理,使固定資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮效率,為企業(yè)帶來投資收益。

一、 固定資產(chǎn)的投資管理

上文中提及的固定資產(chǎn)投資效益低下,集中反映了企業(yè)在固定資產(chǎn)投資決策中缺乏科學(xué)的管理,導(dǎo)致盲目投資、超計(jì)劃投資、投資周期過長(zhǎng)等問題。為避免固定資產(chǎn)投資決策的失誤,企業(yè)必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的管理,其重點(diǎn)是事先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和論證。為此,必須做好以下幾點(diǎn):

1、 首先要成立由相關(guān)專業(yè)人員參加的項(xiàng)目論證小組,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分析和評(píng)估

(1) 成員要由技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、投資等專業(yè)人員組成,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上充分論證,從而保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以最少的投資取得最佳經(jīng)濟(jì)效果,以實(shí)現(xiàn)投資在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理和建設(shè)上可行。

(2) 要在充分調(diào)研市場(chǎng)、技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上完成以下可行性分析內(nèi)容,為決策提供參考:

(a) 市場(chǎng)研究,包括產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)研究,這是可行性分析的先決條件和前提,是項(xiàng)目成立的重要依據(jù)。

(b) 技術(shù)研究,即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究,從資源投入、建設(shè)地址、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)組織等問題入手,這是可行性分析的技術(shù)基礎(chǔ),它決定了投資項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性。

(c) 效益研究,即經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的分析和評(píng)價(jià),它是決定項(xiàng)目投資命運(yùn)的關(guān)鍵,因此也是固定資產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析的核心部分。

(3) 要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理分類,以便運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆治稣撟C方法得出正確的結(jié)論。企業(yè)的固定資產(chǎn)投資不僅僅局限于產(chǎn)能的增加,還包括更新改造、新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用、大修理支出等,其效益的計(jì)量方法各不相同,所采用的評(píng)價(jià)和判斷標(biāo)準(zhǔn)也不同,因此要運(yùn)用正確的論證工具和手段。

(4) 運(yùn)用科學(xué)的分析論證方法,對(duì)投資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益判斷。市場(chǎng)研究和技術(shù)論證一般運(yùn)用的是定性分析或定性與定量相結(jié)合的方法,而經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)則必須以定量分析為主,“用數(shù)字說話”。目前通常采用的分析方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)有:

(a) 凈現(xiàn)值法:指投資項(xiàng)目在投資期內(nèi)各年的現(xiàn)金流量的現(xiàn)值與初始投資額的差額。在多個(gè)方案的非互斥選擇中,應(yīng)按凈現(xiàn)值的大小來排列;在互斥方案的比較中,應(yīng)選擇凈現(xiàn)值最大的方案。

(b) 內(nèi)涵報(bào)酬率法:指能夠使未來現(xiàn)金流入的現(xiàn)值等于未來現(xiàn)金流出的現(xiàn)值的貼現(xiàn)率。在非互斥的方案中,應(yīng)按內(nèi)涵報(bào)酬率超過資本成本率或必要報(bào)酬率的多少進(jìn)行決策;在互斥方案選擇時(shí),超過資本成本率或必要報(bào)酬率最大的方案為佳。

(c) 現(xiàn)值指數(shù)法:指投資項(xiàng)目未來各期凈現(xiàn)金流入的現(xiàn)值與初始投資額現(xiàn)值之比,又稱貼現(xiàn)后收益―成本比。如果此指標(biāo)大于1,則說明項(xiàng)目可行,在互斥方案比較中,選擇指數(shù)最大者。

上述方法是考慮了資本時(shí)間價(jià)值的分析評(píng)價(jià)方法,是分析和判斷項(xiàng)目可行性的主要方法和指標(biāo),其中內(nèi)涵報(bào)酬率和現(xiàn)值指數(shù)都是相對(duì)指標(biāo),沒有考慮項(xiàng)目所需投資的絕對(duì)值,因此必須結(jié)合凈現(xiàn)值和投資規(guī)模等綜合評(píng)判。

(d) 回收期法:指投資引起的現(xiàn)金流入累積到與投資額相等所需要的時(shí)間,主要用來測(cè)定方案的流動(dòng)性而非營(yíng)利性。

(e) 會(huì)計(jì)收益率法:指投資項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的年平均投資報(bào)酬率,一般用于項(xiàng)目可行性的初步判斷。

以上兩種方法都沒有考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值,只能作為分析判斷的輔助方法使用。

2、 必須堅(jiān)持編制年度資本性支持預(yù)算,以預(yù)算控制投資額度和節(jié)奏。企業(yè)每年要根據(jù)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo),結(jié)合上述可行性分析和年度融資規(guī)模等因素,合理安排固定資產(chǎn)投資預(yù)算,并根據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和融資計(jì)劃,控制投資節(jié)奏,防止出現(xiàn)資本性支出占用流動(dòng)資金的現(xiàn)象,從而影響正常經(jīng)營(yíng)。

3、 要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)制度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為了提高固定資產(chǎn)投資的效益和效率,加強(qiáng)投資項(xiàng)目在論證、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理力度,應(yīng)大力開展投資項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì),揭示和暴露投資決策和實(shí)施過程中存在的問題,并按制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲,從而強(qiáng)化所有投資參與者的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),規(guī)范投資程序,提高投資效益。

二、 固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)施階段中,購(gòu)置是非常重要的環(huán)節(jié),,一方面購(gòu)置價(jià)值將形成固定資產(chǎn)的成本,從而影響到未來資產(chǎn)的盈利水平,另一方面,購(gòu)置進(jìn)度也將決定著固定資產(chǎn)能否按計(jì)劃投入使用,占領(lǐng)市場(chǎng)。因此,在這一階段,重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作:

1、 要建立招投標(biāo)制度,以科學(xué)的方法規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置,降低購(gòu)置成本。

在固定資產(chǎn)投資建設(shè)中,實(shí)行采購(gòu)招標(biāo)是實(shí)現(xiàn)降低建設(shè)成本、抑制不軌行為、加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量控制的有效手段。固定資產(chǎn)投資建設(shè)的招標(biāo)方式主要分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種。

(1) 公開招標(biāo),又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),是由招標(biāo)人通過大眾媒體公開招標(biāo)公告,凡符合規(guī)定條件的不特定供貨方均可自愿參加投標(biāo)。

(2) 邀請(qǐng)招標(biāo),又稱選擇性招標(biāo),是由招標(biāo)人根據(jù)掌握的信息資料,向被認(rèn)為有能力承擔(dān)供應(yīng)任務(wù)并經(jīng)預(yù)先選擇的特定供應(yīng)方發(fā)出邀請(qǐng)書,要求他們參加采購(gòu)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

(3) 議標(biāo),又稱談判招標(biāo),是由招標(biāo)人選擇兩家以上的供應(yīng)方,以議標(biāo)文件或擬議合同草案為基礎(chǔ),分別與其直接協(xié)商談判,選擇滿意的一方,達(dá)成協(xié)議。

(4) 企業(yè)要根據(jù)擬購(gòu)置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、技術(shù)要求以及市場(chǎng)供應(yīng)狀況,進(jìn)行合理選擇:

(a) 基本建設(shè)和通用要求的設(shè)備儀器等產(chǎn)品一般要公開招標(biāo),有利于在公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下選擇性價(jià)比最佳的投標(biāo)方中標(biāo)。

(b) 有較高技術(shù)要求但存在多個(gè)供貨渠道的產(chǎn)品一般要邀請(qǐng)招標(biāo),在滿足實(shí)際要求的條件下實(shí)現(xiàn)既能保證建設(shè)質(zhì)量、又能降低投資成本的投標(biāo)方中標(biāo)。

(c) 有特殊技術(shù)要求且供貨渠道較少的產(chǎn)品則按議標(biāo)方式進(jìn)行,但在操作過程中一般投標(biāo)方不得少于兩家。

(d) 特定產(chǎn)品(包括獨(dú)家生產(chǎn)產(chǎn)品)在建設(shè)過程中會(huì)經(jīng)常遇到,雖不具備招投標(biāo)的條件,但為了保證建設(shè)質(zhì)量和降低投資成本,應(yīng)參照議標(biāo)的方式,納入建設(shè)單位和企業(yè)的采購(gòu)招標(biāo)管理體系進(jìn)行管理。

2、 重視采購(gòu)合同的審核,防止因合同規(guī)定不明確或不專業(yè)而導(dǎo)致的糾紛或損失。通過招投標(biāo)等方式選擇了恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商后,雙方簽訂的采購(gòu)或建設(shè)合同,應(yīng)該經(jīng)技術(shù)、法律和財(cái)務(wù)等人員審核把關(guān),而不能僅僅依賴法律人員的審核。要通過合同約定,把資產(chǎn)購(gòu)置的數(shù)量、價(jià)格、技術(shù)細(xì)節(jié)、購(gòu)置或交貨周期、支付進(jìn)度和條件以及質(zhì)量保證、技術(shù)和操作培訓(xùn)等等給予明確,從而規(guī)范供需雙方的責(zé)任與義務(wù),為今后的驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督等提供合法的基礎(chǔ)。

3、 要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)的驗(yàn)收程序,確保購(gòu)置資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。要成立由采購(gòu)、使用、技術(shù)、管理等部門組成的專門小組對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收,保證資產(chǎn)在技術(shù)、工藝、交期上符合要求,并提供了合同約定的人員培訓(xùn)、測(cè)試材料和免費(fèi)配件等,滿足資產(chǎn)及時(shí)投入使用的需要。

4、 要利用現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理技術(shù),比如關(guān)鍵日期表、甘特圖、前導(dǎo)圖法(PDM)和關(guān)鍵路線法(CPM)等,提高對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)效性的管理,準(zhǔn)確地把握購(gòu)置進(jìn)度,保證固定資產(chǎn)按計(jì)劃投入使用,為企業(yè)創(chuàng)造效益。要堅(jiān)決杜絕由于管理不善和控制失當(dāng)、項(xiàng)目建設(shè)期過長(zhǎng)而導(dǎo)致喪失市場(chǎng)機(jī)會(huì),產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降的情況,更不能產(chǎn)生“爛尾”工程和“雞肋”項(xiàng)目。

三、 固定資產(chǎn)日常管理的重要環(huán)節(jié)

1、 要真正建立固定資產(chǎn)的二級(jí)管理員制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。各級(jí)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要配備專門的資產(chǎn)管理員,規(guī)范其崗位職責(zé),嚴(yán)格考核,落實(shí)到位。資產(chǎn)管理員要重點(diǎn)做好固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)帳的完善和及時(shí)更新、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和及時(shí)報(bào)告、反饋資產(chǎn)的使用和保養(yǎng)情況等工作,為強(qiáng)化資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)。

2、 必須制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)定期維護(hù)保養(yǎng)制度和計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行,降低因資產(chǎn)故障、損壞等帶來的維修成本和產(chǎn)能損失等。要杜絕“以修代養(yǎng)” 的舍本逐末行為,堅(jiān)持固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)制度,嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行,降低損失和成本。

3、 要認(rèn)真核查資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查結(jié)果,分析資產(chǎn)質(zhì)量并采取相應(yīng)措施盤活資產(chǎn)。許多企業(yè)雖然建立了固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度,按時(shí)盤點(diǎn),但往往流于形式,使盤點(diǎn)淪為單純的數(shù)量核對(duì)工具,沒有發(fā)揮盤點(diǎn)對(duì)清查資產(chǎn)使用狀況和清理資產(chǎn)的作用。因此,企業(yè)要重新審視自身的盤點(diǎn)流程,在核對(duì)數(shù)量的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)閑置、損壞、毀損等資產(chǎn)進(jìn)行審查、分析,并綜合使用部門和技術(shù)部門的意見,提出諸如技改、維修、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等建議,盤活資產(chǎn),杜絕浪費(fèi)。

4、 必須培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),樹立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,堅(jiān)持給固定資產(chǎn)投保。由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)或存在僥幸心理,企業(yè)常忽視固定資產(chǎn)投保這一重要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段;一旦遭遇天災(zāi)人禍,往往帶來無法挽回的損失。因此,企業(yè)管理者必須樹立風(fēng)險(xiǎn)管理和控制意識(shí),通過與專業(yè)保險(xiǎn)公司合作,結(jié)合企業(yè)的資產(chǎn)特點(diǎn),為企業(yè)量身定做一套成本與風(fēng)險(xiǎn)相宜的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方案,從而為企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展戴上“護(hù)身符”。要特別關(guān)注企業(yè)的附屬設(shè)施、在建工程、裝飾裝修和設(shè)備附屬物等“隱性”資產(chǎn),在保險(xiǎn)方案別關(guān)注,防止?jié)撛趽p失。

本文通過論述固定資產(chǎn)管理過程中的幾個(gè)重要環(huán)節(jié),重點(diǎn)討論了如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的投資管理、購(gòu)置管理、日常管理等,試圖為企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐提供切實(shí)可行的方法和手段,從而提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平,提升固定資產(chǎn)投資的效益,防范資產(chǎn)管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

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第7篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞] 貸款利率固定資產(chǎn)投資實(shí)證分析SPSS

市場(chǎng)利率與社會(huì)總儲(chǔ)蓄和總投資有著密切的聯(lián)系。從長(zhǎng)期來看,儲(chǔ)蓄等于投資,但儲(chǔ)蓄和投資對(duì)利率的變動(dòng)有較大的彈性,利率影響現(xiàn)期的投資活動(dòng),并通過調(diào)節(jié)儲(chǔ)蓄影響未來的投資規(guī)模。一般說來，低利率對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)有刺激作用，高利率對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)有抑制作用。低利率有利于投資，是因?yàn)樵谄渌鼦l件不變的情況下，降低利率減少了企業(yè)生產(chǎn)成本中的利息支出，可以增加盈利，于是刺激企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模；高利率則增加了企業(yè)借貸資金成本，企業(yè)投資的積極性會(huì)下降。利率的這一作用被西方經(jīng)濟(jì)理論界與貨幣管理當(dāng)局視為衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的一個(gè)重要指標(biāo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。

表1利率與固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率

本文運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)我國(guó)貸款利率和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率之間關(guān)系進(jìn)行回歸分析，探討利率對(duì)固定資產(chǎn)投資的實(shí)際影響程度的大小。

一、用于分析的數(shù)據(jù)來源及說明

本研究用六個(gè)月的貸款利率來表示貸款利率，用固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率（固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)比上年同期增長(zhǎng)率）來代表固定資產(chǎn)投資。原始數(shù)據(jù)源自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》以及《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局年鑒》。表1是從1999年3月～2006年6月的利率與固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率季度數(shù)據(jù)。

二、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率（固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)比上年同期增長(zhǎng)率）和貸款利率回歸分析

構(gòu)建如下模型：

其中Y代表固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率，X代表商業(yè)貸款利率（此商業(yè)貸款利率是六個(gè)月為貸款期限的利率）。用SPSS進(jìn)行回歸分析結(jié)果如下。

表2 擬合參數(shù)

表3F檢驗(yàn)

表4系數(shù)及t檢驗(yàn)

得到以下回歸模型：

統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn):R2=0.440，說明貸款利率能解釋固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率變動(dòng)原因的44% 部分；模型中的解釋變量對(duì)被解釋變量有重要影響（能通過t檢驗(yàn)）；并且模型總體回歸效果比較顯著（能通過F檢驗(yàn)）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)：貸款利率會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率的變動(dòng)產(chǎn)生一定影響，利率每增加1個(gè)單位，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率下降2.477個(gè)單位。

三、結(jié)論

1.貸款利率與固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率反比關(guān)系。從成本效應(yīng)的角度來看，因利率上升而導(dǎo)致的投資成本增加，必然使那些投資收益較低的投資者退出投資領(lǐng)域，從而使投資需求減少；相反，利率下跌則意味著投資成本下降，從而刺激投資，使社會(huì)總投資增加。

2.貸款利率對(duì)固定資產(chǎn)投資的影響不顯著，也即固定資產(chǎn)投資變動(dòng)主要不是由利率變動(dòng)引起的。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有:

(1)從利率方面看，我國(guó)仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡期，利率水平的高低，很大程度上取決于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷（即人為因素影響較多），利率的確定及調(diào)整由中央銀行決定，并不完全隨貨幣資金供求關(guān)系的變化而變動(dòng)，也就是說利率的市場(chǎng)化程度還不高，利率的變動(dòng)必須兼顧各方面的利益，因而對(duì)固定資產(chǎn)投資起不到很好的調(diào)節(jié)作用。

(2)我國(guó)利率變動(dòng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)節(jié)作用的實(shí)際效果與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期高度相關(guān)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲時(shí),即使調(diào)高利率也難以抑制投資增長(zhǎng);而經(jīng)濟(jì)萎縮時(shí),即使央行不斷降低利率,短期也刺激不了投資的增加。這樣就降低了利率對(duì)固定資產(chǎn)投資影響的程度。

(3)我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資在固定資產(chǎn)投資中占相對(duì)較大比例，特別是近幾年幾大行業(yè)如房地產(chǎn)、汽車和建材等的投資非常大，而投資這些行業(yè)的企業(yè)大多是國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)主要是來自于政府的直接投資或者是政府通過各種手段對(duì)其投資貸款進(jìn)行補(bǔ)貼;對(duì)于民營(yíng)企業(yè)他們最關(guān)心的是能不能借到錢，而不關(guān)心借到錢以后付多少利息，企業(yè)通常會(huì)想方設(shè)法借錢。因此，貸款需求對(duì)利率很不顯著，提高利率并不能遏制投資和貸款需求。

(4)近些年銀行往往有強(qiáng)烈的意愿把錢貸出去。這主要是由于政策規(guī)定，銀行必須要把呆壞帳比例盡量降低，而要把貸出去的呆壞帳經(jīng)過銀行和企業(yè)的努力變成好帳，這個(gè)難度非常大，那么銀行想要達(dá)到這個(gè)目的，一個(gè)最簡(jiǎn)單的辦法是增加貸款、擴(kuò)大分母。銀行游說企業(yè)進(jìn)行投資動(dòng)力很大，并且常常會(huì)給企業(yè)提供最優(yōu)惠的貸款利率，企業(yè)即使在利率很高的情況下愿意并且能夠貸款。因此，這大大降低了貸款利率對(duì)固定資產(chǎn)投資影響的敏感性。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)理論中所闡述的利率對(duì)固定資產(chǎn)投資會(huì)產(chǎn)生很大影響，但在我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中表現(xiàn)的不十分明顯，這在相當(dāng)程度上受我國(guó)利率市場(chǎng)化程度不高以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的影響。因此，政府在針對(duì)固定資產(chǎn)投資而調(diào)整利率時(shí)應(yīng)更加慎重。

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第8篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；統(tǒng)計(jì)；方法制度；改革

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-02

固定資產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要要素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的能力。近年來，投資主體日趨多元化，投資格局發(fā)生深刻變化，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析研究，提出投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革相關(guān)建議。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象和范圍

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量，即以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)通過對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì)，反映一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的規(guī)模和速度、固定資產(chǎn)投資過程中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)固定資產(chǎn)投資過程中數(shù)量的研究，揭示固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。

（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的發(fā)展過程

我國(guó)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)演變而來的。至上世紀(jì)80年代初增加了城鄉(xiāng)私人建房統(tǒng)計(jì)；到90年代初將農(nóng)村集體和房地產(chǎn)開發(fā)納入投資統(tǒng)計(jì)范圍。由此，基本形成了共涵蓋到五大塊的統(tǒng)計(jì)，分別是基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村固定資產(chǎn)（總投資在50萬元及以上）和農(nóng)村私人建房；2011年國(guó)家投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行重大改革，提高統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)，項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)對(duì)象由計(jì)劃總投資由50萬元提高到500萬元。

（三）現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的基本特點(diǎn)

現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資一直堅(jiān)持按照項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的全面報(bào)表制度。這種統(tǒng)計(jì)方式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)。一是按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。凡達(dá)到500萬元及以上的項(xiàng)目，作為投資統(tǒng)計(jì)起報(bào)對(duì)象。二是按形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定建筑工程和安裝工程投資額是以形象進(jìn)度作為計(jì)算依據(jù)。三是逐級(jí)審核上報(bào)。現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度要求投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)要建立逐級(jí)審核上報(bào)制度。四是下算一級(jí)評(píng)估。目前，我國(guó)對(duì)一個(gè)地區(qū)投資額和增速的認(rèn)定是由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門通過關(guān)聯(lián)指標(biāo)（如建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅）是否支撐合理來綜合評(píng)估認(rèn)定的。

二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)存在的困難

總結(jié)近幾年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施情況，主要是存在以下“五難”。

（一）項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)難

現(xiàn)行新開工項(xiàng)目入庫(kù)需提供數(shù)種證明材料，但這些證明材料收集相當(dāng)困難。一是入庫(kù)材料提供難。 統(tǒng)計(jì)部門無法約束各部門和項(xiàng)目單位開工、施工等，因此無法主動(dòng)使其提供新開工項(xiàng)目所需資料，從而無法納入統(tǒng)計(jì)。二是入庫(kù)材料整理難。隨著融資體制改革，各地出現(xiàn)了很多BT、BOT項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多數(shù)是一邊進(jìn)行工程建設(shè)，一邊辦理相關(guān)手續(xù)，以至于項(xiàng)目已經(jīng)開工而無法入庫(kù)的情況發(fā)生，甚至于項(xiàng)目已經(jīng)完工，而相關(guān)手續(xù)仍還未審批下來。

（二）項(xiàng)目信息收集難

由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的不固定性，專業(yè)人員只能通過“一找”、“二要”、“三問”的方法做好投資統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作非常被動(dòng)。一是項(xiàng)目的時(shí)段性。固定資產(chǎn)投資主體不具有連貫性，不同時(shí)期投資單位有所不同，如此就導(dǎo)致稍有疏漏，就不能及時(shí)收集報(bào)表。二是項(xiàng)目審批簡(jiǎn)放。多年來項(xiàng)目的信息主要來源于發(fā)改部門下達(dá)的投資批復(fù)文件和住建部門的施工許可證。從近年的情況看，發(fā)改部門進(jìn)行投資管理改革對(duì)項(xiàng)目分別實(shí)行審核、核準(zhǔn)和備案管理，特別是隨著項(xiàng)目審批制度的改革，很多審批項(xiàng)目都已取消，因而只從發(fā)改部門的批復(fù)文件中掌握的項(xiàng)目還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是投資主體多元化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體日益多元化，基層有的項(xiàng)目不經(jīng)過發(fā)改部門批復(fù)的項(xiàng)目越來越多，一些中小企業(yè)的投資不需要到有關(guān)部門審批備案，這樣的項(xiàng)目信息很難收集上報(bào)。

（三）統(tǒng)計(jì)力量保證難

近年來建設(shè)項(xiàng)目大量增加，使基層統(tǒng)計(jì)部門工作量成倍增長(zhǎng)，基層統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職?；鶎咏y(tǒng)計(jì)力量較為薄弱，由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員兼任，且缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，統(tǒng)計(jì)力量很難保證。二是統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作人員調(diào)動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作斷層現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）項(xiàng)目投資核定難

一是時(shí)間緊?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度通常都是在自然月月底進(jìn)行結(jié)算，大部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)員都是兼職且任務(wù)較多，所以統(tǒng)計(jì)員往往為了滿足統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要只能提前進(jìn)行粗略結(jié)算或預(yù)計(jì)，這樣就可能導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)與上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有出入。二是收集渠道廣。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取得涉及多個(gè)部門，不能保證有條件到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)察看形象進(jìn)度，也不能確保財(cái)務(wù)、工程、銷售等部門向統(tǒng)計(jì)人員提供全面正確的數(shù)據(jù)和信息。三是理解易偏差。目前的投資報(bào)表指標(biāo)設(shè)置滯后，有的指標(biāo)容易產(chǎn)生岐義，有的長(zhǎng)期用不著等。大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由于兼任、責(zé)任心等影響，對(duì)于指標(biāo)理解易出現(xiàn)偏差。

（五）數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定難

近幾年由于把固定資產(chǎn)投資指標(biāo)納入考核，導(dǎo)致該指標(biāo)被人為干擾。現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)評(píng)估投資總量和增速不是以上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，而是根據(jù)部門關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。一是指標(biāo)收集的滯后性。本月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間為下個(gè)月的上旬，而關(guān)聯(lián)性指標(biāo)的上報(bào)時(shí)間為中旬，這樣導(dǎo)致評(píng)估很有可能存在偏差。二是數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性。實(shí)際上部門的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并不一定像投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)一樣，有一套相對(duì)完善、縝密的統(tǒng)計(jì)制度和體系，一旦因評(píng)估部門指標(biāo)來源出現(xiàn)偏差，或受到了人為的干擾，也將影響投資數(shù)據(jù)評(píng)估的準(zhǔn)確性。

三、問題存在的原因

投資統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)上述現(xiàn)象，有的是統(tǒng)計(jì)工作的共性造成的，也有的是投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)的特殊性造成的，原因是多方面的。

（一）制度保障機(jī)制缺失

現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定，但是在統(tǒng)計(jì)過程中，基層企業(yè)單位人員配合程度低，不能積極主動(dòng)上報(bào)報(bào)表，影響到投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。這實(shí)際上很大程度是由于我們?cè)谕顿Y管理的源頭上缺乏了相應(yīng)的約束機(jī)制。如果在項(xiàng)目核批源頭就明確統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制及項(xiàng)目審批制約機(jī)制，那么跟蹤統(tǒng)計(jì)和報(bào)表報(bào)送等工作也就更加順暢。由此可見，制度保障的缺失已成為制約投資統(tǒng)計(jì)健康發(fā)展瓶頸之一。

（二）指標(biāo)計(jì)算可操作性不強(qiáng)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料來源有限，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)合理的計(jì)量依據(jù)。它的指標(biāo)來源于設(shè)計(jì)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等，按工程形象進(jìn)度進(jìn)行填報(bào)，需要投資者和建設(shè)者共同完成，且有的項(xiàng)目往年形象進(jìn)度和當(dāng)月形象進(jìn)度不好分開，操作起來很難把握。

（三）按單位統(tǒng)計(jì)缺乏準(zhǔn)確性

一是有些中途停建項(xiàng)目，如果以后不再繼續(xù)建設(shè)，入不了固定資產(chǎn)賬，一直處于在建工程，這一部分投資可能被漏統(tǒng)。二是有一些不入固定資產(chǎn)賬的項(xiàng)目，如果一味從賬上統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成情況，則有可能漏統(tǒng)。三是一些私營(yíng)企業(yè)的有關(guān)賬目很不健全，從這些賬中很難反映出實(shí)際的固定資產(chǎn)投資情況，所以很難查出真實(shí)數(shù)據(jù)。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的建議

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，在實(shí)踐中不斷改革固定資產(chǎn)投資制度，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作既能準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際，及時(shí)地滿足各級(jí)黨委政府宏觀管理決策需要，又能適應(yīng)多層次、多方面微觀統(tǒng)計(jì)信息的需求，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）抓大放小、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

1.全面報(bào)表與抽樣調(diào)查相結(jié)合。投資統(tǒng)計(jì)可采取“抓大放小，從輕就簡(jiǎn)”的原則。繼續(xù)推行按項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提高項(xiàng)目規(guī)模的起報(bào)點(diǎn)，規(guī)模以上企業(yè)采用全面報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以下采用抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。由于5000萬元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)少，投資比重大，且易于掌握，便于統(tǒng)計(jì)。對(duì)于5000萬元以下項(xiàng)目或零星投資雖然個(gè)數(shù)多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實(shí)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。為了保證固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性、連續(xù)性，建議總資產(chǎn)在5000萬元以上的項(xiàng)目投資實(shí)行全面調(diào)查?？傎Y產(chǎn)在5000萬元以下的項(xiàng)目實(shí)行抽樣調(diào)查。

2.推行“限上項(xiàng)目”網(wǎng)上直報(bào)制度，提高工作效率。網(wǎng)上報(bào)送方式是大勢(shì)所趨，需要完善統(tǒng)計(jì)制度、建立良好基層企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，程序操作更加人性化，網(wǎng)上催報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等功能為數(shù)據(jù)高質(zhì)量、及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)出提供了可能。

（二）科學(xué)設(shè)置、精簡(jiǎn)高效，增強(qiáng)報(bào)表的操作性

1.完善統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)、可行”。建議本著可操作性高、符合實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資指標(biāo)。刪除一些不必要的指標(biāo)。避免基層統(tǒng)計(jì)員填報(bào)時(shí)感覺填表難度大，避免數(shù)據(jù)取自企業(yè)不同部門相互推諉，影響報(bào)表的正常報(bào)送。

2.明確指標(biāo)口徑范圍，便于基層獲取數(shù)據(jù)。建議按照一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的全過程，明確哪個(gè)環(huán)節(jié)涉及哪些指標(biāo)，應(yīng)從企業(yè)的哪種資料取得數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行整理原始數(shù)據(jù)填寫相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，讓基層統(tǒng)計(jì)人員一目了然，把住數(shù)據(jù)源頭關(guān)。

（三）源頭布置、行業(yè)管理，增強(qiáng)政府的主導(dǎo)性

第9篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

新的更高要求，深入研究審計(jì)機(jī)關(guān)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)于全面履行法定職責(zé)，具有十分重要的意義。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀和存在的問題

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀

回顧過去的二十多載風(fēng)雨歷程，我國(guó)年輕的投資審計(jì)事業(yè)快速成長(zhǎng)，但與飛速前進(jìn)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相比，投資審計(jì)現(xiàn)狀還呈現(xiàn)一些不足：第一審計(jì)內(nèi)容仍以查錯(cuò)防弊為主，真實(shí)性和合法性審計(jì)是重點(diǎn)。第二審計(jì)方式多是事后審計(jì)，投資審計(jì)未能真正滲入建設(shè)全過程。第三審計(jì)仍主要著眼于微觀建設(shè)項(xiàng)目，就項(xiàng)目審項(xiàng)目，在宏觀決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用不夠。第四審計(jì)手段落后，仍以手工審計(jì)為主，投資領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)處于滯后狀態(tài)。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)存在的主要問題

第一法律法規(guī)不健全，近幾年，審計(jì)署頒布了《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等法規(guī)，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以地方法規(guī)和行政規(guī)章等多種形式，出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法，但是從全國(guó)范圍看，依然缺乏統(tǒng)一的政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定，對(duì)多元化投資主體的監(jiān)督管理、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)控制，依然沒有統(tǒng)一明確的法規(guī)規(guī)定。第二投資審計(jì)不完全適應(yīng)新形式發(fā)展要求，這些年，各地審計(jì)機(jī)關(guān)廣泛開展了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，主要從工程合同管理、財(cái)務(wù)核算等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的多計(jì)工程價(jià)款、挪用建設(shè)資金等違法違規(guī)問題，取得了一定的效果，但目前工作中，多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)、尤其是地方審計(jì)機(jī)關(guān)，還是停留于建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算和建設(shè)資金使用等微觀問題，對(duì)國(guó)家能源資源、環(huán)境保護(hù)等政策落實(shí)方面涉及較少，對(duì)投資宏觀調(diào)控政策、管理體制機(jī)制等研究不夠，還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。第三投資審計(jì)管理體系有待進(jìn)一步完善，在投資審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)質(zhì)量管理、效益審計(jì)指導(dǎo)和考核體系等方面都還不夠完善，隨意性還比較突出。第四現(xiàn)有人力資源、素質(zhì)與投資審計(jì)需求相比較有較大差距，投資審計(jì)隊(duì)伍中精通宏觀管理、工程建設(shè)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的人員不多，具備各方面知識(shí)的綜合性人才更少，這在很大程度上制約了投資審計(jì)工作開展和審計(jì)成果的提升。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)策

固定資產(chǎn)投資審計(jì)已成為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，為了改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作：

1、各級(jí)政府應(yīng)重視審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系中的主導(dǎo)地位，通過法規(guī)、政策來保證審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中享有足夠的權(quán)威，要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行全面審計(jì)監(jiān)督，即對(duì)于投資額大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的全面審計(jì)，對(duì)于其他項(xiàng)目則實(shí)施項(xiàng)目竣工決算必審制，并按照突出重點(diǎn)的原則有選擇地實(shí)施項(xiàng)目前期審計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；對(duì)于政府投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)單獨(dú)做出規(guī)定，為全面推行投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。在加強(qiáng)對(duì)于政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范投資行為、提高投資效率、促進(jìn)科學(xué)決策、充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、建立政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)，只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能。然而，實(shí)施這種全過程審計(jì)面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)活動(dòng)和投資項(xiàng)目運(yùn)作過程中大量相關(guān)單位的工作。目前，已有一些審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢剿鲗?shí)施政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度。其基本做法是：由地方政府出臺(tái)關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐審計(jì)員的專門規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定派出審計(jì)員進(jìn)駐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施從勘察設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的全過程跟蹤審計(jì)。實(shí)踐證明，審計(jì)員派駐制度有助于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，值得推廣。

3、采取多種途徑，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，配備充足、合格的審計(jì)人員，是審計(jì)機(jī)關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的基本條件。為了緩解目前固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺的不利局面，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取如下途徑來加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：第一，人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于享有審計(jì)權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目，可以委托或者授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時(shí)可以聘請(qǐng)他們參與對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。