財(cái)政學(xué)基本原理精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政學(xué)基本原理范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)政學(xué)；課程設(shè)計(jì)；教學(xué)方法

[中圖分類號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）22-0115-02

財(cái)政學(xué)是研究財(cái)政在政府配置資源中的特殊作用及其運(yùn)行規(guī)律，財(cái)政學(xué)課程在實(shí)現(xiàn)高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面具有重要作用，本文將結(jié)合日常教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)探討《財(cái)政學(xué)》課程設(shè)計(jì)與教學(xué)方式方法的改進(jìn)。

1細(xì)心誘導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

應(yīng)用型本科院校學(xué)生對(duì)理論性知識(shí)掌握有一定欠缺，針對(duì)財(cái)政學(xué)理論性較強(qiáng)，教師要善于激發(fā)學(xué)生興趣，比如適當(dāng)結(jié)合內(nèi)容放映并講解與理論相關(guān)聯(lián)的時(shí)政知識(shí)。比如，在講解貨幣政策與財(cái)政政策的配合使用時(shí)，要依據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境選擇合適的政策，可以先放映次貸危機(jī)的記錄短片以及我國(guó)出臺(tái)各項(xiàng)政策措施的新聞短片，吸引學(xué)生興趣，再深入財(cái)政學(xué)的基本原理，分析國(guó)家出臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是如果把財(cái)政與貨幣政策相互配合，使學(xué)生對(duì)在什么經(jīng)濟(jì)背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解。這樣，通過(guò)最新的新聞素材將國(guó)內(nèi)外形勢(shì)融入學(xué)習(xí)中，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，這也是財(cái)政學(xué)理論結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)具體情況的運(yùn)用。

2精心設(shè)計(jì)，合理安排教學(xué)內(nèi)容

財(cái)政學(xué)課程包含公共經(jīng)濟(jì)基本理論、稅收稅制以及財(cái)政政策等多項(xiàng)內(nèi)容，要合理安排教學(xué)內(nèi)容，在有限的時(shí)間內(nèi)傳授給學(xué)生更多的知識(shí)，掌握財(cái)政學(xué)的基本分析方法以及應(yīng)用能力。特別針對(duì)應(yīng)用型本科財(cái)政學(xué)課程學(xué)時(shí)少、時(shí)間緊的特點(diǎn)，對(duì)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)作出適當(dāng)?shù)牟顒e安排：對(duì)理論性過(guò)強(qiáng)并且與財(cái)政學(xué)主干知識(shí)并不太緊密相關(guān)的一部分內(nèi)容，包括公共選擇理論，財(cái)政收入與支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析等內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整到課外作為優(yōu)秀學(xué)生的選讀內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，不納入正式課堂教學(xué)；對(duì)于與后續(xù)經(jīng)濟(jì)學(xué)主干課程有明顯關(guān)聯(lián)性以及政策實(shí)用性強(qiáng)的課程作為重點(diǎn)，讓學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)課程的核心內(nèi)容扎實(shí)掌握，包括公共品基本理論、財(cái)政收支以及財(cái)政政策；對(duì)于與后續(xù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程有明顯重復(fù)的部分，僅介紹基本原理，不展開(kāi)，包括稅收理論、稅收工具等內(nèi)容。如果學(xué)生很感興趣，建議繼續(xù)深入學(xué)習(xí)稅法等專業(yè)課程。這樣力爭(zhēng)在有限的授課時(shí)間內(nèi)，讓學(xué)生了解和掌握盡可能多的核心知識(shí)，為以后的專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。

3潛心研究，不斷優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)

課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)是教師順利進(jìn)行課堂教學(xué)的環(huán)節(jié)和程序的框架，合理的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)是學(xué)生形成良好認(rèn)知的手段和媒介。財(cái)政學(xué)是一門(mén)兼具理論、實(shí)證以及政策的課程，需要不斷優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)課程要求，這樣才能有效地提高課堂教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)分析能力。

首先，主動(dòng)采用多媒體教學(xué)，提高課堂效率。多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)的教學(xué)手段相比，在聲像、動(dòng)畫(huà)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。能把枯燥、難懂，并相對(duì)靜止的書(shū)本內(nèi)容，變成易于接受、一目了然，并處于動(dòng)態(tài)的屏幕畫(huà)面，對(duì)學(xué)生感官的綜合刺激較強(qiáng)，學(xué)生課堂的積極反映程度明顯加強(qiáng)。這樣通過(guò)引入多媒體教學(xué)，改變教學(xué)模式和方法，激發(fā)了學(xué)生興趣，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)直接參與課堂，另外，財(cái)政學(xué)多媒體教學(xué)也能減少板書(shū)時(shí)間，增加課程信息量，有效提高課堂效率。

其次，積極推廣問(wèn)題式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂。在每個(gè)專題開(kāi)始之前，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)提出需要思考的問(wèn)題，每堂課都讓學(xué)生帶著疑問(wèn)來(lái)學(xué)習(xí)，帶著解決問(wèn)題的目的來(lái)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生自己先動(dòng)腦筋思考，不要急于回答學(xué)生提出的問(wèn)題，學(xué)生在課堂中進(jìn)入迫不及待想解決問(wèn)題的情境；在學(xué)習(xí)完一個(gè)專題后，要給學(xué)生出一些新的練習(xí)題，溫故而知新，這些練了復(fù)習(xí)到舊知識(shí)以外，還存在一些利用以前學(xué)習(xí)內(nèi)容不能解決或解決起來(lái)比較麻煩的問(wèn)題，以此引出新內(nèi)容，采用這樣的教學(xué)手段，讓學(xué)生帶著疑問(wèn)，帶著期待來(lái)聽(tīng)課，教學(xué)的效果肯定事半功倍。

再次，引入案例教學(xué)，組織學(xué)生課堂討論。案例教學(xué)要選擇與學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活緊密相關(guān)的，比如財(cái)政學(xué)中的市場(chǎng)失靈與政府失靈這一問(wèn)題，市場(chǎng)與政府的邊界在哪里，市場(chǎng)失靈后政府財(cái)政該如何介入，可以圍繞中國(guó)公共服務(wù)與公共品提供存在的問(wèn)題，讓學(xué)生主動(dòng)搜集相關(guān)資料，對(duì)案例展開(kāi)討論，讓學(xué)生去尋求解決問(wèn)題的答案，突出了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生探究問(wèn)題的積極性。當(dāng)然對(duì)于學(xué)生的發(fā)言，授課教師要認(rèn)真引導(dǎo)，避免學(xué)生討論變成辯論會(huì)，把學(xué)生拉回財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)，以得出正確的認(rèn)識(shí)，這樣學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)才有全面而又深刻的理解。

最后，合理安排課堂學(xué)術(shù)討論與論文寫(xiě)作安排。比如，在學(xué)習(xí)財(cái)政收入規(guī)模這一部分內(nèi)容，針對(duì)財(cái)政收入決定理論在不同國(guó)家，甚至不同的發(fā)展階段都存在差異，組織學(xué)生討論中國(guó)財(cái)政收入的比重與變動(dòng)規(guī)律，安排課堂討論，特別是引導(dǎo)學(xué)生分析重大稅制改革前后的中國(guó)財(cái)政收入的變動(dòng)，并鼓勵(lì)學(xué)生撰寫(xiě)相關(guān)學(xué)術(shù)論文，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)研究的興趣與能力。

4耐心指導(dǎo)，嘗試分層次教學(xué)

在教學(xué)中傳統(tǒng)的大班授課，滿堂灌式的教學(xué)方法不太可取，這樣往往學(xué)生跟著老師掌握一些理論機(jī)械式記憶，自己仍然很難獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。因此要對(duì)不同層次的學(xué)生循序漸進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生掌握財(cái)政學(xué)基本原理和實(shí)際應(yīng)用能力。其主要手段就是針對(duì)應(yīng)用型本科院校學(xué)生層次差別大的特點(diǎn)，嘗試采用分組分層教學(xué)，讓不同層次的學(xué)生都得到提高。分層次教學(xué)法是指在教學(xué)中考慮到學(xué)生智力因素或非智力因素的影響，導(dǎo)致其在學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、理解能力等方面存在差異，從而針對(duì)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，提出差異化教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)方法嘗試：對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較好的學(xué)生，可以鼓勵(lì)其加強(qiáng)課外學(xué)習(xí)，主動(dòng)提交相關(guān)科研論文；對(duì)于中等層次的學(xué)生，要認(rèn)真吸收理解教室課堂教學(xué)內(nèi)容，積極參與討論；對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生，要給予他們更多的關(guān)注，對(duì)于他們還沒(méi)能接受的問(wèn)題，要耐心講解，多鼓勵(lì)，并且告訴他們應(yīng)該如何打好基礎(chǔ)，該從哪方面努力，增強(qiáng)對(duì)財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)的信心。

財(cái)政學(xué)既是一門(mén)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的基礎(chǔ)課程，又具有與時(shí)展緊密相關(guān)的實(shí)踐性，任課教師要切實(shí)改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法，以培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用能力為導(dǎo)向構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容，摒棄過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)書(shū)本、以教師為中心的模式，強(qiáng)化課程的學(xué)生參與性，特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，篩選出教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)亩嗝襟w教學(xué)方式，使理論寓于現(xiàn)實(shí)性中，針對(duì)學(xué)生不同層次采取差異化教學(xué)安排，使學(xué)生通過(guò)一門(mén)課程的學(xué)習(xí)，掌握一種邏輯思維方法，學(xué)會(huì)一種思考的形式，畢竟授人以魚(yú)不如授人以漁，學(xué)習(xí)是終生的事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：財(cái)政學(xué)基本原理范文

關(guān)鍵詞：涉稅課程群；課程設(shè)置；應(yīng)用型人才

本文系山東科技大學(xué)2009年 “群星計(jì)劃”項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：qx0902162

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、當(dāng)前會(huì)計(jì)專業(yè)涉稅課程群建設(shè)基本情況

會(huì)計(jì)專業(yè)涉稅課程群主要包含財(cái)政學(xué)、稅法、稅務(wù)會(huì)計(jì)和稅收籌劃四門(mén)課。其中，財(cái)政學(xué)和稅法是必修課，54學(xué)時(shí)，分別在第三學(xué)年的上下學(xué)期開(kāi)設(shè)，稅務(wù)會(huì)計(jì)和稅收籌劃是選修課，36學(xué)時(shí)，在第四學(xué)年的上學(xué)期開(kāi)設(shè)。這樣的涉稅課程群設(shè)置使得會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生基本掌握了涉稅的基本知識(shí)，然而距離應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)仍然有較大差距。

二、當(dāng)前會(huì)計(jì)專業(yè)涉稅課程群建設(shè)存在的基本問(wèn)題

（一）涉稅課程群課程設(shè)置的基礎(chǔ)課程。涉稅課程群中的財(cái)政學(xué)需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理、基本分析方法和基本結(jié)論，因此，財(cái)政學(xué)要在開(kāi)設(shè)了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上為同學(xué)們講授。因?yàn)槎惙ǔ艘玫截?cái)政學(xué)中所學(xué)的基本知識(shí)外，還要求學(xué)生具備一定的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)，所以對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，要在學(xué)習(xí)了初級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)之后再來(lái)學(xué)習(xí)稅法。當(dāng)前，我校的財(cái)政學(xué)課程是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同時(shí)開(kāi)設(shè)的，顯然有悖于一般的學(xué)習(xí)規(guī)律，存在不合理的地方。

（二）忽視了涉稅課程群的實(shí)踐教學(xué)

1、納稅實(shí)務(wù)操作不足。涉稅課程群以介紹和操練中國(guó)現(xiàn)行稅制和稅收征管法規(guī)及運(yùn)用為核心內(nèi)容，同時(shí)也是一門(mén)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生就業(yè)時(shí)，應(yīng)試財(cái)稅系統(tǒng)公務(wù)員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格、企業(yè)財(cái)務(wù)人員招聘等的重要考試科目和內(nèi)容。注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力，充分體現(xiàn)高級(jí)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理人才的辦學(xué)特色，有著十分重要的意義和影響。而我校目前幾乎沒(méi)有納稅實(shí)務(wù)操作的實(shí)訓(xùn)。

2、缺少實(shí)習(xí)時(shí)間。涉稅課程群是一系列理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的課程，要盡可能多給學(xué)生安排一定的實(shí)習(xí)時(shí)間。學(xué)生在課堂上所學(xué)的知識(shí)畢竟是紙上談兵，他們需要一個(gè)演習(xí)的練兵場(chǎng)。他們需要通過(guò)為納稅人稅務(wù)登記、代領(lǐng)發(fā)票、申報(bào)納稅、建賬、制作涉外文書(shū)的實(shí)習(xí)縮短了理論與實(shí)踐的距離，更為深刻地理解書(shū)本上的知識(shí)。但目前學(xué)校不具備這樣的條件。

（三）涉稅課程群的教學(xué)方法單一。由于稅法教學(xué)內(nèi)容越來(lái)越豐富，而且實(shí)踐性很強(qiáng)，在教學(xué)計(jì)劃學(xué)時(shí)少的情況下，教師為完成教材內(nèi)容而多以講授為主，而沒(méi)有充足的時(shí)間采用案例教學(xué)和課堂討論等費(fèi)時(shí)較多的教學(xué)方法。這樣學(xué)生不能積極地參與到教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，教學(xué)效果甚微，不能達(dá)到培養(yǎng)實(shí)際操作能力和綜合分析能力的目的。

三、涉稅課程群建設(shè)創(chuàng)新

（一）完善涉稅課程群課程設(shè)置。遵循涉稅課程群的教與學(xué)規(guī)律，考慮涉稅課程群的先期課程和后續(xù)課程，相關(guān)課程設(shè)置如表1所示。（表1）

（二）增加涉稅課程群實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。在以上涉稅課程群開(kāi)設(shè)時(shí)機(jī)的基礎(chǔ)上增加相關(guān)的實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)時(shí)間。具體安排如表2所示。（表2）

（三）積極探索多種教學(xué)方法。教學(xué)手段的最大優(yōu)化是減少上課學(xué)生人數(shù)，實(shí)行小班化教學(xué)。學(xué)生人數(shù)少，教師就可以在實(shí)驗(yàn)室中授課，并能?chē)?yán)格掌控學(xué)生，學(xué)生上課效率才會(huì)提高。當(dāng)前教學(xué)方法的改進(jìn)迫在眉睫，最關(guān)鍵的是讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，引進(jìn)案例教學(xué)、課堂討論、學(xué)生發(fā)言等多樣化教學(xué)方法，從而激發(fā)學(xué)生興趣，提高教學(xué)效率。

（作者單位：1.山東科技大學(xué)；2.濱州市聯(lián)通公司）

第3篇：財(cái)政學(xué)基本原理范文

一、金融會(huì)計(jì)學(xué)的難點(diǎn)

學(xué)生們反映，金融會(huì)計(jì)學(xué)的難點(diǎn)主要是：1聯(lián)行往來(lái)業(yè)務(wù)核算，聯(lián)行往來(lái)是銀行系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)行處之間的資金帳物往來(lái)，其內(nèi)容包括全國(guó)聯(lián)行往來(lái)、分行轄內(nèi)往來(lái)和支行轄內(nèi)往來(lái)三級(jí)往來(lái)；2商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)核算，商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)主要介紹全國(guó)聯(lián)行外匯業(yè)務(wù)往來(lái)、港澳及國(guó)外聯(lián)行往來(lái)和行往來(lái)的基礎(chǔ)知識(shí)并在此基礎(chǔ)上介紹幾種典型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的基本會(huì)計(jì)處理方法；3經(jīng)理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，主要包括預(yù)算收入的收納、報(bào)解，預(yù)算款項(xiàng)的支撥；4結(jié)算業(yè)務(wù)，主要介紹人民幣各種支付結(jié)算方法的會(huì)計(jì)處理。

二、學(xué)生學(xué)習(xí)困難原因分析

針對(duì)金融會(huì)計(jì)學(xué)難點(diǎn)本身進(jìn)行分析，可發(fā)現(xiàn)：聯(lián)行往來(lái)工作中，收?qǐng)?bào)行使用有些會(huì)計(jì)科目確實(shí)不好理解；商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)內(nèi)容雖然不多，但國(guó)際結(jié)算方法復(fù)雜；財(cái)政管理體制是財(cái)政學(xué)課程中的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是財(cái)政學(xué)教學(xué)難點(diǎn)之一，很多同學(xué)對(duì)財(cái)政管理體制內(nèi)容掌握的不好，并且缺乏必要的稅收知識(shí)，因此對(duì)經(jīng)理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中的預(yù)算收納和報(bào)解的核算難以理解；加上結(jié)算業(yè)務(wù)中使用的憑證聯(lián)次眾多，傳遞方向復(fù)雜，這自然也會(huì)造成學(xué)習(xí)困難。

除了以上的這些特殊原因以外，還有更一般的原因：

第一，金融會(huì)計(jì)學(xué)邏輯性比較強(qiáng)，要學(xué)好金融會(huì)計(jì)學(xué)必須要有基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，而金融專業(yè)同學(xué)在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)是不但重視不夠，個(gè)別同學(xué)還有一定的抵觸情緒，致使會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)掌握的很不好。

第二，金融會(huì)計(jì)學(xué)方法非常特殊?；A(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容主要是工商企業(yè)會(huì)計(jì)方法和工商企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理。因此即便是會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)打得很好的學(xué)生在學(xué)習(xí)金融會(huì)計(jì)是也會(huì)遇到困難。

第三，金融會(huì)計(jì)中使用的憑證報(bào)單眾多、格式各異，學(xué)生們?nèi)鄙傩蜗笳J(rèn)識(shí)。

最后，很多學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)金融會(huì)計(jì)重視不夠，也缺少必要的興趣。

三、通過(guò)改革教學(xué)方法以提高教學(xué)質(zhì)量

針對(duì)上述各種原因，必須采取有針對(duì)性的具體措施，改進(jìn)教學(xué)方法，這樣才能真正提高教學(xué)質(zhì)量，改善教學(xué)效果。

（一）金融會(huì)計(jì)學(xué)既有很強(qiáng)的理論性也有很強(qiáng)的實(shí)踐性，針對(duì)個(gè)別的難點(diǎn)，必須做到精講多練。

（二）必須向同學(xué)們強(qiáng)調(diào)金融會(huì)計(jì)學(xué)邏輯性很強(qiáng)，要想學(xué)好金融會(huì)計(jì)，必須打好會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

（三）金融會(huì)計(jì)學(xué)雖然方法特殊，但與其他各行業(yè)會(huì)計(jì)的基本原理還是相同的。針對(duì)同學(xué)比較熟悉工商企業(yè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，在教學(xué)過(guò)程中將金融會(huì)計(jì)方法同工商企業(yè)會(huì)計(jì)方法對(duì)比講授能夠加深同學(xué)的認(rèn)識(shí)，有利于提高教學(xué)效果。新晨

第4篇：財(cái)政學(xué)基本原理范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)；教學(xué)方法；教學(xué)質(zhì)量；雙語(yǔ)教學(xué)

“International economics” in the teaching practice exists question and countermeasure

Tao Senzhao

【Abstract】As the economic basic subject, “International economics” has by “Western Economic” the research technique for the foundation, the curriculum system is quite huge, to depend on mutually with other special courses, to the mathematics ability request higher characteristic. But our country institutions of higher learning the teaching aspect still had many problems in “International economics”, like student’s specialized foundation and the mathematical skill wait for strengthening, the teaching way tradition as well as the quality of teaching not higher question. Based on myself teaching practice, this article from improved the teacher quality, the innovation teaching method, to strengthen aspects unceasingly and so on apply theory to reality to propose “International economics” the educational reform countermeasure and the suggestion.

【Key words】International economics; Teaching method; Quality of teaching; Bilingual education

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各國(guó)（地區(qū)）之間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系也越來(lái)越密切，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位也得以不斷提高，且已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)類各專業(yè)的一門(mén)核心課程。因此，結(jié)合《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的自身特點(diǎn)，不斷探索該學(xué)科的教學(xué)改革，對(duì)提高《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生運(yùn)用該課程分析和解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力具有重要的意義。

1 《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》學(xué)科的主要特點(diǎn)

自20世紀(jì)90年代中期起，我國(guó)部分高等院校才開(kāi)設(shè)《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》這門(mén)課程，之后越來(lái)越多的高校也陸續(xù)引入這門(mén)課程。作為一門(mén)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間仍不長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)課程，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》主要具有以下特點(diǎn)：

1.1 以《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》的研究方法為基礎(chǔ)：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》以經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論為基礎(chǔ)，研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是一般經(jīng)濟(jì)理論在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍中的應(yīng)用與延伸，是經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的有機(jī)組成部分。在研究方法上，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》主要是以《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》的研究方法為基礎(chǔ)。從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》主要包括微觀部分（國(guó)際貿(mào)易部分）和宏觀部分（國(guó)際金融部分）兩大塊。其中，國(guó)際貿(mào)易部分在研究方法上主要是以微觀經(jīng)濟(jì)分析為基本工具，屬于實(shí)物面研究；而國(guó)際金融理論在研究方法上主要是以宏觀經(jīng)濟(jì)分析為主要工具，屬于貨幣面研究。

1.2 理論體系比較龐大：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的研究?jī)?nèi)容比較廣泛，并且涉及到很多當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。微觀部分主要研究國(guó)際貿(mào)易純理論、貿(mào)易政策、貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、要素國(guó)際流動(dòng)等問(wèn)題，側(cè)重于解釋國(guó)際貿(mào)易的起因與利益分配以及國(guó)際貿(mào)易政策的影響及其依據(jù)等。宏觀部分主要研究國(guó)際收支理論與政策、匯率理論與政策、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)際貨幣制度等問(wèn)題。從《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》所涉及到的理論派系來(lái)看，微觀部分主要涉及到絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論、要素稟賦理論、重疊需求理論、產(chǎn)品生命周期理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論等，宏觀部分主要涉及到貨幣模型、資產(chǎn)組合平衡模型、蒙代爾-弗萊明模型等，可謂是理論派別林立。此外，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》是一門(mén)發(fā)展的學(xué)科，如克魯格曼等人仍致力于國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的發(fā)展和完善。

1.3 與其他專業(yè)課程互為依托：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的其他專業(yè)課程，如《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《財(cái)政學(xué)》、《金融學(xué)》等課程互為依托。在本科專業(yè)的課程體系中，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》作為一門(mén)理論性較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)課，一般都是安排在其他專業(yè)課程之前或者與其同時(shí)開(kāi)設(shè)。在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)過(guò)程中，將會(huì)涉及到一些財(cái)政、金融、投資和貿(mào)易等學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，因此以前所學(xué)習(xí)的《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《財(cái)政學(xué)》、《金融學(xué)》、《投資學(xué)》基礎(chǔ)課程是《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的學(xué)習(xí)也將為《國(guó)際貿(mào)易理論與政策》、《國(guó)際投資》、《國(guó)際金融》等專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)，并有利于學(xué)生以更為開(kāi)闊的國(guó)際視野來(lái)學(xué)習(xí)和研究理論和現(xiàn)實(shí)中所涉及的財(cái)政、金融、投資和貿(mào)易等方面的問(wèn)題。

1.4 對(duì)數(shù)學(xué)能力的要求較高：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》是一門(mén)邏輯性非常強(qiáng)的學(xué)科，其內(nèi)容涉及到比較多的經(jīng)濟(jì)數(shù)量關(guān)系。《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》之所以能夠形成關(guān)系密切且相互支持的理論體系，是因?yàn)樗w現(xiàn)了數(shù)學(xué)的基本特點(diǎn)，即概念、方法的抽象性和邏輯的嚴(yán)密性。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)和研究都需要一定的數(shù)學(xué)知識(shí)作為支撐。而在其中大量采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行論述的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》，更是要求學(xué)生具有比較扎實(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。

2 《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》同《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》一樣，都是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家引入的經(jīng)濟(jì)類課程，這些西方經(jīng)濟(jì)理論在解釋或應(yīng)用到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的過(guò)程中仍存在這樣或那樣的問(wèn)題。當(dāng)然，在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)實(shí)踐中，也存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

2.1 學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱：作為經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科，《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《財(cái)政學(xué)》、《金融學(xué)》等也是《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和前提。盡管這些課程在教學(xué)計(jì)劃中都有所安排，但學(xué)習(xí)效果并不理想，這一問(wèn)題在國(guó)內(nèi)大多高等院校的教學(xué)實(shí)踐中都是存在的。再加上受應(yīng)試教育這一傳統(tǒng)思維的影響，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中很難將所學(xué)的理論同經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際聯(lián)系起來(lái)并加以理解和記憶，致使專業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固。而這勢(shì)必會(huì)影響到《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)效果，難以提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。

2.2 學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力較弱：數(shù)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分析工具。在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的理論體系中，更是涉及到了較多的數(shù)學(xué)模型和邏輯分析。在教學(xué)的過(guò)程中明顯發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)工具的運(yùn)用還不夠熟練，數(shù)學(xué)思維能力較弱，對(duì)邏輯推導(dǎo)、數(shù)學(xué)證明等比較生疏，尤其是難以理解理論模型的經(jīng)濟(jì)意義，不能將數(shù)學(xué)模型與其經(jīng)濟(jì)涵義聯(lián)系起來(lái)。因而，學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和邏輯思維能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 教學(xué)方式比較傳統(tǒng)：目前，很多國(guó)內(nèi)高等院校在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)過(guò)程中仍普遍采用“滿堂灌”這種較為傳統(tǒng)的教學(xué)方法?！皾M堂灌”式的教學(xué)方法將講授知識(shí)作為主要的教學(xué)目標(biāo)，而忽視了學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)，更忽視了“教”和“學(xué)”的互動(dòng)，這種教學(xué)方式難以提高教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)大多學(xué)生仍傾向于“被動(dòng)”學(xué)習(xí)，缺乏“主動(dòng)”的思考。

2.4 理論與實(shí)際脫節(jié)較為嚴(yán)重：在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)實(shí)踐中，大多高校仍傾向于由教師選取相應(yīng)的教材并以該教材為中心進(jìn)行教學(xué)，這有利于教師完成備課、講授等教學(xué)環(huán)節(jié)，也有利于學(xué)生對(duì)該課程理論體系的理解和掌握，但這也使得教師和學(xué)生過(guò)分依賴教材，進(jìn)而忽視了國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際之間的關(guān)系，難以將理論應(yīng)用于實(shí)踐。眾所周知，理論來(lái)源于實(shí)踐并要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，因而以教材為中心開(kāi)展教學(xué)可能會(huì)導(dǎo)致“教”、“學(xué)”雙方思維僵化，難以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行批判性學(xué)習(xí)并調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，更難以增強(qiáng)學(xué)生用所學(xué)理論來(lái)分析實(shí)際問(wèn)題的能力。

3 《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)改革的對(duì)策和建議

作為發(fā)展中國(guó)家，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的定位應(yīng)立足我國(guó)實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善該課程的教學(xué)方法，提高其教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生用所學(xué)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，并致力于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展。

3.1 不斷提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)：為有效提高《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)質(zhì)量，必然需要一支科研和教學(xué)能力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。而建設(shè)好《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》師資隊(duì)伍需要從以下幾個(gè)方面入手：（1）加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)任課教師的定期交流，不斷提高團(tuán)隊(duì)意識(shí)，此外還要積極同兄弟院校的相關(guān)師資隊(duì)伍進(jìn)行溝通和交流；（2）鼓勵(lì)任課教師到國(guó)內(nèi)外其他高等院校進(jìn)修和深造，不斷提高師資隊(duì)伍的知識(shí)層次；（3）鼓勵(lì)任課教師進(jìn)行科學(xué)研究，不斷提高師資隊(duì)伍的科研水平；（4）加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，使之能夠熟練運(yùn)用各種教學(xué)方法，并將其有效地應(yīng)用于《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)實(shí)踐。

3.2 引入比較先進(jìn)的教學(xué)方式：針對(duì)目前《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)實(shí)踐，目前國(guó)內(nèi)有很多高校已經(jīng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)。因此，在我?！秶?guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)方面，可先嘗試在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)，然后逐步推廣到經(jīng)貿(mào)學(xué)院的其他經(jīng)濟(jì)類專業(yè)。此外，可以采取諸如課堂討論、案例分析等先進(jìn)的教學(xué)方式，有意識(shí)地培養(yǎng)并提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，可嘗試將所涉及的理論同現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，這樣不但能調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性，活躍課堂氣氛，更能通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力。

第5篇：財(cái)政學(xué)基本原理范文

（一）綜合性強(qiáng)

稅法是一門(mén)集會(huì)計(jì)、法律、財(cái)政和稅收管理等知識(shí)為一體的綜合課程，要想學(xué)好稅法課程，熟練掌握稅法知識(shí)，必須具備法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等知識(shí)背景。比如對(duì)稅法概論中稅收法律體系的構(gòu)成要素、納稅人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容的把握，需要一定的法學(xué)知識(shí)背景。因此，要優(yōu)化稅法課程的教學(xué)效果，應(yīng)當(dāng)合理安排稅法課程的先修課程如法律基礎(chǔ)、財(cái)政學(xué)等課程，也要求稅法課程教師具有一定的綜合知識(shí)積累。

（二）實(shí)踐性強(qiáng)

從稅法課程的內(nèi)容構(gòu)成來(lái)看，既包括稅法的基本原則、稅制變革歷程、納稅人的權(quán)利義務(wù)等基本理論，也包括各稅種的納稅人、納稅范圍、稅額計(jì)算，以及稅款的征收管理、發(fā)票的使用和管理等實(shí)踐性知識(shí)。無(wú)論是實(shí)踐性知識(shí)的掌握，還是對(duì)于基本原理的理解，都要建立在大量的實(shí)際操作教學(xué)基礎(chǔ)上。因此，稅法是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。

（三）時(shí)效性強(qiáng)

我國(guó)稅收法律立法層次較低，不僅沒(méi)有稅法典，而且除了個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅及車(chē)船稅由人大立法之外，其他稅種立法都是以行政法規(guī)的形式呈現(xiàn)，并且變動(dòng)頻繁。比如《個(gè)人所得稅法》先后于2006、2008、2011年修訂多次，在流轉(zhuǎn)稅領(lǐng)域先是在2009年完成了從生產(chǎn)型增值稅到消費(fèi)型增值稅的改革，又在2012年啟動(dòng)了“營(yíng)改增”改革，而稅法教材卻有一定的滯后性，往往都是在稅法變動(dòng)一段時(shí)間后，才完成稅法教材的修訂，給教材的選用和教學(xué)過(guò)程帶來(lái)了很大困難，特別是近年來(lái)，教學(xué)中往往只能使用與實(shí)際稅制不符的教材。

（四）整體性強(qiáng)

稅法課程教學(xué)模式是分稅種教學(xué)，也就是分別講解增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅種，但各稅種之間并不是孤立的，而是有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，比如增值稅與消費(fèi)稅是交叉征收的，在委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品的環(huán)節(jié)既涉及到增值稅計(jì)算，又涉及到消費(fèi)稅計(jì)算；城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的計(jì)算還建立在增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅三稅稅額計(jì)算的基礎(chǔ)上。因此稅法課程教學(xué)中，必須注重知識(shí)的融會(huì)貫通，將稅收制度作為一個(gè)整體來(lái)講。

二、稅法課程教學(xué)中存在的問(wèn)題

（一）重理論輕實(shí)踐

無(wú)論是從稅法課程的教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，還是就稅法在會(huì)計(jì)師職稱、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等各項(xiàng)考試中的地位來(lái)說(shuō)，稅法都是一門(mén)應(yīng)用性實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。[2]但在稅法課程教學(xué)中，實(shí)踐教學(xué)往往流于形式。首先，稅法教師一般都是從院校到院校，自身并無(wú)報(bào)稅工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于報(bào)稅的步驟往往也只是紙上談兵，在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)中對(duì)于報(bào)稅的步驟只能是一帶而過(guò)；其次，稅法課程的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容主要涉及到應(yīng)納稅額的計(jì)算和向稅務(wù)局報(bào)稅。稅額計(jì)算可以通過(guò)習(xí)題來(lái)練習(xí)，但系統(tǒng)的掌握?qǐng)?bào)稅操作還必須通過(guò)到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于一些現(xiàn)實(shí)原因，很多院校的校外實(shí)習(xí)基地非常有限，不能滿足學(xué)生校外實(shí)習(xí)的需求，校外實(shí)踐教學(xué)基本上流于形式；最后，雖然有些學(xué)校購(gòu)入電子報(bào)稅軟件，安排電子報(bào)稅實(shí)驗(yàn)教學(xué)來(lái)讓學(xué)生練習(xí)報(bào)稅步驟，但是沒(méi)有安排獨(dú)立的電子報(bào)稅實(shí)驗(yàn)課程，而是在稅法理論課中抽出少量課時(shí)完成報(bào)稅實(shí)驗(yàn)，應(yīng)用型本科院校的專業(yè)課包括稅法課程的課時(shí)原本就偏少，實(shí)驗(yàn)課時(shí)更是少，比如我院電子報(bào)稅實(shí)驗(yàn)僅安排8課時(shí)，根本不足以完成一個(gè)系統(tǒng)的報(bào)稅實(shí)驗(yàn)。

（二）教學(xué)方法單一化

稅法課程的教學(xué)內(nèi)容比較繁雜，除了19個(gè)稅種的法律規(guī)定、稅額計(jì)算之外，還有稅收征收管理法、稅法的基本原理等內(nèi)容，而目前各院校專業(yè)課教學(xué)計(jì)劃學(xué)時(shí)都偏少，稅法課程大多只有48課時(shí)，教師為了完成教學(xué)計(jì)劃，只能選擇傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，以講授為主，很少采用案例討論等費(fèi)時(shí)較多的教學(xué)方法。教師和學(xué)生缺乏必要的互動(dòng)和交流，可以想象，只能被動(dòng)接受的學(xué)生對(duì)于稅法課程學(xué)習(xí)的積極性也是很難調(diào)動(dòng)起來(lái)。另外，雖然大多數(shù)本科院校都順應(yīng)信息化潮流，配備多媒體教室，但并不提供網(wǎng)絡(luò)連接，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源不能充分利用，多媒體教學(xué)設(shè)備變成一塊電子黑板。

（三）教材編寫(xiě)滯后于稅制改革，無(wú)法滿足稅法教學(xué)需求

首先，《稅法》課程的教學(xué)內(nèi)容受稅制改革的影響很大，我國(guó)實(shí)行的是漸進(jìn)式稅制改革，稅收制度更新速度很快，而稅法教材往往是在稅制改革一段時(shí)間之后才會(huì)改版，導(dǎo)致稅法教材的內(nèi)容總是滯后于現(xiàn)行稅收制度，可供教師選擇的稅法教材非常有限，比如增值稅改革和“營(yíng)改增”之后，大部分教材都沒(méi)有及時(shí)吸收改革內(nèi)容，最后征訂的教材變成擺設(shè)，給稅法教學(xué)帶來(lái)很大困難。其次，現(xiàn)有稅收教材大多屬于理論教材，幾乎沒(méi)有配合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)教材，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)中缺乏指導(dǎo)資料，只能依靠稅法教師自身的資源積累。

三、應(yīng)用型人才培養(yǎng)與稅法課程教學(xué)目標(biāo)

應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)目標(biāo)是為地方輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，應(yīng)用型人才不僅具有扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)，還有靈活運(yùn)用理論知識(shí)的應(yīng)用能力和實(shí)踐工作能力?！昂窕A(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生具備三種素質(zhì)：第一，要有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，能從理論的高度理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般規(guī)律和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策；第二，熟悉商務(wù)操作流程，具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，能較快地適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；第三，有較高的職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。因此，可將應(yīng)用型本科院校的稅法課程教學(xué)目標(biāo)定位為：以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以實(shí)踐教學(xué)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面廣、應(yīng)用能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才。具體目標(biāo)可以做如下分解：首先，重點(diǎn)掌握增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等五大稅種的基本規(guī)定，并且具備其他稅種法律制度的自主學(xué)習(xí)能力；其次，初步具備企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理能力，能夠準(zhǔn)確計(jì)算五大主體稅種的應(yīng)納稅額并能完成向稅務(wù)局報(bào)稅事務(wù)；最后，具備較高的綜合素質(zhì)，既有依法納稅的意識(shí)，也具有納稅人權(quán)利意識(shí)，能夠運(yùn)用稅法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、應(yīng)用型人才培養(yǎng)與稅法課程改革建議

要培養(yǎng)能夠熟練運(yùn)用稅法知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，應(yīng)用型本科院校的稅法教學(xué)應(yīng)當(dāng)做如下變革：

（一）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的基礎(chǔ)。稅法課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)完善：首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校內(nèi)的模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)，要加大資源投入，建設(shè)手工模擬實(shí)驗(yàn)室和電算化模擬實(shí)驗(yàn)室，配備必要的實(shí)驗(yàn)軟件、實(shí)驗(yàn)資料等。應(yīng)當(dāng)在稅法理論課程之外，安排獨(dú)立的電子報(bào)稅實(shí)驗(yàn)課程，加大實(shí)驗(yàn)課時(shí)比例，將理論學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)合，使學(xué)生在校內(nèi)學(xué)到的稅法知識(shí)真正變?yōu)閷?duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理流程；其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與校外企業(yè)的合作，建好校外實(shí)訓(xùn)基地，利用企業(yè)的設(shè)備和場(chǎng)地為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，也可以與稅務(wù)局合作，帶領(lǐng)學(xué)生到報(bào)稅大廳去實(shí)地觀摩發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、稅務(wù)登記變更等業(yè)務(wù)；此外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)稅法教師到企業(yè)、稅務(wù)局去實(shí)習(xí)，了解企業(yè)真實(shí)的辦稅流程，這樣教師在開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)時(shí)就不再是紙上談兵，對(duì)于報(bào)稅流程和征收管理程序的講解也會(huì)更加深入。學(xué)校還可以聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)辦稅人員、稅務(wù)部門(mén)工作人員等來(lái)校授課，改善師資結(jié)構(gòu)。

（二）豐富教學(xué)方法

《稅法》課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)突出學(xué)生的主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性積極性，豐富教學(xué)方法，具體可以采用以下教學(xué)方法：一是探究教學(xué)法，將學(xué)生分組組成互助探究小組，課堂提問(wèn)、討論時(shí)學(xué)生可以小組搶答、爭(zhēng)論、質(zhì)疑對(duì)方觀點(diǎn)，把課堂變成學(xué)生的陣地，讓學(xué)生敢于在課堂上發(fā)表意見(jiàn)；二是情景教學(xué)法，比如增值稅的納稅申報(bào)，教師設(shè)定具體的工作情境，讓學(xué)生對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作出判斷，哪些業(yè)務(wù)需要交納增值稅？哪些業(yè)務(wù)不需要交納增值稅？各筆業(yè)務(wù)分別適用什么稅率？學(xué)生通過(guò)對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作出稅務(wù)處理的判斷，能夠提高運(yùn)用稅法知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力；三是案例分析法，教師可以結(jié)合時(shí)事設(shè)計(jì)一些令學(xué)生感興趣的案例，利用PPT播放，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)稅法知識(shí)進(jìn)行分析，其他學(xué)生可以反駁或贊同，最后教師點(diǎn)評(píng)。比如，關(guān)于“營(yíng)改增”，教師可以設(shè)計(jì)案例請(qǐng)學(xué)生分析“營(yíng)改增”前后企業(yè)的稅負(fù)變化情況，并且分析改革的意義。采用案例分析法，教師特別需要注意的是，案例的選擇要恰當(dāng)；四是關(guān)聯(lián)教學(xué)法。教師在教學(xué)中要將各稅種聯(lián)系起來(lái)，歸納比較，比如提醒學(xué)生在對(duì)某一貨物同時(shí)征收消費(fèi)稅和增值稅時(shí)，計(jì)稅價(jià)格基本是一樣的，又比如企業(yè)所得稅計(jì)算時(shí)，企業(yè)繳納的增值稅不得在稅前扣除，消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅則可以在稅前扣除?？傊畱?yīng)當(dāng)從整體性的角度把握稅法教學(xué)，提醒學(xué)生把握各稅種的共性與個(gè)性，能夠加深學(xué)生對(duì)各稅種的認(rèn)識(shí)。

（三）科學(xué)設(shè)計(jì)教材內(nèi)容

第6篇：財(cái)政學(xué)基本原理范文

[關(guān)鍵詞]超金邊債券風(fēng)險(xiǎn)收益國(guó)債規(guī)模

國(guó)債之所以被稱為“金邊債券”是因?yàn)槠浒踩院?，即風(fēng)險(xiǎn)小，而并非收益高所致。目前，我國(guó)的國(guó)債安全性好，收益且高，故此稱之為“超金邊債券”。本文擬對(duì)“超金邊債券”進(jìn)行系統(tǒng)的分析，揭示其內(nèi)含的風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的可行措施。

一、“超金邊債券”的特征

根據(jù)資產(chǎn)選擇理論，風(fēng)險(xiǎn)－收益無(wú)差異曲線上各點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和收益â是對(duì)稱的，即高風(fēng)險(xiǎn)，高收益；低風(fēng)險(xiǎn)，低收益。

如圖一，點(diǎn)A（δa,Ra）與點(diǎn)B（δb,Rb）分別代表兩種金融資產(chǎn)國(guó)債和銀行存款的風(fēng)險(xiǎn)－收益組合。因?yàn)閲?guó)債的風(fēng)險(xiǎn)小于銀行存款的風(fēng)險(xiǎn)（δa<δb），所以其收益也相對(duì)較低遵照此原理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)債利率設(shè)計(jì)的一般低于同期銀行存款利率，如美國(guó)、加拿大兩國(guó)。從表一可以看出，美國(guó)從1980年年均存款利率都低于年均國(guó)庫(kù)券利率，最為典型；而加拿大除85、87、91年國(guó)庫(kù)券年均利率略高于同期存款利率外，也符合資產(chǎn)選擇的基本原理。

而若圖中的A點(diǎn)移動(dòng)到A’點(diǎn)，那么國(guó)債便成為低風(fēng)險(xiǎn)高收益的金融資產(chǎn)，即“超金邊債券”。中國(guó)國(guó)債便具有這一特征。在實(shí)踐中表現(xiàn)為國(guó)債的利率高于同期銀行存款的利率。表二所示，從1985年開(kāi)始，中國(guó)國(guó)庫(kù)券的發(fā)行利率都高于同期銀行定期存款利率，這顯然不符合資產(chǎn)選擇的基本原理。

二、“超金邊債券”的成因

相對(duì)于銀行存款而言較高的利率是我國(guó)國(guó)債“超金邊”的基本成因，其形成機(jī)制如下：

（一）財(cái)政狀況惡化導(dǎo)致對(duì)資金的迫切要求

改革開(kāi)放十幾年來(lái)，伴隨著“減稅讓利”，財(cái)政愈發(fā)入不敷出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立之初，政府宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，要求財(cái)政提供更為強(qiáng)有力的資金支持。為彌補(bǔ)財(cái)政赤字和籌集經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金，財(cái)政表現(xiàn)出對(duì)資金的迫切要求。增加稅收和向銀行透支阻力重重，增發(fā)國(guó)債便成為唯一合法的途徑。在經(jīng)歷了行政性攤派、低息發(fā)行，投資者因利益受損而抵觸之后，政府開(kāi)始采用經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)作。為了保證資金供應(yīng)的及時(shí)、足額，除了用法令保障國(guó)債的發(fā)行以外，以高的利息來(lái)取悅債權(quán)人就成為必然。實(shí)際上十幾年來(lái)財(cái)政銀行孰大孰小的爭(zhēng)論，在很大意義上講便是對(duì)資金控制的爭(zhēng)奪。在對(duì)民間財(cái)富爭(zhēng)奪的博奕過(guò)程中，納什均衡并未實(shí)現(xiàn)，反而使得資金需求的增長(zhǎng)推動(dòng)了利率的上升。

（二）國(guó)債流動(dòng)性的缺乏

金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、收益和流動(dòng)性的一般關(guān)系是：風(fēng)險(xiǎn)與收益成正比，流動(dòng)性同收益成反比，即風(fēng)險(xiǎn)越高，收益越高；流動(dòng)性越低，收益越高。國(guó)有銀行的性質(zhì)決定了國(guó)債和銀行存款的風(fēng)險(xiǎn)大致相同。但是國(guó)債的流動(dòng)性在目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與銀行存款的流動(dòng)性相提并論。這一資產(chǎn)定價(jià)模式?jīng)Q定了金邊債券的利率非高不可，否則便失去了應(yīng)債的來(lái)源。

(三）稅收豁免

西方稅制中對(duì)國(guó)債利息和銀行存款利息的稅務(wù)處理是不同的。對(duì)前者免稅，對(duì)后者一般課征資本利得稅。從而使得投資者不致于因投資于低利率的國(guó)債而造成過(guò)高的福利損失。國(guó)債是名符其實(shí)的金邊債券。

我國(guó)對(duì)國(guó)債利息和銀行存款利息皆實(shí)行稅收豁免。如此，依靠稅收優(yōu)惠均衡二者收益的機(jī)制便不存在，以銀行存款收益作參照系，國(guó)債利率只有較高才行?？紤]到政府開(kāi)征資本利得稅的呼聲越來(lái)越高，以及伴隨國(guó)有銀行商業(yè)化的改革，投資風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，將中國(guó)目前的國(guó)債稱為“超金邊債券”實(shí)不為過(guò)。

三超金邊債券的風(fēng)險(xiǎn)

從債權(quán)人的角度看，持有超金邊債券是極富合理性的。因?yàn)樵诠珎杖氲偷膰?guó)家，李嘉圖等價(jià)定理并不存在，個(gè)人不能預(yù)測(cè)政府債券還本付息所需要的未來(lái)納稅義務(wù)，投資者往往視公債如財(cái)富，并增加即期消費(fèi)。特別是“超金邊債券”的風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱，投資者在將風(fēng)險(xiǎn)外化給政府的同時(shí)，自己獨(dú)享高收益。這其實(shí)是一種錯(cuò)覺(jué)，它隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本命題是“理性人”假定。政府在從事債務(wù)融資時(shí)必定考慮到風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系，總是盡可能地降低籌集風(fēng)險(xiǎn)和成本。它在以高成本借入資金的同時(shí)，也在釋放著自己的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)借新債還舊債的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人。

從理論上講政府完全可以通過(guò)債務(wù)滾動(dòng)的方法使自己永不還債，只要其信用足夠大，實(shí)際上世界上大部分政府是將債務(wù)本金當(dāng)作資本性支出來(lái)運(yùn)作的，借新債還舊債，使之成為“永遠(yuǎn)的債務(wù)”。因?yàn)樵诤艽蟪潭壬蠂?guó)債是被當(dāng)作儲(chǔ)蓄來(lái)使用的，它對(duì)投資者的福利影響并不存在代際的負(fù)擔(dān)。但是債務(wù)利息是資本性支出分?jǐn)偟奖酒诘某杀?，屬于?jīng)常性支出一類，它應(yīng)當(dāng)由當(dāng)期的經(jīng)常性收入（稅收）來(lái)承擔(dān)（如果當(dāng)年不必實(shí)際支付，也應(yīng)當(dāng)用當(dāng)年稅收建立償債基金，留待到期一并支付）。這一部分用借債的方式來(lái)墊付，實(shí)質(zhì)上是將本期的成本推給未來(lái)。這樣公共產(chǎn)品的受益人與成本負(fù)擔(dān)人就不相一致，它不僅使效率的權(quán)衡機(jī)制受到損害，而且會(huì)使國(guó)債的規(guī)模以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。長(zhǎng)此以往，國(guó)債規(guī)模勢(shì)必失控，如此循環(huán)往復(fù)，風(fēng)險(xiǎn)慢慢積聚。“超金邊債券”如同催化劑一般使這一過(guò)程加速。下面分別加以分析。

（一）債務(wù)危機(jī)和財(cái)政危機(jī)

國(guó)債規(guī)模并不一定導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)和財(cái)政危機(jī)，如果債務(wù)資金使用效益不高，則會(huì)造成政府償債負(fù)擔(dān)過(guò)重，被迫借新債還舊債，使赤字開(kāi)支和債務(wù)自我積累，積息的支付反過(guò)來(lái)又會(huì)增加預(yù)算赤字，如果不增加稅收和削減開(kāi)支，就得繼續(xù)借債，陷入惡性循環(huán)。國(guó)債規(guī)模的擴(kuò)大固然可以緩解當(dāng)前的財(cái)政困難和滿足財(cái)政還需要于一時(shí)，但又可能將財(cái)政推入危機(jī)之中。

(二)總需求膨脹

中國(guó)的國(guó)債發(fā)行在很大程度上是建設(shè)性公債，即主要用來(lái)籌集資金，真正作為調(diào)節(jié)社會(huì)需求杠桿的效用并不明顯。因?yàn)閲?guó)債若作為杠桿來(lái)使用，其發(fā)行量便應(yīng)該隨經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)而相應(yīng)增減。我國(guó)二十年的改革，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)很大，但國(guó)債的發(fā)行規(guī)模曲線一直向上傾斜，表現(xiàn)出極強(qiáng)的擴(kuò)張性。而國(guó)債無(wú)論是在發(fā)行期還是在償還期都具有擴(kuò)張效應(yīng)，即舉借國(guó)債既有擴(kuò)張社會(huì)總需求總量之效，又可以使得整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)－投資結(jié)構(gòu)發(fā)生有利于社會(huì)總消費(fèi)一方的變化。（高培勇1995）在通貨膨脹時(shí)期，大量舉債是火上澆油；在經(jīng)濟(jì)陷入低谷時(shí)，發(fā)行國(guó)債固然可以通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)刺激產(chǎn)出，但如果刺激過(guò)大，則會(huì)引起滯脹。同時(shí)，財(cái)政宏觀的結(jié)果是熨平經(jīng)濟(jì)周期還是放大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)一直是有爭(zhēng)議的問(wèn)題。

（三）抑制市場(chǎng)發(fā)育健全過(guò)程

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)承擔(dān)主要的和基本的資源配置任務(wù)，而只有在市場(chǎng)失靈的地方才需要政府對(duì)資源的直接配置。不可否認(rèn)，我國(guó)財(cái)政通過(guò)借債為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展立下殊功，在很大程度上解決了基礎(chǔ)設(shè)施落后、長(zhǎng)期投資不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶徑”問(wèn)題。公債成為政府直接籌資和配置社會(huì)資源的工具與手段，在緩解國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的同時(shí)，又否定著市場(chǎng)配置資源的功能，使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)的擴(kuò)大和市場(chǎng)發(fā)育健全過(guò)程受到抑制，也意味著政府舊職能的增強(qiáng)。在很大程度上阻礙了市場(chǎng)化的進(jìn)程。這恐怕是超金邊債券帶來(lái)的最大的風(fēng)險(xiǎn)。

四“超金邊債券”風(fēng)險(xiǎn)的防范

從國(guó)債規(guī)模的相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，債務(wù)依存度和償債率已大大超越安全區(qū)，（劉溶滄1998）財(cái)政方面?zhèn)鶆?wù)重負(fù)是亟待解決的問(wèn)題。在刺激內(nèi)需為主的政策下，國(guó)債的杠桿作用必須加強(qiáng)。如何防范由國(guó)債規(guī)模失控引起的風(fēng)險(xiǎn)，還國(guó)債金邊債券的本來(lái)面目，乃當(dāng)務(wù)之急。

（一）振興財(cái)政，降低財(cái)政對(duì)資金的需求。

這是根本的措施。結(jié)合目前的稅費(fèi)歸位，將預(yù)算外資金劃歸預(yù)算內(nèi)，完成政府預(yù)算的統(tǒng)一，加強(qiáng)稅收征管，可以大幅度提高財(cái)政收入占GDP的比重。（據(jù)保守估計(jì)，可由10％左右提高到25％左右）。同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出效率，使得債務(wù)收入真正能夠用于基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等關(guān)系經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，防止因非生產(chǎn)性支出占用債務(wù)收入導(dǎo)致的財(cái)政償債能力下降的問(wèn)題出現(xiàn)。財(cái)政支出項(xiàng)目應(yīng)決策科學(xué)、監(jiān)督有力，使債務(wù)籌集、使用、償還良性循環(huán)。財(cái)政困境擺脫之后，政府債務(wù)融資的力度便會(huì)下降，對(duì)資金需求的減少將會(huì)引致國(guó)債利率的下調(diào)。

（二）增強(qiáng)國(guó)債的流動(dòng)性

只有流動(dòng)性提高了，國(guó)債的利率才可能降下來(lái)，這有依賴于資本市場(chǎng)的成熟。從當(dāng)前看提高國(guó)債流動(dòng)性主要應(yīng)從改善國(guó)債的結(jié)構(gòu)入手：（1）期限上長(zhǎng)短結(jié)合，使國(guó)債流量和存量比例合適，防止債務(wù)集中；（2）品種多樣化，增大投資者的選擇余地；（3）購(gòu)買(mǎi)主體多樣化，增加機(jī)構(gòu)持有量，增加機(jī)構(gòu)投資者，如金融機(jī)構(gòu)持有大量公債，可以為中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作提供工具，從而促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)育。

（三）加強(qiáng)國(guó)債管理

建立償債基金，用稅收收入償還債務(wù)利息，舊債本金通過(guò)發(fā)行新債償還，以防止債務(wù)規(guī)模失控。同時(shí)改變年初確定發(fā)行額的方法為年末確定總額的方法，使國(guó)債數(shù)量與當(dāng)年的財(cái)政運(yùn)行的實(shí)際狀況相符合，提高資金使用效益。

（四）出臺(tái)《國(guó)債法》

布坎南曾在解釋政府機(jī)構(gòu)和政府官員的政治行為的基礎(chǔ)上分析過(guò)政府財(cái)政支出的發(fā)展趨勢(shì)，并得出了追求公共權(quán)力極大化的政府必然帶來(lái)財(cái)政支出規(guī)模極大化的結(jié)論。（布坎南1992）。不可否認(rèn)，這些年債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大與國(guó)債的非強(qiáng)制性，預(yù)算約束軟關(guān)系密切?！秶?guó)債法》的出臺(tái)，有助于國(guó)債的發(fā)行規(guī)模、使用、償還等有章可循。以法律的形式保障投資者的利益，方是防范“超金邊債券”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的正確途徑。

①此處的收益僅就純金融資產(chǎn)而言，未考慮稅收優(yōu)惠等因素的影響。實(shí)際上正因?yàn)閲?guó)債收益低，政府才采取稅收優(yōu)惠。參考書(shū)目：

1．RobertS.PindyckDamielL.Rubinfeld“micro-Economics”—Prentice—all.International,Inc1997P161

2．張馨《比較財(cái)政學(xué)教程》－中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997P320

3．高培勇《國(guó)債運(yùn)行機(jī)制研究》－商務(wù)印書(shū)館1995

4．布坎南《赤字中的民主》（中譯本）－北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1988

5．勞倫斯.哈里斯《貨幣理論》（中譯本）－中國(guó)金融出版社1982P239－255

6．王亙堅(jiān)凌嵐《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政支出研究》－《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》1998，5

第7篇：財(cái)政學(xué)基本原理范文

[關(guān)鍵詞]供應(yīng)鏈管理 案例教學(xué) 思考

供應(yīng)鏈管理是近年來(lái)在國(guó)內(nèi)外逐漸受到重視的一種新的管理理念與模式。供應(yīng)鏈管理的研究最早是從物流管理開(kāi)始的。國(guó)外的多數(shù)企業(yè)都充分利用供應(yīng)鏈管理為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。如IBM公司在成功開(kāi)發(fā)LTO存儲(chǔ)設(shè)備后，充分利用跨國(guó)供應(yīng)鏈管理，提高了產(chǎn)品銷售的優(yōu)勢(shì)和整條供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)效率?！豆?yīng)鏈管理》現(xiàn)已成為物流管理專業(yè)的核心課之一，見(jiàn)表1。它是一門(mén)以管理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理等為理論基礎(chǔ)，以數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)方法、運(yùn)籌學(xué)方法、計(jì)算機(jī)信息處理等為手段的課程。美國(guó)的高級(jí)物流人才每年都會(huì)參加培訓(xùn)，其中選供應(yīng)鏈管理的人有16%，見(jiàn)圖1。

供應(yīng)鏈管理人才的培養(yǎng)，需要理論與實(shí)踐等方面的綜合鍛煉過(guò)程。而案例研究（case study） 是“一種考察、探索性的研究，著重了解某個(gè)單一背景下的動(dòng)態(tài)現(xiàn)實(shí)”（Eisenhardt，1989： 534），它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)單個(gè)案例的特殊性和復(fù)雜性進(jìn)行研究（Stake ，1995）。在案例研究過(guò)程中，需要運(yùn)用多種研究方法和技巧來(lái)對(duì)某一個(gè)興趣對(duì)象進(jìn)行調(diào)查研究（McDonough&Mc2Donough，1997）。在醫(yī)學(xué)、法律、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、教育學(xué)等研究領(lǐng)域中，常借助對(duì)現(xiàn)有案例的分析來(lái)詮釋比較抽象復(fù)雜的概念、理論，或揭示錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題和關(guān)系的手法。案例研究可以起到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、能力和其他一些可遷移性技能的作用。

一、要善于選擇合適的案例的類型

在選擇案例的合適性上，應(yīng)該綜合考慮所授課程的要求、與其他課程的關(guān)系和教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)等。

案例教學(xué)使用的案例主要有以下類型：

1.實(shí)證型案例

實(shí)證型案例指的是在教學(xué)中用以說(shuō)明某一觀點(diǎn)、原理、方法而列舉的實(shí)例，在具體運(yùn)用中可分為演繹法、歸納法。前者是先講清基本原理，然后以實(shí)例來(lái)說(shuō)明； 后者是先舉出實(shí)例，通過(guò)分析歸納出原理。

2.分析型案例

分析型案例是指在教學(xué)過(guò)程中供學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行深入剖析的案例，可以是專題，也可以是綜合。

3.音像型案例

在廣告策劃的案例當(dāng)中，有一些使用音像作品的形式來(lái)表現(xiàn)。利用音像案例進(jìn)行教學(xué)可以更直觀，更能提高學(xué)生的興趣。

4.模擬型案例

模擬型案例即在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中依據(jù)教學(xué)的內(nèi)容，讓學(xué)生分別充當(dāng)不同的角色，進(jìn)行模擬性的實(shí)踐活動(dòng)。在廣告策劃案例教學(xué)中，可模擬廣告策劃的決策者、創(chuàng)意、文案、客戶、媒介、設(shè)計(jì)等角色。

5.操作型案例

操作型案例是為了配合理論知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用而進(jìn)行實(shí)際操作的案例。要求老師在教學(xué)中要聯(lián)系相關(guān)企業(yè)或單位或自立項(xiàng)目進(jìn)行廣告策劃的實(shí)際操作。內(nèi)容相當(dāng)廣泛，與廣告策劃相關(guān)的哪一方面都行。這一教學(xué)需要老師和學(xué)生全力投入，老師要親自實(shí)踐，真抓實(shí)干，身體力行，難度較大。哈佛大學(xué)的案例教學(xué)主要是這一種，對(duì)于提高學(xué)生的工作能力具有無(wú)可非議的作用。

選用哪種類型的案例要根據(jù)教學(xué)的實(shí)際需要，當(dāng)然有條件的最好是每一種都有。案例教學(xué)是以案例為基本素材的，老師能否獲取經(jīng)典的案例對(duì)于案例教學(xué)的效果至關(guān)重要。由于供應(yīng)鏈管理這類管理學(xué)課程的案例教學(xué)起步相對(duì)較晚，師生對(duì)其重視程度還不夠，致使大多數(shù)已開(kāi)設(shè)供應(yīng)鏈管理課程的高校沒(méi)有開(kāi)展供應(yīng)鏈管理案例的系統(tǒng)收集整理工作，更沒(méi)有建設(shè)供應(yīng)鏈管理專業(yè)案例庫(kù)，結(jié)果導(dǎo)致有些教師在供應(yīng)鏈管理案例教學(xué)中常常借用一些既不規(guī)范，難易程度又與本科生教學(xué)要求不相符的案例。教學(xué)中引用的有些案例過(guò)于簡(jiǎn)單，與其說(shuō)是案例，不如說(shuō)是實(shí)例、事例，學(xué)生經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的推理便能知曉結(jié)果，根本起不到引導(dǎo)學(xué)生思維、提高學(xué)生分析問(wèn)題能力的作用，而有的卻又太復(fù)雜，這些案例往往涉及太多的概念和細(xì)節(jié)，學(xué)生經(jīng)常糾纏于案例內(nèi)容本身而無(wú)暇顧及案例的中心邏輯和所蘊(yùn)含的思想，導(dǎo)致既浪費(fèi)了寶貴的教學(xué)時(shí)間，又未能產(chǎn)生好的教學(xué)效果。并且，有的案例帶有較為明顯的語(yǔ)言色彩，語(yǔ)言中會(huì)透露出編寫(xiě)者或教師的觀點(diǎn)傾向，對(duì)學(xué)生的思維和判斷產(chǎn)生不必要的干擾。這都是在教學(xué)中要竭力避免的。

二、案例要體現(xiàn)出體驗(yàn)、互動(dòng)的特點(diǎn)

教學(xué)是教與學(xué)的交往、互動(dòng)的過(guò)程，是師生互相交流、啟發(fā)、補(bǔ)充的過(guò)程，是互動(dòng)的各方的情感與體驗(yàn)，思考與發(fā)現(xiàn)，共享共進(jìn)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了師生平等、尊重、互利互惠的“學(xué)習(xí)共同體”的關(guān)系。 心理學(xué)認(rèn)為：教學(xué)是師生傳意互動(dòng)的過(guò)程。不同的傳意互動(dòng)方式，其效果不同。單向傳意，效果最差；雙向傳意，效果較好；多向傳意，效果最佳。教學(xué)過(guò)程的傳意互動(dòng)，核心是要讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)探究，學(xué)會(huì)創(chuàng)新。互動(dòng)課堂教學(xué)的具體要求是：最大限度地發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，給學(xué)生主動(dòng)參與的機(jī)會(huì)，給學(xué)生留下思考的空間。它所關(guān)注的不僅僅是學(xué)生是否參與學(xué)習(xí)，更重要的是解決一個(gè)學(xué)生如何參與的問(wèn)題，即如何發(fā)揮學(xué)生主體性的問(wèn)題。我們所追求的是在學(xué)生期待得到新知的時(shí)候，通過(guò)全過(guò)程參與習(xí)得新知。

案例教學(xué)要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)課堂，以互動(dòng)為根本，緊密結(jié)合學(xué)生的已知生活經(jīng)驗(yàn)和搜集的資料，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行交際，使學(xué)生有話可說(shuō)，也易于表達(dá)和交流。群體合作、多向交互，關(guān)注全體學(xué)生。先是引導(dǎo)教與學(xué)、講與聽(tīng)、示范與模仿的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，通過(guò)層層鋪墊，一環(huán)扣一環(huán)的緊湊的教學(xué)模式，既沒(méi)有拋棄中國(guó)傳統(tǒng)手工技藝的傳承模式中獨(dú)有的師徒制的耐心指點(diǎn)，通過(guò)制定相應(yīng)的課堂游戲規(guī)則和教學(xué)互動(dòng)準(zhǔn)則，在培訓(xùn)講師的精心設(shè)計(jì)下，學(xué)員們都忘記了自己是暫時(shí)的客居于此，參與討論式學(xué)習(xí)，都以主動(dòng)的姿態(tài)按照講師布置的要求，

在案例教學(xué)中，自由討論是學(xué)生體驗(yàn)與互動(dòng)的主要環(huán)節(jié)。這個(gè)階段是開(kāi)放階段，特征是各抒己見(jiàn)。教師必須恰到好處地控制討論與辯論的主題和情緒。辯論不能變成放任自流的應(yīng)付課甚至是鬧劇。把學(xué)生的注意力、興奮點(diǎn)牢牢地吸引在案例上，鼓勵(lì)他們爭(zhēng)論，堅(jiān)持真理和利用一切可能的辯論良機(jī)擊敗“對(duì)手”。自由討論目的在于培養(yǎng)學(xué)生駕馭資料、運(yùn)用資料解決實(shí)際問(wèn)題和準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔表達(dá)思想的能力。它鼓勵(lì)學(xué)生積極思考、創(chuàng)造性思維。甚至合理利用技巧反敗為勝，培養(yǎng)學(xué)生戰(zhàn)勝挫折的信心和能力。

三、案例要旁征博引，豐富教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生興趣

供應(yīng)鏈管理是一門(mén)相對(duì)前沿的學(xué)科，其系統(tǒng)性強(qiáng)，知識(shí)面廣，需要借助其他知識(shí)進(jìn)行解釋和研究。若借用得當(dāng)，比如一些簡(jiǎn)單有趣又具有代表性的例子，就會(huì)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和主動(dòng)性，并鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)動(dòng)腦筋，從多種角度考慮，用多種方法分析遇到的課程相關(guān)問(wèn)題。如我在講解供應(yīng)鏈管理合作伙伴關(guān)系研究就引用了經(jīng)濟(jì)博弈論中的囚徒困境模型，收到了很好的效果。

“囚徒困境”描述了這樣一個(gè)故事：兩個(gè)犯罪嫌疑人共同作案后被警察抓住，分別隔離審訊。警察告訴他們：如果兩人都坦白，將各判8年徒刑；如果兩人都不坦白，將各判1 年徒刑（警察缺乏足夠的證據(jù)指證他們所犯的罪行）；如果其中一人坦白、另一人不坦白，則坦白者釋放，不坦白者判10年徒刑。在這個(gè)博弈模型中，兩個(gè)囚徒都有兩個(gè)策略：坦白或不坦白，兩個(gè)囚徒都是在不知道對(duì)方做何選擇的情況下做出自己的選擇。在兩個(gè)罪犯都是理性人的前提假設(shè)下，已知坦白是每個(gè)囚徒的占優(yōu)戰(zhàn)略，唯一納什均衡是： （A坦白、B坦白），其結(jié)果是（-8，- 8）。由于囚徒雙方都獨(dú)立地追求個(gè)人利益最大化，最終卻未能達(dá)到Pareto （帕累托）最優(yōu)的集體利益最大化結(jié)果（-1，-1）。顯然如果兩個(gè)囚徒都抵賴，下場(chǎng)會(huì)好于都坦白，即好于納什均衡的情況，兩個(gè)囚徒陷入了“求之不得”卻又“身不由己”的困境。同時(shí)我還向同學(xué)們介紹了生活中存在的大量一次易，如裝潢服務(wù)、結(jié)婚服務(wù)、殯葬服務(wù)、旅游景點(diǎn)的服務(wù)等行業(yè)是服務(wù)行業(yè)投訴比例最高的事實(shí)。我讓同學(xué)們思考：“囚徒”陷入困境的原因以及如何避免？這個(gè)故事和供應(yīng)鏈管理合作伙伴關(guān)系有何關(guān)系？經(jīng)過(guò)啟發(fā)，同學(xué)通過(guò)結(jié)合該模型非常容易地認(rèn)清了供應(yīng)鏈管理合作伙伴關(guān)系中不同層次的關(guān)系和不同關(guān)系的適應(yīng)環(huán)境，認(rèn)識(shí)到合作是促進(jìn)發(fā)展的良好方式之一。我最后還向同學(xué)們介紹了美國(guó)密西根大學(xué)的一位學(xué)者羅伯特？艾克斯羅德組織的一場(chǎng)計(jì)算機(jī)競(jìng)賽以做進(jìn)一步的說(shuō)明。這個(gè)競(jìng)賽的思路非常簡(jiǎn)單：任何想?yún)⒓舆@個(gè)計(jì)算機(jī)競(jìng)賽的人都扮演“囚徒困境”案例中一個(gè)囚犯的角色。他邀請(qǐng)多人來(lái)參加游戲，而且什么時(shí)候結(jié)束游戲是未知的。他要求每個(gè)參賽者把追求得分最多的策略寫(xiě)成計(jì)算機(jī)程序，然后用單循環(huán)賽的方式將參賽程序兩兩博弈，以找出什么樣的策略得分最高。他們每個(gè)人都要在合作與背叛之間做出選擇。這就是博弈論專家所謂的“重復(fù)的囚徒困境”，它更逼真地反映了具有長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。競(jìng)賽的桂冠屬于其中最簡(jiǎn)單的策略：針?shù)h相對(duì)。針?shù)h相對(duì)的策略是這樣的：它總是以合作開(kāi)局，但從此以后就采取以其人之道還治其人之身的策略。針?shù)h相對(duì)策略能導(dǎo)致社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的合作，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中企業(yè)之間的合作。

四、案例教學(xué)要重過(guò)程控制，更要重結(jié)果評(píng)估

教學(xué)方法和手段是有效完成教學(xué)任務(wù)的重要一環(huán)，教學(xué)方法是否科學(xué)得當(dāng)，直接影響學(xué)生的積極性，影響教學(xué)的效果。案例教學(xué)的效果分析是教學(xué)過(guò)程的一個(gè)主要控制工具。

在教學(xué)過(guò)程中，教師根據(jù)教學(xué)目的要求，組織學(xué)生對(duì)案例的調(diào)查、閱讀、思考、分析、討論和交流等活動(dòng)，教給他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法或道理，進(jìn)而提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，加深學(xué)生對(duì)基本原理和概念的理解。這里提供一套科學(xué)合理的評(píng)估表以及評(píng)估模式，如表2。

以上表格提供了在具體的評(píng)價(jià)考核過(guò)程中應(yīng)注重的四個(gè)方面的內(nèi)容即：案例、教學(xué)效果、技術(shù)手段和學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。評(píng)價(jià)主要從兩個(gè)角度人手，一是教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)；二是學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，是教學(xué)效果評(píng)價(jià)非常重要的一個(gè)方面。主要考察教師的基本素質(zhì)、教學(xué)目的、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的把握，教學(xué)效果和發(fā)展教學(xué)的創(chuàng)新能力等等。教師的基本素質(zhì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，教師的基本素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)；教師的業(yè)務(wù)功底、創(chuàng)新能力以及健康的心理素質(zhì)和行為?！鞍咐汀苯虒W(xué)要求教師樹(shù)立健康、科學(xué)的教育理念，尊重個(gè)性，包容缺點(diǎn)，允許異樣，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和優(yōu)秀品質(zhì)，教書(shū)育人。第二，案例教學(xué)需要教師有健康、積極、創(chuàng)新的教學(xué)態(tài)度?！敖】怠币蠼處熣_理解教學(xué)過(guò)程中師與生的關(guān)系，主張民主，互動(dòng)和對(duì)話，避免教師權(quán)力的消極作用，盡量鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考與創(chuàng)新；“積極”是要求教師具有良好的職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)；“創(chuàng)新”則要求教師在思想意識(shí)上與時(shí)展緊密相連，保持思想觀念常新，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上不斷創(chuàng)新，勇于開(kāi)拓，具有發(fā)展教學(xué)的能力和潛力。第三，案例教學(xué)注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，在教學(xué)中以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為主，這就要求教師要有良好的控制能力。教師必須完成教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)基本任務(wù)，因此，案例設(shè)計(jì)絕對(duì)不可以脫離教學(xué)內(nèi)容，隨心所欲地進(jìn)行設(shè)計(jì)，教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的安排上，不能以改革為借口自行其是。但是案例教學(xué)又不能重蹈“灌輸式”教學(xué)的老路，教師需要具備良好的理論功底、實(shí)踐能力和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，采取優(yōu)化的教學(xué)方法，利用先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)手段，開(kāi)展電化教學(xué)，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)踐，有效地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。最后，對(duì)教師教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，案例教學(xué)主要側(cè)重教師在學(xué)生能力提高上所起的作用以及對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的教育價(jià)值。這種效果也區(qū)分等級(jí)，甚至也通過(guò)部分知識(shí)智力的測(cè)試，但目的不在區(qū)分也不局限于知識(shí)的增長(zhǎng)，而是考察教師的教學(xué)活動(dòng)給學(xué)生能力網(wǎng)絡(luò)提供的新的交叉點(diǎn)和焦點(diǎn)的質(zhì)量以及對(duì)學(xué)生發(fā)展的意義。也就是說(shuō)，教學(xué)效果主要應(yīng)看教師教學(xué)對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)化發(fā)展所起的作用。

學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的評(píng)價(jià)具體要從學(xué)生的認(rèn)知、情感和行為目標(biāo)整體實(shí)現(xiàn)程度來(lái)考查。首先，學(xué)力是指一個(gè)人在學(xué)問(wèn)上達(dá)到的程度。心理學(xué)者都傾向于認(rèn)為智力是各種認(rèn)識(shí)能力的結(jié)合，學(xué)力除了智力還包括知識(shí)、技能、習(xí)慣、態(tài)度等非智力因素。所以學(xué)力考核具體包括非智力評(píng)價(jià)和知識(shí)評(píng)價(jià)，它主要是要考察案例教學(xué)中學(xué)生認(rèn)知目標(biāo)完成的情況。包括基本知識(shí)、基本理論的把握程度，學(xué)習(xí)態(tài)度、習(xí)慣以及學(xué)習(xí)遷移能力的水平等。其次，案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的重要性，尤其關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新能力的教育。對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考察學(xué)生理解案例，分析材料，駕馭材料的能力，以及在解決問(wèn)題中實(shí)際表現(xiàn)出來(lái)的探究精神和客觀態(tài)度。也可以通過(guò)學(xué)生參與案例教學(xué)前后的縱向比較和多次活動(dòng)的橫向比較，評(píng)價(jià)其發(fā)展?fàn)顩r。最后，情緒智力的發(fā)展評(píng)價(jià)是比較困難的，它需要在具體的生活、工作實(shí)踐中來(lái)體現(xiàn)。案例教學(xué)考察學(xué)生的情感狀況，以學(xué)生在參與案例教學(xué)中的態(tài)度、行為等因素為參照。比如是否認(rèn)真地參加每一次教學(xué)活動(dòng)，努力完成自己所承擔(dān)的任務(wù)，是否主動(dòng)提出設(shè)想建議，與同學(xué)的合作態(tài)度、競(jìng)爭(zhēng)精神，成就意識(shí)及水平，以及最后取得的成果及教學(xué)目標(biāo)的完成情況等等，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的情緒智力和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

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第8篇：財(cái)政學(xué)基本原理范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)保 基金 保值增值 投資組合 計(jì)量回歸

隨著新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋面的逐漸擴(kuò)大，新農(nóng)保基金數(shù)額也在呈指數(shù)形式增加，不斷增加的基金確實(shí)給農(nóng)民提供了一定的保障，但這個(gè)保障水平是很低的，而從試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保制度從2009 年9 月開(kāi)始推行， 到2010年年底，大多數(shù)時(shí)期的通貨膨脹率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲(chǔ)蓄存款利率， 可見(jiàn)新農(nóng)保基金實(shí)際上在不斷貶值。因此， 新農(nóng)保制度應(yīng)建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基金增值運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理監(jiān)督體系。本文也將著重對(duì)此進(jìn)行討論。

一、新農(nóng)?；鸨Ｖ岛驮鲋敌阅茌^弱——投資渠道單一

政府為了保障基金的安全，對(duì)收上來(lái)的基金設(shè)定了很多限制，尤其體現(xiàn)在基金投資制度上。國(guó)家明確規(guī)定社保基金只能存入四大國(guó)有銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。而在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一般都存入了銀行。并且基金是按照活期存款利率或三個(gè)月整存整取存款利率計(jì)息。這可能導(dǎo)致兩方面的問(wèn)題：一是個(gè)人賬戶出現(xiàn)貸記問(wèn)題，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是養(yǎng)老金貶值。我國(guó)社?；鹌骄顿Y收益率實(shí)際上是低于通貨膨脹率的，這就使得養(yǎng)老金實(shí)際盈利率下降。

我們可以設(shè)立一個(gè)模型，來(lái)估算新農(nóng)保的貶值風(fēng)險(xiǎn)：由于新農(nóng)保試點(diǎn)是從2009年開(kāi)始實(shí)施的，所以真實(shí)的數(shù)據(jù)只有2010、2011和2012年的數(shù)據(jù)，本文想要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度分析所以把期間定為2010—2020年，2012年以后的數(shù)據(jù)都是按照一定的規(guī)律和以前年度的發(fā)展水平估算的。

首先假設(shè)：基金個(gè)人賬戶只考慮政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)，而不考慮集體及其他團(tuán)體的補(bǔ)貼；不會(huì)出現(xiàn)退保的現(xiàn)象。

參數(shù)設(shè)定：M：2010年度個(gè)人繳費(fèi)數(shù)額；G：2010年度政府補(bǔ)貼數(shù)額；g：個(gè)人賬戶總投入年增長(zhǎng)比例；T：通貨膨脹率；i：銀行同期存款利率；b：股票基金收益率；K：參保人口數(shù)；k’：60歲以上人口；Y：基金收入；C：基金支出；B：基金結(jié)余；t：2010——2020中的任意一年。

基本原理：

參數(shù)取值：

1.首先我們是測(cè)算資金的貶值風(fēng)險(xiǎn)，而且基金數(shù)額越大，貶值率也就是虧損越大，所以取基金收入與支出最小狀態(tài)，就可以得到基金的最小虧損。所以假定農(nóng)民的參保檔次是最低檔次，即M=100元檔，此時(shí)政府補(bǔ)貼為G=30元每人每年。

2.由于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是衡量通貨膨脹的具體指標(biāo)，所以通貨膨脹率可以通過(guò)此指標(biāo)算出。中國(guó)統(tǒng)計(jì)局中記載我國(guó)從2003—2010 年 這7年居民消費(fèi)價(jià)格平均指數(shù)為102.65，通過(guò)計(jì)算得通貨膨脹率平均為2.65%，而最近一年的通脹指數(shù)是3.3%，在國(guó)家宏觀政策的調(diào)控下，我認(rèn)為今后的通貨膨脹率可以穩(wěn)定在T=2.65%的水平。

3.對(duì)于i，銀行一年期定期存款利率在2000—2010年10年間的平均利率為2.43%，而2010年存款利率為2.5%，所以取值i=2.43%

4.新農(nóng)保從2009年開(kāi)始試點(diǎn)執(zhí)行，2010年參保人數(shù)1.1億，2011年參保人數(shù)3.2億，2012年4.6億，在2012年新農(nóng)保覆蓋率到達(dá)90%，所以2013—2020年的參保人口增長(zhǎng)率可以近似地由農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率來(lái)計(jì)算。根據(jù)第六次人口普查，我國(guó)農(nóng)村人口的自然增長(zhǎng)率為0.479%，我國(guó)60歲以上人口的比例為13.26%，由于60歲是新農(nóng)保領(lǐng)取養(yǎng)老金的法定年齡，所以假定，每年符合條件的領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)k’=k*13.26%

（5）我國(guó)目前股票基金的平均收益率b=4.71%，這一數(shù)值在當(dāng)今市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)下是比較合理的測(cè)算結(jié)果：將上述數(shù)據(jù)代入Excel中，得到表1。

對(duì)比后三列的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)在我國(guó)普遍水平的個(gè)人賬戶存入銀行的收益率下，社?；鹪诟咄浀慕裉炀拖喈?dāng)于在銀行中坐等貶值。而且我國(guó)現(xiàn)在新農(nóng)保賬戶存入的還是活期賬戶，那么基金的貶值率就更大了。而且從表格中可以看出新農(nóng)?；鸱e累規(guī)模越大，貶值損失的絕對(duì)量就會(huì)越大。由此看來(lái)，單一的基金增值渠道無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)收益，收支之間的矛盾越來(lái)越突出。

二、新農(nóng)?；鹜顿Y的改進(jìn)

從上面的數(shù)據(jù)可以看出，如果想要提高基金長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，提高農(nóng)民的保障程度，必須改變目前的非市場(chǎng)化投資管理模式， 建立符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)要求的投資管理新體制，新農(nóng)保基金市場(chǎng)化——整體賬戶投資組合。

前面指出， 將新農(nóng)保資金全部投資于國(guó)債和銀行存款，在一定程度上會(huì)加大基金的投資風(fēng)險(xiǎn)， 而且收益率也很低。所以為了分散風(fēng)險(xiǎn)， 提高投資收益， 可以利用不同投資對(duì)象之間收益率變化的相關(guān)性來(lái)增加基金投資的多元性。

下面，將對(duì)新農(nóng)保投資股票、債券等證券的可行性進(jìn)行分析：

由于實(shí)際收益率=名義收益率-通貨膨脹率，而且平均實(shí)際收益率為歷年實(shí)際收益率的平均值，風(fēng)險(xiǎn)為歷年實(shí)際收益率的標(biāo)準(zhǔn)差，得到如下結(jié)果：3年期存款平均收益率為0.97，風(fēng)險(xiǎn)為4.60；3年期國(guó)債平均收益率2.30，風(fēng)險(xiǎn)為4.86；股票則高得多，平均收益20.56%，但風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升到57.68。

各投資對(duì)象間的相關(guān)系數(shù)越低， 投資組合分散非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)。用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)上述數(shù)據(jù)中國(guó)債，銀行存款以及股票進(jìn)行回歸分析，確定之間的相關(guān)性，結(jié)果如下：

股票和國(guó)債的相關(guān)性為0.262681，很低；銀行投資與股票的相關(guān)性為0.208459，很低；

銀行投資與國(guó)債投資的相關(guān)性為0.920357。

第9篇：財(cái)政學(xué)基本原理范文

[關(guān)鍵詞]公共經(jīng)濟(jì);社會(huì)公共需求;公共產(chǎn)品

公共經(jīng)濟(jì)(publiceconomics)是隨著政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的迅速擴(kuò)展——從財(cái)政收支活動(dòng)擴(kuò)大到直接介入生產(chǎn)領(lǐng)域并形成一定規(guī)模的公共部門(mén)生產(chǎn),宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展而興起的、以政府經(jīng)濟(jì)行為的效率與公平為研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)主要研究政府的收入問(wèn)題,與其相比,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅大大拓展了研究領(lǐng)域——增加了政治過(guò)程和政府行為的分析、公共支出的分析等,而且改進(jìn)和完善了研究方法。20世紀(jì)50年代以來(lái),一些著名的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)大師如馬斯格雷夫等紛紛以公共經(jīng)濟(jì)替代公共財(cái)政(publicfinance),這種改變意味著財(cái)政學(xué)科隨著經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展而發(fā)展,發(fā)生了重大的變化。

一、問(wèn)題的提出

1.關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)存在依據(jù)的兩大理論

關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)存在的依據(jù),西方主流觀點(diǎn)認(rèn)為是市場(chǎng)失靈。該觀點(diǎn)以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)失靈為邏輯出發(fā)點(diǎn),把提供公共物品作為公共部門(mén)活動(dòng)的基本內(nèi)容,把滿足社會(huì)公共需求作為活動(dòng)的目的,把公共選擇作為公共部門(mén)決策的政治過(guò)程,形成了以公共產(chǎn)品理論為基礎(chǔ)的財(cái)政理論。從亞當(dāng)·斯密開(kāi)始,英國(guó)學(xué)者的傳統(tǒng)思想認(rèn)為,市場(chǎng)是主導(dǎo),而公共部門(mén)是一種例外,只有產(chǎn)生特定的市場(chǎng)缺陷才需后者介入。如亞當(dāng)·斯密認(rèn)為受多種力量和動(dòng)機(jī)驅(qū)使的人類,在“看不見(jiàn)的手”的支配下相互交往,產(chǎn)生合乎社會(huì)需要的結(jié)果。歐洲大陸經(jīng)濟(jì)學(xué)家的傳統(tǒng)思想尤其是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的傳統(tǒng)思想,則是從兩方面來(lái)看經(jīng)濟(jì)體制,認(rèn)為公共部門(mén)和私人部門(mén)天生是平等的,如謝夫勒提出了“按比例滿足”公共需要和私人需要的規(guī)則,但沒(méi)有成為主流。凱恩斯之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)主流承認(rèn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的混合經(jīng)濟(jì)形式,是以市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)缺陷為起點(diǎn)論述公共經(jīng)濟(jì)的存在。我國(guó)的當(dāng)代財(cái)政學(xué)者大多數(shù)也持有這種觀點(diǎn),如張馨等學(xué)者就從市場(chǎng)失靈出發(fā)提出了要構(gòu)建公共財(cái)政框架。該派觀點(diǎn)是從供給角度為公共經(jīng)濟(jì)尋找理論支持,探討如何更好地提供公共產(chǎn)品。事實(shí)上,市場(chǎng)失靈只是為公共經(jīng)濟(jì)的存在提供了一種可能,但并不是必然,而公共產(chǎn)品只是公共需要的表現(xiàn)形式,以其作為理論研究的邏輯起點(diǎn)是存在缺陷的,這在后文中將加以詳細(xì)論述。

關(guān)于財(cái)政存在的依據(jù)另一種觀點(diǎn)是由社會(huì)公共需求論提出的,該派學(xué)者認(rèn)為財(cái)政存在的依據(jù)是社會(huì)公共需求。這一流派,興起于20世紀(jì)70年代末80年代初,在當(dāng)時(shí)引起了很大的反響和共鳴,何振一是社會(huì)共同需要論的提出者。他指出:“所謂‘社會(huì)共同需要’,區(qū)別于生產(chǎn)單位、集團(tuán)和個(gè)人的需要,但不是這些需要的簡(jiǎn)單加總,而是馬克思所說(shuō)的一般需要。它是‘社會(huì)’的共同需要而不是任意的‘共同需要’?！彼J(rèn)為:“社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中為滿足社會(huì)公共需求而形成的社會(huì)集中化的分配關(guān)系,這就是財(cái)政范疇的一般本質(zhì)或內(nèi)涵……”社會(huì)共同需要論在80年代初期風(fēng)行一時(shí),很快就冷卻下來(lái)。這是由于在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制下,沒(méi)解決財(cái)政的“公共性”與“階級(jí)性”同一的問(wèn)題,但它以“公共性”問(wèn)題作為核心問(wèn)題來(lái)研究,具有很重大的意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的逐漸確立,我國(guó)財(cái)政學(xué)者開(kāi)始探尋傳統(tǒng)的財(cái)政理論與西方公共財(cái)政論的共同點(diǎn),力求找到一個(gè)最佳切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)雙方的融合。在這種背景下,社會(huì)共同需要論又重新引起人們的關(guān)注和思考,有的學(xué)者認(rèn)為“共同需要說(shuō)實(shí)際上是建立在公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)上的”,“90年代之后,共同需要說(shuō)又有了進(jìn)一步的發(fā)展”,而有的學(xué)者則假設(shè)“在共同需要論的基礎(chǔ)上發(fā)展公共財(cái)政論很可能是中國(guó)財(cái)政學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)”。

2.本文觀點(diǎn)

本文認(rèn)為,公共經(jīng)濟(jì)存在的根本依據(jù)是滿足社會(huì)公共需求。我們?cè)噲D從需求角度即從社會(huì)公共需求出發(fā)來(lái)分析公共經(jīng)濟(jì)存在的依據(jù)?；具壿嬚J(rèn)為:社會(huì)公共需求的客觀存在是公共經(jīng)濟(jì)存在的依據(jù),公共經(jīng)濟(jì)提供公共產(chǎn)品滿足公共需要,而市場(chǎng)失效僅僅為公共經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展和延伸提供了一種可能性。這里提到的社會(huì)公共需求不同于社會(huì)共同需要論的關(guān)于社會(huì)公共需求的定義——其理論基點(diǎn)認(rèn)為財(cái)政是一種分配關(guān)系,而現(xiàn)代財(cái)政理論已經(jīng)普遍認(rèn)可馬斯格雷夫的財(cái)政具有三大職能的觀點(diǎn),本文研究的社會(huì)公共需求是一種集體性消費(fèi),具有了新的內(nèi)涵,有了新的發(fā)展。

人類社會(huì)的需要,可以分為私人需要和公共需要兩大類型。前者是指作為社會(huì)公眾集體中的個(gè)體對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需要,消費(fèi)者通過(guò)支付貨幣購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)得到滿足,這種需要具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。我們首先采用排除法對(duì)社會(huì)公共需求進(jìn)行定義,即公共需要是相對(duì)于私人需要而言的,是除私人需要以外的需要。顯然這個(gè)定義忽略了公共需要源于私人需要這一特性,也沒(méi)有揭示出公共需要所具有的本質(zhì)特征。因此,我們對(duì)這個(gè)定義作初步地補(bǔ)充:

一是公共需要源于私人需要,并且是私人需要的有機(jī)合成的集合體(不是私人需要的簡(jiǎn)單加總)。

二是社會(huì)公共需求是社會(huì)公眾的共同需要,與私人需要相對(duì)應(yīng),公共需要具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性是指對(duì)于任意一個(gè)給定的需要水平,增加額外的一個(gè)消費(fèi)者不會(huì)引起為滿足公共需要提供的產(chǎn)品的成本增加,即消費(fèi)者人數(shù)的增加引起的邊際成本為零。非排他性是指某些人公共需要的滿足并不排斥其他人公共需要的滿足。

社會(huì)公共需求是指公共部門(mén)主要是政府以公共產(chǎn)品形式來(lái)滿足的共有需求。它是共同的私人需要的集合體,通過(guò)公共產(chǎn)品來(lái)表現(xiàn),是一種集體性消費(fèi)。對(duì)應(yīng)于私人需要通過(guò)私人產(chǎn)品來(lái)滿足,公共需要通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)提供公共產(chǎn)品來(lái)滿足。它可以分為同質(zhì)性和異質(zhì)性的社會(huì)公共需求,前者是指擁有共同利益——根本利益和具體利益一致形成的需求共同體;后者是相對(duì)于同質(zhì)而言,是指擁有共同的根本利益,不同的具體利益,多個(gè)子集團(tuán)所組成的集團(tuán)的需求。社會(huì)公共需求在不同社會(huì)階段的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式不同,為了研究的方便,本文主要討論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)公共需求。

二、滿足社會(huì)公共需求是公共經(jīng)濟(jì)存在的根本依據(jù)

1.公共需求與公共經(jīng)濟(jì)

(1)公共需求與公共產(chǎn)品

需求是對(duì)物或服務(wù)的一種欲望,社會(huì)公共需求是政府以公共產(chǎn)品形式來(lái)滿足的共有需求,公共產(chǎn)品只是公共需求的表現(xiàn)形式。正如前面提到的,需要一般可以分為私人需要和公共需要,產(chǎn)品也可以相應(yīng)地劃分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。私人產(chǎn)品是具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品。公共產(chǎn)品根據(jù)其范圍不同有廣義和狹義之分:狹義的公共產(chǎn)品即純公共產(chǎn)品,具有消費(fèi)上的嚴(yán)格的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品;廣義的公共產(chǎn)品,除純公共產(chǎn)品外,還包括具有不完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性或二者至少有一種存在的產(chǎn)品。結(jié)合公共需要的特征很容易得出私人產(chǎn)品不能用于滿足社會(huì)公共需求的結(jié)論。

共同的私人需求的有機(jī)組合構(gòu)成了社會(huì)公共需求,社會(huì)公共需求通過(guò)公共產(chǎn)品來(lái)表現(xiàn),公共產(chǎn)品可以滿足私人需求,但當(dāng)公共產(chǎn)品對(duì)應(yīng)于社會(huì)公共需求的滿足時(shí),其目的具有公共性,不能拿公共產(chǎn)品用于私人目的。社會(huì)公共需求必須由公共產(chǎn)品來(lái)滿足。一是公共產(chǎn)品的性質(zhì)決定了其具有滿足社會(huì)公共需求的本質(zhì)特征,這使得公共產(chǎn)品所固有的職能在于滿足社會(huì)公共需求;二是私人不可能也不愿意(不含有政治目的)提供公共產(chǎn)品。在人類歷史發(fā)展過(guò)程中,政府在提供公共產(chǎn)品中發(fā)揮了重要作用。從某種意義上說(shuō),正是由于人類對(duì)公共產(chǎn)品的需求,這種公共需要的存在,才導(dǎo)致了政府的產(chǎn)生和形成。韋伯和馬克思都從公共工程的組織角度闡明了政府存在的原因。邊際革命發(fā)生后,人們更是逐漸意識(shí)到,政府的活動(dòng)也能帶來(lái)效用。薩繆爾森在《公共支出的純理論》中對(duì)公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給給出了一般均衡的解釋,并指出在滿足一些條件的情況下,由政府提供公共產(chǎn)品可以達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)。

(2)公共需求和公共經(jīng)濟(jì)

人類與動(dòng)物的一個(gè)重要區(qū)別是在于人類社會(huì)的組織要比任何動(dòng)物世界復(fù)雜得多。正如亞當(dāng)·斯密強(qiáng)調(diào)指出的,人類社會(huì)組織的一個(gè)顯著特點(diǎn)是分工。經(jīng)濟(jì)社會(huì)以來(lái),從來(lái)沒(méi)有過(guò)私人有效提供公共產(chǎn)品,絕大多數(shù)公共產(chǎn)品是由政府提供的,相反是人類自身瓦解了公共供給方式,在私有制產(chǎn)生以前,共同需求——人類的根本需求和具體需求是一致的,私有制產(chǎn)生以后,私人需求才從共同需求里獨(dú)立出來(lái),在生產(chǎn)力發(fā)展到有剩余產(chǎn)品的時(shí)候,才產(chǎn)生了對(duì)某個(gè)物件的獨(dú)占意識(shí)。人類社會(huì)的進(jìn)步在于不斷分化、分工,公共權(quán)力分散,但公共需求一直客觀地存在著。

從公共產(chǎn)品提供的主體看,可以分為私人部門(mén)和公共部門(mén),其中私人部門(mén)即指市場(chǎng),而公共部門(mén)狹義來(lái)說(shuō)指政府,廣義來(lái)說(shuō)除政府外,還包括某些具有共同利益的集團(tuán)、團(tuán)體和組織,如民間組織和國(guó)際性組織。作為不同的主體,私人部門(mén)和公共部門(mén)在理論上都具有參與公共產(chǎn)品配置的可能,但是從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看,市場(chǎng)更加注重追求效率,市場(chǎng)不能或不愿承擔(dān)的責(zé)任逐漸由政府承擔(dān),公共部門(mén)提供公共產(chǎn)品滿足公共需要和市場(chǎng)提供私人產(chǎn)品是專業(yè)化分工所決定的,是一種自然屬性,是分工規(guī)律演變使然。

2.同質(zhì)性與異質(zhì)性公共需求的存在形成了公共經(jīng)濟(jì)的多層次性

由于個(gè)人在收入、文化、信仰和地區(qū)等方面的差異,公共需求有群體性差異,難免形成利益集團(tuán),整個(gè)社會(huì)資源是被瓜分的?；诖?社會(huì)公共需求可以分為同質(zhì)性和異質(zhì)性的社會(huì)公共需求,前者是指根本利益和具體利益一致形成的需求共同體,體現(xiàn)了社會(huì)需求的公共性,其實(shí)質(zhì)反映了社會(huì)全部成員的共同意志;后者是指擁有共同的根本利益而具體利益不同,多個(gè)子利益集團(tuán)所組成的利益集團(tuán)的需求,它源于社會(huì)需求的私人性,即社會(huì)需求首先要能夠體現(xiàn)私人的需求。正是因?yàn)楦鱾€(gè)利益集團(tuán)之間的具體利益相異,所以有必要選擇一種機(jī)制去協(xié)調(diào)各種不同利益之間的沖突。暴力機(jī)制在現(xiàn)代社會(huì)是不文明的;陰暗機(jī)制擾亂社會(huì)的穩(wěn)定,是非理性非道德的;社會(huì)機(jī)制缺乏權(quán)威性;市場(chǎng)機(jī)制在協(xié)調(diào)上力量不足;現(xiàn)代政治機(jī)制具有強(qiáng)制性和文明性,對(duì)少數(shù)人執(zhí)行強(qiáng)制統(tǒng)治,文明的一面體現(xiàn)在民主機(jī)制上,在直接民主制下,各個(gè)利益集團(tuán)可以直接投票表達(dá)自己的需要,這種方式適應(yīng)于小范圍如社區(qū)內(nèi);在代議民主制下,通過(guò)選擇人代表表達(dá)自己的偏好,在既定的投票規(guī)則下協(xié)調(diào)利益沖突。可見(jiàn),政治機(jī)制相對(duì)而言是最優(yōu)的,但并不排除其它機(jī)制的共同使用。這表明公共需求是公共經(jīng)濟(jì)存在的依據(jù)。

前文已經(jīng)論證公共需求是公共經(jīng)濟(jì)存在的依據(jù),那么在存在同質(zhì)性和異質(zhì)性需求的情況下,中央政府與地方政府將如何分工呢?事實(shí)上,由于公共需要的同質(zhì)性和異質(zhì)性的存在,公共經(jīng)濟(jì)也具有層次性。關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)的分權(quán)代表性理論有:一是蒂布特的“以足投票”模型,該理論首先從公共產(chǎn)品入手,假定居民可以自由流動(dòng),具有相同偏好和收入水平的居民會(huì)自動(dòng)聚集到某一地方政府周?chē)?居民的流動(dòng)性會(huì)帶來(lái)政府間的競(jìng)爭(zhēng),一旦政府不能滿足其要求,那么居民可以“用腳投票”遷移到自己滿意的地區(qū),結(jié)果地方政府要吸引選民,就必須按選民的要求供給公共產(chǎn)品,從而可以達(dá)到帕累托效率。其實(shí),公共產(chǎn)品只是表達(dá)公共需要的媒介,政府采取的行動(dòng)的邏輯起點(diǎn)不是公共產(chǎn)品而是如何滿足公共需要,只有需要得到有效滿足,官員的選票才可能得到最大化。二是奧茨在《財(cái)政聯(lián)邦主義》(1972)一書(shū)中,通過(guò)一系列假定提出了分散化提供公共產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì),即奧茨“分權(quán)定理”:對(duì)某種公共產(chǎn)品來(lái)說(shuō),如果對(duì)其消費(fèi)涉及全部地域的所有人口的子集,并且關(guān)于該公共產(chǎn)品的單位供給成本對(duì)中央政府和地方政府都相同,那么讓地方政府將一個(gè)帕累托效率的產(chǎn)出量提供給他們各自的選民則總是要比中央政府向全體選民提供的任何特定的且一致的產(chǎn)出量有效率得多。因?yàn)榕c中央政府相比,地方政府更接近自己的公眾,更了解其所管轄區(qū)選民的效用與需求。也就是說(shuō),如果下級(jí)政府能夠和上級(jí)政府提供同樣的公共產(chǎn)品,那么由下級(jí)政府提供則效率會(huì)更高。有關(guān)公共經(jīng)濟(jì)分權(quán)理論的解釋,除此之外,還有斯蒂格勒的“菜單”理論和布坎南的分權(quán)俱樂(lè)部理論等。

從性質(zhì)上看,社會(huì)公共需求從本源上可分為同質(zhì)性與異質(zhì)性需求。同質(zhì)性的公共需求容易推斷由較高一級(jí)的政府來(lái)滿足,尤其是全國(guó)性的同質(zhì)性需求,由中央政府來(lái)滿足;異質(zhì)性公共需求的存在要求提供獨(dú)特的公共產(chǎn)品,如果中央政府對(duì)社會(huì)公眾具有完全信息,那么它就能有效滿足這兩種公共需求,而現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中中央與公眾之間是信息不對(duì)稱的,地方政府相對(duì)而言具有信息優(yōu)勢(shì),更容易了解民眾信息和需求,特別是在聯(lián)邦政治市場(chǎng),政府官員任命的程序是民眾選舉的,選民的意志得到了很好的表達(dá),官員對(duì)民眾的偏好比較了解,能更好的滿足異質(zhì)性公共需求?？梢?jiàn),一般而言,中央滿足同質(zhì)性公共需求,地方政府滿足異質(zhì)性需求,這就形成了公共經(jīng)濟(jì)的層次性。

三、市場(chǎng)失靈為公共經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展提供了可能

1.市場(chǎng)失靈與公共經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)失靈是指通過(guò)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的情況,原因是當(dāng)商品或服務(wù)的邊際社會(huì)收益與邊際社會(huì)成本不匹配時(shí),市場(chǎng)無(wú)法或不愿意提供該類產(chǎn)品或服務(wù)或提供的數(shù)量不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化,是一種資源的無(wú)效配置狀態(tài)。一般而言,市場(chǎng)失靈的具體表現(xiàn)有四點(diǎn):一是壟斷;二是信息不對(duì)稱;三是外部性;四是公共產(chǎn)品的存在。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),市場(chǎng)失靈一般有兩個(gè)原因,即市場(chǎng)勢(shì)力和市場(chǎng)的不存在。(1)市場(chǎng)勢(shì)力,如果某些人和廠商是價(jià)格制定者,那么資源配置一般是低效率的。因?yàn)橐粋€(gè)擁有市場(chǎng)勢(shì)力的廠商可能會(huì)通過(guò)減少供應(yīng)的方式將價(jià)格提高到成本之上,這樣用于商品生產(chǎn)上的資源變得不充分了,帕累托最優(yōu)遭到破壞,出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。只有當(dāng)消費(fèi)者和生產(chǎn)者都成為價(jià)格接受者的時(shí)候,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理才得以成立;(2)市場(chǎng)的不存在。對(duì)一種商品來(lái)說(shuō),如果市場(chǎng)不存在,那么很難預(yù)料市場(chǎng)能夠有效配置資源。實(shí)際上對(duì)某些商品來(lái)說(shuō)是不會(huì)有市場(chǎng)的(如貧困保險(xiǎn),因?yàn)槠浯嬖谥畔⒉粚?duì)稱的問(wèn)題)。由于市場(chǎng)的不存在而可能出現(xiàn)的另一類低效率就是外部性,即一個(gè)人的行為以一種現(xiàn)存市場(chǎng)以外的方式影響到另一個(gè)人的福利的情形。

壟斷、外部性、信息不對(duì)稱的存在,都對(duì)公眾私人需求的滿足形成了威脅,而這種威脅卻是私人部門(mén)很難化解的,于是對(duì)于化解此類威脅的需求形成了一種較為隱晦的公共需求,它不同于作為滿足公共需求直接表現(xiàn)的公共產(chǎn)品,它的需求層次更高,但卻是維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,即最高層次的同質(zhì)性公共需求的保證。依據(jù)公共需求而存在的公共經(jīng)濟(jì),可以從某種程度上滿足這兩種公共需求。

2.市場(chǎng)失靈為公共經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展提供了可能

市場(chǎng)存在失靈并不意味著必然要由公共經(jīng)濟(jì)來(lái)彌補(bǔ),市場(chǎng)失靈下的公共需求也并非必然以公共經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)予以滿足。在不同經(jīng)濟(jì)體、不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中市場(chǎng)失靈的程度不同,對(duì)公共需求的滿足造成的影響也不同,因此存在多種彌補(bǔ)方式。對(duì)于公共部門(mén)而言,在市場(chǎng)失靈的情況下,公共需求的滿足可以選擇通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn),或者通過(guò)第三部門(mén)來(lái)解決。

從市場(chǎng)運(yùn)行的角度出發(fā),壟斷的存在破壞了市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,損害了消費(fèi)者的福利,對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言破除壟斷保證市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也是對(duì)公共需求的滿足,盡管此類公共需求并不像教育或者國(guó)防那樣屬于顯而易見(jiàn)的公共需求,但卻影響著每一個(gè)個(gè)體需求的滿足。如果是市場(chǎng)勢(shì)力形成的壟斷,公共部門(mén)可以選擇通過(guò)法律的形式來(lái)對(duì)其進(jìn)行打擊,或在保證企業(yè)一定利潤(rùn)的情況下實(shí)行政府限價(jià);對(duì)于存在自然壟斷的行業(yè),可選擇由公共經(jīng)濟(jì)進(jìn)入,或?qū)嵭杏晒膊块T(mén)生產(chǎn)并提供或?qū)嵭惺袌?chǎng)化生產(chǎn)由公共部門(mén)提供這兩種方式。

對(duì)于公共產(chǎn)品而言,其本身即直接用于滿足公共需求。純公共產(chǎn)品毫無(wú)疑問(wèn)地要通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)提供,但可以以市場(chǎng)的方式來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)于混合公共產(chǎn)品而言,就存在混合提供的問(wèn)題,要視公共產(chǎn)品的種類和性質(zhì)來(lái)確定公共經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)在其中所扮演的角色。

對(duì)于外部性和信息不對(duì)稱而言,情況比較復(fù)雜,既可以通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)解決,也可以通過(guò)市場(chǎng)自由交易,如在滿足“科斯定理”的情形,可以通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)來(lái)解決。如外部性中最常見(jiàn)的污染問(wèn)題,既可以通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)征收“庇古稅”的方式,也可以在市場(chǎng)交易的方式來(lái)解決問(wèn)題。而信息不對(duì)稱更是如此,既可以通過(guò)立法來(lái)強(qiáng)制披露,或保證信息不對(duì)稱情況下弱勢(shì)一方的利益,也可以通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)的方式收集并信息。

由此可以看出,存在市場(chǎng)失靈情況下,對(duì)于公共需求的滿足方式是多種的,并不必然需要由公共經(jīng)濟(jì)來(lái)滿足。換而言之,市場(chǎng)失靈僅為公共經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展提供了可能而非必然。而公共經(jīng)濟(jì)本身具有的一些特點(diǎn)如強(qiáng)制性和規(guī)模優(yōu)勢(shì),使公共經(jīng)濟(jì)滿足公共需要這種可能性最大可能地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性。公共經(jīng)濟(jì)不是替代市場(chǎng),而是市場(chǎng)無(wú)法直接配置資源的領(lǐng)域和市場(chǎng)無(wú)效、低效的領(lǐng)域,是市場(chǎng)效率無(wú)法波及的具有市場(chǎng)缺陷的領(lǐng)域。

3.公共經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展是以公共需求的擴(kuò)展為依據(jù)的

100多年來(lái)在世界范圍內(nèi),西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)機(jī)制日臻完善,近幾十年里,發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家的市場(chǎng)機(jī)制也在不斷的發(fā)展,而同時(shí)各國(guó)公共經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和范圍也都存在不同程度的擴(kuò)張,這并不是因?yàn)槭袌?chǎng)失靈的程度和規(guī)模日益加深,而是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的提高,公共需求的規(guī)模越來(lái)越大、層次越來(lái)越復(fù)雜,使得為滿足公共需求而存在的公共經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)展。滿足公共需求的產(chǎn)品[1],其需求的收入彈性大于1。也就是說(shuō),隨著社會(huì)進(jìn)步與生活水平的提高,社會(huì)對(duì)滿足公共需求的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求越來(lái)越高,而這種產(chǎn)品已經(jīng)越來(lái)越趨于非生活必需品。當(dāng)一個(gè)群體的收入超過(guò)一定水平,其公共需求就會(huì)變得越來(lái)越重要,范圍也會(huì)越來(lái)越大,層次也會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。

此外,私人部門(mén)的日趨完善,使得原有的一部分公共需求可以在市場(chǎng)中得以滿足,但又使得一部分原來(lái)由市場(chǎng)滿足的需求轉(zhuǎn)化為要由公共部門(mén)來(lái)滿足,同時(shí)伴隨著私人部門(mén)的發(fā)展引致而來(lái)的公共需求驟增。公共經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展也就在所難免。公共經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展同公共經(jīng)濟(jì)的存在一樣是由公共需求決定的,市場(chǎng)失靈只是為公共經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展提供了契機(jī),而不是公共經(jīng)濟(jì)存在和擴(kuò)展的必然因由。

公共經(jīng)濟(jì)的存在、發(fā)展和擴(kuò)張都是建立在滿足公共需求的基礎(chǔ)之上的。公共經(jīng)濟(jì)的范圍以及公共經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)的影響程度也要以公共需求的滿足為限,一方面從公共部門(mén)的歷史演變來(lái)看,公共需求一直客觀存在,市場(chǎng)失靈只是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下才出現(xiàn)的;另一方面當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主流是從需求角度出發(fā),以公共需求為邏輯起點(diǎn),研究如何更好地滿足公共需求也成為公共經(jīng)濟(jì)的主題之一。可見(jiàn),雖然市場(chǎng)失效為公共經(jīng)濟(jì)的存在提供了可能,但根本性、永續(xù)決定的是公共需求。

注釋:

[1]此處產(chǎn)品不但包括公共產(chǎn)品,也包括滿足各種公共需求的行為.

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