有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制精選(九篇)

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第1篇：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：行政管理；經(jīng)濟(jì)體制；運(yùn)用

Abstract: the main through discussing, in our country are forming a new economic system, administrative departments have what kind of status, tasks and effect, a brief analysis.

Keywords: administrative management; Economy; use

中圖分類(lèi)號(hào)：D523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

(一)行政管理部門(mén)是新型經(jīng)濟(jì)體制中的一個(gè)重要的綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)

從當(dāng)今世界看，一個(gè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，其政府機(jī)構(gòu)一般都包括決策系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)監(jiān)督系統(tǒng)。在這幾個(gè)系統(tǒng)中，監(jiān)督系統(tǒng)有著舉足輕重的地位，它保證決策的正確實(shí)施。過(guò)去，我國(guó)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，主要靠直接控制，因此主管部門(mén)樹(shù)立，從中央政府到省、市、縣層層對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)，形成嚴(yán)密的條條分割的封閉式網(wǎng)絡(luò)。

各級(jí)主管部門(mén)既有決定企業(yè)基建、生產(chǎn)計(jì)劃?rùn)?quán)，又掌握著原材料的調(diào)配權(quán)和產(chǎn)品的供銷(xiāo)權(quán)，加之財(cái)政上全國(guó)吃大鍋飯，基本上否定了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的必要性。新型經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征，是企業(yè)真正成為獨(dú)立的法人，允許企業(yè)在市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，國(guó)家必須建立起強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)排除了像業(yè)務(wù)主管部門(mén)那樣同企業(yè)的千絲萬(wàn)縷的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。能夠從宏觀上對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和控制。當(dāng)然，國(guó)家對(duì)企業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查是多方面的，還有財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、計(jì)量、商檢、標(biāo)準(zhǔn)等部門(mén)，都是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。只是各自的任務(wù)和要求不同。

行政管理部門(mén)的監(jiān)督，是對(duì)企業(yè)外部關(guān)系的監(jiān)督，即對(duì)企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否明確處理了國(guó)家、集體、個(gè)人的利益，是否合乎法律的規(guī)定等，進(jìn)行審查、監(jiān)督。它對(duì)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，范圍更為廣泛，內(nèi)容更為復(fù)雜，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

(二)行政管理部門(mén)在新型經(jīng)濟(jì)體制中的任務(wù)和作用

第一、統(tǒng)一辦理企業(yè)法人的登記，從宏觀上對(duì)企業(yè)的發(fā)展起導(dǎo)向作用。

法人登記，是一項(xiàng)重要的法律制度。我國(guó)民法通則明確規(guī)定了企業(yè)法人的條件和產(chǎn)生消滅的程序。企業(yè)只有依法成立，并經(jīng)行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，發(fā)給法人證書(shū)以后，才能取得法人資格。過(guò)去，由于法制不健全，體制不完善，對(duì)企業(yè)分部門(mén)按隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，把企業(yè)當(dāng)作某一部門(mén)的附屬物。

企業(yè)的興建和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，都由主管部門(mén)決定，從而使許多人把主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，當(dāng)成法人核準(zhǔn)證書(shū)，而把行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的核準(zhǔn)登記僅僅當(dāng)成形式。在新型經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)法人的建立和消滅只能根據(jù)法律規(guī)定和企業(yè)自身在市場(chǎng)竟?fàn)幹械纳?lái)決定，除涉及國(guó)家重大項(xiàng)目外，一般沒(méi)有必要再經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃管理休制改革的中心，是適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍。在這種情況下，建立和強(qiáng)化企業(yè)法人的登記制度，由行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行登記管理，對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的控制，促進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，防止以按行業(yè)管理為名、走按部門(mén)歸口的老路，都是有利的。

今后，行政管理部門(mén)與各業(yè)務(wù)主管部門(mén)的分工，大致可以概括為:前者管理的對(duì)象主要是法人，后者管理的對(duì)象主要是商品的技術(shù)性要求;前者承擔(dān)的是企業(yè)法人的登記管理，后者是若干重要的商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放管理。

第二、全面管理各類(lèi)商品市場(chǎng)，維護(hù)正常的商品交易秋序。

只要有商品經(jīng)濟(jì)，就不僅有市場(chǎng)，而且必然存在競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家對(duì)商品市場(chǎng)的活動(dòng)進(jìn)行必要的行政干預(yù)，使之健康地發(fā)展，是新型經(jīng)濟(jì)體制中的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前，世界上許多國(guó)家都制定了有關(guān)市場(chǎng)管理的法規(guī)，并由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)及司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)違法者給予應(yīng)有的處罰。

在我國(guó)新型經(jīng)濟(jì)體制中，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，無(wú)疑具有特殊的重要意義。企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都離不開(kāi)市場(chǎng)。行政管理部門(mén)運(yùn)用國(guó)家法規(guī)對(duì)市場(chǎng)商品交易活動(dòng)管理的主要任務(wù)是:對(duì)商品交換的基木準(zhǔn)則及各種市場(chǎng)交易行為的管理，使各種商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在平等、自愿、互利、誠(chéng)實(shí)信用的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行;對(duì)商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者進(jìn)行資格審查，即從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是否有資格以獨(dú)立的民事主體身份出現(xiàn)，是否進(jìn)行與其權(quán)利相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格掌握上市商品的范圍、流向;對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行查處，制止任何損害社會(huì)主義商品交換原則的行為。

隨著市場(chǎng)體系的逐步形成，工商行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)管理的重點(diǎn)，將逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)的監(jiān)督管理上來(lái)，建立健全各種市場(chǎng)管理法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資料、重要生活資料的管理，使各種市場(chǎng)活動(dòng)，沿著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的正確運(yùn)行。

當(dāng)前，在新舊經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，行政管理部門(mén)在市場(chǎng)管理中的主要任務(wù)是:為建立各類(lèi)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系，創(chuàng)造有利的環(huán)境;著手制定各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)貨交易，期貨交易以及經(jīng)紀(jì)人等的法規(guī)歲充實(shí)和加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員;改革對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)包辦一切的做法，真正履行對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的職能鄉(xiāng)徹底改變對(duì)個(gè)體業(yè)者象以往業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理所屬企業(yè)的那種管理方法。

第三、實(shí)行統(tǒng)一的商標(biāo)管理，保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。

首先，行政管理部門(mén)是統(tǒng)一進(jìn)行管理商品商標(biāo)的申請(qǐng)和審核注冊(cè)并負(fù)責(zé)公告的機(jī)關(guān)。商標(biāo)是工業(yè)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)任何假冒侵權(quán)行為，行政管理部門(mén)都應(yīng)依法給予制裁。

其次，對(duì)沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)的管理。這是一項(xiàng)值得研究的工作，得目前為止，還沒(méi)有制定一個(gè)切實(shí)可行的管理辦法。從當(dāng)前的情況看，使用非注冊(cè)的商標(biāo)的商品是大量的，使用注冊(cè)商標(biāo)的商品只占一小部分。

對(duì)此，可設(shè)想三種管理方案:一是實(shí)行許可制度或叫準(zhǔn)許原則，即企業(yè)或個(gè)體戶(hù)無(wú)論是否需要將自己商品的商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)，都必須經(jīng)過(guò)行政管理部門(mén)認(rèn)可或準(zhǔn)許，并發(fā)給相應(yīng)的許可證件，方可使用。二是所有商品都必須有自己的商標(biāo)，而所有商標(biāo)都必須報(bào)行政管理部門(mén)備案，如行政管理部丹在一定時(shí)間內(nèi)未提出異議，即可使用，這也可叫默認(rèn)原則。三是擴(kuò)大強(qiáng)制商標(biāo)住冊(cè)的品種范圍，只要有關(guān)國(guó)計(jì)最繪比較重要的商品，都應(yīng)該實(shí)行標(biāo)的強(qiáng)制注冊(cè)，以利于國(guó)家對(duì)一產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第四、統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)合同，保證國(guó)家瀚今性計(jì)劃的落實(shí)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

經(jīng)濟(jì)合同是從事商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最普遍法律形式。近幾年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)休制改革的實(shí)踐證明，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理非常重要。因此，必須從法律上賦與行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)合同的行政主管機(jī)關(guān)的地位，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合同在新型經(jīng)濟(jì)體制中保證國(guó)家指令性計(jì)劃落實(shí)和作為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的法律憑證的作用。

行政管理部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理，首先要?jiǎng)澢逍姓芾聿块T(mén)主管合同與其他部門(mén)監(jiān)督管理的界限。

從現(xiàn)行的法律規(guī)定和實(shí)踐看，行政管理部門(mén)在經(jīng)濟(jì)合同管理中的主要職責(zé)是:確認(rèn)無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同，凡發(fā)現(xiàn)違法或違背當(dāng)事人意志、損害第三者利益的經(jīng)濟(jì)合同，都可以確認(rèn)其無(wú)效，并據(jù)情依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任;查處違法經(jīng)濟(jì)合同;受理經(jīng)濟(jì)合同糾紛，并依法進(jìn)行調(diào)解仲裁。

其次是要以保證國(guó)家計(jì)劃的落實(shí)，作為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同管理工作的基本前提。

再次對(duì)指令性計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)強(qiáng)化行政管理措施，采取強(qiáng)制鑒證或備案的辦法，監(jiān)督落實(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

第2篇：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：貨幣供給；貨幣政策；引導(dǎo)性調(diào)控；適應(yīng)性調(diào)控

中圖分類(lèi)號(hào)：F830　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1428(2009)09-0036-05

一、引言

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)貨幣供給模式在宏觀經(jīng)濟(jì)體制的變革中經(jīng)歷了螺旋式變遷。貨幣供給由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的信貸配給，轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)時(shí)期的再貸款，繼而演進(jìn)到開(kāi)放環(huán)境下國(guó)際收支“雙順差”外匯占款：貨幣調(diào)控機(jī)制經(jīng)歷了“直接管制”向“間接調(diào)控”的轉(zhuǎn)變，從引導(dǎo)性調(diào)控貨幣供給向被動(dòng)服從國(guó)家外匯占款的適應(yīng)性發(fā)行轉(zhuǎn)變。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊波后，世界經(jīng)濟(jì)與金融格局無(wú)疑將發(fā)生重大變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體制也會(huì)相應(yīng)調(diào)整，因此，總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的貨幣供給經(jīng)驗(yàn)和前瞻性研究思考，對(duì)于中央銀行進(jìn)一步完善貨幣供給技巧，提高貨幣政策效率，具有積極的意義。

二、貨幣供應(yīng)模式變遷軌跡

(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)決定下的資金供應(yīng)模式：1979－1983

改革初期。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在“”遺留下的虛弱基礎(chǔ)上蹣跚，盡管經(jīng)歷了1976―1978年“洋躍進(jìn)”的大規(guī)模引進(jìn)項(xiàng)目投資和農(nóng)村集體生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，但始終未擺脫供給短缺的窘境。因此，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)始終是頭等大事，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府工作的重中之重。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政做出預(yù)算，政府管理投資，銀行配套“拿錢(qián)”(流動(dòng)資金)，物資統(tǒng)一調(diào)撥。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)決定信貸計(jì)劃規(guī)模，信貸計(jì)劃收支差額決定貨幣供給。信貸資金管理控制具有直接性。信貸“規(guī)?！背蔀榭刂曝泿殴?yīng)的總閘門(mén)，貨幣發(fā)行具有高度的計(jì)劃性。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的體制改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的邁步，旨在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃下權(quán)利適當(dāng)下放。以調(diào)動(dòng)基層的生產(chǎn)積極性增加商品供應(yīng)數(shù)量。人民銀行基于對(duì)省(市)分行管理權(quán)限的適當(dāng)放寬，調(diào)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，滿(mǎn)足對(duì)資金需求的考慮，1980年推行“統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理、存貸掛鉤、差額包干”(簡(jiǎn)稱(chēng)“差額包干”)的資金管理辦法。人民銀行總行控制省(市)分行的存貸款項(xiàng)目總差額，差額內(nèi)存貸款由省(市)分行自主決定。

(二)信貸規(guī)模管制下的資金借貸模式：1984-1993

1984年我國(guó)GDP總額達(dá)9016億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。存在的主要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。為此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展由專(zhuān)注總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為考慮經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)并重，關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)體制改革逐步轉(zhuǎn)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的體制，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位逐步提高，注意發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。相應(yīng)的，為解決金融宏觀調(diào)控與銀行企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力的內(nèi)在矛盾，1984年10月人民銀行推出了《信貸資金管理試行辦法》，1985年實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、劃分資金、實(shí)貸實(shí)存、相互融通”的管理辦法(簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)貸實(shí)存”)。中國(guó)人民銀行與中國(guó)工商銀行分離，專(zhuān)門(mén)行使中央銀行職能，將人民銀行與專(zhuān)業(yè)銀行的資金分離，對(duì)專(zhuān)業(yè)銀行實(shí)行信貸指標(biāo)管理。這一模式實(shí)施打破了信貸資金供應(yīng)“大鍋飯”的弊端，對(duì)于穩(wěn)定二級(jí)銀行體制加強(qiáng)宏觀金融調(diào)控，推進(jìn)后續(xù)的金融改革具有重要意義，標(biāo)志著信貸資金借貸模式的帷幕拉開(kāi)。

“實(shí)貸實(shí)存”將中國(guó)人民銀行與專(zhuān)業(yè)銀行的資金往來(lái)由計(jì)劃指標(biāo)分配關(guān)系改為資金借貸關(guān)系，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分體現(xiàn)出中央銀行宏觀調(diào)控對(duì)“計(jì)劃”的保障，以及專(zhuān)業(yè)銀行對(duì)“市場(chǎng)”的支持，具有里程碑意義。但由于對(duì)各分行指標(biāo)考核時(shí)間確定在1884年底，誘發(fā)了專(zhuān)業(yè)銀行為爭(zhēng)取下年度貸款額度突擊放款，造成了1984年底的信用膨脹和貨幣發(fā)行失控。也促使對(duì)銀行貸款管理模式有了更深刻的認(rèn)識(shí)和審慎決策。

(三)資產(chǎn)負(fù)債比例管理下的貨幣調(diào)控模式：1994-1999

有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的確立，進(jìn)一步清晰了經(jīng)濟(jì)改革方向，“商品經(jīng)濟(jì)”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。1994年，四家國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行實(shí)行商業(yè)銀行改革，將政策性金融業(yè)務(wù)剝離到新設(shè)立的三家政策性銀行。為了在控制信貸規(guī)模合理增長(zhǎng)的同時(shí)，約束商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行了“貸款限額控制下的資產(chǎn)負(fù)債比例管理”模式，推行“總量控制、比例管理、分類(lèi)指導(dǎo)、市場(chǎng)融通”的信貸資金管理辦法，規(guī)定了商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的暫行監(jiān)控指標(biāo)。對(duì)資本和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)數(shù)做出了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債比例管理指標(biāo)的考核實(shí)行“區(qū)別對(duì)待、逐步過(guò)渡”的辦法。鑒于商業(yè)銀行的情況差異，在考核存貸比例指標(biāo)時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行按增量考核，其他商業(yè)銀行按余額考核，加強(qiáng)商業(yè)銀行的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。“貸款限額控制下的資產(chǎn)負(fù)債比例管理”辦法實(shí)施，是人民銀行對(duì)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)配合，“有計(jì)劃”體現(xiàn)在“貸款限額控制”防止貸款規(guī)模宏觀上的總量失度，控制信用膨脹的源頭，“商品經(jīng)濟(jì)”體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債比例管理對(duì)商業(yè)銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的約束與預(yù)警。同時(shí)，給予股份制商業(yè)銀行更大的自，探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。為深化商業(yè)銀行改革摸索經(jīng)驗(yàn)。

1997年，人民銀行審時(shí)度勢(shì)取消了對(duì)商業(yè)銀行----貸款限額的控制，在金融體制上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，實(shí)質(zhì)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的融合。實(shí)行“計(jì)劃指導(dǎo)、自求平衡、比例管理、間接調(diào)控”的管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)大了商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)，通過(guò)激活資金市場(chǎng)帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了良好的效果。

可以看出，在銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理下?；A(chǔ)貨幣投放主要渠道是對(duì)商業(yè)銀行的再貸款，金融宏觀調(diào)控由資金供給模式轉(zhuǎn)型為資金借貸模式，貨幣供給傳導(dǎo)機(jī)制表現(xiàn)為：中國(guó)人民銀行一再貸款一商業(yè)銀行放款~濟(jì)實(shí)體一市場(chǎng)資金供求關(guān)系一經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信用控制手段經(jīng)歷了：信貸計(jì)劃指標(biāo)管制一貸款限額控制下的資產(chǎn)負(fù)債比例管理一資產(chǎn)負(fù)債比例管理。由直接信用規(guī)模管制過(guò)渡到間接基礎(chǔ)貨幣供給調(diào)控，完成了人民銀行貨幣發(fā)行機(jī)制的市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。

(四)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)下的貨幣對(duì)沖模式：2000-2009

改革開(kāi)放前我國(guó)外匯儲(chǔ)備很少。提高創(chuàng)匯能力和增加外匯儲(chǔ)備成為從上到下的共同心愿，因此，實(shí)行“結(jié)售匯”管理由國(guó)家統(tǒng)一儲(chǔ)備外匯是在情理之中。改革開(kāi)放釋放出了極大的生產(chǎn)力，特別是加入WTO以后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制軌道。內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)需求與國(guó)際貿(mào)易“雙驅(qū)動(dòng)”增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源開(kāi)發(fā)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度前所未有，經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔?chē)道。外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使國(guó)際貿(mào)易順差逐年擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良好

趨勢(shì)增大了對(duì)國(guó)際資金的吸引力，外資紛紛涌入，資本項(xiàng)目出現(xiàn)持續(xù)順差。在國(guó)際收支持續(xù)“雙順差”下人民銀行大量收購(gòu)?fù)鈪R，與此同時(shí)，收購(gòu)?fù)鈪R橇高了貨幣投放的閘門(mén)。形成了結(jié)售匯制度下外匯儲(chǔ)備決定基礎(chǔ)貨幣供給的機(jī)制。

圖1顯示，伴隨出口貿(mào)易額的迅速增長(zhǎng)以及資本項(xiàng)目的逐漸放開(kāi)，國(guó)際收支資本與貿(mào)易項(xiàng)目雙順差日益顯著，外匯儲(chǔ)備大幅飆升，年增長(zhǎng)率最高達(dá)50％以上。外匯資產(chǎn)在中央銀行資產(chǎn)中所占的比例快速抬高。

外匯占款導(dǎo)致的貨幣供給增加刺激了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)升溫，2007年GDP增速攀升14，7％的歷史高點(diǎn)。為防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱引發(fā)通貨膨脹，2008年上半年，人民銀行有節(jié)奏地提高存款準(zhǔn)備金率收縮貨幣量，提升存貸款利率抑制信貸需求，發(fā)行中央銀行票據(jù)吸收商業(yè)銀行流動(dòng)性，采用組合措施對(duì)沖收購(gòu)?fù)鈪R擠出的貨幣過(guò)量供給。

由此可見(jiàn)。人民銀行盡全力為開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鋪路搭橋。在確保外匯收購(gòu)保護(hù)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，貨幣政策及時(shí)轉(zhuǎn)入“適應(yīng)型”調(diào)控，采用對(duì)沖式操作減輕流動(dòng)性過(guò)多的壓力，為此，貨幣政策的獨(dú)立性受到了極大削弱。

三、貨幣供應(yīng)模式變遷的分析

(一)貨幣供應(yīng)模式變遷的背景

建國(guó)初期與改革初期相比，按可比價(jià)格計(jì)算，1980年全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4992億元，比1952年的343.3億元增長(zhǎng)了17.9倍。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)有了更大需要，僵化的“統(tǒng)存統(tǒng)貸”信貸政策不能滿(mǎn)足商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為了配合以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)家政策，保證經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求適當(dāng)放寬了信貸規(guī)模管理，加大了基礎(chǔ)貨幣的投放?！安铑~包干”的信貸資金管理辦法，將信貸資金計(jì)劃管理的統(tǒng)一性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款投放的靈活性有機(jī)融合，促進(jìn)了信貸資金管理水平的提高，保證了經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展的貨幣需求。

1985年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)9016億元，比1978年的3645億元提高了2.47倍，人均GDP同比增加2.25倍，國(guó)家財(cái)政收入較改革初翻番。但第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，產(chǎn)品附加值低生產(chǎn)效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。粗放型生產(chǎn)模式逐漸顯露經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的疲態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為急切的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由總量增長(zhǎng)向增量與結(jié)構(gòu)并重的轉(zhuǎn)變。“大一統(tǒng)”資金供給模式的弊端凸現(xiàn)。適時(shí)出臺(tái)“實(shí)貸實(shí)存”的信貸資金管理辦法對(duì)傳統(tǒng)的信貸資金管理體制是重大突破，總體上適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和金融體制改革的要求，對(duì)于促進(jìn)搞活經(jīng)濟(jì)保證二級(jí)銀行體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了關(guān)鍵作用，為此后的金融改革鋪墊了良好的基石。1994年起，全國(guó)范圍內(nèi)全面推行限額管理下的資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度，在控制國(guó)內(nèi)信用總量的同時(shí)。對(duì)商業(yè)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面做出了約束限制，在引導(dǎo)商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理配置方面顯現(xiàn)了良好的效果。

1997年“亞洲金融危機(jī)”爆發(fā)。釀成了亞洲國(guó)家貨幣貶值的多米諾效應(yīng)，大部分國(guó)家用本幣貶值刺激貿(mào)易出口緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境，中國(guó)在此關(guān)頭展示了大國(guó)風(fēng)采，高調(diào)承諾“人民幣不貶值”以穩(wěn)定國(guó)際貨幣市場(chǎng)，抵御金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延擴(kuò)散。人民幣不貶值使中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額減少。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，這種情況下，貸款規(guī)模管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，1998年人民銀行取消了對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行貸款限額的控制，全面推行商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理。雖然僅僅是“規(guī)?！钡慕獬?，其深刻意義在于防范商業(yè)銀行貸款結(jié)構(gòu)失衡的前提下，賦予商業(yè)銀行更大的自，使貨幣供給及時(shí)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

2001年以來(lái)外匯儲(chǔ)備每年大幅度遞增，2001年增幅44.64％，2006年高達(dá)134.23％，2009年6月底攀上2.12萬(wàn)億美圓高點(diǎn)。貨幣供應(yīng)受到外匯占款增長(zhǎng)的擠壓，超越了貨幣需求的正常量，基礎(chǔ)貨幣投放結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性偏轉(zhuǎn)。貨幣供應(yīng)制度已由主動(dòng)“調(diào)節(jié)型”供給向被動(dòng)“適應(yīng)性”回籠轉(zhuǎn)向，貨幣供給方式從調(diào)控國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易兩個(gè)市場(chǎng)，見(jiàn)圖2。

(二)貨幣供應(yīng)模式變遷的經(jīng)濟(jì)透視

改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制走過(guò)了多種模式，金融生態(tài)的復(fù)雜變化史無(wú)前例，貨幣政策操作的難度前所未有，在這樣的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)貨幣供求的相對(duì)均衡，任務(wù)非常艱巨。

封閉經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的資金供應(yīng)，主要面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合信貸計(jì)劃調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，現(xiàn)金發(fā)行量填補(bǔ)信貸計(jì)劃差額。人民銀行行使中央銀行職能獨(dú)立制定貨幣政策，金融宏觀調(diào)控的主要對(duì)象是商業(yè)銀行，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的供求均衡，調(diào)控主要變量是貸款規(guī)模。中央銀行通過(guò)商業(yè)銀行投放再貸款，商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)放款，銀行系統(tǒng)通過(guò)貨幣乘數(shù)放大信用規(guī)模。構(gòu)成了貨幣供給的基本鏈條(圖3)。

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的貨幣供給，需要兼顧內(nèi)部與外部經(jīng)濟(jì)的雙重均衡?！敖Y(jié)售匯”管理以來(lái)的外匯儲(chǔ)備急增，在外匯儲(chǔ)備高增長(zhǎng)的2006-2008年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩。為了嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)?fù)鈪R的政策，同時(shí)避免基礎(chǔ)貨幣擠出過(guò)多觸發(fā)國(guó)內(nèi)通貨膨脹，人民銀行的貨幣政策操作從“正向引導(dǎo)調(diào)控”轉(zhuǎn)向“逆向適應(yīng)調(diào)控”，有步驟的提高法定存款準(zhǔn)備率、發(fā)行中央銀行票價(jià)等“對(duì)沖”措施收縮過(guò)多的流動(dòng)性。應(yīng)該說(shuō)，貨幣政策的這種轉(zhuǎn)變?cè)谶\(yùn)轉(zhuǎn)模式上沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)操作上具有難度，在形式上容易引發(fā)傳統(tǒng)思維的誤解。但其重要意義在于，保護(hù)了國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型對(duì)外加工企業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)。

四、結(jié)論與啟示

(一)結(jié)論

回顧總結(jié)改革開(kāi)放30年的貨幣供給變遷，我們可以得到以下結(jié)論：

1、貨幣供給模式的變遷始終配合經(jīng)濟(jì)體制的漸進(jìn)改革。

改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革階段，人民銀行的貨幣供給模式相應(yīng)進(jìn)行了資金供給模式、資金借貸模式、貸款限額下的資產(chǎn)負(fù)債比例管理模式、資產(chǎn)負(fù)債管理模式和貨幣對(duì)沖模式的與時(shí)俱進(jìn)改革。換句話(huà)說(shuō)，貨幣供給模式始終為確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路搭橋，為經(jīng)濟(jì)體制的變革營(yíng)造相適應(yīng)的金融環(huán)境，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，防止出現(xiàn)通貨膨脹或通貨緊縮。如果沒(méi)有貨幣供給模式的有效配合和良好金融環(huán)境的協(xié)調(diào)吻合，經(jīng)濟(jì)體制改革難以順利通暢。

2、人民銀行貨幣政策地位經(jīng)歷了“螺旋式”變遷循環(huán)。

從改革始點(diǎn)的“行政管理模式”貨幣發(fā)行，經(jīng)1985年二級(jí)銀行體制建立的資金管制模式，到1998年“市場(chǎng)調(diào)控模式”宏觀調(diào)控系統(tǒng)，至貨幣政策的“對(duì)沖”操作，回歸當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“適度寬松的貨幣政策”，人民銀行宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用更加凸顯，完成了一個(gè)螺旋上升的發(fā)展進(jìn)程。這個(gè)螺旋式演進(jìn)發(fā)展，經(jīng)歷了貨幣政策操作從單一信貸指標(biāo)管制到多樣化操作工具組合運(yùn)用的成熟進(jìn)程，摸索出從基礎(chǔ)貨幣供給的引導(dǎo)式宏觀調(diào)控到外匯儲(chǔ)備占款過(guò)量對(duì)貨幣

回籠的“對(duì)沖”適應(yīng)式操作技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了貨幣供給從僵硬的計(jì)劃行政式資金供給管制到靈活宏觀金融調(diào)控式有機(jī)傳導(dǎo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)軌，完成了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡向兼顧開(kāi)放經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)歷了螺旋式發(fā)展的貨幣政策，人民鍍行的重要地位得到進(jìn)一步提高，貨幣政策運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化進(jìn)程中摸索出了有效策略，尋覓到確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的貨幣供給靈活機(jī)制和實(shí)現(xiàn)貨幣供求均衡的前瞻性操作經(jīng)驗(yàn)。

3、貨幣政策的及時(shí)調(diào)整對(duì)熨平經(jīng)濟(jì)波紋發(fā)揮了重要作用。

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型沒(méi)有現(xiàn)成的模式和路徑。“摸著石頭過(guò)河”難免踩踏搖擺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中觸發(fā)波動(dòng)在所難免。改革開(kāi)放中出現(xiàn)的三次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱(1985、1994、2007)，以及國(guó)際環(huán)境突變誘發(fā)的兩次經(jīng)濟(jì)放緩(1997、2008)，是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上難以繞過(guò)的坑洼地段。為了減輕宏觀經(jīng)濟(jì)的振動(dòng)搖擺，人民銀行在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期采取了“適度緊縮”、“緊縮”的貨幣政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)趨緩的苗條及時(shí)開(kāi)出“適度寬松”的貨幣政策藥方。起到了削峰添谷均衡社會(huì)總供求的良好效果。校正了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏離。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了連續(xù)30年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的世界奇跡。中央銀行采用“穩(wěn)健的貨幣政策”主基調(diào)基礎(chǔ)上有針對(duì)性的靈活調(diào)整，功不可沒(méi)。

(二)啟示

從30年貨幣供給探索的成功之路和前瞻經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展趨勢(shì)，我們有以下啟示：

1、經(jīng)濟(jì)改革深化需要強(qiáng)化貨幣政策的重要地位。

貨幣政策是調(diào)控國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要旋舵，貨幣政策決定著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和宏觀目經(jīng)濟(jì)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，提高我國(guó)中央銀行貨幣政策的地位。是不可動(dòng)搖的長(zhǎng)期國(guó)策。加強(qiáng)貨幣政策的有效性和技術(shù)性，是人民銀行今后長(zhǎng)期認(rèn)真研究的課題。

2、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展需要中央銀行的相對(duì)獨(dú)立性。

貨幣供給在外匯占款的貨幣供應(yīng)模式下，人民幣對(duì)外面臨升值壓力，對(duì)內(nèi)存在高通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，貨幣政策顯現(xiàn)出被動(dòng)性特征。因此，保證貨幣供給適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央銀行貨幣政策能夠有效發(fā)揮，就應(yīng)確立中央銀行的相對(duì)獨(dú)立性。為此，在外匯高儲(chǔ)備的背景下，需要減輕“藏匯于國(guó)”的風(fēng)險(xiǎn)壓力和管理成本，逐步放寬結(jié)售匯管理直至推行自愿結(jié)匯模式，培育國(guó)家與民間共同儲(chǔ)匯的市場(chǎng)化機(jī)制。使貨幣供給盡快回歸以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向的運(yùn)行軌跡。重歸中央銀行引導(dǎo)式宏觀調(diào)控模式，修復(fù)貨幣政策調(diào)控的良性傳導(dǎo)系統(tǒng)。

3、貨幣供給模式要實(shí)現(xiàn)總量均衡和結(jié)構(gòu)合理。

經(jīng)濟(jì)一體化下的貨幣供給，需要從商品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)兩個(gè)層面研究貨幣供求的影響因素。在商品市場(chǎng)的層面上，要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，把握內(nèi)部與外部經(jīng)濟(jì)兩個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生的貨幣需求，實(shí)現(xiàn)貨幣供求在總量上均衡和“兩個(gè)市場(chǎng)”結(jié)構(gòu)的上吻合。在資本市場(chǎng)層面上，伴隨我國(guó)資本市場(chǎng)開(kāi)放度的擴(kuò)大，精準(zhǔn)跟蹤國(guó)際資金流動(dòng)變化對(duì)國(guó)內(nèi)造成的貨幣供求變化。既要有效利用國(guó)際資本改善資源效率優(yōu)化資源配置。給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加良機(jī)，但更要防止國(guó)際資金進(jìn)出對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的波及。以及投機(jī)性國(guó)際資金釀成的貨幣供求失衡。

第3篇：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文

一、監(jiān)仔管理與搞活的關(guān)系

“活”是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)交易活動(dòng)在政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)正常進(jìn)行，達(dá)到市場(chǎng)縈榮活躍，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)?！皝y”是破壞了國(guó)家政策、法規(guī)，制造和販賣(mài)偽劣商品，投機(jī)倒把，欺行精市，走私販私，造成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的紊亂。有亂就要管，管就是治亂。搞活與治亂兩者雖然不同，但目標(biāo)是一致的，是辯證的統(tǒng)一。只抓管理，不求搞活，與進(jìn)一步改革開(kāi)放和發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)方針相悖。沒(méi)有整個(gè)市場(chǎng)的繁榮和活躍，社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)，最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的停滯不前，阻礙社會(huì)進(jìn)步與人民生活的改善。如果只求搞活，不抓管理，就不能規(guī)范參與商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行動(dòng)主體—商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的混亂無(wú)序。經(jīng)濟(jì)越繁榮活躍，社會(huì)化大生產(chǎn)程度越高，越需要維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，越離不開(kāi)監(jiān)督管理，這是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需求。工商行政管理作為政府的一個(gè)職能部門(mén)，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)搞活的任務(wù)，又有監(jiān)督管理的責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)搞活與監(jiān)督管理互相結(jié)合，相互促進(jìn)，在搞活中維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，又通過(guò)維護(hù)秩序，搞活經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，工商管理工作在“左”的思想影響下，“活”、“亂”界線(xiàn)分不清，在管理與搞活的關(guān)系上，考慮行政干預(yù)、監(jiān)督管理多，研究疏導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)搞活少，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。1984年以來(lái)，在黨的十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的指引下明確了必須把是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為衡量各項(xiàng)工作好壞最主要的標(biāo)準(zhǔn)，把有利于改革、開(kāi)放、搞活、管好作為工商行政各項(xiàng)管理工作的出發(fā)點(diǎn)，把宣傳、教育、疏導(dǎo)、服務(wù)融化在監(jiān)督管理之中，從而使我們的工作服從和服務(wù)于黨的基本路線(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在企業(yè)登記方面，我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，放寬了政策，允許企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍；允許在國(guó)家政策范圍內(nèi)一業(yè)為主兼營(yíng)他業(yè)；允許工業(yè)系統(tǒng)門(mén)市部兼營(yíng)省內(nèi)外同行業(yè)自銷(xiāo)產(chǎn)品；允許個(gè)別企業(yè)使用兩個(gè)牌子；縮小特種行業(yè)的管理范圍；簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批手續(xù)，一般登記不超過(guò)半個(gè)月。在市場(chǎng)管理方面，我們支持鼓勵(lì)販運(yùn)，撤銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品檢查關(guān)卡，對(duì)計(jì)劃產(chǎn)品在完成國(guó)家計(jì)劃和履行合同的前提下，允許邊出售、邊上市、邊販運(yùn)。對(duì)計(jì)劃外產(chǎn)品，稱(chēng)重價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，允許多渠道經(jīng)營(yíng)，搞活商品流通。在市場(chǎng)建設(shè)上按照“政府決策，統(tǒng)一規(guī)劃，多方興建，工商統(tǒng)一管理”的辦法，走多渠道籌集資金、多元化建設(shè)市場(chǎng)的路子，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)。由于我們較好地處理監(jiān)督管理與開(kāi)放搞活的關(guān)系，使我省工商行政管理工作沿著既搞活又治亂的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、監(jiān)管理與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。有商品生產(chǎn)和商品交換，必然就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。因此，在社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，必須創(chuàng)造有效競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以便企業(yè)在市場(chǎng)上直接接受廣大消費(fèi)者的評(píng)判和檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)取打入國(guó)際市場(chǎng)，不僅在國(guó)內(nèi)，而且要在國(guó)際竟?fàn)幹蝎@得勝利，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，為國(guó)家創(chuàng)造更多的外匯。

社會(huì)主義條件下的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象和違法行為。如套購(gòu)國(guó)家計(jì)劃商品，倒賣(mài)重要生產(chǎn)資料，走私販私，制售假冒偽劣商品，等等。為了維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)，保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須反對(duì)不正常競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法行為，使所有的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都能奉公守法，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)開(kāi)展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)。在工作中，我們從福建的實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)打擊走私卷煙、家電，倒賣(mài)黃金和進(jìn)口汽車(chē)，制售假冒偽劣商品等違法活動(dòng)，認(rèn)真處理商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告案件。這些監(jiān)督管理工作創(chuàng)造了有利于商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。

三、監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系

工商行政管理屬于上層建筑的范疇，要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，為社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。它不僅要監(jiān)督管理，而且要通過(guò)搞好服務(wù)來(lái)正確引導(dǎo)和影響工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員，促進(jìn)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，必須堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)。基于這種認(rèn)識(shí)，我們改變了以往管理就是行政干預(yù)的觀念，把管理工作看成包括宣傳教育、疏導(dǎo)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)活力這樣一個(gè)綜合的、完整的、系統(tǒng)的過(guò)程。實(shí)行“疏導(dǎo)—服務(wù)—搞活”的管理方式，糾正單純“管理—查扣—處罰”的管理方法，實(shí)現(xiàn)“活—管—活”的目標(biāo)，通過(guò)工商行政管理，把各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系納入國(guó)家政策的軌道上健康發(fā)展。幾年來(lái)，我省工商行政管理部門(mén)認(rèn)真做好為企業(yè)服務(wù)的工作。例如：協(xié)助工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員搞好市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)和引導(dǎo)他們堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，改善經(jīng)營(yíng)管理，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。又如：在幫助國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)發(fā)展的前提下，正確支持城鄉(xiāng)集體、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)發(fā)展，鼓勵(lì)他們?yōu)榘l(fā)展生產(chǎn)和流通、溝通城鄉(xiāng)物資交流、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)而開(kāi)展正當(dāng)經(jīng)營(yíng)。再如：增加市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施，為商品交換提供方便等等。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商行政管理要提供的服務(wù)范圍更廣，項(xiàng)目更多，服務(wù)職能必須進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，為搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，我們做了如下幾項(xiàng)服務(wù)工作：

首先，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入到國(guó)營(yíng)重點(diǎn)和地方骨干企業(yè)調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)排憂(yōu)解難。

其次，支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品或拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，增強(qiáng)企業(yè)活力。

第三，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)合同管理職能為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)清理“三角債”。去年全省工商行政管理機(jī)構(gòu)共辦理以拖欠合同款為主的經(jīng)濟(jì)案件12。5萬(wàn)件，企業(yè)追回拖欠款1。32億元。第四，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的治理“三亂”工作，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)清理了各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，糾正了6項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，撤銷(xiāo)了未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站卡15個(gè)。

四、監(jiān)督管理與正確引導(dǎo)的關(guān)系

在社會(huì)主義社會(huì)中，國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益之間。從根本上說(shuō)是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受著國(guó)家方針、政策、計(jì)劃、法規(guī)的制約，工商行政管理部門(mén)必須對(duì)經(jīng)濟(jì)主體所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，使商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者服從國(guó)家計(jì)劃、方針、政策、法規(guī)，而不能把眼前的、局部的、集體的、個(gè)人的利益置于長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的、國(guó)家的利益之上。另一方面，商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，他們有時(shí)也不顧國(guó)家計(jì)劃、政策、法規(guī)。這就要求工商行政管理部門(mén)必須對(duì)他們進(jìn)行正確引導(dǎo)。

第4篇：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然抉擇

早在1992年，黨的“十四大”就確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指以市場(chǎng)機(jī)制作為配置社會(huì)資源基本手段的一種經(jīng)濟(jì)體制。它是高度發(fā)達(dá)的、與社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的大商品經(jīng)濟(jì)，其最基本的特征是經(jīng)濟(jì)資源商品化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、市場(chǎng)價(jià)格自由化和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)放化。

在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段是1979～1982年，實(shí)行“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)管理原則；第二階段是1983～1986年的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”；第三階段是1987～1992年的“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”；第四階段是1992年以后，確立和建設(shè)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

相對(duì)于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：第一，它通過(guò)自發(fā)性競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)了微觀領(lǐng)域的動(dòng)力，提高了效率。尤其是它利用了社會(huì)主義初級(jí)階段所必須尊重的種種“資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利”作為發(fā)展的動(dòng)力，化消極因素為積極因素等等；第二，它使生產(chǎn)自動(dòng)適應(yīng)需求，客觀上與社會(huì)主義生產(chǎn)目的相符，從而增加了供給與需求之間相互選擇的可能性、靈活性，以形式的平等，給人的“自愿”以自由的空間；第三，它使資源在不同領(lǐng)域間循平面網(wǎng)絡(luò)路徑自動(dòng)進(jìn)行配置，廣泛、頻繁的競(jìng)爭(zhēng)換促進(jìn)了資源利用的最大化；第四，它促使社會(huì)形成了越來(lái)越多的社會(huì)自組織機(jī)制，簡(jiǎn)化了政府組織經(jīng)濟(jì)生活的工作量，減少了存在的空間。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：存在需要矯正的缺損

毋庸諱言，即使是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也存在若干需要矯正的缺損。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在缺損的角度看，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和進(jìn)一步完善相應(yīng)的制度安排。

首先，社會(huì)主義性質(zhì)的公平是沒(méi)有剝削，沒(méi)有兩極分化，能夠?qū)崿F(xiàn)人們的共同富裕和全面發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平就是商品生產(chǎn)和資本主義生產(chǎn)方式的公平，是相對(duì)于人的依賴(lài)關(guān)系、超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制、行政性壟斷等等的公平，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、等價(jià)交換、自由競(jìng)爭(zhēng)、平均利潤(rùn)等方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，相當(dāng)多的勞動(dòng)者同生產(chǎn)的物質(zhì)條件存在不同程度地分離，他們不能不在一定程度上成為雇傭勞動(dòng)者。他們和資本所有者、企業(yè)主的關(guān)系，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上是等價(jià)交換的關(guān)系，但在生產(chǎn)過(guò)程中卻必須無(wú)償提供剩余勞動(dòng)。因此，有的學(xué)者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是收入差距擴(kuò)大的基礎(chǔ)性原因。

其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多種所有制、多種分配方式中還包含一部分不合理的成分。這部分資本份額達(dá)到一定比例且宏觀調(diào)控能力下降到一定水平時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也會(huì)較長(zhǎng)時(shí)期地出現(xiàn)相對(duì)需求的不足或者其他方面的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在這種情況下，“落后的社會(huì)生產(chǎn)與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的矛盾”命題逐漸變成了“日益增長(zhǎng)的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)與人民群眾相對(duì)落后的物質(zhì)文化需要的矛盾”命題。這個(gè)問(wèn)題無(wú)疑是阻礙我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展速度與質(zhì)量的主要經(jīng)濟(jì)因素。顯而易見(jiàn)，要解決好這些問(wèn)題，僅僅依靠市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的的手”是鞭長(zhǎng)莫及的，政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)制度的優(yōu)化也是不可或缺。

再次，目前我國(guó)無(wú)論在商品市場(chǎng)還是要素市場(chǎng)，都還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象和違法、違規(guī)行為，如地區(qū)封鎖、部門(mén)壟斷等，社會(huì)信用嚴(yán)重缺損，政府、企業(yè)、個(gè)人的信用體系殘缺不全。特別是，一些部門(mén)和地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的誠(chéng)信缺失，比企業(yè)或個(gè)人的誠(chéng)信缺失更有害，不僅擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且導(dǎo)致政府公信力下降；國(guó)家整頓市場(chǎng)秩序的努力，往往受到部門(mén)壟斷和地方政府保護(hù)行為的干擾，規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律制度和執(zhí)法監(jiān)督還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

最后，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，目前我國(guó)政府行政管理體制與職能仍然存在著明顯的不適應(yīng)。在發(fā)展觀念上，存在著重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕社會(huì)發(fā)展，忽視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的偏向；在政府職能上，直接干預(yù)市場(chǎng)較多，項(xiàng)目審批職能較多，戰(zhàn)略導(dǎo)向和創(chuàng)造外部環(huán)境的職能相對(duì)薄弱；在組織結(jié)構(gòu)上，存在縱向管理層級(jí)多，橫向部門(mén)相互分割和掣肘現(xiàn)象，管理成本高，效率低；在約束和激勵(lì)機(jī)制上，有些責(zé)任不明確，存在權(quán)力與利益掛鉤、權(quán)力與責(zé)任脫鉤的現(xiàn)象，激勵(lì)和約束機(jī)制尚不健全；在決策方法上，公眾參與度和透明度有待進(jìn)一步提高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的機(jī)制亟待建立；在經(jīng)濟(jì)工作中，還存在重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，、形式主義、弄虛作假等不正之風(fēng)和個(gè)別腐敗行為的影響比較惡劣。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：需要進(jìn)一步完善

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，又要弱化市場(chǎng)缺損給社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公平與和諧等帶來(lái)的負(fù)面影響。

進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

全面地看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)積累的矛盾不可忽視，需要用科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)優(yōu)化，引導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

“十”報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。由此可見(jiàn)，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用。經(jīng)過(guò)20多年的改革，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)確立，但是我國(guó)政府的不適當(dāng)干預(yù)仍然存在。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變。即政府必須由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體向經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體轉(zhuǎn)變。一方面，政府作為直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的身份需逐漸淡化。另一方面，政府又必須強(qiáng)化作為宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與調(diào)控的職能。要克服那種完全否定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的“一邊倒”傾向，通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及必要的金融與財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的各類(lèi)產(chǎn)品滿(mǎn)足社會(huì)主體消費(fèi)者的需求。

進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)作用的有效性與市場(chǎng)體系的完善程度成正比，而市場(chǎng)作用的有效性又直接決定著全社會(huì)的生產(chǎn)效率，決定著一個(gè)國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此要加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政投入應(yīng)更多地向發(fā)展嚴(yán)重滯后的社會(huì)事業(yè)傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義；政府的公共財(cái)政政策和財(cái)政投入，應(yīng)當(dāng)更多地向農(nóng)村傾斜，除了免除農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)外，要盡快構(gòu)建全覆蓋的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系并逐步提高水平，建立農(nóng)村最低生活保障制度；同時(shí)，公共財(cái)政投入應(yīng)更多地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法制化建設(shè)

第5篇：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文

從推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到確認(rèn)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，為什么改革的實(shí)踐總顯得步履艱難？為什么理論常常落在實(shí)踐后面，甚至抑制創(chuàng)造性的社會(huì)主義實(shí)踐？原因之一就是要承受“是不是在搞資本主義”的巨大壓力。這就有必要正確認(rèn)識(shí)什么是資本主義，什么是社會(huì)主義，以利于我們理直氣壯地搞經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性。

應(yīng)該把資本主義國(guó)家許多符合商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的具體方法、形式及部分思想文化觀念與資本主義制度區(qū)別開(kāi)來(lái)。盡管這些東西是在資本主義社會(huì)開(kāi)始形成的，盡管資本主義制度給它們帶上了特殊的社會(huì)性質(zhì)，但是，它們卻不一定是這一制度所特有的。比如發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的一些具體做法，社會(huì)化的現(xiàn)代工業(yè)管理方法等等，就是整個(gè)人類(lèi)歷史進(jìn)程中的現(xiàn)代文明的成果。如果我們把它與資本主義制度混為一談，實(shí)際上就是將社會(huì)主義與現(xiàn)代文明對(duì)立了起來(lái)。

要把資本主義國(guó)家在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的某些問(wèn)題與資本主義制度區(qū)別開(kāi)來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)，資本主義制度的固有矛盾導(dǎo)致了資本主義社會(huì)的很多弊病。然而，如果不加區(qū)別地把一切問(wèn)題都?xì)w因于資本主義制度，那是不準(zhǔn)確的。必須看到，發(fā)生在資本主義國(guó)家的某些問(wèn)題，有的是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)所共有的問(wèn)題，也可能是我們或遲或早將要面臨的問(wèn)題。例如環(huán)境污染，我們?cè)?jīng)把它看作是資本主義制度造成的無(wú)法治愈的痼疾，可是，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，我們也遇到了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。雖然我們同樣能夠?qū)λM(jìn)行有效的治理，但這一事例說(shuō)明，對(duì)資本主義社會(huì)的某些問(wèn)題的片面認(rèn)識(shí)和簡(jiǎn)單化批判應(yīng)當(dāng)避免。

第6篇：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文

 

①現(xiàn)有的郵電經(jīng)濟(jì)理論體系，基本上是建立在以指令計(jì)劃為中心的、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上的，不是以商品經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的;

 

基本上是按創(chuàng)始人所預(yù)見(jiàn)的、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律在郵電部門(mén)的迻用這一模式來(lái)論述

 

基本上是參照蘇聯(lián)五十年代的郵電經(jīng)濟(jì)理論體系，再加上中國(guó)的實(shí)例形成的，脫離我國(guó)實(shí)際。第一部《中國(guó)郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)》就是蘇聯(lián)專(zhuān)家寫(xiě)的。

 

郵電經(jīng)濟(jì)理論的這種落后狀況形成的原因，主要有兩個(gè)，一是多年來(lái)在郵電經(jīng)濟(jì)理論研究和郵電企業(yè)管理中的“左”的思想影響，沒(méi)有從根本上得到?jīng)_擊，沒(méi)有全面進(jìn)行清理。二是多年來(lái)對(duì)郵電經(jīng)濟(jì)理論研究不重視，至今還沒(méi)有一個(gè)郵電經(jīng)濟(jì)理論研究機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一個(gè)培養(yǎng)郵電經(jīng)濟(jì)理論研究人才的專(zhuān)業(yè)。郵電經(jīng)濟(jì)理論研究的這種落后現(xiàn)狀應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)變。否則，將會(huì)阻礙郵電經(jīng)濟(jì)體制的改革。要改變這種落后狀況，一要領(lǐng)導(dǎo)重視，從戰(zhàn)略高度對(duì)待郵電經(jīng)濟(jì)理論研究工作;二要對(duì)傳統(tǒng)的郵電經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行反思和再認(rèn)識(shí)，肅清“左”的影響，破除舊-思想，樹(shù)立新觀念;三要組織郵電經(jīng)濟(jì)理論研究隊(duì)伍，制訂規(guī)劃，開(kāi)展研究工作;四要發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，搞群言堂，打破理論研究的封閉狀態(tài)。

 

郵電改革和建設(shè)呼喚著郵電經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新和完善。要?jiǎng)?chuàng)立新型的郵電經(jīng)濟(jì)理論體系，必須深入實(shí)踐，調(diào)查研究，投身到郵電改革的洪流中去，研究FP探索新的問(wèn)題，使郵電經(jīng)濟(jì)理論真正來(lái)源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐;必須以社會(huì)主義初級(jí)階段的理論、方針、政策為指導(dǎo)，以社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)地借鑒其它行業(yè)或國(guó)外郵電的理論研究成果;必須從我國(guó)的國(guó)情和郵電生產(chǎn)力的現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，探索理論問(wèn)題。

 

郵電經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的艱苦的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)從郵電改革實(shí)踐中亟待回答的問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有k點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)題研究。如：①郵電經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分還是其它?如是商品經(jīng)濟(jì)，那么如何運(yùn)用價(jià)值規(guī)律指導(dǎo)郵電經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?②郵電業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)還是提供勞務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)?這是長(zhǎng)期爭(zhēng)論未決的問(wèn)題之一。筆者認(rèn)為，郵電通信業(yè)是為傳遞信息和實(shí)物提供勞務(wù)的部門(mén)，屬第三產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)地確定郵電業(yè)的屬性，對(duì)于改革和建設(shè)郵電經(jīng)濟(jì)關(guān)系極大。③郵電經(jīng)濟(jì)可否采取以全民所有制為基礎(chǔ)的多種所有制結(jié)構(gòu)?④具有全程全網(wǎng)特征的、國(guó)家所有制的郵電企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)能否分離?如何分離?這個(gè)問(wèn)題搞不清楚，郵電企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)責(zé)任制也就失去理論指導(dǎo)。?郵電通信可否實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)方式?客觀上有明峻要求?企業(yè)內(nèi)部可否實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)??郵電經(jīng)濟(jì)管理體制的目標(biāo)模式是怎樣的?郵電部門(mén)能否政企分設(shè)?企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制應(yīng)如何建立?(1在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的條件下，企業(yè)內(nèi)部的個(gè)人消費(fèi)品分配制度應(yīng)如何建立?!f郵電通信發(fā)展資金的來(lái)源?如何進(jìn)行社會(huì)集資?可否開(kāi)放郵電資金市場(chǎng)?@在社會(huì)主義初級(jí)階段，郵電通信經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略是什么?有哪些內(nèi)容和要求?它的基本方針、政策是什么?d哦國(guó)有沒(méi)有條件發(fā)展郵電勞務(wù)出口?等等。

 

郵電經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，呼喚著郵電經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新和完善。具有中國(guó)特色的郵電經(jīng)濟(jì)理論體系，定將在改革實(shí)踐中誕生。運(yùn)輸郵電業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)郵業(yè))是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展的必要條件。把運(yùn)郵業(yè)放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中進(jìn)行分析，不僅有助于正確認(rèn)識(shí)運(yùn)郵業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，而且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、決策部門(mén)在制定產(chǎn)業(yè)政策和投資政策時(shí)具有重要的參考價(jià)值。

 

投人產(chǎn)出法是一種研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的數(shù)量分析方法。它能從投人與產(chǎn)出、質(zhì)的規(guī)定和量的比例方面，揭示復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象間的深層聯(lián)系和特征，從而有助于把管理建立在可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，把決策建立在方案優(yōu)選的基礎(chǔ)上;有助于研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策》可用于分析運(yùn)郵業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)的相關(guān)影響和關(guān)聯(lián)，為調(diào)控經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)依據(jù)?

 

利用投人產(chǎn)出方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，首先要根據(jù)某一年份的實(shí)際統(tǒng)計(jì)資料編制一個(gè)投人產(chǎn)出表，投人產(chǎn)出表是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，在這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)里，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，從量的比例到質(zhì)的規(guī)定都有反映;投人產(chǎn)出表也是一本工具書(shū)，管理所需的各類(lèi)數(shù)據(jù)可以從中查到;投人產(chǎn)出表還是一架分析儀，經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整理加工，利用它可以進(jìn)行各種各樣的分析。現(xiàn)在世界各國(guó)都在對(duì)這個(gè)寶庫(kù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)應(yīng)用。本文利用吉林省統(tǒng)計(jì)局1"0年頒布的《吉林省1S87年投人產(chǎn)出表》這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，分析與研究運(yùn)郵業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)的投人產(chǎn)出之間的數(shù)量依存關(guān)系。值得指出的是，吉林省1987年投產(chǎn)出表分為3級(jí)。第1級(jí)為6個(gè)部門(mén)的投人產(chǎn)出表，第2級(jí)為:H個(gè)部門(mén)的投人產(chǎn)出表.第3級(jí)是111個(gè)部門(mén)的投人產(chǎn)出表.在第3級(jí)中郵電通信業(yè)才作為一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)列出。鑒于資金等多種因素，只能把運(yùn)輸和郵電業(yè)放在一起作為一個(gè)部門(mén)，即主要利用第1級(jí)表進(jìn)行分析，只是在少數(shù)幾個(gè)地方用到第2、3級(jí)表.即使如此，仍能反映出一定的問(wèn)題。

 

運(yùn)郵業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)間復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系，首先表現(xiàn)在運(yùn)郵業(yè)與各部門(mén)之間相互耗用產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量關(guān)系上.可以用直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)來(lái)進(jìn)行。

 

直接消耗系數(shù)直接消耗系數(shù)又稱(chēng)直接消耗定額或投人系數(shù).通常用來(lái)表示。直接消耗系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義是:廠(chǎng)部門(mén)每單位產(chǎn)出要消耗<部門(mén)產(chǎn)品或勞務(wù)的數(shù)M'其計(jì)箅公式為式中為中間產(chǎn)品流量.心為7部門(mén)的總產(chǎn)出^利用上述公式.計(jì)算吉林省的直接消耗系數(shù)。

 

該表的第4列表明.吉林省的萬(wàn)兀運(yùn)郵(產(chǎn)值需要工業(yè)部門(mén)投人309.S元.運(yùn)郵業(yè)自身投人300元，商業(yè)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)投人為319兀和715元，這說(shuō)明，工業(yè)與運(yùn)郵、|k相互依賴(lài)程度大。農(nóng)業(yè)與建筑業(yè)的直接消耗系數(shù)為零.說(shuō)明兩者之間菡本上沒(méi)冇立接聯(lián)系。

 

是指與大自然有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和礦業(yè);第二產(chǎn)業(yè)是指制造業(yè)和建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)包括的面極廣，基本上是除了工業(yè)以外的部門(mén)都列人，如運(yùn)輸、郵電通信、水電煤氣等公用事業(yè)、商業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、科研文教、飲食業(yè)、旅游業(yè)等。當(dāng)然不同國(guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)包含的門(mén)類(lèi)和解釋都不完全一致，也存在著爭(zhēng)論，但這已成為傳統(tǒng)的劃法了。

 

我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從1985年起也采用第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的劃分，用于統(tǒng)計(jì)我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值。吉林省1987年投人產(chǎn)出表為適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)進(jìn)行了雙重分組：一是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)分組，如上所用的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)郵業(yè)和商業(yè)。除物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)以外的其他全部生產(chǎn)活動(dòng)部門(mén)為非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén);二是三次產(chǎn)業(yè)分組，第一產(chǎn)業(yè)包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的部門(mén)，第二產(chǎn)業(yè)包括從事工業(yè)和建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的部門(mén)，第三產(chǎn)業(yè)包括上述第一、第二產(chǎn)業(yè)之外的其他各部門(mén)，即包括從事流通以及為生產(chǎn)和生活服務(wù)、為提高科學(xué)技術(shù)水平和居民素質(zhì)服務(wù)、為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén)。運(yùn)輸、郵電業(yè)居于第三產(chǎn)業(yè)的第一層次，這里有必要分析第三產(chǎn)業(yè)在吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿萎a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，不但可以作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的特點(diǎn)，也可反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及存在的問(wèn)題。黨的以來(lái)，吉林省郵電通信的發(fā)展是迅速的，投人是很大的，電話(huà)已經(jīng)進(jìn)人家庭，這是一個(gè)進(jìn)步。但總的來(lái)看，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民群眾交往，以及建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的要求相比，差距還很大;通信能力不足與曰益劇增的社會(huì)需求之間的矛盾，通信服務(wù)質(zhì)量不高與不斷提高的社會(huì)期望值之間的矛盾，仍然十分突出。吉林省與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省(市)相比還有很大差距。比如吉林省電話(huà)普及率為2.4%，北京是18%，而國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的電話(huà)普及率已經(jīng)達(dá)到60%以上。應(yīng)該看到，吉林省“七五”及“八五”前三年，郵電事業(yè)已經(jīng)有了大的發(fā)展，郵電業(yè)開(kāi)始擺脫被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，郵電通信能力、郵電業(yè)務(wù)總量、郵電的經(jīng)濟(jì)效益都有了較大提高和增長(zhǎng)，郵電通信業(yè)發(fā)展速度開(kāi)始超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。在“七五”計(jì)劃中郵電通信平均增長(zhǎng)速度為22.5%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度為15.6%，超過(guò)了6.9個(gè)百分點(diǎn)?！鞍宋濉庇?jì)劃前三年中郵電增長(zhǎng)平均速度為43.8%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度為21.0%，超過(guò)了22.8個(gè)百分點(diǎn)。吉林省郵電通信發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之比為3.6:1.

 

《吉林省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于I"3年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的資料(〗994年2月8日《吉林日?qǐng)?bào)》)表明，1993年郵電通信事業(yè)迅速發(fā)展，通訊設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量7億元，比上年增長(zhǎng)52.4%，其快專(zhuān)遞、無(wú)線(xiàn)尋呼、移動(dòng)電話(huà)等業(yè)務(wù)總量分別增長(zhǎng)86.〇%，28〇%，360%.全年發(fā)送信函4億件，比上年增長(zhǎng)12.2%，報(bào)刊發(fā)行量4.0億份，增長(zhǎng)I7.4%.到年末，全省市話(huà)交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到73.8萬(wàn)門(mén)，比上年末增長(zhǎng)86.5%全省各市縣均已進(jìn)人長(zhǎng)途自動(dòng)電話(huà)網(wǎng)。市內(nèi)程控電話(huà)比上年末凈增35.6萬(wàn)門(mén)，已達(dá)到65.5萬(wàn)門(mén)。全省市話(huà)話(huà)機(jī)總數(shù)已達(dá)到50.1萬(wàn)部，比上年增長(zhǎng)51.8%.

 

在上述分析的基礎(chǔ)上，對(duì)于吉林省郵電通信事業(yè)的發(fā)展，有如下建議。要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，樹(shù)立超前意識(shí)。超前發(fā)展郵電通信是吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是對(duì)外開(kāi)放、進(jìn)人世界經(jīng)濟(jì)的需要，也是邁人21世紀(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)工作的需要。總之，在我國(guó)和吉林省郵電通信有了重大轉(zhuǎn)折的時(shí)候，仍要繼續(xù)堅(jiān)持郵電通信適度超前發(fā)展的方針，這是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

第7篇：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文

為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立奠定制度基礎(chǔ)

“已經(jīng)到了不改不行的程度?！敝煺衩窕貞洰?dāng)年時(shí)很肯定地說(shuō)，“如果不改，就會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立；如果不改，財(cái)政困難的局面也難以根本改觀。”

伴隨我國(guó)改革開(kāi)放的歷程，經(jīng)濟(jì)體制也歷經(jīng)了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程?！斑@也是個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程?！敝煺衩裾f(shuō)。

按照十四大提出的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求而進(jìn)行的財(cái)稅體制改革，目標(biāo)非常明確，就是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立創(chuàng)造基本的制度基礎(chǔ)和制度環(huán)境。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的差別，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)用國(guó)家計(jì)劃配置資源，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。這就必須要有一個(gè)公平、中性的稅收制度，使市場(chǎng)主體能夠根據(jù)市場(chǎng)的需要自主決策，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！爱?dāng)時(shí)的主要稅收制度，還帶有許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。原來(lái)流轉(zhuǎn)稅有個(gè)職能，就是配合國(guó)家價(jià)格政策，調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例地發(fā)展?！倍愂找獙?duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，按計(jì)劃要發(fā)展什么，就低稅；要限制什么，不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品就高稅?！八?，當(dāng)時(shí)的產(chǎn)品稅有20多檔稅率，最高稅率達(dá)到60%，最低稅率是3%。對(duì)部分產(chǎn)品征收的增值稅也有12檔稅率，最高稅率45％，最低稅率8％，高高低低，跨度很大。而且重復(fù)征稅的問(wèn)題突出，對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)所要求的專(zhuān)業(yè)化分工形成明顯的阻礙，企業(yè)的決策往往會(huì)受到稅收的扭曲?！边@些因素顯然不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1994年對(duì)流轉(zhuǎn)稅制的改革，大刀闊斧地把原來(lái)實(shí)行的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，改成以增值稅為主體的營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅相配合的新流轉(zhuǎn)稅制度，制定新的增值稅改革方案就成了流轉(zhuǎn)稅改革的重頭戲。

定量分析科學(xué)決策

增值稅“中性”，要求稅率檔次不能太多，理想的設(shè)置是一檔基本稅率，再加上一檔低稅率。因此，改革方案的一個(gè)關(guān)鍵和難點(diǎn)是確定替代原來(lái)高高低低二十幾檔稅率的兩檔新稅率。

那個(gè)時(shí)候，國(guó)家財(cái)政還很困難，企業(yè)的效益也不高，雙方對(duì)改革成本的承受能力都不強(qiáng)。為了確保改革成功，財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，改革方案要按照改革后稅負(fù)水平總體保持改革前稅負(fù)水平設(shè)計(jì)稅率，以使納稅人對(duì)新的稅收負(fù)擔(dān)能夠承受，財(cái)政收入不受大的影響，也不致引起物價(jià)水平大的波動(dòng)。部領(lǐng)導(dǎo)要求，要把賬算清、算好、算準(zhǔn)。

財(cái)改司為推進(jìn)改革，從上世紀(jì)80年代后期就建立了數(shù)據(jù)調(diào)查收集工作制度，三處逐年收集的流轉(zhuǎn)稅納稅人數(shù)據(jù)資料，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國(guó)的70%，所繳納的稅額占全國(guó)的80%，不僅代表性強(qiáng)，同時(shí)，這套數(shù)據(jù)資料是分戶(hù)、分產(chǎn)品的數(shù)據(jù)庫(kù)，最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是可以像積木一樣，根據(jù)不同的條件拼接成不同的方案。1993年8月下旬，接到任務(wù)，當(dāng)時(shí)的處長(zhǎng)王征、朱振民和譚崇均帶著微機(jī)，一頭扎進(jìn)黑龍江辦事處，就改革方案進(jìn)行了大量的測(cè)算、論證工作。僅就增值稅稅率，當(dāng)時(shí)他們就從13%、14%到19%，20%，測(cè)算了7、8個(gè)方案，靜態(tài)算，每一個(gè)方案對(duì)財(cái)政收入是什么樣的影響，企業(yè)的負(fù)擔(dān)是什么樣的變化，有多少戶(hù)負(fù)擔(dān)是增加了，增加了多少，有多少戶(hù)負(fù)擔(dān)是降低的，降低多少，負(fù)擔(dān)增加和減少不同檔次水平的各有多少戶(hù)，納稅企業(yè)由盈利變虧損和由虧損變盈利的有多少戶(hù)等等，測(cè)算得細(xì)致而縝密。

“我們還對(duì)原稅制下企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)際稅負(fù)分布狀況進(jìn)行了測(cè)算，在我印象中，70%多的企業(yè)稅賦集中在價(jià)內(nèi)稅的14%左右。新稅制最終選擇實(shí)行價(jià)外稅17%的稅率，就相當(dāng)于當(dāng)時(shí)的價(jià)內(nèi)稅率14.53%。選擇17%的稅率，可以比較好地貫徹改革所提出的原則要求?！?/p>

“劉克崮司長(zhǎng)對(duì)研究測(cè)算工作抓得很緊，及時(shí)和我們對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行討論，這些測(cè)算結(jié)果為部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要參考和依據(jù)。”

“當(dāng)時(shí)的條件和現(xiàn)在相比可落后多了，那時(shí)我們處只有兩臺(tái)386電腦，用全國(guó)數(shù)據(jù)測(cè)算一個(gè)方案，要一天一夜，那兩臺(tái)老式打印機(jī)打印一個(gè)大的方案，滋滋喇喇地得響上一天?！敝煺衩窕貞浾f(shuō)。為趕時(shí)間，那時(shí)他們經(jīng)常白天晚上連軸轉(zhuǎn)。在改革方案研究制定過(guò)程中，部領(lǐng)導(dǎo)更是殫精竭慮。一次，已經(jīng)過(guò)了夜里12點(diǎn)多了，部領(lǐng)導(dǎo)急等著要用的一個(gè)重要測(cè)算方案剛剛完成。朱振民和王征騎上自行車(chē)，匆匆趕回部里。劉仲藜部長(zhǎng)、項(xiàng)懷誠(chéng)副部長(zhǎng)、劉克崮司長(zhǎng)還在辦公室里等著他們。匯報(bào)之后，朱振民不經(jīng)意地向部領(lǐng)導(dǎo)反映了他們的設(shè)備情況，項(xiàng)部長(zhǎng)當(dāng)即批給8萬(wàn)元額度，為他們添置了一臺(tái)486計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，使他們的工作條件有了明顯改善，也讓他們感到十分溫暖。

新稅制正式出臺(tái)實(shí)施之后，證明整個(gè)方案的設(shè)計(jì)，包括稅率的選擇非常符合實(shí)際，使財(cái)政收入和企業(yè)負(fù)擔(dān)找到了一個(gè)最好的結(jié)合點(diǎn)。

最優(yōu)是理想次優(yōu)是實(shí)際

1994年的稅制改革已經(jīng)過(guò)去十多年了，按照十七大提出的實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度的新要求，我國(guó)的稅收制度將進(jìn)一步改革和完善。增值稅轉(zhuǎn)型改革方案在部分地區(qū)試行后也即將在全國(guó)啟動(dòng)。

第8篇：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：教育產(chǎn)業(yè)化；高等教育；資本市場(chǎng)

教育產(chǎn)業(yè)化加快在我國(guó)已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，尤其是在高等教育領(lǐng)域，高等教育融資主體不斷地走向多元化，目前資本市場(chǎng)向高等教育領(lǐng)域的介入是高等教育中正在涌動(dòng)的一股新的“產(chǎn)業(yè)潮”。

一、教育產(chǎn)業(yè)化論爭(zhēng)的深入發(fā)展：高教與資本市場(chǎng)結(jié)合的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革以1992年為界分為兩個(gè)階段：1984—1991年有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)階段和1992午后的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。相應(yīng)地，教育理論界對(duì)教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的爭(zhēng)論也相應(yīng)地分為 1992年以前的商品化階段和1992年以來(lái)的教育市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化階段。

教育商品化階段主要達(dá)成了3個(gè)方面的成果。第一，教育產(chǎn)品包括具有一定素質(zhì)的勞動(dòng)力、知識(shí)形態(tài)的產(chǎn)品、科學(xué)技術(shù)的物化產(chǎn)品、教育勞務(wù)和技術(shù)服務(wù)。第二，教育產(chǎn)品由于具有使用價(jià)值而具有鮮明的商品性。第三，教育商品化表現(xiàn)在多方面：教育管理過(guò)程中大量運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析的模式手段；教育內(nèi)容的商品化、教育內(nèi)容的供需一致反映了商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律；教育結(jié)構(gòu)要按商品經(jīng)濟(jì)供求規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)；教育成果的商品化。

教育市場(chǎng)化階段的認(rèn)識(shí)成果體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，教育市場(chǎng)分為外部市場(chǎng)和內(nèi)部市場(chǎng)，前者是指教育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與其他產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間的交換活動(dòng)；后者是指教育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部教育產(chǎn)品生產(chǎn)者和需求者之間進(jìn)行的交換活動(dòng)。教育市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)主要有教師勞務(wù)市場(chǎng)、教育管理者人才市場(chǎng)、教育金融市場(chǎng)、教育物資市場(chǎng)、畢業(yè)生勞務(wù)市場(chǎng)、教育科技市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)、教育信息市場(chǎng)。第二，教育市場(chǎng)化的實(shí)質(zhì)是教育資源配置要完全采用市場(chǎng)機(jī)制，按照投資——補(bǔ)償、成本——效益原則，在教育各個(gè)領(lǐng)域、各種利益主體間實(shí)現(xiàn)公平等價(jià)交換，充分體現(xiàn)教育的價(jià)值。

在第二個(gè)階段，1992年的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》指出：“教育是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。”出現(xiàn)了“教育產(chǎn)業(yè)化”的提法。教育產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵可從兩個(gè)方面理解。一方面，產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)形成的過(guò)程。在我國(guó)，新興產(chǎn)業(yè)的形成過(guò)程往往是對(duì)原來(lái)不具備產(chǎn)業(yè)特征的社會(huì)部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化改造。產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的原有部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)性開(kāi)發(fā)、運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。另一方面，教育產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是將教育產(chǎn)業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程，將教育再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)的生產(chǎn)、消費(fèi)一體化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。教育產(chǎn)業(yè)化有利于促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性、自主性和充分適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)教育的經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)教育和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)揮自己的先行、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用。

以上兩個(gè)階段的認(rèn)識(shí)任務(wù)和認(rèn)識(shí)成果盡管不同，但是教育商品化、市場(chǎng)化同教育產(chǎn)業(yè)化是前后連貫、不斷深化的過(guò)程。

我國(guó)在關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的討論過(guò)程中，首先著眼于對(duì)教育服務(wù)商品性的探討，然后經(jīng)歷了市場(chǎng)化到產(chǎn)業(yè)化的演進(jìn)過(guò)程，這是合乎科學(xué)認(rèn)識(shí)的規(guī)律的。確立教育產(chǎn)品的商品性要進(jìn)行交換的前提和基礎(chǔ)，如果教育服務(wù)不是商品，沒(méi)有商品性可言，那么市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化只能是建立在沙灘上的大廈。但教育商品性要通過(guò)教育市場(chǎng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楫a(chǎn)品的商品性是在市場(chǎng)交換的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有交換，就沒(méi)有產(chǎn)品的商品性。因此，第一階段關(guān)于教育產(chǎn)品的商品性的討論為教育市場(chǎng)化作了基礎(chǔ)性的鋪墊。

教育市場(chǎng)化和教育產(chǎn)業(yè)化是等值的。從我國(guó)教育市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)的時(shí)間和兩者討論的內(nèi)容上看，二者是相同的。在20世紀(jì)80年代歐洲出現(xiàn)的典型的高等教育市場(chǎng)化傾向，主要有marketisation (市場(chǎng)化)、privatisztion(私有化)、decentralisation(分權(quán)化)等表述方式，但沒(méi)有“市場(chǎng)化”這個(gè)詞。因此，“教育產(chǎn)業(yè)化”一詞是一個(gè)中國(guó)特色的詞語(yǔ)。

1997年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織OECD給高等教育市場(chǎng)化作出的定義是：“把市場(chǎng)機(jī)制引入高等教育中，使高等教育運(yùn)營(yíng)至少具有如下一些顯著的市場(chǎng)特征：競(jìng)爭(zhēng)、選擇、價(jià)格、分散決策、金錢(qián)刺激等，它排除絕對(duì)的傳統(tǒng)公有化和絕對(duì)的私有化。”這一定義與我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化的定義是相吻合的。

以上關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)．事實(shí)上是以教育實(shí)踐領(lǐng)域中教育產(chǎn)業(yè)化步伐為基礎(chǔ)和支撐的，尤其是與高等教育產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐相伴相生的。高等教育的產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐從4個(gè)方面使教育產(chǎn)業(yè)觀得以成立：一是后勤服務(wù)已普遍實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是高等學(xué)校通過(guò)生產(chǎn)、教學(xué)、科研相結(jié)合實(shí)踐著教育的產(chǎn)業(yè)化；三是民辦教育尤其是民辦高等教育的崛起，從宏觀層面的體制改革中使教育產(chǎn)業(yè)化成為不可阻擋的歷史潮流；四是高校收費(fèi)制度使高等教育產(chǎn)業(yè)化成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

二、高等教育融資制度的變遷：高教與資本市場(chǎng)結(jié)合的制度條件

(一)兩種融資制度的比較分析

高等教育融資制度是管束高等教育融資各主體行動(dòng)模式和關(guān)系的行為規(guī)則從融資主體的不同來(lái)看，高等教育融資制度可分為外生型和內(nèi)生型兩種。

外生型融資制度，也叫政府控制模式，是由各級(jí)政府設(shè)計(jì)并強(qiáng)加給高等教育組織的資金融人和融出制度，其融資主體是各級(jí)政府。這種融資制度是剛性的，它可分為兩種：一是直接控制，指中央政府直接規(guī)定高等教育經(jīng)費(fèi)的定額配置重點(diǎn)和方向，如德國(guó)；二是間接控制，指國(guó)家委托一定的機(jī)構(gòu)管理高教經(jīng)費(fèi)，如英國(guó)大學(xué)撥款委員會(huì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)高等教育的融資制度是一種完全的政府控制模式。這種制度的優(yōu)點(diǎn)是資金來(lái)源相對(duì)穩(wěn)定，但不足也十分明顯：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其是財(cái)政收入、居民收入水平的影響較大；二是受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響；三是缺乏對(duì)資金使用的有效管理，沒(méi)有任何部門(mén)對(duì)高等教育組織進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的成本約束與監(jiān)督。

內(nèi)生型融資制度，也叫市場(chǎng)調(diào)節(jié)模式，是一種自我激勵(lì)性的規(guī)則，它是行為人在實(shí)踐活動(dòng)中通過(guò)漸進(jìn)式的反饋和不斷調(diào)整而形成的融資方式，體現(xiàn)了高等教育融資主體內(nèi)在的利益需求特征。內(nèi)生型融資制度的融資主體主要有各級(jí)政府、居民部門(mén)、高等教育組織和社會(huì)捐贈(zèng)組織。從制度變遷的角度看，內(nèi)生型融資制度的形成是需求誘致性變遷的結(jié)果，它必須在外在型融資制度無(wú)法滿(mǎn)足高等教育資金需求時(shí)才會(huì)產(chǎn)生，美國(guó)是其典型代表。這種融資制度的優(yōu)點(diǎn)在于融資渠道多元化，可以在有限的時(shí)間內(nèi)籌集到足夠多的資金，以適應(yīng)高等教育規(guī)模擴(kuò)張的需要。另外，資金使用的管理和約束機(jī)制較強(qiáng)。這種融資制度的形成還有賴(lài)于相對(duì)成熟的外部市場(chǎng)環(huán)境和高等教育組織相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)方面的條件。

(二)內(nèi)生型融資制度的生成

在我國(guó)，伴隨著高等教育投資體制改革的進(jìn)行，高等教育融資制度已從外生型向內(nèi)生型轉(zhuǎn)變。高等教育融資主體的不斷多元化，主要表現(xiàn)為：一是由相對(duì)單一的中央政府投資改變?yōu)橹醒牒偷胤絻杉?jí)共建共管；二是居民部門(mén)的積極性也得到了很大的發(fā)揮，本科生的全面收費(fèi)制度已完全到位，碩士生和博士生的全面收費(fèi)制度也將全面啟動(dòng)；三是社會(huì)捐贈(zèng)組織有一定發(fā)展；四是高等教育組織作為一個(gè)投資主體也正在發(fā)揮其積極作用。

我國(guó)高等教育組織是高等教育融資的主體，首先是通過(guò)校辦企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)形成的收入，為高等教育事業(yè)的維持和發(fā)展融人資金。但這種方式存在很大的缺陷，如高等學(xué)校通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)來(lái)進(jìn)行融資，而當(dāng)前許多校辦企業(yè)負(fù)債累累，管理體制不健全，不僅不會(huì)為高等教育融資，反而使一部分學(xué)校資產(chǎn)流失。因此，僅依靠這種融資方式并不足以解決高等教育資金不足的問(wèn)題。我國(guó)高等教育組織的另一種融資方式是負(fù)債融資。負(fù)債融資是指大學(xué)或高等教育機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)借款，也可以是向社會(huì)發(fā)行大學(xué)債券或高等教育專(zhuān)項(xiàng)債券進(jìn)行融資，這是目前中國(guó)多數(shù)大學(xué)采用的方式，然而這種方式既沒(méi)有國(guó)際慣例，在中國(guó)也有著很大的風(fēng)險(xiǎn)。

另一種國(guó)際上常用的方式是高等教育與資本市場(chǎng)結(jié)合的股權(quán)融資。高等教育股權(quán)融資是指大學(xué)或高等教育機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行股票而獲得永久性的資本金，融資人無(wú)須償還資本金，但必須向股東定期分紅派息。從內(nèi)源融資到負(fù)債融資再到股權(quán)融資之路，在企業(yè)融資次序的實(shí)證分析中已經(jīng)得到了證實(shí)。

目前我國(guó)已有30多家上市公司投資參與或獨(dú)立舉辦民辦高等教育機(jī)構(gòu)，這種以民辦高校為主體搭建起高等教育介入資本市場(chǎng)的平臺(tái)，成立教育投資公司或管理公司以進(jìn)入資本市場(chǎng)的事實(shí)表明：我國(guó)民辦高等教育發(fā)展實(shí)踐中，已涌動(dòng)著一種“資本潮”。

(三)高等教育市場(chǎng)化改革是高等教育內(nèi)生型融資制度完善的必然要求

高等教育組織作為融資主體，應(yīng)當(dāng)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為主體，追求成本最小化和收益最大化是其基本特征。但目前我國(guó)以大學(xué)為主體的高等教育組織仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位，面臨所有者缺位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算行政化、收益關(guān)系不清晰、經(jīng)營(yíng)成本無(wú)約束等諸多問(wèn)題．政校不分的體制使得高等教育組織缺乏自主權(quán)，沒(méi)有成本節(jié)約和自我積累的動(dòng)力與能力，甚至連獨(dú)立融資的資格也受到種種限制。為此，要建立我國(guó)高等教育的內(nèi)生型融資制度，必須對(duì)高等教育組織進(jìn)行市場(chǎng)化改革。

根據(jù)高等教育組織的行為目的、融資結(jié)構(gòu)和收益特征，將其劃分為“政府投入主導(dǎo)型”和“市場(chǎng)融資主導(dǎo)型”，其目的在于：一是集中培養(yǎng)回報(bào)率低、社會(huì)急需的人力資源；二是確保為低收入家庭子女提供廉價(jià)的高等教育服務(wù)；三是更有針對(duì)性地發(fā)展人力資本回報(bào)率高的高等教育組織，擴(kuò)大高等教育的融資主體。

深化高等教育組織內(nèi)部的管理體制改革。將高等教育組織分成高等教育事業(yè)部門(mén)和高等教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)．前者專(zhuān)司教學(xué)與科研活動(dòng)，后者負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、后勤服務(wù)體系、科研成果轉(zhuǎn)化等。對(duì)前者實(shí)行硬化預(yù)算約束機(jī)制，對(duì)后者充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)約束經(jīng)濟(jì)行為人的活動(dòng)。高等教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要形成良好的法人治理結(jié)構(gòu)。

對(duì)高等教育組織的財(cái)政投人要做到“有進(jìn)有退”，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)和事關(guān)居民公平受教育權(quán)的高等教育組織，要加大財(cái)政投入與融資力度；對(duì)盈利性組織，可以通過(guò)政策性財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)教育服務(wù)與產(chǎn)品及建立政府專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金等方式來(lái)扶持和推動(dòng)其發(fā)展。

三、市場(chǎng)的邊界在哪里：高教與資本市場(chǎng)結(jié)合的價(jià)值拷問(wèn)

高等教育與資本市場(chǎng)的結(jié)合無(wú)疑是高等教育市場(chǎng)化進(jìn)程的—個(gè)重要方面，它充分體現(xiàn)了市場(chǎng)力量向高等教育系統(tǒng)的介入。這種介入將促使高等教育系統(tǒng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇，教育私有化程度加強(qiáng)。但是，這種市場(chǎng)力量主導(dǎo)下的價(jià)值調(diào)控作用在教育活動(dòng)領(lǐng)域并不是可以暢通無(wú)阻的，它只有與教育調(diào)控和行政調(diào)控分工合作，才能實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。具體而官，教育的生產(chǎn)過(guò)程(教育教學(xué)過(guò)程)是教育規(guī)律調(diào)控作用的主要范圍，教育的計(jì)劃行政過(guò)程(教學(xué)職工的調(diào)控、學(xué)校財(cái)政支出與收入調(diào)整)是政治規(guī)律調(diào)控作用的主要范圍，教育的經(jīng)營(yíng)過(guò)程(教育成本與教育價(jià)格的定位、學(xué)生的就業(yè)需求度、部分專(zhuān)業(yè)與課程的設(shè)置)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)控作用的主要范圍。

當(dāng)然，教育、政治、經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的范圍只是相對(duì)的，有很多區(qū)間是三種規(guī)律或其中兩種規(guī)律共同作用的部分，如教育成本中政府投入部分、助學(xué)貸款等籌資部分并不遵循價(jià)值規(guī)律，而主要是依賴(lài)政策的調(diào)控。在教職工調(diào)控方面，在我國(guó)外部人才市場(chǎng)逐步健全的情況下，學(xué)校教職員工調(diào)整越來(lái)越受到市場(chǎng)的影響，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。在正常的社會(huì)狀態(tài)下，教育、政治、經(jīng)濟(jì)三種規(guī)律作用范圍有交叉但不完全重合，這時(shí)教育活動(dòng)處于良性運(yùn)作狀態(tài)。相反，如果三者完全相互脫離．或者完全相互重合，高等教育負(fù)效益就最大。

在我國(guó)，高等教育與資本市場(chǎng)的結(jié)合既是教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)新方向，又反映了高等教育經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善．資本市場(chǎng)也走向成熟，我國(guó)高等教育在進(jìn)行市場(chǎng)化改革中會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

第9篇：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文

2000年以來(lái)，國(guó)內(nèi)理論界掀起了研究現(xiàn)代物流的熱潮，從各類(lèi)國(guó)內(nèi)期刊中可以檢索到幾千篇相關(guān)的文章，然而，其中研究農(nóng)村物流或農(nóng)產(chǎn)品物流的文獻(xiàn)卻寥寥無(wú)幾。是農(nóng)產(chǎn)品物流研究沒(méi)有價(jià)值嗎？顯然不是，筆者認(rèn)為，真正的原因是在長(zhǎng)期的農(nóng)產(chǎn)品流通研究框架下，受制于農(nóng)產(chǎn)品交易的獨(dú)特性質(zhì)及隱含物流的傳統(tǒng)模式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的研究沒(méi)有像對(duì)其他行業(yè)物流的研究那樣明確找出自己的研究方向，從而建立起自己的研究框架。

一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題研究的重視是無(wú)可否認(rèn)的，研究?jī)?nèi)容隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境所發(fā)生的變化而變化，研究成果可謂汗牛充棟，這些成果可高度概括地分為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制的研究、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通組織的研究、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)行的研究三個(gè)方面。在秉承將流通劃分為商流、物流、信息流的傳統(tǒng)框架下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的任何一方面的研究都涵蓋了商流、物流、信息流三個(gè)層面的問(wèn)題，并以流通的概念統(tǒng)之。這種研究是在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通中“三流合一”的背景下完成的。

而對(duì)現(xiàn)代物流的研究卻是建立在“三流分立”的基礎(chǔ)上的。顯然，如果將現(xiàn)代物流的概念引入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，通過(guò)現(xiàn)代物流方式改變農(nóng)產(chǎn)品流通的效果，就必須將農(nóng)產(chǎn)品物流從籠統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通的概念中獨(dú)立出來(lái)加以研究。

在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中仍然不存在明顯的“三流分立”的前提下，這是一種前瞻性的研究，是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，稍有不慎，就有可能被看作對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通所研究?jī)?nèi)容的簡(jiǎn)單重復(fù)，可能被責(zé)問(wèn)是不是僅僅為了追求概念的時(shí)尚而做的文字游戲。必須承認(rèn)，這種責(zé)問(wèn)是對(duì)研究的科學(xué)性的高度負(fù)責(zé)，因?yàn)?，事?shí)上的確如此，如果對(duì)這個(gè)問(wèn)題如果回答不清，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的研究要么是不切實(shí)際的對(duì)企業(yè)現(xiàn)代物流概念的盲目仿效，要么是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的新瓶裝舊酒，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)研究者試圖通過(guò)引入對(duì)現(xiàn)代物流的研究來(lái)改善農(nóng)產(chǎn)品流通效果的初衷。

本文的目的在于闡明農(nóng)產(chǎn)品物流研究與農(nóng)產(chǎn)品流通研究的區(qū)別和聯(lián)系，嘗試構(gòu)建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流問(wèn)題的研究框架，為今后的研究做一個(gè)定性的鋪墊工作。

二、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通研究的回顧

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的研究是以流通理論研究為基礎(chǔ)的。

流通理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分，馬克思將流通置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總過(guò)程中，通過(guò)剖析流通與生產(chǎn)過(guò)程、流通與社會(huì)再生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，系統(tǒng)地研究和闡述了流通在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生和發(fā)展的歷史過(guò)程，以及在整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的地位、作用和職能。

一般認(rèn)為，流通是以貨幣為媒介的商品交換行為，是運(yùn)動(dòng)著的具有交換價(jià)值的物質(zhì)在流動(dòng)中尋找通道并得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。流通具有雙重涵義：一是以貨幣為媒介的商品交換；一是實(shí)物在空間上的流動(dòng)和時(shí)間上的延續(xù)。

綜述文獻(xiàn)可以看到，國(guó)內(nèi)對(duì)流通問(wèn)題的研究是從以孫冶方、卓炯為代表的老一代經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“無(wú)流通論”進(jìn)行批判開(kāi)始的，直至20世紀(jì)80年代以前，研究的主要內(nèi)容集中在流通過(guò)程概念的內(nèi)涵和外延上。80年代以后，對(duì)流通問(wèn)題的研究在不同的維度上進(jìn)行。一個(gè)維度是根據(jù)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同形態(tài)，將流通相對(duì)應(yīng)地分為三個(gè)歷史階段：流通初始階段、流通一般階段和社會(huì)化大流通階段，并根據(jù)中國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段重點(diǎn)分析流通一般階段和社會(huì)化大流通階段流通的構(gòu)成要素、本質(zhì)及特點(diǎn)等（例如林文益，1994；陳文玲，1997、1998、1999），目的是揭示流通中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，豐富和創(chuàng)新流通理論。另一個(gè)維度是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程對(duì)流通體制進(jìn)行研究?！坝杏?jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、計(jì)劃調(diào)節(jié)為輔”，“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的轉(zhuǎn)換過(guò)程，也是對(duì)流通研究不斷深化的思路的轉(zhuǎn)換過(guò)程。這一維度的研究?jī)?nèi)容集中在對(duì)流通體制改革的認(rèn)識(shí)以及各個(gè)階段流通體制改革的目標(biāo)取向和改革思路等方面（例如高滌陳，1994；郭國(guó)榮，1995、1996；朱紹文，1996；萬(wàn)典武，1996；范劍平，1996；侯善魁，1998；王德文、黃季焜，2001；羅必良，2003；郭樂(lè)欣，2004）。以上兩個(gè)維度是在宏觀層面上的理論和政策研究。第三個(gè)維度是對(duì)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中流通組織、流通渠道等問(wèn)題的研究，它是從要素運(yùn)作和職能運(yùn)行的角度揭示微觀層面上的交易行為中存在的問(wèn)題（例如袁永康，1995；羅必良、王玉蓉、王京安，2000；王之泰，2002：曹家為，2003；王曉東，2003；晏維龍，2004；劉星原，2004）。

農(nóng)產(chǎn)品流通是整個(gè)社會(huì)商品流通的一個(gè)重要組成部分。所謂農(nóng)產(chǎn)品流通是以增值為目的的農(nóng)產(chǎn)品商品交換活動(dòng)，是農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的運(yùn)動(dòng)過(guò)程（李大勝、羅必良，2002）。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的考察一定是在社會(huì)一般流通的背景下進(jìn)行的，因此，上文所總結(jié)的流通問(wèn)題的研究框架也就框定了農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的研究范圍。當(dāng)然，由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性質(zhì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的研究又有自己的側(cè)重點(diǎn)。

綜述文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的研究，從內(nèi)容構(gòu)成來(lái)看，流通體制、流通主體、流通運(yùn)行是研究的主要內(nèi)容。由于農(nóng)產(chǎn)品流通在國(guó)計(jì)民生中的重要地位，以及中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊經(jīng)歷，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制的研究成為農(nóng)產(chǎn)品流通研究的重點(diǎn)。流通體制研究的主要內(nèi)容涉及各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格制定、市場(chǎng)建設(shè)、分級(jí)管理、宏觀調(diào)控等政策的制定和變化（例如姚今觀，1996；郭國(guó)榮、李冀，1996；丁聲俊，1997；石磊，1999；李炳坤，1999；羅必良，2003）。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通主體的研究主要涉及農(nóng)戶(hù)、流通組織和流通中介組織（例如紀(jì)良綱，1995、1998；曹利群，2001；張磊，2001；盧鳳君、寇平君、陳雄烈，2003）。流通運(yùn)行研究則是從微觀的角度對(duì)整個(gè)流通領(lǐng)域的具體交易中交易主體、交易方式、交易行為和交易環(huán)境的分析和評(píng)價(jià)（例如李澤華，2000；賈生華、劉清華，2001；文啟湘、陶偉軍，2002；張敏聰，2002 ；寇平君、盧鳳君，2003）。從時(shí)間序列來(lái)看，流通體制的演變是研究的主線(xiàn)。由此可以大致勾畫(huà)出農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的研究框架（見(jiàn)圖1(略)）。

三、傳統(tǒng)上農(nóng)產(chǎn)品流通研究對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流研究的涵蓋

在以上的研究框架下，流通的概念是商流、物流、信息流的總和，因此，農(nóng)產(chǎn)品物流作為農(nóng)產(chǎn)品流通的一個(gè)必要組成部分，被涵蓋其中了。

首先，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)的特征決定了其作為一種附屬活動(dòng)被涵蓋于整個(gè)流通活動(dòng)之中。物流被涵蓋的原因有三：第一，傳統(tǒng)的以商流、物流、信息流對(duì)流通的劃分是以流通過(guò)程為視角的，劃分的目的是更好地揭示存在于物質(zhì)流動(dòng)背后的社會(huì)交換關(guān)系，重點(diǎn)剖析由商流（即所有權(quán)轉(zhuǎn)移）引起的各類(lèi)主體間相互作用的機(jī)理。物流的存在是客觀的，對(duì)于傳統(tǒng)物流來(lái)說(shuō)，其作用僅體現(xiàn)為運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工及物流信息的收集和處理等，物流在流通運(yùn)行中被作為成本項(xiàng)目進(jìn)行管理，因此，對(duì)物流的研究多側(cè)重于相對(duì)各種功能而言的技術(shù)處理和成本節(jié)約。當(dāng)物流單純以功能性活動(dòng)為特征從屬于流通活動(dòng)的時(shí)候，它必然被涵蓋于對(duì)總體流通的研究之中。第二，由于農(nóng)產(chǎn)品流通在國(guó)計(jì)民生中的重要地位，在中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域所要研究的重點(diǎn)問(wèn)題是體制變革，體制變革所帶來(lái)的巨大影響自然不自然地使人們忽略了對(duì)具體的物流活動(dòng)改進(jìn)的需要和研究，從而最終使對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的關(guān)注局限于體制演變的范疇之內(nèi)。第三，長(zhǎng)期以來(lái)，存在于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的商流、物流不分，使農(nóng)產(chǎn)品物流必然表現(xiàn)為一種隱含的模式，從而失去了獨(dú)立研究的價(jià)值。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)有著嚴(yán)格的地域、系統(tǒng)和等級(jí)的劃分，機(jī)構(gòu)之間難以互通，物流活動(dòng)各自承擔(dān)，沒(méi)有任何的專(zhuān)業(yè)化物流業(yè)務(wù)。在農(nóng)村改革之后，逐漸允許包括農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)組織在內(nèi)的主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但是，物流仍然作為商流的附屬活動(dòng)隨著商流環(huán)節(jié)的變化不斷地由各類(lèi)主體重復(fù)執(zhí)行，沒(méi)有被專(zhuān)業(yè)化和獨(dú)立出來(lái)。

其次，物流概念的獨(dú)立性沒(méi)有被強(qiáng)調(diào)，而是經(jīng)常被涵蓋于對(duì)其他問(wèn)題的研究之中。第一，它被涵蓋于對(duì)流通背景和環(huán)境的研究當(dāng)中。比如，交通、倉(cāng)儲(chǔ)等直接與物流相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一直都被當(dāng)作流通運(yùn)行的環(huán)境受到關(guān)注。第二，被涵蓋于流通技術(shù)的研究之中。對(duì)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、保鮮等技術(shù)的研究和實(shí)踐事實(shí)上都與物流相關(guān)，但物流經(jīng)常被以流通技術(shù)的概念來(lái)概括。

事實(shí)上，從任何一個(gè)維度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的研究都涵蓋了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的研究。比如，對(duì)流通體制的研究，必然涉及物流的制度及其變遷；對(duì)流通主體的研究，必然包含主體的物流行為以及基于物流行為而形成的組織間的相互聯(lián)系；對(duì)流通運(yùn)行的研究，必然包含各種物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的方式、環(huán)境和行為選擇。

四、現(xiàn)代物流理論的發(fā)展使農(nóng)產(chǎn)品物流研究走向獨(dú)立

（一）現(xiàn)代物流的興起及其在流通領(lǐng)域引起的變革