農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和規(guī)章

截至目前，我國已制定出40多部國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等。諸多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)已經(jīng)逐漸系統(tǒng)化，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)的集合法群與總體框架，且日趨科學(xué)合理。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和認(rèn)證制度

國家質(zhì)檢總局于2002年推出了食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，主要包括:生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過基本生產(chǎn)條件審查;產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)要求，是經(jīng)過檢驗(yàn)的合格產(chǎn)品;合格產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售時(shí)，必須加注QS(QualitySafe:質(zhì)量安全)標(biāo)志。當(dāng)前，我國多部門對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行多種形式的質(zhì)量安全認(rèn)證:農(nóng)業(yè)部設(shè)立中國綠色食品發(fā)展中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心分別對綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證管理;國家環(huán)?？偩殖闪⒂袡C(jī)食品發(fā)展中心對有機(jī)食品進(jìn)行認(rèn)證和管理;國家農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局和國家工商行政管理總局商標(biāo)局等三個(gè)部門對地理標(biāo)志產(chǎn)品(農(nóng)產(chǎn)品)進(jìn)行認(rèn)證、監(jiān)督和管理。

二、存在問題

(一)部門多頭監(jiān)管、效率低下

不同管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品鏈的不同環(huán)節(jié)(見表1)，造成了多個(gè)部門“多方散分、齊抓共管”的局面。部門的多頭管理，中間缺少必要的協(xié)調(diào)和溝通，致使出臺的法律、法規(guī)和制度的執(zhí)法效率大打折扣;若出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全問題，也易出現(xiàn)相互推諉、問責(zé)無人的現(xiàn)象。管理機(jī)構(gòu)之間權(quán)屬關(guān)系模糊，監(jiān)管內(nèi)容亦有重復(fù)，不但加重了市場主體的運(yùn)營成本，一定程度上浪費(fèi)了管理資源，而且也會發(fā)生許多矛盾，引致各部門之間監(jiān)督和管理權(quán)限相互摩擦與沖突。

(二)法律法規(guī)體系存在缺陷

我國有一部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)出臺時(shí)間較早、覆蓋面不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)階段廣大消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新需求和新變化;部分相關(guān)法律、法規(guī)、條例和制度比較籠統(tǒng)，可操作不強(qiáng)，具體實(shí)施起來或多或少“無章可循”;一些法律和法規(guī)的兼容性存在相互交叉和矛盾、執(zhí)行部門協(xié)調(diào)不一致等狀況;相關(guān)政府職能部門在執(zhí)法過程中，缺乏規(guī)范性和持續(xù)性，背離了制定法律和法規(guī)的初衷，降低了它們應(yīng)有的效力。

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及檢驗(yàn)檢測體系問題突出

1．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

我國食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系始建于20世紀(jì)60年代，截至《食品安全法》公布施行前(2009年2月28日)，已有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等國家標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，基本建立了以國家標(biāo)準(zhǔn)為核心，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品(農(nóng)產(chǎn)品)標(biāo)準(zhǔn)體系。受食品(農(nóng)產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評估能力等因素制約，現(xiàn)行食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在:(1)各部門分別制定各自的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雖總體數(shù)量較多，可相互間既有交重、又有脫節(jié)，其協(xié)調(diào)性和銜接程度較低;(2)食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全體系中的個(gè)別重要指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)存在缺失，尚不能滿足當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求;(3)一些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長，通用性不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)欠缺風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)，影響了其科學(xué)性和合理性;(4)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性強(qiáng)、執(zhí)行要求較高，需加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。

2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證經(jīng)過不斷探索，業(yè)已取得了顯著的階段性成果，但也存在一些問題:(1)認(rèn)證種類繁多、標(biāo)準(zhǔn)多重且不統(tǒng)一;(2)相關(guān)監(jiān)督和管理部門對認(rèn)證后食品(農(nóng)產(chǎn)品)的監(jiān)管機(jī)制不健全，存在懲處不嚴(yán)、執(zhí)法不力的情況;(3)認(rèn)證體系仍不完善，缺少專業(yè)技術(shù)人才;(4)認(rèn)證知識普及率不高，致使認(rèn)證產(chǎn)品不能得到社會認(rèn)可。此外，我國對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證方面的宣傳力度還很小，政府、企業(yè)、生產(chǎn)者(農(nóng)戶)和消費(fèi)者等各利益主體未對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的重要性給予足夠的關(guān)注和重視。有些農(nóng)產(chǎn)品雖然已經(jīng)具備了申請和認(rèn)證條件，可對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證意義認(rèn)識不充分，覺得其農(nóng)產(chǎn)品只要能以自己認(rèn)為不錯(cuò)的價(jià)格賣出去，沒有必要將資金和精力投入到認(rèn)證的注冊、認(rèn)證及管理上，這也一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證。

3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、標(biāo)準(zhǔn)體系與檢驗(yàn)檢測體系互為補(bǔ)充，促進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的發(fā)展。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系存在的問題是:(1)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)、部門設(shè)置重復(fù)，相互間協(xié)調(diào)性差，效率低下;(2)部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件較差，檢驗(yàn)檢測設(shè)備老舊低效，檢驗(yàn)檢測手段比較落后;(3)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高、精、尖的技術(shù)型人才，同時(shí)也缺少管理型人才;(4)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的地域分布不均衡，特別是中西部地區(qū)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)滯后，基層設(shè)置幾乎空白。

三、發(fā)展策略

(一)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)

法律法規(guī)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和行政管理體系構(gòu)成了一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。在農(nóng)產(chǎn)品管理體系中，法律法規(guī)體系是基礎(chǔ)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是依據(jù)，行政管理體系是主體(周應(yīng)恒，2008)。只有明晰各部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中認(rèn)證條件確認(rèn)與申報(bào)、生產(chǎn)(種植)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定和評價(jià)、生產(chǎn)基地和市場流通中相關(guān)的檢驗(yàn)檢測等技術(shù)鑒定和質(zhì)量安全監(jiān)管等工作職責(zé)，才能建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，需要從法律法規(guī)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和行政管理體系方面著手:

1．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)體系

頒布實(shí)施專門的食品安全法，在當(dāng)前《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上，對其強(qiáng)化和完善;對當(dāng)前諸多種類繁多的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，擯棄那些“過時(shí)”、“不適用”的“舊法律法規(guī)”，完善整個(gè)法律法規(guī)體系;加大觸犯或違犯農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)的處罰力度。

2．健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及檢驗(yàn)檢測體系

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的研究及修訂，建立和完善一套既符合當(dāng)前我國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的層級構(gòu)成。引進(jìn)國際領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)，建立統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

3．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系

梳理各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品(食品)管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)整、明晰其監(jiān)管職責(zé)，盡可能減少監(jiān)管部門之間的相互推諉;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全信息披露機(jī)制;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制;加強(qiáng)制度建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)控制體系。

(二)建立質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，明確供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)責(zé)任

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的宣傳，增加對信息可追溯系統(tǒng)相關(guān)知識的了解程度，通過各種途徑和方式(如:電視、報(bào)刊、雜志、培訓(xùn)等)，促進(jìn)對加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和購買。另外，加大對加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的供給，通過多種途徑降低加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性和信譽(yù)，要積極指導(dǎo)注冊人規(guī)范使用、管理商標(biāo)標(biāo)識，對違反標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者(農(nóng)戶)或企業(yè)吊銷“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品)的標(biāo)識使用資格。推廣使用商標(biāo)防偽標(biāo)簽技術(shù)，利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)編寫條形碼、保存相關(guān)記錄，從生產(chǎn)、加工、流通、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時(shí)，便可進(jìn)行信息追蹤，盡快發(fā)現(xiàn)問題所在環(huán)節(jié)并進(jìn)行控制，從而明確供應(yīng)鏈上各利益主體的相應(yīng)責(zé)任。

(三)加強(qiáng)對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度

地方政府可對從事質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶或企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，使之“有利可圖”，這樣才能極大地刺激質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)積極性;大力扶植和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是從財(cái)政資金上給予傾斜或補(bǔ)貼，更好地發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全性及銷售中的推動和促進(jìn)作用;運(yùn)用財(cái)政資金支持質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)、基地農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和推廣工作等，以期保證生產(chǎn)基地能夠規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品;大力扶持從事質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售企業(yè)，從財(cái)政上支持其銷售方式和渠道的拓展，如:舉辦質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品展銷會，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。

(四)加大對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度

大力宣傳實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要意義，讓生產(chǎn)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)等利益主體充分認(rèn)識到，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平提高、農(nóng)民增收以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。另外，也要加大消費(fèi)者對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的了解和認(rèn)知，通過相應(yīng)的市場營銷策略，努力做到讓消費(fèi)者可有效識別并及時(shí)舉報(bào)有質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮消費(fèi)者在維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用，喚起社會上每一位消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保護(hù)意識，從簡單的保護(hù)意愿轉(zhuǎn)化成切實(shí)的行動。

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測;實(shí)驗(yàn)室;籌建;措施

近年來，廣西利用項(xiàng)目支持機(jī)會，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室軟硬件建設(shè)，新建了實(shí)驗(yàn)室，購置了一批先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測設(shè)備，引進(jìn)、培訓(xùn)和鍛煉了高素質(zhì)的檢測技術(shù)隊(duì)伍，檢測能力得到大幅度提升，順利通過農(nóng)業(yè)部部級質(zhì)檢中心審查認(rèn)可和國家計(jì)量認(rèn)證，較好地完成了提升實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)的任務(wù)?，F(xiàn)將其籌建措施總結(jié)如下，供同行商榷。

1措施

1.1科學(xué)布局，精心裝修

要建設(shè)好一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，必須從實(shí)驗(yàn)用房開始設(shè)計(jì)、規(guī)劃，保證建設(shè)效果滿足使用要求[1]。按照實(shí)驗(yàn)室建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，派出了考察組到國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行一流的單位學(xué)習(xí)、取經(jīng)，在綜合了多家實(shí)驗(yàn)室的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，整理出實(shí)驗(yàn)室的功能和分區(qū)要求與大樓設(shè)計(jì)方充分溝通，確定實(shí)驗(yàn)室的初步規(guī)劃。綜合大樓基建完成后，屬于實(shí)驗(yàn)室的7、8、9樓內(nèi)部分隔開始施工，按照檢測區(qū)域、管理區(qū)域分開的原則，本著以人為本的管理理念，從保證光線、通風(fēng)、排氣達(dá)到了理想狀態(tài)的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)室采用玻璃窗開放式分隔，設(shè)置色譜室、天平室、樣品室、標(biāo)準(zhǔn)溶液室、前處理室等20多個(gè)功能不同的分區(qū)，達(dá)到了設(shè)置規(guī)劃要求。

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部裝修:一是水電通訊布置。根據(jù)功能分區(qū)估算用電功率并考慮安全系數(shù)，實(shí)驗(yàn)室電路分照明、空調(diào)、大功率儀器設(shè)備、一般儀器設(shè)備、通風(fēng)排風(fēng)等分別考慮安裝，3條獨(dú)立接地系統(tǒng);獨(dú)立排污系統(tǒng)，建立三級凈化排污管路。二是實(shí)驗(yàn)室設(shè)備招標(biāo)安裝。公開征求裝修方案。三是通風(fēng)排氣系統(tǒng)。采用無級變速全自動控制玻璃鋼風(fēng)機(jī)，可以根據(jù)使用情況自動調(diào)節(jié)抽風(fēng)功率大小，達(dá)到節(jié)能減耗的效果。四是安全防范設(shè)施。配備了發(fā)電設(shè)備和蓄水裝置，根據(jù)不同類型的隱患配置了干粉、二氧化碳和沙箱、石棉布等消防器材，滿足實(shí)驗(yàn)室各種應(yīng)急需要。五是環(huán)境監(jiān)控維持設(shè)施。在天平室、標(biāo)準(zhǔn)溶液室等需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控的功能區(qū)配備溫濕度計(jì)、抽濕機(jī)和空調(diào)，以保證質(zhì)量檢驗(yàn)工作符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.2采購儀器設(shè)備，確保硬件過硬

儀器設(shè)備是建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)建設(shè)方案，中心陸續(xù)購置了氣質(zhì)聯(lián)機(jī)GCMS-QP2010、PE AA 800原子吸收儀、AFS830原子熒光光譜儀、GC7890N氣相色譜、Waters1525液相色譜、Gilson XLi全自動固相萃取儀等50多臺套各類檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備，適合開展農(nóng)藥殘留、金屬元素、農(nóng)藥產(chǎn)品等檢測任務(wù)。所有重要設(shè)備均采用政府采購專家評標(biāo)的辦法來把關(guān)，確保購置的設(shè)備滿足先進(jìn)、精密和質(zhì)量穩(wěn)定可靠的采購要求。儀器設(shè)備到位后，按照實(shí)驗(yàn)室的管理要求，逐臺按照采購技術(shù)指標(biāo)檢查驗(yàn)收，并邀請計(jì)量檢定部門上門檢定或測試，全部合格后分別建立檔案，制訂操作規(guī)程、期間核查、維護(hù)保養(yǎng)等文件，然后移交檢測室管理并辦理啟用手續(xù)。

1.3加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)

在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面，派出人員參加轉(zhuǎn)基因檢測技術(shù)、農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)、農(nóng)藥質(zhì)量檢測技術(shù)、元素檢測技術(shù)、色譜光譜儀器使用維護(hù)技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化和無公害農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)收技術(shù)等方面的培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)室每年制定人員培訓(xùn)和考核計(jì)劃，每3年制訂中長期培訓(xùn)計(jì)劃，建立人員技術(shù)檔案，完善技術(shù)人員管理方式[2]。在引進(jìn)和配備人員方面，根據(jù)崗位需要的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)引進(jìn)了4名碩士研究生充實(shí)檢測技術(shù)隊(duì)伍，整個(gè)實(shí)驗(yàn)室具有研究生學(xué)歷的人員達(dá)到7人，中級職稱以上人員占80%。為了確保各崗位技術(shù)人員能夠勝任工作，成立技術(shù)考核小組，由考核小組制定考核方案，并按要求開展質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化知識、質(zhì)量體系文件等方面的培訓(xùn)和考試、實(shí)驗(yàn)技術(shù)操作考核。技術(shù)考核小組根據(jù)考評結(jié)果，書面向農(nóng)業(yè)部質(zhì)量辦公室申請給每位成員辦理了工作證和上崗證，內(nèi)部辦理上崗聘用手續(xù)。為了加快實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可籌建進(jìn)度，派出多名技術(shù)人員參加實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審知識培訓(xùn)和考取證書，同時(shí)還派人參加資質(zhì)認(rèn)定評審員培訓(xùn)。

1.4編制文件，完善管理

管理體系文件是實(shí)驗(yàn)室依法參加認(rèn)證認(rèn)可，保證質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。在構(gòu)建體系和編寫文件中，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理順關(guān)系、分步編寫、邊寫邊改的方式逐步完善，直至通過認(rèn)證認(rèn)可現(xiàn)場評審。一是體系文件編制和宣貫。按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和農(nóng)業(yè)部《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心審查認(rèn)可細(xì)則》，參考ISO/IEC17025《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》，結(jié)合工作實(shí)際，組織人員編制了《質(zhì)量管理手冊》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》等體系文件，規(guī)范了上墻管理制度和儀器操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。針對各個(gè)層次體系文件，在領(lǐng)導(dǎo)的組織下，開展了宣貫培訓(xùn)，討論并修訂了《質(zhì)量管理手冊》，補(bǔ)充完善了記錄表格、儀器期間核查、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)控等文件，使各崗位人員理解并執(zhí)行。二是檔案管理。在計(jì)量認(rèn)證檔案的基礎(chǔ)上，修訂完善了人員、培訓(xùn)考核、儀器設(shè)備、報(bào)告和原始記錄、比對和能力驗(yàn)證試驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督、體系運(yùn)行等各類檔案，編制了檔案目錄，并由專人管理，啟用了借閱、復(fù)制、領(lǐng)用制度，對受控文件、資料加強(qiáng)了管理。三是內(nèi)部審核和管理評審。依據(jù)《質(zhì)量管理手冊》等體系文件要求，在試運(yùn)行期間開展了1次全面的內(nèi)部審核和1次管理評審。在內(nèi)部審核當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)12個(gè)基本符合項(xiàng)，開出了不符合工作單和觀察項(xiàng)報(bào)告，內(nèi)審總結(jié)會上將所有基本符合項(xiàng)整改要求落實(shí)到人;在管理評審中，會議對實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量目標(biāo)和方針的適宜性做出客觀評價(jià)，對質(zhì)量體系與實(shí)驗(yàn)室內(nèi)外在變化的適應(yīng)性做出評價(jià)，并對內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)的問題予以評價(jià)。經(jīng)過內(nèi)審和管理評審，初步建立了自我改進(jìn)、自我完善的機(jī)制，使管理體系有效運(yùn)行并得到不斷的改進(jìn)，促進(jìn)了質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到為客戶提供優(yōu)質(zhì)滿意服務(wù)的承諾。

1.5開展方法研究，提高檢測能力

實(shí)驗(yàn)室首次認(rèn)證認(rèn)可申請項(xiàng)目375項(xiàng)，其中農(nóng)產(chǎn)品85項(xiàng)、農(nóng)藥產(chǎn)品類177項(xiàng)、農(nóng)藥殘留參數(shù)類77項(xiàng)、元素類34項(xiàng)，其他類2項(xiàng)，比原計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目多了2個(gè)專業(yè)198個(gè)項(xiàng)目。針對申請要求，結(jié)合已有資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證的特點(diǎn)，收集了國內(nèi)最新制訂實(shí)行的新標(biāo)準(zhǔn)、新方法，有針對性地開展了所有申請產(chǎn)品、參數(shù)的技術(shù)練兵試驗(yàn)操作[3]。為了提高檢測人員技術(shù)水平、減少人員之間的差異，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室之間的交流，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部開展了多次人員之間、儀器之間和方法之間的比對試驗(yàn)。針對農(nóng)藥殘留檢測，還組織了區(qū)內(nèi)多家檢測單位開展了1次實(shí)驗(yàn)室之間的比對試驗(yàn)，比對結(jié)果經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析表明均符合相關(guān)技術(shù)要求。在已參加的農(nóng)藥殘留、重金屬元素能力驗(yàn)證試驗(yàn)中，也取得了滿意的結(jié)果。

2結(jié)語

一是強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是成功籌建實(shí)驗(yàn)室的根本保障[4]。為了籌建實(shí)驗(yàn)室成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議研究籌建工作，制定了籌建工作各階段的具體工作，為建設(shè)高質(zhì)量、高水平、上檔次、上規(guī)模實(shí)驗(yàn)室做了充分保障。二是資金投入是必備條件。項(xiàng)目開始實(shí)施后，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳決定在此基礎(chǔ)上實(shí)施廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目增加投資約2 000萬元，為采購先進(jìn)的儀器設(shè)備提供了資金支持。三是制定與宣貫質(zhì)量管理體系文件同樣重要。結(jié)合自身特點(diǎn)建立有效的質(zhì)量管理體系文件是開展工作的依據(jù)，把文件內(nèi)容宣貫到位使每一位員工明白自身的職責(zé)是執(zhí)行有力的途徑。重制訂輕宣貫往往導(dǎo)致質(zhì)量管理體系文件形同虛設(shè)，最終嚴(yán)重影響質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)是籌建成敗的關(guān)鍵。除引進(jìn)、聘用必要的技術(shù)人才外，還加強(qiáng)技術(shù)練兵，充分利用比對、能力驗(yàn)證等技術(shù)手段來檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和人員的技術(shù)水平。

3參考文獻(xiàn)

[1] 趙光華，胡京枝，董小海.淺談農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中應(yīng)注意的問題[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010(3):42-43.

[2] 柯家驥，翁瑞泉，林淼.檢測實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)工作探討[J].現(xiàn)代測量與實(shí)驗(yàn)室管理，2007(5):56-58.

第3篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文

【關(guān)鍵詞】：基層農(nóng)產(chǎn)品；安全檢驗(yàn)；檢測技術(shù)；相關(guān)措施

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)推廣的必要性

農(nóng)產(chǎn)品作為人民生活的必需品，其質(zhì)量關(guān)系著人民的健康。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于病蟲害的原因，往往需要使用農(nóng)藥、化肥來消滅病蟲害，保證農(nóng)產(chǎn)品的茁壯成長。農(nóng)藥的使用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品上往往留著農(nóng)藥殘漬，這些殘留物未經(jīng)檢驗(yàn)，一旦流入市場，被人食用后，往往會發(fā)生不可估量的事故。近些年來發(fā)生的食物中毒事件，與農(nóng)藥殘留有著密切的關(guān)系。在我國，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，各地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)水平層次不一，在檢測設(shè)備、檢測技術(shù)、檢測人員素質(zhì)上存在著差異性。就地區(qū)來說，東部地區(qū)較為先進(jìn)，西部地區(qū)較為落后。這種地區(qū)性的差異，導(dǎo)致了我國的農(nóng)產(chǎn)品檢測存在著監(jiān)管空白區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品的基層檢測機(jī)構(gòu)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的主力，如果這些基層機(jī)構(gòu)的檢測技術(shù)水平較差，則在檢測過程中勢必不能夠發(fā)現(xiàn)一些較為隱蔽的農(nóng)產(chǎn)品問題，而這些帶著問題的農(nóng)產(chǎn)品一旦流入市場，又會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)，出現(xiàn)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品也有問題的尷尬現(xiàn)象，使農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的公眾威信下降，使民眾對政府的信服力降低，造成惡劣的社會影響。因此為了提升基層的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的檢測水平，需要對這些農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，在檢測技術(shù)、檢測設(shè)備、檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)等工作上予以支持和幫助，在資金上進(jìn)行專項(xiàng)撥款，在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要區(qū)域，建設(shè)一批高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作，為市場中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行保障。

2、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作存在的問題

2.1監(jiān)管制度制定不合理

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作中，要求每月進(jìn)行一次對產(chǎn)地成熟和即將上市農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測，這就造成監(jiān)管空白期出現(xiàn)。有些農(nóng)產(chǎn)品的上市流通并不是一次性全部成熟、采摘、上市，而是一個(gè)漸進(jìn)的過程而且有些地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品成熟期特別短，上市時(shí)間也不集中。這就造成一種現(xiàn)象，在抽樣時(shí)抽取的樣品檢測結(jié)果是合格的，可在檢測之后的生產(chǎn)過程中生產(chǎn)者使用高毒高殘留農(nóng)藥而在這個(gè)期間正是我們兩個(gè)月采樣的空白期，而這中間成熟并采摘的農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過檢測到就流入市場。

2.2監(jiān)管工作任務(wù)交接繁瑣，而且有交叉

在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作中，對上市之前到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行抽樣檢測，在檢測結(jié)果出來后發(fā)現(xiàn)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)的樣品要上報(bào)到上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心，對樣品進(jìn)行進(jìn)一步檢測，在確認(rèn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)后，通知縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心，再由縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心上報(bào)到農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)法律法規(guī)對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)處理，在這過程中就出現(xiàn)監(jiān)管的空白期，造成超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品偷偷流入市場，而且后期取證也造成極大困難。在檢測過程中有些檢測工作和質(zhì)量監(jiān)督局的檢測工作造成工作交叉，出現(xiàn)重檢現(xiàn)象。

2.3監(jiān)管主體與監(jiān)管措施有空白

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作的檢測主體是，本地地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品對批發(fā)市場進(jìn)行的檢測是每季度抽檢一次。地產(chǎn)主要是指當(dāng)?shù)乜h域露地和大棚生產(chǎn)。在現(xiàn)今這個(gè)交通便利，物流產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的社會，農(nóng)產(chǎn)品跨地域的流通已經(jīng)非常常見，縣域各大批發(fā)市場每日的交易量已經(jīng)大大超出了地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，而這些農(nóng)產(chǎn)品可能有未經(jīng)過相關(guān)檢測的農(nóng)產(chǎn)品，一旦有不合格產(chǎn)品流入市場造成相當(dāng)大的危害，這就造成了監(jiān)管主體和監(jiān)管期的空白。

3、積極推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)的措施

3.1加大質(zhì)量安全生產(chǎn)宣傳力度

要在思想上重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的重要性，提高檢測機(jī)構(gòu)管理層的認(rèn)知，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量意識。在農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)推廣上，要針對安全生產(chǎn)進(jìn)行思想上的宣傳，提高管理者的重視程度，提高經(jīng)營者的認(rèn)識程度。要對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者進(jìn)行集中教育，定期對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者開展質(zhì)量安全工作會議，向他們宣傳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營者了解到國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上的相關(guān)法律法規(guī)，明白違法生產(chǎn)是要負(fù)法律責(zé)任的?？h級檢測機(jī)構(gòu)要依據(jù)本縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，定期下鄉(xiāng)向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民的經(jīng)營意識。檢測機(jī)構(gòu)還要向社會宣傳農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量知識，提高消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識水平，從而在社會上創(chuàng)造一個(gè)人人監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境。

3.2做好農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)推廣工作

農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)主要在實(shí)驗(yàn)室中開展對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作，因此在推廣農(nóng)產(chǎn)品的檢測技術(shù)時(shí)，要重點(diǎn)針對實(shí)驗(yàn)室中存在的問題進(jìn)行技術(shù)推廣。首先針對實(shí)驗(yàn)室工作，要更新實(shí)驗(yàn)室的檢測設(shè)備，淘汰掉老化、落后的檢測設(shè)備，建立快速檢測技術(shù)平臺，并采購相應(yīng)的快速檢測技術(shù)設(shè)備，例如無損檢測技術(shù)中的紅外線檢測技術(shù)、X光檢測技術(shù)等。這些技術(shù)的采用離不開專業(yè)的設(shè)備，因此要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備。其次要引進(jìn)專業(yè)的人才，高科技的設(shè)備離不開高素質(zhì)人才的操作，因此農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)要引進(jìn)人才，提高實(shí)驗(yàn)室工作人員的整體水平。最后實(shí)驗(yàn)室工作要采用科學(xué)的檢測技術(shù)，注意在實(shí)驗(yàn)室的日常工作中，運(yùn)用快速檢測技術(shù)、無損檢測技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，提升實(shí)驗(yàn)室對農(nóng)產(chǎn)品的檢測效率和檢測速度，提升實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量檢測的準(zhǔn)確度和精度，將實(shí)驗(yàn)室工作落實(shí)到實(shí)處，創(chuàng)造一個(gè)積極健康向上的實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境。

3.3做好農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)需要農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)進(jìn)行檢測，而先進(jìn)的檢測技術(shù)離不開技術(shù)人員的研發(fā)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)的研發(fā)工作就是要在原有的檢測技術(shù)水平上，根據(jù)檢測工作的需要，做好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測新技術(shù)的推廣研發(fā)工作。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，快速檢測技術(shù)成為了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的發(fā)展方向，在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)工作上，要以快速檢測技術(shù)為主要研發(fā)方向。傳統(tǒng)檢測技術(shù)需要將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行采樣，研發(fā)工作者要在不破壞農(nóng)產(chǎn)品外部品質(zhì)的基礎(chǔ)上，研發(fā)出適合快速、大規(guī)模、高精度、高準(zhǔn)確度的檢測技術(shù)。近年來，多學(xué)科融合的特點(diǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)提供了新的發(fā)展方向，利用化學(xué)、物理、生物學(xué)科的優(yōu)勢，將其運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測技術(shù)上。在快速檢測技術(shù)的研發(fā)上，要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品檢測工作中存在的問題，以及農(nóng)產(chǎn)品檢測的實(shí)際需要，進(jìn)行有選擇性的研發(fā)和改進(jìn)現(xiàn)有的檢測技術(shù)，利用設(shè)備，充分發(fā)揮出檢測技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測水平。

3.4從一線檢測人員方面提升整體專業(yè)素質(zhì)

要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行人員整體素質(zhì)的提升有兩個(gè)途徑，一是增添優(yōu)質(zhì)的新鮮血液，二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)人才動力。要做到這兩點(diǎn)，就需要通過社會途徑，從相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生中擇優(yōu)錄取，使高素質(zhì)的專業(yè)人才能夠流入體制內(nèi)；同時(shí)，要通過教、學(xué)、做三步將人才的內(nèi)在動力激發(fā)出來。例如通過建立同級檢測機(jī)構(gòu)的交流與溝通，全面提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測技能；定期組織培訓(xùn)，在法律常識、檢測手段、檢測方法、指標(biāo)指數(shù)等各個(gè)方面使人員達(dá)到熟練的程度，在面對具體問題時(shí)能夠有可靠的依據(jù)；同時(shí)，對于與實(shí)際檢測工作頻繁接觸的操作人員來說，還需要對其進(jìn)行上崗前實(shí)習(xí)，將“生手”訓(xùn)練成“熟手”，減少錯(cuò)誤和疏漏的發(fā)生率。除此之外，為了維護(hù)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性和向心力，需要在人力資源管理方面增設(shè)鼓勵(lì)和懲罰機(jī)制，以盡職盡責(zé)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)員工個(gè)人情況獎(jiǎng)懲結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)，在內(nèi)部形成良好的競爭氛圍，以人才主觀能動性調(diào)動檢測機(jī)構(gòu)的內(nèi)生力量。

結(jié)語

綜上所述，落實(shí)將大大增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)控，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的合理使用，提高其使用效能，減少其對生態(tài)環(huán)境的污染，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改變，做到資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。

【參考文獻(xiàn)】：

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[2]張樹秋，董燕婕，趙善倉，王本明，李祥洲，郎文培，王建設(shè).農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“安丘模式”探析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015，06：63-66.

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題，越來越引起社會廣泛關(guān)注。引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不良的因素，包括自然與人為兩個(gè)方面，其中生態(tài)環(huán)境，即水、土、氣、生等方面的污染，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不良的重要根源。以往人們關(guān)注的是“藍(lán)天、碧水”，認(rèn)為只要天藍(lán)，水碧，就能保證農(nóng)業(yè)環(huán)境及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。豈不知，除了“藍(lán)天、碧水”外，更重要的是保證土壤質(zhì)量的安全，只有保證了“凈土”、才能保證“潔食”，才能保證人類生命的健康與安全，最終才能保障整個(gè)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。相反，如果沒有“凈土”，土壤中的有害氣體將影響大氣，土壤中的有毒物質(zhì)也會影響到水體，致使天不再藍(lán)，水不再碧，即使天藍(lán)、水碧，也會有毒害物質(zhì)飄在空中，溶在水中，或進(jìn)入土中。因此，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而言，“凈土、潔食”比“藍(lán)天、碧水”更加重要，都是同等重要的戰(zhàn)略性安全問題。

土壤污染是農(nóng)產(chǎn)品不安全的源頭

不潔凈的土壤是指遭受不良物質(zhì)污染的土壤。土壤污染包括重金屬污染、農(nóng)藥和持久性有機(jī)化合物污染、化肥施用污染等多方面。

隨著人口增加及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國面臨的土壤環(huán)境安全問題越加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國重金屬污染的土壤面積達(dá)2000萬公頃，占總耕地面積的1／6。因工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田近700萬公頃，使糧食每年減產(chǎn)100億公斤。其中，在一些污灌區(qū)土壤鎘的污染超標(biāo)面積，近20年來增加了14．6％，在東南地區(qū)，汞、砷、銅、鋅等元素的超標(biāo)面積占污染總面積的45．5％。有資料報(bào)道，華南地區(qū)有的城市有50％的農(nóng)地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類的污染。長江三角洲地區(qū)有的城市有萬畝連片農(nóng)田受鎘、鉛、砷、銅、鋅等多種重金屬污染，致使10％的土壤基本喪失生產(chǎn)力，也曾發(fā)生千畝稻田受銅污染及水稻中毒事件，一些主要蔬菜基地土壤鎘污染普遍，其中有的市郊大型設(shè)施蔬菜園藝場中，土壤中鋅含量高達(dá)517毫克／千克，超標(biāo)5倍之多。

其次，我國農(nóng)藥總施用量達(dá)131．2萬噸（成藥），平均每畝施用931．3克，比發(fā)達(dá)國家高出一倍。特別是隨著種植結(jié)構(gòu)的改制，蔬菜和瓜果的播種面積大幅度增長，這些作物的農(nóng)藥用量可超過100公斤／公頃，甚至高達(dá)219公斤／公頃，較糧食作物高出1～2倍。農(nóng)藥施用后在土壤中的殘留量為50％～60％，已經(jīng)長期停用的六六六、滴滴涕目前在土壤中的可檢出率仍然很高。據(jù)調(diào)查，一些名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品中，有機(jī)磷檢出率100％，六六六檢出率95％，超標(biāo)2．4％。另在全國16個(gè)省的檢查結(jié)果，蔬菜、水果中農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標(biāo)率為20％～45％；因蔬菜、水果農(nóng)藥殘留引起人畜中毒死亡事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，華南地區(qū)的中心城市自1997年至2001年共發(fā)生因蔬菜農(nóng)藥殘留引發(fā)的食物中毒事件28起，中毒415人，個(gè)別地市高毒、高殘留農(nóng)藥每年造成急性中毒5～7宗，受害人數(shù)約300人。類似的急性中毒事故在長江三角洲地區(qū)也有發(fā)生。值得注意的是，近年來沿海大部分地區(qū)的大田耕地土壤中持久性毒害物質(zhì)大量積累，2000年太湖流域農(nóng)田土壤中，15種多氯聯(lián)苯同系物檢出率為100％，六六六、滴滴涕超標(biāo)率為28％和24％。令人不安的是，許多低濃度有毒污染物的影響是慢性的和長期的，可能長達(dá)數(shù)十年乃至數(shù)代人。

第三，過量施用化肥也會造成土壤污染。90年代，全世界氮肥使用量為8000萬噸氮，其中我國用量達(dá)1726噸氮，占世界用量的21．6％。我國耕地平均施用化肥氮量為224．8公斤／公頃，其中有17個(gè)省的平均施用量超過了國際公認(rèn)的上限225公斤／公頃，有4個(gè)省達(dá)到了400公斤／公頃。據(jù)31個(gè)省、市、自治區(qū)的調(diào)查，目前在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改制后的蔬菜、瓜果地里，單季作物化肥（折合純養(yǎng)分）用量通?？蛇_(dá)569～2000公斤／公頃以上，如一些蔬果種植大縣的化肥平均用量已達(dá)1146公斤／公頃；滇池區(qū)蔬菜花卉基地，一季作物氮磷肥用量（純養(yǎng)分）達(dá)687公斤／公頃，最高可達(dá)3300公斤／公頃；其化肥用量遠(yuǎn)高于全國平均水平（390公斤／公頃），較之世界用化肥首戶的荷蘭還高出一倍多；每年農(nóng)田使用化肥氮進(jìn)入環(huán)境的氮素達(dá)1000萬噸左右，有些地區(qū)飲用水及農(nóng)產(chǎn)品中，硝態(tài)氮和亞硝態(tài)氮的含量均明顯超標(biāo)。2000年下半年，華南地區(qū)有的城市監(jiān)測到菜地土壤硝酸鹽含量超標(biāo)率為33．1％；據(jù)中國農(nóng)科院對某地32種主要蔬菜調(diào)查，蔬菜硝酸鹽含量比80年代初增加了1～4倍，其中有17種蔬菜硝酸鹽含量超過歐盟提出的最低量標(biāo)準(zhǔn)；2001年長江三角洲的個(gè)別省份農(nóng)產(chǎn)品出口由于監(jiān)測不合格而損失數(shù)億美元。

綜上所述，近年來我國的土壤污染正在向不同尺度的區(qū)域性發(fā)展，并對各種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。特別是我國東南沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)，土壤及環(huán)境污染問題嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：1．持久性微量毒害污染物已成為新的、長期潛在的區(qū)域性土、水環(huán)境污染問題；2．大氣中有害氣體細(xì)粒子和痕量毒害污染物構(gòu)成了土壤與大氣的復(fù)合污染，城市光化學(xué)煙霧頻繁并加重；3．農(nóng)田與菜地土壤受農(nóng)藥／重金屬等污染突出，硝酸鹽積累顯著，已嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量及其市場競爭力；4．珠江三角洲和太湖流域土壤和沉積物中有機(jī)氯農(nóng)藥殘留普遍，已發(fā)現(xiàn)一些多環(huán)芳烴和多氯聯(lián)苯等有害污染物的潛在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

造成如此嚴(yán)重的污染，除了自然原因外，人為活動是產(chǎn)生土壤與環(huán)境污染的主要原因，尤其是近20年來，隨著工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展，人們對農(nóng)業(yè)資源高強(qiáng)度的開發(fā)利用，使大量未經(jīng)處理的固體廢棄物向農(nóng)田轉(zhuǎn)移，過量的化肥與農(nóng)藥大量在土壤與水體中殘留，造成我國大面積農(nóng)田土壤環(huán)境發(fā)生顯性或潛性污染，成為影響我國農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題。

應(yīng)當(dāng)指出，由于土壤污染具有隱蔽性，潛伏性和長期性，其嚴(yán)重后果僅能通過食物給動物和人類健康造成危害，因而不易被人們察覺。因此，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土壤質(zhì)量，控制與修復(fù)土壤污染，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全，保證人畜健康。

值得商榷的幾種認(rèn)識

針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，社會上有各種提法。如建立“無公害農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“綠色食品”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”等。的確，21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)應(yīng)該建立以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，但生態(tài)農(nóng)業(yè)并不等于或不能完全保證農(nóng)產(chǎn)品是安全的。如果不能從本質(zhì)上實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本原則，杜絕有害物質(zhì)的介入，不能通過整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與全程質(zhì)量控制來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，則上述的這些提法均是無濟(jì)于事的。下面就相關(guān)問題進(jìn)行商榷。

1．“有機(jī)”不能替代“無機(jī)”，有機(jī)肥并非是最“潔凈”的

人們一般認(rèn)為有機(jī)肥培肥土壤是最安全的。這種認(rèn)識是不全面的。第一，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的實(shí)踐證明，1公斤化肥，可增產(chǎn)5公斤～10公斤糧食。我國糧食的增產(chǎn)，有30％～35％是靠施用化肥取得的，化肥的貢獻(xiàn)不容忽視。正確地說，化肥和有機(jī)肥的配合施用才是最有效的增產(chǎn)措施。第二，從對環(huán)境的污染看，無論是化肥還是有機(jī)肥，只要施用不當(dāng)，均會出現(xiàn)污染。過量施用化肥是有害的，但有機(jī)肥若用量過大，腐熟不全，施用季節(jié)不當(dāng)，也會對水圈、生物圈與大氣圈產(chǎn)生污染。特別應(yīng)注意的是，當(dāng)前農(nóng)村中的有機(jī)肥有不少是來自含化學(xué)激素或重金屬等飼料飼養(yǎng)的畜禽排泄物，不少企業(yè)制造的商品有機(jī)肥的原料也不純凈。因此，有機(jī)肥也會變成引發(fā)土壤污染的根源。第三，目前社會上提出的“無公害”、“綠色”、“有機(jī)食品”以及A級、AA級“綠色食品”等，是以不使用或少用化學(xué)合成物質(zhì)（化肥、農(nóng)藥、食品添加劑等）為主要標(biāo)準(zhǔn)的，其中以有機(jī)食品為最高等級。然而，這些標(biāo)準(zhǔn)還有待于國家對土壤與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測體系全面建立和完善后才能真正做到。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。

2． “無土栽培”不能代替“凈土”種植

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地已廣泛建立了農(nóng)業(yè)科技示范園或基地，并以高度集約的方式，進(jìn)行無土栽培，取得了可喜的成績，解決了部分城市的蔬菜、瓜果供給，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。但從國家的糧食總體需求來看，至少在近階段（幾十年甚至幾個(gè)世紀(jì)）仍然不能取代廣闊的農(nóng)業(yè)耕地。因此，必須在發(fā)展無土栽培蔬菜、瓜果的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化全國耕地土壤肥力的培育與土壤污染防治，用“凈土”生產(chǎn)糧食，造福于人民。

3．目前的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”并非等于安全農(nóng)業(yè)

所謂“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是以生態(tài)理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為手段，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，通過農(nóng)業(yè)與環(huán)境，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡，達(dá)到農(nóng)業(yè)安全與人類健康的最終目標(biāo)。在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，必須注意貫徹生態(tài)學(xué)原理，做到生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性與持續(xù)性；將農(nóng)業(yè)安全與人類健康列為首位，建立多層次的持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并按區(qū)域特點(diǎn)建立生態(tài)區(qū)域模式。從而使現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)地區(qū)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起重要推動作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)是綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要與國家及地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，核心是農(nóng)業(yè)安全與人類健康。其中土壤與環(huán)境質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的重要內(nèi)容。這是一項(xiàng)需要投入實(shí)力，堅(jiān)持不懈，科學(xué)實(shí)施的宏大工程。而目前多數(shù)地方多只是停留在口號和概念上，尤其不注意農(nóng)業(yè)安全與人類健康。大家應(yīng)對此有清醒認(rèn)識。

4．“凈土”不等于“潔食”

的確，潔凈的土壤只是生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的基本保證。事實(shí)上，潔凈基地生產(chǎn)出的清潔農(nóng)產(chǎn)品，還需經(jīng)過儲存、運(yùn)輸、深加工、市場流通直至餐桌等諸多過程。只有經(jīng)過了這些全過程質(zhì)量控制，最后到達(dá)餐桌仍是清潔的，才算農(nóng)產(chǎn)品的真正安全。因此，在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)中，除了從防治土壤污染這個(gè)源頭抓起外，還必須注意防治產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、流通環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的污染問題，并通過建立與制定國家與地方一系列的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范，完善質(zhì)量認(rèn)證、監(jiān)測、管理、法制等體系建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的“全程清潔”生產(chǎn)，才能使農(nóng)業(yè)安全得到可靠保障。 轉(zhuǎn)貼于

保護(hù)和治理土壤與環(huán)境質(zhì)量的建議

1．開展全國土壤質(zhì)量本底調(diào)查，建立全國土壤質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供保障

我國土壤資源豐富，土壤類型復(fù)雜多樣，不同利用方式、不同投入水平、不同管理模式均對土壤質(zhì)量產(chǎn)生影響。雖然已經(jīng)進(jìn)行過兩次全國性的土壤普查，但最近的一次已經(jīng)過去了20多年，當(dāng)時(shí)所獲得的有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量的信息甚少，不能滿足當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。如最近在太湖地區(qū)進(jìn)行的土壤質(zhì)量調(diào)查，其結(jié)果表明土壤質(zhì)量的空間變異很大，環(huán)境質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂。如果不全面摸清各地土壤質(zhì)量本底情況，針對不同質(zhì)量土壤進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，就根本不能保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行土壤質(zhì)量的本底調(diào)查十分緊迫。

目前，國家有關(guān)部門也正在推動全國性的與土壤質(zhì)量有關(guān)的調(diào)查，如國土資源部的農(nóng)業(yè)環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查；國家環(huán)境保護(hù)總局的土壤污染調(diào)查；農(nóng)業(yè)部的耕地質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)以及中國科學(xué)院的土壤質(zhì)量研究等。但從目前的進(jìn)展來看，各部門的側(cè)重點(diǎn)均有所不同，缺乏必要的統(tǒng)一與整合，造成工作重復(fù)和資源浪費(fèi)。因此，建議國務(wù)院組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)資源和技術(shù)的整合，逐步、分區(qū)、分階段地開展基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全國性耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)工作，并建立長期的動態(tài)監(jiān)測體系。

2． 盡快修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土壤有機(jī)與激素類污染物質(zhì)的監(jiān)測和研究，并盡快與國際接軌

目前，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中污染物而言，F(xiàn)AO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）迄今已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)共2522項(xiàng)，美國則多達(dá)4000多項(xiàng)，其它發(fā)達(dá)國家的控制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百項(xiàng)甚至上千項(xiàng)，而我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中僅涉及62種化學(xué)污染物，所頒布的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，也僅規(guī)定了農(nóng)藥殘留、重金屬和硝酸鹽含量控制標(biāo)準(zhǔn)，這與發(fā)達(dá)國家的限制標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)。此外，美國、德國、英國、荷蘭等西方國家對PCBs（多氯聯(lián)苯）、PAHs（多環(huán)芳烴）、PCDD／PCDFs（二惡英類）等與人體健康威脅最大的有機(jī)污染物（環(huán)境激素）也制訂了有關(guān)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。而我國新近頒布的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍是引用現(xiàn)行土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且重金屬僅限5種，農(nóng)藥僅限六六六和滴滴涕，其它有機(jī)污染物未涉及。因此，建議加強(qiáng)土壤中環(huán)境激素類物質(zhì)的監(jiān)測和研究，盡快修訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快與國際接軌。

3．大力開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)土地質(zhì)量保護(hù)和修復(fù)的研究

開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的根本措施。據(jù)江蘇的經(jīng)驗(yàn)，必須在摸清土壤與環(huán)境質(zhì)量本底，抓好“凈土”這個(gè)源頭的基礎(chǔ)上，選好主要農(nóng)產(chǎn)品，明確技術(shù)規(guī)程，通過試驗(yàn)示范抓好并建立五大體系，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測與認(rèn)證體系；質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品管理與市場信息體系；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)與執(zhí)法體系。

對大面積遭受污染的土壤，必須開發(fā)行之有效的污染土壤修復(fù)技術(shù)，并對有關(guān)環(huán)境技術(shù)基礎(chǔ)與原理，如土壤污染形成機(jī)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施；持久性微量毒害物的環(huán)境行為、生態(tài)毒理及人體健康危害；污染土壤、地表水和地下水的環(huán)境生物修復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染及水體富營養(yǎng)化的修復(fù)過程與機(jī)理；痕量氣體污染、細(xì)粒子污染及酸雨的形成、危害機(jī)制與防治等進(jìn)行深入研究，以恢復(fù)和提高其土壤與環(huán)境質(zhì)量水平。與此同時(shí)，應(yīng)發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。此外，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)損失計(jì)入生產(chǎn)成本，以綠色GDP指標(biāo)來衡量和考核地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。

4．制訂土地質(zhì)量修復(fù)和保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的建設(shè)

應(yīng)利用土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)的結(jié)果，制訂土地質(zhì)量修復(fù)和保護(hù)規(guī)劃，包括質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的生產(chǎn)基地布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、污染土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃等，加強(qiáng)污染土地整治與修復(fù)的資金投入。同時(shí)在長江三角洲、珠江三角洲、膠東半島、京津塘和東北等地區(qū)進(jìn)行規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，逐步在全國建成一批安全、優(yōu)質(zhì)（營養(yǎng)、保?。?、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提升市場競爭力和出口創(chuàng)匯能力。

此外，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，健全管理體制和機(jī)制，制定更嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在保證國家現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定區(qū)域性新法規(guī)。在控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染的工作中，重點(diǎn)應(yīng)該包括制定合理的土壤質(zhì)量保護(hù)條例、湖泊和近海養(yǎng)殖規(guī)劃，實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)農(nóng)村集中居住社區(qū)和污水廢物集中處理，合理使用有機(jī)肥，推廣使用綠色農(nóng)藥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥等。重視土壤、水體和大氣持久性有毒物質(zhì)及其長期危害效應(yīng)的監(jiān)測。

5．加強(qiáng)土壤與環(huán)境質(zhì)量的宣傳與科普工作，進(jìn)一步提高全民生態(tài)環(huán)保意識

第5篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文

根據(jù)會議安排，我就分管的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作講兩點(diǎn)意見：

當(dāng)前，全縣正處于防凍、防火、防疫的關(guān)鍵時(shí)期，也是自然災(zāi)害的高發(fā)期、易發(fā)期，防御形勢極為嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕僥幸心理和麻痹思想，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作，確保防凍、防火、防疫工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低災(zāi)害損失。

（一）切實(shí)抓好動物防疫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和有關(guān)部門要充分發(fā)揮動物防疫主體作用，協(xié)調(diào)配合，形成合力。一要繼續(xù)加強(qiáng)防疫工作，當(dāng)前，雖然秋防工作已基本結(jié)束，但動物防疫這根弦不能有絲毫放松，特別是要把補(bǔ)防工作牢牢抓在手上。二要嚴(yán)格按照上級的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，提高監(jiān)測密度和頻率，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。尤其對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、新老疫點(diǎn)、交通沿線等關(guān)鍵部位，要定期進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握疫情動態(tài)。三要進(jìn)一步完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，健全動物疫情處置快速反應(yīng)機(jī)制，儲備好防疫物資，一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，及時(shí)果斷處置。四要對進(jìn)出本區(qū)域的畜禽類產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)，定期或不定期對本轄區(qū)內(nèi)屠宰場開展檢疫工作，對不符合要求的責(zé)令限期整改。

（二）切實(shí)抓好森林防火工作。進(jìn)入冬季，風(fēng)大、草木干枯、氣候干燥，極易誘發(fā)森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和有關(guān)部門一定要充分汲取往年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)。一要確保護(hù)林人員堅(jiān)守崗位，切實(shí)履行職責(zé)，對通往林區(qū)的公路和道路要嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁任何人攜帶火種進(jìn)入林區(qū)；組織護(hù)林人員對本轄區(qū)進(jìn)行一次全面的檢查和清理，對可能存在火災(zāi)的隱患點(diǎn)及時(shí)采取措施，消除火災(zāi)隱患。二要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林資源分布情況，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，按照責(zé)任狀的要求，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）干部、林場場長、村干部包山、包林區(qū)責(zé)任制，切實(shí)做到“思想早發(fā)動、物資早準(zhǔn)備、人員早到位、預(yù)案早落實(shí)”，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三要牢固樹立“預(yù)防為主和管火先管人”的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好森林防火宣傳教育工作，使“森林防火，人人有責(zé)”成為人們的自覺行動；要在林區(qū)村莊、主要路口、公路沿線設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示標(biāo)牌；要充分利用有線廣播、宣傳車等經(jīng)常性地對村民進(jìn)行森林防火常識和法律法規(guī)教育，讓森林防火常識和法律法規(guī)家喻戶曉。四要嚴(yán)格按照“群眾廣泛參與，社會積極支持，部門齊抓共管，政府全面負(fù)責(zé)”的森林防火工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）對本轄區(qū)的森林防火工作負(fù)總責(zé)，要依法履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把森林防火作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，確保轄區(qū)不出現(xiàn)災(zāi)情。各有關(guān)部門要依法認(rèn)真履行自己的職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，共同搞好森林防火工作。要特別強(qiáng)調(diào)的是：林業(yè)部門要認(rèn)真搞好全縣森林防火工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)和檢查，確保把縣政府關(guān)于森林防火的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處；氣象部門要積極配合林業(yè)部門開展森林火險(xiǎn)氣象等級監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作；其他有關(guān)部門也要盡職盡責(zé)，密切配合，形成全社會齊抓共管的良好氛圍和強(qiáng)大合力。五要加強(qiáng)森林撲火物資的儲備和撲火隊(duì)伍建設(shè)，配置撲火機(jī)具，立足實(shí)戰(zhàn)，扎實(shí)開展撲火實(shí)戰(zhàn)演練和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和應(yīng)急處置能力?？h級相關(guān)部門要做好應(yīng)急隊(duì)伍力量的儲備?？h森林消防隊(duì)要隨時(shí)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保發(fā)生突發(fā)事件能及時(shí)出動、有效處置。

（三）切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在投入品管理、生產(chǎn)檔案、基地產(chǎn)品檢測、基地產(chǎn)品準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等方面建立健全質(zhì)量管理的控制制度，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要著力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。三要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測，落實(shí)檢測結(jié)果通報(bào)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）切實(shí)抓好農(nóng)村沼氣安全工作。沼氣安全工作貫穿于沼氣池的修建、維護(hù)、日常管理和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，管理和使用不當(dāng)，輕則池坑崩塌、池體破裂，重則引發(fā)火災(zāi)、爆炸，造成人畜傷亡。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和各有關(guān)部門一定要做好沼氣安全各項(xiàng)工作。一要抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)安全工作。冬季，是沼氣池建設(shè)的黃金季節(jié)，建設(shè)施工量大，各級各部門必須高度重視沼氣池建設(shè)過程中的安全管理工作?？h農(nóng)牧科技局、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)沼氣池建設(shè)過程中的安全監(jiān)督檢查，堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制和持證上崗制度，規(guī)范建設(shè)行為，建設(shè)施工必須要有安全保護(hù)措施，確保施工安全。二要抓好農(nóng)村沼氣池用戶的技術(shù)培訓(xùn)工作。冬季氣溫低，沼氣池產(chǎn)氣量小，不少農(nóng)戶選擇在這一季節(jié)對沼氣池進(jìn)行大換料和維護(hù)維修?？h農(nóng)牧科技局要加強(qiáng)對沼氣池?fù)Q料和維護(hù)維修安全知識的宣傳，抓好技術(shù)培訓(xùn)工作，相關(guān)人員下池前，必須進(jìn)行動物試驗(yàn)，避免沼氣中毒事故發(fā)生。三要抓好農(nóng)村沼氣池管理工作。隨著我縣農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的不斷實(shí)施，建池?cái)?shù)量大幅增長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、有關(guān)部門要廣泛宣傳沼氣使用安全知識，組織技術(shù)人員做好沼氣灶具、輸氣管道等設(shè)備的檢查、維修，防止漏氣，廚房、豬圈等應(yīng)保持通風(fēng)透氣，柴草等易燃物品與沼氣爐具、沼氣燈必須保持必要的安全距離，避免沼氣中毒和火災(zāi)事故發(fā)生。

（五）切實(shí)抓好其他農(nóng)業(yè)安全工作。要全面落實(shí)漁船安全、農(nóng)機(jī)安全、防汛等安全責(zé)任，確保第四季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全形勢平穩(wěn)，不發(fā)生安全事故。

當(dāng)前

正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊時(shí)期，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全萬無一失，各級各部門一定要高度重視，采取強(qiáng)有力的工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)安全工作的落實(shí)。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好安全領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)政府、部門“兩個(gè)責(zé)任”和行政首長負(fù)責(zé)制與“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和縣直有關(guān)部門要按照工作分工，親自負(fù)責(zé)、親自安排、親自檢查，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。要深入一線、深入現(xiàn)場抓安全工作，要做到思想認(rèn)識上有“位子”，工作安排上有“盤子”，檢查落實(shí)上有“尺子”，要弄清政策、嚴(yán)格程序、加強(qiáng)督查、依法處理；分管領(lǐng)導(dǎo)要主動上手，自覺研究開展工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第6篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文

1.1合理規(guī)劃布局，大力加強(qiáng)中心城區(qū)菜市場建設(shè)

2011年，天津市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場已經(jīng)發(fā)展到266個(gè)，面積達(dá)70萬m2，新增攤位近4000個(gè)，在市內(nèi)6區(qū)共62個(gè)街道辦事處中，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)街道辦事處轄區(qū)至少有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，特別是有些人數(shù)較多、居民相對集中的街道辦事處轄區(qū)，菜市場多達(dá)4～5個(gè)，每個(gè)菜市場服務(wù)半徑為1.5km，可為周邊2萬～3萬名居民提供服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，天津市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場還實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一形象標(biāo)識和統(tǒng)一規(guī)范管理，部分市場還實(shí)現(xiàn)了計(jì)價(jià)秤統(tǒng)一配置和統(tǒng)一管理，菜市場設(shè)施檔次明顯提高，購物環(huán)境明顯改善，居民消費(fèi)也得到了有效保障。例如，天津站后廣場老龍頭菜市場、梅江龍水園菜市場的開業(yè)運(yùn)營，解決了周邊老百姓反映多年的買菜難問題；南開區(qū)烈士路菜市場的開業(yè)運(yùn)營，解決了原烈士路市場占路的問題；還有在8個(gè)農(nóng)村新城區(qū)和中心示范鎮(zhèn)建設(shè)的12個(gè)菜市場項(xiàng)目，使郊區(qū)縣群眾享受到了與城區(qū)市民同等便利的購物條件。

1.2著力解決技術(shù)難題

2011年，天津市財(cái)政投入2928萬元，支持實(shí)施了210項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目。深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，逐步構(gòu)建以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的多元化基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。提升科技創(chuàng)新平臺建設(shè)水平，完善天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新核心區(qū)、試驗(yàn)示范區(qū)和輻射帶動區(qū)“三區(qū)”建設(shè)。深化與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國林業(yè)科學(xué)研究院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國海洋大學(xué)“三院兩?！币约叭毡镜葒业募夹g(shù)合作，使農(nóng)業(yè)科技對外合作交流取得重大進(jìn)展。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，從2008年到2011年，4年間累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民53.9萬人，其中47.9萬人取得了各類職業(yè)資格和學(xué)歷證書，31.6萬人實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。2010年，天津市在全國率先出臺《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》，將農(nóng)民培訓(xùn)制度化。

1.3建立健全穩(wěn)定物價(jià)的長效機(jī)制

2012年前11個(gè)月，天津市共出動價(jià)格監(jiān)督檢查人員2.6萬人次，查處價(jià)格違法案件220件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額1400余萬元，有力規(guī)范了市場價(jià)格秩序，維護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，天津市認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度，加強(qiáng)市場供應(yīng)情況和價(jià)格形勢分析，做好價(jià)格預(yù)警工作。組織開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，跟蹤生豬、雞蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品成本價(jià)格變化情況，準(zhǔn)確把握價(jià)格走勢。強(qiáng)化重要時(shí)期市場價(jià)格監(jiān)管，以應(yīng)對強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場供應(yīng)和價(jià)格的影響，及時(shí)研究和部署汛期價(jià)格監(jiān)管工作。

1.4狠抓執(zhí)法監(jiān)管，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)和市民生活質(zhì)量的重要保障，不斷強(qiáng)化檢測和監(jiān)管能力。截至2012年，天津市認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達(dá)到16萬余hm2，無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到962個(gè)，綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到345個(gè)。主要采取的措施有：一是強(qiáng)化日常監(jiān)測。實(shí)行監(jiān)管網(wǎng)格化管理，提高監(jiān)督抽檢頻次和覆蓋面。針對蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等問題，開展專項(xiàng)整治行動。二是強(qiáng)化保障機(jī)制。天津市實(shí)行年度責(zé)任目標(biāo)考核，市與區(qū)縣簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書，將質(zhì)量安全措施落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。市和區(qū)縣監(jiān)管部門采取制度性監(jiān)督檢測與執(zhí)法聯(lián)動，收到良好成效。三是強(qiáng)化質(zhì)量控制。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善園區(qū)內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量信息貼標(biāo)上市、專賣和配送入戶。

2天津市推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的對策和建議

推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有力舉措，是穩(wěn)定城鄉(xiāng)市場供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑，是科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需要。

2.1進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)扶持政策

一是加大財(cái)政支持。各級政府設(shè)立財(cái)政“菜籃子”專項(xiàng)資金，通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場體系、產(chǎn)銷對接、良種繁育、應(yīng)急儲備、質(zhì)量檢測、疫病防控、信息體系等項(xiàng)目。建立“菜籃子”產(chǎn)品直控基地開發(fā)建設(shè)基金、價(jià)調(diào)基金、風(fēng)險(xiǎn)互助基金。二是加大信貸支持。從簡化貸款程序、降低擔(dān)保門坎、優(yōu)惠貸款利率、增加貸款額度、延長貸款期限等方面，對“菜籃子”項(xiàng)目給予信貸傾斜扶持[2]。三是試行保險(xiǎn)政策。參照水稻等農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)做法，開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。對“菜籃子”產(chǎn)品初加工和流通企業(yè)，實(shí)行簡化增值稅抵扣手續(xù)，取消不合理行政事業(yè)性收費(fèi)。對“菜籃子”產(chǎn)品出口貿(mào)易，按照有關(guān)規(guī)定減免出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行出口退稅政策。清理批發(fā)市場收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。切實(shí)落實(shí)國家“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和批發(fā)市場用水、用電、用油采用“農(nóng)水、農(nóng)電、農(nóng)油”的優(yōu)惠政策。

2.2強(qiáng)化基地建設(shè)，提高市場供應(yīng)能力

一是科學(xué)規(guī)劃蔬菜生產(chǎn)基地。進(jìn)一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和原蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的水、電、路、林、渠等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高效日光溫室建設(shè)和老舊溫室改造步伐，努力改善蔬菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步實(shí)現(xiàn)蔬菜基地規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。二是高水平發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和畜禽生產(chǎn)基地。發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合規(guī)?；B(yǎng)殖模式，建立標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖基地，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化，重點(diǎn)扶持上規(guī)模的生豬基地和蛋禽基地，加快現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)的改造升級。三是建設(shè)一批符合動物防疫條件及環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。扎實(shí)開展重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作，加強(qiáng)主要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時(shí)掌握主要?jiǎng)游镆卟〉牧餍汹厔莺鸵?guī)律，提升動物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)管工作，抓好活畜禽交易市場、屠宰場等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)防病死、染疫動物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

2.3加強(qiáng)安全蔬菜產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

加強(qiáng)對已被認(rèn)證的安全蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的管理和保護(hù)。在一些本地生態(tài)環(huán)境條件好，當(dāng)?shù)卣С至Χ却?、群眾發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品積極性高的地區(qū)，要積極引導(dǎo)開展安全蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；對已經(jīng)通過并取得安全蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)基地，要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的緩沖帶或防護(hù)帶，嚴(yán)禁在產(chǎn)地周邊建設(shè)各類污染企業(yè)和工程，已建的要依法限期治理或搬遷，嚴(yán)防對產(chǎn)地造成污染，確保蔬菜產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量[3]。在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和土壤環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選出一批生態(tài)環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)、適宜開展安全蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的區(qū)域，積極創(chuàng)造條件使其逐步轉(zhuǎn)換為安全蔬菜生產(chǎn)基地。推行安全蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，推廣蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地溯源制度等。

2.4抓好菜市場的合理布局

認(rèn)真對接天津市城市總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，把菜市場布局放在與社會公益事業(yè)同等重要的位置一起規(guī)劃。在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上深化細(xì)化，根據(jù)人口密度、服務(wù)半徑和居住發(fā)展?fàn)顩r認(rèn)真測算，合理布局菜市場和便民直銷店，形成一個(gè)以生產(chǎn)基地為依托、批發(fā)市場為紐帶、菜市場為主體、超市和直銷店為補(bǔ)充的“菜籃子”生產(chǎn)流通布局。合理布局超市與農(nóng)貿(mào)市場的分布，按照“大、中、小”相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)市場開展加工配送和直供直銷；鼓勵(lì)生產(chǎn)基地與加工、流通企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)生鮮超市到農(nóng)村建立“菜籃子”產(chǎn)品基地，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)市場按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化的要求，進(jìn)行“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。根據(jù)城市周邊自產(chǎn)自銷蔬菜農(nóng)戶的實(shí)際情況，規(guī)劃建設(shè)2～3個(gè)農(nóng)戶自賣區(qū)，將自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶集中進(jìn)去。

2.5以現(xiàn)代物流和信息化為重點(diǎn)提高產(chǎn)銷銜接能力

第7篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文

關(guān)鍵詞：官方標(biāo)準(zhǔn)；私營標(biāo)準(zhǔn)；食品貿(mào)易；SPS協(xié)議；EurepGAP

20世紀(jì)90年代以來，世界一系列重大食品安全危機(jī)事件的爆發(fā)，迫使各國政府加強(qiáng)國內(nèi)的食品安全管理并提高進(jìn)口產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫措施，以控制食品安全和保證動植物健康，重塑消費(fèi)者的信心。與此同時(shí)，一些私營企業(yè)和社會團(tuán)體為增強(qiáng)市場競爭力，亦制定措施加強(qiáng)對食品安全的控制。為了防止各國的SPS(Sanitaryand Phytosanitary，衛(wèi)生與植物檢疫)措施演化為貿(mào)易壁壘，烏拉圭回合于1994年通過了SPS協(xié)議，用以規(guī)范各國食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中衛(wèi)生與植物檢疫措施的使用，從而使成員的官方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入規(guī)范化進(jìn)程。遺憾的是，私營標(biāo)準(zhǔn)(Private Standard)目前仍是不受國際規(guī)則約束的灰色區(qū)域，而且隨著私營標(biāo)準(zhǔn)的增多和影響增大，其對食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響愈來愈大。私營標(biāo)準(zhǔn)范圍廣泛，且85％私營標(biāo)準(zhǔn)比官方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格(OECD，2006)，這對發(fā)展中國家食品農(nóng)產(chǎn)品出口帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。私營標(biāo)準(zhǔn)因而也成為發(fā)展中國家和SPS委員會的關(guān)注焦點(diǎn)。中國作為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國，食品農(nóng)產(chǎn)品出口不但受阻于發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格苛刻的官方標(biāo)準(zhǔn)，而且不斷遭遇名義上自愿但事實(shí)上強(qiáng)制的私營標(biāo)準(zhǔn)的制約(如EurepGAP、BRC是果品蔬菜出口歐盟市場必須遵從的私營標(biāo)準(zhǔn))。可見，對發(fā)達(dá)國家官方標(biāo)準(zhǔn)和私營標(biāo)準(zhǔn)的研究已成為中國食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不可回避的課題。然而，國內(nèi)在這些方面的研究還非常欠缺，對私營標(biāo)準(zhǔn)的研究則剛剛起步。本文通過對官方標(biāo)準(zhǔn)和私營標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢及其與WTO規(guī)則間關(guān)系的研究，為我國企業(yè)和政府應(yīng)對國外的官方標(biāo)準(zhǔn)和私營標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提供理論依據(jù)。

一、官方標(biāo)準(zhǔn)與SPS協(xié)議

(一)　官方標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展趨勢食品安全的官方標(biāo)準(zhǔn)是指政府部門通過制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、加工和生產(chǎn)方法、檢測、檢驗(yàn)、出證和批準(zhǔn)程序、檢疫處理、統(tǒng)計(jì)、取樣和風(fēng)險(xiǎn)評估方法以及與食品安全直接相關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求，對國境內(nèi)的上市產(chǎn)品(包括國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品)進(jìn)行準(zhǔn)人限制，以達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者食品安全、動植物健康以及保護(hù)環(huán)境的目的。政府采納的國際標(biāo)準(zhǔn)也屬于官方標(biāo)準(zhǔn)的范疇。官方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的準(zhǔn)則，政府機(jī)關(guān)通過檢驗(yàn)、檢疫等手段督促所有上市產(chǎn)品滿足政府官方標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則產(chǎn)品將被退市，生產(chǎn)商和銷售商遭受處罰。

目前，發(fā)達(dá)國家的官方標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)格的趨勢，主要表現(xiàn)在：1.不斷加強(qiáng)對食品生產(chǎn)過程的管理規(guī)范和要求。如歐盟的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》提倡“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理理念，要求食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、過程透明化、產(chǎn)品追溯化，是對整個(gè)食品供應(yīng)鏈控制最嚴(yán)厲的法規(guī)。2.不斷延伸標(biāo)準(zhǔn)的控制范圍和提高控制水平。日本的《肯定列表制度》號稱世界上最為嚴(yán)格的藥殘禁用和控制標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋302種食品、799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品，檢測項(xiàng)目也增至54782個(gè)，僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”一項(xiàng)就涉及到734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、51392個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)、264種食品、農(nóng)產(chǎn)品，分別是過去全部規(guī)定的2.8倍、5.6倍和1.4倍。3.對食品生產(chǎn)過程和出口企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管制。美國、日本和歐盟、韓國都實(shí)行食品出口企業(yè)注冊認(rèn)證制度，出口企業(yè)的原料、加工、包裝、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格符合衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)則，生產(chǎn)過程必須實(shí)行HACCP管理，更為嚴(yán)厲的是，進(jìn)口國還派專家實(shí)地檢驗(yàn)認(rèn)可，之后產(chǎn)品方可出口。4.不斷優(yōu)化檢驗(yàn)方法和提高檢驗(yàn)精度。2005年起日本將鰻魚的檢測方法，從檢測顯性孔雀石綠含量調(diào)整為檢測隱形隱性孔雀石綠含量，檢出率從5ppb提高到2ppb。歐盟、日本將茶葉藥殘的檢測方法從湯茶法改為干茶法，檢出精度成10倍提高。5.延長產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間。2008年9月起，韓國將所有養(yǎng)殖水產(chǎn)品的檢測周期由原來的4天延長N8天，大大增加了倉儲等管理成本及鮮活產(chǎn)品的質(zhì)量安全成本。

(二)　官方標(biāo)準(zhǔn)與8P8協(xié)議在國際貿(mào)易中，為保證各國食品安全的官方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范使用，烏拉圭回合通過了《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(SPS協(xié)議)。SPS協(xié)議是WTO框架下規(guī)范成員動植物檢疫措施和國際貿(mào)易行為的游戲規(guī)則(董銀果，2009)。SPS協(xié)議保證了各國采用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等手段控制食品安全的權(quán)利，同時(shí)對各國的SPS措施制定提出了規(guī)范性要求：1.必須建立在科學(xué)依據(jù)之上。即采納國際標(biāo)準(zhǔn)(即國際法典委員會CAC制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、國際動物協(xié)會OIE制定的動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國際植物保護(hù)公約IPPC制定的植物健康標(biāo)準(zhǔn))或者經(jīng)過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估。另外，如存在科學(xué)依據(jù)，成員還可使用比國際標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的SPS措施；2.必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)向WTO/SPS委員會和其他成員通報(bào)新頒布的SPS措施或?qū)υ写胧┑男薷?，并留出適當(dāng)時(shí)間供其他國家咨詢和評估；3.實(shí)行等效一致原則。出口成員對出口產(chǎn)品采取的SPS措施，盡管不同于進(jìn)口成員采取的措施，或者不同于生產(chǎn)同一產(chǎn)品的其他成員的措施，但客觀上達(dá)到了進(jìn)口成員適當(dāng)?shù)幕蛲坏膭又参镄l(wèi)生保護(hù)水平(ALOP)，進(jìn)口成員就應(yīng)當(dāng)接受這種措施(等效認(rèn)可)；4.必須對貿(mào)易影響最小化。在達(dá)到相同控制風(fēng)險(xiǎn)水平的情況下，各國應(yīng)選擇對貿(mào)易影響最小的SPS措施；5.實(shí)行區(qū)域化原則。成員對于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)遵從區(qū)域劃分的原則，不應(yīng)因某成員境內(nèi)的局部區(qū)域發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，而對整個(gè)國家的產(chǎn)品實(shí)行禁運(yùn)。6.發(fā)展中國家區(qū)別對待原則。明確了發(fā)達(dá)國家應(yīng)幫助、援助發(fā)展中國家提高國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和控制水平。以上原則和規(guī)定確保各成員選擇可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平和實(shí)施適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)各國官方標(biāo)準(zhǔn)確是科學(xué)依據(jù)支撐下為保護(hù)消費(fèi)者和動植物群體安全所必須的水平，從而對貿(mào)易的負(fù)面影響最小化。SPS協(xié)議是目前規(guī)范食品安全措施最具權(quán)威的協(xié)議，極大地促進(jìn)和影響著食品國際貿(mào)易的健康發(fā)展。

二、私營標(biāo)準(zhǔn)與SPS協(xié)議

(一)　私營標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展趨勢“Private Standard'’(私營標(biāo)準(zhǔn))又稱“Private Voluntary Standard，縮寫PVS”、“Private Food Standard”或“Private FoodSchemes”等等，指非政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的，用于規(guī)范商業(yè)團(tuán)體內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量，滿足自身品質(zhì)需求的自愿性標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和措施。私營標(biāo)準(zhǔn)與官方標(biāo)準(zhǔn)或者國家標(biāo)準(zhǔn)是相對而言的。私營標(biāo)準(zhǔn)主要是在瘋牛病、口

蹄疫、二惡英等食品安全危機(jī)事件爆發(fā)后，個(gè)體企業(yè)、全國性聯(lián)合體及國際聯(lián)合體等非政府機(jī)構(gòu)為應(yīng)對食品安全危機(jī)所作的努力，其目的是增強(qiáng)市場競爭力。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計(jì)，目前全球共有400多個(gè)私營標(biāo)準(zhǔn)，而歐盟的私營標(biāo)準(zhǔn)占了絕大多數(shù)，其體系多樣，制定目標(biāo)和關(guān)注范圍各不相同，主要關(guān)注食品安全、環(huán)境污染、社會責(zé)任和動物福利等方面(董銀果，2010)。WTO/SPS委員會指出，目前食品國際貿(mào)易中最主要的私營標(biāo)準(zhǔn)有10多個(gè)，按其制定者不同可以分為個(gè)體企業(yè)、國家框架和國際框架下的私營標(biāo)準(zhǔn)(董銀果，2010)。

一般而言，私營標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)的地區(qū)，官方標(biāo)準(zhǔn)也比較發(fā)達(dá)。這是因?yàn)樗綘I標(biāo)準(zhǔn)起初是為了彌補(bǔ)官方標(biāo)準(zhǔn)的不足，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異化和增強(qiáng)競爭力，后若被政府機(jī)構(gòu)接受，即演化為官方標(biāo)準(zhǔn)，如HACCP。從私營標(biāo)準(zhǔn)與官方標(biāo)準(zhǔn)的這一關(guān)系來看，絕大多數(shù)的私營標(biāo)準(zhǔn)要比官方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。OECD對零售商的調(diào)查問卷顯示(表1)，85％私營標(biāo)準(zhǔn)高于政府的官方標(biāo)準(zhǔn)。英國的BRC標(biāo)準(zhǔn)與歐盟的食品安全法律相比，更是有許多方面超越了法律的基本要求，單是關(guān)于食品質(zhì)量管理體系上就有十幾種要求超過了法律的基本條例，另外在工廠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品控制和質(zhì)量控制方面也有一定的補(bǔ)充和超越(表2)。又如英國農(nóng)藥行動組織(PAN UK)規(guī)定在任何情況下，當(dāng)某種植物保護(hù)產(chǎn)品未被授權(quán)在某種商品上使用或沒有數(shù)據(jù)能夠表明其殘留對消費(fèi)者健康無損害，則在這種商品中的殘留不得超過0.01mg／kg，在實(shí)際操作中就意味著限量為零。另外，私營標(biāo)準(zhǔn)超越了食品安全的限制，其主要關(guān)注點(diǎn)是過程和生產(chǎn)方法(Process or Production methods，PPM)，包含的范圍廣泛，如HACCP、動物福利、有機(jī)物、轉(zhuǎn)基因、追溯性、環(huán)境影響、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面。

從私營標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展來看，呈現(xiàn)出廣泛嚴(yán)格的趨勢，主要表現(xiàn)在：1.私營標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越嚴(yán)格和復(fù)雜。收入的增加和生活質(zhì)量的提高使得消費(fèi)者對產(chǎn)品的品質(zhì)、安全以及生產(chǎn)過程等提出更多關(guān)注，而供應(yīng)商為保持市場份額甚至進(jìn)一步擴(kuò)大顧客群，也需要產(chǎn)品更加具有競爭優(yōu)勢，同時(shí)政府對食品生產(chǎn)的監(jiān)管力度也逐漸增強(qiáng)，這些因素都促成了私營標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格和復(fù)雜；2.私營標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，防不勝防。如歐洲的禽肉產(chǎn)業(yè)涉及的私營標(biāo)準(zhǔn)就有四種，即荷蘭的IKB(Integrate Keten Beheersing)、英國的ABM(Assured British Meat)、比利時(shí)的Certus和德國的Q&S(Qualitat and SicherhEit)，但在供應(yīng)鏈不同階段覆蓋面有所不同，這些標(biāo)準(zhǔn)大幅抬高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門檻。3.私營標(biāo)準(zhǔn)管理體系的方法是監(jiān)測評價(jià)全過程的生產(chǎn)、加工和銷售行為，而不是終端產(chǎn)品的技術(shù)表現(xiàn)。比如全球食品安全行動(GlobalFood Safety Initiative)和EurepGAP對供應(yīng)鏈的生產(chǎn)環(huán)境、過程和加工方法提出諸多要求；4.執(zhí)行具有事實(shí)的強(qiáng)制性。雖然許多私營標(biāo)準(zhǔn)在形式上是自愿的，但是在實(shí)施執(zhí)行中卻具有強(qiáng)制性。如EurepGAP是自愿性標(biāo)準(zhǔn)，目前成員已遍及歐洲12國的30家大額(Grace L.，2006)，不符合的供應(yīng)商被排斥在市場之外。私營標(biāo)準(zhǔn)還具有先入為主的特性，誰首先制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就可以控制市場供應(yīng)鏈，引領(lǐng)國際貿(mào)易的發(fā)展，排擠圈外企業(yè)。

(二)　私營標(biāo)準(zhǔn)與SPS協(xié)議私營標(biāo)準(zhǔn)在食品國際貿(mào)易中正呈現(xiàn)出擴(kuò)大化使用的趨勢。它不僅作為控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，也逐漸成為影響國際貿(mào)易中市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等方面的重要因素。因而，有人認(rèn)為私營標(biāo)準(zhǔn)將成為管理世界農(nóng)產(chǎn)品和食品供應(yīng)鏈的最主要形式，而WTO將會成為第二權(quán)威，甚至是不相關(guān)的管理權(quán)威(Henson，2005)。目前來看，私營標(biāo)準(zhǔn)與WTO管理食品國際貿(mào)易的SPS協(xié)議還存在一定沖突。

1.　是否受SPS協(xié)議約束尚不確定。2005年7月圣文森特和格林納丁斯在WTO/SPS委員會上指出，其出口到英國超市的香蕉遭到私營標(biāo)準(zhǔn)EurepGAP的嚴(yán)格限制，使小生產(chǎn)者遭受經(jīng)濟(jì)損失；牙買加等許多發(fā)展中國家都紛紛對此表示擔(dān)憂。于是SPS委員會介入調(diào)查是否能夠約束EurepGAP。SPS協(xié)議13條關(guān)于SPS的管轄范圍是“各國中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)以及非政府實(shí)體”。也就是說，如果EurepGAP被認(rèn)定是該規(guī)定里的非政府機(jī)構(gòu)，那么SPS委員會和歐盟委員會就有權(quán)利對其所引起的貿(mào)易糾紛進(jìn)行干預(yù)和解決，但“非政府機(jī)構(gòu)”在SPS協(xié)議里并沒有給予明確的定義；《TBT協(xié)議》把“非政府機(jī)構(gòu)”界定為“中央政府機(jī)構(gòu)和地方政府機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)，包括有執(zhí)行技術(shù)法規(guī)的法定權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)”。Lee(2006)認(rèn)為，“非政府實(shí)體”并不是單個(gè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者，而屬于私營實(shí)體，他們受政府委托具有特定的任務(wù)，且具有特定的法律地位。然而，EurepGAP作為一個(gè)自愿性標(biāo)準(zhǔn)，沒有任何法律效力，也沒有政府委托，與《TBT協(xié)議》中的定義并不相符。因此，WTO協(xié)議管轄下的歐盟委員會對此沒有任何裁判權(quán)利，這就使私營標(biāo)準(zhǔn)游離在國際規(guī)則之外。

2.　與“科學(xué)依據(jù)”和“透明度”原則存在沖突。科學(xué)依據(jù)是SPS協(xié)議的首要原則，而私營標(biāo)準(zhǔn)型零售商，并控制了歐洲新鮮農(nóng)產(chǎn)品87％的市場份卻違背了這一原則。私營標(biāo)準(zhǔn)，尤其是出于特定商業(yè)目的的私營標(biāo)準(zhǔn)是為了增強(qiáng)競爭力，吸引消費(fèi)者的關(guān)注而設(shè)立的，一般不受政府的科學(xué)審查，也不必做科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估。只有它們要演化為官方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才必須滿足科學(xué)依據(jù)的要求。寧波檢驗(yàn)檢疫局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為滿足私營標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的企業(yè)需定期將原料、樣品等空運(yùn)到客戶指定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后產(chǎn)品方可出口，有的客戶對生產(chǎn)加工環(huán)境特別重視，每年要組織驗(yàn)廠，有的甚至達(dá)15次之多，而這些都沒有科學(xué)依據(jù)的支持。

SPS協(xié)定規(guī)定各成員應(yīng)確保所有動植物衛(wèi)生檢疫法規(guī)及時(shí)公布。除緊急情況外，應(yīng)允許在SPS措施公布和生效之間有合理的時(shí)間間隔，以便讓出口成員，尤其是發(fā)展中國家的生產(chǎn)商有足夠的時(shí)間調(diào)整其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法，以適應(yīng)進(jìn)口成員的要求。然而，以商業(yè)計(jì)劃為目的的私營標(biāo)準(zhǔn)通常是為滿足商業(yè)團(tuán)體及消費(fèi)者需求而建立的，為使產(chǎn)品更具吸引力，檢驗(yàn)過程不透明且一般不公布產(chǎn)品檢驗(yàn)的具體細(xì)節(jié)，這給供應(yīng)鏈上的外國生產(chǎn)者帶來巨大挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展中國家的小生產(chǎn)者往往被擠出市場。Dolan and Humphrey(2000)研究了肯尼亞和津巴布韋的農(nóng)產(chǎn)品出口英國四大超市情況發(fā)現(xiàn)，1992年肯尼亞將近75％的水果蔬菜出口由小生產(chǎn)者提供，到1998年則降到不足18％。

3.　等效性原則的不同理解與運(yùn)用。SPS協(xié)議提倡成員達(dá)到相同保護(hù)目的的不同措施之間的等效認(rèn)可。然而，私營標(biāo)準(zhǔn)對等效性卻有不同規(guī)定，EurepGAP、BRC等私營標(biāo)準(zhǔn)對于等效性的要求遠(yuǎn)比官方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)厲。例如歐盟官方標(biāo)準(zhǔn)遵從WTO/SPS協(xié)定中的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果等效性(equivalence of riskoutcome)，強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果的等效概念(戚亞梅，2009)，也就是說，出口成員只要能證明自己的最終產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)口成員設(shè)定的官方控制水平，即使生產(chǎn)過程中實(shí)施的具體措施并不相同，歐盟也會要求成員遵循等效性原則接受出口成員的產(chǎn)品。但是，EurepGAP等私營標(biāo)準(zhǔn)遵從生產(chǎn)過程的認(rèn)證(即Process or production methods，PPM)，要求產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)境、原料、加工過程到最終產(chǎn)品都必須滿足認(rèn)證要求，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺少。

三、結(jié)論與政策建議

本文從官方標(biāo)準(zhǔn)和私營標(biāo)準(zhǔn)的概念出發(fā)，闡述了官方標(biāo)準(zhǔn)和私營標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢和相互關(guān)系，分析了WTO/SPS協(xié)議對官方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而從管轄范圍、科學(xué)依據(jù)、透明度和等效性等方面分析了私營標(biāo)準(zhǔn)與SPS協(xié)議的沖突之處。本文認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家的官方標(biāo)準(zhǔn)和私營標(biāo)準(zhǔn)均越來越嚴(yán)格，私營食品標(biāo)準(zhǔn)比官方標(biāo)準(zhǔn)更為廣泛、更為嚴(yán)格。私營標(biāo)準(zhǔn)尚游離在SPS協(xié)議約束之外，而其在科學(xué)依據(jù)、透明度、等效性等方面都違背了SPS協(xié)議的原則。

中國是世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和第五大出口國，食品農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場在亞洲、北美洲和歐洲。這些地區(qū)不僅是世界上官方標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的地區(qū)，而且是私營標(biāo)準(zhǔn)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。這對我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口帶來巨大挑戰(zhàn)。本文以為，目前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

政府部門，一是加強(qiáng)我國的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和學(xué)術(shù)團(tuán)體積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)中的話語權(quán)；二是建立權(quán)威的信息系統(tǒng)，通報(bào)主要貿(mào)易國官方標(biāo)準(zhǔn)和私營標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢，形成預(yù)警機(jī)制，為行業(yè)協(xié)會和企業(yè)提供及時(shí)的信息和相應(yīng)的技術(shù)支持；三是成立機(jī)構(gòu)專門研究我國貿(mào)易伙伴的官方標(biāo)準(zhǔn)和私營標(biāo)準(zhǔn)，特別是研究我國企業(yè)遵從的成本和收益，為企業(yè)提供指導(dǎo)；四是將企業(yè)外貿(mào)中遭遇官方標(biāo)準(zhǔn)和私營標(biāo)準(zhǔn)狀況通過特別貿(mào)易關(guān)注反映給WTO相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過磋商和對話解決貿(mào)易爭端。

行業(yè)協(xié)會，一方面作為政府與企業(yè)的橋梁，應(yīng)積極幫助企業(yè)應(yīng)對國外的官方標(biāo)準(zhǔn)與私營標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供信息、技術(shù)和檢驗(yàn)檢測等幫助，將企業(yè)在出口中遇到的困難反饋給政府；另一方面應(yīng)積極建立和推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，用私營標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)中國的食品安全，且為官方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立提供前提和依據(jù)。

對于企業(yè)而言，一方面面對變化了的國際市場需求，應(yīng)盡快建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做到“源頭能控制、過程可追溯、質(zhì)量有保證”；另一方面企業(yè)應(yīng)多與政府部門和協(xié)會交流，將貿(mào)易中遇到的問題、建議和要求反映出來，這樣有助于在更廣泛的貿(mào)易平臺有效地表達(dá)自己的聲音，同時(shí)可以得到政府部門的幫助。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文

20__年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵性收尾之年，也是__市政府提出“20__休閑消費(fèi)提升年”的創(chuàng)新之年。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、__市商貿(mào)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我們圍繞“商旅活市”的總體戰(zhàn)略，解放思想、求真務(wù)實(shí)、齊心合力，認(rèn)真履行商貿(mào)行政管理的各項(xiàng)職能。

（一）點(diǎn)面結(jié)合，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、確保農(nóng)村消費(fèi)安全的根本立足點(diǎn)，也是當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”的重要手段。上半年，依據(jù)本地連鎖經(jīng)營發(fā)展實(shí)際，主要做了以下工作：

1、落實(shí)年度新增網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。__市貿(mào)易局的工作安排及年初《政府工作報(bào)告》中，明確了今年我市農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)新增100家的工作任務(wù)。對此，我們會同龍頭企業(yè)市供銷超市連鎖有限公司認(rèn)真分析調(diào)查，擬定新增網(wǎng)點(diǎn)的布局及工作計(jì)劃，并按規(guī)范程序進(jìn)行新增網(wǎng)點(diǎn)的協(xié)調(diào)及加盟手續(xù)辦理，截止5月底，已完成十余網(wǎng)點(diǎn)的開業(yè)，剩余網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展工作按計(jì)劃有序推進(jìn)中，預(yù)計(jì)在10月底前基本完成新增網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

2、積極打造“農(nóng)村沃爾瑪”。進(jìn)一步把承擔(dān)農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)建設(shè)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)、鞏固“千萬工程”前期成果、確保農(nóng)村消費(fèi)便利安全的有力保證。上半年，依據(jù)“農(nóng)村沃爾瑪”的相關(guān)要求，我們協(xié)同龍頭企業(yè)著力實(shí)施了：

（1）加快配送中心的提升改造進(jìn)度。在加強(qiáng)對龍頭企業(yè)配送中心改造提升的同時(shí)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級配送中心的建設(shè)，以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市擴(kuò)面提升，增強(qiáng)連鎖總店的配送能力，提高連鎖門店的商品配送率。在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，確定了龍頭企業(yè)在蓮花、大慈巖、李家等地發(fā)展二級配送中心，目前已協(xié)助龍頭企業(yè)完成了蓮花、大慈巖兩地網(wǎng)點(diǎn)及所在政府的協(xié)調(diào)工作，相關(guān)事項(xiàng)將在下半年逐步落實(shí)。

（2）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè)。一是指導(dǎo)龍頭企業(yè)在庫存管理與配送過程中，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息管理技術(shù)；二是協(xié)助龍頭企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施對網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，提高配送能力及商品周轉(zhuǎn)效率。

（二）、農(nóng)貿(mào)對接，提高商貿(mào)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷的服務(wù)能力。

農(nóng)超對接是一項(xiàng)新課題。也是今年市政府《政府工作報(bào)告》中賦予我們的一項(xiàng)新的惠農(nóng)任務(wù)。上半年，我們進(jìn)行了一系列的調(diào)研和工作銜接，啟動了以生產(chǎn)和市場對接為主要內(nèi)容的“農(nóng)超對接”工作。

1、以供求關(guān)系為杠桿，以生產(chǎn)和市場為主線，對區(qū)域內(nèi)包括飯店、超市、專業(yè)合作社等一系列行業(yè)進(jìn)行廣泛細(xì)致的調(diào)研，為對接工作逐步有序的展開打基礎(chǔ)。

2、與市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、專業(yè)合作社、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)部門進(jìn)行銜接，探索建立有效的農(nóng)超對接模式。

3、組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加各地農(nóng)產(chǎn)品展銷會。其中，4月份，組織里葉白蓮公司、霞霧農(nóng)業(yè)開發(fā)中心兩家企業(yè)參加“浙江商品大集”北京展，里葉白蓮開發(fā)公司以累計(jì)銷售總額26萬余元占得__參展企業(yè)銷售榜首，霞霧農(nóng)業(yè)開發(fā)中心僅香脆筍一樣銷售額近15萬元、銷售量占此次活動第二名。兩家企業(yè)的銷售總量與總額均位居__市前茅。

（三）積極有序的開展家電下鄉(xiāng)及汽車、家電以舊換新工作。

繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”“家電汽車以舊換新”等惠民惠農(nóng)工程。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止20__年5月底，已備案銷售網(wǎng)點(diǎn)為94個(gè)， 9類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售25028臺（部），累計(jì)銷售額已達(dá)5500萬元，財(cái)政部門共發(fā)放補(bǔ)貼資金733.92萬元。家電以舊換新實(shí)現(xiàn)各類家電銷售額計(jì)3300余萬元，財(cái)政發(fā)放補(bǔ)貼200余萬元。

1、在加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)及以舊換新的各銷售網(wǎng)點(diǎn)檢查與指導(dǎo)的同時(shí)，5月初，組織對銷售網(wǎng)點(diǎn)工作人員在旅游培訓(xùn)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。接受各銷售網(wǎng)點(diǎn)及廣大群眾對家電下鄉(xiāng)及汽車、家電以舊換新的政策咨詢，認(rèn)真受理并及時(shí)處理相關(guān)舉報(bào)投訴。如5月初在接到有關(guān)本市壽昌鎮(zhèn)紅太陽家電商行違規(guī)操作的舉報(bào)，我們及時(shí)趕赴壽昌，對當(dāng)理商家、當(dāng)事農(nóng)民及周邊商戶進(jìn)行調(diào)查。在取得調(diào)查結(jié)果后，形成調(diào)查報(bào)告，會同市財(cái)政局，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，研究確定了對紅太陽家電商行違規(guī)操作行為的處罰意見，提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、按照省財(cái)政廳、商務(wù)廳等上級部門關(guān)于家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新的相關(guān)政策，制定了我市實(shí)施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作的具體工

作意見，包括《關(guān)于明確__市家電以舊換新補(bǔ)貼資金申報(bào)流程的

通知》、《關(guān)于明確家電下鄉(xiāng)代辦申領(lǐng)并墊付補(bǔ)貼資金流程的通知》等，依據(jù)各銷售網(wǎng)點(diǎn)前期的運(yùn)營情況，經(jīng)過篩選審核確定20家家電銷售企業(yè)為首批家電下鄉(xiāng)代辦申領(lǐng)并墊付補(bǔ)貼資金企業(yè)。目前，家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作有序運(yùn)作，相關(guān)指標(biāo)列__市前茅。3、扎實(shí)推進(jìn)汽車以舊換新工作。一是以各類活動為載體，加大對汽車以舊換新相關(guān)政策與程序的宣傳力度。二是圓滿完成__汽車消費(fèi)節(jié)__站汽車展活動，會展期間共計(jì)成交各類汽車37輛，成交額達(dá)400余萬元，達(dá)成意向53輛；成交摩托車6輛，成交額3.5萬元。三是率先建立汽車以舊換新服務(wù)窗口，統(tǒng)一辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，既方便于民又提高了工作效率。截止5月底，共代辦汽車以舊換新補(bǔ)貼申領(lǐng)237 戶。

（四）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加快商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)步伐。

1、4月份，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作部署，對區(qū)域內(nèi)人流、消費(fèi)水平、消費(fèi)群體、區(qū)位優(yōu)勢、地理環(huán)境、交通線路等展開充分的調(diào)查研究，擬定特色商業(yè)街區(qū)的布點(diǎn)規(guī)劃方案，對特色街區(qū)的選址、設(shè)置方式、政策內(nèi)容、實(shí)施主體等一系列問題提出建議案，并對金山灣餐飲特色街區(qū)、主城區(qū)城東江濱休閑商貿(mào)特色街、月亮灣茶樓特色街、城南物流汽車特色街、主城區(qū)商業(yè)步行街等特色街區(qū)提出具體的分析意見。

2、完成金山灣餐飲特色街的__市級、省級商業(yè)特色示范街的申報(bào)工作。根據(jù)申報(bào)工作的相關(guān)要求，對特色街整治提升進(jìn)行了系列前期準(zhǔn)備工作。

（五）指導(dǎo)各類專業(yè)市場的提升改造工作。

1、協(xié)同工商、發(fā)改、財(cái)政等部門，對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)研；參與農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場提升改造方案與相關(guān)政策的研究制定。

2、規(guī)范指導(dǎo)二手車交易市場的業(yè)務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理我市兩家二手車交易市場的相關(guān)事項(xiàng)，確保二手車交易行業(yè)健康發(fā)展。

3、指導(dǎo)太平洋建材市場的招商改造工作，包括選點(diǎn)規(guī)劃、方案制定和一系列政策性事宜。

（六）落實(shí)食品安全管理工作。

1、定點(diǎn)屠宰的管理工作。

（1）依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《__市生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，有效預(yù)防和控制突發(fā)事件的發(fā)生和危害程度，制定了《__市生豬定點(diǎn)屠宰突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

（2）依據(jù)__市生豬定點(diǎn)屠宰場的規(guī)劃和我市生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)的布局要求，制定與我市實(shí)際相適應(yīng)的可行計(jì)劃，有序推進(jìn)我市定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)整合工作：指導(dǎo)中心屠宰場實(shí)施技術(shù)改選升級；著手與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為下一步屠宰場點(diǎn)的升級改造與整合作準(zhǔn)備。

（3）配合世博會“護(hù)城河”工作，落實(shí)定點(diǎn)屠宰場的安全責(zé)任，切實(shí)提高服務(wù)保障，筑牢世博安保屏障。

2、配合相關(guān)部門落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；制定并與屠宰場簽訂《__市20__年度生豬定點(diǎn)屠宰安全追溯管理目標(biāo)責(zé)任書》，督促屠宰場嚴(yán)格按照責(zé)任書要求開展工作并不定期的進(jìn)行檢查。

（七）履行商貿(mào)監(jiān)管職責(zé)，各項(xiàng)管理工作得到有效加強(qiáng)。

1、積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。（1）基本完成再生資源行業(yè)管理協(xié)會的籌建工作。（2）汽車行業(yè)協(xié)會等其他相關(guān)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)工作已逐步展開。

2、強(qiáng)化特種行業(yè)的管理工作。（1）結(jié)合世博會“護(hù)城河”工作，加強(qiáng)對民爆企業(yè)的安全檢查，全面落實(shí)民爆企業(yè)各項(xiàng)安全制度和安全措施。（2）接手典當(dāng)行業(yè)的年檢工作，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對該行業(yè)的監(jiān)管能力。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)對報(bào)廢車行業(yè)的日常監(jiān)管。督促報(bào)廢車拆解企業(yè)嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》和《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢汽車回收拆解。（4）貫徹落實(shí)__市“十小”行業(yè)專項(xiàng)整治行動，牽頭實(shí)施小美容美發(fā)行業(yè)的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管，以不定期的方式進(jìn)行檢查，鞏固前一階段的成果。

（八）相關(guān)政策性工作。

1、參與相關(guān)的政策研究制定，如農(nóng)貿(mào)市場的改造提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理等政策。

2、強(qiáng)化服務(wù)職能，為重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開辟綠色通道，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，如金馬中心政策兌現(xiàn)相關(guān)事宜。

3、協(xié)助其他相關(guān)商貿(mào)企業(yè)重難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)解決，為企業(yè)的發(fā)展鋪平道路，如屠宰場代宰費(fèi)調(diào)整的協(xié)調(diào)等。

4、積極配合省商務(wù)廳、__市貿(mào)易局各類數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，落實(shí)各類數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送。如省商務(wù)廳的應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。

5、完成“十二五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿。

二、自我評價(jià)

1、基本完成職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。

第9篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文

關(guān)鍵詞:縣域 食品 安全 監(jiān)管 思考

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,食品工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。然而由于縣域食品企業(yè)絕大部分都是中小型企業(yè)或小作坊,在這些中小企業(yè)或小作坊當(dāng)中,存在著環(huán)境條件較差、技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量意識淡薄的現(xiàn)象,難以保證食品的質(zhì)量安全,因此如何加強(qiáng)對這些縣域中小型食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)管是一個(gè)亟需解決的問題。

一、縣域食品質(zhì)量安全存在的問題

（一）部分食品企業(yè)法律意識淡漠

一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，誠信道德低下;一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖，加工食品手段不斷翻新；更多的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

（二）配套制度相對滯后

一些監(jiān)管工作需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。從地方層面看，應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，目前僅有個(gè)別?。▍^(qū)、市）出臺。此外，有關(guān)部門和一些地方，對國家出臺的法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)政策，不能及時(shí)制訂具體實(shí)施方案并加以落實(shí)。有的食品還沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

（三）檢驗(yàn)檢測資源共享較差

由于我國食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分又單獨(dú)設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢驗(yàn)?zāi)芰σ膊贿m應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我國總體檢驗(yàn)檢測能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門同時(shí)抽檢，造成了重復(fù)檢查，浪費(fèi)資源，也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）從業(yè)人員對法律規(guī)定普遍不熟悉

檢查發(fā)現(xiàn)，縣里某些地方、部門和企業(yè)至今未認(rèn)真開展食品安全法的全面、有效宣傳，特別是缺乏對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員有針對性的培訓(xùn)教育，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員對法律規(guī)定不了解、不熟悉的情況還比較普遍。

民以食為天，食以安為先。近年來，宜君縣對食品質(zhì)量安全管理高度重視，該項(xiàng)工作一直保持較好水平。我們主要做了以下工作：

二、"五項(xiàng)舉措"強(qiáng)監(jiān)管，助推食品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展

（一）抓源頭，將食品質(zhì)量安全第一道防線筑牢筑實(shí)。

1、以責(zé)任落實(shí)確保安全。層層落實(shí)食品安全責(zé)任，涉及食品生產(chǎn)的企業(yè)每年都向縣質(zhì)監(jiān)部門簽定產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀和質(zhì)量保證承諾書，公開承諾的內(nèi)容包括：不使用非食品原料、不使用回收原料、不濫用添加劑、不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不超出限制銷售范圍、不違反預(yù)包裝限制要求等保證食品安全措施，同時(shí)明確監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員。并要求所有涉及食品生產(chǎn)的企業(yè)必須持證經(jīng)營，實(shí)行嚴(yán)格的年審制度和定期培訓(xùn)制度。

2、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作。一是嚴(yán)格做好發(fā)證的服務(wù)工作。要堅(jiān)持不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，不搞地方保護(hù)，不照顧人情，達(dá)不到準(zhǔn)入條件的絕不允許準(zhǔn)入，確保發(fā)證質(zhì)量，確保市場準(zhǔn)入工作的嚴(yán)肅性、有效性和公正性。二是嚴(yán)格強(qiáng)制檢驗(yàn)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。凡是獲得市場準(zhǔn)入的企業(yè)，出廠食品必須強(qiáng)制檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的才能加貼QS標(biāo)識；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，一律不得出廠銷售。對不執(zhí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)的，要作為不良記錄記錄在案；情節(jié)嚴(yán)重的，要采取停產(chǎn)整頓、強(qiáng)制召回、吊銷生產(chǎn)許可證等手段予以嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格執(zhí)行市場退出機(jī)制。三是嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。后續(xù)監(jiān)管是食品監(jiān)管工作中需要特別加強(qiáng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）抓環(huán)節(jié)，專項(xiàng)整治工作貫穿整個(gè)流程。

1、嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工違法行為。我局以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品的無證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲查處使用非食品原料生產(chǎn)食品和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品違法行為重點(diǎn)，開展整治檢查查處工作。

2、加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查力度。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施巡查、回訪、監(jiān)督檢查，強(qiáng)制檢驗(yàn)，是專項(xiàng)整治檢查的基本方式和監(jiān)管措施。在專項(xiàng)整治期間，我局加大了對獲證企業(yè)的整治檢查力度，組織開展了生產(chǎn)企業(yè)的整治檢查，對生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量控制（包括進(jìn)貨記錄、食品添加劑使用記錄），關(guān)鍵工序質(zhì)量控制，不合格品控制，產(chǎn)品檢驗(yàn)控制，銷售記錄、安全衛(wèi)生基本條件等提出了保證產(chǎn)品質(zhì)量的具體要求，并對企業(yè)使用食品添加劑備案，委托加工備案等工作實(shí)施了檢查。

3. 大力開展小作坊專項(xiàng)整治。小作坊監(jiān)管是開展食品安全專項(xiàng)整治的難點(diǎn)和重點(diǎn)，根據(jù)質(zhì)檢總局有關(guān)對小作坊狀況再統(tǒng)計(jì)、再摸底，全面排查，將食品小作坊全部納入監(jiān)管的文件精神，我局在前期整治的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)小作坊底數(shù)，已具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的小作坊數(shù)量和名單作了進(jìn)一步清理核實(shí)，督促具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。對證照齊全，安全衛(wèi)生基本條件不符合規(guī)定要求，從業(yè)者有意愿提高生產(chǎn)條件的小作坊，我局進(jìn)行了積極服務(wù)指導(dǎo)，督促其對基本安全衛(wèi)生條件進(jìn)行改造，產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件達(dá)到要求的與其簽訂質(zhì)量安全承諾書；對有證無照或有照無證（即證照不齊的）或安全衛(wèi)生基本條件達(dá)不到要求的食品生產(chǎn)加工者，按規(guī)定建議有關(guān)部門予以查處或取締。

(三)抓龍頭，發(fā)揮食品企業(yè)質(zhì)量示范作用

為抓好食品質(zhì)量安全工作，我局走機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、下企業(yè)、搞調(diào)研，摸索出了一條"樹龍頭、建樣板、創(chuàng)名優(yōu)"的必由之路。先后幫助4家豆腐小作坊組成專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善了宜君豆腐、核桃、米醋、等3大類特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。積極強(qiáng)化龍頭作用，高度重視基地建設(shè)。

（四）抓宣傳，將食品安全意識深入人心。

近三年來，我局免費(fèi)舉辦食品安全培訓(xùn)班6起；定期向企業(yè)、群眾發(fā)放《購買食品認(rèn)準(zhǔn)QS標(biāo)志》、《生活小常識》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等宣傳資料數(shù)千份；定期設(shè)立食品安全咨詢臺和投訴臺，為百姓排憂解難；定期在人員密集的政府廣場展覽、懸掛宣傳牌，對群眾起到潛移默化的影響。與此同時(shí)，在縣電視臺開辟食品安全專欄，宣傳政策、法規(guī)，開展警示教育，形成了人關(guān)心食品安全的氛圍，收到了良好的社會效果。

(五)抓誠信，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和質(zhì)量信用體系。

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推動食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，我局積極在全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案。信用檔案實(shí)行一戶一檔。主要內(nèi)容分為六個(gè)部分，即企業(yè)基本資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、質(zhì)量狀況、主體責(zé)任落實(shí)、食品添加劑（添加物質(zhì)、加工助劑）管理、日常監(jiān)管情況六個(gè)部分。質(zhì)量信用檔案的建立，將食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，質(zhì)量控制水平，主體責(zé)任落實(shí)等情況，尤其是原輔料的進(jìn)貨檢驗(yàn)和按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用，納入了規(guī)范化、動態(tài)化管理，不僅加強(qiáng)了企業(yè)食品安全的責(zé)任，而且增加了監(jiān)管的有效性。

加強(qiáng)縣域食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，更不能一勞永逸?？h級政府、質(zhì)監(jiān)部門都需要從長遠(yuǎn)著手，高瞻遠(yuǎn)矚、砥礪風(fēng)行，多措并舉，努力營造規(guī)范、有序、安全的食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境，建立完善的食品安全監(jiān)管體系，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局，確保食品高質(zhì)量、高安全。

參考文獻(xiàn):

[1] 張鳳田: 做好食品加工小作坊質(zhì)量的安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考《魅力中國》2011年 第4期