社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源范文

關(guān)鍵詞：完善；我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

一、我國(guó)社會(huì)保證制度開(kāi)展現(xiàn)狀

(一)目前,我國(guó)社會(huì)保證制度面臨的應(yīng)戰(zhàn)。從長(zhǎng)期看,要處理人口老齡化、貧富差距、有病就醫(yī)、失業(yè)保證等形成的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;從中期看,要減輕從方案經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大社會(huì)壓力;在近期,要思索如何依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整各有關(guān)項(xiàng)目的收支程度,以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)范圍不全、社會(huì)化水平較低。目前,我國(guó)廣闊鄉(xiāng)村處于家庭自保狀態(tài)。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì),城市和鄉(xiāng)村之間的這種宏大差距,不只影響了收入公平目的的完成,也阻礙了經(jīng)濟(jì)的有序開(kāi)展。由于我國(guó)現(xiàn)有消費(fèi)力開(kāi)展程度還不夠高,因而,社會(huì)保險(xiǎn)的程度也只能是低程度的。

(三)社會(huì)保證機(jī)制存在缺陷,國(guó)度和企業(yè)不堪重負(fù)。從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看,社會(huì)保險(xiǎn)基金主要是由企業(yè)支付,少部分由國(guó)家補(bǔ)充,個(gè)人很少交納,不能很好地表現(xiàn)國(guó)家、集體和個(gè)人共同擔(dān)負(fù)的準(zhǔn)繩。

(四)下崗失業(yè)人員的社會(huì)保證程度低下。我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率極低,僅覆蓋正式職工,并不包括鄉(xiāng)村就業(yè)人員和城鎮(zhèn)非職工人員。

二、完善社會(huì)保證制度應(yīng)該堅(jiān)持的準(zhǔn)繩

(一)社會(huì)成員根本生活需求。人的需求有生活的需求,享用的需求,開(kāi)展的需求和表現(xiàn)的需求。生活的需求即生存權(quán),是人權(quán)保證的根底,這是人人都應(yīng)享用的最根本的權(quán)益,社會(huì)保證必需滿(mǎn)足人們根本的生活需求,這是社會(huì)保證法應(yīng)規(guī)則的最根本的內(nèi)容。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋程度要高?，F(xiàn)代的中國(guó)，是和諧社會(huì)主義社會(huì)，廣泛的民眾參與，國(guó)家、企業(yè)和民眾共同擔(dān)負(fù)保險(xiǎn)金的繳納。人們參與的保險(xiǎn)項(xiàng)目，不僅僅要體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)的福利中，也要體現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育險(xiǎn)等哥哥方面的社會(huì)保障中。當(dāng)前要加快社會(huì)保證制度變革進(jìn)程,落實(shí)立法規(guī)劃,擴(kuò)展施行范圍,力圖使每個(gè)保證項(xiàng)目掩蓋到一切符合條件的公民。

(三)社會(huì)保險(xiǎn)范圍和規(guī)范與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度相順應(yīng)。各國(guó)的社會(huì)保證制度都有隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展,呈現(xiàn)出社會(huì)保證對(duì)象的范圍由窄到寬,項(xiàng)目由少到多,待遇程度由低到高的共同特性。我們必需思考到現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展情況和根本國(guó)情,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)置不能過(guò)多,范圍要適度而規(guī)范不能過(guò)高,保證程度必需與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度相順應(yīng),并且隨經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度的進(jìn)步而進(jìn)步。

(四)要體現(xiàn)公平與效率。社會(huì)保險(xiǎn)的不同項(xiàng)目表現(xiàn)的公平與效率的水平不同。社會(huì)救助,優(yōu)撫安頓和局部社會(huì)福利事業(yè)的支出，主要由國(guó)家財(cái)政擔(dān)負(fù),凡符合條件的，均能夠無(wú)償享用,表現(xiàn)公平。社會(huì)保險(xiǎn)中的主要項(xiàng)目,堅(jiān)持“效率優(yōu)先,統(tǒng)籌公平”的準(zhǔn)繩,完成社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相分離,由用人單位與職工共同擔(dān)負(fù),保險(xiǎn)對(duì)象享用的保險(xiǎn)程度，既要能保證其生活、醫(yī)療需求，表現(xiàn)社會(huì)公平,又要與個(gè)人繳費(fèi)掛鉤,以鼓勵(lì)職工的勞動(dòng)積極性和進(jìn)步效率。

三、完善社會(huì)保證制度的舉措

（一）加快社會(huì)保險(xiǎn)法制的建立。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)保險(xiǎn)的管理也應(yīng)依法實(shí)施。2010年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)方面的根本法律，是標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)行為、制定單項(xiàng)保險(xiǎn)政策的根據(jù)。

（二）擴(kuò)展社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)金的收繳。首先，健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度必需覆蓋到城鄉(xiāng)各類(lèi)職工，使全體勞動(dòng)者都能依法享用社會(huì)保險(xiǎn)，這是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的根本。其次，必需盡快、盡早地把占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民納人社會(huì)保險(xiǎn)體系之中。鄉(xiāng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)，鄉(xiāng)村社會(huì)保險(xiǎn)程度的進(jìn)步，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展全局的大事，是關(guān)系我國(guó)國(guó)度平安與穩(wěn)定的大事。

（三）吸收成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)征社會(huì)保證稅，盡快確立起以稅收為主要來(lái)源的社會(huì)保險(xiǎn)資金籌資機(jī)制。目前，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集方法不夠標(biāo)準(zhǔn)，不能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需求，存在很多弊端。因而，社會(huì)保險(xiǎn)稅應(yīng)是當(dāng)前最理想的籌資手腕，有利于統(tǒng)一稅負(fù)，及時(shí)、穩(wěn)定地籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，減輕國(guó)度和企業(yè)的擔(dān)負(fù)，也有利于確定和完善社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算，從管理上緩解目前社會(huì)保證基金征繳艱難的矛盾。

（四）加大國(guó)家財(cái)政支持力度，進(jìn)一步完善社會(huì)福利制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的開(kāi)展，國(guó)力有了快速性的增長(zhǎng)，國(guó)家與中央財(cái)政收入逐年增加，為了確保現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的開(kāi)展，財(cái)政應(yīng)增加對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入，一方面要提高社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)生活貧困和失業(yè)員工的生活幫助，保障他們的基本生活水準(zhǔn)，同時(shí)，對(duì)于出現(xiàn)的自然災(zāi)害，要及時(shí)對(duì)受災(zāi)民眾進(jìn)行補(bǔ)貼和安撫，以保證社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展；第二，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)安撫、社會(huì)福利要充分發(fā)揮其作用，商業(yè)保險(xiǎn)也是社會(huì)保險(xiǎn)的極其重要的補(bǔ)充，應(yīng)該積極加以引導(dǎo)和利用，以為人民造福和社會(huì)穩(wěn)定。是對(duì)杜會(huì)保證系統(tǒng)的補(bǔ)充;三是政府應(yīng)制定財(cái)政等各種優(yōu)惠政策，鼓舞社會(huì)各界參與社會(huì)福利、救濟(jì)和優(yōu)撫事業(yè)。

（五）依據(jù)我國(guó)社會(huì)開(kāi)展來(lái)確立不同層次的社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇制度。就我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展?fàn)顩r來(lái)看，各地域，各省市，其經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度及經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在上下不一的狀況，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)待遇的規(guī)則，就需求依據(jù)不同的狀況制定相關(guān)的內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的彈性化。另外在觸及到詳細(xì)的保險(xiǎn)待遇制定過(guò)程中，也請(qǐng)求樹(shù)立多層次的待遇程度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇分清主次和輕重。

結(jié)語(yǔ)：

社會(huì)保險(xiǎn)制度是當(dāng)前世界發(fā)展進(jìn)程中，基于社會(huì)問(wèn)題的相應(yīng)的控制理論和控制方式，是完成各種不測(cè)的損失補(bǔ)償?shù)闹匾胧瑸樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和開(kāi)展提供良好的法律環(huán)境，隨著當(dāng)前社會(huì)開(kāi)展中的各種應(yīng)用方式的不時(shí)的提升，在保險(xiǎn)制度完善過(guò)程中其各種相應(yīng)措施和制度的完善形式是其開(kāi)展的關(guān)鍵。積極參與社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，使我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度在全杜會(huì)成員的共同努力和支持下，得到安康有序的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何俊林,雷定安.完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的對(duì)策[J].甘肅省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2006(09)

[2] 孫成林.中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度變革的探究與考慮[D].大連理工大學(xué). 2005(12).

第2篇：社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源范文

[ 關(guān)鍵詞 ] 基金 社會(huì)保險(xiǎn) 財(cái)務(wù)管理

社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,按照國(guó)家法律、法規(guī),由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專(zhuān)項(xiàng)資金。然而目前在我過(guò)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作中還存在著一定的問(wèn)題,因此對(duì)這些現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析并加以解決就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)社?；鹭?cái)務(wù)管理工作中所存在的問(wèn)題

1.法律、法規(guī)不健全,政策規(guī)定不完善。社會(huì)保險(xiǎn)是一種國(guó)家依法所建立起來(lái)的社會(huì)制度,因此就必須相應(yīng)的建立起相關(guān)的法律制度來(lái)加以規(guī)范和完善,針對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理上,依靠的還是上個(gè)世紀(jì)末期國(guó)家的財(cái)務(wù)部和勞動(dòng)保障部所頒發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,雖然這些制度對(duì)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的規(guī)范上發(fā)揮了重要作用。隨著目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)制度日新月異的發(fā)展,這些老的規(guī)范制度顯然無(wú)法適應(yīng)目前新的發(fā)展形勢(shì),目前我國(guó)的相關(guān)部門(mén)也依舊沒(méi)有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度上進(jìn)行完善,這就必然會(huì)使我國(guó)的基金財(cái)務(wù)管理缺乏必要的法律保障。

2.基金來(lái)源渠道少,結(jié)構(gòu)不合理。目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入來(lái)源主要就是依靠參與社會(huì)保險(xiǎn)的單位以及個(gè)人所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金,還有其他很少的一部分是來(lái)自于基金在銀行或者在購(gòu)買(mǎi)國(guó)債中所產(chǎn)生的利息收入。這就意味著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源渠道過(guò)少,在很大程度上也增加了基金支付的風(fēng)險(xiǎn)。

3.基金管理體制不順,工作職責(zé)不明晰。自從上個(gè)世紀(jì)末我國(guó)財(cái)務(wù)部和勞動(dòng)保障部頒布了社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度以后,該制度對(duì)社保的基金管理做出了較為明確了規(guī)定,同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收入和支出兩條線管理。但是這些相關(guān)的基金財(cái)務(wù)管理制度一方面已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前發(fā)展的客觀需要,另一方面這些管理制度在很多地方也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)良好的貫徹落實(shí),這就造成了我國(guó)的有些社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)在基金的財(cái)務(wù)管理上,管理職能錯(cuò)位、管理渠道不暢、管理效率低下等多方面的問(wèn)題。

4.基金存儲(chǔ)多渠道,不能很好的納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的儲(chǔ)存問(wèn)題上,各地也多存在一定的問(wèn)題,國(guó)家針對(duì)社保存儲(chǔ)有明文規(guī)定,所有的保險(xiǎn)基金都必須要存在國(guó)有商業(yè)銀行所開(kāi)立的財(cái)政賬戶(hù)。但是目前有些地方將所收入的基金放在多家銀行存放,有些放在國(guó)有銀行,有的放在地方的金融機(jī)構(gòu),這就會(huì)使社?；鸪霈F(xiàn)不必要的流失。出現(xiàn)這種現(xiàn)在的根本原因一方面是由于目前銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇,另一方面在于部門(mén)自身的利益驅(qū)使。

二、完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.加快社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律出臺(tái)。我國(guó)新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》雖然在06年就提出了修改建議,同時(shí)在08年已經(jīng)提出了相關(guān)草案,但是一直到目前都沒(méi)有正式的頒布,因此建議盡快頒布新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》,進(jìn)一步完善對(duì)保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)管。只有有了全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)法,才能使社會(huì)保險(xiǎn)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都在國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)之下運(yùn)作才能把社會(huì)保險(xiǎn)基金賦予法律的“特征”。

2.依法建賬建制,規(guī)范會(huì)計(jì)行為。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度的要求,從社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的特殊性出發(fā),建立健全會(huì)計(jì)核算和有關(guān)管理制度,保證社會(huì)保險(xiǎn)基金提取和征集預(yù)算的有效執(zhí)行,加強(qiáng)收繳率的會(huì)計(jì)分析,定期檢查未完成預(yù)算的原因,進(jìn)行頂測(cè)、預(yù)報(bào),以便為調(diào)整決策提供信息依據(jù)。

3.強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,健全約束機(jī)制。由于我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度尚處于不斷完善之中,社會(huì)保險(xiǎn)基金的收繳、發(fā)放、管理難免存在各種問(wèn)題。鑒于此,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),完善基礎(chǔ)管理制度,建立健全內(nèi)部控制制度和約束機(jī)制。

4.完善社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)素質(zhì)。會(huì)計(jì)素質(zhì)方面實(shí)行道德水平與業(yè)務(wù)技能考核制度,以人為本,不斷提高管理水平。一方面,廣大會(huì)計(jì)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟練掌握會(huì)計(jì)法規(guī)制度,全面掌握社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)和規(guī)定,掌握先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù),不斷提高管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金的能力;另一方面,要不斷增強(qiáng)法律意識(shí),加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),要以對(duì)廣大職工、對(duì)國(guó)家利益高度負(fù)責(zé)的精神,依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù),切實(shí)管好用好基金,對(duì)于違法亂紀(jì)的行為,要運(yùn)用法律手段予以抵制,真正成為執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的衛(wèi)士,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。

5.加大財(cái)政投入,拓寬基金籌集渠道。多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金,增加社會(huì)保險(xiǎn)投入總量是建立健全我國(guó)社會(huì)保障制度的需要。一方面調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐步提高社會(huì)保障預(yù)算內(nèi)支出占財(cái)政總支出的比重。二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,擴(kuò)大基金增量。三是開(kāi)征社會(huì)保障稅,有利于確保社會(huì)保障事業(yè)有一個(gè)穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。四是探索社會(huì)保險(xiǎn)基金投資機(jī)制,促使社?；鸬挠行н\(yùn)營(yíng)。

6.把基金征繳工作納入法制化進(jìn)程。目前,參保對(duì)象繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源,而目前又沒(méi)有強(qiáng)制措施來(lái)規(guī)范基金征繳,致使部分單位和個(gè)人對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納不積極,有的甚至補(bǔ)繳或漏繳。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化基金財(cái)務(wù)管理,改進(jìn)征繳手段,規(guī)范交費(fèi)行為,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽查力度,保證基金全額征繳。

綜上所述,建立健全基金財(cái)務(wù)管理制度,有利于保證國(guó)家有關(guān)方針政策的貫徹執(zhí)行,有利于各項(xiàng)基金管理活動(dòng)有法可依,有章可循,實(shí)現(xiàn)基金管理的規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基金的科學(xué)管理,依法籌集資金,合理安排支出,有效使用基金,爭(zhēng)取資金使用取得最好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)分析,通過(guò)財(cái)務(wù)分析更好地認(rèn)識(shí)和掌握基金收支管理運(yùn)行的規(guī)律,進(jìn)一步提高基金管理水平。

參考文獻(xiàn):

[1]金 寧 賈春玲:淺議社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005,(05)

第3篇：社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；基金管理；社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)保險(xiǎn)基金是指按國(guó)家法律法規(guī)，由繳費(fèi)單位及個(gè)人繳納及其他方式籌集的專(zhuān)項(xiàng)基金，用于保障保險(xiǎn)對(duì)象的保險(xiǎn)待遇，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金以及生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是指按照國(guó)家及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、待遇支付、基金保值增值的過(guò)程，用于保障勞動(dòng)者的基本生活。當(dāng)前隨著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，社會(huì)保障制度改革不斷深化，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題也由此顯現(xiàn)，因此切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理是亟待解決的問(wèn)題。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理現(xiàn)狀

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理概況

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)主要用于為貧困人口提供基本的生活保障，為老年人提供養(yǎng)老保障以及為失業(yè)人口提供生活保障。而社會(huì)保險(xiǎn)主要來(lái)源于參保人所在單位按比例繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、參保人按一定工資比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、政府的財(cái)政補(bǔ)貼以及社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行利息或投資回報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集方式分為現(xiàn)收現(xiàn)付式（年度評(píng)估式）、半積累式（部分基金式）以及完全積累式（基金式）。據(jù)悉，2015年我國(guó)的保險(xiǎn)基金總收人達(dá)4.6萬(wàn)億元，總支出為3.9萬(wàn)億元，均比2014年增加0.6萬(wàn)億元。目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金是由政府勞動(dòng)保障部門(mén)及其所屬的各省區(qū)縣的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理實(shí)行收支兩條線。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政部門(mén)的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出則由財(cái)政部門(mén)定期從社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中劃撥資金給社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用于支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。至于社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資，按國(guó)務(wù)院規(guī)定，基金除預(yù)留兩個(gè)月支付費(fèi)用外全轉(zhuǎn)存為銀行定期的存款或者用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券。由于多部門(mén)參與社會(huì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)行及管理，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)部門(mén)分散，難以集中管理和協(xié)調(diào)運(yùn)作。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算機(jī)制尚未成熟、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的管理有待加強(qiáng)、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資過(guò)于單一、保值增值難以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管壓力大等。1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算機(jī)制未形成。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算能夠及時(shí)全面地反應(yīng)社?；鸬氖罩闆r，利于對(duì)社?；鸬氖罩闆r進(jìn)行分析，對(duì)社?；疬M(jìn)行有效的管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算機(jī)制的缺失，導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)采取有效措施。2.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理有待加強(qiáng)。社保資金的籌集由于未受法律保證，籌資較困難，部分參保企業(yè)繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，拖欠繳費(fèi)時(shí)有發(fā)生，而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也未盡到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收的職能。此外，社保基金被挪用擠占的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而負(fù)責(zé)社保待遇支付部門(mén)對(duì)基金的支出控制不嚴(yán)、疏于管理，導(dǎo)致冒領(lǐng)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。3.社會(huì)保險(xiǎn)基金投資過(guò)于單一，保值增值難。社?；鹜顿Y過(guò)于單一，導(dǎo)致社?；鸨Ｖ翟鲋惦y，與此同時(shí)，物價(jià)上漲導(dǎo)致基金貶值，給社?；鸬目沙掷m(xù)發(fā)展造成了巨大壓力。4.社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管壓力大。由于社會(huì)保險(xiǎn)基金涉及的部門(mén)眾多，監(jiān)管壓力大，要對(duì)各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的工作量很大，且實(shí)行較為困難。

二、完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，開(kāi)源節(jié)流。首先出臺(tái)相關(guān)法律確保社?；鸬恼魇展ぷ黜樌_(kāi)展；其次，樹(shù)立社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的全局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)控基金的支出；建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)部門(mén)內(nèi)部的管理制度，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理。2.減少社?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高社?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)效率。由于之前社?；鸸芾砩婕暗牟块T(mén)過(guò)多，導(dǎo)致社保基金運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，基金管理難度加大。減少社?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理地整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，才能切實(shí)有效地提高社?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)效率。3.增加社保基金投資的方式，實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。由于物價(jià)不斷上漲，且國(guó)債和銀行存款的利率偏低，為實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值，應(yīng)在保障社保基金安全的基礎(chǔ)上，積極拓寬社?；鸬耐顿Y渠道，以實(shí)現(xiàn)社保資金的可持續(xù)發(fā)展。4.加大社?；鸬谋O(jiān)管力度。應(yīng)加強(qiáng)行政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。成立基金監(jiān)管部門(mén)，建立行政監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管以及社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)社保基金管理公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理是社會(huì)保險(xiǎn)制度得以正常運(yùn)行以及可持續(xù)發(fā)展的保障，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值仍需要政府、有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界的共同努力。

參考文獻(xiàn)

[1]楊義君.淺議社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào),2013(4):59-61.

第4篇：社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源范文

無(wú)論“八國(guó)集團(tuán)”、“金磚國(guó)家”、“新鉆11國(guó)”，還是任何一國(guó)的企業(yè)，其福利制度的設(shè)置，既有共性，又有個(gè)性。

共性是都以企業(yè)為本位而設(shè)計(jì)，福利的目標(biāo)是要為本企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，福利的主辦者也是企業(yè)。在項(xiàng)目設(shè)置上，都是由兩個(gè)部分組成，一是法定福利部分，二是企業(yè)自主設(shè)置的福利部分。

自主部分最具地域性和傳統(tǒng)，比如，美國(guó)比較注重退休和儲(chǔ)蓄計(jì)劃，日本比較重視住宅、娛樂(lè)設(shè)施，中國(guó)比較注重生活服務(wù)等。

美國(guó)的薪酬制度

美國(guó)的企業(yè)福利制度建設(shè)比較完善，包括企業(yè)依法建立、由政府管理和企業(yè)自愿建立兩種情況，其中企業(yè)自愿建立的福利制度是最為重要的組成部分。

在美國(guó)企業(yè)龐大的福利制度中，政府依法管理的企業(yè)福利只是面向社會(huì)弱勢(shì)群體的，目的之一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都一樣，是企業(yè)對(duì)社會(huì)的法定義務(wù)。根據(jù)美國(guó)的法律要求，法定福利主要有工傷事故補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和停薪產(chǎn)假等。

美國(guó)不像其他國(guó)家，由國(guó)家提供全民醫(yī)療保險(xiǎn)而導(dǎo)致企業(yè)的直接醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較小，美國(guó)國(guó)家的部分則沒(méi)有，完全由企業(yè)承擔(dān)，這是一大特點(diǎn)。美國(guó)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際和需要自主向職工提供的福利主要有退休金、人壽保險(xiǎn)、醫(yī)療及有關(guān)費(fèi)用的支付、帶薪休閑、其他福利等。

企業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)福利的出發(fā)點(diǎn)，是從本企業(yè)的需要即利潤(rùn)最大化為核心來(lái)考慮的。這一點(diǎn)從美國(guó)企業(yè)福利的內(nèi)容中可以看得比較清楚。當(dāng)企業(yè)經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)確認(rèn)自己希望吸引何種類(lèi)型的職工時(shí)，便給符合此種條件的職工設(shè)計(jì)提供一套相應(yīng)的優(yōu)惠福利，他們經(jīng)常在充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的福利及市場(chǎng)上的“標(biāo)準(zhǔn)做法”基礎(chǔ)上， 設(shè)計(jì)提供獨(dú)特福利，以吸引或留住所需人才。

而美國(guó)的企業(yè)在招聘員工時(shí)，員工也會(huì)采取各種方式或技巧，同企業(yè)就有關(guān)福利待遇問(wèn)題進(jìn)行談判。同時(shí)，企業(yè)員工福利與社會(huì)聯(lián)系性強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)都把員工的退休金計(jì)劃和政府提供的社會(huì)福利收入統(tǒng)一考慮，福利經(jīng)費(fèi)是來(lái)源于員工自己勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富。由于美國(guó)社會(huì)福利費(fèi)用占國(guó)民生產(chǎn)總值比例較高，其公民并非必須依靠企業(yè)內(nèi)部福利才能生存，所以企業(yè)員工福利體系更多地是起補(bǔ)充作用，但是美國(guó)企業(yè)每年為職工福利所支付的費(fèi)用，依然占到了總成本的38%。

歐洲：民富國(guó)窮

歐盟人口占世界9%，國(guó)民生產(chǎn)總值占全球25%，而福利開(kāi)支卻占世界50%。

高福利成了歐洲標(biāo)志性符號(hào)，緩和了社會(huì)矛盾，被稱(chēng)為“社會(huì)穩(wěn)定器”。自從歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，又使歐洲深陷“高福利、高失業(yè)、高債務(wù)和低增長(zhǎng)”的泥潭，也讓人們開(kāi)始對(duì)高福利社會(huì)進(jìn)行深入的反思。

在歐洲高福利社會(huì)中，國(guó)家作為絕大部分福利項(xiàng)目的提供者，承擔(dān)主要責(zé)任，但是，近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速放緩，勞動(dòng)人口數(shù)量減少，國(guó)家承擔(dān)員工福利已經(jīng)成為大部分歐洲國(guó)家的負(fù)擔(dān)，企業(yè)員工福利作為對(duì)政府和社會(huì)提供的社會(huì)保障的一種補(bǔ)充，越來(lái)越為企業(yè)員工所重視。

歐洲企業(yè)福利也分法定福利和由企業(yè)主動(dòng)提供的兩部分。

企業(yè)的法定福利，主要是指按照員工工資的一定比例繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。在各個(gè)國(guó)家，企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用有很大差異。企業(yè)福利負(fù)擔(dān)占工資比例較大的國(guó)家有法國(guó)、德國(guó)、瑞典等，而作為福利國(guó)家典范的丹麥卻只有12%。

另一方面，企業(yè)和員工的負(fù)擔(dān)比例方面，各個(gè)國(guó)家也有很大的差異。法國(guó)、意大利、瑞典以及芬蘭的企業(yè)負(fù)擔(dān)高達(dá)80%；德國(guó)與歐洲外的美國(guó)、日本持平，基本上保持50%左右；而丹麥卻不到10%。其普遍的特征是，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)占工資比例高的國(guó)家，企業(yè)的負(fù)擔(dān)也較高（德國(guó)除外）。

在大多數(shù)歐洲國(guó)家，社會(huì)保險(xiǎn)資金主要是由個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)繳費(fèi)以及國(guó)家稅收補(bǔ)充三部分構(gòu)成。然而其比重卻大不相同，瑞典和法國(guó)主要是以企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)為主，分別是50%和60%左右；丹麥，企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)較輕，70%來(lái)源于稅收；英國(guó)、德國(guó)雖然沒(méi)有丹麥那么高，但是稅收負(fù)擔(dān)也達(dá)到了50%。

瑞典和法國(guó)的社會(huì)保障財(cái)源主要來(lái)自于企業(yè)繳費(fèi)；丹麥、英國(guó)、德國(guó)主要來(lái)自于稅收。

日本：建立“命運(yùn)共同體”

與美國(guó)人一生中平均更換工作7次不同，日本的勞動(dòng)制度是“終身雇傭”制，大學(xué)、高中、中專(zhuān)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生，從十八至二十二三歲之間進(jìn)入企業(yè)，只要這家企業(yè)不倒閉，就一直在其中工作下去。

這種長(zhǎng)期勞動(dòng)關(guān)系形成一種日本企業(yè)文化，認(rèn)為企業(yè)是職工的終生依靠，個(gè)人的發(fā)展和成就同他所服務(wù)的企業(yè)緊密相聯(lián)，職工是企業(yè)的“家庭成員”， 企業(yè)同職工是“命運(yùn)共同體”，其勞資關(guān)系是相互協(xié)作的關(guān)系。所以，日本企業(yè)設(shè)立企業(yè)福利，帶有濃厚的感彩，對(duì)職工進(jìn)行“全面照顧”，對(duì)職工本人、職工家屬、子女，統(tǒng)統(tǒng)給予福利待遇。

日本企業(yè)提供企業(yè)福利的主要目的就是促使職工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生并持續(xù)維持較徹底的生活依附感和“命運(yùn)共同體”認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職工的主人翁意識(shí)、歸屬感及對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

日本的企業(yè)福利項(xiàng)目也大體包括法定福利和法定外福利兩個(gè)部分。法定福利主要包括健康保險(xiǎn)、厚生年金保險(xiǎn)、雇傭保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、兒童補(bǔ)貼基金、船員保險(xiǎn)、勞動(dòng)基本法法定補(bǔ)償、殘疾人雇傭資助金等，在企業(yè)福利中約占62. 2%；法定外福利主要包括住宅、醫(yī)療保健、生活困難補(bǔ)助、互助會(huì)、保險(xiǎn)文化、體育、娛樂(lè)等，這方面的費(fèi)用支出約占企業(yè)總福利費(fèi)用支出的37. 8%。

不管企業(yè)規(guī)模大小，他們?cè)诜ǘǜ＠?xiàng)目方面差別不大，而在法定外福利方面，各企業(yè)之間特別是大企業(yè)同中小企業(yè)之間有較大差別。

部分亞洲國(guó)家及地區(qū)

新加坡在企業(yè)員工福利保障方面的發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，體系較為健全。新加坡實(shí)行自助型社會(huì)保障制度，該制度以自助為主，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，其特征是政府不提供資助，除公共福利和文化設(shè)施外，費(fèi)用由雇主和雇員負(fù)擔(dān)。

企業(yè)員工福利項(xiàng)目大體包括法定福利（含養(yǎng)老金）和法定外福利兩部分。法定福利主要包括健康保險(xiǎn)、企業(yè)年金、雇傭保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)、勞動(dòng)基本法法定補(bǔ)償、殘疾人雇傭資助金等；法定外福利主要包括住宅、醫(yī)療保健、生活困難補(bǔ)助、互助會(huì)、保險(xiǎn)文化、體育、娛樂(lè)等。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，法定福利包括加班費(fèi)、資遣費(fèi)、獎(jiǎng)金、帶薪休假、職業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償、退休金等；非法定福利包括勞工安全方面的安全設(shè)施、性別工作平等、職工福利金等，這些福利有效地減少了勞動(dòng)者對(duì)薪資的依賴(lài)，留住了企業(yè)頂尖人才，強(qiáng)化了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

香港地區(qū)由于社會(huì)福利體系發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，有著完善的社會(huì)福利保障，所以香港的企業(yè)除了提供類(lèi)似于歐美國(guó)家的法定福利保障之外，近些年將員工持股計(jì)劃作為企業(yè)員工福利體系的重要組成部分，激勵(lì)員工為企業(yè)更好地創(chuàng)造財(cái)富；同時(shí)還提供健康保險(xiǎn)計(jì)劃、彈性休假、員工輔助計(jì)劃、住房福利計(jì)劃、教育輔助及培訓(xùn)計(jì)劃等非法定福利。

中國(guó)企業(yè)在非洲陷入的福利陷阱

關(guān)于非洲企業(yè)福利制度研究目前未見(jiàn)，但是可從中國(guó)企業(yè)在非洲陷入的福利陷阱窺見(jiàn)一斑。隨著國(guó)家推行企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，大量中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲。非洲國(guó)家獨(dú)立較晚，深受西方國(guó)家的影響，在勞工法上較為嚴(yán)格，獨(dú)立之初大多便成為了國(guó)際勞工組織的會(huì)員國(guó)。

第5篇：社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障；發(fā)展；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、中國(guó)社會(huì)保障制度改革的主要進(jìn)展

20多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體制改革大致可以分為兩個(gè)階段：第一階段從1978年黨的到1992年黨的十四大，是社會(huì)保障制度改革的探索時(shí)期；其特點(diǎn)是作為配套措施，在關(guān)系國(guó)有企業(yè)改革的一些項(xiàng)目上分別進(jìn)行探索；改革的指導(dǎo)思想局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的框架內(nèi)。第二階段從1993年至今，是社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的時(shí)期；其特點(diǎn)是在繼續(xù)為國(guó)有企業(yè)改革搞好配套的同時(shí)，明確了社會(huì)保障制度是構(gòu)筑我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的五大體系之一；在繼續(xù)深化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革和積極探索建立城市居民最低生活保障制度的同時(shí)，改革社會(huì)保障行政管理體制，探索社會(huì)保險(xiǎn)的基金征管和屬地化管理辦法，并初步形成了我國(guó)社會(huì)保障制度改革的總體框架；改革的指導(dǎo)思想明確為見(jiàn)了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障體系。

二、中國(guó)社會(huì)保障制度改革的必要性和迫切性

（1）社會(huì)保障制度改革是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的內(nèi)在要求。中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的歷史時(shí)期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)力，關(guān)閉一些長(zhǎng)期虧損、嚴(yán)重污染環(huán)境和資源枯竭的企業(yè)。只有建立完善的社會(huì)保障體系，妥善解決他們的基本生活問(wèn)題，才能避免對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的沖擊。（2）社會(huì)保障制度改革是對(duì)外開(kāi)放的要求。對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，也是加快中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)國(guó)之路。中國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，廣大企業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的優(yōu)勝劣汰將成為一種必然趨勢(shì)，勞動(dòng)力的崗位變換和流動(dòng)也會(huì)更加頻繁，失業(yè)和再就業(yè)將成為經(jīng)常發(fā)生的社會(huì)普遍現(xiàn)象。只有建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系，才能有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于提高企業(yè)和職工的抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。（3）社會(huì)保障制度改革是應(yīng)對(duì)人口老齡化的需要。目前，中國(guó)60歲以上的人口已達(dá)到1.26億，65歲以上的人口達(dá)到8600萬(wàn)人，分別占總?cè)丝诘?0%和7%，已進(jìn)入人口老齡化階段。今后一個(gè)時(shí)期，老齡人口還將繼續(xù)增長(zhǎng)，到2030年，退休人員將達(dá)到高峰期，屆時(shí)退休人員將相當(dāng)于在職人員的40%，養(yǎng)老費(fèi)用將相當(dāng)于在職職工工資總額的44%。未雨綢繆，從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上應(yīng)對(duì)人口老齡化，也是社會(huì)保障制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。（4）區(qū)域發(fā)展不平衡制約養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)三十年來(lái)的改革與發(fā)展，中國(guó)取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡不僅仍然存在，而且還在繼續(xù)擴(kuò)大。在城鄉(xiāng)之間，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯滯后于城市，城鄉(xiāng)之間的收入差距亦在持續(xù)擴(kuò)大。在地區(qū)之間，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距，而且人口結(jié)構(gòu)亦存在較大差別。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，構(gòu)成了中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的重要方面，并且在短期內(nèi)都難以改變。

三、建立統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會(huì)保障體系

（1）擴(kuò)大社會(huì)保障資金來(lái)源。企業(yè)事業(yè)單位及其職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是社會(huì)保障資金的主要來(lái)源。要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，接受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理。在此基礎(chǔ)上，中央和地方各級(jí)財(cái)政都要加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，明顯提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重；將利息稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅等收入，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保障支出。（2）健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管和保值增值機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳、支付及營(yíng)運(yùn)要規(guī)范化、制度化，做到公開(kāi)、透明、安全。同時(shí)，還要考慮如何使社會(huì)保障基金通過(guò)投資運(yùn)作實(shí)現(xiàn)保值增值。要借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定符合中國(guó)國(guó)情的、切實(shí)可行的辦法。（3）建立覆蓋全國(guó)的社會(huì)保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。完善的社會(huì)保障體系必須實(shí)行現(xiàn)代化管理。要建立一個(gè)功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)保險(xiǎn)資金的繳納、記錄、核算、支付以及查詢(xún)服務(wù)，都要納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。（4）加強(qiáng)社會(huì)保障體系法制建設(shè)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了一些有關(guān)社會(huì)保障的行政法規(guī)和規(guī)章。要依法規(guī)范和管理社會(huì)保障工作，要加大執(zhí)法力度，同時(shí)要進(jìn)一步加快社會(huì)保障立法進(jìn)程，將社會(huì)保障體系建設(shè)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭功成．中國(guó)社會(huì)保障30年．人民出版社

[2]林毓銘．社會(huì)保障管理體制．社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

第6篇：社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源范文

關(guān)鍵詞：護(hù)理保險(xiǎn)

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是在被保險(xiǎn)人因意外傷害、疾病或年老以致喪失日常行為能力而需他人提供必需的生活幫助時(shí)，為其在康復(fù)醫(yī)院、托老機(jī)構(gòu)或家庭中的康復(fù)護(hù)理支付所需費(fèi)用的保險(xiǎn)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)不僅有助于緩解有長(zhǎng)期病患者家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，心理負(fù)擔(dān)和身體負(fù)擔(dān)，對(duì)于正在處于老齡化中的國(guó)家更是十分重要。

1、國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展情況

二十世紀(jì)七十年代，美國(guó)為了解決人口老齡化所帶來(lái)的一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，建立了老年護(hù)理保險(xiǎn)。但直到20世紀(jì)90年代，隨著美國(guó)政府醫(yī)療保障體系改革的推進(jìn)和相關(guān)法規(guī)政策的出現(xiàn)，護(hù)理保險(xiǎn)才得以迅速發(fā)展。美國(guó)的商業(yè)性老年護(hù)理保險(xiǎn)由投保人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)護(hù)理保險(xiǎn)合同方式自愿參加。護(hù)理保險(xiǎn)保單可以獨(dú)立簽發(fā)，也能以終身壽險(xiǎn)保單的批單形式簽發(fā)。相應(yīng)的，美國(guó)的護(hù)理保險(xiǎn)資金主要來(lái)自于被保險(xiǎn)人交納的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)與被保險(xiǎn)人年齡、最高給付額、給付期和等待期等因素有關(guān)。2000年，日本通過(guò)了《護(hù)理保險(xiǎn)制度》的法律，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)被正式納入其社會(huì)保險(xiǎn)體系，由大約3300個(gè)地方政府來(lái)管理。這一體系的資金來(lái)源于兩個(gè)方面：50%來(lái)源于民眾所交納的保險(xiǎn)費(fèi)；另外的50%則來(lái)源于中央政府和地方政府的財(cái)政支出。這一體系是強(qiáng)制政策，即所有年滿(mǎn)40歲的公民都必須繳納長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)。

2、我國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀與潛在空間

在我國(guó)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)還處于萌芽和起步階段，繼2005年國(guó)泰人壽在上海推出“康寧長(zhǎng)期護(hù)理健康保險(xiǎn)”之后，2006年6月15日，國(guó)內(nèi)第一家專(zhuān)業(yè)的健康保險(xiǎn)公司——中國(guó)人民健康保險(xiǎn)股份有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)推出“全無(wú)憂(yōu)長(zhǎng)期護(hù)理個(gè)人健康保險(xiǎn)”，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)全國(guó)性的具有全面保障功能的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。現(xiàn)在保險(xiǎn)市場(chǎng)上的護(hù)理保險(xiǎn)品種有中國(guó)人壽國(guó)壽康馨長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，中國(guó)人保的健康人生個(gè)人護(hù)理保險(xiǎn)增值計(jì)劃以及中國(guó)人民健康保險(xiǎn)公司的健康寶個(gè)人護(hù)理保險(xiǎn)。我們可以看到，國(guó)內(nèi)護(hù)理保險(xiǎn)的種類(lèi)和數(shù)量還是相對(duì)缺乏。在人身類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)里，人們對(duì)壽險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)同率較高，購(gòu)買(mǎi)數(shù)量較多，進(jìn)而覆蓋面也很廣。但對(duì)于護(hù)理保險(xiǎn)，大多數(shù)人缺乏基本的認(rèn)識(shí)，而商業(yè)護(hù)理需求意識(shí)的缺乏也進(jìn)一步限制了護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展。

而實(shí)際上，隨著客觀形勢(shì)的變化，靠家庭對(duì)病中老人進(jìn)行護(hù)理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足護(hù)理需求。首先，人口老齡化現(xiàn)象逐漸突出。截至2010年底，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)1.77億，這一數(shù)字接近世界第五大國(guó)巴西的總?cè)丝?。根?jù)老齡辦的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》，預(yù)計(jì)到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平將達(dá)到30%以上，其中，80歲及以上的將占老年人口的21.78%。調(diào)查顯示，我國(guó)60歲以上老年人慢性病的發(fā)病率為53.9%，日常生活不能夠完全自理的老年人占老人人口的15.1%。老年護(hù)理問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。其次，長(zhǎng)期護(hù)理成本居高不下。初始狀態(tài)為傷殘的老年人日常照料費(fèi)用比同年齡能自理的老年人要高出2倍以上，而臨終前1—3個(gè)月內(nèi)需要完全照料的時(shí)間和相應(yīng)的照料費(fèi)用都劇增上升。 再次，家庭結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。伴隨著70年代計(jì)劃生育的獨(dú)生子女一代進(jìn)入婚育期，我國(guó)大多數(shù)的家庭結(jié)構(gòu)都朝小型化和核心化發(fā)展，“八四二一”或者“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)大量出現(xiàn)，這種結(jié)構(gòu)下，傳統(tǒng)的家庭護(hù)理已經(jīng)不大可能，此時(shí)，若老年人或他們的子女在年輕時(shí)購(gòu)買(mǎi)護(hù)理保險(xiǎn)，將會(huì)大大減少年老時(shí)的負(fù)擔(dān)。

3、對(duì)中國(guó)發(fā)展護(hù)理保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

通過(guò)以上分析我們可以看出，我國(guó)對(duì)護(hù)理保險(xiǎn)的潛在需求量非常大，但能否順利實(shí)現(xiàn)供求的對(duì)接還取決于以合理的形式發(fā)展護(hù)理保險(xiǎn)。如上文介紹，護(hù)理保險(xiǎn)有多種多樣的形式，美國(guó)采取的是商業(yè)保險(xiǎn)的形式，同時(shí)采取了稅收優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)其發(fā)展，而日本則是將其納入社會(huì)保險(xiǎn)的范疇。我國(guó)則需要建立適應(yīng)我國(guó)特殊國(guó)情的保險(xiǎn)模式。

首先，我國(guó)人口眾多，其老齡人口就相當(dāng)于日本全國(guó)的總?cè)丝?。其次，我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，社保體系尚處于初創(chuàng)時(shí)期，社會(huì)保險(xiǎn)保障水平低，且存在地區(qū)性的不平衡。因此，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展目前還不宜統(tǒng)一采用社會(huì)保險(xiǎn)模式。但若是僅僅發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，則大部分人會(huì)無(wú)法負(fù)擔(dān)起昂貴的費(fèi)用，它雖然能滿(mǎn)足部分老年人的需要，卻不足以解決我國(guó)大多數(shù)老年人的長(zhǎng)期護(hù)理問(wèn)題，特別是廣大中低收入人群的長(zhǎng)期護(hù)理問(wèn)題?？紤]以上幾個(gè)方面，筆者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)如今應(yīng)分地區(qū)采取不同模式的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)。

在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，可采取商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)的模式。東部人群收入較高，有能力負(fù)擔(dān)較高的保費(fèi)，并且能對(duì)應(yīng)的獲得較全面的護(hù)理。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)效仿美國(guó)的方法，對(duì)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)采取一些促進(jìn)措施，如減免稅收，增強(qiáng)雇主為員工購(gòu)買(mǎi)護(hù)理保險(xiǎn)的熱情，爭(zhēng)取使其成為員工福利的主要構(gòu)成部分。在中部地區(qū)，則可以采取個(gè)人、企業(yè)和政府共同承擔(dān)的保險(xiǎn)模式，這種護(hù)理保險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)較少，可以承擔(dān)老年人基本的護(hù)理要求。在西北部貧困地區(qū)，政府應(yīng)負(fù)擔(dān)全部的護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)用，如建立專(zhuān)項(xiàng)護(hù)理保險(xiǎn)基金，向政府成立的養(yǎng)老院或護(hù)理中心等福利機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)護(hù)理服務(wù)。最終，我們將能夠建立起由政府、企業(yè)、個(gè)人多方分擔(dān)，保險(xiǎn)、救助、福利津貼相結(jié)合，充足、穩(wěn)健、可持續(xù)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障制度；與此同時(shí)，為使護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)揮最大的效用，使失能老年人能夠享有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的照護(hù)服務(wù)，也需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，完善各項(xiàng)體制機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方面力量和資源，快速提升護(hù)理供給數(shù)量與質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：

第7篇：社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源范文

［關(guān)鍵詞］長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn);人口老齡化;健康

中國(guó)建設(shè)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中針對(duì)人口老齡化的社會(huì)現(xiàn)狀，明確提出要實(shí)施健康老齡化行動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老的深度融合，逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)(long－termcareinsurance，LTCI)制度。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是為應(yīng)對(duì)家庭照料與醫(yī)療護(hù)理服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足規(guī)模激增的失能人員需求時(shí)采取的一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。目前國(guó)際上的做法主要分為以德、日為代表的社會(huì)保險(xiǎn)模式、以美國(guó)為代表的商業(yè)保險(xiǎn)模式和以英國(guó)等福利性國(guó)家為代表的津貼模式，在制度選擇上都與本國(guó)實(shí)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有一定相關(guān)性?？紤]到我國(guó)的特殊國(guó)情，本研究認(rèn)為我國(guó)應(yīng)建立社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，廣泛覆蓋需求人群，發(fā)揮基本保障作用，并以商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，更好地保障制度運(yùn)行。社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)國(guó)家頒布護(hù)理保險(xiǎn)法律，以社會(huì)化籌資的方式，對(duì)失能人員(指由于患有慢性疾病或處于生理、心理傷殘狀態(tài)而導(dǎo)致生活不能自理，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，需要依賴(lài)他人進(jìn)行日常照料才能完成基本生活活動(dòng)的人群)所產(chǎn)生的護(hù)理費(fèi)用進(jìn)行分擔(dān)給付［1］。它類(lèi)似于保險(xiǎn)型國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及多元籌資。本文主要分析德國(guó)、日本、韓國(guó)的社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并結(jié)合國(guó)內(nèi)相關(guān)探索對(duì)我國(guó)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度提出相關(guān)建議。

1社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的基本特征

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在德國(guó)、日本、韓國(guó)是作為與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等并行納入社會(huì)保障體系的一種制度，具有社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征，諸如國(guó)家強(qiáng)制性、社會(huì)互濟(jì)性、普適性、公平性和福利性。另外，縱觀這3個(gè)國(guó)家在政策實(shí)施過(guò)程中的做法，存在許多共性。

1．1以社會(huì)保險(xiǎn)作為籌資的基本方式，并輔以多種方式補(bǔ)充

在德國(guó)、韓國(guó)、日本模式的籌資體系中，社會(huì)保險(xiǎn)都是護(hù)理保險(xiǎn)基金來(lái)源的重要渠道，基本都是通過(guò)保險(xiǎn)繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)建立基金池子，但各國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的繳費(fèi)率有所不同［2］。除了采用社會(huì)保險(xiǎn)作為籌資的基本方式，實(shí)行社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的國(guó)家還會(huì)采用多種方式來(lái)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，包括稅收補(bǔ)助低收入人群，引入私人保險(xiǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和設(shè)置自付費(fèi)用抵御道德風(fēng)險(xiǎn)、約束濫用行為。其中私人保險(xiǎn)可能是多數(shù)中等收入國(guó)家最不愿意選擇的制度，因?yàn)樵诟呤杖雵?guó)家體系中，這一渠道已經(jīng)導(dǎo)致了供給市場(chǎng)失靈［3］，故我國(guó)在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)時(shí)也要引以為鑒。

1．2立法保障長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的法律地位

建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的國(guó)家都出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的護(hù)理保險(xiǎn)法來(lái)保障該制度的順利實(shí)施。例如老齡化形勢(shì)最為嚴(yán)峻的德國(guó)和日本分別于1995年、2000年相繼頒布《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法》，隨后韓國(guó)也在2008年出臺(tái)了相關(guān)立法。健全的法律法規(guī)不僅為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)指明了發(fā)展的方向，也在一定程度上約束了制度的貫徹落實(shí)。因此，我國(guó)要發(fā)展社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度也要保障立法先行，為相關(guān)政策的執(zhí)行提供穩(wěn)定的環(huán)境。

1．3建立了護(hù)理需求評(píng)估與護(hù)理強(qiáng)度、保險(xiǎn)金給付水平掛鉤的制度

為更有效地配置資源，各國(guó)普遍建立護(hù)理分級(jí)，以嚴(yán)格的評(píng)估體系來(lái)確定保險(xiǎn)給付水平。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)不同，它需要對(duì)申請(qǐng)者的失能狀況進(jìn)行評(píng)估，不同等級(jí)享受不同的護(hù)理服務(wù)時(shí)間以及給予不同標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)金。德國(guó)建立3個(gè)護(hù)理等級(jí)，由德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的醫(yī)療審查委員會(huì)組織評(píng)估［4］。日本則將其分為7個(gè)等級(jí)，由地方護(hù)理認(rèn)定審查委員會(huì)組織評(píng)估;韓國(guó)將其分為3個(gè)等級(jí)，由等級(jí)判定委員會(huì)組織評(píng)估。

2社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比分析

社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度最具有代表性的國(guó)家是德國(guó)、日本與韓國(guó)，政策移植使得3個(gè)國(guó)家的制度具有極大相似性;但由于3國(guó)特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)和福利文化，同為多方籌資的社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理制度安排又存在較大的差異。

2．1籌資機(jī)制

籌資渠道往往是長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度運(yùn)行初期需要考慮的首要問(wèn)題，是維系制度運(yùn)行的血液。在3個(gè)國(guó)家籌資機(jī)制安排中，政府補(bǔ)貼、保險(xiǎn)繳費(fèi)和個(gè)人自付比例有所不同，具體來(lái)說(shuō)，德國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)資金的籌集主要依靠保險(xiǎn)費(fèi)及政府補(bǔ)貼。要求個(gè)人收入水平低于強(qiáng)制醫(yī)療門(mén)檻的，必須加入長(zhǎng)期護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)體系;而高收入者則可有權(quán)選擇加入社會(huì)保險(xiǎn)體系或購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金繳費(fèi)率是個(gè)人收入的1．95%，分別由雇員和雇主各承擔(dān)一半費(fèi)用。個(gè)人自付比例為0．85%，是所有實(shí)行社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的國(guó)家中自付比例最低的。日本實(shí)行強(qiáng)制性全民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，護(hù)理保險(xiǎn)金來(lái)源包括向被保險(xiǎn)者征收的保險(xiǎn)費(fèi)及公共稅收，保險(xiǎn)費(fèi)和政府財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%，其中政府負(fù)擔(dān)的50%中由中央財(cái)政支付25%，都道府縣和市町村各負(fù)擔(dān)12．5%［5］。保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)分65歲以上和40～65歲兩個(gè)年齡段設(shè)定.韓國(guó)的籌資主要是以稅收為基礎(chǔ)的方式及社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。其中，社會(huì)保險(xiǎn)制度是首選，因?yàn)檎辉敢馓岣叨惵?，也因?yàn)轫n國(guó)民眾較熟悉社會(huì)保險(xiǎn)提供醫(yī)療服務(wù)的模式。護(hù)理保險(xiǎn)基金是按醫(yī)療保險(xiǎn)保額與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)繳費(fèi)率相乘所得費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)征收的，保險(xiǎn)繳費(fèi)率是工資的0．38%，由雇員和雇主各承擔(dān)一半。護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的分擔(dān)比例為:長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)支付60%，政府財(cái)政支付20%，個(gè)人自付20%［6］。

2．2保障水平

保障水平是長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度運(yùn)作和成本控制的關(guān)鍵問(wèn)題。被保險(xiǎn)者的需求是否得以保障，取決于保險(xiǎn)給付的范圍、形式及強(qiáng)度。對(duì)于給付范圍各國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)法案細(xì)則中都有明確標(biāo)準(zhǔn)。給付形式主要分護(hù)理機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和居家護(hù)理補(bǔ)助，且各國(guó)機(jī)制都傾向于鼓勵(lì)居家護(hù)理。補(bǔ)助的金額也是保障水平高低的強(qiáng)有力反映，具體金額多少取決于評(píng)定為什么等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)的系統(tǒng)較為復(fù)雜，涵蓋現(xiàn)金、實(shí)物、服務(wù)、技術(shù)等多方面，具有較強(qiáng)的適用性，受益人可自行選擇護(hù)理形式，其中大部分在家護(hù)理的申請(qǐng)人會(huì)選擇現(xiàn)金補(bǔ)助。比較具有創(chuàng)新性的一個(gè)設(shè)計(jì)是，受益人的家庭成員也可通過(guò)向老人提供護(hù)理服務(wù)來(lái)掙取勞務(wù)費(fèi)，這在一定程度上緩解了護(hù)理人員不足的壓力。而在韓國(guó)，現(xiàn)金補(bǔ)貼只在一些特殊情況，如因居住在島嶼僻壤等顯著缺乏長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)或者因天災(zāi)等難以利用其他護(hù)理給付方式，只能依靠家庭進(jìn)行護(hù)理時(shí)，由長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工團(tuán)向保險(xiǎn)者給付家庭護(hù)理費(fèi)［7］。日本與德國(guó)、韓國(guó)相比對(duì)于給付范圍和形式的規(guī)定更為細(xì)致，甚至規(guī)定了老年人可享受的具體服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和費(fèi)用，延續(xù)了其在基本醫(yī)療保險(xiǎn)上的風(fēng)格。護(hù)理法規(guī)定不準(zhǔn)現(xiàn)金給付，只能提供護(hù)理服務(wù)，有居家護(hù)理和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)護(hù)理兩種形式供選。

2．3長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)施從最開(kāi)始的資金籌集到最后護(hù)理服務(wù)的落實(shí)都需要足夠的經(jīng)濟(jì)力量支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的國(guó)家很難做到全民覆蓋的護(hù)理服務(wù)保障。德國(guó)、韓國(guó)、日本的人均國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平都處于國(guó)際較高水平，日本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù);德國(guó)在實(shí)行社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保基本的同時(shí)，針對(duì)高收入人群對(duì)于更高品質(zhì)護(hù)理服務(wù)的需求還引入了私人保險(xiǎn)。全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度不僅對(duì)于國(guó)家財(cái)力有嚴(yán)苛要求，同時(shí)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用，諸如創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)資源更有效分配。相比德國(guó)、日本、韓國(guó)，我國(guó)居民人均消費(fèi)水平偏低，加之地區(qū)發(fā)展不平衡導(dǎo)致構(gòu)建全國(guó)性制度難度更大。應(yīng)允許各地在統(tǒng)一的制度框架下依據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)、物價(jià)水平和收入狀況建立與之相適應(yīng)的制度，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展適時(shí)做出調(diào)整。

3國(guó)內(nèi)社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的地區(qū)實(shí)踐分析

國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的探索主要是以青島、長(zhǎng)春及南通為代表，這幾個(gè)地區(qū)在國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在籌資機(jī)制、保障水平上形成了各自特色的模式。

3．1青島試行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度

青島市人民政府于2012年出臺(tái)《關(guān)于建立長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)(試行)》，率先試水，將長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理納入城鎮(zhèn)職工和居民社會(huì)保障的制度性框架，后又于2015年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的護(hù)理保險(xiǎn)制度。在籌資模式上，主要來(lái)源于醫(yī)保統(tǒng)籌基金，按固定比例從中劃轉(zhuǎn);另外，政府每年也會(huì)補(bǔ)貼2000萬(wàn)元。為防止護(hù)理保險(xiǎn)基金崩盤(pán)，明確當(dāng)基金出現(xiàn)超支時(shí)，先由所在市醫(yī)?；鹩枰詮浹a(bǔ)，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)收支平衡的，再由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按程序報(bào)市政府，研究確定財(cái)政分擔(dān)［8］。在保障水平上，青島主要是根據(jù)參保人需求有選擇性地提供“醫(yī)療專(zhuān)護(hù)”“護(hù)理院醫(yī)療護(hù)理”“居家醫(yī)療護(hù)理”和“社區(qū)巡護(hù)”4種醫(yī)療護(hù)理形式，而對(duì)于日常照料卻未涉及。

3．2長(zhǎng)春主要針對(duì)失能人員建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳于2015年初出臺(tái)了《關(guān)于建立失能人員醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，以在醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療護(hù)理間搭建一個(gè)平臺(tái)，保障失能人員日常照料和醫(yī)療護(hù)理需求。在籌資來(lái)源上有3個(gè)渠道:①主要是從醫(yī)保統(tǒng)籌基金定比劃轉(zhuǎn);②從基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金歷年結(jié)余中進(jìn)行劃撥，因長(zhǎng)春市經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)實(shí)施長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)的資金僅需醫(yī)保基金結(jié)余的5%，可在保證醫(yī)保基金安全運(yùn)行的情況下，實(shí)現(xiàn)護(hù)理保險(xiǎn)金籌集［9］;③財(cái)政補(bǔ)助資金。在保障水平方面，考慮到照護(hù)保險(xiǎn)保障范圍大，多為失能老人，它們屬于體弱、慢性病患者，家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重，故長(zhǎng)春市對(duì)于失能人員日常照料和醫(yī)療護(hù)理的報(bào)銷(xiāo)比例設(shè)置高于基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

3．3南通采用“社商合作”方式運(yùn)行基本照護(hù)保險(xiǎn)制度

南通市于2015年底出臺(tái)了《關(guān)于建立基本照護(hù)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)(試行)》，意欲建立社會(huì)保險(xiǎn)主導(dǎo)，商業(yè)保險(xiǎn)輔助的基本照護(hù)保險(xiǎn)制度新模式，在具體做法上與德國(guó)有很多相似性，本研究認(rèn)為是最具全國(guó)范圍內(nèi)推廣價(jià)值的。①在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了籌資的多元化，不再僅靠醫(yī)?；鸾Y(jié)余，而通過(guò)個(gè)人繳納、醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃轉(zhuǎn)和政府財(cái)政3種渠道定比籌資，以社會(huì)力量捐助、福彩基金贊助為輔構(gòu)建基金來(lái)源結(jié)構(gòu)。②在保障水平上，按照接受服務(wù)的地點(diǎn)不同設(shè)定不同支付標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)照護(hù)床位接受服務(wù)的需符合特定條件，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為60%;在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照護(hù)床位接受服務(wù)的，照護(hù)基金支付50%。值得一提的是，對(duì)于上門(mén)照護(hù)服務(wù)構(gòu)建了一系列較全面的支付標(biāo)準(zhǔn)，主要是按具體服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)，并通過(guò)設(shè)定月度1200元的限額來(lái)約束濫用行為。

4對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度構(gòu)建的未來(lái)展望

建立合理的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度涉及許多相關(guān)政策，需要數(shù)年準(zhǔn)備時(shí)間，并不是一蹴而就的，應(yīng)從地方試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)到逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的制度體系。具體的制度構(gòu)建展望如下。

4．1制度定位———構(gòu)建社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并以商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度為輔助

目前國(guó)際上典型的制度模式除社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)外，還有以美國(guó)為代表的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)模式和以英國(guó)等福利性國(guó)家為代表的津貼模式。實(shí)行商業(yè)性護(hù)理保險(xiǎn)模式的國(guó)家政府通常未建立公立護(hù)理保障制度，民眾需自行購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)服務(wù);由于信息不對(duì)稱(chēng)常導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，且保費(fèi)也呈不斷上漲趨勢(shì)。津貼模式資金通常來(lái)自地方財(cái)政和中央政府的輔助支持，這些國(guó)家的照顧待遇優(yōu)渥、保障范圍廣，但服務(wù)供給效率通常較低。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的性質(zhì)決定需建立由政府主導(dǎo)、全民共享的社會(huì)性長(zhǎng)期照顧制度，但由于中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足以支撐巨額保費(fèi)支出，故需同時(shí)發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作為輔助。

4．2籌資———?jiǎng)?chuàng)建穩(wěn)定可持續(xù)的多元籌資和費(fèi)用控制機(jī)制

籌資模式選擇是當(dāng)前我國(guó)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度面臨的最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。國(guó)外和我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)籌資機(jī)制的分析，以及我國(guó)老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)于護(hù)理費(fèi)用的大量需求決定了單獨(dú)依靠企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)或者政府都無(wú)法維系資金可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。故最可行的做法是效仿德國(guó)和韓國(guó)，通過(guò)企業(yè)、個(gè)人和政府定比繳費(fèi)建立社會(huì)保險(xiǎn)資金，并鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與籌資，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多元籌資模式。其中，由于當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)中企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)壓力已經(jīng)比較大，故政府要對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)投入大量資金。另外，為保障基金穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行，建議政府可委托第三方商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)管理整個(gè)體系的運(yùn)營(yíng)，商業(yè)保險(xiǎn)公司因其專(zhuān)業(yè)性，對(duì)于提高費(fèi)用控制能力更具敏感性。

4．3保障水平———構(gòu)建科學(xué)合理的給付模式

相比德國(guó)、日本、韓國(guó)，國(guó)內(nèi)地區(qū)試點(diǎn)城市存在覆蓋人群有限、給付方式不明確、照護(hù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等問(wèn)題。首先覆蓋人群應(yīng)基本保障護(hù)理服務(wù)需求強(qiáng)烈的失能人員，另外政策上要給予護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力支持。關(guān)于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的給付方式，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看一般是采取服務(wù)供給和現(xiàn)金給付兩種方式。二者皆有利弊，選擇的標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)護(hù)理服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施充足與否和服務(wù)供給的可及性和便利性［10］。服務(wù)供給有利于制度的推行，且可以更有效滿(mǎn)足完全失能人員對(duì)于護(hù)理服務(wù)的需求;但需要包括服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員在內(nèi)的護(hù)理系統(tǒng)支持，另外它可能會(huì)滋生醫(yī)療資源浪費(fèi)現(xiàn)象?，F(xiàn)金給付給予參保者較大的機(jī)動(dòng)空間，可以自行調(diào)配護(hù)理基金使用，提高資源配置效率。在現(xiàn)階段我國(guó)護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的條件下，可以考慮提供服務(wù)供給的同時(shí)，對(duì)于不方便接受護(hù)理服務(wù)的人群給予現(xiàn)金補(bǔ)助，如對(duì)于護(hù)理?xiàng)l件極度匱乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村及社區(qū)便可以采取此種方式。

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第8篇：社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源范文

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)設(shè)施　投資基金　融資　綜合性投資基金

近年來(lái)，投資基金在我國(guó)得到蓬勃發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一種新的有效投融資方式。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資基金作為產(chǎn)業(yè)投資基金的一個(gè)重要組成部分，對(duì)扶持基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都起著有力的推動(dòng)作用。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，中國(guó)急需重視和利用基礎(chǔ)設(shè)施投資基金這一融資手段，以加快我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的構(gòu)成和形式

設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金有利于集中社會(huì)閑散資金、解決國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足、緩解政府支出壓力過(guò)大等問(wèn)題，是解決我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺問(wèn)題的有效途徑。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的顯著社會(huì)效益，基礎(chǔ)設(shè)施投資基金理應(yīng)成為各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金中優(yōu)先發(fā)展的基金品種。

1.基金的構(gòu)成

基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的構(gòu)成一般由政府的財(cái)政資金、與城建產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法人出資以及居民個(gè)人投資三方組成。其中財(cái)政資金占基金的比例，應(yīng)視項(xiàng)目的具體類(lèi)別確定，大約為3%～30%.對(duì)盈利前景明朗的產(chǎn)業(yè)，如電信設(shè)施建設(shè)、發(fā)電、配送電等項(xiàng)目，財(cái)政資金大約只需占基金的3%左右；對(duì)社會(huì)效益大而投資收益不確定的產(chǎn)業(yè)，如治沙造林、引水工程等，財(cái)政資金則應(yīng)占基金的30%左右；其余基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目根據(jù)具體情況確定，財(cái)政資金約占5%～25%左右。與城建相關(guān)的法人出資額須占基金的20%～30%.這里所說(shuō)的法人包括該項(xiàng)目的建設(shè)單位，或該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)公司以及相關(guān)公司，甚至還包括各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金。其余的為居民個(gè)人投資，大約占基金的40%～77%.基金的規(guī)模應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)本身所需最低資金量來(lái)確定，規(guī)模過(guò)大會(huì)降低資金的使用效率，影響基金投資人的收益水平，從而影響他們未來(lái)對(duì)基金投資的積極性；而基金規(guī)模過(guò)小，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中則會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，以至影響項(xiàng)目正常的資金借貸活動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的類(lèi)別，則根據(jù)具體需要，既可以逐個(gè)設(shè)立項(xiàng)目基金，也可以設(shè)立綜合性基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。綜合性投資基金的構(gòu)成與一般項(xiàng)目基金一樣，也由以上3部分出資組成，但出資比例可根據(jù)市場(chǎng)變化適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整。綜合性投資基金可同時(shí)對(duì)多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行投資，或者可投資于運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的數(shù)家項(xiàng)目基金（此時(shí)它成為“基金中的基金”），也可在此基金下建立若干子基金，每家子基金投資于不同類(lèi)別的基礎(chǔ)設(shè)施（此時(shí)基金為“雨傘基金”）。綜合性基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的設(shè)立為投資人選擇了廣泛的投資領(lǐng)域，特別是那些擬投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)但又未能確定具體類(lèi)別的投資人，更是最佳選擇。此外，由于其投資于多種類(lèi)型的基礎(chǔ)設(shè)施，有效地分散了投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于吸引更多的投資人參與。

2.基金的形式

基礎(chǔ)設(shè)施投資基金一般應(yīng)以在工商管理局注冊(cè)的公司制為主，基金持有人大會(huì)是其最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。為維護(hù)廣大中小投資者的利益，基金公司的董事會(huì)中，應(yīng)有熟悉基金運(yùn)作規(guī)則的投資理財(cái)專(zhuān)家擔(dān)任獨(dú)立董事（或監(jiān)事）。基金經(jīng)營(yíng)期限的限定一般應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)年限一致，而對(duì)一些長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目也可不設(shè)定期限，基金經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)，應(yīng)對(duì)基金進(jìn)行清算，若基金持有人愿意，可以轉(zhuǎn)入新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，作為新基金的持有人。由于基金由眾多投資人組成，為避免大股東挪用、占用資金，其資金的日常劃撥、使用應(yīng)交由基金以外的機(jī)構(gòu)托管，以保證資金能按廣大基金持有人的意愿進(jìn)行運(yùn)作。如缺少有效監(jiān)管措施，基金成立初期就很難吸引中小投資者的參與，基金托管人可選擇一家經(jīng)營(yíng)管理較好的信托投資公司擔(dān)任，按基金持有人大會(huì)通過(guò)的資金使用辦法進(jìn)行監(jiān)控和資金劃撥。

二、我國(guó)組建基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的可行性分析

長(zhǎng)期以來(lái)，由于投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的“瓶頸”，造成經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)和資源配置的低效率。雖然在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，從1997年以來(lái)，經(jīng)過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施總量和水平都上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，這一改善具有明顯的彌補(bǔ)欠賬的性質(zhì)，無(wú)法從根本上緩解基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的問(wèn)題。2001年以來(lái)，特別是2003年底，我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的能源供給問(wèn)題，尤其是電力供應(yīng)緊張的問(wèn)題（全國(guó)21個(gè)省、直轄市、自治區(qū)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象）。廣大中西部地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是嚴(yán)重地滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。而信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，又對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了更高的要求。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于財(cái)政收入有限和國(guó)債發(fā)行的規(guī)模限制，特別是投融資體制造成的投資壁壘，使我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)自身又缺乏自我積累機(jī)制，從而制約了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常發(fā)展。因此，無(wú)論是理論界還是實(shí)際工作部門(mén)，都提出了多種融資渠道和方式來(lái)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題，其中一個(gè)重要措施即是組建基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。下面擬從資金來(lái)源、已有基金的收益和國(guó)家優(yōu)惠政策等3個(gè)方面進(jìn)行初步探索。

1.資金來(lái)源

從國(guó)際上看，各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是廣開(kāi)渠道，吸引各方面的資金進(jìn)行投資。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金的來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面：一是，民間私人資本。雖然銀行1年期儲(chǔ)蓄利率從1996年的10.98%下降到目前的1.98%（個(gè)人儲(chǔ)蓄還要交納20%的利息稅），名義利率降至不到原來(lái)最高時(shí)的1/6.利率下降幅度不可謂不大。但城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款不降反升，到目前為止，已超過(guò)10萬(wàn)多億元。特別是近兩年來(lái)，居民儲(chǔ)蓄存款余額每年增加1萬(wàn)多億元，且以每年高達(dá)30%～40%的速度繼續(xù)攀升。這一方面源于我國(guó)居民的高儲(chǔ)蓄傾向，但主要還是支出預(yù)期增加的結(jié)果；另一方面，也表明中國(guó)的金融體系還不能提供更多的投資工具供居民選擇，造成民眾投資渠道十分單一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、居民個(gè)人資產(chǎn)的增加以及現(xiàn)代金融投資意識(shí)的深入人心，廣大居民的投資需求會(huì)越來(lái)越大，并在追求資金安全性的同時(shí)，更加注意追求資金的收益性。組建基礎(chǔ)設(shè)施投資基金正好滿(mǎn)足了居民的投資需求，它的風(fēng)險(xiǎn)小于股票、債券、期權(quán)等投資工具，收益又大于銀行儲(chǔ)蓄，并且也較穩(wěn)定；二是，保險(xiǎn)基金和養(yǎng)老基金。隨著人們收入提高和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)公司資金實(shí)力日益雄厚。2002年，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入達(dá)3053億元。至2003年6月末，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7783億元。1999年10月以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始允許保險(xiǎn)資金通過(guò)購(gòu)買(mǎi)證券投資基金間接進(jìn)入證券市場(chǎng)。截至2002年底，已有20多家保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)入市，保險(xiǎn)公司投資于證券投資基金的金額達(dá)300多億元，占到證券投資基金總量的30%左右。保險(xiǎn)公司投資于證券投資基金的資金約占總資產(chǎn)的5%左右。其余75%左右的資產(chǎn)投資于銀行儲(chǔ)蓄和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。近年來(lái)，由于銀行利率、國(guó)債利率大幅下降，加上股市暴跌，保險(xiǎn)投資收益率出現(xiàn)較大幅度下降。2000年，我國(guó)保險(xiǎn)投資收益為：證券投資平均收益率為12%，債券投資總收益率為3.5%；與銀行等同業(yè)的大額協(xié)議存款最低利率為3.7%.但2001、2002年連續(xù)兩年投資收益大幅下降。2001年，平均收益率為4.3%，2002年降為3.14%，在證券投資上的收益率更是陡降至-21.3%.投資收益嚴(yán)重下降，將使保險(xiǎn)公司面臨巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須為保險(xiǎn)資金開(kāi)辟新的投資渠道。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金的設(shè)立，將為保險(xiǎn)資金投資需求提供一條新的通道。同樣地，隨著中國(guó)養(yǎng)老保障制度改革的深化，養(yǎng)老基金積累機(jī)制的逐步完善和發(fā)展，養(yǎng)老基金的結(jié)余數(shù)額將越來(lái)越龐大。養(yǎng)老基金保值增值的本質(zhì)必然要求其在運(yùn)作中尋求多元化投資。而基礎(chǔ)設(shè)施投資基金較長(zhǎng)的投資期限，較高的投資收益，較穩(wěn)定的投資回報(bào)對(duì)養(yǎng)老基金來(lái)說(shuō)也是較適合的投資品種；三是，企業(yè)投資。我國(guó)企業(yè)方面的存款據(jù)最新統(tǒng)計(jì)已達(dá)4萬(wàn)多億元。而且還在保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。不言而喻，對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)狀況較好、經(jīng)濟(jì)效益較高的企業(yè)，必然有大量的資金需要作長(zhǎng)期投資打算。因而也可以成為基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的資金供應(yīng)者；四是，政府資金。近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年上升，除了正常的財(cái)政支出外，還是有一部分可以成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金的來(lái)源；五是，國(guó)外投資者。近年來(lái)，中國(guó)是世界上利用外資最多的發(fā)展中國(guó)家，每年利用外資的總額超過(guò)450億美元，這也是基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的重要來(lái)源渠道。一方面，國(guó)外投資者可以享受政府的政策優(yōu)惠，獲取有保障的收益，因而樂(lè)于投資；另一方面，此種方式可以不增加外債，不用擔(dān)心所投資項(xiàng)目被外方控制，中方也樂(lè)于接受投資。

第9篇：社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源范文

論文摘要:農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由政府、集體及個(gè)人三方來(lái)承擔(dān)。由于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)才剛剛起步，財(cái)政資金保障能力水平呈下降趨勢(shì)，集體補(bǔ)助缺失，農(nóng)民的個(gè)人收入微薄，因此不足以負(fù)擔(dān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須通過(guò)改變政府扶持方式，以國(guó)有股轉(zhuǎn)持充實(shí)社會(huì)保障基金，以稅收支持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集，用實(shí)物換保障來(lái)構(gòu)建多渠道的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式。

目前全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)始了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集方式的大膽創(chuàng)新。探討構(gòu)建多渠道的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方式多元化，完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性，有效的應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化?！犊h級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》中指出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由國(guó)家、集體和個(gè)人三方來(lái)承擔(dān)。國(guó)家、集體和個(gè)人亦是基金來(lái)源的主體。

一、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集的渠道

(一)個(gè)人繳納為主

個(gè)人是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益者，是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的承擔(dān)者和義務(wù)人。明確社會(huì)成員的繳費(fèi)義務(wù)有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加社會(huì)保險(xiǎn)基金，使社會(huì)保險(xiǎn)基金給付得到落實(shí);有利于增強(qiáng)社會(huì)成員個(gè)人責(zé)任心和自我保障意識(shí)。國(guó)家財(cái)政支持力度不夠，集體補(bǔ)助難以到位，在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集上完全由個(gè)人承擔(dān)，這對(duì)收人普遍偏低的農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)是一筆較大的支出，再加上農(nóng)村養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以在農(nóng)村地區(qū)普遍覆蓋。農(nóng)民收入偏低，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式僅限于現(xiàn)金形式，使得保障水平偏低，難以滿(mǎn)足農(nóng)民的需要，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度低。一些貧困地區(qū)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成了純粹的個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保險(xiǎn)，微薄的養(yǎng)老保險(xiǎn)金根本無(wú)法提供必要的養(yǎng)老保障，無(wú)法滿(mǎn)足基本的生活需要，農(nóng)民參保積極性不高。

(二)集體補(bǔ)助為輔

集體補(bǔ)助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)和集體積累中支付。集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民有著緊密的聯(lián)系，有義務(wù)為農(nóng)民承擔(dān)一部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納，這樣可以減輕個(gè)人的負(fù)擔(dān)。目前，雖然我國(guó)要求集體補(bǔ)助一點(diǎn)，很多地方也開(kāi)始實(shí)行補(bǔ)助計(jì)劃，但是發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，集體無(wú)力或不愿對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，集體對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入能力下降。

(三)國(guó)家補(bǔ)貼為補(bǔ)充

《基本方案》是我國(guó)1992年頒布的關(guān)于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的方案，其中規(guī)定了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式。國(guó)家通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付基本補(bǔ)助予以稅前列支給予政策扶持。但國(guó)家在基金籌集上沒(méi)有財(cái)政責(zé)任，即不承擔(dān)直接的出資責(zé)任。我國(guó)目前的財(cái)政收人增長(zhǎng)很快，2008年達(dá)到61 316. 9億元，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)承受能力在不斷加強(qiáng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了我國(guó)有能力承擔(dān)起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注入資金的責(zé)任。

二、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集渠道存在的問(wèn)題

從農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方式來(lái)看，一般是國(guó)家、集體和個(gè)人承擔(dān)。因此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集與國(guó)家的財(cái)政支持力度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政狀況和農(nóng)民的收入水平有著緊密的聯(lián)系。目前，由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠完善，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方式仍存在一些問(wèn)題。

(一)物價(jià)水平的上漲，削弱農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障能力

近年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持，財(cái)政轉(zhuǎn)移資金逐年增多，財(cái)政支持力度加大，照理農(nóng)民的個(gè)人負(fù)擔(dān)應(yīng)會(huì)減輕。但是由于物價(jià)水平，特別是食品價(jià)格的上漲，導(dǎo)致社會(huì)保障結(jié)余基金貶值，社會(huì)保障基金支出增加，使國(guó)家所提供的財(cái)政資金保障能力水平呈下降趨勢(shì)。政府在物價(jià)上漲的壓力下，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障能力有所削弱。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力補(bǔ)助，制約農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集水平

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式中的“集體補(bǔ)助為輔”的原則與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)助有著緊密的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政滿(mǎn)足農(nóng)村公共需求是其基本職能，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支持是其基本職能的體現(xiàn)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收人主要是來(lái)自農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢的落后地區(qū)，致使農(nóng)業(yè)稅成為財(cái)政收人的主要來(lái)源。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)稅的全面取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收人減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助，制約了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集水平。

(三)農(nóng)民個(gè)人收入水平低，導(dǎo)致農(nóng)民的籌資能力較弱

農(nóng)民的收人普遍偏低，農(nóng)民的收人水平增長(zhǎng)速度緩慢，相對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，收人差距過(guò)大，只能維持基本的生活水平，對(duì)于承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金顯得有點(diǎn)心有余而力不足。2008年全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為5595萬(wàn)人，僅占全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)21891萬(wàn)人的25. 6%，這比2006年參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例28. 6%降低了3. 6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明只有小部分人用僅有的“富余”的錢(qián)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有很多農(nóng)民沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。如果我國(guó)堅(jiān)持現(xiàn)有的以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集原則，那么在以后實(shí)施過(guò)程中，部分農(nóng)民會(huì)因?yàn)槿狈ν侗Ｐ判?，缺少投保的資金而放棄投保，這就對(duì)我國(guó)全面推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣覆蓋產(chǎn)生了阻力。

三、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集渠道的完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在政府和社會(huì)提供的資金不充裕的前提下，合理、可行的基金籌集方式是農(nóng)村實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵。通過(guò)借鑒以前的豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)民的實(shí)際情況，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集需要構(gòu)建多渠道的基金籌集方式。

(一)改變政府扶持方式

政府除了給予政策支持外，還應(yīng)加大財(cái)政扶持，按照農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持多交多補(bǔ)，少交少補(bǔ)，不交不補(bǔ)的補(bǔ)助原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。另外農(nóng)民收人低且不穩(wěn)定，制約了農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，這就要想方設(shè)法提高農(nóng)民的收人。(1>建立農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)，增加農(nóng)民收人;(2)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)移農(nóng)民的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償減少損失，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。幫助農(nóng)民提高抗災(zāi)自救的能力和信心，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定;(3)在建立農(nóng)村最低生活保障的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)不同的人群，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的安排上給予不同的優(yōu)惠政策;(4)引入市場(chǎng)機(jī)制，利用土地資源要素，對(duì)農(nóng)村上地資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

(二)國(guó)有股轉(zhuǎn)持充實(shí)社會(huì)保障基金

2009年我國(guó)頒布了《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》。本辦法轉(zhuǎn)持國(guó)有股以及轉(zhuǎn)持股份在社?；鸶髻~戶(hù)之間轉(zhuǎn)賬，免征過(guò)戶(hù)費(fèi)。轉(zhuǎn)讓股份目前只是按照10%的股份收取紅利，并不是讓社?；饳C(jī)構(gòu)去參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有股轉(zhuǎn)持緩解了減持的壓力，同時(shí)也緩解了社?；鸬膲毫Γ股鐣?huì)保障基金有了穩(wěn)定的來(lái)源，同時(shí)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集拓寬了渠道，使籌集資金的來(lái)源增加。

(三)以稅收支持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集

我國(guó)稅制改革以來(lái)，稅收保持了較快的增長(zhǎng)，2008年我國(guó)征稅54 219. 62億元，同比增長(zhǎng)18. 8%。目前我國(guó)的稅收征收工作存在著很大的潛力，可以開(kāi)征新稅種，或者從其中劃出一定比例來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金特別是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。另外，可以開(kāi)征社會(huì)保障稅，對(duì)高收人、高消費(fèi)階層開(kāi)征包括遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等新稅種。