水利工程項目實施方案精選(九篇)

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第1篇：水利工程項目實施方案范文

關鍵詞：維修養(yǎng)護； 定額標準；預算編制；項目實施

中圖分類號： TF576 文獻標識碼： A

2002年，國務院辦公廳轉發(fā)了《水利工程管理體制改革實施意見》，2004年7月29日，水利部、財政部以水辦[2004]307號文聯(lián)合印發(fā)了《水利工程管理單位定崗標準（試點）》和《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》。兩個標準是《水利工程管理體制改革實施意見》的重要配套文件，是水管單位合理定崗定員的重要依據(jù)，也是財政部門核定各項補助經費的重要依據(jù)。兩個標準的正式出臺，為水管體制改革提供了更為具體的政策依據(jù)。在此基礎上，借鑒試點單位經驗，各級水管單位在有關水行政主管部門指導幫助下進行了定崗定員、費用測算、單位定性、人員分流等工作，實現(xiàn)了由“重建輕管”向“建管并重”觀念的轉變。截止到2008年改革基本完成。按照《實施意見》的要求，調整水利建設基金和河道堤防維護費的使用結構，積極落實水利工程維修養(yǎng)護經費和人員經費，隨著兩個標準的深入貫徹落實，有力地促進水管體制改革工作走向深入。

但從實際運行情況來看，維養(yǎng)經費和人員經費足額落實各地都存在困難，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。中央補助資金的投入必將促進地方兩費的落實、改善工程面貌、恢復工程設計功能。如何爭取利用好中央補助資金和省級維養(yǎng)資金主要把握好以下幾個方面的問題

1.適用范圍和條件：

1.1該工程必須是縣管國有公益性水利工程，有明確的管理單位，且管理單位已完成水利工程管理體制改革并通過省級驗收。縣級管理的國有公益性水利工程包括承擔防洪、排澇、抗旱等公益性任務的水庫工程、水閘工程、堤防工程、控導工程、泵站工程等。

1.2管理單位中，人員經費基本支出落實率不低于80%，工程維修養(yǎng)護經費地方落實率不低于50%（地方包括：省、市、縣）。

1.3往年實施的中央補助資金項目已通過省級水行政主管部門組織的驗收。

1.4使用中央補助資金過程中未發(fā)生違規(guī)違紀行為。

2.項目管理依據(jù)的法規(guī)標準：

2.1中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經費使用管理暫行辦法；

2.2中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經費使用管理暫行辦法實施細則；

2.3河北省中央財政補助公益性水利工程維修養(yǎng)護經費使用管理實施細則

2.4《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》。

3.維修養(yǎng)護項目內容及預算編制：

3.1日常維修養(yǎng)護項目：符合《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》的項目即為日常維修養(yǎng)護項目。

3.2特殊維修養(yǎng)護項目：（1）多年維修不及時導致的，大大超過《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》工作（工程）量的項目；（2）因不可抗力對工程造成局部破壞的項目；（3）《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》未涵蓋的維修養(yǎng)護內容； （4）按照技術規(guī)范規(guī)定每隔幾年必須進行的項目。

《項目實施技術方案》根據(jù)《水利部細則》的要求，按照水利部、財政部《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》據(jù)實編制。維修養(yǎng)護工程量堤防和控導工程按定額的50%計列，水庫、泵站、水閘工程按實際工程量計列。維修養(yǎng)護單價按《水利建筑工程預算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》計算，不計列獨立費、預備費。維修養(yǎng)護項目不得改變或擴大原有工程的規(guī)?；驑藴剩愿纳泼婷?、恢復設計功能、保證工程完整和安全運行為目標。

中央補助資金專項用于實施維修養(yǎng)護項目的人工費、材料費、機械使用等重點支出，一般不得列支獨立費、預備費。。

4.縣級申報材料：

申報中央補助資金項目的申報材料包括3項：《下年度縣級國有公益性水利工程項目實施技術方案》、《下年度中央補助資金項目建議計劃》、《下年度申報中央補助資金項目實施方案》，樣本格式詳見《河北省水利廳、河北省財政廳關于申報2013年度中央補助公益性水利工程維修養(yǎng)護項目的通知》（冀水建管〔2012〕189號）。

5.項目實施：

由縣級水行政主管部門組織相關單位實施。項目實行合同管理。一般性的維修養(yǎng)護工作宜采取物業(yè)管理模式委托；專業(yè)性較強的觀測設施、混凝土、機電設備等的維修養(yǎng)護應委托專業(yè)化的維修養(yǎng)護單位承擔。超過限額的維修養(yǎng)護項目應按規(guī)定實行招標。

6.項目驗收：

省水利廳會同財政廳，或委托河系管理機構組織實施項目驗收工作。主要內容：項目建設內容、質量、資金使用是否符合相關規(guī)定、規(guī)范要求，竣工報告是否符合規(guī)定格式、內容深度是否符合《實施細則》要求。驗收單位討論通過驗收鑒定書。

7.監(jiān)督檢查：

各級水行政主管部門是監(jiān)督檢查的主體，使用中央補助資金的單位應自覺接受財政、審計等部門和上級水利部門的監(jiān)督檢查。檢點包括內容、質量、進度及資金使用管理等。

8.省級維修養(yǎng)護經費

鑒于歷史欠賬較多，中央補助水利工程維修養(yǎng)護資金使用局限性較大，市縣申報省級維修養(yǎng)護經費項目內容與中央補助資金項目盡量“互補”，彌補中央補助資金不能解決的維修養(yǎng)護內容。省級維修養(yǎng)護經費項目均應編報項目實施方案，實施方案應包括工程項目簡況、維修養(yǎng)護緣由、內容、規(guī)模、結構型式及尺寸、工程量、預算、效益等。丁壩、護村壩、局部堤埝恢復、加固工程應附工程平面布置圖和縱、橫斷面圖。機電設備更新改造應注明產品名稱、型號和產品主要性能指標。投資超過50萬元的項目，實施方案應由相應水利設計資質的設計單位編制，深度與初步設計相當，預算編制參照《河北省水利工程養(yǎng)護維修定額》（討論稿）。

2011年起，國家開始下達“中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經費”。2011年、2012年下達我省資金均超過4000萬元，并有逐步增加的可能，爭取利用好中央補助政策為緩解兩費不足問題提供了機會，國家資金的下達，也帶動省市縣地方“兩費”投入，促進管理隊伍的配備，提高管理水平，改善工程面貌，發(fā)揮工程效益。

參考文獻：

⑴水利部，財政部 《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》 黃河水利出版社

第2篇：水利工程項目實施方案范文

[關鍵詞]中央級, 修繕類, 水利科研, 基礎設施,升級改造,項目管理,問題,應對,措施

[Abstract] This paper briefly introduces the repair class at the water research infrastructure upgrades renovation project of the basic content of project management, this paper discusses the project management in scientific research of repair infrastructure upgrades reconstruction project status and the function, analyzed the infrastructure upgrades reconstruction project management in the existing problems and difficulties, and put forward the direction and hard measures taken.

[Keywords] central, repair class, the water research, infrastructure, upgraded, project management, problem, answer, measures

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

一、項目管理概述

項目管理是按照客觀經濟規(guī)律對項目建設全過程進行有效的計劃、組織、控制、協(xié)調的系統(tǒng)管理活動，包括從項目立項建議書、可行性研究報告、工程設計、工程施工、到竣工驗收、試運行全過程的管理。

水利部部屬公益性科研單位，中央級修繕類科研基礎設施升級改造工程項目管理，是按照水利法規(guī)、規(guī)范和合同的要求，在規(guī)定的時間、預算、實施方案和質量目標范圍內，在建設項目生命周期內所進行的計劃、組織、協(xié)調、控制等管理活動。其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實現(xiàn)項目建設的預定目標。

中央級修繕類科研基礎設施升級改造工程項目管理的內容十分廣泛，即通過一定的組織形式，采取各種措施、方法，對投資建設的工程項目的所有工作，包括從項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、施工、設備詢價、竣工驗收等系統(tǒng)的過程，進行計劃、組織、協(xié)調、控制，以達到保證建設項目質量，縮短建設工期，提高投資效益的綜合目標。

二、項目管理在水利修繕類科研基礎設施升級改造工程項目中的地位和作用

1．項目管理貫穿于修繕類科研基礎設施升級改造工程項目建設的整個過程。

水利科研單位修繕類科研基礎設施升級改造工程項目的建設程序，一般分為項目建議書、可行性研究報告，初步設計、建設準備（實施方案），建設實施、竣工驗收、后評價等階段。在整個建設過程中的每一個階段都貫穿了工程項目管理工作。只有做好項目的策劃與分析工作，才能有一個好的項目管理工作，對今后的工程實施起到規(guī)范、控制和指導作用。只有做好項目實施方案的編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，才能使修繕類工程項目得到全面、正確和有效的執(zhí)行。順利完成工程項目建設任務。所以可以說，一個工程項目建設始于項目管理，也終結于項目管理。項目建設的過程，也是項目管理同步進行的過程。項目管理始終是貫穿于項目建設的全過程。水利修繕類工程項目實施項目管理，對提高工程質量，確保工程進度，有效控制成本，起到監(jiān)督、管理和促進作用。

2．項目管理是協(xié)調并統(tǒng)一各參建單位行動的重要手段。

一項水利科研單位修繕類科研基礎設施升級改造工程項目的建設，往往有相當多的參與單位，如：建設方（發(fā)包人）、勘測設計、施工方（中標人）、咨詢、監(jiān)理單位等，還有設備和物質供應、運輸、加工單位以及市政規(guī)劃、水、電、消防、環(huán)衛(wèi)、安檢的政府職能部門。每一參與者均有只身的目標和追求的利益。如何使各參建單位的活動協(xié)調統(tǒng)一，為工程總目標服務，必須依靠有效的項目管理工作。項目管理是工程建設過程各方分歧和糾紛解決的有效方法，項目管理者通過各單位簽訂相關的合同或協(xié)議，將修繕類項目實施過程中，實施方案所涉及的各項系統(tǒng)內容，在技術上、組織上、時間上協(xié)調一致，形成一個完整、周密、有序的體系，以保證工程有序地按計劃進行，順利實現(xiàn)工程總目標。水利修繕類科研基礎設施升級改造工程項目的建設，標的大、工期緊、協(xié)調的關系多，項目管理尤為重要。它是協(xié)調并統(tǒng)一各參建單位行動的重要手段之一。

3．項目管理是提高勞動生產率與資源綜合利用率的重要手段。

項目管理在水利科研單位修繕類科研基礎設施升級改造工程建設過程中，通過有效的計劃、組織、協(xié)調、控制等管理活動，合理利用人力、物力資源，用較少的投入和消耗，獲得更多的產出，提高社會和經濟效益。進而將有限的水利財政資金，投入工程建設的重要領域和關鍵點，以提高在建工程項目的質量，提高完工項目的綜合利用率。并在一定的約束條件下，最優(yōu)地實現(xiàn)項目建設的預定目標。項目管理對工程建設的有序進行，起到一定的推動和促進作用。

三、水利修繕類科研基礎設施升級改造工程項目管理中存在的突出問題與難點

中央級修繕類科研基礎設施升級改造工程項目，不同于一般水利工程，它的規(guī)模不大，建設周期短，一般不跨年度。因此，在項目管理的組織機構和人員配置、項目前期準備以及工程造價、進度、質量三控制等方面會存在一些特有的問題和困難：

第3篇：水利工程項目實施方案范文

成本管理是水利工程項目管理的重要組成部分，貫穿于水利工程建設的整個過程。而在水利工程建設中，由于施工工期長、資金投入多、涉及面廣，容易出現(xiàn)一些風險因素，因此，成本管理還必須重視對于風險的控制，保證資金安全。主要針對水利工程項目的成本管理與風險控制進行了分析和討論。

關鍵詞:

水利工程;成本管理;風險控制

0引言

在我國，存在著大量的河流湖泊，其不僅能夠為人們的生活以及工農業(yè)生產提供水資源，還蘊含著取之不盡、用之不竭的能源。為了對水資源進行保護和有效利用，大量的水利工程得以建設，在蓄水、灌溉、水運、養(yǎng)殖、發(fā)電等方面做出了巨大的貢獻。而在水利工程項目建設中，做好成本管理工作，強化成本風險控制，不僅關系著水利工程的建設，更關系著相關企業(yè)的利益，應該得到足夠的重視。

1水利工程項目成本管理

成本管理，是指企業(yè)在生產經營管理活動中，結合自身的發(fā)展情況，通過有組織、有計劃的運用預測、決策、控制、分析、核算及考核等方法，在影響和形成產品成本的經營環(huán)節(jié)中，對成本進行管理和控制，從而最大限度地降低成本，提高企業(yè)的經濟效益。在水利工程項目中，成本管理是針對項目建設過程中涉及的成本費用支出等進行管理，確保資金的合理利用。構成水利工程項目成本的因素是多方面的，包括設計成本、施工成本以及后期維護成本等，這里主要針對施工成本的管理進行討論和分析。

1．1成本預測

合理的成本預測是編制成本控制目標的重要依據(jù)，也是進行成本管理的基礎，在降低成本、提高效益方面意義重大。對于成本管理人員而言，應該結合水利工程的施工條件以及設計要求，從多個方面進行成本的預測工作。一是對人工、設備以及材料費用的預測，這也是構成施工成本的幾個基本要素，可以結合水利工程所處區(qū)域的市場調研工作，確定相應的費用標準，明確成本定額。而為了避免價格變動導致的成本預測不合理的問題，需要結合相應的市場分析，對材料費、人工費以及設備使用費的價格變動系數(shù)進行分析和預估，留出一定的富余［1］;二是考慮設計變更引發(fā)的費用變動，在水利工程施工過程中，可能會由于各種因素的影響，出現(xiàn)相應的設計變更，在這種情況下，就需要成本管理人員充分考慮設計變更引發(fā)的費用變動，做好相應的預測;三是對成本失控的風險進行預測。針對水利工程項目的設計特點、結構特征、所處環(huán)境等進行全面分析，充分考慮各方面的影響因素，看是否存在成本失控的風險，并設置相應的風險資金，做好風險的預防工作。

1．2目標實施

在完成成本預測，制定成本控制目標之后，就需要構建完善的目標實施機制，對其進行有效落實。一是應該確保全員的共同參與，明確成本管理關系著所有的部門和員工，只有充分調動了員工的積極性，才能夠確保成本管理措施的有效落實。企業(yè)應該加強成本管理的宣傳工作，樹立起全員參與意識，將成本目標分解并落實到每一個部門、每一個崗位，結合相應的業(yè)績考評，將成本控制與員工的工資相互掛鉤，真正做到獎懲分明。二是應該構建相應的成本節(jié)約機制，提倡超前思維，做好防范工作，在保證施工質量和施工效率的前提下，最大限度地減少成本投入。三是做到全過程管理，應該認識到，施工成本貫穿了項目實施的全過程，在每一個環(huán)節(jié)，都應該對實際成本與目標成本之間的偏差進行分析，對目標成本的實施方案進行調整，確保成本的可控、在控，避免出現(xiàn)成本失控的情況［2］。

2水利工程項目風險控制

2．1組織措施

應該對工程項目部的機構設置進行明確，做好相應的職責劃分，明確成本控制責任人，確保其能夠統(tǒng)管水利工程項目的成本管理工作，對相應的責任進行落實，避免出現(xiàn)費用超支和成本失控的情況。同時，應該設置相應的成本管理部門，制定完善的獎懲制度并嚴格落實，盡可能對水利工程施工中的成本風險進行預防和控制。

2．2管理措施

一方面，應該加強對于相關費用的管理。以材料費為例，其占據(jù)了工程費用的65%～75%，在很大程度上影響著工程的成本造價。因此，需要強化材料管理，嚴格材料領用制度，確保按單領料，并結合定額供應的方式，確定材料的消耗，避免不必要的浪費。同時，在材料的價格方面，應該做好相應的市場調研，通過招投標的方式選擇材料供應商，確保材料物美價廉，按時供應，并且盡量就近采購，降低材料的運輸成本。在條件允許的情況下，也可以利用季節(jié)反差法，以更低的價格去采購材料，不過應該避免出現(xiàn)材料超購的情況，減少不必要的風險;另一方面，應該嚴格合同管理，制定公正合理的合同條款，在合同中充分考慮并標明一些可能出現(xiàn)的費用變更問題，同時做好相應的索賠和反索賠工作，維護自身的合法利益，減少不必要的經濟損失。例如在合同中應該標明意外情況導致的工程延期的處理，以及氣象災害等不可預測因素引發(fā)的工期和質量問題，確?？紤]的全面性。

2．3技術措施

在水利工程施工中，應該充分發(fā)揮技術人員的能動性，做好施工技術方案的分析和技術經濟論證，在保證安全、質量和進度的前提下，更加經濟的方案，盡可能降低工程的施工成本，同時，也可以利用新材料、新工藝，節(jié)約工程建設中的能耗，對一些施工風險和質量隱患進行預防，減少不必要的成本支出［3］。

3結語

在水利工程項目的建設過程中，成本管理是非常重要的，直接關系著施工方和建設方的切身利益，應該得到足夠的重視，做好相應的成本預測工作，制定合理的成本控制目標，同時確保目標的有效實施，對成本管理中的風險因素進行預防和控制，從而在保證施工質量的前提下，以最低的成本獲取最大的經濟效益。

作者：趙嚴華 單位：淄博市黃河工程局

參考文獻:

［1］蔡瑞平，要中華，李彩琴．水利工程項目管理風險控制研究［J］．現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊)，2012，11(2):78－79．

第4篇：水利工程項目實施方案范文

關鍵詞：概預算；編制；水利工程；重要性

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

工程概預算是指通過編制各類價格文件對擬建工程的造價進行預先測算和確定的過程。根據(jù)概預算的編制階段、編制依據(jù)和編制目的等的不同，可分為設計概算、施工圖預算、施工預算等。設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據(jù)初步設計（或技術設計）圖及說明，概算定額（或概算指標）各項取費標準，設備、材料預算價格等資料編制和確定的建設項目從籌建到交付使用所需全部費用文件，概括起來講，就是根據(jù)設計要求對工程造價進行的概略計算。

一、水利工程概預算編制的重要性

1、提高樹立工程企業(yè)施工企業(yè)核心競爭力

水利工程概預算編制是水利工程進行投標和報價的重要參考文件，在投標過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對施工企業(yè)的技術水平和能力進行全面的綜合性分析，也要對由于施工技術水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預算編制的科學性，促進施工企業(yè)管理水平和核心競爭力的提高。

2、提高水利工程項目經濟效益和社會效益。水利工程項目管理主要包括了質量管理、成本管理、進度管理三大內容。如何在科學安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質量是我們工程項目管理的主要目標。在水利工程項目管理中，質量管理是為了確保工程質量規(guī)定的標準和要求。而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn)，在項目管理中占有了重要的地位。為了適應市場經濟條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤最大化目標的實現(xiàn)。就必須加強水利工程概預算的編制工作，從而切實提高概預算的編制質量，減少費用與成本支出，提高利潤。

3、保證水利工程質量的重要舉措

水利工程概預算嚴格意義來說從財務和經濟的層面來保證水利工程質量的。概預算的編制的準確性和科學性對水利工程概預算成本的控制以及質量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質量管理、成本管理、進度管理三大內容。如何在科學安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質量是我們工程項目管理的主要目標。需要指出的是無論是質量管理、進度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項目從開始到結束、最后驗收的管理。

在水利工程項目管理中，質量管理是確保工程質量，達到規(guī)定的標準和要求而進行的。而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn)，在項目管理中占有了重要的地位。為了適應市場經濟條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤最大化目標的實現(xiàn)。就必須加強水利工程概預算的編制工作，從而切實提高水利工程項目經濟效益和社會效益。

二、水利工程概預算編制

1、熟悉設計資料和圖紙

熟悉設計資料和設計圖紙是編制工程概預算的關鍵。因為設計圖紙和設計說明書上所表達的工程任務、工程規(guī)模、工程布置、工程規(guī)格，為編制該工程概預算提供并確定了工程量及定額項目。所選的內容不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的投資造價。

2、 確定工程項目，計算工程量

（1）工程項目的設置。工程項目的設置必須滿足《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》提出的基本要求，如土石方開挖工程，應按不同土壤、巖石類別分別列項；洞挖應將平洞、斜井、豎井分列；混凝土工程按不同標號分列。還必須與概算定額子目劃分相適應，如土石方填筑工程應按拋石、堆石料、過渡料、墊層料等分列，固結灌漿應按深孔（地質鉆機鉆孔）、淺孔（風鉆鉆孔）分列等。

（2）必須與采用的定額相一致。概預算的項目及工程量的計算應與定額節(jié)、目的設置，定額單位和定額的有關規(guī)定相一致。有的工程項目，其單位可以有幾種表示方式：如混凝土防滲墻可以用m2 （阻水面積），也可以用m（進尺）和m3（混凝土澆筑）。設計采用的工程量單位應與定額單位相一致，如不一致則應按定額的規(guī)定進行換算，使之一致。此外，工程量計算也要與定額的規(guī)定相適應，例如：巖基帷幕灌漿，如果定額中已將建筑物段的鉆孔、封孔工作量攤入基巖段的鉆孔灌漿中，則工程量只能計算巖基段鉆灌量。

3、正確選用定額，合理計算工程單價

（1）確定項目工程單價。水利工程概預算工程單價是以價格形式表示的完成單位工程量所耗用的全部費用，包括直接工程費、間接費、企業(yè)利潤和稅金等四部分內容。例如：在石方開挖工程單價的編制中，應首先確定建筑物各施工部位的巖石級別、開挖、運輸方法、采用的機械設備及運輸距離，根據(jù)這些參數(shù)，選定相應定額子目，根據(jù)基礎單價和有關費用標準，計算直接工程費、間接費、企業(yè)利潤和稅金，由此計算出石方開挖單價。所以在工程概預算中，能夠合理地計算每一項工程單價，是保證水利工程建安工程投資準確的基礎條件。

（2）合理取定材料價格。水利工程建筑安裝工程概預算編制中的直接費，包括人工費、材料費、施工機械使用費三項，是工程概預算編制中的主要組成部分，除取決于概預算編制定額所規(guī)定的人工、材料、施工機械臺班消耗標準外，還要取決于人工、材料、施工機械臺班的預算價格。由此可知，人工、材料、施工機械臺班預算價格的高低，將直接影響到工程概預算價格的大小。因此，科學而合理地計算確定人工、材料、施工機械臺班的預算價格因素，方能如實反映水利工程的概預算價格。

4、熟悉施工組織設計及現(xiàn)場情況

施工組織設計是施工組織設計專業(yè)人員根據(jù)工程特點及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同直接影響工程造價，如需要進行地下降水、基礎處理、機械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次搬運等都應在施工組織設計中確定下來，這些內容與概預算項目的選用和費用的計算都有密切關系。因此概預算人員應熟悉施工組織設計及現(xiàn)場情況，這對提高編制概預算質量是十分重要的。

5、 正確掌握定額內容及有關規(guī)定

概預算定額、單位估價表及有關文件規(guī)定是編制概預算的重要依據(jù)。隨著水利行業(yè)新技術、新要求、新方法的不斷出現(xiàn)和推廣使用，有關部門還常常對己頒布的定額進行補充和修改。因此概預算人員應學習和掌握所使用定額的內容及使用方法，弄清楚定額項目的劃分及各項目所包括的內容、適用范圍、計量單位、工程量計算規(guī)則以及允許調整換算項目的條件和方法等，以便在使用時能夠較快地查找并正確地應用。另外由于材料價格的調整，各地區(qū)也需要根據(jù)具體情況調整費用內容及取費標準，這些資料將直接體現(xiàn)在概預算文件中。因此，學習和掌握有關文件規(guī)定也是搞好工程概預算工作不可忽視的一個方面。

6、加強對概預算編制工作的校審

工程概預算書計算完畢后，首先自己應該進行自校，看一下工程量是否有錯誤或疏漏，套用的定額子目是否準確，工程量單位與定額是否一致，分部分項的劃分是否符合規(guī)定，有無漏項和重復計列情況，特別是注意計量單位的小數(shù)點位置，套用定額需調整的系數(shù)是否符合要求，數(shù)字的縱橫計算是否正確等。

工程概預算編制是一項繁瑣的工作，涉及到方方面面的方針政策，個人的知識能力有限，難免產生某些錯誤，所以，對編制的工程概預算的內容及計算情況應進行一次全面的校核和審查以便發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正，從而提高工程概預算的準確性和編制質量。

總之，概預算專業(yè)人員在編制概預算時，應科學求實，深入調查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設計及施工條件，正確應用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價適、費準確，既要堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算，又要不少算不漏算。編制投資不足、施工中資金有缺口，就會影響工程進度和工程質量，從而影響投資效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 陳里雄.  水利工程的概預算及其編制[J]. 大眾科技. 2011(08)

[2] 吳秀娟,吳攀.  中小型水利工程概預算編制探討[J]. 湖南水利水電. 2011(01)

[3] 羅純通,田孟學,郭紅.  淺談水利工程竣工決算投資分析表的編制[J]. 水利水電工程造價. 2007(02)

第5篇：水利工程項目實施方案范文

【關鍵詞】新疆；金溝河灌區(qū)；續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；經驗；存在問題；對策建議

中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A

1灌區(qū)項目概況

1.1灌區(qū)概況

金溝河灌區(qū)位于新疆北部準噶爾盆地南緣塔城地區(qū)沙灣縣境內，東接石河子，西臨奎屯市，312國道、呼克公路、烏奎高速公路及北疆鐵路橫貫本區(qū)，交通十分便利。金溝河是冰川融雪補給為主降雨補給為輔的河流，多年平均徑流量3.54億m3，自1959年開發(fā)建設以來，灌溉面積已發(fā)展到60余萬畝，是自治區(qū)糧食和棉花的主產區(qū)，受益單位為兵團農八師三個團場和沙灣縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。灌區(qū)干渠總長211.05km，防滲率100%；支渠總長160.77km，防滲90.14km，防滲率56.1%。斗渠總長382.7km，防滲114.81km，防滲率30%。灌區(qū)內有5座平原水庫，4座修建于五、六十年代，設計總庫容5000萬m3，因淤積和滲漏等原因，實際蓄水能力只有2000萬m3；而用于金溝河灌區(qū)的水庫有兩座，調節(jié)庫容1350萬方。灌區(qū)現(xiàn)有機電井441眼，用于農業(yè)抽水的機井332眼，109眼用于人畜和工業(yè)，年抽水量合計7750萬m3。

1.2工程概況及實施情況

金溝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程屬中央預算內專項資金項目，規(guī)劃總投資2.079億元，其中骨干工程投資1.147億元。該工程自1997年開始，已實施十二期，均按規(guī)范要求及時做好施工質量評定，并組織了分部工程、單位工程、階段工程驗收，工程達到設計要求，檔案資料齊全。

目前金溝河灌區(qū)項目實際完成情況：

（1）渠首改造：進水閘加高，新建3孔非常泄洪閘；

（2）總干渠更新改造33.46 km，支干渠13.66km，閘房改建2283.99m2；

（3）新建閘、橋、排砂漏斗、渡槽、消力池、涵洞等建筑物25座；

（4）自動測報系統(tǒng)三期（一套無線接入系統(tǒng)及程控交換設備、2個水情自動測報斷面，5套太陽能供電系統(tǒng)，14個遠端固定臺）。

2改建工程的經驗

金溝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程利用國家投資，對金溝河灌區(qū)內所屬工程進行了維修新建，在建設過程中，嚴格遵守工程建設程序，落實相關規(guī)定，得到了上級部門的認可和肯定，工程通過多年的運行，質量優(yōu)良，發(fā)揮了巨大的效益，總結多期改建工程，主要有幾下經驗：

（1）加強領導，健全機構

為確保續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的順利實施，成立項目建設領導小組，下設辦公室。機構健全，職責明確，組長由金溝河管理處處長擔任，分管領導為辦公室主任，協(xié)調落實工程建設中存在的問題，組織項目實施。抽調工程科及基層站隊技術骨干，組成灌區(qū)改建人員，均具有水利工程工程師或助理工程師職稱，滿足項目管理和技術管理的要求。

（2）有條不紊，做好前期工作

認真貫徹落實水利部制定的《大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目管理辦法》，規(guī)劃報告、可研、實施方案、開工報告審批手續(xù)齊全，嚴格執(zhí)行“四制”，確保工程質量與進度。

金溝河灌區(qū)每期項目工程都委托具有資質的設計單位完成。根據(jù)每期項目工程招標報告批文精神，委托有資質的公司進行招標。金溝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程一期采用邀請招標，二至十二期工程采用公開招標方式，通過對投標單位資質、實力、同類工程經歷、擬配人員素質、技術與商務報價評分等方面最終確定承建單位。在項目開工前按要求辦理開工報告等審批手續(xù)。

（3）加強合同管理，落實責任制

金溝河管理處與各參建單位均簽訂了施工合同、勞動安全合同及廉政合同等，各單位均派具有經驗和資格證書的項目代表作為項目負責人，負責每期項目的建設。每期改建工程均與各承包單位簽訂合同，一期工程西移干渠和排砂漏斗采用總價承包合同。在工程建設過程中，因設計變更及其他原設計未預料到的情況，在總價承包的基礎上，對變更等部分追加了部分投資；二至十二期主體工程均采用單價承包方式，在工程建設中針對設計變更及其他設計未預料的情況又增加了部分補充單價；每期臨時設施費均為總價承包方式。

（4）落實監(jiān)理制，加強質量管理

金溝河灌區(qū)工程建設充分發(fā)揮監(jiān)理職能，樹立監(jiān)理的質量意識，強化事前控制，對現(xiàn)場監(jiān)理的質量控制重點提出嚴格要求。工程施工過程中，從總監(jiān)到監(jiān)理員全部住在施工現(xiàn)場，隨時掌握施工單位的施工質量動態(tài)和施工單位體系運轉情況，每個環(huán)節(jié)都有監(jiān)理人員旁站，主要工序施工如混凝土澆筑實行24小時旁站監(jiān)理；同時加強制度建設，下發(fā)《工程質量管理規(guī)定》，對材料、工序的檢查制定了詳細的規(guī)則，發(fā)現(xiàn)問題除進行返工外同時進行罰款，所罰款項全部獎勵優(yōu)秀的施工班組，獎優(yōu)罰劣，收到了顯著效果。

（5）建立和落實工程質量責任制

金溝河灌區(qū)改建工程參與各方實行項目負責制，要求各參建單位嚴格遵守國家有關工程質量控制的法律法規(guī)，建立健全質量控制管理體系，嚴格按照水利工程基本建設規(guī)程、質量管理規(guī)定、施工技術規(guī)范組織施工。在質量管理中做到項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督。

（6）嚴格計劃和資金管理

加強項目計劃管理，認真落實財政預算內專項資金項目投資有關規(guī)定，及時向上級部門上報項目進展、投資到位及完成等情況；在資金管理上，按照財政部、水利部制定的《水利基本建設資金管理辦法》的要求，嚴格執(zhí)行財務管理制度，設立專戶建帳，固定專人管理，切實保證?？顚Ｓ茫灰?guī)范資金支付程序，執(zhí)行合同管理，以合同為依據(jù)，堅持“該給的一分錢不扣，不該給的一分錢不給”的合同計量支付原則，從現(xiàn)場監(jiān)理員到分管副總監(jiān)、總監(jiān)、業(yè)主層層把關，確保工程結算中的所有款項都有理有據(jù)、來歷清楚、合理合規(guī)合法。

（7）利用灌區(qū)改建的機會抓好生產提高管理工作

通過項目實施解決了骨干工程存在的問題，以灌區(qū)改建為契機，加大管理力度，提高灌區(qū)管理水平。以加強管理促進項目實施，以項目實施促進管理工作，兩者相互促進，互為依托，促進灌區(qū)管理單位走上良性運行的軌道。

（8）優(yōu)化設計，積極推行新技術

項目實施始終把應用新方法、推廣先進技術作為重點。渠道工程設計采用新的防凍脹破壞技術；渠首改建設計中針對自潰壩的形式和壩頂高程的選定進行了多次反復論證，最終確定了最佳方案，在抗御2003年金溝河流域超百年一遇的“7.17特大突發(fā)性洪水”起到了重要作用；應用了排砂漏斗（獲自治區(qū)科技一等獎）、渦管等新技術項目；采用了橡膠瓦、硅粉混凝土、纖維混凝土抗磨抗沖技術；材料上選用了土工織物防滲。這些新方法、新技術、新材料的應用，保證了工程質量，有效延長了工程使用壽命，充分發(fā)揮了工程效益。

（9）加強制度建設，確保工程質量

為保證金溝河灌區(qū)工程建設項目按計劃全面完成，在自治區(qū)水利廳與有關州、市、地水利（水務）局簽訂大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設管理責任書的基礎上，切實加強工程的建設與管理，金溝河管理處根據(jù)水利工程建設管理的有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)范制定了《金溝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設管理辦法》及《金溝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設管理補充辦法》，與監(jiān)理部聯(lián)合下發(fā)了《工程質量管理規(guī)定》，對材料工序的檢查制定了詳細的規(guī)則，引入獎懲機制，獎優(yōu)罰劣，不合格堅決返工，收到了較顯著的效果。灌區(qū)各單位嚴格遵守金溝河灌區(qū)工程建設項目的各項規(guī)章制度。

（10）結合實際，分期建設

依據(jù)規(guī)劃，在編制可行性研究報告和實施方案時結合實際對項目內容進行排序，把對工程運行影響大的先行改建，使灌區(qū)改造項目提前發(fā)揮工程效益。

3灌區(qū)改建工作中的建議

（1）計劃下達應考慮物價上漲過快因素

金溝河灌區(qū)骨干工程規(guī)劃總投資2.079億元，骨干工程投資1.147億元。目前上報可研批復投資1.086億元，12期實施方案概算投資9893.85萬元，其中，國家下達資金6450萬元。按規(guī)劃，骨干工程投資剩余批復額度不到2000萬元，由于物價上漲，金溝河灌區(qū)灌區(qū)規(guī)劃中干渠工程中支干渠剩余127.6km，配套建筑物剩余346多座尚未改建。

（2）根據(jù)灌區(qū)情況區(qū)分輕重緩急，集中安排投資計劃，便于建設部門進行總體考慮。

灌區(qū)改建工程分期太多，每期工程投資額小，致使建設單位管理費大。每期都有設計費、監(jiān)理費、招標費、工程驗收費，累計起來費用很大。新疆灌區(qū)為引水式灌溉，灌區(qū)改造工程為老渠改建，施工時間僅能安排在開春以后的4月份，工期就一個月，工期緊，增加了工程投資與工程建設管理難度。監(jiān)理單位不愿意多派人參加灌區(qū)工程監(jiān)理工作，為保證工程質量，只能采取聯(lián)合監(jiān)理方式，自己單位派全處技術骨干參與監(jiān)理。在工程招投標上，由于工期緊，投資小，工程投入成本大，前來投標的單位少，選擇合適的、有能力的施工單位存在一定困難。建議以重點骨干工程為主，集中資金改造對全區(qū)有影響的灌區(qū)，不宜采取遍地開花的做法。

參考文獻：

[1] 張志國，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程管理分析技術與市場 2011第12期18卷；

第6篇：水利工程項目實施方案范文

一、市縣（區(qū)）項目管理機構職責

1、為了加強項目實施的組織和管理，市及有關縣（區(qū)）成立相應的項目建設管理機構，切實抓好項目建設的領導和組織實施。

2、項目實施管理組織和各實施單位管理人員要認真學習國家有關項目建設、管理的法規(guī)和政策；熟悉本項目的各類合同和有關規(guī)定，不斷提高依法管理項目的水平。

3、市上由市山洪災害防治非工程措施項目建設領導小組下設市項目管理辦公室，負責協(xié)調全市項目實施和建設管理工作，其主要職責如下：

①、認真貫徹執(zhí)行有關項目管理的政策、辦法和規(guī)定，嚴格建設程序，堅持項目法人制，招標投標制和建設監(jiān)理制，負責招標技術文件和初步設計的審核等；

②、依照有關技術規(guī)范和標準，全面加強項目實施監(jiān)管；

③、協(xié)調項目施工監(jiān)理和質量監(jiān)督工作，指導和協(xié)調與其有關事宜；

④、負責管理信息，統(tǒng)計報表的收集、管理和上報工作；

⑤、負責工程項目的檢查、監(jiān)督、協(xié)調和處理項目建設中的有關問題。

4、各縣（區(qū)）水務局是本項目實施的項目法人，在縣（區(qū)）協(xié)調領導小組的領導下，具體負責項目建設和管理，主要職責如下：

①、嚴格按照批準的實施方案，做好項目建設任務的落實，保證項目順利實施；

②、負責縣（區(qū)）配套資金的籌措落實，制定資金和項目建設計劃，做好資金的使用管理；

③、負責辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，配合質監(jiān)站開展工作；

④、組織運行管理人員參與工程建設，掌握工程運行管理的要點，熟悉工程設備使用維修的特性，確保工程效益的長期發(fā)揮；

⑤、負責項目建設進度，質量的檢查和監(jiān)督，項目驗收的組織；

⑥、負責建設管理信息的統(tǒng)計和報送，并根據(jù)項目要求組織開展工程效益的監(jiān)測和總結工作；

⑦、負責協(xié)調和處理與項目有關部門、承包商、受益區(qū)基層組織和群眾在項目建設與管理中出現(xiàn)的有關問題，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境。

二、項目實施程序及管理

1、本項目的招投標工作實行制，由市項目管理辦公室協(xié)同各縣（區(qū)）項目實施辦公室統(tǒng)一擇優(yōu)選擇一家招標機構，全市各縣（區(qū)）項目的招投標工作。各縣（區(qū)）水務局負責備案和配合工作，市項目管理辦公室進行監(jiān)督、指導和管理。招標工作嚴格依照國家和省上有關規(guī)定執(zhí)行。

2、本項目實施的建設監(jiān)理單位由各縣（區(qū)）水務局依據(jù)《省招投標條例》自行確定。

3、評標工作完成后，市項目管理辦公室統(tǒng)一組織各縣（區(qū)）水務局對推薦中標人進行考察，考察合格后簽發(fā)《中標通知書》。

4、在完成各項準備工作后，由各縣（區(qū)）水務局提出開工申請報告，報市項目管理辦公室審查，達到開工條件后上報省水利廳審批。開工應具備以下條件：

①、各縣（區(qū)）防汛辦公室與承包商簽定了施工合同；

②、確定了建設監(jiān)理單位，簽定了監(jiān)理合同；

③、辦理了工程質量監(jiān)督手續(xù)；

④、施工設計、圖紙能滿足階段施工要求；

⑤、國家投資和縣（區(qū)）自籌資金已落實；

⑥、承包商已完成施工計劃及進度安排，并做好設備、材料供應的準備工作。

5、在項目實施過程中，相互間所發(fā)生的請示、匯報及各種通知均以書面形式并加蓋印章或負責人簽字，不能用電話等口頭方式代替。

6、在項目實施過程中，涉及變更已批復的設計方案、設計標準、項目調整，以及單項設計變更造成概算投資變化等，其審批權限如下：

①、50萬元以上報省水利廳批準，其程序是：由設計單位提出設計變更方案，經縣（區(qū)）水務局報市項目管理辦公室審查，報省水利廳，待批準后實施；

②、50萬元以下由市項目管理辦公室批準，其程序是：由設計單位提出設計變更方案，經縣（區(qū)）水務局審查后，報市項目管理辦公室批準后實施。

三、項目監(jiān)理和質量監(jiān)督

1、本項目實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制。有關項目管理行政領導負責人、項目法定代表人以及勘測設計、施工單位、監(jiān)理單位的法人代表，按各自職責對工程質量負領導責任和終身責任。

2、監(jiān)理單位應依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)和批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程監(jiān)理合同對工程施工進行“公正、獨立、自主”的監(jiān)理工作，并維護業(yè)主單位和工程承包單位的合法權益。

3、本項目的工程質量監(jiān)督工作由省水利廳水利工程建設質量與安全管理中心承擔，項目法人在開工前要按規(guī)定辦理質監(jiān)手續(xù)。

4、市項目辦公室、縣（區(qū)）水務局要有專人負責質量管理工作，健全質量管理制度，認真履行職責，全面加強質量管理，決不允許假冒偽劣產品進入工程，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

5、項目法人、監(jiān)理單位和建設承包商，要切實加強采購物資的管理，建立健全設備、材料的檢驗、交接、存儲和使用手續(xù)，各種設備、材料必須按設計和計劃“對號入座”，嚴禁轉移、挪用、變賣和弄虛作假。

6、在項目實施中，必須建立材料驗收制度，承包商提供的所有材料、設備，必須經工程監(jiān)理和項目實施單位人員共同驗收簽字后才能進入工地使用。

7、項目管理單位、實施單位，設計、監(jiān)理、施工等參建單位，要主動配合上級的監(jiān)督、檢查，并接受水利、防汛、財政、發(fā)改委、審計等部門的稽查、檢察、檢查和審計。各有關單位對上級的監(jiān)督檢查意見要認真研究，迅速提出整改措施，并及時將整改情況上報有關部門。

8、項目實施必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各有關參建單位和管理單位要有專門的安全負責人，并制定安全生產措施，加強安全檢查和監(jiān)督。

四、資金及財務管理

1、為保證國家建設資金的及時到位和?？顚Ｓ?，實行資金使用報帳制度，各縣（區(qū)）水務局設立專戶，封閉運行。

2、項目建設資金必須專戶儲存，?？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，做到財務制度健全，資金管理規(guī)范，帳目核算清晰，財務結算手續(xù)完備，單據(jù)合法完整。堅決杜絕截留、擠占、挪用工程建設資金現(xiàn)象發(fā)生。建設單位對已完工工程要及時編制施工財務決算，依法接受財政、審計等部門的監(jiān)督審計。

3、各縣（區(qū)）水務局要按照財政部、水利部制定的《水利基本建設資金管理辦法》規(guī)定，切實管好建設資金，建立健全財務制度，并定期進行財務資金信息的報送和分析工作。

4、各縣（區(qū)）水務局要及時上報財務、統(tǒng)計季報、半年報和年度報表，經市項目管理辦公室匯總后上報省水利廳。

五、信息管理

1、做好項目實施信息管理是項目順利實施的重要保證。本項目的信息管理主要包括項目實施情況統(tǒng)計、工程進度、階段工作報告、工程效果監(jiān)測、技術檔案管理等。各種信息的匯集和上報，必須做到及時、準確、規(guī)范、真實，為項目實施管理和科學決策提供依據(jù)。

2、市縣（區(qū)）水務局要確定專人負責信息的收集、整理和上報。各承建單位和監(jiān)理單位要按照市項目辦公室的規(guī)定和要求，在做好自身信息報送的同時主動配合縣（區(qū)）水務局做好信息管理工作。

3、工程效果監(jiān)測是項目管理的重要內容，是工程效果評價基礎資料的主要來源，各實施單位要制定效益監(jiān)測實施方案，落實監(jiān)測任務，及時收集、整理和上報，為項目竣工驗收和后評價工作打好基礎。

4、各級項目管理單位和參建單位要加強項目建設和工程技術檔案的管理工作，確定專人負責檔案的收集，整理、建檔和歸檔，并按照水利基本建設項目檔案管理的規(guī)定和要求，制定檔案管理制度。

5、各有關單位要嚴格遵守各項管理制度、報表制度和信息報送制度，凡不能及時準確按要求報送的單位，作為漏報和瞞報處理，由此引起的一切后果自負，造成重大事故和賠償事件的要追究負責人和經辦人的責任。

六、工程驗收與運行管理

1、本項目驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、階段驗收、項目法人驗收和竣工驗收。

2、驗收的組織與分級：

①、分部工程的驗收由監(jiān)理單位主持進行；

②、單位工程的驗收由各縣（區(qū)）水務局單位主持進行；

③、階段驗收由市項目管理辦主持進行；

第7篇：水利工程項目實施方案范文

一、主要工作完成情況

*年度全市水利各項工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設穩(wěn)步推進。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災減災工程計劃的項目共15宗，從*年12月開始實施。目前，已完成或基本完成建設任務的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項目有8宗，其中景豐聯(lián)圍在國家未批準立項的情況下，我們以應急除險加固工程上報省批準進行單項工程建設；大旺圍達標加固工程第一期工程已經完成，第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作，近期可以開工的項目還有3宗，即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設中，我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達標加固建設。*年起，景豐聯(lián)圍按50年一遇標準達標加固的立項已通過了國家和省近10個部門的批準，目前正等待國家發(fā)改委最后一關審批。盡管該項目未獲整體立項批準，但我們一直以應急除險加固的名義申請省級資金進行了險工險段的加固。今年獲省批準立項并已開工的應急工程有：鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護*高新區(qū)和四會市的重要堤防，*年獲省批準以30年一遇標準進行加固建設。由于高新區(qū)是我市經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照市委、市政府的要求，今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標準再申報立項，已獲省批準。至目前止，總長22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標準的加固建設，第二期也于10月開始施工。

2、小型水庫除險加固工程建設再上新臺階。今年開展施工的項目主要是*～*年度的計劃項目，其中*～*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項目，大部分項目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準備驗收。*年度計劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續(xù)進入施工招投標階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。

3、機電排灌議案工程建設開局良好。機電排灌議案工程*年度計劃共15宗項目，由于省下達計劃滯后，大部分項目今年才正式施工。全部15宗工程項目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項目及*年度計劃32宗項目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達計劃任務。屬水毀工程重建項目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準備驗收工作。

4、農村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務去年已順利完成。今年我市農村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項目，總投資2431.09萬元，總供水規(guī)模1.50萬噸/日，總受益人數(shù)6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項目已通過了省專家組審查，正在等待省下達計劃任務。

5、水庫移民工作進入了新階段。全市*年度計劃（*年實施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經動工377戶，完成投資925萬元，其中省補助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有：高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村。同時，按照《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔*〕17號）的要求，從今年6月份開始，我們全面開展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎上制定了水庫移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進入后期扶持政策落實的新階段。

6、小水電建設穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設在抓好對違規(guī)建設項目的整治工作的同時，保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預計小水電裝機容量可達51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預計今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時。今年完成的項目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴容工程；今年在建的項目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。

7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后，今年7月22日市政府再次召開會議進行部署，提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經濟要求的水管體制和運行機制。按照市政府的部署，全市水利系統(tǒng)上下對水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批，正在組織實施；德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實施方案已報送政府審批；鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經費測算工作，全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點方案已上報區(qū)政府審批；大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機構改革意見（討論稿）》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定（草稿）》，對大旺區(qū)水利局及下屬三個水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質、職能設置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經費、工程維修養(yǎng)護經費測算工作；其余各縣（市）區(qū)正在進行定崗定員測算和工程的維修養(yǎng)護費測算以及改革實施方案的制定。

8、抗洪搶險和修復水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災害，其中四會、廣寧、懷集等多個縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全市因這幾場臺風導致受災人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經濟損失達16.946億元,其中水利設施經濟損失3.786億元。災害過后，我局承擔了市救災復產工作領導小組辦公室的日常工作，全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災復產第一線。全市水毀水利工程584宗，重點工程達245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機電排灌工程44宗。災情發(fā)生后，在各級黨委、政府的領導下，全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動工建設，其中已完成修復任務的工程項目341宗，累計完成投資9288.7萬元，省級補助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會、大旺等市（區(qū)）已全部完成修復任務。

9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個可采區(qū)，經批準招投標的12個；全市河砂開采權出讓費1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進一步加強了對河道采砂工作的管理。一是加強制度建設，杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理條例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實施細則》。8月8日，市政府正式印發(fā)了這個實施細則，使我市河道采砂管理更加規(guī)范化，更加有法可依。同時，我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊崗位責任制》、《*市水政監(jiān)察支隊錯案責任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴打。為了有效打擊非法采砂活動，我們水政監(jiān)察支隊不斷總結經驗，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國慶等長假期，我們堅守崗位，周密部署，實施24小時全天候式的集中嚴打行動，不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共出動了公安干警500多人次，出動執(zhí)法船只250船次，出動執(zhí)法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上，市政府作了經驗介紹。

10、水利信息化建設取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎上，今年增加部分軟件和設備，為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點的實時信息和省的水情雨情信息，今年實現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實施的四個縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程，建設安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工，正等待驗收。同時，高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設獲得了省的資金補助。

11、防洪物資倉庫建設取得新進展。今年初，省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農場，分別建設省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視，成立了工作協(xié)調小組，加強領導和指導。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設用地的土地使用權變更手續(xù)正在辦理，項目可行性研究報告已報省發(fā)改委。

12、全系統(tǒng)政風行風建設得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風行風評議活動中，全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實，努力營造行風評議的良好氛圍，深入查找在行風建設上存在的突出問題，認真制定切實可行的整改措施，圓滿完成了各個階段的工作任務，取得了顯著成效，達到了預期目的，使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風和執(zhí)法水平得到了明顯提高，有力地促進了水利各項工作的開展。市和各縣市區(qū)行風評議團對各級水利局的行風建設工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號；全市8個縣市區(qū)的水利局中，有4個局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。

二、主要做法和體會

（一）加強對工作的領導和指導，加強督促檢查。加強領導，是搞好水利建設的關鍵。在加強領導方面，全市各級水利部門重點抓住了四個環(huán)節(jié)：一是對水利建設的幾大類工程（城鄉(xiāng)水利防災減災工程、農村飲水工程、小型水庫議案工程、機電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領導小組，加強對工程建設工作的領導。二是落實工作責任制。對城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設和防洪搶險工作，市和各縣（市）區(qū)簽訂了責任書，落實了行政責任人和技術責任人。三是適時召開專題工作會議，對工作進行部署和指導。例如，對城鄉(xiāng)水利防災減災工程，我們共召開了3次專門會議進行布置落實。四是加強督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設進度情況檢查、抗洪救災及修復水毀工程情況檢查、安全生產檢查等，在檢查中加強指導，在檢查中督促責任落實，在檢查中提高工作水平。

（二）突出重點，以點帶面，全面推進各項工作。我市水利建設的五大類工程，每一類都列出各自的重點工程，實行樹立典型，以點帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達標加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設重中之重抓緊抓好。其次，我們在水管體制改革中，重點抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設中，市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村的移民村建設。此外，各縣（市）區(qū)在幾大類工程建設中也確立了自己的重點工程，所有重點工程在進度、質量等方面，均起到了很好的示范作用。

（三）狠抓工程質量管理，確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災減災工程項目，均嚴格按項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進行建設管理，建立了由項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質量管理體制，嚴格按有關規(guī)范和程序進行施工，實現(xiàn)了全部項目建設無發(fā)生工程質量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對水庫移民安居工程建設，均采用“五統(tǒng)一”高標準建設，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一自行建造，統(tǒng)一補助標準，統(tǒng)一工程質量。

（四）加強資金管理，創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設項目多、任務重、投入大、時間緊，要確?！皟?yōu)質工程”、“廉潔工程”，就必須嚴格資金管理，加強監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計監(jiān)察小組，經常深入各地檢查工程招投標、資金使用、工程質量情況，督促各工程項目按水利基建程序的要求，規(guī)范操作建設的各個環(huán)節(jié)，確保廉政建設貫穿于工程建設的全過程。資金監(jiān)管認真落實政府性工程全過程財務審計監(jiān)管制度，全面實行水利工程建設資金的國庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督，主動邀請各級人大、政協(xié)對工程實施檢查和監(jiān)督。同時，對移民資金的管理和使用，實行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項目計劃、實施結果向移民群眾張榜公布，移民資金、項目實施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財政部門監(jiān)督，確保移民資金?？顚Ｓ?，防止資金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實事。

（五）在政風行風建設上，實行“七抓七促”。一是抓領導，促責任制落實。在開展政風行風評議活動中，全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強領導放在各項工作的首位，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動，促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標語86條，懸掛橫額20多條，印發(fā)《簡報》118期。此外，全市各水利局均設立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進行監(jiān)督。三是抓學習教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學習教育放在十分突出的位置，務求通過學習教育，使干部職工的思想跟上形勢要求，積極參與評議活動，在評議中做好本職工作，共同推動水利事業(yè)的發(fā)展。在整個評議活動中，我們抓好了七大專題的學習教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時發(fā)現(xiàn)。各級水利局嚴格按照省水利廳和當?shù)丶m風辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎上，各單位深入開展自查自糾，重點突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級水利部門非常重視，進行專題研究，出臺整改方案，落實了領導，落實了科室，落實了責任人，落實了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業(yè)務工作緊密結合，促業(yè)務工作扎實開展。全市行風建設工作做到了與水利工程建設工作緊密結合，與防汛搶險救災工作相結合，與開展安全生產相結合。七是抓“工作創(chuàng)新”，促評議活動的內容和形式實現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評議活動中，都能夠在完成省水利廳和市糾風辦“行評實施方案”的“指定動作”的基礎上，加入“創(chuàng)新動作”，使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間，我們融入了10項“創(chuàng)新動作”。

三、存在問題

全市水利工程建設項目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設項目，都是省的計劃項目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設進度的最大因素。

四、明年工作思路

對于明年的水利工作安排，計劃全市水利建設總投資3.4億元，其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項重點工作：

1、抓緊推進以城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設為中心的各類水利工程建設。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達標加固建設，使其達到50年一遇的防洪標準。對景豐聯(lián)圍，除努力爭取中央立項外，重點是以應急除險加固的方式在省申請立項，爭取省的資金支持，并爭取納入省的貼息貸款項目，爭取銀行貸款，以加快建設步伐。此外，對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭取列入省的其他類別計劃，進行除險或達標加固。

2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應經濟和社會發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進度要求，抓緊改革的各項工作。

3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實以行政首長為核心的各項防汛責任制；二要加強防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執(zhí)行防汛搶險預案，包括落實防汛物資儲備、搶險隊伍建設等非工程措施；四要加強水情、雨情的收集預報，科學指導抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災害。

4、切實加強水利工程管理，確保水利工程發(fā)揮應有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點是加強基礎管理工作，結合水管體制改革，完善管理責任制，努力提高工程管理水平，為營造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻。

5、加快推進農村飲水安全工程建設，爭取已上報省的計劃項目今年內全面實施。

6、加強河道采砂管理，確保采砂有序進行。特別是加強巡查和嚴格執(zhí)法，必要時實行全天候24小時巡查，打擊違法偷采行為，維護河道安全。

第8篇：水利工程項目實施方案范文

為實施好提灌站及配套管網工程，根據(jù)《市人民政府關于度煙葉生產基礎設施建設的實施意見》和《省煙草公司市公司關于＜縣度基本煙田水利設施建設項目實施方案＞的批復》（文件精神，現(xiàn)將我縣度煙葉基礎設施建設項目提灌站及配套管網工程建設的有關事項通知如下：

一、總體要求和目標任務

總體要求：堅持“政府組織、部門協(xié)作、煙草補貼、資金直補、煙農投勞、多方受益”的建設原則，遵循“科學規(guī)劃、合理布局、突出重點、穩(wěn)步推進”的工作思路，突出“工程數(shù)量、工程質量、資金管理”的工作重點，落實“整片推進、因地制宜”的工作要求，健全管理體系，完善管理制度，強化管護措施，確保工程建設的順利實施和建后管理的持久效能。

目標任務：12月20日前完成工程項目32件。其中水池30件1500立方米，管網工程1件，管道總長142.188千米,提水站1座，灌樁2814棵。

二、項目實施管理

（一）資金管理。提灌站及配套管網工程預算總投資1043.43萬元，其中國家煙草專賣局補貼364.15萬元,地方煙草行業(yè)配套補貼364.15萬元，受益煙農投工投勞312.13萬元。地方煙草行業(yè)補貼資金主要用于工程建設項目的投入補貼和項目開工前所發(fā)生的項目規(guī)劃、論證、勘探、設計、咨詢、管理等，縣財政配套建設管理及辦公費。國家煙草專賣局補貼資金的補貼標準為，水池每立方米補貼40元，管網（含暗管）按每米補貼15元，提灌站為總造價的35%。地方煙草行業(yè)補貼資金按1：1配套。項目建設資金由煙草公司按合同要求撥付施工單位或設備供應商，建設項目規(guī)劃、論證、勘探、設計、咨詢等前期工作費用由煙草公司直接支付相關部門，工程建設管理費（包括辦公費、經常費、項目管理費、工程建材質量檢測費、獎勵費等）分別在煙草行業(yè)補貼資金中按適當比例提取，不足部分由縣財政承擔。煙草公司承擔的工程建設管理費和縣財政承擔的配套資金撥到縣煙草產業(yè)辦公室統(tǒng)一安排使用。

（二）項目管理。鄉(xiāng)黨委、政府是工程實施的主體，要成立項目建設指揮部，負責建設項目的組織實施。

（三）招投標管理。提灌站及配套管網工程招投標由項目組（或受益方）委托縣煙草公司，縣煙草公司委托招投標公司進行招投標。受益方與縣煙草公司簽定建設合同，縣煙草公司受受益方委托與中標單位簽定工程承包合同。必須按《工程建設施工項目招投標辦法》和《水利工程建設項目重要設備材料采購招投標辦法》的有關要求結合實際進行招投標選擇施工單位，采購主要原材料和重要設備，并依法接受地方紀檢、監(jiān)察等相關職能部門的審計監(jiān)督管理。

（四）質量管理。提灌站及配套管網工程實行項目監(jiān)理制，由項目組（或受益方）委托縣煙草公司，縣煙草公司委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中要有監(jiān)理記錄和隱蔽工程簽證等相關資料，并負責出具質量監(jiān)督報告。

（五）檔案管理。根據(jù)有關文件要求，項目實施要統(tǒng)一編號，工程建成后的標牌、標識要規(guī)范清楚，檔案資料、工程結算報告、審計報告、驗收報告、煙農戶主、工程圖紙、工程照片、具體地點、資金使用額度、受益面積等一整套資料要齊備完善、建檔管理。檔案管理由煙水辦負責，項目指揮部負責第一手資料的收集上報。

（六）檢查驗收。項目建成竣工后，要按照有關文件、規(guī)范、標準和設計要求逐級（縣級、市級、省級、國家級）進行檢查驗收，縣級驗收由提灌站及配套管網工程領導組牽頭，以縣煙草公司為主，其他部門人員參與組成驗收組，對項目實行100%驗收，驗收人員要在驗收表冊和相關材料上簽字?？h級驗收12月30日前完成，并按有關要求做好迎接各級驗收的準備工作。

（七）建后管理。提灌站及配套管網工程建成后，產權歸屬于受益區(qū)的煙農、村民小組或村民委員會，受益區(qū)的煙農、村民小組或村民委員會對項目的運行負有管護責任和義務。由于工程跨村建設，鄉(xiāng)政府對建后管理負總責，落實機構和人員且要積極探素長久發(fā)揮作用的管護模式。

三、加強領導，落實責任

第9篇：水利工程項目實施方案范文

一、總體情況

縣被列入省第三批中央財政小型農田水利重點縣，縣財政局、水利局以財農[]23號聯(lián)合申請縣年中央財政小型農田水利重點縣項目。省水利廳、財政廳聯(lián)合文件（水農[]25號）批復我縣年中央財政小型農田水利重點縣建設工程總投資2229.38萬元，其中中央財政700萬元、省財政990萬元、縣及縣以下財政495萬元、群眾自籌44.38萬元。項目內容包括整治山塘22座，總庫容73.22萬方，投資1143萬元；高效節(jié)水灌溉工程2項，受益面積0.21萬畝，其中新建噴灌600畝、微灌1500畝，投資333萬元；灌區(qū)改造6項，受益面積1.08萬畝，改造渠道長度43.42km，投資753.38萬元。

到目前為止，縣年中央財政小型農田水利重點縣項目外石門二道壩灌區(qū)改造工程、鄉(xiāng)灌區(qū)改造工程兩個灌區(qū)改造工程已經開工建設。鄉(xiāng)等9個山塘的施工道路約15km建設已完工，部分山塘整治工作的政策處理已完成。其它工程完成施工圖設計及預算編制、施工圖預算審核等前期工作，正在進行工程施工招投標等項目工作。

二、小農水重點縣建設管理情況

（一）重點縣建設任務完成情況

到目前為止，縣年中央財政小型農田水利重點縣項目外石門二道壩灌區(qū)改造工程、鄉(xiāng)灌區(qū)改造工程兩個灌區(qū)改造工程已經開工建設。鄉(xiāng)等9個山塘的施工道路約15km建設已完工，部分山塘整治工作的政策處理已完成。其它工程完成施工圖設計及預算編制、施工圖預算審核等前期工作，正在進行工程施工招投標等項目工作。

縣年中央財政小型農田水利重點縣項目完成總投資約400萬元，其中設計費、招投標等前期費用約200萬元，工程費用約200萬元，占年度計劃總投資的18%。

資金整合方面，完成高效節(jié)水灌溉600畝，灌區(qū)改造7000畝。目前所需資金全部到位，工程已完成年度建設任務的65%左右。

根據(jù)目前的進度來看，預計在2013年6月底完成全部縣年中央財政小型農田水利重點縣項目建成任務。本年度建設任務完成后，將完成縣中央財政小型農田水利重點縣項目全部任務的66%。

（二）重點縣建設管理情況

1、重點縣組織機構建設情況及發(fā)揮作用情況

縣被列入省第三批中央財政小型農田水利重點縣后，11月28日政辦發(fā)[]160號文件，成立縣小型農田水利重點縣建設領導小組。由縣長擔任組長，分管縣長擔任副組長，各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員，下設辦公室，有縣水利水電局領導擔任辦公室主任。同時，縣水利局專門成立了局長負總責、副局長和總工聯(lián)系分管的小農水重點縣項目組，項目組成員由局抽調業(yè)務骨干人員組成，并按項目分片落實專人，包干負責工程的具體實施。

通過縣小型農田水利重點縣建設領導小組和縣水利水電局成立的小農水重點縣項目組各相關人員的共同努力，各有關單位互相配合，互相監(jiān)督，形成合力，在整個項目實施過程中始終處于高效運轉狀態(tài)。

2、加強制度建設情況

為了規(guī)范縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設管理，提高資金使用效益，縣水利水電局和財政局研究制定出了《縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設管理及資金管理辦法》。本辦法對項目及項目單位的確定、建設管理、資金籌措與管理、建后管護等方面做了詳細的規(guī)定。

3、規(guī)范建設管理情況

縣度中央財政小型農田水利重點縣項目，由于施工單位技術力量不足、政策處理難度大、前期雨季氣多等主客觀原因，工程進度緩慢。為了確保工程按期完成，縣水利管理所制定了《縣度中央財政小型農田水利重點縣工程項目推進方案》，本方案對施工單位、監(jiān)理單位在工程施工過程中的注意事項做了詳細的要求?？h水利管理所每10召開一次工程施工進度推進會，保證了縣中央財政小型農田水利重點縣項目順利完成工程施工。本方案對推進縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設起到了重要作用，在今后的縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設中我們將繼續(xù)貫徹落實。

4、資金撥付及管理情況

縣小型農田水利重點縣項目資金實行縣級核準制。工程進度款支付嚴格按照施工合同約定要求，首先由施工單位填寫工程量清單和工程款支付申請表，施工監(jiān)理單位審核后簽發(fā)工程量清單和工程款支付證書，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設管理人員、小農水重點縣項目組人員和縣水利水電局相關領導簽字確認無誤后，按規(guī)定程序進行撥付。群眾參與資金使用監(jiān)督，確保資金公開、透明、安全。

5、建后管護機制建設情況

工程竣工驗收后，按照工程性質和“誰受益、誰管理”的原則，落實管理主體，建立健全管理制度，由縣水利管理所和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）聯(lián)合頒發(fā)《小型農田水利工程產權證》，確保工程產權明晰、責任明確、管護到位。

小型農村水利工程項目單位為農戶的，其產權歸個戶所有，由農戶自主管理；項目單位為用水合作組織或用水戶協(xié)會的，由用水合作組織或用水戶協(xié)會管理，實行核定水價、成本收費，形成以水養(yǎng)水的新機制。小型農村水利工程管理由縣水利、縣財政部門監(jiān)督指導，并實施建后管護考核獎懲，確保小型農田水利工程長效利用。

6、監(jiān)督檢查情況

縣中央財政小型農田水利重點縣項目委托縣水利水電工程質量監(jiān)督站進行工程質量監(jiān)督。另外，縣水利水電局成立了縣水利水電局領導帶隊的中央財政小型農田水利重點縣建設督查組進行檢查督促工作，定期對工程質量、進度進行督促檢查，確?？h中央財政小型農田水利重點縣項目按期完成。

項目單位要選舉1～2名村民代表參與工程建設管理，使群眾直接參與工程建設，全程參與工程質量監(jiān)管。群眾參與資金使用監(jiān)督，確保資金公開、透明、安全。

7、資金整合情況

年計劃共新增高效節(jié)水灌溉工程3處2200畝，總投資330萬元，平橋鎮(zhèn)噴微灌3處2200畝，全部屬于現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)（屬縣西部省級農業(yè)綜合園區(qū)）噴微灌項目；灌區(qū)改造3處9000畝，總投資750萬元，其中，白鶴鎮(zhèn)1處2800畝、平橋鎮(zhèn)1處4500畝、街頭鎮(zhèn)1處1700畝；農業(yè)開發(fā)中低產田改造共1處4500畝，投資525萬元，為糧食功能區(qū)服務；農業(yè)部門主抓的糧食功區(qū)水利基礎設施建設2處4500畝，總投資225萬元。年計劃合計投資1080萬元，其中農綜部門750萬元，農業(yè)部門330萬元。

到年12月底，資金整合方面，完成高效節(jié)水灌溉600畝，灌區(qū)改造7000畝。目前所需資金全部到位，工程已完成年度建設任務的65%左右。

8、宣傳報道情況

縣人民政府和縣水利水電局、財政局對縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設管理高度重視，多次在縣水利水電網、山報等網絡、報紙等媒體，對縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設管理情況進行報道宣傳。

（三）重點縣建設取得的成效

1、調動地方政府和廣大農民群眾建設農田水利積極性的情況

以往的縣級水利工程項目多數(shù)由工程項目單位所在村村委會作為項目實施業(yè)主，很多村民思想上還未轉變過來，對縣水利管理管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為縣中央財政小型農田水利重點縣項目業(yè)主不能理解，工程政策處理難度大。針對這一現(xiàn)象，縣水利水電局局長、分管局長多次親自到各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），就上級政策要求等情況向村民進行解釋。在每年的冬春修水利現(xiàn)場會上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導加強宣傳，充分調動了地方政府和廣大農民群眾對工程建設的積極性，減小了工程建設的政策處理難度，提高了工程建設的群眾參與程度。

2、與大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造和水庫除險加固項目相結合，充分發(fā)揮骨干工程效益的情況

縣中央財政小型農田水利重點縣項目多數(shù)與大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造和水庫除險加固項目相結合，尤其是灌區(qū)改造工程多數(shù)水源以縣里石門水庫北干渠灌區(qū)配套節(jié)水改造和水庫除險加固項目作為供水水源，充分發(fā)揮了這些骨干工程的工程效益。

3、促進農業(yè)種植結構調整，吸引農業(yè)企業(yè)入駐項目縣，幫助項目區(qū)農民增收致富的情況

通過縣中央財政小型農田水利重點縣項目的實施，縣山茅科柑桔專業(yè)合作社、縣寒山蔬菜專業(yè)合作社、縣綠然果蔬專業(yè)合作社等多家單位入駐縣中央財政小型農田水利重點縣項目區(qū)內，對項目區(qū)域內農民增收致富起到了重要作用。

4、帶動農田水利投入，整合各方力量，形成支農合力，推進縣域農田水利規(guī)?；l(fā)展的情況

為了帶動農田水利投入，整合各方力量，形成支農合理，根據(jù)《縣小型農田水利重點縣建設資金整合方案》的有關規(guī)定，根據(jù)各項規(guī)劃和結合我縣實際，在保證現(xiàn)有各類財政支持小型農田水利重點縣資金投向相對穩(wěn)定的前提下，農業(yè)綜合開發(fā)類、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展類、農業(yè)基礎設施類等涉水資金均納入支持小型農田水利重點縣資金整合范圍。資金項目整合要依據(jù)規(guī)劃，將項目安排在相鄰相近區(qū)域，真正做到項目對接、集中連片、整體推進。

根據(jù)《縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設管理及資金管理辦法》的要求，高效節(jié)水灌溉項目的項目單位需自籌占總投資24%的項目資金，自籌資金項目單位直接將資金撥付到縣中央財政小型農田水利重點縣專戶。

5、改善農村環(huán)境，促進新農村建設的情況

通過縣中央財政小型農田水利重點項目建設實施，對改善區(qū)域農村環(huán)境，促進新農村建設起到了重要作用。通過山塘整治工程建設，山塘正常蓄水，充分發(fā)揮復蓄功能，為下游提供更多的水量，不僅能滿足灌溉用水，還能滿足部分其他用水需求，尤其是為農村飲用水提供了優(yōu)質的水源，為提高農民生活質量，促進農民身體健康起到不可估量的作用。高效節(jié)水灌溉工程的實施，能獲得巨大的經濟效益，還能發(fā)揮節(jié)水、蓄水、省工效益。解放了大量的勞動力，并引導農民向科學管理、集約生產方向發(fā)展，引導農民向科技要產量、求質量，促進農村科技發(fā)展。灌區(qū)渠系改造工程的實施，使渠系水得到了充分利用，合理協(xié)調灌溉輪序，妥善解決上下游灌溉矛盾。不僅保障了農田灌溉，還促進了和諧社會的建設。另外，通過縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設，節(jié)水制度與定額用水管理得到了加強，培養(yǎng)了群眾珍惜水、關心水、節(jié)約水的淳樸美德。

6、推動基層水利服務體系建設，加強農村水利管理的情況

為了建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，縣計劃將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利員重新劃分，在全縣設立6個流域水利站。流域水利站作為縣級水行政主管部門的直屬機構，實行“條塊結合、以條為主”的管理體制，其人事、經費和考核管理由縣水行政主管部門負責。

為了加強村級水利公共管理和服務，縣積極開展村級水務員隊伍組建工作。村級水務員隊伍建設中，與其他村級專職工作人員統(tǒng)籌整合，力求做到“一專多能”、“多員合一”，原則上一村一員，可與村兩委班子成員、當?shù)厮拇k員、山洪預警員、山塘水庫巡查員、河道保潔員、飲用水管理員等進行有效整合，能兼則兼，組建一支穩(wěn)定的村級水務員隊伍，協(xié)助基層水利服務機構做好村級涉水事務的管理和服務，解決農村水利“最后一公里”的管護和服務問題。同時有條件地方可采取購買服務的方式，承擔村級水務員職能。

7、工程效益情況

縣年度中央財政小型農田水利重點縣項目實施完成后，將新增供水量95萬m3，新增、恢復有效灌溉面積0.67萬畝，改善灌溉面積1.49萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積0.21萬畝，年新增節(jié)水能力108.8萬m3，改善區(qū)域農業(yè)生產條件效益達到預期效益指標。年度項目實施后，年新增糧食生產能力0.14萬噸，新增經濟作物產值77.0萬元，新增經濟效益顯著。

（四）存在的主要問題及建議

縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設任務重、分布廣。工程施工招投標程序繁瑣，加之工程建設經歷農田灌溉季節(jié)，政策處理難度大，這些主客觀原因，一定程度上影響了工程建設進度。建議省水利廳、財政廳出相關的招投標簡化程序，以縮短工程施工招投標等前期工作任務的時間，確保工程順利建設。

三、下一步工作打算

1、切實加強工程進度管理

為了確保我縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設按計劃推進，一方面我們將加快工程施工招標投標、合同簽訂等前期工作；一方面我縣將對各個項目制定詳細的實施方案，按照年度總目標倒排計劃，并嚴格按照其實施。另外，我縣將繼續(xù)執(zhí)行項目督查制度，定期對工程進度、質量情況進行監(jiān)督，確保工程按期完成縣級驗收。