公共交通管理條例精選(九篇)

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第1篇：公共交通管理條例范文

關(guān)鍵詞：交通協(xié)管員;工作滿意度;離職傾向;實證分析

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）16-0141-03

引言

交通協(xié)管員是公安機關(guān)開展交通管理工作的輔助力量，極大地緩解了交管部門警力不足的壓力，同時交通協(xié)管員的工作也有很強的特殊性，表現(xiàn)在薪酬福利等待遇偏低，考核獎懲約束機制不健全等方面。收入水平不高、工作不穩(wěn)定，導(dǎo)致“一旦另有就業(yè)機會就馬上辭職”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。盡管想做這份工作的人還很多，但是要想留住一批責(zé)任心強、有所作為的協(xié)管員已比較困難。對交通協(xié)管員問題的研究，目前大多集中在交通協(xié)管員制度方面和交通管理業(yè)務(wù)工作方面，如協(xié)管員的選拔和培訓(xùn)[1]、通過制度建設(shè)保障協(xié)管員隊伍管理[2]、交通管理能力[3]等。

20世紀(jì)末管理學(xué)家開始關(guān)注“以人為本”的管理方式，認(rèn)為員工的快樂、員工受到的尊重、員工的生活質(zhì)量，這些都會影響員工對組織的忠誠和認(rèn)同，行為主義和行為科學(xué)管理也支持了這一觀點。而工作滿意度最能反映“以人為本”的管理方式，從而幫助組織實現(xiàn)組織目標(biāo)。對交通協(xié)管員這個群體來說，目前的工作滿意度和離職傾向怎樣？在強調(diào)提高行政效率、建設(shè)服務(wù)型政府的背景下，研究這個問題，對及時掌握協(xié)管員流動意向、預(yù)防大規(guī)模離職現(xiàn)象有一定的現(xiàn)實意義。

本文的研究思路與方法是：首先設(shè)置研究的指標(biāo)體系，通過問卷調(diào)查獲得數(shù)據(jù)，最后用社會科學(xué)統(tǒng)計軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析，得出結(jié)論。

研究的指標(biāo)體系是在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合對交通協(xié)管員的訪談來確定各級指標(biāo)的。一級指標(biāo)分成三大部分：一是交通協(xié)管員個人基本信息部分。交通協(xié)管員是指由縣級以上人民政府組建、當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交警部門負(fù)責(zé)管理，協(xié)助交通民警從事日常交通管理勤務(wù)工作的警務(wù)輔助人員。按照性別、年齡、教育程度、婚姻狀況、崗位類別和協(xié)管工作年限設(shè)置二級指標(biāo)。二是交通協(xié)管員的工作滿意度。這里測量的是交通協(xié)管員對其工作特征的認(rèn)知和評價，是主觀感受和情感體驗。根據(jù)南佛羅里達(dá)大學(xué)心理學(xué)教授Paul?Specter[4]的觀點，本研究在滿意度這一項一級指標(biāo)下設(shè)四個二級指標(biāo)，分別是工作本身（含工作回報）、情感支持、工作負(fù)荷、職業(yè)前景，四個二級指標(biāo)共20個問題。三是離職傾向程度調(diào)查。這是經(jīng)歷了“不滿意”之后產(chǎn)生的退縮或辭職念頭。此指標(biāo)下共5個問題。對工作滿意度的測量，本文采用“非常不滿意、不滿意、不確定/沒感覺、滿意、非常滿意”五個等級，并分別賦值1、2、3、4、5。

問卷的樣本來自經(jīng)濟(jì)特區(qū)B，該市各交警大隊的交通協(xié)管員主要來源有：市轄區(qū)區(qū)委區(qū)政府劃出專項資金公開招聘的;交警大隊與保安公司合作，由保安公司派遣的;交警大隊自行聘用的交通協(xié)管員。共發(fā)放問卷300份，回收問卷264份，篩去了無效問卷后，最終的有效問卷是220份。從樣本構(gòu)成來看，男性占77%，女性占23%;年齡分布方面，30歲以下的占57%、31―40歲的占40%、41―50歲的占3%;受教育程度方面，初中及以下的占25%、高中（中專）的占34%、大專（高職）的占23%、大學(xué)的占13%;崗位類別方面，道路執(zhí)勤的占50%、事故處理的占5%、車駕管業(yè)務(wù)的占38%、文秘宣傳的占7%。

一、交通協(xié)管員工作滿意度和離職傾向頻率分析

（一）交通協(xié)管員工作滿意度頻數(shù)分析

對交通協(xié)管員工作滿意度的頻數(shù)分析，是為了把握我們的研究對象對工作整體的感受、態(tài)度和評價。按照前述工作本身（含工作回報）、情感支持、工作負(fù)荷、職業(yè)前景這四個二級指標(biāo)對交通協(xié)管員的態(tài)度測量和頻數(shù)統(tǒng)計，如表1所示：

1.表1顯示，42.4%的協(xié)管員對目前工作的整體狀況感到滿意，有25.5%的協(xié)管員對目前工作不滿意，同時有32.1%的協(xié)管員不能確定是否滿意或?qū)ΜF(xiàn)狀沒有明顯感覺。其中，非常不滿意工作的只是少數(shù)（4.9%），也許能夠說明協(xié)管員的工作比起其他工作還是存在穩(wěn)定性和保障性的，也讓近半數(shù)的交通協(xié)管員對目前的工作基本滿意。但我們注意到三分之一（32.1%）的協(xié)管員是不清楚是否滿意的，這某種程度上意味著交通協(xié)管員輔助交通管理工作存在一定問題。

2.滿意度最高的是對職業(yè)前景的滿意程度，達(dá)到49.1%;不滿意程度最低的是對工作本身（含工作回報），占20%。這點與我們的研究假設(shè)有出入，對警輔人員的職業(yè)前景，我們假定為因為不占編制、不納入公務(wù)員管理體制、沒有晉升途徑和晉升機制所以會有比較低的滿意度，而調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示相對另外三個指標(biāo)職業(yè)前景這一塊卻滿意程度最高。同時對工作本身（含工作回報）這一項指標(biāo)，滿意度為44.1%，但我們要看到其不確定性最高，達(dá)到35.9%。

本文還根據(jù)李克特量表（likertscale）的計算方式和前述賦值計算出了工作滿意度四個二級指標(biāo)的得分（表2），用于對比每項指標(biāo)的滿意度會更加清晰。

3.結(jié)合表1和表2可知，交通協(xié)管員的工作滿意度四個二級指標(biāo)的排序是：對職業(yè)前景對工作本身對工作負(fù)荷對情感支持，其百分比依次是49.1%、44.1%、41.5%、35%，按照非常滿意為5分，非常不滿意為1分的賦值，計算出的得分依次為3.42、3.35、3.31、3.01。四個指標(biāo)的排序反映了協(xié)管員工作滿意度的結(jié)構(gòu)狀況。

4.表2中列出了工作滿意度下的三級指標(biāo)，需要注意的地方是：（1）工作本身這一指標(biāo)中，各項分布比較均勻，其中崗位待遇是滿意度比較高的，工作狀態(tài)也以感覺良好和狀態(tài)一般為主。（2）情感支持這一級指標(biāo)中我們看到出現(xiàn)了整個工作滿意度一級指標(biāo)中的最低分，分別是：對單位整個團(tuán)隊合作的評價（2.79）、交通協(xié)管員工作是否能得到家人和朋友的支持（2.88）、與同事關(guān)系融洽程度（2.95）。在工作中，協(xié)管員與上級領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的交流與協(xié)作影響著協(xié)管員自身工作狀態(tài)，所以這一點必須引起重視。（3）職業(yè)前景指標(biāo)中，相對前景得分3.75，這里是“與協(xié)管員的同學(xué)或同齡朋友相比”，我們結(jié)合第一部分人口統(tǒng)計學(xué)指標(biāo)來看，一方面是同學(xué)，我們的樣本大專及以下學(xué)歷的占82%，另一方面是同齡人，樣本中30歲以下占57%、40歲以下占97%，也許是這些因素影響了這一階層的判斷，對于是否真的能夠達(dá)到自我實現(xiàn)的層次和實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展，本文保留之前的研究假設(shè)。

（二）離職傾向分析

在切實了解B市交通協(xié)管員工作滿意度的現(xiàn)狀、了解交通協(xié)管員在幾個維度上的滿意和不滿意程度后，我們需要了解離職相關(guān)問題，包括對現(xiàn)所在隊伍的認(rèn)同感、是否考慮過離職、考慮離職的主要原因。

1.在問題“您對交警部門和交通協(xié)管員隊伍的認(rèn)同感”中（表3），認(rèn)為“一般認(rèn)同”“比較認(rèn)同”的所占比重較大，達(dá)94.6%，認(rèn)為“不認(rèn)同”的占2.7%，“非常不認(rèn)同”的為0%。協(xié)管員對自己所在工作單位的自我認(rèn)同感、歸屬感不強烈，但非常不認(rèn)同的0比重也能解釋為什么他們?nèi)阅苓x擇留在隊伍中，同時交警部門內(nèi)部的交通協(xié)管員組織文化缺失，所應(yīng)有的內(nèi)部和諧氛圍不足是需要重視的問題。

2.在離職念頭方面（表4），大部分在職交通協(xié)管員有考慮過離職（90.91%）。調(diào)查顯示6.82%的人一直考慮離職，這部分人處于隨時可能離職的狀態(tài)，因自身原因或?qū)挝?、對團(tuán)隊各方面的不滿意而離職意愿比較堅定。從頻率分布來看，協(xié)管員隊伍內(nèi)部的穩(wěn)定性不足、人員流動性大。部分協(xié)管員選擇該職業(yè)的原因是將協(xié)管員工作作為臨時跳板，在尋找到了合適的其他就業(yè)機會后便離職，進(jìn)而轉(zhuǎn)向另一職業(yè)。

3.在離職傾向這級指標(biāo)下，還包括以下問題：在有離職傾向人群中，“離職原因”主要集中在：缺乏個人發(fā)展機會、待遇與福利不合意、工作環(huán)境較差三項，選擇這三項的人數(shù)分別為23.5%、24.3%、12.1%。在“目前最需要解決的問題”中，“提高工資待遇”是被選最多的一項，占28.8%;另外，“受到足夠的重視與尊重”和“擁有良好的個人發(fā)展機會”所占比重較大，分別達(dá)17.4%、15.2%。

二、基本結(jié)論、建議和不足

本文通過對B市的交通協(xié)管員數(shù)據(jù)樣本分析得到以下基本結(jié)論和建議：

第一，超過四成的交通協(xié)管員對目前工作的整體狀況感到滿意，其工作滿意度四個二級指標(biāo)的排序是：對職業(yè)前景對工作本身對工作負(fù)荷對情感支持，由此我們看到令B市交通協(xié)管員最不滿意的因素是缺乏團(tuán)隊合作、缺乏親朋支持。我們從人力資源管理中激勵理論的角度來理解，這些屬于赫茨伯格（Frederick Herzberg）雙因素理論中的保健因素，保健因素是指造成員工不滿的因素，保健因素一旦不能得到滿足，則易使員工產(chǎn)生不滿情緒、消極怠工，甚至引起罷工等對抗行為。因此，在做好交通管理工作的同時關(guān)心并盡可能地滿通協(xié)管員的保健因素，對于消除協(xié)管員工作上的不滿意、減少離職念頭應(yīng)該能起顯著作用。

第二，在離職傾向的四個問題上，超過七成的交通協(xié)管員有一定的離職傾向（偶爾想、有時想），一直有離開念頭的協(xié)管員比例為6.82%。這表明協(xié)管員對于在未來一年中是否要放棄現(xiàn)在所從事輔助工作還是比較猶豫，這也從側(cè)面反映了交通協(xié)管員對得到新的工作機會沒有把握，或者說B市交通協(xié)管員工作在某些方面還是有一定吸引力的。綜合數(shù)據(jù)分析的結(jié)果我們可以看到，杭州市交通協(xié)管員工作滿意度一般，并且有較強的離職傾向。

第三，根據(jù)上述分析，我們結(jié)合弗羅姆（Victor H.Vroom）的激勵理論，激發(fā)力量的大小，取決于目標(biāo)價值（V效價）和期望概率（E期望值）的乘積，用公式表示就是：M=V*E。我們看到離職傾向這級指標(biāo)下，交通協(xié)管員面對的現(xiàn)實是薪酬水平低以及缺乏個人發(fā)展機會，根據(jù)M=V*E，薪酬水平固定且個人沒有發(fā)展機會的情況下，交通協(xié)管員無任何“期望”可談，在這種幾乎零激勵的工作狀態(tài)下，自然沒有工作的動力（M），離職也就成為自然而然的選擇。

第四，交通協(xié)管員隊伍是道路交通安全管理的重要輔助力量，輔助警力力量作為社會力量參與公共管理的重要組成部分，這支隊伍的存在方式以及運行模式可以改變，但其重要的協(xié)管作用不會輕易消失。所以筆者認(rèn)為今后我們努力的重點不是放在消除交通協(xié)管員等輔警力量上，而應(yīng)關(guān)注和探索推動交通協(xié)管員等輔助力量向職業(yè)化、社會化、規(guī)范化、組織化、法治化方向發(fā)展的問題。根據(jù)管理學(xué)原理和人力資源管理的激勵理論，我們可適當(dāng)提升薪酬水平，完善績效考核機制和激勵機制，改善其工作環(huán)境，確保其工作安全，同時重視培訓(xùn)、適當(dāng)增加晉升機會。

第五，交通協(xié)管員工作滿意度和交通協(xié)管員離職傾向的調(diào)查，是服務(wù)于協(xié)管員隊伍管理的有效調(diào)研工具。本文通過訪談和問卷調(diào)查，讓被調(diào)查者說出自己真實的想法，并通過現(xiàn)有文獻(xiàn)成果和專家意見等加以補充，希望能為管理者提供一個研究交通協(xié)管員隊伍的調(diào)查工具和分析方法。在取得預(yù)期研究效果的同時，本次調(diào)查的不足存在于我們地域的局限性，范圍還不夠廣，分析深度還不夠，需要進(jìn)一步拓寬研究樣本覆蓋的范圍和來源，在不同經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)開展調(diào)查研究;同時對離職傾向下的二級指標(biāo)，還需要進(jìn)一步梳理，使其具體化、多樣化。

參考文獻(xiàn)：

[1]佘玉春，傅泉福.我國輔警準(zhǔn)入機制的構(gòu)建[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報，2011（1）.

[2]湯三紅.交通協(xié)管員問題及其制度分析[J].行政與法，2009（1）.

[3]曾艷，郭素萍，洪亮，李路軍，樂瑤.交通協(xié)管員的交通管理能力調(diào)查研究――以江西省南昌市為例[J].老區(qū)建設(shè)，2014（6）.

第2篇：公共交通管理條例范文

    為了緩解集體企業(yè)職工福利基金不足、醫(yī)藥費超支嚴(yán)重的矛盾，配合社會保險制度改革，協(xié)調(diào)和規(guī)范工資基數(shù)計算口徑，現(xiàn)決定將集體企業(yè)職工福利基金提取比例和計提職工福利基金、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費的工資基數(shù)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，具體通知如下：

    一、1985年以來，按照國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工的各種副食品價格補貼，其中由企業(yè)福利基金負(fù)擔(dān)的部分全部改為從企業(yè)成本中列支。

    二、按規(guī)定列入成本的職工福利費，由原來的按企業(yè)列入成本的職工工資總額，扣除副食品價格補貼和列入成本的獎金后余額的11％提取，改按列入成本的職工工資總額的14％提取。

    三、列入成本的職工教育經(jīng)費，由原來的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價格補貼后余額的1.5％以內(nèi)據(jù)實列支，改按列入成本的職工工資總額的1.5％提取。

    四、列入成本的工會經(jīng)費由原來的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價格補貼后余額的2％提取，改按列入成本的職工工資總額的2％提取。

第3篇：公共交通管理條例范文

一、客運交通管制條例下的交通經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)

構(gòu)建交通經(jīng)濟(jì)管理體系，一方面是為了客運交通供給基本滿足客運出行需求，另一方面則是為了實現(xiàn)城市客運交通在社會公平、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益等方面的目標(biāo)。對于管理者而言，需要在現(xiàn)有的交通經(jīng)濟(jì)管理體系下，制定相應(yīng)的政策，以保證城市客運交通的可持續(xù)發(fā)展。比如為了環(huán)保，需要盡可能減少私家車的出行率，采用對私家車駕駛員征收擁擠費和對公共交通乘客提供財政補貼的方式則可以很好的實現(xiàn)這一目的，這樣政策的制定，不僅有利于環(huán)保，還減少了交通擁擠，改善了交通環(huán)境。

二、客運交通管理條例下的交通經(jīng)濟(jì)管理的決策方法

構(gòu)建客運交通管制條例下的交通經(jīng)濟(jì)管理體系，需要采用合適的決策方法。對于城市客運交通管理者而言，可以將政策決策的研究劃分為三種，分別是傳統(tǒng)的政策決策、不確定條件下的政策決策和公共參與下的政策決策。下面，筆者將就這三種方法分別展開分析。

1.傳統(tǒng)的管理者政策決策方法

傳統(tǒng)的管理者在制定政策時，從行為上看，一般會采用兩種方法，一是自上而下的方法，也稱為理性模型，側(cè)重點在于識別政策成功實施的影響因素；二是自下而上的方法，側(cè)重點則在于對參與者和組織內(nèi)部相互作用的重要性的研究。在這方面取得比較重要的研究成果的有Walker，他在2000年提出了城市交通決策的整合系統(tǒng)圖。他認(rèn)為決策的本質(zhì)在于讓各方利益平衡，在整個交通運輸系統(tǒng)中，參與方眾多，而在做政策決策時最本質(zhì)的原則是在

2.不確定條件下管理者政策決策方法

在做城市交通中的決策時，一般是有多種方法備選的，需要在眾多方面中選擇一種來作為決策方法，或者是將這些備選方法整合，來做決策方法。但是無論是哪一種，都有可能帶來一個后果就是城市交通系統(tǒng)的性能和社會的執(zhí)行環(huán)境不確定。Walker也是贊同這種看法的，但是在這種看法的基礎(chǔ)上他也提出了自己的想法。還是回歸到他認(rèn)為重要的利益相關(guān)者身上。他認(rèn)為不同利益相關(guān)者對于城市交通未來的評估不同，那么他們對于制定的交通政策的看法也是不同的也就是說其愿意或者拒絕城市交通政策的實施是不確定的。根據(jù)這種情況，Walker制定了相應(yīng)的自適應(yīng)性政策流程，給面臨不確定條件下的管理者提供一定的參考。由于在城市客運交通經(jīng)濟(jì)管理中，會面臨著眾多的不確定性，城市外部環(huán)境的發(fā)展、政策的決策和利益相關(guān)者的影響，這些都是不確定因素的來源，那么對于管理者來說，就必須采取一定的措施來處理這些不確定性。Walker的方法具有很大的參考價值。

3.公共參與下管理者政策決策方法

近年來，每當(dāng)制定出新的有關(guān)交通經(jīng)濟(jì)管理的政策，總會有一些反對的聲音出現(xiàn)，尤其是最近幾年，不同利益相關(guān)者和主題對政策的反對意見日益增多。根據(jù)這種新情況，研究者在制定政策決策的過程中，逐級開始關(guān)注公眾的反應(yīng)和公眾在政策制定中的參與過程，研究出在公共參與下管理者政策決策的方法。比較有影響力的方法，有Carlos F.Pardo(2007)介紹的幾種有關(guān)引導(dǎo)公眾對于公共交通與其他可持續(xù)通方式的意識與行為轉(zhuǎn)變的策略。

三、總結(jié)

對于城市客運交通經(jīng)濟(jì)管理體系的構(gòu)建而言，交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定是其中的重要組成部分。在本文中，筆者簡要介紹了管理者在制定政策決策時所采用的方法，希望能對構(gòu)建交通經(jīng)濟(jì)管理體系起到一定的作用。城市客運交通經(jīng)濟(jì)管理政策是管理者合理分配客運交通資源的重要手段，對促進(jìn)社會主義和諧社會有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建文.淺談編制城市道路交通管理規(guī)劃.現(xiàn)代交通管理.2003(03).

第4篇：公共交通管理條例范文

    在審理中,對劉某推獨輪車造成事故能否認(rèn)定為交通肇事罪,存在兩種不同的意見。

    第一種意見認(rèn)為,劉某推獨輪車造成事故不應(yīng)認(rèn)定交通肇事罪。其理由如下:我國刑法第一百三十三條規(guī)定的交通肇事罪被列入刑法分則危害公共安全犯罪的范疇,足以說明行為人構(gòu)成交通肇事罪就必須具有危害不特定人生命健康或者重大公私財產(chǎn)安全的行為,達(dá)到危害公共安全的程度。本案中,劉某推著非機動獨輪車,其運載能力與行進(jìn)速度均與人力相當(dāng),無法與達(dá)到危害公共安全的程度,所以不能構(gòu)成危害公共安全的犯罪,即不能構(gòu)成交通肇事罪。

    第二種意見認(rèn)為,劉某推獨輪車造成事故應(yīng)認(rèn)定交通肇事罪。其理由為:事故因發(fā)生在公共交通地區(qū),且在2004年,所以應(yīng)適用1988年3月國務(wù)院的《道路交通管理條例》中關(guān)于“車輛、行人各行其道,借道同行的車輛或行人應(yīng)當(dāng)避讓在其本道內(nèi)行駛的車輛或行人優(yōu)先通過”的規(guī)定,劉某在借道同行時,未避讓在機動車道內(nèi)正常行駛的高某,屬于違章行駛,所以導(dǎo)致兩車相撞、高某死亡的嚴(yán)重后果,劉某應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任;根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定,負(fù)事故主要責(zé)任,并且造成死亡一人或者重傷三人以上的,構(gòu)成交通肇事罪,所以劉某應(yīng)認(rèn)定為交通肇事罪。

    根據(jù)本案的特殊情況,筆者同意第二種意見,認(rèn)為劉某推獨輪車造成事故應(yīng)認(rèn)定為交通肇事罪。具體理由如下:

    1.劉某駕駛獨輪車從事運輸應(yīng)認(rèn)定為公共交通運輸?shù)姆懂?。刑法理論上一般認(rèn)為,認(rèn)定交通肇事罪應(yīng)從危害公共安全的本質(zhì)屬性來把握。一般情況下,駕駛非機動車輛由于其本身性能所限是不足以維護(hù)公共安全的,但并不是絕對不可能的。筆者認(rèn)為,當(dāng)非機動車輛被用來從事交通運輸活動及非機動車輛的用途被納入與機動車輛用途相同的情況下,或者非機動車輛的駕駛與正在進(jìn)行的有關(guān)交通運輸活動有直接關(guān)聯(lián)的情況下,行為人駕駛非機動車輛,違章肇事的應(yīng)認(rèn)定交通肇事罪。本案中,劉某推著非機動車在公共的交通道路上從事了交通運輸,應(yīng)認(rèn)定為公共交通運輸?shù)姆懂牎?/p>

第5篇：公共交通管理條例范文

為認(rèn)真貫徹落實《2005年河?xùn)|市城市道路交通管理暢通工程實施方案》精神，加強和深化我區(qū)暢通工程工作，全面提高我區(qū)城市道路交通管理水平，有效改善城市交通環(huán)境，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合建設(shè)平安河?xùn)|和城市環(huán)境綜合整治活動，堅持以人為本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點，以提高城市道路交通管理水平為中心，以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設(shè)部門的主力軍作用，重點解決城市交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題，提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì)，為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。

二、實施范圍和工作目標(biāo)

2005年河?xùn)|區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動?？傮w工作目標(biāo)是：構(gòu)筑起社會化的城市交通文明建設(shè)和實施暢通工程的工作框架。進(jìn)一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；改革城市交通勤務(wù)工作，建立科學(xué)、高效、文明的交通管理勤務(wù)模式，提高城市交通組織、指揮、疏導(dǎo)能力；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高城市管理和執(zhí)法水平；全方位加強交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識；大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達(dá)到B類城市三等管理水平。

三、評價項目

2005年評價圍繞交通有序暢通，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴(yán)格文明，設(shè)施齊全有效等方面的要求，以《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系》（2005年版）為主要依據(jù)。評價指標(biāo)分為基本指標(biāo)與附加指標(biāo)兩大部分，基本指標(biāo)適用于所有城市，附加指標(biāo)適用于對應(yīng)類城市。評價結(jié)果同時考慮工作進(jìn)展和效果。

四、實施步驟

（一）實施階段

各有關(guān)部門和單位要按照自己的實際情況，具體制定本部門實施方案和創(chuàng)建目標(biāo)，要按照暢通工程評價體系標(biāo)準(zhǔn)及暢通工程方案要求全面開展工作，完善城區(qū)各類交通設(shè)施，搞好城市綜合執(zhí)法活動，共同整治維護(hù)城區(qū)交通秩序，達(dá)到預(yù)定的創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）初評階段

各部門根據(jù)暢通工程評價體系標(biāo)準(zhǔn)做好自評工作，自評結(jié)果和自評的文字材料于2005年7月5日前報送到區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的初評和省級評價驗收。

（三）總結(jié)階段（2005年10月-12月底）

根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動，對實施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰。

五、工作要求

（一）切實加強城市交通管理暢通工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理暢通工程的重點、難點、和熱點問題，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實把暢通工程作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓，要牢固樹立全局一盤棋的思想，堅持局部利益服從整體利益，打破行業(yè)部門界限，形成公安、建設(shè)、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個部門聯(lián)動的工作機制，共同抓好暢通工程。

（二）強化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實施，營造良好的執(zhí)法氛圍，及時報道實施暢通工程的情況及效果，要針對不同對象，多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動，使交通法規(guī)家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺守法的意識。

（三）實行目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)再分解，加強量化考核。結(jié)合本單位的職能作用，認(rèn)真分析城市交通管理中存在的問題，研究具體的工作措施，制定切實可行的工作方案，把暢通工程要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行再分解，逐一落實。要精心部署，量化考核，抓好落實，及時糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題，確保各項工作措施到位，取得實效。

（四）加大科技投入，加快交通管理現(xiàn)代化進(jìn)程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓，要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設(shè)施投入，科學(xué)調(diào)整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)有機結(jié)合起來，用科學(xué)的方法和手段加快城市交通管理工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的步伐。要認(rèn)真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作，確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。

（五）堅持建管并重的方針，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進(jìn)一步加大對城市道路交通建設(shè)和公交設(shè)施建設(shè)的投入。要加強對城市公共客運交通的管理，認(rèn)真落實公交優(yōu)先的各項具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊伍的作用，加強執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省城市建設(shè)管理條例》等法規(guī)的要求，重點整治小商小販占道經(jīng)營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運交通車輛的規(guī)范營運等問題。

（六）強化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進(jìn)行。按照國家、省、市的要求，要深入開展道路交通安全秩序整治活動，強化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，進(jìn)一步提高交通管理的整體水平，推動實施暢通工程，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立城市交通管理暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設(shè)、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室，辦公室設(shè)在河?xùn)|交警大隊，大隊長擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市交通管理暢通工程工作。

第6篇：公共交通管理條例范文

現(xiàn)將財政部（92）財工字第120號《關(guān)于提高國營企業(yè)職工福利基金提取比例調(diào)整職工福利基金和職工教育經(jīng)費計提基數(shù)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市具體情況補充如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、我市國營企業(yè)（包括實行各種形式工效掛鉤或工資總額包干辦法的企業(yè)）職工福利基金和職工教育經(jīng)費一律按財政部規(guī)定的企業(yè)實發(fā)工資總額扣除各種獎金（包括超過標(biāo)準(zhǔn)工資的計件工資、浮動工資、提成工資等）口徑計提。

二、我市原規(guī)定企業(yè)副食品價格補貼由企業(yè)留利開支的部分改按企業(yè)職工工資的列支渠道列支。

三、我市批準(zhǔn)的部分提高職工教育經(jīng)費試點企業(yè)列支比例相當(dāng)于工資總額1.5％的職工教育經(jīng)費部分，企業(yè)可以先提取使用，不足部分，可以在核定的全部教育經(jīng)費提取比例內(nèi)據(jù)實列支。

以前規(guī)定同此文件有抵觸的一律按此辦法執(zhí)行。

第7篇：公共交通管理條例范文

廣州市公共汽車電車客運管理條例全文第一章 總則

第一條 為規(guī)范公共汽車電車客運管理，維護(hù)公共汽車電車客運秩序，保障客運安全，提高客運服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客、從業(yè)人員與公共汽車電車線路經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)公共汽車電車客運行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車電車規(guī)劃的制定、客運服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、線路的運營及其相關(guān)的管理活動適用本條例。

第三條 本條例所稱公共汽車電車，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照核定的編碼、線路、站點、時間和票價運營，供公眾乘坐的汽車電車。

本條例所稱客運服務(wù)設(shè)施，是指為公共汽車電車客運服務(wù)的首末站、中途站、樞紐站、停車場、維修保養(yǎng)場、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌、專用道、優(yōu)先通行信號系統(tǒng)以及供配電系統(tǒng)等設(shè)施。

第四條 公共汽車電車客運的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便快捷、政府扶持的原則，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人民生活水平相適應(yīng)，并與其他公共客運方式相銜接。

市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展公共交通的要求，加大對公共汽車電車行業(yè)的資金投入，在公共汽車電車線路運營和客運服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策扶持。具體辦法由市、縣級市人民政府制定。

本市適度發(fā)展大運量快速公共汽車交通系統(tǒng)，具體管理規(guī)定由市人民政府制定。

第五條 市交通行政主管部門是本市公共汽車電車客運的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本條例。

市交通行政主管部門可以委托市客運交通管理機構(gòu)、區(qū)道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)公共汽車電車客運的日常管理和監(jiān)督檢查，對違反本條例的行為實施行政處罰。

縣級市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共汽車電車客運的具體管理工作?？h級市交通行政主管部門可以委托本級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)公共汽車電車客運的日常管理和監(jiān)督檢查，對違反本條例的行為實施行政處罰。

發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、國土資源和房屋管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、物價等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同實施本條例。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、市政等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)本市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，編制公共汽車電車專項規(guī)劃和公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

公共汽車電車專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共汽車電車客運在城市公共交通方式中的構(gòu)成比例和規(guī)模、客運服務(wù)設(shè)施的用地范圍、場站和線路布局、車輛和設(shè)備配置、專用道、無障礙設(shè)施配置等內(nèi)容。

公共汽車電車客運站場建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)納入本市年度固定資產(chǎn)的投資計劃。

第七條 制定公共汽車電車專項規(guī)劃和公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)遵循適度超前和方便市民出行的原則,適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、城際協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，與其他公共交通專項規(guī)劃合理銜接，擴大服務(wù)覆蓋面，提高運行效率。

第八條 市交通行政主管部門在制定公共汽車電車專項規(guī)劃草案和公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃草案的過程中，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。形成草案后，應(yīng)當(dāng)將草案向社會公示，公示時間不得少于三十日。

第九條 新建、改建、擴建公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中優(yōu)先、合理安排客運服務(wù)設(shè)施用地。任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得改變其使用性質(zhì)。

第十一條 下列工程項目在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面圖時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同時對公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計或者預(yù)留用地：

(一)新建或者擴建火車站、公路客運站、客運碼頭、軌道交通車站、航空港;

(二)大型的工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景點、公共文化娛樂場所、體育場館;

(三)一萬人以上的住宅小區(qū);

(四)新建、擴建、改建城市道路以及需要設(shè)置客運服務(wù)設(shè)施的公路。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審定本條第一款規(guī)定的工程項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面圖時，應(yīng)當(dāng)核查公共汽車電車專項規(guī)劃和公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃，并將審定結(jié)果抄送交通行政主管部門。

與本條第一款規(guī)定的工程項目配套的公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站除由主體工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)的外，其他配套站場由交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、公安等有關(guān)行政管理部門以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障配套站場與主體工程同步驗收、同步投入使用。

鼓勵、支持社會力量參與公共汽車電車首末站、中途站和樞紐站的建設(shè)。

第十二條 公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站的站名應(yīng)當(dāng)以所在道路、文物古跡、公共設(shè)施、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物的標(biāo)準(zhǔn)名稱命名，不同線路同一站點的站名應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第十三條 市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市道路的實際狀況，設(shè)置公共汽車電車專用道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng);結(jié)合城市道路的新建、擴建和改建，在主干道設(shè)置港灣式站臺。

第十四條 客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批復(fù)客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目的設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料抄送交通行政主管部門。

第三章 經(jīng)營許可

第十五條 設(shè)置、調(diào)整公共汽車電車線路，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市道路設(shè)計、城市公共交通站場設(shè)計等規(guī)范，方便乘客乘車、轉(zhuǎn)車，滿通安全、暢通的要求，并與軌道交通、公路客運、水路客運、鐵路、航空等交通方式相銜接。

公共汽車電車中途車站設(shè)置的站距一般為五百米至一千米，在同一中途車站?？康木€路不得超過十二條。

第十六條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政、公安等行政管理部門，根據(jù)公共汽車電車客運專項規(guī)劃、客流調(diào)查與預(yù)測分析情況，制定公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計劃。

公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計劃應(yīng)當(dāng)包括線路走向、?？空军c、車輛數(shù)、車型、發(fā)車頻率、首末班車時間等內(nèi)容。

第十七條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計劃草案向社會公示，聽取公眾意見，公示時間不得少于三十日，并在組織實施二十日前向社會公布。

第十八條 公共汽車電車線路實行經(jīng)營許可制度。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定公共汽車電車線路經(jīng)營者。

市交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織本市市區(qū)內(nèi)和跨縣級市行政區(qū)域公共汽車電車線路經(jīng)營許可的招標(biāo)?？h級市交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車電車線路經(jīng)營許可的招標(biāo)。

第十九條 申請參加公共汽車電車線路投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依法注冊的企業(yè)法人;

(二)有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力;

(三)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的客運車輛或者相應(yīng)的車輛購置金;

(四)有合理、可行的線路運營方案;

(五)有客運服務(wù)、行車安全等方面的運營管理制度及相應(yīng)數(shù)量的駕駛?cè)藛T;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人頒發(fā)線路經(jīng)營許可證件，并與其簽訂線路經(jīng)營協(xié)議。線路的經(jīng)營期限每期不得超過八年。

市人民政府可以根據(jù)本條第一款所列條件制定具體的實施規(guī)定。

第二十條 線路經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)線路走向、停靠站點、發(fā)車頻率、首末班車時間、配備車輛數(shù)、車型、車輛載客限額、票價;

(二)經(jīng)營期限;

(三)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(四)對車輛、客運服務(wù)設(shè)施、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督措施;

(五)線路經(jīng)營許可的變更、延續(xù)和終止;

(六)違約責(zé)任;

(七)爭議解決方式;

(八)雙方約定的其他事項。

第二十一條 線路經(jīng)營期限內(nèi)，公共汽車電車線路經(jīng)營者可以根據(jù)線路的運營情況，提出調(diào)整線路走向、?？空军c、發(fā)車頻率、車型等意見。公共汽車電車線路經(jīng)營者與交通行政主管部門協(xié)商一致后，可以變更線路經(jīng)營協(xié)議。

第二十二條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共汽車電車線路經(jīng)營者的有關(guān)情況和線路經(jīng)營協(xié)議的內(nèi)容向社會公布。

公共汽車電車線路經(jīng)營者取得線路經(jīng)營許可后，不得轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營許可，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條 公共汽車電車線路經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)要求暫?；蛘呓K止線路經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前六十日向交通行政主管部門提出申請，交通行政主管部門自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予暫?；蛘呓K止線路經(jīng)營的決定。公共汽車電車線路經(jīng)營者未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自暫?；蛘呓K止線路經(jīng)營。

第二十四條 線路經(jīng)營協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿六個月前，公共汽車電車線路經(jīng)營者可以向交通行政主管部門申請延續(xù)經(jīng)營期限。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公共汽車電車線路經(jīng)營者經(jīng)營期限屆滿三個月前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

公共汽車電車線路經(jīng)營者經(jīng)營的線路符合公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計劃，且公共汽車電車線路經(jīng)營者運營服務(wù)狀況良好的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并與其重新簽訂線路經(jīng)營協(xié)議。

第二十五條　公共汽車電車線路經(jīng)營者投入運營的車輛應(yīng)當(dāng)取得車輛運營證。取得車輛運營證的車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)車輛技術(shù)性能符合國家機動車安全標(biāo)準(zhǔn)和運營車輛綜合性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)符合國家有關(guān)使用清潔能源的規(guī)定，尾氣排放符合本市執(zhí)行的機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn);

(三)在車輛內(nèi)部安裝和使用公共交通電子收費、治安視頻監(jiān)控、智能調(diào)度設(shè)備，但不得影響車輛安全運營;

(四)在規(guī)定位置標(biāo)明公共汽車電車乘車守則、線路走向示意圖、票價、服務(wù)和投訴電話，設(shè)置標(biāo)識圖案及其他服務(wù)標(biāo)志;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

鼓勵公共汽車電車線路經(jīng)營者在公共汽車電車內(nèi)部安裝和使用電子服務(wù)信息等設(shè)備。

第二十六條 申請車輛運營證的公共汽車電車線路經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門提交下列文件：

(一)申請書;

(二)第二十五條規(guī)定條件的相關(guān)資料或者證明。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)，對符合第二十五條規(guī)定條件的車輛，向公共汽車電車線路經(jīng)營者核發(fā)車輛運營證;對不符合規(guī)定條件的車輛，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明不予核發(fā)車輛運營證的理由。

第二十七條 市政工程施工、舉辦大型公共活動、重大節(jié)日活動、實施交通管制等影響公共汽車電車線路運營的，市政、公安等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式及時通知交通行政主管部門，交通行政主管部門可以臨時設(shè)置或者調(diào)整運營線路、站點，公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

交通行政主管部門在臨時設(shè)置或者調(diào)整運營線路、站點七日前，在線路各站點告示，并通過新聞媒體向社會公告，緊急情況下臨時設(shè)置或者調(diào)整運營線路、站點的除外。

第四章　運營管理

第二十八條 市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的公共汽車電車企業(yè)的成本費用評價制度和政策性虧損審計評估制度，評價結(jié)果和審計評估結(jié)果作為財政補貼、補償?shù)囊罁?jù)。

實行公共汽車電車低票價、月票以及為老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等提供減免票措施的，市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)及時給予公共汽車電車線路經(jīng)營者補貼;公共汽車電車線路經(jīng)營者承擔(dān)政府指令性任務(wù)的，市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)及時給予其補償。具體辦法由市人民政府制定。

第二十九條 有下列情形之一的，交通行政主管部門可以要求公共汽車電車線路經(jīng)營者承擔(dān)政府指令性任務(wù)，公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從交通行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮：

(一)舉行全市性重大社會活動;

(二)搶險救災(zāi);

(三)其他需要緊急疏運的情形。

第三十條　公共汽車電車線路經(jīng)營者在線路投入運營前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)線路經(jīng)營協(xié)議編制線路行車作業(yè)計劃。編制、調(diào)整線路行車作業(yè)計劃應(yīng)當(dāng)報交通行政主管部門備案。

線路行車作業(yè)計劃應(yīng)當(dāng)包括線路走向、停靠站點、首末班車時間、配備車輛數(shù)、發(fā)車頻率等事項。

第三十一條　公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓車輛運營證;

(二)不得擅自改變線路、站點運營;

(三)不得違反本條例規(guī)定拒載乘客、中途逐客、滯留車站候客;

(四)按照物價部門核定的票價標(biāo)準(zhǔn)收費，向乘客提供合法有效車票憑證;

(五)使用公共交通電子收費、智能調(diào)度、治安視頻監(jiān)控等設(shè)備;

(六)保持運營車輛清潔，定期消毒，使其符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(七)按照國家有關(guān)規(guī)定維修、保養(yǎng)和檢測運營車輛，保證車輛整潔、設(shè)施完好，車輛性能、尾氣排放符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);

(八)按照國家有關(guān)規(guī)定更新運營車輛;

(九)接受公眾的監(jiān)督并受理投訴;

(十)定期向交通行政主管部門填報運營統(tǒng)計報表。

鼓勵公共汽車電車線路經(jīng)營者在公共汽車電車線路運營和管理中應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。

第三十二條 采用裝有空調(diào)設(shè)施車輛運營的，公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)顯著位置顯示車內(nèi)溫度信息?？照{(diào)車運行時，應(yīng)當(dāng)開啟通風(fēng)換氣設(shè)施;車廂內(nèi)溫度高于二十六攝氏度時，應(yīng)當(dāng)開啟空調(diào)設(shè)施降低車內(nèi)溫度。

第三十三條 公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，依法承擔(dān)運營安全生產(chǎn)責(zé)任，保障乘客乘車安全。

第三十四條 公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)關(guān)于消防管理、事故應(yīng)急救援的規(guī)定，在車廂內(nèi)按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火、逃生等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)和更新，保持其技術(shù)性能有效。

第三十五條 公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、健全車廂治安防范管理制度，制定具體的客運安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織客運安全事故應(yīng)急演練。

突發(fā)公共汽車電車客運安全事故時，公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動客運安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，搶救傷員，并且及時、如實向交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等有關(guān)行政管理部門報告。

第三十六條 公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對運輸過程中乘客的傷亡，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十七條　公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量。

第三十八條 公共汽車電車駕駛員在從事駕駛服務(wù)時，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第三十一條第一款第一項至第五項的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)安全文明行車;

(二)按照規(guī)定攜帶和使用證照;

(三)維護(hù)乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及抱嬰者提供必要的幫助;

(四)協(xié)助、配合公安等行政管理部門查處在公共汽車電車上發(fā)生的違法行為;

(五)遇到突發(fā)事件危及乘客安全時，應(yīng)當(dāng)及時報告公司，必要時還應(yīng)當(dāng)報告公安等有關(guān)行政管理部門，并疏散乘客。

公共汽車電車駕駛員違反第三十一條第一款第一項至第五項規(guī)定的，由公共汽車電車線路經(jīng)營者依照本條例第五十九條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。公共汽車電車線路經(jīng)營者可以依照勞動合同、公司規(guī)章制度追究公共汽車電車駕駛員的責(zé)任。

第三十九條 車輛在運營過程中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員應(yīng)當(dāng)及時安排乘客免費換乘同線路的公共汽車電車;駕駛員無法安排的，乘客有權(quán)持乘車憑證要求公共汽車電車線路經(jīng)營者退還車費。

第四十條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性、有刺激性氣味以及其他危及行車安全的物品乘車;

(二)不得妨礙公共汽車電車駕駛員駕駛、影響行車安全;

(三)不得攜帶超大、超重、超長或者可能污損車輛、傷害其他乘客的物品;

(四)不得攜帶除導(dǎo)盲犬、扶助犬外的犬只和其他危及乘客人身安全的動物上車;

(五)不得損壞車輛和車輛上的設(shè)施;

(六)不得在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔廢棄物;

(七)按規(guī)定支付車費、出示有效乘車票證;

(八)醉酒者、精神病患者、學(xué)齡前兒童及行動不方便者，應(yīng)當(dāng)有成年人陪同乘車;

(九)有序上、下車。

公共汽車電車乘車守則由市交通行政主管部門制定并公布。

提倡乘客主動為老、幼、病、殘、孕婦、抱嬰者讓座。

第四十一條 乘客違反本條例第四十條規(guī)定的，駕駛員有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止。乘客違反本條例第四十條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第八項規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員可以拒絕為其提供客運服務(wù)，并告知有關(guān)行政管理部門。

乘客未按規(guī)定支付車費或者使用偽造、涂改、過期的乘車票證的，駕駛員可以要求其補交車費。乘客拒不補交的，駕駛員可以拒絕為其提供客運服務(wù)。

第四十二條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對客運服務(wù)設(shè)施的日常監(jiān)督管理。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變客運服務(wù)設(shè)施的使用功能。

第四十三條 公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站的管理單位應(yīng)當(dāng)按照交通行政主管部門規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在公共汽車電車車站劃定車道標(biāo)線，設(shè)置站名、站牌、指示牌等標(biāo)志，維持站內(nèi)行車秩序，保持站內(nèi)環(huán)境清潔、設(shè)施完整。

公共汽車電車站牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明站名、線路名稱、首末班車時間、沿途?？空镜恼久?、開往方向、營運收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和投訴電話等內(nèi)容，保持字跡清晰。

第四十四條 首末站、樞紐站的公共汽車電車應(yīng)當(dāng)在指定位置停車候客。

第四十五條 任何單位和個人不得有下列行為：

(一)擅自設(shè)置、調(diào)整、拆除、占用或者損壞客運服務(wù)設(shè)施;

(二)在電車架線桿、饋線范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品;

(三)覆蓋、涂改公共汽車電車站牌、標(biāo)志牌或者客運交通標(biāo)志;

(四)在中途站范圍內(nèi)停放非公共汽車電車車輛、設(shè)置攤點、擺放物品等;

(五)其他影響客運服務(wù)設(shè)施正常使用的行為。

第四十六條 在公共汽車電車車站、車身上設(shè)置廣告的，不得覆蓋站牌、車輛標(biāo)志、車窗等設(shè)施和影響安全駕駛。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十七條　交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)和程序，定期對公共汽車電車客運活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公共汽車電車線路經(jīng)營者、駕駛員應(yīng)當(dāng)接受交通行政主管部門及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料、說明情況。

第四十八條　交通行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以向公共汽車電車線路經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料，但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密、個人隱私。

第四十九條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)法人員的管理，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和管理水平。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定執(zhí)法操作規(guī)范，向社會公布。執(zhí)法操作規(guī)范應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文明執(zhí)法的要求。

第五十條 交通行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅持公正、文明執(zhí)法，堅持執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。

第五十一條 交通行政主管部門在實施監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人。

交通行政主管部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用文明用語，出示交通行政執(zhí)法證件，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益、辱罵或者威脅當(dāng)事人、違法損毀當(dāng)事人的證件或者物品。

第五十二條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定對公共汽車電車線路經(jīng)營者的評議辦法，定期組織公安、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會和乘客對公共汽車電車線路經(jīng)營者履行線路經(jīng)營協(xié)議的情況進(jìn)行評議。評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為本條例第二十四條規(guī)定的是否準(zhǔn)予延續(xù)公共汽車電車線路經(jīng)營期限的依據(jù)之一。

第五十三條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報和投訴制度，公開舉報和投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。屬于實名舉報或者投訴的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理舉報或者投訴之日起十五日內(nèi)將處理意見答復(fù)舉報人或者投訴人。舉報人和投訴人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和證據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第五十四條 交通行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正、通報批評;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，不通過招標(biāo)方式確定公共汽車電車線路經(jīng)營者，或者不按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，或者向不符合法定條件的投標(biāo)人核發(fā)線路經(jīng)營許可證的;

(二)違反本條例第十九條、第二十三條、第二十四條、第二十六條規(guī)定，不在法定期限內(nèi)核發(fā)有關(guān)許可證件或者作出有關(guān)決定的;

(三)違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，對不符合法定條件的車輛核發(fā)車輛運營證的;

(四)違反本條例第二十九條規(guī)定，濫用職權(quán)違法調(diào)度、指揮公共汽車電車線路經(jīng)營者，情節(jié)嚴(yán)重的;

(五)違反本條例第五十一條規(guī)定，粗暴執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的，或者給公民人身和財產(chǎn)造成損害、給單位造成損失的;

(六)違反本條例第五十三條規(guī)定，接到舉報或者投訴后未依法處理、答復(fù)，造成嚴(yán)重后果的;

(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

交通行政主管部門組織編制公共汽車電車專項規(guī)劃、公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃、公共汽車電車線路設(shè)置及調(diào)整計劃，未按規(guī)定程序聽取公眾意見、向社會公開、報經(jīng)批準(zhǔn)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正、通報批評。

第五十五條 公共汽車電車線路經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通行政主管部門責(zé)令限期改正，處以三萬元以上十萬元以下罰款;逾期未改正的，吊銷線路經(jīng)營許可和車輛運營證：

(一)違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，取得線路經(jīng)營許可后，將線路經(jīng)營權(quán)違法轉(zhuǎn)讓的;

(二)違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自暫停、終止線路運營的。

第五十六條 交通行政主管部門檢查核實公共汽車電車線路經(jīng)營者不具備本條例第十九條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令公共汽車電車線路經(jīng)營者限期改正;逾期未改正的，吊銷線路經(jīng)營許可，吊銷車輛運營證。

交通行政主管部門檢查核實公共汽車電車車輛不具備本條例第二十五條規(guī)定條件的，責(zé)令公共汽車電車線路經(jīng)營者限期改正;逾期未改正，對違反本條例第二十五條第一款第一項、第二項、第三項規(guī)定的，吊銷車輛運營證，對違反本條例第二十五條第一款第四項規(guī)定的，處以三千元以上五千元以下罰款。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，未取得線路經(jīng)營許可、車輛運營證從事公共汽車電車經(jīng)營的，由交通行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定，公共汽車電車線路經(jīng)營者不服從交通行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第三十一條、第三十二條、第三十九條、第四十七條規(guī)定，由交通行政主管部門按照下列規(guī)定給予公共汽車電車線路經(jīng)營者行政處罰：

(一)涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓車輛運營證的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷車輛運營證;

(二)擅自改變線路、站點運營，拒載、中途逐客、滯留車站候客，不按照核定票價標(biāo)準(zhǔn)收費，不按照規(guī)定使用公共交通電子收費、智能調(diào)度、空調(diào)等設(shè)備的，處以二千元以上五千元以下罰款;

(三)不按照規(guī)定安排乘客免費轉(zhuǎn)乘或者退回車費的，處以五百元以上一千元以下罰款;

(四)不按照國家有關(guān)規(guī)定維修、保養(yǎng)和檢測運營車輛的，責(zé)令停止運營，暫扣車輛運營證，并按違規(guī)車輛每輛處以一萬元以上三萬元以下罰款;逾期未改正的，吊銷車輛運營證;

(五)拒絕交通行政主管部門的監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處以一千元以上三千元以下罰款;

(六)不受理投訴或者不按規(guī)定填報運營統(tǒng)計報表的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第六十條 違反本條例第四十條第一款第一項、第二項、第三項、第五項規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第四十條第一款第四項規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》或者《廣州市養(yǎng)犬管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

違反本條例第四十條第一款第六項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第六十一條 違反本條例第四十五條第一項規(guī)定，擅自設(shè)置、調(diào)整、拆除、占用或者損壞客運服務(wù)設(shè)施的，由交通行政主管部門責(zé)令限期改正，處以三千元以上五千元以下罰款。

第六十二條 非公共汽車電車車輛進(jìn)入公共汽車電車專用車道內(nèi)行駛或者在公共汽車電車中途站范圍內(nèi)停放的，由公安機關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

第七章 附則

第六十三條 本條例自20xx年11月1日起施行。

公共汽車中的公交禮儀候車時的文明禮儀

候車時要在站臺或指定地點等候車輛，不要站在車道上候車。

排隊候車，按先后順序上車，不要擁擠。

上、下車的文明禮儀

等車輛停穩(wěn)后，依序上下車，不要爭先恐后。

遇太擁擠的車輛，不要上車，如強行攀立車門，容易發(fā)生危險。

上下車時，先下后上，不要爭搶;由前門上車，后門下車。

上下車要禮讓，不亂跑，不亂跳。

扶助老弱婦孺、殘障者先上車。

下車后，不要從車前或車后穿越道路，等車開走后，才可通過。

車內(nèi)文明禮儀

上車后盡量往里走，不要站在車門口。

乘客乘車應(yīng)文明禮貌，主動給老、弱、病、殘、孕及抱嬰者讓座。

上車后應(yīng)當(dāng)注意乘車安全和妥善保管好所帶財物，不要把頭、手、胳膊伸出窗外。

乘客應(yīng)遵守公共道德，不要在車輛內(nèi)嬉戲、大聲喧嘩，車廂內(nèi)禁止吸煙，不得隨地吐痰，亂扔果皮紙屑等雜物，不得兜售商品和散發(fā)廣告。

第8篇：公共交通管理條例范文

根據(jù)省人大常委會立法計劃安排，《浙江省道路運輸條例（修訂草案）》（以下簡稱條例修訂草案）是今年立法計劃一類項目。為提前了解法規(guī)修訂進(jìn)展情況，財經(jīng)委于8月份專門聽取了省政府法制辦、省交通運輸廳的匯報。9月中旬收到條例修訂草案正式文本后，財經(jīng)委立即下發(fā)各設(shè)區(qū)市人大常委會、省有關(guān)部門征求意見，并分赴杭州、寧波、溫州、紹興、臺州和諸暨、平陽等地開展調(diào)研，廣泛聽取當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門、部分人大代表及道路運輸相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，實地考察了物流企業(yè)和汽車客運站。其間，財經(jīng)委組織召開了有省發(fā)改委、省財政廳、省建設(shè)廳等13個省級相關(guān)部門參加的意見征求座談會。省人大常委會馮明副主任參加了調(diào)研、座談等活動。在匯總、分析和研究多方面意見的基礎(chǔ)上，財經(jīng)委認(rèn)真審議了條例修訂草案。現(xiàn)將審議情況報告如下：

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、保障群眾日常生活的重要行業(yè)。我省于2001年頒布實施、2005年修訂的《浙江省道路運輸管理條例》，對促進(jìn)我省交通運輸業(yè)健康有序發(fā)展發(fā)揮了較好的作用。但我省道路運輸業(yè)發(fā)展也面臨著許多新的情況，一方面，城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程總體緩慢、區(qū)域運輸協(xié)調(diào)發(fā)展能力不足等長期存在的矛盾尚未得到有效解決；另一方面，燃油稅改革、部門職能調(diào)整等變化，對我省道路運輸業(yè)發(fā)展提出了新要求。因此，迫切需要對現(xiàn)行條例進(jìn)行修訂和完善。

財經(jīng)委認(rèn)為，省政府提請審議的條例修訂草案，符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，總結(jié)規(guī)范了我省各地有效的經(jīng)驗做法，框架結(jié)構(gòu)比較合理，可操作性較強，總體是可行的。根據(jù)調(diào)研情況，對條例修訂草案提出以下意見和建議：

一、適當(dāng)調(diào)整適用范圍

條例修訂草案將適用范圍確定為從事道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理活動，而將拖拉機的道路運輸、維修經(jīng)營等排除在外。在調(diào)研中了解到，拖拉機由于適用性強、載重量大，廣泛應(yīng)用于農(nóng)村和城鄉(xiāng)間的貨物運輸，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。在我省一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，拖拉機運輸已占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貨運的50%左右。但根據(jù)現(xiàn)行管理體制，拖拉機道路運輸仍處于部門監(jiān)管空白狀態(tài)。特別是拖拉機車輛技術(shù)狀況差，超載超速現(xiàn)象突出，安全隱患十分嚴(yán)重，很多地方強烈要求，有必要將拖拉機道路運輸納入適用范圍，設(shè)置專門章節(jié)，明確相應(yīng)的管理規(guī)定。有的部門還提出，機動三輪車、殘疾人輪椅車、摩托車和人力三輪車等“四小車”在很多城市大量存在，違章載客載貨、違反交通規(guī)則現(xiàn)象比較普遍，查處和取締難度較大，希望條例修訂草案也對“四小車”做出相關(guān)規(guī)定。另根據(jù)調(diào)研了解到，條例修訂草案第三章第四節(jié)“汽車租賃經(jīng)營”與道路運輸?shù)闹苯勇?lián)系不大，納入適用范圍不適宜。而且由于缺乏上位法的相應(yīng)規(guī)定，一些條文爭議較大且無法明確罰則，建議予以刪除。

二、增加信用考核內(nèi)容

條例修訂草案明確了道路運輸經(jīng)營的準(zhǔn)入條件。在調(diào)研中，很多部門和人大代表提出，僅規(guī)定準(zhǔn)入條件是不夠的，必須增加對企業(yè)和從業(yè)人員信用考核的內(nèi)容，完善市場退出機制。理由是道路運輸市場利益關(guān)系復(fù)雜，歷史遺留問題多，發(fā)展嚴(yán)重不平衡，部分經(jīng)營主體不按服務(wù)承諾經(jīng)營、旅游包車變相從事班線客運等難點問題呈現(xiàn)蔓延勢頭，擾亂了正常的道路運輸秩序，也損害了群眾的合法權(quán)益。這些問題的存在，很大程度上是由于監(jiān)管措施不到位，市場退出機制不健全。近年來，我省交通部門雖已形成一套信用考核辦法，但由于缺乏法律效應(yīng)，尚不能對從業(yè)人員和企業(yè)形成重要制約。為此，建議在總結(jié)規(guī)范的基礎(chǔ)上，增加信用考核的具體規(guī)定，進(jìn)一步完善退出機制，以更好地引導(dǎo)道路運輸行業(yè)和企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

三、協(xié)商確定出租汽車承包費

出租汽車是當(dāng)前城市道路運輸?shù)臒狳c和難點問題，條例修訂草案第二章第三節(jié)專門對出租汽車客運做出了規(guī)定。很多地方提出，合理確定出租汽車承包費，調(diào)整好企業(yè)與司機的收益分配關(guān)系是出租車行業(yè)健康發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵。以溫州為例，溫州出租車以個人經(jīng)營為主，曾出現(xiàn)過因為經(jīng)營者確定的承包費過高而引發(fā)的少數(shù)駕駛員停運事件。為此，溫州推出了出租車協(xié)會公布駕駛員承租費、運管部門重點監(jiān)管的做法，以約束車主亂提承包費的行為。這些措施效果比較好。建議根據(jù)我省溫州的實際做法，并參考其他省市將承包費納入政府監(jiān)管的有益經(jīng)驗，明確出租汽車的承包費、管理費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商的方式確定，行業(yè)協(xié)會和政府部門加強指導(dǎo)和監(jiān)管，切實保障出租車駕駛員合法權(quán)益。

四、因地制宜設(shè)立城鄉(xiāng)公交站立乘員席

條例修訂草案第21條規(guī)定，行經(jīng)城鎮(zhèn)建成區(qū)和一級公路的城鄉(xiāng)公共汽車可以設(shè)立站立乘員席。許多地方指出，這一規(guī)定不夠合理，也不符合現(xiàn)實情況。目前，我省各地農(nóng)村雖然通過“鄉(xiāng)村康莊工程”建設(shè)，公路等級有所提高，路面狀況明顯好轉(zhuǎn)，但大部分仍是二級以下標(biāo)準(zhǔn)。而且，農(nóng)村地區(qū)與城市一樣，季節(jié)性、時段性客流高峰現(xiàn)象日趨明顯，早晚高峰擠不上而中間時段乘客較少的情況同樣普遍。如果按照該規(guī)定執(zhí)行，我省相當(dāng)部分行駛于城市與農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)公交汽車將不能設(shè)立站立席，乘車難的矛盾將更加突出。因此，建議采取一線一審批的方式，因地制宜，因線制宜，由交通運輸部門與公安機關(guān)交通管理部門共同審核確定是否設(shè)立站立乘員席，做到保障安全與方便群眾并重，以此推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化能真正得到實施。

五、進(jìn)一步明確法律責(zé)任

（一）調(diào)整執(zhí)法主體。第87條關(guān)于機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者的違法行為，第90條第1項、第5項、第8項關(guān)于明碼標(biāo)價以及第2項有關(guān)收取運費的價格違法行為，根據(jù)《浙江省檢驗機構(gòu)管理條例》和價格法有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法主體應(yīng)分別是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門和價格主管部門。建議予以修改。

（二）規(guī)范處罰措施。第86條、第89條、第90條在處罰嚴(yán)重程度各不相同的違法行為時，只籠統(tǒng)地規(guī)定罰款幾百到上萬，可操作性不強，自由裁量度過大。另外，第33條規(guī)定了工程運輸車輛安全監(jiān)管的內(nèi)容，但缺少相應(yīng)罰則。建議進(jìn)一步細(xì)化和補充。

（三）銜接已有法律法規(guī)。第5條、第92條關(guān)于“其所屬的道路運輸管理機構(gòu)”之表述，建議改為“縣級以上道路運輸管理機構(gòu)”，以與上位法一致。第32條第2款關(guān)于減免通行費用的規(guī)定，第89條第5項、第6項關(guān)于違反安全生產(chǎn)的處罰規(guī)定，建議與《浙江省資源綜合利用促進(jìn)條例》、安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定銜接。

六、修改完善相關(guān)條款

（一）適當(dāng)簡化。2005年修訂的《浙江省道路運輸管理條例》共有67條條款，條例修訂草案增加到95條。有部門提出，第15條配套公共交通設(shè)施、第16條設(shè)置公共汽車專用道、第29條建立物流發(fā)展資金等條款，與道路運輸聯(lián)系不大，建議予以刪除。同時，對上位法已有規(guī)定的轉(zhuǎn)致性條款，也建議予以刪減。

（二）提高可操作性。第8條第2款規(guī)定，投標(biāo)人不足三個，由本機構(gòu)負(fù)責(zé)人集體討論作出許可決定。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，建議根據(jù)行政許可法，設(shè)置相應(yīng)的操作程序。第36條第2款規(guī)定城鄉(xiāng)公共交通運輸價格低于運營成本的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補貼。建議增加關(guān)于界定運營成本、規(guī)范發(fā)放補貼的相應(yīng)程序。

（三）需進(jìn)一步研究明確的有關(guān)問題。

1.第50條關(guān)于簽訂汽車維修合同，以2000元金額作為簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)是否合適，一些部門和企業(yè)爭議比較大。

2.第80條規(guī)定了暫扣措施，有的部門和企業(yè)對“幫助車載旅客改乘其他車輛，所需費用由經(jīng)營者承擔(dān)”、“當(dāng)事人承擔(dān)超過車輛暫扣期限的保管費用”等規(guī)定持不同意見，建議進(jìn)一步研究，以符合行政強制法、行政處罰法有關(guān)規(guī)定，也便于管理部門加強執(zhí)法。

3.第94條關(guān)于班車客運和公共汽車客運的區(qū)分不明顯，對工程運輸車輛的定義不夠準(zhǔn)確。

第9篇：公共交通管理條例范文

近年來，安徽省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)有了新的發(fā)展，尤其是在農(nóng)機安全管理舉措上有了重大創(chuàng)新。2008年，蒙城縣率行成立了公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法中隊，成立三年來，蒙城縣農(nóng)機化管理特別是農(nóng)機安全管理有了很大成效。隨后，2010年1月，天長市成立了公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法中隊，2010年7月，渦陽縣成立了公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法中隊。公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法機制在安徽省得到逐步推廣，成為安徽省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的新亮點。

1公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法機制建立的必要性

《道路交通安全法》實施以后,農(nóng)機部門對拖拉機、聯(lián)合收割機的管理更多的是靜態(tài)管理，農(nóng)機安全執(zhí)法缺少可操作性的強制措施，農(nóng)機部門的安全監(jiān)管權(quán)力與安全監(jiān)管責(zé)任發(fā)生了不相適應(yīng)的狀態(tài)。調(diào)整、理順農(nóng)機安全監(jiān)管工作,加強與公安機關(guān)交通管理部門的聯(lián)系,取得公安機關(guān)交通管理部門的支持和配合,建立公安、農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法機制,共同維護(hù)農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,是改進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)管手段、促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要方法。當(dāng)前,由于公安機關(guān)交管警力的不足和農(nóng)機安全監(jiān)管上路執(zhí)法權(quán)限的缺失,導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)、村道路安全監(jiān)管工作弱化,一些地方拖拉機等農(nóng)業(yè)機械違法載人、無證駕駛、無牌行駛、違法作業(yè)、等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,農(nóng)機事故時有發(fā)生,人民群眾生命財產(chǎn)安全和身心健康受到嚴(yán)重的威脅,社會和諧受到不同程度的影響。公安、農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法可以有效的解決因《道路交通安全法》實施后農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員無權(quán)對道路上行駛的拖拉機等農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)诉M(jìn)行安全監(jiān)控的問題,從而強化農(nóng)機監(jiān)管手段,發(fā)揮多年來農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員管理拖拉機、低速汽車的豐富經(jīng)驗,加強道路運輸安全監(jiān)管工作,改善縣、鄉(xiāng)、村道路上的交通秩序;可以形成強大的監(jiān)管力量,發(fā)揮公安、農(nóng)機安全監(jiān)管部門各自的優(yōu)勢,加強其執(zhí)法力度和執(zhí)法效果，實現(xiàn)公安農(nóng)機兩家合作共贏。

2公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法的法律依據(jù)

《中華人民共和國道路交通安全法》第一百二十一條。對上道路行駛的拖拉機，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門依照前款規(guī)定行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本法有關(guān)規(guī)定，并接受公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督；對違反規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。本法施行前由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門發(fā)放的機動車牌證，在本法施行后繼續(xù)有效?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百一十二條。農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向公安機關(guān)交通管理部門提供拖拉機登記、安全技術(shù)檢驗以及拖拉機駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安機關(guān)交通管理部門對拖拉機駕駛?cè)俗鞒鰰嚎邸⒌蹁N駕駛證處罰或者記分處理的，應(yīng)當(dāng)定期將處罰決定書和記分情況通報有關(guān)的農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門。吊銷駕駛證的，還應(yīng)當(dāng)將駕駛證送交有關(guān)的農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門。《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第九條。國務(wù)院農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門等有關(guān)部門依照本條例和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門和縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。第二十五條?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械事故責(zé)任的認(rèn)定和調(diào)解處理。本條例所稱農(nóng)業(yè)機械事故，是指農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故，由公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理；拖拉機在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關(guān)交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法律、法規(guī)處理。農(nóng)業(yè)機械事故造成公路及其附屬設(shè)施損壞的，由交通主管部門依照公路法律、法規(guī)處理。第四十四條。農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級公安機關(guān)交通管理部門通報拖拉機登記、檢驗以及有關(guān)證書、牌照、操作證件發(fā)放情況。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向同級農(nóng)業(yè)機械化主管部門通報農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故及處理情況。

3公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法的文件依據(jù)

（1）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》（農(nóng)機發(fā)[2007]14號）。依法規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù),搞好安全檢查。建立健全與安全監(jiān)督、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加大安全檢查力度，嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不按規(guī)定進(jìn)行年檢以及使用仿造、變造登記證書、牌證、檢驗標(biāo)志、保險標(biāo)志等違法行為。

（2）《國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的通知》（安監(jiān)總管二〔2008〕118號）。加強監(jiān)管，切實落實拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管責(zé)任。公安、農(nóng)機、交通、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要密切配合，形成治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車等違法載人工作的合力。農(nóng)機部門要認(rèn)真做好拖拉機登記和年度檢驗，駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗，駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)等工作。公安部門要加強農(nóng)村道路交通管理工作，健全完善農(nóng)村道路安全防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲查處拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。交通運輸部門和公路管理機構(gòu)要會同有關(guān)部門，對縣鄉(xiāng)道路要完善防護(hù)設(shè)施和提示標(biāo)牌，加強日常維護(hù)和管理。安全監(jiān)管部門要加強協(xié)調(diào)配合工作，積極主動會同公安、農(nóng)機等部門認(rèn)真做好治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的各項工作。加強政策研究和指導(dǎo)，從源頭上解決拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人問題。各地安全監(jiān)管、公安、交通、農(nóng)機部門要密切協(xié)作，加強對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行問題的調(diào)研，并積極向黨委、政府匯報，爭取制定出臺相關(guān)政策，從法制、體制、機制、投入等方面，研究解決拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人問題的治本措施。要認(rèn)真總結(jié)和借鑒一些地方成功經(jīng)驗和做法，通過采取政策引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管、稅費減免等措施，吸引社會投資，整合社會力量，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村公共交通。要針對農(nóng)村道路交通發(fā)展的新形勢，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，切實研究解決公路安全隱患和縣鄉(xiāng)道路交通管理力量不足等問題，為廣大農(nóng)民群眾提供便捷、安全、舒適的出行環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)重特大道路交通事故的發(fā)生。#p#分頁標(biāo)題#e#

4公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法的具體方式

按道路交通安全管理由縣級公安交通管理部門負(fù)責(zé)的原則，組建“縣級公安局交通管理大隊農(nóng)機安全監(jiān)管中隊”。人員配置：縣級公安交通管理部門選派兩名有執(zhí)法資格的正式干警，分別任中隊長和副中隊長；縣級農(nóng)機主管部門選派十多名有執(zhí)法資格、素質(zhì)較高的人員，其中兩人分別任指導(dǎo)員和副指導(dǎo)員。辦公地點設(shè)在縣級農(nóng)機主管部門，警務(wù)車輛和裝備由縣級公安部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備。人員隸屬關(guān)系、經(jīng)費供給渠道不變。縣級編委對機構(gòu)設(shè)置、人員編制予以批準(zhǔn)后實施。

5渦陽縣公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法的實踐成效

2010年2月，渦陽縣人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作的意見》，加強農(nóng)機道路交通安全管理工作，建立上道路農(nóng)機安全監(jiān)管新機制。一是成立農(nóng)機道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，在縣公安局交通管理大隊下設(shè)農(nóng)機安全監(jiān)管中隊（簡稱警監(jiān)中隊）。三是要求公安、農(nóng)機、安監(jiān)等部門通力合作，加強協(xié)調(diào)與配合，本著“為民、高效、廉潔”的原則，創(chuàng)新工作方式，完善工作機制，確保形成監(jiān)管合力，確保農(nóng)村道路交通秩序良好、安全暢通，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。2010年5月，渦陽縣警監(jiān)中隊經(jīng)縣機構(gòu)編制委員會渦編【2010】5號文件批準(zhǔn)成立。2011年7月27日上午9時，渦陽縣警監(jiān)中隊舉行成立揭牌儀式。渦陽農(nóng)機中隊的成立標(biāo)志著該縣農(nóng)機安全管理又邁上一個新臺階，對提升全縣農(nóng)機安全監(jiān)管能力、有效預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生、促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。渦陽警監(jiān)中隊成立后,根據(jù)職能對上道路的拖拉機進(jìn)行分類管理，針對轄區(qū)內(nèi)拖拉機安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，及時開展農(nóng)機生產(chǎn)交通安全集中整治活動。2010年8月初至12月底，中隊共查處農(nóng)機車輛及駕駛員各類交通違法2770起，查處并督促農(nóng)機車輛年檢570余臺，補辦駕駛證及行駛證430余套，道路上農(nóng)機事故同比下降25%。在不到半年時間內(nèi)，該縣的拖拉機駕駛?cè)税踩庾R和遵章守法觀念得到明顯提高，道路交通秩序和安全生產(chǎn)秩序明顯改觀。與此同時，渦陽縣被農(nóng)業(yè)部授予第二批全國“平安農(nóng)機”示范縣榮譽稱號。

6公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法的機制完善

（1）縣級公安機關(guān)、農(nóng)機主管部門要通力合作，加強協(xié)調(diào)和配合，定期召開聯(lián)席會議，確保安全信息溝通。同時，要創(chuàng)新工作方式方法，樹立安全生產(chǎn)大局意識，共同努力，完善公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法機制。

（2）公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法中隊要本著“為民、高效、廉潔”的原則，加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，以人為本，廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。