經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；作用

中圖分類號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01

引言：循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考轉(zhuǎn)變的前提下衍生出來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化，能夠發(fā)展綠色化、環(huán)保程度較高的經(jīng)濟(jì)方式。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角思考宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，能夠更好地將國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保觀念結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不足

1.片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程中的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策是存在一些發(fā)展上的滯后的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提倡的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，可以開(kāi)展更高效的、更環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而縱觀傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策追求的主要是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，而完全忽略了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的經(jīng)濟(jì)與自然的和諧統(tǒng)一。僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，是不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。

2.忽略了自然環(huán)境的保護(hù)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的角度考慮，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的另一個(gè)不足之處是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，造成了資源能源的較大浪費(fèi)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策所起的主要是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用，追求的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大幅度提升。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中則忽略了對(duì)自然資源的保護(hù)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式中，耗費(fèi)了大量的自然資源與能源，造成了自然生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了自然環(huán)境的質(zhì)量。

3.缺乏多元化的發(fā)展模式。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，可以發(fā)展其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段還相對(duì)比較單一，缺乏多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宏觀經(jīng)濟(jì)政策作為一種國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的手段工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展起著決定性的作用。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角考慮當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)比較單一，手段也較少。缺乏多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用

1.能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。立足與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)在思考與追求，旨在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量；而宏觀經(jīng)濟(jì)政策則主要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)做出一個(gè)調(diào)節(jié)與掌控作用。二者相互結(jié)合，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的理念來(lái)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，能夠有效地結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高速度。

2.提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下來(lái)考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，還可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和長(zhǎng)久性，這符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向著內(nèi)在化要求轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。能夠在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)速度與質(zhì)量的有效統(tǒng)一。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，能夠大大提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的可持續(xù)性，更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高。

3.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的同步。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，還能發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的速度，在發(fā)展的過(guò)程中忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，造成了環(huán)境資源的極大破壞。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求下，更注重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自然環(huán)境的保護(hù)，資源能源的節(jié)約。這樣就能有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作的同步進(jìn)行，可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量。

三、如何促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策更好制定

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展是起著重大的促進(jìn)作用的，保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的合理性，才能實(shí)現(xiàn)政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最終目標(biāo)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越注重質(zhì)量的背景下，要實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的高效性，就要立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的環(huán)保發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定工作相結(jié)合，才能立足于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真實(shí)現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合性。而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展理念符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

四、總結(jié)

立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起的作用做出一個(gè)正確的評(píng)析與探討，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是有著極為重大的意義的。通過(guò)以上對(duì)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展中的不足以及針對(duì)缺陷需要進(jìn)行的改進(jìn)措施的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，能夠更好地促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]崔雪竹.可持續(xù)視角下城市土地利用變化及其代謝效應(yīng)研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2013.

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第2篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì)；人力資源；社會(huì)保障；發(fā)展路徑

在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)下，人力資源社會(huì)保障工作越發(fā)凸顯了其重要性，做好這一方面的工作既有利于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步提高，也有利于改善民生提高人民的生活質(zhì)量。因而在現(xiàn)代化進(jìn)程中不僅需要深刻意識(shí)到這一工作的重要性，更是要確切地將這一工作有效開(kāi)展起來(lái)，促使其更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。本文旨在通過(guò)相關(guān)研究對(duì)其服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑進(jìn)行探討，以期能為人力資源社會(huì)保障工作產(chǎn)生借鑒意義。

1對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

人力資源作為第一資源，是促使經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。因而，人力資源的開(kāi)發(fā)配置是一項(xiàng)非常重要的工作，有利于充分發(fā)揮人本身具有的價(jià)值。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很大程度上可以通過(guò)就業(yè)來(lái)顯示，促使充分就業(yè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是對(duì)人力資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)和配置的一個(gè)內(nèi)容。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人力資源非常豐富，而通過(guò)人力資源社會(huì)保障工作的有效開(kāi)展，對(duì)人力資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和配置，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供服務(wù)。因此，要使人社工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就有必要大力開(kāi)發(fā)、合理配置人力資源，具體又可以從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：

第一，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)的背景下，要積極順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)勞動(dòng)力的技能結(jié)構(gòu)自覺(jué)進(jìn)行調(diào)整，提高人力資源素質(zhì)。這就需要在具體工作中重視職業(yè)教育，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行素質(zhì)技能的提高訓(xùn)練，將人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

第二，緊跟城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，通過(guò)人力資源市場(chǎng)作用的發(fā)揮，做到科學(xué)地、合理地對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)控。就當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)來(lái)講，合理調(diào)控人力資源重點(diǎn)在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)和激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)到第二及第三產(chǎn)業(yè)、從農(nóng)村到城市的人力資源轉(zhuǎn)移，從而使人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程得以加快。

第三，各地具體開(kāi)展人社工作時(shí)，也需要做到因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)完善相應(yīng)的就業(yè)政策，并對(duì)就業(yè)問(wèn)題及形勢(shì)予以持續(xù)關(guān)注，這有利于促使各地區(qū)的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性的互動(dòng)。

2充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)凝聚正能量，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展

政通人和，人和業(yè)興，足見(jiàn)人之于社會(huì)協(xié)調(diào)、之于國(guó)家安穩(wěn)的重要性。而人社工作也是與人密切相關(guān)的工作，調(diào)配人力資源，管理人的事務(wù)，改善民生，為人民的發(fā)展謀福利。因此，在開(kāi)展人社工作的過(guò)程中，要注重人的因素，切實(shí)提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，對(duì)行政資源進(jìn)行有效整合并不斷創(chuàng)新管理方式。這樣才能充分發(fā)揮人社部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，不斷激發(fā)社會(huì)活力并凝聚社會(huì)正能量，這有助于促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，具體工作又可以從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展。

第一，將統(tǒng)籌兼顧始終作為落實(shí)工作的基本方法。人社部門(mén)在發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì)的同時(shí)要積極做到統(tǒng)籌多個(gè)方面，比如社會(huì)保障與城鄉(xiāng)就業(yè)、人才隊(duì)伍建設(shè)與人力資源開(kāi)發(fā)、收入分配制度改革與人事制度改革等，通過(guò)科學(xué)方法的運(yùn)用將這些方面進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作，從而使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)、積極性得到調(diào)動(dòng)、創(chuàng)造性得以l揮，進(jìn)而將人們干事創(chuàng)業(yè)的力量凝聚起來(lái)，共同促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

第二，要不斷對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新是時(shí)展的需求，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)各個(gè)部門(mén)都需要?jiǎng)?chuàng)新，工作機(jī)制也一樣。落實(shí)國(guó)家相關(guān)會(huì)議的精神與要求，在人社工作方面深化改革，對(duì)工作機(jī)制積極進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展以及具體人社工作的落實(shí)具有積極意義。

第三，也要適時(shí)轉(zhuǎn)變職能以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于不斷發(fā)展中，人社部門(mén)也需要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，適時(shí)進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變。一方面需要對(duì)存在的不良作風(fēng)進(jìn)行整改，以便于為群眾提供更好的服務(wù)；另一方面，也需要對(duì)人社工作的內(nèi)容、方式以及各項(xiàng)環(huán)節(jié)等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這有利于使人社工作的開(kāi)展更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，并為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而凝聚正能量。

3保障和改善民生，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，民生始終是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，提高人民的生活水平是國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要目的。人社工作是保障并改善民生的一個(gè)重要領(lǐng)域，因此深化落實(shí)人社工作，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種方式。就當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展的民生保障和完善工作來(lái)看，各個(gè)地區(qū)在取得不同進(jìn)展的同時(shí)，也暴露出存在的各種問(wèn)題。所以人社工作要將保障和改善民生作為基本出發(fā)點(diǎn)，并依據(jù)具體情況不斷對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)，抓住就業(yè)及社會(huì)保障等根本的民生問(wèn)題，切實(shí)做到以人為本，為促進(jìn)人民生活水平提高而不懈努力。

第一，就業(yè)是當(dāng)前相對(duì)嚴(yán)峻的一個(gè)民生問(wèn)題，保障民生需要從就業(yè)問(wèn)題著手。在有效推進(jìn)人社工作開(kāi)展時(shí)要將就業(yè)問(wèn)題放在重要位置，相關(guān)部門(mén)要將積極就業(yè)政策落實(shí)到位，拓寬群眾就業(yè)渠道，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上著力于使就業(yè)質(zhì)量得到提高，只有滿足了廣大人民群眾的就業(yè)需求才能使人社工作得到推進(jìn)和深化。

第二，完善社會(huì)保障體系，真正做到將城鄉(xiāng)居民囊括在內(nèi)的全方位覆蓋。在擴(kuò)大社會(huì)保障體系覆蓋范圍的同時(shí)，還需要依照可持續(xù)的方針，增強(qiáng)社會(huì)保障體系的流動(dòng)適應(yīng)性和公平性。多做城鄉(xiāng)居民的思想工作，鼓勵(lì)參保續(xù)保，并確保社會(huì)各項(xiàng)保險(xiǎn)制度之間的有效銜接，從而使社會(huì)保障水平得到提升，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)保障服務(wù)。

第三，也要順應(yīng)時(shí)展需求，建立相應(yīng)的便民服務(wù)網(wǎng)站?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求人力資源社會(huì)保障工作更加公開(kāi)透明，這就需要對(duì)基層的公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行有效建設(shè)，建立起相應(yīng)的便民服務(wù)網(wǎng)站，這樣一來(lái)既可以增強(qiáng)人社工作的公開(kāi)透明度，也為人民群眾提供了更加便利的服務(wù)。

4維護(hù)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

社會(huì)的和諧發(fā)展需要公平正義，這也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要保障。而人社工作的開(kāi)展既是對(duì)公平正義的體現(xiàn)，也是對(duì)公平正義的有效維護(hù)，因而通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)展公平公正的人社管理工作，有助于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，這就需要在具體開(kāi)展的人社工作中切實(shí)行動(dòng)起來(lái)維護(hù)社會(huì)的公平正義。

第一，在人社工作開(kāi)展過(guò)程中堅(jiān)持做到依法行政。這就要求相關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)行使職權(quán)，對(duì)不正之風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格追查和打擊。尤其是在勞動(dòng)者的合法權(quán)益問(wèn)題上，一定要對(duì)勞動(dòng)保障的監(jiān)察執(zhí)法力度予以提升，對(duì)損害勞動(dòng)人民合法權(quán)益的不法行為堅(jiān)決予以制止和打擊。

第二，人社工作的開(kāi)展要注意維護(hù)社會(huì)公平。人社工作不僅范圍比較廣，又確切涉及到人民群眾的切身利益，因此在推進(jìn)相關(guān)工作的過(guò)程中務(wù)必要考慮到社會(huì)不同群體的利益訴求以及承受能力，從而使出臺(tái)的政策更加公平公正，保證每個(gè)群眾都能享受到國(guó)家發(fā)展的成果。

第三，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，并推進(jìn)政務(wù)的公開(kāi)。在人社工作的開(kāi)展過(guò)程中將相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行完善，有利于保障權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性，從而達(dá)到保障社會(huì)公平正義和提高工作效率的效果。此外，推行政務(wù)公開(kāi)，有利于加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督，讓群眾放心，也讓人社工作的開(kāi)展更加順暢和積極。

第3篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展范文

一、信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措

信息化從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)角度有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入，從公共服務(wù)角度能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)與多媒體教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共享，極大地促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”等工程，能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

二、信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要手段

1、信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。許多農(nóng)民通過(guò)信息可及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地獲取、了解國(guó)內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和各地的就業(yè)情況，找到適合自己的工作崗位，實(shí)現(xiàn)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

2、信息化是減少市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。信息化為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)等方面的有機(jī)銜接與運(yùn)轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“劑”，使市場(chǎng)交易雙方直接聯(lián)系，減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易費(fèi)用，提高了農(nóng)民收入。

3、信息化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要手段。隨著信息化的發(fā)展，不少農(nóng)民紛紛上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最適用的生產(chǎn)技術(shù)、推銷農(nóng)副產(chǎn)品，不再盲目生產(chǎn)，開(kāi)始搜集信息、利用信息，并圍繞市場(chǎng)信息進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。

4、信息化是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要保障。信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)快速地傳播到各地，打破時(shí)間和空間的限制，廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)并加以推廣，進(jìn)而提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)，增加農(nóng)民生產(chǎn)收入。

5、信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高速路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的因素很多，具有時(shí)空差異和變異性大、氣象和病蟲(chóng)災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可控程度差等特點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)民還是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，以戶為單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，品種、品質(zhì)差異大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的問(wèn)題。通過(guò)信息化可指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范化種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得市場(chǎng)效益;指導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，取得市場(chǎng)效益;向農(nóng)民提供實(shí)用可靠的新品種、新技術(shù)資料，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);還可通過(guò)氣候和病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的迅速提高。

三、信息化是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要途徑

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等諸多領(lǐng)域發(fā)展滯后。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程建設(shè)、推進(jìn)信息化，是逐步消除城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要途徑。

四、信息化是發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的單個(gè)農(nóng)戶存在“小、散、低、弱”的先天劣勢(shì)，形成小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接脫節(jié)，從宏觀角度體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，從微觀角度則表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。通過(guò)推進(jìn)信息化，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息，了解消費(fèi)需求、供求走勢(shì)、價(jià)格行情，及時(shí)地調(diào)整生產(chǎn)取向，準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)商機(jī)，有效地回避交易風(fēng)險(xiǎn)，充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)土地、人力、資金及物化投入的有效配置，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。隨著入世后農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加快，從發(fā)展角度又進(jìn)一步賦予了信息化新的定位。它是世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)“綠箱”政策的重要組成部分，必然煥發(fā)出更大的生機(jī)和活力。

五、信息化是提升政府部門(mén)管理服務(wù)職能的重要保障

第4篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：政府衛(wèi)生支出財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、引言

改革開(kāi)放特別是1992年之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)展，但在追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)快的同時(shí)，社會(huì)各層次矛盾也隨之而來(lái)，財(cái)政收支政策不完善、城鄉(xiāng)二元體制分化、公共服務(wù)水平較低、醫(yī)療教育發(fā)展進(jìn)度緩慢等[1]。因此中央提出和諧社會(huì)的理念，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)各方面也要協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕這一大業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、政府衛(wèi)生支是社會(huì)和諧發(fā)展的重要影響因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一國(guó)綜合實(shí)力的直接體現(xiàn)，而財(cái)政收入對(duì)于穩(wěn)定公共部門(mén)職能發(fā)揮、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用。財(cái)政收入過(guò)快使社會(huì)壓力增加，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；過(guò)慢則是公共部門(mén)行使職能的資金動(dòng)力受到約束[2]；對(duì)政府衛(wèi)生支出而言，它作為政府公共支出的一部分，過(guò)大則必然對(duì)政府財(cái)政收支形成很大壓力，過(guò)小則難以提高社會(huì)醫(yī)療服務(wù)水平[3]。就衛(wèi)生支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，在國(guó)外研究中，Kleiman（1974）和Newhouse（1977）首先對(duì)人均衛(wèi)生支出和人均GDP關(guān)系進(jìn)行了研究，利用13個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)GDP對(duì)衛(wèi)生費(fèi)用的解釋程度可達(dá)92%，揭開(kāi)了對(duì)衛(wèi)生支出研究的序幕。隨后Hitiris和Posnett（1992）、Gerdtham（1998）、Clementaetal（2004）都對(duì)衛(wèi)生支出、衛(wèi)生費(fèi)用和GDP間的關(guān)系進(jìn)行研究，分析了衛(wèi)生支出與其他因素的相關(guān)性、衛(wèi)生支出的解釋力度以及政府衛(wèi)生支出政策的效果等問(wèn)題。國(guó)內(nèi)研究中，一些學(xué)者主要利用計(jì)量的方法，從實(shí)證角度對(duì)衛(wèi)生支出與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行研討，表明我國(guó)醫(yī)療發(fā)展略快與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展（趙郁馨，2000），政府衛(wèi)生支出彈性為1.22、1.319、1、2（王俊，2007；陳洪海，2005；趙郁馨，2000）以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是衛(wèi)生支出快速增長(zhǎng)的重要原因（何平平，2006）等內(nèi)容。

二、實(shí)證分析

1、研究方法和數(shù)據(jù)說(shuō)明

（1）研究方法

主要采用協(xié)整理論和VEC模型對(duì)政府衛(wèi)生支出、財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者間的關(guān)系計(jì)量研究，在研究三者短期動(dòng)態(tài)和長(zhǎng)期均衡關(guān)系前檢驗(yàn)了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，防止了偽回歸等問(wèn)題。最后利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解對(duì)三者的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)一步探究，分析了其中原因最后提出政策建議。

（2）數(shù)據(jù)說(shuō)明

采用的相關(guān)數(shù)據(jù)的年度為1992-2011，1992-2010年數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2011年數(shù)據(jù)來(lái)源于《社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和相關(guān)會(huì)議內(nèi)容。實(shí)證過(guò)程中為了消除變量統(tǒng)計(jì)單位不同帶來(lái)的異方差，進(jìn)行對(duì)數(shù)處理。fhe表示政府衛(wèi)生支出，fr表示財(cái)政收入，gdp表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量。

2、ADF檢驗(yàn)

為了消除回歸失真的情況，實(shí)證前采用ADF法對(duì)數(shù)據(jù)做平穩(wěn)性檢。發(fā)現(xiàn)Ln（fhe）、Ln（fr）和Ln（gdp）一階和二級(jí)變量在5%置信度下均存在單位根，不穩(wěn)定。而二階差分表現(xiàn)出較好的穩(wěn)定性。滿足模型同階變量穩(wěn)定的要求。結(jié)果如表1.

表1變量ADF平穩(wěn)性結(jié)果

注：、表示一階變量和二階變量；（C、K、T）中表示截距、時(shí)間趨勢(shì)和滯后階數(shù)。滯后階數(shù)有SIC原則確定。*、**表示在1%和5%置信水平上顯著。數(shù)據(jù)由eviews5.0所得。

3、Johansen協(xié)整檢驗(yàn)

Johansen協(xié)整檢驗(yàn)中，政府衛(wèi)生支出、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間是否存在協(xié)整關(guān)系主要觀察矩陣的秩（矩陣秩與其非零特征根的向量數(shù)量相等），通過(guò)非零特征根個(gè)數(shù)檢驗(yàn)變量間的協(xié)整關(guān)系[4]。Eviews分析結(jié)果反映了在5%顯著水平存在協(xié)積關(guān)系且有兩個(gè)協(xié)積向量。

I.Ln（fhe）=8.7489Ln（gdp）-4.0216Ln（fr）

（3.0120）（2.0972）

II.Ln（fhe）=-0.5098Ln（fr）

（0.3048）

Ln（gdp）=0.4014Ln（fr）

從協(xié)整關(guān)系看出，GDP與政府衛(wèi)生支出成正相關(guān)關(guān)系（相關(guān)系數(shù)為8.7489），政府收入與政府衛(wèi)生支出是負(fù)相關(guān)關(guān)系（I中相關(guān)系數(shù)-4.0216，II中先關(guān)系數(shù)—0.5098）。表明長(zhǎng)期靜態(tài)均衡中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政府衛(wèi)生支出的貢獻(xiàn)率很大，而政府收入增加反而會(huì)減少政府衛(wèi)生支出。檢驗(yàn)結(jié)果如表2

表2Johansen特征根跡檢驗(yàn)結(jié)果

4、VEC（誤差修正模型）

誤差修正模型構(gòu)建的是含有協(xié)整約束變量的模型，能反映變量間短期動(dòng)態(tài)關(guān)系，彌補(bǔ)了Johansen中長(zhǎng)期靜態(tài)協(xié)整關(guān)系的不足。根據(jù)eviews分析結(jié)果得出如下三個(gè)誤差修正模型。Eviews分析結(jié)果如表3。

在三這個(gè)模型中可以看出，誤差修正項(xiàng)的系數(shù)為-0.0478、-0.0255和-0.0567，都很小，這說(shuō)明政府衛(wèi)生支出、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向均衡狀態(tài)調(diào)整的速度都比較緩慢的，即穩(wěn)定關(guān)系的失衡對(duì)政府衛(wèi)生支出、財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不大[5]。

第一個(gè)模型反映了政府衛(wèi)生支出對(duì)其他兩個(gè)變量的敏感程度。可以看出，gdp滯后一期變量與政府衛(wèi)生支出正相關(guān)關(guān)系，與協(xié)整關(guān)系中不同的是，財(cái)政收入的滯后一期變量和二期變量都與政府衛(wèi)生支出成正相關(guān)關(guān)系，且短期滯后變量對(duì)政府衛(wèi)生支出的影響較大（0.7735>0.1452）。從另外兩個(gè)模型中可以看出，不管是滯后一期還是二期，財(cái)政收入的增長(zhǎng)都會(huì)引起GDP的減少，在短期一定程度上抑制了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而gdp的增長(zhǎng)會(huì)引起財(cái)政收入的增加。表3：誤差修正模型結(jié)果

注：表中涉及的變量值對(duì)原始變量的對(duì)數(shù)值，D（*（-1））表示變量的一階差分，D（*（-2））表示變量的二階差分。

5、脈沖響應(yīng)函數(shù)

脈沖響應(yīng)函數(shù)考察的是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊作用于內(nèi)生因素未來(lái)值和當(dāng)前值的程度，它可以反映在外部條件不斷變化的情況下政府衛(wèi)生支出、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期作用。因此，為了進(jìn)一步探究政府衛(wèi)生支出、財(cái)政收入與GDP間關(guān)系，在協(xié)整關(guān)系和VEC模型基礎(chǔ)上建立三者的脈沖響應(yīng)函數(shù)關(guān)系。由于是反映政府衛(wèi)生支出、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者變量的關(guān)系，將某一因子作為內(nèi)生變量，另外兩個(gè)因子作為外部沖擊變量，結(jié)果表明，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政府衛(wèi)生支出的沖擊是正的，而財(cái)政收入的增加對(duì)政府衛(wèi)生支出沖擊反而為負(fù)，財(cái)政收入與GDP的相互沖擊始終為負(fù)。

6、方差分解

方差分解的基本原理是將某個(gè)系統(tǒng)變量中的X個(gè)內(nèi)生變量波動(dòng)情況按其形成緣由分解為X個(gè)與方程信息相關(guān)聯(lián)的組成部分，從而得到各個(gè)信息對(duì)模型內(nèi)生變量的相對(duì)重要程度。根據(jù)方差分解理論，將政府衛(wèi)生支出的預(yù)測(cè)均方誤差進(jìn)行分解。方差結(jié)果顯示，GDP對(duì)政府衛(wèi)生支出的解釋力度遠(yuǎn)大于財(cái)政收入，從第三期起，GDP對(duì)政府衛(wèi)生支出的解釋力度集中在45%左右。具體結(jié)果如表4

表4政府衛(wèi)生支出的方差分解結(jié)果

三、結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)政府衛(wèi)生支出、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的計(jì)量研究及結(jié)論分析，為當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生支出水平、稅收水平等問(wèn)題提供了很好的參考。基于上述研究，主要提出以下兩點(diǎn)建議：

第5篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展范文

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)造成一部分勞動(dòng)者被迫退出或者暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位，帶來(lái)本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國(guó)家提供生活保障。社會(huì)成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國(guó)家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的基本生活需求。我國(guó)近年來(lái)在建立和完善社會(huì)保障制度方面取得了重大進(jìn)展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、就業(yè)形式日益多元化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，今后應(yīng)采取一系列措施，建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度。

要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。從發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度的發(fā)展看，社會(huì)保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴(kuò)展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個(gè)體勞動(dòng)者和小業(yè)主，甚至工薪勞動(dòng)者的配偶。擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，這是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度公平性的必然要求。

合理確定支付水平，使社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)我國(guó)人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較低、未來(lái)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)情況，再考慮到國(guó)家層面上的社會(huì)保障資源嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)社會(huì)保障支出反而會(huì)急劇增長(zhǎng)，因此，在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍的時(shí)候，支付起點(diǎn)應(yīng)相對(duì)低一些，社會(huì)保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會(huì)保障水平。低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國(guó)社會(huì)保障制度的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策選擇。

針對(duì)國(guó)民保障需求的多元化，建立多樣化的社會(huì)保障模式。我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國(guó)力與國(guó)情，建立中國(guó)特色的社會(huì)保障模式。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了國(guó)家建立的基本保障制度只能起到基礎(chǔ)性作用，解決國(guó)民在遇到收入風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的基本生活問(wèn)題，尚無(wú)法滿足人們多元化的需求。這樣，補(bǔ)充保險(xiǎn)或政府鼓勵(lì)的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國(guó)家強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)成。

要擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金來(lái)源多元化。社會(huì)保障基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來(lái)之需。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人均壽命延長(zhǎng)，老齡化社會(huì)到來(lái)，人們對(duì)生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，要求社會(huì)保障既能體現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來(lái)使用。

這就要求實(shí)行多樣化的籌資模式，即實(shí)行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個(gè)人賬戶制、捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來(lái)源渠道的社會(huì)保障基金籌集模式。新晨

加強(qiáng)社會(huì)保障立法，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會(huì)保障運(yùn)行管理體制。依法辦事是完善社會(huì)保障制度的基本要求。社會(huì)保障制度的改革、運(yùn)行、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平、高效、健康地發(fā)展。

第6篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展范文

 

關(guān)鍵詞：行政管理；提高；政府公信力

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是—個(gè)政府凝聚民心。樹(shù)立權(quán)威的關(guān)鍵所在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平不斷改善，政府管理與公共服務(wù)水平不斷提高。人民對(duì)政府的信任也空前提高。但是，我國(guó)目前正處于改革攻堅(jiān)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。政府管理和公共服務(wù)的水平與人民群眾的期待還存在一定的差距。加強(qiáng)行政管理，清楚認(rèn)識(shí)政府角色定位、強(qiáng)化政府信用行為、鞏固升華行政文化，以提高政府的公信力，是現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展和民主政治自身發(fā)展的必由之路。 

一、提高政府公信力的重要意義 

公信力是政府的影響力與號(hào)召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時(shí)，它也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用 

首先，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂，完善的信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；不講信用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法存在。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序依賴于全體社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范的遵守和信任。政府是社會(huì)秩序與市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，政府不守信用，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)政府信用建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)信用體系的關(guān)鍵。 

其次，政府公信力是政府治理社會(huì)的基本要求。政府公信力實(shí)質(zhì)上是人民群眾對(duì)政府履行公共職責(zé)情況的評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)政府合法性的檢驗(yàn)。信用政府能夠增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)信任感和歸屬感，政府失信則會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信任的喪失，從而造成社會(huì)普遍失信，削弱政府的合法性。 

第三，政府公信力是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。政府公信力是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。政府作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國(guó)與以德治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 

二、政府公信力下降的原因分析 

—些地方政府公信力下降主要表現(xiàn)在行為信用、政策信用、績(jī)效信用三大層面。歸納起來(lái)主要有以下三個(gè)方面的原因： 

1　沒(méi)有擺正政府權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置 

—些政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員由于法制及民主觀念淡薄，仍受權(quán)力本位、官大于民的傳統(tǒng)觀念的支配，認(rèn)為政府的權(quán)力是可以不受約束和任意行使的。極少數(shù)^甚至認(rèn)為，政府是為著公共利益行使權(quán)力。因而可以享有不守信用的特權(quán)，以至于濫用公共權(quán)力I有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民以及執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)等問(wèn)題致使有些地方政府缺乏威性。特別是個(gè)別政府l機(jī)關(guān)及公務(wù)人員置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，利用公共權(quán)力進(jìn)行錢(qián)、色交易。極大的影響了政府公信力在普通群眾心目中的形象。令出多頭以及腐敗的存在，是造成政府行為信用上降的直接原因。 

2　沒(méi)有正確把握公共政策的各項(xiàng)原則 

一些地方政府在自身利益驅(qū)動(dòng)下制定出違背民眾利益和意愿的公共政策，公共政策的價(jià)值取向和利益取向與民眾相背離，盲目制定出某些脫離實(shí)際的公共政策，并造成嚴(yán)重失誤之后，拒不兌現(xiàn)其承諾的責(zé)任。如一些地方政府基于所謂的“逼民致富”，盲目出臺(tái)政策，強(qiáng)制農(nóng)民種植某種經(jīng)濟(jì)植物，對(duì)違反行政命令的農(nóng)民進(jìn)行粗暴的處罰，同時(shí)又不切實(shí)際、不計(jì)后果地大開(kāi)空頭支票，一旦市場(chǎng)行情發(fā)生變化，無(wú)力支付農(nóng)民的損失，不得已就以“打白條”的方式，推御責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)班子的變換，—些地方政府規(guī)制無(wú)度，制定和實(shí)施公共政策缺乏必要的規(guī)范性和穩(wěn)定性，形成“—個(gè)班子—套思路，一屆政府—個(gè)政策”的局面。公共政策變更的隨意性很大，導(dǎo)致公眾無(wú)法對(duì)政府的行為作出合理的預(yù)期。甚至基于地方及自身利益，—些地方政府隨意制定同上級(jí)政府的政策相抵觸的土政策，導(dǎo)致公眾因國(guó)家公共政策體系的相互矛盾而逐步失去對(duì)公共政策的信任。

3　沒(méi)有準(zhǔn)確把握“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”和科學(xué)發(fā)展的關(guān)系 

片面追求發(fā)展，而忽視科學(xué)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，—些地方政府致力于所謂的“政績(jī)”和“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”。追求的價(jià)值取向背離公眾利益，以及這種績(jī)效本身的真實(shí)性受到公眾懷疑所導(dǎo)致的政府公信力下降。如—些地方以簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字作為官員業(yè)績(jī)考核的主要參數(shù)，導(dǎo)致—些官員片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期績(jī)效，行為取向惟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是從，為了在經(jīng)濟(jì)績(jī)效的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，一些官員在行政過(guò)程中重索取輕服務(wù)，甚至置百姓生活實(shí)際于不顧，亂集資、亂攤派、亂罰款，使公眾與地方政府之間的對(duì)立情緒不斷加劇。更有甚者，少數(shù)地方政府官員為達(dá)到個(gè)人升遷的目的，大搞所謂的形象工程，熟衷于做表面文章，在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上弄虛作假，這些都嚴(yán)重破壞了地方政府的信用形象。 

三、加強(qiáng)行政管理提高政府公信力 

1　行政“文明”——加強(qiáng)行政法制化建設(shè) 

政府講不講誠(chéng)信，有沒(méi)有公信力，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府能不能嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。各級(jí)政府及部門(mén)必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實(shí)施依法行政綱要，繼續(xù)加強(qiáng)行政立法，努力健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革工作，切實(shí)解決層次過(guò)多、職能交叉、人員臃腫和多重多頭執(zhí)法的問(wèn)題。要強(qiáng)化行政監(jiān)察，及時(shí)處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)的統(tǒng)一，加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，加大失信懲罰力度，在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。 

第7篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展范文

依法誠(chéng)信納稅促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

“誠(chéng)信”即誠(chéng)實(shí)守信，誠(chéng)信的基本含義簡(jiǎn)單可歸結(jié)為6個(gè)字：誠(chéng)實(shí)、無(wú)欺、守諾。何為“依法誠(chéng)信納稅”？依我見(jiàn)是指各類納稅人要嚴(yán)格執(zhí)行稅收的法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法自覺(jué)地向稅務(wù)部門(mén)如實(shí)申報(bào)納稅，決不偷稅、逃稅和騙稅。依法誠(chéng)信納稅，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否健康發(fā)展。提倡誠(chéng)信納稅，有利于全民納稅素質(zhì)的提升。

提倡公民要誠(chéng)信納稅，就是要求公司把納稅成為一種發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)的行為。同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展需要依靠各方面的條件，但最根本的是要依靠自身的信用，所謂商無(wú)信而不興。是否按照約定償還借款、支付貨款、交付貨物，表明一個(gè)企業(yè)對(duì)其他商家和客戶的商業(yè)信用度；是否按照法律規(guī)定履行納稅義務(wù)，是表明一個(gè)企業(yè)對(duì)國(guó)家的納稅信用度。重新修訂頒布的《稅收征管法》規(guī)定了稅收優(yōu)先權(quán)原則。如果一個(gè)企業(yè)不誠(chéng)信地履行納稅義務(wù)，其對(duì)外提供的抵押、質(zhì)押等擔(dān)保的信用程度會(huì)大大降低，包括它的合并，分立都受到很大的限制。同時(shí)，由于企業(yè)不誠(chéng)信地履行納稅義務(wù)，還要付出額外的稅收成本，承擔(dān)對(duì)其不利的法律后果。同時(shí)，企業(yè)依法納稅，享受國(guó)家提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和市場(chǎng)，使企業(yè)因此不斷壯大發(fā)展，鴻路集團(tuán)從小到大的發(fā)展充分證明了這一點(diǎn)。所以，從企業(yè)自身生存和發(fā)展來(lái)考慮，也應(yīng)當(dāng)提高自身的納稅意識(shí)。

依法誠(chéng)信納稅與企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。常言道：“商無(wú)信而不興”，“信”是企業(yè)的立身之本，失去了信用就難以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商場(chǎng)之林中立足。從某種意義上講，商業(yè)信譽(yù)是企業(yè)寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，能幫助企業(yè)更好地開(kāi)拓市場(chǎng)，能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

誠(chéng)信納稅為全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的十六大提出的宏偉奮斗目標(biāo)。稅收是保證國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段。社會(huì)主義稅收“取之于民，用之于民”，與人民的生活息息相關(guān)，稅收工作的成效直接關(guān)系著小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。開(kāi)展以“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”為主題的稅收宣傳，體現(xiàn)了稅收工作與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求，依法誠(chéng)信納稅是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。經(jīng)濟(jì)是稅收的根本，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。依法誠(chéng)信納稅與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)互為統(tǒng)一，相互促進(jìn)。我國(guó)在本世紀(jì)頭二十年要集中力量全面建設(shè)小康社會(huì)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，必然要求稅務(wù)部門(mén)依法治稅，要求全體納稅人依法誠(chéng)信納稅，以促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。

依法誠(chéng)信納稅推進(jìn)公民道德建設(shè)。

約束稅務(wù)機(jī)關(guān)以及納稅人的涉稅行為，是“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”在稅收工作中的集中反映，是“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信”在經(jīng)濟(jì)生活中的生動(dòng)體現(xiàn)。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，早在兩千多年前孔子就已經(jīng)通過(guò)“仁”來(lái)談“誠(chéng)”，把誠(chéng)信這一道德觀念作為人們的行為準(zhǔn)則。自古以來(lái)講“誠(chéng)”重“信”在華夏子孫的社會(huì)生活中，就一直處于至關(guān)重要的地位。道德觀要求公民必須誠(chéng)信納稅，公民是否誠(chéng)信納稅是衡量其道德品質(zhì)的標(biāo)尺。稅收是維系國(guó)家和企業(yè)的重要紐帶，國(guó)家財(cái)政主要靠企業(yè)的稅收，國(guó)家通過(guò)財(cái)政支出用于滿足國(guó)家職能的經(jīng)濟(jì)要求，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為此，我們深入開(kāi)展依法誠(chéng)信納稅的宣傳，有利于稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持依法治稅，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境；有利于增強(qiáng)廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的自覺(jué)性，在全社會(huì)形成“依法誠(chéng)信納稅光榮”的社會(huì)氛圍。

稅收是國(guó)家的血脈，依法納稅就是愛(ài)國(guó)，這和努力工作一樣，也是對(duì)國(guó)家的一種實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。企業(yè)自覺(jué)地依照法律來(lái)規(guī)范自己的行為，在依法經(jīng)營(yíng)、守法致富的同時(shí)，自覺(jué)履行法律規(guī)定的納稅義務(wù)，把依法納稅和守法經(jīng)營(yíng)緊密聯(lián)系起來(lái)，真正確立納稅就是愛(ài)國(guó)的道德觀和納稅觀，誠(chéng)實(shí)守信是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，是樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的具體體現(xiàn)，也是為人處世的基本行為規(guī)范，是信用體系不可缺少的內(nèi)容之一?？梢韵胂?，一個(gè)不誠(chéng)信納稅、不講信用的企業(yè)和一個(gè)不誠(chéng)信的人一樣，最后都是沒(méi)有合作伙伴的，其成長(zhǎng)與壯大無(wú)疑就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木！

依法誠(chéng)信納稅，強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

提倡誠(chéng)信納稅，也有利于改進(jìn)稅收工作，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法水平的提高。實(shí)踐證明，提倡和實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信納稅，僅靠納稅人自身的努力是不夠的，還需要社會(huì)各方面為實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信納稅營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。其中最主要的是要求作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)，要規(guī)范納稅服務(wù)，做到文明執(zhí)法；要誠(chéng)信地履行對(duì)納稅人的承諾，為納稅人誠(chéng)信履行納稅義務(wù)創(chuàng)造條件，不斷提高稅收服務(wù)水平。同時(shí)要做到公平執(zhí)法，使誠(chéng)信納稅者的合法權(quán)益得到保護(hù)，使偷、逃、騙稅者受到法律應(yīng)有的制裁。只有這樣，才有助于國(guó)家依法征稅。

第8篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】非公經(jīng)濟(jì) 城鎮(zhèn)化 關(guān)系

非公經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源泉，為建設(shè)資金和就業(yè)提供物質(zhì)保障，它對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，而城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步。

一、非公經(jīng)濟(jì)

非公經(jīng)濟(jì)是除公有制經(jīng)濟(jì)之外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成部分。非公經(jīng)濟(jì)包含個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)等。非公經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力源泉，它是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要來(lái)源，也是重要的稅收來(lái)源，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。

二、城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是指用城市代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化以城市化理論為基礎(chǔ)，更加突出了城市化的發(fā)展途徑。城鎮(zhèn)化是衡量國(guó)家發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，受到各界人士的廣泛關(guān)注。我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平與建國(guó)初期相比取得了很大的進(jìn)步，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距。根據(jù)城市化由工業(yè)化帶動(dòng)理論，工業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)著城市化的發(fā)展，但是我國(guó)現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平之間存在著較大的差距，在一定程度上阻礙了工業(yè)化的發(fā)展。因此，在現(xiàn)有的工業(yè)水平上，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，是社會(huì)發(fā)展的必然走向。

三、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的關(guān)系

（一）非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的首選。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化就是人口自用流動(dòng)和聚集的過(guò)程。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐就應(yīng)該加快人口、資源、資本和生產(chǎn)要素的流動(dòng)。而商業(yè)交換是加快流動(dòng)的主要方式，隨著自由經(jīng)濟(jì)的活躍，非公經(jīng)濟(jì)擁有更加明顯的優(yōu)勢(shì)。非公經(jīng)濟(jì)是我國(guó)稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)的主要來(lái)源，非公企業(yè)創(chuàng)造了我國(guó)一半的稅收，提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)總量占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一半。

通常有三類人能在城鎮(zhèn)中穩(wěn)定下來(lái)，第一種是在城鎮(zhèn)中創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，以業(yè)主的身份穩(wěn)定下來(lái)；第二種是在城鎮(zhèn)中找到了穩(wěn)定工作的人，定居城鎮(zhèn)；第三種是在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦了非公有制的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。由此可知，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的首選。但是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中為更好發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)應(yīng)該高度重視以下方面。

1.營(yíng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境

有些部門(mén)從城鎮(zhèn)化建設(shè)中謀取利益，甚至抬高地價(jià)。為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家提出城鎮(zhèn)化建設(shè)方針，本著促進(jìn)的初衷，而在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中卻起到了阻礙作用。投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境是非公企業(yè)生存發(fā)展基礎(chǔ)，它能保證非公經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.增強(qiáng)農(nóng)村信用社作用，解決中小企業(yè)的資金問(wèn)題

城鎮(zhèn)的非公企業(yè)中中小企業(yè)居多，由于規(guī)模較小，能力有限，資金問(wèn)題是阻礙其發(fā)展的主要因素。為解決中小企業(yè)的資金問(wèn)題，應(yīng)該加大對(duì)其的投資和融資力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的主要金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信用社的作用。一些貧困地區(qū)中存在存款大于貸款金額，貸款貸不出去的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立信用管理體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化、金融市場(chǎng)化，有效緩解城鎮(zhèn)中小企業(yè)的資金問(wèn)題，促進(jìn)城鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用

工商聯(lián)協(xié)助政府機(jī)關(guān)管理非公經(jīng)濟(jì)，是黨和非公人士之間相互聯(lián)系的紐帶，它在非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有特殊的作用。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，工商聯(lián)的基層組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)和同業(yè)公會(huì)等在投資融資、技術(shù)傳播、信息交流、管理溝通和行業(yè)培育中發(fā)揮著較大的作用。

4.打造富有地方特色的產(chǎn)品

據(jù)相關(guān)調(diào)查，特色產(chǎn)品是地區(qū)的一大亮點(diǎn)，不但能成為全國(guó)單項(xiàng)冠軍，吸引眼球，還能創(chuàng)造數(shù)億甚至是數(shù)十億的價(jià)值。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該利用現(xiàn)有資源，全面計(jì)劃，打造特色產(chǎn)品。

（二）城鎮(zhèn)化加快了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，促進(jìn)了社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇?，F(xiàn)代化建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)之一，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展加大了對(duì)各種資源的利用率，提高了社會(huì)生產(chǎn)力，增加了社會(huì)財(cái)富，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保障。同時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展推動(dòng)了科學(xué)文化的發(fā)展，思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，提高了人們的綜合素質(zhì)，加快了民主發(fā)展進(jìn)程，從而加快了社會(huì)發(fā)展腳步，縮短了現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展有效地聚集了人口、資金和技術(shù)，為工商業(yè)的成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)約了一定的投資成本，為工商業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的投資、銷售環(huán)境。隨著工商業(yè)的不斷發(fā)展，人員、資金和技等各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)，這有利于龍頭企業(yè)和專業(yè)化的交易市場(chǎng)的形成，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)。

注重經(jīng)濟(jì)的彈性增長(zhǎng)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、追求生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的非公經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力源泉，通常城鎮(zhèn)依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以建立。而城鎮(zhèn)化建設(shè)中會(huì)吸引大量的人才，充分利用各種資源，能夠推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，很多地區(qū)、縣級(jí)市已經(jīng)形成自己非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，這些體系以當(dāng)?shù)爻鞘袨橘Y源聚集地，自由流動(dòng)程度影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、政策左右經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)。因此，二者相互影響，相互作用，共同發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

為保證城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，國(guó)家應(yīng)該大力支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、外資和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該為非公企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和透明度銷售市場(chǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社和工商聯(lián)組織的作用。增強(qiáng)信用管理能力，打造富有地方特色的產(chǎn)品，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的共同進(jìn)步，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳江，王斌，申麗娟.中國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方政府行為研究[J].中國(guó)行政管理，2009（03）.

第9篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：水土保持；可持續(xù)發(fā)展；耦合

中圖分類號(hào)：F32742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161(2010)06-0030-04

水土保持生態(tài)建設(shè)可以改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境及調(diào)整農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，水土保持產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，這種生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的雙重性決定了水土保持對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的支撐作用，從系統(tǒng)論和協(xié)同學(xué)的角度來(lái)講，二者之間存在著耦合關(guān)系。為此，本文定量研究了兩者的耦合程度，首先選取能反映各系統(tǒng)主要特征和狀況的指標(biāo)，然后通過(guò)一些數(shù)學(xué)方法，用所選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算各系統(tǒng)的得分情況，最后根據(jù)得分情況來(lái)判斷系統(tǒng)間的耦合程度和協(xié)調(diào)發(fā)展度。

一、數(shù)據(jù)的來(lái)源及處理（一）指標(biāo)的選取

遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性的原則，結(jié)合水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)系統(tǒng)各自的內(nèi)涵和特征，確定的指標(biāo)如表1所示。由于對(duì)水土保持進(jìn)行衡量的指標(biāo)較難獲取，我們選擇了7個(gè)能直接或間接反映水土保持情況的指標(biāo)，這7個(gè)指標(biāo)能較動(dòng)態(tài)地反映水土保持、特別是水土保持治理的總體狀況。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及的面較廣，我們選取了14個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合地反映甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

（二）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

選取1990―2007年各指標(biāo)的數(shù)據(jù)?？紤]到原始數(shù)據(jù)間量綱不同且指標(biāo)間數(shù)據(jù)量級(jí)存在明顯的差異，在使用上述指標(biāo)前，需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。采用極值法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處

理，使每個(gè)指標(biāo)介于［0，1］之間?？紤]到每個(gè)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的影響存在差異，有些指標(biāo)數(shù)值越大，系統(tǒng)發(fā)展程度越好，有些則是指標(biāo)數(shù)值越小，系統(tǒng)發(fā)展程度越好，前者即是所謂的正作用指標(biāo)，后者則是負(fù)作用指標(biāo)。對(duì)于正作用指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：

（一）系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

在計(jì)算各系統(tǒng)間的耦合程度之前，要得出各年各系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)一般可以根據(jù)下式計(jì)算：

Ui=∑mi=1Wi×Pi

式中Ui為某一系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，Pi為各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，Wi為各指標(biāo)的權(quán)重值。

（二）指標(biāo)權(quán)重值的確定

從上式可以看出，系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)取決于各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值和指標(biāo)權(quán)重值，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值反映了評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的相對(duì)重要性，將直接影響到綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的大小。目前，有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算方法主要有德?tīng)柗品ǎ▽＜以u(píng)分法）、層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）、主成分分析法等。前兩種方法都需要請(qǐng)專家憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和閱歷給出各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重值，帶有較強(qiáng)的主觀性。主成分分析法則是通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)資料的分析，通過(guò)降維的方法，把多個(gè)復(fù)雜的因素歸一為幾個(gè)主要因素（主成分或主因子），原則上，提取的主成分應(yīng)該保證累計(jì)貢獻(xiàn)率在85%以上。而這幾個(gè)主要因素可以盡可能多地保留原始因素所表示的信息，并具有較強(qiáng)的可解釋性。然后通過(guò)求出的主成分載荷矩陣，利用方差極大正交旋轉(zhuǎn)法，可以求出因子載荷矩陣。再利用原始數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣與每一列因子載荷向量建立回歸方程，可求出各個(gè)系數(shù)主成分分量貢獻(xiàn)值，根據(jù)其與對(duì)應(yīng)方差貢獻(xiàn)的組合，便可以求得各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。利用主成分分析法計(jì)算影響指標(biāo)的權(quán)重，能夠客觀地確定權(quán)重值大小，可以避免德?tīng)柗品?、層次分析法等方法的主觀隨意性缺點(diǎn)，因此是系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)的一個(gè)簡(jiǎn)單易行的方法。

（三）水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)的計(jì)算

在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，使用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件采取主成分分析法，以特征值≥1且主成分累積貢獻(xiàn)率≥85%提出公因子。甘肅水土保持有一個(gè)公因子，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有三個(gè)公因子，累積貢獻(xiàn)率分別為86.12%和96.11%，說(shuō)明提取兩個(gè)主成分能夠反映全部指標(biāo)的信息。用最大方程旋轉(zhuǎn)法（Varimax）進(jìn)行甘肅水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子旋轉(zhuǎn)后得到因子載荷矩陣。用初始因子載荷矩陣中的數(shù)據(jù)除以主成分相對(duì)應(yīng)的特征值平方根便得到兩個(gè)主成分中每個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)，然后用第一主成分中每個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)乘上其所對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)率再除以所提取兩個(gè)主成分的兩個(gè)貢獻(xiàn)率之和，然后加上第二主成分中每個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)乘上其所對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)率再除以所提取兩個(gè)主成分的兩個(gè)貢獻(xiàn)率之和，便得到各指標(biāo)的總系數(shù)，將這些系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，便是各指標(biāo)的權(quán)重值。各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值乘以權(quán)重之和就得到總和評(píng)價(jià)指數(shù)。表2列出了1990―2007年甘肅省水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

從上表可以看出，根據(jù)我們的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，總體而言，1990年以來(lái)，甘肅省水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是，相比較而言，水土保持指數(shù)的增長(zhǎng)較為穩(wěn)定，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)的增長(zhǎng)則表現(xiàn)出了較大的波動(dòng)性，一些年份甚至出現(xiàn)了較大幅度的下降，這主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較多地受到糧食價(jià)格、政府政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方面的影響。例如在上世紀(jì)90年代初，國(guó)家較大幅度提高了糧食收購(gòu)價(jià)格，從而使得農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)，從而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)也出現(xiàn)了大幅度增加；亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化使得農(nóng)民收入減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)也出現(xiàn)了減?。唤鼛啄?，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的大量出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)又出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。

三、甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合評(píng)價(jià)

（一）水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合評(píng)價(jià)的度量標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)耦合機(jī)制評(píng)價(jià)的度量標(biāo)準(zhǔn)，我們將水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合度量標(biāo)準(zhǔn)分為發(fā)展級(jí)別作發(fā)展基本類型標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)指數(shù)進(jìn)行分級(jí)，水土保持級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)指數(shù)得分，把0~1之間劃分為4個(gè)層次：0~0.25為低級(jí)發(fā)展類，0.25~0.5為初級(jí)發(fā)展類，0.5~0.75為中等發(fā)展類，0.75~1為高級(jí)發(fā)展類。發(fā)展基本類型根據(jù)指數(shù)f（X）和g（Y）的對(duì)比關(guān)系，以f（X）＝g（Y）為基準(zhǔn)，f（X）＜g（Y）為水土保持滯后型，f（X）＞g（Y）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后型。

依據(jù)上述度量標(biāo)準(zhǔn)，我們可以對(duì)甘肅省1990―2007年水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體結(jié)果見(jiàn)表3所示。

從表3可以看出，甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度是不一致的。根據(jù)我們的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在1995年之前，水土保持滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；而在20世紀(jì)90年代中期后，由于政府對(duì)水土保持的投入不斷加大，水土保持系統(tǒng)的得分迅速增加，而日益嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，使得水土保持系統(tǒng)的得分超過(guò)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的得分，出現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后于水土保持的情況；近幾年來(lái)，隨著政府大量惠農(nóng)政策的出臺(tái)實(shí)施，“新農(nóng)村”建設(shè)在各地深入開(kāi)展，二者的差距開(kāi)始縮小，甚至在2006年之后出現(xiàn)了水土保持滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。

（二）水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度

關(guān)于水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度可以用下面的公式計(jì)算：

C=f(X)g(Y)f(X)+g(Y)22k

式中C為水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般2≤k≤5；f（X）為水土保持綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，g（Y）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。顯然，協(xié)調(diào)度C的取值在0~1之間，最大值亦即最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)；反之，C越小，越不協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)度反映的只是水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況，而對(duì)整個(gè)區(qū)域而言，卻難以反映出區(qū)域的整體發(fā)展實(shí)力情況，即本區(qū)域是處于高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，還是低水平協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，我們還需要采用協(xié)調(diào)發(fā)展度這一指標(biāo)來(lái)度量水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高低。其計(jì)算公式為：

D=C×T

T=αf(X)+βg(Y)

式中，D為協(xié)調(diào)發(fā)展度；C為協(xié)調(diào)度；T為水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，反映了兩者的整體效益與水平，α、β為待定權(quán)數(shù)，我們認(rèn)為水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要，故α、β的取值相同，均設(shè)定為0.5。協(xié)調(diào)發(fā)展度D綜合了水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展C以及兩者所處的發(fā)展層次T，而且協(xié)調(diào)發(fā)展度D在一定程度上可反映出水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，因此協(xié)調(diào)發(fā)展度具有更高的穩(wěn)定性及更廣的適用范圍。

我們可以按照協(xié)調(diào)度的大小來(lái)判斷系統(tǒng)間的耦合程度。根據(jù)黃海峰（2006）的研究，協(xié)調(diào)度可以劃分為八個(gè)等級(jí)（表4）。

根據(jù)表6中的數(shù)據(jù)可以看出，1990―2007甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合程度在不斷提高，顯示出了甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)軌跡表現(xiàn)出了較為明顯的相似性。而以D表征的甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系說(shuō)明在1995年前，水土保持滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，而伴隨著國(guó)家水土流失治理力度的加大、退耕還林（草）工程的開(kāi)展，水土保持的水平不斷提高，轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的特點(diǎn)。近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)、實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)度日益提高。而2006年之后的數(shù)據(jù)則表明甘肅省的水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合類型已經(jīng)屬于“優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水土保持滯后型”。雖然C、D得分存在差異，表現(xiàn)在水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合關(guān)系上有不同程度的特征，但總體趨勢(shì)基本一致。通過(guò)前文的分析我們知道，水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在著相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，二者之間應(yīng)該建立起一種良性互動(dòng)的關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。盡管甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合程度在不斷提高，但仍是可以進(jìn)行“帕累托改進(jìn)”的：在水土保持滯后時(shí)，我們可以采取加強(qiáng)水土流失治理、封山育林等措施，這樣不僅能提高耦合度，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；而當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后時(shí)，我們則需要增加對(duì)涉農(nóng)的財(cái)政投入，實(shí)行更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施，從而避免陷入所謂的“貧困――人口增加――環(huán)境惡化”（PPE）怪圈。

基金項(xiàng)目：甘肅省水利廳2009年度重要研究項(xiàng)目。

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