創(chuàng)建文明城市的根本目的精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的創(chuàng)建文明城市的根本目的主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

自____年我市開展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創(chuàng)建工作高度重視，經(jīng)全市共同努力，____年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。____年10月，我市召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會后，全市各級各地以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以開展“三打兩建”專項(xiàng)行動、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯(lián)合執(zhí)法整治行動和“文明城市、美麗____”文明主題活動等為抓手，積極推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）各級行動，創(chuàng)文工作有序開展。創(chuàng)建全國文明城市活動啟動以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《____市創(chuàng)建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，開展相關(guān)創(chuàng)建工作。其中，金平區(qū)、____區(qū)等區(qū)（縣）以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個責(zé)任單位都以召開動員大會或?qū)W習(xí)貫徹會議、制定下發(fā)實(shí)施方案等形式啟動了創(chuàng)建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部署實(shí)施城市環(huán)境凈化、城市環(huán)境綠化、市政設(shè)施優(yōu)化以及市容環(huán)境綜治等“四大行動”，開展“綠滿家園”全民行動，促進(jìn)創(chuàng)文工作的開展；市環(huán)保局著力加強(qiáng)城市防污減排和市容環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市；市住建局進(jìn)一步部署 “千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，不斷提升農(nóng)村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平；市檢察院充分發(fā)揮“全國文明單位”的示范引領(lǐng)和輻射作用，提出“五個融合”，深化文明創(chuàng)建工作；華能海門電廠、市地稅局、中國建設(shè)銀行____分行等單位以創(chuàng)建全國文明單位為目標(biāo)，積極推動各項(xiàng)創(chuàng)文工作的有效開展。

（二）管理加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善。近年來，圍繞城市管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)均超過全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)。市政道路改造、燈光工程建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，進(jìn)一步優(yōu)化了城市環(huán)境。廣泛開展“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”，加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生市場化改革，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化方面，____區(qū)、澄海區(qū)進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。____區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化運(yùn)作，澄海區(qū)中心城區(qū)的三個街道也實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔市場化運(yùn)作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

（三）管建并舉，交通環(huán)境逐步優(yōu)化。交通秩序比較混亂，多年來一直是我市市民反映比較強(qiáng)烈的一個“老大難”問題。近年來，我市各相關(guān)部門通過打擊非法營運(yùn)、取締后三輪車、規(guī)范出租車運(yùn)營、加大對機(jī)動車輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動，以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快，我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。同時，近兩年我市加強(qiáng)公共交通建設(shè)，全市新投入一批小型公交運(yùn)營車和新開通多條公交線路，對緩解

城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進(jìn)作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔(dān)率等公共交通服務(wù)指標(biāo)都有相應(yīng)提高，全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。（四）活動引領(lǐng)，文明新風(fēng)漸入人心。開展主題鮮明的文明實(shí)踐活動，營造濃厚的文明創(chuàng)建社會氛圍，是我市創(chuàng)建文明城市工作的一個重要抓手。近年來，圍繞“文明城市、美麗____”的主題，我市積極開展“文明生活進(jìn)萬家”、“____道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學(xué)生文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動等一系列主題活動，舉辦了“感動____十大人物”評選、尋找“____最美的人”等活動，宣傳文明創(chuàng)建工作，引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚，有效提升了市民文明素質(zhì)。目前，好人文化、廣場文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務(wù)等講文明、樹新風(fēng)的社會風(fēng)尚已基本形成。通過幾年來的創(chuàng)建，金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)先后被市委市政府授予“____市文明區(qū)”稱號。自____年以來，全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)，涌現(xiàn)了莊宜生等一大批感動____的道德模范，有力地推動了城市文明水平的提升。

近年來，我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質(zhì)和基層文體設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問題，具體體現(xiàn)在：

一是組織力度問題。個別區(qū)（縣）和單位對創(chuàng)文工作還不夠重視，責(zé)任意識不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，有的責(zé)任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，創(chuàng)建工作在不同區(qū)（縣）、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域很不平衡。

二是環(huán)境衛(wèi)生問題。城市衛(wèi)生死角還比較多，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差、占道經(jīng)營、亂擺亂賣等現(xiàn)象較為突出；沿街商鋪“門前三包”落實(shí)效果不明顯；垃圾處理設(shè)施特別是垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。

三是交通秩序問題。機(jī)動車、行人不按交通標(biāo)識出行，闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；部分道路改造和建設(shè)缺乏科學(xué)性和前瞻性，影響交通順暢，交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。

四是市民素質(zhì)問題。部分市民文明意識、創(chuàng)文參與意識不強(qiáng)，不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習(xí)還沒有得到徹底改變，現(xiàn)代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素質(zhì)有待提高。

五是基層文體設(shè)施問題。根據(jù)《全國文明城市測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所、80%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看，我市在這些方面的建設(shè)相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。

為開好局、起好步，全面推動創(chuàng)建全國文明城市工作扎實(shí)開展，按照《全國文明城市測評體系》的要求，根據(jù)____當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的問題，特別是針對此次調(diào)研過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，下一階段，我市創(chuàng)建工作必須重點(diǎn)抓好以下五個方面：

（一）必須加大組織力度，增強(qiáng)創(chuàng)文工作合力。我市自開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來，各級各地大多數(shù)單位對創(chuàng)文工作比較重視，但也有部分單位對創(chuàng)文工作缺乏熱情，被動參與甚至馬虎應(yīng)付。為此，必須進(jìn)一步加大組織動員力度，特別是要加大對各區(qū)（縣）以及各相關(guān)責(zé)任單位的組織動員，建立相關(guān)機(jī)制，推動各級各部門形成創(chuàng)建工作合力。一是召開市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議。通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究部署當(dāng)前和今后一段時間的創(chuàng)建工作，著力解決當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的一些突出問題和實(shí)際問題，進(jìn)一步動員各區(qū)（縣）、各創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和責(zé)任單位提高對創(chuàng)文工作的重視，推動各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。二是健全創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)文工作所涉及到的所有責(zé)任單位都列為創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并按照《全國文明城市測評體系》的九大項(xiàng)目，成立九大“工作協(xié)調(diào)組”，有針對性地開展創(chuàng)建工作和督查督辦工作，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是建立創(chuàng)文工作日常運(yùn)作機(jī)制。要建立創(chuàng)文工作聯(lián)絡(luò)員、信息員和建檔資料員等制度，分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)文工作的聯(lián)系溝通、工作信息的提供以及創(chuàng)文資料的收集、整理和歸檔，保障創(chuàng)文工作的常態(tài)化運(yùn)作。四是完善創(chuàng)文工作督查督辦機(jī)制。深入開展公共文明指數(shù)測評活動，編發(fā)《____市創(chuàng)建文明城市簡報》，加強(qiáng)常態(tài)性督查督辦，特別是要把各區(qū)（縣）和各相關(guān)職能部門的創(chuàng)文工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。

（二）必須加快改革步伐，凈化美化城市環(huán)境。城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標(biāo)多、任務(wù)重，一定程度上將直接影響創(chuàng)文工作的成敗。在下來的創(chuàng)文工作中，我們必須抓住城市管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對性地開展各項(xiàng)工作，著力凈化美化城市環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量。一是要加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力治理和改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境臟亂差狀況，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，嚴(yán)肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經(jīng)營等行為。二是要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾壓縮站等設(shè)施的建設(shè)和完善，在城市主要區(qū)域合理布點(diǎn)，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和處理能力；要及時加強(qiáng)垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾終端處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，解決垃圾出路問題。三是要探索構(gòu)建城市管理服務(wù)市場化運(yùn)作模式?？偨Y(jié)我市部分城區(qū)衛(wèi)生保潔市場化的經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，將城市衛(wèi)生保潔等一些管理項(xiàng)目逐步推向市場，緩解政府管理壓力，實(shí)現(xiàn)管理效果提升，從根本上解決城市凈化問題。四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，積極推進(jìn)“綠滿家園”全民行動，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，繼續(xù)推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)城市綠化美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高城市綠化美化水平。

（三）必須強(qiáng)化交通管治，突破交通管理瓶頸。創(chuàng)建全國文明城市工作，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化交通管治，著力解決各類交通管理“頑疾”，突破交通管理瓶頸。一是要加大執(zhí)法管理力度。加強(qiáng)交警的日常執(zhí)法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導(dǎo)能力。要集中力量，突出重點(diǎn)路段、時段，廣泛開展各類專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)查各類道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規(guī)違章行駛行為，保持嚴(yán)管態(tài)勢。二是要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善，增強(qiáng)智能化交通管理能力，緩解交通阻塞。加強(qiáng)中心城區(qū)道路的建設(shè)、改造和維護(hù)，不斷美化和拓寬城市主干道，提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務(wù)系統(tǒng)。要加強(qiáng)公交系統(tǒng)建設(shè)力度，加大公共汽車運(yùn)力投入，增設(shè)公交運(yùn)行線路，完善公交站點(diǎn)布局，加強(qiáng)公交設(shè)施管理與維護(hù)，進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率，提

升公交服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（四）必須深化文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動，夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)在基層，活力在基層。創(chuàng)建全國文明城市，必須進(jìn)一步推進(jìn)文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動，夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。一是要實(shí)現(xiàn)文明區(qū)（縣）的全覆蓋。目前，金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)已成為我市的文明區(qū)，潮陽區(qū)也獲得創(chuàng)建文明區(qū)（縣）工作先進(jìn)區(qū)。已經(jīng)取得文明區(qū)或創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)稱號的，要進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)建成果，爭取蟬聯(lián)文明區(qū)稱號并努力爭創(chuàng)“____市文明標(biāo)兵區(qū)（縣）”；目前還未啟動文明區(qū)（縣）創(chuàng)建工作的，要及早啟動這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動的全覆蓋。二是要推進(jìn)基層群眾性文明創(chuàng)建活動。以文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動為載體，廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，推動實(shí)現(xiàn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動覆蓋率的有效提升；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位開展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動，提升單位文明程度和文明服務(wù)理念；開展文明家庭創(chuàng)建活動，提高家庭美德的知曉率和區(qū)級以上（含區(qū)級）文明家庭的比例；開展“鄉(xiāng)村文明行動”以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，著力打造文明美麗新農(nóng)村。三是要完善基層文體設(shè)施。要加強(qiáng)基層公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)科普活動室等文化設(shè)施建設(shè)，確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所，確保基層公共文化場所向社會免費(fèi)開放，定期開展公益性文化活動；要加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè)，建立市、區(qū)、街道各級體育組織并經(jīng)常開展全民健身活動，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數(shù)的比例。加強(qiáng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)，確保80%的社區(qū)都建成市民學(xué)校，并常態(tài)性開展培訓(xùn)教育活動。

（五）必須開展全民文明行動，形成全民創(chuàng)文氛圍。創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗____”的主題，廣泛開展全民文明行動，提高民眾對創(chuàng)文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德，開展“十大拒絕、十大倡導(dǎo)”宣傳實(shí)踐活動，舉辦“____道德講堂”，開展《____公民道德歌》征集活動，推廣《做一個有道德的人》等道德讀物，引導(dǎo)廣大市民告別陋習(xí)，培育文明的生活方式。二是開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務(wù)和公共秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網(wǎng)絡(luò)文明行動”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚。三是開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動。充分發(fā)動各慈善機(jī)構(gòu)、義工團(tuán)體和青年志愿者組織，深入社會各個領(lǐng)域，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。開展尋找“____最美的人”評選活動，著力樹立一批事跡感人、貢獻(xiàn)突出、心靈美麗的道德典型，培育社會文明新風(fēng)。四是開展文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐行動。針對我市110多萬未成年人，深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實(shí)踐活動，著力營造百萬學(xué)生學(xué)禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題，大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動，著力打造書香機(jī)關(guān)、書香企業(yè)、書香社區(qū)、書香校園和書香鄉(xiāng)村，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、智慧型城市建設(shè)，提高城市文化品位。六是開展創(chuàng)文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)信息、戶外廣告等宣傳載體，廣泛開展創(chuàng)文宣傳活動，提高市民對創(chuàng)建文明城市活動的知曉度、關(guān)注度和參與度。進(jìn)一步辦好____文明網(wǎng)，編印出版《____市創(chuàng)建文明城市系列叢書》，加強(qiáng)窗口行業(yè)和建筑工地的創(chuàng)文宣傳，營造濃烈的創(chuàng)文活動氛圍。

在這次調(diào)研過程中，各單位也提出了一些需要市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的具體問題，主要包括：

（一）關(guān)于交警、交通部門參與城市建設(shè)規(guī)劃的問題。隨著汽車數(shù)量的成倍增加，城市道路的規(guī)劃建設(shè)對交通秩序的影響越來越大。據(jù)此，市交警、交通運(yùn)輸部門建議，在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中希望能征求交警、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T的意見和建議，確保城市的規(guī)劃建設(shè)與城市的道路交通環(huán)境相適應(yīng)，從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。

（二）關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施的問題。調(diào)研過程中，____區(qū)、市城管局都反映，由于種種原因，我市許多建成小區(qū)都沒有配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施，小區(qū)的生活垃圾因不能進(jìn)行及時有效的處理，經(jīng)常造成二次污染，甚至成為衛(wèi)生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。據(jù)此，建議市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門，盡快研究并制定具體方案，加大投入力度，加快規(guī)劃建設(shè)各類城市垃圾處理設(shè)施。

（三）關(guān)于市區(qū)道路改造拓寬的問題。在調(diào)研中，相關(guān)職能部門和廣大干部群眾普遍反映，當(dāng)前一些實(shí)行改造的市區(qū)道路并沒有進(jìn)行相應(yīng)的拓寬，其改造后對緩解當(dāng)前交通壓力的作用不大。為此，建議我市下來在市區(qū)道路的改造拓寬過程中，可適當(dāng)考慮對摩托車道進(jìn)行改造，將摩托車道并入主機(jī)動車道，達(dá)到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。

（四）關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型戶外公益廣告牌的問題。經(jīng)調(diào)研了解，我市目前還沒有一塊由政府機(jī)構(gòu)控制的戶外大型公益宣傳廣告牌，遇重大活動、事項(xiàng)需進(jìn)行戶外公益宣傳時，俱由各相關(guān)單位向廣告公司或企業(yè)租賃。因此，為加大創(chuàng)文等公益宣傳力度，落實(shí)上級關(guān)于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求，建議在城市出入口和重要公共場所，規(guī)劃建設(shè)十幾塊大型戶外led公益宣傳廣告牌，宣傳公益事業(yè)，彰顯城市文明形象。

（五）關(guān)于完善創(chuàng)文工作機(jī)制的問題。為加強(qiáng)對創(chuàng)文工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)，市文明辦、市創(chuàng)文辦對市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員作了調(diào)整擴(kuò)圍，并根據(jù)《____市創(chuàng)建全國文明城市行動計劃》的規(guī)定，在市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立九大“工作協(xié)調(diào)組”，分別由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員。參照其他城市的做法，按照《全國文明城市測評體系》九大創(chuàng)建項(xiàng)目，建議由各大“工作協(xié)調(diào)組”負(fù)責(zé)抓好對應(yīng)創(chuàng)建項(xiàng)目的推進(jìn)與落實(shí)。另外，為加強(qiáng)創(chuàng)文工作的組織協(xié)調(diào)，____1年市編委已下發(fā)文件（汕機(jī)編〔____〕30號）明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職，但目前尚未完全落實(shí)到位，建議落實(shí)組織部門盡快配齊配全市文明辦班子，以便開展工作。

第2篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以實(shí)現(xiàn)“四優(yōu)”為目標(biāo)（即優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)秀的文化），在全縣教育系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建全國文明城市“五抓五帶五促”活動（即抓機(jī)關(guān)帶干部促社會、抓窗口帶職工促行業(yè)、抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭、抓鎮(zhèn)街帶居民促基層、抓督查帶工作促服務(wù)），全面提升教育系統(tǒng)文明程度，為成功創(chuàng)建為全國文明城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、活動內(nèi)容

（一）開展抓機(jī)關(guān)帶干部促社會活動。創(chuàng)建全國文明城市，教育局機(jī)關(guān)和黨員干部要率先垂范，發(fā)揮好示范帶頭作用。局機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照省級文明單位的標(biāo)準(zhǔn)要求，以文明職工、文明科室創(chuàng)建活動為載體，積極開展“文明創(chuàng)建從我做起”“文明餐桌我?guī)ь^”“爭做網(wǎng)絡(luò)文明志愿者”等活動，在機(jī)關(guān)懸掛“四德”建設(shè)和社會主義核心價值觀宣傳圖片，做到氛圍濃厚、環(huán)境整潔、管理有序，作風(fēng)和精神狀態(tài)良好。要教育引導(dǎo)黨員干部帶頭做文明市民。充分利用各種載體和形式，加強(qiáng)對重要講話精神、“四個全面”、核心價值觀和中國夢的宣傳教育，教育黨員干部嚴(yán)于自律，率先垂范，帶頭做文明市民，積極參與志愿服務(wù)活動，爭做創(chuàng)城工作的宣傳員、示范員、監(jiān)督員，黨員干部每年參與志愿服務(wù)活動不少于6次，服務(wù)時間不少于25小時。

（二）開展抓窗口帶職工促行業(yè)活動。窗口單位是一個城市的“臉面”，其內(nèi)外環(huán)境、服務(wù)水平是一個城市文明程度的集中體現(xiàn)。以文明窗口創(chuàng)建為載體，促進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建。局機(jī)關(guān)各窗口單位要嚴(yán)格按照文明窗口創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，公開工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程，接受社會監(jiān)督，方便群眾辦事，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。以服務(wù)明星為榜樣，促進(jìn)行業(yè)文明水平提升。加大對職工的再培訓(xùn)、再教育力度，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德培訓(xùn)教育，不斷提高從教人員的道德修養(yǎng)和文明素養(yǎng)；充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用，廣泛開展評樹學(xué)習(xí)服務(wù)明星活動，用身邊的人和事激勵教育廣大職工，形成學(xué)習(xí)服務(wù)明星、爭當(dāng)服務(wù)明星的良好風(fēng)尚。以誠信教育為目標(biāo)，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，廣泛開展誠信單位、誠信學(xué)校等創(chuàng)建活動，讓誠信教育成為行業(yè)立足和發(fā)展的根本，在全縣教育系統(tǒng)共筑“誠信夢”。

（三）開展抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭活動。未成年人思想道德建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容和前置條件，學(xué)校是文明創(chuàng)建的重要陣地，未成年人是文明創(chuàng)建的重要力量，家庭是文明創(chuàng)建的基本單元，要緊緊抓住學(xué)校、學(xué)生、家庭三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成共建共創(chuàng)的良好氛圍。

1.著力建好“文明校園”。從校園環(huán)境面貌、師德師風(fēng)、學(xué)生文明禮儀、校園文化等方面入手，通過開展“文明班級”“文明團(tuán)隊(duì)”“文明師生”等評選活動，提高師生文明素養(yǎng)，建設(shè)文明校園。

2.認(rèn)真履行未成年人思想道德建設(shè)責(zé)任。積極開展“中國夢”宣傳、“道德講堂”等道德實(shí)踐活動，全力做好“十佳好少年”“美德少年”等典型評樹工作，教育引導(dǎo)未成年人樹立遠(yuǎn)大理想，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，提高思想道德修養(yǎng)，養(yǎng)成良好文明行為習(xí)慣；加強(qiáng)未成年人法制教育，加大司法保護(hù)力度，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，爭創(chuàng)零犯罪學(xué)校；積極組織教師、學(xué)生開展志愿服務(wù)活動，帶動家庭和廣大市民積極投身文明創(chuàng)建活動。

3.大力推進(jìn)家?；踊顒?。積極開展“小手拉大手”活動，通過家長委員會、家長學(xué)校、家長會、發(fā)放文明倡議書和文明公開信等形式，向?qū)W生家長宣傳文明創(chuàng)建知識，引導(dǎo)他們自覺參與文明城市創(chuàng)建。

（四）開展抓鎮(zhèn)街帶居民促基層活動。按照我縣推行文明城市網(wǎng)格化管理工作要求，協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)抓好網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)，充分發(fā)揮單位職能，幫助解決創(chuàng)城工作中存在的實(shí)際困難和問題，在人力、物力、財力方面給予支持幫助，確保完成各項(xiàng)創(chuàng)城指標(biāo)任務(wù)。積極組織干部職工參與創(chuàng)城工作，全面參與包靠網(wǎng)格內(nèi)的城市道路、住宅小區(qū)等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生清掃保潔、市容環(huán)境整治、市政設(shè)施維護(hù)、公共秩序監(jiān)督等方面工作。

（五）開展抓督查帶工作促服務(wù)活動。成立活動督查組，對教育系統(tǒng)“五抓五帶五促”工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，納入年終考核。督查組由督導(dǎo)室人員組成，局辦公室、黨建辦參與，要增強(qiáng)主動意識，創(chuàng)新督查手段，優(yōu)化督查方式，幫促各單位更好的履行工作職責(zé)，提升服務(wù)質(zhì)量，形成齊抓共管的工作格局，促使全國文明城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

三、保障措施

（一）高度重視，精心組織。創(chuàng)建全國文明城市“五抓五帶五促”活動是進(jìn)一步落實(shí)各單位創(chuàng)城工作責(zé)任的具體載體和抓手。各單位要按照本工作方案要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，結(jié)合自身實(shí)際制定具體工作措施并抓好落實(shí)，以切實(shí)推動本單位的創(chuàng)建活動開展。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建全國文明城市“五抓五帶五促”活動涉及教育系統(tǒng)各級文明單位、學(xué)校、幼兒園的各個方面。各責(zé)任單位要切實(shí)發(fā)揮主體作用和主觀能動性，主要負(fù)責(zé)人要對創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任，對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)要采取有力措施、重點(diǎn)突破，確保每項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加大宣傳發(fā)動力度。各單位要充分發(fā)揮宣傳助推創(chuàng)建工作的作用，充分利用學(xué)校網(wǎng)站、校園廣播、宣傳欄、黑板報、電子顯示屏、校訊通等宣傳載體，以及國旗下講話、主題班團(tuán)隊(duì)等集會，多渠道多層次地宣傳創(chuàng)建活動，使廣大師生和家長明確創(chuàng)建的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任與義務(wù)，提高不斷參與創(chuàng)建工作的自覺性和積極性，提高對創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度。

第3篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

近年來，我市堅(jiān)持以人為本，緊緊

圍繞治城育人和城鄉(xiāng)共建兩大主題，以提升文明程度為目標(biāo)，廣泛深入地開展了精神文明建設(shè)活動，截止目前，全市建成三級文明單位424個，占單位總數(shù)的近90%，哈圖布呼鎮(zhèn)兩屆被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市已連續(xù)三次通過自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市的驗(yàn)收，全市精神文明建設(shè)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。按照地委年初的工作要求和市委三屆四次全委擴(kuò)大會提出的工作目標(biāo)，**市力爭于2012年創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。自治區(qū)文明城市標(biāo)準(zhǔn)很高，包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正公平的法治環(huán)境，規(guī)范守信的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動等七大內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，推動全市精神文明建設(shè)工作向縱深發(fā)展，我們的工作任重道遠(yuǎn)，還需要樹立信心，作百倍努力，更要從現(xiàn)在開始，做好以下工作：

一、圍繞創(chuàng)建工作統(tǒng)一思想認(rèn)識

創(chuàng)建文明城市是一個龐大的系統(tǒng)工程，不是靠哪個部門能單獨(dú)完成的任務(wù)，而是需舉全市之力，上下齊心協(xié)力謀大發(fā)展，才能得以實(shí)現(xiàn)，要把創(chuàng)建工作同推動提高全市精神文明建設(shè)工作發(fā)展水平結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)提高辦事效率、提高服務(wù)水平結(jié)合起來，同凝心聚力、實(shí)現(xiàn)市委三屆四次全委擴(kuò)大會議提出的“建設(shè)具有較高影響力的工業(yè)強(qiáng)市”，與建設(shè)文明富裕、和諧新**的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，謀精神文明建設(shè)工作的大發(fā)展，要充分發(fā)揮文明委成員的作用，調(diào)動全體干部、職工參與精神文明城市創(chuàng)建活動的積極性，形成機(jī)制，狠抓落實(shí)，以經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的豐碩成果為精神文明建設(shè)創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、圍繞提升素質(zhì)，廣泛開展公民道德實(shí)踐活動

精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高公民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”新人，廣泛開展公民道德實(shí)踐活動，提升文明素質(zhì)是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要在抓好每年公民道德建設(shè)月活動的同時，把“一日”三文明教育工作貫穿于全年的工作中，充分發(fā)揮好文明學(xué)校教育陣地的作用，特別是各街道辦事處的文明學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)，以市民群眾教育引導(dǎo)、以家庭美德、職業(yè)道德、社會公德建設(shè)為內(nèi)容，抓出成效，辦出特色。在提升市民文明素質(zhì)方面，要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、廣播、電視等媒體輿論宣傳、引導(dǎo)監(jiān)督的作用，弘揚(yáng)正氣，傳播文明，曝光陋習(xí)，引領(lǐng)風(fēng)尚，在全社會營造起講文明、講禮貌、知榮辱、樹新風(fēng)，爭做文明**人的良好氛圍，市文明委擬在明年春天組織開展一次道德模范評比表彰活動，充分挖掘先進(jìn)典型，大力宣傳推廣，以此推動公民道德建設(shè)實(shí)踐活動的蓬勃開展，以達(dá)到提高市民文明素質(zhì)，提升城市文明程度的目的。

三、圍繞優(yōu)化環(huán)境，打造誠信**

誠信即是一種承諾，也是一種美德，一個城市有了誠信，就會有發(fā)展的空間和活力，要把誠信建設(shè)作為精神文明建設(shè)工作的重要任務(wù)抓好抓實(shí)，在打造誠信**上，要有新舉措，著力構(gòu)建以市場準(zhǔn)則為基石，制度健全，管理有序，覆蓋廣泛的社會信用體系。以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、個人誠信為重點(diǎn)，以做好服務(wù)窗口，執(zhí)法部門企事業(yè)單位、中小學(xué)校農(nóng)村信用聯(lián)社等部門的誠信服務(wù)建設(shè)為抓手，大力開展誠信部門、誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶、誠信公民、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）模范還貸戶的評選表彰活動，通過典型引路形成“人人參與，共鑄誠信”的良好局面。工商、執(zhí)法、教育部門，信用聯(lián)社要積極做好宣傳牽頭，引導(dǎo)作用，努力營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。以豐碩的成果樹立文明誠信**新形象，推動誠信**建設(shè)工作。

四、圍繞“六大”創(chuàng)建，加強(qiáng)日常管理，提升創(chuàng)建水平

截止目前，全市已建成三級文明單位424個，占單位總數(shù)的近90%，其中自治區(qū)級62個，地區(qū)級129個，從數(shù)量上看，地區(qū)級以上文明單位只占創(chuàng)建數(shù)的48%，從結(jié)構(gòu)上看，城區(qū)單位占比例較大，農(nóng)村只占17.5 %，所以，加強(qiáng)文明單位日常監(jiān)督管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，重視側(cè)重農(nóng)村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)極為重要。一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一套對文明單位監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)、管理，各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的長效工作機(jī)制；二是要堅(jiān)持對三級文明單位實(shí)行動態(tài)管理，對一些領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾活動少，經(jīng)濟(jì)效益差，管理工作滑坡的文明單位予以清理摘牌，維護(hù)文明單位的聲譽(yù)；三是堅(jiān)持深入基層，分類指導(dǎo)，定期檢查文明單位開展工作情況，鞏固創(chuàng)建成果；四是加強(qiáng)文明單位監(jiān)督，除單位自行公示外，堅(jiān)持對新申報和屆滿的單位在媒體或網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會的監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督面；五是發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)培育典型，力推一批領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境優(yōu)良、群眾參與積極性高，業(yè)績突出社會信譽(yù)高的精神文明建設(shè)先進(jìn)單位再上新臺階，以此推動全市創(chuàng)建工作的扎實(shí)開展。

五、圍繞鄉(xiāng)村文明建設(shè)，抓好農(nóng)村創(chuàng)建工作

農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要緊緊圍繞中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的20字方針來開展，結(jié)合今冬明春開展的科技支冬活動，要重在鞏固“五清”工作成果上下功夫，在促進(jìn)鄉(xiāng)村文明上作文章，要充分發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)組

織、婦代會的作用，以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、除陋習(xí)、樹新風(fēng)、鑄誠信為內(nèi)容，組織農(nóng)村青年廣泛開展健康向上的文化宣傳活動，把“四在農(nóng)家”、“十星級文明戶”創(chuàng)評活動作為農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的有效載體，規(guī)范創(chuàng)評，抓出成效，要通過建立規(guī)范的先進(jìn)典型的光榮榜、星級榜，列入農(nóng)村宣傳文化墻等形式，廣為宣傳創(chuàng)建先進(jìn)典型，激勵農(nóng)牧民群眾爭創(chuàng)文明戶，爭當(dāng)新農(nóng)民，豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)容，推動新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。

六、圍繞培養(yǎng)下一代，做好未成人教育工作

第4篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

一、基本情況

其中菜市場4家，城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場11家。小百貨市場4家，家居建材等專業(yè)市場3家。集貿(mào)市場的總占地面積約16萬平方米，其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1萬平方3家、1萬平方米以上6家。總建筑面積約23萬平方米，市場內(nèi)共有門面約1650間，已出租約1080間，單元住房約1000戶，已入住近750戶。區(qū)域分布上，新建居委會3家，分別是街、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)步行街；居委會4家，分別是菜市場、商貿(mào)市場、大市場和大市場；舒苑居委會2家，分別是大市場和菜市；龍井居委會1家，菜市場；鎮(zhèn)1家，鎮(zhèn)（附：縣城區(qū)集貿(mào)市場基本情況調(diào)查表）

二、現(xiàn)行管理模式

如菜市場；一種是企業(yè)投資興建，縣現(xiàn)有的集貿(mào)市場建設(shè)投資主體有二種：一種是政府投資興建。其余10家均屬此類性質(zhì)。管理模式上，主要是四種：

一是有專門管理人員。該市場年3月市場辦管脫鉤后由工商局移交商務(wù)局管理，縣商務(wù)局組建了天柱市場服務(wù)中心，為自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有事業(yè)編制21人，負(fù)責(zé)天柱市場的管理工作。商貿(mào)市場隸屬商務(wù)局食品公司，食品公司安排2人，負(fù)責(zé)日常管理工作。以上兩個市場管理人員工資及日常維護(hù)費(fèi)用均從市場攤位和門面租賃費(fèi)用上列支。

二是由開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)聘請物業(yè)公司進(jìn)行管理。分別是商業(yè)步行街、大市場、鎮(zhèn)。

三是開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)聘請人員自行管理。分別是菜市、菜市場、大市場。聘請人員工資由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

四是無人管理的市場。分別是街、農(nóng)貿(mào)市場、大市場。

三、存在主要問題

城市人居環(huán)境和城市整體形象的一個重要體現(xiàn)。從調(diào)查的情況看，集貿(mào)市場是城市的一個窗口?？h集貿(mào)市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣大市民的生活需求極不相適應(yīng)，已經(jīng)成為打造宜居環(huán)境、提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的最薄弱環(huán)節(jié)，也是城市管理的一個難點(diǎn)，存在問題十分突出。具體來講，主要是三個方面：

（一）綜合配套服務(wù)設(shè)施不完善。

開發(fā)商安良公司當(dāng)初也曾聘請物業(yè)公司進(jìn)行管理，大市場商戶入駐后。劃定專門停車場，按標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)管理費(fèi)，但由于市場是開放性的加上商戶素質(zhì)參差不齊，物業(yè)管理費(fèi)不能收繳到位，物業(yè)公司經(jīng)營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、菜市場、大市場、商業(yè)步行街、大市場、鎮(zhèn)等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點(diǎn)停放，導(dǎo)致市場的道路不暢，不少市場消防設(shè)施不齊全，消防安全隱患嚴(yán)重。個別市場設(shè)施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴(yán)重，急需整治改造。

（二）開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)建市場與管市場錯位。

商戶、消費(fèi)者車輛亂停亂放，菜市臨街門面經(jīng)營早點(diǎn)和畜禽產(chǎn)品的商戶經(jīng)營垃圾隨意丟棄。造成臨街主干道污水橫流、垃圾成堆，商戶占道經(jīng)營、人車混雜。大市場、大市場內(nèi)居民和商戶建筑垃圾隨意堆放，下水道堵塞、下水井蓋丟失。上述情況在街、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、大市場等均不同程度存在其根本原因是開發(fā)商借政府其自身即得利益獲取后，經(jīng)營市場、管理市場觀念淡薄。一部分開發(fā)商只建不管，市場建成后，門面和攤位銷售完畢就意味著對市場管理的終結(jié)，住戶和商戶自掃門前雪，對市場公共部分的管理無人問津，如街、大市場。一部分開發(fā)商不真心想管，敷衍了事。以物業(yè)管理費(fèi)難以收取為由，不愿意在資金上投入，只安排1至2人管理市場，同時安排的人員履行職責(zé)不到位，城市文明創(chuàng)建時，部門一督查就抓一抓，不督查，基本就放任自流，如菜市、大市場。

（三）少數(shù)市場經(jīng)營氛圍不濃、不景氣。

大市場、大市場、大市場除臨街門面房在經(jīng)營外，菜市場內(nèi)有近300個攤位閑置。市場內(nèi)門面房盡管已售出，但大多數(shù)基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費(fèi)收入僅幾萬元，經(jīng)濟(jì)效益十分低下。

四、下一步工作安排

與城鎮(zhèn)居民和廣大消費(fèi)者利益息息相關(guān)。構(gòu)建整潔有序的集貿(mào)市場交易環(huán)境，集貿(mào)市場是城市一項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場的繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)集貿(mào)市場物業(yè)管理的根本目的現(xiàn)就下一步工作提出如下意見：

（一）實(shí)行分類管理。

將其分為三類，根據(jù)我縣城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場現(xiàn)狀。按不同類別，明確各部門監(jiān)管職責(zé)：第一類是有專門管理人員進(jìn)行管理的市場，如天柱菜市場、集貿(mào)市場，仍由縣商務(wù)局管理，管理方式維持現(xiàn)狀不變。集貿(mào)市場由于已劃入地塊老城區(qū)綜合改造項(xiàng)目范圍，不宜對現(xiàn)有市場進(jìn)行改造?？h商務(wù)局應(yīng)督促市場管理人員，加強(qiáng)對市場內(nèi)部管理，確保市場安全。第二類是建成時間早，市場產(chǎn)權(quán)分散，居民區(qū)與商住戶混雜的街由縣城市綜合執(zhí)法局管理。第三類是市場規(guī)模程度較高，商住戶較集中的大市場、大市場、菜市場、菜市、鎮(zhèn)、大市場、商業(yè)步行街、農(nóng)貿(mào)市場由縣商務(wù)局牽頭，縣房管局、工商局、住建局、財政局等相關(guān)部門參與，全面推行物業(yè)管理。

（二）集貿(mào)市場實(shí)施物業(yè)管理主要措施。

推行物業(yè)管理按以下2個方面同步進(jìn)行：

第5篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

關(guān)鍵詞：交通擁擠； 原因； 對策

十中提到，加強(qiáng)社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧和社會建設(shè)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國的城市化和機(jī)動化的進(jìn)程，但同時伴隨著這一進(jìn)程許多大城市的交通擁擠問題也顯得日益嚴(yán)重起來。在城市交通需求和城市交通供給之間，如果不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，那么交通擁擠問題就會變的越來越嚴(yán)重。這種情況不僅僅會影響到汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更重要的是，它也會降低城市居民的生活質(zhì)量，同時這些問題與構(gòu)建和諧社會的發(fā)展要求是相悖的。

一、城市交通擁擠原因的分析

（一）汽車數(shù)量的增多

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2009 年全國目錄內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)汽車 2330.44 萬輛，銷售汽車 2360.37 萬輛。同比分別增長 12.81%和 13.29%，2009 年產(chǎn)品銷售率為 101.25%，比 2008 年100.72%增加 0.53 個百分點(diǎn)。但是，這一數(shù)據(jù)與歐美發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距，按每年增長率 20%計，至 2015 年我國私人轎車擁有量將達(dá)到 1.5 億輛。[1]但是我國城市建成區(qū)的路網(wǎng)密度卻大致沒有變化。這就表明，當(dāng)前我國城市道路交通建設(shè)未能與機(jī)動化進(jìn)程相協(xié)調(diào)一致，交通供給量大大低于交通需求量，特別是在一些大城市的中心區(qū)域。其原因是由于改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)而且較快的發(fā)展，綜合國力也有了大幅度地提升，人們的生活水平不斷地提升，人們越來越追求更高水平的生活。

（二）加強(qiáng)交通需求管理

加強(qiáng)交通需求管理，特別是政府從宏觀方面的管理，這就需要政府有效引導(dǎo)和控制私人交通工具出行的增長，同時積極扶持公共交通，維持合理的公共交通與私人交通之間的比例，確保較高的道路交通資源的使用效率。[2] 為此需要規(guī)范政府相關(guān)部門的權(quán)利，提高城市交通研究、規(guī)劃、建設(shè)、管理等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)對既有人力、物力、財力的合理配置、使用，從而推動城市交通問題的緩解，為人們出行創(chuàng)造更有利的交通。

（三）公眾素質(zhì)有待于提高

由于公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性，有限的道路資源最終會因自由進(jìn)用和不受限的要求而被過度使用。這樣的情況是由于每一個個體都想擴(kuò)大自身可使用的資源，然而資源耗損的代價卻轉(zhuǎn)嫁給了所有可使用資源的人們。這就要提高城市居民的交通意識。"文明交通，通暢出行"需要我們?nèi)w公民的共同努力，文明禮讓不僅僅可以減少交通事故的發(fā)生，而且可以減少道路網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)的交通阻塞和擁擠，[2]同時要堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，加強(qiáng)社會公德，從而使公眾更合理地使用道路資源。

（四）城市的功能布局

當(dāng)城市規(guī)模發(fā)展到一定的程度時，城市道路交通擁擠情況就會顯得越來越嚴(yán)重，越來越影響人們出行的時候，我們就應(yīng)該考慮發(fā)展多核心的城市空間結(jié)構(gòu)。[1]例如減少居民的出行距離，分散各條重要道路上的車流量等。這需要在城市總體規(guī)劃階段對城市的空間結(jié)構(gòu)有一個很好的總體上的把握。另一方面，城市的人口分布情況、住宅區(qū)的分布特點(diǎn)、政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)中心、旅游景點(diǎn)等城市功能的分布狀態(tài)同樣對公共交通的使用情況有很重要的影響，尤其是工作時間的交通情況有著十分重要的影響。通常情況下，合理、有效的分配人口、住宅、商業(yè)及辦公設(shè)施等城市功能的布局對交通資源造成的壓力較小；反之，功能越集中、但是人口、住宅和商業(yè)又十分規(guī)律的布局更容易造成交通狀況的惡化，進(jìn)而影響交通資源的使用率，造成城市交通的擁擠。

二、城市交通擁擠問題的對策

（一） 提高現(xiàn)有交通設(shè)施的利用效率

由于受土地資源，城市空間結(jié)構(gòu)的布局以及資金成本等多種因素的制約，城市交通設(shè)施供給并不能無限制增加，為此，應(yīng)注重交通設(shè)施的有效利用率，使既有的交通設(shè)施的利用率最大化提高。[1]可以采取的主要措施包括：合理劃分交叉口處的機(jī)動車道及非機(jī)動車道，并完善信號燈的配置，使交叉口在有效的綠燈時間內(nèi)盡可能的通過更多的車輛，同時設(shè)置單行線，公共交通專用線，貨車禁行線等，設(shè)置區(qū)域信號控制系統(tǒng)，設(shè)置智能化區(qū)域管理系統(tǒng)，如車輛線路誘導(dǎo)系統(tǒng)和車輛衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)對區(qū)域交通進(jìn)行控制，從而盡可能的提高公共交通的使用率，為人們的出行節(jié)省更多的時間。

（二）收取擁堵費(fèi)用

當(dāng)在交通高峰時間對部分車輛收取交通擁擠費(fèi)后，[3]在出行高峰時間內(nèi)行駛的車會有一部分轉(zhuǎn)入低峰時間或者其他車流量密度相對較低的地區(qū)或者放棄出行，這樣一來的結(jié)果就是，高峰時間的交通需求相對下降，高峰時間的交通擁擠的壓力在一定程度上可以得到有效的緩解。征收交通擁擠費(fèi)的具體操作措施有多種，比如，對乘坐不同人數(shù)車輛收取不同的費(fèi)用，對乘坐人數(shù)多的車輛收取相對較低的費(fèi)用或者政府可以實(shí)行多種優(yōu)惠措施，以鼓勵多人搭乘，有效地提高車輛的利用率。

（三）鼓勵市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛

對于人口相對比較密集、道路資源相對緊缺的很多大城市的市區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通擁擠的一條十分重要的，且行之有效的途徑。政府可以采取適當(dāng)?shù)慕档统鞘泄卉嚨某塑囐M(fèi)用，同時給予特殊人群適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民出行選擇乘坐公交車。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，增加對城市住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等人口相對集中地區(qū)的公交車的配置和線路的設(shè)置，提高公交車在城市居民當(dāng)中的出行分擔(dān)率，同時有效的緩解私人交通對城市交通資源所帶來的壓力。

（四）交通意識教育與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合

"文明城市，文明交通"需要我們每一位居民的共同努力，增強(qiáng)交通意識，提高城市居民交通文明的觀念，并且制定相應(yīng)的比較完善的法律、法規(guī)、教育及處罰等一系列措施，在解決城市交通的擁擠上也可以發(fā)揮相對重要的作用。比如通過媒體的宣傳來增強(qiáng)對居民出行交通意識的教育，對酒駕、超速等違法行為進(jìn)行處罰等等，通過這些措施的實(shí)行來進(jìn)一步緩解城市交通擁擠的現(xiàn)狀。

總之，我國城市交通擁擠的原因是十分復(fù)雜和多種多樣的，還需要城市根據(jù)自身的特點(diǎn)來采取相應(yīng)的行之有效的解決辦法，解決交通擁擠問題在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮時間顯得至關(guān)重要，這不盡關(guān)系到廣大市民的切身利益，更重要的是交通順暢與否直接影響著城市功能的發(fā)揮和城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。我們必須從社會管理的各個方面入手，加強(qiáng)社會建設(shè)，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，合理配置和有效利用社會資源，提高社會管理科學(xué)化水平，同時提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)公眾的福祉和利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王凈.我國城市交通擁堵的對策研究──以濟(jì)南市為例[D].山東師范大學(xué)，2011.

[2]徐兵，盛玉奎.探究城市道路擁擠原因[J].山西科技，2007，（1）.

第6篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

（1）依托區(qū)位優(yōu)勢，大力實(shí)施城市擴(kuò)容工程

20__年，圍繞建設(shè)城市群發(fā)展戰(zhàn)略，__市依托自身區(qū)位優(yōu)勢，確立了以城市化推動工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的指導(dǎo)思想。在經(jīng)過充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，對城市發(fā)展進(jìn)行了重新定位，確定了到20__年，把__市建成具有50萬人口，規(guī)劃區(qū)60平方公里，適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展的“城市在田園中，田園在城市中”的生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市的目標(biāo)。以烏奎高速公路、312國道和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極通過行政中心啟動、住宅小區(qū)拉動、工業(yè)園區(qū)帶動、專業(yè)市場驅(qū)動等多種形式，大力實(shí)施城市擴(kuò)容，新增城市新區(qū)25平方公里，全面構(gòu)筑“三縱三橫”的城市主體道路框架和“三河夾兩城”、水城相間的城市格局。

（2）狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高城市綜合競爭力

一是城市供排水及排污能力不斷增強(qiáng)。隨著__市第一水廠三期、第二水源地建設(shè)項(xiàng)目、第二污水廠的相繼竣工。__市自來水普及率達(dá)到100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99%以上；污水處理率達(dá)100%，處理后的污水已達(dá)到國家二級排放標(biāo)準(zhǔn)。二是城市天然氣發(fā)展迅速。截止目前，該市鋪設(shè)天然氣主管網(wǎng)55公里，庭院管網(wǎng)260公里，日供氣量達(dá)到15萬立方米，普及率達(dá)100%。三是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，__市堅(jiān)持“面向__、面向新疆、注重品質(zhì)、多元發(fā)展”的思路，加大對房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)化整合，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)上檔次、上規(guī)模、上水平、建精品。國家康居工程——世紀(jì)花園、利用十項(xiàng)新技術(shù)建設(shè)的上?；▓@、具有江南特色的錦繡江南小鎮(zhèn)等一批精品住宅小區(qū)引領(lǐng)了__市房地產(chǎn)業(yè)的新潮流，同時也大大提升了__市的城市品味。

（3）突出道路骨架作用，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)化城市功能

近年來，__市堅(jiān)持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次，突出擴(kuò)骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建設(shè)，形成了“七縱三橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，道路總長達(dá)121.6公里，面積256.76萬平方米。與此同時，__市沿312國道建設(shè)了總長14公里的商貿(mào)長廊，目前已成為北疆地區(qū)一條重要的城市經(jīng)濟(jì)帶，為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

（4）城市文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市品味顯著提升

一是注重建筑文化。相繼建設(shè)了體現(xiàn)回族民俗風(fēng)情、飲食特色的回民風(fēng)情街。二是注重傳承歷史文化。加強(qiáng)古文物保護(hù)，對__清代糧倉進(jìn)行了修復(fù)，使之成為__市特有的人文景觀；三是注重“親水文化”。近年來，遠(yuǎn)離水域的__圍繞“親水文化”大做文章、“引河入城”修建了濱湖河生態(tài)景觀工程，為廣大市民提供了一個親近自然、享受自然、融入自然的好去處。四是注重城市雕塑文化建設(shè)。陸續(xù)建設(shè)了“馬踏飛燕”、“飛馬”城標(biāo)、亞中廣場亞洲中心雕塑等藝術(shù)元素雕塑，為城市注入了新的文化內(nèi)涵。

（5）以園林綠化、城市美化為重點(diǎn)，著力提升城市管理水平

城市建設(shè)三分建，七分管，圍繞道路這個骨架，__市進(jìn)一步加大城市的綠化、美化、凈化、亮化建設(shè)。按照“建樓綠一點(diǎn)，建路綠一線，建區(qū)綠一片”和“依法建綠、規(guī)劃建綠、拆違建綠”的綠化建設(shè)原則，加大政策扶持力度，增加資金投入，以城市生態(tài)綠地、河道景觀綠地等公共綠地建設(shè)為重點(diǎn)；以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口；以開展單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動為載體，動員全社會參與綠化、美化。截止20__年底，該市綠化覆蓋面積1116.5公頃，覆蓋率38.5%，綠地面積998.669公頃，綠地率34.4%，人均綠地面積8.68平方米。同時，__市加快實(shí)施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾無害化處理，建成了采用衛(wèi)生添埋、醫(yī)療垃圾焚燒等綜合工藝，日處理450噸城市生活垃圾的綜合處理場。全市道路機(jī)械化清掃率達(dá)53%，垃圾清運(yùn)率和無害化處理率均達(dá)到100%。__市通過實(shí)施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，彰顯城市個性，塑造城市形象。

二、__城市規(guī)劃與建設(shè)管理基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放前，__處于封閉半封閉狀態(tài)，交通不便，信息閉塞。改革開放以來，__的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。20__年，全社會固定資產(chǎn)投資完成166.5億元。塔里木油氣勘探開發(fā)、塔里木大化肥、塔里木河流域綜合治理等一大批國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程相繼落戶__，__新機(jī)場實(shí)現(xiàn)通航，西氣東輸二期、吐—庫鐵路二線、庫—阿鐵路復(fù)線、庫—庫高速公路、鐵路物流園、__國家級公路運(yùn)輸樞紐等國家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目給__帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。南市區(qū)行政綜合服務(wù)大樓、市政廣場、人工湖基本建成；孔雀河風(fēng)景旅游帶一期、二期工程相繼完成；鄉(xiāng)村柏油路、農(nóng)民小康抗震安居工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；城鄉(xiāng)綠化治理工程進(jìn)展順利。“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果得到鞏固，“全國文明城市”創(chuàng)建活動掀起一輪又一輪，城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)歷史性的飛躍。取得了“國家

環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家園林城市”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”和“中國十佳魅力城市”等多項(xiàng)殊榮，逐步形成了具有鮮明區(qū)域中心城市特色的建設(shè)模式。 （1）因勢利導(dǎo)，城市規(guī)劃格局彰顯大氣魄

在制定總體規(guī)劃時，__市結(jié)合歷史、地緣、經(jīng)濟(jì)、人文等特點(diǎn)，從構(gòu)建開放型、融合性經(jīng)濟(jì)格局出發(fā)，確定了反映石油文化，倡導(dǎo)高新技術(shù)，突出以人為本，注重整體和諧，現(xiàn)代歐式風(fēng)格與多種民族風(fēng)格并存的規(guī)劃思路，形成了城市風(fēng)格的三大特色：一是從適應(yīng)開放性融合型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)考慮，確定了組團(tuán)式布局，中心城區(qū)突出，綠色空間相隔，快速通道相連，河渠水系相通的風(fēng)格；二是從區(qū)位、人文資源特點(diǎn)出發(fā)，確定了集旅游、商貿(mào)于一體的中心城市風(fēng)格；三是從改善人居環(huán)境出發(fā)，確定了園林生態(tài)城市風(fēng)格。三種風(fēng)格的和諧統(tǒng)一，使建筑整體感覺給人以創(chuàng)新的大氣，克服了“千城一面”的局限。

為抓好城市分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制，市規(guī)劃部門先后邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市政工程設(shè)計研究院、同濟(jì)大學(xué)等院校對城市規(guī)劃進(jìn)行了修編和完善。逐步落實(shí)了城市水系、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場區(qū)域、小區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、交通能源、人防消防、綠化美化及小城鎮(zhèn)建設(shè)等多項(xiàng)規(guī)劃；對具體建設(shè)工程，注重了包括樓層、顏色、天際線、雕塑、綠地以至樓房功能、無障礙設(shè)施等多方面的統(tǒng)一規(guī)劃和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按現(xiàn)代歐式風(fēng)格為主，多種民族風(fēng)格并存要求，實(shí)施了“美容”改造。為積極推廣高新技術(shù)，規(guī)劃部門建立了gps控制網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了地形數(shù)字化成圖，建立了建成區(qū)數(shù)字地圖圖庫，實(shí)現(xiàn)了計算機(jī)自動化辦公、數(shù)據(jù)交換和信息共享，規(guī)劃管理的科技含量和水平達(dá)到全區(qū)較高水平。

（2）加快城市配套設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能

__立足于老城區(qū)，不斷向南發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。重點(diǎn)抓好以南市區(qū)、開發(fā)區(qū)原18平方公里服務(wù)區(qū)、西尼爾服務(wù)區(qū)為支撐點(diǎn)，且各具內(nèi)涵特色的三個組團(tuán)的新城區(qū)建設(shè)，形成了老城區(qū)、南市區(qū)、庫尉新區(qū)“一城三區(qū)”的融合對接，拓寬了城市發(fā)展空間，形成近200平方公里的城市骨架，完善了開發(fā)區(qū)80平方公里的配套設(shè)施。老城區(qū)按照“打造亮點(diǎn)、塑造形象、完善功能”的要求，強(qiáng)化了綜合服務(wù)功能，提升檔次和品位。南市區(qū)配套管網(wǎng)、廣場、景觀小品和綠化等工程正在建設(shè)之中，初步形成了經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機(jī)活力的新城區(qū)。“三河三渠”改建工程進(jìn)度加快，白鷺河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景觀形成，完成了庫塔干渠改河一期工程，啟動了外環(huán)路等一批城市主次干道建設(shè)，打通延安路等一批城區(qū)斷腿路，完成石化橋、延安橋等一批橋梁工程，完善供排水、供熱供氣等一批城市管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施孔雀公園、新華園等一批公園和街頭綠地建設(shè)，順利完成市政辦公樓的搬遷。使城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市面貌煥然一新。

（3）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生

20__年__就提出了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。十六大以來，__市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加注重生態(tài)建設(shè)，先后提出“讓__綠起來”、“努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，促進(jìn)人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)文明”的理念和政策措施；制定出臺了《__市環(huán)境保護(hù)條例》，將生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道和干部考核體系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)城市綠化、荒山綠化、園林綠化、“三北四期”、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和孔雀河沿岸綜合治理工程，使__市成為西北地區(qū)最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住、最適宜休閑旅游娛樂的生態(tài)園林城市，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是荒山綠化建設(shè)工程得到國家園林局和全國綠委辦的高度評價，并被作為示范工程在干旱荒漠地區(qū)進(jìn)行推廣。通過十多年的不懈努力，__市生態(tài)文明觀念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。

（4）堅(jiān)持城市建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，充分發(fā)揮“政府調(diào)控、市場運(yùn)作”相結(jié)合的體制機(jī)制作用

__市的城市化程度較高。近年來，隨著城市配套設(shè)施建設(shè)的不斷加快，實(shí)現(xiàn)了城市化與工業(yè)化的“雙輪驅(qū)動”。按照“開發(fā)新區(qū)推進(jìn)工業(yè)化，帶動城郊建設(shè)新農(nóng)村，庫尉一體構(gòu)筑區(qū)域中心城市”的定位，實(shí)施“南擴(kuò)西連”和園區(qū)帶動戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。為建設(shè)好城市，逐步形成了以“政府調(diào)控、市場運(yùn)作”為機(jī)制、以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法的城市建設(shè)理念和實(shí)踐模式。用__人的話說，就是要在城市建設(shè)中學(xué)會算賬，用最少的投入取得最大的效益，求解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最優(yōu)值。例如，在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中突出五個重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，引進(jìn)并培植一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁；圍繞“三農(nóng)”工作，啟動一批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目，讓更多項(xiàng)目惠及農(nóng)民群眾；圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批城市亮點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市綜合競爭力；圍繞社會事業(yè)建設(shè)，發(fā)展一批教育、衛(wèi)生、文化和社區(qū)等領(lǐng)域的公益項(xiàng)目，進(jìn)一步改善民生；圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過開發(fā)建設(shè)取得了經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)、文化等方面的綜合效益。

（5）著力打造沙漠綠洲，建設(shè)節(jié)約型園林綠化城市

為解決沙漠戈壁環(huán)境下的用水問題，1999年起__市開始大面積推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)造林，結(jié)合自己的自然生態(tài)條件，進(jìn)行技術(shù)改良攻關(guān)，建成了以龍山公園為典型代表的荒山綠化示范基地，先后對庫魯克潛山區(qū)、霍拉山脈的山體實(shí)施了大面積綠化，不僅提高了綠化覆蓋率，而且降低了風(fēng)沙危害，防止了沙土流失。

運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)，使__的荒山綠化不僅可以在原始地貌情況下實(shí)施，而且節(jié)約了大量的前期土方平整費(fèi)用，比傳統(tǒng)的大水漫灌平均節(jié)水60%—70%，綜合管理成本下降70%—80%。滴灌技術(shù)還能起到排鹽、排堿的作用，大大地提高了造林的成活率，為干旱缺水地區(qū)的造林綠化起到了示范作用。目前，__市已經(jīng)架設(shè)主、支滴灌管線7100多公里。耐旱植物是主流，走在__的街道上，見到最多的樹種就是小葉白蠟、圓冠榆、立柳等鄉(xiāng)土樹種，樹冠繁茂，顯示出勃勃的生機(jī)。

__尊重在荒山戈壁上造林植樹成活難這一客觀事實(shí)，因地制宜大量選用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，培育、種植耐旱的節(jié)水型植物。在城市周邊荒山上大量種植用于大環(huán)境綠化的胡楊樹、圓冠榆等樹種，在市區(qū)的廣場、公園、庭院等綠地進(jìn)行了藝術(shù)性的配置，城市綠化中的立柳、小葉白蠟等鄉(xiāng)土樹種占了70%以上，大量抗旱、耐鹽堿、節(jié)水型園林綠化植物在城市綠化中成為主栽樹種。他們還適時引進(jìn)了成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、抗旱耐鹽堿的園林植物，比如，國槐、刺

槐、皂角、大果沙棘等植物，從而使__市的園林綠化形成了以鄉(xiāng)土樹種為骨架，以引進(jìn)外來樹種為補(bǔ)充，以花灌草為點(diǎn)綴的多樣性旱生植物園林的本土特色。__市還結(jié)合周邊新建道路綠化帶寬、水土條件好的特點(diǎn)，對行道樹適當(dāng)密植，形成了獨(dú)具特色的“馬路苗圃”，既達(dá)到了快速形成綠地，節(jié)約土地的目的，又儲備了大量胸徑在10—20厘米的大規(guī)格、高質(zhì)量的苗木。城市綠化、城市主干道和新城游園的綠化80％以上的大苗移植都來自于“馬路苗圃”。

三、__、__兩市城市規(guī)劃與建設(shè)管理工作的深刻啟示

啟示之一：城市規(guī)劃建設(shè)必須更新觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。從我市自身?xiàng)l件看，區(qū)位優(yōu)勢顯著，歷史文化悠久，生態(tài)資源深厚，這些都是我們加快發(fā)展的寶貴資源。因此，我們要進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，將城市生態(tài)資源保護(hù)工作作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，貫穿于我市跨越發(fā)展的始終，注意清潔發(fā)展、集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，堅(jiān)持一代人只做一代人的事，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時一地的發(fā)展，努力為子孫后代留下一個藍(lán)天白云、清新宜人、碧水長流的秀美__。

啟示之二：注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色

__正處于城市快速成型的關(guān)鍵時期，培育好生態(tài)特色，不僅是對現(xiàn)有優(yōu)勢的發(fā)揮，更是對未來強(qiáng)勢的創(chuàng)建。因此，我們要把建設(shè)生態(tài)城市與城市定位、城市特色、城市風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合起來,注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、護(hù)城河、運(yùn)糧河是我市難得的自然資源，也是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的主要因素，必須依托現(xiàn)有水系資源，在現(xiàn)有自然水系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人工水系的打造，形成網(wǎng)格狀林水網(wǎng)絡(luò)，積極開挖人工湖泊，在市區(qū)內(nèi)形成“七縱、五橫、四環(huán)、十湖”的湖河一體，林水一體的網(wǎng)絡(luò)狀特色水系，并通過濱水綠化，最終形成“城、林、水”一體的__特色的生態(tài)宜居城市景觀。

啟示之三：營造文化城市特色，提升城市品位

水是城之靈，綠是城之魂，文是城之品、人是城之本。一個沒有文化的城市是一個沒有內(nèi)涵、沒有靈魂的城市。__歷史悠久，人杰地靈。文物古跡眾多，其中的漢魏故城、關(guān)羽辭曹挑袍的灞陵橋、關(guān)羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿臺、練兵臺、屯田處、曹丕登基受禪臺、神醫(yī)華佗墓等三國勝跡頗為有名，因三國文化豐富，__被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在__城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要高度重視三國文化內(nèi)涵的挖掘與開發(fā)，大到標(biāo)志性建筑的設(shè)計，小到城市雕塑，各種路標(biāo)、路牌設(shè)計，都要充分考慮__的歷史文脈和城市精神。要集中力量，積極謀劃，推出“魏都風(fēng)情區(qū)”、“__名人墻”、“三國文化墻”等一批精品工程，以各類文化建設(shè)項(xiàng)目為載體，不斷豐富和彰顯城市文化內(nèi)涵，打造濃郁的文化氛圍。

第7篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

關(guān)鍵詞：城市橋梁;管養(yǎng)模式;探索

中圖分類號：[TU997]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

城市橋梁設(shè)施與日常交通運(yùn)行和人民群眾生活密切相關(guān)，是現(xiàn)代文明城市的重要組成部分。養(yǎng)好、修好、管好城市橋梁設(shè)施，充分發(fā)揮橋梁安全運(yùn)營功能，推動運(yùn)營管理水平的不斷提高，對創(chuàng)建文明城市和構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。而現(xiàn)實(shí)中，隨著管轄橋梁的數(shù)量增多，橋梁管養(yǎng)工作亦顯繁雜和被動，為了能夠清晰地統(tǒng)籌做好城市橋梁管養(yǎng)工作，本文結(jié)合城市橋梁管養(yǎng)實(shí)際，通過近幾年的探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以形成城市橋梁管養(yǎng)模式，以供同行探討。

2何謂城市橋梁管養(yǎng)模式

為了做好城市橋梁管養(yǎng)工作，我們把城市橋梁管養(yǎng)過程中所涉及到的方方面面的工作內(nèi)容進(jìn)行整合、排序及分類，并按一定的工作流程、應(yīng)對措施和階段控制等一系列的管養(yǎng)方式給予板塊劃分和方法上的控制之過程。城市橋梁管養(yǎng)模式擬從管養(yǎng)板塊劃分為：單座橋梁管養(yǎng)流程固化模式、橋梁分類管養(yǎng)模式、橋梁特殊管養(yǎng)模式和橋梁形象管養(yǎng)模式。

如何實(shí)施城市橋梁管養(yǎng)模式

3.1實(shí)行單座橋梁管養(yǎng)流程固化模式

2005年，我們從僅管養(yǎng)1座世紀(jì)大橋遞增為接管全市76座橋梁, 對突如其來的量變令人措手不及。這些橋梁受海洋氣候、交通量、汽車軸載等因素的影響，已有部分橋梁發(fā)生不同程度的病變，當(dāng)時傳統(tǒng)的做法是“見病治病”，由于管轄橋梁數(shù)量多，未能全面顧及，橋梁管養(yǎng)工作趨向“游擊戰(zhàn)”，從橋梁接管到維修整個過程中，缺乏系統(tǒng)化、理論化和實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，管養(yǎng)工作越趨被動。結(jié)合管養(yǎng)實(shí)際和多次探索與調(diào)整，為了很好地進(jìn)行統(tǒng)籌安排與計劃落實(shí)，我們于2007年下半年實(shí)行了單座橋梁管養(yǎng)流程固化模式，建立模式化管養(yǎng)。每座橋梁可以一一對應(yīng)按模式流程進(jìn)行，從根本上解決了“游擊戰(zhàn)”的做法，通過近兩年的應(yīng)用，模式化管養(yǎng)效果很好。單座橋梁管養(yǎng)流程固化模式也可以說是‘7+1’固化管養(yǎng)模式。所謂“7”模式就是以“橋梁接管、經(jīng)常性檢查、安全排查、定期檢測、特殊檢測、方案制定、橋梁維修”等方面進(jìn)行流程固化管養(yǎng)模式；“1”就是及時建檔。我們只要抓住這條主線，做好每座橋梁‘7+1’模式控制，以不變應(yīng)萬變，一切都會在掌控之中。

每座橋梁 ‘7+1’固化管養(yǎng)模式如下圖示:

從圖示可知，對接管一座橋擬做好三步走：一是建檔,從橋梁接管時就可以建立橋梁檔案,并把上下兩條路線中所發(fā)生的過程都要以資料形式歸檔;二是橋梁經(jīng)常檢查、橋梁安全排查、日常管養(yǎng)方面技術(shù)方案制定和日常養(yǎng)護(hù)；三是進(jìn)行橋梁定期檢測或特殊檢測，通過檢測可以進(jìn)一步了解橋梁狀況，以做好橋梁大中修方案制定并組織專業(yè)維修。

實(shí)施‘7+1’管養(yǎng)模式具體控制措施如下：

(1)、橋梁接管

實(shí)行橋梁接管流程化（如下圖示）

從圖示可知，對于被移交橋梁，我們須抓兩方面工作：橋梁外觀檢查和竣工資料審查。外觀檢查主要是對橋梁橋面系、上部結(jié)構(gòu)、支座系統(tǒng)、下部結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的檢查，通過檢查了解橋梁各個部位是否病變或異常情況，記錄檢查成果（含圖片）并存檔；竣工資料審查主要檢查其基本資料如橋梁竣工驗(yàn)收報告、橋梁竣工圖、橋梁施工變更文件和橋梁地勘報告等。如檢查中出現(xiàn)不符合項(xiàng)，則書面反饋要求移交人對應(yīng)整改；兩者均符合要求后，方可辦理交接手續(xù)及建檔。對于舊橋移交類似于資料缺失或其它缺陷情況，還須上級主管部門提供原狀移交文件給予確認(rèn)。

目前，接管后的橋梁經(jīng)管養(yǎng)過程中隱蔽工程出現(xiàn)缺陷現(xiàn)象時有發(fā)生，這種情況會造成后期維修養(yǎng)護(hù)的難度和資金的消耗，同時，也會導(dǎo)致橋梁病害的產(chǎn)生，因此，為克服這種現(xiàn)象，對于明確接管的橋梁，我們今后要努力與上級主管部門溝通，要求介入?yún)⒓有陆蛄褐攸c(diǎn)部位的監(jiān)理工作。

(2)、橋梁安全排查

實(shí)行定期全面外觀安全檢查。為進(jìn)一步全面了解橋梁外觀病害，我們還要組織對橋梁進(jìn)行安全排查，排查頻率每年宜有三次以上，橋梁安全排查時，要組織有經(jīng)驗(yàn)的橋梁工程師成立排查小組，通過目測或一些輔助設(shè)備對橋梁實(shí)行全面檢查（包括結(jié)構(gòu)、交通、用電、排洪及其它安全等方面）。橋梁安全排查過程同步填寫《城市橋梁安全排查記錄表》（此表根據(jù)工作需要可自編）。橋梁安全排查成果主要為橋梁日常管養(yǎng)和橋梁評估提供可靠依據(jù)。

(3)、橋梁檢查檢測

橋梁檢查檢測是一個系統(tǒng)的、科學(xué)的工作過程。針對受檢橋梁的重要的、缺損較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)或部位采用特定的、物理的、化學(xué)的、無損的或有損的檢測的手段，進(jìn)行定量、定性的全面的觀察、測強(qiáng)、測傷或測缺，旨在找出產(chǎn)生缺損的原因、程度和范圍，并通過動、靜載等檢測等手段，分析可能產(chǎn)生的后果，以及潛在的缺損可能給橋梁結(jié)構(gòu)帶來的危害，為評定受檢橋梁的耐久性、安全性和推定承載能力提供依據(jù)，并為后期的維修、加固工作提供必要的依據(jù)。橋梁經(jīng)常性檢查、橋梁評估、橋梁結(jié)構(gòu)定期檢測和特殊檢測等工作內(nèi)容及檢查、檢測周期要嚴(yán)格按照《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》CJJ-2003中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此外，對于重要性橋梁，有條件時我們還要設(shè)置橋梁監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行24h監(jiān)控。

(4)、方案制定

不論是對橋梁檢查還是檢測，其目的就是通過各種手段來發(fā)現(xiàn)病害后制定相應(yīng)的橋梁維修技術(shù)方案并根據(jù)方案指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)或維修，確保橋梁的安全運(yùn)營。橋梁維修技術(shù)方案宜由7大部分組成，即基本情況、編制依據(jù)、維修工程量、處理措施、施工方法（含施工流程、施工工藝、施工圖設(shè)計）、技術(shù)要求（含質(zhì)量控制）、安全要求等。常見的橋梁日常養(yǎng)護(hù)方案有：構(gòu)件防腐方案、構(gòu)件病害修復(fù)方案、橋梁伸縮縫更換方案、橋梁護(hù)坡錐坡修復(fù)方案等等；橋梁大中修方案主要有兩大類：一是橋梁加固方案，橋梁加固常用方法有粘貼碳纖維布、粘貼薄鋼板、體外索張拉、橋面加固、抱箍加固、構(gòu)件加固等等；二是橋梁局部拆除重建，對于加固方法已無法從根本上解決問題時，只能選擇局部拆除重建（全部拆除重建已不屬于我們管養(yǎng)范疇）。橋梁維修一般性技術(shù)方案應(yīng)由橋梁管養(yǎng)技術(shù)部門組織編制，對于橋梁大中修技術(shù)方案可委托相關(guān)設(shè)計院或?qū)Ｂ毤庸叹S修單位編制。

(5)、橋梁養(yǎng)護(hù)與維修

根據(jù)橋梁管養(yǎng)性質(zhì)，橋梁養(yǎng)護(hù)維修可分為橋梁日常養(yǎng)護(hù)（含小修）和橋梁大中修。橋梁日常管養(yǎng)工作要嚴(yán)格按照《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》CJJ-2003要求做好橋梁橋面系、上部結(jié)構(gòu)、支座系統(tǒng)、下部結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作；橋梁維修根據(jù)制定的可行性維修方案嚴(yán)格組織落實(shí)并按方案的技術(shù)要求或相關(guān)技術(shù)規(guī)范把好質(zhì)量關(guān)。推行日常養(yǎng)護(hù)精細(xì)化，養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)化的工作理念。

(6)、檔案管理模式

第8篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

這次省文明委全會的主要任務(wù)是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳思想工作會議精神，總結(jié)2007年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年精神文明建設(shè)工作。前不久，中央召開了全國宣傳思想工作會議，回顧總結(jié)了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，研究部署了今后一個時期的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為我們開好今天這個會，總結(jié)去年全省精神文明建設(shè)工作，研究部署今年精神文明建設(shè)工作，指明了方向。

剛才，吟怡同志向大家匯報了省文明委去年的工作、今年的工作安排和其它一些事項(xiàng)，大家也進(jìn)行了討論，都談得很好，提出了許多富有建設(shè)性的意見。當(dāng)前正值年關(guān)當(dāng)頭，大家都很忙，一年一次會議很難得，也不容易。會后，文明辦要很好吸納、整理大家意見，做好有關(guān)文件的修改、完善工作。

過去的一年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省人民的共同努力，全省精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。思想道德建設(shè)取得新進(jìn)展，以文明禮儀宣傳教育、“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、文明出行、鄉(xiāng)風(fēng)評議等為載體的社會主義榮辱觀主題實(shí)踐活動蓬勃開展，“八榮八恥”的道德規(guī)范進(jìn)一步深入人心；以評選表彰全國道德模范為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、關(guān)愛先進(jìn)典型、崇尚先進(jìn)典型、爭當(dāng)先進(jìn)典型的良好氛圍日益形成。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，文明城市、文明社區(qū)、文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建深度拓展。農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效，社會主義新農(nóng)村主題教育廣泛開展，農(nóng)村環(huán)境整治、文化建設(shè)成績明顯。未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育得到了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)，全社會關(guān)心青少年思想道德建設(shè)的環(huán)境日益改善。文化大省建設(shè)邁出了新步伐，文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展都取得了重大成績，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會提供了強(qiáng)大的思想保證、精神動力和文化條件。過去一年全省精神文明建設(shè)成績的取得，離不開省文明委各成員單位的積極努力和所作出的貢獻(xiàn)。在此，我代表省文明委對各文明委成員單位的大力支持表示衷心的感謝。

在看到精神文明建設(shè)取得巨大成就的同時，也要清醒地看到當(dāng)前精神文明建設(shè)還面臨一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要是精神文明建設(shè)在區(qū)域發(fā)展上不平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、社會各階層群體差距比較大，統(tǒng)籌精神文明建設(shè)任務(wù)緊迫；隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的迅速提高，精神文明建設(shè)在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求方面的壓力在增大；面對經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念、思想活動的深刻變化，加強(qiáng)和改進(jìn)思想道德建設(shè)的任務(wù)非常緊迫，等等。

我們必須從服務(wù)黨和國家發(fā)展全局、保障人民基本文化權(quán)益的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識做好新形勢下宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重大意義，善于從中國特色社會主義事業(yè)總體布局中把握宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，更好地提高人們的思想道德素質(zhì)、滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強(qiáng)人們的精神力量，推動精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳思想工作會議精神，提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識

黨的十七大站在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會對文化建設(shè)的新要求和各族人民對文化工作的新期待出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，明顯提高全民族文明素質(zhì)；要培育社會主義核心價值體系，進(jìn)一步弘揚(yáng)良好思想道德風(fēng)尚；要在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，建設(shè)生態(tài)文明；要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上；要以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任；要動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境；要著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活；要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動等等，所有這些，充分反映了我們黨對當(dāng)今國際國內(nèi)發(fā)展大勢和我國文化建設(shè)地位的準(zhǔn)確把握，也對宣傳思想工作和精神文明建設(shè)提出了新的更高要求。

前幾天召開的全國宣傳思想工作會議，是在全黨全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的形勢下召開的一次重要會議。中央高度重視這次會議，總書記和李長春同志出席會議并分別作重要講話。會議回顧總結(jié)了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，對取得的成績給予了高度肯定，對積累的經(jīng)驗(yàn)給予了精辟概括，科學(xué)分析了新形勢新任務(wù)對宣傳思想工作的新要求，深刻揭示了新形勢下宣傳思想工作的規(guī)律，對當(dāng)前和今后一個時期的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)進(jìn)行了研究部署。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。

1、面對全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)，切實(shí)提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面，對繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，加快實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，作出了新的部署。省第十二次黨代會，審時度勢，提出了“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略，對我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會作出了全面部署。動員和激勵全省人民大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗，需要精神文明建設(shè)統(tǒng)一思想、凝聚人心，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；需要精神文明建設(shè)提供強(qiáng)大精神動力，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)和釋放全社會的活力；需要精神文明培育文明道德風(fēng)尚，提高人的思想道德素質(zhì)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這就要求我們更好地發(fā)揮精神文明建設(shè)的保證、動力和支持作用，著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境，營造居安思危、艱苦奮斗、埋頭苦干、顧全大局的良好氛圍，切實(shí)把全省人民的積極性引導(dǎo)到奪取全面建設(shè)小康社會新勝利上來。

2、面對當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)相互交融、文化軟實(shí)力競爭日益激烈的趨勢，切實(shí)提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。

當(dāng)今世界綜合國力競爭的一個顯著特點(diǎn)，就是文化的地位和作用更加凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)較量中的文化因素日益突出，越來越多的國家把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略.經(jīng)過長期努力，我國國際地位和國際影響明顯提高，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國發(fā)展道路和發(fā)展模式得到了越來越多國家的理解和認(rèn)同，中華文化的作用和影響引起世界更大關(guān)注，國際社會更加重視我國的聲音和作用，國際形勢中的中國文化因素和國內(nèi)形勢中的國際文化因素都在增加.同時，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領(lǐng)域斗爭依然深刻復(fù)雜。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高文化軟實(shí)力，對內(nèi)增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，對外增強(qiáng)國家親和力和影響力，是全面增強(qiáng)綜合國力的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我們必須從提高綜合國力、掌握國際文化競爭和國際意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭主動權(quán)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重大意義，善于在國內(nèi)國際兩個大局的互動聯(lián)系中謀劃宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，切實(shí)提高文化的軟實(shí)力，增強(qiáng)精神文明的影響力。

3、面對人民群眾日益增長的精神文化需求，切實(shí)提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。

隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，特別是隨著人民物質(zhì)生活水平不斷提高，我國進(jìn)入了文化消費(fèi)的快速增長期，人們精神文化需要更加旺盛，文化已成為衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。人民群眾文化消費(fèi)多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，人們求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈，越來越多的人不僅需要更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，還希望更加優(yōu)質(zhì)、滿足個性化需求的文化服務(wù)；不僅需要獲得更多感性的愉悅，還希望受到更多理性的啟迪、情操的陶冶。近年來，我省的精神文明建設(shè)取得了長足發(fā)展，人民群眾的精神文化生活日益豐富。但是，我省當(dāng)前精神文明建設(shè)水平總體還不高，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，同人民日益增長的精神文化需要不相適應(yīng)。我們一定要從滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化生活需求，提高人們生活質(zhì)量的高度，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

4、面對社會矛盾日益復(fù)雜、社會思想多元多變的實(shí)際，切實(shí)提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。

當(dāng)前，我國我省正處于快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，既是發(fā)展的機(jī)遇期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象，如一些人理想信念不堅(jiān)定，思想政治領(lǐng)域中的雜音、噪音時有出現(xiàn)，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，部分社會成員思想道德失范，有些人世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，等等。這些現(xiàn)象的存在，使引領(lǐng)社會思潮、弘揚(yáng)社會正氣、培育文明風(fēng)尚的任務(wù)更加繁重。這就需要我們高度重視精神文明建設(shè)，下大氣力抓好精神文明建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，抓好今年的精神文明建設(shè)

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全面實(shí)施我省創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略的重要一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我國改革開放30周年和北京奧運(yùn)會舉辦年。做好2008年的精神文明建設(shè)工作，對于保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭、奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，意義十分重大。

1、著眼于建設(shè)社會主義核心價值體系，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的核心工作，建設(shè)社會主義核心價值體系是思想道德建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。黨的十七大和這次全國宣傳思想工作會議，都十分重視加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會主義核心價值體系建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的首要任務(wù)來論述和強(qiáng)調(diào)。

社會主義核心價值體系的四個方面內(nèi)容，即指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，既相互聯(lián)系又各有側(cè)重，鮮明回答了在社會思想日益多元、多樣、多變的情況下，我們黨用什么樣的理論、信念、精神和道德來指導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、鼓舞和引領(lǐng)全國各族人民開拓前進(jìn)的問題。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建設(shè)社會主義核心價值體系，就是要堅(jiān)持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用民族精神和時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，努力在全社會形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量和基本的道德規(guī)范。

要結(jié)合實(shí)際，通過開展諸如十七大精神主題宣傳教育、道德實(shí)踐活動、道德模范評選、文明素質(zhì)工程實(shí)施等形式多樣的思想道德建設(shè)主題活動，把建設(shè)社會主義核心價值體系的任務(wù)落到實(shí)處。要從政策環(huán)境、體制環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境等方面給予有力支撐，把社會主義核心價值體系的四方面內(nèi)容融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各個領(lǐng)域和精神文明建設(shè)的各個方面。要發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把社會主義核心價值體系的四個方面內(nèi)容融入到國民教育的全過程，努力使社會主義核心價值體系進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦；要完善有關(guān)政策，制定得力措施，把社會主義核心價值體系的四個方面內(nèi)容融入到理論武裝、新聞出版、廣播影視、思想道德、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)等宣傳思想文化工作的實(shí)踐中，以更好更多的精神文化產(chǎn)品鼓舞人、塑造人；要精心設(shè)計活動載體，廣泛吸收群眾參與，把社會主義核心價值體系四個方面內(nèi)容融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動中去，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)思潮、陶冶情操。

2、著眼于提高公民素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動是廣大干部群眾參與精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高的有效途徑，是把精神文明建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處的有效載體。要按照黨的十七大和全國宣傳思想工作會議有關(guān)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動的要求，以評選表彰第二屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為契機(jī)，突出群眾創(chuàng)、群眾評，緊緊圍繞關(guān)注群眾生活和文化權(quán)益的根本問題，進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

文明城市創(chuàng)建活動要以解決社會反映強(qiáng)烈、與人民群眾生活緊密相關(guān)的諸如交通秩序、公共場所市民的文明言行、社會治安等精神文明熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，立足于制度建設(shè)和常態(tài)管理，突出針對性、實(shí)效性和經(jīng)常性，通過修改完善文明城市測評體系和考核方式，深化創(chuàng)建主題，豐富思想內(nèi)涵，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提高城市的現(xiàn)代文明程度和市民的文明素質(zhì)。要圍繞紀(jì)念改革開放30周年和北京舉辦奧運(yùn)會等重大節(jié)日，發(fā)動和組織群眾開展系列慶祝活動。要大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)人們支持奧運(yùn)、參與奧運(yùn)，為奧運(yùn)會的成功舉辦貢獻(xiàn)力量。完善志愿者服務(wù)機(jī)制，廣泛開展社會志愿服務(wù)活動。文明行業(yè)、文明示范窗口和文明單位創(chuàng)建活動，要充分運(yùn)用先進(jìn)評比機(jī)制，調(diào)動廣大單位，特別是窗口服務(wù)單位，根據(jù)群眾反映的意見，著眼于方便群眾辦事，健全和完善信用制、承諾制等制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。要動員更多的民營企業(yè)參與文明單位創(chuàng)建活動，把關(guān)注民工文化生活、支持農(nóng)村文化建設(shè)，作為民營企業(yè)創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動要著眼于良好社會風(fēng)氣的形成、人居環(huán)境的改善和農(nóng)民精神文化生活的豐富，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、環(huán)境整治和文化建設(shè)為主要內(nèi)容，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾主動參與的熱情，廣泛動員農(nóng)民群眾參與。文明風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建，要從優(yōu)化景區(qū)管理、改善景區(qū)條件、提高景區(qū)員工素質(zhì)入手，將《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》落到實(shí)處。

3、著眼于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目的，全力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，又是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字總要求，著眼于提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

以培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，積極探索教育、活動、服務(wù)相結(jié)合的工作方式，在農(nóng)村廣泛深入地開展黨的十七大精神主題教育活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾確立與社會主義新農(nóng)村要求相適應(yīng)的思想觀念，形成與新農(nóng)村要求相適應(yīng)的文明風(fēng)尚，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主動性、積極性和創(chuàng)造性。以推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處置、污水集中排放為重點(diǎn)，加大財政投入力度，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，努力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。以廣播電視“村村通”工程、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))文化站、村文化活動中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)宣傳文化工作者深入農(nóng)村基層，貼近農(nóng)民群眾，創(chuàng)作更好更多適應(yīng)農(nóng)民群眾需求、為農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳文化產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加大城市文化資源配送農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的力度，形成理論政策、電影戲劇、圖書報刊、文化工作者下農(nóng)村基層的長效機(jī)制。著眼于豐富農(nóng)民精神文化生活，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用，認(rèn)真總結(jié)近年來全省各地農(nóng)村開展“種文化”活動經(jīng)驗(yàn)，在全省農(nóng)村開展“千鎮(zhèn)萬村種文化”活動，加大組織實(shí)施力度，廣泛發(fā)動農(nóng)民參與，努力擴(kuò)大活動覆蓋面。以鞏固規(guī)模、拓展領(lǐng)域、提升水平、擴(kuò)大成果為目標(biāo)，深化雙萬結(jié)對共建文明活動，引導(dǎo)各級文明單位進(jìn)一步從信息、資金、技術(shù)等方面，幫助結(jié)對村促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、著眼于形成良好的社會環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)。

青少年是社會的主群體，是民族的希望、祖國的未來，是精神文明建設(shè)的重要對象。緊緊圍繞引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀這個重點(diǎn)，動員社會各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要繼續(xù)按照未成年人思想道德建設(shè)“3510”工作思路，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施凈化未成年人成長社會環(huán)境的陣地、精品、綠網(wǎng)、凈化、幫護(hù)等“五大工程”，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類公共文化設(shè)施以及社會資源為青少年思想道德建設(shè)服務(wù)，動員社會各方力量，進(jìn)一步健全和完善以學(xué)校為龍頭，家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)為平臺，各負(fù)其責(zé)、密切配合、三方聯(lián)動的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施未成年人實(shí)事項(xiàng)目工程，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)實(shí)施方案，進(jìn)一步健全為未成年人辦好10件實(shí)事的考核機(jī)制，鼓勵各地在完成省規(guī)定動作的前提下，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力為未成年人多做好事、多辦實(shí)事，形成全社會共同關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛未成年人的良好社會環(huán)境。要以課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、校園文化生活和形式多樣的人文大講堂為載體，全方位培訓(xùn)高校思想政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)高校思想政治工作，提高大學(xué)生思想政治教育水平。

三、著眼于建立健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，是中國特色社會主義的顯著特征。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門一定要按照總書記在這次全國宣傳思想工作會議上提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”16字的總體要求，從提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為精神文明建設(shè)提供有力的政治保障。

各級黨委、政府要把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，真正做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)四位一體，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓精神文明建設(shè)，及時聽取有關(guān)工作匯報，研究解決工作中的重大問題。黨政各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，形成工作合力。要進(jìn)一步建立健全精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、檢查考評制、表彰激勵制、財政投入制等工作機(jī)制，在制度上、財力上為加強(qiáng)精神文明建設(shè)提供保障。

第9篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

剛才，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長簡要傳達(dá)了蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。

一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年月，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長；實(shí)現(xiàn)財政收入億元，增長；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入億元，增長，實(shí)現(xiàn)利稅總額億元，增長，其中利潤總額億元，增長，快于銷售增幅；工業(yè)用電億千瓦時，增長；完成技改投入億元，增長，有個技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。今年來全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長，運(yùn)行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計，今年月，外貿(mào)出口額已占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的，全市財政收入的、兩稅的、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的、工業(yè)利潤的、工業(yè)固定資產(chǎn)投資的都來自于外資企業(yè)。同時，隨著開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對提高經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用?？偨Y(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個方面的特點(diǎn)：

⒈對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)。今年以來，全市對外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年月，全市自營進(jìn)出口總額億美元，同比增長，其中自營出口億美元，增長，進(jìn)口億美元，增長。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等個鎮(zhèn)自營出口都超過萬美元。特別是國泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。月完成出口億美元，同比增長，已有超百萬美元商品只，超千萬美元商品只，成為全市自營出口的中堅(jiān)。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。～月，三資企業(yè)自營出口完成億美元，自營生產(chǎn)企業(yè)完成億美元，同比分別增長和。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至家和家，其中超萬美元的分別增至家和家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點(diǎn)和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口萬美元，同比增長）、愛麗塑料（萬美元，同比增長）、鹿苑毛紡（萬美元，同比增長）、旭勉色織（萬美元，同比增長）、潤忠鋼鐵（萬美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（萬美元，同比增長）、飛翔化學(xué)（萬美元，同比增長）、沙鋼集團(tuán)（萬美元，同比增長倍）、華潤集團(tuán)（萬美元，同比增長）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場份額不斷擴(kuò)大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實(shí)行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場競爭能力。今年月，全市共開發(fā)出口新品只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品只，超萬美元的只，超萬美元的只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為億美元、億美元和億美元，分別比去年同期增長、和，分別占全市出口量的、和。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到月底，全市出口國家和地區(qū)超過個，對遠(yuǎn)洋市場出口總額達(dá)億美元，同比增長，比全市出口總額增幅高出個百分點(diǎn)，占全市出口總量的，比去年同期提高了個百分點(diǎn)；亞洲地區(qū)出口達(dá)億美元，比去年同期增長。

⒉吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實(shí)現(xiàn)了新跨越。今年～月，全市新批三資企業(yè)家，同比增長；合同利用外資億美元，注冊外資億美元，同比分別增長和；到帳外資億美元，同比增長。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項(xiàng)目明顯增多。月，全市共新批超千萬美元項(xiàng)目個，合同外資億美元，分別占總量的和。其中超萬美元的項(xiàng)目有個，它們是保稅區(qū)的東海食品（萬美元）、南港輪胎（萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（萬美元）、鳳凰的西菱華科（萬美元）、牡丹汽車股份（萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（萬美元）、恒盛新型建材（萬美元）、興榮涂層板（萬美元）、塘橋廣天色織（萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（萬美元）、南沙的沐霖森實(shí)業(yè)（萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機(jī)械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為今年我市電子行業(yè)利用外資開了個好頭。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢。月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)家，新增合同外資億美元，新增到帳外資萬美元，同比分別增長、和。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等個鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過家；楊舍、樂余、鳳凰等個鎮(zhèn)合同外資均超過萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等個鎮(zhèn)均超過萬美元；楊舍、港區(qū)等個鎮(zhèn)到帳外資都超過萬美元，妙橋、大新、西張等個鎮(zhèn)都超過萬美元。三是一三產(chǎn)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項(xiàng)目向一、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較好起步。月，共建辦倉儲、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項(xiàng)目個，總投資達(dá)萬美元，其中新長江物流項(xiàng)目合同外資達(dá)萬美元；農(nóng)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等家外資企業(yè)，總投資達(dá)萬美元。四是日韓投資勢頭良好，臺資規(guī)模迅速擴(kuò)大?！拢形毡竞晚n國投資項(xiàng)目個，合同外資億美元，分別占全市總量的和；新批臺資企業(yè)家，合同利用臺資億美元，分別占全市總量的和。

⒊對外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對外勞務(wù)合作開始全方位推進(jìn)，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。今年月，全市新簽境外工程、勞務(wù)合同額萬美元，同比增長；完成境外工程勞務(wù)營業(yè)額萬美元，同比增長；外派勞務(wù)人數(shù)人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國泰集團(tuán)新外派勞務(wù)人，欣榮公司新外派人。許多企業(yè)境外投資意識日益強(qiáng)烈，正千方百計尋找合作機(jī)會。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項(xiàng)目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項(xiàng)目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項(xiàng)目和華昌集團(tuán)擬在泰國舉辦化肥包裝項(xiàng)目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。

⒋開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發(fā)區(qū)以營造適宜未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的投資環(huán)境為目標(biāo)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。今年—月，保稅區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入億元，同比增長，加快了長江路、東海路等道路工程建設(shè)，完成了龍港大廈等幢高層外裝修，建成了萬平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房，總投資億元的熱電廠二期工程已完成投入萬元，國際發(fā)展中心、國際金融中心正加緊建設(shè)。作為我市發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)重要載體的揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園，今年以來，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。到月底，已投入億元完成了多戶農(nóng)房拆遷，總投資萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設(shè)施正抓緊進(jìn)行。化工市場和長江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運(yùn)營。省級開發(fā)區(qū)今年以來投入萬元，加快了道路、供電等只重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成了戶農(nóng)房拆遷，建設(shè)了平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。沿江開發(fā)區(qū)投入萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)重機(jī)（江蘇）有限公司二期項(xiàng)目用地前期開發(fā)，共拆遷農(nóng)房戶，投入萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入多萬元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架；民營科技園已投入多萬元，實(shí)施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)

今年全市開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢頭較好。我們要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

⒈審時度勢，搶抓新一輪外向發(fā)展機(jī)遇。

開放型經(jīng)濟(jì)是一個國家、一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。多年的實(shí)踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動力；沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機(jī)遇。世紀(jì)年代以來，跨國投資在經(jīng)濟(jì)全球化背景下順勢而動，一直保持著以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續(xù)增加。據(jù)聯(lián)合國《年世界投資報告》的中長期預(yù)測，中國將迎來新一輪直接利用外資，每年利用外資將由現(xiàn)在的多億美元上升至近億美元。從投資領(lǐng)域看，國際資本流向資源開發(fā)和勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭減弱，但向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資在增強(qiáng)，代表新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為投資熱點(diǎn)。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。全球萬多家跨國公司，掌握了以上的對外直接投資；世界強(qiáng)企業(yè)中，有近家在我國投資了多個項(xiàng)目，設(shè)立了多個研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應(yīng)勢，把握大局，把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機(jī)遇，爭取主動，形成先發(fā)效應(yīng)。二要從應(yīng)對的具體實(shí)踐中探索新的思路。加入，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個市場的考驗(yàn)。我們必須站在時代和實(shí)戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點(diǎn)，把應(yīng)對入世作為推動各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，做到在開放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對入世先行區(qū)實(shí)施意見》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和市場全面開放的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)和企業(yè)保護(hù)機(jī)制。我們也要從我市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競爭能力、完善市場環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實(shí)踐總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實(shí)的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年～月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了億美元；自營企業(yè)實(shí)績不佳，全市家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。－月，“三區(qū)”實(shí)際批辦項(xiàng)目個，合同外資億美元，僅完成年計劃的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項(xiàng)目批辦較多，進(jìn)入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒有完全到位，也影響了招商引資的實(shí)際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實(shí)中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實(shí)振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，奮力推動我市開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

⒉強(qiáng)化措施，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。

當(dāng)前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項(xiàng)目的簽約，并捕捉到了一批有效項(xiàng)目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺灣和國內(nèi)臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商。要加強(qiáng)與臺商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關(guān)系，多結(jié)識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實(shí)招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強(qiáng)對招商人員的激勵，充分調(diào)動他們的積極性，努力實(shí)現(xiàn)對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實(shí)，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點(diǎn)，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時獲取投資信息。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項(xiàng)目，要爭分奪秒抓好落實(shí)。特別是對日本三井項(xiàng)目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項(xiàng)目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項(xiàng)目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創(chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個強(qiáng)烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計等行業(yè)，在引進(jìn)百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場一體化的潮流之中。三要落實(shí)政策，積極扶持。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項(xiàng)目、新辦外資項(xiàng)目增值稅返還和新辦外資項(xiàng)目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實(shí)，對載體建設(shè)開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)政策優(yōu)惠，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對外招商的吸引力。

⒊優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。

吸引國際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過多年開發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩公里；再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設(shè)開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達(dá)個，擬建工業(yè)小區(qū)個，總面積萬畝，已開發(fā)面積萬畝，進(jìn)區(qū)企業(yè)家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題十分突出，造成了資源浪費(fèi)，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，打破區(qū)域界限，重點(diǎn)向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結(jié)。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財力，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動作用。在項(xiàng)目開發(fā)上，要力求看遠(yuǎn)一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各類資源的無效占用，除重大項(xiàng)目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅(jiān)持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于萬元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷售不少于億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。揚(yáng)子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進(jìn)一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項(xiàng)公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營等方式，強(qiáng)化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實(shí)現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動，不斷擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

⒋三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點(diǎn)抓好引進(jìn)外資的同時，還要切實(shí)抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。

外貿(mào)要千方百計擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國際市場競爭力。我們既要抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學(xué)會運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和爭端解決機(jī)制，綜合運(yùn)用各種措施，確保今年出口實(shí)現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對出口大戶的服務(wù)，及時幫助他們解決實(shí)際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對措施，及時把脫幅補(bǔ)回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團(tuán)出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和加快實(shí)業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實(shí)政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報自營進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競爭力的外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實(shí)到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長。同時，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認(rèn)真貫徹全國科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經(jīng)貿(mào)洽談會的各項(xiàng)工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。

外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經(jīng)營。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對入世、與時俱進(jìn)的必然選擇，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作。根據(jù)我市目前實(shí)際，跨國經(jīng)營重點(diǎn)是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

⒌適應(yīng)競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。