漁業(yè)生產(chǎn)的特點精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的漁業(yè)生產(chǎn)的特點主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：漁業(yè)生產(chǎn)的特點范文

[關(guān)鍵詞] 多邊貿(mào)易規(guī)則 產(chǎn)業(yè)競爭力 貿(mào)易政策

第二次世界大戰(zhàn)無疑給(美國除外)資本主義國家以嚴(yán)重的打擊，各國逐漸認(rèn)識到保護性貿(mào)易政策只會對本國政治、經(jīng)濟形勢的發(fā)展帶來不利的影響，國際經(jīng)濟合作和貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)勢在必行。在這樣的背景下，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立了。作為國際貿(mào)易領(lǐng)域惟一的多邊協(xié)定，它形成了一套指導(dǎo)締約方貿(mào)易行為的國際準(zhǔn)則，對各國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。1995年世界貿(mào)易組織成立，不但完善了GATT的規(guī)則，更是建立了多邊貿(mào)易體系的法律基礎(chǔ)，形成了規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系。至此，多邊貿(mào)易規(guī)則的體系和特點到了完全的體現(xiàn)。

一、多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)則的體系的強制性與通用性特點

正是由于完善的法律體系和良好的法律基礎(chǔ)，所以世貿(mào)組織的成員不分大小，對多邊貿(mào)易協(xié)議必須一律遵守，協(xié)議具有完全的約束力。多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)則的強制性特點表現(xiàn)在:（1）規(guī)則實施的強制性。規(guī)則實施的強制性在各項協(xié)議中均有體現(xiàn)，這早在GATT時期就有體現(xiàn)。其適用的領(lǐng)土范圍(GATT 1947第24條第12款)規(guī)定:“締約方應(yīng)采取一切可能采取的合理措施，保證在它的領(lǐng)土內(nèi)的地區(qū)政府和當(dāng)局能遵守本協(xié)定的各項規(guī)定?！倍鳪ATT1994／WTO進一步規(guī)定：成員方的法律應(yīng)與WTO要求相一致。WTO協(xié)定第16條第4款規(guī)定:“每一成員應(yīng)當(dāng)保證其法律、規(guī)則和行政議程與所附各協(xié)議中的義務(wù)相一致?！痹摋l第五款規(guī)定：“不得對本協(xié)定的任何規(guī)定提出保留。對多邊貿(mào)易協(xié)議任何條款的保留，僅以這些協(xié)議之規(guī)定為限。有關(guān)諸邊貿(mào)易協(xié)議任何條款的保留，服從這些協(xié)議的規(guī)定?！钡胤秸袷谿ATT1994／WTO的要求，否則該成員對其他成員承擔(dān)責(zé)任。GATT1994／WTO關(guān)于第24條的諒解中在原來規(guī)定前面加上了“成員應(yīng)遵守GATTI 994／WT0的所有條款負(fù)全部責(zé)任”，而且還規(guī)定“在不能保證這種遵守時，有關(guān)補償和中止減讓或其他義務(wù)的規(guī)定適用”。這些補充規(guī)定使一成員努力保證了其地方政府遵循WTO的要求，另一方面對其他成員承擔(dān)地方政府不遵循要求的責(zé)任，其他成員可以從該部遵守中得到補償或中止對該成員的減讓或其他義務(wù)?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》兩個協(xié)議也要求成員通過國內(nèi)立法來實施其義務(wù)。(2)依法成立專門機構(gòu)和組織對協(xié)議的實行進行管理。依據(jù)《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》成立了貨物貿(mào)易理事會，貨物貿(mào)易理事會就是執(zhí)行貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的。而服務(wù)貿(mào)易理事會就是落實服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及其附件的。同樣的還有與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會。此外，還有專門的委員會和工作組來具體負(fù)責(zé)協(xié)議的其它事物。(3)建立了解決爭端機制對違規(guī)情況進行制裁。如果成員違反了規(guī)則和承諾，將遭受交叉報復(fù)的多邊制裁，這也是強制執(zhí)行的。這種司法裁決的形式也加強了多邊貿(mào)易協(xié)定的法律權(quán)威和實現(xiàn)的可靠性，在維護多邊貿(mào)易規(guī)則統(tǒng)一實施方面也發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。

多邊規(guī)則的通用性指的是所有的規(guī)則適用于所有的成員，每一個成員都要無條件遵守多邊貿(mào)易規(guī)則，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)成員以一攬子方式接受多邊規(guī)則。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時期，締約方就要接受所簽的各項協(xié)議，即是可以有選擇的接受。而對于世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易協(xié)定的接受范圍，成員國必須以一攬子方式進行，而不能選擇性地參加某一個或某幾個協(xié)定，也不能在沒有得到同意的情況下對協(xié)定的某一部分提出保留。(2)多邊規(guī)則在所有成員間通用，每一個成員通過制定修改其國內(nèi)立法來履行其義務(wù)。世貿(mào)組織不允許兩個成員之間達成秘密協(xié)議，所有成員國家的法律、法規(guī)都要讓其他成員知道。一個國家的法律、法規(guī)要統(tǒng)一實施，法律法規(guī)的變動要向世貿(mào)組織通報情況，以此保證規(guī)則的通用性。

二、多邊貿(mào)易協(xié)議體制下各國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升

世界貿(mào)易組織(WTO)自成立以來，一直致力于多邊貿(mào)易體制的建設(shè)，通過一系列國際通行規(guī)則的制定與實施，構(gòu)筑了一整套較為完備的政策制定、審議、評價及爭端解決機制。在此基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了諸如提高成員國福利水平、擴大就業(yè)、資源在全球的有效配置、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等許多既定目標(biāo)。而在宏觀層面上，多邊貿(mào)易體制與其國際通行規(guī)則同時也產(chǎn)生了一個不可忽視的成果，即各成員國產(chǎn)業(yè)競爭力的普遍提升：發(fā)展中國家利用多邊貿(mào)易協(xié)議(一般貨物貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡制品與服裝貿(mào)易）與投資措施協(xié)議，有效的進行了本國產(chǎn)業(yè)的升級與工業(yè)化進程的加速實現(xiàn)：發(fā)達國家則利用WTO服務(wù)貿(mào)易的多邊規(guī)則適時調(diào)整了本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成了經(jīng)濟增長點的轉(zhuǎn)變。

1.多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)則與一國產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工的內(nèi)在聯(lián)系

產(chǎn)業(yè)競爭力是指一國(地區(qū))及其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)在開放經(jīng)濟條件下,在國際資本流動和國際市場中表現(xiàn)出來的財富積累能力,也就是該國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)在國際產(chǎn)業(yè)競爭中圍繞資金、技術(shù)、創(chuàng)新進行的經(jīng)營活動能力的總和,它反映了國家(地區(qū))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性,集中體現(xiàn)了國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平。而WTO的成立無疑是把各個成員國置于一個更為開放的競爭環(huán)境下，因而在多邊貿(mào)易體制的背景下研究各國的產(chǎn)業(yè)競爭力就更具有廣泛的現(xiàn)實意義。

目前，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)實基點,就是加入新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的區(qū)際分工體系之中,獲取更高的產(chǎn)業(yè)分工效益,也就是要培育形成具有比較優(yōu)勢的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè) 。

WTO是具有廣泛參與性與代表性的多邊協(xié)議與制度安排，他的成立與運行無疑會對其成員國產(chǎn)生深遠的影響。而對于多邊貿(mào)易規(guī)則與各國產(chǎn)業(yè)競爭力的相互關(guān)系，則大致可以從兩個方面理解：其一，WTO基本原則的強制性與通用性。眾所周知，非歧視原則、自由貿(mào)易原則、關(guān)稅保護原則以及透明度原則保障了各個成員方在一個相對公平的國際市場上競爭，通過發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢獲取貿(mào)易收益，優(yōu)化國際分工；與此同時，在國際分工得以強化的基礎(chǔ)上，多邊貿(mào)易體制下的通行原則將反作用于各國的產(chǎn)業(yè)政策，使各國政府通過調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進其優(yōu)化升級，從而帶來在國際貿(mào)易當(dāng)中的更多受益。其二，WTO項下公眾多邊貿(mào)易協(xié)定于相關(guān)制度安排。正是這些多邊協(xié)定的出臺，使得各成員國（無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家）因勢利導(dǎo)，使各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的方向發(fā)展。

2.多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)則對各國相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的影響

(1)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用

由于農(nóng)業(yè)是每個國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的作用，因而長久以來各國對于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直采取保護主義的貿(mào)易政策，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界貿(mào)易總量中的比重逐年下滑。自烏拉圭回合談判以來，廣大發(fā)展中國家與發(fā)達國家進行了艱苦的博弈過程，農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景是機遇與挑戰(zhàn)并存。

①現(xiàn)階段有利于發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的多邊協(xié)定。因為現(xiàn)階段在廣大發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本相對于發(fā)達國家的“石油農(nóng)業(yè)”存在很大程度上的價格優(yōu)勢，故而能否順利開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對于他們來說便顯得尤為重要。烏拉圭回合在農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制、市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口補貼等方面都作了較為細(xì)致的規(guī)定，而新一輪的多哈回合談判之所以舉步維艱正是因為在農(nóng)產(chǎn)品價格扭曲政策方面各層遠方存在較大分歧，可見發(fā)達國家對于農(nóng)產(chǎn)品國際價格的政策，對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不容小視的導(dǎo)向作用。換言之，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的農(nóng)民利益存在沖突，而農(nóng)民的利益正是國際制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。

現(xiàn)行的WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議主要給予了市場開放，關(guān)稅減讓、削減出口補貼等優(yōu)惠措施，以此來擴大發(fā)展中國家在世界市場的份額，這在很大程度上刺激了發(fā)展中國家成員對農(nóng)業(yè)的投入（由農(nóng)產(chǎn)品自身的技術(shù)含量低，易于發(fā)揮勞動力土地資源優(yōu)勢的特點決定），進而提高了其在農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的競爭力。

②各成員國針對農(nóng)業(yè)協(xié)議所做出的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整?，F(xiàn)行WTO多邊農(nóng)業(yè)協(xié)議中最為核心的部分即為國內(nèi)支持政策，因而無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其提高農(nóng)業(yè)核心競爭力的著眼點均放在對國內(nèi)支持政策的使用上,具體表現(xiàn)為：

A:對于農(nóng)業(yè)綜合實力較強、發(fā)展水平較高的發(fā)達國家，其政策調(diào)整的重點為將政府的直接補貼轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的政府服務(wù)計劃。它并不涉及從消費者的轉(zhuǎn)移，因此，并未或僅從名義上對貿(mào)易產(chǎn)生了扭曲影響。例如，農(nóng)業(yè)研究的繼續(xù)與提高，其中就包括一般性農(nóng)作物生產(chǎn)研究、與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的研究、某項具有優(yōu)良特性的農(nóng)產(chǎn)品的研究計劃；害蟲與疾病控制計劃；農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與延伸和咨詢服務(wù)；檢驗服務(wù)，包括健康、安全、分級或標(biāo)準(zhǔn)化目的而進行的特定產(chǎn)品檢驗；營銷和促銷服務(wù)；基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，包括供電網(wǎng)、道路和其他運輸工具、市場與港口設(shè)施、供水設(shè)施等等。以上這些措施使發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展在多邊貿(mào)易規(guī)則的約束下走上了一條生態(tài)化、規(guī)?；⒓s化的綜合發(fā)展道路，其農(nóng)業(yè)的核心競爭力得到了較大提高。

B:對于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍舊處于較低水平的發(fā)展中國家而言，農(nóng)業(yè)協(xié)議設(shè)定了一系列的例外措施，主要包括發(fā)展中國家某些發(fā)展性措施和限制生產(chǎn)計劃鄉(xiāng)下的某項直接富礦，還有所謂的最低支持水平亦不受減讓限制規(guī)定。例如，除了“綠箱”中的特殊與差別待遇外，使和發(fā)展性類型的支持：直接或間接的，用于鼓勵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的，以及作為發(fā)展中國家發(fā)展計劃組成部分的支持措施。它們包括一般用于發(fā)展中國家成員方的投資補貼，一般用于發(fā)展中國家低收入或資源匱乏生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)投入補貼，以及向發(fā)展中國家成員生產(chǎn)者用于鼓勵除了種植非法麻醉性作物以外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多種經(jīng)營而給予的國內(nèi)支持。以上通行規(guī)則的制定在很大程度上緩解了發(fā)展中國家成員方在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面技術(shù)資源匱乏、發(fā)展理念落后的劣勢，而有助于發(fā)揮其農(nóng)業(yè)人口勞動力豐富的比較優(yōu)勢，以便能從多邊貿(mào)易體制中有所收獲。

(2)《貨物貿(mào)易協(xié)定》與《投資措施協(xié)議》對各國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的影響

從GATT1944到多哈回合談判，在整個多邊貿(mào)易體制下貨物與投資方面的多邊協(xié)定對發(fā)達國家與發(fā)展中國家的制造業(yè)整體競爭力影響最為明顯。在一般貨物貿(mào)易方面，發(fā)展中國家利用國營貿(mào)易規(guī)則、進出口許可證簡化制度、技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的發(fā)展中國家例外原則以及原產(chǎn)地普惠制原則極大地改善了自身的貿(mào)易地位，擴大了貿(mào)易份額，進而帶動了本國制造業(yè)競爭力的提升；另一方面，多邊投資協(xié)議的制定也使國際直接投資(FDI)大量涌入發(fā)展中國家，尤其是過渡期規(guī)則的設(shè)立，能夠令發(fā)展中國家成員方在吸引外資的同時有效的保護國內(nèi)相關(guān)幼稚產(chǎn)業(yè)。

①發(fā)達國家―技術(shù)轉(zhuǎn)移。發(fā)達國家向發(fā)展中國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要是成熟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，只是為其帶來一些技術(shù)訣竅和生產(chǎn)工藝經(jīng)驗，并且這些工藝還不是完整的，很難產(chǎn)生溢出效應(yīng)，帶動其產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。發(fā)達國家天然沒有轉(zhuǎn)讓技術(shù)的動機，為了追逐最大利潤，甚至?xí)Х桨儆嬜璧K技術(shù)外溢。他們從國內(nèi)攫取大量利潤，有條件進行技術(shù)創(chuàng)新和擴大市場排擠發(fā)展中國家本地企業(yè)。本地企業(yè)不但得不到技術(shù)溢出效應(yīng)帶來的好處，反而喪失生存的權(quán)利。此外，外商進入總應(yīng)該帶有一定的技術(shù)，由于發(fā)展中國家自身技術(shù)吸收與創(chuàng)新能力有限，這也是制約技術(shù)擴散的因素之一。技術(shù)引進后需要吸收、改進、創(chuàng)新，才能實現(xiàn)技術(shù)突破，才可能促進產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。而發(fā)展中國家技術(shù)引進主要以大量重復(fù)引進生產(chǎn)能力為主，對發(fā)達國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的進一步創(chuàng)新能力較弱。對引進技術(shù)的升級基本上處于跟蹤爬行狀態(tài)，本地企業(yè)過度依賴引進現(xiàn)成技術(shù)，失去自主研發(fā)的動力，被迫進入發(fā)達國家技術(shù)體系。而發(fā)達國家憑借強大技術(shù)優(yōu)勢，在發(fā)展中國家部分行業(yè)中占據(jù)了較大的市場份額，形成一定的行業(yè)壟斷，從而抑制本地企業(yè)的研發(fā)活動，抑制了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力和市場份額的提高。

而從發(fā)達國家自身技術(shù)發(fā)展周期來看，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)有利于發(fā)達國家釋放其技術(shù)上的人力資本，以投入到新一輪的產(chǎn)品研發(fā)當(dāng)中，進而保證其壟斷優(yōu)勢地位。從相關(guān)產(chǎn)業(yè)（主要體現(xiàn)在制造業(yè)）的競爭力角度觀察，技術(shù)的輸出與轉(zhuǎn)移不僅不會削弱其擁有的比較優(yōu)勢，反而會增強其在產(chǎn)品成本控制、企業(yè)生產(chǎn)管理、工藝流程改進等方面的核心競爭力，使本應(yīng)屬于夕陽產(chǎn)業(yè)的初級產(chǎn)品制造業(yè)獲取更多的競爭受益。

②發(fā)展中國家―工業(yè)化進程加速。從宏觀層面上看,多邊貨物貿(mào)易規(guī)則為發(fā)展中國家的跨越式發(fā)展提供了更多的機會。發(fā)展中國家貨物貿(mào)易預(yù)期增長較快的原因之一,是其出口產(chǎn)品主要集中在紡織品、服裝、其他輕工產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等勞動密集型或土地資源密集型產(chǎn)品上,這些恰是烏拉圭回合中貿(mào)易自由化力度最大的領(lǐng)域。發(fā)展中國家從WTO多邊貨物貿(mào)易協(xié)議成果中獲得的收益主要來自于：市場準(zhǔn)入水平的降低為發(fā)展中國家贏得了更大的發(fā)展空間，《紡織品與服裝協(xié)議》對世界紡織品和服裝貿(mào)易自由化做出了一體化安排,對發(fā)展中國家的差別待遇為發(fā)展中國家贏得了更多的發(fā)展時間。此外,一些協(xié)議還要求發(fā)達國家對發(fā)展中國家盡力給予照顧,提供技術(shù)援助,改善市場準(zhǔn)入機會。這些為發(fā)展中國家對外貿(mào)易的繁榮和經(jīng)濟發(fā)展提供了更為寬松的國際環(huán)境（見表）。

從微觀層面上看，發(fā)展中國家在接受制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中拓展了產(chǎn)業(yè)空間。因發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化調(diào)整而伴隨出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的消長轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出三個層次:把以傳統(tǒng)機械技術(shù)為基礎(chǔ)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家和地區(qū);把一部分以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的資本密集型的重化工業(yè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的發(fā)展中國家和地區(qū);把一部分以現(xiàn)代高技術(shù)為基礎(chǔ)的下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家和地區(qū)。大多說發(fā)展中國家把接受第一層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為重點,同時要把接受第三層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推進技術(shù)進步、跟蹤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的契機,抓住機遇拓展產(chǎn)業(yè)空間,利用“借力”的后發(fā)優(yōu)勢,希望用比發(fā)達國家更短的時間,打造、完善新的產(chǎn)業(yè)體系,為跨越式發(fā)展奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。

此外，發(fā)展中國家還在加工中培育形成了特色產(chǎn)業(yè)。他們從尚處于工業(yè)化初期的現(xiàn)狀出發(fā),擴大來料加工規(guī)模,鼓勵引導(dǎo)來料加工向加工生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變;促進家庭來料加工向來樣加工、來單加工和自辦企業(yè)轉(zhuǎn)變;從定牌生產(chǎn)到自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變;從配套加工向掌握核心技術(shù)轉(zhuǎn)變,逐步提升來料加工產(chǎn)業(yè)層次,不斷提高附加值,通過加工,發(fā)展形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

第2篇：漁業(yè)生產(chǎn)的特點范文

關(guān)鍵詞：漁業(yè)安全;生產(chǎn);對策

中圖分類號：F3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）08-0019-02

1 影響海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)因素分析

1.1 漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

(1)隨著計劃經(jīng)濟時代的國營大漁業(yè)公司的改制和解體，從原來單一的全民、集體所有制向個體承包、股份經(jīng)營等多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變，雖然在一定程度上刺激了漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低的特點也使得管理難度增大，同時也降低了漁業(yè)生產(chǎn)抵御災(zāi)害和事故的能力。

(2)隨著近海資源衰退，生產(chǎn)資料價格不斷上漲，漁業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，漁業(yè)企業(yè)和船東受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，忽視安全生產(chǎn)投入，對漁船維護保養(yǎng)、安全設(shè)施的配備不重視，漁船帶病作業(yè)時有發(fā)生，從業(yè)人員缺乏必要的安全技能培訓(xùn)，增加了安全生產(chǎn)隱患。

(3)個體漁船船東安全管理意識淡薄，將個人所屬的漁船承包給被雇傭的船長，既不簽訂合同，也不簽署安全監(jiān)管責(zé)任條款，使安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營完全分離。

1.2 漁業(yè)船員組織結(jié)構(gòu)

(1)隨著近海漁業(yè)資源的衰退，遠洋漁業(yè)得到迅猛發(fā)展，一大批遠洋漁船出國生產(chǎn)，使國內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)船員短缺。

(2)非漁業(yè)從業(yè)人員、內(nèi)陸勞工增加，經(jīng)濟落后文化水平整體不高，流動性較大，船員素質(zhì)整體下降，大部分未與雇傭船員簽訂勞動合同，未經(jīng)培訓(xùn)上崗，無船員證書等。

1.3 漁港基礎(chǔ)設(shè)施

在漁港建設(shè)上，多年來各地都不同程度存在投資不足、建設(shè)不規(guī)范和漁港安全功能性差的問題。為了解決這些問題，近年來在農(nóng)業(yè)部的大力支持和地方各級政府的重視下，地方漁港的安全基礎(chǔ)功能建設(shè)逐步改善，即使這樣，從目前總體情況看仍不能普遍達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，相當(dāng)部分漁港安全功能仍然存在欠缺，尤其是近年來個體經(jīng)營人修建的一些小型漁港碼頭，安全基礎(chǔ)設(shè)施幾乎處于空白，嚴(yán)重缺乏安全防護功能，發(fā)生火災(zāi)、爆炸、沉船等類型事故時，除漁船薄弱的自救能力外，漁港基本也提供不了應(yīng)有的救助保障，災(zāi)害型天氣中，漁船基本就得硬挺、硬抗，任憑風(fēng)浪侵襲，對漁業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

1.4 漁業(yè)應(yīng)急救援體系

漁業(yè)海難快速應(yīng)急搜尋救助體系尚未真正建立起來，搜尋救助力量明顯不足，救援資金沒有保障，沒有一支完整的漁業(yè)專業(yè)救援隊伍，漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)尚未發(fā)揮作用，應(yīng)急反應(yīng)機制有待強化。

2 漁業(yè)安全管理存在的問題

2.1 漁業(yè)安全管理體制

(1)責(zé)任主體錯位。有些地方過于強調(diào)政府及監(jiān)督管理部門的責(zé)任，忽視了漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，各級政府，漁業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)花費大量時間、精力、承擔(dān)日常安全檢查工作，而漁業(yè)安全生產(chǎn)單位的主體責(zé)任卻被淡化、弱化、責(zé)任主體產(chǎn)生錯位。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理存在矛盾。漁業(yè)安全監(jiān)督管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的執(zhí)法監(jiān)督體制，地方漁業(yè)行政主管部門及其他安全監(jiān)督機構(gòu)在人、財、物等方面受當(dāng)?shù)卣茌?，上級漁業(yè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)與其是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，全國各地漁業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置情況差異較大，上下級之間，不同地方之間機構(gòu)設(shè)置不一致，名稱也不統(tǒng)一，降低了漁業(yè)安全監(jiān)督管理的統(tǒng)一性。漁港監(jiān)督機關(guān)具有國家行政機關(guān)的所有特性和職權(quán)，屬于專門權(quán)限的行政機關(guān)，目前各級漁港監(jiān)督機關(guān)設(shè)在各級漁業(yè)行政主管部門之內(nèi)，接受各級漁業(yè)行政主管部門和上級漁港監(jiān)督機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，由于漁業(yè)體制上的原因，造成了安全管理與監(jiān)督管理之間的職責(zé)不清，導(dǎo)致管理權(quán)限與應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任之間的矛盾更加突出。

(3)管理力量薄弱。特別是基層，由于人員少，管理力量薄弱，致使?jié)O船進出港簽證、海上執(zhí)法檢查等很多管理措施無法完全落實到位，對漁船安全的全方位監(jiān)督功能無法正常發(fā)揮，管理效果難以保證。

2.2 漁業(yè)安全生產(chǎn)總體投入不足

隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視，漁業(yè)安全生產(chǎn)投入在不斷增加，但也沒有解決根本問題，漁業(yè)安全生產(chǎn)形式仍然嚴(yán)峻，漁業(yè)安全生產(chǎn)投入保障與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還存在較大差距，漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不大。如漁港、碼頭、防浪（波）堤，漁用航標(biāo)和通訊基站等公共事業(yè)項目長期缺少專項維修養(yǎng)護資金的投入，對漁業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，增加了漁業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。

2.3 從業(yè)人員安全生產(chǎn)水平較低

(1)目前在漁業(yè)船員群體構(gòu)成中，絕大多數(shù)船員已不是傳統(tǒng)意義上的沿海漁民，基本上是來自邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)的人員，文化水平低，即使是受過從業(yè)前的漁業(yè)安全基礎(chǔ)培訓(xùn)，也難以在短時間內(nèi)從素質(zhì)角度達到相應(yīng)的安全技能標(biāo)準(zhǔn)要求，船東傭工私拉亂招造成的船員不經(jīng)培訓(xùn)直接上崗，不了解漁船作業(yè)危險性特點就出海作業(yè)的情況相當(dāng)普遍，同時由于漁船船員的流動性大，這些人員中還有相當(dāng)一部分在短時間內(nèi)就需擔(dān)任職務(wù)船員，加大了潛在的危險因素。

(2)漁業(yè)船員職業(yè)技能教育體系不夠完善。漁業(yè)船員培養(yǎng)分三個層次：一是大專院校以側(cè)重培養(yǎng)理論研究型人才及研發(fā)人員為主；二是中專和職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)對象主要是海洋漁業(yè)船舶上實用技能型人才和技術(shù)骨干；三是基于各種崗位適任證書的短期職業(yè)培訓(xùn)，這三方面構(gòu)成了海洋漁業(yè)人才培養(yǎng)的三個支撐。但是，由于目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因，海上收入和陸地收入差距縮小，再加上海上生產(chǎn)環(huán)境惡劣，漁業(yè)船員來源銳減，常常是要開船了所必須的職務(wù)船員還未配齊，上述前兩個層次的人才培養(yǎng)嚴(yán)重萎縮，實際情況是以適任證書短期培訓(xùn)為主，漁業(yè)船員的培養(yǎng)在低水平上重復(fù)，海洋漁業(yè)技能型人才嚴(yán)重缺乏。

2.4 漁業(yè)法律法規(guī)體系、應(yīng)急救援體系及安全保障體系尚未建立完善

(1)現(xiàn)行適用的漁業(yè)法律法規(guī)在法律層級較低，在管理的范圍上存在漏洞，在管理的內(nèi)容上有欠缺，在處罰的標(biāo)準(zhǔn)上罰款額度較輕，由此造成在執(zhí)行上有時難度較大、有時無法可依，有時力度不夠，帶來了管理上的風(fēng)險。

(2)漁業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)上的滯后。各省在應(yīng)急處理、搶險救助、通訊聯(lián)絡(luò)方面仍然是尚未完善、各自為戰(zhàn)、未形成專業(yè)救助隊伍與專業(yè)救助隊伍之間、專業(yè)救助隊伍與非專業(yè)救助隊伍之間的緊密聯(lián)系和上下協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制。

(3)漁業(yè)安全保障體系無保障。造成重特大事故發(fā)生后，漁船船東幾乎是傾家蕩產(chǎn)，船東是很難有能力賠付和恢復(fù)生產(chǎn)。因此在漁業(yè)海損事故造成的巨大生命財產(chǎn)損失面前，我們的漁民顯得無助而脆弱，政府行為也明顯力不從心。

2.5 漁業(yè)安全生產(chǎn)科技水平落后

目前我國漁業(yè)生產(chǎn)科技含量較低，漁港基礎(chǔ)設(shè)施、漁船救生消防和通訊等安全設(shè)備相對落后，漁業(yè)安全科研滯后于漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，安全科技不能為漁業(yè)生產(chǎn)提供強有力的支撐和保障。

(1)缺乏政策支持。漁業(yè)安全科技工作是一項公益性事業(yè)，在計劃經(jīng)濟年代，漁業(yè)安全科技工作由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施。改革開放后，漁業(yè)領(lǐng)域有限的科研力量也逐漸被推向市場，科研單位將科研力量投入到成果轉(zhuǎn)化快、經(jīng)濟效益高的領(lǐng)域，而實力不強的科研單位又難以承擔(dān)海洋漁業(yè)安全科研任務(wù)，制約了漁業(yè)安全科技研發(fā)和推廣工作。

(2)科技投入不足。漁業(yè)安全科技工作是社會公益性為主導(dǎo)的事業(yè)，需要建立多元化的投入機制，需要國家資金投入的安全科技項目較多，國家每年用于漁業(yè)安全的科技研究的經(jīng)費相對很少，有限的經(jīng)費往往被用于應(yīng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的處理，而地方政府對此也認(rèn)識不一，往往將漁業(yè)安全科技研究工作簡單的推向市場，因沒有明確可靠的資金投入渠道，漁業(yè)安全科研經(jīng)費投入成逐年下降的趨勢。

(3)科技標(biāo)準(zhǔn)缺乏?，F(xiàn)行的漁業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是經(jīng)濟體制改革初期在國營漁業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成的，已使用多年，隨著科技的進步，客觀環(huán)境和經(jīng)營業(yè)體制的變化，舊的標(biāo)準(zhǔn)同當(dāng)前安全生產(chǎn)實際不相適應(yīng)，漁船建造修理標(biāo)準(zhǔn)、漁船安全裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員操作技能標(biāo)準(zhǔn)等，涉及漁業(yè)安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)缺口大、技術(shù)水平低，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)修訂、補充和完善工作迫在眉睫。

3 探索漁業(yè)安全生產(chǎn)對策

隨著國家安全生產(chǎn)總體形式的發(fā)展和漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的深化，遠洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，迫切需要納入漁業(yè)主管部門日常安全生產(chǎn)管理序列，這是深化“以人為本”思想的需要，是漁業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)的需要，責(zé)無旁貸。

3.1 初步探索建立適合我國國情和海洋漁業(yè)生產(chǎn)實際的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制

要研究、規(guī)劃安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)投入、完善法律法規(guī)體系、建立應(yīng)急救助體系、創(chuàng)新培訓(xùn)教育體系、強化防災(zāi)減災(zāi)體系、改革監(jiān)督執(zhí)法體制和加大科學(xué)技術(shù)支撐服務(wù)等一系列問題。做到漁業(yè)安全生產(chǎn)工作與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，實現(xiàn)可持續(xù)安全發(fā)展，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3.2 加大安全投入，漁業(yè)基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)

(1)國家在海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)方面的投入與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和漁民需求還存在著較大差距，實現(xiàn)安全生產(chǎn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)能力，自然就需要為安全付出成本。不少地方在進行漁港建設(shè)時，受建設(shè)經(jīng)費的制約，無法做到將漁港消防、導(dǎo)航等安全設(shè)施建設(shè)與漁港基礎(chǔ)建設(shè)同時設(shè)計、施工并投入使用，投入重點只是側(cè)重生產(chǎn)，漁港不能完全發(fā)揮保障漁業(yè)安全生產(chǎn)的作用。主管部門應(yīng)積極爭取政府和有關(guān)部門支持，多渠道籌集資金，加大對漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，并納入年度財政預(yù)算，做到專款專用。

(2)改善漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，對現(xiàn)有漁港、漁船等漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進行排查統(tǒng)計，依法掌握統(tǒng)一結(jié)果，加大漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的漁港、漁船進行嚴(yán)格整頓。

3.3 強化宣傳教育，提高廣大漁業(yè)從業(yè)人員的安全意識和技術(shù)素質(zhì)

(1)漁業(yè)安全宣傳教育是以宣傳貫徹和落實國家安全生產(chǎn)和相關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)為主線，以強化漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任意識為主要任務(wù)，進一步解放思想，更新觀念面向漁區(qū)和全社會，開辟多元化的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育途徑，營造全社會齊抓共管漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的良好氛圍，推動漁業(yè)安全文化建設(shè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)意識，為實現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強有力的輿論支持和思想保證。

(2)提高漁業(yè)船員技術(shù)素質(zhì)應(yīng)立足長遠，與社會接軌。從戰(zhàn)略發(fā)展角度將漁業(yè)人力資源開發(fā)利用納入社會分工協(xié)作主體中，實施整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，充分發(fā)揮社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)作用和勞動力統(tǒng)配機構(gòu)作用，實現(xiàn)漁船傭工的素質(zhì)化和人力輸送的社會化，專業(yè)化，從加強漁業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)角度，應(yīng)強化各專業(yè)院校對專業(yè)人才的培養(yǎng)和輸送，逐步改善漁業(yè)從業(yè)人員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從漁業(yè)安全技術(shù)特殊需要角度，有關(guān)院校應(yīng)增設(shè)漁業(yè)安全專業(yè)學(xué)科，強化漁業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)理論總結(jié)與傳播，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)理論宣傳教育，從各個角度共同促進漁業(yè)從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的逐步提高，保證漁業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)強化安全教育培訓(xùn)，首先要加強安全培訓(xùn)教育機構(gòu)建設(shè)，加快制定培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法，對現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)進行清理整頓，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)，實現(xiàn)資源整合，規(guī)范漁業(yè)安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置，實行培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可制度，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)場所，教學(xué)設(shè)施、實驗室、教材和教學(xué)師資等各項硬件和軟件條件。同時，國家還應(yīng)從政策和資金方面予以扶持，幫助培訓(xùn)機構(gòu)改善辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)能力和水平。社會、國家是漁業(yè)船員培訓(xùn)的主要受益者，因此政府應(yīng)當(dāng)是漁業(yè)安全生產(chǎn)成本的主要承擔(dān)者，各級政府也只有加大對漁業(yè)船員培訓(xùn)機構(gòu)的資金投入，方能保證漁業(yè)的生命財產(chǎn)安全。

3.4 加強漁業(yè)安全監(jiān)察隊伍建設(shè)

(1)加強漁業(yè)安全監(jiān)察隊伍建設(shè)，適度增加漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員力量，保障執(zhí)法工作所必須的裝備、經(jīng)費和工作條件，加強安全執(zhí)法業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，完善執(zhí)法隊伍自身建設(shè)的制度，從嚴(yán)治內(nèi)。

(2)加大安全執(zhí)法力度，建立和完善執(zhí)法公告制度和規(guī)則，建立執(zhí)法的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制。各級漁業(yè)安全管理部門應(yīng)當(dāng)與政府及其安全監(jiān)管執(zhí)法部門、司法機關(guān)之間建立聯(lián)動機制，在信息共享、聯(lián)合行動，案件查出和移送，執(zhí)法反饋等項工作中加強聯(lián)手，相互配合。

3.5 提高和改進漁業(yè)安全科技保障水平

(1)建立完善漁船檢驗手段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)含量，用技術(shù)手段標(biāo)準(zhǔn)保證檢驗規(guī)范的落實；提高、完善漁業(yè)船舶救生、消防設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)技術(shù)保障漁業(yè)生產(chǎn)安全源頭關(guān)。

(2)普及通訊網(wǎng)絡(luò)使用，實時監(jiān)控調(diào)度漁船，準(zhǔn)確定位報警漁船，實現(xiàn)周邊漁船和指揮中心及時救援，組成包括報 警漁船、救援船隊、監(jiān)控中心在內(nèi)的臨時救援通信網(wǎng)，提高災(zāi)害預(yù)警信息能力。

(3)加強宣傳教育，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)科普工作，普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識，提高安全生產(chǎn)意識，在繼續(xù)完善漁船駕駛及輪機安全操作教育基礎(chǔ)上，應(yīng)積極彌補漁船生產(chǎn)作業(yè)各項安全技術(shù)理論的總結(jié)和宣傳教育。

第3篇：漁業(yè)生產(chǎn)的特點范文

一、生產(chǎn)總體情況

今年上半年沿黃灌區(qū)水源供應(yīng)充足，絕大部分養(yǎng)殖場漁業(yè)用水補水情況良好，沒有因水量問題影響魚苗種放養(yǎng)。各養(yǎng)殖場區(qū)水量充足，水質(zhì)清新，特別是烏梁素海由于去年引黃入海，今年開冰后水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，為恢復(fù)經(jīng)濟魚類資源，發(fā)展水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖，提高水生經(jīng)濟植物產(chǎn)量和促進生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走勢：受水產(chǎn)品市場購銷旺盛影響，養(yǎng)殖面積擴張，魚種銷售順暢，無壓塘現(xiàn)象，苗種數(shù)量急增，成魚市場需求量大，但由于去年商品魚壓塘量少，絕大部分需從外調(diào)，名優(yōu)品種量多，但價格貴，水產(chǎn)品市場供應(yīng)總體豐富。在養(yǎng)殖品種方面，名特優(yōu)種類如團頭魴、大口鯰、烏鱧、斑點叉尾鮰、黃河鯰、銀鯽、高背鯽、河蟹等養(yǎng)殖比例增大，特別是沿烏梁素海周邊，河蟹、烏鱧養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。同時，各地在生產(chǎn)經(jīng)營上改變以往春放秋捕集中上市的模式，盡可能地做到輪捕輪放、均衡上市，有條件的地方利用溫棚等設(shè)施反季節(jié)上市，以取得良好的生產(chǎn)效益。

二、責(zé)任目標(biāo)落實情況

2008年自治區(qū)漁業(yè)局下達漁業(yè)生產(chǎn)分解任務(wù)為：水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到10800噸，其中名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)量1550噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量要求達到7700噸，魚種生產(chǎn)總產(chǎn)量1550噸，池塘名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖推廣面積5000畝，河蟹養(yǎng)殖技術(shù)推廣面積10000畝，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值8800萬元。為全面落實和完成任務(wù)分解目標(biāo)，水產(chǎn)站根據(jù)各旗縣區(qū)實際情況的匯報進一步下達落實了生產(chǎn)分解目標(biāo)任務(wù)，并要求各旗縣水產(chǎn)部門組織科技人員深入生產(chǎn)第一線，了解情況，解決好漁業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好各項生產(chǎn)任務(wù)的落實，市水產(chǎn)站領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員巡回各養(yǎng)殖場點進行監(jiān)督檢查各項生產(chǎn)任務(wù)落實情況。據(jù)上半年統(tǒng)計數(shù)字表明，各地漁業(yè)生產(chǎn)運行良好，各項生產(chǎn)指標(biāo)有望超額完成。另外，由于漁民法律意識逐漸增強，養(yǎng)殖證發(fā)放工作在有條不紊運行中，辦理養(yǎng)殖證非常踴躍，到現(xiàn)在為止，持有養(yǎng)殖許可證的養(yǎng)殖戶已達85%。

三、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

圍繞自治區(qū)漁業(yè)局對抓好黃河漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體布署，本著因地制宜、大膽創(chuàng)新的原則，圍繞市場需求，按照“品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)新”的要求，進一步深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。主要體現(xiàn)在：一是在養(yǎng)殖方面調(diào)整傳統(tǒng)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和模式，突出名牌、高效產(chǎn)品份額，形成多品種混養(yǎng)，由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，采取各種有效措施達到降本增效，來追求產(chǎn)品的最大效益為目的。二是根據(jù)今年市場行情，條件好的魚種池都可以安排魚苗發(fā)塘，分池后繼續(xù)養(yǎng)魚種，由原來的單季養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮刹琊B(yǎng)殖，并向漁農(nóng)、漁牧、漁禽結(jié)合及休閑方向發(fā)展來提高綜合效益。三是在天然水域開發(fā)方面，我們加大了自然水域養(yǎng)殖放流和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使養(yǎng)殖措施更趨合理，品種向多樣化、名優(yōu)方向發(fā)展，特別是河蟹和烏鱧養(yǎng)殖已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢。隨著養(yǎng)殖技術(shù)水平的提高，人們開發(fā)自然水域的積極性非常高漲，而且中小水面有相對易管理、捕撈、周期短、見效快特點。四是在養(yǎng)殖品種調(diào)整方面，重點引進和推廣深受市場歡迎，且適應(yīng)本地生長、價位高的團頭魴、斑點叉尾鮰、加州鱸、烏鱧、大口鯰、高背鯽、銀鯽等名優(yōu)品種，以豐富市場，形成本地區(qū)特色養(yǎng)殖。

[NextPage] 四、強化水產(chǎn)品質(zhì)量管理方面

一是認(rèn)真做好對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性及有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的宣傳，提高漁民對水產(chǎn)品安全的認(rèn)識，自覺參與水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，杜絕使用違禁投入品，加強對漁民有關(guān)質(zhì)量安全操作技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。二是抓好產(chǎn)地環(huán)境保護工作，防止各類污染，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。三是抓好無公害水產(chǎn)品安全體系建設(shè)，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供技術(shù)支持。四是抓好投入品的監(jiān)督管理，尤其注重飼料、漁藥和添加劑的監(jiān)督，清理整頓漁藥市場，抓好漁資打假工作，確保投入品安全，杜絕有毒有害投入品使用。五是實行水產(chǎn)品苗種檢疫制度，做好魚類病害防治。六是積極申報無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無公害水產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證工作，目前已有5個基地得到無公害產(chǎn)地認(rèn)定、5個產(chǎn)品認(rèn)證。今年，無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作正在積極申報中，年內(nèi)將有一批基地得到認(rèn)定和產(chǎn)品得到認(rèn)證。

五、漁業(yè)科技工作進展情況

1、3000畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣項目進展情況

2008年水產(chǎn)站承擔(dān)了農(nóng)牧業(yè)局重點推廣的“3000畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖”技術(shù)示范項目，在春季，推廣項目的科技下鄉(xiāng)人員和養(yǎng)殖戶密切配合，認(rèn)真按照項目“實施方案”和“技術(shù)要點”精心準(zhǔn)備，對白彥花2000畝的基地與樹林子鄉(xiāng)1000畝的實施基地做了認(rèn)真考檢，確定放養(yǎng)密度、投喂情況、估算成活率。并對投放苗種質(zhì)量做了嚴(yán)密把關(guān)。兩個基地4月13日共投放長江蟹苗16000斤，放苗后對飼養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進行了集中培訓(xùn)，為該項目順利實施打下了堅實基礎(chǔ)。根據(jù)檢測，目前河蟹生長良好，成活率達到95%，正進行第二次脫殼。從現(xiàn)在的生產(chǎn)情況看到秋天能達到預(yù)期的示范效果。

2、烏鱧養(yǎng)殖情況

六、漁政管理工作

2008年，各級漁政船檢工作人員協(xié)同配合，加大了轄區(qū)內(nèi)的大中型水域資源的增殖保護工作力度，嚴(yán)格控制捕撈強度，積極開展增殖放流，確保漁業(yè)資源得到有效增殖保護和合理開發(fā)利用，對轄區(qū)內(nèi)的大中水域有計劃地發(fā)放捕撈許可證，并對使用的漁具加以限制，對違規(guī)作業(yè)偷捕、毒、炸違反禁漁期、禁漁區(qū)制度，破壞水域資源增殖保護措施的不法行為進行嚴(yán)厲查處。據(jù)統(tǒng)計，上半年共查處了違規(guī)操作和偷、毒、炸等違法違規(guī)案件20余起，沒收非法漁獲物300多公斤和一批違規(guī)網(wǎng)具，并對涉案人員進行了說服教育與懲罰，有力打擊了違法捕撈行為，有效保護了本地區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的正常開展。另外通過各種形式和活動（如廣播、電視講座、3.15上街宣傳、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場接待群眾咨詢等）在全盟范圍內(nèi)認(rèn)真宣傳貫徹新的《漁業(yè)法》和《實施〈漁業(yè)法〉辦法》，增強了廣大漁農(nóng)的漁業(yè)法律意識。

漁船檢驗工作主要進行了全市所轄漁業(yè)船舶的普查、登記注冊和開展常規(guī)檢驗工作。四到五月份市漁政船檢人員會同各旗縣市漁政執(zhí)法人員對重點漁區(qū)、漁港進行了安全生產(chǎn)工作檢查，重點清查了“四無”（無船舶檢驗證書、無船員培訓(xùn)證書、無船舶登記證書、無捕撈許可證書）和“四證不齊”船只，對有問題的地區(qū)及時進行清理整頓，消除事故隱患，維護了安全、有序的生產(chǎn)秩序。

上半年通過組織全市漁業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)漁業(yè)法律、法規(guī)及專業(yè)知識培訓(xùn)等方式，進一步提高了全市廣大漁業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強了廣大執(zhí)法人員依法興漁的責(zé)任感，為全市漁業(yè)生產(chǎn)保駕護航。

七、存在的問題

二00五年上半年，全市漁業(yè)生產(chǎn)形勢總體運行良好，但也存在一些不容忽視的問題，如果不及早加以解決就會影響和制約今后全市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進程：一是新品種、新技術(shù)推廣資金匱乏，導(dǎo)致漁業(yè)結(jié)合調(diào)整步伐緩慢；二是雖然上半年魚價漲幅較大，漁民養(yǎng)魚積極性很高，但養(yǎng)殖戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模有心無力，缺少專項貸款支持；三是漁業(yè)養(yǎng)殖機械化程度低，高產(chǎn)池塘發(fā)揮不了最大潛力，影響了“兩高一優(yōu)”漁業(yè)發(fā)展步伐；四是維修和改造基礎(chǔ)設(shè)施的專項資金缺乏，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施陳舊和不堪重負(fù)，特別是魚塘淤泥增厚，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使魚病發(fā)生程度增大，直接影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全；五是漁政船檢執(zhí)法交通工具滯后、水生動物檢疫、魚病防治檢測以及水產(chǎn)養(yǎng)殖安全質(zhì)量監(jiān)測方面的措施有待進一步強化；六是大中水域漁業(yè)資金投入嚴(yán)重不足，漁業(yè)資源增殖保護緩慢，捕撈過量，養(yǎng)殖放流量少，品種單一，資源恢復(fù)慢，一些名優(yōu)品種的引進和放流苗種供給體系、病害防治、新技術(shù)推廣等保障體系落后，先進增養(yǎng)殖放流技術(shù)的推廣進展緩慢，影響大中水域的可持續(xù)發(fā)展。

八、下半年工作安排。

1、抓好池塘和中小水面漁業(yè)生產(chǎn)、銷售等重要環(huán)節(jié)的管理，做好泛塘、旱、澇等漁業(yè)災(zāi)害的防范措施，確保全年養(yǎng)殖生產(chǎn)取得好的收成。

2、抓好“3000畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)”項目的后期飼養(yǎng)管理，檢測、驗收工作。

第4篇：漁業(yè)生產(chǎn)的特點范文

一、目前漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作中存在的問題

通過對近年海上漁業(yè)生產(chǎn)事故和險情分析發(fā)現(xiàn)，完全因惡劣天氣和不可抗力的自然災(zāi)害造成的事故極少，大部分事故和險情的發(fā)生存在著漁船和漁民的主觀原因，也暴露出漁業(yè)安全在基層基礎(chǔ)管理方面還存在一定的問題和隱患。

（一）漁業(yè)安全監(jiān)管能力不強。以我市小型漁船為例，目前全市漁船全部是個體經(jīng)營，海洋漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，平時分散?？吭诖骶幼〉鼐徒暮ㄗ匀桓蹫常Ｃ織l漁船出海作業(yè)的時間、海域及作業(yè)方式均不確定，具有很大的隨意性。負(fù)責(zé)基層漁業(yè)安全監(jiān)督管理的機構(gòu)，漁業(yè)安全執(zhí)法人員、經(jīng)費不足，船舶裝備和技術(shù)手段落后，執(zhí)法巡查力度不足，無法對廣闊海域?qū)嵤┤采w化管理，存在漁船分散經(jīng)營與集約化管理的主要矛盾。另外，目前鎮(zhèn)一級的漁業(yè)安全管理多由鎮(zhèn)水產(chǎn)站或安監(jiān)辦負(fù)責(zé)，漁業(yè)安全管理人員數(shù)量少、任務(wù)多，沒有漁業(yè)安全執(zhí)法權(quán)，所以很少開展針對漁船安全的監(jiān)督檢查，不能及時發(fā)現(xiàn)和整改隱患，是漁業(yè)安全監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低。受歷史傳統(tǒng)因素影響，漁民的素質(zhì)普遍偏低，特別是近海小型漁船，船員初中水平占絕大多數(shù)。據(jù)調(diào)查，我市從事海上漁業(yè)生產(chǎn)小型漁業(yè)船舶的船員中，60%是初中以下文化程度，10%近乎文盲。另外，由于海上作業(yè)條件比較艱苦，許多漁民棄船上岸，包括一些傳統(tǒng)以漁為生的海島、漁村，也有相當(dāng)一部分年輕人不愿意子承父業(yè)。當(dāng)?shù)貜氖虏稉谱鳂I(yè)的勞動力資源逐步減少，很多來自內(nèi)陸地區(qū)的勞動力加入到海洋捕撈隊伍中來，隨意招雇外來打工人員出海的現(xiàn)象已十分普遍。據(jù)調(diào)查，目前海上從事漁業(yè)生產(chǎn)人員中外來人員占到75%。由于他們對海洋了解甚少，對海上作業(yè)的風(fēng)險性認(rèn)識不足，缺乏操作常識，甚至不會游泳，從事海上生產(chǎn)應(yīng)變能力低，違章操作，冒險航行的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外這部分人的流動性大，很難對其進行有效監(jiān)管。

（三）漁民安全常識差。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，違章冒險航行作業(yè)問題比較突出。受漁業(yè)資源衰竭，油價上漲影響，漁民的收入普遍偏低，很多漁船把追求效益最大化作為主要目的。受利益驅(qū)動“搶風(fēng)頭”、“趕風(fēng)尾”等冒險出海的情況時有發(fā)生。特別是部分小型漁船的船長，片面的認(rèn)為作業(yè)海區(qū)離岸近、作業(yè)周期短，在局部地區(qū)短時天氣惡劣的情況下，為了多捕魚仍然冒險生產(chǎn)。另外船員安全生產(chǎn)警惕性低，作業(yè)期間疏于望或疲勞作業(yè)，對安全救生、消防、通訊、導(dǎo)航等安全設(shè)備認(rèn)識不足，如臨水作業(yè)不穿救生衣等都是造成事故和險情的主要因素。

（四）漁船安全作業(yè)基礎(chǔ)條件差。目前小型漁船使用的通訊設(shè)備相對落后，主要是普通手機和CDMA通信定位手機，在海上信號不穩(wěn)定并且管理部門也缺乏動態(tài)監(jiān)控平臺，不能準(zhǔn)確對遇險漁船進行定位。另外，有的船主為了省錢，逃避檢驗，對漁船維修保養(yǎng)不到位，安全設(shè)備年久失修，抵御險情的能力較差。

二、強加漁業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作重點

（一）加強“雙基”建設(shè)，建立漁業(yè)安全管理長效機制。認(rèn)真貫徹省、市《關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，以屬地管理、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”為基本原則，層層落實工作責(zé)任全力推行村、鎮(zhèn)、主管部門三級聯(lián)管的基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理新模式。

加強村級漁業(yè)安全組織建設(shè)，目前大多數(shù)漁村的漁業(yè)安全管理沒有專門的組織，設(shè)立的協(xié)管員也有很多兼職人員，一人身兼多職，不能專心從事漁船安全管理，無法滿足安全工作的需要。因此首先要加大對村一級的漁業(yè)安全組織建設(shè)。在沿海漁村設(shè)立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦公室，配備必要的辦公設(shè)施，各種管理制度和工作預(yù)案規(guī)范。安排專人負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，全面掌握所屬漁船情況，督促船長進行事故隱患排查與整改，做好漁民的安全宣傳教育和組織培訓(xùn)工作。

全面推行漁船協(xié)管站和專職協(xié)管模式，在漁港碼頭和漁船集中停泊點設(shè)立協(xié)管站并配備專職漁業(yè)安全協(xié)管員，主要負(fù)責(zé)建立漁船管理臺賬，組織漁船組隊生產(chǎn)，對照船舶證書檢查漁船安全設(shè)備，對照船員證書檢查持證上崗情況，傳遞大風(fēng)警報、落實漁船返港等安全管理。另外，還可以根據(jù)實際情況，建立漁業(yè)協(xié)會等組織，強化自律管理。

加強鎮(zhèn)一級漁業(yè)安全組織建設(shè)。按照屬地管理原則，沿海鎮(zhèn)區(qū)街全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，詳細(xì)掌握轄區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)情況，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常登臨漁船檢查，遇有藍色以上等級大風(fēng)海浪預(yù)警，到漁港碼頭、漁船集中停泊點檢查漁船返港和防風(fēng)避浪工作。同時按照關(guān)口前移、重心下移的原則，推進鎮(zhèn)一級漁港監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，轄區(qū)漁船數(shù)量50艘以上的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立漁業(yè)站，設(shè)置固定辦公地點，按照要求配備通信、應(yīng)急救援、宣傳教育等必要的設(shè)備器材，配備專職人員。主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)漁港水域交通安全的監(jiān)督管理，建立本轄區(qū)漁船數(shù)據(jù)信息和通信網(wǎng)絡(luò)，及時通報風(fēng)情信息，落實漁船返港避風(fēng)情況，掌握本轄區(qū)漁船的建造、買賣、變更情況，掌握轄區(qū)漁業(yè)船員情況，負(fù)責(zé)轄區(qū)漁民的安全宣傳教育，并負(fù)責(zé)轄區(qū)船員培訓(xùn)的組織等工作。建立漁業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)系點，確定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)安全管理。

漁業(yè)行政主管部門整合力量。漁業(yè)行政主管部門充分發(fā)揮行業(yè)主管作用，做好指導(dǎo)、督導(dǎo)、依法監(jiān)管工作，一方面加強作風(fēng)整頓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，以行風(fēng)建設(shè)、精神文化創(chuàng)建為抓手，加大整頓力度，樹立執(zhí)法人員形象。另一方面整合執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度。組織漁政、海監(jiān)、港監(jiān)、船檢等執(zhí)法部門，與公安邊防開展聯(lián)動執(zhí)法，在重點作業(yè)漁區(qū)，實施海上聯(lián)合執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊漁船違法違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象。同時加強海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序管理，維護漁區(qū)穩(wěn)定。

（二）加強能力建設(shè)。進一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，鍛煉救援隊伍，提高救援水平，充實由漁船組成的兼職救援船隊，應(yīng)對突發(fā)事件。盡量將基層漁業(yè)安全執(zhí)法部門納入或參照公務(wù)員管理，提高技術(shù)裝備水平，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。改善漁船安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，推進CDMA移動通信定位手機、AIS船舶防碰撞識別設(shè)備的配備安裝，建設(shè)陸基監(jiān)控平臺，提高漁業(yè)通信和安全救助保障能力。全面推行漁船編隊生產(chǎn)制度，根據(jù)漁船停泊位置、作業(yè)類型、作業(yè)海域、由村委組織自由結(jié)合編隊生產(chǎn)，同出同歸、相互照應(yīng)，提高自救互助能力。大力開展?jié)O業(yè)互助保險，提高漁民互助保障和抵御風(fēng)險的能力。

第5篇：漁業(yè)生產(chǎn)的特點范文

一、因地制宜，發(fā)揮資源，加快發(fā)展

我市擁有江河面積34萬畝，水庫260個、18萬畝，小山塘550個、9000畝，池塘7．6萬畝，及可供水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)的稻蓮田70萬畝。正在興建的尤溪街面水庫，將樂大言、黃潭兩個水庫、三元臺江水庫，還將新增可養(yǎng)面積5萬畝。另有多處地下冷、熱水資源，可供發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。有自然魚類資源109種，兩棲動物27種，豐富的漁業(yè)資源為加快生產(chǎn)發(fā)展提供了良好的條件。

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局和資源配置，發(fā)展池塘基礎(chǔ)漁業(yè)，開拓大水域和稻蓮田水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，將極大地促進我市漁業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。一是挖掘池塘生產(chǎn)潛力，著重抓好常規(guī)漁業(yè)生產(chǎn)。加快池塘基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善水系配套，為魚類生長創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。大力推廣池塘綜合高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，根據(jù)市場需求和“水煮活魚”熱潮，適時調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。二是積極推廣建寧“一魚一稻”和泰寧朱口“蓮塘”養(yǎng)殖高產(chǎn)高效經(jīng)驗。大力發(fā)展稻田養(yǎng)螺、稻田養(yǎng)泥鰍模式，培植典型，帶動全局。三是加快大水面漁業(yè)開發(fā)，重點發(fā)展網(wǎng)箱、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)養(yǎng)殖，充分利用大水面水質(zhì)好、病害少特點，生產(chǎn)無公害水產(chǎn)品和綠色水產(chǎn)品，將其建成沿海加工企業(yè)的原料基地，實現(xiàn)加工出口和增值；加大放流增殖力度，進行放流品種、規(guī)格、數(shù)量、配比等研究，合理有效配置資源。在大水面的開發(fā)管理上積極推廣河段、水庫管理承包經(jīng)驗，充分保護漁業(yè)資源，增加經(jīng)濟效益。

二、立足市場，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局

改革開放20多年，##漁業(yè)得到持續(xù)飛躍發(fā)展，2003年水產(chǎn)品總產(chǎn)量7．745萬噸，產(chǎn)值8．98億元，人均占有淡水魚30多公斤。漁業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中仍是常規(guī)品種占主導(dǎo)地位，其中：草魚24962噸占32．23％，鰱鳙魚12784噸占16．51％，鯉鯽魚22024噸占28．44％，鰻魚5671噸占7．32％，其它品種12009噸占15．51％。由于品種單調(diào)，品質(zhì)不優(yōu)，漁業(yè)產(chǎn)量雖逐年增加，但仍面臨著“魚價低”、“賣魚難”等問題，水產(chǎn)品呈現(xiàn)季節(jié)性、地區(qū)性過?，F(xiàn)象，造成農(nóng)民增收緩慢，增產(chǎn)不增收，漁業(yè)效益低下。

今后我市將按照市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求，在保持傳統(tǒng)漁業(yè)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展“冷、熱、特”漁業(yè)產(chǎn)品，加大優(yōu)新品種引進和開發(fā)，增強漁業(yè)發(fā)展動力。一是積極探索，穩(wěn)步推進冷水魚養(yǎng)殖。充分利用我市山澗水、冷泉水資源，大力開發(fā)虹鱒、鱘魚、香魚等為主的冷水性魚類，努力形成種苗、飼料、病害防治、養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)化一條龍，形成我市的特色漁業(yè)。加快培育冷水魚產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的帶動作用，推動冷水魚產(chǎn)業(yè)向前邁進。二是抓好優(yōu)勢特種產(chǎn)業(yè)鰻魚與甲魚的深度開發(fā)，提高科技含量，改善品質(zhì)，擴大總量，增強規(guī)模優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢，提高市場競爭能力。三是對有一定市場和技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢品種，如淡水鯊、羅非魚、彩虹鯛等，能規(guī)模養(yǎng)殖，又能出口創(chuàng)匯的熱帶魚產(chǎn)品，抓緊引進業(yè)主成片規(guī)模開發(fā)；對田螺、黃顙魚、泥鰍等地方品種，針對其瓶頸因素，集中力量組織攻關(guān)，加快利用；對有一定開發(fā)潛力的引進品種，如斑鱖、丁魚歲等進行適應(yīng)性養(yǎng)殖，為規(guī)模開發(fā)提供技術(shù)儲備。

在生產(chǎn)布局上，應(yīng)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實施“一縣一業(yè)、一縣一品”格局，實現(xiàn)各具特色的區(qū)域性養(yǎng)殖。一是將樂、明溪、清流等，整合資源、資本、市場與區(qū)位優(yōu)勢，實行產(chǎn)業(yè)功能多樣化，發(fā)展以虹鱒、鱘魚為主的冷水魚養(yǎng)殖，建立良種繁育基地，加快漁業(yè)現(xiàn)代化進程。大田、永安立足獨特的地?zé)豳Y源，規(guī)模推廣羅非魚、淡水鯊等出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，開拓國外市場。二是尤溪、永安、清流、泰寧、大田等，立足“三溪”漁業(yè)綜合開發(fā)，加大放流增殖力度，結(jié)合河段承包管理，提高增殖效果。開展金湖銀魚增殖技術(shù)研究，總結(jié)推廣網(wǎng)箱養(yǎng)殖斑鱖等發(fā)展“訂單漁業(yè)”的經(jīng)驗。抓住街面水電站建設(shè)良機，拓展網(wǎng)箱養(yǎng)殖空間，依托庫區(qū)觀光旅游，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，使街面庫區(qū)變成我市漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。三是建寧、寧化、泰寧等，發(fā)揮環(huán)境、人力資源優(yōu)勢，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片、生態(tài)型的稻蓮田水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，推廣稻田養(yǎng)螺、稻田養(yǎng)蛙模式，科學(xué)配置水田資源，增加農(nóng)民收入。四是三元、梅列、永安、沙縣等，位于中心城市周邊，鞏固擴大菜籃子商品魚基地建設(shè)，改革養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式，重點發(fā)展觀賞魚類及生態(tài)型休閑漁業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

三、突破加工，開拓市場，增加創(chuàng)匯

我市雖然建設(shè)了沙縣三華烤鰻廠，泰寧金湖與清流沙蕪淡水魚加工廠，開展了淡水魚加工的研究，取得一定成效，但在加工工藝、保鮮技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尚未取得大的突破。目前全市水產(chǎn)品加工總量僅占漁業(yè)總產(chǎn)量的2％，98％的產(chǎn)品靠鮮活銷售；但就是這2％加工總量的加工產(chǎn)值卻占漁業(yè)總產(chǎn)值的10．3％，可見加工增值潛力巨大，水產(chǎn)加工前景廣闊。

根據(jù)當(dāng)前實際，我市水產(chǎn)加工業(yè)應(yīng)以適應(yīng)市場變化和滿足不同層次消費需求為出發(fā)點，以現(xiàn)有的水產(chǎn)加工企業(yè)為基礎(chǔ)，通過充實完善，優(yōu)化工藝，美化包裝，創(chuàng)建品牌，并結(jié)合我市豐富的旅游資源，多樣化開發(fā)水產(chǎn)加工食品與旅游休閑食品，不斷拓展市場，增加產(chǎn)值效益。要著力抓好省級龍頭企業(yè)沙縣三華烤鰻廠鰻魚出口加工，開辟專用生產(chǎn)基地，引導(dǎo)基地用標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，實現(xiàn)加工原料產(chǎn)量的提高與品質(zhì)的提升。逐步完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的管理體制，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化經(jīng)營。加快梅列陳大瓊脂廠改造與擴建步伐，力爭建成全國同類產(chǎn)品最大的加工企業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)瓊脂1000噸以上。積極扶持清流沙蕪與泰寧梅口淡水魚加干廠，加強與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，提高工藝，樹立品牌，積極推行ISO9000、HACCP質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高經(jīng)營管理水平。

大力培育水產(chǎn)品市場，建立建全水產(chǎn)品市場信息。隨著水產(chǎn)品總量的增加，市場需求與生產(chǎn)滯后的矛盾愈顯突出，雖然目前水產(chǎn)品批發(fā)、直銷、配送、和個體商販等多種營銷方式應(yīng)運而生，但仍存在地方性和銷售數(shù)量的局限，難以推動生產(chǎn)的發(fā)展。必須建設(shè)一批影響力大、輻射面廣、帶動力強的市、縣級水產(chǎn)專業(yè)批發(fā)市場，完善市場體系，拓展流通渠道，以銷促產(chǎn)，促進發(fā)展。同時加大重點漁區(qū)和重點漁產(chǎn)品的市場開發(fā)，努力開拓國內(nèi)國外兩個市場，實現(xiàn)水產(chǎn)品貨暢其流、物超所值。

四、依靠科技，注重質(zhì)量，增強后勁

以科技為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮##資源、區(qū)域優(yōu)勢，努力實施良種工程，形成以市級良種場為龍頭、縣級苗種場為骨干的完整而科學(xué)的種苗繁育體系。積極引進國內(nèi)外優(yōu)良品種，提高名優(yōu)種苗的繁育能力和良種覆蓋率，以良種突破帶動漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

加大科研攻關(guān)，重點突破主要養(yǎng)殖種類種質(zhì)改良，虹鱒、鰻魚等重大病害預(yù)防與控制、規(guī)?；庇图s化養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、水環(huán)境調(diào)控等技術(shù)難題；推廣優(yōu)良品種高效健康養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)、集約化養(yǎng)殖和保鮮保活貯運等先進技術(shù)。加速科技成果轉(zhuǎn)化運用，加快培養(yǎng)一批掌握先進科技知識和生產(chǎn)技能的高素質(zhì)的漁業(yè)生產(chǎn)隊伍，走科技興漁之路。

大力推行無公害健康養(yǎng)殖。從源頭抓起，做好全程質(zhì)量監(jiān)督和管理。加大生產(chǎn)投入品管理，嚴(yán)格執(zhí)行漁藥、飼料、添加劑等有關(guān)禁用、限用制度。實施生產(chǎn)日志、魚病處方制和水產(chǎn)品上市休藥期制度。加強疫病監(jiān)控與測報，及時將病害控制并消滅在萌芽狀態(tài)。加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣、應(yīng)用和普及，尤其對特色產(chǎn)品（虹鱒）、重點產(chǎn)品（鰻魚），以及規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)品要實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，切實保障水產(chǎn)品的安全優(yōu)質(zhì)。加快無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證步伐，樹立品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，增強水產(chǎn)品市場競爭力，為全面提高漁業(yè)經(jīng)濟效益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。小陳老師工作室原創(chuàng)

第6篇：漁業(yè)生產(chǎn)的特點范文

今年以來，我們根據(jù)省、市漁業(yè)經(jīng)濟會議精神和全局20__年工作思路，認(rèn)真按照發(fā)展都市休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總目標(biāo)，緊緊抓住漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、漁技推廣、漁政執(zhí)法等幾個關(guān)鍵工作和環(huán)節(jié)，突出重點、開拓進取、扎實工作，積極有效地推動全區(qū)淡水漁業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展?；仡櫧衲晡覅^(qū)漁業(yè)工作情況，主要概括為以下幾個抓。

（一）、抓漁業(yè)生產(chǎn)，保持漁業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

今年來，我們充分發(fā)揮我區(qū)平原河網(wǎng)密集、外蕩水域廣、山塘水庫多的優(yōu)勢，狠抓漁業(yè)生產(chǎn)。在鞏固梧田和三溪養(yǎng)殖場外蕩水域養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分開發(fā)宜漁資源，發(fā)展了婁橋和麗岙等地水質(zhì)較好的內(nèi)塘、山塘、池塘、水庫等水域的淡水漁業(yè)生產(chǎn)，進一步擴大養(yǎng)殖區(qū)域和面積?，F(xiàn)全區(qū)已逐步形成以外蕩水域養(yǎng)殖為主，內(nèi)塘、山塘、池塘、水庫等水域養(yǎng)殖為補充的淡水魚養(yǎng)殖格局。并積極依靠科技進步，引進科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，加強科學(xué)管理，提高產(chǎn)量和效益。同時，特別在今年連續(xù)幾次強臺風(fēng)到來之前，早到位、早準(zhǔn)備，積極作好防臺抗臺工作，臺風(fēng)過后，面對自然災(zāi)害給我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了慘重?fù)p失的情況，同心協(xié)力，積極爭取省市資金支持，狠抓生產(chǎn)自救，把災(zāi)害所造成的損失降低到最底程度，確保全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年全區(qū)淡水養(yǎng)殖面積3.4萬畝，其中外蕩、水庫等養(yǎng)殖面積為2.6萬畝，稻田養(yǎng)殖面積0.785萬畝。全年實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量2795噸，同比增長1.5，其中內(nèi)陸捕撈370噸，內(nèi)陸?zhàn)B殖2425噸；漁業(yè)產(chǎn)出值2140萬元，同比增長5.7；涉漁流通及服務(wù)達6460萬元，與去年持平。

（二）、抓基地建設(shè)，大力發(fā)展山區(qū)無公害稻田養(yǎng)魚。

稻田養(yǎng)魚對促進山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)田綜合效益，拓寬山區(qū)農(nóng)民的增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)糧增收、農(nóng)業(yè)增效、具有十分重大的現(xiàn)實意義。一年來，我們根據(jù)農(nóng)業(yè)部“無公害食品·稻田養(yǎng)！魚技術(shù)規(guī)范”，著力抓好山區(qū)連片100畝以上的無公害稻田養(yǎng)魚示范基地建設(shè)。一是精心選址。通過現(xiàn)場踩點和篩選，選擇了水源、田塊條件好，村干部和群眾發(fā)展稻田養(yǎng)魚愿望強的536畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為示范基地。二是因地制宜，作好示范。根據(jù)各個點的田塊現(xiàn)狀和潛力，分別采取深挖溝、坑的建設(shè)方式和“瓜-稻-魚”的立體種養(yǎng)的建設(shè)方式的不同方式，以點帶面，作好示范。三是加大對示范基地的扶持力度。專門安排近2萬元資金用于基地的魚苗補助和農(nóng)田水利建設(shè)支持，并在經(jīng)歷臺風(fēng)之后，再次安排1萬元資金，派專人遠赴田魚原種保護繁育基地調(diào)運近40000尾純正田魚魚苗，放棄午休及時送到基地農(nóng)戶手中，對受損嚴(yán)重的基地進行魚苗補投、補養(yǎng)，切實加大扶持力度。四是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在基地的田魚養(yǎng)殖和糧食作物的生產(chǎn)過程中，我們嚴(yán)格根據(jù)農(nóng)業(yè)部“無公害食品.稻田養(yǎng)魚技術(shù)規(guī)范”，采取標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)種養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行無公害標(biāo)準(zhǔn)。五是加強技術(shù)指導(dǎo)。全年舉辦稻田養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班3期、印發(fā)技術(shù)資料50份，并2次邀請省科技特派員__x同志來我區(qū)進行個別指導(dǎo)，切實提高基地農(nóng)民的在種養(yǎng)過程中的稻田田間管理、施肥、施藥、病蟲防治、水位控制等必備的養(yǎng)殖技術(shù)。六是完善基礎(chǔ)設(shè)施。各基地共籌措了近30余萬元資金和募集300多工勞動力，加高加固田埂300余畝，加固農(nóng)田出水口的攔網(wǎng)設(shè)施400余個，鞏固農(nóng)田的蓄水能力，還修繕排灌渠道、蓄水水庫2座等配套設(shè)施，挖建魚坑200多個，挖建魚溝15000多米等。經(jīng)核產(chǎn)基地平均畝產(chǎn)魚19.4公斤，現(xiàn)行市場價為31元/公斤計算，平均畝產(chǎn)養(yǎng)殖田魚效益601.4元。畝產(chǎn)稻谷386公斤，現(xiàn)行市場價為1.7元/公斤計算，平均畝產(chǎn)稻谷效益656.2元，大大提升了農(nóng)田效益。并通過示范基地建設(shè)，帶動山區(qū)農(nóng)民積極開展稻田養(yǎng)魚。據(jù)統(tǒng)計山區(qū)稻田養(yǎng)魚面積在去年的基礎(chǔ)上有了新的突破，達到7850畝，有力的促進我區(qū)稻田養(yǎng)魚向深度和廣度推進。

（三）、抓養(yǎng)殖證發(fā)換，為養(yǎng)殖行業(yè)制度化管理奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》(農(nóng)漁發(fā)〔20__〕5號)和省海洋與漁業(yè)局《__x省水域灘涂養(yǎng)殖證制度實施方案》（__x海漁業(yè)〔20__〕22號）有關(guān)規(guī)定，我區(qū)應(yīng)發(fā)淡水養(yǎng)殖證面積為17878畝。為切實作好該項工作，我們把推行水域灘涂養(yǎng)殖證制度作為重點工作來抓，采取逐步推進的辦法，積極作好養(yǎng)殖證發(fā)換工作。一是進行廣泛宣傳，提高廣大干部和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者對漁業(yè)水域灘涂養(yǎng)殖證和實施水域養(yǎng)殖證制度的認(rèn)識。二是抽調(diào)專人參加水域養(yǎng)殖證發(fā)放政策、程序培訓(xùn)班，掌握相關(guān)知識。三是及時請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，研究、制定我區(qū)養(yǎng)殖證發(fā)換工作方案和計劃。四是搞好全區(qū)水域資源調(diào)查，完成河面現(xiàn)狀和水域養(yǎng)殖現(xiàn)狀規(guī)劃。五是核定淡水養(yǎng)殖證的應(yīng)發(fā)面積和不應(yīng)發(fā)面積，界定河面的承包經(jīng)營權(quán)屬。六是發(fā)放養(yǎng)殖證申請表、審批表以及作好相關(guān)內(nèi)容的填報說明等以及相關(guān)的政策協(xié)調(diào)等工作。經(jīng)過以上細(xì)致的工作，今年已核發(fā)養(yǎng)殖水域養(yǎng)殖證二本，共計面積17878畝，圓滿完成省市下達的工作任務(wù)。同時通過全面實施水域養(yǎng)殖證制度，為今后加強水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的規(guī)范化、制度化管理，切實維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）、抓漁政執(zhí)法，切實保護漁業(yè)資源。

一是加強漁業(yè)法律、法規(guī)的普法宣傳。為提高廣大干部群眾的保護漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的法律意識，增強守法的自覺性。今年來我們組織專門人員，采取了多形式、多渠道的宣傳方式，切實加強漁業(yè)法律法規(guī)的普法宣傳力度。在養(yǎng)殖場、主要鎮(zhèn)（街道）利用分發(fā)宣傳資料、懸掛張貼橫幅

標(biāo)語、樹立警告牌和結(jié)合漁業(yè)勞動力人口調(diào)查的契機入戶宣傳等方式，繼續(xù)開展以《漁業(yè)法》、《野生動物保護法》、《水生野生動物保護實施條例》和《浙江省實施〈漁業(yè)法〉辦法》等為主要內(nèi)容的漁業(yè)法律、法規(guī)和政策宣傳。據(jù)統(tǒng)計，一年來，共發(fā)放宣傳資料864份，懸掛宣傳橫幅35條，樹立警告牌27個，入戶宣傳達800多人次，有效的提高了廣大漁民群眾知法、懂法、守法的自覺性。同時積極開展自身的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，一年來分別選派5人次機關(guān)同志參加省、市漁政部門組織的漁業(yè)執(zhí)法知識實務(wù)以及專業(yè)法律知識培訓(xùn)，切實提高自身的法制意識和法律素養(yǎng)。二是開展不定期的執(zhí)法檢查，打擊非法“電、毒、炸”魚等破壞漁業(yè)資源的違法行為。今年，共組織漁政執(zhí)法人員64人次，開展?jié)O政檢查20次，查處非法電魚案件1件，查扣沒收捕魚電瓶6只、充電工具箱1個，罰沒款300元。并多次配合市漁業(yè)執(zhí)法人員到我區(qū)開展?jié)O業(yè)執(zhí)法檢查，及時處理市局轉(zhuǎn)辦的電魚舉報案件8次，有效的保護我區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，維護正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。三是抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。針對我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作基礎(chǔ)差、困難大的特點，一年來，我們按照省、市漁業(yè)生產(chǎn)安全會議的精神，以對我區(qū)漁民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，周密部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實各項安全生產(chǎn)制度，積極開展安全生產(chǎn)知識宣傳，提高養(yǎng)殖戶的安全生產(chǎn)意識。并分解責(zé)任，落實到人，與局下屬的梧田和三溪等二個集體養(yǎng)殖場簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實安全生產(chǎn)措施。同時加強監(jiān)督檢查，結(jié)合漁政執(zhí)法檢查等跟蹤監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實情況，消除各項安全隱患，確保我區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)安全。四是加強初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥宣傳周活動，加大漁飼料、漁藥等投入品的安全使用宣傳，增強養(yǎng)殖戶安全用藥意識。組織人員分別到__x盛發(fā)水產(chǎn)有限公司、仙巖中華鱉養(yǎng)殖場和三洋潘朝洪中華鱉養(yǎng)殖場等水產(chǎn)加工和養(yǎng)殖大戶、基地，檢查漁用藥物使用情況和用藥記錄，在源頭上防止我區(qū)水產(chǎn)品的出現(xiàn)藥物超標(biāo)等情況，確保我區(qū)的初級水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時由于我們工作到位，成績顯著，今年我們還榮獲市級漁政管理先進集體稱號。（五）、抓產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)。

今年來，在抓好養(yǎng)殖生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。我們在去年__x休閑漁業(yè)觀賞區(qū)，成功引進養(yǎng)殖日本錦鯉的基礎(chǔ)上，還幫助引進養(yǎng)殖了娃娃魚等名貴魚種，供游人觀賞。積極引導(dǎo)__x“漁樂園”準(zhǔn)確定位，在原來基礎(chǔ)上，投入資金，加強37畝休閑垂釣水域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入魚苗，供游人休閑運動。并進一步完善品鮮、娛樂功能，提高接待能力。同時，還引導(dǎo)漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水產(chǎn)品加工，提高水產(chǎn)品的市場競爭力。__x水產(chǎn)有限公司，投入資金，引進設(shè)備，加工田魚干等烤制產(chǎn)品，提高了水產(chǎn)品的附加值，取得了較好的經(jīng)濟效益。

綜觀20__年的工作，雖然取得了一些成績，但是也還存在一些具體問題和不足：一是漁業(yè)水域污染依然嚴(yán)重，水體污染事件時有發(fā)生；二是漁技推廣和服務(wù)體系不健全，水產(chǎn)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏；三是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；四是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，漁業(yè)龍頭企業(yè)不夠壯大，缺乏精深加工型龍頭企業(yè)，水產(chǎn)品的附加值難以體現(xiàn)出來等等。

二、20__年全區(qū)漁業(yè)工作重點

20__年我區(qū)漁業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實《漁業(yè)法》，依法治漁，切實保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和水生生物資源；堅持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在集約化、規(guī)?；瘽O業(yè)上下工夫，發(fā)展特色漁業(yè)、無公害漁業(yè)、休閑漁業(yè)，大力促進漁業(yè)經(jīng)濟增長；依靠科技提升傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品的精深加工，搞活水產(chǎn)品流通，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)供銷一體化，貿(mào)工漁相結(jié)合之路，促進傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)邁進。努力實現(xiàn)“農(nóng)民增收，漁業(yè)增效，生態(tài)和諧”，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展。工作目標(biāo)：到20__底，實現(xiàn)全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到2870噸，增長3，其中：養(yǎng)殖產(chǎn)量2490噸，捕撈產(chǎn)量380噸；漁業(yè)總產(chǎn)值達到2204萬元，增長3。

具體工作主要做到三個進一步，即：淡水養(yǎng)殖面積進一步擴大，特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步提升，漁政管理水平和措施進一步完善。

（一）、大力開發(fā)宜漁資源，發(fā)展淡水養(yǎng)殖。切實加強外蕩水體污染治理，充分發(fā)揮我區(qū)河網(wǎng)密布的優(yōu)勢，挖掘潛力，鞏固養(yǎng)殖區(qū)域。綜合利用和開發(fā)池塘、水庫等資源發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，不斷擴大淡水養(yǎng)殖面積。引進優(yōu)良淡水魚品種，逐步提高全區(qū)名、特、優(yōu)水產(chǎn)品占有量，采取生態(tài)、高產(chǎn)、高效、集約化生產(chǎn)技術(shù)，達到優(yōu)質(zhì)高效的漁業(yè)養(yǎng)殖，提高漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)產(chǎn)量。

（二）、因地制宜，大力發(fā)展山區(qū)稻田養(yǎng)殖。加大資金、技術(shù)投入，利用優(yōu)越的地理位置和條件，大力發(fā)展山區(qū)稻田養(yǎng)殖，繼續(xù)抓好山區(qū)連片無公害稻田養(yǎng)魚示范基地建設(shè)，作好產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加強對養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)，加強飼養(yǎng)管理，提高產(chǎn)量和效益，示范和帶動山區(qū)稻田向“千斤稻百斤魚”的規(guī)范化生產(chǎn)發(fā)展。通過生物治蟲、生物增肥，水稻增產(chǎn)，加上成品魚產(chǎn)出實現(xiàn)農(nóng)民增收。并逐步由稻田養(yǎng)魚向稻田養(yǎng)泥鰍、河蟹、黃鱔等多品種的養(yǎng)殖以及混養(yǎng)方向發(fā)展。

（三）、大力發(fā)展都市休閑漁業(yè)，提高休閑漁業(yè)品位。抓住我區(qū)豐富的旅游資源和地處市郊的地理優(yōu)勢，積極探索“魚文化”與人文景觀文化的和諧、共生和互補。通過資源優(yōu)化配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把旅游觀光與現(xiàn)代漁業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游業(yè)、觀賞業(yè)、餐飲業(yè)等，一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，從而創(chuàng)造出較高經(jīng)濟和社會效益的新型產(chǎn)業(yè)。進一步提高休閑漁業(yè)養(yǎng)殖觀賞園、休閑漁業(yè)園、休閑垂釣漁場等的休閑品位和服務(wù)意識、服務(wù)功能，幫助引進高檔觀賞魚，培育和發(fā)展壯大休閑漁業(yè)。

（四）、加大初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理力度。繼續(xù)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，指導(dǎo)和督促養(yǎng)殖戶、漁業(yè)加工企業(yè)建立健全生產(chǎn)日志、科學(xué)用藥等各項規(guī)章制度。加強初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。抓好漁資打假，確保漁業(yè)投入品安全。發(fā)展無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，從養(yǎng)殖模式、水域選擇、魚種培育、飼料肥料等方面，嚴(yán)格把關(guān)，走產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證之路，打造品牌，不斷提高我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

文秘站網(wǎng)-http:

第7篇：漁業(yè)生產(chǎn)的特點范文

漁業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的重要行業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時也是高風(fēng)險行業(yè)。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對于促進漁業(yè)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過多年努力，我國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得較大進展，但是由于漁業(yè)作業(yè)地點分散，個體生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，受自然環(huán)境因素影響大，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對落后等，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別是受水上海上生產(chǎn)運輸活動日益活躍以及極端天氣事件多發(fā)等因素影響，各類漁業(yè)安全事故時有發(fā)生。為進一步做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步加強安全管理和監(jiān)督，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進技術(shù)裝備，健全法律法規(guī)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟安全發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到“十一五”末，擴建新建一批安全避風(fēng)、配套完善的漁港，使全國海岸線平均200公里以內(nèi)有一個一級以上漁港，能夠為45%的海洋漁船提供服務(wù)；在重點漁港配備港口安全監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)海洋漁業(yè)船舶管理動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、漁船安全設(shè)備檢測檢驗基地和漁業(yè)船員培訓(xùn)基地；使重特大漁業(yè)船舶事故得到明顯控制，事故死亡人數(shù)比“十五”末明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，從業(yè)人員素質(zhì)有一定程度提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強漁業(yè)安全設(shè)施和裝備建設(shè)

（三）加強漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》（〔2006〕53號）要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理規(guī)劃漁港建設(shè)布局，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成以國家級中心漁港、一級漁港和內(nèi)陸重點漁港為主體，以地方二、三級漁港為支撐的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。新建、改擴建漁港要突出避風(fēng)防災(zāi)功能，提高碼頭、防波堤和護岸建設(shè)質(zhì)量，完善航標(biāo)、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防和照明設(shè)施、搶險救災(zāi)船艇等配套設(shè)施設(shè)備，提高安全保障能力。

（四）大力提高漁船安全質(zhì)量。嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度，依法取締不具備漁船生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，加強對制造、改裝、進口漁船以及船用安全設(shè)備的檢測檢驗，強化漁船修造質(zhì)量的監(jiān)督管理。加強老舊漁業(yè)船舶管理，鼓勵、督促企業(yè)和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，探索推廣應(yīng)用安全系數(shù)高、抗風(fēng)險能力強的先進漁業(yè)船舶，禁止無船舶檢驗證、登記證、捕撈許可證和存在安全隱患的漁船入海作業(yè)。

（五）積極推進漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動電話“四網(wǎng)合一”的安全通信網(wǎng)。加強漁船通信終端設(shè)備配備，擴大近海和內(nèi)陸水域無線電信號覆蓋范圍，遠洋漁船要配備衛(wèi)星電話，為安全信息播發(fā)與接收、緊急遇險報警、搜救指揮提供通信保障。加快大中型漁船船位衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對作業(yè)漁船的動態(tài)監(jiān)控和實時跟蹤。

（六）努力改進漁業(yè)安全技術(shù)裝備。研究和鼓勵有條件的漁船裝備適用的船舶自動識別系統(tǒng)等助航設(shè)備，提高漁船防碰撞、防觸碰能力。加大漁船自救設(shè)施設(shè)備配備力度，在按照規(guī)定配備救生、消防等安全設(shè)施的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用氣脹式救生筏等裝備，提高漁船抵御風(fēng)險的能力。

三、加強漁業(yè)安全管理與監(jiān)督

（七）認(rèn)真落實漁業(yè)安全管理制度。各漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全管理制度，落實崗位責(zé)任制，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。各級漁業(yè)部門要嚴(yán)格落實漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)制度；嚴(yán)禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨，嚴(yán)禁漁船在惡劣天氣條件下冒險作業(yè)。要合理規(guī)劃漁業(yè)作業(yè)區(qū)，盡可能遠離商船習(xí)慣航道。在商船航道和漁業(yè)作業(yè)區(qū)域交叉航段、作業(yè)漁船密集區(qū)域，漁船和商船要嚴(yán)格遵守值班瞭望等安全操作規(guī)程，采取有效防范措施，防止碰撞事故發(fā)生。

（八）強化安全監(jiān)督檢查。地方各級人民政府要進一步明確漁業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)及職責(zé)，充實和加強漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍，探索在重點漁業(yè)鄉(xiāng)村建立和推廣漁業(yè)安全員制度。有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要以漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點等場所為重點，加大安全隱患排查整改力度。按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認(rèn)真做好漁業(yè)安全事故調(diào)查處理工作。

（九）加強涉外漁業(yè)安全管理。漁業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)管理規(guī)定，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動；漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要加強在重點敏感海域的巡航護漁、監(jiān)管檢查工作，禁止?jié)O船違規(guī)進入敏感爭議水域作業(yè)；外交、漁政、海事、公安邊防、海洋等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，做好涉外漁業(yè)事件的防范處置工作，防止引發(fā)漁業(yè)安全事故。

（十）強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，對職務(wù)船員、遠洋及涉外漁業(yè)船員實行特殊安全強制培訓(xùn)，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立漁業(yè)船員培訓(xùn)基地，加強培訓(xùn)機構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點加強漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載、養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，逐步建立健全以安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。

四、提高漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力

（十一）加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。建立和完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機制，氣象、海洋部門要及時將災(zāi)害天氣和風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、海嘯、海冰等災(zāi)害信息通報地方人民政府及漁業(yè)部門。漁業(yè)、海事部門要通過廣播、電視、無線電臺、海岸電臺、手機短信等各種渠道，及時將災(zāi)害氣象預(yù)警信息傳遞給漁區(qū)、漁業(yè)企業(yè)和漁民，并同時漁船避險路線、避險操作規(guī)程、養(yǎng)殖人員撤離注意事項等，為漁民提供充分的氣象預(yù)警和避險信息服務(wù)。

（十二）完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案。各級漁業(yè)行政主管部門和企業(yè)要健全應(yīng)急預(yù)案體系，制訂完善漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，特別要根據(jù)本區(qū)域自然氣候條件等，進一步細(xì)化漁船和漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施防避臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害的預(yù)案，明確具體的防災(zāi)避險措施，切實提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

（十三）加強漁業(yè)救助力量建設(shè)。交通運輸部門要綜合考慮漁業(yè)生產(chǎn)特點，合理布局救助力量，充分發(fā)揮國家專業(yè)海上搜救力量對漁業(yè)安全事故的主體救助作用。各級漁業(yè)部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺，完善24小時值班制度，落實值班崗位責(zé)任制。加強漁政執(zhí)法船（艇）和漁船的輔助救助能力建設(shè)，為執(zhí)法船（艇）配備必要的救助裝備，建立應(yīng)對突發(fā)事件緊急備航制度，組織漁政執(zhí)法船（艇）和漁船參與海上應(yīng)急救助行動。積極引導(dǎo)漁船編隊生產(chǎn)作業(yè)，赴中遠海作業(yè)船隊要指定帶隊指揮船進行統(tǒng)一指揮管理，加強漁船之間的相互支援和自救互救。

五、強化漁業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施

（十四）加大資金投入力度。漁區(qū)地方人民政府要組織編制與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相銜接的平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)投入力度。對漁港、安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護、漁業(yè)安全監(jiān)管、漁民安全宣教培訓(xùn)、海難救助等項目所需投資和經(jīng)費，有關(guān)部門和地方人民政府要通過基建投資或一般性財政預(yù)算大力支持。對老舊漁船更新改造和安全設(shè)施配備，有條件的地方要給予政策扶持。引導(dǎo)、鼓勵并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全隱患治理投入，在充分發(fā)揮市場機制作用的前提下，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機制。

（十五）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度。進一步研究完善漁業(yè)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。加快制訂事故預(yù)防和控制、應(yīng)急救援和處置等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和漁船、漁機、網(wǎng)具、養(yǎng)殖機械、漁業(yè)通信導(dǎo)航及防災(zāi)救生等漁業(yè)裝備安全標(biāo)準(zhǔn)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。各級漁業(yè)行政主管部門要加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，把漁業(yè)安全生產(chǎn)逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

（十六）推進漁業(yè)安全科技進步。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)科技研發(fā)和先進技術(shù)示范推廣力度，加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)上的應(yīng)用。鼓勵漁業(yè)企業(yè)和漁政部門與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運用。大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)管理理論研究，加強相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)漁業(yè)安全科研和管理人才。

（十七）完善漁業(yè)安全風(fēng)險保障機制。要充分發(fā)揮保險對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的作用。鼓勵漁船雇主購買船東責(zé)任保險，引導(dǎo)和鼓勵漁民積極參加保險。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）全面落實責(zé)任制。漁區(qū)各級人民政府要切實加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入政府安全生產(chǎn)總體工作部署，制定具體實施意見，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。認(rèn)真落實縣、鄉(xiāng)等基層政府的安全監(jiān)管責(zé)任，實施責(zé)任目標(biāo)逐級考核制度。強化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東、船長的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促漁業(yè)企業(yè)強化安全管理措施，提高安全生產(chǎn)水平。建立并落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

（十九）加強協(xié)作聯(lián)動。農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、安全監(jiān)管部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成監(jiān)管合力。交通運輸、漁業(yè)部門要完善遇險漁船搜救聯(lián)動機制。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好漁船與商船碰撞事故處置工作，地方人民政府要妥善做好漁船事故的善后處理。充分發(fā)揮各類協(xié)會等中介組織在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面的作用。努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管、各部門協(xié)作配合、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)格局。

（二十）廣泛開展宣傳教育。加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛開展?jié)O業(yè)安全知識宣傳教育。深入開展“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等創(chuàng)建活動，營造全社會特別是漁區(qū)干部群眾關(guān)心、支持并自覺參與漁業(yè)安全的良好氛圍。

第8篇：漁業(yè)生產(chǎn)的特點范文

摘要總結(jié)稻田養(yǎng)魚、池塘養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)對環(huán)境的影響，分析云南省電站庫區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)的可行性，指出在當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)O業(yè)的環(huán)境影響，并提出控制措施，以提高區(qū)域漁業(yè)的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞電站庫區(qū)；發(fā)展?jié)O業(yè)；可行性；云南省

關(guān)鍵詞電站庫區(qū)；發(fā)展?jié)O業(yè)；可行性；云南省

中圖分類號F326.4文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0308-02

中圖分類號F326.4文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0308-02

水是魚、蝦等水生動物賴以生存的環(huán)境，水體水質(zhì)的好壞直接影響水生動物的生存，水生動物生長過程與水體環(huán)境密切聯(lián)系。漁業(yè)與水環(huán)境的關(guān)系是雙向的，二者互相影響。漁業(yè)是環(huán)境污染的受害者，也是環(huán)境污染的制造者和治理者[1-4]?？浯鬂O業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)對環(huán)境污染的作用是錯誤的，回避漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)對環(huán)境的影響也是不科學(xué)的[5]。漁業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響一方面是因漁業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境變化，另一方面是水環(huán)境變化對漁業(yè)的影響，不同的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式對環(huán)境的影響亦不同。

水是魚、蝦等水生動物賴以生存的環(huán)境，水體水質(zhì)的好壞直接影響水生動物的生存，水生動物生長過程與水體環(huán)境密切聯(lián)系。漁業(yè)與水環(huán)境的關(guān)系是雙向的，二者互相影響。漁業(yè)是環(huán)境污染的受害者，也是環(huán)境污染的制造者和治理者[1-4]?？浯鬂O業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)對環(huán)境污染的作用是錯誤的，回避漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)對環(huán)境的影響也是不科學(xué)的[5]。漁業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響一方面是因漁業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境變化，另一方面是水環(huán)境變化對漁業(yè)的影響，不同的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式對環(huán)境的影響亦不同。

1稻田養(yǎng)魚的環(huán)境影響

1稻田養(yǎng)魚的環(huán)境影響

稻田養(yǎng)魚是指利用稻田的淺水環(huán)境，輔以人為措施，既種植水稻又養(yǎng)殖水產(chǎn)品，使稻田內(nèi)的水資源、雜草資源、水生動物資源、昆蟲以及其他物質(zhì)和能源更加充分地被養(yǎng)殖的水生生物所利用，并通過所養(yǎng)殖的水生動物的生命活動，達到為稻田除草、除蟲、松土和增肥的目的，由此提高自然資源的利用率，增強稻田的產(chǎn)出能力，進而提高稻田生產(chǎn)綜合效益的生產(chǎn)技術(shù)。稻田養(yǎng)魚是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在稻田水域空間的有機結(jié)合，是種養(yǎng)結(jié)合、稻魚共生互補的農(nóng)田漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是典型的生態(tài)漁業(yè)。稻田養(yǎng)魚能改善生態(tài)環(huán)境，主要體現(xiàn)在以下方面。

稻田養(yǎng)魚是指利用稻田的淺水環(huán)境，輔以人為措施，既種植水稻又養(yǎng)殖水產(chǎn)品，使稻田內(nèi)的水資源、雜草資源、水生動物資源、昆蟲以及其他物質(zhì)和能源更加充分地被養(yǎng)殖的水生生物所利用，并通過所養(yǎng)殖的水生動物的生命活動，達到為稻田除草、除蟲、松土和增肥的目的，由此提高自然資源的利用率，增強稻田的產(chǎn)出能力，進而提高稻田生產(chǎn)綜合效益的生產(chǎn)技術(shù)。稻田養(yǎng)魚是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在稻田水域空間的有機結(jié)合，是種養(yǎng)結(jié)合、稻魚共生互補的農(nóng)田漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是典型的生態(tài)漁業(yè)。稻田養(yǎng)魚能改善生態(tài)環(huán)境，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1稻田養(yǎng)魚能充分利用物質(zhì)能量

1.1稻田養(yǎng)魚能充分利用物質(zhì)能量

稻田內(nèi)的雜草、昆蟲、害蟲等都是對水稻有害的生物資源，而這些資源對于魚類來說，大多是良好的天然餌料。開展稻田水產(chǎn)養(yǎng)殖可對稻田進行立體利用，實現(xiàn)稻魚共生。稻魚共生的稻田養(yǎng)魚方式不僅可產(chǎn)出稻田主產(chǎn)品——水稻，而且還可以生產(chǎn)出人們生活需要的優(yōu)質(zhì)高蛋白水產(chǎn)品，既節(jié)約有限的水資源和土地資源，又充分利用了稻田中的各種物質(zhì)能量，實現(xiàn)了變廢為寶[6]。

稻田內(nèi)的雜草、昆蟲、害蟲等都是對水稻有害的生物資源，而這些資源對于魚類來說，大多是良好的天然餌料。開展稻田水產(chǎn)養(yǎng)殖可對稻田進行立體利用，實現(xiàn)稻魚共生。稻魚共生的稻田養(yǎng)魚方式不僅可產(chǎn)出稻田主產(chǎn)品——水稻，而且還可以生產(chǎn)出人們生活需要的優(yōu)質(zhì)高蛋白水產(chǎn)品，既節(jié)約有限的水資源和土地資源，又充分利用了稻田中的各種物質(zhì)能量，實現(xiàn)了變廢為寶[6]。

1.2稻田養(yǎng)魚能改善水稻生長環(huán)境

1.2稻田養(yǎng)魚能改善水稻生長環(huán)境

稻田除草問題一直沒有理想的解決辦法，始終困擾稻農(nóng)，因而也制約水稻的良性生長。長期以來，主要靠人工拔除及施用化學(xué)除草劑，需耗費大量的勞力成本和財力成本，采用化學(xué)除草方法還會造成土壤板結(jié)，并會污染谷粒和環(huán)境。實踐證明，稻田養(yǎng)殖水產(chǎn)品可以較徹底地消滅稻田中的雜草、浮游生物和落水害蟲，變害為利，具有人工除草無法相比的優(yōu)勢，更有化學(xué)除草劑不能比擬的無公害化優(yōu)勢，既節(jié)省費用，又改善了水稻生長環(huán)境。

稻田除草問題一直沒有理想的解決辦法，始終困擾稻農(nóng)，因而也制約水稻的良性生長。長期以來，主要靠人工拔除及施用化學(xué)除草劑，需耗費大量的勞力成本和財力成本，采用化學(xué)除草方法還會造成土壤板結(jié)，并會污染谷粒和環(huán)境。實踐證明，稻田養(yǎng)殖水產(chǎn)品可以較徹底地消滅稻田中的雜草、浮游生物和落水害蟲，變害為利，具有人工除草無法相比的優(yōu)勢，更有化學(xué)除草劑不能比擬的無公害化優(yōu)勢，既節(jié)省費用，又改善了水稻生長環(huán)境。

1.3稻田養(yǎng)魚能減弱農(nóng)村面源污染

1.3稻田養(yǎng)魚能減弱農(nóng)村面源污染

農(nóng)村面源污染主要表現(xiàn)為農(nóng)村畜禽糞便污染和農(nóng)作物殘留物污染。畜禽糞便及農(nóng)作物殘留物大部分通過人為施肥入田或秸稈回田，少部分可經(jīng)雨水沖刷后匯入農(nóng)用溝渠入田。入田后的畜禽糞便及農(nóng)作物殘留物一部分作為有機肥供水稻生長所需，另一部分轉(zhuǎn)化為浮游生物和微生物供稻魚攝食，稻魚排出的糞便和其他排泄物又作為水稻生長所需的營養(yǎng)物質(zhì)被水稻吸收[7-8]。如此反復(fù)對農(nóng)村面源污染物的循環(huán)利用，養(yǎng)魚稻田對農(nóng)村面源污染物起到了很好的攔截作用，形成一張過濾農(nóng)村面源污染物的“濾網(wǎng)”，經(jīng)養(yǎng)魚稻田過濾后排出的田水，其污染物質(zhì)含量明顯減少。稻田養(yǎng)魚既起到了減弱農(nóng)村面源污染的作用，又降低了農(nóng)村面源污染物對下游的污染程度。

農(nóng)村面源污染主要表現(xiàn)為農(nóng)村畜禽糞便污染和農(nóng)作物殘留物污染。畜禽糞便及農(nóng)作物殘留物大部分通過人為施肥入田或秸稈回田，少部分可經(jīng)雨水沖刷后匯入農(nóng)用溝渠入田。入田后的畜禽糞便及農(nóng)作物殘留物一部分作為有機肥供水稻生長所需，另一部分轉(zhuǎn)化為浮游生物和微生物供稻魚攝食，稻魚排出的糞便和其他排泄物又作為水稻生長所需的營養(yǎng)物質(zhì)被水稻吸收[7-8]。如此反復(fù)對農(nóng)村面源污染物的循環(huán)利用，養(yǎng)魚稻田對農(nóng)村面源污染物起到了很好的攔截作用，形成一張過濾農(nóng)村面源污染物的“濾網(wǎng)”，經(jīng)養(yǎng)魚稻田過濾后排出的田水，其污染物質(zhì)含量明顯減少。稻田養(yǎng)魚既起到了減弱農(nóng)村面源污染的作用，又降低了農(nóng)村面源污染物對下游的污染程度。

2池塘養(yǎng)殖的環(huán)境影響

2池塘養(yǎng)殖的環(huán)境影響

池塘養(yǎng)殖水體污染源主要是殘餌、魚蝦的代謝物及消毒防病的化學(xué)藥物，主要污染物為有機物，氮、磷等植物性營養(yǎng)物質(zhì)和水生動物毒性物質(zhì)，污染主要表現(xiàn)為耗氧量增大，從而引起水體環(huán)境缺氧以及水生毒性物質(zhì)的形態(tài)轉(zhuǎn)化等造成水體環(huán)境質(zhì)量下降。但是大多數(shù)池塘養(yǎng)殖為靜水養(yǎng)殖，用水量水大，污水排放量一般較小，對環(huán)境的影響是有限的、可以控制的。池塘養(yǎng)殖對環(huán)境的影響可以通過下列措施來降低。

池塘養(yǎng)殖水體污染源主要是殘餌、魚蝦的代謝物及消毒防病的化學(xué)藥物，主要污染物為有機物，氮、磷等植物性營養(yǎng)物質(zhì)和水生動物毒性物質(zhì)，污染主要表現(xiàn)為耗氧量增大，從而引起水體環(huán)境缺氧以及水生毒性物質(zhì)的形態(tài)轉(zhuǎn)化等造成水體環(huán)境質(zhì)量下降。但是大多數(shù)池塘養(yǎng)殖為靜水養(yǎng)殖，用水量水大，污水排放量一般較小，對環(huán)境的影響是有限的、可以控制的。池塘養(yǎng)殖對環(huán)境的影響可以通過下列措施來降低。

2.1合理配養(yǎng)可充分利用池塘水體中餌料生物

2.1合理配養(yǎng)可充分利用池塘水體中餌料生物

合理搭配在生態(tài)位上不相競爭的魚種投放，實行多品種混養(yǎng)，發(fā)揮魚類之間的互利作用，利用食物鏈原理，有效提高天然餌料利用率，增強養(yǎng)殖池塘水體活性。在投放吃食性魚類的同時，加大鰱、鳙等濾食性魚類的投放量，消耗池塘水體中的營養(yǎng)物質(zhì)和浮游生物，減輕池塘水體的富營養(yǎng)化程度[9]。

合理搭配在生態(tài)位上不相競爭的魚種投放，實行多品種混養(yǎng)，發(fā)揮魚類之間的互利作用，利用食物鏈原理，有效提高天然餌料利用率，增強養(yǎng)殖池塘水體活性。在投放吃食性魚類的同時，加大鰱、鳙等濾食性魚類的投放量，消耗池塘水體中的營養(yǎng)物質(zhì)和浮游生物，減輕池塘水體的富營養(yǎng)化程度[9]。

2.2科學(xué)投餌可減輕對養(yǎng)殖池塘水體污染

2.2科學(xué)投餌可減輕對養(yǎng)殖池塘水體污染

針對不同魚類的攝食習(xí)性，制訂科學(xué)的投餌方案，大力研究和應(yīng)用先進的餌料投喂技術(shù)，合理控制投喂時間和餌料投喂量，減少殘剩餌料流失，提高餌料的利用率。在保障魚類生長需要的前提下，盡量減少餌料浪費，減輕對養(yǎng)殖池塘水體的污染。

針對不同魚類的攝食習(xí)性，制訂科學(xué)的投餌方案，大力研究和應(yīng)用先進的餌料投喂技術(shù)，合理控制投喂時間和餌料投喂量，減少殘剩餌料流失，提高餌料的利用率。在保障魚類生長需要的前提下，盡量減少餌料浪費，減輕對養(yǎng)殖池塘水體的污染。

2.3采用生物修復(fù)技術(shù)可提高池塘自凈能力

2.3采用生物修復(fù)技術(shù)可提高池塘自凈能力

通過采用向池塘生態(tài)系統(tǒng)補充微量營養(yǎng)、促生劑、解毒劑或投放有益微生物等生物、生態(tài)措施，人為干預(yù)池塘生態(tài)系統(tǒng)，降低池塘底泥有機物含量，使泥水界面形成好氧微生物相，強化底泥對有機污染物分解能力，提高藻類多樣性指數(shù)，穩(wěn)定藻相，吸收藻類生長所需的N、P等營養(yǎng)元素和 Ca、Mg、Fe、Mo、有機酸等微量營養(yǎng)元素，加速生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)，增加水體溶氧，修復(fù)受損的池塘生態(tài)系統(tǒng)，改善水質(zhì)和提高池塘自凈能力。

通過采用向池塘生態(tài)系統(tǒng)補充微量營養(yǎng)、促生劑、解毒劑或投放有益微生物等生物、生態(tài)措施，人為干預(yù)池塘生態(tài)系統(tǒng)，降低池塘底泥有機物含量，使泥水界面形成好氧微生物相，強化底泥對有機污染物分解能力，提高藻類多樣性指數(shù)，穩(wěn)定藻相，吸收藻類生長所需的N、P等營養(yǎng)元素和 Ca、Mg、Fe、Mo、有機酸等微量營養(yǎng)元素，加速生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)，增加水體溶氧，修復(fù)受損的池塘生態(tài)系統(tǒng)，改善水質(zhì)和提高池塘自凈能力。

3休閑漁業(yè)的環(huán)境影響

3休閑漁業(yè)的環(huán)境影響

休閑漁業(yè)是指人們勞逸結(jié)合的漁業(yè)活動方式，即利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場地、漁法漁具、漁業(yè)自然環(huán)境以及漁村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，增進人們對漁村與漁業(yè)的了解，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進漁村發(fā)展[1]。休閑漁業(yè)集觀賞、垂釣（捕撈）、住宿、餐飲、娛樂、度假、療養(yǎng)、科普教育為一體，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，是一種比較理想的新型漁業(yè)發(fā)展方式。休閑漁業(yè)的投餌較少，操作方式基本為向池塘投放成品魚供游人垂釣和消費，或純天然養(yǎng)殖供游人觀賞和進行科普教育?；谝陨咸攸c，休閑漁業(yè)對環(huán)境的影響程度較輕，屬比較理想的新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點[2-4]。

休閑漁業(yè)是指人們勞逸結(jié)合的漁業(yè)活動方式，即利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場地、漁法漁具、漁業(yè)自然環(huán)境以及漁村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，增進人們對漁村與漁業(yè)的了解，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進漁村發(fā)展[1]。休閑漁業(yè)集觀賞、垂釣（捕撈）、住宿、餐飲、娛樂、度假、療養(yǎng)、科普教育為一體，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，是一種比較理想的新型漁業(yè)發(fā)展方式。休閑漁業(yè)的投餌較少，操作方式基本為向池塘投放成品魚供游人垂釣和消費，或純天然養(yǎng)殖供游人觀賞和進行科普教育?；谝陨咸攸c，休閑漁業(yè)對環(huán)境的影響程度較輕，屬比較理想的新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點[2-4]。

4電站庫區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)的環(huán)境影響及控制措施

4電站庫區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)的環(huán)境影響及控制措施

電站庫區(qū)是云南省漁業(yè)發(fā)展的重點和熱點，當(dāng)?shù)貪O業(yè)按養(yǎng)殖的方式可分為網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍攔養(yǎng)殖、增殖放流等。其中，電站庫區(qū)最主要的漁業(yè)方式是網(wǎng)箱養(yǎng)魚，根據(jù)是否投飼可分為投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖和不投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

電站庫區(qū)是云南省漁業(yè)發(fā)展的重點和熱點，當(dāng)?shù)貪O業(yè)按養(yǎng)殖的方式可分為網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍攔養(yǎng)殖、增殖放流等。其中，電站庫區(qū)最主要的漁業(yè)方式是網(wǎng)箱養(yǎng)魚，根據(jù)是否投飼可分為投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖和不投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

4.1增殖放流和不投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖對庫區(qū)水質(zhì)有改善作用

4.1增殖放流和不投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖對庫區(qū)水質(zhì)有改善作用

漁業(yè)水域生態(tài)系統(tǒng)的能量流動和物質(zhì)循環(huán)是隨地表徑流進入水庫水域的懸浮、膠體、溶解、沉淀有機物被魚類和其他動物攝食，或被細(xì)菌分解為氮、磷等無機物，其中氮、磷和其他無機鹽被藻類和水生植物陸續(xù)吸收，魚類則在攝食各種動植物時，將氮、磷等營養(yǎng)鹽富集到魚體。當(dāng)魚類被捕撈出水時，就減少了水域中的氮、磷等含量[10]。魚類一般含氮2.5%-3.5%、磷0.3%-0.9%。每從水中捕撈1 kg魚體，就可從水中去除25-35 g氮和3-9 g磷，表明魚類是水質(zhì)凈化的主導(dǎo)因素。增殖放流土著魚類有利于庫區(qū)生物多樣性的保持，開展人工放流濾食性魚類和發(fā)展不投餌網(wǎng)箱可以減緩水體富營養(yǎng)化程度。

漁業(yè)水域生態(tài)系統(tǒng)的能量流動和物質(zhì)循環(huán)是隨地表徑流進入水庫水域的懸浮、膠體、溶解、沉淀有機物被魚類和其他動物攝食，或被細(xì)菌分解為氮、磷等無機物，其中氮、磷和其他無機鹽被藻類和水生植物陸續(xù)吸收，魚類則在攝食各種動植物時，將氮、磷等營養(yǎng)鹽富集到魚體。當(dāng)魚類被捕撈出水時，就減少了水域中的氮、磷等含量[10]。魚類一般含氮2.5%-3.5%、磷0.3%-0.9%。每從水中捕撈1 kg魚體，就可從水中去除25-35 g氮和3-9 g磷，表明魚類是水質(zhì)凈化的主導(dǎo)因素。增殖放流土著魚類有利于庫區(qū)生物多樣性的保持，開展人工放流濾食性魚類和發(fā)展不投餌網(wǎng)箱可以減緩水體富營養(yǎng)化程度。

4.2投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖對庫區(qū)水質(zhì)影響是可控的

4.2投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖對庫區(qū)水質(zhì)影響是可控的

投餌網(wǎng)箱對庫區(qū)環(huán)境的影響：投餌網(wǎng)箱中未被魚攝食的殘剩飼料和魚體排出的糞便及其他排泄物輸入水體（主要是氮和磷），庫區(qū)中水體中的沉積硫化物不斷增加，有機物含量升高，加大了水體的富營養(yǎng)化，水體透明度降低；魚體呼吸及殘餌、糞便及其他排泄物中有機物質(zhì)分解耗氧導(dǎo)致庫區(qū)水體中的溶解氧下降；在網(wǎng)箱養(yǎng)殖過程中施用各種消毒劑、抗生素、疫苗等化學(xué)藥劑排入水體造成殘留藥物積蓄等。

第9篇：漁業(yè)生產(chǎn)的特點范文

進入20世紀(jì)以來，全球化的生態(tài)危機日益嚴(yán)重，面對傳統(tǒng)人類中心主義帶來的生態(tài)惡化，人們開始重新反思人與自然之間的關(guān)系?！艾F(xiàn)代人類中心主義”仍然肯定人在與自然關(guān)系中的優(yōu)越性，但不再一味的強調(diào)其主宰地位，主張在維護自身利益的同時承認(rèn)其他物種生存與發(fā)展的需要，在人類與自然互相需求的角度上尋求人與自然的和諧相處。可持續(xù)發(fā)展觀正是人類在“現(xiàn)代人類中心主義”這一環(huán)境倫理價值觀指導(dǎo)下提出的解決當(dāng)代生態(tài)困境的一種理念，其基本要義是“尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)，既能滿足當(dāng)代的需求而又不對滿足后代人的需求能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路”。到20世紀(jì)90年代，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為全球性共識，它要求漁業(yè)管理必須在確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用的前提下，通過平衡資源利用的效率和平等目標(biāo)，爭取廣泛的社會支持和參與，特別是漁民的支持和參與，來實現(xiàn)漁業(yè)資源利用的社會效率最大化目的。

1.1基于權(quán)利的海洋漁業(yè)管理理念政府集權(quán)管理會帶來效率損失，并不是解決海洋漁業(yè)資源“公地悲劇”的唯一辦法。隨著海洋漁業(yè)資源衰退，世界各國從19世紀(jì)末開始逐步引入產(chǎn)出控制措施，其理念是基于權(quán)利的漁業(yè)管理理念，主張依靠市場機制，通過權(quán)利的買賣來確定誰有權(quán)參與漁業(yè)、分配總可捕量（TAC），主要包括總可捕量(TAC)、個別漁獲配額(IQ)、個別可轉(zhuǎn)讓漁獲配額(ITQ)及漁船漁獲量限制(VCQ)。實施個別可轉(zhuǎn)讓配額（ITQ）制度就被認(rèn)為是確立個人財產(chǎn)權(quán)的第一步且是重要的一步，將有助于利用市場機制克服政府集權(quán)的漁業(yè)管理模式所遇到的問題。個別可轉(zhuǎn)讓配額的理論本質(zhì)就是在政府管轄權(quán)范圍內(nèi)對海洋共有資源所實施的“私有化運動”。TAC制度是指在一定時期、特定的區(qū)域范圍內(nèi)，對特定的魚類品種和資源設(shè)定所允許的捕撈努力量的最大值。ITQ是在TAC的基礎(chǔ)之上，為避免漁業(yè)生產(chǎn)的過度投資和漁業(yè)資的過度捕撈，將漁業(yè)資源總可捕量（TAC）劃分成若干個較小的捕撈配額分配給個別漁業(yè)生產(chǎn)單位，包括漁民、漁船、漁業(yè)公司等，漁業(yè)生產(chǎn)單位可在獲得的捕撈配額內(nèi)自由捕撈，并且這些配額可在市場上進行自由買賣、交換與轉(zhuǎn)讓，以提高資源配置效率。在這種制度下，每個漁業(yè)生產(chǎn)單位獲得了特定的漁獲份額，而且只能在自己所獲得的捕撈配額范圍內(nèi)進行捕撈，減少了漁民或漁業(yè)公司之間的捕撈競爭；這種制度還可以使配額擁有者自行決策捕撈多少與如何捕撈，他們把自己當(dāng)做資源擁有者，會主動與漁業(yè)管理部門合作并同一些漁業(yè)違法行為作斗爭，漁民保護和合理利用資源的積極性得到了激勵；另外，由于配額可以在市場上自由交易，使配額轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效益好的漁民或漁業(yè)公司，從而有助于調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。作為一種產(chǎn)出控制制度，ITQ制度在漁業(yè)發(fā)達國家也得到廣泛應(yīng)用。ITQ制度在許多國家實施的過程中也產(chǎn)生了一些不容忽視的問題。首先，引發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)單位的不正當(dāng)經(jīng)營，副漁獲物的丟棄、謊報漁獲量都將降低漁獲統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性，從而嚴(yán)重影響了漁業(yè)資源的養(yǎng)護效果；其次，可能會出現(xiàn)一些投機行為以及高效益的漁業(yè)生產(chǎn)單位大量購買捕撈配額，控制市場，形成行業(yè)壟斷，導(dǎo)致社會財富分配不公，進而引發(fā)一些社會公平問題；再次，這一制度實施成本高，執(zhí)行起來較復(fù)雜，并且主要適用于捕撈單一種類的魚類，對多種魚類的混棲性資源管理有相當(dāng)難度。

1.2基于社區(qū)的海洋漁業(yè)管理理念無論是基于政府還是權(quán)利的方式來管理公共資源都無法阻止“公地悲劇”的廣泛發(fā)生。20世紀(jì)90年代以來，作為政府集中管理和以市場為導(dǎo)向的私人管理之間的第三條道路，以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然資源管理理念出現(xiàn)并發(fā)展起來。社區(qū)是一個社會功能相對完整，能夠滿足居民生活基本需要的一種介于政府與家庭之間的組織形式。社區(qū)居民往往有相似的價值觀和生活習(xí)俗等，漁民社區(qū)組織也是如此。社區(qū)漁民作為漁業(yè)資源的直接利益相關(guān)者在海洋漁業(yè)資源管理與資源養(yǎng)護中擔(dān)當(dāng)著重要角色。基于社區(qū)的漁業(yè)管理是指，漁業(yè)資源的使用者積極主動參與漁業(yè)資源管理，同政府漁業(yè)管理部門共同承擔(dān)漁業(yè)資源管理的權(quán)利與責(zé)任的一種漁業(yè)管理理念和制度?？梢詮囊韵聝蓚€方面來理解基于社區(qū)的漁業(yè)管理理念：首先，該理念主張政府把權(quán)力下放到社區(qū)和使用者團體，使其能獲準(zhǔn)參與漁業(yè)資源管理，漁民作為直接利益相關(guān)者參與資源管理與養(yǎng)護，有效彌補了政府資源管理的局限性，并且漁業(yè)資源使用者可參與當(dāng)?shù)貪O業(yè)政策的制定，對政策制定過程比較了解，又能增強漁民對政策的認(rèn)同感，這種賦權(quán)化的管理方式能節(jié)約漁業(yè)管理成本，調(diào)動漁民積極性，增強其為改進漁業(yè)資源系統(tǒng)這一共同利益而作出努力的責(zé)任感；其次，由于漁業(yè)資源使用者長期從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，掌握了當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源比較全面和詳細(xì)的信息資料，能給研究者帶來啟發(fā)并產(chǎn)生解決當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源管理問題切合實際的方法，社區(qū)成員共享信息、相互監(jiān)督，社區(qū)的各種條件、技術(shù)等資源得到充分利用，在提高管理效率的同時，很大程度上也能增強社區(qū)漁民抵御風(fēng)險的能力?；谏鐓^(qū)的海洋漁業(yè)管理理念及其衍生的管理制度在實施過程中也存在一些缺陷。首先，政府官僚機構(gòu)不愿向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)轉(zhuǎn)移資源的控制權(quán)，即使進行了權(quán)力的轉(zhuǎn)移，社區(qū)公共機構(gòu)也不一定擁有政治權(quán)威性、社會合法性、管制資源利用的行政水平和技術(shù)能力；其次，地方性社區(qū)具有在抵抗外部風(fēng)險上的脆弱性（如投機性投資，漁業(yè)資源退化等）和較小社區(qū)所擁有的管理資源的有限性（如科學(xué)的研究、監(jiān)督、服從及強制等）；再次，漁民社區(qū)組織對產(chǎn)權(quán)制度和政府管理制度的實施具有促進作用，但是組織的過度自治化及對組織內(nèi)成員的行為產(chǎn)生的“軟約束”，會削弱制度實施的綜合效果。這些新問題新情況的出現(xiàn)與研究，激發(fā)專家學(xué)者們不斷進行理念創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。

2基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理理念

傳統(tǒng)的人類中心主義和經(jīng)過修正的現(xiàn)代人類中心主義，都堅持人類主體地位。雖然現(xiàn)代的人類中心主義表面看已開始重視保護自然環(huán)境，但這仍是人類為了長期向大自然索取資源而作出的選擇，這種價值觀主導(dǎo)的海洋漁業(yè)管理理念必然會存在前文所述的種種局限性。隨著人類對自然的認(rèn)識越來越科學(xué)、全面，人類越來越強調(diào)人與人、人與自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)中心論起源于利奧波德的“大地倫理”，主張把道德關(guān)懷擴展到整個生命系統(tǒng)，承認(rèn)自然有其“內(nèi)在價值”，其關(guān)注的則是生態(tài)系統(tǒng)本身的完整與和諧。它把生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)作一個整體，強調(diào)生物之間的相互聯(lián)系、相互依存以及由各物種組成的生態(tài)系統(tǒng)的重要性。這樣，自然資源利用倫理觀由“人類中心主義”向“生態(tài)中心倫理”轉(zhuǎn)變，帶來漁業(yè)資源管理理念的創(chuàng)新?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理是基于科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)知識，強調(diào)人類行為與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互影響，結(jié)合漁民知識、漁民權(quán)益、生態(tài)科學(xué)知識等因素進行綜合治理。

2.1背景與內(nèi)涵從20世紀(jì)40年代開始，隨著生態(tài)學(xué)學(xué)科理論體系的完善，以及人類對自身與自然的關(guān)系的重新審視，在傳統(tǒng)的環(huán)境管理中逐步引入了生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論和方法。20世紀(jì)80年代以來，關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)管理理論的大量研究著作問世，該理念開始在國外一些國家得到認(rèn)可。直到20世紀(jì)90年代，關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)管理理念的研究和應(yīng)用成為新的熱點。1992年，聯(lián)合國召開環(huán)發(fā)首腦會議，對生態(tài)系統(tǒng)給予充分重視，自此，考慮生態(tài)系統(tǒng)方法的海洋漁業(yè)國際文書陸續(xù)頒布，一些區(qū)域性的國際組織開始采用生態(tài)系統(tǒng)方法來管理海洋漁業(yè)?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（2003）給出的定義是：為了平衡不同的社會目標(biāo)，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方法通過考慮生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的、非生物的以及人類的知識和不確定性，并同時考慮他們之間的相互作用，從而在生態(tài)學(xué)范圍內(nèi)所采取的一種綜合漁業(yè)管理方法。雖然學(xué)界關(guān)于該理念的定義不同，但大多是在生態(tài)系統(tǒng)理念基礎(chǔ)上闡釋，主張環(huán)境背景下的漁業(yè)資源管理。筆者認(rèn)為，基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理是基于對海洋漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及其結(jié)構(gòu)和功能可靠的科學(xué)知識以及對海洋生態(tài)系統(tǒng)相互作用和生態(tài)過程了解基礎(chǔ)之上，為恢復(fù)和維持海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力，綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等因素而采取的對人類的漁業(yè)活動的一體化綜合管理。以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)管理的概念為開展?jié)O業(yè)管理提供了最佳視野，其目的在于維持生態(tài)系統(tǒng)健康的同時使其能夠為人類提供可持續(xù)利用的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.2優(yōu)勢與缺陷基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理理念有諸多優(yōu)勢：多層次的合作；利益相關(guān)者的參與；信息共享；科學(xué)和政策之間的彌合，克服單學(xué)科的局限性；基于共識的決策。該管理理念不僅重視海洋科學(xué)所提供的海洋物理、生物等知識在科學(xué)決策過程中作用，也同樣重視利益相關(guān)者、地方政府等社會因素的作用。該理念力求在掌握海洋漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各元素及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，保持生態(tài)系統(tǒng)的活力與健康發(fā)展，并同時獲得生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益。但這種管理理念在具體的實踐中并不理想，很大原因在于海洋漁業(yè)問題本身的復(fù)雜性。社會、經(jīng)濟和體制給漁業(yè)管理、漁業(yè)資源以及水生環(huán)境自身帶來許多復(fù)雜問題，如：存在多個相互沖突的目標(biāo)；漁民和捕撈船隊多個捕撈單元以及它們之間的沖突；復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)、社會文化對漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的影響；經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)、漁民和政策法規(guī)之間的相互作用和沖突；社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的相互作用；由于生態(tài)系統(tǒng)存在不穩(wěn)定性和復(fù)雜性，容易降低外界因素對其有益的影響，降低管理效率。

3對我國海洋漁業(yè)管理的啟示

我國是世界漁業(yè)大國之一，漁業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。近年來，由于過度捕撈和近海資源過度開發(fā)，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。為了更好地保護海洋漁業(yè)資源，加強海洋漁業(yè)管理理念研究，創(chuàng)新海洋漁業(yè)管理體制迫在眉睫。前文論述的世界海洋漁業(yè)管理理念的發(fā)展與演變對我國海洋漁業(yè)管理理念研究和制度構(gòu)建有著豐富的啟示，具體如下。

3.1加強科普宣傳，引導(dǎo)公眾樹立正確的海洋生態(tài)倫理價值觀隨著生態(tài)環(huán)境日益惡化，以及此起彼伏的環(huán)保運動的發(fā)展，人們開始意識到，僅僅從技術(shù)層面并不能徹底解決環(huán)境問題，必須轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖膬r值觀。海洋生態(tài)系統(tǒng)是大自然的重要組成部分之一，在海洋漁業(yè)管理方面，我們應(yīng)該強調(diào)物種之間的相互依存，人類行為與海洋系統(tǒng)的相互影響，引導(dǎo)公眾樹立正確的海洋生態(tài)倫理價值觀，加強對實施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理的必要性認(rèn)識，追求海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。要充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)新媒體等傳播媒介，組織科普宣傳，對漁民們開展形式多樣的宣傳教育，努力宣傳基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理理論和制度。

3.2加強基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理措施研究，先試點探索后推廣實施目前，一些國家如美國、澳大利亞等已經(jīng)開始應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)方法來管理海洋漁業(yè)，中國仍采用傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理措施。在傳統(tǒng)漁業(yè)管理措施中，海洋伏季休漁以及海洋自然保護區(qū)制度在客觀上屬于生態(tài)系統(tǒng)方法的范疇，但是這與生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理理念還有很大差距。我們應(yīng)當(dāng)積極組織力量，在加強生態(tài)系統(tǒng)漁業(yè)管理的理論研究基礎(chǔ)上，根據(jù)我國近海漁業(yè)和遠洋漁業(yè)現(xiàn)狀加強基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理措施的研究。在此基礎(chǔ)上，積極組織試點，及時反饋，汲取經(jīng)驗，然后再根據(jù)各地實情組織推廣實施。

3.3近海漁業(yè)發(fā)展社區(qū)管理，遠洋漁業(yè)加強行業(yè)協(xié)會管理我國現(xiàn)行的海洋漁業(yè)管理體制主要由政府來制定政策，具有明顯的“控制與命令”式特點。這種管理方式容易導(dǎo)致政府和漁民之間的二元博弈，漁民千方百計規(guī)避政府約束，增強捕撈強度，最終導(dǎo)致政府管理成本增加，離最初的目的相去甚遠。我們應(yīng)該積極主動借鑒世界海洋漁業(yè)管理理念研究和實踐經(jīng)驗，由單一政府管理轉(zhuǎn)向政府、漁民、漁業(yè)合作組織、科學(xué)家等利益相關(guān)者共同治理模式。對近海漁業(yè)實施社區(qū)管理，充分發(fā)揮社區(qū)管理的優(yōu)勢，改善漁民和政府的關(guān)系，使?jié)O民有權(quán)參與政策制定過程，增強漁民的政策認(rèn)同感；我國漁民普遍文化水平不高，還應(yīng)當(dāng)加強漁民和漁業(yè)研究專家之間的合作，提高漁民的勞動技能。對遠洋漁業(yè)可大力發(fā)展?jié)O業(yè)合作組織，分擔(dān)政府職責(zé)，加強遠洋漁業(yè)的行業(yè)協(xié)會管理，充分發(fā)揮其在政府和漁民之間的橋梁和紐帶作用，降低漁業(yè)管理成本，提高管理效率。通過以上漁業(yè)合作和信息共享機制，創(chuàng)設(shè)新的管理模式。

3.4積極跟蹤國際海洋漁業(yè)管理理念研究前沿，加強國際交流與合作目前國際海洋漁業(yè)管理研究的熱點包括社區(qū)管理、共同管理、生態(tài)系統(tǒng)方法等。我國應(yīng)加強對這些新的理念和方向的跟蹤研究，把握發(fā)達國家和專家機構(gòu)漁業(yè)管理研究的新動向，為我國海洋漁業(yè)管理理念研究和實踐探索注入新的生機。另外，由于我國海洋漁業(yè)管理的研究相較于世界而言起步較晚，在全球化的背景下，我們應(yīng)當(dāng)積極參加國際性會議和重大研究項目，加強雙邊和多邊合作，共同應(yīng)對海洋漁業(yè)管理中存在的問題。

3.5完善相應(yīng)的漁業(yè)法規(guī)，保障漁民權(quán)益目前關(guān)于漁業(yè)的相關(guān)規(guī)定，大部分是從農(nóng)業(yè)的視角加以規(guī)定，缺乏特殊性。另外，關(guān)于漁業(yè)管理的法規(guī)意見制定年代久遠，已經(jīng)不適合當(dāng)前的管理需要。由于漁業(yè)法律法規(guī)的缺失和不健全，漁業(yè)管理缺乏依據(jù)，漁民權(quán)益不能得到充分保障。為此，應(yīng)當(dāng)適時修訂《漁業(yè)法》，確立漁民的漁業(yè)權(quán)，使之更好地保障廣大漁民的合法權(quán)益，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這其中，要準(zhǔn)確界定和區(qū)分以盈利為目的的商業(yè)性捕撈群體和以捕撈為謀生手段的傳統(tǒng)漁民的身份，從立法上確立傳統(tǒng)生計漁民的漁業(yè)基本經(jīng)營制度，通過立法程序使其持有的捕撈許可證可以繼承和流轉(zhuǎn)。

4結(jié)語