城市社區(qū)管理對策精選(九篇)

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第1篇：城市社區(qū)管理對策范文

作者簡介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國家康復(fù)輔具研究中心中級經(jīng)濟師，經(jīng)濟學(xué)碩士，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)理論與政策，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等；馬鳳領(lǐng)（1964-），河南禹州人，國家康復(fù)輔具研究中心總工程師，高級工程師，理學(xué)碩士，研究方向：康復(fù)工程，標(biāo)準(zhǔn)理論與政策等。

摘 要：城市社區(qū)網(wǎng)格化管理具有必然性、合理性、科學(xué)性、有效性，同時在實踐中面臨社區(qū)自我管理功能不強、政府的財政負(fù)擔(dān)過重、信息化平臺建設(shè)不完善、職責(zé)任務(wù)劃分不合理、制度建設(shè)不到位等突出矛盾和問題。從根本上來說，這都是城市區(qū)域差異、籌資渠道有限、激勵機制不完善、管理流程缺陷、管理目標(biāo)偏差等原因?qū)е碌?。在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐中，應(yīng)針對以上問題和原因多管齊下地妥善解決。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；網(wǎng)格化管理；問題；對策

中圖分類號： F2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203

1 引言

社區(qū)作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)、緊密相連。城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的不斷演化，必然要求城市管理結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生深刻變革，在管理創(chuàng)新的新思維指導(dǎo)下，社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)運而生。所謂的“社區(qū)網(wǎng)格化管理”是指以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規(guī)模劃分為若干單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備若干網(wǎng)格管理人員，實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、動態(tài)化管理與服務(wù)，促進社區(qū)資源整合和共享。近年來，伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)20.0萬個，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)覆蓋率29.5%；其中：社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心809個，社區(qū)服務(wù)中心15497個，社區(qū)服務(wù)站87931個，其他社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施9.6萬個。全國城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點39.7萬個，社區(qū)志愿服務(wù)組織9.3萬個，社會組織達到49.9萬個，吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人。與此同時，在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐探索中也遇到不少問題，如社區(qū)自我管理功能不足、財政壓力過大、職責(zé)分工不合理、信息化和制度建設(shè)不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作具有極為重要的現(xiàn)實意義，它不僅有利于全面推進深化改革的步伐、更好地推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，也有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元生活需求，使廣大社區(qū)居民共享改革與發(fā)展的豐碩成果。

2 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理的原因

城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和管理方式創(chuàng)新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學(xué)、有效的社區(qū)治理模式。

2.1 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有必然性

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在經(jīng)濟高速增長的同時我國的社會體制也經(jīng)歷了深刻的變革，在社會轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩(wěn)定因素不斷增長，導(dǎo)致各種社會矛盾不斷激化，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型交互作用，進一步加劇了社會分化?；谏鐣媾R的這種新情況和新問題，網(wǎng)格化管理這種新的社會治理方略應(yīng)運而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有合理性

社區(qū)網(wǎng)格化管理采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，可以打破各層級間的壁壘，實現(xiàn)監(jiān)管分離，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)動一切可以利用的資源來應(yīng)對和解決問題，實現(xiàn)社區(qū)信息資源共享和各領(lǐng)域協(xié)同合作。同時，社區(qū)網(wǎng)格化管理逐步發(fā)展并拓展到整個城市網(wǎng)格化管理，可以實現(xiàn)對整個大系統(tǒng)內(nèi)的一切信息和資源進行統(tǒng)一管理和調(diào)配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的社區(qū)居民提供個性化管理與服務(wù)，實現(xiàn)對整個城市的動態(tài)高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實施網(wǎng)格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有科學(xué)性

從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理運行機制來看，一旦社區(qū)發(fā)生異常事件網(wǎng)格內(nèi)的觸發(fā)機制將會把出現(xiàn)的問題傳送至相關(guān)部門，這些部門將根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施，當(dāng)問題超出它們的處理權(quán)限或能力時，這些部門將及時上報上級協(xié)調(diào)處理。同時，社區(qū)相關(guān)部門將及時根據(jù)收到的各類信息動態(tài)調(diào)配各種資源，為任務(wù)協(xié)調(diào)和執(zhí)行做好服務(wù)工作。當(dāng)問題解決之后，網(wǎng)格內(nèi)的評價反饋機制將會對結(jié)果進行科學(xué)評估，并將評價結(jié)果再次反饋給觸發(fā)機制，從而更好地改進應(yīng)對機制，更科學(xué)地做好城市社區(qū)治理工作。

2.4 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有有效性

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是對管理技術(shù)和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區(qū)劃分為由多元主體構(gòu)成的若干單元網(wǎng)格，在網(wǎng)格多元主體的交互作用下，利用網(wǎng)格管理技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位到對應(yīng)的網(wǎng)格空間并對其進行有效管理，不僅將動態(tài)管理對象分割管理，確保對社區(qū)內(nèi)的一切突發(fā)事件及時有效處理，而且能對各網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人進行全時段監(jiān)控，實現(xiàn)對所有社區(qū)居民的動態(tài)安全管理。正因為社區(qū)網(wǎng)格化管理運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力，因此在社區(qū)治理實踐中展現(xiàn)出了顯著的服務(wù)功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有創(chuàng)新性

社區(qū)網(wǎng)格化管理通過建立網(wǎng)格、細(xì)化管理服務(wù)單元，責(zé)任到每一個網(wǎng)格管理人，實施精細(xì)化管理，將管理觸角延伸到每個社區(qū)家庭，實現(xiàn)管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強化了政府管理和社會控制能力。網(wǎng)格化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過集成化管理，創(chuàng)新了社會治理的技術(shù)和手段，提高了社會治理的效率。社區(qū)網(wǎng)格化管理突出了社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用，強化了政府的社區(qū)管理與服務(wù)職能，能夠進一步下放事權(quán)，形成新的社會管理體制，是加強和創(chuàng)新社會治理的必然要求。

3 我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題

在我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐中，主要存在以下幾方面的問題。

3.1 社區(qū)自我管理功能不強

社區(qū)網(wǎng)格化管理依托行政領(lǐng)導(dǎo)、行政組織、行政資源，在網(wǎng)格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側(cè)重點主要放在了社會管理的方式方法及先進技術(shù)應(yīng)用上，忽視了對社會管理格局和主體關(guān)系的整體調(diào)整，過于強調(diào)政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發(fā)展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協(xié)同、多元主體共同參與的社區(qū)治理格局，一定程度上弱化了社區(qū)的自我管理功能。

3.2 政府的財政負(fù)擔(dān)過重

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要在居委會組織體系之外單獨設(shè)立專門的平行組織、增招額外的社區(qū)網(wǎng)格管理人員負(fù)責(zé)實施，這些新增的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員需要額外增加工資報酬和各種經(jīng)費開支，這無疑加重了政府的財政負(fù)擔(dān)。此外，政府新招的這些網(wǎng)格管理員大多是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，他們社會閱歷淺、工作經(jīng)驗少，并且基本不是本網(wǎng)格居民，在處理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨立自如應(yīng)對，不少情況下需要社區(qū)居委會干部親自解決或協(xié)助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內(nèi)耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺建設(shè)不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要將現(xiàn)代信息科技與社區(qū)管理有機結(jié)合，信息化平臺建設(shè)不完善，最主要的表現(xiàn)就是缺乏專業(yè)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。不少社區(qū)僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，很多工作比如信息的整合、網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細(xì)化管理，也就難以達到預(yù)期的效果。有些社區(qū)只是初步建立了社區(qū)管理數(shù)字化檔案，尚未建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，難以對整個城市從地上到地下再到人居實施全方位、專業(yè)化管理。

3.4 職責(zé)任務(wù)劃分不合理

在網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限等沒有明確的規(guī)定，常出現(xiàn)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人與其在社區(qū)管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現(xiàn)象。同時，有些網(wǎng)格管理人員本身就是本社區(qū)各行各業(yè)的代表，作為兼職的網(wǎng)格管理人員對自身管理權(quán)限的認(rèn)識并不是很清楚。網(wǎng)格化管理中要求網(wǎng)格之間協(xié)調(diào)合作、相互交叉，但社區(qū)之間在跨街道、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網(wǎng)格化管理的要求去調(diào)動其他單位、部門的資源。

3.5 網(wǎng)格化管理制度建設(shè)不到位

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套法律法規(guī)和制度尚不健全，社區(qū)治理過程中所涉及到的各方主體權(quán)利與義務(wù)尚沒有明確的界定，公共權(quán)力使用不當(dāng)很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發(fā)糾紛。在實施網(wǎng)格化管理的過程中一旦忽視城市各區(qū)域、社區(qū)特點，盲目地“一刀切”，容易陷入執(zhí)法難、協(xié)調(diào)難的困境，難以充分發(fā)揮各地區(qū)、街道、社區(qū)的平臺作用，不能充分調(diào)動廣大居民積極參與到社區(qū)管理與服務(wù)中來。此外，網(wǎng)格化管理工作考核機制尚不完善，缺乏規(guī)范的監(jiān)督、考核、評價標(biāo)準(zhǔn)，甚至已有的制度也落實得不到位。

4 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題的原因

追根溯源，造成我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理產(chǎn)生問題的原因主要可歸納為以下幾點。

4.1 社區(qū)間存在區(qū)域差異

由于社區(qū)網(wǎng)格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經(jīng)驗，很多地區(qū)在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施，加上網(wǎng)格化管理過程中政府的過多干預(yù)、組織形式上行政色彩濃厚，難免產(chǎn)生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復(fù)雜，社會組織多元，城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)及郊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、群體結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等均存在很大差異，社會治理任務(wù)艱巨，各區(qū)域在網(wǎng)格化管理的過程中一般很難照顧到區(qū)域自身特點。

4.2 社區(qū)籌資渠道有限

社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關(guān)設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，而且社區(qū)自身的黨建、治安、計劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動、設(shè)備維護、雇傭人員及培訓(xùn)等諸多工作均需要配套資金支持，但社區(qū)自身籌資能力有限，各個城市經(jīng)濟水平參差不齊，社區(qū)基礎(chǔ)狀況各異，缺乏有效的經(jīng)費籌資機制，籌資渠道單一，社區(qū)管理與服務(wù)的資金仍主要依靠政府投入，社區(qū)企事業(yè)單位、民間組織等的贊助及社區(qū)自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區(qū)工作千頭萬緒、任務(wù)艱巨，這勢必加大地方政府的財政壓力。

4.3 社區(qū)激勵機制不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達到對資源的優(yōu)化、整合、共享，從而提高社區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量和效率。然而，在實際的網(wǎng)格化管理中，由于社區(qū)激勵機制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調(diào)動居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。同時，激勵機制的不完善也導(dǎo)致網(wǎng)格管理人員的工作質(zhì)量難以保證，特別是隨著社區(qū)工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區(qū)工作者對社區(qū)工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區(qū)工作中來，進而使整個網(wǎng)格管理團隊的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。

4.4 網(wǎng)格化管理流程存在缺陷

網(wǎng)格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區(qū)提高服務(wù)效率，促進精細(xì)化管理，但管理層級的增加使信息采集的環(huán)節(jié)增加，一定程度上導(dǎo)致社區(qū)底層的信息難以通過網(wǎng)格迅速、真實地向上反饋。在網(wǎng)格化管理過程中，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題均需要自上而下、層層推進，加上橫向部門間溝通協(xié)調(diào)的困難必然導(dǎo)致基層網(wǎng)格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環(huán)節(jié)過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財力，導(dǎo)致網(wǎng)格系統(tǒng)的整體管理能力有所削弱。

4.5 網(wǎng)格化管理目標(biāo)存在偏差

社區(qū)網(wǎng)格化管理過于強調(diào)信息技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新，一定程度忽略了社區(qū)管理和服務(wù)的核心目標(biāo)。過于尋求工具性方法的創(chuàng)新應(yīng)用，簡單呆板的管控，也給推進基層民主和社區(qū)自治工作帶來了負(fù)面效應(yīng)。相對獨立的網(wǎng)格化管理也容易使網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的關(guān)注點潛移默化地發(fā)生變化，使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網(wǎng)格內(nèi)的瑣事上。網(wǎng)格化管理目標(biāo)的偏差客觀上也造成了網(wǎng)格、居民之間協(xié)同合作、互動交流機會的減少和人際關(guān)系的淡化。

5 改進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對策建議

針對我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題和原因，應(yīng)多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構(gòu)建多元主體參與社區(qū)協(xié)同治理的新格局

大力扶持和培育社會組織，引導(dǎo)社會基層組織的成長，調(diào)動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規(guī)范社會組織的活動方式和管理機制，賦予社會組織更多的自，將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現(xiàn)社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨角戲的狀況，促進政府部門和社區(qū)自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區(qū)管理上加強合作、協(xié)調(diào)互助，共同推進社會治理各項工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的合作治理機制。

5.2 建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的多渠道資金籌集機制

政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨自負(fù)擔(dān)社區(qū)管理與服務(wù)的困局，對于市場有能力承擔(dān)的管理和服務(wù)項目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進行引導(dǎo)性資金投入，促進社會各界主動投身于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。綜合運用各種財政、稅收優(yōu)惠政策，增強投資社區(qū)管理與服務(wù)的吸引力，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為社區(qū)財政經(jīng)費籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)募捐機制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強社區(qū)自我積累和資金募集能力。

5.3 加強社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡(luò)和互動平臺建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理要立足于社區(qū)自身業(yè)務(wù)和城市長遠發(fā)展，根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)的要求將各項業(yè)務(wù)納入一個統(tǒng)一的系統(tǒng)框架內(nèi)，不僅在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，在軟件維護上也要不斷優(yōu)化升級，形成完整、規(guī)范的信息化城市社區(qū)管理系統(tǒng)。將居民家庭、民政、經(jīng)濟、黨政、計生、社保、治安等諸多內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理互動平臺，按照街道和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理人員的分工差別分配權(quán)限，形成實時、在線、共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。社區(qū)居民的各種管理服務(wù)需求通過互動平臺得以及時妥善辦理，真正實現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化社區(qū)管理。

5.4 加強社區(qū)網(wǎng)格化管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)

規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的業(yè)務(wù)操作，保證城市社區(qū)管理系統(tǒng)運行穩(wěn)定。定期組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員教育培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能，不斷提升他們對網(wǎng)格化管理的認(rèn)識。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評價考核機制，將對社區(qū)管理與服務(wù)的監(jiān)督、考核、評價、獎懲等各個環(huán)節(jié)落到實處。積極引進有工作經(jīng)驗的社工人員和善于學(xué)習(xí)、富有奉獻精神的大學(xué)生加入社區(qū)管理隊伍，加強社區(qū)管理人員專業(yè)化工作梯隊建設(shè)，建立健全職業(yè)資格認(rèn)定、注冊管理、崗位職責(zé)設(shè)置、工作績效評估等制度，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理職業(yè)化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進社區(qū)管理工作

無論在大中城市還是中小城鎮(zhèn)推廣實施社區(qū)網(wǎng)格化管理，都必須深入結(jié)合各地區(qū)自身的自然地理條件和人文社會環(huán)境，分階段、分層次、分地域地探索網(wǎng)格化管理的可行路徑，靈活機動地有序推進。對于經(jīng)濟欠發(fā)達、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的區(qū)域需要適當(dāng)加強政府的引導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，確保在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的改革創(chuàng)新；對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高，社會組織發(fā)育程度較好的地區(qū)，則要減少政府的直接干預(yù)，在充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)多元主體自覺投身社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

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第2篇：城市社區(qū)管理對策范文

關(guān)鍵詞：居民住宅；火災(zāi)原因；防火對策

隨著我國城鄉(xiāng)人口居住需求的增長，城鄉(xiāng)住宅樓建設(shè)方興未艾，它大大提升了人們的生活水平，但我們也不應(yīng)該忽視，由于城鄉(xiāng)住宅樓設(shè)計施工上存在缺陷、消防配套設(shè)施建設(shè)不能同步跟上、各種違章建筑私搭亂建、住宅內(nèi)裝修使用可燃材料、以及家用大宗電器的普及而原有線路設(shè)計施工上存在問題等種種原因，致使居民家庭存在許多火災(zāi)隱患，火災(zāi)事故屢有發(fā)生。住宅火災(zāi)起數(shù)之多、傷亡之眾是其他火災(zāi)無法比擬的。

一、居民住宅火災(zāi)成因及暴露問題

1、火災(zāi)原因

結(jié)合近年來居民住宅火災(zāi)情況調(diào)查，其主要原因如下：

一是用火不慎。由于居民的消防意識淡薄，缺少用火防火知識、滅火技能、對災(zāi)害的自防自救能力、以及消防法制觀念，這一系列不利因素直接導(dǎo)致了人為用火不慎引起的火災(zāi)事故常年居高不下。

生活用火不慎主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)居民使用柴、煤灶時，用汽油、煤油等易燃液體引火或灶前堆放柴草過多，生火后離開爐灶或?qū)⑽赐耆绲臓t灰倒在其他可燃物附近，引起火災(zāi)；使用煤氣、液化石油氣灶時，鍋壺盛水過滿，加熱后水溢出熄滅火焰，而氣照常放出，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故；居民使用煤油爐時，用汽油作燃料或?qū)t體碰倒引燃成災(zāi)；家庭做飯時，油鍋過熱起火后處理不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)；城鄉(xiāng)居民夏季使用滅蚊器、蚊香或燃燒雜草谷殼驅(qū)蚊，由于蚊香擺放不當(dāng)或點火生煙時無人照管而招致成災(zāi)；冬季在家中安裝火爐、火盆等疏忽大意而造成火災(zāi)；停電時有些農(nóng)村地區(qū)用油燈、蠟燭照明時粗心大意，靠近可燃物蔓延成災(zāi)。

二是電氣故障。根據(jù)我國居民住宅火災(zāi)起火原因的統(tǒng)計，約有30％（有些地區(qū)更高）的火災(zāi)是由電氣線路老化或配置不合理造成的，在眾多火災(zāi)原因中位居第一位。電氣火災(zāi)主要有以下幾方面原因：（1）電器產(chǎn)品的種類和投入使用量的急驟增加，集中使用時線路超負(fù)荷引發(fā)火災(zāi)；（2）人們對電氣線路和電器產(chǎn)品的認(rèn)識不足，安裝不當(dāng)，使用操作不對，或者違反操作規(guī)程使用家用電器，導(dǎo)致家用電器出現(xiàn)故障起火；（3）家用電器本身質(zhì)量低劣引起火災(zāi)；（4）城鄉(xiāng)居民缺乏用電常識，私拉亂接電線時電線的截面、種類選擇不當(dāng)，電線的布置、使用不合理等導(dǎo)致電線起火；（5）隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，居民住宅普遍搞起了裝潢和裝修，由于為數(shù)不少的沒有資質(zhì)的裝修隊伍濫竽充數(shù)，致使裝修設(shè)計中出現(xiàn)用電設(shè)計負(fù)荷過低、電氣線路截面過小、不能保證用電安全和遠期負(fù)荷、各種線路配置不合理等嚴(yán)重問題，給住宅中埋下了潛在隱患。

三是吸煙。煙頭雖小，但它卻能引起許多可燃物燃燒，因為燃燒的煙頭表面溫度有300～450℃，中心溫度可達700～800℃，一支香煙的燃燒時間大約為4～15分鐘，這么長的時間為火災(zāi)發(fā)生提供了隱蔽的潛伏期。

四是小孩玩火。小孩因為年幼無知，好奇心強，愛玩打火機、火柴、蠟燭等易燃物，易導(dǎo)致火災(zāi)。在農(nóng)村更為突出，小孩玩火約占火災(zāi)總次數(shù)的10%。

其他如人為縱火、自然災(zāi)害如雷擊、自燃、靜電也都有可能引起居民住宅火災(zāi)。

2、居民住宅火災(zāi)暴露出的問題

2007年5月30日,濟南市堤口路鐵路宿舍內(nèi)某居民樓失火。這本是一場極為普通的火災(zāi)，但濟南消防支隊接到報警后，先后調(diào)動了4個消防中隊的12部消防車，歷時將近3個多小時才將火災(zāi)撲滅。問題的原因是：宿舍東側(cè)為雜貨市場，唯一的一條消防通道被商販嚴(yán)重占用，消防車到達后無法駛?cè)?。在?jīng)過消防員耐心協(xié)調(diào)后才勉強進入，耽誤了最佳滅火時機，更糟糕的是，現(xiàn)場周圍沒有一個消火栓，消防車只能遠距離尋找水源，通過接力供水的方式進行供水。這些問題耽誤了最寶貴的時間，使大火迅速蔓延，造成14戶受災(zāi)，整個宿舍樓三層全部被燒毀，損失比較嚴(yán)重。

上面的案例突出地體現(xiàn)了消防通道不暢和消防設(shè)施缺乏的嚴(yán)重問題。各級人民政府，特別是基層人民政府，對居民住宅消防安全重視不夠，投資也比較少，部分居民住宅中的消防設(shè)施（如:室內(nèi)外消火栓）比較缺乏或陳舊，一些地方的老城區(qū)甚至連消防車道也沒有。一旦發(fā)生火災(zāi)，給火災(zāi)的撲救工作造成極大的不便。

除此之外，居民住宅火災(zāi)還暴露出以下兩個主要問題：

其一，基層消防管理存在漏洞。我國公安消防機構(gòu)的消防監(jiān)督管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級監(jiān)督管理模式。居民住宅這部分在城市屬于三級，在農(nóng)村屬于二級，都?xì)w公安派出所負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。但由于警力有限，而且民警對消防專業(yè)知識掌握不是很全面，所以派出所的管理力度不大，對于居民建筑的防火宣傳和消防檢查比較少，達不到有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，存在失控漏管的現(xiàn)象。

其二，群眾消防意識淡薄。居民消防意識淡薄，消防知識貧乏，是居民住宅火災(zāi)發(fā)生的一個“重大”隱患。大多數(shù)居民消防安全意識不強，不懂得基本的防火滅火和逃生自救的知識，對用火、用電、用氣等麻痹大意，往往造成嚴(yán)重后果。

二、減少居民住宅火災(zāi)的基礎(chǔ)工作

為了減少居民住宅火災(zāi)的發(fā)生，應(yīng)該從基礎(chǔ)工作抓起。通過對居民住宅火災(zāi)原因和暴露問題的分析，減少居民住宅火災(zāi)亟需抓好以下四方面基礎(chǔ)工作。

1、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

解決長期困擾城市中居民住宅區(qū)的消防水源和消防通道問題；一些城市的老城區(qū)，電氣線路老化，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在用電量大的實際，應(yīng)當(dāng)及時更換電氣線路；對于部分耐火等級比較低的農(nóng)村居民住宅，要堅決地采取措施，推行農(nóng)房改造；對于干旱缺水的地方，要修建合適的消防水池，以備不時之需；有條件的地方還可以為居民家庭配備小型家用滅火器。

2、加強消防教育和消防宣傳

按照《消防法》規(guī)定要求，新聞出版、廣播電影電視等有關(guān)部門宣傳消防安全義不容辭。居民委員會或村民委員會應(yīng)該積極與這些部門協(xié)調(diào)，并與消防執(zhí)法機構(gòu)密切配合，構(gòu)筑消防宣傳陣地。可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防宣傳牌，建立宣傳廣場，在各村開辟消防宣傳角。同時要加強學(xué)校的消防宣傳教育，把消防安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，增強學(xué)生的消防安全意識，普及消防基礎(chǔ)知識,特別要積極探索開展中小學(xué)消防宣傳教育的新形式，采取“一名學(xué)生帶動一個家庭”的辦法，充分發(fā)揮中小學(xué)生的消防宣傳作用。適時組織居民參觀當(dāng)?shù)叵澜逃^和消防站，增強群眾的消防安全意識，每年組織居民和駐社區(qū)單位進行滅火與逃生演練，做到會報火警、會撲救火災(zāi)、會自救逃生。

3、加強城市社區(qū)消防工作建設(shè)

根據(jù)公通字［2005］10號文件，城市中應(yīng)不斷加強社區(qū)消防工作。成立城市社區(qū)消防工作組，由社區(qū)居委會主任擔(dān)任組長，組建由保安隊、聯(lián)防隊和志愿者參加的社區(qū)義務(wù)消防隊。其職責(zé)是對轄區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施進行檢查與維護，在消防隊到達之前對初期火災(zāi)進行撲救，并組織居民迅速疏散；與居民家庭簽訂《居民防火公約》，向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料，挨家挨戶進行防火檢查和安全提示，對居民進行消防安全宣傳和教育，為孤寡老人等弱勢人群提供消防安全服務(wù)等。并應(yīng)建立城市社區(qū)消防工作檔案，包括社區(qū)基本情況、消防工作組和義務(wù)消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等。

4、加強消防檢查

在消防監(jiān)督部門充分發(fā)揮職能作用的同時，居民區(qū)還要建立定期消防檢查制度，義務(wù)消防隊員要對轄區(qū)居民家庭每月至少檢查一次，對住宅區(qū)的消防安全巡查要每周進行一次。定期消防檢查主要檢查各項消防制度是否落實到位、消防設(shè)施是否完好、消防通道是否暢通等，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時督促整改。

三、居民住宅消防管理對策

居民住宅消防管理工作應(yīng)落實層層安全責(zé)任制，重點在基層，即消防工作必須走進社區(qū)（村）、走進家庭。城市街道辦事處（農(nóng)村鄉(xiāng)/鎮(zhèn)人民政府）、公安派出所、居民委員會（村民委員會）以及城市的居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立足現(xiàn)有的組織機構(gòu)，發(fā)揮管理和服務(wù)功能，發(fā)動和依靠群眾，實行消防自治。

1、各級公安消防機構(gòu)

公安派出所履行居住區(qū)消防監(jiān)督職責(zé)。公安派出所應(yīng)直接對居民委員會和村民委員會的消防工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，進行宣傳教育，督促消除火災(zāi)隱患，組織群眾撲救火災(zāi)，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查等工作。社區(qū)民警要掌握、指導(dǎo)轄區(qū)消防工作，建立消防監(jiān)督檔案，建立消防安全制度，開展消防安全檢查，進行消防宣傳教育，處置轄區(qū)內(nèi)有關(guān)消防安全的舉報，查處違反消防法規(guī)的行為，依法實施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

公安消防分局、消防大隊要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)消防工作依法實施監(jiān)督管理，對公安派出所的消防監(jiān)督管理工作予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、各級人民政府

各級人民政府的消防管理工作主要負(fù)責(zé)組織實施當(dāng)?shù)氐南辣O(jiān)督管理、宣傳教育、滅火救援、各種形式消防隊伍的建立和管理、消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等工作。縣/市人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的消防工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。作為城市街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管理好轄區(qū)內(nèi)的消防工作。

第3篇：城市社區(qū)管理對策范文

關(guān)鍵詞：廣場舞 健身 問題

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民的生活水平有了很大提高，越來越最求精神娛樂享受，舞蹈也從專業(yè)領(lǐng)域走向人們的日常生活，廣場舞就是一種大眾健身的、通俗易學(xué)的舞蹈形式。作為一種在廣場進行的歌舞形式的集體健身行動，廣場舞不同于其他的舞蹈形式，廣場舞脫離了舞蹈的專業(yè)范疇。廣場舞產(chǎn)生在群眾之中，有著非常廣泛的社會基礎(chǔ)，它的創(chuàng)作者是群眾，它的使用者是群眾，他的傳播者也是群眾。作為一種大眾健身形式，廣場舞集節(jié)奏韻律感和藝術(shù)美感為一體，因而深受人民群眾的喜愛，已經(jīng)沖出了城市，走向了農(nóng)村。同時，廣場舞更是一種精神文化，是我國精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。有效地豐富了人們?nèi)罕姷木裆?，提高人民群眾的社會認(rèn)同感和歸屬感，增進了鄰里之間的距離。

一、廣場舞的作用與價值

1.廣場舞的健身作用

1.1.瘦身減肥，健美形體

形體是指人體結(jié)構(gòu)的外部形狀，人的精神氣質(zhì)和氣度取決于良好的身體姿態(tài)和健康的形體。廣場舞內(nèi)容豐富它獨具特色的舞步不僅、可以健身減肥，還能很好地矯正不良身體姿態(tài)和改善身體缺陷，練就出優(yōu)雅的個人氣質(zhì)。經(jīng)常在眾人面前跳廣場舞也能增加膽量和自信心，使人變得更加充實，自信。

1.2.提高心肺功能，增強體質(zhì)

廣場舞是一種有氧運動，長期的進行鍛煉可以提高心肺功能，如果每周保持運動在三

次以上，能增加體內(nèi)血紅蛋白的數(shù)量，保證了人們進行劇烈運動時，機體能夠滿足氣體之間的相互交換需要，提高了機體的水平，提高心率儲備。由于心臟的工作能力和儲備能力提高，從而提高了心血管系統(tǒng)的機能。在進行廣場舞練習(xí)時能夠全面的鍛煉到人體的各個部位，可以有效的提高關(guān)節(jié)的靈活性，使肌肉的力量不斷的增加。對骨骼、肌肉、韌帶、關(guān)節(jié)均有良好的刺激作用，起到非常有效的增強體質(zhì)作用。

1.3.放松精神，調(diào)節(jié)心理

長期堅持運動鍛煉能夠改善不良情緒，釋放內(nèi)心在生活和工作中積累的的不快，可以消除大腦的疲勞和情緒緊張，從而緩解壓力。練習(xí)者在優(yōu)美動聽的音樂中配合富有節(jié)奏感的舞步，感受到愉快的情緒，從而達到最佳的心理狀態(tài)。經(jīng)常進行一些有規(guī)律的、適量的具有一定技巧性的有氧運動！，能讓人的思維、感覺和反應(yīng)都更靈敏。

2.廣場舞的價值

2.1.審美價值

廣場舞練習(xí)者需要在理解音樂的基礎(chǔ)上將動作與音樂節(jié)拍和旋律融為一體，這就需要練習(xí)者不斷提高審美意識，通過在練習(xí)時用心去感受音樂意境，塑造出不同節(jié)奏的不同動作，在給觀賞者呈現(xiàn)出高度的形態(tài)美和意境美，自己在美的環(huán)境中接受藝術(shù)的熏陶。

2.2.競技價值

隨著越來越多的不同年齡層的人群投入到廣場舞的學(xué)習(xí)中來，關(guān)于廣場舞的各式各樣的競技比賽也隨之而來。在這些比賽中，對廣場舞蹈等方面有了明確的標(biāo)準(zhǔn)！，這是廣場舞蹈競技價值的體現(xiàn)。競技性廣場舞蹈運動的蓬勃開展，促進了廣場舞運動水平的提高。

2.3.社會價值

城市化推進，加劇了人與人的距離，人們迫切的需要情感的交流和良好的精神生活，體育運動作為一種最積極的生活方式，不僅能增加參與者的體質(zhì)，而且最大程度地為人們提供了交流的機會，使其在集體中找到了友誼與歸宿感。廣場舞正適合當(dāng)前的社會發(fā)展和人們的健身需要，具有一定的社會價值。

二、我國城市廣場舞存在的問題

1.召集人的素質(zhì)問題

當(dāng)前我國各城市的廣場舞運動受到了廣大市民的歡迎，規(guī)模日趨擴大，人員越來越多，每個廣場舞的召集人和領(lǐng)頭人的影響力也越來越大，但這些人員的個人思想素質(zhì)卻參差不齊，他們之中既有積極傳播社會正能量的，也有人正好相反，將廣場舞這個平臺當(dāng)成社會不滿情緒的傳播途徑，向市民進行宣傳。隨著市民對廣場舞參與性的增強，人員規(guī)模逐漸增大，從某種程度上，召集者的言行成了基層社區(qū)穩(wěn)定和諧的重要影響因素。因此，城市廣場舞領(lǐng)頭人、召集人的培訓(xùn)和引導(dǎo)問題刻不容緩。

2.廣場舞的擾民問題

廣場舞的興起和發(fā)展，也不同程度地給周邊相關(guān)居民的生活造成了一些影響，其中最突出的是噪音擾民問題。在社會價值觀日趨多元化的當(dāng)下，不可否認(rèn)，居住在都市的人們既有喜歡熱鬧愛好廣場舞的，也有喜歡安靜的，這樣，高分貝的廣場舞的音樂聲音必然給周邊市民的生活造成干擾。從當(dāng)前媒體反映的情況來看，這種矛盾呈逐年增多之勢，而且一些市民反對噪音的手段也逐漸極端化。廣場舞的集體活動特點決定了其性質(zhì)的公共性，而參與活動的人員所占用的場地卻為公共場地，播放的音樂侵占的空間區(qū)域也為公共空間，公共場地和公共空間的權(quán)利所有人是周邊的全體居民。廣場舞的參與者在未經(jīng)過全體居民群眾一致同意的情況下就私自使用，并且不加節(jié)制，嚴(yán)重影響周邊居民的休息和身心健康。這種自私的行為還屢禁不止，引起了周邊群眾的極大不滿和極端手段，對此，必須進行深思。這廣場舞發(fā)展之后的一個亟待解決的問題。

3.場地不足問題

之所以會出現(xiàn)跳舞擾民及場地私占的情況，根源還是在于很多城市社區(qū)缺少公共文體活動場所。當(dāng)前的城市廣場舞活動大都在居民小區(qū)周邊的空闊場地進行，而小區(qū)在建設(shè)規(guī)劃之初，并沒有將市民的廣場舞的活動場地需要考慮在內(nèi)，這樣導(dǎo)致小區(qū)的廣場舞活動場地規(guī)劃滯后于市民的需要。隨著城市廣場舞的興起和發(fā)展，人員數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大，原有的場地已經(jīng)遠遠不能滿足廣大廣場舞活動愛好者的需要。搶占問題時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會的和諧穩(wěn)定。

三、促進城市廣場舞健康發(fā)展的對策建議

1. 解決好廣場舞場地問題

廣場舞的問題歸根結(jié)底是場地的問題?；鶎庸芾聿块T應(yīng)該積極認(rèn)識到廣場舞運動豐富居民精神文化生活，營造新型文化，提高居民身體素質(zhì)中的重要作用，努力為老百姓的體育健身運動做好服務(wù)工作，積極對廣場舞的場地進行開發(fā)、整合和管理。要積極重視廣場舞的場地開發(fā)和建設(shè)，投入資金，將一些廢棄不用的場所進行開發(fā)整治，改造成空闊的場地，提供給附近市民進行廣場舞運動使用。相關(guān)基層的職能部門要從源頭抓起，如出臺相應(yīng)的針對廣場舞的管理規(guī)定，新建樓盤要為居民預(yù)留文體活動場地，和居民樓保持一定的距離，安裝隔音設(shè)施等等?；鶎由鐓^(qū)要發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)管理作用，將轄區(qū)內(nèi)不同居民小區(qū)居民廣場舞活動的場地固定管理，以召集人的名義在社區(qū)備案登記，同時積極對發(fā)生爭奪場地的糾紛及時協(xié)調(diào)，讓廣場舞場地成為周邊市民和諧交流的平臺，打造居民鄰里和睦相處的美好橋梁，以促進廣場舞活動健康有序發(fā)展。

2.積極做好舞曲召集人的引導(dǎo)和培訓(xùn)

在城市廣場舞越發(fā)受到百姓歡迎之際，其規(guī)模也日益壯大，廣場舞召集人的個人素質(zhì)也必須引起足夠的重視，當(dāng)前我國廣場舞健身教練嚴(yán)重欠缺，這導(dǎo)致廣場舞在開展時容易出現(xiàn)盲目和不科學(xué)的問題，政府相關(guān)部門要高度重視廣場舞健身教練的培養(yǎng)工作。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對這個群體進行適當(dāng)?shù)年祫e和引導(dǎo)，讓他們在和諧社區(qū)建設(shè)中，在社會主義核心價值體系建設(shè)中，發(fā)揮積極正面的作用。

3.加強相關(guān)部門的管理

職能部門必須加強治理，營造一個安靜祥和的氛圍，讓市民各得其所。應(yīng)科學(xué)安排公共作息時間，合理規(guī)劃空間，引導(dǎo)人們養(yǎng)成安靜的娛樂習(xí)慣。比如制定合理的城市功能分區(qū)、設(shè)定安靜時間等。一些政府還充分利用公共設(shè)施，組織豐富多彩的文體藝術(shù)活動。

4.進行立法控制

居民有娛樂的權(quán)利，同時也有休息的權(quán)利、有安寧生活不被打擾的權(quán)利，在這種情況下，就需要執(zhí)法者的介入。2012年7月，湖南省瀏陽市根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，由居民代表、廣場舞代表、相關(guān)部門共同制訂《廣場舞公約》。長春、烏魯木齊等地也陸續(xù)出臺了“廣場舞公約”。據(jù)報道，2014年底廣州市將出臺《廣州市公園條例》，擬規(guī)定公園內(nèi)臨近學(xué)校、醫(yī)院、居民樓、機關(guān)辦公大樓等區(qū)域禁止開展喧鬧的健身、娛樂活動，廣場舞也納入其中。這些都為喧鬧的健身娛樂活動管理提供了法律依據(jù)。

5.提升公德意識和自控意識

隨著社會發(fā)展，人們的權(quán)益意識不斷增強，但是相應(yīng)的責(zé)任意識卻沒有及時跟上。沒有

責(zé)任意識的建立，權(quán)益意識就會變成一條沒有邊界的貪食蛇。在一個多主體、多層次的社會中，這不僅不會使自己的權(quán)益得到伸張、利益得到滿足，相反會陷入與他人的碰撞和摩擦中，最終每個人的權(quán)益都無法得到保障。所以，在行使自己權(quán)利的同時，也要意識到自己是一個公共空間中的人，要考慮到他人的利益。與人方便也是與己方便，這種對應(yīng)性是化解矛盾中對個人的基本要求。

其實，娛樂方式和自我放松的方式有很多，書法繪畫、圍棋象棋、美食攝影，上老年大學(xué)，退休的老年人不一定非得要通過跳舞來娛樂身心，還有許多更有意義的事情可以做。（作者單位：綿陽師范學(xué)院體育與健康教育學(xué)院）

參考文獻：

[1]劉大維 胡向紅.廣場健身舞的起源、現(xiàn)狀、特征及價值研究[J].當(dāng)代體育科技.2012.11

[2]楊奕.淺析廣場舞在全民健身中的作用與價值[J].科技視界.2014.01

第4篇：城市社區(qū)管理對策范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院;管理人員;職業(yè)發(fā)展模式

1醫(yī)院管理人員職業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1管理崗位職級制度設(shè)定不完善

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職員職級制度的評定應(yīng)該得到支持，其目的是為了解決行政單位人員晉升困難的問題，為管理人員開辟了新的發(fā)展途徑，在一定程度上也設(shè)定了管理人員的職業(yè)發(fā)展路線。但我國大多數(shù)醫(yī)院對于管理崗位上職員職級的定位、制度設(shè)置還處于生搬硬套階段，缺乏創(chuàng)新性。雖然已經(jīng)將管理層人員納入到了相應(yīng)的管理崗位等級之中，但受限較大，學(xué)歷、工齡、行政職務(wù)、職稱等可能是硬性條件，對于不同崗位上的人才價值缺少評估，這種做法在一定程度上無法讓醫(yī)務(wù)管理人員靜下心投入到工作中去，可能會分散精力去關(guān)注一些工作以外的事物，致使管理層人員對于自身職業(yè)發(fā)展路線感到模糊，對職業(yè)定位也處于懵懂狀態(tài)。

1.2部分醫(yī)院“輕管理、重醫(yī)療”的現(xiàn)象依然普遍存在

醫(yī)院中的很多管理層人員可能都是一線醫(yī)務(wù)工作人員，他們擅長的領(lǐng)域更多是救死扶傷的醫(yī)療手段，他們研究能力強、業(yè)務(wù)能力強，但在管理方面大多沒有經(jīng)歷過專門化培訓(xùn)，缺少管理方面的知識體系。同時，這些管理人員可能還會肩負(fù)科研、教學(xué)等壓力，制使他們的精力比較分散，很難專注于管理方面。目前，許多醫(yī)務(wù)人員還存在傳統(tǒng)思想，認(rèn)為救死扶傷才是最重要的，管理方面薄弱一些也沒有關(guān)系，這就導(dǎo)致醫(yī)院管理不能緊跟時展趨勢，“輕管理、重醫(yī)療”的思想依然普遍存在。

1.3醫(yī)院對于管理層人員的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)力度不夠

受一些傳統(tǒng)思想和實際情況的影響，我國大部分醫(yī)院對于管理人才的培養(yǎng)指導(dǎo)力度不夠，對于管理層人員該如何制訂正確的職業(yè)路線不夠重視。在現(xiàn)代醫(yī)療體系中，很多管理人員日常面臨更多的是機械化、程序化的工作，缺乏創(chuàng)造性、主觀性、思考性，長此以往，會導(dǎo)致管理層人員工作懈怠，出現(xiàn)職業(yè)迷惑，不知道自己今后的發(fā)展路線和提升空間在哪里。大多數(shù)的醫(yī)院管理體制沒有結(jié)合實際情況，也沒有根據(jù)不同崗位、不同管理層來制訂有針對性的職業(yè)發(fā)展路線，更多是根據(jù)工齡、學(xué)歷等來設(shè)定晉升路線，并以行政職務(wù)來判斷崗位人員的價值。這樣會導(dǎo)致醫(yī)院管理人員的職業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，會使他們對醫(yī)院管理工作失去興趣，甚至出現(xiàn)事不關(guān)己的消極心態(tài)。

2醫(yī)院管理人員職業(yè)發(fā)展模式思考

2.1完善管理崗位職員職級體系制度

一個完善的制度可以提高醫(yī)院的管理水平，進而促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。這個完善的制度包括兩個方面:第一，強化管理層人員的管理意識，改變原有的管理思想和管理體制。通過對各崗位進行分析，讓管理人員明確各崗位的職責(zé)、特點、要求、工作目標(biāo)，進而找到自己的職業(yè)發(fā)展方向，不斷提高自身價值，不斷突破自我。這樣的制度可以調(diào)動管理人員的積極性，避免或減少了管理內(nèi)容的重疊。第二，制訂完善的管理崗位價值評估體系，并根據(jù)實際情況引入績效考核機制?？冃Э己藱C制的重點在于激發(fā)管理人員的創(chuàng)新性和進取精神，讓管理人員在提高自身積極性的同時也可以保持管理團隊的活力。

2.2建立科學(xué)的管理人才培養(yǎng)計劃

管理學(xué)是一門學(xué)問，醫(yī)院要想提高管理層人員的管理能力，就必須加大醫(yī)院的管理教育力度，撥取專項管理經(jīng)費，定期選派各崗位業(yè)務(wù)骨干去國內(nèi)優(yōu)秀的管理機構(gòu)學(xué)習(xí)先進的管理理念，加強學(xué)術(shù)交流。醫(yī)院內(nèi)部也可以設(shè)立管理科研基金，用于鼓勵管理人員提出促進醫(yī)院發(fā)展和提高醫(yī)院管理能力的建議和方案。同時，醫(yī)院也可以開設(shè)科內(nèi)小講堂，將管理人員組成學(xué)習(xí)小組，互相分享自身的業(yè)務(wù)知識和最新的管理類資訊，營造管理學(xué)術(shù)氛圍，提高團隊的管理能力。

2.3因人而異設(shè)定合理的職業(yè)發(fā)展路線

相同崗位每個人員的管理能力都會有所不同，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專業(yè)化、多樣化的培訓(xùn)課程，并針對不同層級的管理人員制訂不同的職業(yè)管理發(fā)展路線。例如，可以對初入管理層的人員設(shè)定管理入門級課程，幫助其盡快適應(yīng)管理工作。對于業(yè)務(wù)骨干人群而言，需要培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維，制訂指導(dǎo)晉升規(guī)劃，讓他們在完成繼任工作的同時也可以熟悉晉升后的工作任務(wù)。對于資深管理人員，可以讓他們傳授經(jīng)驗，分析管理知識，使后人少走彎路。同時，也可以為醫(yī)院出謀劃策，提出自身的想法，使醫(yī)院走出一條適合自身發(fā)展的可持續(xù)化發(fā)展道路。

3結(jié)語

醫(yī)院要想擁有更好的發(fā)展空間，走出一條良性發(fā)展道路，就必須緊抓管理工作。只有深刻意識到管理是未來醫(yī)院發(fā)展的核心競爭力，醫(yī)院才能真正重視管理人才的培養(yǎng)和體系建設(shè)。因此，要不斷提高管理層人員的整體素質(zhì)，保持他們的積極性、創(chuàng)造創(chuàng)新性、主觀能動性，以促進醫(yī)院的健康發(fā)展。

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