科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)精選(九篇)
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第1篇：科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)范文
11月17日，總理在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上表示，要緊扣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。這是總理近來再次為推動“雙創(chuàng)”而發(fā)聲。
早在2014年5月，在上海考察時就指出，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。
要牽住這個牛鼻子，首先要抓住科技金融這根繩。后者目前正是前者發(fā)展的掣肘所在。
“國際上，科技金融是解決小微融資的大課題，成系統(tǒng)、有生態(tài)。”農(nóng)行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚表示，我國則剛剛起步，不但金融對接科創(chuàng)企業(yè)較為困難，人才、資本、技術(shù)、信息等各方資源也未形成聚合優(yōu)化。打造“科技金融生態(tài)圈”，迫在眉睫。
我國尚缺的，是多層次資本市場的構(gòu)建，是投貸聯(lián)動模式的深化，是政府基金、信用擔(dān)保體系的建設(shè)和立法安排，等等。
但分析人士指出，少數(shù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)動了起來，對科技金融的理解和試水已經(jīng)有了深度，如國家層面一時難出臺頂層設(shè)計(jì)，那么不妨從機(jī)構(gòu)自身的創(chuàng)新做起，自下而上地推動改革。
“小打小鬧”時代迎來變革
10月，在上海浦江創(chuàng)新論壇上，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國科技金融促進(jìn)會、上?？茖W(xué)研究所和浦發(fā)銀行共同了《中國科技金融生態(tài)年度觀察（2015）》，報(bào)告首次從生態(tài)視角出發(fā)，對科技金融生態(tài)作了整體的輪廓性描述，提出科技金融應(yīng)由“工具角度”向“生態(tài)角度”轉(zhuǎn)變。
這即是說，金融機(jī)構(gòu)的“小打小鬧”時代正在迎來變革。
也正是在該論壇上，浦發(fā)銀行行長劉信義提出，服務(wù)科技企業(yè)需要一個良性互動的科技金融生態(tài)圈。一個真正良好的科技金融生態(tài)環(huán)境，需要做到聚集、融合、有生命力，才能健康長遠(yuǎn)發(fā)展。
必須明確，科技創(chuàng)新具有高度復(fù)雜性和不確定性，僅靠商業(yè)銀行一己之力，很難滿足企業(yè)的各色需求，科技金融必須具備寬廣的思路和胸懷。
目前，浦發(fā)就正在舉全行之力，搭建超越傳統(tǒng)金融界限的跨界服務(wù)平臺。
其一是業(yè)態(tài)跨界，即通過與股權(quán)投資基金、交易所、券商等機(jī)構(gòu)深入合作，為科技企業(yè)提供“股、債、貸”三位一體的綜合服務(wù);
其二是市場跨界，即為科技企業(yè)提供跨越貨幣、債券、股權(quán)、期貨、外匯、商品六大市場的產(chǎn)品與服務(wù)組合;
其三是平臺跨界，即充分運(yùn)用海外分行、自貿(mào)區(qū)分行等分支機(jī)構(gòu)和離岸金融服務(wù)特色，發(fā)揮境內(nèi)外市場聯(lián)動優(yōu)勢，為企業(yè)提供跨平臺金融服務(wù);
其四是O2O跨界，即為企業(yè)在實(shí)體、虛擬兩大空間的經(jīng)濟(jì)活動設(shè)計(jì)完整的解決方案，持續(xù)提供線上線下一體化的O2O跨界產(chǎn)品與服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境與競爭的新挑戰(zhàn)。
據(jù)劉信義介紹，截至2015年9月末，浦發(fā)銀行已服務(wù)科技企業(yè)客戶超過1.4萬戶，為科技企業(yè)提供的融資服務(wù)超過1400億元。其創(chuàng)新的“千戶工程”，入庫企業(yè)超過1800戶;累計(jì)培育各板上市企業(yè)超過200家。同時還推出了專門的科技金融服務(wù)體系――科技小巨人，且經(jīng)營已初見成效。
“一些優(yōu)良模式，很值得借鑒?！鄙虾Ｊ秀y監(jiān)局副巡視員金愛華對此評價(jià)，而金融機(jī)構(gòu)就應(yīng)該統(tǒng)籌各種資源，既是跨界的主人翁，又是粘合劑。
事實(shí)上，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制體制、資源方式等都與科技金融的匹配度較差，如何從金融機(jī)構(gòu)自身的體制機(jī)制改革開始動刀，是首要問題。
在這一點(diǎn)上，浦發(fā)同樣走在了前面。
例如，浦發(fā)總行設(shè)立了負(fù)責(zé)科技金融的專業(yè)處室，分行則搭建以科技支行、科技金融服務(wù)中心、科技特色支行等為特色的立體化、多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在貸款的審查審批上，建立了個性化審批、專屬評級制度，充分引入外部專家評審，并采用了先進(jìn)的系統(tǒng)提升管理效率。眼下，浦發(fā)在體制機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、資源配置、授信審批、考核激勵等諸多方面推進(jìn)，意在打造科技金融的專屬體系。
大處著眼，小處落筆
分析人士認(rèn)為，中國的科技金融應(yīng)該著力借鑒美國“硅谷金融信貸模式”，從大處著眼、小處落筆，對小微企業(yè)投以足夠關(guān)注，才能促使“雙創(chuàng)”逐步成為我國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。
早在2013年，浦發(fā)銀行就牽頭與上海閔行區(qū)政府、上海再擔(dān)保公司等合作，專門針對科技型中小企業(yè)啟動了“3+1”創(chuàng)新型金融服務(wù)。
據(jù)浦發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運(yùn)用美國硅谷銀行的技術(shù)，在區(qū)政府的幫助下，浦發(fā)對閔行區(qū)潛力較大的中小型高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行信貸支持，由上海再擔(dān)保公司通過政策性擔(dān)保平臺提供擔(dān)保。他指出，這種“3+1”的模式正是各方優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的創(chuàng)新型服務(wù)，目前已在上海其他地區(qū)推廣開來。
而這，卻只是浦發(fā)科技金融體系中的很小一部分――“天使聯(lián)盟”中的一個小案例。
“天使聯(lián)盟”，側(cè)重于集合天使基金、創(chuàng)投基金等，為初創(chuàng)企業(yè)提供項(xiàng)目對接、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、人才貸款等具體服務(wù)。針對項(xiàng)目，能對接適合的股權(quán)投資基金，打通融資渠道的隔閡，投貸雙管齊下。
除此以外，浦發(fā)還擁有成長聯(lián)盟、上市聯(lián)盟和戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種科技金融運(yùn)營模式。
其中，成長聯(lián)盟著眼于快速成長期的科技型企業(yè)，同樣是攜手股權(quán)基金、政府部門、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、數(shù)據(jù)平臺，共同服務(wù)于企業(yè)，配套投貸聯(lián)動、貿(mào)易融資、集合類融資工具等創(chuàng)新產(chǎn)品。
上市聯(lián)盟則是針對在區(qū)域股交中心、各板交易所等掛牌上市和擬上市的企業(yè)，整合交易所、券商及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，建立合作平臺，為企業(yè)提供上市財(cái)務(wù)顧問、掛牌財(cái)務(wù)顧問、掛牌企業(yè)股份增發(fā)財(cái)務(wù)顧問、股權(quán)質(zhì)押小額貸款等。
至于戰(zhàn)略聯(lián)盟，則主要針對成熟期需要跨越成長的科技型企業(yè)，綜合運(yùn)用全球各成熟市場力量，提供融匯各方精英價(jià)值的定制化服務(wù)，為企業(yè)集團(tuán)化、全球化發(fā)展提供支持。
戰(zhàn)略聯(lián)盟下，浦發(fā)不僅提供企業(yè)并購財(cái)務(wù)顧問、航運(yùn)及大宗商品衍生品清算、跨境聯(lián)動貿(mào)易等服務(wù)，還提供非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷，支持企業(yè)以跨國交易“走出去”?！拔覀円龅?，是中國的硅谷銀行”。
推動頂層設(shè)計(jì)
科技金融體系的打造并非一日之功。在國家頂層設(shè)計(jì)完全明晰之前，金融機(jī)構(gòu)有系統(tǒng)、有規(guī)劃的自身創(chuàng)新，變得尤為重要，將為國家頂層設(shè)計(jì)提供有針對性的實(shí)踐參考。
例如，浦發(fā)的科技金融就逐步從單個機(jī)構(gòu)、單一產(chǎn)品、單筆服務(wù)走向了網(wǎng)絡(luò)化、綜合化、系統(tǒng)化，且不斷聚合創(chuàng)投、并購基金等其他金融形式共同打造生態(tài)圈，通過圈內(nèi)信息共享、資源整合和持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共贏。
其實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是浦發(fā)未來將建成服務(wù)于1萬家科技型企業(yè)的100個科技金融合作平臺，并正在實(shí)施全流程再造――科技支行建設(shè)、科技金融專屬審批流程、資源配置機(jī)制、考核激勵機(jī)制等多方面變革。
“堅(jiān)持下去，將成為頂層設(shè)計(jì)加速的推動力?！狈治鋈耸空J(rèn)為。
至于整個頂層設(shè)計(jì)，中國科技金融促進(jìn)會理事長王元指出，科技金融的核心功能是發(fā)現(xiàn)價(jià)值、積聚要素和放大財(cái)富。而科技金融機(jī)構(gòu)未來生態(tài)的演化方式有三點(diǎn)：一是法律環(huán)境建設(shè)須日趨完善，二是互聯(lián)網(wǎng)信息化正在引發(fā)創(chuàng)新的變革，三是多層次的社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將促使形成不同于以往草根創(chuàng)業(yè)的新型治理結(jié)構(gòu)。
具體到操作上，用金愛華的說法，則是中國應(yīng)從四個方面借鑒科技金融生態(tài)的國際經(jīng)驗(yàn)，即首先強(qiáng)化國家立法安排，其次構(gòu)建多層次資本市場，同時發(fā)展投貸聯(lián)動的模式，并切實(shí)加強(qiáng)政府基金與信用擔(dān)保體系。這方面，浦發(fā)模式或?qū)⒊蔀橹档脜⒖嫉慕梃b。
上海市常務(wù)副市長屠光紹指出，應(yīng)該把推動科技金融的產(chǎn)品、工具、服務(wù)方式和體制改革，放在國家發(fā)展的大戰(zhàn)略來考慮。這意味著，不僅是解決某一單方面的科技金融問題。而是要建立起科技金融服務(wù)科技創(chuàng)新的大體系，需要各方面一起共同打造一個全方位、體系化的科技金融生態(tài)圈。只有生態(tài)圈不斷形成、完善和健全，科技金融的發(fā)展才有后勁和支撐，才能可持續(xù)性發(fā)展。
對此，科技部副部長李萌指出，科技部與“一行三會”等部委，接下來將著重在三個方面推動科技和金融的結(jié)合：
其一，改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政各級投入的帶動作用，擴(kuò)大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的規(guī)模，優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運(yùn)行機(jī)制;
其二，發(fā)展投貸聯(lián)動的科技金融新模式。為此，科技部與人民銀行、銀監(jiān)會等部門一起選擇了適合的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動試點(diǎn);
第2篇：科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)范文
創(chuàng)新文化建設(shè)思路
創(chuàng)新文化建設(shè)應(yīng)該遵循以下思路：以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會思想為指導(dǎo)；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向；以凝練、倡導(dǎo)價(jià)值觀念為核心；以制度安排為保障；以組織文化建設(shè)為突破；以營造有利于科技創(chuàng)新的社會文化氛圍為支撐。
創(chuàng)新文化建設(shè)措施
凝煉、倡導(dǎo)和構(gòu)建具有區(qū)域文化個性的價(jià)值體系
有利于科技創(chuàng)新的普遍意義上的價(jià)值取向是由科技創(chuàng)新的本質(zhì)所規(guī)定的?？萍紕?chuàng)新是科學(xué)過程、技術(shù)過程和經(jīng)濟(jì)過程的有機(jī)融合。求真、理性批判精神、以人為本、競爭、誠信、法治、協(xié)作、開放、契約意識都是科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求。
此外，還要致力于有利于科技創(chuàng)新的普遍意義的價(jià)值取向與區(qū)域本土文化積極因素的有機(jī)融合。沒有區(qū)域個性的創(chuàng)新文化是不可能真正有強(qiáng)大的生命力和競爭力的。
培育不斷提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的制度文化
使有利于科技創(chuàng)新的價(jià)值觀成為制度設(shè)計(jì)的理性依據(jù)和價(jià)值依據(jù)，要建立有利于科技創(chuàng)新制度的好制度。這也是區(qū)域科技創(chuàng)新制度系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)所應(yīng)遵循的基本原則。制度設(shè)計(jì)合理，運(yùn)行低成本、高效率，自身能夠不斷調(diào)整創(chuàng)新，這樣的制度系統(tǒng)才能夠?qū)萍紕?chuàng)新發(fā)揮出巨大的推進(jìn)作用。
建設(shè)五種機(jī)制
民主、公正的決策機(jī)制。公正問題的本質(zhì)是權(quán)利的分配中的平等。應(yīng)使創(chuàng)新系統(tǒng)所有成員的利益選擇和科學(xué)追求能夠得到充分的表達(dá)。使創(chuàng)新決策能夠充分建立在其成員潛質(zhì)、創(chuàng)造性得以充分挖掘和施展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。
多元的、針對不同角色成員的績效評價(jià)體系和管理機(jī)制。創(chuàng)新系統(tǒng)所有成員只有分工的不同，沒有重要性的差異，要強(qiáng)化成員的角色定位，建立多元的、針對不同角色成員的績效評價(jià)體系和管理機(jī)制。
應(yīng)對和駕馭科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制。建立完善能夠應(yīng)對和駕馭科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制，不斷提高社會對創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。應(yīng)對和駕馭科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)能力和機(jī)制的關(guān)鍵問題是能夠使遭受到挫折的各種資源能夠迅速進(jìn)入新的價(jià)值使用和增殖過程。
制度運(yùn)行的監(jiān)督反饋機(jī)制。完善制度運(yùn)行的監(jiān)督反饋機(jī)制，使不足和偏差能夠得到及時修正。推進(jìn)制度創(chuàng)新。
創(chuàng)新系統(tǒng)中各創(chuàng)新組織的互動協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷加強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)中各創(chuàng)新組織的互動協(xié)調(diào)機(jī)制，使創(chuàng)新系統(tǒng)真正能夠發(fā)揮出系統(tǒng)合力。
把握兩個系統(tǒng)化原則：
注重制度安排的系統(tǒng)化。只有目標(biāo)一致、相互支持、相互依賴，并且其實(shí)施有充分的社會基礎(chǔ)的制度設(shè)置才是有生命力和能夠可持續(xù)發(fā)展的，有關(guān)制度安排應(yīng)組成一個有機(jī)系統(tǒng)，并與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
創(chuàng)新系統(tǒng)的開放性，促進(jìn)創(chuàng)新資源的流動。
加強(qiáng)兩項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)
大力加強(qiáng)組織文化建設(shè)。創(chuàng)新系統(tǒng)由各種組織組成，如企業(yè)、大學(xué)、政府管理機(jī)構(gòu)、社會中介組織等。各種組織在創(chuàng)新系統(tǒng)中的定位不同、角色不同、功能不同，因而組織文化也應(yīng)各具特點(diǎn)。
在創(chuàng)新系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)方面，逐步與國際接軌，并體現(xiàn)區(qū)域特色，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中行業(yè)協(xié)會、技術(shù)協(xié)會等非政府組織的建設(shè)。
第3篇：科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生科技創(chuàng)新活動 實(shí)施策略 優(yōu)化路徑
大學(xué)生科技創(chuàng)新活動對于提升大學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、拓展全方位能力具有重要意義。在新的歷史時期，伴隨著高校辦學(xué)與社會的結(jié)合度進(jìn)一步增強(qiáng)，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動也面臨著新的形勢、新的挑戰(zhàn)機(jī)遇及要求。
一、當(dāng)前大學(xué)生科技創(chuàng)新活動存在的主要問題
一是大學(xué)生科技活動整體質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前部分高校大學(xué)生科技創(chuàng)新活動內(nèi)容與形式單一，主要分為兩個類別：以科普宣傳、科技便民服務(wù)為主要特色的公益活動；以大學(xué)生數(shù)學(xué)建模比賽、大學(xué)生計(jì)算機(jī)大賽等為主要形式的專業(yè)比賽等。前者科技創(chuàng)新的內(nèi)在含量相對不足，而后者僅局限于在部分專業(yè)能力較強(qiáng)的學(xué)生群體開展，覆蓋面及影響力仍相對不足。從整體上，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動存在著數(shù)量少、規(guī)模小、組織能力弱、與專業(yè)教學(xué)結(jié)合度不夠等問題。部分高?？萍紕?chuàng)新活動仍處于“運(yùn)動式”、“主題性”、“臨時性”發(fā)展?fàn)顩r中，針對某一科技創(chuàng)新賽事組織相關(guān)活動，或集中圍繞某一團(tuán)學(xué)工作主題開展“熱點(diǎn)式”科學(xué)創(chuàng)新活動等。一些高校的團(tuán)學(xué)組織熱衷于舉辦群眾性、廣場性、規(guī)?；奈乃噴蕵坊顒?，盲目追求活動的形式美感。對大學(xué)生科技創(chuàng)新活動重視程度不夠，投入資源與精力不足，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動普遍呈現(xiàn)組織規(guī)模小、影響力弱、參與程度差等特征，在大學(xué)生課余活動中的比重較小，權(quán)重較輕。對浙江某高教園區(qū)設(shè)有理工科專業(yè)的高校調(diào)查問卷顯示，平均年均舉辦大學(xué)生科技創(chuàng)新活動四次，平均每次參與人數(shù)為20至50人。大學(xué)生科技創(chuàng)新活動組織相對松散、管理與運(yùn)行粗放，大都為迎接某一比賽而組織的臨時性團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化的大學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)建設(shè)力度不足。當(dāng)前高校層次高、具有原創(chuàng)性、影響力大的科技創(chuàng)新活動少，科技創(chuàng)新成果的數(shù)量與質(zhì)量與社會對大學(xué)生人才培養(yǎng)的訴求存在明顯差距，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的深度與廣度有待進(jìn)一步拓展，專業(yè)性亟需提升。接受問卷的大學(xué)生認(rèn)為，當(dāng)前大學(xué)生科技創(chuàng)新活動數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，不能滿足大學(xué)生日常學(xué)習(xí)需求的占70%，認(rèn)為影響小、自己沒聽說或參與過的大學(xué)生占問卷總數(shù)的46%，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的影響力及受益面亟待提升。二是高校對大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的合力機(jī)制尚未形成。大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展，需要學(xué)校學(xué)生工作、教學(xué)科研、校園文化建設(shè)、乃至產(chǎn)學(xué)研合作等各個層面的共同努力。當(dāng)前，相當(dāng)一部分高校對大學(xué)生科技創(chuàng)新活動缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，沒有納入學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃加以系統(tǒng)考量。對大學(xué)生科技創(chuàng)新活動定位不準(zhǔn)、保障不力，仍然把大學(xué)生科技創(chuàng)新活動作為大學(xué)生業(yè)余興趣愛好的自發(fā)組織形式，由學(xué)生工作部門牽頭引導(dǎo)與管理，對大學(xué)生科技創(chuàng)新活動所承擔(dān)的大學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)、學(xué)生科研載體、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、校園文化內(nèi)涵的重要來源等功能認(rèn)識不足，在導(dǎo)師工作量計(jì)算、課時安排、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等場地配置、經(jīng)費(fèi)保障乃至宣傳氛圍營造上仍存在較多制度斷層，客觀制約了大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的深入開展。
二、新時期大學(xué)生科技創(chuàng)新活動開展的原則
一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。新時期大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展，不能簡單依賴高?；鶎訄F(tuán)學(xué)組織的力量。在條件成熟的情況下，高?？梢猿闪⒋髮W(xué)生科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)科研與大學(xué)生思政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，黨委學(xué)工部、黨委宣傳部、教務(wù)處、科研處、發(fā)展與合作處、團(tuán)委以及相關(guān)理工科二級學(xué)院作為成員單位，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動規(guī)劃及年度計(jì)劃的編制工作，把大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展與新時期大學(xué)生人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新、校園文化建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，決定學(xué)校乃至校際重大大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的舉辦等，從制度層面解決大學(xué)生科技創(chuàng)新活動開展中指導(dǎo)教師工作量測算、課時調(diào)劑、場地安排、資金保障、重大成果獎勵等問題，協(xié)調(diào)解決好大學(xué)生科技創(chuàng)新活動校外產(chǎn)學(xué)研合作平臺等的建設(shè)問題。為大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展提供良好的硬件條件及制度保障。
二是特色凝練原則。高校在長期辦學(xué)進(jìn)程中，都積累和形成了自身鮮明的辦學(xué)特色，這種特色既表現(xiàn)為人才培養(yǎng)的特色、產(chǎn)學(xué)研合作的特色，同樣也呈現(xiàn)為校園文化建設(shè)、校園內(nèi)部治理的特色等。在新時期開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動中，要積極總結(jié)、傳承與發(fā)揚(yáng)學(xué)校的辦學(xué)特色，努力形成具有不同高校鮮明特征的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動品牌，構(gòu)建差異化的競爭力。比如有些行業(yè)特色院校具有長期的產(chǎn)學(xué)研傳統(tǒng)，在大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展中要充分借助與發(fā)揮好企業(yè)的平臺，創(chuàng)造條件，鼓勵學(xué)生參與企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)等，在實(shí)踐一線歷練與培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。有些學(xué)校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作中走在前列，這些學(xué)校就要積極探索將大學(xué)生科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的可能性，或者以學(xué)生舉辦創(chuàng)業(yè)公司的方式推動大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展等。
三是優(yōu)勢集聚原則。在大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展中，要始終堅(jiān)持資源整合、優(yōu)勢集聚的原則。避免同類型、低水平項(xiàng)目的重復(fù)舉辦。高校要在科學(xué)分析自身辦學(xué)特色、辦學(xué)實(shí)力，兄弟院校大學(xué)生科技創(chuàng)新活動開展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究“什么是我所長、什么是我所特、什么研究具有較強(qiáng)的成長空間”等命題，秉持特色化、差異化、可持續(xù)發(fā)展性等原則，確定若干個大學(xué)生科技創(chuàng)新活動品牌，明確師資配備、經(jīng)費(fèi)支持、場地提供等優(yōu)惠措施，集中學(xué)校的優(yōu)勢力量加以重點(diǎn)建設(shè)，努力在較短的時間內(nèi)提升大學(xué)生科技創(chuàng)新工作的成效。
三、新時期大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的實(shí)施路徑
一是加強(qiáng)管理方式的創(chuàng)新。大學(xué)生科技創(chuàng)新活動遵循科學(xué)研究的基本規(guī)律、有其自身的成長特點(diǎn)。對于大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的引導(dǎo)與管理，首先要立足于建好多樣化的團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動開展的載體。這個團(tuán)隊(duì)可以以某一研究門類作為組隊(duì)依據(jù)，比如大學(xué)生計(jì)算機(jī)協(xié)會、信息技術(shù)協(xié)會、機(jī)械愛好者協(xié)會、航模協(xié)會等，也可以以某個重大項(xiàng)目為牽引，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，比如三網(wǎng)融合研究團(tuán)隊(duì)、媒介資產(chǎn)管理系統(tǒng)研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等。也可以以某些重要賽事的舉辦為契機(jī)，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，比如挑戰(zhàn)杯參賽團(tuán)隊(duì)，數(shù)學(xué)建模競賽團(tuán)隊(duì)等，要通過大賽參與的機(jī)會，嘗試將流動性的參賽團(tuán)隊(duì)建設(shè)成為常態(tài)化組織，建立起傳幫帶的梯隊(duì)制度，完善各項(xiàng)運(yùn)行及管理制度等，將好的研究氛圍、研究方法，將科研積累不斷傳承與發(fā)揚(yáng)光大。要加強(qiáng)對科研創(chuàng)新工作的考核，創(chuàng)新考核機(jī)制與方式，可以根據(jù)不同的科研創(chuàng)新類別，建立目標(biāo)考核或過程考核機(jī)制，對于以項(xiàng)目研發(fā)作為驅(qū)動的大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，要重點(diǎn)考察其項(xiàng)目成果的質(zhì)量。而對于普及型、公益性為主，重在服務(wù)廣大大學(xué)生群體及社會受眾的科技創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，則重在考察其過程組織的嚴(yán)密性、科學(xué)性等。
二是加強(qiáng)運(yùn)行過程的創(chuàng)新。大學(xué)生科技創(chuàng)新活動在實(shí)施過程中，要注重加強(qiáng)與高校其他活動、社會重大活動等的聯(lián)動，進(jìn)一步拓展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的平臺，提升大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的感召力與影響力。例如密切追蹤最新科技的發(fā)展成果，聯(lián)合高校其他文化類社團(tuán)、藝術(shù)類社團(tuán)、志愿服務(wù)類社團(tuán)等共同舉辦網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，既讓大學(xué)生了解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最新的發(fā)展特征與發(fā)展潮流，又更好地明確網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要性，網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)涵等，幫助大學(xué)生樹立良好的網(wǎng)絡(luò)道德，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展秩序，營建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。比如高校響應(yīng)黨和政府建設(shè)“生態(tài)文明”的號召，參與社會“保護(hù)環(huán)境”等的重大主題宣傳活動，既要發(fā)揮大學(xué)生科技創(chuàng)新類社團(tuán)的專業(yè)特長，從技術(shù)層面講清生活中注意環(huán)保的細(xì)節(jié)，又注重發(fā)揮大學(xué)文藝類社團(tuán)藝術(shù)表演等的優(yōu)勢，通過多樣的文藝形式宣傳環(huán)保，通過借位、平臺互補(bǔ)等，進(jìn)一步豐富大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的載體，提升影響力。
三是加強(qiáng)保障機(jī)制的創(chuàng)新。要建立大學(xué)生科技創(chuàng)新活動多樣化的保障機(jī)制。學(xué)校要足額撥付社團(tuán)發(fā)展及學(xué)生活動基金，對于承擔(dān)重大創(chuàng)新項(xiàng)目的大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，學(xué)?？梢酝ㄟ^專題立項(xiàng)的方式，予以重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支持。要把大學(xué)生科技創(chuàng)新活動作為第二課堂建設(shè)的重要形式，在教學(xué)資源供給上予以重點(diǎn)保障，并建立起與第一課堂的銜接機(jī)制，把第二課堂作為第一課堂教學(xué)的重要深化與提升平臺，享受各項(xiàng)教學(xué)資源使用的“國民待遇”。要創(chuàng)造條件，鼓勵大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)，在實(shí)踐中歷練團(tuán)隊(duì)、拓展資源使用平臺，以獲得合法的收入，進(jìn)一步改善與優(yōu)化自身發(fā)展環(huán)境。鼓勵社會企業(yè)在高校建立大學(xué)生創(chuàng)新基金，對大學(xué)生科技創(chuàng)新活動進(jìn)行定向扶持等。創(chuàng)造條件鼓勵大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聘請業(yè)界知名人士擔(dān)任導(dǎo)師，對于校內(nèi)教師指導(dǎo)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動，在課時計(jì)算等方式上予以適當(dāng)傾斜，進(jìn)一步激發(fā)廣大教師參與大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的主動性。
大學(xué)生科技創(chuàng)新活動是提升大學(xué)生素質(zhì)、建設(shè)積極向上校園文化的重要平臺。它既要遵循高校學(xué)生工作的一般規(guī)律，也要遵循科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)律與準(zhǔn)則。這同樣對新時期高校思想政治工作提出了全新的命題，即思想政治工作需要更加注意與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及產(chǎn)學(xué)研合作等各項(xiàng)工作的協(xié)同，發(fā)揮好整合效應(yīng)，這也是實(shí)現(xiàn)新時期高校思想政治工作創(chuàng)新不能回避的“基本課題”。
第4篇：科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)范文
資本是現(xiàn)代化文化市場建設(shè)的引擎
目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩個因素缺失，一是文化創(chuàng)意人才的培育；二是文化金融的建設(shè)。資本永遠(yuǎn)是流向利潤最大的地方，在文化產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展過程中，文化企業(yè)的經(jīng)營模式、銷售模式和創(chuàng)意模式要讓資本追逐，除了人才之外，資本的觀念轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新也是非常重要的。
文化金融是指金融業(yè)和各種金融工具對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及文化創(chuàng)意對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用而進(jìn)行的金融創(chuàng)新。文化創(chuàng)意需要金融創(chuàng)新，市場需要培育孵化 ，而文化市場是金融業(yè)最大的孵化點(diǎn)。因此，金融業(yè)在觀念上、政策上，要轉(zhuǎn)變過去那種認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是輕資產(chǎn)、無抵押、只見眼前之利而不看市場的觀念。落實(shí)踐行這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，支持、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
頂層設(shè)計(jì)是文化體制改革的核心
深化文化體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，可能摸不著石頭了?？茖W(xué)的頂層設(shè)計(jì)是指導(dǎo)我國文化體制改革的核心。
頂層設(shè)計(jì)是要統(tǒng)籌各種關(guān)系的，包括民企如何進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，紅線在哪里，企業(yè)辦文化產(chǎn)業(yè)的審批權(quán)限，政府文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的使用和管理，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定，政府管理者扮演角色都需要設(shè)計(jì)明確。我的看法是，政府統(tǒng)籌對文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)做出一個負(fù)面清單，列入單子之外的民企可以自由介入，不必審批。政府轉(zhuǎn)變要從管文化企業(yè)轉(zhuǎn)成服務(wù)文化企業(yè)。管“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)楣堋百Y本”，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y產(chǎn)，只有政府職能轉(zhuǎn)變了，文化產(chǎn)業(yè)才能順利發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作會議提出的發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
海立方是為頂層設(shè)計(jì)樹立一個樣本
海立方文化藝術(shù)創(chuàng)意城是一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以智慧經(jīng)濟(jì)為核心理念，通過對文化形式的挖掘開發(fā)，使其形成一個新的文化資源，拉動資本對新資源的合理配置，使海立方文化藝術(shù)創(chuàng)意城成為版權(quán)貿(mào)易自由港、智慧經(jīng)濟(jì)保稅區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)品策源地，經(jīng)過幾年努力辦成國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革示范區(qū)。
國家對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，需要示范、需要試驗(yàn)，必須在開發(fā)、管理、體制、政策上有個適應(yīng)和檢驗(yàn)的模板，海立方文化藝術(shù)創(chuàng)意城也為頂層設(shè)計(jì)應(yīng)景而生，我相信海立方文化藝術(shù)創(chuàng)意城的建設(shè)通過先行先試，一定會成為我國文化體制改革先驅(qū)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)田。
鏈接
中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要點(diǎn)
相關(guān)表述
要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
主要任務(wù)
1、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
2、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。
3、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。
4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
5、加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。6、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。
三個首次提出
1、首次提出的邏輯：全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系
2、首次提出的命題：用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中
第5篇：科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)范文
根據(jù)常委會的工作部署，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委開展了本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的專題調(diào)研，廣泛聽取了各方面的意見建議，為編制好本市“十三五”發(fā)展規(guī)劃積極建言獻(xiàn)策。
圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，著重處理好“四個關(guān)系”。一是處理好部門規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的關(guān)系。農(nóng)、林、水規(guī)劃編制要圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與建設(shè)國際化大都市目標(biāo)相匹配，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與各產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接。二是處理好“十二五”規(guī)劃評估與“十三五”規(guī)劃編制的關(guān)系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新思維，對“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況開展評估，深入分析存在的問題和制約轉(zhuǎn)型的瓶頸，廣泛開展調(diào)查研究，為“十三五”規(guī)劃的編制提供依據(jù)。三是處理好農(nóng)林水部門規(guī)劃之間的關(guān)系。強(qiáng)化部門協(xié)同和資源整合，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求為核心，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。合理確定森林覆蓋率發(fā)展目標(biāo)，提升本市生態(tài)水平。四是處理好“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)之間的關(guān)系。要注重農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)的有機(jī)結(jié)合，整體聯(lián)動。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。
圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。一是在建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心大背景下，把農(nóng)業(yè)科技放在更加重要的位置，聚焦種源農(nóng)業(yè)，加快種源基地建設(shè)，培育現(xiàn)代育繁推一體化的種業(yè)聯(lián)合體。二是完善農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制和配套政策，著力解決政府部門與科研單位信息不對稱、政策錯位等問題。加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高對農(nóng)業(yè)科研部門日常科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障比例。三是重視國家和市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升上海農(nóng)業(yè)的影響力、輻射力。以農(nóng)產(chǎn)品為單元，聚集不同部門、單位和學(xué)科的優(yōu)勢人才，攻克重大共性關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。四是利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快各類農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)研發(fā)、農(nóng)業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范成果推廣運(yùn)用，提升上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平。五是整合本市農(nóng)業(yè)類院校和科研資源，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)職業(yè)人才教育體系。建立急需人才引進(jìn)、培養(yǎng)的激勵機(jī)制。
圍繞整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營融合發(fā)展，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、規(guī)?；?、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的頂層設(shè)計(jì)，突出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會多功能融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，發(fā)掘都市農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金向重點(diǎn)污染源減排、污染源治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等項(xiàng)目傾斜，對郊區(qū)尤其是農(nóng)業(yè)比重大的區(qū)縣傾斜。四是研究光明集團(tuán)與郊區(qū)聯(lián)手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮光明集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，探索用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。五是加大林業(yè)建設(shè)資金扶持，提高造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，研究適當(dāng)放寬永久基本農(nóng)田林網(wǎng)寬度，使新增林地成線、成帶、成塊，形成規(guī)模生態(tài)效應(yīng)。六是出臺畜禽養(yǎng)殖場退養(yǎng)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖尿污水資源化利用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)的“種養(yǎng)平衡區(qū)域一體化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性循環(huán)。
圍繞增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村綜合改革。一是深化本市農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營者準(zhǔn)入制度。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權(quán)能。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收入分配制度。落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位。探索建立依法自愿公開公正有序交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。三是統(tǒng)籌考慮小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)的科學(xué)布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。四是積極探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子，推進(jìn)以交通為核心的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快功能轉(zhuǎn)移和功能分工，推進(jìn)行政體制、投融資體制改革，實(shí)施農(nóng)村“人、地、宅”配套改革，形成跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。五是加大農(nóng)村社會保障、非農(nóng)就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、困難群體救助等工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)和基層組織建設(shè)，積極推進(jìn)本市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
第6篇：科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)范文
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；長江航運(yùn)；智能航運(yùn)
中圖分類號：U692 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）10-0013-02
科學(xué)技術(shù)是推動時展的原動力。當(dāng)今世界，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，科技創(chuàng)新作用將更加突出。“十二五”以來，長江航務(wù)管理局緊緊圍繞長江航運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“科技強(qiáng)航”戰(zhàn)略，黃金水道重大專項(xiàng)圓滿完成，多項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)取得突破，“數(shù)字長江”穩(wěn)步推進(jìn)，信息資源整合初見成效，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)步伐加快，成果轉(zhuǎn)化效益明顯，科技人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，科技管理水平不斷提高，科技支撐行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的作用日益顯著。
但同時長航局科技工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要體現(xiàn)在科技投入不足，經(jīng)費(fèi)分配比較分散；面向、參與港航企業(yè)科研工作還不夠，對行業(yè)的引領(lǐng)和輻射能力較弱；重大科研成果和領(lǐng)軍人才還不多，尤其是在國際上有影響、在行業(yè)有話語權(quán)的頂尖人才緊缺；科研共享、整合利用不夠深入，仍存在交叉研究、重復(fù)研究的現(xiàn)象。
1 “十三五”期長江航運(yùn)科技工作面臨新形勢
“十三五”期是國家全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放的攻堅(jiān)時期，是貫徹落實(shí) “四個全面”戰(zhàn)略布局、加快“四個交通”發(fā)展、促進(jìn)長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，長江航運(yùn)科技發(fā)展面臨著新的形勢?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為長江航運(yùn)科技發(fā)展指明了新方向，要將其貫徹到科技工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面；“長江經(jīng)濟(jì)帶”國家重大戰(zhàn)略賦予長江航運(yùn)科技發(fā)展新使命，要履行好長江航運(yùn)“發(fā)展先行官”的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率提升；創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為長江航運(yùn)科技發(fā)展注入新動力，要把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大支撐；深化體制改革對長江航運(yùn)科技發(fā)展提出了新要求，要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加快形成適應(yīng)國家改革要求和航運(yùn)發(fā)展需求的科技體制機(jī)制新格局。
因此，“十三五”期必須高度重視科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新擺在長江航運(yùn)發(fā)展全局的核心位置。充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)長江航運(yùn)全面創(chuàng)新。
2 “十三五”期L江航運(yùn)科技工作的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑
“十三五”期，長江航運(yùn)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢固對立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，圍繞服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合“四個交通”發(fā)展，聚焦“一條主線四個長江”的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把握長江航運(yùn)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“深化改革、協(xié)同開放、重點(diǎn)突破、全面提升”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力，為長江航運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、真正成為發(fā)展先行官起到支撐和引領(lǐng)作用。
總體目標(biāo)是到2020年，長江航運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力顯著提升，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。努力在工程建養(yǎng)、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急、綠色交通和智能航運(yùn)等領(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先、實(shí)用性強(qiáng)的創(chuàng)新成果。信息化水平全面提升，業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)?；窘ǔ蛇m應(yīng)長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)需要的科技創(chuàng)新體系，支撐實(shí)現(xiàn)“十三五”期長江航運(yùn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
其實(shí)現(xiàn)路徑是要做到“四個引領(lǐng)”：
――技術(shù)突破引領(lǐng)。從推進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重大需求出發(fā)，抓好重大科技研發(fā)，推動基礎(chǔ)性、前瞻性和共性關(guān)鍵技術(shù)突破及工程化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
――信息化智能化引領(lǐng)。以信息化智能化引領(lǐng)長江航運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展，大力推動信息技術(shù)在運(yùn)行監(jiān)管、運(yùn)輸服務(wù)和安全應(yīng)急等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，不斷提升長江航運(yùn)治理能力與服務(wù)水平。
――標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實(shí)施效果，促進(jìn)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊密結(jié)合，提高長江航運(yùn)發(fā)展質(zhì)量。
――人才引領(lǐng)。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，大幅提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，深化創(chuàng)新人才、科技項(xiàng)目與創(chuàng)新基地的有機(jī)結(jié)合，大力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干。
3 抓好重點(diǎn)，全面推進(jìn)長江航運(yùn)“十三五”科技工作
“十三五”期，要貫徹落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、部黨組關(guān)于長江航運(yùn)“一個規(guī)劃兩個意見一個方案”以及《交通運(yùn)輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，聚焦六大重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)長江航運(yùn)科技發(fā)展。
六大重點(diǎn)領(lǐng)域：一是工程建設(shè)。要圍繞提高長江干線航道通過能力，開展基礎(chǔ)理論、治理技術(shù)、工程施工技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支撐長江航道整治工程建設(shè)。二是安全保障。要圍繞提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)對能力，重點(diǎn)開展海事監(jiān)管、安全生產(chǎn)保障與應(yīng)急、水下救援打撈等關(guān)鍵技術(shù)研究。三是運(yùn)輸服務(wù)。要圍繞提高社會公眾滿意度，開展運(yùn)輸市場信用體系、港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面研究。積極推廣三峽船型、江海直達(dá)船型，注重發(fā)展新技術(shù)船舶，大幅提高長江船型標(biāo)準(zhǔn)化率。四是三峽通航。要圍繞提高三峽、葛洲壩船閘通過能力和管理現(xiàn)代化水平，深度研發(fā)通航調(diào)度和運(yùn)行維護(hù)管理、船閘快速檢修、新通道建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)和重大難題，保障樞紐通航安全暢通高效。五是決策支持。要圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、全面深化改革、建設(shè)法治政府部門、促進(jìn)“四個長江”發(fā)展等重大問題，開展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制、政策措施等研究，提升長江航運(yùn)的科學(xué)決策水平。六是綠色環(huán)保。要圍繞建成低消耗、低排放、低污染、高效能的長江航運(yùn)體系，大力運(yùn)用低碳、節(jié)能、生態(tài)、環(huán)保的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新裝備。
“十三五”期長江航運(yùn)科技的六項(xiàng)重點(diǎn)工作：
3.1 著力打造智能航運(yùn)
加強(qiáng)長江航運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)信息資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)信息化的規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和資源共享。按照云技術(shù)架構(gòu)，推進(jìn)長航局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與長江水系港航單位的數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用共享。加強(qiáng)信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合應(yīng)用，組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”及智能航運(yùn)相關(guān)研究，研制開發(fā)滿足行業(yè)發(fā)展需求的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)長江干線數(shù)字航道、應(yīng)急指揮平臺二期、物流平臺二期、110二期等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)長江航運(yùn)綜合信息平臺，全面提升政務(wù)服務(wù)和行業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善干線航運(yùn)通信樞紐布局和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究推進(jìn)長江航運(yùn)空中無線寬帶、水上甚高頻（VHF）、陸地光纖網(wǎng)絡(luò)的立體交通通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為長江航運(yùn)信息化發(fā)展、安全管理和對外服務(wù)提供支撐和保障。
3.2 著力抓好科技研發(fā)
順應(yīng)國家科技體制改革要求，加快轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整工作重心，更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境、抓監(jiān)督。面向長江經(jīng)濟(jì)帶國家發(fā)展戰(zhàn)略和“四個長江”發(fā)展實(shí)際需求，圍繞行業(yè)前沿性關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)行業(yè)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，組織行業(yè)內(nèi)外專家資源，開展重大技術(shù)預(yù)測和需求梳理。積極爭取并依托國家科技資源，組織大兵團(tuán)力量，集中攻克事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)，形成重大技術(shù)突破，重點(diǎn)在綜合交通運(yùn)輸、生態(tài)航道、三峽新通道、智能航運(yùn)等方面突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。
3.3 著力推動成果應(yīng)用
貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及配套細(xì)則，鼓勵研究機(jī)構(gòu)科技成果持有者采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移成果并獲得技術(shù)權(quán)益。做好科技信息資源共享平臺優(yōu)化升級，建立科技報(bào)告制度，向行業(yè)公布科技項(xiàng)目、科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供信息查詢、篩選等公益服務(wù)。開展重大項(xiàng)目科技成果梳理、總結(jié)和凝練工作，編制形成專業(yè)領(lǐng)域的科技成果匯編，推廣目錄。M織開展典型試點(diǎn)示范，加速先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
3.4 著力推進(jìn)能力建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)長江航運(yùn)技術(shù)行業(yè)研發(fā)中心、國家內(nèi)河航道整治工程技術(shù)研究中心、長江海事研究中心等國家和行業(yè)科研基地建設(shè)，建立健全運(yùn)行機(jī)制，基本形成功能明確、特色鮮明、機(jī)制完善、作用突出的科研平臺體系。依托平臺推動開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的聯(lián)合攻關(guān)，有效整合科技資源，強(qiáng)化優(yōu)勢、特色專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)科研平臺更好發(fā)揮“創(chuàng)新高地”的領(lǐng)跑作用。大力實(shí)施“人才強(qiáng)航”戰(zhàn)略，通過科技重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，在更大范圍、更高層次吸引人才，凝聚人才。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新人才推薦計(jì)劃，推進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，試點(diǎn)啟動設(shè)立科學(xué)家工作室，有針對性地加強(qiáng)對行業(yè)高端科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和支持力度。
3.5 著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐長江航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，推進(jìn)建立政府主導(dǎo)與市場自主制定的長江航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的歸口管理，建立完善各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)和船型等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)督力度。加大科技研發(fā)對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐，促進(jìn)先進(jìn)成熟的科技成果轉(zhuǎn)化形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3.6 著力營造創(chuàng)新氛圍
第7篇：科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)范文
多功能農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新存在同步發(fā)展的關(guān)系。邏輯上，“隱性農(nóng)業(yè)革命”的發(fā)生與多功能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是需求層面上的對應(yīng)，因此，服務(wù)于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新亦是需求層面的對應(yīng)。前文分析指出，“誘致性”引發(fā)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，作用于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新則可進(jìn)一步定義為“市場需求誘致的科技創(chuàng)新”?？梢灶A(yù)見，在未來的10—20年，中國經(jīng)濟(jì)將逐漸從現(xiàn)在的中等收人發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的行列邁進(jìn)，在此過程中，國家和社會對農(nóng)業(yè)多功能的需求將逐漸提高，如繼續(xù)發(fā)揮保障食物安全、改善人口營養(yǎng)和維護(hù)農(nóng)民生計(jì)等傳統(tǒng)功能；承擔(dān)改善生態(tài)系統(tǒng)、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起為緩解能源危機(jī)提供再生能源的功能。在該語境下，可以勾勒出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向：
（1)社會對農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動植物種質(zhì)資源培育技術(shù)、智能化管理技術(shù)、安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)三方面同步推進(jìn)；
（2)社會對農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)的拓展；
（3)社會對農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設(shè)功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排低碳技術(shù)領(lǐng)域不斷深化。
2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)
當(dāng)前，中國大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴(yán)重稀缺、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出等問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強(qiáng)力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)，是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應(yīng)是多種技術(shù)的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會需求相對應(yīng)，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應(yīng)用技術(shù)的數(shù)量總和。需要說明，這些技術(shù)應(yīng)用后的獲利能力取決于技術(shù)應(yīng)用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營管理制度、相應(yīng)投入要素的供給能力、應(yīng)用技術(shù)成果的鼓勵措施、成果應(yīng)用后有關(guān)產(chǎn)出的分配等。
根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過創(chuàng)新產(chǎn)出來實(shí)現(xiàn)必要的社會效果。動植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應(yīng)以系統(tǒng)生物學(xué)、生物信息學(xué)、組學(xué)及其技術(shù)、基因功能等研究手段，開發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強(qiáng)的動植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應(yīng)研發(fā)耕地保育與替代技術(shù)、流域水資源保障技術(shù)、水肥高效利用技術(shù)，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進(jìn)以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術(shù)開發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動植物重大病蟲害防控、貯運(yùn)保鮮、食品加工及營養(yǎng)開發(fā)等領(lǐng)域的攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理精準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標(biāo)。
3結(jié)論與討論
本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進(jìn)方式：
第一，強(qiáng)化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向。當(dāng)前，國家層面和?。ㄊ校用娴霓r(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要制定科技攻關(guān)計(jì)劃，這樣的立項(xiàng)導(dǎo)向一般只偏重經(jīng)濟(jì)功能，對農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項(xiàng)目指南時能加強(qiáng)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導(dǎo)向作用，優(yōu)化科研立項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)。
第二，建立全國性的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使該機(jī)構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢和國家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖，制定以功能實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復(fù)研究。由該機(jī)構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標(biāo)準(zhǔn)。
第三，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價(jià)的工作機(jī)制。目前對農(nóng)業(yè)科研工作的評價(jià)和審核僅由項(xiàng)目發(fā)出單位組織實(shí)施，使得評審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項(xiàng)目評、驗(yàn)機(jī)制，把主管經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等領(lǐng)域的部門和專業(yè)人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導(dǎo)和廣泛認(rèn)同。
第8篇：科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)范文
安徽省安泰科技股份有限公司（以下簡稱安泰股份）成立于2001年，隸屬于安徽出版集團(tuán)。公司圍繞“智慧城市”建設(shè)，專注于“智慧建筑”、“智慧能源”領(lǐng)域發(fā)展，始終致力于“讓城市與環(huán)境和諧發(fā)展，與科技同進(jìn)步”，是集研發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、運(yùn)營管理于一體的高科技企業(yè)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，安泰股份已成為國內(nèi)知名的智能化企業(yè)。
安泰股份面向政府、企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)等客戶提供全面的綠色智慧城市咨詢、頂層設(shè)計(jì)并推進(jìn)智慧城市各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容落地，建筑智能化工程咨詢、設(shè)計(jì)、實(shí)施及運(yùn)營管理服務(wù)，綠色建筑咨詢、評價(jià)及運(yùn)營管理服務(wù)，區(qū)域級及企業(yè)級的節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)的咨詢、設(shè)計(jì)、實(shí)施及運(yùn)營管理服務(wù)，新能源應(yīng)用整體解決方案的設(shè)計(jì)、實(shí)施及運(yùn)營管理服務(wù)，既有建筑的能耗審計(jì)與節(jié)能改造的咨詢、融資、設(shè)計(jì)、實(shí)施及運(yùn)營管理服務(wù)等。
安泰股份多年來積極為行業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，參與了《教育建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》、《商店建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)以及《金融建筑智能化系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療建筑智能化系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
安泰股份充分利用合肥作為國家“四大科技之城”之一的科技人才資源優(yōu)勢，自主研發(fā)的同時走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路。與安徽大學(xué)共建“安徽大學(xué)――安泰股份科技研發(fā)中心”，與安徽建筑大學(xué)共建“建大――安泰建筑智能化技術(shù)研究中心”， 與中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院、中國建筑科學(xué)研究院建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，圍繞智慧城市、建筑智能化、建筑節(jié)能、綠色建筑及新能源應(yīng)用等領(lǐng)域展開深入研究，取得豐碩成果。
安泰股份立足安徽，服務(wù)全國，公司始終堅(jiān)持“求真、開拓、創(chuàng)新、共贏”的發(fā)展宗旨，致力于為客戶提供更高品質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，為打造智慧城市、建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)一份力量。
安泰股份連續(xù)6年（2010年～2015年）獲評“全國智能建筑行業(yè)50強(qiáng)/60強(qiáng)/80強(qiáng)企業(yè)”、連續(xù)6年（2010年～2015年）獲評“全國智能建筑行業(yè)十佳企業(yè)”?？蛻舾采w了政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校、場館、金融、電力、稅務(wù)、通信、大型企事業(yè)單位、核電、賓館酒店、商業(yè)綜合體等十多個行業(yè)，已實(shí)施了500多項(xiàng)重點(diǎn)工程，具有豐富的工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。安泰股份視工程質(zhì)量為公司生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，參建的多項(xiàng)工程獲得了“魯班獎”、“黃山杯”、國家級“智能建筑精品工程”和國家級“安裝之星”等工程質(zhì)量獎項(xiàng)和榮譽(yù)。
安泰股份堅(jiān)持以“建筑智能化”主業(yè)為基礎(chǔ)，以“智慧城市”為抓手，積極拓展“智慧建筑”、“智慧能源”兩大核心業(yè)務(wù)線。2014年入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部“國家智慧城市專項(xiàng)試點(diǎn)”企業(yè)名單。
作為安徽省智慧城市咨詢機(jī)構(gòu)之一，安泰股份深化與政府、科研機(jī)構(gòu)的合作，承擔(dān)了安徽省淮北市、黃山市、定遠(yuǎn)縣、寧國港口生態(tài)工業(yè)園等8個國家級智慧城市試點(diǎn)的咨詢、申報(bào)與頂層設(shè)計(jì)工作，并全部獲批。2014年，承擔(dān)了合肥市國家級高新區(qū)的“智慧高新頂層設(shè)計(jì)”工作；2015年5月，與貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府簽訂“芽溪智慧新城建設(shè)項(xiàng)目”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
2015年1月，受安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托，安泰股份作為主編單位聯(lián)合中科九度（北京）空間信息技術(shù)有限責(zé)任公司、安徽建筑大學(xué)、合肥市測繪設(shè)計(jì)研究院、訊飛智元信息科技有限公司、安徽四創(chuàng)電子股份有限公司等機(jī)構(gòu)承擔(dān)了《安徽省智慧城市建設(shè)指南》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
安泰股份在智慧能源管理領(lǐng)域已經(jīng)成為國內(nèi)專業(yè)的解決方案與技術(shù)、服務(wù)提供商，未來將重點(diǎn)圍繞三大能源管理平臺建設(shè)，挖掘公共建筑節(jié)能潛力。
一是打造基于“安泰能源云”的公共建筑能耗監(jiān)管平臺。該平臺是公司核心技術(shù)，是“安泰能源云”戰(zhàn)略的重要載體。2015年5月，“公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺”獲安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)（節(jié)能與資源綜合利用項(xiàng)目）資金扶持。
在2015年11月舉辦的“中歐智慧城市峰會”上，安泰股份智慧能源管理案例入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合的《中國智慧城市創(chuàng)建案例（2015）》。入選案例將作為智慧城市創(chuàng)建典型和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的課堂學(xué)習(xí)考察教材，并編輯成冊至廣大試點(diǎn)和宣傳平臺。這一對安泰股份現(xiàn)在及未來的發(fā)展具有更為深遠(yuǎn)與重要的意義。
二是依托兩個省級平臺，開展公共建筑、公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測業(yè)務(wù)。“安徽省公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)管中心”和“安徽省公共建筑能耗監(jiān)管中心”已接入安徽省政務(wù)中心、安徽省人民檢察院、安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等500多個項(xiàng)目的能耗數(shù)據(jù)。安泰股份將以政府購買服務(wù)的方式，通過技術(shù)創(chuàng)新，建立“大一統(tǒng)”的省級建筑能耗監(jiān)管云平臺，按照“1+16+N”模式推廣（即1個省級平臺，16個市級平臺，N個站級平臺）。預(yù)計(jì)未來3-5年，該平臺將實(shí)現(xiàn)安徽省內(nèi)1000個公共機(jī)構(gòu)、10000座大型公共建筑的用能數(shù)據(jù)接入。
安泰股份承擔(dān)了寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)屋頂光伏電站、安徽大學(xué)磬苑校區(qū)科技創(chuàng)新樓建筑光伏工程、安徽迎駕貢酒股份有限公司光伏電站、安徽省肥西縣光伏扶貧示范項(xiàng)目、重慶市奉節(jié)縣分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)扶貧項(xiàng)目、六安市葉集改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目等多個新能源應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)。
其中，安徽大學(xué)“磬苑科技創(chuàng)新樓太陽能光電與建筑一體化示范工程”獲評“國家級建筑可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目”，“寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目”獲評“國家金太陽示范工程”。
第9篇：科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)范文
關(guān)鍵詞：中央科研院所 引入模式 作用成效 對策建議
中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）002-141-03
中央科研院所是國家創(chuàng)新體系中最精銳的力量，是科技創(chuàng)新成果的主要源泉，其科研條件、科技力量和開發(fā)創(chuàng)新能力均處于全國領(lǐng)先地位。截至2011年底，全國共有各類科研院所3673家，其中中央所屬科研院所686家。中央科研院所以19%的機(jī)構(gòu)數(shù)量占據(jù)著78%的科研創(chuàng)新人才和90%的科研經(jīng)費(fèi)支出，創(chuàng)造出87%的有效發(fā)明專利和84%的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為最具實(shí)力的創(chuàng)新主體。特別是在《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》頒布實(shí)施以來，各地方政府積極圍繞國家區(qū)域規(guī)劃展開布局，加大與中央科研院所合作的力度，努力搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。中央科研院所憑借其雄厚的科技力量和巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為支撐一個地區(qū)科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)的動力源泉，成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要力量，更成為各個地方政府著力引進(jìn)的目標(biāo)資源。
1 中央駐地方科研院所引入基本模式
作為地方政府著力引進(jìn)和吸收的重要目標(biāo)，中央科研院所在與地方合作過程中逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，尋求互惠互利的契合點(diǎn)，使中央科研院所在提升自身科研創(chuàng)造水平的同時，能夠更好的服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙方的合作共贏。縱觀中央駐地方科研院所的入駐模式，在我國不同發(fā)展時期所特有的體制機(jī)制條件之下呈現(xiàn)不同的引進(jìn)入駐模式，歸納起來主要有整建制搬遷、外設(shè)分支機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化、合作共建和戰(zhàn)略聯(lián)盟等。這些引入模式交叉存在，豐富了地方引進(jìn)科研創(chuàng)新資源的可選度，有利于更多更好的中央科研院所選擇更加合理的模式入駐地方，并最大限度地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。
1.1 整建制搬遷模式
整建制搬遷是指由于國家建設(shè)或自身發(fā)展的需要，中央科研院所將研發(fā)機(jī)構(gòu)、人員建制等全部資源自愿或非自愿的整體搬遷至另一地區(qū)。根據(jù)不同發(fā)展時期整建制搬遷的特點(diǎn)，可以將其分為政策性搬遷和主動型搬遷兩種。
（1）政策性搬遷集中在建國初期以及國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期，受國家發(fā)展戰(zhàn)略需要以及國家政策驅(qū)動，中央科研院所紛紛入駐地方支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)。特別是在“一五”、“二五”和“三線”建設(shè)時期，經(jīng)國家重點(diǎn)投資建設(shè)支持，許多中央大院大所進(jìn)行整建制搬遷，入駐中西部資源相對豐富但卻偏僻的地區(qū)。諸如中船重工第七研究院725所、石化工程公司、機(jī)械工業(yè)部第四、第十設(shè)計(jì)院等12家中央院所相繼遷入河南，與當(dāng)?shù)毓I(yè)形成完整的配套體系，成為推動地方發(fā)展不可替代的力量之一。
（2）主動型搬遷主要受目標(biāo)地區(qū)資源環(huán)境吸引、院所本身擴(kuò)張需求以及遷出地區(qū)資源條件限制等因素影響。當(dāng)前，科研院所的公益性逐漸被企業(yè)制代替，逐漸踏入市場的科研院所在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中尋找“奶酪”。對于中央科研院所而言，要想做大做強(qiáng)，地域優(yōu)勢尤為重要，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境優(yōu)越、配套設(shè)施完善，能夠很好支撐其科技創(chuàng)新的地區(qū)進(jìn)行整建制搬遷，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從我國目前科研院所的轉(zhuǎn)移路徑來看，中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成為中央科研院所遷入的聚集區(qū)。這些地區(qū)充分利用“洼地效應(yīng)”，為中央院所的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。如中隧設(shè)計(jì)院，由于洛陽及周邊市場已無法滿足其業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，加之配套服務(wù)不完善，致使其在2008年整建制遷入創(chuàng)新環(huán)境較好的天津。
1.2 外設(shè)分支機(jī)構(gòu)模式
外設(shè)分支機(jī)構(gòu)是當(dāng)前常見的中央院所外遷模式，指隨著科研院所規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為了自身發(fā)展需要或是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等目的，中央科研院所在總部機(jī)構(gòu)以外的地區(qū)設(shè)置分支科研單位，擁有獨(dú)立科研自，但仍然隸屬于中央科研院所總部，在科研方針、政策上受到不同程度的控制?，F(xiàn)階段，中央科研院所面向市場的主動性正在增強(qiáng)，對發(fā)展環(huán)境的要求逐漸變高，中央院所渴望尋求新的出路，能夠確保其創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)科研院所的可持續(xù)發(fā)展。同整建制搬遷模式一樣，中央院所極力尋找發(fā)展空間廣闊、科研基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技政策優(yōu)惠的地區(qū)。與整建制搬遷不同的是，外設(shè)分支機(jī)構(gòu)更加靈活和高效。由于行政管理、組織結(jié)構(gòu)等因素限制，無法或無需進(jìn)行整建制搬遷時，選擇外設(shè)分支機(jī)構(gòu)來轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)成為最為有效的方式之一。如受河南省環(huán)境等因素的影響，中央駐豫科研單位已有20家在省外設(shè)立分院（所、站、研發(fā)中心），包括中船重工集團(tuán)洛陽725所已相繼在上海、北京、佛山等地建設(shè)了3個科技開發(fā)中心，并在青島、廈門、榆林建設(shè)3個海港試驗(yàn)站。
1.3 成果轉(zhuǎn)化模式
成果轉(zhuǎn)化模式是指中央院所為提高生產(chǎn)力水平而對其科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工業(yè)、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。作為國家科研戰(zhàn)略高地和知識創(chuàng)新主體，中央科研院所集聚了人才、項(xiàng)目、設(shè)備等多方資源，是優(yōu)質(zhì)專利成果的產(chǎn)出重地。如何實(shí)現(xiàn)這些專利成果的順利產(chǎn)出一直是科研院所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。中央院所選擇成果轉(zhuǎn)化地區(qū)，在考慮區(qū)域環(huán)境、配套設(shè)施、人才資源以及優(yōu)惠政策等基礎(chǔ)上，必須考慮該地區(qū)是否具備成果轉(zhuǎn)化條件，即保證科研成果順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新園區(qū)和企業(yè)，以及廣闊的市場需求等，具備從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。被譽(yù)為“中國光谷”的武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，出臺《加快科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法》鼓勵和支持科技成果來此轉(zhuǎn)化。同時，該區(qū)聚集武漢大學(xué)等眾多知名高校，擁有關(guān)東光電子產(chǎn)業(yè)園、光谷產(chǎn)業(yè)園以及國內(nèi)最大的光纖光纜、光電器件生產(chǎn)基地，光通信技術(shù)研發(fā)基地，激光產(chǎn)業(yè)基地等，逐步建立起產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多層次技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺。圍繞光電子產(chǎn)業(yè)，眾多科研院所及其技術(shù)人員來此進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化，并進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)。烽火科技、華工科技、楚天激光等如今光谷的明星企業(yè)，其起步之初都是帶有高?；蚩蒲性核谋尘啊?/p>
1.4 合作共建模式
合作共建模式是指中央院所與地方政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校等組織通過合作形式共同建立科研中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)等，也可以是圍繞大項(xiàng)目好項(xiàng)目開展聯(lián)合共建，以充分利用各自資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到開發(fā)與研究的有效性。當(dāng)中央院所極力尋求市場、拓展影響范圍時，由于當(dāng)?shù)亟M織更加熟悉本地區(qū)發(fā)展環(huán)境和狀況，因此，采取合作共建的模式是共同發(fā)展的有力模式，而政策引導(dǎo)是進(jìn)行合作共建的關(guān)鍵因素。例如我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海，出臺《服務(wù)中央在滬科研院所凝聚上?？萍紕?chuàng)新合力》，突破單位隸屬關(guān)系的束縛，積極支持中央在滬科研單位圍繞國家和上海戰(zhàn)略發(fā)展開展開發(fā)研究工作。按照“不求所有，但求所用”的原則，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支持，聚集高端科技人才，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化科技資源布局，完善城市創(chuàng)新體系，搭建科研創(chuàng)新平臺。通過“院地合作”、“部市合作”等方式，新建大型科學(xué)設(shè)施――目前中國最大的大科學(xué)工程“上海光源”；組建中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院健康研究所、營養(yǎng)研究所、巴斯德研究所等新的科研平臺；市科委聯(lián)手中科院上海藥物研究所等先后組建了新藥篩選中心、安全評價(jià)中心等科研平臺，為上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚創(chuàng)造了良好條件。
1.5 戰(zhàn)略聯(lián)盟模式
戰(zhàn)略聯(lián)盟模式是指中央科研院所為了獲得某種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或新標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到擁有市場、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo)，與地方政府、企業(yè)、科研院所或高校簽訂協(xié)議，結(jié)成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的松散式網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)盟，從而大大提高了成功的可能性，破解技術(shù)難題，加快開發(fā)速度，降低開發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一種組織形態(tài)，目標(biāo)地區(qū)創(chuàng)新主體是達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)鍵性因素，目標(biāo)地區(qū)必須具備與中央科研院所發(fā)展目標(biāo)相一致、研究領(lǐng)域相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新主體。中央科研院所通過與地方創(chuàng)新主體的互通交流，形成跨學(xué)科力量，進(jìn)行一系列技術(shù)配套和集成，形成技術(shù)創(chuàng)新鏈，達(dá)到開拓創(chuàng)新、提升實(shí)力的目的。例如我國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)西安楊凌，匯聚了西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西農(nóng)林院、美國嘉吉等創(chuàng)新主體，推動了農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。楊凌高新區(qū)突破地域資源界限，充分發(fā)揮陜西省農(nóng)林科學(xué)院的作用，與北方省區(qū)涉農(nóng)高校和農(nóng)林科學(xué)院合作，建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，組裝集成和示范推廣重大農(nóng)技項(xiàng)目；組織北方10省區(qū)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
2 中央科研院所服務(wù)地方發(fā)展的作用成效
中央科研院所是科技資源的密集地，科技創(chuàng)新的重要力量。改制后的中央科研院所具有了雙重身份。作為科技型企業(yè)，它存在著做大做強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在贏利動機(jī)；作為科研機(jī)構(gòu)，它又直接或間接地發(fā)揮著推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
2.1 豐富區(qū)域創(chuàng)新資源，增強(qiáng)地方科技實(shí)力
隨著中央科研院所進(jìn)駐地方，將會帶來一大批科技創(chuàng)新人才、高端領(lǐng)軍人物等高水平科技人才。同時，通過建立或與地方共建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、轉(zhuǎn)化中心、工程中心等創(chuàng)新平臺，有力地推動了地方創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)了地方自主創(chuàng)新能力的提升。此外，中央院所在服務(wù)地方過程中，通過資源共享、技術(shù)溢出等手段，加快了地方創(chuàng)新主體引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新進(jìn)程，從而極大地增強(qiáng)地方科技創(chuàng)新主體的實(shí)力。北京中關(guān)村作為“中國的硅谷”，其核心區(qū)擁有以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表的32所高等院校，206個國家及北京市科研院所，擁有67個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、55個國家工程中心或工程技術(shù)中心以及100多家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得中關(guān)村迅速發(fā)展成為全國最具活力的科技創(chuàng)新地區(qū)，并努力建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
2.2 完善創(chuàng)新鏈和與產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力
中央科研院所通過與地方企業(yè)、科研院所和其他組織機(jī)構(gòu)共同協(xié)作，開展共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，完善了整體創(chuàng)新鏈。同時，與地方企業(yè)有效進(jìn)行銜接，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了地方產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。如沈陽鐵西區(qū)通過采取政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，對企業(yè)、大專院校、科研院所的技術(shù)資源進(jìn)行有機(jī)整合，聚集了中國船舶重工集團(tuán)公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)、中國通用技術(shù)集團(tuán)、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、清華大學(xué)工研院北方中心等20多個科研院所與企業(yè)合作開發(fā)新產(chǎn)品2750項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上。目前，鐵西區(qū)已形成產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)業(yè)配套合理、研發(fā)功能強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢，正在努力打造成我國重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和重大技術(shù)裝備研制基地。
2.3 推動經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，帶動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
在中央促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的戰(zhàn)略指引下，作為國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，中央科研院所研發(fā)導(dǎo)向逐步由技術(shù)推動型向市場拉動型轉(zhuǎn)變，從滿足現(xiàn)實(shí)和潛在的市場需求出發(fā)，更加注重科技成果的市場應(yīng)用前景、收益以及社會價(jià)值。中央科研院所通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等途徑不斷創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，有力的支撐和引領(lǐng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如武漢郵電科研究學(xué)院拉出了我國第一根光纖，為武漢市發(fā)展光纖光纜產(chǎn)業(yè)，成為我國光電子產(chǎn)業(yè)基地作出了巨大貢獻(xiàn)。中科院水生生物研究所、長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所等單位在武漢市漢陽地區(qū)實(shí)施的國家重大科技專項(xiàng)“武漢水專項(xiàng)”，改變了漢陽地區(qū)的城市發(fā)展理念，為武漢市乃至全國水環(huán)境治理與改善作出了良好的示范。
3 地方政府吸引和服務(wù)中央科研院所的對策建議
中央科研院所具有科研水平高、國際聯(lián)系多、信息渠道廣、綜合實(shí)力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大等特點(diǎn)，對引導(dǎo)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的推動作用，因此地方政府應(yīng)采取多種舉措吸引和服務(wù)中央科研院所的入駐和發(fā)展。
3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
為更好地吸引和引導(dǎo)中央科研院所進(jìn)駐地方并更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，密切與中央科研院所行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，逐步建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。要樹立“大科技”的發(fā)展理念，對所有創(chuàng)新主體一視同仁、平等對待。堅(jiān)持以信息溝通為基礎(chǔ)，建立信息交流機(jī)制，依托重要會議、政府門戶網(wǎng)站等，在注重加強(qiáng)日常重要信息溝通的同時，建立定期會商制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息通報(bào)制度等，圍繞各自在技術(shù)創(chuàng)新、體制建設(shè)、政策制訂及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的重要工作，傳遞共享雙方所需信息。
3.2 引導(dǎo)“創(chuàng)新對接”
各省市在引進(jìn)中央科研院所過程中，要立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng)新鏈中斷環(huán)、弱環(huán)部分，積極鼓勵和引導(dǎo)地方企業(yè)、科研院所、科技管理部門，采用聯(lián)合研發(fā)、建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、共建研發(fā)基地等多種形式，主動與中央科研院所進(jìn)行目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出的“創(chuàng)新對接”，推動區(qū)域創(chuàng)新鏈構(gòu)建。如以院市合作、部省共建等形式，建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，以此開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。
3.3 打造創(chuàng)新平臺
功能完善的創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺，是中央科研院所發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢服務(wù)地方發(fā)展的必要載體。各省市要在引進(jìn)中央科研院所過程中，通過建設(shè)科技創(chuàng)新園、企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新載體，為推動中央科研院所與本地企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展深層次合作，搭建對接平臺，建立完善的科技創(chuàng)新體系，為科研院所的進(jìn)駐發(fā)展提供科技服務(wù)支撐。
3.4 完善配套政策
有利于中央院所科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展的優(yōu)惠、完善的支持政策，是吸引中央院所落戶地方的重要因素。各個地方政府要針對中央院所異地發(fā)展多方面需求，制定總體性規(guī)劃和指導(dǎo)性政策，加大對中央院在財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、稅收、土地、人才（戶籍、子女、住房）、科技項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化、政府采購、投融資等相關(guān)配套政策的支持力度，建立完善的政策體系，為中央科研院所的進(jìn)駐和發(fā)展提供良性支撐。
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