海洋的污染與防治精選(九篇)

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第1篇：海洋的污染與防治范文

海洋運輸承擔(dān)了90%的國際貿(mào)易量，由海洋運輸引起的環(huán)境污染主要是船舶污染。為此，國際海事組織先后制定了《國際防止船舶污染公約》和相關(guān)各類補充文件。《1973年國際船舶污染預(yù)防公約》是為保護海洋環(huán)境，由國際海事組織制定的有關(guān)防止和限制船舶排放油類和其他有害物質(zhì)污染海洋方面的安全規(guī)定的國際公約，是旨在防止船舶造成海洋污染的重要國際公約，也是人類保護海洋環(huán)境的主要國際公約。它包括6個技術(shù)性附則： 附則i---防止油污規(guī)則；附則ii---控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則；附則iii---防止海運包裝形式有害物質(zhì)污染規(guī)則；附則iv---防止船舶生活污水污染規(guī)則；附則v---防止船舶垃圾污染規(guī)則；附則vi---防止船舶造成大氣污染規(guī)則?；竞w了主要類型的船舶污染，包括油污、有毒液體、有害包裝物、污水和垃圾等。后來的《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》主要是對1973年公約的《附則ⅰ防止油污規(guī)則》進行實質(zhì)性修政和補充，其他幾個附則沒有多大變化。該公約以其詳細(xì)和全面的船舶污染防治規(guī)范，成為各國船舶污染防治立法的典范。

法案出臺背景

澳大利亞是一個四面環(huán)海的大陸，其海岸線長達(dá)37521公里，其對外貿(mào)易運輸主要依靠海運，海洋就是澳大利亞的生命線，因此澳大利亞政府非常重視海洋環(huán)境保護。澳大利亞制定了大量的海洋環(huán)境保護立法，并不斷修改完善，僅僅自2010年以來，澳大利亞就在聯(lián)邦和州的層次上修訂了海洋環(huán)境保護法多次。

2010年11月9日，澳大利亞聯(lián)邦通過了《2010海洋保護法修正案》，該法修正了《2008海洋保護（船用油污染損害的民事責(zé)任）法》和《1983海洋保護（船舶污染預(yù)防）法》，給2008海洋保護法增加了一節(jié)新的內(nèi)容---響應(yīng)者免責(zé)，以保護那些在燃油溢出事故中給污染受害者提供了合理幫助，并因此而擁有良好信譽的人員。而對1983海洋保護法則修訂了一些條款，如對含硫燃油的使用要比本文由收集整理指定限值更高；要求澳大利亞海事部門同意安排一個在船上以外的地方，專門放置船上燃油供應(yīng)簿。還要制定相關(guān)條款，要求保存關(guān)于損害臭氧層物質(zhì)的記錄，并在記錄本中規(guī)定虛假或誤導(dǎo)性條目的懲罰。此外，維多利亞州也在2010年9月28日通過了《2010海洋安全法》，該法修訂了1988年的《海洋法》，目的是以一種更現(xiàn)代的安全管制方式改善海洋安全狀況，其中包括防治海洋污染造成的安全問題。

同時，這也是新南威爾士州（以下簡稱新州）加強環(huán)境保護，嚴(yán)格防治環(huán)境污染的一個大趨勢所致。2011年11月，新南威爾士州通過了《2011環(huán)境保護法修正案》。該法案針對那些有引發(fā)污染事件風(fēng)險的組織應(yīng)該準(zhǔn)備遵守法案所帶來的變化，包括增加報告義務(wù)，應(yīng)對增大的處罰，要求制定污染事件應(yīng)急反應(yīng)計劃和公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等等。

法案主要內(nèi)容

2012年3月7日，澳大利亞新南威爾士州議會通過了新的《2011海洋污染法》，這部法律借鑒了《1973年國際船舶污染預(yù)防公約》、澳大利亞聯(lián)邦2010年剛剛修訂的《2010海洋保護法修正案》和新州剛剛修訂的《2011環(huán)境保護法修正案》。法案的主要修訂內(nèi)容是禁止向國家水域排放有害包裝物，排放污水和垃圾，如果有這些違法行為，則公司可能面臨最高數(shù)百萬美元的罰款。這部新法律也引入了一種更為全面的緊急計劃和海洋污染報告制度，使得海洋污染事故反應(yīng)和岸上污染事故的反應(yīng)機制更為一致。

思考和借鑒

對由于海洋運輸船舶引起的海洋環(huán)境污染，中國政府一貫高度重視，先后頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》、《中國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并加入了《1973年國際防止船舶遣成污染公約》和《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》（“73/8防污公約”，73/78marpol）等防止船舶污染海洋的國際公約。

目前我國最新的海洋船舶污染防治法是交通運輸部頒布的《中國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》，該規(guī)定是中國政府履行《73/78防污公約》，確保公約的各項要求得以嚴(yán)格執(zhí)行，使現(xiàn)行規(guī)定與公約最新要求相一致，與公約全面接軌的具體實施，對提高我國的履約水平具有非常重要的意義。該規(guī)定建立了比較完善的船舶污染預(yù)防制度體系，包括船舶污染物的排放與接收、船舶載運污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)、船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)和違法的相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。明確了海事機構(gòu)管理職能和船舶有關(guān)作業(yè)活動范圍。明確了船舶污染防治管理的一般要求。建立了完善的船舶污染物接收作業(yè)管理制度。明確了船舶載運污染危害性貨物管理要求。明確了船舶油料供受作業(yè)的管理要求。明確了船舶拆解、打撈、修造等水上水下施工作業(yè)的污染防治管理要求。明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任。盡管該法在2010年頒布并在2011年得以實施，但我國的船舶造成的海洋污染事故仍然非常嚴(yán)重，考量澳大利亞新南威爾士州頒布的最新海洋污染法，可在以下幾個方面思考和借鑒：

1、程序和實體并重在防治船舶污染海洋立法中同樣重要

我國船舶污染海洋立法存在一個明顯的問題，即輕程序，重實體。《海洋環(huán)境保護法》和《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》均設(shè)定了防治船舶污染的相關(guān)制度，但沒有明確在制度執(zhí)行過程中所必須的操作性規(guī)定，《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》彌補了這些不足，制定和完善了操作性規(guī)定，但這些規(guī)定多為實體性規(guī)定，對程序性規(guī)制明顯不足。如對船舶污染物的接收，該規(guī)定只明確“船舶應(yīng)當(dāng)將不符合規(guī)定排放要求以及禁止向海域排放的污染物排入具備相應(yīng)接收能力的港口接收設(shè)施或委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收，船舶污染物接收作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實安全與防污染管理制度。進行污染物接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。”但審視該條規(guī)定，對船舶和船舶污染物接收單位之間的污染物交接程序并未規(guī)制，從而可能導(dǎo)致交接上的混亂，以致污染物遺漏。而澳大利亞新州《海洋污染法》要求船舶針對造成的石油和有毒液體緊急污染事故制定應(yīng)急預(yù)案并隨船攜帶。該應(yīng)急計劃的必備條款中就包含報告緊急事件必須遵循的程序、和主管機構(gòu)合作應(yīng)對的程序，特別是和船上負(fù)責(zé)通訊的人。在法定的垃圾處理計劃中，也包括收集、儲存、處理和處置垃圾的程序，包括使用船上設(shè)備來執(zhí)行這些程序。

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2、信息披露：污染船舶負(fù)責(zé)報告，全程信息公開

在澳大利亞新州的海洋污染法針對船舶污染的防治規(guī)定中，關(guān)于信息披露和公開的法律規(guī)范非常多，特別是關(guān)于污染緊急事件應(yīng)急反應(yīng)中的信息公開。如對船舶污染海洋事故的報告義務(wù)：不僅要求污染船舶報告涉及石油污染和有毒液體污染事故，還要求船舶必須報告涉及丟棄廢棄包裝物，或者大船舶污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)故障或失靈，導(dǎo)致未經(jīng)處理或者未充分處理的污水排放。污染船舶報告的時間要求從“一旦有條件就報告”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;無條件的立即報告”；而且必須把污染事件從始至終的最新信息告知最高可達(dá)6個相關(guān)的主管當(dāng)局；同時，設(shè)定政府的通告義務(wù)。如該法案授權(quán)部長發(fā)出一系列海洋環(huán)境保護通告，包括：海洋污染清除通告、海洋污染預(yù)防通告和海洋污染禁止通告。

我國雖然在《海洋環(huán)境保護法》中規(guī)定了任何船舶和民用航空器對海上排污或污染事件的報告義務(wù)，并在《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》明確規(guī)定“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機構(gòu)報告”。其后又專章規(guī)定了船舶污染事故應(yīng)急處置制度，其中也專門規(guī)定了船舶污染事故報告制度，交通運輸部的《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》重復(fù)了任何單位和個人對船舶污染的報告義務(wù)，但這種表面上寬泛的報告主體范圍，實際上導(dǎo)致報告主體的不明確，同時由于沒有明確報告的污染物種類，也造成善良的可能報告人無法確定是否屬于該報告的污染。信息披露的主要責(zé)任是政府和企業(yè)共同承擔(dān)的，尤其是在污染的處理階段，政府作為監(jiān)管部門，應(yīng)該成為主要的信息公開來源，這也是我國船舶污染防治立法中，對政府信息公開義務(wù)的立法缺位。

3、法律實施：對污染船舶的處罰力度和對政府的監(jiān)督

船舶污染海洋防治法的有效實施，主要依靠命令-控制手段，即一方面依靠政府嚴(yán)格公正執(zhí)法，另一方面依靠強有力的處罰。然而，政府是由市場經(jīng)濟體制下的“經(jīng)濟人”組成，政府官員也可能權(quán)力尋租，或為機構(gòu)俘獲，因此，對監(jiān)管者必須設(shè)立有效的制約，同時要有力震懾潛在的違法者，處罰必須充分引起被處罰者的充分重視，這只能依靠加大處罰力度。澳大利亞新州海洋污染法為保證政府的監(jiān)管效率，在立法中明確了政府的責(zé)任，如通知義務(wù)、持續(xù)的信息披露義務(wù)，再如對環(huán)保許可證持有者的監(jiān)管內(nèi)容公開，以接受公眾監(jiān)督，即環(huán)境保護機構(gòu)必須在其公報上公布與環(huán)保許可證持有者相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容：包括強制性的環(huán)境審計內(nèi)容，污染研究和污染減輕方案，和/或發(fā)給環(huán)保許可證持有者的處罰通知等。

第2篇：海洋的污染與防治范文

    中華人民共和國憲法第九條、第十條、第二十二條、第二十六條規(guī)定了環(huán)境與資源保護。具體的法律法規(guī)：

    一、環(huán)境保護方面：

    包括環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護法。

    二、資源保護方面：

    包括森林法、草原法、漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生動物保護法、煤炭管理法。

    三、環(huán)境與資源保護方面：

第3篇：海洋的污染與防治范文

隨著航運業(yè)和海洋開發(fā)的空前發(fā)展，海洋環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，從船舶上排入海洋及大氣中的各種有害物質(zhì)的數(shù)量也與日俱增,同時，船舶作為航運中的交通工具，也是一種流動污染源，船舶引起海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人類對海洋環(huán)境的保護也日益重視。國際海事組織在1973年就制定了國際防止船舶造成污染公約，1978年通過的議定書對其進行了修正，這就是眾所周知的《MARPOL73／78》公約。隨著海洋污染的日趨嚴(yán)重和公眾環(huán)保意識的不斷增強，防止船舶污染的國際公約、國內(nèi)外的法律法規(guī)日趨完善 ,標(biāo)準(zhǔn)越來越高,執(zhí)行越來越嚴(yán)格，有關(guān)方面也采取了一系列科學(xué)有效的措施，限制船舶對海洋環(huán)境的污染。盡管如此，仍存在不規(guī)范操作管理和違章排放等現(xiàn)象，尤其是在國內(nèi)經(jīng)營或生產(chǎn)的民營個體船舶和一些老舊低標(biāo)準(zhǔn)船舶。船舶公司考慮更多的是在航行安全的前提下如何節(jié)約成本和增加效益，對船舶防污染方面的管理往往投入不足,使得船舶污染事故時有發(fā)生，對海洋環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅。

?藎船舶污染的特征

船舶污染物質(zhì)的多樣性。船舶污染主要是指船舶在航行、停泊、港口裝卸貨物的過程中對周圍水環(huán)境和大氣環(huán)境產(chǎn)生的污染，主要污染物有油類物質(zhì)、散裝有毒液體物質(zhì)、包裝有害物質(zhì)、生活污水、船舶垃圾、船舶有害排氣等，而其中油類物質(zhì)污染危害最為嚴(yán)重。

船舶污染具有流動性，無界限性。水的流動性，船舶的移動性決定了由船舶帶來的污染物不可能局限或固定在某一點而靜止不動，一次污染可能會波及多個地區(qū)，給污染的治理造成諸多不便。海洋污染持續(xù)性強 ,擴散范圍大,是具有國際性的危害。

?藎船舶污染的途徑

船舶對海洋環(huán)境造成污染的物質(zhì)主要有:石油及其制品、散裝有毒液體物質(zhì)、包裝有害物質(zhì)、生活污水、船舶垃圾、有害排氣等,主要通過操作性和事故性等排放將污染物帶入海洋或大氣造成污染。

除上述各種有害污染物質(zhì)外,船舶噪聲、防腐涂料和含病毒病菌的疫區(qū)壓載水等均會造成海洋污染。

?藎防止船舶污染的對策

針對上述各種途徑可能造成的海洋環(huán)境污染,為了保護海洋環(huán)境和海洋資源,維護生態(tài)平衡、保障人體健康,各國政府及國際海事組織(IMO) 等都大大加強了對船舶造成污染的監(jiān)督管理,強化防止船舶污染海洋的立法,規(guī)定了越來越高的排放標(biāo)準(zhǔn)和越來越嚴(yán)格的防污要求。我國政府高度重視海洋環(huán)境保護工作,海洋環(huán)境保護的法律體系日益完善,尤其是防止船舶污染的法律法規(guī)不斷健全,使船舶污染問題有所改善。但仍然存在一定的問題,特別是國內(nèi)經(jīng)營或生產(chǎn)的民營、個體船舶和一些老舊低標(biāo)準(zhǔn)船舶的問題仍比較突出,須采取科學(xué)有效的措施,以限制船舶污染物排放,保護海洋環(huán)境。

1、嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān)

污染防治最有效的辦法應(yīng)當(dāng)是從源頭上杜絕污染的產(chǎn)生，也就是說，應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，防止污染的發(fā)生。因此，把好船舶檢驗、發(fā)證關(guān),杜絕缺陷船舶營運生產(chǎn)。船舶公司應(yīng)根據(jù) MARPOL73/78 公約以及我國有關(guān)法律法規(guī)要求給所屬船舶配置防污染設(shè)備,諸如油水分離器、殘油回收設(shè)備、焚燒爐、生活污水處理系統(tǒng)、溢油應(yīng)急設(shè)備和油船蒸發(fā)氣排放控制系統(tǒng)等。船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)加強對船舶防污染設(shè)備的檢驗發(fā)證,杜絕防污染設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷的船舶進入航運市場或進行生產(chǎn)作業(yè), 保證營運生產(chǎn)船舶都有符合標(biāo)準(zhǔn)的有效防污染的設(shè)施。目前,一些船舶的防污染設(shè)備沒有產(chǎn)品檢驗合格證書,防污染設(shè)備與船檢證書不符等現(xiàn)象時有發(fā)生,只有嚴(yán)把船舶檢驗關(guān),才能從源頭上堵住防污染設(shè)備配備不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在缺陷的船舶進入國內(nèi)外航運市場。

2、加強船員教育和培訓(xùn)管理,提高船員防污意識

在船舶污染事故預(yù)防的諸多因素中，人是處在核心地位的。船舶污染事故大都和人的因素有關(guān)，其中人員的違章操作和操作失誤是主要原因。人的安全意識、防污意識和法制觀念比較淡薄，違反操作規(guī)程現(xiàn)象比較嚴(yán)重，是造成船舶污染事故的最主要因素。因此，預(yù)防和減少船舶污染事故，從根本上講提高船員的守法意識、安全意識、環(huán)境保護意識、工作責(zé)任心、操作技能是降低船舶污染的決定性因素。

提高船員防污染安全意識將是預(yù)防或減少海上污染事故的有效途徑。為了滿足公約和規(guī)則對船舶安全防污染管理的需要，在海洋污染防治過程中必須加強船員教育培訓(xùn)，不斷提高船員的綜合素質(zhì)，提高船員應(yīng)對各種復(fù)雜環(huán)境的能力，特別是安全防污染管理人員和船長、船員的防污染意識的教育，有組織有計劃有目的，對管理人員和船長、船員定期進行防污染知識和技能的培訓(xùn)，加強對船舶防污染應(yīng)急救援對策和應(yīng)急反應(yīng)計劃的演練，定期檢查相關(guān)船員進行防污染設(shè)備操作培訓(xùn)，了解設(shè)備的操作要點和注意事項。國際海事組織也及時修訂了 STCW公約 ,各締約國提高了船員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證的標(biāo)準(zhǔn)和要求。政府主管部門應(yīng)加強船員的安全意識和責(zé)任心教育 , 制定科學(xué)有效的考核機制,明確船員防污染安全責(zé)任,使其充分認(rèn)識防污工作的重要性。在培訓(xùn)中注意加大實際操作的比重，不斷提升安全管理人員和船員的安全和防污染的意識和技能，從人員素質(zhì)上確保船舶安全防污染工作落到實處。有關(guān)單位應(yīng)通過宣傳教育,舉辦一些針對性強的理論、操作、相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),提高船員的安全意識和防污染意識,進一步明確 MARPOL73/78公約、國內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)對防污染設(shè)備的檢查標(biāo)準(zhǔn)和安全管理技能,明確防污染設(shè)備操作管理中的程序和崗位職責(zé),不斷提高安全管理技能,自覺遵章守法。以保障船舶安全,保護海洋環(huán)境。

3、加快船舶污染物處理系統(tǒng)建設(shè),嚴(yán)格控制船舶和港口污染

船舶污染物岸上處理系統(tǒng)的建設(shè)由國家、地方投資并科學(xué)合理布局，國家根據(jù)港口的船舶流量、港口吞吐量情況在航道沿線和港口設(shè)立船舶污染物接收站，并配備相應(yīng)的污染物接收處理設(shè)備。國家通過建立船舶污染物岸上處理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)后，通過招標(biāo)的方式將船舶污染物的接收交給有資質(zhì)的專營污染物接收處理的企業(yè)經(jīng)營，通過國家管理和統(tǒng)一支付費用、專營企業(yè)經(jīng)營的方式，確保各種船舶污染物的處理到位。

目前,大型港口均建立了廢水、廢油、垃圾回收處理系統(tǒng), 一些港口還實行了嚴(yán)格的防污染設(shè)備鉛封管理制度,實現(xiàn)船舶污染物的集中回收、岸上處理,使局部海域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。但是在我國為數(shù)眾多的中小型港口中,防止船舶污染問題卻不容樂觀。有關(guān)部門應(yīng)加強這些港口的防污監(jiān)督檢查力度, 多渠道組織建立船舶廢水、廢油、垃圾回收處理系統(tǒng),盡快實現(xiàn)船舶污染物的集中回收處理，以有效地遏制港內(nèi)船舶違章操作、隨意排放現(xiàn)象的發(fā)生。

4、加大安全檢查力度,完善船舶污染防治監(jiān)督管理機制

交通主管部門的海事管理機構(gòu)作為船舶污染防治監(jiān)督管理主管機關(guān)，要按照水污染防治法等法規(guī)要求，加大對船舶污染防治的監(jiān)督管理力度，進一步健全從源頭把關(guān)―――現(xiàn)場檢查―――實時監(jiān)測的監(jiān)督機制。在辦理船舶簽證手續(xù)前，對《船舶垃圾記錄簿》、《油類記錄簿》、《污染物接收處理證明》等合法有效的防治水域環(huán)境污染的證書與文書進行查驗，對船舶垃圾、殘油及廢油等污染物的產(chǎn)生和交付處理情況進行核對；在船舶安全檢查中，進一步加大船舶防污染設(shè)備檢查，除對防污染設(shè)備的配備、結(jié)構(gòu)、性能、排放標(biāo)準(zhǔn)等進行嚴(yán)格檢查外，還應(yīng)加強對船員在防污染設(shè)備方面的操作性檢查,糾正不規(guī)范的危險操作方式，既要檢查其操作熟練程度，又要檢查其國際公約、國內(nèi)法律法規(guī)的熟悉程度，以提高船員的環(huán)保安全意識和操作管理技能。杜絕不適航船舶帶著船舶污染隱患運營。加強對船公司的防污染監(jiān)督管理，強化安全與防污染意識。

5、建立完善的監(jiān)控系統(tǒng)，提高海上污染事故應(yīng)急能力

隨著我國管轄水域船舶數(shù)量的增加 ，水上防污染工作正面臨著前所未有壓力和風(fēng)險。目前 , 我國沿海各港口的應(yīng)急能力不足以應(yīng)對較大規(guī)模的污染事故 , 特別是對一些危險化學(xué)品在海上運輸過程可能發(fā)生的事故,缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施。

首先，在我國沿海海域應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)化的先進監(jiān)視系統(tǒng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)沿海海域內(nèi)船舶油污染事故或某些船舶的超標(biāo)和直接排放含油污水。同時，能夠及時分析和判斷船舶溢油事故的發(fā)生地點、規(guī)模，預(yù)測溢油的漂移、擴散速度和方向，從而為主管機關(guān)正確判斷、科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，并加大故意排放油類物質(zhì)的處罰力度，讓違規(guī)成本大大提升，從而有效扼制船員的違章操作性排放。

其次，有關(guān)安全管理部門應(yīng)積極推進海上船舶污染應(yīng)急預(yù)案的制訂和應(yīng)急反應(yīng)體系的完善性建設(shè), 建立自上而下的海上應(yīng)急預(yù)案體系 ,督促港口和船舶配備污染應(yīng)急設(shè)備 , 整合好船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)資源，提升海上應(yīng)急反應(yīng)有效性，積極培養(yǎng)溢油應(yīng)急力量，建立強大的溢油處置隊伍，全面做好污染事故防備工作，確保在發(fā)生船舶污染后能夠及時、有效地應(yīng)對突發(fā)事故。

?藎結(jié)束語

第4篇：海洋的污染與防治范文

鄭丙輝，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長、研究員、博士生導(dǎo)師。主要從事流域水環(huán)境管理理論與技術(shù)方法研究。負(fù)責(zé)編制“地表水環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范”、“全國湖泊水庫富營養(yǎng)化標(biāo)準(zhǔn)”等環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)專項，負(fù)責(zé)“長江口及毗鄰海域環(huán)境狀況調(diào)查”和“長江口及毗鄰海域碧海行動計劃”等環(huán)境保護部專項項目(課題)。

他認(rèn)為，從本質(zhì)上看，人類應(yīng)該減少能源消耗，降低石油資源的開采、加工和使用量，這樣既節(jié)約了資源，又能起到保護環(huán)境的作用。在海域進行石油開采應(yīng)考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣和地質(zhì)等各方面的影響。同時，應(yīng)進一步完善海上油氣開發(fā)工程環(huán)境影響評價制度，切實加強污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評價。

石油泄漏污染頻發(fā)的原因

航運、開采過程、自然因素等造成石油泄漏污染頻發(fā)

石油污染海洋的重大事件在以前也曾發(fā)生過，那么，造成海上石油泄漏污染事件頻發(fā)的原因是什么?通常如何處置?這次墨西哥灣重大石油泄漏污染事件又有哪些不同?

鄭丙輝：目前，海上石油開采活動日益頻繁，海上石油運輸也日趨活躍，世界上曾多次發(fā)生石油泄漏污染海洋的事件，對地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。造成海上石油泄漏污染事件頻發(fā)的原因有多種：

一是海上航運因素導(dǎo)致海上石油泄漏。主要是船舶與石油設(shè)施相互撞擊，包括船與海洋石油設(shè)施相撞，或油輪與海洋其他船舶、海洋設(shè)施相撞所造成的海上溢油。如1989年3月24且在美國阿拉斯加州附近海域觸礁的油輪“?？松?瓦爾迪茨”號，造成3.4萬噸原油流入威廉王子灣。我國渤海海域2005年發(fā)生了兩起石油泄漏事故。2005年底發(fā)生的長島溢油事故，是“大慶91”號油輪運載珠江口番禺油田石油至錦州途中因艙裂導(dǎo)致溢油，溢油主要影響到長島及秦皇島附近海域。

二是海上石油開采過程中鉆塔或者油井因爆炸或其他原因沉入海底，造成大量石油泄漏。如1977年挪威北海油田突發(fā)爆炸，導(dǎo)致油井保險設(shè)施沉入海底，而此次墨西哥灣的“深水地平線”石油平臺爆炸事故也屬于此類事件。

三是自然因素造成的海上石油溢油事故。如1974年密西西比河口附近的兩座石油鉆塔顛覆造成的石油溢油事故，起因是由于颶風(fēng)導(dǎo)致海底滑坡，進而導(dǎo)致鉆塔顛覆，石油外溢。

此外，還有其他因素導(dǎo)致的是有泄漏污染。如2005年發(fā)生的渤海埕島溢油事故是中石化埕島油田因盜竊分子打孔盜油導(dǎo)致輸油管道溢油。

海上發(fā)生石油泄漏事故后，應(yīng)及時采取必要措施進行污染防治。首先，各部門應(yīng)緊密配合，及時響應(yīng)，快速、及時地對泄漏點進行堵漏處理，防止石油繼續(xù)泄漏。針對泄漏的石油主要采取以下幾種治理措施：一是使用石油擴散劑使石油迅速向海水?dāng)U散，減少石油的聚集；二是利用吸油物質(zhì)和設(shè)施吸收泄漏的石油；三是利用圍欄將污染區(qū)域與其他海區(qū)隔離，防止污染帶繼續(xù)擴大；四是當(dāng)海面上石油層較厚時，采用引燃的方式將海面石油燃燒去除，但由于燃燒石油會造成大氣污染，許多專家不建議用此辦法。針對此次墨西哥灣的石油泄漏事件，一些專家也指出，通過在墨西哥灣水域打一口減壓井也是能夠遏制原油泄漏的一項可行措施，但這將需要較長的時間才能實現(xiàn)。

此次墨西哥灣“深水地平線”石油平臺的爆炸泄漏情況現(xiàn)在還未得到完全遏制，原油泄漏的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國政府最初的預(yù)期，造成的災(zāi)情比當(dāng)初預(yù)計的要嚴(yán)重得多。目前此次石油泄漏事件已經(jīng)演變成了美國歷史上最嚴(yán)重的石油污染大災(zāi)難。

首先是漏油點接連出現(xiàn)，大量石油從裂縫處涌出，堵漏工作難度加大。當(dāng)局稱要想順利徹底封堵石油泄漏點，需要3～4周的時間。其次是石油泄漏點靠近海岸，距離美國路易斯安那州威尼斯東南僅約82公里，沿岸生態(tài)破壞嚴(yán)重。泄漏的石油污染了墨西哥灣內(nèi)的自然保護區(qū)和野生動物棲息地，目前已出現(xiàn)大量的海洋生物死亡，現(xiàn)場慘不忍睹。第三，石油泄漏速度非?？?。如果漏油不能得到有效緩解，幾周內(nèi)泄漏的石油將超過美國油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號事件的泄漏量。如果能夠在短期內(nèi)堵住泄漏點，徹底清理也需要數(shù)年才能完成，造成的經(jīng)濟、生態(tài)損失難以計數(shù)。因此，此次事件已成為美國海洋污染的巨大災(zāi)難。

如何減少石油開發(fā)可能帶來的環(huán)境污染問題

加大監(jiān)督力度、落實安全生產(chǎn)、做好應(yīng)急預(yù)案

此次泄油事件仍在繼續(xù)惡化，以致美國漁業(yè)部門擔(dān)心海洋生物會因污染大面積死亡，漁民生計可能毀于一旦；商務(wù)和交通部門擔(dān)心，石油泄漏事件可能會影響商業(yè)交通；旅游部門擔(dān)心，旅游者不會光顧受到石油污染的海灘；環(huán)境保護組織則擔(dān)心，石油泄漏可能影響墨西哥灣地區(qū)數(shù)目眾多的鳥類、珊瑚和哺乳動物等。美國總統(tǒng)奧巴馬說：“我們面臨巨大并可能是前所未有的環(huán)境災(zāi)害?！庇纱丝梢?，此次污染事件可能帶來巨大的環(huán)境和經(jīng)濟損失。您認(rèn)為，應(yīng)該如何減少石油開發(fā)可能帶來的環(huán)境污染問題?

鄭丙輝：要減少石油開發(fā)可能帶來的環(huán)境污染問題，應(yīng)從以下幾方面人手：

首先，加大海洋石油開發(fā)的主管部門以及當(dāng)?shù)卣畬κ烷_采公司的監(jiān)督力度，確保各項安全生產(chǎn)措施能夠嚴(yán)格落實到位，消除能夠誘發(fā)突發(fā)污染災(zāi)害事件的隱患。

其次，石油開采公司應(yīng)大力加強安全生產(chǎn)措施的落實，通過自檢、自查，減少正常生產(chǎn)造成的石油泄漏，排除安全隱患，嚴(yán)防突發(fā)石油泄漏污染事故的發(fā)生。

第三，做好污染事故應(yīng)對的應(yīng)急預(yù)案，并開展全面演練。一旦安全事故發(fā)生，各單位、各部門必須密切配合、及時應(yīng)對，采取一切必要措施，嚴(yán)防石油泄漏污染區(qū)域擴大，消除污染海域的石油污染，將突發(fā)石油泄漏污染事件對海洋環(huán)境的破壞降到最低。

此次事件帶給石油企業(yè)的警示

石油企業(yè)應(yīng)在保障安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)上敲響警鐘

英國石油公司將承擔(dān)全部污染帶來的損失費用。據(jù)分析，總共至少要花費140億美元。對于BP公司來說，這無疑是一筆巨大的損失。這次事件將帶給全世界包括中國在內(nèi)的石油企業(yè)怎樣的警示?

鄭丙輝：大家知道，石油本身具有易燃、易爆、有毒、有害的特點，石油開發(fā)和石油加工行業(yè)更是高環(huán)境風(fēng)險的行業(yè)。

因此，全世界的石油企業(yè)應(yīng)在保障安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)上敲響警鐘，尤其是技術(shù)水平相對落后的發(fā)展中國家，安全事故的發(fā)生率更是居高不下，更應(yīng)該在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)杜絕危險情況發(fā)生，防患于未然，減少突發(fā)事件的發(fā)生。政府更應(yīng)該引以為戒，加大監(jiān)督管理力度，保障石油

企業(yè)的安全運行。各單位、各部門在事故發(fā)生后更應(yīng)該及時、迅速做出響應(yīng)，采取一切必要的措施進行防治，把石油泄漏造成的損失減小到最低。

海域開采石油應(yīng)該考慮的環(huán)境因素

考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣、地質(zhì)等各方面因素的影響，完善海上油氣開發(fā)工程環(huán)境影響評價制度，切實加強污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評價

這一事故讓美國一些重要人士重新思考環(huán)保與能源的平衡關(guān)系。5月3日，加利福尼亞州州長施瓦辛格就突然改變其政治立場，他表示英國石油公司的漏油事故讓他轉(zhuǎn)向反對擴張在加州沿岸開采石油的計劃。白宮方面也已經(jīng)承認(rèn)這個事故可能會迫使奧巴馬總統(tǒng)重新考慮是否要開放更多海域開采石油的計劃。海域開采石油應(yīng)該考慮哪些環(huán)境因素?

鄭丙輝：從本質(zhì)上看，人類應(yīng)該減少能源消耗，降低石油資源開采、加工和使用量，實現(xiàn)既節(jié)約資源，又保護環(huán)境的目標(biāo)。

如果必須在海域進行石油開采，則應(yīng)考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣、地質(zhì)等各方面因素的影響。從管理政策上進一步完善海上油氣開發(fā)工程環(huán)境影響評價制度，切實加強污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評價。

正常的石油開采業(yè)也會造成部分石油及油氣泄漏，會對開采平臺周圍的生態(tài)環(huán)境造成危害，泄漏的油氣還會污染石油平臺周圍的大氣環(huán)境。如果石油平臺處于洋流區(qū)，泄漏的石油還會隨著海流漂移到其他海域。因此，海域石油開采應(yīng)該綜合權(quán)衡各種環(huán)境因素，確保安全生產(chǎn)，嚴(yán)防石油泄漏事故發(fā)生，減輕對石油平臺周圍生態(tài)環(huán)境的破壞，將海上石油開采活動對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。從管理政策上，要進一步完善國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，提高海域油氣開采的環(huán)境管理能力，對于正常生產(chǎn)排放的油氣也應(yīng)該實施嚴(yán)格的總量控制管理。

政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任

政府和企業(yè)應(yīng)該扮演好自己的角色，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)

由于此次漏油事件發(fā)生早期，美國聯(lián)邦政府同意讓英國石油公司著手處理漏油問題，坐視其自行善后，導(dǎo)致輿論對美國政府的這種監(jiān)督方式產(chǎn)生質(zhì)疑。對于突發(fā)的海洋污染事件，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任?

鄭丙輝：美國墨西哥灣發(fā)生如此嚴(yán)重的石油泄漏事件，而且至今不能有效地遏制石油的泄漏和浮油的擴散，更加表明美國政府對此類行業(yè)缺乏有效監(jiān)控及其治理措施的不足。另外，美國政府遲遲未參與石油泄漏事件的防治，直至爆炸發(fā)生一周后才全面介入，也表現(xiàn)出政府在此次重大突發(fā)海洋污染事件中反應(yīng)的滯后。

對于此類突發(fā)的海洋污染事件，政府和企業(yè)應(yīng)該扮演好自己的角色，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對此類污染事件。對于發(fā)生海洋污染事件的企業(yè)，應(yīng)該迅速調(diào)查海洋污染事件發(fā)生的原因，及時通報事件進展，給其他協(xié)同防治單位提供救援所需的一切資料和信息，確保迅速、及時、有效地開展救援和防治工作。對于政府當(dāng)局，制訂防治此類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)本著先救災(zāi)、后追責(zé)的原則，一旦發(fā)生，迅速響應(yīng)，及時制訂防治方案，調(diào)動一切力量，全力投入搶險救災(zāi)，確保將突發(fā)海洋污染事件的影響降到最低，而不能先追究責(zé)任，后開展救災(zāi)工作，本末倒羞，不但耽誤了搶險救災(zāi)的最佳時機，而且也加重了不必要的環(huán)境污染。

許多環(huán)境突發(fā)事故由安全生產(chǎn)事故引發(fā)

應(yīng)將環(huán)境安全作為安全生產(chǎn)的重要組成部分，減少環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生

第5篇：海洋的污染與防治范文

第二條在本省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在本省沿海陸域內(nèi)從事影響本省管轄海域海洋環(huán)境活動的單位和個人，必須遵守本條例。

在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染和海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國家有關(guān)規(guī)定和本條例執(zhí)行。

第三條海洋環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實行開發(fā)與保護、損害與擔(dān)責(zé)、維護與受益相結(jié)合的原則。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵單位和個人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護、恢復(fù)、建設(shè)和治理，廣泛開展海洋環(huán)境保護的對外合作與交流，促進海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四條沿?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門（簡稱環(huán)境保護行政主管部門，下同）作為環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對所管轄海域的海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門（簡稱海洋行政主管部門，下同）負(fù)責(zé)所管轄海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物以及其他有關(guān)海洋開發(fā)利用活動對海洋污染損害的環(huán)境保護工作，組織海洋生態(tài)保護和修復(fù)。

海事管理機構(gòu)依法負(fù)責(zé)所管轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)、海洋生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)、海洋行政主管部門參與調(diào)查處理。

沿?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門（簡稱漁業(yè)行政主管部門，下同）負(fù)責(zé)所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護管轄海域的漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

第五條任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉，因海洋環(huán)境污染損害其合法權(quán)益的，有權(quán)依法要求賠償。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)建立接受公眾舉報、反映情況的信息渠道，并向社會公告。

鼓勵與支持單位和個人開展海洋環(huán)境保護公益性活動。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對保護、改善海洋環(huán)境作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章監(jiān)督管理

第六條省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，擬定本省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境整治與修復(fù)規(guī)劃，經(jīng)省計劃行政主管部門銜接平衡，報省人民政府批準(zhǔn)。

沿海市、縣海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等有關(guān)部門，根據(jù)省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境整治與修復(fù)規(guī)劃，擬定本市、縣海洋環(huán)境保護實施計劃和重點海域整治與修復(fù)實施計劃，經(jīng)同級計劃行政主管部門銜接平衡，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報省環(huán)境保護、海洋行政主管部門備案。

第七條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強與相鄰沿海省、直轄市人民政府和國家有關(guān)機構(gòu)的合作，共同做好長江三角洲近海海域及浙閩相鄰海域海洋環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)本省與相鄰省、直轄市的合作要求，建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工作。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點海域海洋環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)保護與修復(fù)工作。

第八條省環(huán)境保護、海洋等有關(guān)部門根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，擬定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)。

第九條沿?？h級以上人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門實行海上聯(lián)合執(zhí)法。

第十條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)污染事故或者有違反《海洋環(huán)境保護法》和本條例規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，有權(quán)采取有效措施，防止污染損害事態(tài)的擴大；屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理；不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)監(jiān)督管理部門處理。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)按照法定要求對管轄范圍內(nèi)向海洋排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供相關(guān)資料，主動配合檢查。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十一條沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對海洋環(huán)境保護和海洋生態(tài)建設(shè)的資金投入，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，用于海洋環(huán)境保護和海洋生態(tài)建設(shè)。

第十二條按照陸海統(tǒng)籌、專司管理、資源共享的原則，建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，納入生態(tài)省建設(shè)體系。

省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對本省海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)實施管理，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，相關(guān)的公報和通報，并抄送省環(huán)境保護行政主管部門。

依照本條例規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)所管轄海域的監(jiān)測、監(jiān)視。其他有關(guān)部門根據(jù)全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的分工，分別負(fù)責(zé)對入海河口、主要排污口的監(jiān)測、監(jiān)視。

有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料，應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行資源共享。

第十三條向社會提供海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測資料的監(jiān)測單位，必須依法設(shè)立并通過海洋方面的專項計量認(rèn)證。

前款規(guī)定以外的單位，需要在本省管轄海域內(nèi)進行海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)報市、縣海洋行政主管部門備案，并接受監(jiān)督。國家另有規(guī)定的除外。

海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。

第十四條海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強赤潮監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報和信息管理，發(fā)生赤潮時，應(yīng)當(dāng)將獲得的赤潮信息及時向同級人民政府報告，并在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報省海洋行政主管部門。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)適時啟動赤潮減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好防治工作。海洋、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、漁業(yè)、工商、檢驗檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作。

第十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織海洋、環(huán)境保護等有關(guān)部門根據(jù)國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃和本省實際，制定本省重大海上污染事故應(yīng)急計劃。

浙江海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃和本省實際，制定本省船舶海上溢油污染事故應(yīng)急計劃，報省環(huán)境保護、海洋行政主管部門備案。

可能發(fā)生海洋污染事故的石油、化工等單位，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定重大污染事故應(yīng)急計劃，并報設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護、海洋行政主管部門備案。

第十六條發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取處理措施，及時向可能受到損害的受害者通報，并立即就近向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。

第十七條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門接到海洋環(huán)境污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況啟動污染事故處理應(yīng)急計劃。

發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的，有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)及時將事故的類型、時間、污染源及主要污染物、采取的應(yīng)急措施等初步情況，報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壭姓鞴懿块T。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急計劃消除或者減輕污染危害。

海洋污染事故可能威脅人體健康和海洋生物安全的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。

第三章海洋生態(tài)保護

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第十八條具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以劃定為海洋特別保護區(qū)。

海洋特別保護區(qū)的選劃、建設(shè)和管理辦法，由省海洋行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準(zhǔn)。

海洋自然保護區(qū)的選劃、建設(shè)和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對下列區(qū)域的保護：

（一）南麂列島國家級海洋自然保護區(qū)；

（二）韭山列島省級海洋生態(tài)自然保護區(qū)；

（三）舟山五峙山列島省級鳥類自然保護區(qū)；

（四）依法批準(zhǔn)的海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)以及其他需要特殊保護的區(qū)域。

第二十條沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點，建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿岸防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。

從事填海工程的，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式。任何單位和個人不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海。

第二十一條省海洋、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通等有關(guān)部門和海事管理機構(gòu)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)環(huán)境特點，編制本省人工魚礁建設(shè)總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并組織制定人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范。

漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范，會同交通等有關(guān)部門和海事管理機構(gòu)，組織有關(guān)專家做好人工魚礁的選址、論證和投放工作，加強對人工魚礁投放區(qū)域生物多樣性的監(jiān)測和生態(tài)效益的評估。

任何單位和個人不得破壞人工魚礁。

第二十二條因科學(xué)研究、技術(shù)推廣等需要引進境外海洋動植物物種的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)，并先在指定的區(qū)域進行完全可控制的試驗和論證。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強所管轄海域、海島和海岸帶境外引進物種的調(diào)查監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時相互通報。

第四章防治污染物的污染損害

第二十三條逐步實行重點海域排污總量控制制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省管轄海域環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，制定本省管轄的重點海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計劃。重點海域名錄由省海洋行政主管部門商有關(guān)部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的重點海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計劃，制定所管轄的重點海域污染物排海總量控制實施方案，并報上一級人民政府備案。

在不突破重點海域污染物排海總量控制指標(biāo)的前提下，排污單位的排污指標(biāo)可以在同一海域內(nèi)進行調(diào)劑，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第二十四條向海域排放陸源污染物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報有關(guān)污染物排放資料，并同時抄報同級海洋行政主管部門。

向海域排放陸源污染物的管理，入海排污口的選擇和設(shè)置，入海河流的管理，按照《海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、所管轄海域環(huán)境容量和重點海域污染物排海總量控制實施方案，規(guī)劃海岸帶產(chǎn)業(yè)布局。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施，防止海岸帶產(chǎn)業(yè)對海域造成污染損害。

第二十六條港口、碼頭、船舶修造（拆）廠、海濱旅游點等使用海域或者海岸線的單位和個人不得違反規(guī)定向海域排放污染物、傾倒廢棄物，并負(fù)責(zé)清除其使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體廢棄物。

濱海度假村、酒店、賓館等單位排放的污水未納入城市污水處理設(shè)施進行集中處理的，必須設(shè)置污水處理設(shè)施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

嚴(yán)格控制向海域排放含鎳、鉛、汞等重金屬的廢水。

禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、含病原體的醫(yī)療廢水和高、中水平放射性廢水。

第二十七條從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收以及船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的接收處理能力。

船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向污染物接收單位提供污染物的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等相關(guān)資料，接收單位應(yīng)當(dāng)將污染物運至環(huán)境保護部門指定的陸域場所進行處理。

第二十八條來自有疫情發(fā)生的港口的船舶，需要處理垃圾、生活污水、壓艙水等污染物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請有關(guān)部門進行衛(wèi)生處理。未經(jīng)衛(wèi)生處理的，接收單位不得接收。

第二十九條從事散裝油類和有毒液體裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，落實有效防污措施；可能造成油類嚴(yán)重污染的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置圍油欄。

沉船打撈前，船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向打撈單位提供船舶的有關(guān)資料和污染物的裝載情況。打撈單位在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定防治污染物方案，并報海事管理機構(gòu)備案。

第三十條船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事管理機構(gòu)依法采取強制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。

屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由漁業(yè)行政主管部門依法進行處理。

因處理海難事故產(chǎn)生的費用，依法應(yīng)當(dāng)由船舶所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)的，船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時繳清；未繳清或者未提供相應(yīng)擔(dān)保的，不得開航。

第三十一條漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃劃定近海海域養(yǎng)殖區(qū)域，確定限養(yǎng)區(qū)和準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)。

海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的養(yǎng)殖方式和合理的養(yǎng)殖密度，控制和治理近海海域養(yǎng)殖污染。

海水養(yǎng)殖投入品的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定和安全使用標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用國家或者省明令禁止的海水養(yǎng)殖投入品。

海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當(dāng)運至陸地作無害化處理，不得棄置海域。

第三十二條嚴(yán)格控制向海域傾倒廢棄物。確需傾倒的，應(yīng)當(dāng)向國家海洋行政主管部門申領(lǐng)傾廢許可證，并將傾廢許可證和傾倒的詳細(xì)記錄報省海洋行政主管部門備案，接受海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第五章防治工程建設(shè)項目的污染損害

第三十三條新建、改建、擴建海岸、海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及其他環(huán)境保護規(guī)定。

第三十四條海岸、海洋工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定編制環(huán)境影響報告書。

海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報海洋行政主管部門提出審核意見，并由海洋行政主管部門轉(zhuǎn)報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并由海洋行政主管部門轉(zhuǎn)報環(huán)境保護行政主管部門備案。

海洋行政主管部門對海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書重點審核海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境和海洋生態(tài)的影響。海洋工程建設(shè)環(huán)境影響評價分類辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條海水養(yǎng)殖、人工魚礁建設(shè)等開發(fā)、利用海洋資源的專項規(guī)劃上報審批前，有關(guān)規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定組織環(huán)境影響評價，并舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響評價文件草案的意見。

第三十六條可能對海洋環(huán)境造成重大影響的海岸、海洋工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)附具對意見采納或者不采納的說明。

接受委托為海岸、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，必須按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)；在環(huán)境影響評價時，應(yīng)當(dāng)進行實地調(diào)查，引用的海洋環(huán)境資料必須真實、可靠，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十七條環(huán)境保護、海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法對環(huán)境影響報告書作出批準(zhǔn)、核準(zhǔn)決定；按照《海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定，在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前需要征求有關(guān)部門意見的，應(yīng)當(dāng)征求意見。批準(zhǔn)、核準(zhǔn)環(huán)境影響報告書不得收取任何費用。

海岸、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的，有關(guān)審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。

海岸、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響后評價按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條海岸、海洋工程環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，因工程建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點發(fā)生變化，或者生產(chǎn)工藝、防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報批。

海岸、海洋工程建設(shè)項目，自環(huán)境影響報告書批準(zhǔn)之日起滿五年未開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

第三十九條海洋工程建設(shè)單位或者使用者，應(yīng)當(dāng)及時拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響海上交通安全的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。

拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制工作方案，并報環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)部門備案。

第四十條嚴(yán)格控制在半封閉海灣、入海河口興建影響潮汐通道、行洪安全以及明顯降低水體交換能力和納潮量的工程建設(shè)項目。

采挖海砂、開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格的生態(tài)保護措施，不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境。

第六章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，《海洋環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條有下列行為之一的，由海洋行政主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，收繳調(diào)查監(jiān)測資料，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，拒不清除生活垃圾和固體廢棄物的，由海洋行政主管部門代為清除，所需費用由使用海域或者海岸線的單位和個人承擔(dān)，并可處一千元以上五千元以下的罰款；

（三）違反本條例第三十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由海洋行政主管部門代為拆除，所需費用由工程建設(shè)單位或者使用者承擔(dān)，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第三十一條第四款規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門代為收回，所需費用由養(yǎng)殖者承擔(dān)，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十四條有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)按以下規(guī)定處理：

（一）違反本條例第二十八條規(guī)定，接收單位接收未經(jīng)衛(wèi)生處理的污染物的，責(zé)令立即進行衛(wèi)生處理，消除可能產(chǎn)生的危害，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，未在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置圍油欄的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，責(zé)令停止作業(yè)，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

第四十五條有下列行為之一的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)各自職責(zé)處理：

（一）違反本條例第十五條第三款規(guī)定，可能發(fā)生海洋污染事故的石油、化工等單位未制定污染事故應(yīng)急計劃的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款；（二）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，沒收引進的海洋動植物物種；造成危害的，責(zé)令采取措施消除危害，并處五千元以上五萬元以下的罰款；

（四）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，接收單位未將污染物運至指定場所處理的，責(zé)令限期改正，消除危害；逾期不改正的，由有關(guān)部門代為處理，所需費用由接收單位承擔(dān)，并處五千元以上五萬元以下的罰款；

（五）違反本條例第四十條第二款規(guī)定，擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的，責(zé)令限期整治和恢復(fù)，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條本條例規(guī)定由海洋行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，海洋行政主管部門可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機構(gòu)行使。

第四十七條造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)消除危害，并向受損害方賠償損失。

違反《海洋環(huán)境保護法》和本條例規(guī)定進行工程建設(shè)、排放污染物、傾倒廢棄物以及污染事故對漁業(yè)資源、海洋生態(tài)造成破壞，給國家造成重大損失的，由海洋、漁業(yè)行政主管部門代表國家向責(zé)任人提出損害賠償要求，所得賠償應(yīng)當(dāng)全部用于海洋生態(tài)保護與修復(fù)。

第四十八條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和其他行政主管部門有下列情形之一的，對直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政或者紀(jì)律處分；給當(dāng)事人造成損害的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的行為時，沒有依法予以制止或者采取有效防止措施的；

（二）接到海洋污染事故報告后，沒有采取有效措施，造成嚴(yán)重后果的；

（三）泄漏被檢查者商業(yè)秘密的；

（四）海岸工程的環(huán)境影響報告書未經(jīng)審核而予以批準(zhǔn)，海洋工程的海洋環(huán)境影響報告書未轉(zhuǎn)報環(huán)境保護行政主管部門備案，以及海岸、海洋工程環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)、批準(zhǔn)前未依法征求有關(guān)部門意見的；

（五）違反規(guī)定審核、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書的；

（六）海岸、海洋工程的環(huán)境影響報告書未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，有關(guān)審批部門批準(zhǔn)其建設(shè)的；

第6篇：海洋的污染與防治范文

第一條為了防治和減輕海洋工程建設(shè)項目（以下簡稱海洋工程）污染損害海洋環(huán)境，維護海洋生態(tài)平衡，保護海洋資源，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動，適用本條例。

第三條本條例所稱海洋工程，是指以開發(fā)、利用、保護、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴建工程。具體包括：

（一）圍填海、海上堤壩工程；

（二）人工島、海上和海底物資儲藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程；

（三）海底管道、海底電（光）纜工程；

（四）海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（六）大型海水養(yǎng)殖場、人工魚礁工程；

（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；

（八）海上娛樂及運動、景觀開發(fā)工程；

（九）國家海洋主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他海洋工程。

第四條國家海洋主管部門負(fù)責(zé)全國海洋工程環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，并接受國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理。

第五條海洋工程的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。

第六條國家海洋主管部門根據(jù)國家重點海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，分配重點海域海洋工程污染物排海控制數(shù)量。

第七條任何單位和個人對海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為，都有權(quán)向海洋主管部門進行舉報。接到舉報的海洋主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第二章環(huán)境影響評價

第八條國家實行海洋工程環(huán)境影響評價制度。

海洋工程的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)以工程對海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點進行綜合分析、預(yù)測和評估，并提出相應(yīng)的生態(tài)保護措施，預(yù)防、控制或者減輕工程對海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。

海洋工程環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)編制。編制環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)使用符合國家海洋主管部門要求的調(diào)查、監(jiān)測資料。

第九條海洋工程環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況；

（三）工程對海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；

（四）工程對相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動影響的分析及預(yù)測；

（五）工程對海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析和環(huán)境風(fēng)險分析；

（六）擬采取的環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；

（七）公眾參與情況；

（八）環(huán)境影響評價結(jié)論。海洋工程可能對海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，其環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)增加工程對近岸自然保護區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評價。

第十條新建、改建、擴建海洋工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報告書，報有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門核準(zhǔn)。

海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報告書前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見；必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程必須舉行聽證會。

海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報告書后，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書報同級環(huán)境保護主管部門備案，接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督。

海洋工程建設(shè)單位在辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報告書。

第十一條下列海洋工程的環(huán)境影響報告書，由國家海洋主管部門核準(zhǔn)：

（一）涉及國家海洋權(quán)益、國防安全等特殊性質(zhì)的工程；

（二）海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（三）*公頃以上的填海工程，*公頃以上的圍海工程；

（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（五）由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批的海洋工程。

前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報告書，由沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門根據(jù)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)。

海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關(guān)海洋主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，該工程的環(huán)境影響報告書由其共同的上一級海洋主管部門核準(zhǔn)。

第十二條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海洋工程環(huán)境影響報告書之日起*個工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位。

需要補充材料的，應(yīng)當(dāng)及時通知建設(shè)單位，核準(zhǔn)期限從材料補齊之日起重新計算。

第十三條海洋工程環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護措施等發(fā)生重大改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位重新編制環(huán)境影響報告書，報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準(zhǔn)；海洋工程自環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)之日起超過5年方開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在工程開工建設(shè)前，將該工程的環(huán)境影響報告書報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門重新核準(zhǔn)。

海洋主管部門在重新核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報告書后，應(yīng)當(dāng)將重新核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書報同級環(huán)境保護主管部門備案。

第十四條建設(shè)單位可以采取招標(biāo)方式確定海洋工程的環(huán)境影響評價單位。其他任何單位和個人不得為海洋工程指定環(huán)境影響評價單位。

第十五條從事海洋工程環(huán)境影響評價的單位和有關(guān)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和資格證書。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門在頒發(fā)海洋工程環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)證書前，應(yīng)當(dāng)征求國家海洋主管部門的意見。

第三章海洋工程的污染防治

第十六條海洋工程的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十七條海洋工程的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書的要求，編制環(huán)境保護篇章，落實環(huán)境保護措施和環(huán)境保護投資概算。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程投入運行之日*個工作日前，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門申請環(huán)境保護設(shè)施的驗收；海洋工程投入試運行的，應(yīng)當(dāng)自該工程投入試運行之日起*個工作日內(nèi)，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門申請環(huán)境保護設(shè)施的驗收。

分期建設(shè)、分期投入運行的海洋工程，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。

第十九條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施驗收申請之日起*個工作日內(nèi)完成驗收；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

海洋工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋主管部門驗收或者經(jīng)驗收不合格的，該工程不得投入運行。建設(shè)單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環(huán)境保護設(shè)施。

第二十條海洋工程在建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該情形出現(xiàn)之日起*個工作日內(nèi)組織環(huán)境影響的后評價，根據(jù)后評價結(jié)論采取改進措施，并將后評價結(jié)論和采取的改進措施報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門備案；原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。

第二十一條嚴(yán)格控制圍填海工程。禁止在經(jīng)濟生物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場和鳥類棲息地進行圍填?；顒印詈９こ淌褂玫奶畛洳牧蠎?yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條建設(shè)海洋工程，不得造成領(lǐng)?；c及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害，危及領(lǐng)?；c的穩(wěn)定。

進行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂及運動、景觀開發(fā)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對海岸的侵蝕或者淤積。

第二十三條污水離岸排放工程排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃，不得損害相鄰海域的功能。

污水離岸排放不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在實行污染物排?？偭靠刂频暮Ｓ颍坏贸^污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)。

第二十四條從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖餌料對海洋環(huán)境的污染。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴(yán)重破壞海洋景觀的，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)和整治。

第二十五條建設(shè)單位在海洋固體礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工程的建設(shè)、運行過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染物大范圍懸浮擴散，破壞海洋環(huán)境。

第二十六條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)配備油水分離設(shè)施、含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油和廢油回收設(shè)施、垃圾粉碎設(shè)備。

海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的固定式平臺、移動式平臺、浮式儲油裝置、輸油管線及其他輔助設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求；作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，防止發(fā)生漏油事故。

前款所稱固定式平臺和移動式平臺，是指海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的鉆井船、鉆井平臺、采油平臺和其他平臺。

第二十七條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險。

第二十八條海洋工程建設(shè)過程中需要進行海上爆破作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前報告海洋主管部門，海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報海事、漁業(yè)等有關(guān)部門。

進行海上爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、信號，并采取有效措施保護海洋資源。在重要漁業(yè)水域進行炸藥爆破作業(yè)或者進行其他可能對漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)避開主要經(jīng)濟類魚蝦的產(chǎn)卵期。

第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門批準(zhǔn)。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。

海洋工程需要在海上棄置的，應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開發(fā)利用的部分，并按照有關(guān)海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進行。

海洋工程拆除時，施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除的環(huán)境保護方案，采取必要的措施，防止對海洋環(huán)境造成污染和損害。

第四章污染物排放管理

第三十條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中產(chǎn)生的污染物的處置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）含油污水不得直接或者經(jīng)稀釋排放入海，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放；

（二）塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘渣，不得直接排放或者棄置入海，應(yīng)當(dāng)集中儲存在專門容器中，運回陸地處理。

第三十一條嚴(yán)格控制向水基泥漿中添加油類，確需添加的，應(yīng)當(dāng)如實記錄并向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門報告添加油的種類和數(shù)量。禁止向海域排放含油量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水基泥漿和鉆屑。

第三十二條建設(shè)單位在海洋工程試運行或者正式投入運行后，應(yīng)當(dāng)如實記錄污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況及其污染物的排放、處置情況，并按照國家海洋主管部門的規(guī)定，定期向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門報告。

第三十三條縣級以上人民政府海洋主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限核定海洋工程排放污染物的種類、數(shù)量，根據(jù)國務(wù)院價格主管部門和財政部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額。

排污者應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ纳虡I(yè)銀行繳納排污費。

第三十四條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)安裝污染物流量自動監(jiān)控儀器，對生產(chǎn)污水、機艙污水和生活污水的排放進行計量。

第三十五條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水，確需排放的，應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的氣體，確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，并不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體，應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條海洋工程排污費全額納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，并全部專項用于海洋環(huán)境污染防治。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國家海洋主管部門制定。

第五章污染事故的預(yù)防和處理

第三十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程正式投入運行前制定防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門和有關(guān)主管部門備案。

第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程及其相鄰海域的環(huán)境、資源狀況；

（二）污染事故風(fēng)險分析；

（三）應(yīng)急設(shè)施的配備；

（四）污染事故的處理方案。

第三十九條海洋工程在建設(shè)、運行期間，由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即向可能受到污染的沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門報告，并采取有效措施，減輕或者消除污染，同時通報可能受到危害的單位和個人。

沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照污染事故分級規(guī)定及時向縣級以上人民政府和上級有關(guān)主管部門報告?？h級以上人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，立即派人趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，消除或者減輕危害，對污染事故進行調(diào)查處理。

第四十條在海洋自然保護區(qū)內(nèi)進行海洋工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)海洋自然保護區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條縣級以上人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治的監(jiān)督檢查，對違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為進行查處。縣級以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進行監(jiān)督檢查。

第四十二條縣級以上人民政府海洋主管部門依法對海洋工程進行現(xiàn)場檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供與環(huán)境保護有關(guān)的文件、證件、數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料等，進行查閱或者復(fù)制；

（二）要求被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員就有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行監(jiān)測、勘查、取樣檢驗、拍照、攝像；

（四）檢查各項環(huán)境保護設(shè)施、設(shè)備和器材的安裝、運行情況；

（五）責(zé)令違法者停止違法活動，接受調(diào)查處理；

（六）要求違法者采取有效措施，防止污染事態(tài)擴大。

第四十三條縣級以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)出示規(guī)定的執(zhí)法證件。用于執(zhí)法檢查、巡航監(jiān)視的公務(wù)飛機、船舶和車輛應(yīng)當(dāng)有明顯的執(zhí)法標(biāo)志。

第四十四條被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

有關(guān)單位和個人對海洋主管部門的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十五條縣級以上人民政府海洋主管部門對違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理決定；有關(guān)海洋主管部門不依法作出行政處理決定的，上級海洋主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。

第七章法律責(zé)任

第四十六條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運行，限期補辦手續(xù)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）環(huán)境影響報告書未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；

（二）海洋工程環(huán)境保護設(shè)施未申請驗收或者經(jīng)驗收不合格即投入運行的。

第四十七條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運行，限期補辦手續(xù)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）海洋工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護措施發(fā)生重大改變，未重新編制環(huán)境影響報告書報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的；

（二）自環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)之日起超過5年，海洋工程方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報告書未重新報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的；

（三）海洋工程需要拆除或者改作他用時，未報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門批準(zhǔn)或者未按要求進行環(huán)境影響評價的。

第四十八條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止運行，并處1萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施的；

（二）未在規(guī)定時間內(nèi)進行環(huán)境影響后評價或者未按要求采取整改措施的。

第四十九條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運行，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，海洋主管部門可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為恢復(fù)原狀，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，并處恢復(fù)原狀所需費用1倍以上2倍以下的罰款：

（一）造成領(lǐng)?；c及其周圍環(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的；

（二）違反規(guī)定在海洋自然保護區(qū)內(nèi)進行海洋工程建設(shè)活動的。

第五十條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)、運行，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定報告污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況或者污染物的排放、處置情況的；

（二）未按規(guī)定報告其向水基泥漿中添加油的種類和數(shù)量的；

（三）未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案備案的；

（四）在海上爆破作業(yè)前未按規(guī)定報告海洋主管部門的；

（五）進行海上爆破作業(yè)時，未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、信號的。

第五十二條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，進行海上爆破作業(yè)時未采取有效措施保護海洋資源的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在重要漁業(yè)水域進行炸藥爆破或者進行其他可能對漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)，未避開主要經(jīng)濟類魚蝦產(chǎn)卵期的，由縣級以上人民政府海洋主管部門予以警告、責(zé)令停止作業(yè)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十三條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位違反本條例規(guī)定向海洋排放含油污水，或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘渣直接排放或者棄置入海的，由國家海洋主管部門或者其派出機構(gòu)責(zé)令限期清理，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未清理的，國家海洋主管部門或者其派出機構(gòu)可以指定有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為清理，所需費用由海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位承擔(dān)；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，對海洋環(huán)境造成污染或者嚴(yán)重影響海洋景觀的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止養(yǎng)殖活動，并處清理污染或者恢復(fù)海洋景觀所需費用1倍以上2倍以下的罰款。

第五十五條建設(shè)單位未按本條例規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額2倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過失造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條海洋主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報告書的；

（二）未按規(guī)定驗收環(huán)境保護設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定對海洋環(huán)境污染事故進行報告和調(diào)查處理的；

第7篇：海洋的污染與防治范文

    環(huán)境監(jiān)管失職罪,是指負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

    (一)客體要件

    本罪侵犯的客體是國家對保護環(huán)境防治污染的管理制度。環(huán)境是人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護環(huán)境是一切單位和每個公民應(yīng)盡的義務(wù),更是環(huán)境保滬部門及其工作人員的職責(zé)。環(huán)境保護部門的工作人員,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財物重大損失或者人員傷亡的,是一種嚴(yán)重的瀆職行為,直接危害了環(huán)境保護部門的正常管理活動,因此,必須依法予以刑事制裁。

    (二)客觀要件

    本罪在客觀方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

    第一,必須有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,是指行為人有我國《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《固體廢物污染防治法》等法律及其他有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的關(guān)于環(huán)境保護部門監(jiān)管工作人員不履行職責(zé),工作極不負(fù)責(zé)的行為。實踐中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)多種多樣,如對建設(shè)項目任務(wù)書中的環(huán)境影響報告不作認(rèn)真審查,或者防治污染的設(shè)施不進行審查驗收即批準(zhǔn)投入生產(chǎn)、使用;對不符合環(huán)境保護條件的企業(yè)、事業(yè)單位,發(fā)現(xiàn)污染隱患,不采取預(yù)防措施,不依法責(zé)令其整頓,以防止污染事故發(fā)生;對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出限期治理意見而不提出治理意見;或者雖然提出意見,令其整頓、但不認(rèn)真檢查、監(jiān)督是否整頓治理以及是否符合條件;應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場檢查排污單位的排污情況而不作現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境受到嚴(yán)重污染應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)卣膮s不報告或者雖作報告但不及時;等等。

    第二,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為必須導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故的發(fā)生,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果,才能構(gòu)成本罪。

    所謂環(huán)境污染、是指由于有關(guān)單位違反法律、法規(guī)規(guī)定,肆意、擅自向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險廢物,致使土地、水體、大氣等環(huán)境的、、或者放射性等方面特性的改變,致使影響環(huán)境的有效利用、危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成環(huán)境惡化的現(xiàn)象。所謂環(huán)境污染事故,則是因為環(huán)境污染致使在利用這些環(huán)境的過程中造成人身傷亡、公私財產(chǎn)遭受損失后果。

    根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:

    1、造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的;

    2、造成人員死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷10人以上的;

    3、使一定區(qū)域內(nèi)的居民的身心健康受到嚴(yán)重危害的;

    4、其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人員傷亡嚴(yán)重后果的情形。

    第三,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的重大損失結(jié)果之間,必須具有刑法上的因果關(guān)系,這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯綜復(fù)雜,構(gòu)成本罪,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,則是指嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的嚴(yán)重危害后果之間有必然因果聯(lián)系的行為。

    (三)主體要件

    本罪主體為特殊主體,即是負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員,具體是指在國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門從事環(huán)境保護工作的人員,以及在國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵路、民航管理部門中,依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理的人員。此外,縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門中依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理的人員,也可以構(gòu)成本罪的主體。負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān),既包括對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理工作的各級環(huán)境行政主管部門,也包括環(huán)境保護的協(xié)管部門,即依照有關(guān)法律規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理的其他部門,例如:國家海洋行政主管部門責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、開展研究,并主管海洋石油勘探開發(fā)和防止海洋傾倒廢物污染損害的環(huán)保工作;港務(wù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督及調(diào)查處理、港區(qū)水域的監(jiān)視;軍隊環(huán)保部門負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視;各級交通部門的航政機關(guān)負(fù)責(zé)對船舶污染實行監(jiān)督管理;各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)對機動車、船舶污染大氣實施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門,分別依照《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《水法》的規(guī)定以有關(guān)資源的保護實施監(jiān)督管理。

    由此可見,本罪主體范圍十分廣泛,并不局限于某一特定部門,凡對環(huán)境保護實行監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員,無論在政府的何種部門工作,都可以構(gòu)成本罪。

    (四)主觀要件

    本罪在主觀方面必須出于過失,即針對發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)得后果而言,是應(yīng)當(dāng)預(yù)見卻由于疏忽大意而沒有預(yù)見或者雖然預(yù)見但卻輕信能夠避免,以致發(fā)生了這種嚴(yán)重后果。

第8篇：海洋的污染與防治范文

環(huán)保部副部長李干杰近日在國新辦新聞會上表示，為貫徹落實今年環(huán)境日“堅決向污染宣戰(zhàn)”主題的具體行動，環(huán)保部門將著力抓好三項重點工作，打好“三大戰(zhàn)役”：大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治。他還說，要按照“三嚴(yán)”（即“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”）的思路和要求，用鐵規(guī)、鐵腕來強化污染治理，努力改善大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部表示，繼《大氣十條》出臺后，目前正抓緊制定《水十條》和《土十條》。

然而，這絕不意味著，我們需要努力改進的措施囿于這幾個“十條”。

首先，仍需強化領(lǐng)導(dǎo)督辦、環(huán)保問責(zé)的鐵腕治污。

從新修訂的《環(huán)境保護法》開始，完善相關(guān)法律法規(guī)體系的工作正積極推進，但執(zhí)行難的問題仍然不盡如人意?！董h(huán)境保護法》非常明確地強調(diào)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

而現(xiàn)實的境況卻令人遺憾。環(huán)保組織“公眾環(huán)境研究中心”6月9日在北京市環(huán)保局公布了對120座城市污染源信息公開指數(shù)的評估報告。報告顯示，公布排放數(shù)據(jù)方面，120座城市的得分無一合格，其中93座城市在排放數(shù)據(jù)公開方面得分為零。同樣，環(huán)保部目前要求地方上建筑項目的環(huán)評不僅要公布簡本，還要公布全本，遺憾的是，只有42座城市實現(xiàn)了環(huán)評報告全文公開，35座城市僅公開了簡本，還有43座城市沒有公開環(huán)評報告。

其次，打造藍(lán)天白云的生態(tài)家園，亟需相關(guān)的制度創(chuàng)新。

6月初，環(huán)保部部長周生賢在《人民日報》上撰文，提出，“在完善法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)強化‘向污染宣戰(zhàn)’的體制保障”。

周生賢認(rèn)為，除了通過體制創(chuàng)新，建立統(tǒng)一監(jiān)管“山頂?shù)胶Ｑ?、天上到地下”的所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，還要“切實加強對有關(guān)部門和地方政府執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，糾正其執(zhí)行不到位，以及一些地方政府對環(huán)境保護的不當(dāng)干預(yù)行為”。

如果要對大氣、土壤、地表水、地下水、海洋等所有污染介質(zhì)實行統(tǒng)一監(jiān)管，在當(dāng)下的具體框架上，挑戰(zhàn)頗大。

從我國海洋治污中就可見端倪。媒體近日報道說，據(jù)部分基層海洋與漁業(yè)部門反映，陸源污染物排?？刂坪捅O(jiān)管面臨“環(huán)保部門不下海、海洋部門不上岸”的困境。

看來，要落實“堅決向污染宣戰(zhàn)”的措施，不可或缺的是――團結(jié)治污。也就是說，各級政府，各個部門之間，務(wù)必達(dá)成關(guān)于環(huán)境責(zé)任的基本共識，并要有基本的共同行動。

第9篇：海洋的污染與防治范文

（1）地域文化：物質(zhì)基礎(chǔ)是地理環(huán)境；

形成：自然和人文因素；

范圍：可大可小，可單、多要素；

狀態(tài)：一定時期相對穩(wěn)定，不斷變化；

舉例：耕地：南水北旱;飲食：南甜北咸；民居：華北四合院、黃土高原窯洞，傣家竹樓。

（2）地域文化對城市的影響：最能體現(xiàn)地域文化特征的是城市中的建筑；

建筑空間布局；

美國：中心摩天大樓，外圍建筑高度逐漸下降，立體化發(fā)展，現(xiàn)代城市布局；

歐洲：市中心為廣場、教堂，中心及四周建筑物高度差別小，高層建筑一般在城市外圍，體現(xiàn)了歷史文化和現(xiàn)代文化的融合；

建筑結(jié)構(gòu)：圍墻，中國：保守，建筑外一般有圍墻；西方：很少有圍墻，園林；中國：講究含蓄、顯而不露、內(nèi)向、封閉；西方：整齊劃一、對稱、和盤托出、外向、開放；

建筑風(fēng)格：中國：宮廷式建筑：紅墻、黃瓦、飛檐、樓臺殿閣、突出皇權(quán)的地位；

西方：噴泉、雕塑、洋房、草地、突出教堂的地位。

2、高一地理必修一知識點2

（1）太陽輻射：太陽以電磁波的形式向宇宙空間放射的能量。

能量來源：太陽中心的核聚變反應(yīng)(4個氫原子核聚變成氦原子核，并放出大量能量);特點：太陽輻射是短波輻射，能量主要集中在波長較短的可見光部分;意義：維持地表溫度，地球上大氣運動、水循環(huán)和生命活動等運動的主要動力，人類生產(chǎn)和生活的主要能源。

太陽常數(shù)：表示太陽輻射能到達(dá)大氣層上界的能量指標(biāo)，大小為8.24焦/cm2.分。

（2）太陽活動對地球的影響

太陽的外部結(jié)構(gòu)：指太陽的大氣結(jié)構(gòu)，從里到外分為光球、色球和日冕三層；

對地球的影響：(太陽黑子是太陽活動強弱的標(biāo)志，周期約為11年)。

3、高一地理必修一知識點3自然資源和自然環(huán)境

（1）氣候資源的特點：普遍存在性，數(shù)值特征，變率大

開發(fā)利用：氣候資源與農(nóng)業(yè)：一地的氣候資源往往決定了該地的農(nóng)業(yè)類型和種植制度；

氣候日照與街道方位：街道與子午線成30～60度的夾角。

開發(fā)資源與盛行一種主導(dǎo)風(fēng)向：工業(yè)布局在下風(fēng)向。

利用建筑風(fēng)向與盛行季風(fēng)區(qū)：工業(yè)布局在垂直于季風(fēng)區(qū)風(fēng)向的郊外。

城市規(guī)劃已知最小風(fēng)頻：工業(yè)布局在最小風(fēng)頻的上風(fēng)向。

氣候資源與交通：公路和鐵路的建設(shè)(應(yīng)特別注意沿線的暴雨及其激發(fā)的泥石流、大風(fēng)等出現(xiàn)的強度和頻率，以及凍土、積雪的深度);機場的選址(宜選擇低云、霧和暴雨出現(xiàn)頻率較少、風(fēng)速較小的地方，還應(yīng)與城市保持較遠(yuǎn)的距離)。

（2）海洋資源

海洋漁業(yè)的形成和分布：在淺海大陸架海域，陽光集中，光合作用強，入海河流帶；漁場的來了豐富的營養(yǎng)物質(zhì)；形成條件在溫帶海域，季節(jié)變化顯著，冬季底層海水和表層海水交換時，帶來了豐富的營養(yǎng)鹽類；在暖流和寒流的交匯處，餌料比較豐富；漁場的世界四大漁場：紐芬蘭，北海道，北海，秘魯漁場。

分布我國和日本是世界海洋漁獲量最多的國家。

海洋油氣生產(chǎn)過程：資源勘探(利用地震波探測)、油氣開采(海上鉆井平臺)、油氣運輸(管道運輸，船舶運輸)；海洋空間的利用。

海洋運輸和港口建設(shè)：港口作用：海洋運輸船舶停泊、中轉(zhuǎn)、裝卸貨物得場所。腹地：為港口提供服務(wù)的區(qū)域；

海洋環(huán)境的主要問題，海洋污染：絕大部分來源于陸地上的生產(chǎn)活動，工業(yè)生產(chǎn)的廢物；海洋環(huán)境棄物是主要海洋污染物，集中在大型港口和工業(yè)城市附近；

保護海洋生態(tài)破壞：人類活動(海岸工程，圍海造陸)以及自然條件的變化(全球變暖，海平面上升)主要來源：沿海工業(yè)生產(chǎn)和海運航線上的船舶；

石油污染石油污染污染區(qū)域：集中在沿海水域和海上航道沿線；防治治理重點：石油泄漏；