公有制經(jīng)濟與國民經(jīng)濟精選(九篇)

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第1篇：公有制經(jīng)濟與國民經(jīng)濟范文

各區(qū)縣房地局：

為落實《關(guān)于調(diào)整北京市城鎮(zhèn)私人出租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的通知》（京國土房屋房字〔2000〕第107號）做好我市私房租金的核定工作，現(xiàn)就承租人向產(chǎn)權(quán)人實納租金的計算公式明確如下：

1.提租前承租人應(yīng)納月租金＝提租前原實納月租金－承租人所在單位按月發(fā)放的私房租金補貼（0.83×使用面積）

2.提租后實納月租金＝提租前承租人應(yīng)納月租金×1.760＋0.83×使用面積請各單位遵照執(zhí)行。

第2篇：公有制經(jīng)濟與國民經(jīng)濟范文

關(guān)鍵詞:體制機制;資產(chǎn)經(jīng)營;自負(fù)盈虧;利潤;國民經(jīng)濟核算

中圖分類號:F121 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)01-0015-06

我國當(dāng)前經(jīng)濟體制仍然處在不斷變化和改革的過程當(dāng)中。整個經(jīng)濟體制模式在發(fā)展中出現(xiàn)和形成了一些帶有階段性標(biāo)志的特征。計劃與市場經(jīng)過兼容、結(jié)合和過渡,形成了特定的經(jīng)濟模態(tài)。分析計劃與市場的構(gòu)成和結(jié)構(gòu),可以客觀認(rèn)識當(dāng)前我國經(jīng)濟體制的特點,有利于確定未來經(jīng)濟體制改革的走向和政策的制定。

一、計劃體制特點及其與市場體制的關(guān)系

當(dāng)前對我國經(jīng)濟體制在認(rèn)識上的差別還是非常大的,這其中的原因是對計劃與市場觀念理解的差距。認(rèn)為計劃經(jīng)濟已經(jīng)從當(dāng)前經(jīng)濟體制中消退的觀點的主要根據(jù)是指令性計劃的退出,這個觀點是不全面的,因為計劃經(jīng)濟不等于一個單純的經(jīng)濟計劃,計劃是一個體制概念。計劃體制包括四個構(gòu)成方面:指令性計劃、經(jīng)濟行政體制、公有制制度、地域管理[1]。因而,為了客觀分析我國經(jīng)濟體制的特點,完全有必要對當(dāng)前經(jīng)濟體制類型的構(gòu)成要素作出更為確切的分析,從而分清其體制要素的構(gòu)成成份。

(一)作為指令的宏觀經(jīng)濟計劃

從1980-1994年指令性生產(chǎn)計劃占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重由40%下降到4.5%[2],可見計劃指令性生產(chǎn)已經(jīng)接近消失。有人據(jù)此認(rèn)為我國當(dāng)前經(jīng)濟體制中計劃經(jīng)濟已經(jīng)退出,目前實行的基本是市場經(jīng)濟體制。實際上,認(rèn)為計劃指令已經(jīng)不存在的觀點忽略了一個重要觀念:計劃經(jīng)濟體制對整個經(jīng)濟的指導(dǎo)和管理包括宏觀層次和微觀層次。宏觀層次指的是整個國民經(jīng)濟,微觀層次指的是經(jīng)濟實體。從當(dāng)前的情況來看,所謂指令性計劃已經(jīng)不存在,實際上指的是對微觀企業(yè)實體的指令性控制已經(jīng)不存在,而作為我國五級政府自上而下的國民經(jīng)濟宏觀指導(dǎo)和管理仍然存在,國民生產(chǎn)總值的增長速率仍然是政府經(jīng)濟管理能力和任務(wù)的主要指標(biāo),實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值按照一定速度增長仍然是各級政府的經(jīng)濟責(zé)任。各級政府仍然按照國民經(jīng)濟總體發(fā)展要求提出本地區(qū)符合總體增長要求的計劃速度,有的甚至在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實行經(jīng)濟增長末位淘汰制,凡是當(dāng)年不能實現(xiàn)增長目標(biāo)的,要追究行政責(zé)任。因而,政府部門為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展計劃目標(biāo),對國有經(jīng)濟和投資進行過度干預(yù),要求地區(qū)或行業(yè)性生產(chǎn)總值的增長達到指標(biāo)要求,催促生產(chǎn)總值的擴大累計是不可避免的。

(二)計劃體制行政架構(gòu)

計劃經(jīng)濟不止是政府對一定時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展作出的計劃要求,它還擁有為貫徹這種要求所必備的經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)和運作方式。這種經(jīng)濟組織模式特點與市場體制的最大不同就在于一切經(jīng)濟單位必須附屬于政府的行政機構(gòu),或者說就是經(jīng)濟機構(gòu)的行政化隸屬關(guān)系,而不是像市場體制那樣經(jīng)濟機構(gòu)是無行政隸屬關(guān)系的獨立機構(gòu)。雖然目前政府已經(jīng)減少了相當(dāng)一部分對口各個行業(yè)的行政管理部門,但經(jīng)濟機構(gòu)在名義上的隸屬關(guān)系仍然存在,基本的架構(gòu)仍然是單位行政歸屬和行業(yè)歸口。在這種情況下,經(jīng)濟機構(gòu)要完全按照市場機制運作幾乎是不可能的,因為它們作為組織機構(gòu)的自是虛擲的。同時,經(jīng)濟體制改革主要集中在實體經(jīng)濟機構(gòu)上面,事業(yè)單位體制改革還沒有作為正式的題目,因而目前的事業(yè)單位就是更典型的行政機構(gòu)附屬物。由于計劃體制下事業(yè)單位性質(zhì)的行業(yè)范圍歸屬得過大過寬,許多本來在市場體制下不屬于公益事業(yè)的行業(yè)也都劃分到了事業(yè)性質(zhì)里面,造成許多行業(yè)至今實行事業(yè)單位的政府附屬體制,一直不能夠按照市場機制運作,致使整個行業(yè)發(fā)展緩慢。

(三)財產(chǎn)所有權(quán)制度仍然是公有制占據(jù)主導(dǎo)地位

所有制既是經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)構(gòu)成,同時也反過來折射出經(jīng)濟體制的構(gòu)成模式。目前雖然實行多種經(jīng)濟成份所有制同時并存,私有制允許在一定范圍內(nèi)存在,國有制經(jīng)過了承包制特別是股份制改造之后,已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的公有制。但是,這些變化并不能說明我國所有制體制已經(jīng)發(fā)生了根本改變,更不能說明公有制已經(jīng)不是主導(dǎo)性所有制形式。

1. 主要自然資源仍然屬于國有制。按照我國《憲法》和《物權(quán)法》規(guī)定[3,4],包括土地、礦藏、海洋、森林等主要自然資源,都?xì)w國家所有。同時,一些重要的能源開發(fā)領(lǐng)域只允許國有資本進入,私人資本原則是禁止進入的。一些自然資源如土地等,即使允許私人資本介入開發(fā),國家也要收取高額使用費。一切生產(chǎn)都離不開對自然資源的利用,如果自然資源都?xì)w國家所有,那么這種所有制體制就仍然是公有制體制。這與計劃經(jīng)濟體制要求的在社會主義階段生產(chǎn)資料必須實行公有制,雖然有一部分不相吻合,但是它把一切生產(chǎn)都必須依賴的自然資源實行了公有體制,所以,我個人認(rèn)為整個社會經(jīng)濟仍然是公有制占據(jù)主導(dǎo)地位。

2. 國有制經(jīng)濟并沒有發(fā)生真正的產(chǎn)權(quán)變革。經(jīng)濟體制改革以來,對公有制的理論批評莫過于指出國有制產(chǎn)權(quán)主體缺位和所有者模糊不清,但這個批評并沒有導(dǎo)致國有制財產(chǎn)的變賣和有計劃的私有化過程,而是產(chǎn)生了一個改造國有制形式的所有權(quán)模式發(fā)明,就是將財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離,允許把公有制財產(chǎn)交給私人去經(jīng)營,進行所謂“虛擬私有制”運作。在吸收私有制運行效率的同時,又不改變公有制性質(zhì),而是將這兩者相互結(jié)合形成國有制經(jīng)濟的改革模式,稱之為“公有制實現(xiàn)形式”[5]。目前國有制改造中實行最多的股份制就屬于公有制實現(xiàn)形式之一。但是,從所有權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)律來說,股份是將集團性資本變成個人資本的方式,任何實體或著國家不能繼續(xù)擁有已經(jīng)出售資本的股份。同時,西方國家普遍把股份制和發(fā)行股票當(dāng)作出售國有制企業(yè)實體從而實現(xiàn)國有經(jīng)濟私有化的方式和手段。這一切說明,股份制與公有制的實現(xiàn)形式是“虛擬私有制”一樣,是脫不了私有化和私有制嫌疑的。但是我國一些人不承認(rèn)已經(jīng)出售給個人的股份屬于私人資本所有權(quán),認(rèn)為股份制公司仍然是國有企業(yè)而不是私有化企業(yè)。這種不符合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)律的含混股份所有權(quán)說明,把股份制當(dāng)作公有制實現(xiàn)形式的初衷,不僅是對股份制在概念上的誤解,而且說明不能放棄公有制才是所有制形式改革的最大前提。

(四)地域管理與國際市場

計劃體制的地域管理在國際經(jīng)濟體制方面表現(xiàn)得更為突出。由于經(jīng)濟行政體制的不同,計劃體制國家與國際市場經(jīng)濟組織存在很大的溝通障礙。2001年我國以非市場經(jīng)濟國家的身份加入世貿(mào)組織(WTO)[6]。這就很容易產(chǎn)生一個問題,這個時期我國已經(jīng)進行了市場化經(jīng)濟體制改革,并且已經(jīng)有了足夠的廣度和深度,但在一些國際經(jīng)濟組織中卻仍然被視為非市場經(jīng)濟國家,仍不能成為市場經(jīng)濟國家間國際經(jīng)濟組織的準(zhǔn)會員國。筆者認(rèn)為,確認(rèn)一國經(jīng)濟體制類型是否屬于市場經(jīng)濟體制的最終標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)是國際公認(rèn)的共同市場條約,單純國內(nèi)自行理解的市場標(biāo)準(zhǔn)實際上帶有很大的片面性。

二、體制效率與體制機制和經(jīng)濟規(guī)律

顯然,目前我國實行的仍然是計劃與市場各占一部分的混合經(jīng)濟體制。計劃體制與市場體制不僅構(gòu)成要素不同,而且運作方式和運作效率也不相同。雖然至今實行計劃與市場相結(jié)合的體制已經(jīng)有30年,但對于兩種體制效率不同的原因并不十分清楚,有必要通過對運作機制及其產(chǎn)生效率的方式分析來弄清這一點。

(一)計劃體制與經(jīng)濟效率

計劃體制的主要優(yōu)越性之一是能夠指導(dǎo)國民經(jīng)濟的高速增長和實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益[7],但計劃體制的運行結(jié)果卻與理論上的設(shè)想和要求有相當(dāng)大的差距。

1. 投資效率低。投資失敗率高、資金浪費嚴(yán)重是體制效率低的第一表現(xiàn)。計劃體制時期投資虧損損失是長期的和巨大的(見表1)。

表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明,從第一個五年計劃到第六個五年計劃長達30年的時間里,以政府為主導(dǎo)的投資建設(shè)失敗率是非常高的。在建設(shè)投資總規(guī)模中交付使用的固定資產(chǎn)約在60%～80%,不能形成固定資產(chǎn)的失敗浪費投資占總投資額的20%～40%。也就是說,有相當(dāng)一部分建設(shè)工程根本就沒有按照計劃形成生產(chǎn)能力就宣告失敗而“胎死腹中”,還有的長期滯留在建設(shè)過程中長達10多年形成“爛尾”工程,與建設(shè)失敗幾乎沒有區(qū)別。顯然,計劃體制并不能保證任何經(jīng)濟投資能夠全部成功,政府投資同私人投資一樣具有盲目性和失算率,事實上甚至失敗率還要高于自由投資的體制。建設(shè)投資虧損巨大和失敗率高必然會導(dǎo)致整個經(jīng)濟發(fā)展的速度緩慢。

2. 經(jīng)營效率低。經(jīng)營業(yè)績不佳是效率低的又一表現(xiàn)。國有企業(yè)長期面臨經(jīng)營虧損問題,說明了計劃體制的經(jīng)營效率處于低下狀態(tài)。1961年國營工業(yè)企業(yè)虧損總額相當(dāng)于全部工業(yè)利稅總額的1/3,到1976年國營工業(yè)虧損超過1/3的水平[8]。1978年實行放權(quán)讓利和市場化改革之后,在市場競爭中,國有企業(yè)的虧損問題不但沒有解決,反而在一定時期內(nèi)有所擴大,甚至相當(dāng)嚴(yán)重(見表2)。

表2數(shù)據(jù)中虧損最嚴(yán)重的年份是1991年,虧損率為91.2%。如果虧損率為100%,也就是虧損總額=利潤總額,那么就是整個國有工業(yè)利潤與虧損相抵之后,利潤等于0。這種情況下,在上繳稅收之后,國有工業(yè)將是無利潤生產(chǎn)或經(jīng)營。國有工業(yè)企業(yè)虧損問題說明,計劃體制或者國有化并不能避免經(jīng)營虧損,經(jīng)營虧損是在任何經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟實體都有可能發(fā)生的結(jié)果。即使經(jīng)濟部門或者生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)在完全按照計劃指令生產(chǎn)和運作的情況下,也不能避免虧損的發(fā)生。因為,很多在經(jīng)營過程中遇到的偶然事件或者意外情況,是在制定計劃的時候所不能提前預(yù)料的。當(dāng)開始執(zhí)行計劃的時候,企業(yè)實體的經(jīng)營環(huán)境和條件,產(chǎn)品供求狀況等各種因素,很可能已經(jīng)發(fā)生了很大變化,從而造成企業(yè)實體不能按期完成計劃任務(wù),形成經(jīng)營損失。

3. 產(chǎn)值產(chǎn)出效率相對低下。在國有與私營經(jīng)濟在同一個體制內(nèi)共同競爭的情況下,國有企業(yè)效率相對低下的情況表現(xiàn)得更加突出和明顯(見表3)。

表3數(shù)據(jù)顯示1978-1995年17年間國有工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重從77.63%下降到的33.99%。產(chǎn)值比重下降說明即使在放權(quán)讓利和一定程度的自主經(jīng)營的體制下,國有企業(yè)的經(jīng)營效率和靈活性、適應(yīng)性也明顯不如私營或者混合制企業(yè),國有企業(yè)的價值產(chǎn)出效率不能避免逐漸下降,甚至在整個國民經(jīng)濟價值產(chǎn)出當(dāng)中退居次要地位。

(二)國民經(jīng)濟核算和經(jīng)濟規(guī)律

計劃體制下企業(yè)出現(xiàn)長期虧損從而造成效率低的原因應(yīng)當(dāng)有兩個:

1. 國民經(jīng)濟的核算方法問題。計劃指導(dǎo)下的高速度增長經(jīng)常是指社會總產(chǎn)品或者國民生產(chǎn)總值的增長,這其中并沒有將投資虧損和經(jīng)營虧損在社會總產(chǎn)品中加以扣除。這就造成了國有企業(yè)虧損的難以核銷和長期掛賬,致使虧損長期存在,甚至越拖越大。這種不計虧損的國民經(jīng)濟核算方法,在短時期內(nèi)可能不影響產(chǎn)值的增長,但從長期來看對速度不產(chǎn)生影響是不可能的。

2. 對經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識問題。計劃體制的經(jīng)濟規(guī)律論認(rèn)為,社會經(jīng)濟體系由一系列的經(jīng)濟規(guī)律構(gòu)成,包括社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律、國民經(jīng)濟有計劃按比例發(fā)展規(guī)律、按勞分配規(guī)律、價值規(guī)律、生產(chǎn)資料優(yōu)先增長規(guī)律、勞動生產(chǎn)率增長規(guī)律等各個規(guī)律。在這些經(jīng)濟規(guī)律系統(tǒng)中,最重要的經(jīng)濟規(guī)律是國民經(jīng)濟有計劃按比例的發(fā)展規(guī)律[9]。這樣,均衡發(fā)展就勢必放在經(jīng)濟體制的第一位,而國民經(jīng)濟全面及時的核算方式只能退居次要地位。這也是虧損不能在國民經(jīng)濟核算中及時得以扣除的重要原因。

(三)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟運作機制

顯然,虧損損失是造成整個國有經(jīng)濟效率低下的主要原因之一。那么,非計劃體制的經(jīng)濟制度下企業(yè)實體同樣發(fā)生虧損,經(jīng)濟效率反而相對更高。這其中的原因不僅在于國民經(jīng)濟的核算體制不同,更重要的在于不同經(jīng)濟體制帶來的經(jīng)濟運作方式不同。

1. 處置損失的機制。經(jīng)濟目標(biāo)不同,處置虧損損失的方式也就不同。私有制實體的投資和經(jīng)營目標(biāo)是為了獲取利潤。如果投資或經(jīng)營的結(jié)果不是利潤而是虧損,那么建設(shè)或經(jīng)營活動會及時停止,虧損不會繼續(xù)擴大。公有財產(chǎn)的資產(chǎn)所有者是政府,而政府的經(jīng)濟發(fā)展目的是如何擴大生產(chǎn)規(guī)模和實現(xiàn)計劃目標(biāo),如果企業(yè)破產(chǎn)將減少產(chǎn)值,進而影響到整個計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。因而,規(guī)模擴大的繼續(xù)生產(chǎn)從表面上看總量和規(guī)模得到了擴大和增長,但投資和經(jīng)營虧損隨之也跟著擴大。

2. 盈虧自負(fù)機制。對經(jīng)濟規(guī)律的不同認(rèn)識,也同樣會形成不同體制的虧損處理機制。市場體制的第一規(guī)律就是投資者自負(fù)盈虧規(guī)律,而計劃體制遵循的第一規(guī)律是計劃目標(biāo)的實現(xiàn),并不是資產(chǎn)盈虧責(zé)任。私有制體制承擔(dān)經(jīng)營后果的是投資人個人,如果發(fā)生虧損受到損失的同樣是具體的個人,不存在無人償付債務(wù)或承擔(dān)損失的問題,實體完全可以按照自負(fù)盈虧的機制運作,不涉及政府的責(zé)任。而公有制企業(yè)實體的投資人和資產(chǎn)所有者是政府,企業(yè)實體只有產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任,并無資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任,企業(yè)不需要按照自負(fù)盈虧的機制去運作,是否發(fā)生虧損與企業(yè)利益無關(guān),完全是政府的責(zé)任。因而,國有實體經(jīng)常出現(xiàn)無人愿意償付債務(wù)或制止虧損的問題。[10]

3. 宏觀國民經(jīng)濟的運作機制。計劃體制在設(shè)計之初就不是制止虧損而是補貼虧損。政府彌補虧損的制度只能使得實體虧損持續(xù)下去,甚至越積越大。政府用以彌補虧損的資金,只能是其它實體上繳的利潤。這樣,就造成了國有經(jīng)濟在一定時期里和一定范圍內(nèi)低利潤甚至無利潤狀態(tài)下持續(xù)簡單循環(huán)生產(chǎn)。而私有制下的虧損實體由于及時進行破產(chǎn)處理,不會存在資產(chǎn)虧損越積越大的問題,因而具有更高的價值生產(chǎn)效率。宏觀經(jīng)濟的投入資金,只能出自微觀經(jīng)濟的積累。如果國民經(jīng)濟的產(chǎn)值增長,并沒有帶來可利用利潤的增加,那么整個國民經(jīng)濟的再投入資金就沒有來源,整個經(jīng)濟就只能停留在原有規(guī)模水平上進行重復(fù)生產(chǎn)。這就是計劃體制效率低下和國民經(jīng)濟處于停滯狀態(tài)的機制原因。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟體制和國民經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)變

不難看出,不同的經(jīng)濟體制伴生不同的經(jīng)濟運作機制,從而有不同的經(jīng)濟效率。對效率而言,計劃體制的最終標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品和產(chǎn)值的總量增長,而對市場體制而言是有效利潤的產(chǎn)出。因而,要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)高效發(fā)展,就必須把實現(xiàn)效益作為整個國民經(jīng)濟的目標(biāo),推動經(jīng)濟體制進一步向市場化方向轉(zhuǎn)化。

(一)變單一制政府投資為多元化投資體制

1986年我國頒布《破產(chǎn)法》,標(biāo)志著對國有企業(yè)資產(chǎn)進行清算和市場化改造的開始。從1994-2008年,部分嚴(yán)重虧損的國有企業(yè)通過實施政策性破產(chǎn),關(guān)閉項目6 000戶,核銷壞賬5 000億元人民幣,破產(chǎn)下崗人員超過1 000萬人[11]。目前,國有企業(yè)仍然占有約1/2工業(yè)資產(chǎn),占用工業(yè)貸款的2/3,但創(chuàng)造的產(chǎn)值卻只有全國工業(yè)總產(chǎn)值的約1/3[12]?？梢?破產(chǎn)只是減少了不必要的損失和浪費,并不能解決國有制經(jīng)濟運作機制效率低的問題。在此情況下,如果要通過增加政府投資來增加國有經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值中所占有的比重,改變國有經(jīng)濟已經(jīng)不在國民經(jīng)濟活躍因素當(dāng)中占據(jù)主要地位的狀況,并不會取得好的效果。因而,單純依靠政府投資來帶動國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思路,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟構(gòu)成狀況。所以,要采取多元化投資體制來實現(xiàn)經(jīng)濟增長,尤其是要放開目前仍然不允許私人和外資進入的自然資源、交通、金融、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,保證投資的增長而產(chǎn)生的持續(xù)帶動效應(yīng)。

(二)改革國民經(jīng)濟核算方式,實現(xiàn)科學(xué)計劃和科學(xué)發(fā)展

國民生產(chǎn)總值是國民經(jīng)濟核算的基本范疇,又是制定經(jīng)濟計劃的目標(biāo)和基礎(chǔ)。因而,科學(xué)合理的國民經(jīng)濟核算方式是產(chǎn)生客觀國民生產(chǎn)總值的模式依據(jù)。市場體制與計劃體制的國民經(jīng)濟核算是不同的,產(chǎn)生的國民生產(chǎn)總值也不同。計劃體制的國民經(jīng)濟核算以產(chǎn)值為目標(biāo),其中并不包含資產(chǎn)核算的因素。因而,無利潤甚至虧損企業(yè)的產(chǎn)值是可以計入國民生產(chǎn)總值的。而在市場體制下,虧損企業(yè)會及時自動破產(chǎn)關(guān)閉,其產(chǎn)值幾乎沒有可能計入國民生產(chǎn)總值。這樣,由于體制不同,計入國民生產(chǎn)總值的內(nèi)涵也不同,兩種產(chǎn)值沒有可比性。推行市場體制后,國有工業(yè)產(chǎn)值占整個工產(chǎn)值的比重逐漸縮小,與大量虧損國有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉,產(chǎn)值不再計入總產(chǎn)值,使得國有經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值當(dāng)中占有的比重大幅度縮水有直接關(guān)系,這是不同體制因素產(chǎn)生的結(jié)果,也是對國有經(jīng)濟狀況更加真實的核算和反映。因而,要把經(jīng)濟計劃建立在適應(yīng)當(dāng)前計劃與市場相結(jié)合的體制要求上,更多地采用市場體制的國民經(jīng)濟核算方式,客觀反映國民經(jīng)濟的真實情況。尤其是應(yīng)當(dāng)采取消費法國民經(jīng)濟核算方式,與國際國民生產(chǎn)總值核算方式接軌,才能使得我國國民生產(chǎn)總值與國際經(jīng)濟增長速度有更為客觀的可比性。在相同國民經(jīng)濟核算方式產(chǎn)生的客觀國民生產(chǎn)總值下制定出來的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和增長速度,對國民經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)才更具科學(xué)性和合理性,從而避免過快的或盲目的引導(dǎo)。[13]

(三)建立符合多種所有制產(chǎn)權(quán)規(guī)則的財產(chǎn)所有權(quán)制度

目前我國所有制體制和財產(chǎn)所有權(quán)制度已經(jīng)非常落后于當(dāng)前的財產(chǎn)占有關(guān)系的實際情況。由于長期在公有制下生活,人們對不同所有制之間財產(chǎn)體制的規(guī)律缺乏基本的觀念化認(rèn)識。在公有制體制下,全部財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和使用權(quán)關(guān)系變動都在行政體制內(nèi)部進行,不存在財產(chǎn)易主的改變,當(dāng)然更不存在所有者之間的產(chǎn)權(quán)矛盾。而在多種所有制體制下,財產(chǎn)轉(zhuǎn)移必須通過易主的方式來進行,同一個財產(chǎn)實體在不同財產(chǎn)所有者之間是排斥關(guān)系,同一筆財產(chǎn)不可以同時有兩個主人。這一點是計劃體制與市場體制之間財產(chǎn)權(quán)利規(guī)律的基本不同點。這個規(guī)律從改革之初就沒有得到應(yīng)有的認(rèn)識和重視,房產(chǎn)市場多次發(fā)生一套房賣給兩個主人的產(chǎn)權(quán)矛盾直到2008年還在發(fā)生[14],足以說明對市場體制財產(chǎn)規(guī)律缺乏觀念化認(rèn)識的狀況至今沒有太大的改善。個人消費品私有化是我國近年來國民生活發(fā)生的重要變化之一。從1998年全面房改到2008年,全國可售公房的80%已經(jīng)出售給城市居民,城鎮(zhèn)居民住房自有率達到70%[15]。變賣公有房產(chǎn)給個人的住宅私有化,是啟動我國房地產(chǎn)業(yè)市場化進程的必經(jīng)步驟,應(yīng)當(dāng)成為國有資產(chǎn)股份化等啟動市場化進程的經(jīng)驗和典范?，F(xiàn)在亟需解決的問題是,是否應(yīng)當(dāng)在法律上明確已經(jīng)出售給個人的公產(chǎn),不再歸政府所有,以避免政府與私人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)矛盾,致使市場化成為虛假的形式。2007年我國頒布的建國以來第一部《物權(quán)法》,雖然對私人財產(chǎn)的合法地位給予了強化,但作為體制化的市場經(jīng)濟而不是單純的局部經(jīng)驗,還有相當(dāng)長的路程要走。

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[15]同一套房子賣兩次,開發(fā)商被判賠償雙倍購房款[N].南寧晚報,2008-12-17.

Analysis on Conception of System, Structure Model and Operating Pattern

Wang Xiangcheng

(Periodical Office, Shandong Finance College, Jinan 250014, China)

第3篇：公有制經(jīng)濟與國民經(jīng)濟范文

關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟；公有建筑經(jīng)濟；國有建筑企業(yè)

一、建筑經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用

建國初期我國經(jīng)濟的所有制成分分為全民所有制、集體所有制、資本主義所有制、社會主義所有制、公私合營所有制以及工商業(yè)主個體所有制，統(tǒng)稱為五種成分。經(jīng)過演變到十五大時，我國經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)概括為公有制和非公有制。隨著改革開放的深入，建筑業(yè)也分化出公有制和非公有制兩大類型。建筑經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有重要地位，公有制建筑經(jīng)濟無論在完成建筑任務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位上，還是在創(chuàng)造經(jīng)濟效益方面均發(fā)揮著舉足輕重的重要作用。但是值得注意的是，我們不只要看到公有建筑經(jīng)濟的作用，更要看到私營建筑經(jīng)濟的作用，私營建筑經(jīng)濟不僅促進建筑市場管理，有效規(guī)范建筑市場秩序，更在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力上有重要作用。

二、我國建筑經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國公有建筑經(jīng)濟存在的問題。我國公有建筑經(jīng)濟在發(fā)展中存在著一系列問題，例如有一些企業(yè)經(jīng)理移花接木，，借用改制的名頭，“重組”國有資產(chǎn)然后成立新的公司，由自己或者親屬掌握控股權(quán)，把利潤豐厚的肥差都交給改制后的公司來做，這樣就堂而皇之的把國家集體的利潤轉(zhuǎn)到自己的囊中。還有一些國有建筑企業(yè)項目經(jīng)理借用負(fù)責(zé)制的名義，打著國有建筑企業(yè)招牌，無視企業(yè)生存和發(fā)展，只顧自己撈錢，導(dǎo)致國有建筑企業(yè)出現(xiàn)企業(yè)窮、職工窮，只有領(lǐng)導(dǎo)富裕的現(xiàn)狀。

2.我國民營建筑經(jīng)濟在發(fā)展中面臨的困境。

（1）觀念落后市場環(huán)境差在民營建筑經(jīng)濟的發(fā)展過程中，觀念和市場環(huán)境極為重要如果這兩個方面受到一定的障礙那么將嚴(yán)重的制約著民營經(jīng)濟的發(fā)展，主要表現(xiàn)為三個方面：第一對社會主義初級階段的建筑經(jīng)濟的發(fā)展方向認(rèn)識不準(zhǔn)確；第二對于私營建筑企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢的定位把握不全面，容易把民營建筑經(jīng)濟看成是建筑經(jīng)濟中的“異己”而排斥或者是互相進行打擊；第三，由于現(xiàn)階段的民營建筑企業(yè)的發(fā)展迅速嚴(yán)重的影響到了國有建筑經(jīng)濟的主體地位這樣容易出現(xiàn)夸大或者是過于浮躁的傾向因此工程質(zhì)量將無法得到保證。

（2）管理模式過于家庭化在民營建筑經(jīng)濟企業(yè)的管理中，采取家庭式的管理模式已不再適應(yīng)當(dāng)今社會化經(jīng)濟的發(fā)展需要。在企業(yè)發(fā)展前期，如果采用家庭化的管理，能夠調(diào)動家庭成員積極性、高效的利用有限的資本加快企業(yè)的發(fā)展，以及資金的累積。但是在企業(yè)的規(guī)模不斷的擴大之后，家庭化的管理方式難以培養(yǎng)出動力主體和個人化的決策方式，這將嚴(yán)重的制約著企業(yè)的發(fā)展。

（3）組織和經(jīng)營模式過于單一隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建筑經(jīng)濟企業(yè)的經(jīng)營模式和組織形式過于單一將無法適應(yīng)激烈的市場競爭有些民營建筑企業(yè)的規(guī)模較小加上發(fā)展滯后，融資的方式單一，在一定程度上將限制其擴張能力和融資能力，同時也制約了其發(fā)展規(guī)模的擴大。

三、促進我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.積極發(fā)展國際市場，參與國際市場競爭。國內(nèi)建筑經(jīng)濟行業(yè)要通過積極探索以工程、貿(mào)易、勞務(wù)與境外相結(jié)合的經(jīng)營方式，提高企業(yè)經(jīng)營水平、資金實力以及經(jīng)營管理水平；建筑工程企業(yè)不僅可以通過與國內(nèi)企業(yè)強勢聯(lián)合，充分利用其它行業(yè)的國際優(yōu)勢帶動自己走出國門，提高建筑工程企業(yè)的整合經(jīng)營能力，降低企業(yè)經(jīng)營成本，建筑工程企業(yè)還可以利用國內(nèi)勞動力成本相對較低的優(yōu)勢，與有實力、有新技術(shù)、新材料的國際知名承包商合作，不斷學(xué)習(xí)國外企業(yè)的先進技術(shù)以及經(jīng)營管理經(jīng)驗；建筑工程企業(yè)還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和境外常駐機構(gòu)，廣泛搜集信息，及時跟蹤了解國際承包工程的市場變化以及發(fā)展趨勢，根據(jù)市場變化不斷調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，拓寬建筑工程企業(yè)的經(jīng)營深度，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高海外市場競爭力。

2.積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。在發(fā)展公有制建筑經(jīng)濟時，要牢牢把握以下指導(dǎo)思想：推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展包括國有、集體、個入多種方式交叉滲透的混合所有制經(jīng)濟。不斷排除國有經(jīng)濟分布過寬的問題，把企業(yè)員工發(fā)展成為集體經(jīng)濟的中堅力量，調(diào)

動員工的工作積極性，使他們實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，由單純的勞動者變?yōu)榧瘎趧诱吆屯顿Y者與一身，讓他們成為無產(chǎn)者，為實現(xiàn)社會共同富裕而努力。通過組建股份合作制經(jīng)濟；買斷、參與、租賃國有中小建筑企業(yè)，并改組為國有建筑經(jīng)濟參股的新型公有制經(jīng)濟；明晰產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)多元化，實現(xiàn)老集體建筑企業(yè)的改組。通過這一系列措施，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，壯大國民經(jīng)濟力量。

3.提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。通過轉(zhuǎn)變對私營建筑經(jīng)濟的認(rèn)識，發(fā)展私營建筑經(jīng)濟，正確處理國有建筑經(jīng)濟和私營建筑經(jīng)濟的關(guān)系，明確兩者之間應(yīng)該是相互補充、相互促進的關(guān)系，而不是相互排斥的。要看到私營建筑經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，通過發(fā)展好私營建筑經(jīng)

濟，促進建筑企業(yè)的改革，提高私營建筑經(jīng)濟的水平，使中國建筑經(jīng)濟邁上新的臺階。適當(dāng)控制國有建筑經(jīng)濟的總量，使國有建筑經(jīng)濟數(shù)量和私營建筑經(jīng)濟數(shù)量達到合適的比例，通過讓國有建筑企業(yè)采用參股、轉(zhuǎn)股和出售等方式，有計劃地淡出建筑經(jīng)濟，轉(zhuǎn)為民營經(jīng)濟，促使建筑經(jīng)濟更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

4.深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。不斷深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，把產(chǎn)權(quán)制度作為國有大中型企業(yè)改革的重點，明確國有大中型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，建立科學(xué)完善的產(chǎn)權(quán)制度改革制度，并不斷吸收借鑒國外的先進經(jīng)驗，用于本國的建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對于國有小企業(yè)采用出售、租賃、股份合作以及兼并等形式，為私有建筑經(jīng)濟提供發(fā)展空間。落實有關(guān)建筑經(jīng)濟政策，加強建筑經(jīng)濟領(lǐng)域的法制建設(shè)進程。

四、結(jié)束語

當(dāng)前社會經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型與上升時期，我國的建筑行業(yè)也迎來了前所未有的新機遇與新挑戰(zhàn)。如何抓住機會，發(fā)展壯大，堅定可持續(xù)發(fā)展的信念是建筑行業(yè)的首選。為了子孫后代的生存和發(fā)展，發(fā)展建筑經(jīng)濟是全社會不可推卸的共同責(zé)任.

參考文獻

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第4篇：公有制經(jīng)濟與國民經(jīng)濟范文

（一）私營經(jīng)濟的發(fā)展，已成為支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展，增加時政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的主要力量和重要來源。據(jù)統(tǒng)計，改革開放30多年來，私營建筑經(jīng)濟年增長率為巧%以上，明顯高于公有制建筑經(jīng)濟的發(fā)展速度（國有經(jīng)濟4%，集體經(jīng)濟8%）。私營建筑經(jīng)濟的工商稅收增長五倍以上，已經(jīng)成為各級財政收人的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向私營建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。

（二）私營建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過來，發(fā)展私營建筑經(jīng)濟又促進公有制建筑經(jīng)濟的改革與發(fā)展。公有制建筑經(jīng)濟在建筑經(jīng)濟總量中仍處于主體地位，還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但由于大多數(shù)國有建筑企業(yè)機制不活、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴(yán)重、效益低下等原因，已制約了國有建筑企業(yè)的發(fā)展。而私營建筑企業(yè)是在激烈的市場競爭中誕生，又隨著市場競爭求得生存與發(fā)展的。因此私營建筑企業(yè)日益顯示出較強的生命力，同時，對國有建筑企業(yè)形成越來越大的沖擊力。對國有建筑企業(yè)的改革與發(fā)展，起到了積極的推動作用。

（三）大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟，有利于加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序。目前，建筑市場中國有民營出賣營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)、掛戶、墊資承包、壓級壓價，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題較為突出，已成為各級政府管理與治理的重點問題，因此，大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟，有助于這類問題的解決。

二、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的對策和措施

（一）各級政府和行業(yè)主管部門要用黨的十六大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的新觀點，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各級政府和行業(yè)主管部門要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)能否深化、建筑業(yè)能否真正成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來;把重視發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到能否切實改善人民群眾居住條件，建立穩(wěn)定和諧的社會上來。因此，要充分認(rèn)識到私營建筑經(jīng)濟已處的重要地位和作用，從宣傳和政策上為私營經(jīng)濟保駕護航。

（二）各級政府和行業(yè)主管部門落實發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的政策。

1.制定大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，為最大限度地發(fā)展私營建筑經(jīng)濟確立目標(biāo)和指明方向。

2.制定一切有利私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的各項配套政策。在工商注冊、資質(zhì)審批、招投標(biāo)、工程質(zhì)量評比、工程安全評定、企業(yè)貸款、用人用工等方面，創(chuàng)造公平、公正、平等競爭的市場環(huán)境。

3.在加強法制建設(shè)的同時，強化服務(wù)意識，提供各種咨詢服務(wù)，為私營建筑經(jīng)濟的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（三）各級政府和行業(yè)主管部門切實做好和加強私營建筑企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。確保其遵規(guī)守紀(jì)、穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

1.正確指導(dǎo)私營建筑企業(yè)的市場定位，確定經(jīng)營策略，不斷地壯大經(jīng)濟規(guī)模，適應(yīng)市場競爭。

2.工商、稅務(wù)、城管、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督、審計等部門要加強管理，充分利用行政、經(jīng)濟和法律手段，消除私營建筑企業(yè)自身存在的問題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經(jīng)營、忽視質(zhì)量與安全的短期化行為，促進其向規(guī)范化和持續(xù)化方向發(fā)展。

3.建立長效機制，改變私營建筑企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變;從經(jīng)營增長方式上，從勞動密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理型、集約型轉(zhuǎn)變等。

三、我國私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

（一）私營建筑經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，將在我國社會主義歷史階段長期存在。

第5篇：公有制經(jīng)濟與國民經(jīng)濟范文

關(guān)鍵詞：國進民退；適度規(guī)模；國有企業(yè)改革

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-7685（2013）10-0013-05

隨著以“抓大放小”為主的國有企業(yè)改革基本結(jié)束，國有經(jīng)濟經(jīng)營績效逐漸提高，所有制結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整也由數(shù)量調(diào)整向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。從總體趨勢看，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重雖然仍在下降，但與之前相比下降速度明顯放緩。不僅如此，個別國有企業(yè)（特別是央企）競爭力逐漸提高，在競爭中占據(jù)較為有利的局勢，從而開始擴大經(jīng)營規(guī)模與范圍。國有經(jīng)濟的這一演變過程大體可劃分為兩個階段，即1978年至上世紀(jì)90年代初和90年代至今。前一階段，國有經(jīng)濟比重雖然逐漸下降，但一直居于主體地位，后一階段國有經(jīng)濟比重持續(xù)下降后逐漸趨于穩(wěn)定。2009年，國有和國有控股經(jīng)濟的生產(chǎn)總值約下降到國民生產(chǎn)總值的1/3，而國有和國有控股經(jīng)濟以外的民營經(jīng)濟大約上升到2/3。在經(jīng)濟增量方面，前者約下降20%～30%，后者約上升到70%～80%。國有經(jīng)濟整體上的不斷收縮和個別國有企業(yè)的擴張引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，部分學(xué)者認(rèn)為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟比重不斷下降和非公有制經(jīng)濟份額越來越大的現(xiàn)實正在動搖我國社會主義性質(zhì)的基礎(chǔ)；另一部分學(xué)者則認(rèn)為，國有企業(yè)所占比重仍然太高，所占用資源過大，不符合建立高效率的市場經(jīng)濟的內(nèi)在需要。究其原因在于，我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整缺乏對定量目標(biāo)的描述與參照標(biāo)準(zhǔn)，從而引起對所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的懷疑和爭論。

近年來，學(xué)術(shù)界對國有經(jīng)濟與國有企業(yè)的爭論集中在三個主要問題上：“國進民退”是否存在？“國進民退”是否有危害？國有經(jīng)濟是否越少越好？這些問題不能簡單定論，需要深入思考。

一、“國進民退”是否存在？

國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的成就逐漸擴大與國有企業(yè)經(jīng)營績效大幅度提高，使個別企業(yè)從戰(zhàn)略收縮逐漸轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略擴張，并正在實現(xiàn)國有經(jīng)濟“有進有退”的總體布局，這一變化被稱為“國進民退”。

雖然這種變化并沒有改變以國有經(jīng)濟退出為主的改革趨勢，但還是引起了廣泛關(guān)注與激烈爭論?！皣M民退”的案例背景各有不同，表現(xiàn)為部分國有企業(yè)不斷擴張，但民營企業(yè)發(fā)展更快；國有企業(yè)“有進有退”，一些國有企業(yè)退出沒有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域。而有些案例是不合理的，如利用資金優(yōu)勢制造“地王”；而有的案例是合理的，如投資部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；還有些案例考慮到特殊的環(huán)境條件，很難做出傾向性判斷，如地方政府的融資平臺。對“國進民退”案例的判斷，還與學(xué)者的立場有關(guān)，因此，對于這個問題學(xué)術(shù)界出現(xiàn)爭論也是正常現(xiàn)象。

實際上學(xué)術(shù)界關(guān)注“國進民退”問題的關(guān)鍵并不是看國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中比重增加了多少，更多的是看國有經(jīng)濟擴張的方式是否遵循市場化行為。但現(xiàn)實生活中，人們看到更多的不是遵循市場規(guī)則的“國進”，而是通過非市場手段進行的國有經(jīng)濟的“強行”進入和民營經(jīng)濟的被迫“退出”。這種國有化政策，首先打擊了按市場規(guī)則經(jīng)營的民營經(jīng)濟，不利于形成多種所有制公平競爭的市場環(huán)境。其次，沒有從根本上消除“官商”結(jié)合的癥結(jié)，不利于構(gòu)建廉潔服務(wù)的政府，也不能從根本上杜絕財富向少數(shù)人集中的現(xiàn)實。再次，國有化并不一定能帶來生產(chǎn)效率的提升?？梢?，以轉(zhuǎn)型升級為初衷進行的整頓或規(guī)范市場行為，由于采取措施不當(dāng)，造成了人們對“國進”的誤解和反感。

基于此，在當(dāng)前市場經(jīng)濟逐漸完善的背景下，無論是“國退民進”還是“國進民退”都不應(yīng)該成為關(guān)注的焦點。之所以關(guān)注，主要是因為國有經(jīng)濟的“進”、“退”方式在有些地方、有些行業(yè)還存在非市場的政府越位行為。因此，當(dāng)前國有經(jīng)濟改革面臨的重要問題是要拋棄原有“行政命令”式的經(jīng)濟管理思維，構(gòu)建尊重市場規(guī)律、按照市場規(guī)則行事的服務(wù)型政府，真正形成“公有”與“非公有”經(jīng)濟公平競爭的市場環(huán)境。

二、“國進民退”是否具有危害？

部分學(xué)者認(rèn)為“國進民退”對我國經(jīng)濟存在巨大危害，認(rèn)為國有經(jīng)濟存在行政壟斷，破壞市場競爭，不利于市場經(jīng)濟發(fā)展；國有經(jīng)濟效率低下，不利于社會資源的有效配置；國有經(jīng)濟職工收入高于非國有經(jīng)濟，不利于改善收入分配結(jié)構(gòu)；國有經(jīng)濟存在的目的在于彌補市場失靈，因此應(yīng)該退出競爭性領(lǐng)域；國有經(jīng)濟的存在容易滋生腐敗以及發(fā)達國家國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中比重較低等。

實際上，國有經(jīng)濟存在的所謂“巨大危害”與國有經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)并沒有直接關(guān)系，即使全部都是私有經(jīng)濟，這些問題依然可能存在，并且可能更嚴(yán)重。

第一，關(guān)于壟斷問題。壟斷本身是一個經(jīng)濟學(xué)概念，即市場上能夠隨意調(diào)節(jié)價格與供給（不能同時調(diào)節(jié)）的經(jīng)濟主體。由此可見，壟斷與市場力量、市場行為密切相關(guān)，而與產(chǎn)權(quán)性質(zhì)無關(guān)。也就是說，即可能存在公有或國有的壟斷，也可能發(fā)生私有制的壟斷。而從全球看，由于對壟斷的厭惡傳統(tǒng)與“反壟斷法”的廣泛存在，完全壟斷如同完全競爭市場一樣很難找到合適的案例，絕大多數(shù)屬于寡頭壟斷。但如果從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)看，以私有制為基礎(chǔ)的壟斷更普遍。當(dāng)前，所謂的“行政壟斷”的根源在政府，而不在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。即使將國有企業(yè)全部私有化，只要政府依然掌握大量資源或者政府行政權(quán)力可以自由支配資源，那么行政壟斷就必然存在，只不過行政壟斷轉(zhuǎn)向私有企業(yè)而不是國有企業(yè)。因此，國有經(jīng)濟不是行政壟斷存在的根源，而要解決行政壟斷（且不論行政壟斷是否一定有危害），根本途徑是轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府支配資源的數(shù)量和能力，這顯然與國有經(jīng)濟無關(guān)。

第二，關(guān)于國有經(jīng)濟效率問題。國有企業(yè)的產(chǎn)生并不是因為其微觀經(jīng)營績效高于私有企業(yè)，更多的是出于安全、現(xiàn)代化等因素。因此，以經(jīng)營績效來苛責(zé)國有企業(yè)本身并不合理。此外，就國有企業(yè)微觀效率低下的原因而言（如委托——問題、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離等），在當(dāng)前公司制企業(yè)中也普遍存在，只不過這些企業(yè)通過“激勵相容”機制有效避免或降低了這種無效率的產(chǎn)生。實際上，就企業(yè)生產(chǎn)效率而言，我國的國有企業(yè)并不比發(fā)達國家低。因此，當(dāng)前改變國有企業(yè)微觀經(jīng)營績效的關(guān)鍵是國有企業(yè)改革，即建立一整套有效的激勵機制，而不是徹底將國有企業(yè)私有化。此外，只要國有企業(yè)生產(chǎn)利潤不為負(fù)，也就是說不是絕對的浪費社會資源，那么國有企業(yè)的存在就會增進整體社會福利。

第三，國有經(jīng)濟與收入分配。國有企業(yè)改革就是要打破原有的平均主義分配制度，通過拉開收入差距調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)積極性。之所以國有企業(yè)收入問題成為關(guān)注焦點，并被指為拉大收入差距的原因，緣于近年來國有企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，國有經(jīng)濟不斷壯大，盈利能力大幅增強，部分國有企業(yè)職工收入高于其他企業(yè)職工收入。但國有企業(yè)職工收入高并不應(yīng)該是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是這部分高出的收入是否合理。在某種程度上，國有與非國有經(jīng)濟收入差距不是國有企業(yè)職工收入太高了，而是非國有經(jīng)濟職工收入過低了。二者差距在很大程度上是由所在行業(yè)決定的。國有經(jīng)濟往往集中在資本、技術(shù)密集型行業(yè)，而非國有經(jīng)濟絕大多數(shù)屬于勞動密集型行業(yè)，這種技術(shù)構(gòu)成的差異必然導(dǎo)致二者之間存在一定收入差距。基于此，國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間的收入差距反映的是行業(yè)差距，而縮小國有經(jīng)濟比重并不會改變行業(yè)狀況，不能縮小行業(yè)差距。另外，我國收入差距擴大有多方面原因，既包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)差距，也包括行業(yè)差距以及初次分配結(jié)構(gòu)失衡等，其中收入差距最主要的組成部分依然是城鄉(xiāng)收入差距，占總體收入差距的40%～60%；最值得關(guān)注的是初次分配中勞動收入占比逐年下降，相應(yīng)的資本與稅收收入占比過高?？梢姡陙硇袠I(yè)收入差距中的國有企業(yè)職工收入有所上升是拉大收入分配差距的因素之一，但減少國有經(jīng)濟也不能從根本上改善我國收入分配格局。從當(dāng)前的具體情況看，所謂的國有經(jīng)濟拉大收入差距更準(zhǔn)確地說應(yīng)該是行業(yè)收入差距對收入差距具有拉大作用。而要縮小行業(yè)收入差距，就要打碎行業(yè)壁壘，促進資本與勞動力等要素在行業(yè)間的自由流動，從而拉平行業(yè)間的要素回報率，降低行業(yè)收入差距。競爭者特別是民營競爭者的存在，有利于市場經(jīng)濟與所有制結(jié)構(gòu)的進一步完善。在國有經(jīng)濟收入分配問題中，更值得關(guān)注的問題應(yīng)該是國有經(jīng)濟利潤分配機制的構(gòu)建。因此，解決國有企業(yè)拉大收入分配差距的問題，可以通過進一步完善多種所有制共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和確立國有經(jīng)濟利潤分配制度來實現(xiàn)，而不是通過私有化國有經(jīng)濟才能實現(xiàn)。

第四，國有經(jīng)濟分布領(lǐng)域。首先應(yīng)該指明，廣泛流行的所謂應(yīng)將國有經(jīng)濟限制在公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域和彌補市場失靈是很模糊的判斷。因為公共產(chǎn)品是嚴(yán)格按照非排他性和非競爭性定義的理論概念。在現(xiàn)實生活中由于種種限制，除國防、司法等屬于純公共產(chǎn)品外，絕大多數(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域的所謂“公共產(chǎn)品”都是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。不僅如此，即使是準(zhǔn)公共產(chǎn)品隨著技術(shù)進步與時間的推移其范圍也在不斷發(fā)生變化。相應(yīng)的市場失靈也是不斷變化的，隨著信息技術(shù)的發(fā)展與法律等制度的完善，市場失靈的領(lǐng)域不斷轉(zhuǎn)換，而且在市場失靈和政府失靈之間還存在中間狀態(tài)，這種中間狀態(tài)也不能通過政府或國有經(jīng)濟來彌補。因此，用公共產(chǎn)品或市場失靈等作為國有經(jīng)濟分布領(lǐng)域的判斷標(biāo)準(zhǔn)既不具有操作性，也不具有科學(xué)性。此外，在實踐中，發(fā)達國家也沒有按照公共產(chǎn)品界定國有經(jīng)濟的分布。如，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的國有經(jīng)濟并非僅僅局限于公共品領(lǐng)域，而是廣泛分布在不同領(lǐng)域。盡管公共品供給是國有經(jīng)濟的主要領(lǐng)域，但絕大多數(shù)國家都根據(jù)本國具體情況，在不同的競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持國有企業(yè)。在主要的能源資源（如水力發(fā)電、石油、天然氣和煤炭等）、郵政電信系統(tǒng)、主要的運輸系統(tǒng)（鐵路、航空）以及金融等“戰(zhàn)略性”領(lǐng)域依然存在大量的國有企業(yè)。發(fā)達國家發(fā)展國有經(jīng)濟的初衷并不是要彌補市場失靈，更多的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化、經(jīng)濟安全以及快速發(fā)展等目標(biāo)。由此，雖然彌補市場失靈和提供公共產(chǎn)品可以成為國有經(jīng)濟存在的依據(jù)之一，但絕不應(yīng)該是限制國有經(jīng)濟領(lǐng)域分布的唯一標(biāo)準(zhǔn)。國有經(jīng)濟在哪個領(lǐng)域存在，判斷標(biāo)準(zhǔn)是多重的，應(yīng)根據(jù)具體經(jīng)濟、政治與社會環(huán)境的變化進行調(diào)整。就當(dāng)前而言，發(fā)展依然是我國最主要的目標(biāo)。因此，凡是有利于我國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的國有經(jīng)濟就應(yīng)該存在，凡是不損害市場秩序、不浪費社會資源、不損害社會整體福利的國有企業(yè)就沒有退出市場的理由。

第五，腐敗是通過公共權(quán)力攫取個人利益的行為，與所有制結(jié)構(gòu)沒有直接關(guān)系。從1995年開始，由非政府組織“透明國際”公布的全球清廉指數(shù)排名中，中國排位總體上處于逐漸下降的趨勢，而這一區(qū)間恰恰是國有經(jīng)濟大幅下降的時期，由此可見，國有經(jīng)濟下降并不能遏制我國腐敗問題。即使將國有經(jīng)濟全部私有化，行政權(quán)力尋租現(xiàn)象也不會被根除。相反，可能會愈演愈烈。因為私有經(jīng)濟一切以經(jīng)濟利益出發(fā)的特征必然驅(qū)使其與行政權(quán)力結(jié)盟，攫取巨額利潤。從橫向看，2012年中國在清廉指數(shù)中排在第80位，金磚國家中南非和巴西比中國略好，排在第69位，印度和俄羅斯比中國更差，分別排在第94和第133位，發(fā)達國家中意大利比中國略好，排在第74位，而希臘排在第94位，和印度相當(dāng)。這些國家基本上都是私有制國家，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重顯然都比中國低，而排位比較靠前的德國（13）、新加坡（5）、瑞典（4）、芬蘭（1）、新西蘭（1）等國家的國有經(jīng)濟比重相應(yīng)都比較高。可見，腐敗的嚴(yán)重程度實際上與國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重并沒有多少關(guān)系，而與一國的政治傳統(tǒng)和法制化程度密切相關(guān)。因此，認(rèn)為國有經(jīng)濟存在容易滋生腐敗既沒有揭示腐敗產(chǎn)生的本質(zhì)，也不符合各國發(fā)展的現(xiàn)實，更不可能通過減少國有經(jīng)濟改變腐敗問題。

總之，對國有經(jīng)濟的種種批評實際上與國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)性質(zhì)并沒有直接關(guān)系，即使將國有經(jīng)濟全部私有化也不能從根本上解決這些所謂的國有經(jīng)濟存在的危害。而要徹底解決問題無疑需要繼續(xù)沿著市場化方向深化改革，打破各種行政障礙，促進要素流動與民營經(jīng)濟發(fā)展；深化國有企業(yè)改革，提高國有經(jīng)濟整體質(zhì)量與生產(chǎn)效率，建立健全國有經(jīng)濟監(jiān)督與審核機制，改善國有經(jīng)濟形象；確定國有經(jīng)濟進出不同領(lǐng)域的判定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國有經(jīng)濟與政府行為，嚴(yán)格按照市場要求進行經(jīng)濟活動，完善國有與非國有經(jīng)濟公平、合理的市場競爭環(huán)境；推進行政體制改革，約束政府行為，建立健全法制監(jiān)督權(quán)力的運行機制，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

三、國有經(jīng)濟越少越好嗎？

改革開放至今，一直沒有對國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整進行量的規(guī)定，這也是學(xué)術(shù)界對國有經(jīng)濟規(guī)模變化發(fā)出不同聲音的原因之一。不僅如此，國有經(jīng)濟改革長期沿著“國退”方向發(fā)展。這就給人一種印象，即國有經(jīng)濟改革只能“退”不能“講”。

從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗看，國有經(jīng)濟在特定的發(fā)展階段應(yīng)該存在一個與本國國情相適應(yīng)的適度規(guī)模。二戰(zhàn)后，發(fā)達國家特別是OECD國家先后經(jīng)歷了國有化和私有化浪潮，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位不斷變化，但總體看，大多數(shù)OECD國家都保持相當(dāng)規(guī)模的國有經(jīng)濟，這些國有企業(yè)控制著國家的重要領(lǐng)域，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。據(jù)統(tǒng)計，在國有經(jīng)濟發(fā)展的高峰期間，主要發(fā)達資本主義國家的國有企業(yè)產(chǎn)值在GDP中比重分別為法國24%（1985年）、英國19%（1979年）、意大利20%（1979年）、德國13%（西德，1979）。與此同時，國有經(jīng)濟在非洲占20%、在亞洲占12%、在拉丁美洲占10%，在一些中東和東歐國家中，國有部門的產(chǎn)值至今仍占GDP的20%～40%。之所以國有經(jīng)濟能迅速發(fā)展，主要是因為國有經(jīng)濟被賦予了多重目標(biāo)，如對私有企業(yè)的國有化更多的是服從國家利益（戰(zhàn)爭需要）、經(jīng)濟發(fā)展（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）和多重社會目標(biāo)（就業(yè)、公平和社會穩(wěn)定）的需要，而并非被理論界歸結(jié)為潛在的市場失靈，如自然壟斷、公共物品、福利物品以及外部性等或單純的以效率目標(biāo)或利潤最大化為目標(biāo)。由于國有經(jīng)濟的多重目標(biāo)最終拖累了其效率發(fā)揮，從而拉大了與追求利潤最大化的私有經(jīng)濟的效率差距，這成為上世紀(jì)80年代私有化浪潮的主要依據(jù)。雖然私有化浪潮后，發(fā)達國家國有經(jīng)濟規(guī)模有所縮小，但仍保有相當(dāng)比例，且地位更加顯著。除英國和美國國有經(jīng)濟規(guī)模較?。?%左右）外，芬蘭、法國、意大利等國家依然保持著較大比重的國有企業(yè)。其中，芬蘭僅國有獨資企業(yè)資產(chǎn)價值就占該國GDP的80%，而瑞典、意大利、法國、韓國、土耳其、捷克、新西蘭和荷蘭等國家國有企業(yè)資產(chǎn)占GDP的比重維持在15%～35%之間。從產(chǎn)出看，德國、法國和意大利的國有企業(yè)營業(yè)額占GDP的10%～15%，而芬蘭國有企業(yè)增加值占GDP的比重達到45%。上面所列舉的各國數(shù)據(jù)只涉及了相關(guān)國家部分國有企業(yè)的情況，顯然如果將所有國有企業(yè)都計算在內(nèi)OECD國家國有企業(yè)規(guī)模并沒有想象中的那樣小，相反維持相當(dāng)高的比重。從所有權(quán)結(jié)構(gòu)看，OECD國家平均一半以上的國有企業(yè)是國有獨資的，20%是國有控股的，也就是說近3/4的國有企業(yè)完全或者大部分由國家控制或所有。從國有經(jīng)濟分布的領(lǐng)域看，OECD國家的國有企業(yè)分布依然廣泛，并不僅僅局限于公共品領(lǐng)域。絕大多數(shù)國家都根據(jù)國情，在不同的競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持著國有企業(yè)。在主要的能源資源（如水力發(fā)電、石油、天然氣和煤炭等）、郵政電信系統(tǒng)、主要的運輸系統(tǒng)（鐵路、航空）以及金融等“戰(zhàn)略性”領(lǐng)域依然存在大量的國有企業(yè)。

根據(jù)測算，2008年我國公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的資產(chǎn)、就業(yè)與GDP產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)分別為52：48、24.2：75.8、30：70。其中，公有制經(jīng)濟比重比2004年分別降低13、25.5和7個百分點。鑒于國有經(jīng)濟是目前我國公有制經(jīng)濟（第二、三產(chǎn)業(yè)）的主體，因此可以粗略認(rèn)為國有經(jīng)濟資產(chǎn)規(guī)模大體占國民經(jīng)濟的一半，而就業(yè)和產(chǎn)出占四分之一弱。從盈利能力看，近年來國有企業(yè)利潤大幅度提高，2008年為1.33萬億元，2009年為1.3萬億元，2010年為1.98萬億元，2011年為2.25萬億元，2012年為2.19萬億元。持續(xù)增長的利潤與經(jīng)濟增長長期保持在7%以上，充分說明我國國有經(jīng)濟規(guī)模總體上與國民經(jīng)濟相適應(yīng)。當(dāng)前，不應(yīng)再執(zhí)著于國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟在相對規(guī)模上的變化，而應(yīng)該將改革主要轉(zhuǎn)向促進國有與非國有經(jīng)濟經(jīng)營效率與內(nèi)部管理的質(zhì)量上來。

四、結(jié)論

首先，隨著市場經(jīng)濟逐漸完善，只要是符合市場規(guī)則進行的“國退民進”和“國進民退”都是正常的經(jīng)濟活動，不應(yīng)該成為關(guān)注的焦點。相反，無論是“國退民進”還是“國進民退”只要這一過程是違反市場規(guī)則或存在破壞市場規(guī)則的行為，我們不僅要關(guān)注，更重要的杜絕和依法制裁這些行為，真正發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。

第6篇：公有制經(jīng)濟與國民經(jīng)濟范文

【關(guān)鍵詞】混合所有制；國有企業(yè)；改革創(chuàng)新

一、前言

混合所有制改革是國企適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，可以極大的激發(fā)市場經(jīng)濟的活力、調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)和革新企業(yè)的管理模式，這是當(dāng)今我國國有企業(yè)改革發(fā)展的大方向。

二、國有企業(yè)和混合所有制

（一）國有企業(yè)。國有企業(yè)又稱之為國營事業(yè)和國營企業(yè)，按照國際慣例，國有企業(yè)指的是一個國家或者一個中央政府或聯(lián)邦政府控制下的企業(yè)，或者有對其進行過大規(guī)模的投資，這種情況下的企業(yè)，稱之為國有企業(yè)。但是在中國，地方政府投資的或者說由地方政府實際控制的企業(yè)也稱為國有企業(yè)。國有企業(yè)的目的體現(xiàn)在追求國有資產(chǎn)的增值，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的發(fā)展。國有企業(yè)的行為由政府來決定，做出的重大決定受到政府意志的影響，做出的決定不能損害政府的利益。

（二）混合所有制?；旌纤兄浦傅木褪秦敭a(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)的所有者的一種經(jīng)濟形式。我國的混合所有制所有制主要有三種類型：①公有制和私有制進行有機的結(jié)合，從而組成的混合所有制企業(yè)。②個人所有制和公有制進行有機的結(jié)合，組成的混合所有制企業(yè)。③公有制國有企業(yè)和集體企業(yè)進行有機的結(jié)合，組成的混合所有制企業(yè)。混合所有制改革換句話說就是把國有企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模、技術(shù)實力、管理模范等優(yōu)勢，與非公有制的靈活、激勵到位、創(chuàng)新力強等優(yōu)勢進行有機結(jié)合相互促進共同發(fā)展。

三、國有企業(yè)的混合所有制改革

（一）混合所有制改革的意義。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷推進，中國混合所有制下的國有企業(yè)已經(jīng)不能與國際企業(yè)相抗衡，究其根本是我國混合所有制的發(fā)展停滯不前。因此，對我國的混合所有制進行改革是極具現(xiàn)實意義的。對混合所有制進行改革不僅可以很好的盤活國有資產(chǎn)的存量、促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，還能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值，同時能夠在一定程度上實現(xiàn)資產(chǎn)的增值，活躍市場經(jīng)濟。加快混合所有制的改革，能夠不斷的增強國有企業(yè)的市場競爭力、提高企業(yè)自身的經(jīng)營效益和增強國企自身的經(jīng)濟活力，同時也只有在多元化的混合所有制企業(yè)中，企業(yè)決策人才能更好的行使自己的權(quán)利，表達自己對公司未來發(fā)展的意愿和想法，以及提出一些實質(zhì)性的管理意見。

（二）我國混合所有制改革的方向。在我國，除了少數(shù)企業(yè)是由國有資本壟斷，其他大多數(shù)國有企業(yè)急需對企業(yè)所有權(quán)進行改革，逐漸的向股權(quán)多元、投資多元化的股份制企業(yè)轉(zhuǎn)型，形成合理的所有權(quán)結(jié)構(gòu)。在這種情況下，可以通過市場機制來建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部治理機制來對企業(yè)進行管理，同時達到監(jiān)督的作用，使企業(yè)向規(guī)范化企業(yè)邁進了一步。可以在充分發(fā)揮股東權(quán)益職能的情況下，進一步落實股東和董事之間的托管關(guān)系，強化董事會和經(jīng)理之間的委托關(guān)系，進一步加強監(jiān)事會的監(jiān)督力度。對于公司股東來說，以自身的利益為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，以自我為中心，在自以為合理的經(jīng)濟預(yù)期基礎(chǔ)上，通過投票的方式來選取董事會，通過售票和賣出股票來行使自己的合法權(quán)益。

四、國企進行混合所有制改革的可行性對策

國有企業(yè)進行混合所有制改革必須循序漸進科學(xué)的發(fā)展。國有企業(yè)改革本身就循序了一個漸進式的發(fā)展過程，國有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了放權(quán)階段、承包階段、多種經(jīng)濟所有制并存階段和國有控股階段，在這一過程中國有企業(yè)的管理機制在不斷的改善，因此國有企業(yè)體制已經(jīng)漸漸趨于成熟。但是國有企業(yè)在分配權(quán)力、競爭機制和人才管理等方面的問題仍然層出不窮，研究混合所有制改革背景下國有企業(yè)改革的可行性對策就顯得十分重要，本文提出了以下幾點對策。

（一）優(yōu)化國企內(nèi)部所擁有的資源。面對現(xiàn)在市場經(jīng)濟的狀況和國有企業(yè)所面臨的競爭壓力，國有企業(yè)必須優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源，尤其在目前的新經(jīng)濟常態(tài)下，這一點顯得十分必要。國有企業(yè)在某種程度上比民營企業(yè)擁有更多的社會資源，更豐富的人際關(guān)系，以及政府和財政部門的鼎力支持，國有企業(yè)應(yīng)該更好的利用企業(yè)自身所擁有人際資源和財政資源，與實力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)合作、兼并其他的一些有發(fā)展前途的小型企業(yè)，消除自身的賬目赤字，同時加強對自身內(nèi)部的資源優(yōu)化重組。

（二）完善國有企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)范機制。發(fā)展混合所有制必須改善國有企業(yè)的內(nèi)部管理機制。如果國有企業(yè)的內(nèi)部管理不夠完善，那么很有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)所有者權(quán)利遭受損失。在目前的管理機制下，國有企業(yè)的很大一部分收益和管理并沒有多大的關(guān)系，這就說明我國國有企業(yè)的管理還不夠高效完善。發(fā)展混合所有制，就是通過完善企業(yè)的管理制度，改善與合理的規(guī)劃國有企業(yè)的資產(chǎn)，提升國有企業(yè)的獲利空間，實現(xiàn)國有企業(yè)達到利益最大化。

（三）引入民營資本參與國有企業(yè)的混合所有制改革。民營企業(yè)平等的參與市場競爭，參與國有企業(yè)混合所有制改革是和我國憲法沒有任何矛盾沖突的，引入民營資本參與國有企業(yè)的混合所有制改革是合理合法的。國有企業(yè)應(yīng)該充分利用民營企業(yè)的資源和積極響應(yīng)國家政策的號召，積極引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)參與到國有企業(yè)的改革中來，同時也要學(xué)習(xí)民營企業(yè)的先進管理理念和規(guī)范體制，積極引進民營資本參與國有企業(yè)的混合所有制改革，通過民營資本的融入來改善國有企業(yè)目前的現(xiàn)狀。

五、結(jié)語

對國有企業(yè)進行混合所有制改革，為的是使國有企業(yè)能夠更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。國有企業(yè)目前的結(jié)構(gòu)還不夠完善，在管理方式上還存在一些弊端，需要采取有效的創(chuàng)新措施，來改善目前管理機制存在的問題。在市場經(jīng)濟競爭日益嚴(yán)峻的情況下，加快混合所有制的改革步伐，能夠不斷的增強國有企業(yè)的市場競爭力、提高企業(yè)自身的經(jīng)營效益和增強國企自身的經(jīng)濟活力。因此，積極的采取措施對國企進行混合所有制改革勢在必行。

參考文獻

[1]柴作華.國企混合所有制改革思考[J].中國有色金屬，2014，（12）：79

第7篇：公有制經(jīng)濟與國民經(jīng)濟范文

關(guān)鍵詞：大型國企；產(chǎn)權(quán)多元化改革；國有經(jīng)濟；國有資產(chǎn)

中圖分類號：F271

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）03-0049-05

黨的十報告指出：“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！贝笮蛧衅髽I(yè)是我國經(jīng)濟的骨干力量，深化大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革，是推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的根本途徑。目前，我國大型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革存在許多困難，只有克服這些困難，采取恰當(dāng)?shù)母母锊呗?，才能深化改革?/p>

一、大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的難點

（一）形成改革的共識難

共識是行動的先導(dǎo)，沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，就不可能有統(tǒng)一的行動。這一點在過去我國國企改革實踐中得到充分證明。上世紀(jì)80年代末，理論界關(guān)于國企股份制改革姓“資”、姓“社”與姓“公”、姓“私”的爭論十分激烈，反對股份制的聲音多而強，股份制試點陷入低潮，甚至一些人開始懷疑股份制是否適宜于社會主義國家，包括我國。直到1992年初，黨的十四大指出“加快我國經(jīng)濟發(fā)展，必須進一步解放思想，加快改革開放的步伐，不要被一些姓‘資’、姓‘社’的抽象爭論束縛自己的思想和手腳?！秉h的十五大報告明確指出：“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用?！敝挥行纬捎嘘P(guān)國企股份制改革的共識，才能進一步推進其改革。

但是，大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的最大難點恰恰在此。特別是在國際金融危機影響下，國有企業(yè)的一些表現(xiàn)（實際上主要是因為在擴大內(nèi)需、信貸支持以及壟斷管制等方面享受了比民營企業(yè)更加有利的待遇）使人們對大型國企改革的爭論卷土重來，給推進大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革造成思維障礙和輿論阻力。從近年來的改革實踐看，改革共識的普遍缺失是推進改革的重要難題。無論是何種原因造成的分歧，都會在一定程度上加大改革的阻力，并消解改革的動力。

（二）消除體制制約因素難

1 國有資產(chǎn)管理體制對大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的制約。近年來，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)對國企深化產(chǎn)權(quán)制度改革的阻力日益凸顯。究其原因：一是認(rèn)識上的問題。擔(dān)心過多國企實行產(chǎn)權(quán)多元化、降低國有股比重甚至完全退出國有股后會影響社會主義性質(zhì)。同時，也擔(dān)心國有資產(chǎn)流失。二是不愿縮小自己所管轄企業(yè)的數(shù)量和范圍，更不愿影響自身的權(quán)力和利益。因此，只要國企沒有成為其負(fù)擔(dān)、包袱，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)自身對國企改革的動力都是不足的。

國有資產(chǎn)管理體制制約改革主要表現(xiàn)在三方面：一是2004年以來以國企重組代替大型國企產(chǎn)權(quán)制度改革的做法充分證明國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不愿在“產(chǎn)權(quán)改革”方面下功夫。這一狀況延續(xù)至今?！笆濉逼陂g我國進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，國企之間兼并重組的任務(wù)艱巨。二是即使推進國企產(chǎn)權(quán)多元化改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)卻推崇通過公開發(fā)行股票并上市的方式。上市雖然可大量融資、適當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和公開信息披露、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，但這樣的產(chǎn)權(quán)多元化往往因為公眾流通股分散且難以聯(lián)合行動，對國有股的制衡力較小。國有股“一股獨大”的深層次問題難以得到解決，治理結(jié)構(gòu)也就不可能真正完善和規(guī)范。實際上，國有控股上市公司與非國有控股上市公司相比并沒有實質(zhì)性的改變，國有控股上市公司的流通股東、非國有股東在公司重大決策上很少能真正發(fā)揮作用。因此，通過上市實現(xiàn)的國企產(chǎn)權(quán)多元化只有其名，沒有其實，達不到完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的目的。三是地方國企產(chǎn)權(quán)改革的大膽探索受到限制。在現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制建立前，各地方還能對當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理體制進行大膽探索，曾經(jīng)出現(xiàn)了典型的滬深模式（“三層次”模式）、武漢模式（“人”模式）、吉林模式和天津模式（只履行出資人職責(zé)）等等。而在現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制下，雖然中央與地方的國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)間沒有行政上下級關(guān)系，但為避免地方大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革特別是非國有化改革對央企形成“倒逼”等不利影響，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)往往限制地方國企產(chǎn)權(quán)改革的大膽探索。如，2006年頒布了《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》，要求各地國資委根據(jù)相關(guān)文件和規(guī)定制定具體的執(zhí)行辦法，后來又建設(shè)了統(tǒng)一的國資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以財務(wù)與產(chǎn)權(quán)交易為重點，對地方國資委進行實時監(jiān)控。這實質(zhì)上制約了地方國企產(chǎn)權(quán)改革的大膽探索。

2 國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)角色沖突對大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的制約。從深層次看，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不愿積極推進大型國企產(chǎn)權(quán)多元化的原因是其雙重角色的沖突。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)既是國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）的出資人，同時也是國有資產(chǎn)的監(jiān)管者。顯然，這種雙重角色是沖突的。作為股東，其行為準(zhǔn)則是利潤最大化，哪些領(lǐng)域盈利多、回報率高，國有資產(chǎn)就會投向這些領(lǐng)域，哪怕這些領(lǐng)域是一般競爭性的。前些年，房地產(chǎn)火爆時，許多大型國企投資房地產(chǎn)業(yè)。國企憑借比民企更優(yōu)越的金融資源、土地資源、政策資源以及其他資源條件不斷越界。同樣，一些領(lǐng)域盈利少、回報率低，國資就會退出這些領(lǐng)域。如，某糧油企業(yè)虧損嚴(yán)重，便有國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的相關(guān)人士提出，要適時退出該行業(yè)或合并重組進入新的行業(yè)。從理論上講，糧油企業(yè)是具有重要戰(zhàn)略地位的企業(yè)，即使出現(xiàn)虧損，也應(yīng)千方百計完善制度、改善管理、優(yōu)化環(huán)境等，而不是國有資產(chǎn)從中退出，更不能完全退出。這恰恰說明，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為國企出資人，調(diào)整國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“理性”選擇，是有違國有經(jīng)濟應(yīng)有的職能定位的。而作為國有資產(chǎn)監(jiān)管者的行政管理機構(gòu)，其追求的目標(biāo)則是整個社會的公共利益，應(yīng)將國有企業(yè)的行為準(zhǔn)則定位為“填補”非國有資本和非國有企業(yè)的“空白”，投入非國有資本不愿、不宜和無力投入但關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國計民生的領(lǐng)域，哪怕這些領(lǐng)域是非盈利或低盈利的。

令人擔(dān)憂的是，由于國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的沖突性雙重角色，很可能導(dǎo)致它利用行政權(quán)力（公權(quán)利），謀取其作為出資人的效益，即采取行政手段，限制一些本應(yīng)完全開放、強化競爭的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而形成和強化行政性壟斷，以此謀求高額利潤，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目的。這實際上是國資監(jiān)管機構(gòu)角色的錯位，很可能導(dǎo)致國有經(jīng)濟職能的錯位。其后果是很嚴(yán)重的，不利于我國真正建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，甚至?xí)绊懯袌鼋?jīng)濟正常的競爭秩序，降低國民經(jīng)濟運行的整體效率，損害社會公共福利。這種導(dǎo)向會使地方國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整走“回頭路”。

3 “頂層”決策機構(gòu)的缺乏構(gòu)成大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的體制制約。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為國企改革與發(fā)展的“指揮者”，對國企特別是經(jīng)營狀況尚好的企業(yè)是沒有足夠改革動力的。國資管理的現(xiàn)狀是國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)缺乏認(rèn)真檢查、監(jiān)督各種國有資產(chǎn)形態(tài)存在和使用情況的動力。從而造成國有資產(chǎn)所有者職能缺位問題。最高決策機構(gòu)的缺位，導(dǎo)致我們要國有資產(chǎn)干什么都不清楚，要國有資產(chǎn)保值增值以后干什么也不清楚。可見，缺乏大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的“頂層”決策機構(gòu)已經(jīng)成為體制上制約大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的重要因素。如何盡快設(shè)計和設(shè)置國企多元化改革的“頂層”決策機構(gòu)需要認(rèn)真研究。也是一個十分困難的問題。

（三）壟斷領(lǐng)域大型國企產(chǎn)權(quán)改革難

1 壟斷領(lǐng)域的國企缺乏改革意愿。隨著我國技術(shù)進步的加快和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，壟斷的產(chǎn)業(yè)范圍不斷縮小。但由于壟斷企業(yè)所享受的政策待遇和服務(wù)待遇等十分特殊，因此，企業(yè)崇尚壟斷、依戀壟斷甚至千方百計追求“進入”壟斷領(lǐng)域。同樣，已“身處”壟斷領(lǐng)域的企業(yè)更是不愿意退出壟斷。而實施產(chǎn)權(quán)多元化改革、降低國有股份比重甚至國有股份完全退出，就很可能使其“喪失”壟斷的性質(zhì)及相應(yīng)的特殊待遇。特別是我國現(xiàn)階段，在國企恰恰是壟斷領(lǐng)域盈利最多而競爭性領(lǐng)域盈利十分困難的情況下，壟斷領(lǐng)域國企（經(jīng)營者及其員工）就更不愿主動改革。

2 利益相關(guān)的管理機構(gòu)缺乏改革動力。由于壟斷領(lǐng)域國企是“盈利”的主力軍，經(jīng)營狀況大大好于非壟斷領(lǐng)域國企，大型國企及其相關(guān)管理機構(gòu)都是既得利益者，在維護壟斷以繼續(xù)獲得利益方面的立場是一致的。因此，其利益相關(guān)的管理機構(gòu)沒有動力推進國企的產(chǎn)權(quán)多元化改革。在壟斷領(lǐng)域，他們對改革的阻撓會成為未來壟斷領(lǐng)域國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的重大難題。

（四）大型國企控股權(quán)問題解決難

1 控股權(quán)爭奪阻礙大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革。雖然企業(yè)控股權(quán)與控制權(quán)有很大差異，擁有企業(yè)的控股權(quán)并不一定能擁有其控制權(quán)。但在我國現(xiàn)階段，在一般情況下，特別是在我國許多大型國企掌握關(guān)鍵核心技術(shù)不足和高知名度品牌缺乏的情況下，控股權(quán)在很大程度上就是“控制”企業(yè)的“寶劍”。因此，許多大型國企在產(chǎn)權(quán)多元化改革特別是在引進非國有投資者的過程中，非常強調(diào)保持“控股”地位。但同時，擬進入大型國企的“外部”投資者也非常希望能夠控股，以掌握企業(yè)未來重大決策的主動權(quán)。這樣，爭奪控股權(quán)就成為不可避免的問題。這也是實踐中許多大型國企很難引進“外部”投資者特別是非國有投資者、推進產(chǎn)權(quán)多元化的重要原因。

2 國資監(jiān)管機構(gòu)不愿放棄企業(yè)的國有控股權(quán)。由于大型國企的產(chǎn)權(quán)多元化改革會使部分改制后的企業(yè)從國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管企業(yè)名單中消失，減少國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管企業(yè)的戶數(shù)，縮小其監(jiān)管權(quán)力。另一方面，大型國企一旦失去“控股權(quán)”，在統(tǒng)計上就再不會被納入國有及國有控股企業(yè)的統(tǒng)計范圍，從而會影響國有經(jīng)濟的總體規(guī)模，進而降低國資監(jiān)管機構(gòu)的地位。這些都是國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)所不愿意的。因此，也就可理解為什么國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)近年來采取加大重組而且是國企之間的重組來代替產(chǎn)權(quán)改革，即使是引進非國有投資者也十分強調(diào)保持國有“控股權(quán)”的原因了。此外，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)主張大型國企通過公開發(fā)行股票并上市來實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的一個重要動機，也是因為這種方式一般不會改變國有股權(quán)“控股”地位。

3 回避或不能很好地處理一些阻力而使國企改制止步不前。國企一旦改變國有控股性質(zhì)，就必須轉(zhuǎn)變職工的“國有”身份，分流安置職工，改變用工機制。這就會產(chǎn)生兩大阻力：一是職工出于根深蒂固的“國有情結(jié)”而反對“非國有化”。二是安置職工的多種阻力。這既有安置職工的崗位缺失和結(jié)構(gòu)不適問題，也有安置費用標(biāo)準(zhǔn)前后不統(tǒng)一、行業(yè)不統(tǒng)一而引發(fā)的種種矛盾。此外，一些國企經(jīng)營者和國資管理機構(gòu)人員為減輕在自己“任期”內(nèi)的國企改革阻力、矛盾和壓力，往往在設(shè)計國企產(chǎn)權(quán)改革方案時，也會把“矛盾后移”，不去觸動國有控股權(quán)。鑒于上述原因，許多不需要國有控股的企業(yè)，也采取了國有控股的產(chǎn)權(quán)多元化改革方式，從而使那些應(yīng)該甚至必須非國有化的大型國企很難將國有股權(quán)降低到參股地位，完全退出就更為困難。這將是未來大型國企產(chǎn)權(quán)改革的難點所在。

（五）大型國企國有產(chǎn)權(quán)在合股、轉(zhuǎn)讓過程中定價難

國有產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓或與其他投資者合股過程中，若定價低于其實際價值，就會發(fā)生國有資產(chǎn)流失，損害國企和國家的利益。若國有產(chǎn)權(quán)的定價過高，沒有投資者愿意購買或合股，雖然能保護和提高國企和國家的利益，但也會阻礙外部投資者“進入”，從而阻礙大型國企的產(chǎn)權(quán)多元化改革。國有產(chǎn)權(quán)定價難、準(zhǔn)確定價就更難。因為國有產(chǎn)權(quán)不像普通商品的產(chǎn)權(quán)。它不僅存在于特定的行業(yè)和具體的企業(yè)，具有特定的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營形態(tài)，其價格高低也不是僅僅取決于其“凝聚”人類勞動的多少，而更多的是取決于其未來的盈利能力或預(yù)期收益。而“未來”具有多種不確定性。因此，其盈利能力也具有不確定性，導(dǎo)致其價格確定難。正因為國有產(chǎn)權(quán)很難準(zhǔn)確定價，一些國企經(jīng)營者或者國資監(jiān)管機構(gòu)“不敢”使國有產(chǎn)權(quán)“流動”，生怕因為其定價不準(zhǔn)確而被扣上國資流失的“帽子”，承擔(dān)其風(fēng)險。

（六）非公有制經(jīng)濟參與大型國企產(chǎn)權(quán)改革難

目前，許多法律法規(guī)未禁入的投資領(lǐng)域，在實際操作中非公有制經(jīng)濟仍然很難涉足。2005年國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（簡稱“非公經(jīng)濟36條”）后，許多部門相繼出臺了若干配套政策。但許多政策仍難落實，許多領(lǐng)域外資可進入，而國內(nèi)非公有制經(jīng)濟卻很難進入，如機場建設(shè)和服務(wù)、城市公用事業(yè)等。

二、大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的策略

新時期推進大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的策略如下：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識

國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用和公有制的主體地位，不是體現(xiàn)在數(shù)量和比例上，而是體現(xiàn)在質(zhì)量即控制力上。而且，大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的根本方向和總體目標(biāo)，是建立不同性質(zhì)的多元投資主體相互制衡的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，重要的企業(yè)由國家控股。因此，產(chǎn)權(quán)多元化并不必然會導(dǎo)致私有化。同時，要正確認(rèn)識企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)重組與國資流失的關(guān)系。一方面，對許多虧損嚴(yán)重、發(fā)展前景不佳的大型國企，若不加緊改革，其產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)讓、不流動，將不斷制造虧損，“融化”、“削減”國有資產(chǎn)，造成國資流失。同樣，一些經(jīng)營狀況尚可的大型國企特別是地方國企，若不加緊進行產(chǎn)權(quán)多元化改革甚至非國有化改革、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，也可能逐步面臨經(jīng)營虧損甚至陷入資不抵債的困境，從而形成新的國資流失。另一方面，大型國企的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不一定會造成國資流失。由于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格取決于資產(chǎn)本身的盈利能力和評估方法的科學(xué)性以及轉(zhuǎn)讓者的目的等多種因素，特別是許多國企產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓還附著“特殊條件”，是非常復(fù)雜的，因此國企產(chǎn)權(quán)的評估價格只能作為其轉(zhuǎn)讓的“參考依據(jù)”，轉(zhuǎn)讓價格低于或高于其凈資產(chǎn)的賬面價值或評估價格都有可能，不能說轉(zhuǎn)讓價格低于其凈資產(chǎn)的賬面價值或評估價格就是國資流失?？梢?，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)重組與國資流失并無必然聯(lián)系。

（二）深化國有資產(chǎn)管理體制改革

應(yīng)將國有資本的出資人職能從國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)中分離出來，使之承擔(dān)純粹的國資管理行政職能——依法對全國特別是屬于中央的國有資產(chǎn)、國有經(jīng)濟進行監(jiān)督管理。相應(yīng)地，地方政府應(yīng)成立統(tǒng)一的省級國資監(jiān)管機構(gòu)，承擔(dān)該省范圍內(nèi)的國資管理行政職能，市（州）縣一級不再成立專門的國資監(jiān)管機構(gòu)，但可在財政部門設(shè)立專門科室。這樣，國資監(jiān)管機構(gòu)就是國家的行政機關(guān)，而不再是政府的特設(shè)機構(gòu)。做到政企分開、政資分開，就能理性地推動大型國企的產(chǎn)權(quán)多元化改革，真正提高國企的競爭力，發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。

（三）鼓勵非公有制經(jīng)濟參與大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革

非公有制企業(yè)參與大型國企的重組是大型國企實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換的重要途徑。要營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好法制環(huán)境，全面貫徹落實“非公經(jīng)濟36條”及相關(guān)的民間投資實施細(xì)則，消除民間資本進入相關(guān)領(lǐng)域的各種“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革。

總之，目前，我國大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革面臨許多困難，分析大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的這些難點問題，旨在引起相關(guān)方面的重視，積極推進有關(guān)工作，為加快大型國企的產(chǎn)權(quán)多元化改革、建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，為大型國企健康持續(xù)發(fā)展奠定制度性基礎(chǔ)，真正按照黨的-十提出的要求，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

參考文獻：

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[4]盛洪，二次國企改革的關(guān)鍵是如何定位[N]，環(huán)球時報，2010-09-19

第8篇：公有制經(jīng)濟與國民經(jīng)濟范文

一、新型集體經(jīng)濟的內(nèi)涵

新型集體經(jīng)濟是對傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的突破，產(chǎn)權(quán)明晰，包括多種新的實現(xiàn)形式，是“以勞動者的勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合為主，融合合作制與公司制管理模式，憑借勞動和資本分享企業(yè)收益。勞動者為自己和社會創(chuàng)造財富的一種組織形式”。一些傳統(tǒng)的集體企業(yè)通過改革改制，明晰產(chǎn)權(quán)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為新型集體經(jīng)濟組織，展現(xiàn)出新的活力。

二、新型集體經(jīng)濟組織特征

1、企業(yè)是勞動者的資本聯(lián)合體

企業(yè)全部或多數(shù)職工既持有本企業(yè)股份，又在企業(yè)內(nèi)部從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，強調(diào)以職工持股為主體，其持股比例為本企業(yè)全部資本或占絕對控股、相對控股地位。一些企業(yè)采用股份的形式引入企業(yè)外部出資入做股東，這種企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的設(shè)置，改變了原有企業(yè)資金制度單一內(nèi)生性，拓寬了企業(yè)吸引外部資本途徑。在組織形式上，自愿組合，自籌資金，民主管理，自主經(jīng)營，集體積累，按勞分配，入股分紅。在聯(lián)合的基礎(chǔ)上確立了勞動者的個人所有權(quán)，實行個人所有，集體占有。

2、勞動者通過現(xiàn)代企業(yè)管理制度對本企業(yè)具有控制權(quán)

勞動者資本之和在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中占有相對控股以上地位。在產(chǎn)權(quán)制度上，逐步建立了歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢，管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理體制。通過控股和企業(yè)章程規(guī)定取得對企業(yè)控制權(quán)，參與重大問題決策。大多數(shù)企業(yè)建立了股東會、董事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)架，按現(xiàn)代企業(yè)治理模式?jīng)Q定企業(yè)經(jīng)營投資計劃、選舉高管人員，審批財務(wù)預(yù)決算等重大事項。

3、實行按勞分配與按資分配相結(jié)合分配制度

按勞分配形式主要體現(xiàn)在支付給勞動者工資和獎勵、按勞分紅上，依據(jù)勞動貢獻決定。按資分配體現(xiàn)在各方股東按其股份分得紅利，也有一些企業(yè)把勞動技術(shù)等要素折成股份的，這部分名義上按股分紅，實質(zhì)上仍是按勞分配。職工具有股東與雇員的雙重身份。在取得工資性收入的同時，還可以取得勞動分紅、股金分紅等生產(chǎn)要素分配的收益。建立了以勞動合同為基礎(chǔ)的新型勞動關(guān)系。

4、與其它所有制企業(yè)區(qū)

主要在資本結(jié)構(gòu)上加以區(qū)別。新型集體經(jīng)濟出資入主體是本企業(yè)勞動者，勞動者對本企業(yè)有經(jīng)營控制權(quán)，而國有企業(yè)出資人是國家，國家按所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則授權(quán)，任用經(jīng)營者，企業(yè)盈虧是國家的事，職工不具有控制權(quán)。而在私營企業(yè)中，不允許勞動者入股，或投資者不一定是勞動者。這些與集體經(jīng)濟主要由大多數(shù)勞動者共同出資共同勞動。企業(yè)不是少數(shù)人所有，而是多數(shù)勞動者所有的特征有根本不同。

5、與傳統(tǒng)集體企業(yè)區(qū)別

所有權(quán)形式，由單一共同共有變?yōu)槊魑饺?，按份共有；人事及決策權(quán)由上級任免決定變?yōu)槁毠ひ怨蓶|身份決策；分配上由按勞分配變?yōu)榘磩谂c按資分配并存的多種分配制度。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)由單一集體制度變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代企業(yè)制度特征的多種實現(xiàn)形式；企業(yè)地位由政府管理變?yōu)楠毩⒌氖袌鲋黧w。

三、新型集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式

新型集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式有：以勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主要特征的股份合作制企業(yè)；以集體共有和按份所有相結(jié)合，集體共有為主的集體企業(yè)；由職工股控股或相對控股的有限責(zé)任、股份有限公司；由集體資本控股或相對控股的混合所有制企業(yè)；以勞動者個人資本為基礎(chǔ)的合作制企業(yè)；其它具有新型集體經(jīng)濟特征的各類企業(yè)。

新型集體經(jīng)濟的產(chǎn)生始于傳統(tǒng)集體企業(yè)進行的產(chǎn)權(quán)制度改革，初期大都以股份合作制改造為主，并在股份合作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步過渡到有集體資本參加的有限責(zé)任制、股份制為主要形式的公司制企業(yè)。這些企業(yè)吸納社會資本，與國內(nèi)外企業(yè)合資合作，發(fā)展成為多元投資的混合所有制經(jīng)濟，使各類新集體經(jīng)濟大量涌現(xiàn)。

四、新型集體經(jīng)濟與社會主義市場經(jīng)濟是相適應(yīng)的

新型集體經(jīng)濟的發(fā)展符合市場機制的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟，是市場經(jīng)濟同社會主義制度相結(jié)合的經(jīng)濟運行方式。是在公有制為主體、多種經(jīng)濟成份并存的所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟。這種市場經(jīng)濟賴以存在的基礎(chǔ)是社會主義的基本經(jīng)濟制度，同時它作為市場經(jīng)濟，要以市場作為主要手段配置資源。由市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。新型集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟，而這種公有制經(jīng)濟有明晰的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)趨于多元化，法人治理結(jié)構(gòu)科學(xué)化，機制市場化，同其他利益主體的關(guān)系是競爭的關(guān)系。因而有追求資源配置合理性和資源利用充分性的內(nèi)在機制，容易與市場經(jīng)濟融合。

1、新型集體經(jīng)濟本質(zhì)特征適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟

新型集體經(jīng)濟實行“共同共有與按份共有相結(jié)合”及“個人所有，集體占有”的產(chǎn)權(quán)制度，其財產(chǎn)在價值形態(tài)上可以量化到勞動者個人。但在實物形態(tài)上不由個人支配，而由集體占有和支配，在共同占有基礎(chǔ)上，重建勞動者個人所有制，將企業(yè)共同共有與勞動者按份共有結(jié)合起來。這樣的產(chǎn)權(quán)制度使所有者真正到位，解決了傳統(tǒng)集體企業(yè)終極產(chǎn)權(quán)不到位的問題。

新型集體經(jīng)濟是“民有民營民享”的公有制經(jīng)濟。集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟，它的資本主要來源于勞動群眾，是一定范圍內(nèi)勞動群眾民有民營民享的公有制經(jīng)濟。新型集體經(jīng)濟確立“民本經(jīng)濟”的觀念，不同于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟經(jīng)營活動由政府決定，經(jīng)營者由政府調(diào)配，企業(yè)用工由政府安排，排斥個人所有權(quán)的二國營模式。

新型集體經(jīng)濟突出了集體經(jīng)濟民本位的特點。首先，在產(chǎn)權(quán)上以投資的勞動者為主體，實行民有，體現(xiàn)了勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合。其次，在經(jīng)營形式上實行民營，根據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)章程確定經(jīng)營者的產(chǎn)生方式，自主決定企業(yè)的用工制度，自主開展經(jīng)營活動。第三，在內(nèi)部管理上實行民主，勞動者通過股東會參與企業(yè)管理，通過直接持股和間接持股等形式。行使股東權(quán)利及其它民利，參與企業(yè)的決策活動，第四，在經(jīng)濟利益上實行民享。職工在根據(jù)按勞分配的原則取得工資性收入的同時，還可以根據(jù)自己對企業(yè)的投資享有收益。第五，在經(jīng)營風(fēng)險上實行共擔(dān)。

這種新型的集體經(jīng)濟適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟與市場機制的有效結(jié)合。

2、新型集體經(jīng)濟符合我國生產(chǎn)力現(xiàn)狀及發(fā)展要求

新型集體經(jīng)濟的發(fā)展符合社會主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求。生產(chǎn)的社會化和公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求。社會主義市場經(jīng)濟是適應(yīng)這種變化要求的資源配置方式，新型集體經(jīng)濟是在市場機制作用下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它把單個的資源(人力、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素)組合起來，既在生產(chǎn)力的發(fā)展上體現(xiàn)了生產(chǎn)社會化的要求，又在生產(chǎn)關(guān)系變化上體現(xiàn)了公有制的特點，一方面，集體資本參股控股的新型集體經(jīng)濟組織的共同共有財產(chǎn)具有直接的公有性質(zhì)；另一方面，在新型集體經(jīng)濟組織中，由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是分離的，勞動者個人投入的資金轉(zhuǎn)換成了集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)，以法入主體形式參與市場經(jīng)濟活動。在社會主義初級階段，這種轉(zhuǎn)變是向聯(lián)合生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，符合生產(chǎn)社會化的要求，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；同時也是公有制的新的實現(xiàn)形式，與社會主義生產(chǎn)關(guān)系變化方向相一致。

當(dāng)前我國生產(chǎn)力還不夠發(fā)達，而且發(fā)展很不平衡。生產(chǎn)力水平多層次性是我國的重要國情。新型集體企業(yè)是自發(fā)形成的適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、容納不同層次生產(chǎn)力的組織形式。它的企業(yè)規(guī)模可大可小，企業(yè)組織形式可以多種多樣；它既可容納手工勞動和半機械化的生產(chǎn)力，也可容納機械化和自動化、專業(yè)化的社會大生產(chǎn)。新型集體經(jīng)濟具有兼容性。能在各種行業(yè)中發(fā)展。同時獨立自主性強，既有主動聯(lián)結(jié)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，進行協(xié)作配套的能力，又有適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的機制。由于集體經(jīng)濟量大面廣，遍及城鄉(xiāng)各個行業(yè)，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，因而成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

3、發(fā)展新型集體經(jīng)濟有利于加強和鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位

《憲法》中規(guī)定：“社會主義制度是我國根本制度，中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。新型集體經(jīng)濟的長期發(fā)展，是由我國社會主義初級階段實行的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度所決定的。

公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟中，由于國有經(jīng)濟分布過廣，資源配置不盡合理，必須從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟的布局。隨著國家對國有經(jīng)濟的調(diào)整，國有經(jīng)濟將集中力量發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，對一般性行業(yè)將逐步退出，在國民經(jīng)濟中的比重將下降。只有發(fā)展新型集體經(jīng)濟，積極向各方面滲透，大量進入混合所有制企業(yè)中，才能增強公有制經(jīng)濟控制力，填補國有經(jīng)濟退出份額，才能保持公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，否則公有制經(jīng)濟就失去在國民經(jīng)濟中主體地位。

4、新型集體經(jīng)濟與我國促進就業(yè)。共同致富的基本國情相符合

就業(yè)是民生之本。勞動者只有實現(xiàn)了就業(yè)(創(chuàng)業(yè))，才能擺脫貧困，不斷提高生活水平。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由多種經(jīng)濟成份、多種資本的融合形成混合所有制經(jīng)濟，能提高創(chuàng)造社會財富的效率，為實現(xiàn)共同富裕提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。新型集體經(jīng)濟實際上也是一種集體資本控股或勞動群眾有控制權(quán)的混合所有制經(jīng)濟。新型集體經(jīng)濟具有把勞動群眾的個人資本融合為公有資本的功能。勞動者為了共同富裕的目標(biāo)，共同出資、共同勞動、共享收益，職工既是勞動者，又是所有者，成為企業(yè)真正的主人，極大地調(diào)動了職工的積極性，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，真正為勞動群眾實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件。

5、新型集體經(jīng)濟符合市場經(jīng)濟對微觀參與主體的要求

經(jīng)過改革，新型集體企業(yè)不再是政府附屬，擺脫了二國營模式，產(chǎn)權(quán)清晰，通過資產(chǎn)量化，經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為股份。鼓勵職工投資人股，吸收社會人人股，對外合資合作等措施，實現(xiàn)出資人到位，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也逐步多元化。建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，股東會、董事會、監(jiān)事會依職責(zé)規(guī)范行使各自權(quán)利。隨之配套產(chǎn)生新的用工制度、內(nèi)部分配制度、管理和決策制度、對經(jīng)營者激勵約束制度、各項崗位考核制度等，都按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運行，企業(yè)作為法入主體，在市場中有競爭發(fā)展的動力。經(jīng)營行為完全由自己決定，盈利自身受益，虧損自行負(fù)擔(dān)，與其它性質(zhì)類型的企業(yè)是平等競爭關(guān)系。

6、國內(nèi)新型集體經(jīng)濟的發(fā)展證實了其與市場經(jīng)濟是相適應(yīng)的

一大批傳統(tǒng)集體企業(yè)、國有中小企業(yè)經(jīng)過改革變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟組織，發(fā)展較好。例如，白山喜豐公司原為集體企業(yè)。2003年企業(yè)進行改革，把凈資5584萬元量化折股，法定代表人占公司總股本13％，公司高管人員占9％，公司一般管理人員占13％。職工占12％，退休職工公益股占10％，職工平均每人量化2萬元，其余為吸收社會自然人人股。隨后，公司又進行了一系列配套改革?，F(xiàn)在職工是企業(yè)持股主體，既是股東，又是勞動者，重大決策由職工占大多數(shù)的股東大會決定，公司實行按勞分配工資獎金后，還按股分紅利。公司2004年銷售4億。產(chǎn)量3萬噸，利潤3千萬元，均實現(xiàn)歷史性突破。

當(dāng)前數(shù)量龐大的廠辦集體企業(yè)和國有中小企業(yè)正在進行改革，其中有相當(dāng)一部分要量化現(xiàn)有資產(chǎn)，吸收職工入股，變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟。

7、國外具有新型集體經(jīng)濟特征各類企業(yè)得到了廣泛發(fā)展

資料顯示，集體性質(zhì)的經(jīng)濟在國外也有較好發(fā)展。如西班牙蒙德拉貢、英國工業(yè)共有權(quán)運動、美國職工持股計劃、加拿大合作社、日本農(nóng)協(xié)等，目前，合作性質(zhì)經(jīng)濟已遍及世界五大洲100多個國家和地區(qū)，參加各類合作社的社員數(shù)億人。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通、金融、保險以及各種服務(wù)業(yè)都出現(xiàn)了大量不同類型的合作社，西歐、北美許多國家80％以上的農(nóng)場主都參加了不同類型的專業(yè)合作社，丹麥的奶制品90％由合作社經(jīng)銷，荷蘭合作社銷售的花卉、水果、蔬菜占市場份額的80％以上。實踐說明，在發(fā)達國家，集體經(jīng)濟也是有發(fā)展空間的。它適應(yīng)市場制度與生產(chǎn)力發(fā)展。

綜合上述，新型集體經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)上既符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，又保持了公有制的本質(zhì)特征。實現(xiàn)形式也是多種多樣。新型集體經(jīng)濟的存在是促進就業(yè)，共同致富的需要，是保證公有制占主體地位的社會主義經(jīng)濟制度的需要。新型集體經(jīng)濟符合市場經(jīng)濟對企業(yè)法人主體、競爭主體的要求。大量改革改制發(fā)展起來的新型集體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展進一步證明了其在市場環(huán)境下具有旺盛生命力?，F(xiàn)在我國大部分國有中小企業(yè)，集體企業(yè)適合改革成為新型集體經(jīng)濟。將來還要有一部分中小個體私營企業(yè)在面臨生存危機或無法擴大生產(chǎn)時，發(fā)展成為新型集體經(jīng)濟。

第9篇：公有制經(jīng)濟與國民經(jīng)濟范文

經(jīng)濟理論是從假設(shè)出發(fā)，預(yù)測相關(guān)社會經(jīng)濟現(xiàn)象的體系，經(jīng)濟理論的產(chǎn)生給予各種各樣復(fù)雜社會經(jīng)濟現(xiàn)象以合理的解釋。然而，伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多復(fù)雜的社會經(jīng)濟現(xiàn)象都與其經(jīng)濟理論相悖，經(jīng)濟理論面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！肮墒惺墙?jīng)濟發(fā)展的晴雨表”，然而近年來，我國A股的走勢并非體現(xiàn)出我國經(jīng)濟發(fā)展的水平，低迷的A股市場與飛速發(fā)展國家經(jīng)濟間的事實使道瓊斯理論面臨重大挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】

經(jīng)濟發(fā)展；A股市場；矛盾

與國外股票市場不同，中國股票市場是在國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，在社會主義的大環(huán)境下，在考慮我國基本國情的前提下，學(xué)習(xí)西方資本主義國家股票市場的發(fā)展規(guī)律。因此，中國股票市場是在政策的引導(dǎo)下產(chǎn)生的，是國有企業(yè)股份制改革的結(jié)果。

一、經(jīng)濟理論與我國社會經(jīng)濟現(xiàn)象

（一）經(jīng)濟理論

《股市晴雨表》是現(xiàn)代道氏理論得以發(fā)展的源泉，道氏理論對股市與經(jīng)濟的關(guān)系做出歸納：“股市是經(jīng)濟的晴雨表”。這意味著，股市走勢是一國經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)，一國經(jīng)濟的發(fā)展水平可以通過一國股市體現(xiàn)出來。

此外，芝加哥大學(xué)的Eugene Fama也對股市與一國經(jīng)濟間的關(guān)系進行了論證。他利用美國19531987年月度、季度和年度的數(shù)據(jù)進行回歸分析，得出的關(guān)系，以此來論證兩者間的關(guān)系。通過分析他得出結(jié)論：股市收益率和未來產(chǎn)出的增長率之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系，這是投資者對于上市公司未來現(xiàn)金流的預(yù)期在現(xiàn)期股價上的反映，因此，股市確實起到了“經(jīng)濟晴雨表”的作用。

（二）我國社會經(jīng)濟現(xiàn)象

2007到2008年，中國股市經(jīng)歷了大起大落：上證指數(shù)從2007年10月16日的6124.04點暴跌至2008年11月4日的1664.93點。然而，伴隨著國家經(jīng)濟的復(fù)蘇與發(fā)展，我國A股市場并未呈現(xiàn)出復(fù)蘇和發(fā)展的趨勢，一連6年的熊市與中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展極為不符。這也讓許多人懷疑‘股市是經(jīng)濟的晴雨表’這一經(jīng)濟理論的合理性。

（三）道氏理論的合理性

1.上市公司的發(fā)展

當(dāng)前，世界多數(shù)國家均實行市場經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟的作用下，上市公司的成長與發(fā)展對于國家經(jīng)濟的增長有著十分重要和顯著的影響：上市公司發(fā)展得好，帶動一國經(jīng)濟不斷發(fā)展，與此同時，本國的股市市場也得以蓬勃發(fā)展；相反，上市公司不景氣也會導(dǎo)致國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢、停滯甚至倒退，相應(yīng)的股票市場十分蕭條。與此同時，上市公司的發(fā)展也與公司股市掛鉤，上市公司獲得利潤將推動本公司股價上漲。

2.股市的特殊性質(zhì)

首先，股市走勢在很大程度上受投資者對經(jīng)濟未來預(yù)期的影響：如在金融危機期間，投資者對于經(jīng)濟的未來發(fā)展多抱著消極的心態(tài)，出現(xiàn)大量拋出股票的現(xiàn)象，導(dǎo)致股價接連下跌；而在經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好的環(huán)境下，投資者對于市場的未來預(yù)期也十分積極樂觀，因此大量購買股票，促使股價上升，股票市場呈現(xiàn)繁榮景象。正因為如此，才有“股市是經(jīng)濟的晴雨表”這一說法，即國家經(jīng)濟的發(fā)展可以通過國家股市的發(fā)展情況來得以體現(xiàn)。

二、經(jīng)濟飛速發(fā)展下A股市場蕭條的原因

（一）我國股市結(jié)構(gòu)缺陷

與海外證券市場相比，我國證券市場中國有股和法人股所占的比例很大，中國股市是全世界唯一的以公有制經(jīng)濟為主、國有制公司為主的證券市場。當(dāng)前我國大量的股票由公有制公司持有，由此帶來了一系列的問題：國有股和法人股的比例較大，導(dǎo)致市場股票市場流通性不足，極大的阻礙了股票市場的活力，致使社會私奔無法與國民經(jīng)濟增長同方向流通；此外，大量的國有股和法人股導(dǎo)致“一股獨大”等現(xiàn)象出現(xiàn)，這在很大程度上損害了中小投資者的利益，最終削弱了中國股市的競爭力。

（二）我國拉動經(jīng)濟增長因素的影響

經(jīng)濟學(xué)中認(rèn)為，拉動經(jīng)濟增長的“三輛馬車”是投資、出口和消費，三者共同拉動國家經(jīng)濟的發(fā)展，但需要注意的是，不同國家三個因素對國家經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用也不同。對于我國來說，拉動經(jīng)濟增長的主要是投資和出口，而消費對于經(jīng)濟的拉動作用不明顯，存在內(nèi)需不足的現(xiàn)象；而在投資和出口方面，我國屬于出口導(dǎo)向型國家，出口在拉動中國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮的作用遠(yuǎn)比投資要大得多。因此可以得出：影響中國經(jīng)濟發(fā)展的因素主要是出口。

與消費不同，出口量受國際環(huán)境的影響極大，大環(huán)境的蕭條會在很大程度上影響到我國的出口量，從而對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。受2008年金融危機的影響，歐美各發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟受創(chuàng)，國家經(jīng)濟衰退，這對于一國進口量也有很大影響。歐美國家對外需求量降低導(dǎo)致我國商品出口量銳減，對于我國經(jīng)濟產(chǎn)生很大的不利影響。因此也導(dǎo)致了我國GDP增長率保持較高水平，而股票市場依舊十分蕭條。

（三）GDP衡量國民經(jīng)濟的發(fā)展存在缺陷

當(dāng)前，世界多數(shù)國家選擇國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product）作為衡量國民經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)，通過計算GDP增長率來衡量國家國民經(jīng)濟增長的情況，我國也使用這一方法來衡量。

然而，GDP指標(biāo)衡量一國國民經(jīng)濟發(fā)展是存在缺陷的：國內(nèi)生產(chǎn)總值只能反映一國的經(jīng)濟產(chǎn)出量或經(jīng)濟總收入，而無法反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平以及經(jīng)濟發(fā)展效率。從2003年到2011年，我國GDP增速都保持在9%以上。然而，GDP增速保持在9%以上就意味著國民經(jīng)濟取得了良好的發(fā)展嗎？結(jié)果顯然不是如此。經(jīng)濟增長不等同于經(jīng)濟發(fā)展，GDP可以衡量一國經(jīng)濟“量”的增長，但無法體現(xiàn)一國經(jīng)濟增長“質(zhì)”的高低。我國經(jīng)濟總量近年來實現(xiàn)了飛躍，但也帶來了極為嚴(yán)重的環(huán)境污染好資源浪費問題，而這在GDP指標(biāo)里是無法體現(xiàn)出來的。

由此可以看出，在國家實體經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，一些GDP指標(biāo)無法顯示的問題也存在著：區(qū)域差距的不斷拉大、經(jīng)濟增長的低效率以及經(jīng)濟增長的可持續(xù)性差等。從一定程度上說，GDP指標(biāo)掩蓋了我國社會深層的矛盾，這在很大程度上阻礙了我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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