宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；內(nèi)需結(jié)構(gòu)；調(diào)控

一、調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效性分析

研究財(cái)政貨幣政策對于內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，必須要對投資、消費(fèi)與財(cái)政貨幣政策之間的關(guān)系進(jìn)行深入分析。然而這些經(jīng)濟(jì)量之間是一種動(dòng)態(tài)變化關(guān)系，基本不可能給出一個(gè)明確的因果關(guān)系。但我們可以利用已有的歷史數(shù)據(jù)，分析不同經(jīng)濟(jì)量之間的相互影響程度，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策在什么時(shí)候發(fā)揮作用和在市場中所能夠持續(xù)作用的時(shí)間長短。所以本文將建立一個(gè)VAR模型，以深度分析我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策對于投資需求以及消費(fèi)需求的影響程度，并研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間存在什么樣的關(guān)系，旨在能夠?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策對總需求的影響提供可信的結(jié)論以及合理的解釋。

所謂VAR模型，即是向量自回歸模型。該模型實(shí)質(zhì)上是對被解釋變量與自身、其他被解釋變量之間，若干周期所滯后的值進(jìn)行回歸。在VAR模型中，解釋變量與被解釋變量之間并沒有明顯的區(qū)別，所以利用該模型可以準(zhǔn)確的分析任意一類經(jīng)濟(jì)變量的歷史數(shù)據(jù)，與模型中其他類型經(jīng)濟(jì)變量的歷史數(shù)據(jù)之間存在著怎樣的影響程度，以及這些經(jīng)濟(jì)變量之間所存在的相互動(dòng)態(tài)作用。

二、解決內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的財(cái)政政策措施

財(cái)政政策具有著非常廣泛的結(jié)構(gòu)性調(diào)控手段，但是因?yàn)槲覈?cái)稅政策體系的不完善，使得財(cái)政政策在治理內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題中并未發(fā)揮其應(yīng)用的作用，達(dá)到應(yīng)有的政策效果?；诖?，本節(jié)就針對內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題，提出幾點(diǎn)財(cái)政政策的改善意見。

（一）實(shí)施反周期糧食補(bǔ)貼增加農(nóng)民收入

雖然我國農(nóng)村消費(fèi)需求在近些年有著一定程度的增長，但是增幅還是比較低。加之我國長期以來農(nóng)民收入水平低、城鄉(xiāng)收入差距較大的因素，消費(fèi)需求持續(xù)增長困難重重。只有從根本上提高農(nóng)民收入，才是解決農(nóng)村居民消費(fèi)需求問題的關(guān)鍵，才是解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收問題的關(guān)鍵。早在2004年，我國政府就對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行了最低收購價(jià)政策，以保證糧食生產(chǎn)安全，穩(wěn)定糧食市場，增加農(nóng)民收入，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)生活利益。但通過這些年的實(shí)施效果上看，還是存在著一些問題：第一，最低收購價(jià)政策雖然一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)民收入預(yù)期，但同時(shí)也弱化了糧食產(chǎn)量與糧食價(jià)格之間的關(guān)聯(lián)性，特別是在糧食豐收的年份，政府財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)過重；第二，糧食最低收購價(jià)政策的執(zhí)行主體是國有糧食企業(yè)，收購的主體非常單一，造成了糧食國有庫存對社會庫存的擠出效應(yīng)，大大削弱了社會庫存對市場供求的調(diào)節(jié)能力；第三，政策的執(zhí)行主體是全國各地的國有糧庫，這就勢必會導(dǎo)致區(qū)域性的糧食價(jià)格差距較大，大大局限了農(nóng)民受益范圍。所以從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，我國必須要不斷地完善糧食補(bǔ)貼政策，實(shí)行反周期性糧食直接補(bǔ)貼政策。該政策是以糧食市場價(jià)格與目標(biāo)價(jià)格的偏離調(diào)整作為政策作用機(jī)制的，當(dāng)糧食市場價(jià)格高于反周期補(bǔ)貼目標(biāo)價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶可以按照市場價(jià)格在任意的糧食企業(yè)銷售糧食；當(dāng)糧食市場價(jià)格低于反周期補(bǔ)貼目標(biāo)價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶仍然可以按照市場價(jià)格銷售糧食，國家啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制，直接向農(nóng)戶補(bǔ)貼差價(jià)。這樣就更利于發(fā)揮市場機(jī)制的導(dǎo)向作用，更有利于農(nóng)民增收。

（二）完善稅種結(jié)構(gòu)增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能

稅收政策是國家財(cái)政政策的一種，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中起著非常重要的作用。但就目前我國的稅種設(shè)置，對于調(diào)控內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡而言，仍然存在著一些問題，必須要對現(xiàn)有稅種及征收手段進(jìn)行改革，以增強(qiáng)稅收政策的適應(yīng)性。

第一，改革增值稅制。我國當(dāng)前所執(zhí)行的生產(chǎn)性增值稅，存在著企業(yè)固定資產(chǎn)重復(fù)征稅的問題，這對于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著非常大的影響，尤其是對處于第二產(chǎn)業(yè)的資本密集型企業(yè)而言，生產(chǎn)性增值稅會大大降低企業(yè)參與技術(shù)革新的積極性。所以必須要盡快實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大增值稅征稅的范圍，避免產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅與增值稅稅基爭奪問題的出現(xiàn)，有效保證增值稅鏈條的完整性。

第二，改革個(gè)人所得稅制度，大力縮小社會貧富差距。現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度對于解決社會貧富差距過大的問題作用不明顯，高收入人群所執(zhí)行的個(gè)人所得稅申報(bào)制度，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。所以我國個(gè)人所得稅應(yīng)該實(shí)行家庭征收制，這樣不僅能夠擴(kuò)大稅收的稅基，而且還可以進(jìn)一步的清除應(yīng)稅人稅外收入征管盲點(diǎn)。

第三，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提高投資效率。當(dāng)前我國財(cái)政支出政策主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政支出傾向明顯，政府財(cái)政投資效率較低。要想解決我國內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題，必須要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高投資效率，發(fā)揮財(cái)政政策的有效性。政府要加大公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè)支出力度，推進(jìn)基本醫(yī)療保障體制的建設(shè)，促進(jìn)全國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的逐漸均等化。政府投資雖然能夠一定程度上拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)，但是完全寄希望于政府財(cái)政支出上效果畢竟有限，政府必須要最大限度的發(fā)揮政府性資金的使用效益，逐步推行以效率為目標(biāo)的投資方式。

（三）重視銀行間債券市場資本屬性增強(qiáng)對貨幣政策傳導(dǎo)的影響

銀行間債券市場是傳導(dǎo)貨幣政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，央行在實(shí)行貨幣調(diào)控政策時(shí)，通過銀行間債券市場進(jìn)行業(yè)務(wù)回購，吞吐基礎(chǔ)貨幣，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)對微觀經(jīng)濟(jì)主體的影響。針對于我國當(dāng)前內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的情況，央行所實(shí)行的存款準(zhǔn)備金率以及再貼現(xiàn)率調(diào)控政策效果并不明顯。所以，央行在今后貨幣政策的制定中應(yīng)該更多去考慮銀行間債券市場屬性的變化，分析該變化對于貨幣政策傳導(dǎo)效力的影響程度，通過利率作為貨幣政策的中介，發(fā)揮利率在資源配置中所起到的作用，不斷提高利率變化對金融資產(chǎn)價(jià)格的影響程度，實(shí)現(xiàn)貨幣政策在銀行間債券市場的高效傳導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡志遠(yuǎn). 財(cái)政政策的周期性及有效性研究[D].吉林大學(xué)，2012.

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

美聯(lián)儲會議宣布暫不加息，眼下離岸和在岸市場人民幣匯率價(jià)差不斷縮小，看似我國資本外流的壓力正在減弱，但這并不意味著其警報(bào)從根本上得以解除。影響資本外流的基本經(jīng)濟(jì)因素仍然存在，風(fēng)險(xiǎn)跡象仍舊明顯，防范資本外流依然面臨較大的挑戰(zhàn)。

一攬子政策”救急

截至發(fā)稿時(shí)，雖然9月份的數(shù)據(jù)尚未公布，但據(jù)人民銀行和國家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年8月資本外流有所增加，除了企業(yè)和個(gè)人正常的對外購付匯外，不排除一些資本外流的情況發(fā)生：

首先，銀行結(jié)售匯逆差增加。

8月，銀行結(jié)售匯逆差2745億元人民幣（等值435億美元），較上月增加了90億元人民幣。銀行代客結(jié)售匯逆差8070億元人民幣，較上月增加6327億元人民幣。同期，銀行代客遠(yuǎn)期凈售匯4284億元人民幣，較上月增加了3309億元人民幣;

并且，8月境內(nèi)銀行代客涉外收付款逆差2238億元人民幣（等值355億美元），較上月增加2109億元人民幣。

其次，跨境資金凈流出顯著增加。8月，企業(yè)和個(gè)人通過銀行跨境外匯凈流出700多億美元，較7月份的140億美元顯著增加。

再次，國家外匯儲備明顯下降。

8月末，金融機(jī)構(gòu)外匯占款環(huán)比下降7238億元人民幣，創(chuàng)歷史最大單月降幅。央行口徑外匯占款環(huán)比上月下降3184億元。當(dāng)月，國家外匯儲備減少939億美元，外匯儲備規(guī)模降至2013年9月以來的最低。

如此資本外流的趨向，已引起相關(guān)監(jiān)管部門的高度重視，自8月中旬開始，陸續(xù)出臺了一系列政策措施，強(qiáng)化資本外流監(jiān)管，壓縮離岸和在岸市場人民幣匯率的套利空間，穩(wěn)定人民幣匯率，防范資本大規(guī)模外流。例如，加強(qiáng)遠(yuǎn)期購售匯管理;要求銀行重點(diǎn)關(guān)注NRA賬戶（境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶）購匯操作;調(diào)高人民幣即期購售匯平盤交易手續(xù)費(fèi);開展資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)專項(xiàng)核查，重點(diǎn)核查境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外直接投資外匯資金來源和境外資金用途的真實(shí)性;強(qiáng)化“螞蟻搬家式”的購匯管理，加強(qiáng)對企業(yè)貨物和服務(wù)貿(mào)易購付匯真實(shí)性核查，加強(qiáng)個(gè)人分拆和重復(fù)購付匯管理，等等。

可以預(yù)計(jì)，在上述一系列政策措施的“疊加效應(yīng)”之下，9月份銀行結(jié)售匯逆差可能會較8月份有所減少，甚至可能出現(xiàn)較小金額的順差。但是，由于影響資本外流的基本經(jīng)濟(jì)因素仍然存在，防范資本外流仍面臨較大的挑戰(zhàn)。

資本管制“治標(biāo)”

金融危機(jī)后，國際貨幣基金組織（IMF）對資本流動(dòng)管理采取了更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，承認(rèn)資本管制在一定情況下有其合理性。除了強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)和審慎管理政策外，IMF認(rèn)為資本管制也是管理資本流動(dòng)重要工具之一，認(rèn)為資本管制“過去屬于非政策選項(xiàng)”，如今已成為管理資本流動(dòng)政策“工具箱”中的有用部分，在某些情況下使用，可視之為“適當(dāng)之舉”。

盡管如此，IMF仍強(qiáng)調(diào)資本管制是臨時(shí)性措施，不能替代宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和審慎管理，且實(shí)施資本管制須滿足一定條件，認(rèn)為各國管理資本流動(dòng)應(yīng)依次構(gòu)筑以下三道防線：

一是調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策，包括貨幣升值，增加外匯儲備、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算等;二是深化國內(nèi)資本市場發(fā)展，防止資本流動(dòng)激增給本國經(jīng)濟(jì)造成破壞性扭曲;三是當(dāng)上述防線不足于抵御資本大量流動(dòng)時(shí)，方可考慮采取資本管制。

可以看出，IMF關(guān)于資本流動(dòng)管制這一舉措，主張首先應(yīng)通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革來應(yīng)對。這就是說，資本管制僅為迫不得已的“最后選擇”，且是“臨時(shí)性”措施，如果過度使用或在不適合情形下使用，則會產(chǎn)生負(fù)面的“溢出效應(yīng)”。

反觀國內(nèi)，盡管近期監(jiān)管部門的一系列政策措施將一定程度上抑制資本外流，但這些行政性管理措施僅僅是“治標(biāo)”，并不能從根本上抑制資本大量外流。而且，上述政策措施應(yīng)該是暫時(shí)的和臨時(shí)的，一旦跨境資金流動(dòng)形勢發(fā)生變化，國際收支狀況明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)及時(shí)對措施進(jìn)行修正或“去除”，不宜成為一個(gè)長期性的政策措施。

穩(wěn)增長“治本” 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，降息空問仍然存在，因而境內(nèi)外利差的縮小將是必然趨勢。

治標(biāo)更需治本，真正要防范資本外流，主要還取決于以下基本經(jīng)濟(jì)因素：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面良好;人民幣匯率保持基本穩(wěn)定，境內(nèi)外利差等保持基本穩(wěn)定，此皆為根本所在。

而在上述因素中，境內(nèi)外美元利差逐步縮小已經(jīng)成為必然。

當(dāng)前，境外美元正處于加息周期，盡管美聯(lián)儲決定9月份暫不加息，但并不意味著年底前不加息。而同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，降息空間仍然存在，因而境內(nèi)外利差的縮小將是必然趨勢。

從匯率走勢看，8月11日人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制調(diào)整后，在岸人民幣匯率總體上保持基本穩(wěn)定，近日離岸人民幣匯率也逐步趨穩(wěn)，離岸與在岸市場人民幣匯率之間的價(jià)差較之前大幅縮小。但是，人民幣匯率貶值的內(nèi)在壓力依然存在，貶值的市場預(yù)期仍然較強(qiáng)。對此，人民銀行目前仍有信心也有能力保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，不會再出現(xiàn)匯率大幅的、急劇的波動(dòng)。

從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，官方公布的8月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售額以及固定資產(chǎn)投資增速等多項(xiàng)數(shù)據(jù)均不及市場預(yù)期。

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，特別是美國金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家與新興市場國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對接近，20國集團(tuán)(G20)開始逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重要力量。相比于7國集團(tuán)(G7)，20國集團(tuán)涵蓋的經(jīng)濟(jì)體更具代表性，其集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的合法性以及處理全球問題的能力也有所提高。G20成立以來，在維護(hù)國際金融體系穩(wěn)定、促進(jìn)貿(mào)易自由化以及全球經(jīng)濟(jì)的政策協(xié)調(diào)方面都發(fā)揮了重要作用。

    盡管如此，當(dāng)G20真正走向世界經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的中心以對全球經(jīng)濟(jì)政策加以協(xié)調(diào)時(shí)，卻依然面臨較大的合作困境。從多倫多峰會刺激和退出政策的分歧到倫敦峰會國際金融體系改革的爭論，再到首爾峰會匯率問題的互不相讓，G20政策協(xié)調(diào)的困難暴露無遺，在涉及金融改革、貿(mào)易保護(hù)、政策刺激以及匯率制度選擇等核心問題時(shí)，G20國家內(nèi)部很難達(dá)成一致意見。

    本輪金融危機(jī)的出現(xiàn)是將G20推向全球經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)核心位置的根本動(dòng)力，因此，G20合作具有典型的危機(jī)推動(dòng)型特征，會議的主題也多以應(yīng)急性問題為主。一旦危機(jī)過去，伴隨著共同利益的減少，不同國家在權(quán)力分配和利益爭奪上的博弈將會進(jìn)一步加劇。因此，G20長期內(nèi)的合作與政策協(xié)調(diào)仍然離不開共同利益支持下各方利益的平衡，而不同國家產(chǎn)出變動(dòng)與宏觀政策效應(yīng)的趨同則構(gòu)成了G20進(jìn)一步合作與協(xié)調(diào)的先決條件。

    在這樣的背景下，本文著重從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面探討G20進(jìn)一步深化合作的困境和未來的演進(jìn)方向。筆者在對金融危機(jī)的產(chǎn)出損失進(jìn)行估算的基礎(chǔ)上，從金融危機(jī)后G20國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的對稱性以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的一致性兩個(gè)層面對G20國家的合作困境加以分析。筆者認(rèn)為，雖然在金融危機(jī)發(fā)生的初期，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的普遍衰退為G20的深化合作提供了內(nèi)在動(dòng)力，但無論從產(chǎn)出損失的角度看，還是從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)出發(fā)，G20成員國內(nèi)部非對稱的特征都始終存在，而這一點(diǎn)，直接形成了當(dāng)前G20政策協(xié)調(diào)與合作的現(xiàn)實(shí)困境。

    二、金融危機(jī)下G20產(chǎn)出損失的非對稱性

    下面，筆者首先對金融危機(jī)所造成的產(chǎn)出損失進(jìn)行估算，并從金融危機(jī)的產(chǎn)出損失層面對G20國家進(jìn)一步合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加以探討。實(shí)際估算時(shí)，筆者分別從實(shí)際產(chǎn)出的增長率損失和絕對產(chǎn)出水平損失兩個(gè)層面來對實(shí)際產(chǎn)出損失進(jìn)行衡量。

    對于實(shí)際產(chǎn)出增長率損失的估算，筆者主要參考荷和漢和克林格比(Hohohan and Klingebiel)以及克拉斯森斯、克林格比和萊溫(Claessens, Klingebiel and Laeven)的計(jì)算方法[1][2]，通過考察金融危機(jī)發(fā)生前后各個(gè)國家實(shí)際產(chǎn)出增長率的變化，以危機(jī)前與危機(jī)后實(shí)際產(chǎn)出增長率的差值來對本輪金融危機(jī)的產(chǎn)出損失加以衡量。其中，金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)增長率以每個(gè)國家2008—2009年實(shí)際產(chǎn)出增長率的平均值表示，而金融危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)增長率筆者則以一定時(shí)期內(nèi)各國實(shí)際產(chǎn)出增長率的均值表示。為了增強(qiáng)產(chǎn)出損失估計(jì)的穩(wěn)健性，筆者選取2007年、2005—2007年、2003—2007年三個(gè)不同的時(shí)期為參考基期，以這些時(shí)期實(shí)際產(chǎn)出的平均增長率作為危機(jī)發(fā)生前相應(yīng)國家的產(chǎn)出增長率。

    同時(shí)，正如郝格斯等人(Hoggarth et al.)和博伊德等人(Boyd et al.)所指出的，在金融危機(jī)發(fā)生后，初始年份產(chǎn)出水平往往下滑較為嚴(yán)重，因此即便在產(chǎn)出增長率達(dá)到金融危機(jī)發(fā)生前水平的情況下，實(shí)際產(chǎn)出水平也往往低于危機(jī)前的產(chǎn)出水平。因此，單純從產(chǎn)出增長率損失的角度來衡量金融危機(jī)的產(chǎn)出損失可能會在一定程度上低估實(shí)際產(chǎn)出損失的大小。[3][4]對此，筆者在以實(shí)際產(chǎn)出增長率損失對金融危機(jī)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行考察的同時(shí)，也引入對于絕對產(chǎn)出水平損失的分析。具體來說，筆者主要以實(shí)際產(chǎn)出相對于潛在產(chǎn)出的差值來對金融危機(jī)所造成的絕對產(chǎn)出損失進(jìn)行估算。潛在產(chǎn)出的測量主要是在假定不發(fā)生金融危機(jī)的背景下，按照金融危機(jī)發(fā)生前的產(chǎn)出增長率所可能實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出水平。而危機(jī)發(fā)生前的產(chǎn)出增長率仍然參考多個(gè)時(shí)期，以2007年之前1年、3年和5年產(chǎn)出增長率的均值來表示。

    表1從產(chǎn)出增長率損失和絕對產(chǎn)出水平損失兩個(gè)維度，基于金融危機(jī)發(fā)生前產(chǎn)出增長率的1年平均值、3年平均值和5年平均值，給出了金融危機(jī)發(fā)生后，G20國家實(shí)際產(chǎn)出的損失情況。

    

    從表1可以看出，金融危機(jī)發(fā)生后，在G20國家內(nèi)部，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的全面性和非對稱性表現(xiàn)得非常明顯。

    一方面，在全球貿(mào)易、金融和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下，國別經(jīng)濟(jì)之間的相互依存逐漸深化，產(chǎn)出波動(dòng)的傳遞和影響也逐漸拓寬到全球經(jīng)濟(jì)層面。因此，本輪金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊具有非常顯著的全球性特征。這一點(diǎn)，對于G20國家而言也不例外。從表1可以看出，在G20成員國中，無論以何種指標(biāo)對金融危機(jī)的產(chǎn)出損失進(jìn)行衡量，① G20國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都在本輪金融危機(jī)中受到了負(fù)向沖擊。除去澳大利亞、沙特阿拉伯和印度尼西亞的產(chǎn)出損失相對較小外，其余G20國家的產(chǎn)出損失大部分都在3％以上。整體而言，G20國家產(chǎn)出增長率的平均損失在4％左右，而絕對產(chǎn)出損失的大小則在4.6％～5.0％之間。

    另一方面，雖然從整體上來看，美國金融危機(jī)的發(fā)生幾乎對每個(gè)G20國家都形成了負(fù)向沖擊，但在本輪金融危機(jī)的產(chǎn)出效應(yīng)呈現(xiàn)出全面性特征的同時(shí)，在G20國家內(nèi)部，產(chǎn)出損失的非對稱特征反映得依然非常明顯。具體來說，就G20中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家整體而言，雖然本輪金融危機(jī)起源于發(fā)達(dá)國家，但從實(shí)體經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊來看，新興市場國家整體受到的沖擊卻相對較大，其平均的產(chǎn)出增長率損失大概比發(fā)達(dá)國家高出0.3個(gè)百分點(diǎn)到0.5個(gè)百分點(diǎn)，而絕對產(chǎn)出損失則高出了0.2個(gè)百分點(diǎn)到0.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，在新興市場國家內(nèi)部，產(chǎn)出損失的分化特征也比發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)得更為突出。對于G20中的新興市場國家而言，這里既存在著產(chǎn)出損失相對較小的巴西、印度、印度尼西亞和韓國，也有產(chǎn)出損失相對嚴(yán)重的阿根廷、墨西哥、俄羅斯和土耳其，產(chǎn)出增長率損失最大的俄羅斯和最小的印度尼西亞竟然有接近9％的差異。而與之相對應(yīng)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出損失雖然也存在一定的非對稱特征，但卻相對較為收斂，增長率損失大部分在3％～5％之間，絕對產(chǎn)出損失則在5％左右。G20內(nèi)部非對稱的產(chǎn)出損失特征，在反映了不同國家初始經(jīng)濟(jì)條件巨大差異的同時(shí)，也為G20的進(jìn)一步合作帶來了新的困難。

    事實(shí)上，如果我們參考1973—1975年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)出損失時(shí)，當(dāng)前G20國家產(chǎn)出損失的分化特征表現(xiàn)得更為明顯。以3年平均方式計(jì)算出 的產(chǎn)出增長率損失和絕對產(chǎn)出損失為例，在1973—1975年的危機(jī)中，7國集團(tuán)的產(chǎn)出增長率損失為4.24％，絕對產(chǎn)出損失則為5.64％，② 比本次美國金融危機(jī)中G20發(fā)達(dá)國家的平均產(chǎn)出損失略高，但標(biāo)準(zhǔn)差卻只有1.37％和2.72％，不但低于當(dāng)前G20國家2.26％和2.73％的標(biāo)準(zhǔn)差，更是大大低于G20國家中新興市場國家產(chǎn)出損失的標(biāo)準(zhǔn)差(見表2)。這進(jìn)一步說明了在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的治理框架下，由于新興市場國家內(nèi)部較大的分化特征，相對于20世紀(jì)G7國家而言，G20國家在現(xiàn)實(shí)合作上的困境更為明顯。同時(shí)應(yīng)注意，不但在產(chǎn)出損失上G20國家的分化特征明顯，就危機(jī)發(fā)生前的經(jīng)濟(jì)條件而言，當(dāng)前G20國家的經(jīng)濟(jì)差異特征也更為突出。表2計(jì)算了不同類型國家在兩次危機(jī)發(fā)生前初始經(jīng)濟(jì)條件的差異狀況，③ 從中可以看出，與產(chǎn)出損失相一致，在危機(jī)發(fā)生前的初始經(jīng)濟(jì)條件上，20世紀(jì)70年代G7國家的外部經(jīng)濟(jì)變量收斂特征也更為顯著，經(jīng)常項(xiàng)目平衡、對外貿(mào)易開放水平和金融開放水平的標(biāo)準(zhǔn)差都相對較小，分別只有0.70％、31.31％和43.61％，均遠(yuǎn)低于當(dāng)前G20國家外部初始經(jīng)濟(jì)條件的標(biāo)準(zhǔn)差。較小的初始條件差異不但導(dǎo)致了產(chǎn)出損失的相對收斂，也為G7國家政策效應(yīng)的一致性提供了保證。而這一點(diǎn)，既是G7國家逐漸走上全球經(jīng)濟(jì)治理核心地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也說明了當(dāng)前G20國家深化合作的現(xiàn)實(shí)困難。

    

    三、金融危機(jī)后G20的政策效應(yīng)差異——一個(gè)內(nèi)生分組視角

    在前一部分的分析中，筆者從產(chǎn)出損失分化的角度探討了G20國家政策協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，認(rèn)為雖然金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的全面沖擊為不同國家的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)提供了內(nèi)在動(dòng)力，并使得G20逐漸取代G7成為世界經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的核心力量，但從產(chǎn)出損失分化的角度看，其政策協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。在接下來的分析中，筆者將視角轉(zhuǎn)向政府政策層面，探討金融危機(jī)發(fā)生后，各國政府所采取的政策措施在減少產(chǎn)出損失方面的效應(yīng)大小。之所以如此，是因?yàn)榧幢惝a(chǎn)出損失在不同國家間存在著國別差異，但是如果宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用在力度和效應(yīng)上存在一致性，這些國家經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的建立仍然值得期待。

    值得注意的是，初始經(jīng)濟(jì)條件的差異直接決定了一國財(cái)政政策和貨幣政策效應(yīng)的一致性與否。因此，在分析不同國家經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)差異的過程中，我們必須對這些國家的初始經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行考察。進(jìn)一步說，我們需要根據(jù)不同國家的初始經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行分組，以決定哪些國家是“同一類”國家，并對不同類別國家的經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)進(jìn)行考察。

    (一)分析方法及數(shù)據(jù)說明

    實(shí)際分析時(shí)，筆者不再采用簡單地以經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和所屬地區(qū)等外生指標(biāo)為依據(jù)的分組方法，而是采用漢森(Hansen)所提出的非線性的門檻回歸方法(threshold regression)[5]，在對樣本國家進(jìn)行內(nèi)生分組的基礎(chǔ)上，對不同的前提條件組合下、金融危機(jī)后各國財(cái)政政策和貨幣政策的效果差異進(jìn)行探討。

    具體的模型如下：

    Y＝C＋β×POLICY＋e　(1)

    式中，Y代表金融危機(jī)后各國的產(chǎn)出損失情況；POLICY為政策變量，實(shí)際分析時(shí)，筆者進(jìn)一步將其區(qū)分為財(cái)政政策和貨幣政策，分別以金融危機(jī)發(fā)生前后政府支出和貨幣供給增長率的變化值表示。由于不同政策變量的產(chǎn)出效應(yīng)依賴于一系列前提條件，所以我們需要對回歸過程中的門檻值進(jìn)行考察。如果前提條件變量中有門檻值的存在，則式(1)可以寫成如下的形式：

    

    

    就說明有門檻值的存在。筆者的工作就是對門檻值的存在進(jìn)行考察并對其大小進(jìn)行估計(jì)。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各變量的門檻值，對樣本國家進(jìn)行內(nèi)生分組，分析不同“類別”國家的政策變量對產(chǎn)出變化的影響。實(shí)際分析時(shí)，筆者主要考察4個(gè)門檻變量，分別為貿(mào)易開放度(TO)、金融開放度(FO)、經(jīng)常項(xiàng)目平衡(CA)和匯率彈性(ER)。其中，貿(mào)易開放度以一國進(jìn)出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重表示；金融開放度則參考萊恩和米爾斯—范瑞提(Lane and Milesi-Ferretti)的研究[6]，以一國金融資產(chǎn)和負(fù)債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重表示；經(jīng)常賬戶平衡則以經(jīng)常賬戶余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例表示；匯率彈性變量筆者以每個(gè)國家2002—2007年實(shí)際有效匯率波動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)差來加以表征。實(shí)際分析時(shí)，為了消除短期波動(dòng)因素的影響，除去匯率波動(dòng)變量外，其余3個(gè)變量均為2005—2007年相應(yīng)經(jīng)濟(jì)變量的平均值形式。金融開放的數(shù)據(jù)來自External Wealth of Nations Mark II數(shù)據(jù)庫，其余變量均來自世界銀行世界發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)庫。

    具體分析時(shí)，首先需要對門檻值的大小進(jìn)行識別。根據(jù)漢森(Hansen)提供的算法[5]，門檻值γ的估計(jì)值就是使得回歸殘差平方和最小的γ值。④

    由于在零假設(shè)下，門檻值是無法識別的，因此普通的LM檢驗(yàn)的分布是非標(biāo)準(zhǔn)的，其顯著性水平無法從標(biāo)準(zhǔn)的表中直接給出。對此筆者必須采用“自舉法”(bootstrap)來獲得其漸進(jìn)分布。

    (二)樣本內(nèi)生分組結(jié)果

    筆者首先根據(jù)由2007年的產(chǎn)出增長率為基準(zhǔn)所計(jì)算出的增長率損失指標(biāo)，對91個(gè)樣本國家進(jìn)行“自舉法”的估計(jì)。

    首先，針對整個(gè)樣本進(jìn)行第一輪分組。觀察“自舉法”所生成的bootstrap P值，發(fā)現(xiàn)CA和ER這兩個(gè)變量門檻值在統(tǒng)計(jì)上并不顯著，而基于TO的分組生成的P值雖然較小，但仍然大于基于FO分組的P值。FO分組的P值接近于零，因此參考漢森(Hansen)的研究[5]，筆者以P值最小的FO作為樣本第一輪分組的核心條件變量。同時(shí)進(jìn)一步對FO的門檻值進(jìn)行估計(jì)，發(fā)現(xiàn)其門檻值的大小為155％。因此，筆者以155％的金融開放水平為基準(zhǔn)，將整個(gè)樣本分為高金融開放和低金融開放兩組國家，前者包含49個(gè)樣本，后者則有42個(gè)樣本。

    其次，針對金融開放水平較低的49個(gè)國家，筆者采用相同的方法對“門檻效應(yīng)”的存在進(jìn)行第二輪的檢驗(yàn)。4個(gè)變量“自舉法”估計(jì)的P值分別為0.007(CA)，0.093(TO)，0.591(FO)和0.024(ER)，說明在這些金融開放水平較低的國家，經(jīng)常賬戶平衡又構(gòu)成了另一個(gè)核心門檻變量。對其估計(jì)的結(jié)果表明，其門檻值為0.964％。因此，筆者進(jìn)一步將這些金融開放水平較低的國家再一次分為經(jīng)常賬戶順差較大的33個(gè)國家和經(jīng)常賬戶順差較小(逆差較大)的16個(gè)國家。由于第二組國家的樣本數(shù)較小，因此筆者不再對其進(jìn)行進(jìn)一步分組。對第一個(gè)子樣本進(jìn)行第三輪檢驗(yàn)的結(jié)果表明，在低經(jīng)常賬戶順差—低金融開放的33個(gè)國家里，貿(mào)易開放程度在6.1％的 顯著性水平上有門檻效應(yīng)的存在，相應(yīng)的門檻值為66.92％。因此，筆者再將這些樣本分為包括13個(gè)低貿(mào)易開放和20個(gè)高貿(mào)易開放的兩類國家。

    此外，依照同樣的邏輯，筆者針對初始產(chǎn)出水平較高的42個(gè)國家，進(jìn)行了第二輪以及第三輪“門檻效應(yīng)”存在的檢驗(yàn)，又進(jìn)一步將這42個(gè)國家按照貿(mào)易開放度和經(jīng)常賬戶平衡狀況分為3個(gè)子樣本。具體的分組結(jié)果見表3。

    

    從表3可以看出，與傳統(tǒng)的外生分組結(jié)果不同，在考慮政策效應(yīng)門檻條件存在的情況下，筆者對G20的內(nèi)生分組結(jié)果更為具體。而從宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)一致性的角度來看，與產(chǎn)出損失的非對稱性特征相類似，在G20內(nèi)部，宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的分化特征也非常明顯。具體來說，印度、土耳其和墨西哥由于其外部經(jīng)濟(jì)條件較為相似，其宏觀政策的效應(yīng)大小和方向較為一致，而中國、韓國和巴西等國家雖然同為發(fā)展中國家，但由于其較高的對外貿(mào)易依存度，則被分在了另一個(gè)高貿(mào)易依存、低金融開放的組別中。此外，雖然發(fā)達(dá)國家整體上具有高金融開放和低貿(mào)易依賴的特征，但其外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡狀況的差異仍然將8個(gè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步區(qū)分為貿(mào)易順差組的加拿大、日本和德國，以及貿(mào)易逆差組的美國、澳大利亞和英國等。

    需要提及的是，內(nèi)生分組的結(jié)果在反映了G20國家初始經(jīng)濟(jì)條件巨大差異的同時(shí)，也彰顯了G20內(nèi)部宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)差異，而在產(chǎn)出損失不對稱的條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分化特征則進(jìn)一步導(dǎo)致G20未來政策協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)合作難度的加大。G20國家未來政策協(xié)調(diào)成功的關(guān)鍵仍然在于國內(nèi)初始經(jīng)濟(jì)條件趨同下宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的一致性。而從區(qū)分G20國家“類別”的條件看，由于外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡狀況和對外開放程度是較為核心的指標(biāo)，因此在發(fā)達(dá)國家對外開放水平整體較高的背景下，發(fā)達(dá)國家可能會以政策協(xié)調(diào)的一致性為由，進(jìn)一步要求發(fā)展中國家提升整體的對外貿(mào)易和金融開放水平。同時(shí)，由于外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡的方向和大小既是不同國家在當(dāng)前國際分工體系中分工地位存在差異的外在反映，也決定了一國的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制和利益實(shí)現(xiàn)水平的高低。因此，在外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡狀況成為影響G20宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的重要影響因素的情況下，對外部失衡狀況的調(diào)整既是G20國家未來政策協(xié)調(diào)成功與否的關(guān)鍵，也是G20國家未來利益紛爭的焦點(diǎn)所在。這一點(diǎn)，在巴黎峰會上已經(jīng)初步得以體現(xiàn)。

    (三)不同內(nèi)生分組國家政策效應(yīng)的差異

    為了進(jìn)一步對G20內(nèi)部不同“類別”國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的具體差異進(jìn)行考察，在完成對樣本數(shù)據(jù)的內(nèi)生分組之后，接下來我們重點(diǎn)考察不同“類別”國家的財(cái)政政策和貨幣政策對金融危機(jī)后一國產(chǎn)出損失的影響。分析時(shí)仍采用經(jīng)懷特異方差調(diào)整后的最小二乘估計(jì)，結(jié)果見表4。⑤

    

    從表4可以看出，在不同的組別內(nèi)，金融危機(jī)后一國所采取的財(cái)政政策和貨幣政策的效果無論在系數(shù)大小還是在統(tǒng)計(jì)顯著性水平上都存在著較大的差異。具體來說，這些差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    1.整體來看，相對于低金融開放程度的組別而言，在金融開放程度較高的第4組、第5組和第6組，無論是財(cái)政政策變量還是貨幣政策變量在統(tǒng)計(jì)上大都不顯著，不同組別之間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的差異更多地體現(xiàn)在變量符號的相對大小上，顯著性水平并未呈現(xiàn)根本不同。這說明在金融開放程度較高的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在抑制產(chǎn)出下降方面幾乎沒有發(fā)生作用。究其原因，這可能與開放條件下政策的溢出效應(yīng)有關(guān)，即在對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下，較高的貿(mào)易開放度和金融開放度漏出了國內(nèi)相應(yīng)宏觀政策的效應(yīng)，使得一國產(chǎn)出變動(dòng)的情況對本國宏觀經(jīng)濟(jì)政策行為的敏感性降低。

    2.在金融開放程度較低的組別下，外部經(jīng)常賬戶平衡情況成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效性的核心初始經(jīng)濟(jì)變量。從表4可以看出，在第1組和第2組國家中，貨幣政策變量的符號為負(fù)，并在統(tǒng)計(jì)上非常顯著，而財(cái)政政策變量的統(tǒng)計(jì)顯著性則不明顯。而在第3組中，情況恰恰相反，財(cái)政政策變量在統(tǒng)計(jì)上顯著為負(fù)，而貨幣政策變量的符號在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。這說明，在那些經(jīng)常項(xiàng)目順差較大的國家，財(cái)政政策在應(yīng)對金融危機(jī)所帶來的產(chǎn)出負(fù)向沖擊時(shí)更為有效，而在那些經(jīng)常項(xiàng)目順差較小(逆差較大)的國家，貨幣政策在抑制產(chǎn)出下降方面的效應(yīng)則更為顯著。究其緣由，這可能與以下兩個(gè)方面的因素有關(guān)。一方面，在一國存在較大的經(jīng)常項(xiàng)目赤字的情況下，其財(cái)政政策的運(yùn)用空間將受到較大限制，在面臨產(chǎn)出下降的沖擊時(shí)，擴(kuò)張性財(cái)政政策的實(shí)施可能會加劇內(nèi)外平衡政策的沖突，而此時(shí)擴(kuò)張性貨幣政策的運(yùn)用則有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增長和外部平衡的雙重目標(biāo)。另一方面，在經(jīng)常項(xiàng)目逆差的情況下，資本項(xiàng)目順差下外部資本的流入對一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。雖然在擴(kuò)張性財(cái)政政策實(shí)施下利率水平的提高有利于進(jìn)一步吸引資本的流入，可以部分抵消掉財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，但在對外金融開放程度整體較低的背景下，這樣的一種作用機(jī)制卻受到了較大限制，而此時(shí)貨幣政策擴(kuò)張下低利率水平的負(fù)面影響則被進(jìn)一步縮小了。

    3.第1組和第2組的國家均具有低金融開放水平以及較大的經(jīng)常項(xiàng)目逆差的特征，差異主要體現(xiàn)在對外貿(mào)易開放水平上。而從財(cái)政政策和貨幣政策的效應(yīng)來看，處于這兩個(gè)組別的國家其財(cái)政政策變量在統(tǒng)計(jì)上都不顯著，而貨幣政策變量的系數(shù)則均在統(tǒng)計(jì)上顯著為負(fù)，只是系數(shù)的相對大小有所不同而已。整體上看，無論以何種指標(biāo)衡量，第1組國家貨幣政策的效應(yīng)都要大于第2組國家。這一點(diǎn)，進(jìn)一步論證了筆者之前所提到的開放經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溢出效應(yīng)，即較高的貿(mào)易開放水平可能較大地漏出了一國內(nèi)部擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)。

    (四)實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性檢驗(yàn)——絕對產(chǎn)出層面

    在就宏觀經(jīng)濟(jì)政策在減少產(chǎn)出增長率損失的影響進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，筆者接下來繼續(xù)對不同前提條件下，一國貨幣政策和財(cái)政政策的效果在減少危機(jī)造成的絕對產(chǎn)出的效應(yīng)進(jìn)行探討，以對上述的實(shí)證分析結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，具體的實(shí)證結(jié)果見表5。⑥

    

    從表5可以看出，在以絕對產(chǎn)出損失替代增長率損失指標(biāo)時(shí)，實(shí)證分析的結(jié)果與表4的結(jié)果基本一致，說明了本文實(shí)證分析的穩(wěn)健性。也就是說，在本文的樣本國家中，由于每個(gè)國家初始經(jīng)濟(jì)條件的差異，不同“類別”的國家其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)出效應(yīng)也存在著較大不同。當(dāng)一國對外金融開放水平較高時(shí)，由于開放條件下溢出效應(yīng)的存在，一 國產(chǎn)出變動(dòng)無論對財(cái)政政策還是對貨幣政策的敏感性都大大降低，此時(shí)一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)出效應(yīng)相對有限。而當(dāng)一國的金融開放水平低于一定的門檻時(shí)，一國外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡的狀況又進(jìn)一步影響了財(cái)政政策和貨幣政策產(chǎn)出效應(yīng)的相對大小。對于經(jīng)常項(xiàng)目順差較大的國家而言，財(cái)政政策在抑制產(chǎn)出下降方面的效應(yīng)可能更為顯著，而對于經(jīng)常項(xiàng)目逆差較大的國家而言，在應(yīng)對產(chǎn)出下降時(shí)，貨幣政策的擴(kuò)張可能是較好的選擇。與此同時(shí)，即便在那些金融開放水平較低、經(jīng)常項(xiàng)目逆差較大的國家內(nèi)部，由于不同國家貿(mào)易開放水平的不同，其貨幣政策的效應(yīng)也存在一定的差異。只不過，相比于產(chǎn)出損失的增長率指標(biāo)，當(dāng)使用絕對產(chǎn)出損失指標(biāo)時(shí)，這種差異表現(xiàn)得不是那么明顯而已。

    (五)小結(jié)：從G20宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的差異看G20的合作前景

    綜合以上分析，我們可以看出，與產(chǎn)出損失的分化特征類似，G20在政策協(xié)調(diào)上的進(jìn)一步深化合作也缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)一致性的基礎(chǔ)。此外，特別需要注意的是，就宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)而言，雖然發(fā)達(dá)國家外部經(jīng)常項(xiàng)目的平衡狀況存在差異，但在對外金融開放水平整體較高的背景下，其宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的分化特征并不明顯。也就是說，相比于發(fā)展中國家，從宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)一致性的角度考慮，發(fā)達(dá)國家更易于形成合力。這一點(diǎn)，進(jìn)一步佐證了筆者產(chǎn)出損失層面的分析結(jié)論。同時(shí)，如果進(jìn)一步考慮開放背景下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)溢出，在未來發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為緩慢的情況下，發(fā)達(dá)國家在要求發(fā)展中國家進(jìn)一步開放市場之外，還有可能會通過貿(mào)易保護(hù)以及匯率手段等方式來減少其本國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的擠出效應(yīng)。這些因素加上不同國家圍繞外部經(jīng)濟(jì)失衡的利益紛爭，勢必會形成G20國家進(jìn)一步政策協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)合作的黯淡前景。

    四、結(jié)論

    本文主要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面對當(dāng)前G20合作的現(xiàn)實(shí)困境加以解釋，通過對金融危機(jī)后G20國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的考察以及內(nèi)生分組視角下對不同“類別”國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的分析，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前G20國家政策合作的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無論在產(chǎn)出損失的對稱性方面還是在政策效應(yīng)的一致性方面都存在典型的分化特征，而這直接帶來了當(dāng)前G20國家進(jìn)一步深化合作的現(xiàn)實(shí)困境。

    同時(shí)，由于對外開放水平和外部經(jīng)濟(jì)失衡特征是影響一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的主要因素，因此在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，G20中的發(fā)達(dá)國家可能會以政策協(xié)調(diào)為名，要求新興市場國家進(jìn)一步開放國內(nèi)市場。而為了保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激效應(yīng)，各種貿(mào)易保護(hù)和匯率手段的運(yùn)用也有可能頻繁出現(xiàn)。此外，鑒于外部經(jīng)濟(jì)失衡狀況在一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)和利益實(shí)現(xiàn)上的重要地位，在未來G20的進(jìn)一步合作中，外部經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整必然會成為G20國家利益博弈的焦點(diǎn)所在。

    最后，站在發(fā)展中國家的立場上，由于相對于發(fā)達(dá)國家，新興市場國家在G20內(nèi)部的分化特征更為明顯，而分歧加大下共同利益的減少勢必會進(jìn)一步弱化新興市場國家的合作意愿。因此，從這個(gè)角度上說，雖然金融危機(jī)后G20的地位有所提升，但在一定意義上這只是發(fā)達(dá)國家應(yīng)對新興市場國家崛起的主動(dòng)調(diào)整，其整體設(shè)計(jì)和制度框架仍然是符合發(fā)達(dá)國家現(xiàn)實(shí)利益的。在世界經(jīng)濟(jì)格局沒有發(fā)生根本變化的情況下，世界經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的局面不會發(fā)生根本改變，而經(jīng)濟(jì)權(quán)力向發(fā)展中國家的讓渡和轉(zhuǎn)移也需要在很長的一段時(shí)間內(nèi)才能得以實(shí)現(xiàn)。

    ［收稿日期］2011－11－02

    注釋：

    ① 在個(gè)別指標(biāo)衡量沙特阿拉伯和印度尼西亞的產(chǎn)出損失時(shí)，并沒有發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)國家的實(shí)際產(chǎn)出受到了較大的沖擊。

    ② 出于一致性的考慮，這里的產(chǎn)出損失主要考察的是1974—1975年的短期產(chǎn)出損失，具體的計(jì)算方法同上文。

    ③ 這里的初始經(jīng)濟(jì)條件指的是危機(jī)發(fā)生前相應(yīng)經(jīng)濟(jì)變量的3年平均值，具體的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來源見下文。

    ④ 這里的殘差平方和指的是假定門檻值已知情況下的回歸殘差平方和，實(shí)際分析時(shí)，筆者采用格點(diǎn)搜索的方法對每一個(gè)可能的門檻值都進(jìn)行了考察。

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

沈丹陽稱，在這一系列政策措施的有力推動(dòng)下，企業(yè)出口的積極性有所增強(qiáng)，促進(jìn)了出口的增長，“雖然現(xiàn)在很多企業(yè)仍面臨很多困難，但客觀上企業(yè)的出口是增強(qiáng)了。”

伴隨著出口的增強(qiáng)，國內(nèi)需求亦有所恢復(fù)，進(jìn)口增長出現(xiàn)了反彈。沈丹陽以7月份大宗商品進(jìn)口量做比，原油增長了17.8%，鐵礦石增長17.4%，鋼材增長9.2%。

進(jìn)出口增速何以“反彈”

沈丹陽認(rèn)為，7月份進(jìn)出口增速的反彈，除了得益于國務(wù)院出臺的貿(mào)易便利化政策措施和一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策外，還有三個(gè)重要原因：

一是受全球經(jīng)濟(jì)回暖影響，出口及與出口需求掛鉤緊密的加工貿(mào)易進(jìn)口都有所改善。沈丹陽指出，7月份我國對美國、歐盟、東盟的出口增長都比較明顯，特別是對歐盟，由原來持續(xù)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)?月增長5%。與此同時(shí)，一個(gè)新情況是加工貿(mào)易的進(jìn)口同比增長5.3%。

二是進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有所改善。7月份人民幣對美元匯率保持穩(wěn)定，兌歐元、日元分別小幅貶值1.7%和0.6%，扭轉(zhuǎn)了年初以來人民幣持續(xù)升值的局面，穩(wěn)定了企業(yè)的預(yù)期，增強(qiáng)了企業(yè)出口的信心，貿(mào)易環(huán)境有所改變。

三是去年同期基數(shù)比較低。去年7月份，我國進(jìn)出口僅僅增長了2.6%，其中出口只增長1%。相比而言，今年7月份的進(jìn)出口基數(shù)比較高。

對外貿(mào)易新特點(diǎn)

需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管7月份進(jìn)出口價(jià)格漲幅雙雙回落，貿(mào)易增速有所反彈，但加工貿(mào)易比重下降，對美出口持續(xù)低迷。

對此，沈丹陽指出，進(jìn)出口價(jià)格漲幅雙雙回落，但貿(mào)易增速有所反彈，是受全球流動(dòng)性過剩、中東北非局勢以及日本地震等因素影響。1-7月，食用植物油、鐵礦砂、原油等大宗商品進(jìn)口價(jià)格漲幅均超過35%，天然橡膠漲幅更是達(dá)到66.1%，但近3個(gè)月價(jià)格增幅連續(xù)回落。

沈丹陽說，一般貿(mào)易繼續(xù)快速增長，加工貿(mào)易比重下降，是7月份我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)的一個(gè)新特點(diǎn)。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月份我國一般貿(mào)易出口增長26.8%，已連續(xù)5個(gè)月超過整體出口增幅；進(jìn)口增長29.6%，已連續(xù)12個(gè)月超過整體進(jìn)口增幅。加工貿(mào)易出口增長13%，進(jìn)口增長10.4%，占整體出口和進(jìn)口比重分別較去年同期下降2.8和3.1個(gè)百分點(diǎn)。

此次進(jìn)出口貿(mào)易大幅反彈民營企業(yè)的推動(dòng)作用明顯。7月份，民營企業(yè)出口增長35%，進(jìn)口增長41%，分別快于整體增速14.6和18.1個(gè)百分點(diǎn)。而外資企業(yè)出口增長13.8%，增速較上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增長15.6%。

有增長也就可能有低迷。7月份我國對外貿(mào)易另外一個(gè)顯著特點(diǎn)是對美出口持續(xù)低迷，而部分新興市場進(jìn)口快速增長。

7月份，我國對美國出口增長9.7%，增幅已連續(xù)3個(gè)月維持在個(gè)位數(shù)；對歐盟、日本和東盟出口分別增長22.2%、27.2%和24.1%，均高于整體出口增幅。新興市場的俄羅斯、南非和巴西進(jìn)口分別增長37.4%、60.8%和47%，高于整體進(jìn)口增幅14.5、37.9和24.1個(gè)百分點(diǎn)。

第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

一是宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是宏觀調(diào)控的政策機(jī)遇。中央已經(jīng)出臺并將相繼出臺一系列政策措施。三是擴(kuò)大內(nèi)需的市場機(jī)遇。在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策帶動(dòng)下，企業(yè)將獲得更廣闊的市場空間。四是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的調(diào)整機(jī)遇。金融危機(jī)帶來的世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，有利于技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于引進(jìn)資金、關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和人才，為企業(yè)發(fā)展提供了難得的調(diào)整機(jī)遇。

作為省屬國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量，省屬監(jiān)管企業(yè)必須勇立潮頭，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)調(diào)整、積極應(yīng)對，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是切實(shí)抓好當(dāng)前經(jīng)營。關(guān)注形勢變化，調(diào)整經(jīng)營策略。深入分析、密切跟蹤石油、礦產(chǎn)、鋼鐵、有色金屬等初級產(chǎn)品的行情變化、國家宏觀調(diào)控政策特別是利率、稅率的變化以及上下游行業(yè)和企業(yè)的變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，采取應(yīng)對措施。

二是千方百計(jì)用足、用好、用活政策。最大限度地將國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在財(cái)政政策方面，及時(shí)掌握國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金安排重點(diǎn)以及有關(guān)部委投資方向，充分利用好安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等政策，爭取更大支持。在貨幣政策方面，通過加強(qiáng)銀企合作、定向增發(fā)、發(fā)行公司債券和企業(yè)債券等方式擴(kuò)大直接融資。在產(chǎn)業(yè)政策方面，抓住國家振興十大支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，爭取項(xiàng)目支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

2010年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了10.3%的增速。但是仍然延續(xù)了“投資驅(qū)動(dòng)”和“出口拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長模式。政府主導(dǎo)型投資在外部市場逐步恢復(fù)時(shí)沒有及時(shí)退出，導(dǎo)致總投資因政府投資和民間投資的同時(shí)增長而快速擴(kuò)張，加劇了通貨膨脹的壓力。在食品及居住類價(jià)格的推動(dòng)下，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲，侵蝕了城鄉(xiāng)居民（特別是低收入群體）的實(shí)際收入，抑制了全社會居民消費(fèi)需求擴(kuò)張，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)下滑。這說明，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盡管已受到高度重視，但其實(shí)現(xiàn)仍須努力。

2011年在實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時(shí)，貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，并確定了4%的通脹目標(biāo)。盡管年初通過調(diào)高存款準(zhǔn)備率和利率緊縮流動(dòng)性，但是，2011年是“十二五”開局之年，各級政府加快增長欲望強(qiáng)烈，信貸擴(kuò)張壓力依然很大。

因此，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)預(yù)測2011年GDP增長幅度在9.5%到10.5%之間。其中，投資、出口小幅回落，而消費(fèi)則穩(wěn)中趨旺，投資增長22%，消費(fèi)增長19.0%，出口增長22%，預(yù)計(jì)投資、消費(fèi)、凈出口分別拉動(dòng)GDP增長5、3.9和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，國際貿(mào)易方面，各金融機(jī)構(gòu)的預(yù)測不盡相同，而大多數(shù)認(rèn)為，受人民幣升值影響，2011年進(jìn)出口增速可能回落。以美元、按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的出口同比增速預(yù)計(jì)為22.3%，比2010年下降9.15個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增速預(yù)計(jì)29.81%，比2010年下降9.68個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差減少的態(tài)勢還將持續(xù)。

但我們也應(yīng)看到，中國出口競爭力仍然很強(qiáng)，今年以來進(jìn)出口一直好于市場預(yù)期，近期有放緩趨勢。由于對新興市場出口的增長較強(qiáng)，整體出口增長仍能保持在15%左右。在總量發(fā)生變化的同時(shí)，中國出口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化：資本品占比持續(xù)大幅上升，消費(fèi)品占比大幅下降，反映了中國產(chǎn)業(yè)的不斷升級和全球制造業(yè)中心向中國轉(zhuǎn)移。

二、通貨膨脹

盡管2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向已經(jīng)比較明確。貨幣政策轉(zhuǎn)向了“穩(wěn)健”，并在年初通過調(diào)高存款準(zhǔn)備率和利率試圖緊縮流動(dòng)性，但是，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須正視正在形成的通貨膨脹危險(xiǎn)，充分考慮我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)格局形成通貨膨脹的潛在壓力。最近各地通過的“十二五”規(guī)劃以及正在召開的地方人大，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的呼聲很高，雖然，不少省市的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)略微調(diào)低了增長目標(biāo)，但大多仍在10%以上，有相當(dāng)部分地區(qū)更提出未來五年翻番的目標(biāo)。2010年，有29個(gè)省市自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)績較大幅度地超過了全國增長率。如果今年中央政府不持堅(jiān)決態(tài)度，采取切實(shí)強(qiáng)有力措施，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長沖動(dòng)將難以遏制，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的8-9%的增長率、4%的通貨膨脹目標(biāo)，6.5萬億元的信貸規(guī)模，以及14-15%的M2增速可能難以達(dá)到。因此，當(dāng)前必須進(jìn)一步明確態(tài)度：在控制通貨膨脹與追求經(jīng)濟(jì)增長之間做出權(quán)衡，并在二者的數(shù)量組合上做出明確選擇。

當(dāng)前控制通貨膨脹是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要政策措施之一。雖然，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是較長期的任務(wù)，控制通貨膨脹可以視為短期經(jīng)濟(jì)政策。但是，在目前，控制通貨膨脹有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。因?yàn)椋?dāng)前投資擴(kuò)張沖動(dòng)難以抑制正是導(dǎo)致通貨膨脹的主因，“投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)”的出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是投資擴(kuò)張沖動(dòng)難以抑制的根源。而在這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，經(jīng)濟(jì)增長率可能因此較高，但是居民的收入從而消費(fèi)需求卻難以擴(kuò)大，總需求結(jié)構(gòu)難以發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

若不采取恰當(dāng)措施控制通貨膨脹并適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長速度，2011年的最終消費(fèi)率還將持續(xù)下降，與此同時(shí)，以食品價(jià)格及住房價(jià)格高漲為特征的通貨膨脹實(shí)質(zhì)性地侵蝕了低收入群體的實(shí)際收入，進(jìn)一步壓縮了總需求的擴(kuò)張，加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡。因此，采取切實(shí)有力的措施，抑制通貨膨脹，首先必須控制投資過度擴(kuò)張，也就有利于適度降低投資率；抑制通貨膨脹，將使居民尤其是低收入群體的實(shí)際收入得以保障，有利于增加消費(fèi)，這些也就在一定程度上調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，務(wù)必使各級政府充分明確：在當(dāng)前，控制通貨膨脹同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。應(yīng)當(dāng)把它作為落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要政策措施之一予以落實(shí)。

此外，西方國家宏觀政策上沒有變化，來自于國外的輸入性通脹壓力仍然較大，國內(nèi)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲的趨勢短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，所以價(jià)格上漲壓力不可小視。

三、利率

4月新增信貸接近7400億元，但主要是短期貸款增加1360億元，中長期貸款增加不多，表明中小企業(yè)短期流動(dòng)資金需求較大，經(jīng)營壓力明顯增加；這從進(jìn)口增幅大減、M1增速降至12.9%及工業(yè)增加值回落至13.4%等均可印證。

據(jù)金融機(jī)構(gòu)預(yù)測，2011年信貸投放增速回落至13%-14%，信貸投放總額在6.5萬億左右，M1、M2的同比增幅將下滑至15%-16%之間，流動(dòng)性泛濫的形勢會得到一定程度的控制。如果各種行政方法之下通貨膨脹和熱錢涌入情況無法得到有效抑制，則存款準(zhǔn)備金率仍有上調(diào)空間。央行在今年連續(xù)六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，未來貨幣政策如何，成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

四、匯率

若參照2005-2008年人民幣的升值步伐，預(yù)計(jì)2011年人民幣升值幅度為5%左右。單就我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，由于物價(jià)持續(xù)上漲的壓力，即使人民幣的名義匯率保持不動(dòng)，人民幣的實(shí)際匯率仍是呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。人民幣未來實(shí)際匯率的走勢，取決于兩個(gè)關(guān)鍵因素――通脹情況和美元匯率走勢。另外，明年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度也在很大程度上影響著人民幣匯率。

當(dāng)前國際貨幣體系的核心就是美元，美元的波動(dòng)會引起全球匯市的波動(dòng)。因此，目前全球經(jīng)濟(jì)是否能夠穩(wěn)定復(fù)蘇，美元的趨勢至關(guān)重要。美元穩(wěn)定，則全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)定；美元大幅波動(dòng)，會引起國際市場的恐慌，包括匯市，股市等。

五、財(cái)政政策、貨幣政策

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

今年以來，我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。投資、消費(fèi)、出口穩(wěn)定增長，內(nèi)需拉動(dòng)和支撐作用繼續(xù)增強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，夏糧生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢向好，財(cái)政收支增長較快，貨幣信貸平穩(wěn)回落，經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力逐步從政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。這些表明中央關(guān)于今年加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策和部署是正確的、有效的。展望下半年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我國仍具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，但也有不少來自國際國內(nèi)的不利因素需要認(rèn)真加以應(yīng)對。下階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度與節(jié)奏，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對性和有效性，力求在“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”之間尋求平衡點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

從有利條件方面看：

一是世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇?？傮w判斷世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭盡管低于預(yù)期，復(fù)蘇的過程也會出現(xiàn)反復(fù)，但出現(xiàn)劇烈波動(dòng)仍屬于小概率事件。這將在總體上為中國經(jīng)濟(jì)增長提供較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。

二是我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁。雖然上半年我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和放緩，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、收入增長等經(jīng)濟(jì)增長的支撐力量并沒有發(fā)生變化，而且今年作為“十二五”開局之年，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性較強(qiáng)。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，價(jià)格調(diào)控總體有效，市場供應(yīng)得到較好保障，社會需求基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，重點(diǎn)改革繼續(xù)深化，社會保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。

三是信貸質(zhì)量總體風(fēng)險(xiǎn)可控。在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，我國經(jīng)濟(jì)也存在一些風(fēng)險(xiǎn)性因素，其中比較突出的是地方政府融資平臺的信貸。經(jīng)濟(jì)增速放緩過程中，這些風(fēng)險(xiǎn)是否會集中顯現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，是人們普遍關(guān)心的問題。綜合現(xiàn)有各方面的情況看，目前我國在這方面的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

從不利因素方面看：

一是國際環(huán)境的不確定性上升。世界經(jīng)濟(jì)雖然有望保持溫和復(fù)蘇勢頭，但世界經(jīng)濟(jì)增長中的一些風(fēng)險(xiǎn)性因素也不可忽視。美國雖然在最后時(shí)刻達(dá)成了提高政府債務(wù)上限的協(xié)議，避免了債務(wù)直接違約，但經(jīng)歷此波折后，市場對美國國債的信心下降，美國國債被評級機(jī)構(gòu)歷史性地降低信用等級，對全球金融市場造成沖擊，美國債務(wù)問題將更加復(fù)雜。歐盟債務(wù)危機(jī)仍在發(fā)展。日本全年的經(jīng)濟(jì)增長則仍受地震困擾，如果應(yīng)對不好仍會影響日本的復(fù)蘇進(jìn)程。

二是影響通脹的不利因素仍然較多。下半年，我國通脹形勢仍面臨著國際局勢和國際流動(dòng)性過剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來一定難度。

三是一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價(jià)格高位波動(dòng)并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融氪用工成本增加，部分地區(qū)勞動(dòng)力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定困難。

四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然很重。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，下半年完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠(yuǎn)。

二、全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測及建議

綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及面臨的國內(nèi)外環(huán)境，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)增長仍然朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)溫和回落但仍能保持9％以上的較快增長，而價(jià)格快速上漲的勢頭將得到有效控制，通脹出現(xiàn)沖高回落的趨勢。預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長9.5‰全年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲在5％左右。

工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。在大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等政策措施的帶動(dòng)下；裝備工業(yè)發(fā)展還有較大市場空間和持續(xù)的增長動(dòng)力，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

固定資產(chǎn)投資增長保持高位。隨著“十二五”新項(xiàng)目的陸續(xù)開工建設(shè)，特別是保障性住房建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實(shí)，政府投資可望有一定程度的加速；同時(shí)，社會投資增長有望保持較高增長的態(tài)勢。

消費(fèi)增長放緩但程度有限。雖然前期消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，但在目前就業(yè)形勢依然較好、工資增長較快的情況下，居民收入將進(jìn)一步提高，對保持消費(fèi)增長具有重要支撐作用。今年我國還對個(gè)人所得稅等做出調(diào)整，這些都有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心。預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售總額全年增長16.4％。

物價(jià)將呈回落趨勢。下半年，我國存在著不少有利價(jià)格回穩(wěn)的因素。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩這一基本面因素不支持國際大宗商品價(jià)格進(jìn)一步，上揚(yáng)。二是今年我國有望實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，這為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。三是我國已經(jīng)和將要出臺一系列降低生產(chǎn)流通成本的挾持性政策措施，其效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)。四是國內(nèi)貨幣信貸條件已出現(xiàn)明顯變化，對價(jià)格上漲也有一定的抑制作用。五是下半年物價(jià)翹尾因素明顯減少。

面對新形勢新任務(wù)，我們既要正確認(rèn)識取得的成績，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好勢頭。

一要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

二要綜合治理物價(jià)過快上漲。

三要毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

第一，在信貸政策方面，適度放松信貸控制，進(jìn)一步優(yōu)化信貸投放的地區(qū)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)。針對農(nóng)村資金存入銀行后大量倒流城市，農(nóng)村資金“非農(nóng)化”傾向嚴(yán)重的現(xiàn)狀，應(yīng)制定相應(yīng)法規(guī)并采取有效的政策措施，構(gòu)建農(nóng)村資金基本用于“三農(nóng)”的機(jī)制，遏止農(nóng)村資金的“馬太效應(yīng)”。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮金融對擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的推動(dòng)作用。應(yīng)拓寬銀行消費(fèi)信用范圍，創(chuàng)新消費(fèi)信用品種，開辦高檔耐用消費(fèi)品貸款、住房裝修貸款等新業(yè)務(wù)，并鼓勵(lì)股份制銀行、城市商業(yè)銀行等國有商業(yè)銀行以外的金融機(jī)構(gòu)辦理消費(fèi)信用業(yè)務(wù)，同時(shí)使消費(fèi)信用業(yè)務(wù)逐步向小城鎮(zhèn)延伸，讓更多消費(fèi)者通過消費(fèi)信用擴(kuò)大現(xiàn)實(shí)支付能力，實(shí)現(xiàn)超前消費(fèi)。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與消費(fèi)信用相關(guān)的金融產(chǎn)品的開發(fā)。鑒于很多城市的房價(jià)仍居高不下且漲幅較大，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策，但在貸款發(fā)放時(shí)應(yīng)區(qū)別對待，不搞”一刀切”。對大戶型、高檔次的商品房的開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格限制貸款，對普通商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)則應(yīng)加大信貸支持力度。

要有效地實(shí)施金融的結(jié)構(gòu)調(diào)控，必須使資本監(jiān)管政策與信貸政策協(xié)調(diào)一致，形成合力。建議對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)和不同類型的銀行采用不同的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”。比如，對西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),對農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社與國有商業(yè)銀行，在資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上就應(yīng)有所差別。實(shí)行有差別的資本監(jiān)管政策，既體現(xiàn)和尊重不同地區(qū)之間、不同類型金融機(jī)構(gòu)之間的差異，也有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革。應(yīng)培育貨幣市場的基準(zhǔn)利率，使其更好地發(fā)揮對短期利率變化的指引和導(dǎo)向作用。在條件成熟時(shí)進(jìn)一步下調(diào)超儲利率，并引導(dǎo)商業(yè)銀行對存款利率實(shí)行一定幅度的浮動(dòng)。雖然央行規(guī)定存款利率可以下浮，但商業(yè)銀行卻只上浮貸款利率而對存款利率不采取浮動(dòng)措施，這樣做固然可使商業(yè)銀行避免存款利率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，但無助于提高其資金定價(jià)能力和資金價(jià)格競爭能力。由于缺乏資金價(jià)格變動(dòng)的洗禮，不具備與之相應(yīng)的實(shí)際應(yīng)對能力，等到外資金融機(jī)構(gòu)全面進(jìn)入時(shí)，商業(yè)銀行可能會變得很被動(dòng)。此外，應(yīng)擇機(jī)推出防范利率風(fēng)險(xiǎn)的利率衍生產(chǎn)品。

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制宏觀調(diào)控影響

宏觀調(diào)控政策在我國市場經(jīng)濟(jì)中的重要性與影響

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，市場調(diào)節(jié)極大地解放和帶動(dòng)了各項(xiàng)資本的生產(chǎn)力度，也推動(dòng)了科技含量和經(jīng)營管理的進(jìn)步。但是，市場調(diào)節(jié)并不是萬能的，常會出現(xiàn)通貨膨脹等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象往往具有滯后性，會導(dǎo)致正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況突發(fā)性地大起大落。如果市場調(diào)節(jié)是唯一的手段，則會導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和社會經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)會產(chǎn)生收入差距大和分配不公平到嚴(yán)重的兩極分化等弊端。解決這些問題，國家的宏觀調(diào)控政策恰恰可以有效地緩解和克服這些現(xiàn)象，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控政策。

強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控能夠?qū)崿F(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必要方式，同樣克服突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其最好的辦法還是雙管齊下?？紤]到市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，更要國家的宏觀調(diào)控政策作為有力的支撐體，這樣才能使得經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)的狀態(tài)中。

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控存在的問題

在我國，宏觀調(diào)控雖然已取得了初步的成效，但是瞻望到在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題，還是應(yīng)提出來作為改善的因由?？v觀現(xiàn)行的宏觀調(diào)控政策，無論在宏觀調(diào)控的監(jiān)督和制定方面，還是在宏觀調(diào)控的決策執(zhí)行方面，我們都不難看出還現(xiàn)存著一些缺陷。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立健全同法律法規(guī)的建立一樣，任重而道遠(yuǎn)。我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中呈現(xiàn)的問題突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

首先，投資結(jié)構(gòu)的不合理問題還比較明顯，政府權(quán)力過于集中，對調(diào)控行為不承擔(dān)責(zé)任。盲目投資的結(jié)果造成嚴(yán)重的損失浪費(fèi)。其次，政府和企業(yè)職能的錯(cuò)位，導(dǎo)致許多本應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任卻由政府承擔(dān)，而應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任又由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂不堪。宏觀調(diào)控的決策機(jī)構(gòu)隨意性大，決策程序不科學(xué)，缺乏民主性, 缺乏約束感。再次，貸款結(jié)構(gòu)的不合理問題仍然比較嚴(yán)重，基本建設(shè)的貸款金額繼續(xù)增加，價(jià)格總水平上漲的壓力大。

以上這些問題歸納起來，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理、決策機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體制的不完善。不真正地解決這些抑制宏觀調(diào)控政策發(fā)展的問題，市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制就不可能從根本上消除市場投資的盲目性和緩慢性，就不能為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康、不穩(wěn)定因素也不能遏制，其隨時(shí)可能再度出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控處在重要的時(shí)刻，加強(qiáng)宏觀調(diào)控對國家有關(guān)部門和人員來說是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，對其的力度不能減弱，工作亦不能松怠。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步落實(shí)我國確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，用更多時(shí)間努力調(diào)整其結(jié)構(gòu)，使國民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上去。除此之外，市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作為依法行政的一個(gè)重要的方面，還應(yīng)必須做到有法可依。國家應(yīng)該盡快地出臺有關(guān)法律，把市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控內(nèi)容，以法規(guī)的形式規(guī)范起來。只有這樣，市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在體制上，才能有所發(fā)展和保障。

我國市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下宏觀調(diào)控的應(yīng)對措施

從改革開放至今，中國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的情況下取得了一些客觀的成就，但是在取得成果的同時(shí)也要清醒地看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展等各種任務(wù)仍然非常艱巨，人口、環(huán)境、資源等各種壓力也仍在不斷加劇，財(cái)政工作所面臨的形勢將更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。我國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式調(diào)整的重要關(guān)頭，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展的前提和保證。

國家宏觀調(diào)控的手段應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主，以必要的行政手段為輔導(dǎo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。我國政府還必須根據(jù)國情制定一些適合我國發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合國際形勢的發(fā)展需要，從而有別于他國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有針對性地發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)針對我國市場的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的宏觀調(diào)控的措施和策略。

（一）適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策

根據(jù)當(dāng)前社會的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策，而其關(guān)鍵政策也是如此。面對我國目前市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨膨脹、突發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，我國政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地采取一些必要的手段，如緊縮貨幣政策和財(cái)政政策。堅(jiān)持繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢和價(jià)格變化，注重運(yùn)用市場化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的有效性，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，合理安排公開市場工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動(dòng)性及貨幣市場利率水平的合理適度。對當(dāng)前存在的流通量過大問題，要通過相關(guān)手段，促進(jìn)貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。避免投資過度及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，也可以通過提高利息和準(zhǔn)備金率來減少貨幣供應(yīng)量，或者適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模、恰當(dāng)減少財(cái)政赤字、提高住房貸款利率等手段，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化，確保國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)注意配合貨幣政策和財(cái)政政策的關(guān)系，強(qiáng)化貨幣政策和財(cái)政政策，對刺激總需求和調(diào)整總供給起到積極作用。比如國家發(fā)行國債，在此過程中就要通過恰當(dāng)?shù)牟僮髫泿耪吆拓?cái)政政策，使貨幣供給需求量和貨幣流動(dòng)性保持良好的平衡狀態(tài)，發(fā)揮在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制變革和市場供給調(diào)整中的積極作用，要發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)體系，對機(jī)制效益好的企業(yè)給以優(yōu)先的支持態(tài)度，努力把企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)變革的環(huán)境創(chuàng)造好，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以通過我國宏觀調(diào)控下的政策性貸款相應(yīng)地加大力度。

（二）合理改善社會就業(yè)狀況

首先，通過調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，比如財(cái)政支出的上調(diào)，基金保障體系的專門建立，使更多失業(yè)人員可以得到就業(yè)機(jī)會。特別對一些下崗職工來說，可以由政府出資對其進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，以起到對某些弱勢群體更好的就業(yè)促進(jìn)作用。不斷增加財(cái)政投入，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力加強(qiáng)技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求，重視農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和各類專業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)提高青年勞動(dòng)者就業(yè)能力和調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給雙重目標(biāo)。建立和完善職業(yè)資格證書制度，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，在全社會所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校教育到社會就業(yè)的緊密銜接。

其次，有關(guān)政府部門應(yīng)加大對一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)的扶持，比如信貸支持等，使企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而不斷增加就業(yè)人數(shù)。通過不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群體的基本生活。繼續(xù)大力實(shí)施就業(yè)援助，開發(fā)適合困難群體特點(diǎn)的就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位，通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)招用、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等政策措施，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第三，建立就業(yè)為主、失業(yè)保障為輔的體制。在制定就業(yè)政策的同時(shí)，失業(yè)保障也應(yīng)被同時(shí)重視起來。政府還可以加大對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保的投入，提高公民的社會保障，讓社保不僅覆蓋整個(gè)城市，而且也覆蓋一些曾被忽視的農(nóng)村。

第四，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的機(jī)制。

（三）宏觀調(diào)控政策吸收并應(yīng)用全球化模式

在新的全球經(jīng)濟(jì)形勢下，伴隨著我國參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的逐漸加深，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉外比例在國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的比重大大提高。我國的宏觀調(diào)控政策更需要抓住機(jī)遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，國家就是要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，加以輔助和導(dǎo)引市場機(jī)制在社會資源中的基礎(chǔ)性作用，這種市場的宏觀調(diào)控與以往的計(jì)劃手段的不同特點(diǎn)就在于它是指引性的而不是命令性質(zhì)的。國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)使得對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與國際市場逐步接軌，以至于我國參與的經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深。

在全球化進(jìn)程的步伐中，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)所決定的，并且對這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇，比較有成效地實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的增長。針對這一情況，我國政府應(yīng)積極合理地引進(jìn)外資，優(yōu)化外國企業(yè)的投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)制定合理的出口政策，將對鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)并購重組和提高自身競爭力起到很大的作用。自我國改革開放之后，也是中國經(jīng)濟(jì)加入全球化浪潮日益加速的時(shí)期，我國在貿(mào)易和自由化投資等方面采取相應(yīng)的有效的改革措施，促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的高速增長。

（四）政府積極引導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展

在大范圍的市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策之下，全球化和市場化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距慢慢擴(kuò)大，特別是我國的中西部地區(qū)，由于其發(fā)展的積極性較高，與地方財(cái)政體制相結(jié)合，在強(qiáng)化發(fā)展是第一任務(wù)的基礎(chǔ)理念上，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，也就是因?yàn)檫@種情況，使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)競爭以及區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。在這種情況下，我國政府既要適當(dāng)控制各區(qū)域的盲目行為和過度投資的行為，又要努力保護(hù)地方發(fā)展的熱情，在為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策措施的同時(shí)，積極引導(dǎo)東部與之加強(qiáng)合作，這樣起到縮小地區(qū)差距的目的。使東部和中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)各區(qū)域的共同發(fā)展。這就要求：

第一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開放。這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的最基本要求。打破區(qū)域間的界限，使區(qū)域相互開放、相互依賴、相互促進(jìn)，向一體化方向邁進(jìn)。離開區(qū)域開放，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就成了一句空話。

第二，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。區(qū)域開放僅僅是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的第一步，區(qū)域開放只是為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的前提條件，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還必須全面加強(qiáng)區(qū)域之間的合作。這種合作應(yīng)該是在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體自身發(fā)展的內(nèi)在要求的前提下，以提高效益為核心，自愿平等地進(jìn)行的多形式、多層次的合作。

第三，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合。即實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間一體化，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個(gè)根本任務(wù)，也是所追求的理想目標(biāo)。它是指區(qū)域之間十分密切、非常協(xié)調(diào)、相互滲透、融為一體的新型關(guān)系。區(qū)域之間相互支撐和依托，一方的存在和發(fā)展以其他方的存在和發(fā)展為前提，相互依存、相互交融是區(qū)域繁榮的真諦，最終達(dá)到優(yōu)化區(qū)域資源配置，加快區(qū)域發(fā)展速度并提高效益，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

結(jié)論

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代，市場是最重要的戰(zhàn)略資源。我國市場經(jīng)濟(jì)必須不斷地發(fā)展完善，才能保持持續(xù)穩(wěn)定的增長趨勢，政府在國際化的推動(dòng)下要維持財(cái)政平衡，必須把重點(diǎn)放在國內(nèi)?？傊?，市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策是保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高效運(yùn)行的必不可少的措施，并且應(yīng)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。在當(dāng)代我國市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和策略，有效避免經(jīng)濟(jì)的起伏不定和突發(fā)狀況，使我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康，使國民得以安居樂業(yè)。

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