綠色經(jīng)濟的政策精選(九篇)

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第1篇：綠色經(jīng)濟的政策范文

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境；生態(tài)補償；績效評價；東西湖區(qū)；

作者簡介：鄧遠建，博士，講師，主要研究方向為生態(tài)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境是指進行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)的土壤、水、大氣等自然環(huán)境條件的具體狀況。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境安全與否直接關(guān)系到生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品是否符合綠色農(nóng)產(chǎn)品要求。安全的生態(tài)環(huán)境，尤其是產(chǎn)地環(huán)境為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境的良性自演替會適合更高級別綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)[1]。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。針對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的這一要求和產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策調(diào)整引導(dǎo)農(nóng)民采取“生態(tài)友好型”生產(chǎn)方式，更有效地實現(xiàn)激勵———抑制效應(yīng)[2]，是實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護的有效途徑。從目前國內(nèi)外生態(tài)補償與農(nóng)業(yè)生態(tài)補償研究現(xiàn)狀來看，主要集中在對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵界定與補償實踐效果分析[3]，補償機制建立與政策支持[4]，補償主客體的確定與激勵制度[5]，補償標(biāo)準(zhǔn)核算及補償方式選擇[6，7]等方面。運用的研究方法主要是在借鑒國外相關(guān)成果的基礎(chǔ)上，將定性研究與定量推算、理論研究與實證分析相結(jié)合。未來研究的重要趨勢和方向是從新方法突破、空間優(yōu)選拓展和補償績效評估等方面加以深化[8]。鑒于此，本文選取武漢市重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地———東西湖區(qū)作為研究區(qū)域，運用層次分析法與模糊綜合分析法，構(gòu)建了包括職能指標(biāo)、效益指標(biāo)、潛力指標(biāo)3個一級指標(biāo)，10個二級指標(biāo)和39個三級指標(biāo)體系，客觀評價其綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策的實施績效，為進一步完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償機制與政策提供參考。

1研究區(qū)域

1.1東西湖區(qū)地理區(qū)位

東西湖區(qū)隸屬于湖北省武漢市，地處長江左岸，武漢市的西北部，漢江、漢北河及府環(huán)河匯合之處。東西湖區(qū)位于北緯30°34'-30°47'，東經(jīng)113°53'-114°30'之間，是古云夢澤的一部分。1958年，由漢陽、黃陂、孝感、漢川部分地區(qū)組成。全境東西長38km，南北寬22.5km，總面積499.71km2。東西湖區(qū)先后獲得了省級農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”先進區(qū)、省級“兩型”社會改革試驗示范區(qū)。東西湖區(qū)地貌屬崗邊湖積平原，四周高、中間低，狀如盆碟，自西向東傾斜；屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，雨量充沛，水源豐富，四季分明。因此，東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，是武漢市的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。2002年，東西湖區(qū)被確定為全國生態(tài)示范建設(shè)試點地區(qū)。2005年，東西湖區(qū)經(jīng)國家發(fā)改委和環(huán)境保護部(當(dāng)時為環(huán)保總局)批準(zhǔn)，成為中國第一批循環(huán)經(jīng)濟試點之一。

1.2東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題

在綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策和措施實施前，東西湖區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在諸多不足。武漢市衛(wèi)生防疫站曾在市場購得小白菜樣品53份進行檢測，有機氯檢出率達100%。菜農(nóng)自主種植經(jīng)營，控制農(nóng)藥污染的難度大大增加。有的菜農(nóng)在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，盲目加大使用化學(xué)農(nóng)藥的劑量，違章使用高毒、高殘留農(nóng)藥，增加了病蟲害的抗藥性，使農(nóng)藥施用量不斷加大，從而帶來了嚴(yán)重后果。通過對東西湖區(qū)稻米中有機氯農(nóng)藥殘留量進行監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)稻谷的六六六殘留量最高，其平均值超過國家標(biāo)準(zhǔn)0.9倍，超標(biāo)率達54%，樣本最高達1.324mg/kg，超過國家標(biāo)準(zhǔn)4.4倍。在東西湖區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有機肥仍受到冷落，施用量相對較低。有機肥施用的比例由20世紀(jì)60年代的9∶1下降到3∶7，土壤中有機質(zhì)含量以6‰的速度遞減，在化學(xué)肥料大量施用同時，放棄了有機肥的施用，每年大量寶貴的糞肥資源流失到江河湖泊，造成不同程度的水源污染。上述農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，給東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境造成了一定影響，給消費者的食品安全也造成不同程度的危害。

1.3東西湖區(qū)生態(tài)補償政策措施

為了消除產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境問題對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的負面影響，東西湖區(qū)加大了生態(tài)補償力度，大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、湖泊修復(fù)工程、耕地保護工程等綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策措施，一定程度上改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)民共贏局面，促進了區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的有機統(tǒng)一，提升了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量水平。

1.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

在生態(tài)農(nóng)業(yè)工程方面，一是推廣農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)。目前，東西湖區(qū)已形成了無公害食品、綠色食品、有機食品三級基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。如慈惠農(nóng)場有機蔬菜基地面積200畝，年產(chǎn)有機蔬菜300t，并注冊了“尚原堂”商標(biāo)，建立了有機蔬菜包裝二維條碼產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，提高了品牌意識和質(zhì)量保障。二是建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊。如在東山建設(shè)了100畝生態(tài)農(nóng)莊，2萬頭生豬養(yǎng)殖沼氣工程，實現(xiàn)沼氣、沼渣、沼液全部綜合利用，形成“豬———沼———電———果———游”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，同時制定相關(guān)政策，給農(nóng)民提供資金和技術(shù)等方面的補償。三是倡導(dǎo)生態(tài)種植。推廣“蛙———稻”、“鴨———稻”種植模式，形成“稻———蟲———蛙(鴨)———稻”的天然食物鏈，既生產(chǎn)出無污染、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，又減少了農(nóng)藥的施用量，還可增加副產(chǎn)品的收入。四是發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。推廣健康(標(biāo)準(zhǔn)化)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖，設(shè)置養(yǎng)殖水源凈化區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)及養(yǎng)殖廢水處理區(qū)等三個功能區(qū)，減少牲畜糞便對水環(huán)境的污染。

1.3.2湖泊修復(fù)工程

在湖泊修復(fù)工程方面，一是退田還湖。通過平退，可以保持自然植被，防止湖區(qū)水土流失，減緩泥沙沉淀的速度；解決農(nóng)民耕種時施加的農(nóng)藥、化肥等污染問題；通過生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)天然湖濱帶，綠化美化了湖岸景觀，攔截凈化了入湖污染，提高了湖泊自凈能力，為全湖性水生生態(tài)的恢復(fù)創(chuàng)造了良好條件。目前，東西湖區(qū)計劃實施3.9萬畝退田還湖工程，納入綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償整體設(shè)計。還湖工程會收回大量農(nóng)田、魚塘，就必然與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益產(chǎn)生沖突。生態(tài)補償工程通過專項資金給予農(nóng)戶直接資金補償，且提供技術(shù)支持提高生產(chǎn)率，保證農(nóng)戶的收入水平穩(wěn)步提高，從而確保退田還湖工程的可持續(xù)推進。二是生態(tài)清淤。生態(tài)清淤涉及對湖泊水質(zhì)進行凈化、對過境河道進行疏浚溝通，是東西湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境補償?shù)囊豁椫匾ぷ?，是減輕東西湖污染負荷的有效措施。

1.3.3耕地保護工程

在耕地保護工程方面，一是進行耕地數(shù)量保護。東西湖區(qū)人口較為密集，人均耕地數(shù)相對較少。近年來，武漢城市化進程加快發(fā)展，飛速擴張的工業(yè)用地擠占了大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)耕地保護形勢嚴(yán)峻。為此，東西湖區(qū)制定了基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，以土地詳查數(shù)為基礎(chǔ)，全面完成劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，以對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模形成有效控制。在保證耕地數(shù)量不減少的同時，主動出擊，設(shè)法增加耕地供應(yīng)，實施“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中”戰(zhàn)略。二是耕地質(zhì)量保護。具體措施包括：1廣辟有機肥源，增加土壤有機質(zhì)投入。如大力發(fā)展健康畜牧養(yǎng)殖業(yè)，不僅可提供優(yōu)質(zhì)糞肥，還可開發(fā)利用菌菇渣肥，每畝增加菌渣肥1t以上。2實行統(tǒng)測統(tǒng)配，合理施用化肥。在全區(qū)推廣了測土配方施肥和平衡施肥技術(shù)，根據(jù)不同作物的生育特點和需肥規(guī)律以及不同土壤的供肥能力，實行化肥統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供模式，改過去的單供氮肥為氮、磷、鉀、鋅、硼、硅等全面合理配比施用，使化肥總用量逐年下降，土壤營養(yǎng)元素逐步趨向平衡。

2評價指標(biāo)體系構(gòu)建

隨著綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、湖泊修復(fù)、耕地保護等生態(tài)補償政策的逐步推行，東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量不斷得到提升。為了客觀評價綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策的實施效果，本文在充分遵循可行性、層次性、系統(tǒng)性、及時性、階段性、動態(tài)性等原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策績效評價指標(biāo)體系，并將評價指標(biāo)分為三層，由職能指標(biāo)、效益指標(biāo)、潛力指標(biāo)3個一級指標(biāo)，10個二級指標(biāo)和39個三級指標(biāo)構(gòu)成[9，10]。當(dāng)然，其他部門或地方在具體應(yīng)用時可以考慮其實際情況進行增減。具體內(nèi)容見表1。

職能指標(biāo)是針對職能績效進行測量的指標(biāo)，是政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績效水平。它檢驗的是政府生態(tài)環(huán)境管理的基本職能，是績效指標(biāo)體系的主體，可以從綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償法規(guī)制定、生態(tài)補償實施管理、生態(tài)補償意識宣傳、生態(tài)補償效能等方面來綜合評價。其中，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償效能是評價行政機構(gòu)履行生態(tài)補償組織職責(zé)效率的重要指標(biāo)，是行政機關(guān)管理水平的一種綜合反映。

效益指標(biāo)是測量綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償效果以及對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個社會經(jīng)濟發(fā)展影響和貢獻，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償反映在環(huán)境、社會和生活中的效果。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償?shù)男б嬷饕譃榄h(huán)境效益和經(jīng)濟、社會效益兩方面，環(huán)境效益主要體現(xiàn)在大氣、水、土壤、物種多樣性等生態(tài)環(huán)境狀況的改善，社會效益主要體現(xiàn)在對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用以及公眾對環(huán)境保護的滿意度等。

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境績效既體現(xiàn)在外部環(huán)境的變化上，同時也體現(xiàn)在其內(nèi)部的管理和能力建設(shè)上，潛力指標(biāo)反映的是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償?shù)墓芾硭?。它是履行生態(tài)補償職能的基礎(chǔ)，也是政府環(huán)境績效持續(xù)改善的保證，因此，潛力指標(biāo)在整個體系中也占有相當(dāng)重要的地位。潛力指標(biāo)主要包括生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)補償機構(gòu)設(shè)置、生態(tài)補償管理人員的交流和培訓(xùn)以及相關(guān)科研狀況等。

3績效評價

3.1確定指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)AHP法的遞階層次分析結(jié)構(gòu)，設(shè)以O(shè)為比較準(zhǔn)則，A層次各因素的兩兩比較判斷矩陣為O-A，類似地以Bi為比較準(zhǔn)則，C層次各因素的兩兩比較判斷矩陣為BiC。因此，得到14個比較判斷矩陣，其中，O-A比較判斷矩陣如表2所示，A1-B、A2-B、A3-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C、B5-C、B6-C、B7-C、B8-C、B9-C、B10-C與O-A比較判斷矩陣類似，限于篇幅不一一列出。

3.3進行一致性檢驗

為了保證應(yīng)用層次分析法得到的結(jié)論合理化，還需要判斷矩陣的一致性。這里引入一致性指標(biāo)CI(ConsistencyIndex)作為衡量不一致程度的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。，其中，λmax為判斷矩陣的最大特征值。當(dāng)判斷矩陣的最大特征值稍大于n，稱A具有滿意的一致性，其量化標(biāo)準(zhǔn)為平均隨機一致性指標(biāo)，即RI值(見表3)。

在表3中，當(dāng)n=1，2時，RI=0，這是因為1，2階判斷矩陣總是一致的。當(dāng)n≥3時，令CR=(CI)/(RI)，稱CR為一致性比例。當(dāng)CR<0.1，認為比較判斷矩陣的一致性可以接受，否則應(yīng)對判斷矩陣作適當(dāng)修正。

對上述各比較判斷矩陣，通過以上方法求出其最大特征值及對應(yīng)的特征向量，并將特征向量經(jīng)歸一化處理后，即可得到相應(yīng)的層次單排序的相對重要性權(quán)重向量，以及一致性指標(biāo)CI和一致性比例CR。

3.4單因素指標(biāo)評價

要評價項目區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策的整體效果，首先要根據(jù)實際需要將各個指標(biāo)定量計算，而要定量計算就要根據(jù)前述評價指標(biāo)的隸屬度確定方法，將各個評價指標(biāo)進行量綱化。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策綜合效益的評價，需要進行前后對比才能發(fā)現(xiàn)項目是否帶來良好的效果，如果帶來效果變化，那么前后的變化是多少？為了確保評價指標(biāo)的量綱化的準(zhǔn)確性，在問卷調(diào)查中將根據(jù)實際調(diào)查情況將要評價的指標(biāo)間接呈現(xiàn)在問卷中，然后根據(jù)項目區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償前后的實際狀況做一個主觀性判斷，進行五級評判，最后根據(jù)評判再做模糊統(tǒng)計計算，得到各指標(biāo)的隸屬度，建立模糊評價矩陣。

(1)模糊運算結(jié)果。根據(jù)已經(jīng)計算出的各指標(biāo)權(quán)重，并結(jié)合上面的各指標(biāo)隸屬度矩陣，按照模糊綜合評價模型Bi=Ai×Ri和B=A×R，進行模糊運算。其中，各指標(biāo)權(quán)重Ai已通過層次分析法逐步得出，這里不再列出。

(2)評價分值計算。按照前述效應(yīng)分值計算方法，計算東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策實施前后各指標(biāo)效益分值，通過分析綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策前后各指標(biāo)值的變化情況，得出區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策是否達到預(yù)期目標(biāo)，以及補償?shù)恼w效益狀況，以便能夠更準(zhǔn)確的了解當(dāng)前東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償項目運行過程中出現(xiàn)的問題。計算結(jié)果如表5所示。

4結(jié)論與建議

4.1主要結(jié)論

(1)從評價結(jié)果來看，所構(gòu)建的評價指標(biāo)體系和運用的層次分析法評價方法，在綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策績效評價方面是有效的。當(dāng)然，每個地方綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境面臨的影響因素各異，采取的生態(tài)補償政策和措施也存在差異。因此，在進行具體的生態(tài)補償政策績效評價時，所選取的評價指標(biāo)也可以適當(dāng)增減，以得出更可靠的結(jié)論。

(2)總體而言，武漢市東西湖區(qū)實施的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策發(fā)揮了一定的作用，政策實施前后各指標(biāo)的效益分值差都在30以上，這說明生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、湖泊修復(fù)工程和耕地保護工程等生態(tài)補償政策與項目的實施是有效的。綜合來看，生態(tài)績效、社會績效以及經(jīng)濟績效在一定程度上實現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，既保持了東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本存量的非減性，同時也為武漢市提供了較充裕的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，取得了相應(yīng)的經(jīng)濟利益和社會利益。因此，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策績效評價要堅持生態(tài)文明理念和生態(tài)、經(jīng)濟、社會價值取向。

(3)分指標(biāo)來看，在二級指標(biāo)中，政策目的設(shè)計、政策戰(zhàn)略規(guī)劃、政策反饋指標(biāo)、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益和行政組織建設(shè)等的變化值都在50以上；政策實施管理指標(biāo)、資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償技術(shù)的變化值都在30以上，其中，資源利用的變化值為48.475，接近50。這說明政策實施管理指標(biāo)、資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償技術(shù)是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策的薄弱環(huán)節(jié)，也是完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策和機制的方向。

4.2對策建議

4.2.1加強綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策實施管理

綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的投資效率低下，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的損失狀況嚴(yán)重，這往往與缺乏有效的生態(tài)補償管理政策存在密切關(guān)聯(lián)。制定有效的生態(tài)資本投資和生態(tài)補償管理政策，就能優(yōu)化綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)的投資結(jié)構(gòu)和投資主體，這對解決綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的生態(tài)問題有積極的作用。為此，在完善區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策過程中，要充分考慮農(nóng)戶的生態(tài)利益訴求，協(xié)調(diào)好企業(yè)和消費者的利益，加強生態(tài)補償政策實施的管理，構(gòu)建生態(tài)文化創(chuàng)新、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)制度創(chuàng)新三位一體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償績效創(chuàng)新管理體制，進一步完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償機制與政策。

4.2.2提高綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)資本利用效率

東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補償政策績效達到了綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本在運營載體上的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境影響等方面均衡的狀態(tài)，一定程度上實現(xiàn)了綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本積累的目標(biāo)和要求，為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了生態(tài)條件支撐。[11]但也應(yīng)該看到，產(chǎn)地環(huán)境還存在綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本利用率偏低的問題，因此，要繼續(xù)大力實施生態(tài)(綠色)農(nóng)業(yè)工程、湖泊修復(fù)工程和耕地保護工程，并進一步加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，保護好綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地氣候環(huán)境，提高綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本利用效率[12]。

第2篇：綠色經(jīng)濟的政策范文

關(guān)鍵字：綠色；建筑經(jīng)濟；發(fā)展

Abstract: the world resources we consume that how to develop sustainable economy has entered people's field of vision, green building economy is very necessary. The present stage of China's economic development is still in the promotion of green state, there is no uniform standard and legal guarantee. According to the present stage our country green building economic development background, combined with the feasibility analysis point of view, puts forward the strategies for the development of green building in China economy, providing a basis for the implementation of green building economy.

Keywords: green building economy; development;

中圖分類號：[TU-9]文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、綠色建筑經(jīng)濟內(nèi)涵

（一）綠色建筑經(jīng)濟的定義

我國是世界上第一大能源消費大國，每年消耗的可再生資源以及不可再生資源以億級為單位進行成倍遞增。由于不可再生資源的儲存量限制問題，如果按照現(xiàn)在的開采速度以及利用速度進行挖掘，在一百年之內(nèi)，我們地球上的生物資源便會消耗殆盡。在這種嚴(yán)峻的生態(tài)資源利用環(huán)境下，綠色建筑經(jīng)濟的提出極大地解決了生態(tài)問題。

綠色建筑作為綠色經(jīng)濟的一大分支，在綠色經(jīng)濟中占據(jù)著相當(dāng)大的比重，對綠色建筑經(jīng)濟的分析是掌握整個綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。綠色建筑是以節(jié)約資源為目的，以高效的資源運用方式進行安全，健康，無污染的舒適生活環(huán)境。其發(fā)展目的是提高對資源的利用率，減小對材料的使用，從而實現(xiàn)節(jié)約物質(zhì)資源的目的，使人與自然和諧相處，維持生態(tài)環(huán)境的平衡以及發(fā)展。綠色經(jīng)濟的發(fā)展是以綠色建筑的發(fā)展為基礎(chǔ)，在節(jié)約資源與和諧發(fā)展的雙重目的之下，達到經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。只有大力推廣綠色經(jīng)濟，才可以使我國經(jīng)濟的發(fā)展真正走向城市色，綠色化的進程。

（二）綠色建筑經(jīng)濟的意義

綠色建筑經(jīng)濟的出現(xiàn)不僅解決了人類的環(huán)保型居住問題，也延長了建筑物的使用生命周期，減小了對環(huán)境的危害，這對于實現(xiàn)我國良好的生活環(huán)境有著極大的必要性。隨著低碳生活和可持續(xù)生展的提出，綠色建筑經(jīng)濟在設(shè)計，選址以及整個施工過程中，體現(xiàn)了維護生態(tài)平衡的理念，達到人與建筑的完美結(jié)合。同時，資源的日漸減少使得綠色建筑的出現(xiàn)利用了極少的能源進行大面積的開發(fā)，提升了投入產(chǎn)出比，是實現(xiàn)我國資源保護的良好途徑。因此，綠色建筑經(jīng)濟在我國的發(fā)展中有著極其深遠的意義。

二、綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展策略（一）加強政府的政策指引

我國現(xiàn)行的體制是市場經(jīng)濟體制，綠色建筑在我國的發(fā)展尚處于萌芽階段，加強政府功能的宏觀調(diào)控可以加快我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，推動綠色建筑經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

1.政策引導(dǎo)

政府部門結(jié)合國內(nèi)外綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展情況，整合我國特有的經(jīng)濟特色，形成發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟的政策引導(dǎo)，包括行政管理辦法，政策支持等。我國市場經(jīng)濟的特色便是由政策進行產(chǎn)業(yè)政策的宏觀調(diào)控以及制定，對于朝陽行業(yè)進行政策支持，提供用地，減小稅率等多種方式。對于夕陽產(chǎn)業(yè)則加速其衰落，通過引起高新企業(yè)的方式淘汰夕陽產(chǎn)業(yè)。綠色建筑經(jīng)濟作為朝陽產(chǎn)業(yè)得到了國家的政策扶持，提供了良好的工業(yè)用地環(huán)境以及稅率政策，保障其健康有序的發(fā)展。

2.稅收補助

稅收作為我國的財政收入來源起到了重大的作用，同時，也是引導(dǎo)企業(yè)進行發(fā)展的政策調(diào)控手段之一。稅收的調(diào)整過程在我國的企業(yè)發(fā)展中效果明顯，對于資源消耗加大的企業(yè)，加強稅收的比率，減少其開采量，例如，煤炭，石油等重工業(yè)企業(yè)，對于資源的利用較大，且形成的環(huán)境污染問題也較為嚴(yán)重。對于高科技型企業(yè)進行稅收補貼，退稅處理，減小稅率等政策進行支持，對于綠色建筑這種保護環(huán)境，節(jié)約資源的行業(yè)，減小稅率，進行一個良好的機制，促進企業(yè)進行綠色建筑的開發(fā)。

（二）提高綠色環(huán)保的理念

1.全民動員

綠色環(huán)保理念的提高是發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟的基本要求，全民的意識提高了，才會形成節(jié)能減排，保護自然的知識。在電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳播渠道進行綠色環(huán)保意識教育，使每一個做到資源的節(jié)約。我國是一個人口在國，有著世界之最的十三億人口，對每一個人進行環(huán)保理念的灌輸，減少資源的消耗，從長期的發(fā)展而言，是一項巨大的財富。

2.加強教育

教育是提升一國綜合國力的保證，環(huán)保理念也要從娃娃抓起。因此，教育部在進行課程設(shè)置以及教學(xué)內(nèi)容中，有意識地加環(huán)保教育理念加入到學(xué)生成長的每一個環(huán)節(jié)。從小養(yǎng)成節(jié)約用水，用電的知識，從身邊做起。從小的教育有利于國民意識的形成，使整個國家的環(huán)保意識得到提高。

（三）完善法律制度

對于綠色建筑經(jīng)濟在法律上的空白，我國政策應(yīng)當(dāng)積極著手解決法律問題。進行立法以及強制性條文可以引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營理念，逐漸增加綠色建筑的號召力。例如，深圳有名的“綠色城區(qū)”示范性工程將小區(qū)內(nèi)的所有建筑進行綠色評價體系評級。而天津的濱海新區(qū)也使用了綠色建筑的方式進行示范性園區(qū)的建設(shè)。從點到面的手法一步步將綠色建筑在全國進行推廣，最終推動綠色經(jīng)濟的進步。同時，對綠色建筑的達標(biāo)情況進行備案，逐漸以強制性條文規(guī)定適用年限。根據(jù)技術(shù)的發(fā)展進行不定期的修訂，保證現(xiàn)有的技術(shù)水平符合綠色建筑在社會的發(fā)展?fàn)顩r。

（四）引進綠色建筑技術(shù)

1.引入新的設(shè)計理念

加快綠色建筑設(shè)計理念的引進，結(jié)合西方發(fā)達國家的技術(shù)理念以及技術(shù)特點，形成行業(yè)的學(xué)習(xí)以及交流的平臺，定期地舉辦綠色設(shè)計討論以及培訓(xùn)，提升我國企業(yè)的技術(shù)層次。積極地進行新材料，新技術(shù)的研發(fā)，提高整個設(shè)計水平。

2.改進施工方法技術(shù)

施工技術(shù)的改進是提升綠色建筑經(jīng)濟有效性的方法，采用本地的地理資源以及氣候資源對于太陽能，風(fēng)能，雨水特征等進行相關(guān)利用，包括自然通風(fēng)，透水地面，自然光源利用以及節(jié)能減排材料等多種類材料的組合應(yīng)用。設(shè)立相關(guān)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范，以資格審查以及行政許可兩種方式進行項目的備案以及審查，提升綠色建筑的品質(zhì)以及質(zhì)量，保證綠色建筑經(jīng)濟在全國的推廣。

3.綜合考慮成本因素

成本是企業(yè)進行經(jīng)營活動必需考慮的因素之一，對于成本進行良好的控制有利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大，綠色建筑理念的提出對于資源能耗的消費較少，這從側(cè)面反應(yīng)了成本降低的事實。綠色建筑經(jīng)濟的理念在建筑中節(jié)約了土地成本，建造成本和運營成本三大成本。日照良好，通風(fēng)能力強的土地可以使企業(yè)的投資風(fēng)險極大的減小，土地質(zhì)量的好壞對綠色建筑經(jīng)濟的影響較大。同時，綠色建筑經(jīng)濟對于機械設(shè)備，建設(shè)規(guī)模以及人工成本的減小極大地降低了企業(yè)的資金投入。綠色建筑的理念是政府倡導(dǎo)的一個方向，建筑建成后，相關(guān)媒體會爭相進行正面報道，減小企業(yè)的宣傳運營成本，提高了效益。

三、小結(jié)

建筑業(yè)是我國的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，對于整個國家的民生發(fā)展，人文環(huán)境發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而，建筑業(yè)對于資源的大量消耗使得我國的環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，綠色建筑經(jīng)濟的提出使得綠色建筑的理念進入廣大的房地產(chǎn)企業(yè)的視野。同時，先進的設(shè)計理念以及科學(xué)技術(shù)使得綠色建筑的發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的一種趨勢。加快行業(yè)的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)展我國民生的重要策略，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟繁榮富強的保證。

參考文獻

[1] 白洋.淺析發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟必要性與趨勢[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用. 2013(03)

[2] 李先林.淺析提升我國綠色建筑經(jīng)濟效益的策略分析[J]. 科技資訊. 2011(03)

第3篇：綠色經(jīng)濟的政策范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟理念；建筑經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；研究

中圖分類號：F426.92

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0004-02

前言

伴隨著我國科學(xué)發(fā)展觀的提出，人們越來越注重經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對于環(huán)境和生態(tài)的保護，因此有了綠色經(jīng)濟的概念，在建筑行業(yè)，綠色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實際上就是要注重房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)的經(jīng)濟利益和環(huán)境利益三者之間的平衡關(guān)系，但是目前在我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展過程中，這三者的矛盾依然十分明顯，這往往也導(dǎo)致我國的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展并沒有達到預(yù)期效果，從這一角度而言，基于我國科學(xué)發(fā)展觀的基本理念以及綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展基本情況，必須要創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境和穩(wěn)定的外部環(huán)境，從而才能更好的將我國的經(jīng)濟效益以及社會效益共同發(fā)展并達到一個平衡點。這需要政府和社會共同的努力，一方面要做到充分發(fā)揮政府的基本職能，進行有效的激勵和引導(dǎo)，同時要對相關(guān)的法律法規(guī)進行不斷的完善，并不斷改善相關(guān)的政策，從而對于綠色技術(shù)的創(chuàng)新，給予更多的支持。

一、我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展基本情況

1.綠色建筑經(jīng)濟市場體系尚不完善

改革開放初期我國更加注重經(jīng)濟的發(fā)展，并沒有關(guān)注到綠色經(jīng)濟，因此我國綠色建筑經(jīng)濟相對于西方國家而言起步比較晚，更重要的是基于我國經(jīng)濟的基本國情，眾多消費者并沒有形成一種綠色建筑的意識，盡管當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀的提出以及和諧社會發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，但是我國的綠色建筑經(jīng)濟市場體系尚不完善，這對于我國的可持續(xù)發(fā)展，是有一定的，負面影響的，而我國綠色建筑經(jīng)濟市場體系尚未完善主要原因在于我國的建筑經(jīng)濟發(fā)展過程中更多的是追求數(shù)量以及規(guī)模，但是，對于質(zhì)量的追求卻往往被忽視，而我國的市場經(jīng)濟體制本身就存在著一定的弊端，這也導(dǎo)致綠色建筑在建筑經(jīng)濟體系當(dāng)中占有的份額就比較少。此外在外部環(huán)境方面，我國的建筑市場體制存在著一定的弊端，特別是在建筑項目具體的開發(fā)過程中，并沒有將環(huán)境成本，算入總成本中。

2.相關(guān)的技術(shù)支持以及激勵政策不足

綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的支持和社會的關(guān)注，作為市場的主體，企業(yè)在綠色建筑經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用，它不僅僅是綠色建筑的，直接設(shè)計者，同時也是具體的施工者和維護者，當(dāng)然，在綠色建筑材料以及相關(guān)技術(shù)方面，也是與企業(yè)有著直接關(guān)系的。我國綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展相對而言比較晚，而我國的城市化進程過程中對于建筑的需求也在不斷增大，這種現(xiàn)實情況導(dǎo)致當(dāng)前我國的綠色建筑經(jīng)濟在發(fā)展過程中還面臨著嚴(yán)峻的形勢，特別是相比于西方發(fā)達國家，其建筑規(guī)范以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相對完善，因此，市場認可度也是比較高的，這對于我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展又是一個重要的挑戰(zhàn)。這也充分暴露出我國在綠色技術(shù)以及創(chuàng)新能力方面，還存在著諸多不足，而政府給予的相關(guān)技術(shù)支持和激勵政策也明顯少于西方國家。

3.科學(xué)有效的評價機制不足

隨著人們環(huán)保意識的提升，對于綠色建筑的需求也在不斷增大，這促使我國綠色建筑經(jīng)濟相關(guān)的研究，也在不斷深入同時研究的范圍也在不斷加大，但是基于綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展速度以及質(zhì)量的評價，卻并沒有符合我國國情的，相對而言比較科學(xué)的評價準(zhǔn)則。當(dāng)前評價機制主要就是綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，在這一制度中相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)是固定的，但是并沒有對于綠色建筑經(jīng)濟中所出現(xiàn)的一些新的技術(shù)以及新的材料進行較為全面科學(xué)的評估，其更新速度也相對而言比較慢。對比發(fā)達國家的全壽命周期方法的評價準(zhǔn)則，我國的綠色建筑經(jīng)濟評價標(biāo)準(zhǔn)還需進一步完善。

4.相關(guān)法律法規(guī)以及政策尚需完善

綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，對于全社會有著重要的影響，無論是在資源方面還是環(huán)保方面，都與人們的社會生活息息相關(guān)。而要想有效的實現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟，能夠可持續(xù)發(fā)展，健康的發(fā)展，那么國家以及政府就必須要制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，同時也應(yīng)有與之相匹配的一系列的制度以及體系。只有這樣才能夠促使綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的具體計劃得到有效的執(zhí)行，同時在一定的政策支持下，綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展也會快速提升。經(jīng)政府的宣傳，人們對于綠色建筑經(jīng)濟也會有一個總體的認識相關(guān)的意識也會得到有效的提升，這對我國的綠色建筑經(jīng)濟的良性發(fā)展，有著重要的意義。

二、有效發(fā)展我國綠色建筑經(jīng)濟的策略

1.政府部門加強引導(dǎo)

我國的綠色建筑經(jīng)濟的快速發(fā)展與政府部門有著重要的關(guān)系。從根本上講，綠色經(jīng)濟能否健康的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展是與政府能否發(fā)揮宏觀調(diào)控職能的有效性有著直接的關(guān)系的。政府能否做好引導(dǎo)，能否給予較大的政策支持力度，對于我國的綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。首先政府部門要快速的將相關(guān)的法律法規(guī)進行完善，同時要給出一定的配套的制度流程以及體系和規(guī)范等等，從而對于建筑企業(yè)有一定的約束，讓綠色建筑的相關(guān)設(shè)計以及技術(shù)和理念能夠真正的走進所有的建筑企業(yè)中。同時作為政府的相關(guān)職能部門，還應(yīng)當(dāng)做到有一定的節(jié)能減排的目標(biāo)，并且進行有效的市場監(jiān)督，只有這樣才能夠促使企業(yè)自覺的進行技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)。當(dāng)然企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及研發(fā)的投入，也離不開政府的政策支持，因此，政府部門必須要對于我國的綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展給予更多的關(guān)注，不僅要加強市場的引導(dǎo)，同時也要提供大力的政策支持。

2.注重宣傳，提升全民綠色建筑的認識

綠色建筑的發(fā)展，實際上是為整個人類服務(wù)的。作為消費者，絕對是綠色建筑建設(shè)與發(fā)展的享有者，因此他們必須要對綠色建筑有一定的認識，只有這樣才能夠從根本上促使人們關(guān)注綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展情況。消費者的需求是，建筑企業(yè)所追求的目標(biāo)，只有消費者，有了綠色建筑的意識，才能夠促使整個市場激發(fā)對于綠色建筑的活躍性。從這一角度而言，政府部門以及相關(guān)的組織單位應(yīng)當(dāng)做到積極宣傳，促使社會媒體對于綠色經(jīng)濟做正面的宣傳和教育。這樣能夠形成良好的社會氛圍，對于綠色建筑經(jīng)濟的快速發(fā)展有重要的意義。

3.建立和完善相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)

對于世界而言，綠色建筑經(jīng)濟已然不是一個新的名詞，但是在我國，綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，必須要有權(quán)威的，可靠的，科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。只有有了一定的標(biāo)準(zhǔn)，人們才能夠有執(zhí)行的方向，因此，政府必須要加大力度，建立一套科學(xué)的，符合我國社會發(fā)展的綠色建筑的評價標(biāo)準(zhǔn)以及評價體系，促使這些標(biāo)準(zhǔn)具有一定的規(guī)范性，能夠引導(dǎo)并規(guī)范和監(jiān)督相關(guān)單位，進行綠色建筑相關(guān)操作。

4.注重行業(yè)創(chuàng)新

綠色建筑經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開行業(yè)技術(shù)的有效創(chuàng)新，只有在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，才能夠突破我國綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，保障我國的綠色建筑能夠真正的實現(xiàn)，節(jié)能減排的環(huán)境保護目標(biāo)。從這一角度而言，我國相關(guān)的科研機構(gòu)以及建筑相關(guān)的企業(yè)都應(yīng)該在研發(fā)方面加大投入，提升專業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力，積極應(yīng)對市場的轉(zhuǎn)變，同時將行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)成果能夠真正的轉(zhuǎn)化成實踐成果。

第4篇：綠色經(jīng)濟的政策范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟;激勵機制;研究

[中圖分類號]C934 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)45-0142-02

1 循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的定義

循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的建立是使政府、企業(yè)和公眾對自身效用最大化的追求轉(zhuǎn)化為對利益最大化的追求,以滿足政府、企業(yè)和公眾對環(huán)境利用與保護的共同需要,并在實際中把這種共同需要有機地結(jié)合起來,在更高層次上實現(xiàn)統(tǒng)一,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟激勵機制是以調(diào)動政府、企業(yè)和公眾對資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo),按照政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與的原則,通過運用各種手段和措施,達到政府、企業(yè)和公眾利益與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的綜合性運行模式。通過循環(huán)經(jīng)濟的各種激勵手段,使政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、社會公眾的參與作用被全面激發(fā),形成全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的巨大熱情,共建循環(huán)型社會。

2 我國循環(huán)經(jīng)濟激勵機制現(xiàn)狀與存在的問題

20世紀(jì)90年代,我國開始引入關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)思想理論,隨著我國發(fā)展面臨的環(huán)境壓力日益增大,對于循環(huán)經(jīng)濟的重視程度不斷加強,理論研究不斷深入,循環(huán)經(jīng)濟研究文獻如雨后春筍般迅猛增長。國家制定了一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和治理措施,從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境。

雖然我國循環(huán)經(jīng)濟理論研究和實踐取得了一定成效,但是我國當(dāng)前的社會發(fā)展體制嚴(yán)重滯后于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要。與發(fā)達國家相比,體制滯后成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)。我國循環(huán)經(jīng)濟在觀念認識、制度環(huán)境、法律與政策、管理機制、技術(shù)支撐和外部推動力等方面存在不同程度的缺陷和不足。政策可操作性差,與相關(guān)法規(guī)銜接不夠、執(zhí)行成本高、缺乏執(zhí)行基礎(chǔ),有效的激勵政策、回收處理體系和合理的費用機制尚未建立。總的來說,推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制還不完善。

國外發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗表明,循環(huán)經(jīng)濟必須有配套的激勵機制才能推動其全面發(fā)展。但是,現(xiàn)階段我國各行業(yè)主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力激勵存在的主要問題:第一,在政府層面上,缺乏有效的循環(huán)經(jīng)濟激勵體制,激勵工具不夠健全,傳統(tǒng)的政績評價方法使某些政府部門缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力。第二,在企業(yè)層面上,長期以來我國企業(yè)基本是高物耗、重污染、低效益的粗放型經(jīng)營,很少考慮資源的循環(huán)利用和環(huán)境問題,認為環(huán)境的保護治理是政府和社會的責(zé)任,所以對環(huán)境保護的投資比重低,導(dǎo)致企業(yè)污染環(huán)境,政府買單的“公地悲劇”。企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中追求的是經(jīng)濟效益最大化而不是社會效益最大化,是生產(chǎn)成本的最小化而非社會成本的最小化,既得利益使企業(yè)缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力。第三,在民眾層面上,社會民眾的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展意識還比較薄弱、民眾參與能力不強,以及參與形式單一、參與領(lǐng)域有限。

3 建立我國循環(huán)經(jīng)濟激勵機制途徑的思考

根據(jù)現(xiàn)階段我國循環(huán)經(jīng)濟激勵機制方面存在的問題,本文探討構(gòu)建我國以政府為主導(dǎo),市場為主體的激勵機制。

3.1 政府主導(dǎo)的激勵政策措施和制度保障

(1)財政補貼激勵。財政補貼有三種形式:一是綠色投資補貼,即對投資者進行補貼,如對風(fēng)力發(fā)電投資者實行投資補貼等。對投資者進行補貼的優(yōu)點是可以調(diào)動投資者投向綠色產(chǎn)業(yè)的積極性。二是綠色產(chǎn)品補貼,即根據(jù)綠色產(chǎn)品產(chǎn)量對生產(chǎn)者進行補貼。這種補貼有利于增加產(chǎn)品產(chǎn)量降低成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。三是綠色消費補貼。如對太陽能設(shè)備、微型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的購買者給予補貼,以促進清潔能源的推廣。

(2)稅收政策激勵。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅收政策的主要內(nèi)容包括:一是強制性稅收政策。這種強制性稅收政策,尤其是高標(biāo)準(zhǔn)、高強度的稅收政策,不僅能起到鼓勵節(jié)約利用資源和防止環(huán)境污染的作用,還能促使企業(yè)采用先進技術(shù)、提高技術(shù)水平,因而也是一種不可或缺的刺激措施。二是稅收優(yōu)惠政策,如減免關(guān)稅、減免形成固定資產(chǎn)稅、減免增值稅和所得稅等。

(3)技術(shù)政策激勵。要大力發(fā)展高新技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境無害化技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等;要組織實施循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)示范,加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄,以及國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄;要支持引進和消化、吸收國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心技術(shù);要加大科技投入,支持循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā);要建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務(wù)體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、清潔生產(chǎn)中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用。

(4)綠色消費政策激勵。倡導(dǎo)綠色消費:一是要倡導(dǎo)消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品。二是在消費過程中要注重對垃圾的處置,不造成環(huán)境污染,對生存環(huán)境和物種進行保護。三是要建立政府綠色采購制度和社會綠色消費體系,制定使用再生產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品的相關(guān)制度,要制定綠色消費信息給政府和企業(yè)兩方的反饋機制。

(5)政績或獎勵性激勵。一是建立國家表彰獎勵制度,對在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人,由政府給予表彰和獎勵;對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有較大推動作用的重點領(lǐng)域、行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予獎勵。二是要改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系,從企業(yè)到國家建立一套綠色經(jīng)濟核算制度,包括企業(yè)綠色會計制度、政府和企業(yè)綠色審計制度、綠色國民經(jīng)濟核算體系等。

(6)宣傳教育激勵。要開展循環(huán)經(jīng)濟先進典型的宣傳,曝光浪費資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象,加強對民眾環(huán)境保護、資源節(jié)約教育,從價值導(dǎo)向、消費觀念和消費模式上加以引導(dǎo);要進一步完善環(huán)境信息公開制度和企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開制度,鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為,擴大環(huán)境案件的社會影響,強化環(huán)境意識,促進全社會參與環(huán)境保護。

3.2 市場為主體的激勵機制

市場調(diào)控是循環(huán)經(jīng)濟激勵機制運行的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的運行必須尊重市場規(guī)律,發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。

(1)明確資源使用價格。通過合理確定資源的使用價格,搭建起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)與不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)公平競爭的平臺。在政府宏觀調(diào)控下,分析國內(nèi)有關(guān)資源的價格以及國際上同類資源的可比價格,確定自然資源的定價政策,充分發(fā)揮市場在資源價格體系形成中的作用。

(2)完善市場競爭機制?，F(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展使企業(yè)競爭由價格競爭轉(zhuǎn)向全方位的包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、企業(yè)形象等的競爭。這種全方位的競爭模式為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了動力。因為良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境是樹立企業(yè)形象提高競爭力的有效手段。完善企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的競爭機制必須完善市場經(jīng)濟體系,促進競爭手段的多樣化。

(3)建立市場準(zhǔn)入制度。通過提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。市場準(zhǔn)入制度的建設(shè),不僅可以促進專業(yè)化和規(guī)模化企業(yè)進入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,還可以維護市場的綠色秩序。

(4)培育綠色需求。第一,消費者需求。培育綠色消費理念,引導(dǎo)消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式,購買綠色產(chǎn)品。同時企業(yè)要不斷開發(fā)適銷對路的綠色產(chǎn)品。第二,政府需求。政府需求對市場需求會起到重要的模范作用,對綠色市場的發(fā)展有重要的推動作用。政府可以采用傾斜性的綠色購買政策,從而提高建立企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。

4 建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制應(yīng)注意的問題

(1)堅持可操作性原則。建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的根本目的在于應(yīng)用,在于指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。它應(yīng)該是具體的、可操作的,而不能是籠統(tǒng)的、模糊的。

(2)循環(huán)經(jīng)濟主體的角色不能錯位。政府、企業(yè)和公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的三個主體,政府是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)者,企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)者,公眾是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的參與者。只有三者密切配合,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展才能順利。

(3)兼顧公平與平衡。使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不脫離公平競爭的軌道,必須兼顧國家、集體、個人以及各個利益集團的經(jīng)濟利益,兼顧經(jīng)濟利益、社會利益、環(huán)境利益、近期利益、長遠利益等。

(4)要因地制宜。我國不同地區(qū)的自然經(jīng)濟條件有明顯的差異,決定了不同地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處于不同的階段,這就要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要根據(jù)各地的自然環(huán)境條件、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所處階段及制約因素等,科學(xué)設(shè)置適合本地區(qū)的政府經(jīng)濟激勵制度。

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第5篇：綠色經(jīng)濟的政策范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟；建筑經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

隨著城市化進程的推進，我國每年新增建筑數(shù)量逐漸增多。建筑行業(yè)為能耗水平較高的行業(yè)，尤其在我國當(dāng)前資源消耗總量較大的背景下，建筑行業(yè)相關(guān)人員應(yīng)認識到轉(zhuǎn)變工作理念和方式的必要性。傳統(tǒng)的建筑模式下，建筑工程成本較高，同時很容易造成資源浪費以及環(huán)境破壞，在這種情況下已無法滿足當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展的多重需求，基于此，建筑企業(yè)負債人應(yīng)意識到綠色建筑理念的提出和實施使中國建筑行業(yè)占據(jù)了更多的市場份額這一發(fā)展現(xiàn)實，確保加深研究，加強實踐，以有效提高建筑整體經(jīng)濟效益。

一、綠色經(jīng)濟背景下的建筑經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）法律法規(guī)不健全現(xiàn)階段，雖然我國有相應(yīng)的法律法規(guī)來保障綠色建筑的順利實施，但是不夠完善和規(guī)范。相關(guān)政府部門以及工作人員對于綠色建筑缺乏充分地了解，更無法制定出具有針對性的政策文件來保障綠色建筑的實施，就算制定出了相應(yīng)的規(guī)范建筑企業(yè)也不能完全依據(jù)要求踐行，在這種情況下，綠色建筑無法實現(xiàn)進一步的發(fā)展。

（二）鼓勵性政策較為缺乏當(dāng)前我國綠色建筑無法實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展，其重要原因是缺乏相應(yīng)的鼓勵性政策。激勵政策和法律可以通過結(jié)合來保障綠色建筑的發(fā)展。由于缺乏相應(yīng)的鼓勵性政策，一些企業(yè)無法融入其中，也很難在企業(yè)發(fā)展中樹立起可持續(xù)發(fā)展的理念。因此，為了助力于綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，政府部門不僅要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，還要設(shè)立專門的鼓勵性政策，以提高企業(yè)的參與度和積極性。

（三）缺少專業(yè)的綠色技術(shù)支持科技是企業(yè)發(fā)展的主要推動力，想要實現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須依托于科技的支持。不管是落實綠色建筑經(jīng)濟理念，還是實現(xiàn)設(shè)計想法，都需要開展大量的研究工作以及技術(shù)創(chuàng)新工作，為這些想法和理念的實現(xiàn)提供有力支撐。和傳統(tǒng)的建筑經(jīng)濟發(fā)展相比較，綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展其技術(shù)含量相對更高，其相關(guān)的規(guī)范和制度相應(yīng)也更為完善。但是科技創(chuàng)新不是一蹴而就的，其具有投入大、期限長、技術(shù)門檻高的特點，這是憑借個體企業(yè)的力量無法做到的，因此需要政府部門提高重視力度，從經(jīng)濟、政策等方面進行大力扶持，從而激發(fā)社會團隊主動參與開展技術(shù)研發(fā)，以推動綠色建筑經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（四）缺乏針對性的評價機制我國對綠色建筑經(jīng)濟研究的側(cè)重點在如何發(fā)展上，卻忽視了評價機制的重要性，這導(dǎo)致了人們對綠色建筑經(jīng)濟形式的評估效果存在認知障礙。當(dāng)前，我國主要是依據(jù)多年前制定的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》對綠色經(jīng)濟進行評價，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)的很多內(nèi)容都比較落后，已經(jīng)不能體現(xiàn)當(dāng)前綠色經(jīng)濟發(fā)展的情況，因此，需要對《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》做好更新完善，以符合現(xiàn)階段綠色經(jīng)濟發(fā)展的水平，從而推動我國綠色經(jīng)濟發(fā)展邁向新的臺階。

二、綠色經(jīng)濟背景下實現(xiàn)建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實路徑

（一）完善法律法規(guī)，完善建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)鏈條建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)鏈條主要是由建筑產(chǎn)業(yè)中各種類型的以及具有供給關(guān)系的企業(yè)所組成，這些企業(yè)和生物一樣有著共生的關(guān)系。例如，如果想要建造一座建筑物就必須安裝墻體材料，那么就必須有企業(yè)負責(zé)生產(chǎn)建筑墻體材料；在墻體材料生產(chǎn)過程中所體現(xiàn)出來的綠色經(jīng)濟循環(huán)工業(yè)理念是：收集報廢的建筑物垃圾，然后進行簡單處理，或者直接把礦渣作為生產(chǎn)墻體材料的原材料。這個過程就是一條綠色可持續(xù)發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)鏈條。另外，在建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)鏈中，水泥的生產(chǎn)廠家是其一個中心，因為水泥廠家直接把水泥銷售給建設(shè)單位，建設(shè)單位不僅利用水泥進行建筑施工，還能對水泥包裝袋以及在墻體材料施工過程中所產(chǎn)生的熱能進行回收處理，水泥廠可以把城市中的灰塵、污泥等作為制造水泥的原材料，這樣就能實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。上述兩個例子表明，為了實現(xiàn)綠色經(jīng)濟理念下建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要建設(shè)相應(yīng)的建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)鏈。

（二）注重政策激勵，增加建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動能1.綠色建筑啟動階段的經(jīng)濟激勵政策在綠色建筑產(chǎn)業(yè)剛開始啟動時，各個方面的機制都處于萌芽階段，其政策制定所面對的主要方向是產(chǎn)業(yè)以及提高開發(fā)商以及生產(chǎn)商的積極性?？梢詮囊韵聨讉€方面入手來提高綠色建筑的推廣質(zhì)效：第一，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境，建立健全行業(yè)相關(guān)規(guī)范制度；第二，制定優(yōu)惠政策，激發(fā)相關(guān)機構(gòu)主動參與綠色建筑發(fā)展的積極性，對于開展有關(guān)研發(fā)活動的團隊或者個人進行一定的獎勵，同時，落實相關(guān)實體的責(zé)任和義務(wù)，對綠色建筑的發(fā)展進行有效監(jiān)督；第三，相關(guān)政府部門可以給綠色建筑相關(guān)企業(yè)開辟資金獲取的綠色通道，為開發(fā)商解決融資難的問題。另外，政府可以采取集中采購綠色建筑或者產(chǎn)品的方式以提高購買力，制定較為詳細的產(chǎn)品目錄為后續(xù)政府部門采購提供購買細則。在建造經(jīng)濟適用房時，可以邀請主動開發(fā)綠色建筑的企業(yè)參與到競標(biāo)中，優(yōu)先選擇這些企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟適用房。2.綠色建筑開發(fā)階段的經(jīng)濟激勵政策（1）對開發(fā)商的經(jīng)濟激勵政策。在綠色建筑開發(fā)階段，經(jīng)濟因素是決定開發(fā)商是否繼續(xù)開發(fā)綠色建筑的關(guān)鍵因素，而政府的經(jīng)濟激勵政策的力度大小則是影響開發(fā)商決策的最重要因素。因此，在該階段政府在制定經(jīng)濟激勵政策時可以側(cè)重于采取一系列的措施來降低綠色建筑開發(fā)商的成本壓力。另外，必須對綠色建筑專項基金的資金去向以及覆蓋面的匯報系統(tǒng)進行完善，進一步篩查基金會的撥款明細，以確保每項綠色建筑基金都落實到開發(fā)企業(yè)。（2）對于消費者的經(jīng)濟激勵政策。購房者的需求情況直接影響到綠色建筑的消費情況，因此要對于需求端不同群體需要進行差異化的經(jīng)濟激勵政策分析，對于高收入的群體來說，價格并不是決定購房的主要因素，因此經(jīng)濟激勵政策較為側(cè)重的應(yīng)該是中低收入群體。從這一方面來說，相關(guān)政府部門可以采取以下三方面的措施來助力綠色建筑的發(fā)展：第一，實行財政補貼激勵政策，和當(dāng)前國家對消費者購買新能源汽車所采取的相關(guān)財政補貼優(yōu)惠類似，這樣能夠降低消費者的購買成本，從而提高綠色建筑市場的購買力；第二，實施稅收減免優(yōu)惠政策，減免消費者購買綠色建筑相關(guān)的購置稅、維修基金稅等費用；第三，實施貸款優(yōu)惠政策，在一定程度上降低消費者購買綠色建筑的利率，或者采取放寬按揭年限等多種能夠調(diào)節(jié)消費者購房行為的措施，反之，如果消費者購置非綠色建筑，政府部門可以適當(dāng)增加能源稅以及環(huán)境保護稅，這樣能夠提高消費者的購買成本，以轉(zhuǎn)變消費者的購買行為。3.綠色建筑成熟階段的經(jīng)濟激勵政策綠色建筑邁入成熟期之后，隨著國內(nèi)市場的逐漸完善，國際市場便成為推動綠色建筑發(fā)展的重要因素，在這個階段，國務(wù)院可以采取一定的經(jīng)濟手段來提高我國綠色建筑行業(yè)的核心競爭能力，引進和吸收一些國外先進的綠色建筑政策理念，以使我國綠色建筑更能迎合國際需求。對于在我國開發(fā)非綠色建筑的國外開發(fā)商征加一定的稅款，對于向國際市場進軍的國內(nèi)綠色建筑開發(fā)商可以設(shè)立一定的進出口補貼策略，適當(dāng)?shù)胤艑掃M出口手續(xù)辦理規(guī)定，盡量精簡流程。

（三）加深技術(shù)研究，推動建筑產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用節(jié)約能源和資源是綠色經(jīng)濟發(fā)展必須實現(xiàn)的目標(biāo)，因此，相關(guān)建筑企業(yè)以及科研機構(gòu)需要加大對技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的重視力度，做好綠色建筑技術(shù)成果的積極轉(zhuǎn)化以及市場推廣工作。如果剛進入市場的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料符合評價標(biāo)準(zhǔn)，要及時把其納入相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍內(nèi)，要不斷優(yōu)化完善節(jié)能環(huán)保的發(fā)展規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況。比如，鋼筋、混凝土、水泥等常用的綠色建筑施工材料，在研發(fā)時，要重視其強度和質(zhì)量等時效性，以確保能夠提升建筑物的耐久性。另外，還要做好綠色材料的研發(fā)工作，盡快研發(fā)出可回收、易降解、利用率高的材料，以提高建筑施工的節(jié)能環(huán)保性。

（四）改進評價標(biāo)準(zhǔn)，指明建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)長效發(fā)展道路不斷對建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整和改進，2014年的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)被2019年所實施的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》取代。我國綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的起步比較晚，但是市場是不斷變化的，因此評價綠色建筑經(jīng)濟的國家標(biāo)準(zhǔn)要及時做好更新。2019年所實施的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》重新調(diào)整了評價綠色建筑的時間節(jié)點、技術(shù)指標(biāo)體系，新增設(shè)了綠色建筑的等級，并就綠色建筑的性能提出了更高的要求。在未來，我國的綠色建筑經(jīng)濟將取得更大的進步，因此相關(guān)部門要時刻關(guān)注相關(guān)技術(shù)的發(fā)展情況以及市場的普及情況，及時做好《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作，持續(xù)推動我國建筑經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

第6篇：綠色經(jīng)濟的政策范文

關(guān)鍵字：建筑企業(yè)；綠色建筑經(jīng)濟；環(huán)境效益

綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，是推動綠色建筑擴展、綠色社區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施的完善來進行規(guī)范的，也是建設(shè)綠色的城市的整個過程中重點之一，完善綠色建筑經(jīng)濟技術(shù)以達到合理發(fā)展經(jīng)濟的目的?，F(xiàn)階段，國內(nèi)綠色建筑市場建設(shè)仍處于起步階段，發(fā)展水平較低，在發(fā)展中，仍然有很多問題。目前，中國的綠色建筑市場運行機制是不完美的，但市場失靈的現(xiàn)象，難以去除，使得綠色建筑的內(nèi)部收入不能與生產(chǎn)商及社會福利相提并論。因此，我們必須采取一些措施，以促進經(jīng)濟發(fā)展的綠色建筑。

一、做好綠色建筑建設(shè)

建筑市場經(jīng)濟已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重點體現(xiàn)之一，其在市場經(jīng)濟中占據(jù)著相當(dāng)重要的點位。但國內(nèi)的建筑經(jīng)濟仍處于不成熟的階段，市場體系不健全，市場機制不健全，尚未形成統(tǒng)一，開放，公平，規(guī)范，有序的市場。我國綠色建筑市場是社會經(jīng)濟大市場的一部分，同樣也存在著這些問題。這主要是由于現(xiàn)實經(jīng)濟中存在的市場失靈。市場不能自動將產(chǎn)品的環(huán)境費用計入總成本，故而無法正確反映環(huán)境和社會總價值?；诮?jīng)濟學(xué)中“理性人”的假設(shè)，企業(yè)作為自主經(jīng)營自負盈虧的經(jīng)濟實體，其生產(chǎn)經(jīng)營活動以追求最大利潤為目標(biāo)，資源配置以效益為原則，而環(huán)境保護活動往往不產(chǎn)生直接的效益，即使有經(jīng)濟效益，多數(shù)低于主產(chǎn)品的利潤率，企業(yè)往往缺乏搞好環(huán)境保護的內(nèi)在動力，這就需要政府的適當(dāng)干預(yù)來糾正這種“市場失靈”，如對綠色建筑開發(fā)商予以財政補貼，而對非綠色建筑開放商或使用者則進行征稅。由于市場經(jīng)濟本身的自發(fā)性、盲目性和高度的競爭性，也會造成經(jīng)濟的畸形發(fā)展和對環(huán)境的破壞，因此，除上述提及的經(jīng)濟政策以外，還需要采取行政、法律、道德等其他手段進行干預(yù)或引導(dǎo)。市場經(jīng)濟越發(fā)展，保護環(huán)境的政府行為越要強化。我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，從政府職能看，應(yīng)當(dāng)強調(diào)更有效的宏觀調(diào)整機制，客觀上要求進一步轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，這必將使政府履行環(huán)境監(jiān)督管理的職能得到進一步強化。

二、促使經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一

綠色建筑產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，它追求的是企業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。只有現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)才有可能實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)保的雙重目標(biāo)，才有可能適應(yīng)現(xiàn)代市場機制。而目前，我國建筑行業(yè)存在許多問題，如：需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場機制，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，使環(huán)境資源管理和發(fā)展市場化。同時，要強化相關(guān)的政府功能，尤其在市場機制下的環(huán)境保護失效時進行強有力的政府干預(yù)，才能使市場和政府有機結(jié)合起來，形成合力，為我國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。從綠色建筑的收益來看，尤其是建筑節(jié)能以及效率提升等，主要是一個長期效應(yīng)。而從成本的角度，綠色建筑能獲得成本效益，這一點已經(jīng)得到了共識，然而其主要的受益方是建筑的使用者或業(yè)主，而不是承包商。因此，要改變這種現(xiàn)狀，可將部分附加成本轉(zhuǎn)移或?qū)⒉糠中б孓D(zhuǎn)移給承包商。綠色建筑面臨著來自技術(shù)方面和經(jīng)濟方面的雙重挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，綠色建筑所要解決的是經(jīng)濟的外部性問題。綠色建筑包含了當(dāng)代人對后人在道德上的責(zé)任與承諾，然而，在推行綠色建筑時，僅靠道德的力量是不夠的，還要有經(jīng)濟利益的驅(qū)動。為了使綠色建筑成為人們的自覺行動，需要將外部成本內(nèi)部化，盡可能消除非綠色建筑的外部不經(jīng)濟性。要使人們覺得，綠色建筑不僅對后人有利，對自己眼前的利益來說也是“劃得來”的。

三、完善發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟的政策體系

中國的綠色建筑經(jīng)濟正處于發(fā)展階段，政策體系尚不完善，如政策機制建立的時間較晚、缺乏相應(yīng)經(jīng)濟激勵措施等，都是制約我國綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。因此，應(yīng)盡快建立健全適合國情的、切實可行的綠色建筑經(jīng)濟的政策體系，以推廣機制的建設(shè)和評價標(biāo)識體系促進綠色建筑經(jīng)濟的健康發(fā)展，最終達到“節(jié)約能源、節(jié)省資源、保護環(huán)境、以人為本”的目標(biāo)。我國綠色建筑政策現(xiàn)狀表明，我國應(yīng)在綠色建筑經(jīng)濟機制建設(shè)的基礎(chǔ)上實行強制性與激勵性并舉的政策，以綠色建筑經(jīng)濟全項目管理為手段，最終建立適合我國現(xiàn)階段基本國情的綠色建筑經(jīng)濟的政策方案。

四、強制立法促進綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展

在我國，綠色建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還處于推薦階段，應(yīng)考慮強制立法，從而進一步規(guī)范綠色建筑經(jīng)濟的市場運作和發(fā)展，形成良性競爭機制。首先，立法與強制性條文的主要實施對象應(yīng)首先著眼于示范區(qū)域與示范建筑，從經(jīng)濟水平較發(fā)達城市中的示范工程開始，逐漸擴大綠色建筑的影響力，如深圳市光明新區(qū)“綠色城區(qū)”示范工程要求對城區(qū)內(nèi)所有新建建筑推廣執(zhí)行綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，天津濱海新區(qū)跨國合作的“中新生態(tài)城”項目也要求城區(qū)內(nèi)所有新建建筑為綠色建筑。從這些示范工程開始，由點到面，最終使綠色建筑在全國范圍內(nèi)得到普及，從而推動綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展。其次，通過規(guī)定逐年提高綠色建筑達標(biāo)比例，逐步發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟。在制訂強制性條文時應(yīng)注重其適用年限。一般情況下，考慮到綠色建筑是一個不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，采用技術(shù)也在不斷更新，因此綠色建筑相關(guān)的強制性條文的適用年限不宜太長，并宜考慮定期修訂，這樣一旦技術(shù)有所進展，綠色建筑總體水平上升時，有利于及時有效地更新或制訂更高的標(biāo)準(zhǔn)。再次，強制推行綠色建筑適用技術(shù)。如選擇適合本地的各類技術(shù)（如外遮陽、自然通風(fēng)與采光、太陽能光熱利用、透水地面、雨水利用等），推薦節(jié)能材料使用。以上各條都可通過立法手段推廣，以及提升為強制性條文予以確定，通過技術(shù)審查和行政許可的方式具體落實實施，全面提升我國建筑的技術(shù)內(nèi)涵，從而大力推動我國綠色建筑業(yè)發(fā)展壯大，同時促進我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展。

五、對綠色建筑增量成本認知

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。它是包含了多項節(jié)能技術(shù)的復(fù)雜系統(tǒng)，兼容考慮了各種節(jié)能技術(shù)，同時也帶來了各項成本費用的增加。而綠色建筑在時間上關(guān)注建筑在“全壽命周期”（我國規(guī)定建筑的壽命為 50 ～ 70 年）內(nèi)對環(huán)境的影響，這也意味著綠色建筑在發(fā)展時需在“全壽命周期”內(nèi)考慮成本增量問題。增量成本（Incremental Cost）的經(jīng)濟學(xué)概念是為增加一定的產(chǎn)出量而增加的成本。結(jié)合經(jīng)濟學(xué)長期增量成本分析理論，綠色建筑的增量成本是一個相當(dāng)復(fù)雜的概念，綠色建筑的大力推廣，可以在其全壽命周期內(nèi)，減少國家的建筑能源需求；通過建造更為節(jié)能的綠色住宅，實現(xiàn)國家“十二五規(guī)劃”制定的節(jié)能目標(biāo)的保障。因此，綠色建筑在其全壽命周期的開始階段，會有較大或一定比例的增量成本，但在全壽命周期內(nèi)，其顯著的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益完全能夠彌補其開始階段的增量成本。

第7篇：綠色經(jīng)濟的政策范文

為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境自然的和諧統(tǒng)一，我國提出了綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出不僅為我國的經(jīng)濟發(fā)展走向指明了道路，同時也為整個世界的經(jīng)濟發(fā)展走向指明了道路。低碳經(jīng)濟作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中的重要舉措，對于降低生產(chǎn)成本、保護環(huán)境良好具有重要作用。從本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟是一種成本最低的經(jīng)濟行為，同時也是改善環(huán)境與自然最有效的經(jīng)濟行為。為了盡早的實現(xiàn)我國提出的綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，從根本上革除傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)濟行為，樹立先進的、綠色的經(jīng)濟行為與理念。文章側(cè)重研究綠色經(jīng)濟視域下的低碳經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的完美結(jié)合。

關(guān)鍵詞：

綠色經(jīng)濟；低碳經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略

近些年來，自然災(zāi)害頻發(fā)、全球變暖等氣候問題日益嚴(yán)重，給全世界國家與人民的正常發(fā)展與生活帶來的巨大影響。究其根本，最主要的原因還在于人類自身。改革開放以來，我國為實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展、擺脫貧困落后的局面，不惜以犧牲環(huán)境資源為代價，刻意的追求經(jīng)濟的快速發(fā)展。多年以后，環(huán)境問題成為阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。為了實現(xiàn)經(jīng)濟與自然環(huán)境兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國提出了綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略的正常開展可以在不破壞環(huán)境與自然的基礎(chǔ)上實行經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速發(fā)展，是一項利國利民的偉大工程。低碳經(jīng)濟作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中的的重要舉措，對于降低生產(chǎn)成本、保護環(huán)境良好具有重要作用。為了盡早的實現(xiàn)我國提出的綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，我們要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，從根本上革除傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)濟行為，樹立先進的、綠色的經(jīng)濟行為與理念。

一、低碳經(jīng)濟簡述

簡單來說，低碳經(jīng)濟就是以傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展行為的為基礎(chǔ)，將經(jīng)濟與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作為最終目標(biāo)的新型、高效經(jīng)濟模式。低碳經(jīng)濟要求我們在實際的經(jīng)濟發(fā)展過程中以綠色發(fā)展為基本理念，充分徹底的利用各種能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵主要包括了低消耗、低污染、低浪費，三個方面共同對綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施發(fā)揮作用。低碳經(jīng)濟側(cè)重能源使用技術(shù)的創(chuàng)新與節(jié)能減排政策的實施，力求在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上不破壞或最小程度的損害自然環(huán)境?？傮w來說，低碳經(jīng)濟是當(dāng)今中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的必要舉措，是實現(xiàn)國家長足發(fā)展與人民子孫萬代長久繁衍生息的基本保障策略。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要意義

低碳經(jīng)濟作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中的的重要舉措，對于保護環(huán)境、節(jié)約資源、改善氣候等方面具有重要作用。

（一）低碳環(huán)境可以改善氣候氣候的惡化主要是由于環(huán)境污染引發(fā)的。我們在改革開放初期，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，對大自然過度開采、隨意排放工業(yè)廢氣，對環(huán)境造成了難以彌補的傷害。我們開展低碳經(jīng)濟可以充分利用各種資源，減少資源的開采與使用，減少工業(yè)廢氣對于水資源、大氣資源的污染，切實有效的改善氣候條件。

（二）低碳經(jīng)濟可以節(jié)約資源低碳經(jīng)濟的三個目標(biāo)就是實現(xiàn)資源的低消耗與低浪費，充分使用各種有效資源。綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略的低碳經(jīng)濟發(fā)展要求我們在資源過度開采與使用的嚴(yán)峻條件下，提高資源的使用效率，為子孫后代留下更多的寶貴資源。我國的各項資源儲備都是有限的，低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一項利國利民，造福子孫后代的長久性戰(zhàn)略。

（三）低碳經(jīng)濟造福子孫通過上述的內(nèi)容我們已經(jīng)簡述了低碳經(jīng)濟在改善環(huán)境、節(jié)約資源方面的突出作用，而我們的最終目的就是為子孫后代提供更加利于發(fā)展生存的環(huán)境，實現(xiàn)中華民族的長久繁衍。自然環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展不能相互隔離，唯有通過綠色發(fā)展戰(zhàn)略才能實現(xiàn)兩者的完美統(tǒng)一，實現(xiàn)中國社會的長久發(fā)展。

三、綠色經(jīng)濟視域下的低碳經(jīng)濟發(fā)展策略

綠色經(jīng)濟視域下的低碳經(jīng)濟發(fā)展需要全社會各個方面的共同努力來實現(xiàn)，不僅需要國家政府政策上的支持，還需要社會普通民眾的積極參與。從身邊做起，從身邊的小事做起，共同實現(xiàn)低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的良好發(fā)展。

（一）大力宣傳，使低碳觀念深入人心低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的良好發(fā)展不僅需要政府政策上的支持還需要全社會普通民眾的共同努力。我們可以借助廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式大力宣傳低碳發(fā)展觀念，使低碳發(fā)展觀念深入人心。通過大力宣傳充分調(diào)動社會普通民眾的低碳環(huán)保觀念，從身邊的小事做起，共同實現(xiàn)綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略的正常開展。我們宣講的內(nèi)容應(yīng)包括低碳發(fā)展的正面宣傳，同時也應(yīng)包括環(huán)境污染、氣候惡化、資源枯竭的反面宣傳警戒。大力宣傳低碳觀念對于綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施是非常有必要的。

（二）國家大力支持與調(diào)控綠色經(jīng)濟視域下的低碳經(jīng)濟發(fā)展需要國家政策上的的支持與宏觀的具體調(diào)控。國家要制定詳細的產(chǎn)業(yè)扶持政策與戰(zhàn)略調(diào)整戰(zhàn)略，切實促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。我國可以逐步減少石油、煤炭、木材的使用，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、潮汐能等新型清潔能源，逐漸降低高污染能源在國民經(jīng)濟發(fā)展中所占據(jù)的比重。國家政府部門要給與政策和物質(zhì)上的支持，政策上的支持是基礎(chǔ)，物質(zhì)上的支持是關(guān)鍵。除此之外，國家還要在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中給與必要的調(diào)整與控制。調(diào)整與控制的目的是為了避免因發(fā)展綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略而造成國民經(jīng)濟的大幅度降低，我們時刻注意保持國民經(jīng)濟在一個穩(wěn)定的水平，既不要發(fā)展過快也不要發(fā)展過慢。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變我國正處在工業(yè)化與城市化發(fā)展的重要階段，鋼鐵、煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)還是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，對于國民經(jīng)濟的整體提升至關(guān)重要。但事實情況下，鋼鐵、煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)均是高碳行業(yè)，這與我們發(fā)展低碳經(jīng)濟是背道而馳的。我國的經(jīng)濟學(xué)家曾經(jīng)指出，要想真正的發(fā)展低碳經(jīng)濟就要放棄鋼鐵、煤炭這些高碳產(chǎn)業(yè)。但這卻是與中國的實際情況相沖突的，國內(nèi)、國外對的市場對于這些高碳產(chǎn)業(yè)需求很大，對提升國民經(jīng)濟總體水平具有很大推動作用。長久以來，高碳產(chǎn)業(yè)聚居地已經(jīng)發(fā)展形成十分健全的城市結(jié)構(gòu)與模式，低碳產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)與發(fā)展。為了綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的正常開展，我國要對這些高碳行業(yè)進行必要的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逐步的由高碳行業(yè)主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞夹袠I(yè)主導(dǎo)地位。綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施關(guān)鍵就是要摒棄傳統(tǒng)的高碳行業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

（四）大力發(fā)展低碳城市高碳產(chǎn)業(yè)聚居地已經(jīng)發(fā)展形成十分健全的城市結(jié)構(gòu)與模式，低碳產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)與發(fā)展。因此，我們要大力發(fā)展適合低碳產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的中心城市。城市的設(shè)計與建造要體現(xiàn)出低碳環(huán)保的理念，在城市范圍內(nèi)大力運用太陽能、風(fēng)能等新型清潔能源。除此之外，我們在進行城市功能布局構(gòu)建時，要充分考慮低碳行業(yè)的布局與利用，力求構(gòu)建一個能最大程度發(fā)展低碳經(jīng)濟的城市功能布局。

（五）大力發(fā)展低碳交通與建筑要充分發(fā)展低碳交通與建筑。在建筑物的施工過程中要充分體現(xiàn)低碳理念，建筑物的外界冷暖隔離材料要符合節(jié)能、環(huán)保、低碳的要求。在房屋的內(nèi)部建筑方面要注意采光與自然通風(fēng)，減少空調(diào)、浴霸等高耗能電器的使用頻率。除此之外，在家庭環(huán)境中，大力推廣節(jié)能電器設(shè)備的使用范圍。例如，節(jié)能燈代替白織燈泡、電風(fēng)扇代替空調(diào)等。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要全社會普通民眾的共同努力，從身邊的小事做起。另外，我們還要對交通方面進行低碳化處理。處理的范圍包括了汽車尾氣的處理、交通路線的改造、交通工具的管理等幾個方面。對汽車排放出的尾氣進行污染處理后再排放到空氣中可以很大程度上降低空氣污染。提倡步行、自行車或乘坐公交車，減少私家車的使用也可以很大程度上減少環(huán)境污染，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)語

國家經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來的是環(huán)境的不斷惡化與自然的不斷衰竭，綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略下的低碳經(jīng)濟發(fā)展可以實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的長久平穩(wěn)發(fā)展。綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略的正常開展可以在不破壞環(huán)境與自然的基礎(chǔ)上實行經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速發(fā)展，是一項利國利民的偉大工程。

參考文獻：

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第8篇：綠色經(jīng)濟的政策范文

（一）綠色建筑的概念?！熬G色建筑”，就是資源有效利用的建筑，簡單地說就是一要通風(fēng)換氣；二要搞綠化；三要盡量用綠色資源和可循環(huán)再生資源。綠色建筑也可稱作生態(tài)可持續(xù)性建筑，即在不損害基本生態(tài)環(huán)境的前提下，使建筑空間環(huán)境得以長時期滿足人類健康地從事社會和經(jīng)濟活動的需要。綠色建筑不僅與減少能源消耗有關(guān)，同時還涉及減少淡水消耗、降低材料及資源使用、減少廢物、提高空氣及燈光質(zhì)素、處理及保留雨水用以補充地下水、恢復(fù)自然環(huán)境、減少依賴汽車等等的同類問題。

《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于綠色建筑的定義：綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

（二）綠色建筑的特點。綠色建筑視建筑活動為社會活動的重要內(nèi)容，建筑的發(fā)展能促進經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步。綠色建筑的發(fā)展更能夠促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。良好的建筑環(huán)境營造能給人以美的享受，陶冶人的情操，為社會穩(wěn)定提供基礎(chǔ)。從事建筑活動的人必須具有崇高的社會責(zé)任感和強烈的社會責(zé)任心。綠色建筑以生態(tài)的觀點，追求人與自然環(huán)境的和諧共生，互動發(fā)展。建筑活動必須了解和尊重當(dāng)?shù)氐奶囟ǖ乩憝h(huán)境，地形地貌，特定的氣候特點，特定的人文環(huán)境，盡量減少對現(xiàn)有生態(tài)和人文環(huán)境的破壞。

綠色建筑鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)在建筑各環(huán)節(jié)的發(fā)展和應(yīng)用，同時更強調(diào)采用“簡單適合”的技術(shù)來滿足建筑發(fā)展的需要。

綠色建筑盡可能減少能源和其它資源消耗，建筑使用過程中盡可能不產(chǎn)生廢料及污染物。最大限度采用可循環(huán)、可重復(fù)使用的材料，減少不可再生能源消耗，充分利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬染G色環(huán)保的清潔能源。

二、城市綠色建筑發(fā)展中存在的問題

（一）法律法規(guī)體系不健全。在法律法規(guī)方面，上世紀(jì)九十年代頒布的《建筑法》、《節(jié)約能源法》是國家法律，具有很高的權(quán)威性。《建筑法》對建筑節(jié)能為“支持”、“鼓勵”和“提倡”，缺少強制性，對綠色建筑根本就沒有提及，沒有具體條款來約束。《節(jié)約能源法》關(guān)于建筑節(jié)能的兩條規(guī)定是近幾年來全國得以起步實施建筑節(jié)能的根本依據(jù)，但這一規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)、缺乏可操作性，而且《節(jié)約能源法》的罰則部分并未規(guī)定這兩條的法律責(zé)任。

（二）缺乏有效的經(jīng)濟激勵政策。目前城市綠色建筑的地方性配套法規(guī)的制定是相對滯后的，且多數(shù)法規(guī)只有強制性的法規(guī)要求，沒有激勵性的經(jīng)濟政策。由于建筑節(jié)能的效益首先體現(xiàn)在國家和社會的層面，作為強制性的法規(guī)要求本身，國家應(yīng)該有成套經(jīng)濟激勵政策對個體的行為進行激勵，才可能促使開發(fā)者主動實現(xiàn)更高的要求。

（三）規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)缺乏操作性。在市場經(jīng)濟條件下，與市場的結(jié)合度實際成為衡量規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)可操作性水平的重要指標(biāo)。我國標(biāo)準(zhǔn)之所以在這方面仍然有所欠缺，一方面在于我們剛剛進入市場經(jīng)濟的時間并不長，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗；另一方面在于我們的標(biāo)準(zhǔn)制定過程，仍然是一個政府主導(dǎo)的、科研院所專家為主體的過程，缺乏多層次專家的引入。而缺少建筑師的參與就無法提高標(biāo)準(zhǔn)的實用性，沒有開發(fā)商的意見，市場的要求就很難得到準(zhǔn)確把握，消費者、產(chǎn)品供應(yīng)商等聲音缺失同樣會成為標(biāo)準(zhǔn)缺乏實際可操作性的重要原因。

（四）綠色建筑相關(guān)信息不對稱。目前城市建筑中，缺乏綠色建筑的意識。不僅缺少綠色建筑重要性、相關(guān)性知識的宣傳普及與系統(tǒng)教育，嚴(yán)重的信息不對稱致使全社會綠色建筑意識淡薄，缺少綠色建筑的積極性和主動性。還有，對綠色建筑這種供應(yīng)方與需求方信息嚴(yán)重不對稱的市場，沒有建立有效的手段進行引導(dǎo)、培育和規(guī)范。

三、城市綠色建筑的發(fā)展

（一）綠色建筑是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)

1、綠色建筑促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。綠色建筑的發(fā)展可以促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長，同時，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也要求建筑行業(yè)不僅重視增長數(shù)量，而且要改善建筑的質(zhì)量，同時要節(jié)約資源，降低消耗，減少廢物，提高效率，增加效益。

2、綠色建筑促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護整個生命支持系統(tǒng)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的完整性，保護生物多樣化；保護自然資源，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源；使人類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)；預(yù)防和控制環(huán)境破壞和污染，積極治理和恢復(fù)已遭破壞和污染的環(huán)境。綠色建筑的主要目標(biāo)是減少資源消耗和保護環(huán)境減少污染，因此，綠色建筑的發(fā)展同時也符合了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的要求。

3、綠色建筑促進社會的可持續(xù)發(fā)展。社會的可持續(xù)發(fā)展，即人的現(xiàn)代素質(zhì)的提高和社會的全面進展。城市綠色建筑一方面要創(chuàng)造有益于健康的工作環(huán)境,另一方面提高建筑物的可居住性和安全性，創(chuàng)造社區(qū)連通性是建筑項目實現(xiàn)社會可持續(xù)性必須關(guān)注的重點。

（二）城市綠色建筑的發(fā)展策略

1、做好宣傳，倡導(dǎo)綠色理念。推廣綠色建筑首先要倡導(dǎo)綠色理念，向全社會普及綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)概念，提高公眾的環(huán)保節(jié)能意識。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、雜志等媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能與綠色建筑宣傳，提高全社會對推廣節(jié)能與綠色建筑重要性的認識。同時政府會加大推廣的力度，開發(fā)商開發(fā)綠色建筑產(chǎn)品也有動力。

2、制定相關(guān)政策法規(guī)。發(fā)展綠色建筑需要政策支持和法律保障。研究確定發(fā)展綠色建筑的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟政策；制定國家推進實施的鼓勵和扶持政策；制定有機利用市場機制和國家特殊的財政鼓勵政策相結(jié)合的推廣政策；綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格、收費、土地等經(jīng)濟手段，逐步構(gòu)建推進綠色建筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、加大科技投入。綠色建筑作為一個新興事物,其探索與研究的道路將會是漫長而艱辛的,它的實現(xiàn)必須有一套良好的經(jīng)濟、社會、道德方面的激勵體制和可靠的技術(shù)支持。建立和完善促進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系；及時將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從長期看，科技投入并不是增加造價，而是帶給社會進步。

4、建立激勵機制。政府應(yīng)該建立一種激勵機制，讓開發(fā)商、消費者都得到相應(yīng)的實惠。通過政府立法，調(diào)整稅收，加強綠色住宅建筑在經(jīng)濟上的可行性。同時政府可以從公共事業(yè)項目建設(shè)著手，加大對公益事業(yè)的支持，并且以此為契機，促進生態(tài)人本主義在建筑領(lǐng)域的覺醒，成為社會價值體系的主流，并成為未來綠色建筑存在和發(fā)展的原動力。

參考文獻：

[1]宋德萱.建筑環(huán)境控制學(xué).中國建筑工業(yè)出版社,2003.1.

第9篇：綠色經(jīng)濟的政策范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 財政政策 先進經(jīng)驗 建議和對策

一、循環(huán)經(jīng)濟概念概述

循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)規(guī)律支配人類社會的經(jīng)濟活動，根據(jù)使用的資源為基礎(chǔ)，以“減量化，再利用，再循環(huán)”的原則，低消耗，低排放，高效率進行利用和回收，以這些為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，其核心是用最少的資源消耗和更低的成本盡可能最大限度地發(fā)揮環(huán)境效益的作用，以人為本，執(zhí)行和實施科學(xué)發(fā)展觀，實施開源污染控制策略，可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的不斷轉(zhuǎn)化。

二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政支出政策問題

（一）為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融部門投入資金不足

實現(xiàn)能源利用的高效，減少排放量將需要大量的資金。而中國對于循環(huán)經(jīng)濟的金融支持力度不是很足。據(jù)統(tǒng)計，在2009年，中國的中央政府支出在節(jié)約能源方面是45億人民幣，但這些資金投入相對比較松散，強度缺乏的問題就很突出。節(jié)能和中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的進度仍遠遠落后于歐美一些發(fā)達國家。在2000年，發(fā)展經(jīng)濟發(fā)面的經(jīng)濟投資在我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值的整體投資比例是0.91％左右，因此，與發(fā)達國家的差距還比較大。目前，我國在生態(tài)和環(huán)境保護的財政投入各級一般維持在1.2％左右，金融投資的百分比相對比較低，很難有效地遏制中國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步惡化的趨勢。

（二）沒有設(shè)立特別基金的支持

節(jié)能基金由政府創(chuàng)建的一個循環(huán)基金，是一個長期的，可持續(xù)的資金來源。29個國家設(shè)立了節(jié)能創(chuàng)新基金，泰國在1992年的時候，創(chuàng)新基金就有了5億美元，是世界上最大的節(jié)約基金?；鹬饕糜谟商﹪畬嵤┑男枨蠊芾矸桨浮５浆F(xiàn)在為止，國家還沒有建立獨立的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的特別基金和專項基金，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資的資金分配給技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金和高科技發(fā)展的新項目，相當(dāng)不穩(wěn)定。

（三）結(jié)構(gòu)不合理

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的思想是非常嚴(yán)重，在許多國家，許多省，直轄市提出這樣的口號，“財政支出偏向重化工業(yè)，減弱農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面的投資?！痹S多地方政府為了實現(xiàn)績效，追求經(jīng)濟的片面增長，一次又一次地減少農(nóng)業(yè)投入，使農(nóng)業(yè)支出的總支出比例開始不斷下降。在這方面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，特別是服務(wù)行業(yè)仍然是很低，另一方面，由于工業(yè)發(fā)展的資源消耗，環(huán)境的污染，導(dǎo)致經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨威脅嚴(yán)重。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政政策設(shè)計的思考

（一）加大對循環(huán)經(jīng)濟的金融投資

在未來的公共財政改革過程中，要對投資的范圍進行改變，改變投資范圍的太寬這個問題，逐步退出一般性競爭領(lǐng)域的投資，國家應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)面的需要，進行國家基礎(chǔ)性、公益性方面的投資。政府應(yīng)加大投入，支持促進有利發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目如水利建設(shè)，城市地下管道鋪設(shè)，綠色園林城市建設(shè)和公路建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，調(diào)動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的積極性。此外，在污染控制，廢物回收和再利用技術(shù)的研究和開發(fā)方面，政府應(yīng)加大投資力度。更好地發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用和促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)加大必要的財政投資力度。

（二）在消費支出方面，提高政府綠色采購制度

政府綠色采購是一個重要的環(huán)境經(jīng)濟手段，包括非常豐富的內(nèi)容，涵蓋幾乎政府辦公室所有的方面和環(huán)節(jié)，如電話，電腦，打印機，傳真機，辦公用品，各種車輛，小船，和其他辦公用品等等。

政府提高綠色采購制度，應(yīng)采取以下措施：建立綠色采購的基本理念，綠色供應(yīng)系統(tǒng)必須有效率的公正性和可操作性。完善綠色公共信息披露制度，根據(jù)國際慣例，政府采購應(yīng)該有足夠的信息透明度，主要是通過綠色采購的清單來具體實現(xiàn)。綠色采購清單是編制由有關(guān)政府部門認證的，政府采購的環(huán)保產(chǎn)品和節(jié)能認證的產(chǎn)品清單?，F(xiàn)行國際體系中，包括強制性和指導(dǎo)性清單，可以被列入政府綠色采購的很多內(nèi)容都可以給予考慮，政府采購政策的實施有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（三）利用政府直接投資，促進節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

確定主要的政府投資的內(nèi)容和范圍。為了促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，投資購買性支出的開支，我們的政府應(yīng)該加大投入，支持公共設(shè)施建設(shè)，以促進循環(huán)經(jīng)濟有利發(fā)展，例如，水利重大項目，地下城市管道鋪設(shè)，園林綠化建設(shè)，道路修建等。創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，經(jīng)濟負擔(dān)相對比較低，這樣可以調(diào)動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的積極性。這些利國利民的措施，都可以采用政府直接進行投資的方式，這樣見效比較快，也省略了其他方式的中間環(huán)節(jié)，是資金得以充分利用，不會發(fā)生資金分配比較松散的狀況。

（四）設(shè)立專項基金

建立循環(huán)經(jīng)濟專項資金是復(fù)雜的，一個龐大的系統(tǒng)工程，包括該領(lǐng)域的所有方面，政府要安排且落實好支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)算支出，應(yīng)設(shè)立專項資金，支持建立有關(guān)機構(gòu)，動員社會團體和公眾對循環(huán)經(jīng)濟進行宣傳，教育，推廣，執(zhí)行和監(jiān)督。通過各種途徑來為財政方面的問題進行準(zhǔn)備，例如經(jīng)費可以來源于財政支持，可以來源于資源稅改革方面，可以來源于社會捐贈等等。此外，專項資金投資，要加強與國際組織和外國政府金融，科研機構(gòu)在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的的交流與合作，并鼓勵市民進行循環(huán)消費，并且要明確規(guī)定節(jié)能及環(huán)保的投入增長速度要高于國民經(jīng)濟的增長速度。

參考文獻：

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[2]趙杰;李明曉;循環(huán)經(jīng)濟與稅收政策支持[J];青島科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2006.(01)