突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則范文

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，增強(qiáng)實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的緊迫感

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和總體要求，近年來(lái)，我園在應(yīng)急管理工作方面，做了大量的基礎(chǔ)性工作，開(kāi)創(chuàng)了全新的應(yīng)急管理工作局面，同時(shí)又面臨著全新的挑戰(zhàn)。

定期檢查、不斷完善防火設(shè)施，綠色通道標(biāo)志明顯，每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會(huì)使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí)，使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能，應(yīng)急管理工作取得了較好成效?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施以來(lái)，我園各方面的總體形勢(shì)較好。全園圍繞預(yù)案、體制、機(jī)制和法制“一案三制”的有關(guān)要求，著力抓了各方面的工作：中心園根據(jù)大王教育安全工作的具體形勢(shì)，把涉及師幼安全的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實(shí)到人，做到每一項(xiàng)工作都有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)（兼）管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管園長(zhǎng)，防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長(zhǎng)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施，全體教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災(zāi)、安全事故、等突發(fā)事件的高危領(lǐng)域，組織開(kāi)展預(yù)案演練。通過(guò)開(kāi)展預(yù)案演練，既熟悉并宣傳了應(yīng)急預(yù)案知識(shí)，檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性，防止了應(yīng)急預(yù)案成為一紙空文，還提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力和本領(lǐng)。應(yīng)急管理水平有待進(jìn)一步提高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我園的應(yīng)急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和差距。應(yīng)急預(yù)案的制訂還不夠全面、系統(tǒng)，所制定的預(yù)案不夠全面，或不夠?qū)嵱谩?/p>

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是對(duì)近幾年來(lái)應(yīng)急管理實(shí)踐的總結(jié)和升華。我們要以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找不足，全面完善應(yīng)急預(yù)案，努力促使我園應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。

二、積極組織安全教育活動(dòng)，營(yíng)造安全和諧的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》教育氛圍

我園在此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展中，加強(qiáng)了老師精心組織，認(rèn)真抓好了宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》真正深入人心、家喻戶曉，成為做好應(yīng)急管理工作、保障人民權(quán)益的依據(jù)和準(zhǔn)繩。

幼兒園常年堅(jiān)持安全教育和培訓(xùn)的同時(shí)，加大了參與社區(qū)活動(dòng)實(shí)踐，積極營(yíng)造安全、祥和的社會(huì)氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區(qū)，利用門(mén)口宣傳欄、安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)表演、安全競(jìng)賽活動(dòng)等多渠道、多形式、全方位地進(jìn)行安全宣傳、教育。還利用家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信等對(duì)家長(zhǎng)、周?chē)用襁M(jìn)行安全知識(shí)宣傳，營(yíng)造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心，全員教職工、幼兒、家長(zhǎng)、社區(qū)居民法制、安全觀念大大加強(qiáng)。切實(shí)抓好了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我園的主要負(fù)責(zé)同志以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，并通過(guò)專(zhuān)題講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)活動(dòng)，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，多方式、多渠道進(jìn)行宣傳普及，使得《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和應(yīng)急知識(shí)走進(jìn)班級(jí)、走進(jìn)家庭。

三、加強(qiáng)安全檢查，抓住重點(diǎn)，切實(shí)將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》落到了實(shí)處，及時(shí)整治整改。

幼兒園經(jīng)常聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、工商所、城管執(zhí)法大隊(duì)、衛(wèi)生院等部門(mén)不定期的對(duì)幼兒園進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施，能夠整改的立即整改，不能立即整改的采取切實(shí)可行的得力措施，做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一，積極配合衛(wèi)生部門(mén)對(duì)園所食堂、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。且對(duì)存在的隱患及時(shí)向社區(qū)反映，及時(shí)整改。但請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決園所外的小賣(mài)部。

學(xué)習(xí)、宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的最終目的，是要確保認(rèn)真貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，從而有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，促進(jìn)應(yīng)急管理工作，更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，集中力量、全力以赴，切實(shí)把貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為了當(dāng)前幼兒園工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理和依法應(yīng)對(duì)的水平。

在加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的同時(shí)，進(jìn)一步把握了以下幾個(gè)方面：首先，是把握好了突發(fā)事件：自然災(zāi)害，如水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等；事故災(zāi)難，如安全事故、環(huán)境污染事故、重大衛(wèi)生傳染事故等；社會(huì)安全事件，也叫，如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的前期工作很重要，但按照《突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，應(yīng)急管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的事故。二是應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件的目標(biāo)，努力控制了的的發(fā)生，在矛盾糾紛剛剛顯現(xiàn)的時(shí)候，就平息消除。第三，把握了應(yīng)對(duì)管理的“四個(gè)特點(diǎn)”。一是時(shí)間的緊迫性。二是協(xié)作的服從性。三是措施的非常規(guī)性。四是處置的強(qiáng)制性。第四，把握好了處理突發(fā)性事件的“三條原則”。一是要堅(jiān)持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅(jiān)持軟處理放在首位、硬手段適用恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要堅(jiān)持高度警惕、高度敏銳的原則。

二是努力健全應(yīng)急管理組織體系。繼續(xù)推進(jìn)了應(yīng)急管理制度建設(shè)，完善了預(yù)案、健全了體制、建立了機(jī)制、加強(qiáng)了法制，確?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定得以執(zhí)行。理順了應(yīng)急管理組織體系，并進(jìn)一步完善了應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作機(jī)制。

三是深入開(kāi)展了必要的應(yīng)急演練。我園分別組織了不同形式的應(yīng)急演練，比較成功、效果很好。通過(guò)必要的應(yīng)急演練，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是完善了信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確的規(guī)定，不管是各級(jí)政府、各部門(mén)，還是其他組織或公民個(gè)人，都有報(bào)告突發(fā)事件信息的義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)地報(bào)告突發(fā)事件信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。這就要求：首先，我園高度重視信息報(bào)告工作。嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)要求，不斷完善信息報(bào)告制度，加強(qiáng)信息的收集、報(bào)告、研判、處置、和評(píng)估工作。其次，我園向政府部門(mén)直報(bào)重大事故、事件信息的同時(shí)，要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)教育辦，確保園所獲知信息不落后于政府部門(mén)。

第2篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則范文

關(guān)鍵詞：學(xué)生公寓；突發(fā)事件；危機(jī)管理；研究分析

中圖分類(lèi)號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）06-129-2

1 公寓突發(fā)事件與危機(jī)管理的相關(guān)概念

1.1 危機(jī)與突發(fā)事件的概念

危機(jī)，起源于希臘語(yǔ)，最早是在醫(yī)學(xué)中得以應(yīng)用，其原意是指人之將死時(shí)的狀態(tài)。后來(lái)，隨著這一詞語(yǔ)的慢慢發(fā)展，危機(jī)也可以說(shuō)成相當(dāng)關(guān)鍵，需立馬給出判斷的狀態(tài)。而所謂的突發(fā)事件，便是沒(méi)有意識(shí)，突發(fā)之間出現(xiàn)的事情，然而，目前人們更習(xí)慣將突然、嚴(yán)重、影響廣泛的事件，稱(chēng)作為突發(fā)事件。在危機(jī)事件與突發(fā)事件兩者關(guān)系的分辨上，一些學(xué)者則表示，危機(jī)出現(xiàn)的前提，便是突發(fā)事件，對(duì)于一次危機(jī)來(lái)說(shuō)，其通常時(shí)間不一，或長(zhǎng)或短，同時(shí)必然是由于某一事件造成的，而這種事件，通常便是危機(jī)事件。對(duì)于危機(jī)事件來(lái)說(shuō)，并不是都是強(qiáng)調(diào)突然性，突然事件當(dāng)中的突發(fā)，其為事件出現(xiàn)的主要特點(diǎn)，而突發(fā)事件作為危機(jī)管理的一部分，擁有危機(jī)事件嚴(yán)重性與負(fù)面性兩大特點(diǎn)。由此可見(jiàn)，突發(fā)事件也可以被定義為突發(fā)出現(xiàn)的危機(jī)事件。

1.2 危機(jī)管理的概念

作為現(xiàn)代社會(huì)公共管理的一個(gè)分支，學(xué)術(shù)界對(duì)危機(jī)管理概念有著明確定義，所謂的危機(jī)管理，便是各類(lèi)關(guān)系的創(chuàng)建與維護(hù)過(guò)程，并對(duì)事件的發(fā)展趨勢(shì)展開(kāi)研究，對(duì)組織造成破壞性影響的問(wèn)題，對(duì)其實(shí)施控制措施，進(jìn)而來(lái)使事件發(fā)生時(shí)，對(duì)組織造成的不良影響能夠得到最大程度的降低。危機(jī)管理通常包含四大環(huán)節(jié)，分別為危機(jī)事件發(fā)生前、事發(fā)、事中與事后。同時(shí)，全面而系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)，也是為經(jīng)濟(jì)管理的一部分，在危機(jī)事件出現(xiàn)前，通過(guò)預(yù)防等措施，來(lái)在事發(fā)與事中時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并在事件發(fā)生之后，采取有效措施將危機(jī)進(jìn)行化解，也是危機(jī)管理過(guò)程的體現(xiàn)。由此可見(jiàn)看出，對(duì)于危機(jī)管理來(lái)說(shuō)，其不但是危機(jī)事件發(fā)生時(shí)的管理，更是對(duì)危機(jī)事件出現(xiàn)前的預(yù)防到出現(xiàn)后的化解等整體流程，才可稱(chēng)為危機(jī)管理。

2 當(dāng)前公寓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施及危機(jī)管理現(xiàn)狀

2.1 目前公寓應(yīng)用的體制情況

目前，學(xué)生公寓通常都是由物業(yè)、學(xué)生、學(xué)生教育來(lái)實(shí)施共同實(shí)施管理，管理所涉及的項(xiàng)目及內(nèi)容，也使得高校學(xué)生公寓在管理上，出現(xiàn)多元性與多樣性。從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)大部分院校，其對(duì)應(yīng)的學(xué)生公寓管理體制可以分為三種類(lèi)型。一是高校旗下的后勤集團(tuán)所屬的物業(yè)公司，來(lái)對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)；二是讓學(xué)校外部公司來(lái)對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)；三是由學(xué)生工作部門(mén)對(duì)物業(yè)管理直接進(jìn)行負(fù)責(zé)。另外，還有少數(shù)院校，還存在學(xué)院化、學(xué)區(qū)化的管理措施。不論是以上哪種管理體制，均存在優(yōu)缺點(diǎn)。盡管就目前來(lái)說(shuō)，每種管理措施都存在問(wèn)題，然而，很多高校都在通過(guò)積極探索，來(lái)使管理體制得到優(yōu)化，其不斷有利于管理效率和質(zhì)量的提升，更能夠使公寓在危機(jī)事件出現(xiàn)后，做到有效應(yīng)對(duì)，同時(shí)完成危機(jī)管理工作的開(kāi)展，其對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，具有相當(dāng)重要的作用。

2.2 目前公寓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與危機(jī)管理現(xiàn)狀

很多院校，在對(duì)學(xué)生公寓突發(fā)事件展開(kāi)應(yīng)對(duì)，并實(shí)施危機(jī)管理時(shí)，均通過(guò)管理機(jī)制與管理流程的制定來(lái)開(kāi)展工作。然而，因?yàn)楹芏鄦挝辉跈C(jī)制與流程制定之后，沒(méi)有做到有效重視，或是受到其他影響，使得每個(gè)高校，所制定的管理機(jī)制與流程都存在一定的差異性。一些高校工作開(kāi)展較為細(xì)致，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與危機(jī)管理措施都有著較為詳細(xì)的規(guī)定，甚至根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型的不同，來(lái)進(jìn)一步完成危機(jī)管理流程的制定，并完成對(duì)各類(lèi)機(jī)制的有效建立于完善。然而，還存在一些院校正好相反，其制定的管理機(jī)制與流程較為簡(jiǎn)單，無(wú)法做到全面覆蓋與指導(dǎo)。

3 公寓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施與危機(jī)管理模式

3.1 機(jī)制策略的開(kāi)展

如同危機(jī)一樣，機(jī)制也是源于希臘文，其原意表示機(jī)器動(dòng)作于構(gòu)造原理。在醫(yī)學(xué)與生物學(xué)當(dāng)中，通常使用機(jī)制來(lái)表示機(jī)體內(nèi)部出現(xiàn)病理或生理方面的變化，也指每個(gè)器官的調(diào)節(jié)與聯(lián)系。而對(duì)于危機(jī)管理機(jī)制來(lái)說(shuō)，其是在危機(jī)管理系統(tǒng)中，其內(nèi)部組織發(fā)生相互作用的方式，其優(yōu)缺點(diǎn)，可借助其對(duì)危機(jī)管理對(duì)象系統(tǒng)發(fā)展的貢獻(xiàn)來(lái)作出衡量。

當(dāng)公寓突發(fā)性事件即將發(fā)生之時(shí)，對(duì)于危機(jī)管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在短時(shí)間內(nèi)，完成材料的收集、整理與分析工作，并根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行決策。在此工作開(kāi)展時(shí)，需對(duì)四大原則做到有效遵循。一是維護(hù)穩(wěn)定原則。高校也是社會(huì)的重要成分，因此，高校的穩(wěn)定、安全，不僅是高校本身的事情，更與社會(huì)穩(wěn)定有著直接聯(lián)系，甚至?xí)绊懙胶椭C社會(huì)的構(gòu)建。二是迅速快捷原則。突發(fā)事件發(fā)生之后，要想使其帶來(lái)的損失能夠降到最低，需用最短的時(shí)間，通過(guò)有力手段，來(lái)對(duì)事件進(jìn)行有效控制，避免時(shí)間拖延造成更為嚴(yán)重問(wèn)題的出現(xiàn)。三是教育與管理相結(jié)合原則。政治思想工作是高校學(xué)生工作開(kāi)展的重點(diǎn)，因此需做好教育與管理工作的開(kāi)展，進(jìn)而將突發(fā)事件控制在萌芽當(dāng)中。四是以人為本原則。以人為本原則在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中就有所強(qiáng)調(diào)，要求把公民合法權(quán)益作為突發(fā)事件解決中的重點(diǎn)工作，從而體現(xiàn)出較強(qiáng)的以人為本原則。

總地來(lái)說(shuō)，在應(yīng)對(duì)公寓突發(fā)事件，實(shí)施危機(jī)管理時(shí)，需對(duì)相關(guān)法律法規(guī)做到不斷遵從，合理、有效的按照危機(jī)處理程序與步驟，來(lái)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)于危機(jī)管理工作。

3.2 流程策略

3.2.1 減緩階段

一是建立起組織機(jī)構(gòu)：在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)于危機(jī)管理工作開(kāi)展前，需完成危機(jī)管理小組的建立，作為綜合性較強(qiáng)的協(xié)調(diào)部門(mén)，該小組應(yīng)當(dāng)由高校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，并將工作內(nèi)容與職責(zé)明確下來(lái)，做好人員安排工作，使小組內(nèi)部能夠得到有效管理與運(yùn)作。二是做好學(xué)生公寓日常管理工作：公寓在實(shí)施管理時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)管理內(nèi)容做到有效明確，同時(shí)根據(jù)制度來(lái)完成各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在日常管理時(shí)，保持對(duì)學(xué)生動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)把握，對(duì)安全、衛(wèi)生問(wèn)題的定期檢查，均是公寓管理不可或缺的工作項(xiàng)目。三是做好教職工培訓(xùn)與學(xué)生教育工作：在對(duì)學(xué)生公寓開(kāi)展日常管理時(shí)，應(yīng)做好對(duì)危機(jī)管理的宣傳與教育工作，要求全校師生及職工，能夠保持危機(jī)意識(shí)。四是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防范突發(fā)事件：學(xué)生公寓內(nèi)的突發(fā)事件，具有種類(lèi)繁多這一特征，因此需各部門(mén)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，一同完成對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防工作，聯(lián)合心理咨詢室、校醫(yī)院、保衛(wèi)科等部門(mén)，將突發(fā)事件發(fā)生的可能性降到最低。

3.2.2 預(yù)備階段

預(yù)備階段需要完成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)于危機(jī)管理預(yù)案的制定，同時(shí)完成預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，通過(guò)培訓(xùn)與演練工作的開(kāi)展，來(lái)做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。對(duì)于危機(jī)管理人員來(lái)說(shuō)，需從整體來(lái)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行觀察，不僅要對(duì)過(guò)去事件總結(jié)、歸納，更是要在總結(jié)、歸納的基礎(chǔ)上，做好突發(fā)事件的預(yù)判工作，進(jìn)而完成高效公寓突發(fā)事件預(yù)案的詳細(xì)制定工作。

3.2.3 響應(yīng)階段

在這一階段，重點(diǎn)工作內(nèi)容在于對(duì)突發(fā)事件的確認(rèn)及評(píng)估。危機(jī)爆發(fā)的初始階段，通常很多信息均不明朗，在此危機(jī)情形下，對(duì)于危機(jī)管理小組來(lái)說(shuō)，需做好危機(jī)類(lèi)型、性質(zhì)及特征的確認(rèn)工作，而這些工作的開(kāi)展，都需依靠信息來(lái)完成。在對(duì)突發(fā)事件認(rèn)清之后，便可結(jié)合預(yù)案來(lái)完成實(shí)施計(jì)劃的制定工作。每一種突發(fā)事件，其對(duì)應(yīng)的情況，與預(yù)案當(dāng)中的情況均存在一定差別，所以，管理小組在預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，還需結(jié)合所收集到的信息與評(píng)估結(jié)果，來(lái)對(duì)之前的預(yù)案做到合理調(diào)整。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與危機(jī)管理小組制定出相應(yīng)處理計(jì)劃后，應(yīng)立即分配任務(wù)開(kāi)始實(shí)施。實(shí)施的過(guò)程中要不斷反饋事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)，根據(jù)具體情況，危機(jī)管理小組應(yīng)繼續(xù)調(diào)整下一階段處理計(jì)劃，以指導(dǎo)下一步處理行動(dòng)。直至行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，能控制住突發(fā)事件的破壞性和影響力，逐漸分散和化解突發(fā)事件。

4 結(jié)語(yǔ)

作為高校在發(fā)展過(guò)程中的重要工作，公寓突發(fā)事件危機(jī)管理工作還需做到重視起來(lái)。然而，現(xiàn)如今仍存在一些高校，對(duì)高校學(xué)生公寓管理危機(jī)管理缺乏認(rèn)識(shí)，因此忽略了這部分工作的開(kāi)展。只有負(fù)責(zé)學(xué)生公寓管理的τΣ棵牛才會(huì)開(kāi)展一部分工作。由此可見(jiàn)，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生公寓危機(jī)管理重視起來(lái)，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際情況，完成機(jī)制策略與流程策略的有效開(kāi)展，從而在對(duì)危機(jī)管理模式做到有效構(gòu)建的同時(shí)，維護(hù)學(xué)校自身形象。

第3篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則范文

法律依據(jù)缺位?，F(xiàn)階段，高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)主要以政策條文和校規(guī)校紀(jì)為依據(jù)，法律法規(guī)嚴(yán)重缺位。高校校規(guī)校紀(jì)主要是為了實(shí)現(xiàn)教育行政管理而依據(jù)國(guó)家教育法律法規(guī)制定，僅僅是高等教育領(lǐng)域法律法規(guī)的補(bǔ)充和延伸，絕不屬于“法”的范疇①，因此其效力遠(yuǎn)低于國(guó)家法律。此外，在高校發(fā)生突發(fā)事件頭緒繁雜且原因復(fù)雜，各部委的法規(guī)配套往往缺乏對(duì)所有突發(fā)事件的統(tǒng)一效力，而且過(guò)多強(qiáng)調(diào)重要性、缺乏可操作性，更沒(méi)有法律的強(qiáng)制性可言。因此，法律依據(jù)的缺位是亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

責(zé)任主體不明。高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任主體不明，沒(méi)有形成有責(zé)任主體、可操作性的突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，往往是在事件發(fā)生后臨時(shí)組成領(lǐng)導(dǎo)小組和處置小組，這樣的臨時(shí)組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)過(guò)多依賴領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人決策，難以有效組織開(kāi)展應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)舉措乏力。盡管大部分高校本著“預(yù)防為主、提高效率”的原則建立起了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，然而很多預(yù)案本身過(guò)多強(qiáng)調(diào)原則性而忽略實(shí)踐性和可操作性，高校中更鮮有完善的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、研判機(jī)制、追蹤機(jī)制以及報(bào)告機(jī)制等體系，難以在事發(fā)前預(yù)防或在源頭上控制突發(fā)事件的發(fā)生，難以在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)有效地進(jìn)行響應(yīng)，更談不上運(yùn)用社會(huì)資源形成綜合防控體系共同應(yīng)對(duì)。

在管理高校突發(fā)事件時(shí)，要從多方面綜合考慮，建設(shè)完整的管理系統(tǒng)。

完善高校安全相關(guān)立法。在全面依法治國(guó)的大背景下，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理必須解決有法可依的問(wèn)題。高校公共安全立法應(yīng)當(dāng)盡快提上日程，從法律層面強(qiáng)制預(yù)防、處置和善后等環(huán)節(jié)。同時(shí)，在相關(guān)法律的指導(dǎo)下，還應(yīng)依據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，通過(guò)大學(xué)章程的制定在高校形成有法可依的法律體系，出臺(tái)配套的應(yīng)急預(yù)案，明確處理突發(fā)事件的基本流程。

成立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任主體。在學(xué)校內(nèi)成立專(zhuān)業(yè)化的突發(fā)應(yīng)急小組，明確責(zé)任主體，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交接方式和程序，一旦發(fā)生突發(fā)事件，堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)處置，崗位權(quán)力大于級(jí)別權(quán)力”，校領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)助專(zhuān)業(yè)突發(fā)小組工作、全校師生一致聽(tīng)從專(zhuān)業(yè)指揮團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保應(yīng)急指揮科學(xué)有序進(jìn)行。

建立預(yù)防、處置及善后三大應(yīng)急管理體系。高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)以法律為依據(jù)，制定合理的事前預(yù)防、事發(fā)快速有效處置、事后妥善處理認(rèn)真總結(jié)的完整體系。我們應(yīng)該秉持“預(yù)防為主、積極處理”的理念，通過(guò)建立完整應(yīng)急預(yù)案、實(shí)際演習(xí)訓(xùn)練等手段，提高高校師生的安全意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。突發(fā)事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照事先制定的預(yù)案進(jìn)行處置，不慌亂、不緊張，做到責(zé)任明確、目標(biāo)明確。突發(fā)事件處理完成后，應(yīng)妥善處理有關(guān)事項(xiàng)、人員的善后事宜，對(duì)事件進(jìn)行充分反思總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，改正不足。

動(dòng)員全校師生加強(qiáng)突發(fā)事件處理能力。高校要注重培養(yǎng)校園各個(gè)部門(mén)基層員工的“第一響應(yīng)者”能力，保證將事件控制在源頭。與此同時(shí)，高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理還需要充分依托大眾力量，讓處在案發(fā)第一現(xiàn)場(chǎng)的師生自發(fā)響應(yīng)號(hào)召、第一時(shí)間參與處置。在日常學(xué)習(xí)中加強(qiáng)高校師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，整體提高大家應(yīng)變能力，動(dòng)員全學(xué)校的力量加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合工作。

（作者為南京工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授）

【注釋】

第4篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則范文

一、總結(jié)評(píng)估的主要內(nèi)容

（一）基本情況。分別匯總年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)突發(fā)事件總體情況以及分類(lèi)別事件具體情況。主要包括事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與近年比較情況，以及特別重大、重大突發(fā)事件有關(guān)情況，并對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件特點(diǎn)進(jìn)行分析。

（二）應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。對(duì)照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案等，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案建設(shè)、應(yīng)急演練、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、物資保障、應(yīng)急協(xié)作、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面，對(duì)年度應(yīng)急管理工作及各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要深刻分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）工作建議。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理和提高防范處置突發(fā)事件能力的意見(jiàn)和建議。

（四）典型案例分析。根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)從年發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件中各選擇1-2個(gè)典型案例，對(duì)應(yīng)對(duì)工作各重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。

二、總結(jié)評(píng)估的組織工作

各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)編寫(xiě)本地各類(lèi)突發(fā)事件年度應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告；市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件年度應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

市政府有關(guān)部門(mén)按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)分為四個(gè)編寫(xiě)組，請(qǐng)各組牽頭部門(mén)組織編寫(xiě)組參加部門(mén)有關(guān)人員在各地、各有關(guān)部門(mén)的報(bào)告基礎(chǔ)上，匯總形成本類(lèi)別突發(fā)事件年度應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。市政府有關(guān)部門(mén)分組如下：

（一）自然災(zāi)害類(lèi)編寫(xiě)組：請(qǐng)市民政局牽頭，市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局（地震局）、市氣象局參加。

（二）事故災(zāi)難類(lèi)編寫(xiě)組：請(qǐng)市安全監(jiān)管局牽頭，市工信委、市公安局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市氣象局、市機(jī)場(chǎng)公司、市移動(dòng)公司、市電信公司、市聯(lián)通公司參加。

（三）公共衛(wèi)生事件類(lèi)編寫(xiě)組：請(qǐng)市衛(wèi)生局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局參加。

（四）社會(huì)安全事件類(lèi)編寫(xiě)組：請(qǐng)市公安局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市外僑辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市文化局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市國(guó)資委、市民宗局、市局、人行中心支行、市銀監(jiān)局、市保監(jiān)協(xié)會(huì)參加。

三、有關(guān)要求

（一）各縣（市、區(qū)）、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視應(yīng)對(duì)突發(fā)事件年度總結(jié)評(píng)估工作。各編寫(xiě)組牽頭部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要安排骨干力量，對(duì)年度的應(yīng)急管理工作和各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、深入地總結(jié)分析，并按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（二）要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作。各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致、準(zhǔn)確，避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量相結(jié)合、文字與圖表相結(jié)合、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析，做到內(nèi)容充實(shí)、層次清晰。

（三）請(qǐng)各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)確定一名評(píng)估分析工作聯(lián)絡(luò)人員，其姓名、職務(wù)和手機(jī)、固定電話號(hào)碼于年12月15日前通過(guò)傳真報(bào)市政府辦公室。

第5篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則范文

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；高校突發(fā)事件；處置能力

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和社會(huì)變遷的不斷加劇，我國(guó)高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高校各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，并有逐步增加的趨勢(shì)，其社會(huì)關(guān)注度之高、負(fù)面影響之大、牽涉范圍之廣，給高校的穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。輔導(dǎo)員在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的特殊作用不容小覷，提升輔導(dǎo)員的應(yīng)急能力已成為高校研究的重要課題。

一、輔導(dǎo)員在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的特殊作用

1.事前的預(yù)防作用

輔導(dǎo)員在組織主題教育活動(dòng)時(shí)，可以主動(dòng)為學(xué)生講解和教授應(yīng)急常識(shí)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)和演練，幫助他們養(yǎng)成應(yīng)急、自救和互救能力。特別要強(qiáng)調(diào)處理突發(fā)事件時(shí)應(yīng)保持清醒的頭腦，冷靜應(yīng)對(duì)，選擇正確的避險(xiǎn)措施。針對(duì)特殊時(shí)期和特殊對(duì)象，更應(yīng)重點(diǎn)預(yù)防和特殊關(guān)照。輔導(dǎo)員在這些時(shí)間需格外用心，適時(shí)而動(dòng)。針對(duì)特殊對(duì)象，如家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難，心理有障礙、迷戀網(wǎng)絡(luò)無(wú)心向?qū)W者等，應(yīng)密切注意其思想和行為動(dòng)態(tài)。

2.事中的控制作用

突發(fā)事件的發(fā)生非常突然，學(xué)校需要在短時(shí)間內(nèi)了解事件原因。輔導(dǎo)員最了解學(xué)生的情況，可以為學(xué)校妥善處理突發(fā)事件贏得主動(dòng)。當(dāng)輔導(dǎo)員及時(shí)到場(chǎng)后，有利于及時(shí)控制事態(tài)，以免造成更壞的結(jié)果和影響，保證學(xué)校開(kāi)展正常教育教學(xué)活動(dòng)。當(dāng)然，由于突發(fā)事件影響大、涉及面廣，而輔導(dǎo)員職權(quán)、資源有限，所以要及時(shí)向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取得到上級(jí)的指導(dǎo)，不能自行其事、自行處理，更不能隱瞞實(shí)情。

3.事后的安撫作用

經(jīng)過(guò)突發(fā)事件以后，學(xué)生的心理往往會(huì)受到影響，學(xué)生心理安撫的工作需要輔導(dǎo)員配合心理部門(mén)落實(shí)。工作的方法分為兩種，一種是團(tuán)體輔導(dǎo)，另一種是個(gè)體輔導(dǎo)。要想方設(shè)法穩(wěn)定學(xué)生的情緒，使學(xué)生盡快恢復(fù)到正常的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)。當(dāng)代大學(xué)生心理相對(duì)脆弱，遇事容易步入極端化傾向。一旦遭受挫折，容易出現(xiàn)頹廢、消沉、悲觀甚至絕望等消極情緒。針對(duì)這種狀況，輔導(dǎo)員應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生正確看待眼前發(fā)生的人與事，正確對(duì)待眼前的突發(fā)事件，讓他們能夠在這種突然失衡的狀態(tài)下把握好自身的定位與行為，從而增強(qiáng)遇事冷靜、客觀公正、正確選擇的能力。

二、輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力分析

1.細(xì)化管理，提高輔導(dǎo)員的預(yù)警能力

突發(fā)事件的處理原則應(yīng)堅(jiān)持以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。輔導(dǎo)員在日常管理中應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)。輔導(dǎo)員可以經(jīng)常深入學(xué)生寢室、教室及活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)觀察、談話，直接掌握學(xué)生的第一手資料，對(duì)異常情況要及時(shí)匯報(bào)。輔導(dǎo)員還應(yīng)密切關(guān)注一些特殊群體，在全面掌握學(xué)生情況的前提下，重點(diǎn)幫扶，必要時(shí)應(yīng)通知家長(zhǎng)，加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系。再者，輔導(dǎo)員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)敏感時(shí)期的防患，如國(guó)際國(guó)內(nèi)敏感事件發(fā)生、重大節(jié)假日、復(fù)習(xí)考試、學(xué)生畢業(yè)離校等。此外，輔導(dǎo)員還要建立危機(jī)檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，設(shè)立信息報(bào)告員，建立學(xué)生班級(jí)和寢室日志，建立寢室長(zhǎng)、班干部、學(xué)生代表月會(huì)議制等制度，不斷完善精細(xì)化管理。

2.用心積累，提高輔導(dǎo)員的應(yīng)對(duì)能力

由于高校突發(fā)事件瞬息萬(wàn)變、變化無(wú)常，其中的細(xì)節(jié)極端復(fù)雜且難以捉摸，需要嫻熟的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)技巧。一是做好積累，摸索方法。突發(fā)事件不會(huì)經(jīng)常發(fā)生，屬于小概率事件，但小概率事件同樣也有可能隨時(shí)發(fā)生，這種不確定性更需要輔導(dǎo)員在工作中摸索應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技巧，鍛煉問(wèn)題處理能力。二是多做調(diào)查研究，增強(qiáng)對(duì)高校突發(fā)事件的敏感性。調(diào)查研究有利于這種敏感性的形成，輔導(dǎo)員深入學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，有利于深入了解學(xué)生的所思所想，掌握深層次信息，全面掌握突發(fā)事件的源起因素，從而提出應(yīng)對(duì)之策。這種用心積累和調(diào)查研究的過(guò)程，亦是輔導(dǎo)員突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的過(guò)程。

3.組織再造，提高輔導(dǎo)員的內(nèi)定力

處置突發(fā)事件，尤其是，成敗取決于輔導(dǎo)員心理素質(zhì)和有效的方法手段。要結(jié)合思想政治教育的實(shí)際工作，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍組織再造，促進(jìn)輔導(dǎo)員組織的發(fā)展，優(yōu)化輔導(dǎo)員的內(nèi)定力。一是輔導(dǎo)員應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。掌握正確的理論和方法，提升理論修養(yǎng)，善于從大局出發(fā)思考問(wèn)題及把握方向，不出偏差；為適應(yīng)新形勢(shì)變化，掌握現(xiàn)代技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)思政技巧，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)；參與實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)應(yīng)急技巧和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身水平。二是改善心智模式，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員學(xué)會(huì)克制忍讓?zhuān)數(shù)米毫?，?jīng)得住沖擊，始終保持良好的心理承受力和心理素質(zhì)。三是組織輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，利用輔導(dǎo)員的集體力量分析和探討疑難問(wèn)題，提升整體協(xié)作能力。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員的反思能力

突發(fā)事件也稱(chēng)危機(jī)事件，既是危險(xiǎn)也有機(jī)遇，關(guān)鍵是如何從中得到反思。重大突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)?？蓡?dòng)適應(yīng)突發(fā)事件需要的改革，這在突發(fā)事件沒(méi)有發(fā)生時(shí)是沒(méi)有辦法開(kāi)展的。如何緊緊抓住并充分利用突發(fā)事件發(fā)生后的時(shí)間，讓突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn)變成輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)的珍貴素材，變得尤為重要。在這個(gè)時(shí)間段，學(xué)?？梢约屑訌?qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和教授來(lái)學(xué)校開(kāi)辦專(zhuān)題培訓(xùn)，分享突發(fā)事件處理經(jīng)驗(yàn)和心得，并鼓勵(lì)輔導(dǎo)員開(kāi)展相關(guān)的研究工作。通過(guò)集訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員的反思力，讓他們?cè)诳偨Y(jié)中進(jìn)步、學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則范文

 

近年來(lái)，一系列的公共突發(fā)事件不斷挑動(dòng)著公眾敏感的神經(jīng)，非典、汶川地震、群體性事件、昆明恐怖襲擊以及各種食品安全事故、校車(chē)事故等無(wú)不考驗(yàn)著政府對(duì)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。雖然我國(guó)在2006年制定了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)“突發(fā)事件”概念做了立法上的明確、規(guī)范，同時(shí)規(guī)定了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本工作方法和原則。各個(gè)地方結(jié)合上位法的規(guī)定也相繼出臺(tái)了結(jié)合各省實(shí)際的《突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，但是現(xiàn)行突發(fā)事件行政應(yīng)急法律機(jī)制仍然難以適應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處理

 

一、行政應(yīng)急權(quán)下公益與私益沖突的必然性

 

從盧梭的《社會(huì)契約論》到馬克思對(duì)國(guó)家起源的定義，“國(guó)家的產(chǎn)生和政府的權(quán)力，就是人民讓渡部分權(quán)力的產(chǎn)物，政府有義務(wù)保障人民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)安全。”而隨著“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”和“風(fēng)險(xiǎn)治理”時(shí)代的到來(lái)，行政應(yīng)急權(quán)的正當(dāng)性基礎(chǔ)即是“國(guó)家為了保護(hù)公共利益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，在面對(duì)各種突如其來(lái)的突發(fā)事件時(shí)，即使沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可以并應(yīng)當(dāng)釆取緊急措施以便盡快消除危險(xiǎn)，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。”因此，為了國(guó)家所要保護(hù)的公益和恢復(fù)秩序的需要，政府使用行政應(yīng)急權(quán)力，突破正常法律程序就是一種必然，但這種非常規(guī)的權(quán)力行使，卻是現(xiàn)代法治權(quán)力有法可依，有規(guī)可循的要求相異，必然與常規(guī)條件下的政府權(quán)力控制和公民私權(quán)保護(hù)產(chǎn)生沖突。

 

我國(guó)雖然制定了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和做出了對(duì)突發(fā)事件處理的相應(yīng)機(jī)制規(guī)定，但以上規(guī)定均沒(méi)有解決行政應(yīng)急權(quán)力行使對(duì)公民私益損害的最小化，并未平衡兩者之間的利益關(guān)系，僅在第十二條中規(guī)定“有關(guān)人民政府及其部門(mén)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?！边@樣的規(guī)定太過(guò)于原則，并沒(méi)有規(guī)定當(dāng)公民私權(quán)利受到侵犯時(shí)如何進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)在當(dāng)前立法中也沒(méi)有回答應(yīng)急權(quán)力下私權(quán)利與公權(quán)力兩者之間應(yīng)是一個(gè)怎樣的關(guān)系。所以，既然行政應(yīng)急權(quán)力在處理突發(fā)事件中是必須和必要的，對(duì)私權(quán)的損害在緊急情況下也具有必然性，那么在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)立法中，就應(yīng)當(dāng)以特殊的法律程序加以規(guī)制，使得恢復(fù)秩序的成本最小化，使得權(quán)力與權(quán)利達(dá)到制約平衡。

 

二、行政應(yīng)急權(quán)力程序規(guī)制的可能性

 

雖然當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的“行政程序法”，但相關(guān)的行政程序卻散見(jiàn)于各種行政法律、法規(guī)中，作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行政應(yīng)急權(quán)力當(dāng)然也需要行政程序的規(guī)制，因此，突發(fā)事件行政應(yīng)急程序的制定就成為一種可能，這也符合當(dāng)前我國(guó)行政法律體系和立法習(xí)慣。但是行政應(yīng)急程序規(guī)制卻存在這樣一個(gè)矛盾：“由于突發(fā)事件中政府應(yīng)急權(quán)力的運(yùn)用完全依據(jù)常態(tài)下的行政程序是不可取和不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)于常態(tài)下行政程序的突破就成為是一種常態(tài)，但這種突破在多大程度或條件下使得突發(fā)事件得以平息，社會(huì)秩序得以恢復(fù)，又不會(huì)因行政權(quán)力過(guò)度突破程序約束而導(dǎo)致權(quán)力濫用，從而侵害公民權(quán)益。”所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)這種突破的程序在制度上有所設(shè)計(jì)，使得程序突破有自己的限度，從而既可以合理地收縮以發(fā)揮權(quán)力運(yùn)用的優(yōu)勢(shì)，又可以將其控制在一定范圍之內(nèi)不會(huì)超越限度而導(dǎo)致濫用。

 

行政應(yīng)急程序在內(nèi)同選擇上，大體可分為兩類(lèi)程序，一種是不可突破的程序、原則，其在法律規(guī)定突破原有程序的同時(shí)也要求其遵循最具有普遍性的程序規(guī)定，這類(lèi)常態(tài)普遍程序是所有法律所承認(rèn)和遵守的基本原則和基本精神，例如公平、公開(kāi)、自由正義等得到廣泛認(rèn)同的法律精神，因此，這類(lèi)程序是行政應(yīng)急程序中所應(yīng)有的內(nèi)容和不能突破的。另一種程序是可以靈活轉(zhuǎn)變的程序、原則，其對(duì)于針對(duì)所要規(guī)制的具體內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的狀態(tài)和問(wèn)題，對(duì)與此相沖突的程序作出相應(yīng)的突破和變更，靈活掌握，根據(jù)實(shí)際面臨的情勢(shì)來(lái)決定，當(dāng)然即使突破的程序也要最大可能的遵守盡量遵循的原則，使得行政應(yīng)急程序?qū)π姓?yīng)急權(quán)力起到規(guī)范作用而不是過(guò)分制約，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的目的相違背。

 

三、行政應(yīng)急權(quán)擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)性

 

對(duì)行政應(yīng)急權(quán)的規(guī)制除了制定相應(yīng)的行政應(yīng)急程序法律，保護(hù)公權(quán)擴(kuò)張下的私益，與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)注意到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中行政應(yīng)急權(quán)力向法律范疇之外的擴(kuò)張。在突發(fā)事件中政府所要應(yīng)對(duì)的情況并非只是停留在法律學(xué)科的層面，其往往涉及行政管理、公共服務(wù)、輿情應(yīng)對(duì)等多種學(xué)科知識(shí)，采取的措施也是多學(xué)科規(guī)制的綜合體，在這種現(xiàn)實(shí)下，行政應(yīng)急權(quán)的表現(xiàn)并不僅僅停留在行政強(qiáng)制措施等傳統(tǒng)強(qiáng)制權(quán)的范疇內(nèi)，它進(jìn)一步擴(kuò)張到其他學(xué)科領(lǐng)域，成為政府社會(huì)治理與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的一部分。

 

行政應(yīng)急權(quán)的擴(kuò)張，伴隨著政府治理手段和社會(huì)運(yùn)行實(shí)際的擴(kuò)張而擴(kuò)張，總體而言分為三部分：一是對(duì)公民享有的公共服務(wù)的權(quán)利限制，例如在“非典”期間，除了傳統(tǒng)行政法律上行政權(quán)對(duì)公民自由權(quán)的限制外，對(duì)公民所享有的公共服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所的減損與限制，例如減少公共交通路線，進(jìn)行限制限行等也是政府公共服務(wù)職能在行政應(yīng)急權(quán)力下減損的標(biāo)志。二是對(duì)突發(fā)事件中輿情傳播的權(quán)利限制，例如為了制止謠言和防止產(chǎn)生社會(huì)心理恐慌，對(duì)信息傳播平臺(tái)和傳播途徑進(jìn)行技術(shù)上的控制和限制，這種簡(jiǎn)單應(yīng)用行政應(yīng)急權(quán)力對(duì)信息的處理往往起到適得其反的作用，也是的政府在輿情處理上公權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)張廣受批評(píng)和抵觸的原因。由于行政應(yīng)急權(quán)在信息處理和輿情應(yīng)對(duì)方面的擴(kuò)張，早已成為新聞學(xué)和行政法學(xué)研究的交匯點(diǎn)，因此某種意義上講行政應(yīng)急權(quán)在這一層面，是一種政府新聞管控權(quán)力與公民獲得信息權(quán)、言論自由權(quán)如何平衡的問(wèn)題。三是在行政應(yīng)急權(quán)下，政府組織與管理結(jié)構(gòu)也相應(yīng)改變，以適應(yīng)行政應(yīng)急權(quán)在突發(fā)事件中的行使，其行使主體的設(shè)定和變化，圍繞此工作機(jī)制的變化也已使得行政應(yīng)急權(quán)披上了行政管理學(xué)科的外衣，成為科學(xué)的政府組織結(jié)構(gòu)必備因素。

 

我們應(yīng)當(dāng)看到，以上行政應(yīng)急權(quán)力的擴(kuò)張從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是隨著政府對(duì)社會(huì)治理過(guò)程中所涉及內(nèi)容的變化而起的，作為政府治理社會(huì)手段的副產(chǎn)品，突發(fā)事件中應(yīng)急權(quán)力的應(yīng)用自然就會(huì)擴(kuò)展到這些領(lǐng)域，而這些新領(lǐng)域恰是行政法律所陌生的地帶，公權(quán)力在這些領(lǐng)域的應(yīng)用和突破常規(guī)法律程序的制約，如果沒(méi)有該領(lǐng)域知識(shí)研究作為支撐和銜接，將是十分危險(xiǎn)的，有可能會(huì)打破行政應(yīng)急權(quán)在突發(fā)事件中行使的正當(dāng)性，動(dòng)搖應(yīng)急權(quán)的理論基礎(chǔ)。

 

總體而言，在突發(fā)事件事件中，政府行政應(yīng)急權(quán)力的行使與擴(kuò)張帶有其必然性和緊迫性，并不天然的與公民私權(quán)利的保護(hù)相沖突，而對(duì)其在立法、程序上的法律規(guī)制不僅僅限于行政法法律范疇本身，也涉及到眾多其他學(xué)科內(nèi)容，。因此，只有突破在行政法下研究行政應(yīng)急權(quán)力的思維，引入其他學(xué)科知識(shí)，復(fù)合研究行政應(yīng)急權(quán)，才能最終尋找到突發(fā)事件中公益維護(hù)與私益保護(hù)的平衡點(diǎn)。

第7篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則范文

1、突發(fā)事件中軍隊(duì)財(cái)務(wù)的特征

1.1時(shí)間緊迫性

突發(fā)事件的最突出特點(diǎn)就是突發(fā)性，難以事先預(yù)測(cè)，部隊(duì)一旦接到任務(wù)，經(jīng)費(fèi)的需求量會(huì)在短時(shí)間內(nèi)增加，但是由于準(zhǔn)備時(shí)間有限，這就給財(cái)務(wù)工作提出了“一邊行動(dòng)、一邊準(zhǔn)備”的特殊要求。一般從接到上級(jí)命令的突發(fā)事件直到部隊(duì)付出行動(dòng)，最多只有幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間，在這個(gè)有限的時(shí)間內(nèi)，可能帶來(lái)的籌措經(jīng)費(fèi)困難非常多，尤其是籌措所需現(xiàn)金最為困難。再加上一些急需物資沒(méi)有足夠的時(shí)間向上級(jí)批準(zhǔn)或者動(dòng)用戰(zhàn)備儲(chǔ)備，只有就地購(gòu)買(mǎi)，而一些在地方籌措的器材，只能部隊(duì)提前出資籌措，加大了現(xiàn)金的需求量。另外，財(cái)務(wù)部門(mén)既要成立專(zhuān)門(mén)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、調(diào)派專(zhuān)門(mén)人員，又要向上級(jí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)、準(zhǔn)備現(xiàn)金等，增加了財(cái)務(wù)保障任務(wù)的難度。

1.2計(jì)劃難以執(zhí)行

在處理突發(fā)事件時(shí)，由于突況變化復(fù)雜，有很多臨時(shí)調(diào)整的不確定任務(wù)，部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)不同的任務(wù)及實(shí)際情況需要不斷轉(zhuǎn)變地點(diǎn)或者拉長(zhǎng)戰(zhàn)線，給財(cái)務(wù)工作的事先計(jì)劃帶來(lái)一定難度。由于每一次遇到的突發(fā)事件有所不同，難以規(guī)定統(tǒng)一的開(kāi)支范圍，即使事先制定，也有可能根據(jù)情況不同而無(wú)法執(zhí)行，不可能完全按照規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)使用原則控制開(kāi)支，各項(xiàng)支出難以事先控制，造成實(shí)際開(kāi)支與計(jì)劃開(kāi)支的差異較大，給財(cái)務(wù)部門(mén)計(jì)劃與籌措資金帶來(lái)保障難度。

1.3經(jīng)費(fèi)結(jié)算難度大

在突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)中，過(guò)多強(qiáng)調(diào)保障的快捷、迅速，卻忽略了財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度，結(jié)算手續(xù)常常不規(guī)范，再加上領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)、結(jié)算的時(shí)間不確定，很難按照平常的財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，給財(cái)務(wù)結(jié)算帶來(lái)了復(fù)雜性，甚至出現(xiàn)“先斬后奏”的情況。另外，執(zhí)行突發(fā)事件任務(wù)多臨時(shí)組成部隊(duì)，完成任務(wù)后各自歸隊(duì)，這也給結(jié)算經(jīng)費(fèi)帶來(lái)難度，極易在完成任務(wù)后遺留問(wèn)題。

2、突發(fā)事件中軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障的有效措施

2.1建立健全財(cái)務(wù)保障制度

我國(guó)軍隊(duì)在處理突發(fā)事件的后勤保障中，主要協(xié)調(diào)地方的黨政機(jī)關(guān)，通過(guò)行政手段對(duì)軍隊(duì)的后勤保障相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與干預(yù)，以確保部隊(duì)順利完成各項(xiàng)任務(wù)。但是這種后勤保障手段在實(shí)施過(guò)程中多出現(xiàn)不規(guī)范、隨意性大、效果差、后遺癥多等問(wèn)題。隨著我國(guó)后勤部門(mén)的現(xiàn)代化應(yīng)用水平越來(lái)越高，在處理突發(fā)事件時(shí)，涉及到的部門(mén)越來(lái)越多，需要協(xié)調(diào)多種社會(huì)關(guān)系，僅憑借行政命令與經(jīng)濟(jì)手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加強(qiáng)法律武器制定相關(guān)規(guī)范，從法律上確保突發(fā)事件的財(cái)務(wù)保障機(jī)制運(yùn)行，并以法律法規(guī)的方式明確突發(fā)事件的定義、明確突發(fā)事件的財(cái)務(wù)處理原則、程序及方法等重點(diǎn)問(wèn)題，保證在突發(fā)事件中財(cái)務(wù)保障的有條不紊，確保突發(fā)事件的財(cái)務(wù)保障實(shí)施有法可依、有章可循。

2.2完善儲(chǔ)備基金管理

完善儲(chǔ)備基金既是新時(shí)期軍隊(duì)職能的要求，也是由突發(fā)事件的特點(diǎn)而決定。如果平時(shí)沒(méi)有儲(chǔ)備基金，在部隊(duì)接受突發(fā)事件的初期就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)滯后問(wèn)題，進(jìn)而影響整個(gè)任務(wù)的完成過(guò)程。在突發(fā)事件中，由于經(jīng)費(fèi)的需求量瞬息萬(wàn)變，只有建立儲(chǔ)備基金才能及時(shí)保障增加的部分經(jīng)費(fèi)。目前我國(guó)軍隊(duì)在保障突發(fā)事件所需資金時(shí)，實(shí)行家底積累的方式，但是不落實(shí)現(xiàn)象較嚴(yán)重，且積累的數(shù)量較少，難以應(yīng)對(duì)大規(guī)模的突發(fā)事件。因此，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)家底積累制度，并根據(jù)實(shí)際情況適度調(diào)高儲(chǔ)備基金率，并實(shí)行專(zhuān)用資金專(zhuān)項(xiàng)管理，如由開(kāi)戶銀行代管，并簽訂協(xié)議，確保資金能隨用隨取。

2.3采取靈活應(yīng)變的保障方法

由于發(fā)生突發(fā)事件的原因較多，發(fā)生的地域環(huán)境復(fù)雜、情況多變，因此需要采取靈活應(yīng)變的方法，以確保財(cái)務(wù)保障工作的落實(shí)。一是將預(yù)案保障和隨機(jī)保障相結(jié)合。由于突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的“突發(fā)性”，事先計(jì)劃難以落實(shí)完成，這就需要以預(yù)案保障和隨機(jī)保障相結(jié)合的方法，靈活處置資金；二是將建制保障和聯(lián)勤保障相結(jié)合。在執(zhí)行任務(wù)的初期，部隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)行建制保障，攜帶較多現(xiàn)金，以提高自我保障。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)與聯(lián)勤機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，可在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)辦臨時(shí)帳戶，確保經(jīng)費(fèi)的足額保障；三是實(shí)物保障和經(jīng)費(fèi)保障相結(jié)合。當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)難事故后，會(huì)給事發(fā)地的生產(chǎn)與生活秩序帶來(lái)破壞，就地籌措物資的難度較大，大多數(shù)物資需要后方籌備，這就需要加強(qiáng)地方政府的支援，保證供應(yīng)資金到位后能及時(shí)償還；四是將前送保障和伴隨保障相結(jié)合，聯(lián)勤財(cái)務(wù)應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)在爭(zhēng)取到所需經(jīng)費(fèi)后，在緊急情況下將資金送到部隊(duì)或者重點(diǎn)災(zāi)害地區(qū)，并成立資金保障組，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

第8篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則范文

公民權(quán)利、自由的限制與保障

政府為了有效、及時(shí)處理突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須對(duì)公民在平時(shí)享有的某些權(quán)利、自由加以限制，如限制或停止集市、集會(huì)，要求停工、停業(yè)、停課，臨時(shí)征用房屋、交通工具，封鎖疫區(qū)以及強(qiáng)制疏散、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制治療等。很顯然，在突發(fā)事件來(lái)臨，危險(xiǎn)威脅大多數(shù)人的生命、健康的情況下，政府采取上述措施是完全必要的。因?yàn)橄拗葡鄬?duì)人一時(shí)的權(quán)利、自由是為了保障其長(zhǎng)遠(yuǎn)的權(quán)利、自由；限制少數(shù)人、部分人的權(quán)利、自由是為了保障大多數(shù)人、全體人的權(quán)利、自由。

但是，即使如此，即使是只對(duì)相對(duì)人一時(shí)的權(quán)利、自由予以限制，即使是只對(duì)少數(shù)人、部分人的權(quán)利、自由加以限制，也要非常慎重。政府在作出此種權(quán)利限制性決定時(shí)，要遵循行政法治所要求的比例原則和基本人權(quán)保障原則。所謂比例原則，第一是要合目的性，即要確定相應(yīng)限制是實(shí)現(xiàn)目的所必需的；第二是最小損害性，即要在多種方案中選擇對(duì)相對(duì)人利益損害最小的方案；第三是比例性，即要衡量相應(yīng)方案的利弊得失，保障相應(yīng)措施利大于弊，得大于失。所謂基本人權(quán)保障原則，指在限制相對(duì)人特定權(quán)利、自由的時(shí)候，切實(shí)保障憲法規(guī)定的相對(duì)人的其他權(quán)利、自由，如保障相對(duì)人的人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、言論自由、信仰自由等。

行政權(quán)力的強(qiáng)化與控制

在突發(fā)事件出現(xiàn)，危險(xiǎn)威脅廣大公眾的健康、生命的非常時(shí)期，法律必須賦予政府較之平時(shí)更多，更具強(qiáng)制性的行政權(quán)力，如制定和具有限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰的條例、決定、命令的權(quán)力，作出對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖、對(duì)被污染水源實(shí)施封閉的決定的權(quán)力，采取對(duì)公民人身自由予以一定限制和對(duì)公民財(cái)產(chǎn)予以臨時(shí)征收或處置措施（如銷(xiāo)毀被污染的衣物）的權(quán)力等。法律在此時(shí)期賦予行政機(jī)關(guān)上述權(quán)力對(duì)于確立和維護(hù)預(yù)防、控制和消除突發(fā)事件危害所必需的秩序以及保障預(yù)防、控制和消除突發(fā)事件危害所必需的措施的實(shí)施均是必不可少的。沒(méi)有強(qiáng)有力的行政權(quán)，要?jiǎng)訂T和組織人民戰(zhàn)勝災(zāi)害，最終消除危機(jī)是不可想象的。

然而，行政權(quán)的強(qiáng)化是一把雙刃劍，即使是在非常時(shí)期亦如此：它既可以因其正當(dāng)行使為人們提供必需的秩序，也可以因其被濫用而侵犯公民的基本人權(quán)和自由，損害國(guó)家和社會(huì)的公共利益。因此，法律必須同時(shí)對(duì)這種強(qiáng)化的行政權(quán)加以控制。所謂控制，其主要途徑有三：一是以法律嚴(yán)格規(guī)定這些權(quán)力行使的條件；二是以法律嚴(yán)格規(guī)定這些權(quán)力行使的程序；三是通過(guò)法律監(jiān)控和救濟(jì)機(jī)制保證這些法定條件和程序得到嚴(yán)格遵循。

突發(fā)事件危害的防與治

公共衛(wèi)生突發(fā)事件對(duì)人們身體健康，甚至生命的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，面對(duì)此種危害，人們往往猝不及防，措手不及。對(duì)此，政府必須采取果斷措施，冷靜應(yīng)對(duì)。政府采取的果斷措施應(yīng)既包括治，也包括防?！爸巍弊匀皇鞘滓模瑢?duì)因突發(fā)事件致病、致傷、致殘的人，政府無(wú)疑應(yīng)首先采取措施，給予他們及時(shí)的救治。否則，稍有拖延懈怠，他們中許多人就有可能因病情、傷情惡化而喪失生命。相對(duì)于“治”，“防”在時(shí)間順序上可能位于其后，但在重要性上卻位于其前，故人們謂之“防治”而非“治防”?！稐l例》第五條規(guī)定以“預(yù)防為主”，即為此理。“防”包括兩個(gè)方面：一方面是防止已發(fā)生的突發(fā)事件危害擴(kuò)大，即要求政府在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速采取《條例》第三十二條至第四十四條規(guī)定的措施，盡可能使已發(fā)生的災(zāi)害不致向尚未發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)和尚未受害的人群蔓延；另一方面是防止以后可能再發(fā)生的突發(fā)事件對(duì)人們?cè)斐纱蟮奈：?，即要求政府總結(jié)處理已發(fā)生事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上健全制度、完善法律，實(shí)施《條例》第十條至第二十五條規(guī)定的措施，以使今后可能發(fā)生的突發(fā)事件的危害減少到最低限度。

保障應(yīng)對(duì)措施實(shí)現(xiàn)的罰與獎(jiǎng)

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，政府必須依法采取各種應(yīng)對(duì)措施，而為了保障政府采取的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)現(xiàn)，政府必須運(yùn)用罰與獎(jiǎng)兩種行政手段。對(duì)于罰，《條例》第四十五條至第五十二條分別規(guī)定了政府、政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)、政府其他有關(guān)部門(mén)、公職人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員，以及作為行政相對(duì)人的單位、個(gè)人違法的法律責(zé)任。對(duì)于獎(jiǎng)，《條例》第九條和第二十四條分別規(guī)定了對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)人員的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，以及對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。除此以外，《條例》第九條還規(guī)定了對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予補(bǔ)助、津貼，對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員給予補(bǔ)助、撫恤的制度。

第9篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則范文

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；學(xué)生自我管理；學(xué)生應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)

作者簡(jiǎn)介：施宏波（1991-），男，河北懷來(lái)人，山西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院本科生；殷桂萍（1992-），女，重慶人，山西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院本科生。（山西 太原 030001）

基金項(xiàng)目：本文系2010年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（高校思想政治工作）輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：10JDSZ3061）的研究成果。

中圖分類(lèi)號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）04-0198-02

高校突發(fā)事件是指在高校突然發(fā)生，對(duì)學(xué)校的正常教學(xué)、工作和生活秩序造成一定影響、危害或者沖擊的事件。[1]隨著高校突發(fā)事件的頻發(fā)，許多高校管理工作者將高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作作為重要的課題，同時(shí)隨著大學(xué)生團(tuán)隊(duì)的逐漸壯大，學(xué)生工作者逐漸發(fā)現(xiàn)學(xué)生團(tuán)隊(duì)在突發(fā)事件方面的自我應(yīng)對(duì)能力還存在明顯的不足，有很大的挖掘和建設(shè)空間。

一、研究背景

隨著校園管理的多樣化發(fā)展，高校學(xué)生工作更多的加強(qiáng)了學(xué)生團(tuán)隊(duì)自治的力度，學(xué)生團(tuán)隊(duì)在校園發(fā)展的多方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。“問(wèn)卷星”網(wǎng)站的一份調(diào)查報(bào)告顯示：近年來(lái)68.47%的在校大學(xué)生表示愿意以團(tuán)隊(duì)合作的形式完成任務(wù)，其中僅有21.67%的學(xué)生愿意作為把握?qǐng)F(tuán)隊(duì)主導(dǎo)方向的領(lǐng)導(dǎo)者，而52.22%的學(xué)生更愿意做提供意見(jiàn)的“金點(diǎn)子”。[2]這種領(lǐng)導(dǎo)者的缺失側(cè)面體現(xiàn)了學(xué)生自我團(tuán)隊(duì)管理能力存在很大提升空間，因此，學(xué)生自我管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)問(wèn)題成為高校工作者乃至教育學(xué)、組織行為學(xué)和心理學(xué)等方面學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。

二、研究現(xiàn)狀

隨著當(dāng)前大學(xué)生社團(tuán)的蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)者們從各角度、各方面對(duì)學(xué)生自我團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理進(jìn)行了研究和論述，學(xué)者陳一星提出要在大學(xué)生培養(yǎng)中引入團(tuán)隊(duì)建設(shè)理論的觀點(diǎn)，指出大學(xué)生團(tuán)隊(duì)教育應(yīng)本著“以人為本”的原則，系統(tǒng)應(yīng)用激勵(lì)約束、挫折訓(xùn)練等方法，從理論和實(shí)踐等方面培養(yǎng)大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神，[3]但從應(yīng)急突發(fā)事件的角度來(lái)研究學(xué)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)的還比較少，而且多是理論上的探討和闡述，有關(guān)學(xué)生團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的實(shí)證研究相對(duì)比較缺乏。

三、研究思路和內(nèi)容

本文從學(xué)生團(tuán)隊(duì)管理與應(yīng)急突發(fā)事件的特點(diǎn)入手，分析影響學(xué)生團(tuán)隊(duì)對(duì)高校突發(fā)事件處理的因素，進(jìn)而提出基于學(xué)生團(tuán)隊(duì)對(duì)突發(fā)事件處理的模型。研究過(guò)程中筆者主要運(yùn)用工作訪談的方法，在對(duì)山西醫(yī)科大學(xué)自律委員會(huì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，從處理高校突發(fā)事件的角度提出提升學(xué)生自我團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具體措施。

四、研究對(duì)象及分析

本文的研究對(duì)象為山西醫(yī)科大學(xué)自律委員會(huì)。該團(tuán)隊(duì)以“精神文明勤于監(jiān)督，優(yōu)秀品質(zhì)嚴(yán)于律己”為會(huì)律在校園安全及同學(xué)生活等方面發(fā)揮了重要作用。

1.基本情況

山西醫(yī)科大學(xué)自律委員會(huì)為校學(xué)生委員會(huì)分支，由校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，成立于1999年3月31號(hào)，至今已有13屆，成員人數(shù)為100～150人，基本構(gòu)成情況如圖1所示，各部職責(zé)分別是：信息反饋部：主要負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)前期的策劃、信息通知和后期的總結(jié)等工作；精神文明監(jiān)督大隊(duì)：大隊(duì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下屬四個(gè)崗主要負(fù)責(zé)具體活動(dòng)的安排和實(shí)施；校園崗：定期對(duì)校園進(jìn)行文明督察，發(fā)現(xiàn)并解除各類(lèi)校園安全隱患，保障學(xué)校各項(xiàng)大型學(xué)生活動(dòng)的安全，及時(shí)向?qū)W校保衛(wèi)處反饋各種安全信息；餐廳崗：一是定期對(duì)學(xué)校餐廳的后廚進(jìn)行檢查，保證學(xué)校食品安全，二是用餐高峰時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生流，維持用餐秩序；宿舍崗：不定期對(duì)宿舍衛(wèi)生進(jìn)行抽查，文明宿舍的評(píng)比，配合保衛(wèi)處教師對(duì)宿舍的安全隱患進(jìn)行排查；社區(qū)服務(wù)崗：主要負(fù)責(zé)幫扶校園周邊的孤寡留巢老人和組織社區(qū)衛(wèi)生清理工作，幫助協(xié)調(diào)學(xué)生與周邊居民關(guān)系。

2.常規(guī)活動(dòng)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意義分析

筆者對(duì)該團(tuán)隊(duì)的常規(guī)活動(dòng)內(nèi)容及意義進(jìn)行了分析，結(jié)果如表1所示。文明監(jiān)督工作培養(yǎng)了成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作和集體意識(shí)，生日會(huì)和優(yōu)秀評(píng)選培養(yǎng)了成員的團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感，團(tuán)隊(duì)“競(jìng)爭(zhēng)訓(xùn)練法”讓團(tuán)隊(duì)成員在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值與團(tuán)隊(duì)價(jià)值的有機(jī)結(jié)合，每周一次的例會(huì)是對(duì)團(tuán)隊(duì)工作的細(xì)化操作。自律委員會(huì)的這些舉措對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)有著重要意義，可供借鑒；但筆者認(rèn)為在評(píng)優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)應(yīng)將約束問(wèn)責(zé)等內(nèi)容制度化、規(guī)范化，雙管齊下會(huì)有更好的效果。

表1 山西醫(yī)科大學(xué)自律委員會(huì)常規(guī)活動(dòng)意義分析

日常安排 意義分析

每周一次的校園文明督察，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)安全隱患；每周一次的食堂衛(wèi)生檢查，保證校園食品安全；不定期隨機(jī)抽查宿舍衛(wèi)生情況，進(jìn)行每月一次的文明宿舍的評(píng)比 “千里之堤，潰于蟻穴”，平時(shí)小的隱患不重視可能引起重大事故。自律委員會(huì)的例行檢查使校園的安全得以保障，大大減小了各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生的幾率

每年3月31日為自律委員會(huì)的生日，屆時(shí)會(huì)召開(kāi)每年一次的生日會(huì)，主要包括文藝演出、切蛋糕及“精神文明建設(shè)標(biāo)兵”的評(píng)選 團(tuán)隊(duì)建設(shè)最主要的就是凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，通過(guò)該種方式自律委員會(huì)增強(qiáng)了成員的集體意識(shí)，并且通過(guò)“精神文明建設(shè)標(biāo)兵”的評(píng)選形成了人人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍

委員會(huì)每周召開(kāi)一次例會(huì)，屆時(shí)會(huì)對(duì)每個(gè)成員的各項(xiàng)情況予以考核，包括成員的到會(huì)情況、崗位負(fù)責(zé)情況等進(jìn)行積分測(cè)評(píng)，計(jì)入“精神文明建設(shè)標(biāo)兵”的評(píng)比中 按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成員進(jìn)行的測(cè)評(píng)使自律委員會(huì)“自律”能力進(jìn)一步提升，加強(qiáng)了監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的自我監(jiān)督力度和成員的責(zé)任感

3.自律委員會(huì)應(yīng)急突發(fā)事件的處理及分析

筆者對(duì)該團(tuán)隊(duì)既往應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情況進(jìn)行了研究分析，結(jié)果主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）信息傳遞方面。當(dāng)應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各成員要把情況盡快反映給各崗長(zhǎng)，再由崗長(zhǎng)反映給信息反饋部，由信息反饋部報(bào)告給大隊(duì)長(zhǎng)，再反映給學(xué)校。筆者認(rèn)為這種信息傳遞方式過(guò)于單一，且中間程序步驟過(guò)于冗長(zhǎng)，使信息傳遞效率低下，不具有實(shí)用性。

（2）突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及處理方面。委員會(huì)設(shè)立的宿舍崗和校園崗有效預(yù)防了公共治安如火災(zāi)等突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)流感等公共衛(wèi)生事件起到了預(yù)防作用；餐廳崗的設(shè)立有效的預(yù)防了餐廳用餐高峰發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生，在學(xué)校財(cái)產(chǎn)及同學(xué)安全等方面起到了至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為在突發(fā)事件的處理上自律委員會(huì)的四個(gè)崗相互協(xié)作，防患未然，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最初環(huán)節(jié)有效預(yù)防了惡性事件的發(fā)生，對(duì)控制事件的惡性發(fā)展也起到了良性轉(zhuǎn)歸作用。

五、學(xué)生團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理措施及模板

基于對(duì)以上資料的分析，總結(jié)出一套高校學(xué)生團(tuán)隊(duì)處理突發(fā)事件的模型，為學(xué)生團(tuán)隊(duì)的自我建設(shè)和高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作提供了幫助。

1.應(yīng)急預(yù)案及演習(xí)

作為學(xué)生團(tuán)隊(duì)，必須首先從認(rèn)識(shí)上重視團(tuán)隊(duì)對(duì)突發(fā)事件的處理，建立一套適合自己的應(yīng)急預(yù)案，這樣在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，才不會(huì)手忙腳亂，才能把損失降到最低，保障學(xué)生和財(cái)產(chǎn)的安全。學(xué)生自律委員會(huì)應(yīng)結(jié)合工作內(nèi)容對(duì)各個(gè)崗設(shè)立應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，明確應(yīng)對(duì)內(nèi)容和職責(zé)；同時(shí)要協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)部門(mén)積極安排與突發(fā)事件有關(guān)的演習(xí)，在不斷地實(shí)踐中完善方案并使團(tuán)隊(duì)成員熟悉各自的分工和任務(wù)，讓學(xué)生能真正的了解和使用應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急預(yù)案模板

學(xué)生自我應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)擬定的應(yīng)急預(yù)案包括信息傳遞、事件處理和后續(xù)工作三大版塊。

（1）信息傳遞。首先是傳遞方式。在一般的火災(zāi)、食物中毒突發(fā)事件中，應(yīng)盡量選擇快捷方便的通信工具進(jìn)行信息傳遞，主要是使用手機(jī)聯(lián)系。但是在特殊情況下（如地震等嚴(yán)重的自然災(zāi)害時(shí)）手機(jī)無(wú)法使用，可以通過(guò)預(yù)案提前約定固定地點(diǎn)作為集會(huì)點(diǎn)從而開(kāi)展信息交流。其次是傳遞方向，包括垂直方向和水平方向的信息傳遞?！按怪眰鬟f”主要是指下級(jí)部門(mén)向上級(jí)部門(mén)的信息匯報(bào)和反饋。這里要注意逐級(jí)上報(bào)的習(xí)慣養(yǎng)成，從而保證不會(huì)發(fā)生信息遺漏?！八絺鬟f”是指部門(mén)與部門(mén)之間的聯(lián)系，是“垂直傳遞”的必要補(bǔ)充，平級(jí)部門(mén)之間及時(shí)的溝通和相互幫助可以避免許多損失。以學(xué)生自律委員會(huì)為例，“垂直傳遞”指的是學(xué)生委員會(huì)、精神文明監(jiān)督大隊(duì)與其下設(shè)的四個(gè)崗之間的信息的雙向傳遞；“水平傳遞”即精神文明監(jiān)督大隊(duì)下屬四個(gè)崗之間的信息交流。只有把“垂直傳遞”和“水平傳遞”不斷完善和有效使用，形成網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)系方式，才能使信息快速的上傳和，把握突發(fā)事件的走向和正確應(yīng)對(duì)。

（2）事件處理。第一時(shí)間處理方案，即在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間處理。這種處理主要取決于團(tuán)隊(duì)各成員的個(gè)人應(yīng)急及急救能力的高低。在平時(shí)的例行會(huì)議和集會(huì)上，團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該積極培訓(xùn)成員一些基本的自救、他救技能，例如人工呼吸、緊急避險(xiǎn)等。第二時(shí)間應(yīng)對(duì)方案，即突發(fā)事件第一時(shí)間的處理相對(duì)應(yīng)的后續(xù)處理。在保證基本的情況安全后，團(tuán)隊(duì)成員不僅要盡快傳遞自己及周邊的信息，也要遵守“先重要后次要，先集體后個(gè)人”的原則，對(duì)周?chē)鷤麊T和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的保護(hù)和轉(zhuǎn)移，防止事態(tài)的擴(kuò)大和更多損失的發(fā)生。

（3）后續(xù)工作。在突發(fā)事件過(guò)后，對(duì)本次事件的分析總結(jié)是對(duì)下一次突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一步準(zhǔn)備工作。不僅要清點(diǎn)各種損失，更重要的是對(duì)在突發(fā)事件中團(tuán)體所做的工作進(jìn)行反思，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，并對(duì)團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人的行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施加以測(cè)評(píng)。以學(xué)生自律委員會(huì)為例，其例會(huì)考核制度值得借鑒，在測(cè)評(píng)考核的同時(shí)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)中個(gè)人的集體意識(shí)和自救、他救能力，也能使應(yīng)急措施在成員的實(shí)踐中得以加強(qiáng)和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹占霞.和諧校園視角下高校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制探究[J].福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（1）：90-92.