民營經(jīng)濟(jì)的政策精選(九篇)
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第1篇：民營經(jīng)濟(jì)的政策范文
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況20__年1月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)24家，其中民營企業(yè)7家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的29.17。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.32和18.75。
20__年6月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)63家，其中民營企業(yè)43家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的68.25，比20__年1月份增加了5.14個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.77和47.24。比20__年1月份分別增長了1.34個(gè)百分點(diǎn)和9.15個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要工作及成效
（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施創(chuàng)新突破。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)成立了翔安區(qū)民營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我區(qū)貫徹市委、市政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則的制定充分體現(xiàn)周邊地區(qū)的優(yōu)惠政策我區(qū)都能借鑒的原則，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策依據(jù)，使我區(qū)對(duì)民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入上放得更寬，在投資領(lǐng)域上放得更開，在經(jīng)營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實(shí)過程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)和市民營辦領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，林國耀書記、吳南翔區(qū)長作了重要講話。會(huì)議重獎(jiǎng)了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和納稅大戶，確定了20家區(qū)重點(diǎn)民營企業(yè)，重點(diǎn)民營企業(yè)實(shí)行五套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。會(huì)后，政府辦、組織部、監(jiān)察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業(yè)、吉和制香了解企業(yè)生產(chǎn)情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。
（三）根據(jù)自身實(shí)際，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域和行業(yè)中，只要能向民營經(jīng)濟(jì)開放的，都鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入。在內(nèi)厝劃出一定地塊，創(chuàng)辦民營創(chuàng)業(yè)基地，提供優(yōu)惠政策，吸引周邊民營入駐。
（四）除國家和省規(guī)定外，區(qū)級(jí)部門一律不準(zhǔn)設(shè)置登記發(fā)證的前置條件，企業(yè)注冊實(shí)行核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照和預(yù)備期管理試點(diǎn)，允許跨行業(yè)經(jīng)營，成立區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心（掛靠在招商服務(wù)中心），在市中小企業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指引下開展工作，為民營企業(yè)開展全方位的服務(wù)工作。
（五）鼓勵(lì)民營企業(yè)參與能源、交通、水利、工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有、集體企業(yè)的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業(yè)。例如：鼓勵(lì)引導(dǎo)大型民營企業(yè)銀鷺集團(tuán)進(jìn)行巷北工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；出臺(tái)相關(guān)政策允許部分民營企業(yè)與村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)脫鉤，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，為民營企業(yè)發(fā)展提供更廣泛的空間；規(guī)劃文教園區(qū)，引進(jìn)華天涉外學(xué)院等民辦高校在我區(qū)興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)。
（六）鼓勵(lì)支持民營企業(yè)積極探索“引進(jìn)來、走出去”的有效途徑，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，不斷拓展發(fā)展空間。我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、萬里石集團(tuán)、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發(fā)展。
（七）建立企業(yè)工作午餐會(huì)制度，為加強(qiáng)和改善政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)動(dòng)關(guān)系，切實(shí)解決企業(yè)在投資、籌建、建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題，區(qū)政府決定建立企業(yè)工作午餐會(huì)制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自主持，會(huì)議主要收集、了解企業(yè)在生產(chǎn)中遇到問題，明確責(zé)任部門，在下一次午餐會(huì)前必須及時(shí)解決并將解決落實(shí)情況反饋給企業(yè)，對(duì)因政策原因無法及時(shí)解決的，也向企業(yè)說明原因，取得企業(yè)諒解。例如：廈門弘信創(chuàng)業(yè)股份有限公司反映，今年2月6號(hào)與翔安區(qū)鑒定《投資框架協(xié)議書》，征地100畝建立弘信翔安工業(yè)基地，但該基地建設(shè)審批手續(xù)緩慢，午餐會(huì)上，有關(guān)部門及時(shí)解釋：公司與區(qū)政府簽訂的是《投資框架協(xié)議》,凡是簽訂投資框架協(xié)議的項(xiàng)目其土地皆為基本農(nóng)田，應(yīng)待調(diào)整后方可建設(shè)。今年我區(qū)共舉辦四次午餐會(huì)，解決企業(yè)反映的問題45件。
（八）培育產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。開展了全區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。目前，我區(qū)初具規(guī)模的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較突出的有糧食加工、汽車運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貢香制造，針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀和民營企業(yè)的特點(diǎn)，更加明確地提出了培育全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)貢香城、汽車城等市場，引導(dǎo)全區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以區(qū)域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創(chuàng)新為手段，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，積極促進(jìn)資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強(qiáng) 支柱產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)成長型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府、投資者“四贏”的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、興盛食品被評(píng)為國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；新時(shí)鮮、源水水產(chǎn)等7家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；齊翔食品、華普水產(chǎn)等14家企業(yè)被評(píng)為區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)為我區(qū)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭作用。
（九）繼續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)外向化發(fā)展。在積極幫助民營企業(yè)獲取進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，廣泛組織企業(yè)參加產(chǎn)品交易和商務(wù)洽談活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國際市場。20__年我區(qū)13家民營企業(yè)組團(tuán)參加了市經(jīng)貿(mào)局組織的赴日考察活動(dòng)，組織9家民營企業(yè)參加了20__年沈博會(huì)，組織9家民營企業(yè)參加第二屆福建省網(wǎng)上投資洽談會(huì)，組織6家民營企業(yè)參加第二屆福建省商品交易會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的外向化發(fā)展。截至今年6月份，全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)，累計(jì)出貨值為49465萬元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)出貨值的41.77。
（十）政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，通過建章立制和流程再造進(jìn)一步促進(jìn)了局機(jī)關(guān)依法行政和職能轉(zhuǎn)變：一是制定和完善10多項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事流程；二是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政；三是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可證》，繼續(xù)清理、削減行政審批項(xiàng)目，并積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)，例如：針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)因歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題、拓展用地問題采取相關(guān)部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續(xù)開展“治亂減負(fù)”，工作成效繼續(xù)鞏固擴(kuò)展。
（十一）實(shí)行名牌戰(zhàn)略。我區(qū)民營企業(yè)實(shí)施細(xì)則第十二明確規(guī)定，對(duì)20__年1月1日以后獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，獲省級(jí)名牌產(chǎn)品和省級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予30萬元建立，獲市級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，扶持力度居全市各區(qū)之首，極大調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，從新區(qū)建立到目前為止，我區(qū)獲得著名中國馳名商標(biāo)一項(xiàng)，福建省著名商標(biāo)一項(xiàng)，廈門市著名商標(biāo)三項(xiàng)；獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)一項(xiàng)，福建省名牌產(chǎn)品四項(xiàng)。
（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區(qū)科技部門加大對(duì)民營企業(yè)的科技扶持力度，20__年國家和市、區(qū)科技等有關(guān)部門扶持我區(qū)民營企業(yè)資金高達(dá)563萬元人民幣，比20__年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區(qū)共有民營高新技術(shù)企業(yè)4家、民營科技企業(yè)23家、通過ISO和其他管理體系認(rèn)證的民營企業(yè)12家，為我區(qū)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。
（十三）充分利用商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分利用區(qū)商會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)開展民營經(jīng)濟(jì)工作，多次調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，為區(qū)委區(qū)政府提供決策的依據(jù)。
（十四）加大了對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳導(dǎo)向，各級(jí)新聞媒體集中力量、集中時(shí)間，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)國家、對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業(yè)的典型人物，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施。今年五一，我區(qū)評(píng)選7名市級(jí)勞模，其中就有4名是民營企業(yè)家，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對(duì)民營企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。
三、今后工作要點(diǎn)
（一）、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)施重點(diǎn)扶植工程，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持企業(yè)，推動(dòng)中小民營企業(yè)上規(guī)模，力爭至20__年底培育3-5家年產(chǎn)值達(dá)5億元企業(yè)、30家年產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)、100家年產(chǎn)值500萬以上的規(guī)模企業(yè)，把我區(qū)營造成廈門市最具活力的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。
（二）、工作重點(diǎn)
1.積極實(shí)施民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)民營企業(yè)的特點(diǎn)及其在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下，實(shí)施科學(xué)的符合其角色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批與我市大企業(yè)大集團(tuán)配套的中小民營企業(yè)集群，不斷提高地方產(chǎn)品協(xié)作配套水平，同時(shí)充分發(fā)揮中小企業(yè)的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展貢香、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群。二是實(shí)施集中發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹實(shí)施廈委[20__]14號(hào)文及配套文件精神，推動(dòng)民營企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。三是實(shí)施分區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)中心城區(qū)、近郊區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)不同區(qū)域要求的區(qū)別，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上各自有所側(cè)重，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收。
2.進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新。二是營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及14個(gè)部門的配套文件，把國家、省、市有關(guān)放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動(dòng)用工等方面對(duì)民營企業(yè)一視同仁的政策措施全面落到實(shí)處，并繼續(xù)清理、廢止限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。三是營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，在報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業(yè)呼聲、廣集民智。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)和對(duì)話制度，搭建黨委、政府與民營企業(yè)之間直接、暢通、高效溝通的平臺(tái)。五是切實(shí)搞好民營企業(yè)投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴受理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真受理影響和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類投訴，有效地維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。
3.繼續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)信用體系建設(shè)和中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極與市民營辦聯(lián)系溝通，爭取市 財(cái)政支持，盡快籌建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司。
4.積極推動(dòng)民營企業(yè)開展項(xiàng)目年工作。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)電子信息、機(jī)械（含汽車）、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極與相關(guān)大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套，在重大項(xiàng)目發(fā)展的分工中充分發(fā)揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，下大力氣抓一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工大項(xiàng)目，培育一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，不斷壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，提升經(jīng)營水平。三是積極組織民營企業(yè)廣泛參加國內(nèi)外各種商務(wù)考察、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談活動(dòng)，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強(qiáng)，開展項(xiàng)目招商和專業(yè)招商，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高技術(shù)和管理水平。密切跟蹤引進(jìn)利用外資、內(nèi)資重點(diǎn)項(xiàng)目，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)搞好后續(xù)服務(wù)。四是不斷完善區(qū)民營企業(yè)服務(wù)中心功能，積極整合社會(huì)中介資源，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會(huì)化的服務(wù)。
5.大力推進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策扶持，引導(dǎo)民營企業(yè)把握市場脈搏，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)的核心競爭力，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項(xiàng)目儲(chǔ)備的良性循環(huán)；二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，快速提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、加盟名牌企業(yè)等等方式，提升技術(shù)水平；四是積極爭取國家民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)產(chǎn)學(xué)研技改資金，為我區(qū)民營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等提供支持；五是盡快建立區(qū)級(jí)產(chǎn)學(xué)研技改資金和民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
第2篇：民營經(jīng)濟(jì)的政策范文
關(guān)鍵詞：人民幣升值；中國經(jīng)濟(jì)；影響；政策建議
中國人民銀行于2005年7月21日公告進(jìn)行人民幣匯率形成機(jī)制改革后，中國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。2004年10月以來，美元對(duì)人民幣匯率一直穩(wěn)定在8.2765的水平。但是2005年7月的匯改啟動(dòng)后，這種盯住狀態(tài)被打破，人民幣匯率一直呈現(xiàn)小幅度升值的趨勢，人民幣升值給中國經(jīng)濟(jì)帶來了諸多不利影響，如宏觀經(jīng)濟(jì)政策的獨(dú)立性，削弱中國外貿(mào)出口增長，不利于中國吸引外資，使中國就業(yè)壓力加大等。
一、人民幣升值的影響因素分析
（一）經(jīng)濟(jì)增長對(duì)人民幣匯率的影響
經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱是貨幣強(qiáng)弱的基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱是通過許多方面、許多指標(biāo)來表現(xiàn)出來的；其中穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長率不僅形成本幣幣值穩(wěn)定和堅(jiān)挺的物質(zhì)基礎(chǔ)；而且也會(huì)使外匯市場上人們對(duì)該貨幣的信心增強(qiáng)。近年來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，可以說是人民幣匯率堅(jiān)挺的最根本的原因。
（二）國際收支雙順差
國際收支平衡理論認(rèn)為，當(dāng)一國國際收支出現(xiàn)順差時(shí)，各國對(duì)該國的貨幣需求將會(huì)增加，該國貨幣的對(duì)外匯率便趨于上升。反之，如果出現(xiàn)逆差，支出大于收入，該國的貨幣供應(yīng)就會(huì)增多，其對(duì)外匯率就會(huì)下降。另一方面，如果一國對(duì)另一國外貿(mào)赤字不斷擴(kuò)大，該國便會(huì)謀求通過促使對(duì)方國家貨幣升值來削弱對(duì)方國家的產(chǎn)品價(jià)格競爭力。近年來，中國持續(xù)的國際收支順差可以說是影響人民幣匯率升值最為直接和重要的影響因素。
（三）利率對(duì)人民幣匯率的影響
利率在一定條件下對(duì)匯率的短期影響很大。貨幣學(xué)派理論認(rèn)為，一國較高的利率會(huì)吸引外國資金的流入，從而使該國貨幣匯率升高，一國利率下跌，該國匯率走勢就趨于貶值。利率對(duì)匯率的影響主要是通過國際間套利性資本流動(dòng)特別是短期資金的流動(dòng)而引起作用的。在一般情況下，如果兩國利率差異大于兩國遠(yuǎn)期，即期匯率差異，資金便會(huì)由利率較低的國家流向利率較高的國家。1997年至今，人民幣實(shí)際利率一直高于美元（2000年除外），利率差異導(dǎo)致國際流動(dòng)資本擴(kuò)大套利規(guī)模。人民幣利率長期高于美元，對(duì)人民幣升值壓力形成了推波助瀾之勢。
（四）國際輿論
進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)開始趨于低迷與蕭條，許多西方國家面臨通貨緊縮的巨大壓力，與此相反，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。在此背景下，日本和美國等一些發(fā)達(dá)國家的政治家企圖把通貨緊縮歸罪于中國的匯率政策。美元貶值及人民幣盯住美元的匯率制度，引起了人民幣實(shí)際有效匯率的貶值，同時(shí)美國對(duì)華貿(mào)易赤字的擴(kuò)大和失業(yè)率的上升，使美國的利益集團(tuán)把敦促人民幣升值作為解決國內(nèi)問題的重要途徑。2002年底，中國經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差以及外匯儲(chǔ)備的迅速增長開始引起國際社會(huì)的關(guān)注。在這樣的背景下，國際社會(huì)對(duì)人民幣升值的強(qiáng)烈呼聲引發(fā)了人民幣升值預(yù)期，國際游資通過各種渠道涌入中國，高額的外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增加了人民幣升值壓力，伴隨著人民幣匯率在小幅調(diào)整中不斷走高，升值預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)。人民幣升值陷入循環(huán)之中。
二、人民幣升值對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響
（一）促進(jìn)中國出口企業(yè)成本上升
人民幣升值將提高中國出口商品的外幣價(jià)格，直接削弱中國出口產(chǎn)品的價(jià)格競爭優(yōu)勢，影響中國相對(duì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，加大中國開拓國際市場的難度。從國際分工格局來看，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家以研究開發(fā)和服務(wù)業(yè)為主來講，中國作為發(fā)展中國家是以制造業(yè)為主，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)極易受到匯率水平變動(dòng)的影響。從生產(chǎn)要素分工來看，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家以資本技術(shù)優(yōu)勢參與國際分工來講，中國作為發(fā)展中國家是以勞動(dòng)力成本為優(yōu)勢的。作為中國優(yōu)勢企業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)品檔次不高，附加值含量低，如果人民幣升值，出口商生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力成本則會(huì)相應(yīng)提高。在國際市場價(jià)格保持不變的情況下，出口利潤的下降將嚴(yán)重影響出口商的積極性。
（二）降低產(chǎn)品的出口競爭力
長期以來，中國傳統(tǒng)的產(chǎn)品出口主要是依靠成本優(yōu)勢，缺乏技術(shù)含量，附加值低。但隨著目前土地、資金和勞動(dòng)等生產(chǎn)價(jià)格的不斷上升，能源和原材料價(jià)格居高不下，使企業(yè)生產(chǎn)成本高漲，而終端產(chǎn)品又因市場競爭激烈而通過漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁成本的行為受到制約，只能擠壓企業(yè)的利潤，降低產(chǎn)品的出口競爭力。特別是在本次宏觀調(diào)控中，為了抑制部分高能耗、高污染行業(yè)的過度投資和產(chǎn)能膨脹，國家采取了降低乃至取消出口退稅的限制，使電解鋁、鐵合金等出口企業(yè)成本大幅度提高，甚至出現(xiàn)企業(yè)虧損的狀況。從長期來看，隨著中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及各項(xiàng)生產(chǎn)要素價(jià)格的逐步理順，中國企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營開始進(jìn)入高成本時(shí)代，以出口為主的企業(yè)如果不能轉(zhuǎn)變觀念，改變貿(mào)易增長方式，將難以再承受人民幣升值的負(fù)重。
（三）不利于吸引外資和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)
中國是世界上引進(jìn)境外直接投資最多的國家，目前外資企業(yè)在中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著日益明顯的作用，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加勞動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大出口，從而對(duì)促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著不可忽視的影響。人民幣升值，外商在中國的投資成本，如投資建廠購置設(shè)備、人力資本的成本提升，對(duì)投資規(guī)模和本地化進(jìn)程受到影響。另外，外商投資企業(yè)的各類產(chǎn)品和服務(wù)中有相當(dāng)部分是面向國際市場，人民幣升值使這些企業(yè)的產(chǎn)品走向海外市場受到影響。再者，人民幣升值，將造成國際投機(jī)資金大量流入中國，增加中國通貨膨脹的壓力，可能導(dǎo)致直接投資的減少和生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移。因此，人民幣升值將導(dǎo)致對(duì)外資吸引力的下降，不利于引進(jìn)外資，并加速資本外流，減少外商對(duì)中國的直接投資，不利于中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、升級(jí)。
（四）加大國內(nèi)就業(yè)壓力
人民幣升值后，出口需求減少，供給一時(shí)來不及調(diào)整，在國際市場上銷售不出去的商品只能在國內(nèi)市場銷售，國內(nèi)市場商品供大于求，從而引起出口商品的國內(nèi)價(jià)格下降。人民幣升值后，以本幣表示的進(jìn)口品價(jià)格馬上下降，由于示范效應(yīng)，又會(huì)引起國內(nèi)同類商品或替代商品的價(jià)格下降。人民幣升值將推動(dòng)國內(nèi)物價(jià)總水平下降。企業(yè)的商品價(jià)格下降，必將影響到企業(yè)的利潤。為了維持企業(yè)原有的利潤空間，廠商必將壓縮勞動(dòng)力成本，減少勞動(dòng)的雇傭或采取減薪的措施，部分勞動(dòng)力也會(huì)因?yàn)楣べY的減少而選擇失業(yè)。
三、人民幣匯率制度改革的建議
（一）健全和完善外匯市場
從理論上說，一國外匯市場的幣種結(jié)構(gòu)受其對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的影響，即外匯市場上的幣種應(yīng)與該國對(duì)外貿(mào)易和資本往來所需要的幣種相適應(yīng)，從國外情況看，各外匯市場在交易幣種上都呈現(xiàn)出主次分明的局面，如紐約市場的交易依次是美元、加拿大元、歐元，其他幣種金額較小；倫敦同業(yè)外匯市場上，美元交易占整個(gè)市場容量的三分之二，但在目前國際貨幣體制下，外匯的幣種構(gòu)成日益多樣化，要反映外匯供求的總體態(tài)勢，僅有一種或有限的幣種是不行的，它不僅會(huì)導(dǎo)致匯率形成的片面性，而且會(huì)帶來貨幣兌換的風(fēng)險(xiǎn)，因此，各外匯市場的交易幣種的主次分明并沒有排除幣種的多樣化。因此，應(yīng)盡快盡早開設(shè)人民幣對(duì)世界主要可兌換貨幣的直接即期外匯買賣，這既是方便中國企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，降低交易成本的需要，也是中國外匯市場進(jìn)一步完善的重要內(nèi)容。增加外匯市場交易品種。在現(xiàn)有的已放開全部經(jīng)常項(xiàng)目交易，另外增加部分資本與金融項(xiàng)目交易的基礎(chǔ)上，逐步將遠(yuǎn)期結(jié)售匯的交易范圍擴(kuò)展到所有資本與金融項(xiàng)目，并使遠(yuǎn)期結(jié)售匯的期限多樣化。在遠(yuǎn)期外匯交易運(yùn)行比較成熟的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展外匯期貨和期權(quán)等外匯產(chǎn)品的交易。交易品種的增加可以給企業(yè)提供更多的交易避險(xiǎn)工具，培養(yǎng)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
（二）繼續(xù)推進(jìn)結(jié)售匯制度改革
中國1994年所實(shí)行的銀行結(jié)售匯制是在穩(wěn)定外匯市場、增加外匯儲(chǔ)備的目標(biāo)下推出的一項(xiàng)制度。實(shí)踐證明，該制度取得了預(yù)期的效果。但在近年來國際收支持續(xù)雙順差，外匯儲(chǔ)備急速增長的情況下，該制度暴露出來的問題也越來越多。不僅使匯率風(fēng)險(xiǎn)過多地集中在中央銀行，而且增加了企業(yè)成本，壓制了外匯市場的需求，人為地造成外匯市場的供大于求。所以要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)售匯制度的改革，以使匯率水平能真實(shí)地反映外匯市場的供求關(guān)系。今后，還應(yīng)進(jìn)一步貫徹市場導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)可控、漸次推進(jìn)的原則，綜合考慮國際收支狀況、外匯市場發(fā)展和銀行經(jīng)營需要等因素，繼續(xù)改進(jìn)外匯指定銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸管理，完善現(xiàn)有匯價(jià)管理和監(jiān)測體系，以推進(jìn)人民幣匯率市場化的形成。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換
中國外匯管理體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民幣完全可兌換。目前，人民幣在資本項(xiàng)目下是有嚴(yán)格限制的可兌換。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目完全可兌換需要具備一定的前提條件，而中國當(dāng)前的國情和經(jīng)濟(jì)實(shí)際決定了人民幣資本項(xiàng)目可兌換還將是一個(gè)中長期的漸進(jìn)過程。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到各種金融活動(dòng)領(lǐng)域和大量的非金融機(jī)構(gòu)，需要各部門共同參與，各項(xiàng)改革配套到位，逐步從有嚴(yán)格限制的可兌換過渡到較寬松限制的可兌換，再到基本取消限制的可兌換。
（四）加快利率市場化進(jìn)程
在匯率政策和利率政策相互配合相得益彰的政策組合中，利率市場化是基本前提。如果利率僵化，則外資流入所引起的貨幣供應(yīng)量的上升和通貨膨脹壓力增加，無法通過利率的變動(dòng)加以緩解，同樣推理，也無法借助利率上升的作用阻止資本外逃。通過對(duì)中國國際收支流量結(jié)構(gòu)的考察發(fā)現(xiàn)，隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，經(jīng)常項(xiàng)目對(duì)人民幣匯率的影響越來越小，資本項(xiàng)目對(duì)匯率的影響越來越大，由此也可以看出匯率政策的有效安排必須得到利率市場化改革的配合。
（五）改進(jìn)和完善金融調(diào)控
繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)性管理，健全貨幣政策操作體系和傳導(dǎo)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，建立健全由市場供求決定、中央銀行可間接調(diào)控的利率形成機(jī)制，加快推進(jìn)市場基準(zhǔn)利率建設(shè)。堅(jiān)持主動(dòng)性、漸進(jìn)性和可控性原則，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步增強(qiáng)匯率彈性。深化外匯管理體制改革，大力培育外匯市場，進(jìn)一步放寬境內(nèi)企業(yè)、個(gè)人使用和持有外匯的限制。改進(jìn)和加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理，積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式。完善金融監(jiān)管體制機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作的相互配合，做到分業(yè)監(jiān)管與協(xié)調(diào)配合的緊密結(jié)合。健全金融法制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，改進(jìn)金融監(jiān)管方式，積極采取先進(jìn)的監(jiān)控和檢查技術(shù)手段，提高金融監(jiān)管水平。加快建立存款保險(xiǎn)制度。繼續(xù)深入整頓規(guī)范金融秩序，依法打擊各種金融違法犯罪行為。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：民營經(jīng)濟(jì)的政策范文
一、民族地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行現(xiàn)狀
2008年3月27日，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行湘西州分行正式掛牌成立。4月上旬，全州7個(gè)縣（市）一級(jí)支行陸續(xù)掛牌成立，目前正在進(jìn)行縣（市）支行二級(jí)支行的籌建工作。
目前全州建成郵政儲(chǔ)蓄聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，電子匯兌聯(lián)行網(wǎng)點(diǎn)96個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄綠卡結(jié)存戶達(dá)6.6萬戶。截至2008年9月底，湘西州郵政儲(chǔ)蓄各項(xiàng)存款余額為249884萬元，比成立之初凈增加了8023萬元，而同期貸款余額為1783萬元，比成立之初增加754萬元，存貸款增量比為9.4%，其資金抽水機(jī)效應(yīng)依然十分顯著。
二、民族地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營面對(duì)的難點(diǎn)
難點(diǎn)之一：人才弱勢。調(diào)查顯示，郵政儲(chǔ)蓄從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，尤其缺乏懂金融、會(huì)管理的專業(yè)人才，難以滿足銀行商業(yè)化經(jīng)營要求。湘西州郵儲(chǔ)銀行現(xiàn)有職工210人，金融和財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)具有本科學(xué)歷的只有6人，僅占3%。其從業(yè)人員來源單一，大多為內(nèi)部轉(zhuǎn)入，水平參差不齊，絕大多數(shù)員工只懂存款和匯兌業(yè)務(wù)，能夠從事資產(chǎn)和會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)的平均每個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)不到3人，且主要是經(jīng)過上級(jí)組織的短期培訓(xùn)而上崗的，缺乏必要的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。隨著各項(xiàng)銀行業(yè)務(wù)的開展，其業(yè)務(wù)生疏效率低、拓展難等經(jīng)營管理水平落后問題越來越明顯，特別是在發(fā)展公司業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)等一系列新業(yè)務(wù)中矛盾尤為突出，與其他商業(yè)銀行在操作管理水平上存在較大差距。在較低的薪酬水平導(dǎo)向下，難以引進(jìn)高端人才和具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的操作人才。
難點(diǎn)二：行政瓜葛。目前，銀郵不分體制是困擾郵儲(chǔ)銀行改革進(jìn)一步深入的最突出、最主要的問題。長期以來，郵政儲(chǔ)蓄作為郵政局一個(gè)內(nèi)設(shè)部門，其財(cái)務(wù)、人事等權(quán)力均由郵政企業(yè)掌握，雖然郵政儲(chǔ)蓄銀行已經(jīng)成立，但仍受郵政企業(yè)的雙重管理，無法按現(xiàn)代金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營。據(jù)調(diào)查，湘西州共有100個(gè)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，其中完全屬于郵儲(chǔ)銀行的網(wǎng)點(diǎn)只有15個(gè)，全州共有郵政儲(chǔ)蓄員工460人，劃入郵儲(chǔ)銀行的只有210人，還有相當(dāng)一部分人員隸屬于郵政企業(yè)。在收入分配上，各自網(wǎng)點(diǎn)所創(chuàng)造的收入分別歸銀企雙方各自所有，目前，80%多的網(wǎng)點(diǎn)70%的余額及其形成的收入仍留在郵政企業(yè)，郵儲(chǔ)銀行的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及安全保衛(wèi)守押等大量重要的后臺(tái)支撐都由郵政企業(yè)在提供和保障。這種脫鉤不徹底和多頭管理導(dǎo)致整體無法形成合力，影響了郵儲(chǔ)銀行的正常工作和業(yè)務(wù)開展。
難點(diǎn)三：產(chǎn)品單一。中間業(yè)務(wù)種類少、面窄，效益差是郵政儲(chǔ)蓄銀行的共性。目前湘西州郵儲(chǔ)銀行仍以儲(chǔ)蓄和匯兌為主，開展的工資、代收話費(fèi)等幾項(xiàng)規(guī)模小且沒有手續(xù)費(fèi)的中間業(yè)務(wù)，缺少統(tǒng)一的操作流程和有效的組織管理，制約了中間業(yè)務(wù)規(guī)范、健康地發(fā)展；小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模較小，市場營銷能力不強(qiáng)；對(duì)公業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，全州只有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)辦理對(duì)公業(yè)務(wù)，由于郵政儲(chǔ)蓄銀行不能辦理跨行轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，一些企事業(yè)單位、個(gè)體工商大戶根本沒有考慮在郵政儲(chǔ)蓄銀行開設(shè)基本結(jié)算帳戶。截至9月底，全州對(duì)公存款為216萬元，僅占各項(xiàng)存款余額的0.08%；理財(cái)產(chǎn)品少，只開展了保險(xiǎn)和國債、基金業(yè)務(wù)；新業(yè)務(wù)啟動(dòng)難、推廣慢，外幣儲(chǔ)蓄、網(wǎng)匯等新興業(yè)務(wù)，由于重視不夠和宣傳營銷手段缺乏，基本處于停滯狀態(tài)。業(yè)務(wù)種類的單一，支付結(jié)算水平的低下，使郵政儲(chǔ)蓄銀行缺乏市場競爭力，不適應(yīng)客戶日趨多元化的投資需要。
難點(diǎn)四：返哺能力弱。2008年9月末，湘西州共有140405萬元郵政儲(chǔ)蓄存款來源于農(nóng)村地區(qū)。郵政儲(chǔ)蓄吸收農(nóng)村地區(qū)的儲(chǔ)蓄存款，要回流農(nóng)村很困難。截至2008年9月底，全州貸款余額為1783萬元，其中農(nóng)業(yè)貸款為173萬元，僅占9.7%。新增的小額質(zhì)押貸款雖然需求旺盛，但是由于擔(dān)保手續(xù)繁瑣、貸審體制不順、對(duì)客戶的個(gè)人信譽(yù)資質(zhì)不了解等原因?qū)е缕鋽U(kuò)張速度緩慢。2007年6月，湘西州郵政儲(chǔ)蓄銀行正式開辦小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，至2008年9月末，全轄共辦理528.74萬元，僅占存款業(yè)務(wù)的0.21%，資金運(yùn)用能力非常有限。從目前質(zhì)押貸款分布區(qū)域來看，湘西州城區(qū)貸款在75%以上，農(nóng)村市場占比太小。從貸款群體來看，目前貸款對(duì)象主要為急需周轉(zhuǎn)資金的城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營戶、經(jīng)商戶或私營企業(yè)，而農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工個(gè)體農(nóng)戶不多，貸款層面還相對(duì)較窄，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)返哺能力弱。
難點(diǎn)五：盈利水平低。2008年7月7日，郵政儲(chǔ)蓄老存款戶全額上劃后，郵政儲(chǔ)蓄銀行以往依賴的網(wǎng)點(diǎn)吸儲(chǔ)，進(jìn)而靠轉(zhuǎn)存款及上存資金套取利差的傳統(tǒng)贏利模式已徹底“土崩瓦解”，郵政儲(chǔ)蓄原有的“只存不貸吃利差”的經(jīng)營特色和金字招牌都不復(fù)存在，現(xiàn)在郵政儲(chǔ)蓄銀行的利息收入僅為其準(zhǔn)備金利息和上存利息收入。據(jù)了解，郵政儲(chǔ)蓄銀行上存資金利率基本維持在2.7%―3.7%水平，現(xiàn)行法定存款準(zhǔn)備金利率1.89%也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原老轉(zhuǎn)存款利率4.131%，致使其利息收入日益減少。而2007年以來央行六次上調(diào)存款利率，儲(chǔ)蓄存款利息支出相應(yīng)大幅增加，明顯形成“剪刀差”，如何提高贏利水平是當(dāng)前郵政儲(chǔ)蓄銀行所面臨的最現(xiàn)實(shí)問題。
三、推進(jìn)民族地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營發(fā)展的建議
（一）高度重視人才的引進(jìn)和開發(fā)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。
人才是企業(yè)的第一資源，是企業(yè)創(chuàng)新能力的源泉所在，是最重要的核心競爭力。針對(duì)人才極端缺乏的現(xiàn)狀，郵政儲(chǔ)蓄銀行要開拓視野，加大人才引進(jìn)力度，多種渠道吸收專業(yè)人才到重要崗位，特別要增加有關(guān)制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)等核心人才的引進(jìn)力度，創(chuàng)造有利于高端人才發(fā)展的氛圍
和環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有人員培訓(xùn)，采取
到其他商業(yè)銀行掛職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位練兵等多種方式，并擇優(yōu)上崗。同時(shí)
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，樹立商業(yè)化
經(jīng)營理念和競爭危機(jī)感，不斷提高從業(yè)人員自身綜合素質(zhì)，借助銀行從業(yè)人員資格認(rèn)證考試，掀起學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，配套建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)郵政金融從業(yè)人員整體素質(zhì)提升。
（二）促進(jìn)與郵政企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順郵儲(chǔ)銀行與郵政的關(guān)系。
建議通過郵儲(chǔ)銀行自身努力與金融監(jiān)管服務(wù)部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與郵政企業(yè)的溝通，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，分清職能職責(zé)，特別是通過加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)雙方人員之間的協(xié)調(diào)，完善工作與業(yè)務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。郵政儲(chǔ)蓄銀行自身要盡快建立獨(dú)立的行政運(yùn)行體系，真正按照“自主經(jīng)營，自我約束，自我發(fā)展，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的商業(yè)化經(jīng)營原則運(yùn)營，為進(jìn)一步開展銀行業(yè)務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相關(guān)管理部門要發(fā)揮各自的監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力，人民銀行要充分發(fā)揮金融穩(wěn)定職能和窗口指導(dǎo)作用，防范郵儲(chǔ)銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)郵儲(chǔ)穩(wěn)步發(fā)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)。銀監(jiān)部門要進(jìn)一步明確對(duì)郵政銀行的監(jiān)管地位，重點(diǎn)監(jiān)管其法人治理結(jié)構(gòu)和合規(guī)性經(jīng)營，構(gòu)建嚴(yán)密完備的監(jiān)管體系。
（三）拓展業(yè)務(wù)市場份額，強(qiáng)化郵政儲(chǔ)蓄銀行支付結(jié)算體系建設(shè)。
各級(jí)郵政儲(chǔ)蓄銀行要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)新貸款品種，發(fā)揮自身資金充裕的優(yōu)勢，爭取優(yōu)質(zhì)客戶，擴(kuò)大市場份額。同時(shí)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，在穩(wěn)步做好保險(xiǎn)、基金、代收代付等傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極研究和開發(fā)符合郵儲(chǔ)銀行特點(diǎn)的新型業(yè)務(wù)品種。人民銀行要把協(xié)調(diào)和支持郵政儲(chǔ)蓄銀行支付結(jié)算體系建設(shè)列入議事日程，采取郵政儲(chǔ)蓄銀行與人民銀行支付系統(tǒng)建立接口的辦法，盡快使郵政儲(chǔ)蓄銀行加入到中央銀行大小額支付、支票圈存、支票影像等系統(tǒng)中來，解決跨行轉(zhuǎn)帳和跨行轉(zhuǎn)匯的問題，進(jìn)一步發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄銀行點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢。
（四）拓寬郵政儲(chǔ)蓄資金回流渠道，建立郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村的補(bǔ)償機(jī)制。
郵儲(chǔ)銀行應(yīng)加快信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，確保資金回流方式的多樣性，在搞好小額質(zhì)押貸款的同時(shí)，積極涉足農(nóng)村小額信貸領(lǐng)域，例如開辦抵押貸款、保證貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款以及擔(dān)保類貸款，并根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件試辦對(duì)農(nóng)戶的直接貸款。作為理性的市場主體，郵政儲(chǔ)蓄銀行在引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村時(shí)，要綜合考慮資金的安全性、流動(dòng)性和盈利性，若完全由市場自發(fā)配置資源，郵政儲(chǔ)蓄資金回流將難以實(shí)現(xiàn)，必須有政府的政策支持、引導(dǎo)和推動(dòng)，適時(shí)發(fā)揮財(cái)政性金融的支農(nóng)作用。為此，需要建立政策性金融的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，通過補(bǔ)償財(cái)政性支出，引導(dǎo)郵儲(chǔ)資金回流。例如對(duì)回流資金在稅收上給予適當(dāng)減免，對(duì)投資到基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款和政策性貸款給予利息補(bǔ)貼等。
（五）強(qiáng)化公司結(jié)構(gòu)治理，培育新的利潤增長點(diǎn)，提高盈利水平。
第4篇：民營經(jīng)濟(jì)的政策范文
一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況
近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：
3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。
二、在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問題
從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：
1、舊的思維定勢依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營者自己的事。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對(duì)民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對(duì)民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾;有的經(jīng)營者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動(dòng)較大。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。
對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對(duì)稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營的高級(jí)人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。
第5篇：民營經(jīng)濟(jì)的政策范文
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2012）04-0075-01
1 民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)
關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，我國學(xué)者有不同的界定。民營經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者認(rèn)為：（1）民營不是所有制概念，民營是以經(jīng)營主體的不同來定義的一個(gè)概念，民營包括民間人士、民間組織、民間機(jī)構(gòu)。（2）是相對(duì)國有國營，因此凡不是國有國營的經(jīng)濟(jì)都是民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)就是老百姓辦的經(jīng)濟(jì)。（3）民營經(jīng)濟(jì)不等于私營經(jīng)濟(jì)，但私營經(jīng)濟(jì)屬于民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)包括的范圍比較廣。（4）民營經(jīng)濟(jì)還可以包括國有民營經(jīng)濟(jì)。綜合以上觀點(diǎn)可以概括其實(shí)質(zhì)包括以下幾方面：
第一，民營經(jīng)濟(jì)是一種觀念經(jīng)濟(jì)。在一定意義上講，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解放思想的產(chǎn)物，是認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。
第二，民營經(jīng)濟(jì)是一種戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)和發(fā)展，歸根結(jié)底是由生產(chǎn)力發(fā)展的需要所決定的。
第三，民營經(jīng)濟(jì)是一種百姓經(jīng)濟(jì)。群眾才是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉。只有尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾奮發(fā)創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，民營經(jīng)濟(jì)才有強(qiáng)大的生命力。所以黨委政府最大的責(zé)任就是宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的生動(dòng)局面。
第四，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，從根本上說得益于黨的改革開放政策，也是一種政策經(jīng)濟(jì)，政策放多寬，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有多快。所以政府必須積極轉(zhuǎn)變職能，注重從體制、政策、服務(wù)等方面營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)“路標(biāo)”、少設(shè)“路障”，多為民營經(jīng)濟(jì)開綠燈，努力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更優(yōu)越的環(huán)境。
2 怎樣加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
（1）突破阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大“瓶頸”：一是融資渠道不暢通，企業(yè)需錢貸不到，銀行有錢貸不出，主要是企業(yè)信用不行，銀行放貸時(shí)不得的再三考慮、處處小心。二是法律保護(hù)不到位。民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，目前得不到有效的保護(hù)，尤其是參與國企改革、購并中發(fā)生的糾紛，很難得到保護(hù)。三是政府辦事效率不高。有的行政執(zhí)法部門對(duì)民營企業(yè)管得過多過死，辦事不講原則，不講效率，致使民營企業(yè)發(fā)展受到很大障礙。四是市場競爭意識(shí)不強(qiáng)。一些民營企業(yè)小富即安，缺乏開拓國際市場的戰(zhàn)略眼光，產(chǎn)品缺乏名牌，技術(shù)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)發(fā)展缺少文化內(nèi)涵，市場競爭力不強(qiáng)。五是經(jīng)營管理不規(guī)范。主要是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，公司結(jié)構(gòu)不規(guī)范，激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制不能發(fā)揮應(yīng)有的作用等。
（2）突破傳統(tǒng)的模式和發(fā)展思路，重新審慎民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。民營經(jīng)濟(jì)在改革的初潮中再生，還要在改革的突破中成長。改革初期的民營經(jīng)濟(jì)，被認(rèn)為是“千言萬語，千辛萬苦，千山萬水”的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在則是更多的依靠“民資、民智、民力”發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，，“民本、民主、民享”應(yīng)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就是要充分激發(fā)民間蘊(yùn)藏的積極性，創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，使廣大百姓成為市場的主體。除了國有國營的，包括集體的、個(gè)體的、私營的、合作的、股份的甚至外資的，都可以視為民營經(jīng)濟(jì)，過去我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依靠政府支撐，今后要靠企業(yè)支撐、靠市場支撐。民營企業(yè)先是賣產(chǎn)品，再往上是賣技術(shù)、賣品牌，賣知識(shí)產(chǎn)權(quán)，直至賣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須有自己的核心競爭力，就是要做到惟我獨(dú)有、難以模仿和替代、為市場所認(rèn)可、給客戶帶來特別利益和具有較強(qiáng)的延展性。對(duì)民營企業(yè)來說，持續(xù)競爭能力是競爭優(yōu)勢中最為關(guān)鍵和重要的部分。
（3）突破傳統(tǒng)體制和做法，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。民營企業(yè)發(fā)展離不開政府的支持和推動(dòng)，但做法可以有所不同：一是“強(qiáng)勢政府”如上海，二是“理性執(zhí)政”如蘇南，三是“無為而治”如溫州，四是“服務(wù)型政府”如東莞，四種模式各有短長。上海這些年的發(fā)展得力于強(qiáng)勢政府的作用，現(xiàn)在進(jìn)一步致力于建立“責(zé)任政府”；蘇州政府的特點(diǎn)是“理性執(zhí)政”，政策的連續(xù)性是蘇州政府的一個(gè)特點(diǎn)；溫州政府的定位是多引導(dǎo)少干預(yù)，以服務(wù)為主，即使是干預(yù)也不是干預(yù)生產(chǎn)，而是干預(yù)服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；東莞實(shí)行政府服務(wù)與臺(tái)商自主管理相結(jié)合，吸引臺(tái)商大發(fā)展。在這方面，有一個(gè)工作方法和習(xí)慣問題。我們的一些干部，“對(duì)上可以天衣無縫地迎合，對(duì)下可以鐵面無私地硬碰，對(duì)外慣于慷慨大度的談判，對(duì)內(nèi)可以滴水不漏的管理”，但要學(xué)會(huì)“理性執(zhí)政”、“無為而治”、“疏而導(dǎo)之”卻很困難。真正有作為的政府，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步期、成長期，政府扮演了“第一推動(dòng)力”的作用。充分調(diào)動(dòng)起優(yōu)勢的政治資源，與潛在的產(chǎn)業(yè)資源和市場資源結(jié)合起來，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的成長?，F(xiàn)在到了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛躍階段，政府更要發(fā)揮“加速器”的作用，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)上一個(gè)大臺(tái)階，有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
（4）突破束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的條件。一是簡化市場準(zhǔn)入，切實(shí)實(shí)行平等待遇，凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許民間資本進(jìn)入。為民營企業(yè)和外資企業(yè)存在平等競爭的機(jī)會(huì)。二是興辦中小企業(yè)銀行和股份制銀行，為中小民營企業(yè)提供暢通的融資渠道，建立企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，為民營企業(yè)融資提供支持。三是為中小企業(yè)、特別是高科技民營企業(yè)開辟融資渠道。我市建立工業(yè)園和開發(fā)區(qū)等形式，為民營企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)措施，促進(jìn)民營企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮地區(qū)集聚效應(yīng)和企業(yè)集群優(yōu)勢，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］李穎.關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的概念探析［J］.湖南冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，12（26）.
第6篇：民營經(jīng)濟(jì)的政策范文
民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。民營經(jīng)濟(jì)利益直接，經(jīng)營自主，機(jī)制靈活，有很強(qiáng)的生命力和競爭力，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力。近幾年來，市委、市政府緊緊抓住加快發(fā)展這一時(shí)代主體，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份并存和多元化發(fā)展的方針，努力培植民營經(jīng)濟(jì)生長點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了規(guī)模壯大、質(zhì)量提高、發(fā)展較快的局面。民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。
一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究制定了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策與措施，民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，占gdp的比重不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，1998年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅為17.8億元，只占當(dāng)年gdp的19.8%，20__年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已達(dá)到53.7億元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)。由于起點(diǎn)較低，民營經(jīng)濟(jì)的增長速度大大超過了公有制經(jīng)濟(jì)增長速度。按可比價(jià)格計(jì)算，1998至20__五年間，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長2.1倍，年均增長25.2%，超過同期gdp年均增長速度13.0個(gè)百分點(diǎn)，高于公有制經(jīng)濟(jì)17.4個(gè)百分點(diǎn)。
（一）、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我市個(gè)體私營戶發(fā)展較快，每年保持在1000戶左右，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
（二）從業(yè)人員遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，且科技型、創(chuàng)匯型民營企業(yè)逐年增加。近幾年來，民營經(jīng)濟(jì)一改主要在商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展的單一格局，逐步向一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，遍布工商運(yùn)建等各個(gè)行業(yè)。
（三）有限責(zé)任公司異軍突起，發(fā)展迅速。1998年以來，我市新發(fā)展的有限責(zé)任公司29家，是近幾年發(fā)展總和的1.6倍，增長速度較以往明顯加快，這是由于有限責(zé)任公司責(zé)任大、名聲大，自然成為民營經(jīng)濟(jì)提高整體規(guī)模的向主要方向。
（四）專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展已成為民營營經(jīng)濟(jì)數(shù)量增加的主要途徑之一。實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了公有制可代替的重要作用，已成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。
二、民營經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用
民營經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和支持國有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了積極的作用。
（一）、對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。民營經(jīng)濟(jì)的比重逐步增大，發(fā)展速度也大大高于公有經(jīng)濟(jì)，表明民營經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。在gdp20__年比1998年67.7%的增長率中，民營經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)31.1個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.0%。
（二）、對(duì)解決就業(yè)的作用。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，安置了大批下崗工人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1998至20__五年間，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員均呈下降趨勢，而民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長了61.3%，已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱?，F(xiàn)在個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員成分發(fā)生了很大的變化，以前個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)待業(yè)、社會(huì)閉散人員和農(nóng)民。近年來，離退休干部、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工以及企事業(yè)單位富余人員、科技人員、高級(jí)知識(shí)分子也紛紛“下?！薄＝窈?，會(huì)有越來越多的國有企業(yè)下崗人員進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)將成為解決再就業(yè)的重要途徑。
（三）、對(duì)增加國家稅收的作用。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收不斷增加，已成為我市財(cái)政的重要來源。
（四）、對(duì)支持國有企業(yè)改革的作用。民營企業(yè)與國有企業(yè)相比具有很多優(yōu)勢，國有企業(yè)改革中要爭取的各種自，民營企業(yè)都已具備，國有企業(yè)難以割舍的各種待遇，民營企業(yè)根本不存在。近幾年，民營企業(yè)面向市場的靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營方式，顯示出了強(qiáng)大的生命力，逐步創(chuàng)造出了高的成長率和效益。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為行業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動(dòng)力，促進(jìn)了國有、集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換。民營企業(yè)通過收購、承包、租賃、參股、兼并等多種形式，參與國有企業(yè)的改革，使一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的國有企業(yè)擺脫了經(jīng)營困境，重新煥發(fā)出生機(jī)。有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源配置的優(yōu)化，初步形成了民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)兼收并蓄，相互配置的改革與發(fā)展的互動(dòng)格局。
此外，民營企業(yè)和個(gè)體戶在文化教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)公益等方面給予社會(huì)了較大的投入與支持，并不斷改變著自身形象和人們的傳統(tǒng)觀念。
三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)存在的問題
（一）、企業(yè)及經(jīng)營者素質(zhì)偏低、管理滯后
管理是民企的薄弱環(huán)節(jié)。目前民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但民營企業(yè)管理者文化素質(zhì)和管理水平不高、重業(yè)務(wù)輕管理的普遍現(xiàn)象與其規(guī)模擴(kuò)大的要求還不適應(yīng)。在管理方式上，目前還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家庭式管理方式，一些民營企業(yè)，即使是一些上規(guī)模、上檔次的民營企業(yè)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也很不完善。所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的高度集中，影響了企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性和合理性。民營業(yè)主是產(chǎn)權(quán)的所有者，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心，很多企業(yè)大小事都由總
經(jīng)理一個(gè)拍板做主。此外，占據(jù)財(cái)務(wù)、采購、營銷等關(guān)鍵職位的也是業(yè)主的家屬或近親，生產(chǎn)、技術(shù)、管理等諸多環(huán)節(jié)都掌握在業(yè)主的家族成員手上，嚴(yán)重影響了部分民營企業(yè)的決策管理水平和市場競爭能力。另外，有些個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)自身還存在許多問題，比如，有不少個(gè)體私營企業(yè)還存在經(jīng)營上的違章違法行為，無照經(jīng)營，不公平交易，強(qiáng)買強(qiáng)賣，缺斤少兩，偷稅漏稅，有的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)中工人生產(chǎn)條件差，缺乏安全保障等。因此，提高經(jīng)營管理水平，提高市場營銷水平，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理體制，培養(yǎng)法制觀念和依法辦事，都是民營經(jīng)濟(jì)急需要解決的問題。（二）、社會(huì)負(fù)擔(dān)重
“三亂”現(xiàn)象依然程度不同的存在。在很多地方，民營企業(yè)和個(gè)體戶都承擔(dān)著較重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。少數(shù)部門受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)民營企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款；一些不法人員對(duì)私營個(gè)體戶敲詐勒索、吃拿卡要，破壞了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。民營企業(yè)還要應(yīng)付多個(gè)部門的檢查、管理，要上交各種名目的稅費(fèi)，一些小有名氣的民營企業(yè)，接待任務(wù)也很重。這些問題也將妨礙民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）、創(chuàng)新乏力、科技投入力度不足
盡管不少民營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，但總體上看，我市民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，私營工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占全部工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的比重還不到1%。從工業(yè)的行業(yè)分布看，民營企業(yè)主要分布在一些傳統(tǒng)行業(yè)，高科技企業(yè)較少，與新技術(shù)不能很好的銜接。由于很多私營企業(yè)存在“小富即安”的思想，不求進(jìn)取，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足，影響了企業(yè)長遠(yuǎn)的競爭能力。目前，大部分民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和目標(biāo)比較單一，主要是在市場需求及同行業(yè)競爭的驅(qū)動(dòng)下，才實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和開發(fā)新產(chǎn)品。由于缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新，導(dǎo)致很多民營企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過長，更新速度較慢，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
四、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施
民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，不僅是維系我市經(jīng)濟(jì)高速增長的重要?jiǎng)恿Γ沂俏沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。根據(jù)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和運(yùn)行趨勢，我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該從以下幾方面入手：
（一）、按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境。貫徹落實(shí)好鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力營造民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)公平競爭共同發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
（1）在市場準(zhǔn)入方面，要進(jìn)一步放寬對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的限制領(lǐng)域。
（2）規(guī)范政府管理職能，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)工商行政管理，簡化辦照、辦證手續(xù)，定期征集消費(fèi)者意見，獎(jiǎng)勵(lì)合法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，懲罰欺行霸市、假冒偽劣。增強(qiáng)稅費(fèi)征管的透明度，執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，實(shí)行亮證收費(fèi)，并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁任何部門對(duì)民營企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（3）加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度，提高服務(wù)水平。一是有效地提供新的技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)國有科研單位與民營企業(yè)有機(jī)結(jié)合；二是提供信息支持，快速、準(zhǔn)確地提供信息給民營企業(yè)，在投資決策中降低風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)其發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其投資于中小型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；三是提供財(cái)政金融支持，財(cái)政金融部門要在匯兌結(jié)算、存取現(xiàn)金等方面提供便利，允許其以財(cái)產(chǎn)作抵押辦理貸款；四是將民營經(jīng)濟(jì)中的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，納入各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，在立項(xiàng)審批、股份制改造、戶籍管理、法律保護(hù)、社會(huì)保障、科技專利申請、無形資產(chǎn)評(píng)估、科技信息溝通、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審等方面，給予切實(shí)有力的支持，提供切實(shí)有效地服務(wù)。鼓勵(lì)它們向資產(chǎn)社會(huì)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展。
（二）、加大國有企業(yè)的改制力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革加快國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建國企改制與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的政策平臺(tái)。一方面，積極豐富國有企業(yè)尤其是中小型國有企業(yè)的改制形式，支持一批多年以來經(jīng)營不善、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)盡快退出該領(lǐng)域；另一方面，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過收購、兼并、租賃、托管等形式，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，通過市場對(duì)資源的重新配置，不但充實(shí)和壯大民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，而且解決國企改制的歷史遺留問題，安置下崗人員，讓更多的閑置資源發(fā)揮效率。
（三）、鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行合理的資產(chǎn)重組
目前我市的民營企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯不足，且存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對(duì)那些同行業(yè)、同產(chǎn)品的，或者具有生產(chǎn)互補(bǔ)性的企業(yè)要鼓勵(lì)其利用聯(lián)營、兼并等形式進(jìn)行合并，實(shí)行優(yōu)化組合，壯大實(shí)力，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
（四）、提高私營企業(yè)的經(jīng)營管理水平
為了應(yīng)對(duì)“入世”后日益激烈的市場競爭，民營業(yè)主應(yīng)盡快摒棄家庭經(jīng)營、小富即安的舊思想。由于民營企業(yè)的自身素質(zhì)普遍偏低，政府要選取一些有條件的民營企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提升技術(shù)水平和管理能力，盡快做大做強(qiáng)，努力打造一批民營企業(yè)“小巨人”。一是技術(shù)創(chuàng)新。有條件的民營企業(yè)，特別是已起步的民營科技企業(yè)，要以科技為先導(dǎo)，積極引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)。同時(shí)，搞好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，在開發(fā)創(chuàng)新上下功夫，努力發(fā)展高、精、深產(chǎn)品，創(chuàng)優(yōu)良品牌。要逐步建立起有利于科技人才和高新技術(shù)向私營企業(yè)合理流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)著眼于國際國內(nèi)兩個(gè)市場，追求產(chǎn)品的高科技含量和高市場占有率，并推動(dòng)更多的民營企業(yè)成為科技型企業(yè)。二是體制創(chuàng)新。隨著發(fā)展速度加快、比重加大和市場競爭加劇，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在體制、機(jī)制、制度等諸多方面都需要再創(chuàng)新。比如，民營大戶單靠獨(dú)資投入已很難大發(fā)展，需要建立社會(huì)多元化投入機(jī)制；民營企業(yè)的產(chǎn)品要樹立品牌意識(shí)；積極引導(dǎo)民營企業(yè)打破家族式管理模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)；完善分配制度改革，通過股票期權(quán)、技術(shù)入股等分配形式建立穩(wěn)定的經(jīng)營管理隊(duì)伍。
（五）、繼續(xù)加大招商引資力度，提高利用外資的質(zhì)量
進(jìn)一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資，引導(dǎo)外資向我們需要的產(chǎn)業(yè)方向投資。鼓勵(lì)外商投資能源、交通、重要原材料工業(yè)，興辦綜合利用資源和再生資源、防止環(huán)境污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的依法管理，強(qiáng)化對(duì)合同履約的監(jiān)管，嚴(yán)格稅收征管、納稅檢查和會(huì)計(jì)決算檢查，保護(hù)各方的權(quán)益，維
護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。通過管理，把利用外資工作提高到一個(gè)新水平。另外，要堅(jiān)持“市外就是外”，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)市外國內(nèi)的民營企業(yè)大戶來安康投資辦企業(yè)。（六）、加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。比如，造建工業(yè)園區(qū)就能夠最大限度地優(yōu)化資源配置，聚集資本、技術(shù)、人力資源，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資的有效載體。要繼續(xù)加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合功能，美化環(huán)境，提高服務(wù)水平，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
在具體工作的過程中，要努力做到：一是加大宣傳工作力度，創(chuàng)造大發(fā)展的濃厚氛圍。根據(jù)目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)，新聞媒介應(yīng)開辟專欄，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，解決民營經(jīng)濟(jì)低人一等的觀念，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)。二是放活政策，真心扶持，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政策靈活、環(huán)境寬松是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展先決條件。要用足用活政策，做好“活”的文章，先生孩子后起名，在政策運(yùn)用上，要做到以法為界，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，能活則活，能寬則寬，只要不違法，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就支持，開綠燈。三是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。民營經(jīng)濟(jì)要加快，健康發(fā)展，必須有一個(gè)規(guī)范的秩序、安定的環(huán)境作保證。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象；其次要加強(qiáng)綜合治安管理，切實(shí)保障民營企業(yè)的合法權(quán)益；第三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，要對(duì)個(gè)體民營企業(yè)加強(qiáng)愛國、敬業(yè)、守法的教育，自覺繳納規(guī)定的稅費(fèi)，自覺接受監(jiān)督管理。堅(jiān)決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等不法行為，做到講信譽(yù)、講文明、守信用、守法規(guī)，努力形成守法經(jīng)營光榮、勞動(dòng)致富有功的良好氛圍。
總之，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一靠認(rèn)識(shí)、二靠政策、三靠管理，只要解放了思想，抓住了機(jī)遇，大膽地創(chuàng)，大膽地試，我市民營經(jīng)濟(jì)在近三、五年間必將會(huì)有大的發(fā)展。
參考書目：
1、十七大報(bào)告全文；
第7篇：民營經(jīng)濟(jì)的政策范文
一、從企業(yè)理論角度理解的民營經(jīng)濟(jì)
我首先認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經(jīng)濟(jì)的概念在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)的世界里，民營經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場原則來運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場機(jī)制自然和諧，在追逐利潤最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。
依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國的民營經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營工商戶和私營企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國有控股企業(yè)；5.非國有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國的民營經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營化了的原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來，不僅有助于揭示我國民營經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題
改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達(dá)到20多萬家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長期員工已達(dá)560萬人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來的年增長幅度都超過30％?，F(xiàn)在總收入超過億元的民營科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元?？梢?，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。但是，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個(gè)方面。
第一，民營經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來自方方面面的非國民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場準(zhǔn)入方面的非國民待遇。據(jù)中華全國工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營經(jīng)濟(jì)），而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管國有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營企業(yè)反映最低，雖然私營企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的各種偏見，最根本的在于民營經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。等等。
第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當(dāng)競爭嚴(yán)重。有資料顯示，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。
全國私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況 單位：％
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
第三產(chǎn)業(yè) 28.2 29.7 34.7 44.4 45.8 48.5 50.8 53.5
第二產(chǎn)業(yè) 71.8 70.3 65.3 55.6 53.5 50.4 47.9 44.8
第一產(chǎn)業(yè) 0.7 1.1 1.3 1.7
資料來源：《中國私營企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（1978～1998），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年。
由于民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國有經(jīng)濟(jì)逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會(huì)使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。
第三，民營經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開放的初期，市場經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的不正當(dāng)競爭問題十分突出。一些民營企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問題就不可回避。
第四，一些民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國私營有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。
三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策
無疑，民營經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：
第一，確立以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。
改革開放以來，我們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，而且，目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營經(jīng)濟(jì)的定位問題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長主力、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營經(jīng)濟(jì)遇到的問題就會(huì)逐步化解，民營經(jīng)濟(jì)的更快增長就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。
第二，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營經(jīng)濟(jì)在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個(gè)體工商戶和私營經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國民營經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業(yè)通過各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營高科技企業(yè)的快速崛起，給民營經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)仍然是我國民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來。另外，在全球一體化和國有企業(yè)進(jìn)一步從競爭性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國有企業(yè)的并購改造，以及促使更多的國有企業(yè)，包括一些大中型國有企業(yè)的民營化，從而在增量上擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。
第三，促使民營經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（mansel g.blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國民營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。
第四，民營企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。
第五，為民營經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)積極開展資本運(yùn)營。市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過去，民營經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進(jìn)入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實(shí)現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進(jìn)入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。
第六，重視發(fā)揮民營企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理在配置資源方面的作用。我國民營經(jīng)濟(jì)過去的高速發(fā)展，與民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神及有效配置資源的人力資本分不開的。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)重視民營企業(yè)家乃至職業(yè)經(jīng)理的人力資本。政府在制定政策時(shí)，要考慮為發(fā)揮企業(yè)家潛能方面創(chuàng)造條件，比如在貸款、投資及用人等相關(guān)政策上給予優(yōu)待。
第七，通過行業(yè)協(xié)會(huì)方式，強(qiáng)化對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不存在部門管理，但不能沒有行業(yè)管理。在施行行業(yè)管理上，也不能采用過去那種命令式的管理模式，只有通過行業(yè)協(xié)會(huì)的方式加以引導(dǎo)和自律。政府通過行業(yè)協(xié)會(huì)傳達(dá)國家的方針政策，表達(dá)政府的意圖，行業(yè)協(xié)會(huì)通過對(duì)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的督導(dǎo)、督察，規(guī)范其行為，促進(jìn)其進(jìn)步和提高。
主要參考文獻(xiàn)：
1.mansel g.blackford:"the rise modern business in great britain,the united states,and japan",the university of carolina press,1998.
2.楊叔進(jìn)：《中國：改革、發(fā)展與穩(wěn)定》，中國發(fā)展出版社，2000年。
3.中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所：《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2000）》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000年。
第8篇：民營經(jīng)濟(jì)的政策范文
努力開創(chuàng)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
——在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議上的講話（20__年4月15日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，對(duì)全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：
一、總結(jié)成績，查找差距，充分認(rèn)識(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。
一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止20__年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達(dá)到1361戶，個(gè)體工商戶已發(fā)展到8042戶。20__年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成增加值19.2億元，同比增長24，占全區(qū)GDP的64，與20__年相比提高了2個(gè)百分點(diǎn),民營經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20__年實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)選為河北省百強(qiáng)民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強(qiáng)民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價(jià)購買等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止20__年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對(duì)所購?fù)顿Y20__多萬元改造后，成為我市首家通過國家G認(rèn)證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準(zhǔn)入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標(biāo)，并競標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個(gè)作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。
三是積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。近年來，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時(shí)困難的時(shí)候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，主動(dòng)捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動(dòng)，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈(zèng)資金萬元，得到社會(huì)各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)多年來支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個(gè)體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級(jí)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，小富即安、小進(jìn)則滿，缺乏那種開拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個(gè)別企業(yè)遵章守紀(jì)、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時(shí)有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識(shí)不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識(shí)淡薄，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識(shí)的飛躍，推動(dòng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見和具體實(shí) 施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。
一是要高度重視,強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵(lì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標(biāo),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位,服務(wù)監(jiān)督到位,推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務(wù)發(fā)展為天職,全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門,都要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，為民營企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事,多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個(gè)新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營造民營經(jīng)濟(jì)公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭使民營經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到66以上。
一是進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營資本進(jìn)入商貿(mào)市場建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是鼓勵(lì)有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國家放寬市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民企與國企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學(xué)習(xí)國有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識(shí)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高民營企業(yè)的整體實(shí)力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第9篇：民營經(jīng)濟(jì)的政策范文
一、xxxx年管區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
xxxx年全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值x.xx億元，同比增長xx%，其中第一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長x%、xx.x%和x%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入xxxx萬元，增長xx%；引入外資實(shí)現(xiàn)零的突破,達(dá)到xxx萬美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成x.xx億元，增長xxx%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到xxxx元，增長x%。以上指標(biāo)均大幅超出年初計(jì)劃，其他各項(xiàng)指標(biāo)也創(chuàng)近年最好水平。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
幾年來，管區(qū)堅(jiān)持把加快非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分，強(qiáng)力實(shí)施打開管區(qū)經(jīng)濟(jì)大門吸收區(qū)外法人加盟管區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打開國有經(jīng)濟(jì)大門吸收民營經(jīng)濟(jì)加盟國有經(jīng)濟(jì)的“兩個(gè)打開”舉措，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，推進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，依托小城鎮(zhèn)市場建設(shè)，為各類商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)造寬松、完善的政策和設(shè)施環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在協(xié)調(diào)土地、工商、銀行等部門，為民營業(yè)戶辦理抵押貸款、購置經(jīng)營場所，加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)主的自我積累、自我發(fā)展能力。
在具體工作中，重點(diǎn)從規(guī)范、引導(dǎo)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，采取了一系列措施：一是強(qiáng)化管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與監(jiān)管。成立了“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，配備了人員，規(guī)定了職責(zé)。建立和完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、例會(huì)制度、信息反饋制，并定期召開全區(qū)個(gè)體私營企業(yè)調(diào)度會(huì)，加大協(xié)調(diào)與監(jiān)督力度。二是深入企業(yè)調(diào)查研究，強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)的指導(dǎo)。從xxxx年x月開始，“發(fā)展辦”對(duì)全區(qū)私營企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清了底數(shù)，為指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、制定相關(guān)政策與措施奠定了基礎(chǔ)。三是積極謀劃發(fā)展民營企業(yè)的重大舉措，在審批機(jī)制、企業(yè)保護(hù)、投資環(huán)境、資金支持等xx個(gè)方面支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四是積極引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升檔次、加大投入、壯大規(guī)模，使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日趨活躍。
xxxx年管區(qū)民營經(jīng)濟(jì)，特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常發(fā)展。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶達(dá)到xxxx家，其中民營企業(yè)達(dá)到xx家，年銷售收入百萬元以上達(dá)到xx家。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資x.xx億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的xx%，其中僅**有限公司固定資產(chǎn)投入就占全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入的xx.x%。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成增加值x.xx億元，占全區(qū)gdp的xx%，其中**五家企業(yè)完成增加值占全區(qū)gdp比重達(dá)到xx.x%。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金xxxx萬元，占全區(qū)稅收總額的xx%。其中*公司上繳稅金xxxx.x萬元，占全區(qū)財(cái)政收入的xx.x%。民營經(jīng)濟(jì)的全面提速為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展增添了強(qiáng)大活力。
