近幾年的經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

【作者簡介】張卓元（1933― ），男，廣東梅縣人，我國當(dāng)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員。

【摘 要】為貫徹中央提出的今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，2012年中國經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。為此，要繼續(xù)穩(wěn)定物價，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度，提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步改善民生。同時，經(jīng)濟(jì)改革要有新突破：要對一些難度較大改革，比如壟斷行業(yè)改革、居民收入分配制度改革、政府職能轉(zhuǎn)換改革、中央和地方財(cái)政管理體制改革等做好頂層設(shè)計(jì)總體規(guī)劃；要積極推進(jìn)有利于穩(wěn)中求進(jìn)的改革，包括穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，推進(jìn)資源產(chǎn)品價格改革；繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好地為穩(wěn)增長穩(wěn)物價轉(zhuǎn)方式惠民生服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；穩(wěn)中求進(jìn)；穩(wěn)定物價；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)；改善民生；改革

【中圖分類號】F20 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1674―0351（2012）02―0090―03

2011年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，推動明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。這是黨和政府全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢后作出的重大和正確的決策。

一、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長是2012年首要任務(wù)

2012年的首要工作任務(wù)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過2003-2007年兩位數(shù)增長，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后為應(yīng)對金融危機(jī)沖擊實(shí)施了四萬億元的投資刺激計(jì)劃等，2010年經(jīng)濟(jì)增速重新登上兩位數(shù)（GDP增速達(dá)10.4%），但經(jīng)濟(jì)的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題逐漸突顯，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)展緩慢。面對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)加重，國際組織連續(xù)下調(diào)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，外需疲軟。國內(nèi)由于前兩年貨幣過量供應(yīng)通貨膨脹壓力上升房價更是狂飆，因此去年開始適當(dāng)緊縮貨幣和加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。盡管各地各方面加快增長和攀比GDP增速的愿望很強(qiáng)烈，但是靠大規(guī)模擴(kuò)張貨幣信貸刺激經(jīng)濟(jì)快速增長已無可能。相反，一些人特別是國外媒體和投行卻一再預(yù)報中國經(jīng)濟(jì)將大幅下滑和硬著陸。在這種情況下，中央決定實(shí)行穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，是十分必要的非常正確的。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要穩(wěn)字當(dāng)頭，在穩(wěn)定中求增長求發(fā)展求改善民生。

穩(wěn)中求進(jìn)就要求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。首先，中國經(jīng)濟(jì)2012年不會像外媒說的那樣會緊急迫降或硬著陸，而是會保持平穩(wěn)較快增長，比如8%左右的增長。因?yàn)橹袊匀惶幱诠I(yè)化城市化加快推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的動力還比較強(qiáng)，在黨的擴(kuò)大內(nèi)需方針指引下，需求總的來說還是比較旺盛的。中國具有保持中高速增長的各種條件。其次，由于外需增速下滑，房地產(chǎn)市場受到比較有力度的調(diào)控，消費(fèi)需求則因受制于居民收入增長不夠快難以短期內(nèi)大幅增長等原因，經(jīng)濟(jì)增速將會比過去有所放慢，地方追求GDP短期增速最大化的沖動也遏制不住這種下行趨勢，因?yàn)楝F(xiàn)在與2009年不同，不能大規(guī)模投放貨幣，否則很快就會出現(xiàn)惡性通貨膨脹，危及社會穩(wěn)定。因此，中國經(jīng)濟(jì)整體上將告別兩位數(shù)增長，轉(zhuǎn)為常態(tài)的7%左右或8%左右的增長。再次，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的平均近兩位數(shù)增長，而面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史性任務(wù)。由于轉(zhuǎn)型意味著注重經(jīng)濟(jì)活動的質(zhì)量和效益，而不是像過去那樣專注于數(shù)量和規(guī)模，這就會在一定程度上棄量保質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)增速放緩，并要求經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求增長，使這種增長是可持續(xù)的。近兩年中國東部地區(qū)因著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)放緩，但轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，說明了這一點(diǎn)。這是一個可喜的發(fā)展趨勢。

二、繼續(xù)穩(wěn)定物價

物價穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要標(biāo)志。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物價基本穩(wěn)定，表明社會經(jīng)濟(jì)總體上是均衡協(xié)調(diào)的，社會總需求和總供給是基本協(xié)調(diào)的，因而經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定的。保持物價基本穩(wěn)定，是各國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)，更是貨幣政策的主要目標(biāo)。國內(nèi)外實(shí)踐表明，在物價穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的條件下，不僅有利于經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且有利于經(jīng)濟(jì)的有效增長，并能防止經(jīng)濟(jì)大起大落帶來的資源浪費(fèi)和損失，因而從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，是最快速的少走彎路的增長。還有，物價穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定更是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，物價穩(wěn)定最有利于老百姓的安居樂業(yè)。物價持續(xù)過快上漲，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，容易引發(fā)社會震蕩，影響社會的穩(wěn)定。保持物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中增長，經(jīng)驗(yàn)證明是一條正確的增長路徑。

中國2010年7月起出現(xiàn)新世紀(jì)第三次溫和的通貨膨脹，2011年CPI上漲率為5.4%（其中7月份達(dá)6.5%），估計(jì)今年CPI上漲率將回落至4%左右。如果按比較全面反映物價上漲水平的GDP平減指數(shù)計(jì)算，則2011年的物價總水平上漲率達(dá)8.2%（因?yàn)榘磭医y(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2011年全年GDP471564億元，比2010年的401513億元實(shí)際增長9.2%，名義增長則達(dá)17.4%，GDP平減指數(shù)為8.2%）。這一輪通脹的原因，一是2009年以來貨幣超發(fā)流動性過分充裕形成比較強(qiáng)大的通脹壓力；二是全球各個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體奉行的量化寬松的貨幣政策推動國際大宗商品價格上揚(yáng)，導(dǎo)致推高中國的物價水平；三是勞動力、資源環(huán)境等成本上升推動物價上漲。面對年初開始通貨膨脹發(fā)展勢頭，政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，適當(dāng)收縮貨幣，強(qiáng)化價格監(jiān)督檢查，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，減免蔬菜等流通環(huán)節(jié)收費(fèi)，增加豬肉等食品進(jìn)口，使物價漲幅有所下降，十一、十二月份CPI上漲率分別降到4.2%和4.1%。與此同時，全國31個省份建立了物價上漲與補(bǔ)貼掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，2011年共給低收入群體和生活困難居民發(fā)放價格補(bǔ)貼近百億元。

盡管2011年治理通貨膨脹取得重要進(jìn)展，但2012年中國通脹壓力仍然不小，控制物價上漲過快還應(yīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要任務(wù)，不能掉以輕心。因?yàn)樯鲜鲆l(fā)這一輪通脹的三個原因還存在，通脹壓力雖然有所減小但未消除，一旦放松貨幣或者農(nóng)業(yè)遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害減產(chǎn)以及國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲等，CPI就會反彈，重新站到5%以上。最近，央行報告稱，有占68.7%居民認(rèn)為物價高難以接受。因此，今年需要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不宜大量放水。還要千方百計(jì)保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保證食品供應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松。繼續(xù)加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序?？傊κ菇衲闏PI漲幅控制在4%左右，保持物價的基本穩(wěn)定，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

三、在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度

2012年，中國要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上邁出更大的步伐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，即從高投入高消耗高排放低效益的增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度氲拖牡团欧鸥咝б娴脑鲩L方式。轉(zhuǎn)方式的主攻方向是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)。這兩年，我們在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面取得了一些進(jìn)展，比如2011年，經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，投資占54.2%，消費(fèi)占51.6%，凈出口占5.8%，說明需求結(jié)構(gòu)有一定改善。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，節(jié)能減排取得新進(jìn)展，全覆蓋的社會保障體系建設(shè)順利進(jìn)行。與此同時，也要看到，調(diào)結(jié)構(gòu)成效總的還不盡如人意。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然沿著第二產(chǎn)業(yè)高于而第三產(chǎn)業(yè)低于GDP平均增速發(fā)展，高能耗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢頭沒有得到有效遏制，居民收入差距擴(kuò)大的趨勢仍在繼續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境總體還在惡化，等等。因此，今年需要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下，加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度。

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是中國避開中等收入陷阱的正確選擇。中國2011年人均GDP按當(dāng)年匯率計(jì)算已超過5000美元，已進(jìn)入中等偏上收入國家行列。不少國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，發(fā)展中國家在進(jìn)入中等收入國家后，如不及時改變粗放型增長方式，改變先污染后治理的發(fā)展模式，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、居民群體之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，改變教育醫(yī)療社保等投入不足導(dǎo)致社會矛盾加劇的狀態(tài)，就很難逃脫中等收入陷阱，長時期跨不進(jìn)高收入國家行列。中國在科學(xué)發(fā)展觀指引下，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，從專注于數(shù)量增長和規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦鲩L的質(zhì)量和效益，完全有可能避開中等收入陷阱，并爭取到2020年前后進(jìn)入高收入國家行列，即全國人均GDP達(dá)到12000美元（2008年美元）以上。

四、提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步改善民生2012年中國要在提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)、進(jìn)一步改善民生方面邁出更大的步伐。我們改革發(fā)展的目的是普遍提高人民的生活水平和質(zhì)量。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，財(cái)政收入也連年大幅度增長，而且其增幅一般均大于當(dāng)年GDP增速加物價漲幅，從而使這幾年中國財(cái)力相當(dāng)雄厚。2011年，全國財(cái)政收入首次超過十萬億元，達(dá)103740億元，比上年增長24.8%。2012年，全國財(cái)政收入仍將在經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上保持較快增長。這就為財(cái)政向老百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)打下更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2012年，要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對三農(nóng)和民生項(xiàng)目的投入。財(cái)政用于三農(nóng)的支出，其增速應(yīng)達(dá)到或超過財(cái)政支出平均水平，以便更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。今年財(cái)政投向教育的支出，應(yīng)首次達(dá)到占GDP的4%。財(cái)政還要加大對社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出、保護(hù)環(huán)境與生態(tài)支出、文化體育與傳媒支出等。以上這些，都是屬于公共財(cái)政支出，其中除三農(nóng)支出外，都是用于向老百姓提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。增加這方面支出，可以逐步改變長期以來我國公共產(chǎn)品和服務(wù)短缺的狀況。

為了更好地改善民生，要做到使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

五、經(jīng)濟(jì)改革要有新突破

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，推動明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要求在深化改革開放上取得新突破。為落實(shí)這一精神，首先要對一些難度較大改革做好頂層設(shè)計(jì)總體規(guī)劃。中國經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，有一些改革攻堅(jiān)任務(wù)由于久拖不決逐漸成為老大難問題，如壟斷行業(yè)改革、居民收入分配制度改革、政府職能轉(zhuǎn)換改革、中央和地方財(cái)政管理體制改革、生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格市場化改革等。這些改革涉及比較重大的利益調(diào)整，困難和阻力比較大。這就首先需要做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，排除既得利益群體的干擾，然后由上而下進(jìn)行強(qiáng)力推動，才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

其次，要積極推進(jìn)有利于穩(wěn)中求進(jìn)的改革。比較重要的有，一是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。推進(jìn)利率市場化，使資金利率能反映資金市場供求關(guān)系，并逐步改變負(fù)利率狀態(tài)，利率回歸為正數(shù)，有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行，抑制投機(jī)。前一段，我們看到，負(fù)利率使不少老百姓都不愿意把錢存進(jìn)銀行，而是投入到炒股等高風(fēng)險行業(yè)，常常吃虧上當(dāng)，怨言不少。負(fù)利率還必然帶來資金的浪費(fèi)和錯配，不利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不利于規(guī)范金融市場秩序。所以，為了更好地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需盡快推進(jìn)利率市場化改革。第二，推進(jìn)資源產(chǎn)品價格改革，逐步使資源產(chǎn)品價格真正能夠反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。由于這一改革會引起價格上漲，國家需要給低收入群體予必要的補(bǔ)貼。今年中國物價上漲壓力比去年小，有利于我們抓住時機(jī)在不影響物價基本穩(wěn)定條件下推進(jìn)資源產(chǎn)品價格改革，從而推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)活動的質(zhì)量和效益。第三，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好地為穩(wěn)增長穩(wěn)物價轉(zhuǎn)方式惠民生服務(wù)。這也是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變的最重要內(nèi)容。

Making Progress while Ensuring Stability is a Correct Decision to Enhance Steady and Healthy Economic Development This Year

ZHANG Zhuoyuan

(Institute of Economics, Chinese Academy of Social Sciences, Xicheng, Beijing 100836)

第2篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

評論2009年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,為2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了新的政策方向。其中多數(shù)政策,基本延續(xù)了近些年的發(fā)展方向。

值得注意的是會議聲明第五條,“推動出口穩(wěn)定增長,促進(jìn)國際收支平衡”中的后半句,其實(shí)從根本上改變了改革開放30年以來中國對外經(jīng)濟(jì)政策的一個基本著眼點(diǎn),對未來中國乃至世界經(jīng)濟(jì)格局都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。事實(shí)上,中國正逐漸從引進(jìn)外資為主的國家,轉(zhuǎn)而成為資本輸出為主的國家,同時也將從凈出口、貿(mào)易順差國,變成進(jìn)出口貿(mào)易趨于平衡的國家。

中國改革之初,百廢待興,無論從財(cái)力、物力、技術(shù)和國內(nèi)市場容量等都非常匱乏。對外經(jīng)濟(jì)政策上自然以出口創(chuàng)匯為主要方向。經(jīng)過了30多年快速發(fā)展,中國已經(jīng)成為世界上第三大經(jīng)濟(jì)體,同時是外匯儲備最多的國家。

中國過多的外匯意味著其他國家過高的負(fù)債;同時,中國過大的順差,則以其他國家同等規(guī)模的逆差為對等。長此以往,必將導(dǎo)致負(fù)債國與逆差國不堪重負(fù),產(chǎn)生貿(mào)易伙伴進(jìn)入對立甚至困難狀態(tài),中國也將外匯儲備安全性風(fēng)險、出口建設(shè)產(chǎn)能過剩等問題。

我們在這條路上已經(jīng)走得很遠(yuǎn)。即使開始出現(xiàn)預(yù)警信號也很難讓中國全面掉頭。2005年開始至2008年金融危機(jī)開始前人民幣的持續(xù)升值,就是這種深層矛盾被迫釋放的一個結(jié)果。

然而人民幣被動升值政策,并未從根本上改變中國國際貿(mào)易和收支不平衡狀況。而國內(nèi)輿論出于保持出口持續(xù)快速增長傾向,也使消除不平衡變得舉步維艱。其結(jié)果是中國超過2萬億美元的外匯儲備在次貸危機(jī)后面臨巨大風(fēng)險。而全球性的進(jìn)口需求消失,令中國出口產(chǎn)業(yè)萎縮,中國人不得不為出口產(chǎn)業(yè)的萎縮共同埋單。

但時至今日,以世界第三大經(jīng)濟(jì)體的分量,繼續(xù)執(zhí)行貿(mào)易順差的政策,已經(jīng)越來越不可能。所以中國在本輪金融危機(jī)沖擊穩(wěn)定下來后,中央決策層需要采取調(diào)結(jié)構(gòu)、拉內(nèi)需和平衡國際收支等結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策。

“國際收支平衡”作為中國重要的政策思路出現(xiàn),意味著中國將鼓勵大量對外投資并消除貿(mào)易順差的重要轉(zhuǎn)變。但這一政策前半部分“推動出口穩(wěn)定增長”的表述,則意味著收支平衡的同時出口總量還是要增加,那么相應(yīng)地,進(jìn)口增長必須比出口要快得多,才能平衡國際收支,否則只有出口增長,國際收支無法平衡,貿(mào)易摩擦?xí)絹碓蕉唷?/p>

在當(dāng)前國內(nèi)外的大環(huán)境下,要做到繼續(xù)出口穩(wěn)定增長與收支平衡談何容易,要達(dá)到這一長遠(yuǎn)目標(biāo),應(yīng)從幾方面起步。

首先要放棄出口長期作為經(jīng)濟(jì)增長引擎的規(guī)劃,讓出口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阈栽鲩L的領(lǐng)域。同時要鼓勵進(jìn)口較快增長,除了原有的能源與原材料進(jìn)口,中國一直希望的高科技產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口,將有很大潛力,國外消費(fèi)品的大幅度增長恐怕也難以避免。

其次,引進(jìn)外資將不再像過去那樣壓倒一切。在未來一段時間內(nèi),中國將成為越來越重要的資本輸出國。近幾年來,中國企業(yè)的海外收購已經(jīng)開始,未來將會從速度和規(guī)模上明顯加大,符合市場規(guī)律的組合投資重要性也將加大。

還有一個因素就是人民幣匯率的作用。要想最終達(dá)到國際收支平衡,不能指望維持現(xiàn)有的匯率水平,無論我們是否喜歡,人民幣將在未來幾年基本保持升值趨勢。中國經(jīng)濟(jì)增速多年超出美歐,人民幣適當(dāng)升值會有助于全球經(jīng)濟(jì)的平衡。

尤其是歐美為救助經(jīng)濟(jì)而采取的寬松貨幣政策,更加導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長的中國本幣升值的必要性。否則,人民幣也將像美元一樣失去國際信用。只要?dú)W美經(jīng)濟(jì)在2010年緩慢復(fù)蘇,美元、歐元逐步進(jìn)入加息通道,人民幣重新開始升值,應(yīng)該不是太遠(yuǎn)的事。

基于上述分析,“促進(jìn)國際收支平衡”預(yù)示著未來中國經(jīng)濟(jì)政策可能的變化。作為中國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的一個核心,對外經(jīng)濟(jì)政策的根本轉(zhuǎn)變,已無可回避。

相信隨著明年相關(guān)政策的出臺,本幣逐步升值、減少進(jìn)口門檻、減緩出口退稅、拓寬海外投資等配套措施都將亮相。中國將從被動應(yīng)付危機(jī)向主動出擊轉(zhuǎn)變。

第3篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策 宏觀經(jīng)濟(jì) 關(guān)系

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)近幾年的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸得到了完善，并已經(jīng)成功地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸袌鼋?jīng)濟(jì)，這對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。那么，為了能夠均衡我國政企之間對經(jīng)濟(jì)的掌管權(quán)利，國家政府開展有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是非常有必要的，通過這樣的方式能夠讓雙方相互牽制、相互影響，最終得到共同發(fā)展。所以，政府為了能夠?qū)医?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效的掌握和控制，財(cái)政政策是最佳的控制工具，那么，財(cái)政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)之間到底存在著則樣的關(guān)系呢？本人將在本文中進(jìn)行簡單的探討。

一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀

由于我國國情的特殊性，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面很難能夠效仿與其他國家，所以，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是在不斷地摸索當(dāng)中得到發(fā)展的。那么，面對我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展至今，我國的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)明顯得到了提升，但是，仍然存在著自己的問題。

（一）我國總體經(jīng)濟(jì)增長速率減慢

伴隨著我國改革開放的提出，國家經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)后，我國經(jīng)濟(jì)水平得到了迅猛的提高，并逐漸走上了國際化的行列，極大地提升了我國的綜合實(shí)力。但是，就最近幾年我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，我國的總體經(jīng)濟(jì)增長速度開始出現(xiàn)減緩的現(xiàn)象，GDP的增長總值雖然得到了極大的提升，但是平均增速卻在不斷地小幅度地下降，就比如2008年的統(tǒng)計(jì)，其第三季度的GDP增速相比于第二季度來講降低了1.4%，相比于2007年的總體增速降低了2.3%，雖然就現(xiàn)有的總體GDP總值來講，我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展仍然處于平穩(wěn)，但這少量的下滑現(xiàn)象也是不容我們忽視的。

（二）我國總體物價上漲速率逐漸下滑

雖然近幾年來，我國物價上漲十分厲害，物價水平也逐漸提高，但是，總體物價上漲的速率卻在下降，尤其是在原材料和燃料方面。據(jù)相關(guān)材料分析，近幾年的原材料、燃料等工業(yè)用品的進(jìn)口價格在不斷地上升，且上漲速率在逐年增加，但是，在國內(nèi)的銷售價格的上漲速率卻在逐漸降低，面對這樣的反差，將影響到相應(yīng)企業(yè)的差價利潤的提升，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低，減緩企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高，這對于社會總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說可能會造成負(fù)面影響。

（三）進(jìn)出口貿(mào)易順差下降，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)利潤提升

進(jìn)出口貿(mào)易是連接我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)交流的重要途徑，是促進(jìn)國外資金流入的重要環(huán)節(jié)，并且是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。隨著我國這么多年來對進(jìn)出口貿(mào)易的苦心經(jīng)營，我國的進(jìn)出易越來越頻繁，我國的國際化經(jīng)濟(jì)能力也在不斷地提升。雖然這對于我國經(jīng)濟(jì)來說具有重大意義，但我們要能夠同時意識到我國的進(jìn)出口順差在開始慢慢回落，也就是說，許多貨物的進(jìn)出口價格的上漲速率在增加，但銷售價格的增速卻在小幅度地降低，這樣可能會降低我國進(jìn)出口貿(mào)易所帶來的利潤，雖然現(xiàn)在還沒有明顯地影響到我國經(jīng)濟(jì)的增速，卻已經(jīng)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。

（四）我國企業(yè)利潤出現(xiàn)下滑現(xiàn)象

企業(yè)，是支持國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)上漲的重要部分，是保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基本單元，不論是私營企業(yè)還是國民企業(yè)，不論是工業(yè)企業(yè)還是小型企業(yè)都對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及綜合國力的提升都有著不可磨滅的作用。但是，近幾年來，我國一些大型企業(yè)的利潤增長速度在開始出現(xiàn)回落，其再生能力受到了抑制，且容易受到國際經(jīng)濟(jì)波動的影響，造成了企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題。而正是因?yàn)榇笮推髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，我國的一些中小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平也開始出現(xiàn)了波動，在經(jīng)營和發(fā)展上開始出現(xiàn)一定的困難，再加上最近幾年各種食品問題、企業(yè)詐騙問題等都大大地阻礙了我國中小型企業(yè)的發(fā)展，造成其利潤下滑，甚至是倒閉。

當(dāng)然，我國宏觀經(jīng)濟(jì)就整體而言發(fā)展是相對平穩(wěn)的，并仍然保持著上漲的趨勢，但是，面對現(xiàn)在增速的小幅度降低，我們決不能夠忽視，要能夠有效地運(yùn)用財(cái)政政策手段來改善現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一系列的問題，以保障我國的不斷發(fā)展。

二、財(cái)政政策的運(yùn)用

所謂的財(cái)政政策，就是指政府根據(jù)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)、政治等各個方面所用來調(diào)節(jié)和指導(dǎo)財(cái)政部門工作的總體原則，一般是通過政府的支出及稅收的政策來極性調(diào)節(jié)。分別包括了三種運(yùn)用形式，即收入政策、支出政策及平衡政策。

（一）財(cái)政政策中的收入政策的運(yùn)用

收入政策，就是指當(dāng)社會供給小于社會需求時，國家能夠通過提高稅收、增發(fā)國債等方式來抑制社會需求的增加，這樣一來能夠強(qiáng)化中央集團(tuán)的財(cái)政地位，改善了供與求之間的緊張關(guān)系，從而暫時緩解供不應(yīng)求的現(xiàn)象。但是，收入政策具有較強(qiáng)的片面性，即因?yàn)樵黾恿硕惵?，提高了稅收，使得社會人民的生活?fù)擔(dān)，這樣一來容易打擊到人民工作的積極性以及交稅的主動性，這樣反而會違背財(cái)政政策實(shí)施的初衷，不利于國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性的發(fā)展，這對于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快國家發(fā)展腳步來說會產(chǎn)生一定的反作用，影響了社會的進(jìn)步。

（二）財(cái)政政策中的支出政策的運(yùn)用

相比于收入政策而言，支出政策在激勵社會人民的工作積極性方面具有加大意義，在政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中也更具有靈活性和高效性，而且能夠有效地改善我國經(jīng)濟(jì)的支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)支出的規(guī)模，對于提高國家的經(jīng)濟(jì)管理能力具有不可忽視的作用。但是，雖然支出政策能夠有效地改善現(xiàn)有的供求關(guān)系，通過直接影響社會總需求來改善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，面對收入政策的運(yùn)用卻又受到了一定的制約。也就是說，當(dāng)我們既想要增加收入又想要增加支出時，二者就會存在一定的矛盾，因?yàn)槎哌\(yùn)用的最終結(jié)果是不相同的，這樣一來就很有可能會造成國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的問題。

（三）財(cái)政政策中的平衡政策的運(yùn)用

為了能夠全面提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，我們一定要能夠加大政府對國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，要能夠發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題并加以解決。就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，最為凸顯的問題就是供不應(yīng)求，我們要能夠充分地均衡我國的供與求之間的關(guān)系，這樣才能夠有效地推動我國經(jīng)濟(jì)水平的提高。那么，有效運(yùn)用財(cái)政政策中的平衡政策就顯得非常有必要了。通過平衡政策，我們能夠有效地控制我國收入與支出之間的平衡，做到財(cái)政上的平穩(wěn)發(fā)展，準(zhǔn)備好足夠的平衡基金以備各種財(cái)政問題的出現(xiàn)，這樣一來能夠更加有效地運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)政政策，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

國家財(cái)政政策的運(yùn)用是為了能夠提高國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控力度，是為了能夠保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、安全的發(fā)展的重要舉措。我們要能夠有效地將各項(xiàng)財(cái)政政策相互結(jié)合，共同運(yùn)用，這樣才能夠?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)水平的提高創(chuàng)造良好的發(fā)展背景。

三、財(cái)政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）財(cái)政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)具有調(diào)控能力

1、提高政府的財(cái)政收入，培養(yǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控基礎(chǔ)

中央財(cái)政收入是政府對國家展開有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)和保障。但是就我國現(xiàn)在的政府財(cái)政收入所占國家GDP總值情況來看，其所占比例與其他發(fā)展中國家相比要低，與發(fā)達(dá)國家相比要低得多。所以，我們可以通過提高國家稅收、增發(fā)國債、做好預(yù)算外資金的準(zhǔn)備等財(cái)政方式來為政府聚集更多的財(cái)力，從而能夠全面提升中央政府的財(cái)政收入，為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好保障工作。

2、能夠優(yōu)化我國政府的財(cái)政結(jié)構(gòu)，保證支出與收入的平衡

國家政府的財(cái)政狀況是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要保障。通過有效的財(cái)政政策的運(yùn)用，能夠優(yōu)化我國政府的財(cái)政結(jié)構(gòu)，保障政府財(cái)政的支出和收入之間的平衡，從而能夠建立起一個完整的、合格的國家公共財(cái)政框架。所以，為了能夠調(diào)整好政府財(cái)政的結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)的投入方面一定要能夠充分考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。首先，我們要加大政府在高興產(chǎn)業(yè)以及知識經(jīng)濟(jì)方面的財(cái)政支出，從而激發(fā)我國高興技術(shù)行業(yè)的發(fā)展，提高國家軟實(shí)力；其次，我們要能夠考慮到國家的開發(fā)戰(zhàn)略，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的財(cái)政投入，促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)的全面提高；當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)的投入上我們也要加大力度，這樣才能夠激發(fā)農(nóng)民的工作熱情，才能夠?yàn)槲覈陌l(fā)展做好保障工作；同時，我們還要考慮到國家福利事業(yè)的發(fā)展，完善社會保障制度，增加福利事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的比例，讓人民感受到國家對他們的關(guān)注，從而激發(fā)人民對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

3、能夠有效地控制及規(guī)范宏觀經(jīng)濟(jì)中政府的職能

在宏觀經(jīng)濟(jì)中，政府的職能主要是能夠及時地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行補(bǔ)救，能夠及時地恢復(fù)國家經(jīng)濟(jì)水平，減少經(jīng)濟(jì)損失。所以，政府要能夠充分利用財(cái)政政策，充分重視財(cái)政政策的指導(dǎo)作用，刺激國家內(nèi)需，提高國民經(jīng)濟(jì)意識，做好自己的財(cái)政預(yù)算工作，為市場的經(jīng)營失靈狀況做好充足的準(zhǔn)備工作。同時，政府要能夠減少對企業(yè)經(jīng)營的管理力度，減少政府對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，運(yùn)用財(cái)政政策的扶持作用來激勵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高國家經(jīng)濟(jì)水平。

（二）財(cái)政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

1、拉動社會消費(fèi)水平，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)水平的增長

通過國家對財(cái)政政策進(jìn)行不斷地修訂和改良，能夠有效地提高政府對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，并通過對政府財(cái)政支出及收入上的平衡，增加了政府對人民生活的投資，提高了人民的工資，從而能夠起到拉動內(nèi)需的作用。也就是說，通過有效的財(cái)政政策手段能夠有效地激發(fā)人民的消費(fèi)水平，增強(qiáng)人民的消費(fèi)意識，通過不斷地提高國民的消費(fèi)能力，能夠有效地促進(jìn)國家商品的流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來，這對于全面提升國家的GDP總額具有重大的意義。如此一來，自然能夠全面提升國家的經(jīng)濟(jì)水平。

2、激發(fā)了人民的工作熱情，加速了宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在政府不斷地改善財(cái)政結(jié)構(gòu)時，為了能夠提高財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)中的效用，提高社會福利保障的投入、提高人民工資并加大對人民的獎勵津貼力度是重要的環(huán)節(jié)。通過這樣的措施，能夠有效地平衡政府的支出與收入，同時讓人民感受到了國家對自己的關(guān)心，國家對自己的重視，從而激發(fā)了人民的工作熱情，促使他們能夠主動地參與到社會工作當(dāng)中去，從而能夠?yàn)槲覀兊膰覄?chuàng)造出更多的GDP，這對于加速國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說具有重大意義。

3、促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的完善，實(shí)現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

為了能夠有效地對我國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地控制，財(cái)政政策是重要的環(huán)節(jié)。通過財(cái)政政策的運(yùn)用，緩解了政府對我國各企業(yè)的管理壓力，放寬了我國企業(yè)的發(fā)展限制，這對于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說具有重大的意義，而且，同時還能夠有效地為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到一個宏觀調(diào)控的作用，減少了政府的之間參與，這樣能夠激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)的自由、快速地發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家在宏觀經(jīng)濟(jì)方面逐漸形成一種宏觀調(diào)控的形象，而財(cái)政政策則是強(qiáng)化國家對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。我們要能夠有效地運(yùn)用這份工具，這樣才能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王珂.對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的幾點(diǎn)思考[J].商場現(xiàn)代化，2010

第4篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

（一）國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP

通過查找相關(guān)資料，我們獲得了近幾年國內(nèi)GDP的相關(guān)數(shù)據(jù)，2010年GDP值401,513、增長率17.8%、第一產(chǎn)業(yè)40533.6、第二產(chǎn)業(yè)187383.2、第三產(chǎn)業(yè)173596。2011年GDP值473,104、增長率17.8%、第一產(chǎn)業(yè)47486.2、第二產(chǎn)業(yè)220412.8、第三產(chǎn)業(yè)205205，2012年GDP值519,470、增長率9.8%、第一產(chǎn)業(yè)52374、第二產(chǎn)業(yè)35162、第三產(chǎn)業(yè)231934、2013年GDP值568,845、增長率9.5%、第一產(chǎn)業(yè)56957、第二產(chǎn)業(yè)249684、第三產(chǎn)業(yè)262204。近幾年我國GDP在穩(wěn)步上升，但受全球經(jīng)濟(jì)影響，增長率有所下滑。我國的GDP的增長主要由1三大產(chǎn)業(yè)組成，我國第二產(chǎn)業(yè)比重偏大，雖然第三產(chǎn)業(yè)在近些年發(fā)展迅速并擴(kuò)展較大，但由于起步時間較晚，許多法律和體制上還有缺陷需完善。至今，第二產(chǎn)業(yè)仍是我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它與我們?nèi)粘５幕旧铌P(guān)系密切，發(fā)展較為持久和完善，在未來較長時間內(nèi)仍會是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。由于環(huán)境的破壞，高科技生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)保型項(xiàng)目更具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）通貨膨脹

近幾年，我國通脹率持續(xù)增長，各種物價指數(shù)均在上升。物價的持續(xù)上漲會導(dǎo)致生產(chǎn)制造企業(yè)的原材料成本和勞動力成本提高，企業(yè)的盈利會因此而減少。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2003年以來，居民消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)的價格指數(shù)都處上升趨勢，2011年工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)、出廠價格指數(shù)雖有所下降，但幅度低于居民消費(fèi)指數(shù)上升的幅度。物價上漲，會抑制居民的消費(fèi)需求，市場需求的減少進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)量、銷量都下降，即使工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)、出廠價格指數(shù)有下降也很難居民需求下降這一大缺口。所以，企業(yè)要尋求新的方法來改善這一狀況，技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、新產(chǎn)品研發(fā)、市場需求調(diào)研、營銷策略改變等都需要考慮。雖然物價上漲會給企業(yè)帶來不利影響，但物價上漲、貨幣購買力下降將會導(dǎo)致人們大量貨幣用于購買實(shí)物產(chǎn)品，來保證自己的生活和財(cái)產(chǎn)保值，而對于股票的投資將會減少，外加上股票市場的持續(xù)低迷，所以對于實(shí)物生產(chǎn)企業(yè)來說并非完全沒有機(jī)會。

（三）利率

宏觀角度看，利率的變化不僅能反映出市場對于資金的需求，還能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的變化趨勢，有助于投資者對未來投資的預(yù)期判斷，微觀角度看，當(dāng)利率降低后，投資者就可以以較低的資本成本獲得資金并投入生產(chǎn)和發(fā)展。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，2008年之后，為減小經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，銀行在之后逐年調(diào)高了貸款利率，以此回籠社會上資本。同樣，利率的升高會在一定程度上壓制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，企業(yè)貸款的成本升高，利潤減少。但是，在2012年開始，利率又緩緩下降，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)后，國家經(jīng)濟(jì)在慢慢復(fù)蘇回升，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，銀行調(diào)低了利率，鼓勵企業(yè)加大投資生產(chǎn)，創(chuàng)造利潤，銀行從而也能獲得收益。所以，在這個時期，對于投資者可以說是個比較重要的階段。

（四）國家政策

近幾年，我國大力推進(jìn)國有企業(yè)的體制改革，鼓勵民營、中小企業(yè)的發(fā)展。2009年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展得若干意見》，指出要進(jìn)一步營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，重點(diǎn)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，推出更多扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2010年，國務(wù)院發(fā)文允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。民間的閑散資本通過民辦的金融機(jī)構(gòu)聚集起來，再貸給需要資金的中小企業(yè)，解決了融資問題。此外，營業(yè)稅改征增值稅的政策實(shí)施，使得我國絕大部分企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)降低。“民營企業(yè)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)政策對其支持是正相關(guān)的”，各種好的政策頒布，使得中小企業(yè)的發(fā)展有了新的希望。此外國家對環(huán)境的不斷重視，對于高科技生態(tài)環(huán)保企業(yè)無疑是很好的會。

（五）投資者心理

2008年的金融危機(jī)已經(jīng)過去了五年之多，當(dāng)時崩潰的經(jīng)濟(jì)正處于慢慢恢復(fù)階段，但是，恢復(fù)的時間和速度卻是比較漫長的。由于遭受了重創(chuàng)，國內(nèi)的股市并不十分樂觀，大多數(shù)的證券走勢都是停滯不前并還有下滑趨勢，投資者對證券市場的投資信心不足，紛紛保持觀望態(tài)度，而這恰好給實(shí)物投資項(xiàng)目帶來契機(jī)。資金只有流動起來才會帶來收益，面對證券市場的不景氣，投資者心理產(chǎn)生變化，對實(shí)物投資將會更有興趣和期望，從而帶來機(jī)遇。

二、總結(jié)分析

第5篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞:貨幣政策;消費(fèi)率;金融抑制

一、背景:我國消費(fèi)率的特征

內(nèi)需不振,特別是我國居民消費(fèi)率偏低,是從上世紀(jì)90年代末以來深受國內(nèi)外關(guān)注的一個問題。

在1997年“東南亞金融危機(jī)”爆發(fā)后,我國面臨外需大幅緊縮的情況,也正是在這種背景下,我國第一次提出并實(shí)施了刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)時,一個有力的依據(jù)是,居民消費(fèi)率由1980年代初的52.8%波動下降到1997年的45.3%,下降了7個百分點(diǎn)。然而,讓人始料不及的是,在這種政策背景下,進(jìn)入2000年,居民消費(fèi)率不但未能止住下滑的勢頭,而且持續(xù)下滑,至2008年降為35.3%(見圖1)。

從國際間數(shù)據(jù)比較來看,我國消費(fèi)率無論是與發(fā)達(dá)國家相比,還是與發(fā)展中國家相比,都是偏低的。從表1可以看出,同屬發(fā)展中國家,“金磚四國”之一的印度2007年消費(fèi)率是表中發(fā)展中國家最低的,仍然比中國高16個百分點(diǎn)。以2005年數(shù)據(jù)為準(zhǔn),美國和英國的消費(fèi)率最高,為86.5%,高出我國近36個百分點(diǎn)。這個差距確實(shí)太大了!

數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站,國際數(shù)據(jù)。經(jīng)作者整理。

注:na表示數(shù)據(jù)暫時不可獲得,下同。

針對消費(fèi)率持續(xù)下降的狀況,我國央行先后出臺了一系列貨幣政策刺激消費(fèi):

(一)大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。自1998年5月8日中國人民銀行下發(fā)《個人住房貸款管理辦法》起,我國消費(fèi)信貸從無到有,增長很快。到2007年底,未償消費(fèi)貸款總額達(dá)3.28萬億元,年均增長率高達(dá)48%,占金融機(jī)構(gòu)貸款份額也從1999年的1.5%增長到2007年的12.5%。

(二)多次下調(diào)存貸款利率和法定存款準(zhǔn)備金率?！皷|南亞金融危機(jī)”爆發(fā)后,我國進(jìn)入第一個降息周期,中國人民銀行先后8次下調(diào)存貸款利率,存款利率由10.98%下降到2002年2月21日的1.98%,下降了9個百分點(diǎn)?！按钨J危機(jī)” 爆發(fā)后,我國進(jìn)入第二個降息周期,2008年9月至12月四個月時間內(nèi),央行先后5次下調(diào)存貸款利率,存貸款利率分別累積下調(diào)1.89和2.16個百分點(diǎn),調(diào)整頻率和幅度均為我國金融史上所罕見。

同時,由于2008年下半年美國“次貸危機(jī)”蔓延加深,中國對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整,按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求,中國人民銀行先后四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,并且鼓勵商業(yè)銀行加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)、災(zāi)后重建、消費(fèi)等改善民生類信貸支持的力度。

(三)加大公開市場操作力度,注入大量流動性。2009年,貨幣信貸總量快速增長,信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,對扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢、提振市場信心發(fā)揮了重要作用,有力地支持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年末,廣義貨幣供應(yīng)量 M2余額為 60.6萬億元,同比增長27.7%,增速比上年同期高10個百分點(diǎn)。同期,人民幣貸款余額為 40萬億元,同比增長31.7%,比年初增加9.6萬億元,同比多增4.7萬億元。值得一提的是,2009年上半年比2007年全年新增貸款還要多一萬億元,增幅之大已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1997-1998年“東南亞金融危機(jī)”時期。

從以上分析可以看出,我國消費(fèi)率無論是與發(fā)展中國家,還是與發(fā)達(dá)國家相比,均處于最低水平,且進(jìn)入2000年以來,呈現(xiàn)出加速下降的態(tài)勢,這既與消費(fèi)率演進(jìn)規(guī)律相悖,也與我國政策背景不符?？梢钥闯?我國刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,無論是貨幣政策還是財(cái)政政策,均沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

二、影響我國消費(fèi)率的根本因素分析:國際比較

如果從時間上追溯的話,我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策是在1997年“東南亞金融危機(jī)”之后,至今已有十多年的時間。為什么進(jìn)入二十一世紀(jì)我國卻出現(xiàn)居民消費(fèi)持續(xù)下降、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距擴(kuò)大、提振消費(fèi)政策難以奏效的局面呢?不少專家學(xué)者指出由于我國醫(yī)療、教育、社保方面不健全,居民“預(yù)防性儲蓄”動機(jī)增強(qiáng),導(dǎo)致居民消費(fèi)意愿不強(qiáng),這是引起我國消費(fèi)率近幾年持續(xù)下降的一個重要原因。本節(jié)希望通過幾組國際數(shù)據(jù)的橫向比較,說明制約我國消費(fèi)需求不振,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的體制和制度上的因素:

(一)儲蓄率居高不下

高儲蓄率、高投資率是導(dǎo)致我國低消費(fèi)率的關(guān)鍵因素,不少專家學(xué)者都是通過研究高儲蓄率來研究我國的低消費(fèi)率的。Kuijs(2007)認(rèn)為從數(shù)量上看,高儲蓄率至少解釋了中國低消費(fèi)率的20%。

從表2可以看出,與以出口導(dǎo)向型發(fā)展模式為主的亞洲相比,儲蓄率最高的馬來西亞為36.3%,比中國低5.8個百分點(diǎn)。我國儲蓄率比表中亞洲國家平均水平高出11.3個百分點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國家中,儲蓄率最高的日本為26.5%,比中國低15.6個百分點(diǎn),表中發(fā)達(dá)國家儲蓄率平均水平與中國的差額為22.5個百分點(diǎn)。

另外,中國的儲蓄率還具有一些特點(diǎn),需要引起我們的注意:

一是中國儲蓄率近幾年逐年上升。2000年為36.8%,到2006年上升為50.6%。與之形成顯明對比的是,發(fā)達(dá)國家儲蓄率相對穩(wěn)定,進(jìn)入2007年還略有下降。

二是中國居民儲蓄率呈逐年下降的趨勢。與人們直覺不一致的地方是:造成中國總儲蓄率在近幾年呈上升態(tài)勢的是企業(yè)儲蓄率的連年遞增,而非居民儲蓄率上升所致。相反,居民儲蓄率呈波動下降趨勢,政府儲蓄率則呈倒“U”型趨勢。從表3來看,企業(yè)儲蓄率2000年為15.3%,到2006年為28.3%,增加了約一倍。造成我國企業(yè)儲蓄率直線上升的主要原因,是“東南亞金融危機(jī)”后,在國有經(jīng)濟(jì)“抓大放小”改革中,國企不再承擔(dān)職工的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險及教育等社會責(zé)任,其利潤率自然上升,留成收益增加,造成企業(yè)儲蓄率大幅度上升。企業(yè)利潤上升的背后是企業(yè)職工被迫承擔(dān)改革成本,特別是企業(yè)職工大量下崗,居民自己承擔(dān)醫(yī)療、社會保險及教育等支出,因此在企業(yè)儲蓄率直線上升的同時出現(xiàn)了居民儲蓄率下降的局面。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

第一、第二產(chǎn)業(yè)比重過重,第三產(chǎn)業(yè)比重過輕,形成了重工業(yè)占主導(dǎo)地位的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。表4顯示:2000年三次產(chǎn)業(yè)占比的世界平均水平分別為3.6%、29.2%和67.1%,2007年我國三次產(chǎn)業(yè)的比重分別是11.7%、48.1%和40.2%,從工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律來看,未來我國應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),降低工業(yè)特別是重工業(yè)的比重,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

(三)城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大

城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是造成我國城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距擴(kuò)大的根本性因素。發(fā)展中國家普遍存在劉易斯所說的“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象,存在著所謂的“窮困陷阱”。這種城鄉(xiāng)“二元格局”拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距,農(nóng)民消費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。收人差距擴(kuò)大成為消費(fèi)市場尤其是農(nóng)村消費(fèi)市場難以啟動、有效需求不足的一個重要原因。從圖2可以看出,我國在改革開放初期,收入不平等指數(shù)是倒數(shù)第二位的,但伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的卻是城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大,到2003年,中國收入不平等指數(shù)位列全球第三,僅次于以收入分配差距大著稱的巴西和阿根廷。并且,城鄉(xiāng)收入差距近幾年呈持續(xù)走高的趨勢。中國社科院的《中國城市藍(lán)皮書》稱,截至2008年末,我國城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.07億,城鎮(zhèn)化率已達(dá)到45.7%,城鄉(xiāng)收入差距在4至6倍左右。而2007年全國城鄉(xiāng)收入比為3.31,2000年城鄉(xiāng)收入比只有2.79。

(四)社會保障程度低

社會保障程度高有助于“對沖”消費(fèi)者未來不確定性風(fēng)險,減少其預(yù)防性儲蓄動機(jī)。表5數(shù)據(jù)顯示,最近幾年中國社會保障支出占財(cái)政支出的比重為10%-12%,而發(fā)達(dá)國家一般在30%-50%之間,比如美國,近幾年社會保障支出雖有所下降,但2006年其社保支出占財(cái)政支出的比重仍保持在35%以上。發(fā)展中國家社會保障支出一般會低于發(fā)達(dá)國家,以印度、韓國為例,2005年,兩國社會保障支出占財(cái)政支出的比重為17%左右,也比我國高出6個百分點(diǎn)。多年來,中國儲蓄率在全球排名第一,雖然高儲蓄率是多年來我國經(jīng)濟(jì)高速成長的重要保證,但造成儲蓄率高增長的根本原因并非完全是居民收入的增加,而是由于我國社會保障體系不完善,老百姓有錢不敢花,寧愿承受負(fù)利率也要將錢存入銀行。所以在增加居民收入的同時,只有大幅增加政府公共支出,如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育支出等等,才能免除居民消費(fèi)的后顧之憂,也只有這樣才能降低我國居民儲蓄率,刺激消費(fèi)需求。

(五)金融抑制

金融抑制反映到利率上,指政府將銀行利率控制在均衡市場利率水平以下。存在金融抑制的國家往往有意識地實(shí)行低利率政策為其宏觀經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)。從國際數(shù)據(jù)比較來看,經(jīng)濟(jì)增長率與資本的成本是接近相等的。在發(fā)達(dá)國家,經(jīng)濟(jì)真實(shí)增長率與真實(shí)利率的差額也是很小的。據(jù)世界銀行資料顯示,2001-2005年間,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長率平均為2.2%,而真實(shí)利率為1.2%,兩者相差1個百分點(diǎn);同屬“金磚四國”的巴西、印度和俄羅斯,差額也沒有中國這么大(見圖3)。造成差額過大的原因,在于中國農(nóng)村存在大量剩余勞動力,工資水平整體偏低。另外,人為壓低利率水平,降低企業(yè)資金成本,導(dǎo)致資本收益率高企。當(dāng)然,這是在利率管制環(huán)境下,通過人為扭曲利率水平來實(shí)現(xiàn)的。

簡而言之,我國消費(fèi)率偏低是與以投資和出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式密切相關(guān)的。資本密集型的第二產(chǎn)業(yè)勞動力容納能力有限,加上戶籍制度等限制農(nóng)村剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,限制農(nóng)戶由農(nóng)村向城市流動,使得國民收入的初次分配向資本傾斜。工資收入占GDP比重下降,導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大,農(nóng)村消費(fèi)需求不振,最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距擴(kuò)大。值得指出的是,1990年代末以來的國企改革是一把“雙刃劍”,通過“減員”確實(shí)達(dá)到了“增效”的目的,然而,其增效的背后是把諸如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等包袱扔給了社會,自己輕裝上陣。在國家沒有建立起完善的社會保障體系之前,居民只能自己承擔(dān)改革成本,這是造成居民不敢消費(fèi)的主要原因。

三、貨幣政策刺激消費(fèi)的實(shí)證分析

從貨幣政策角度來看,為何多次降息、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率均沒有改變我國消費(fèi)率下降的趨勢,消費(fèi)增長速度一直低于經(jīng)濟(jì)增長速度?是由于貨幣政策傳導(dǎo)渠道受阻,還是消費(fèi)受制于制度性、結(jié)構(gòu)性因素,貨幣政策力有不逮呢?如果是貨幣政策傳導(dǎo)受阻,則應(yīng)從消除金融抑制方面入手,疏通傳導(dǎo)渠道;如果消費(fèi)需求不足的問題不是在貨幣供給的層面,則應(yīng)認(rèn)識到貨幣政策的局限性,轉(zhuǎn)而以財(cái)政政策、收入政策為主,貨幣政策起協(xié)調(diào)配合的作用。這些問題,在我國面臨外需大幅緊縮的外部環(huán)境下,是很值得研討的現(xiàn)實(shí)問題。下面從實(shí)證角度對貨幣政策刺激消費(fèi)需求的效果進(jìn)行檢驗(yàn),以期為上述問題作出回答。

參照余永定(2000)的消費(fèi)函數(shù)對我國貨幣政策調(diào)節(jié)消費(fèi)需求的效果進(jìn)行實(shí)證研究。函數(shù)形式也取為對數(shù)線性,回歸方程為:

式一中,消費(fèi)(C)的數(shù)據(jù)來自國內(nèi)生產(chǎn)總值(支出法)中的消費(fèi)部分 , 取其中的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)這一部分。W是城鎮(zhèn)居民可支配收入總額,作為對比檢驗(yàn),本文同時用單純的工資性收入(GZ)作為收入的備擇變量進(jìn)行檢驗(yàn) 。儲蓄S0采用的是城鎮(zhèn)居民儲蓄存款年末余額數(shù)據(jù),滯后一期進(jìn)入回歸方程。價格P采用的是CPI指數(shù),由于該指數(shù)只能找到1985年之后數(shù)據(jù),1985年以前的則用城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)替代 。W/ P(或GZ/P)和 S0/ P是將名義收入(名義工資)和名義存款除以物價指數(shù)換算為實(shí)際收入(實(shí)際工資)和實(shí)際儲蓄。利率i取一年期儲蓄存款的平均利率 。同時,本文用真實(shí)利率作備擇變量,用于檢驗(yàn)金融抑制對消費(fèi)的影響。真實(shí)利率(ri)等于一年期儲蓄存款平均利率平減當(dāng)年通貨膨脹率。

為了檢驗(yàn)信貸渠道的影響,本文設(shè)信貸增長率(credit)變量。這里用M2增長率減去GDP增長率來表示通貨膨脹預(yù)期Pe 。同時,為了檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他體制性因素對居民消費(fèi)率的影響,本文用第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重作為變量(policy),以第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除以總產(chǎn)值而得。1998年以來我國經(jīng)濟(jì)金融狀況發(fā)生了較大變化,因此本文設(shè)二值變量year98 ,進(jìn)行檢驗(yàn)。以上數(shù)據(jù)均可通過歷年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)得到。整個數(shù)據(jù)的樣本期為 1978 -2008年。

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件,最終結(jié)果如下:

以上結(jié)果經(jīng)過異方差調(diào)整,調(diào)整后R的平方為0.93,說明居民消費(fèi)率變動的93%,可用上述模型解釋。式二中,* 表示在10%水平上顯著,**表示在5%水平上顯著。對比余永定(2000)等人的回歸結(jié)果,可以看出cpi、pe和i的符號均一致,但是收入變量不顯著,GZ變量則與預(yù)期相反。這里有幾個需要注意的地方:pe系數(shù)比余永定(2000)等人的要小,則不顯著;收入變量不顯著,沒有進(jìn)入方程。而在余永定(2000)等人的模型中,收入變量是對消費(fèi)影響最重要的因素,系數(shù)高達(dá)0.31,說明收入每提高1%,消費(fèi)就會上升0.31%。在式二中,cpi系數(shù)為0.31,恰好與余永定(2000)等人模型中的收入變量系數(shù)相等。這或許說明菲利普斯曲線在我國是成立的。由于在余永定(2000)等人的模型中,cpi代表的是經(jīng)濟(jì)增長景氣,根據(jù)奧肯定理(Okun's law),就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長呈正比關(guān)系,因此,cpi與收入(W)和工資(GZ)之間當(dāng)呈正相關(guān)關(guān)系。由于三者之間有著這種理論關(guān)系,不可避免會出現(xiàn)系列相關(guān),所以就出現(xiàn)了收入(W)系數(shù)不顯著,工資(GZ)系數(shù)符號與理論預(yù)期相反的結(jié)果。這是對回歸結(jié)果解釋時,需要特別小心的地方。

就貨幣政策作用效果看,信貸渠道(credit)系數(shù)不顯著,說明我國信貸渠道在刺激消費(fèi)時效果不明顯。利率系數(shù)則表明其顯著地、反向地影響消費(fèi),說明在影響居民消費(fèi)需求上,利率渠道比信貸渠道更有效。反映我國金融抑制的變量――真實(shí)利率(ri)對居民消費(fèi)率有著顯著的、負(fù)向的影響,這與本文強(qiáng)調(diào)的金融抑制對消費(fèi)需求的負(fù)效應(yīng)是一致的。

值得特別強(qiáng)調(diào)的是,反映我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的變量policy對消費(fèi)率的影響不僅在統(tǒng)計(jì)上是顯著的,而且在經(jīng)濟(jì)意義上也是顯著的。從系數(shù)數(shù)值來看,它是所有回歸系數(shù)中最大的。其數(shù)值表明第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重每提高1個百分點(diǎn),居民消費(fèi)率就平均下降0.45個百分點(diǎn)。Year98不顯著,說明并沒有必要設(shè)此變量。

四、結(jié)論和建議

總結(jié)上面分析可得以下結(jié)論:

(一)影響我國消費(fèi)率的因素復(fù)雜多樣,醫(yī)療、教育、社保方面不健全,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,收入初次分配傾向資本,城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大和金融抑制等均制約了我國居民消費(fèi)需求。收入增長緩慢,分配傾向資本,造成居民無錢消費(fèi);醫(yī)療、教育、社保方面不健全,預(yù)期支出增加,導(dǎo)致居民不敢消費(fèi);金融抑制下,缺乏財(cái)富效應(yīng),使得居民不能借貸消費(fèi)。在收入增長緩慢的情況下,金融無法發(fā)揮其跨期配置資源、平滑消費(fèi)的功能,這是我國貨幣政策在刺激消費(fèi)時受阻的一個重要原因。

(二)在刺激消費(fèi)時,利率政策比信貸政策更有效。一方面,由于我國存在普遍的金融抑制,商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時會傾向于“國有企業(yè)、大企業(yè)和上市企業(yè)”,對中小企業(yè)和居民消費(fèi)信貸的需求往往難以滿足,造成信貸政策傳導(dǎo)受阻。另一方面,我國居民大部分金融資產(chǎn)以銀行存款形式持有,中央銀行通過利率政策可以很有效地影響居民從存款中獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。因此,利率工具相對信貸工具更有效。

具體政策建議如下:

首先,從短期看,應(yīng)保持市場流動性充足。應(yīng)鼓勵商業(yè)銀行向符合條件的中小企業(yè)發(fā)放貸款,政府則需加大對中小企業(yè)貸款擔(dān)保的力度,降低銀行放貸風(fēng)險。商業(yè)銀行還應(yīng)在控制信貸風(fēng)險的前提下,大力拓展居民消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。

其次,從中期看,應(yīng)有序推進(jìn)利率市場化改革,消除金融抑制,充分發(fā)揮多層次、成熟的金融體系對居民消費(fèi)的綜合促進(jìn)作用。大力發(fā)展票據(jù)市場、債券市場等融資性金融市場以豐富居民投資渠道,降低投資風(fēng)險,降低居民儲蓄率。著力培育共同基金、社?；鸬葯C(jī)構(gòu)性投資者,給城鄉(xiāng)居民帶來穩(wěn)定的投資收益。資本市場要做好投資者利益保護(hù)工作,利用股市的財(cái)富效應(yīng)刺激消費(fèi)。

最后,從長期來看,大力改善社會保障狀況、切實(shí)提高勞動者在國民收入初次分配中的份額、盡快縮小城鄉(xiāng)居民再分配差距是促進(jìn)消費(fèi)增長,優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的根本之路。貨幣政策在其中的作用,是通過發(fā)展保險機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)性社會保障的保險機(jī)構(gòu),來化解居民未來的不確定性風(fēng)險,減少國家在提供社會保障體系方面面臨的財(cái)政壓力。

參考文獻(xiàn):

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第6篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

應(yīng)對金融危機(jī)，實(shí)行新積極財(cái)政政策

積極財(cái)政政策的啟動，與過去應(yīng)對亞洲金融危機(jī)時實(shí)施的積極財(cái)政政策相比，其特點(diǎn)為：一是這次金融危機(jī)的影響面廣，經(jīng)濟(jì)形勢比亞洲金融危機(jī)時要復(fù)雜、嚴(yán)峻，而且經(jīng)濟(jì)形勢還有進(jìn)一步惡化的可能。二是從2008年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)換速度之快、之明顯，是歷年來我國宏觀調(diào)控中少有的現(xiàn)象。三是為應(yīng)對此次金融危機(jī)，我國不僅提出擴(kuò)大支出，也以結(jié)構(gòu)性減稅相配合，如從2009年1月1日起全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，為此將減收1200億元。而在亞洲金融危機(jī)時，我國雖然出臺了一系列的稅收優(yōu)惠措施，但總的財(cái)政調(diào)控手段是增支不減稅，因此，此次以增值稅轉(zhuǎn)型改革為代表的減稅措施，讓積極的財(cái)政政策成為名副其實(shí)的擴(kuò)張性財(cái)政政策。四是在擴(kuò)大支出方面，除了以投資拉動來擴(kuò)大內(nèi)需的慣常做法外，也強(qiáng)調(diào)向民生領(lǐng)域傾斜。在提出的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施中，至少五項(xiàng)措施都與民生有著密切關(guān)系。五是我國近些年經(jīng)濟(jì)保持了10%以上的持續(xù)增長，財(cái)政收入更是連年攀高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為積極財(cái)政政策的實(shí)施提供了雄厚的基礎(chǔ)。

上述五個特點(diǎn)，說明當(dāng)前的積極財(cái)政政策不同于以往的積極財(cái)政政策，是一種新積極財(cái)政政策。

擴(kuò)大內(nèi)需，要找準(zhǔn)定位

從宏觀經(jīng)濟(jì)總需求構(gòu)成看，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的“三大需求”是消費(fèi)、投資和凈出口。從國民經(jīng)濟(jì)核算構(gòu)成看，這“三大需求”具體表現(xiàn)為最終消費(fèi)需求、資本形成總額以及貨物和服務(wù)凈出口。從對各具體需求的界定看，推動我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需是消費(fèi)與投資，外需則表現(xiàn)為凈出口。在我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，近些年“三大需求”的比例關(guān)系有如下特點(diǎn)：一是消費(fèi)率與投資率在“三大需求”中占主導(dǎo)。二是投資率呈上升趨勢，消費(fèi)率趨降；兩者有一定的互補(bǔ)性，即投資率高時，消費(fèi)率低，反之亦然。三是凈出口率在經(jīng)過幾年的低位徘徊后近幾年上升趨勢明顯。再從“三大需求”對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度看，數(shù)據(jù)顯示，自2001年以來，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)及拉動基本上低于投資，消費(fèi)與投資的貢獻(xiàn)及拉動呈現(xiàn)此降彼升的趨勢，凈出口的貢獻(xiàn)及拉動與前兩者相比始終處于劣勢，盡管近幾年它對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用在增強(qiáng)。由此可以得出結(jié)論：在我國“三大需求”中，投資與消費(fèi)占主導(dǎo)，對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)及拉動作用明顯，凈出口的作用不容忽視，但顯然不及投資與消費(fèi)的作用大。投資與消費(fèi)構(gòu)成了我國的內(nèi)需，由此看來，推動我國經(jīng)濟(jì)增長的源動力是投資與消費(fèi)，即內(nèi)需，而投資的作用有大于消費(fèi)的趨勢。

當(dāng)前各地出臺的一些措施，投資占了相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｎ覈母镩_放30年來，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的趨勢越來越明顯，這種方式雖然見效快，但也往往易于導(dǎo)致投資邊際效率下降、投資過熱、盲目建設(shè)與重復(fù)建設(shè)、對環(huán)境資源造成損害等消極后果，不僅延遲了我國經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，也可能埋下下一階段經(jīng)濟(jì)過熱的隱患，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)很大的波動性。在過去“高投資、高增長”發(fā)展戰(zhàn)略的慣性作用下，扭轉(zhuǎn)我國居民消費(fèi)支出和農(nóng)村居民消費(fèi)下滑的趨勢，對于提高我國最終消費(fèi)率、擴(kuò)大內(nèi)需就有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

擴(kuò)大內(nèi)需，國民收入分配應(yīng)向居民傾斜

1997年發(fā)生亞洲金融危機(jī)時，為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，我國在住房、教育、醫(yī)療等方面進(jìn)行了市場化取向的改革，在短期內(nèi)確實(shí)達(dá)到了拉動經(jīng)濟(jì)增長的目的，但從長期看，也在一定程度上透支了消費(fèi)。消費(fèi)不振，一方面是因?yàn)榫用駥逃?、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出有后顧之憂，在社會保障不健全的情況下，人們不得不進(jìn)行預(yù)防性儲蓄，以應(yīng)對在這些方面意想不到的大額支出，這也是我國為何近幾年消費(fèi)率下降、儲蓄率上升的一個重要原因；同時，由于是大額支出，造成廣大消費(fèi)者即使有消費(fèi)需求，也沒有消費(fèi)能力；另一方面，由于面臨復(fù)雜多變的市場環(huán)境，我國居民對未來收入預(yù)期的不確定性有增無減；更為重要的是，從政府和居民占國民可支配收入的比重看，整體上呈現(xiàn)政府上升、居民下降的趨勢，國家財(cái)政收入近些年的高速增長，造成國民收入分配向政府傾斜。

第7篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

一、凱恩斯主義理論及其歷史作用

凱恩斯主義的理論體系以就業(yè)理論為核心，而就業(yè)理論的起點(diǎn)是有效需求原理。在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中，凱恩斯認(rèn)為有效需求是總供給價格與總需求價格的均衡，社會的總就業(yè)水平取決于有效需求水平，而存在失業(yè)的主要原因就在于有效需求不足。如果有效需求不足，那就達(dá)不到充分就業(yè)。國民收入是在較高水平上實(shí)現(xiàn)均衡還是在較低水平上實(shí)現(xiàn)均衡要取決于有效需求的大小。由于“邊際消費(fèi)傾向遞減”、“資本邊際效率遞減”和“流動偏好”等規(guī)律的作用，既引起消費(fèi)需求不足，又引起投資需求不足，使得總需求小于總供給，形成有效需求不足，導(dǎo)致了生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)。凱恩斯主義否定了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為可以保證充分就業(yè)的工資理論，認(rèn)為其忽視了實(shí)際工資與貨幣工資的區(qū)別，貨幣工資具有剛性，僅靠工資政策是不可能維持充分就業(yè)的。

資本主義社會除了自愿失業(yè)和摩擦性失業(yè)外，還存在著“非自愿失業(yè)”，原因就是有效需求不足。在刺激消費(fèi)需求方面，凱恩斯主義主張國家通過稅制、利率和其它手段對消費(fèi)傾向施加導(dǎo)向性影響。在刺激投資方面，凱恩斯認(rèn)為，投資主要是國家投資，不能把決定當(dāng)前投資量的職責(zé)放在私人手中，應(yīng)該由國家負(fù)起投資的責(zé)任。

凱恩斯主義的目標(biāo)是使國家達(dá)到充分就業(yè)、價格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長和國際收支平衡。政府通過經(jīng)濟(jì)政策，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施加影響，以減輕經(jīng)濟(jì)波動對經(jīng)濟(jì)造成的不良影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退時，政府應(yīng)采用擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策把經(jīng)濟(jì)從蕭條中解救出來；當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過熱而出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)采用緊縮性的財(cái)政政策和貨幣政策來冷卻過熱的經(jīng)濟(jì)，抑制通貨膨脹。國家通過采用擴(kuò)張或收縮的宏觀政策來調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)，盡量避免過度的上下波動，以獲得穩(wěn)定發(fā)展。凱恩斯主義客觀上反映了現(xiàn)代化大生產(chǎn)需要在國家宏觀調(diào)控和管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

根據(jù)世界近幾十年的發(fā)展歷史可以看到，以凱恩斯主義為基礎(chǔ)的政府干預(yù)機(jī)制確實(shí)緩和了西方資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)和矛盾，促進(jìn)了戰(zhàn)后新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。盡管各國情況有所不同，但這些國家采取調(diào)控措施，通過動員市場外的因素來培育完善市場機(jī)制，最終使經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

二、凱恩斯主義理論的局限性

凱恩斯主義在理論上是一次革命性的突破，但是由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性，在不同國家和不同時期該理論并非總是有效。歷史上各國推行凱恩斯主義政策都帶來不少副作用，主要包括政府預(yù)算規(guī)模不斷膨脹、財(cái)政赤字增大和政府債務(wù)不斷增加等。從某種意義上說，凱恩斯主義只是特定時代、特定背景下應(yīng)付經(jīng)濟(jì)困局的一種方案，其自身還存在很多的問題和局限性。對凱恩斯主義的沉重打擊是2O世紀(jì)70年代的兩次國際石油危機(jī)，該危機(jī)直接導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)和通貨膨脹并存的滯脹里。凱恩斯主義對滯脹束手無策，因?yàn)樵趧P恩斯主義理論中非自愿失業(yè)和通貨膨脹是不會同時并存的。當(dāng)然，滯脹的出現(xiàn)不能完全歸咎于凱恩斯主義，就像任何時期經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不能歸功于某一種理論一樣。因此，借鑒凱恩斯主義一定要從我國的具體國情出發(fā)，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)狀況和制度條件，科學(xué)地實(shí)施理論的“本土化戰(zhàn)略”，決不能盲目照搬或簡單套用。

三、中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

目前，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢很特殊，既不同于上世紀(jì)90年代中期以前的嚴(yán)重通貨膨脹，又不同于前幾年的持續(xù)通貨緊縮趨勢。2007年以來，投資品和部分生產(chǎn)資料價格漲勢強(qiáng)勁，物價上漲趨勢較為明顯，消費(fèi)品中糧食、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快，但是，由于其余消費(fèi)品價格上漲比較疲弱，甚至還有下降，消費(fèi)品物價指數(shù)總的看還在合理區(qū)間移動。最近幾年，中國雖然由于部分行業(yè)投資擴(kuò)張較快，引起部分物資如煤、電、油、運(yùn)等供應(yīng)緊張，但勞動力不緊張，失業(yè)率還在增長；資金不緊張，銀行存差很大；生產(chǎn)能力不緊張，大部分工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能過剩。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，當(dāng)前既有局部過熱，特別是投資過多的現(xiàn)象，又有在總體上供大于求，有效需求不足的問題。其中，餐飲業(yè)、汽車、家電、服裝等行業(yè)面臨的有效需求不足和供給過剩問題較大，導(dǎo)致此類商品降價壓力很大。因此，如何拉動內(nèi)需仍是中國面臨的主要問題。2006—2010年，我國GDP年均實(shí)際增長l1．2％，但經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展不同步，就業(yè)量沒有明顯增加。2010年經(jīng)濟(jì)增長率為10．1％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．1％，經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)相對顯著，但是失業(yè)率不僅沒有相應(yīng)下降，反而繼續(xù)上升。近幾年，隱性失業(yè)問題、農(nóng)村勞動力的失業(yè)問題和高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題愈來愈嚴(yán)重，中國陷入了經(jīng)濟(jì)與失業(yè)同步增長的怪圈。改革開放30年來，我國人民生活水平顯著提高，宏觀經(jīng)濟(jì)處于相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡。但是，環(huán)境惡化、資源分配不合理、失業(yè)人口增多、貧富差距逐漸擴(kuò)大、總需求疲軟、社會發(fā)展不平衡和金融體系存在較大風(fēng)險等問題仍然存在，其中失業(yè)人口較多更是亟需解決的問題。

四、運(yùn)用凱思斯主義對中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的分析

從1993年7月開始我國采取緊縮政策，使經(jīng)濟(jì)在1996--1997年成功實(shí)現(xiàn)了軟著陸。然而，市場需求在經(jīng)歷了“短缺”、“短缺與過剩并存”的發(fā)展階段后，出現(xiàn)了“相對過剩”的買方市場。這種“過?！笔窃谌司杖胨胶艿偷臈l件下出現(xiàn)的，屬于發(fā)達(dá)國家早期出現(xiàn)的那種典型的生產(chǎn)相對過剩，即“有效需求”不足。因此，研究凱恩斯主義的“有效需求”理論對分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀有重要的意義。有效需求不足是目前我國所面臨的一個主要問題，而造成有效需求不足的原因主要是我國長期以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中積累起來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。其一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后不僅影響了整體經(jīng)濟(jì)增長，而且也限制了就業(yè)市場的進(jìn)一步擴(kuò)大；其二是地區(qū)發(fā)展差距仍呈擴(kuò)大的趨勢，東部與中西部、中部與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距都存在很大差距。因此，在市場力量無法自發(fā)地改變的情況下，通過政府干預(yù)即通過宏觀調(diào)控促進(jìn)需求的增長就成為必然的選擇。

(一)在財(cái)政政策方面

一是要針對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)行減免稅費(fèi)的政策；二是要擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的比例，以有效確立財(cái)政“自動穩(wěn)定器”的機(jī)制作用；三是要調(diào)整稅種和稅率，切實(shí)降低企業(yè)所得稅、增值稅和農(nóng)業(yè)稅的稅率，擴(kuò)大消費(fèi)稅的稅基，對高收入者有效實(shí)施綜合稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，對高能耗、高污染的行業(yè)、企業(yè)和個人開征燃油稅、環(huán)保稅和附加費(fèi)等；四是要努力增加低收入群體的收入，對長期失業(yè)無助群體施行社會救濟(jì)。

(二)在貨幣政策方面

完善現(xiàn)行的貨幣政策，中國就必須進(jìn)一步強(qiáng)化金融領(lǐng)域內(nèi)的競爭機(jī)制，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營自，大力發(fā)展直接融資，有效建立金融衍生品市場。

(三)在對外經(jīng)濟(jì)政策方面

保持人民幣匯率基本不變或微有上升，提倡和鼓勵自由貿(mào)易，努力參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定修改，積極協(xié)調(diào)國際貿(mào)易糾紛，積極擴(kuò)大出口，適度引導(dǎo)進(jìn)口，力保進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡。

(四)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)等都需要由投資拉動

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須確立企業(yè)作為投資主體的地位，鼓勵和扶持民間投資。政府的投資必須有科學(xué)的決策機(jī)制和嚴(yán)格的約束機(jī)制，并應(yīng)集中于公共領(lǐng)域，而不是競爭領(lǐng)域。政府要把投資的重點(diǎn)放在追加對社會保障、科研、教育培訓(xùn)事業(yè)上。

(五)加快完善勞動力市場體系

靠市場來引導(dǎo)勞動力供應(yīng)，重視發(fā)展能夠多吸納勞動力的各種就業(yè)形式并逐步取消限制勞動力自由流動的機(jī)制，使生產(chǎn)要素市場發(fā)揮其引導(dǎo)要素進(jìn)行有效配置的作用。同時，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

第8篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

1.1內(nèi)部因素

人民幣對內(nèi)貶值的最根本的原因是：貨幣供應(yīng)量的增長速度過快，遠(yuǎn)超于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。為了應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國的沖擊，國務(wù)院于2008年11月決定將穩(wěn)健的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并同時推出了4萬億投資振興計(jì)劃和新增信貸9.6萬億元。2009年末和2010末，M2分別比上年同期增長27.7%和19.7%。與此同時，CPI從2009年的1.9%上升至2010年的4.6%。此外，近年來我國的外匯儲備余額不斷增加。在現(xiàn)行的銀行強(qiáng)制結(jié)售匯制度下，外匯占款迫使央行大量投放基礎(chǔ)貨幣。同時，面對人民幣對外升值的壓力和國際資本特別是熱錢的大量涌入，為了平衡人民幣和外幣的供求關(guān)系，國家不得不向外匯市場投放更多的人民幣，使得貨幣供應(yīng)量進(jìn)一步增加。

1.2外部因素

我國與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，世界經(jīng)濟(jì)還沒有完全從2008年的全球性金融危機(jī)中恢復(fù)過來，許多國家還存在不同程度的通貨膨脹，我國也不可避免地受其影響。美國不斷實(shí)施量化寬松的貨幣政策，給人民幣造成了升值壓力，在人民幣還不是國際貨幣的情況下，中央銀行為了應(yīng)對人民幣升值壓力而采取的增發(fā)貨幣的措施，無疑會造成國內(nèi)的流動性過剩，推動通貨膨脹。并且，美國濫發(fā)貨幣，必然會抬高全球大宗商品的價格。我國是世界第二大進(jìn)口國，并且處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對能源和資源的依賴較重，容易受到全球大宗商品價格上漲的影響，造成輸入型和成本推動型的通貨膨脹。

2人民幣內(nèi)貶外升的影響

2.1人民幣對外升值的影響

隨著進(jìn)口商品的價格下降，越來越多的人選擇國外產(chǎn)品，如：流行起來的服裝奶粉等海外代購、更多的人購買進(jìn)口汽車等國外奢侈品、出國旅游的人不斷增多等，會給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。同時，出口貿(mào)易的不景氣，迫使企業(yè)采取裁員措施，很可能引發(fā)一系列社會問題。(2)我國是世界上外匯儲備最多的國家，其中大部分是美元，一旦美元相對于人民幣貶值，我國的外匯儲備將蒙受巨額損失。(3)短期內(nèi)，人民幣升值會給投資者帶來更大的的升值預(yù)期，吸引大量熱錢涌入我國，這些資金規(guī)模大，流動快，趨利性強(qiáng)，套利成功后，這些資本會紛紛外逃，極易造成金融市場的動蕩，激起金融貨幣危機(jī)，不利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良性發(fā)展。(4)外商在中國的投資成本也會隨著人民幣升值而提高，使得投資利潤下降，他們可能轉(zhuǎn)而投向其他發(fā)展中國家，阻礙了我國對先進(jìn)設(shè)備和創(chuàng)新技術(shù)的引進(jìn)，對我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。

2.2人民幣對內(nèi)貶值的影響

人民幣貶值對我國經(jīng)濟(jì)的影響也不容小覷。人民幣貶值導(dǎo)致國內(nèi)市場上物價飛漲，超過了收入的提高幅度，人們手中的錢“不經(jīng)使”，使百姓的正常生活受到影響，生活質(zhì)量下降。而通貨膨脹的預(yù)期又助推人們出現(xiàn)“貨幣幻覺”，大量的資金流向投機(jī)活動，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，阻礙社會資源的有效配置。同時買漲不買跌的大眾消費(fèi)心理，會誤導(dǎo)企業(yè)極力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，一旦經(jīng)濟(jì)收縮則企業(yè)難以自立等等。

3對策

人民幣對外升值和對內(nèi)貶值產(chǎn)生于共同的經(jīng)濟(jì)體制因素。從根本上講，決定貨幣國內(nèi)外價值的因素不同是導(dǎo)致貨幣內(nèi)外價值背離的根本原因。貨幣的國內(nèi)價值主要受國內(nèi)貨幣供求關(guān)系的影響；而貨幣的對外價值主要受外匯市場供求關(guān)系影響。因此要恢復(fù)人民幣內(nèi)外價值的統(tǒng)一，必須從根本上解決問題,本文主要提出了以下的對策建議。

3.1取消出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，積極拉動內(nèi)需

改革開放以來，我國大力推崇出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，使我國的國際收支幾年來保持巨額的雙順差。目前，中國已成為世界上第一大外匯儲備國，伴隨而來的是人民幣升值的壓力和國內(nèi)的流動性過剩。反觀我國的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，多以處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動密集型產(chǎn)品為主，它們以低廉的價格占領(lǐng)市場。我國對外貿(mào)的依存度高達(dá)70%，人民幣升值將使這些企業(yè)的利潤銳減，給這些企業(yè)以致命的打擊。所以本文認(rèn)為，對外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時合理的調(diào)整，比如適當(dāng)?shù)亟档蜕踔寥∠M(jìn)口關(guān)稅、積極將大額的外匯儲備用于進(jìn)口我國緊缺物資和高精尖等產(chǎn)品的購買。不僅有利于促進(jìn)國際收支平衡，而且有利于抑制通貨膨脹。此外，在外貿(mào)不景氣的情況下，應(yīng)積極拉動內(nèi)需，減少對出口的依賴，保持我國經(jīng)濟(jì)持久健康發(fā)展。

3.2有選擇地利用外資，調(diào)整利用外資的結(jié)構(gòu)與流向

近幾年，為了追求豐厚的投資回報，大量外商的直接投資投向了房地產(chǎn)業(yè)，推動了房地產(chǎn)業(yè)價格不斷攀升，助長了通貨膨脹。并且在制造業(yè)中，外商直接投資主要利用我國的廉價勞動力，集中投資在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，最終將產(chǎn)品返銷到發(fā)達(dá)國家，不僅不能造福我國的居民，而且加大了我國對外貿(mào)易的順差。因此，在我國流動性過剩的情況下，要制定出有關(guān)的限制規(guī)定，有選擇地利用外資，從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，引導(dǎo)外資從勞動密集型流向資本和技術(shù)密集型。此外，由于引進(jìn)外資的數(shù)量往往被認(rèn)定為體現(xiàn)地方政府政績的指標(biāo)，通常會導(dǎo)致地方政府為引進(jìn)外資而進(jìn)行惡性競爭，所以應(yīng)采取有力的措施改善這種惡劣風(fēng)氣。

3.3加強(qiáng)金融監(jiān)管，放大人民幣匯率浮動空間

在人民幣持續(xù)升值的情況下，熱錢肯定會大量涌入中國。熱錢進(jìn)入中國的渠道主要有三類：資本項(xiàng)目、經(jīng)常項(xiàng)目和地下錢莊項(xiàng)目。我國目前對第一類管制得比較嚴(yán)，進(jìn)出成本相對其他國家較高，熱錢進(jìn)入中國主要通過與外資企業(yè)相勾結(jié)進(jìn)行虛假貿(mào)易，尤其是借助服務(wù)貿(mào)易。因此，在堅(jiān)持資本項(xiàng)目監(jiān)管的前提下，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大對外匯的監(jiān)管力度。人民幣的持續(xù)升值是熱錢大量涌入中國的根本誘因，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率市場化形成機(jī)制，適當(dāng)放大人民幣匯率浮動的空間，打破人民幣單邊直升的預(yù)期，從而從根本上遏制熱錢大量涌入中國。

3.4加強(qiáng)國際間溝通協(xié)作，逐步推進(jìn)人民幣國際化

第9篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

出于對經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)惡化的擔(dān)憂，美聯(lián)儲12月份將聯(lián)邦基金利率大幅下調(diào)到0―0.25%，利率政策調(diào)整已經(jīng)沒有空間，而且降息對市場的影響也不會很大。未來美聯(lián)儲只能單純通過提供流動性來緩解信貸緊縮，但是美聯(lián)儲定向提供流動性的范圍和幅度不可能太大，對中小企業(yè)和廣大消費(fèi)者幾乎沒有影響。在減稅和救市方案出臺后，未來可選的財(cái)稅政策將更加有限。

一、美國經(jīng)濟(jì)可能經(jīng)歷5年左右的調(diào)整

表面看，金融動蕩加劇了美國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度。實(shí)際上，金融動蕩的形成反映了美國金融市場過度投機(jī),嚴(yán)重背離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要。同時，美國經(jīng)濟(jì)調(diào)整有很多復(fù)雜的內(nèi)部因素,這些因素的疊加可能會導(dǎo)致美國經(jīng)歷5年左右調(diào)整。

（一）次貸危機(jī)引發(fā)美國經(jīng)濟(jì)調(diào)整，金融動蕩加大調(diào)整深度

2000年網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅降低了信息技術(shù)的成本，信息技術(shù)進(jìn)入金融領(lǐng)域，導(dǎo)致金融衍生工具不斷創(chuàng)新。在美聯(lián)儲寬松的貨幣政策支持下，以房地產(chǎn)為主的資產(chǎn)債券迅速泛濫；當(dāng)美聯(lián)儲大幅提高利率后，次貸風(fēng)險開始顯現(xiàn)。金融動蕩導(dǎo)致金融泡沫破滅必然加大經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度。IMF警告：金融動蕩如果擴(kuò)散到銀行領(lǐng)域，就更容易引起長期的經(jīng)濟(jì)下滑。

本輪金融泡沫的形成，也帶來了全球性的流動性過剩和通貨膨脹，推升了石油、糧食和礦產(chǎn)品價格大幅上漲。盡管國際原油價格從7月份的每桶147美元回調(diào)到40美元以下，國際石油價格的這種走勢增加了美國經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的可能。20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)分別導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了2―3年的負(fù)增長，并迫使美國經(jīng)歷10年之久的通脹煎熬。

（二）短期的財(cái)政貨幣政策將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長期的不利影響

為應(yīng)對危機(jī)，美國采取了降低利率、注入流動性和回收不良資產(chǎn)等政策措施。這些措施沒能有效改變經(jīng)濟(jì)周期性走勢，反而會給經(jīng)濟(jì)帶來長期的不利影響。一方面，美聯(lián)儲過度寬松的貨幣政策，沒有有效改變市場信心和信貸條件，反而可能帶來未來流動性過剩和長期通脹，將顯著增加經(jīng)濟(jì)長期調(diào)整的難度。

另一方面，大量回收金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，將加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致赤字上升，未來必然提高稅率或放任通脹。2003年以來美國財(cái)政狀況有明顯好轉(zhuǎn)，赤字占GDP的比重由2003年的4.8%下降到2007年的2.5%，有條件實(shí)行更加積極的宏觀調(diào)控措施。但是美國凈債務(wù)占GDP的比重2007年為44%，低于1992―2001年48%的平均水平，仍是近年來新高，政府大量回收不良資產(chǎn)將顯著增加債務(wù)比重。

（三）金融市場將經(jīng)歷較長時間調(diào)整，以重建金融和市場信心

次貸危機(jī)導(dǎo)致金融動蕩，暴露了金融市場體系中很多深層次問題。目前，美聯(lián)儲已將聯(lián)邦基金利率降到0―0.25%，實(shí)行技術(shù)上的零利率政策，使得貨幣政策在一定時期內(nèi)失去調(diào)整空間。美國經(jīng)濟(jì)可能至大蕭條后第二次面臨“流動性陷阱”，經(jīng)濟(jì)長期調(diào)整將難以避免。

同時，金融危機(jī)仍在發(fā)展，目前已演變?yōu)橐粓鋈娴慕?jīng)濟(jì)危機(jī)。2008年市場的劇烈動蕩已經(jīng)迫使美國金融體系開始調(diào)整，投資銀行體系已發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，摩根士丹利和高盛轉(zhuǎn)型為銀行控股公司，受美聯(lián)儲監(jiān)管。未來1―2年市場信心難以恢復(fù)，金融動蕩仍將持續(xù)。此次金融動蕩集中表現(xiàn)為缺乏監(jiān)管導(dǎo)致過度投機(jī)；因此，金融市

場和監(jiān)管體系調(diào)整會經(jīng)歷較長時間，市場信心也難在短期重建。

二、美國經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的影響將是多方面的

（一）美國經(jīng)濟(jì)對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響主要通過貿(mào)易，特別是出口來傳導(dǎo)

美國是中國最大的出口市場，美國經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致進(jìn)口減速，帶動我國外需增長顯著放緩，企業(yè)普遍面臨困難，就業(yè)形勢急劇惡化。2001年美國經(jīng)濟(jì)急劇減速2.9個百分點(diǎn)，導(dǎo)致對中國進(jìn)口產(chǎn)品需求減速20個百分點(diǎn)，引致中國總出口減速21個百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)分析表明：2000年以來美國經(jīng)濟(jì)每減速1個百分點(diǎn)，中國對美國的出口增速放緩8個百分點(diǎn)，中國總出口增速放緩7個百分點(diǎn)。

（二）美國金融動蕩給國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)帶來直接損失，也導(dǎo)致我國金融市場出現(xiàn)波動

美國金融動蕩導(dǎo)致股價大跌，給我國的外匯儲備和國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)造成直接沖擊。除外匯儲備，我國主要金融機(jī)構(gòu)的美元資產(chǎn)超過6000億美元，金融動蕩導(dǎo)致全球股價大跌必然導(dǎo)致資產(chǎn)大幅縮水。同時，我國金融機(jī)構(gòu)大量持有美國金融機(jī)構(gòu)債券，美國金融動蕩對我國金融市場信心影響必然比以往要大得多。9月份，華爾街金融機(jī)構(gòu)利空消息不斷釋放，我國股市大跌，銀行等金融股領(lǐng)跌大盤。

（三）美國經(jīng)濟(jì)波動增大了外資流動對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊

最近幾年美國對中國直接投資逐漸減少，但是美國經(jīng)濟(jì)波動使得短期資本流動更加復(fù)雜。2007年美國對華直接投資總額57.1億美元，僅占美國對外投資的1.8%；與2002年比美國對外直接投資增加了1.3倍，對華投資反而大幅減少。但是，我國現(xiàn)行監(jiān)管體系對國際資本流動，特別是短期資本異動缺乏有效監(jiān)管，沒有充分考慮香港在投機(jī)資本流動方面的特殊作用，金融開放過快和企業(yè)在境外大規(guī)模上市進(jìn)一步增加了監(jiān)管難度，短期投機(jī)資本的異動對金融穩(wěn)定的不確定風(fēng)險顯著增加。

（四）美國經(jīng)濟(jì)波動也迫使我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出較大調(diào)整

美國經(jīng)濟(jì)減速，信貸緊縮，促使美聯(lián)儲放松銀根，聯(lián)邦政府出臺經(jīng)濟(jì)激勵和救市方案，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策也帶來明顯的影響。上半年，美聯(lián)儲急劇降息，并不斷注入流動性，導(dǎo)致全球普遍面臨通脹壓力。期間，由于人民幣存在升值壓力，人民銀行利率調(diào)整空間受到很大限制，反通脹難度顯著加大。由于信貸條件和外部市場雙雙惡化，我國很多企業(yè)也陷入困境，人民銀行相應(yīng)調(diào)整了貨幣政策方向，我國也在11月份啟動了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，并將“保增長”作為近期宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

（五）美國不僅會利用雙邊對話機(jī)制影響我國經(jīng)濟(jì)決策，也可能挑起新的貿(mào)易摩擦