國民經濟政策精選(九篇)

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第1篇：國民經濟政策范文

關鍵詞：人民幣升值通貨膨脹金融風險

0引言

自2005年7月21日匯改以來，我國開始施行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，由于美國經濟的衰退，美元持續(xù)貶值，造成人民幣對美元持續(xù)升值，于2006年5月15日首次破“8”，2008年4月10日破“7”，而且還有繼續(xù)升值的空間。那么人民幣升值對我國經濟的影響究竟是什么樣的呢？

1人民幣升值的積極影響

1.1可以有條件的降低進口產品的成本。在進口產品價格的漲幅小于人民幣升值的幅度的情況下，人民幣匯率升值會使進口的國外消費品和生產資料的價格比以前便宜，有利于降低進口成本。同時對于消費者而言，消費進口產品的價格將大大降低；對于一些企業(yè)而言，如果產品價格以人民幣結算、原材料從境外采購，如造紙、汽車等行業(yè)，其生產成本因人民幣升值而下降，從而提升企業(yè)利潤。

1.2可以減輕外債負擔，不論內債還是外債，從借到還都要經過一定的期限，而在此期限里，由于受匯率、利率的影響，債權人和債務人都面臨著一定的風險。對于我國的外債而言，作為債務人，隨著人民幣升值，到期需要償還的外債本息所需的本幣數(shù)量將相應減少，因此可以減輕國家和負外債企業(yè)的債務負擔。

1.3國內居民出國旅游和留學的成本將會有一定程度的降低。人民幣升值，可以使人們花費比以前更少的人民幣就可以到歐美等地區(qū)留學、旅游。

2人民幣升值的消極影響

人民幣升值是一把“雙刃劍”，它給經濟帶來積極影響的同時，也給我國現(xiàn)行的經濟帶來了一定程度的消極影響。

2.1不利于我國外貿企業(yè)產品的出口同時增加失業(yè)壓力。對于出口企業(yè)而言，其盈利水平與匯率變化密切相關。在產品國際價格不變的情況下，如果人民幣相對于某一外幣升值的話，則意味著企業(yè)與以前相比出口換回的本幣數(shù)量減少，企業(yè)利潤下降，嚴重影響企業(yè)的出口積極性，如果出口企業(yè)為維持一定利潤而提高價格，則會削弱出口產品的國際競爭力，不利于出口的持續(xù)擴大和提高產品國際市場占有率。例如某服裝公司每年出口額約1000萬美元，2006年3月，美元對人民幣匯率為7.45：1，2010年3月為6.82：1，中間差價高達0.63元，那么因匯率變化公司直接收益便減少了630萬人民幣。與此同時，這些出口企業(yè)大部分是勞動密集型的，由于公司利潤減少，一般會采取裁員措施，社會失業(yè)壓力會逐步顯現(xiàn)并加大。隨著人民幣對美元的持續(xù)升值，再加上國內通貨膨脹引起的生產成本提高，我國出口企業(yè)特別是勞動密集型出口企業(yè)的利潤空間縮小，甚至會面臨生存危機。

2.2金融風險會逐步加大。隨著人民幣的持續(xù)升值、美元不斷貶值，增加了債權人的損失。對于外債，作為債權人的國家和企業(yè)，隨著本幣的不斷升值，其損失也在不斷增加。我國是世界上持有美元外匯儲備最多的國家，同時是美國最大債權人，在人民幣升值、美元貶值的過程中，損失最大。與此同時國際游資和熱錢會以各種方式和手段進入我國股票市場和房地產市場，這部分資金規(guī)模大、流動快、趨利性強，造成金融市場動蕩。

2.3通貨膨脹的壓力不斷增加。人民幣的持續(xù)升值、外資的進入，為了保證國民經濟穩(wěn)步增長，保持社會穩(wěn)定，自2008年金融危機以來，我國貨幣供應量在持續(xù)增長，流動性過剩逐步顯現(xiàn)；如果人民幣持續(xù)升值、外資涌入將推動資產價格上漲，其產生的“財富效應”將引起國內其他產品價格的上漲，這樣使我國目前面臨通貨膨脹的壓力加大。

3對策及建議

3.1盡可能的改變結算用外幣，學會靈活使用各種金融工具來規(guī)避風險。在對外貿易中，要根據變化了或即將變化的經濟環(huán)境來選擇相對比較有利的結算用外幣。既然國際上美元、日元相對于人民幣持續(xù)貶值，那么可盡可能的選擇其他的結算用外幣如歐元（到目前人民幣相對于歐元還是貶值的）或外幣組合，來盡量減少自己的損失。

3.2充分借鑒他國經驗。例如：日元大幅度升值后，迫使日本汽車制造商（豐田、本田）把企業(yè)搬到北美，這些企業(yè)在規(guī)避風險損失的同時，也造就了今天在北美市場上日本汽車占有三分之一的份額。國內企業(yè)可充分借鑒他國企業(yè)成功的經驗，提高應變能力。

3.3堅定不移促進國內消費，為增加就業(yè)創(chuàng)造條件。我國GDP雖然連續(xù)多年高增長，但是拉動經濟的三駕馬車中消費在GDP的比重是最小的，通過促進國內消費，可以明顯改善并解決就業(yè)問題，這種現(xiàn)況在2009年汽車、家電產品下鄉(xiāng)、國家稅收補貼等政策中已經得到了充分證明。

3.4要采取切實有效的宏觀經濟措施來抑制通貨膨脹。實踐證明，在抑制通貨膨脹的問題上，單一的手段是不可取的，其結果只能導致價格上漲的速度更快，易引發(fā)惡性通貨膨脹。就我國目前的狀況而言應適時采取緊縮銀根的貨幣政策，同時放開產品價格，讓市場來調節(jié)價格的走勢，指導資源合理配置。

第2篇：國民經濟政策范文

關鍵詞：虛擬經濟 人民幣國際化 流動性膨脹 對外輸出

引言

我國的貿易雙順差在短期內不會改變，依賴出口帶動經濟發(fā)展的狀況在短期內也不會改變，因此大量資金的涌入必然導致虛擬經濟的泡沫化，如何吸取美國虛擬經濟發(fā)展的經驗和教訓，完善我國的虛擬經濟體系，使中國經濟完美著陸，本文認為首先要利用虛擬經濟的經濟儲備作用，消除資金流動性膨脹帶來的影響，再通過金融體系資產品種和數(shù)量的擴充，用虛擬經濟加強人民幣的對外輸出渠道，促進人民幣國際化的發(fā)展。文章首先分析我國貨幣流動性膨脹的根源，在此基礎上分析了美國虛擬經濟發(fā)展的經驗，最后根據我國的實際情況，提出了促進人民幣國際化的政策建議。

我國貨幣流動性膨脹的根源

（一）國際收支順差與現(xiàn)行貨幣機制

根據《中國統(tǒng)計年鑒2012》的數(shù)據顯示，我國2000年以后，國際收支順差逐步呈現(xiàn)出連續(xù)性，出現(xiàn)了雙順差，并且國際收支一直累積著一定的流動性。自從2005年以來，我國經濟的類型發(fā)生了很大的變化，由以前的依賴外資逐漸轉變成為依賴出口。這一經濟基本類型的轉變，使我國經濟逐步形成了高度外向型，由于經濟基本形式的改變，一方面推動我國經濟的發(fā)展，加快了我國經濟工業(yè)化的進程；但同時另一方面也帶來了一系列比較嚴重的問題，逐漸造成一種流動性持續(xù)輸入現(xiàn)象。從2005年到2008年，我國的國家收支順差得到了很大幅度的上升，從2000多億美元上升到4000多億美元，這種高幅的增長造成了我國外匯儲備量高速持續(xù)增加，進一步導致了我國貨幣的流動性膨脹。從統(tǒng)計年鑒的相關數(shù)據可以明顯看到，我國的外匯儲備量逐年增大，嚴重的影響到資金的流動性。目前，外匯儲備影響資金流動性的主要原因在于：隨著國際貨幣的增長，在國內沒有任何與之相互協(xié)調配套的產品和服務。這一原因導致我國現(xiàn)在的國際收支順差越來越大，并逐漸大于資本項目順差，因此，導致資金流動持續(xù)膨脹的最根本的原因是國際收支順差的持續(xù)增長，同時對資金流動性膨脹影響具有決定性因素的是外匯儲備量。

現(xiàn)行的貨幣機制沒有自動退出機制，以前的黃金交易退出金融體系以后，信用貨幣也逐漸消失，而人民幣、美元、歐元等逐漸都變?yōu)榉捎袃斬泿牛涓庞秘泿艡C制存在根本上的區(qū)別，現(xiàn)行貨幣本身缺乏自動退出機制，一旦貨幣發(fā)行量增加，就只會導致貨幣貶值，給人們的生活帶來嚴重的經濟負擔。以前商業(yè)銀行采用的是信用貨幣，一般以一些貴金屬為主，一旦貨幣流通量發(fā)生過大，就會造成擠兌，嚴重的直接導致銀行倒閉，這樣就使得信用貨幣消失，貨幣量膨脹也會隨之消失，換句話說就是貨幣數(shù)量和經濟運行需求量之間的關系不需要用到中央銀行來進行有效地調節(jié)，而是通過商業(yè)銀行的信用貨幣機制來實現(xiàn)貨幣自動進入和自動退出經濟流通領域。而現(xiàn)在的商業(yè)銀行跟以往有很大區(qū)別，它們是通過利用中央銀行發(fā)行的具有法律效應的法償幣，來進行資金的吸入和放貸，這樣就會造成即使是銀行倒閉，人們手里的信用貨幣也不會消失。在中國的金融管理體系中，創(chuàng)新能力比較低，并且對貨幣的節(jié)約程度也比較低，這樣就使得中國貨幣的流動性比發(fā)達國家略差，也說明中國的金融體系尚需完善。

（二）央行對沖措施與政府擠壓政策

在控制流動性膨脹過程中，除了政府一般采用的行政手段外，還有一個十分重要的手段就是對沖流動性。對沖流動性就是政府的中央銀行通過發(fā)行一些具有貨幣價值的票據，然后再讓商業(yè)銀行進行購買，這樣中央銀行就能夠回籠大量的現(xiàn)金，市場上流通的貨幣量就會減少。流動性膨脹是由于外來資金的輸入而造成的，而對沖流動性只是一種短暫的措施，不能夠從根本上解決問題。

首先，對沖流動性是利用票據的流動來控制流動膨脹的，而對貨幣的雙順差以及一些資金大規(guī)模的流動發(fā)揮不了明顯的作用。其次，如果中央銀行發(fā)行的票據不能夠正常的流通，那將和傳統(tǒng)的調節(jié)方式沒有差別。最后，如果中央銀行發(fā)行的票據發(fā)揮了一定的作用，但是過剩的流動性可以在中央銀行滯留一定的資金，同時也可以在商業(yè)銀行間滯留大量的資金，一旦這些資金隨著輸入流動性流向市場，那么對沖流動性發(fā)揮的作用就會越來越小。

因此，無論是對沖流動性還是傳統(tǒng)的方式，都只能夠被動的采取措施，不能夠將過多的貨幣從經濟循環(huán)體系中分離開來，不能夠從根本上解決流動問題。

中央銀行除了采用對沖流動性，還采用了一些擠壓政策，利用利息率和緊急“剎車”的方式來調節(jié)貨幣的流動性。每當流動貨幣出現(xiàn)擴張或者是緊縮的時候，利用利息率是最為常用的一種手段，在一些發(fā)達國家運用的更加靈活普遍，并且效果顯著，但是在中國的效果并不是很理想。我國采用的一種手段是準備金比率，在我國使用時，主要是由于貨幣出現(xiàn)緊縮的現(xiàn)象，但是其發(fā)揮的作用也十分有限。我國的利息率也是從成本和收益這兩個方面影響著經濟，但是影響的力度在發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間起到的作用也是天壤之別。此外，我國的債卷市場不發(fā)達，缺少比較完善的金融杠桿機制，債券市場僅僅依靠利息率來獲得收益，這樣對投資者來說就缺乏吸引力，因為投資者關注資產價格的穩(wěn)定，更多地關注資產的增長，泡沫經濟內在的動力就在于此，同時也是產生泡沫經濟的溫床。政府還會采用被迫急“剎車”的方式來調節(jié)泡沫經濟，一旦出現(xiàn)物價飛漲現(xiàn)象的時候，這種方式只是將資金從一個地方轉移到另一個地方，并且會凍結部分資金，但對資金的緊縮和擴張不能夠建立比較完善、且有效的控制流動性機制。

美國虛擬經濟的政策性經驗研究

（一）美國虛擬經濟的政策環(huán)境

虛擬經濟主要是由于產品的數(shù)量不斷增加，而不是產品的價格膨脹而引起的。一般出現(xiàn)虛擬經濟的過程比較長，因為就市場的貨幣和產品流動性而言，若產品的數(shù)量一定，價格上升的幅度在較長的一段時間內不會發(fā)生很大的變化，而產品的價格一定時，產品的數(shù)量就會無限制的往上增長，是不能夠控制和預測的。在虛擬經濟中人們獲得利益主要是通過金融創(chuàng)新和金融杠桿，通過創(chuàng)新的方式來獲得更多、更廣泛的措施，通過金融杠桿將資金進行資本化，以便創(chuàng)造出更大的金融資產，這是美國采用金融杠桿來控制流動性的重要手段，同時美國還利用金融杠桿來進行各種各樣的金融資產交易，并且替代了傳統(tǒng)的調節(jié)方式。美國自證券化開始，就已經開始了資產膨脹的時代，但并不是資產價格的膨脹，美國比較好的金融政策環(huán)境，實現(xiàn)了金融自由化，促進了金融的發(fā)展和創(chuàng)新。美國經濟虛擬化的最顯著特征就是依靠各種各樣的資產數(shù)量和品種進行擴張，發(fā)展虛擬經濟的腳步從來沒有停止過，創(chuàng)造出種類繁多的金融資產，通過金融創(chuàng)新和金融杠桿的方式，創(chuàng)造出巨大的金融財富，這種創(chuàng)造利潤能力是泡沫經濟無法比擬的。

（二）美國虛擬經濟的優(yōu)勢分析

在美國虛擬經濟發(fā)展過程中，我們可以從中獲得一些十分重要且很有價值的經驗，美國資產的價格波動頻率比較小，在美國的房地產行業(yè)中的波動比中國近期房地產泡沫波動的速度和力度還要弱，在美國主要是債券市場，這樣就使得資產價格泡沫不是其國家經濟的主要來源。美國是通過金融創(chuàng)新來進行各種金融交易，但是產品價格仍需維持在一個相對穩(wěn)定的范圍內，這樣更有利于經濟的發(fā)展，美國的物價也更加穩(wěn)定。在美國由于金融資產的種類繁多，并且每天進行交易的數(shù)量十分龐大，這樣在虛擬經濟中的流動資金就比較多，物價也會隨之穩(wěn)定，有利于外來對沖，穩(wěn)定美國經濟。美國經濟虛擬化有利于美元在國際貨幣中的地位，保證了美元匯率的穩(wěn)定，同時在美國由于有眾多的金融產品，使得美國可以通過炒作的方式來引誘投資者，讓投資者遠離實體金融體系。

促進人民幣國際化的政策性研究

（一） 我國貨幣流動性膨脹治理的方向

我國對外依存度比較高，這在一定程度上是受到了中國傳統(tǒng)思想的束縛，中國傳統(tǒng)的觀念比較保守，在貨幣的使用方面存在節(jié)儉和儲蓄的良好傳統(tǒng)，這樣就造成中國的儲蓄率比較高，進而形成內需不足。但是根據有關學者研究表明，高儲蓄率跟國家的傳統(tǒng)理念沒有必然關系，而跟經濟收入的分配有著直接的關系，一方面人們的收入普遍提高，就使得人們的消費相對較小，這樣儲蓄量就會增大，另一方面如果人們的收入出現(xiàn)比較嚴重的兩極分化，國家的儲蓄率就會加大，而人們的消費比例就會降低。中國現(xiàn)在需要更加合理的分配收入比例，需要關注更多的低收入人群，提高基層群眾的基本收入，擴大產品需求，從根本上解決內需不足的問題。

現(xiàn)階段我國在治理流動性膨脹可以從兩個方面入手。造成流動性膨脹最直接的原因是經濟貿易的雙順差，具體來說是由于外匯的輸入導致了流動性膨脹。一方面就是通過治理外匯流動的渠道，建立比較完善的外匯輸出渠道；另一方面就是讓虛擬經濟在實體經濟和外部沖擊之間發(fā)揮積極作用，讓虛擬經濟吸收大部分的外匯輸入，緩解產品價格增長，降低價格增長對市場的沖擊，這樣就不會對人們的生活帶來太大的影響。建立完善的金融創(chuàng)新和金融杠桿管理制度，以債券為主體，配以恰當?shù)奶摂M經濟體制來控制流動性膨脹。

（二）利用虛擬經濟加強人民幣的對外輸出渠道

隨著中國市場經濟改革的不斷深入，中國虛擬經濟也在不斷的發(fā)展和完善，我國逐漸出現(xiàn)多種形式的期貨市場，并且在這些市場中獲得更高額的利潤，在利潤獲得同時進行不同產品間迅速轉移。在虛擬經濟發(fā)展過程中，無論是資金的緊縮或者是擴張，都會對市場經濟造成比較嚴重的影響。虛擬經濟能夠吸收大量的外來資金，并建立流動儲備池，虛擬經濟下建立的儲蓄池能夠有效地解決外匯輸入而造成的流動性膨脹。中國應該加大力度完善對外輸出渠道，使得人民幣更加區(qū)域化，通過人民幣的有效流動，緩解流動性膨脹，讓人民幣逐漸國際化，成為世界通用的外匯儲備貨幣。我國應該加強發(fā)展虛擬經濟，尤其是在產品的數(shù)量和品種方面，這樣就會大大降低物價上漲的幅度，并且發(fā)展虛擬經濟應該以債券市場為主，通過金融創(chuàng)新以及合理地金融杠桿機制來調節(jié)流動性膨脹，使國家對經濟進行宏觀調控的手段變得更加豐富有效。

結論

綜上所述，造成我國流動性膨脹的根本原因是外匯的輸入，是來自國際的收入雙順差，在治理中國經濟流動性膨脹過程中不能夠犧牲經濟的穩(wěn)定增長。目前由于雙順差使得大量的資金輸入狀態(tài)在比較短的時間內是不能夠改變的，因此，中國經濟的發(fā)展存在其本身的約束和限制，應該更加完善我國的金融制度，否則中國經濟將會逐漸走向泡沫經濟。中國經濟發(fā)展應該積極借鑒美國虛擬經濟成功的經驗，建立多種金融產品體系，充分的運用金融創(chuàng)新和合理地金融杠桿的手段，以產品的數(shù)量和種類發(fā)展虛擬經濟，以建立消除流動性膨脹的長期有效機制。

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第3篇：國民經濟政策范文

關鍵詞：中小企業(yè)；國際競爭力；自主創(chuàng)新；融資

中小企業(yè)同許多大企業(yè)相比，資本少，經營規(guī)模小，籌資能力較弱，在人才、技術、管理各方面缺乏優(yōu)勢。但也有優(yōu)點，諸如中小企業(yè)組織規(guī)模簡單，決策較快，生產經營機動靈活。中小企業(yè)在我國企業(yè)中占有很大的比重，在國民經濟中有著重要的地位，江蘇的中小企業(yè)起步早，發(fā)展水平較高，對江蘇省GDP的增長起了重要的推動作用。

一、關于江蘇民營中小型企業(yè)國際競爭力的分析

（一）江蘇民營中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據江蘇省工商局數(shù)據顯示，2009年江蘇省通過政府扶持，減免稅費，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全的證照管理聯(lián)動監(jiān)管機制，以及開展萬戶私營企業(yè)調研活動、“私營企業(yè)聯(lián)系幫扶月”、“創(chuàng)（就）業(yè)無憂”幫扶工程等多項綜合舉措，有效地促進了個體私營經濟發(fā)展。盡管受到國際金融危機的不利影響，江蘇省個體私營經濟依然逆勢躍升，2009年實現(xiàn)增加值占省GDP比重上升到39.4%，首次超過國有集體企業(yè)（35.9%），成為江蘇經濟發(fā)展最重要的支撐力量和最強勁的發(fā)展引擎。2009年江蘇省私營企業(yè)總數(shù)達到91.16萬戶，已連續(xù)9年居全國第一，江蘇個體工商戶數(shù)達261萬戶，連續(xù)5年位于全國第二。

2010年的第一季度，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實現(xiàn)銷售收入13567億元，同比增長36.2%；完成總產值14081億元，同比增長34.5%，增幅高出2009年同期26.2個百分點；實現(xiàn)利稅總額1127億元，增長54.7%；實現(xiàn)利潤總額685億元，增長74.5%；全省新辦私營企業(yè)4萬家，增長26.5%。

（二）阻礙江蘇民營中小型企業(yè)國際競爭力提升的因素

1、生產技術低下，創(chuàng)新能力弱。江蘇民營中小型企業(yè)中，勞動密集型企業(yè)所占比重比較大，科技創(chuàng)新企業(yè)較少，生產產品技術含量較低、附加值不高、缺乏自主知識產權，沒有形成獨特的優(yōu)勢和競爭力。被征收的關稅率高，嚴重影響民營企業(yè)擴大以勞動密集型產品為主的出口。

2、從業(yè)員工的素質普遍較低，缺乏人才。民營中小企業(yè)大部分還是屬于家族制的管理模式，企業(yè)缺乏一流的技術人才，管理人才以及國際經營人才。另外，民營中小型企業(yè)大部分對面的是國內的顧客和消費者，往往忽略了國際人才的儲備和培養(yǎng)，嚴重制約了國際化的發(fā)展。

3、生產規(guī)模較小，生產成本上升。民營中小企業(yè)一般生產規(guī)模較小，不具備很強的競爭力，缺乏抵御經營風險的能力。此外，隨著江蘇經濟的發(fā)展，勞動力成本增大，原材料成本升高，進而生產成本也升高。據江蘇省中小企業(yè)局3月份重點監(jiān)測企業(yè)反映，有76%的中小企業(yè)生產成本上升，其中58%的企業(yè)反映原材料價格上漲是生產成本增加的主要原因，另有27%的企業(yè)反映勞動報酬增加是生產成本增加的主要原因，兩者占比達85%。而資源缺乏和技術水平較低的劣勢日益突顯出來。

4、融資難，融資后更加難。民營中小型企業(yè)想要發(fā)展壯大，往往最需要資金的支持，而資金的來源一般通過兩種渠道：銀行貸款和民間融資。由于中小型企業(yè)抵抗風險的能力較弱，信用度較低，銀行很少支持這些企業(yè)，或者貸款數(shù)額有很大限制；而民間融資的費用比較高，引進資金的同時也帶來了許多問題。如投資人會想要參與企業(yè)的營運管理，打亂企業(yè)正常的秩序，動搖企業(yè)的內部結構，雇傭自己的耳目等，變成多頭領導，使管理難以協(xié)調，影響生產效率。

二、提升江蘇民營中小型企業(yè)國際競爭力的措施

針對上述制約民營中小企業(yè)國際競爭力提升的劣勢，下面將從改變自身條件和改善外部環(huán)境這兩大方面來闡述提升中小企業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略措施。

（一）從改變自身條件的方面來探討如何提升國際競爭力

1、增強自主創(chuàng)新能力，重視品牌效應。自主創(chuàng)新是提升民營中小企業(yè)國際競爭力的根本。企業(yè)不能一味地進行加工貿易，貼牌生產，也要有自己的自主品牌，有自己的核心競爭力，這樣才能在這個變化迅速的經濟環(huán)境中求得生存，因循守舊最終只會死路一條，創(chuàng)新才是提高企業(yè)國際競爭力的根本途徑。依靠成本低、勞動力廉價的條件而形成的優(yōu)勢是不穩(wěn)定的，這種優(yōu)勢也可能會逐漸消失，只有通過自主創(chuàng)新、技術引進、合作開發(fā)等多種方式和渠道，增強企業(yè)的研發(fā)能力、工藝水平、設計水平，才能保持低成本的領先性、產品的獨特性以及先進性等優(yōu)勢。企業(yè)在自主創(chuàng)新的同時，要注重品牌戰(zhàn)略，品牌是企業(yè)綜合優(yōu)勢的體現(xiàn)，是企業(yè)良好國際形象的標志，是競爭優(yōu)勢中難度很大的一部分。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)科學化管理。科學管理是提升民營中小企業(yè)國際競爭力的前提。單一的業(yè)主制、合伙制不可避免地帶來投資的封閉性，民營企業(yè)要突破單一的產權結構，實現(xiàn)投資主體多元化，規(guī)范公司制，改變作坊式生產和家庭式管理。要建立科學的企業(yè)領導體制、組織管理制度以及財務制度，明確權力機構、監(jiān)督機構和執(zhí)行機構之間的職責，確立所有者、經營者和勞動者之間的權利、責任以及義務。

3、注重人才培養(yǎng)，提高人才綜合素質。提高人才素質是提升民營中小企業(yè)國際競爭力的關鍵。人才是企業(yè)的核心，是企業(yè)自主創(chuàng)新的主體。企業(yè)要引進競爭機制和激勵制度，激發(fā)員工的潛能，大膽地聘用能人，用全新的理念去認識和發(fā)掘人才，并根據不同的管理層次進行員工培訓，提高員工的基本素質和專業(yè)技能，要舍得下成本、時間、精力在人員培訓工作上，從而極大地調動人才的積極性和創(chuàng)造性，才能提高工作效率，進而提高生產效率，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

4、加快信息化建設，努力發(fā)展電子商務。信息化是提升民營中小企業(yè)國際競爭力的有效途徑。隨著互聯(lián)網的普及，網上貿易得到了迅速的發(fā)展。通過網絡，企業(yè)能夠迅速地接收到很多市場供求信息，能夠尋求到更多的新客戶和發(fā)展機會。電子商務作為新的商業(yè)運作模式，對傳統(tǒng)產業(yè)生產、經營乃至整個企業(yè)的管理模式等有很強的優(yōu)化帶動作用，許多中小企業(yè)也逐漸體會到了這個優(yōu)越性。民營中小企業(yè)要走出國門，發(fā)展國外客戶，在很大程度上要依賴互聯(lián)網，搜索其他公司的需求，自己的產品信息，供客戶瀏覽，有利于塑造企業(yè)的國際形象，提高國際知名度跟競爭力。

5、擴大融資渠道，解決資金問題。解決融資問題是提升民營中小企業(yè)國際競爭力的重要手段。面對民營中小型企業(yè)融資難的問題，應該積極尋求與國內外大公司的合作機會，解決資金問題。企業(yè)還可以轉變經營方式，推行制，這樣間接獲得了資金支持，降低了經營成本，提高了經濟效益，彌補了自身資金不足的缺陷，穩(wěn)定了發(fā)展。

（二）從改善外部環(huán)境因素方面來分析如何提升國際競爭力

1、重視融資問題，建立擔保機構。政府部門有自身信息渠道廣、信息量大的優(yōu)勢，可以為民營企業(yè)融資提供有用的信息，要充分運用自身的經濟職能，引導和幫助民營企業(yè)建立一系列制度來拓寬民營經濟的融資渠道。同時政府要加快民營企業(yè)信用制度建設，進一步推進民營企業(yè)擔保體系建設，加快建立企業(yè)擔保機構，為分散和化解擔保風險創(chuàng)造條件，積極推動商業(yè)性擔保機構和互助擔保機構的建立。

2、政府要為民營中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。政府部門要進一步轉化其職能，完善經濟調控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務職能，強化服務意識，積極構建完善高效的服務體系，為民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質服務。要最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，最大限度地降低民營中小企業(yè)運營成本。要健全社會化服務體系，建設公共平臺，以便在技術進步、信息網絡、對外合作、市場營銷、人員培訓和管理咨詢等方面為民營企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務，同時還要加快建立執(zhí)業(yè)標準和監(jiān)督機制。政府應擔當產業(yè)貿易的中介組織，為中小企業(yè)進入國際市場做好向導。

3、發(fā)揮集聚效應，提升中小企業(yè)的國際競爭力。中小企業(yè)集群能夠提高企業(yè)的經濟效益，提升國際競爭力。中小企業(yè)在一定區(qū)域內相互臨近，或者同時處于生產鏈的某一個環(huán)節(jié)而分工不同，這樣降低了生產成本；企業(yè)之間能夠相互競爭，借鑒經驗，提高生產技術能力，促進企業(yè)成長和競爭力的提高。重視價值鏈從起點到終點的任何可能發(fā)揮集聚效應的關鍵點，疏通和順滑集聚企業(yè)從產品的研發(fā)到銷售的每個環(huán)節(jié)，在整體上發(fā)揮集聚效應，才是提高整體的競爭優(yōu)勢與區(qū)域優(yōu)勢，提升區(qū)域整體形象的重要途徑。

4、加大財政支持的力度，發(fā)揮稅收政策的作用。政府部門應該充分發(fā)揮自身的宏觀調控能力，調整政策，包括投資政策、市場準入政策、融資政策、產品出口政策和稅收政策等，減輕企業(yè)的負擔，改善國際貿易環(huán)境，建立和完善出口制，出口退稅機制，促進中小企業(yè)出口貿易的積極性和主動性，提高其國際競爭力。

5、建立技術創(chuàng)新基地，提高技術創(chuàng)新能力。政府可以選擇若干個城市對中小企業(yè)工業(yè)園進行試點，積極推進科技企業(yè)的創(chuàng)新能力?？偨Y區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術創(chuàng)新的經驗，大力推廣技術創(chuàng)新服務機構的成功做法，培育中小企業(yè)技術創(chuàng)新基地，積極推進科技成果的轉化。基地可通過技術研發(fā)、成果轉換和人才培養(yǎng)這三方面給企業(yè)灌入新的力量，達到技術、經濟、人才三方面的良性循環(huán)。

參考文獻：

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第4篇：國民經濟政策范文

關鍵詞：經濟政策；內在聯(lián)系；政策路徑

一、前言

2009年中央經濟工作會議強調2010年經濟工作的重點是促進經濟發(fā)展方式轉變；確定2010年經濟工作的總體要求即宏觀經濟政策的主基調是保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；提出2010年經濟工作的主要任務有六項：一是提高宏觀調控水平，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；二是加大經濟結構調整力度，提高經濟發(fā)展質量和效益；三是夯實“三農”發(fā)展基礎，擴大內需增長空間；四是深化經濟體制改革，增強經濟發(fā)展動力和活力，五是推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支平衡，六是著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。

歸納起來，促發(fā)展、調結構、擴內需、保民生、保出口、保就業(yè)是2010年中央政府一攬子經濟政策的著眼點。這些看似相互獨立的經濟政策其實存在著重要的因果聯(lián)系。而這也意味著我們可以理順出一條實施一攬子經濟政策的政策路徑。

二、財政政策與通脹預期的聯(lián)系

中央經濟工作會議強調，財政政策的實施重點是加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、節(jié)能環(huán)保、保障性住房等方面以及中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度。這就意味著，2010年，以政府投資為主的擴張性財政政策將繼續(xù)成為推動中國經濟平穩(wěn)較快增長的一個核心因素。然而，政府實行擴張性財政政策意味著財政支出的繼續(xù)大幅增加。這其中存在一個不利因素，那就是政府將繼續(xù)保持持續(xù)多年的財政赤字狀況。尤其是地方政府近年來為配合中央政府的經濟刺激計劃，其負債規(guī)模急速膨脹。而財政赤字的增長很可能會帶來一個非常嚴重的后果，就是通貨膨脹。加上2008年底公布實施的四萬億投資計劃，使得人們對經濟復蘇以后的通貨膨脹預期明顯增強。要管理好通脹預期，目前效果最明顯的仍然是貨幣政策。加息、上調存款準備金率等都是比較好的控制貨幣供應的手段。然而，這些手段又與適度寬松的貨幣政策基調相抵觸。同時，收緊銀根對于經濟復蘇基礎仍不穩(wěn)固的中國經濟來說，并不是一件好事。而且，加息會增加企業(yè)債務成本支出，還會導致國際熱錢為套利而涌入中國，造成收緊銀根的政策效果大打折扣。因此，貨幣政策需要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。另一方面，收縮流通中的貨幣供應量還需依靠政府的量入為出、開源節(jié)流。既要加強稅收征管和非稅收入管理，又要繼續(xù)從嚴控制一般性支出，把錢花在點子，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。

三、通脹預期與調整結構的聯(lián)系

管理通貨膨脹預期的另一個重要思路是調整結構。對于財政政策，主要是調整施政對象，著眼于民生工程、社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉移等方面。對于貨幣政策，主要是增強貨幣政策的針對性和靈活性，把握貨幣信貸合理、均勻的增長速度。但調整結構更關鍵的還是在于調整以產業(yè)結構為核心的經濟結構。建國六十年來，中國的經濟增長無時無刻都與重點產業(yè)的扶持和抑制有密切的關系。長期以來，當經濟下滑時，政府就出臺扶持重點產業(yè)的相關政策，引導資源流入，依靠擴大產業(yè)規(guī)模達到保持經濟增長的目的。而擴大產業(yè)規(guī)模會產生兩個直接效果：一是固定資產投資完成后會形成沉淀成本，二是吸納就業(yè)。這兩個直接效果將在一定程度上強化這些重點產業(yè)的國民經濟中的地位。換言之，當下一周期經濟下滑時，政府通常會繼續(xù)扶持地位得到鞏固的重點產業(yè)，因而形成投資的路徑依賴。這種路徑依賴會引致一系列不良后果。首先，由于這些重點產業(yè)絕大多數(shù)集中在第二產業(yè)，致使GDP增長與第二產業(yè)產值增長存在高度的相關性。到了上世紀90年代初，國民經濟的結構性矛盾已經相當突出，重工業(yè)和部分制造業(yè)在國民經濟中的比重相當高，已經嚴重束縛了國民經濟，形成工業(yè)興、百業(yè)興的局面。其次，每一次扶持政策出臺以后，帶來的只是更大規(guī)模的低水平重復建設，導致生產相對過剩。而大部分行業(yè)產品同質性又高，也導致了市場的惡性競爭。再次，第二產業(yè)吸納了大部分產業(yè)工人，形成國家就業(yè)結構過于單一的局面。當經濟過熱時，政府就出臺抑制重點產業(yè)的相關政策，通過遏制第二產業(yè)投資速度過快增長達到降低GDP增長的目的。但與此同時，一同遭殃的還有廣大的產業(yè)工人。企業(yè)經營環(huán)境的惡化，直接影響到他們的收入。占居民收入主體地位的產業(yè)工人收入的下降，意味著居民消費能力的下降，導致國內需求的萎縮，進而加劇了部分行業(yè)產能過剩的問題。也就是說，政府在抑制投資增長過快的同時，也抑制了收入和消費的增長。因此，需要調整以產業(yè)結構為核心的經濟結構。

四、調整結構的政策路徑

上世紀90年代以后，政府制定的產業(yè)結構調整的指導思想是積極發(fā)展以服務業(yè)為主體的第三產業(yè)。如今，這一思路仍然保持不變。解決方案也是在這一思想指導下擬定的。

1.解決投資的路徑依賴問題的方法是優(yōu)化資源配置

資本在某些行業(yè)相對集中造成過剩的局面，除了政策導向因素以外，還存在兩方面的重要因素：一是市場機制缺陷造成少數(shù)行業(yè)長期存在超額利潤，超額利潤的長期存在會導致財富的加速轉移，既不利于其他行業(yè)的發(fā)展也不利于消費的可持續(xù)；二是產業(yè)投資渠道狹窄造成部分產業(yè)資本因無更好投向而只能長期滯留。所以，政府應重在引導資本從相對集中的行業(yè)分流出來。一方面，改革并完善市場機制，使得各行業(yè)利潤在長期內保持在相對合理的社會平均利潤水平上，從而防止資本長期高度集中。另一方面是打破部分行業(yè)壟斷局面，降低行業(yè)進入和退出壁壘。這涉及到國有企業(yè)改革的問題。十七大報告曾提出，國有資本應逐步向關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。中央經濟工作會議進一步指出，要推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，深化國有企業(yè)改革，推進壟斷性行業(yè)體制改革。要增強非公有制經濟和小企業(yè)參與市場競爭的活力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。如今，還有更重要一方面，國家鼓勵資本開辟市場，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并強化政策支持。政府將重點放在有效緩解中小企業(yè)融資難的問題上。除了加強引導銀行信貸投向、創(chuàng)新間接融資模式以外，政府還將積極擴大直接融資，主要是建立健全資本市場運行機制，引導和規(guī)范資本市場健康發(fā)展。積極發(fā)展新興產業(yè)，對于調整投資結構、優(yōu)化產業(yè)結構、擴展就業(yè)渠道、開拓創(chuàng)業(yè)渠道都起到了積極的作用。

2.解決產能過剩問題的方法之一是調整投資結構

(1)引導各種成分的資本投入現(xiàn)代農業(yè)和新興產業(yè)。其中，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方面。政府應通過完善農村土地流轉制度，鼓勵產業(yè)資本開展農業(yè)集約化生產，通過完善農業(yè)補貼和價

格支持制度，保持主要農產品價格基本穩(wěn)定，同時，引導金融資本培育農村新型金融組織，解決農村及農業(yè)企業(yè)融資難問題。

(2)通過嚴格控制對高耗能、高污染和資源性行業(yè)的貸款，抑制“兩高一資”行業(yè)的發(fā)展，通過限制產能過剩行業(yè)新上項目，抑制過剩產能。還有一方面就是通過加強節(jié)能減排重點工程建設，開展低碳經濟試點，推進節(jié)能減排。

3.解決產能過剩問題的方法之二是優(yōu)化產業(yè)結構

(1)積極發(fā)展多元化產業(yè)，使得過剩的資本能夠有效分流到其他產業(yè)。政府應重點發(fā)展以現(xiàn)代農業(yè)為主體的第一產業(yè)和以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的第三產業(yè)，同時鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，積極培育新興產業(yè)。

(2)積極發(fā)展互補型產業(yè)，增強國民經濟抗周期能力，保持經濟平穩(wěn)較快增長。實證證明，不同產業(yè)部門周期與經濟周期的相關性是不同的。目前，產業(yè)部門周期與經濟周期正相關的產業(yè)在國民經濟中占據著主導地位，導致中國經濟比較容易受到自身經濟周期以及世界經濟周期的明顯影響，使得經濟增長表現(xiàn)出明顯的波動性。政府在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時，應重點培育具備抗周期能力的產業(yè)部門，例如教育產業(yè)、影視娛樂產業(yè)以及與國內貿易、消費相關的產業(yè)部門。

4.解決產能過剩問題的方法之三是擴大內需

改革開放以來，中央政府穩(wěn)步擴大國內消費需求的基本方法是推進中國的城市化進程。

(1)通過城市基礎設施建設等公共工程持續(xù)擴大對生產資料的需求，進而推動生產資料供給的穩(wěn)步提升。中央經濟工作會議指出，要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，其目的就是通過加速上述區(qū)域的城市化進程以擴大國內內需市場。

(2)通過保障和改善民生持續(xù)擴大居民對生活資料的需求，進而推動生活資料供給的穩(wěn)步提升。中央經濟工作會議更加強調，保障和改善民生是發(fā)展經濟的最終目的，也是擴大內需和轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措；要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內需、調整經濟結構的重點。改善民生、發(fā)展社會事業(yè)的核心思想就是要改變居民的收入和消費觀念。簡單來說，就是要讓居民放心消費。要做到這一點，只需緊緊抓住兩方面。一是保持居民有相對穩(wěn)定且合理增長的收入，方法就是擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)。中央經濟工作會議指出，引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經濟、各種服務業(yè)加快發(fā)展，鼓勵有實力的大企業(yè)創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機會；加強農民工職業(yè)技能培訓，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強公共就業(yè)服務，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。只有保證收入，才能保證消費。二是保障居民以相對較低的成本享受基本社會福利，方法就是完善社會保障體系，提高社會福利水平。中央經濟工作會議指出，抓緊制訂實施全國統(tǒng)一的社會保險關系轉移接續(xù)辦法，深入扎實地做好新型農村社會養(yǎng)老保險試點的各項工作，加快落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案t提高教育現(xiàn)代化水平及教育質量，等等。

第5篇：國民經濟政策范文

關鍵詞：房地產經濟 個人住房抵押貸款 波動 風險 影響因素

隨著我國城市化進程的加快，城市建設成了主趨勢，房地產在這個潮流趨勢中，得到了極大的發(fā)展。房地產經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，對國民經濟做出了不可磨滅的貢獻，成為了帶動我國經濟發(fā)展的新的增長點。如何合理開發(fā)房地產，使其健康、科學、穩(wěn)定、長久的發(fā)展，是我國經濟面臨的重要問題。如果房地產得到良好的發(fā)展，不僅能帶動國家經濟的發(fā)展，還能從基本上滿足群眾對住房的要求；反之，就會成為國民經濟的重要負擔。因此，為了保證房地產持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，必須對影響其穩(wěn)定的因素進行分析。

一、影響房地產經濟波動的主要因素

（一）供給與需求矛盾的影響

在一般市場經濟的前提下，由不動產總供給與總需求的波動及相互作用可產生周期性不動產經濟波動，這是不動產經濟學的結論。因此，從行業(yè)內部來說，影響房地產經濟波動的因素，主要是房地產市場供給和需求的矛盾。而在我國房地產市場中，房地產的需求變化要緩慢于房地產的供給變化，需求線波動超前于供給線的波動，因此，無論是在總量上，還是在結構上，供給與需求的變化是經常變動的，房地產的需求、供給總量處于一個不平衡的狀態(tài)，這種失衡，必然要求房地產經濟進行調整，以保證快速發(fā)展。因此，房地產的經濟波動的主要因素之一，是房地產供給關系的變化。

（二）宏觀經濟政策與投資波動的影響

宏觀經濟政策與投資的波動，對房地產經濟的穩(wěn)定性產生著直接性的影響。房地產的投資方根據宏觀經濟政策以及經濟形勢的變化，做出投資行為。由于投資行為具有很強的預期性，因此很容易發(fā)生波動。當投資方對房地產的預期上升時，他們的資金就會快速、大量的投入進去；當對房地產的預期下降時，投資者就會持幣張望，減少投資。房地產投資的多少，一方面對房地產的市場供給產生影響，另一方面又會對房地產的市場需求形成重大作用。因此，房地產的經濟波動受投資波動的影響。

（三）國民經濟的影響

從根本上來說，影響房地產經濟波動的因素，是國民經濟。房地產作為國民經濟的其中一個部門，在國民經濟中占有舉足輕重的地位，兩者互相影響，因此房地產本身的發(fā)展，不能脫離國民經濟的整體的實際發(fā)展水平。如果房地產超前發(fā)展，就會越過了國民經濟的承受能力，導致失穩(wěn)。在房地產行業(yè)中，一方面，危房地產的成交量大部分取決于國民經濟的發(fā)展狀況；另一方面，由于房地產的開發(fā)，需要銀行資金的大量、穩(wěn)定、持續(xù)的幫助和支持，屬于負債經營，因此受金融業(yè)的融資政策的影響。而銀行的運行方式主要取決于國家銀行貸款的政策，而政策又與國民經濟的運行密切相關。因此，從根本上來說，國民經濟的變化導致房地產經濟的變化與波動。

二、個人住房抵押貸款存在的風險

個人住房抵押貸款，是指購房者在購買房屋時，先向開發(fā)商支付一定比例的首付款，再以所購房屋作為抵押擔保，向銀行申請長期貸款，然后以分期付款的方式，按月償還本息的一種金融活動。結合實際情況，發(fā)現(xiàn)個人住房抵押貸款主要存在著以下風險。

（一）政策法規(guī)風險

目前，在市場經濟的形勢下，我國政府還不能充分實現(xiàn)市場的調控功能，相關的法律制度還不夠完善，對于房地產消費信貸，特別是個人住房抵押貸款，并沒有全面的、科學的法律法規(guī)，導致在個人住房抵押貸款的過程中，由于存在著各種不規(guī)范的操作而引起了相關的法律問題。由于這些問題在我國法律體系中，沒有與之相對應的、具有針對性的法律條款，因而形成了貸款運作的法律風險。

（二）信用風險

在個人住房抵押貸款中，最直接、最基本的風險，就是信用風險。信用風險是指在交易雙方以信用關系為媒介的交易過程中，交易的其中一方不能兌現(xiàn)給付承諾而給另一方造成損失的可能性。一般包括自主違約、被迫違約、提前還貸、惡意騙貸等等行為。例如提前還貸，是指購房者沒有按照合同要求時間進行貸款還清行為，而是提早完成付款，這種行為不僅會讓銀行失去應有的利息收入，而且銀行還需要為提早還回的資金尋找適合的投資渠道，導致額外的損失；惡意騙貸在實際中一般稱為“假按揭”，主要是指開發(fā)企業(yè)以單位名義購房，借購房之名騙取金融貸款的做法，是一種欺騙行為。

（三）操作風險

在我國現(xiàn)有的市場體制下，很多監(jiān)管機構和部門都不健全，而經營機構為了追求業(yè)務成績，不顧相關規(guī)定進行操作，例如借個人住房抵押貸款為名開辦個人股票、沒有經過批準就隨意降低擔保標準等等。這種違規(guī)經營的行為對個人住房抵押貸款造成了風險。

（四）利率風險

利率風險是指存貸款利率在金融市場利率的波動下而縮小，甚至出現(xiàn)存款利率高低貸款利率，導致銀行收不抵支的風險。目前，個人住房抵押貸款的利率是隨著央行對利率的調整而變動的，因此很容易出現(xiàn)利率風險。如果銀行不能在結合最新利率變化情況而采取正確的措施，就會給銀行的經營帶來一定的風險，甚至是損失。

（五）管理風險

在當前的經濟形勢下，商業(yè)銀行為了爭取更多的業(yè)務，而不顧后果的去搶占市場份額，對個人住房抵押貸款的業(yè)務運作沒有形成合理的、科學的業(yè)務流程，比較隨意。除了管理政策不達標，在管理人才上，也較缺乏具備管理專業(yè)素養(yǎng)和知識的專家和人才，使個人住房抵押貸款存在著管理風險。

三、結束語

隨著我國經濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，房地產開發(fā)和個人住房抵押貸款已經成為社會極為普遍的活動。本文對影響房地產經濟的因素以及個人住房抵押貸款存在的風險進行了分析，希望相關人員能夠提高關注度，從而促進國家與社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

第6篇：國民經濟政策范文

財政政策是凱恩斯主義者非常喜歡使用的宏觀經濟調控手段。他們認為，對總需求的調控，財政政策比之貨幣政策更有效，財政政策是一種最直接、最有效的手段。它既可以被用來變動總需求，以對付嚴重的通貨緊縮或者通貨膨脹，也可以被用來微調經濟，熨平經濟周期的較大的波動。財政政策的措施十分簡單明了，如果經濟正處于嚴重的蕭條時期，財政政策就采取“減收增支”的辦法，減收就是減稅，增支就是增加政府開支和增加社會福利的辦法。

減稅和社會福利的增加會使漏出減少，注入增加，會很快刺激總需求的增加。減稅和增加社會福利涉及到政府預算的制訂和實施，由于時間間隔較短，效應也就較顯著。在西方國家，減稅，主要是減個人所得稅，既減少漏出，又對個人的勞動和投資有一定的激勵作用。增加支出和社會福利的作用是直接擴大總需求。但是，減稅和增加社會福利究竟會使總需求增加多少，最終使GDP增加多少，很難作出估計。如果人們把減稅和增加社會福利的一部分錢用于增加對進口品的需求，并且邊際進口傾向較高的話，則總需求的擴大就不會很大了。

減稅和增加社會福利，對總需求的擴大作用甚小。增加政府支出是刺激經濟的一種最直接的手段。政府支出可直接作用于總需求，因而有較充分的乘數(shù)效應。同時，政府支出可以直接為宏觀調控目標服務，更有目的性和針對性。政府可以把資金用于基礎設施建設，一方面可以擴大總需求，另一方面可以解決國民經濟的瓶頸缺口，增加社會的生產能力。政府可以把資金用于經濟特別蕭條的地區(qū)以幫助該地區(qū)的經濟走出困境。政府可以把資金用于不太使用進口品的項目上，盡可能以乘數(shù)效應增加GDP.政府可以把資金用于增加就業(yè)的項目上，以減少失業(yè)人口。但是，政府支出如果花在基礎設施方面的話，就會耗費較長的時間，很難立竿見影。當然在對付長期性經濟蕭條方面還是有效的。不過，政府實施的項目往往由于缺乏責任心和管理，工程質量較差，很多被稱為“豆腐渣工程”，弄得不好會勞民傷財。

與解決通貨緊縮缺口的財政政策相反，如果經濟存在通貨膨脹缺口，經濟基本已達到了充分就業(yè)，凱恩斯主義者認為，此時就應當實行緊縮的財政政策，即增收節(jié)支的政策，增加稅收、減少財政支出。

從近代歷史看，在西方國家，只有在兩次世界大戰(zhàn)期間曾經存在過持續(xù)的通貨膨脹缺口，這主要是由于戰(zhàn)爭經費支出急劇增加所致。其余時候，基本上都是通貨緊縮缺口存在，通貨膨脹缺口只是暫時性地存在過。20世紀70年代西方國家存在過一個怪現(xiàn)象，就是在高通貨膨脹率的同時，失業(yè)率也上升，也就是滯脹。凱恩斯主義者把滯脹的原因歸結為在收縮總需求的同時，總供應也收縮了，這樣抵消了通貨膨脹的效應，但國民產出也下降了，結果社會生產能力沒有得到充分的利用，失業(yè)率上升。

總需求和總供應的同時萎縮會對總供應產生不利的影響。稅收的增加會對勞動和投資產生反激勵的作用，也會進一步推動成本推進型的通貨膨脹。政府支出的削減會對某些依賴政府支出的部門（如衛(wèi)生醫(yī)療部門、教育部門、公共交通部門等）產生嚴重的影響，減少政府對社會的公共提供。對基礎設施支出的削減會影響到國民經濟的長期增長。持續(xù)的通貨緊縮政策還會使私人投資減少。所有這些都會使國民經濟的生產能力減少。

經驗表明，對付通貨膨脹并不難，即使有的國家發(fā)生過嚴重的通貨膨脹，經過治理，也能平息下來，難的是在治理通貨膨脹的同時不引發(fā)通貨緊縮。

凱恩斯主義者認為財政政策或貨幣政策都可被用來微調經濟，只要政府對總需求實行有效的管理。所謂微調經濟是指通過政府實施財政政策和貨幣政策對經濟干預，以避免經濟周期出現(xiàn)較大的波動。與貨幣政策相比，財政政策作用更為明顯。文武之道，一張一弛。政府針對經濟的冷熱，實施相反的對策（逆向調節(jié)），如果政府在經濟蕭條時期采用擴張性的財政政策，在經濟高漲時期采用緊縮性的財政政策，則國民經濟的運行就會比自發(fā)運行的軌跡要平穩(wěn)得多。當然，政府要完全熨平經濟的波動是不可能的，也有可能由于對經濟形勢判斷失誤，使國民經濟秩序更加紊亂。

政府調節(jié)經濟的的主要問題是時滯。如果時滯效應很長，穩(wěn)定經濟的政策可能反而會成為“不穩(wěn)定的經濟政策?！币虼?，只要對經濟形勢判斷正確，財政政策制定和實施得當，經濟的波動雖然不可能完全消除，但國民經濟一樣可以實現(xiàn)相對平穩(wěn)的發(fā)展。

二、貨幣主義者對政府調節(jié)經濟的做法持反對態(tài)度

貨幣主義者反對把財政政策作為刺激經濟的手段的主要理由是：減稅或增加財政支出并不會對經濟有什么刺激作用，國民產出不會因此而增加，因為在擴大總需求的同時，貨幣供應也相應擴大了，增加的只是名義的GDP.從長期來說，擴大總需求的財政政策只能導致通貨膨脹。特別是在浮動的匯率體制下，這個結果更為明顯，因為總需求的擴大會使本國的貨幣貶值，從而使進口品和進口原材料價格上升，進一步推動通貨膨脹。在經濟蕭條時期，公共部門的借款需求會增加，擴張性的財政政策可能會使這種借款需求更高，結果可能會發(fā)生社會公眾的信任危機。利率可能會提高到更高的水平，最終會將擴張性財政政策的效應抵消掉。

貨幣主義者認為，財政政策必須要與貨幣政策相配合，才會產生持續(xù)的效應，說白了，貨幣政策是真正對總需求發(fā)生影響的因素。弄得不好，財政政策只會造成總需求更大的波動。實施財政政策可能涉及的問題主要是對三方面的效應要作出估計：（1）政府支出和政府稅收的變化對別的注入和漏出的影響程度究竟如何？（2）乘數(shù)和加速數(shù)的規(guī)模如何？（3）時滯效應如何？

貨幣主義者堅信市場的自身調整力量，認為上述的三方面的效應是很難估計的，宏觀經濟中出現(xiàn)的問題在很大程度上是可以自行得到解決的，所以財政政策是沒有必要實施的。

貨幣主義者認為有兩種不同的財政政策，一種是會引起貨幣供應變化的財政政策，另一種是不會引起貨幣供應變化的純粹的財政政策，兩者是有區(qū)別的。前者之所以會引起貨幣供應的變化有兩方面的原因，一是積極的財政政策和積極的貨幣政策往往同時實施，二是在實施財政政策的過程中會連帶出貨幣供應的變化，而貨幣供應與財政政策的同方向變化會抵消財政政策的效果，擴張性財政政策會引起貨幣供應的增加，收縮性的財政政策會引起貨幣供應的減少，結果對國民產出的變化無濟于事。再說，會引起貨幣供應變化的財政政策會對總需求發(fā)生影響，但這是貨幣供應變化的結果，而不是財政政策實施的結果。后者對總需求的刺激是有某些短期效應的，但由于時滯存在，要預測人們對財政政策的反應是很困難的，再加上各種復雜的經濟因素都會起作用，很難分門別類，對癥下藥，財政政策不可能把經濟調整到主觀設定的精確位置，微調經濟的目的是很難達到的。從長期來說，純粹的財政政策是無效的，對國民產出是沒有影響的，只會產生擠出效應，就是政府支出的增加會減少私人消費和投資的減少。

財政政策的貨幣效應究竟如何呢？財政政策和貨幣政策兩者密切不可分、實施財政政策的時候，或多或少會產生貨幣效應，純粹的財政政策（一點也不影響貨幣供應）幾乎是不存在的；實施貨幣政策的時候，也或多或少帶有財政政策的含義。真可謂你中有我，我中有你。

如果經濟正處于蕭條時期，本來財政預算是平衡的，政府為刺激經濟決定實施擴張性的財政政策，產生財政赤字。財政赤字的彌補方式有兩種，一種是政府直接向社會公眾發(fā)債，社會公眾把錢借給政府，這不涉及到貨幣供應的變化。政府利用財政赤字的同時，既刺激了總需求，也增加了貨幣的交易需求。另一種方式是政府向中央銀行借債，這種國債發(fā)行方式結果增加貨幣供應。

政府增加財政赤字，注入增加，可以刺激經濟增長，增加均衡的國民產出。政府支出的增加會使貨幣的交易需求也增加。如果財政赤字增加的結果使貨幣供應增加，市場利率可以因貨幣需求和供應同時增加而保持不變，由于市場利率保持不變，不會對投資產生影響，所以沒有擠出效應。如果財政赤字增加的結果沒有增加貨幣供應，市場的貨幣交易需求增加后使均衡利率上升，利率上升的結果就會使投資減少，產生擠出效應，注入量就會低于期望的水平，國民產出不會增加。

擴張性財政政策在貨幣供應不變的條件下，究竟是否一定會產生擠出效應就要看兩方面的變化情況。一是貨幣需求彈性，即貨幣需求對利率變化的敏感程度。貨幣主義者認為，貨幣需求是比較缺乏彈性的，同樣是靈活偏好曲線水平上移，利率會有較大幅度的上升。凱恩斯主義者認為貨幣需求是較有彈性的，總需求擴張后，對貨幣的交易需求也增加了，貨幣的靈活偏好曲線會上升，結果利率的上升幅度不大。二是投資彈性，即投資數(shù)量對利率變化的敏感程度。貨幣主義者認為，利率的變化會對投資額產生較大的變化。而凱恩斯主義者認為，投資額對利率變化通常是比較缺乏彈性的。投資者決定投資與否主要是取決于經濟形勢發(fā)展趨勢和所生產產品的銷售前景，而對市場利率的考慮并不放在首要的位置，利率的變化只對投資額產生較小的影響。

凱恩斯主義者認為財政政策的實施只會對利率產生很小的影響，對投資額的影響更小，所以，基本上不存在擠出效應?？傂枨蟮臄U大可能會通過加速器效應使投資額增加。貨幣主義者認為擴張性的財政政策會使利率明顯上升，從而對私人投資產生嚴重的影響，擠出效應明顯存在。他們的觀點是，政府必須要減少財政預算赤字。從長期來看，假使貨幣流通速度是穩(wěn)定的話，政府的擴張性財政政策會完全擠出私人投資。凱恩斯主義者與貨幣主義者由于在上述兩個問題上的分歧，導致兩者對財政政策實施的效應預期發(fā)生很大的偏差。

三、我國財政政策有效性問題研究

上述凱恩斯主義者與貨幣主義者在財政政策上的諸多分歧是在市場經濟條件的背景下產生的。我們不能照搬照套。我國積極的財政政策基礎是轉軌經濟，也就是國民經濟既有市場經濟的成分又有計劃經濟的影響。但實施積極的財政政策的原理是來自于凱恩斯主義。我們可以從凱恩斯主義者對財政政策的肯定性主張與貨幣主義者對財政政策的否定性意見中歸納出若干個主要問題結合我國的實際情況進行討論，以使我們在制定財政政策中避免一些盲目性，增加其有效性。

對增加財政支出如何看？我國實行積極的財政政策的最主要的措施是擴大國債的發(fā)行，增加基礎設施的投資。應當肯定，這種做法是行之有效的。通過基礎設施投資的增加，帶動了相關行業(yè)的生產，從而進一步帶動了消費和投資。從投資項目看，主要利用的是國內資源，因此，投資所產生的乘數(shù)效應較大。為什么實行積極的財政政策沒有出現(xiàn)貨幣主義者所擔心的問題呢？

首先，擴大總需求的財政政策沒有導致通貨膨脹。主要是兩方面的原因，一方面我國的生產能力確實有過?，F(xiàn)象，總需求的增加促進了生產能力的利用；另一方面，我國還沒有實行浮動的匯率體制，再加上出口情況尚可，總需求的擴大沒有使本國的貨幣貶值域者說本來是應當升值的），進口品和進口原材料價格沒有因之上升而引發(fā)成本推動型通貨膨脹。

其次，擴張性的財政政策雖然使公共借款需求更高，但在增加財政支出的同時，既增加了貨幣的交易需求，也增加了貨幣供應，沒有發(fā)生社會公眾的信任危機，利率也沒有提高到更高的水平（反而比以前降低了），擴張性財政政策的效應并沒有被抵消掉。

再次，擠出效應很小，甚至沒有。事實證明，積極的財政政策的實施對利率幾乎沒有產生實質性的影響，對投資額的影響更小，所以，基本上不存在擠出效應。總需求的擴大可能會通過加速器效應使投資額增加。

在我國現(xiàn)行條件下，財政支出的啟、體效應是值得肯定的，需要研究的是結構性效應。增加公共投資的最大缺點就是缺乏資金有效利用的監(jiān)督，很容易引起浪費。所以，一方面要改進公共投資的管理和監(jiān)督機制，另一方面可以考慮縮小政府對公共設施的直接投資規(guī)模，把相當一部分資金用于與私人投資合股，或者增加財政貼息和無息貸款，更多發(fā)揮私人投資的作用，同時也可以擴大政府支出的乘數(shù)效應。

對減稅如何看？減稅政策是市場經濟國家在經濟疲軟時期實行擴張性財政政策的一個重要方面。但在我國，減稅對國民經濟不會有什么刺激作用，主要理由有兩條：（1）個人所得稅無論從絕對規(guī)?；蛘呦鄬σ?guī)模來看對國民經濟的影響都很小，不象西方國家個人所得稅要占全部財政收入的比重50％左右，減稅會對國民消費產生重大影響。（2）從我國個人所得稅結構來看，應當說繳納個人所得稅的人大多是中等收入以上的人群，他們的邊際消費傾向要比低收入的人群來得低，換言之，征收個人所得稅不會對中等收入以上人群的生活產生明顯的影響。同樣，如果對這部分人群實行減稅，只會增加他們的可支配收入，從而增加他們的儲蓄，不會明顯增加他們的消費。相反，如果對這部分人群增加個人所得稅，把這部分錢補貼給窮人則會增加國民經濟的消費水平。

對企業(yè)的減稅，照例是能夠減少漏出，增加注入的。我國原來財政收入的主要來源是國有企業(yè)，由于國有企業(yè)效益不佳，上繳的財政收入大幅減少，大部分企業(yè)已到了無稅可繳，即無稅可減的地步，但一些經濟效益較好的國有企業(yè)仍然承擔著上繳國家稅收的主要任務。減稅一方面會對國家預算產生重大的沖擊，缺乏可行性；另一方面，政府對這些企業(yè)開辟了別的籌資渠道，比如，國有企業(yè)上市籌資，銀行債轉股，繼續(xù)給予貸款支持等。從資金量上看，這些措施要比減稅大得多，有效得多。對非國有企業(yè)的稅收是否也可以減稅呢？當然可以。但是要研究減稅的效應。非國有企業(yè)的稅后利潤基本歸私人所有，減稅的結果會增加投資者個人錢包中的錢，而不會對投資者的當前消費行為產生實質性的影響。其直接效應是增加儲蓄。那么對他們的投資行為是否會產生刺激作用呢？減稅必然會提高稅后的投資利潤率，對投資會起到刺激作用，但決定投資的因素很多，因為投資是在不確定性條件下作出的，投資者決定投資與否，主要是對將來的經濟前景作出預期，而不是看眼前的稅收負擔。如果經濟前景不明，他們不會貿然投資。同樣，對企業(yè)的減稅也不能作為一種權宜之計，即對付通貨緊縮的一種臨時措施。如果企業(yè)普遍認為如此，則對企業(yè)的投資會產生更為不利的影響。

對自動穩(wěn)定器如何看？穩(wěn)定經濟的政策很多是得益于財政的收支具有自動穩(wěn)定器的功能。財政收支的逆向調節(jié)功能會使乘數(shù)效應減少，從而使經濟波動的幅度減少。但是，主要的武器靠的是每年預算的稅收和財政支出的自行變化，而不是政府對經濟形勢作出判斷后及時作出的對策。從我國歷年的財政預算安排來看，一般都是對財政收支的具體項目進行安排和平衡，并沒有出于對國民經濟速率的快慢作主動性的逆向調整。即使近兩年政府主動實施積極的財政政策，但在預算安排問題上也沒有作出過主動性的逆向調整。事實上，我國的財政預算是被動性的，也就是有多少收入安排多少支出；或者有多少支出必須組織多少收入，如果不夠，在盡可能壓縮的基礎上，政府再發(fā)行國債給予彌補。財政赤字的發(fā)生照例應與國民經濟蕭條時期相對應，但我國從改革開放以來，幾乎年年發(fā)生財政赤字，許多年份是處于通貨膨脹時期。近幾年國民經濟發(fā)生疲軟，政府盡管實行積極的財政政策，但是在預算安排上仍然采取審慎的原則，只是在國債上增加了發(fā)行額度，而沒有在財政赤字上故意擴大規(guī)模。特別是在組織財政收入上，政府不僅沒有實行真正意義上的減稅，而是實行了增收的措施。這說明政府實行的財政政策既是積極的，又是審慎的。同時又說明財政政策的逆向調節(jié)作用也是靠自動穩(wěn)定器在發(fā)揮作用。從我國財政收支的兩方面看，財政支出的自動穩(wěn)定器的作用似乎要比財政收入明顯。因為財政支出的許多項目是必不可少的，是不能削減的（比如公務員的工資、行政事業(yè)單位的經費、國有企業(yè)的基本開支等），在經濟疲軟時期也是要發(fā)生的，所以，對避免經濟的過分蕭條具有十分重要的意義。

從財政收入看，表面上近幾年財政收入不僅沒有減少，反而增加，是否會對國民經濟的復蘇產生遏制作用呢？我以為，這種遏制作用很小。根據經典的宏觀經濟學理論，在國民經濟蕭條時期，財政收入也會隨著國民收人的減少而減少，主動性的減稅會使漏出減少，注入增加。我國為什么在經濟疲軟時期財政收入反而會增加呢？我認為主要有兩個原因：（1）財政收入發(fā)生了結構性變化，本來財政收入的主要來源是國有企業(yè)，現(xiàn)在國有企業(yè)的效益普遍不好，其對國家的稅利貢獻急劇下降，這與宏觀經濟學的道理是一致的，但是，我國又處于經濟轉軌時期，非國有經濟（私營企業(yè)、外資企業(yè)和掛著集體企業(yè)牌子的私營企業(yè)）近幾年增長迅速，它們對國家的稅收貢獻卻有明顯增長；（2）政府加大了征收的力度，對本來應當征收的稅收征了上來，當然征收依據的是稅法，增加的財政收入主要也來自有非國有企業(yè)，可見，近幾年財政收入的增加并不是政府的財政政策實施的結果，而是自動穩(wěn)定器在我國轉軌經濟時期的特殊表現(xiàn)。

對我國實行宏觀經濟政策的微觀基礎如何看？宏觀經濟政策的實施應當建立在市場經濟的基礎之上的。如果我國的市場經濟體系已基本形成了，則宏觀經濟政策的效應會更加明顯。

我國市場經濟的的基本框架有待逐漸形成。本人以為，判斷市場經濟的基本框架形成與否至少有以下幾個標志：一是企業(yè)是否能按企業(yè)規(guī)則行事，比如是否有定價的自，也就是市場上的絕大部分商品的價格是由市場的供求關系決定的；是否有用工權，根據需要雇傭和解雇雇員。二是商品是否能在全國市場上自由流通，不受人為的限制和地方的保護及歧視。三是企業(yè)的形成與發(fā)展是否受到所有制的限制，特別是民營企業(yè)是否能夠根據市場競爭的原則可以自由進人或退出。四是社會資本是否可以根據市場信號自由轉移。五是是否形成一套與市場經濟相適應的行政、稅務制度與法規(guī)。根據這些標準衡量，我國市場經濟的形成尚有相當長的一段路要走。由于如此，宏觀的總量調控，就會遇到許多的人為障礙，不能收到理想的效果。因為總量調節(jié)的有效性的一個重要前提是，要有一個暢行無阻的傳導機制。比如，國家增加財政支出的目的是要通過乘數(shù)效應帶動整個國民經濟的發(fā)展，其前提就是要求企業(yè)對總需求的變化反應十分敏感，這樣才會產生連鎖反應，達到國民經濟倍數(shù)增長。如果其中某一環(huán)節(jié)，對總需求的反應并不敏感，就會使乘數(shù)效應大打折扣。

第7篇：國民經濟政策范文

一、關于國家開發(fā)銀行的市場定位問題

關于國家開發(fā)銀行的市場定位，到目前為止國家還沒有出臺相應的公司法予以明確。但是依據國務院有關文件對開發(fā)銀行性質、業(yè)務范圍等方面的明確界定，結合開發(fā)銀行改革發(fā)展實踐，筆者認為，開發(fā)銀行是以支持國民經濟發(fā)展為首要目標，在市場體制下、銀行框架內運作的政策性金融機構。這是筆者對開發(fā)銀行的市場定位的基本認識。這個結論應當包括以下幾方面的內涵：

1.開發(fā)銀行是政府的開發(fā)性金融機構。開發(fā)銀行是實施國家宏觀經濟政策、提高綜合國力的重要經濟杠桿，具體體現(xiàn)在依據國家產業(yè)政策，服務于關系國計民生的重要產業(yè)和項目建設。開發(fā)銀行是以支持國民經濟發(fā)展為首要目標，實現(xiàn)經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，而不單純追求經濟效益，這與政府基本經濟發(fā)展目標是一致的。政府對開發(fā)銀行賦權法定信用，是為了使開發(fā)銀行能夠更有效地發(fā)揮政策性融資機構的職能作用，從而使開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機構的特征顯得更為明顯。以上方面使開發(fā)銀行與以市場為唯一依托、以追求利潤最大化為目標的商業(yè)性金融機構有著根本性的區(qū)別。

2.開發(fā)銀行是以信貸為主要融資方式的金融機構。開發(fā)銀行不是政府機構，而是需要遵循銀行運行一般規(guī)則的銀行，它不是以無償性為基本特征的財政融資方式作為自己的融資方式，而是以信貸融資方式作為自己的主要融資方式，需要遵循信貸資金運行規(guī)律，講求資金安全和必要的資金效益，以形成資金良性循環(huán)機制。否則，資金鏈條就會中斷，銀行運行難以為繼，不但無法持續(xù)支持國民經濟發(fā)展，甚至會危及國家金融安全和經濟安全。

3.開發(fā)銀行是以市場作為發(fā)揮作用的陣地。開發(fā)銀行發(fā)揮作用的具體對象是項目，開發(fā)銀行必須面向市場選擇優(yōu)質項目。即使是政府推動的項目，也必須放在市場環(huán)境下進行考察并做出選擇。同時開發(fā)銀行在支持項目運作過程中還需要遵循市場規(guī)則，以確保項目成功率。開發(fā)銀行的經營業(yè)績也體現(xiàn)在以市場為背景支持項目建設的成功率和對國民經濟發(fā)展的貢獻度上，以及相應表現(xiàn)為開發(fā)銀行內部諸如資產總量、優(yōu)良資產率、本息回收率、實現(xiàn)利潤總額等經營成果指標上。

4.開發(fā)銀行是連接政府與市場的橋梁和紐帶。在當前我國處于發(fā)展中經濟和市場發(fā)育不足的條件下，一方面政府具有信用優(yōu)勢但財政融資數(shù)量有限，另一方面適應市場需要的大量項目在發(fā)展初期因受資本金不足、信貸資金來源匱乏而無法啟動。開發(fā)銀行通過發(fā)揮中介作用，協(xié)調政府采取政府擔保等形式，把政府的信用優(yōu)勢轉化為項目的信貸融資優(yōu)勢，把政府信用轉化為現(xiàn)實的生產力。還可以利用政府信用衍生的業(yè)務特許權，利用發(fā)放軟貸款等形式對項目進行股本融資，并結合完善項目法人責任制，使項目具備在更大空間爭取信貸融資甚至到資本市場進行證券融資的條件，彌補財政融資數(shù)量不足、效率不高的缺陷，從而使開發(fā)銀行在支持經濟增長的同時，促進投融資體制和金融市場建設，使開發(fā)銀行發(fā)揮出更大的作用。

二、開發(fā)銀行如何發(fā)揮職能作用

國家開發(fā)銀行職能作用的發(fā)揮應當基于其市場定位基礎。筆者認為開發(fā)銀行在現(xiàn)階段應著重從以下方面發(fā)揮職能作用：

1.以國家產業(yè)政策為導向，支持經濟有效增長。國家各個不同時期的產業(yè)政策代表了不同時期解決經濟運行中存在的結構性矛盾和提升經濟總體運行質量的要求，開發(fā)銀行應當圍繞國民經濟發(fā)展規(guī)劃和國家產業(yè)政策的實施，發(fā)揮政府開發(fā)性金融機構的職能作用，實時調整信貸投向重點，發(fā)揮開發(fā)銀行的主力銀行作用和引導社會資金流向的作用，為促進國民經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出努力。

2.積極支持優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢項目，把開發(fā)銀行做大做強。通過加強與政府的合作，加強市場調研，改進工作方法等途徑，選擇足夠的有市場、有效益、有發(fā)展前景的優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢項目進行支持，從量的方面提高開發(fā)銀行資產總量，把開發(fā)銀行做大，以提高對國民經濟的影響力和貢獻度，從質的方面提高開發(fā)銀行的資產質量，把開發(fā)銀行做強，實現(xiàn)以優(yōu)質資產和金融的高效率支持國民經濟發(fā)展的目的。在選擇項目時，還要注意把那些各級政府十分關注的、有利于緩解“瓶頸”制約的、自身現(xiàn)金流有限但有政府信用擔保而無風險或低風險的項目，如城建項目等，作為開發(fā)銀行在做大做強中選擇支持的對象。

3.發(fā)揮政策性融資機構優(yōu)勢，推動投融資體制和金融市場建設。要利用開發(fā)銀行準級的信用等級優(yōu)勢，通過面向市場發(fā)行與開發(fā)銀行業(yè)務發(fā)展規(guī)模和風險管理能力相適應的低成本金融債券以及通過其它渠道獲得較低成本的資金。要利用開發(fā)銀行與各級政府建立起的密切合作關系，以政府信用為依托，為項目建設搭建順暢的信貸融資渠道。要利用業(yè)務特許權，向項目發(fā)放軟貸款，進行資產置換，提供財務顧問服務，解決項目資本金不足的問題，實現(xiàn)更多的項目與資本市場之間的對接，構建合理的投融資結構，促進金融市場的不斷發(fā)育。

4.加強與各級政府的合作，推動社會信用建設向縱深發(fā)展。開發(fā)銀行通過加強與各級政府的溝通和協(xié)作，開展地區(qū)信用評審，使其自覺尊重金融運行規(guī)律，倡導誠實守信的良好社會氛圍。要以逐個項目為載體，開展債項評審，并將評審結果與項目信貸融資條件、額度等因素掛鉤，并通過發(fā)揮政府的影響力，推動項目建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強對項目的債權管理，使更多的企業(yè)強化自我約束，把信用當作謀求企業(yè)長遠發(fā)展的無形資產來對待。開發(fā)銀行通過推動社會信用建設，不僅能夠有效地防范信貸風險，提高項目融資效率，而且有利于創(chuàng)造良好的地區(qū)乃至全國性的融資環(huán)境，并對構建覆蓋范圍更為廣泛的社會信用結構做出貢獻，為現(xiàn)代經濟正常運行奠定基礎。

5.主動介入市場競爭，不斷完善和充分發(fā)揮政策性銀行功能。開發(fā)銀行介入市場競爭并不是與其它金融機構開展全面的競爭，而是圍繞發(fā)揮政策性銀行功能，在中長期信貸融資領域中與其它金融機構開展競爭。通過主動參與競爭，在與項目法人的雙向選擇中，使開發(fā)銀行爭取項目融資的優(yōu)先權，鞏固開發(fā)銀行在中長期信貸融資領域中的主導地位，樹立優(yōu)勢形象，贏得社會信任，更好地發(fā)揮政策性導向作用。通過主動參與競爭，可以促使開發(fā)銀行從經營理念、組織結構、業(yè)務運作方式、服務功能、人員素質等方面不斷接受市場檢驗，提高應對市場需求的能力。開發(fā)銀行通過主動參與競爭，有助于實現(xiàn)包括國內金融機構以及外資金融機構在內的市場競爭充分化，有利于促進市場機制的發(fā)育。開發(fā)銀行通過主動參與競爭，有助于擴大市場份額，以更多單個項目為載體，推動普惠的社會信用體系、投融資體制的建設和發(fā)展。開發(fā)銀行通過主動參與競爭，還可以發(fā)現(xiàn)和培育新的經濟增長點，使之不斷成長，得到政府的重視和支持，成為調整經濟結構和實現(xiàn)經濟增長的新增動力源。

三、在發(fā)揮開發(fā)銀行職能作用中應當注意處理好的幾個關系

1.要妥善處理好服務國家宏觀經濟政策與防范風險之間的關系。服務國家宏觀經濟政策與防范風險之間存在著相輔相成的辯證關系。在實施國家宏觀經濟政策中，作為政策性銀行必然需要支持一些風險大、效益低的項目，以改善國民經濟運行結構，提高國民經濟整體運行質量，實現(xiàn)支持國民經濟總量增長的目標。但是不能因此而淡化風險意識，疏于風險防范。因為，即使是政策性銀行，如果其內部風險積聚到一定程度，同樣會面臨經營上的危機，進而喪失其支持國民經濟發(fā)展的能力。所以必須在服務國家宏觀經濟政策的過程中注重防范風險。同時，也不能因一味地強調防范風險而放棄對一些關系經濟建設全局的重大、關鍵性項目的支持，必須慎重把握好支持經濟增長與防范風險之間的“度”的問題。

2.要妥善處理好開發(fā)銀行與政府之間的關系。開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機構，一方面要利用與政府“天然”的親和關系，主動加強與政府的合作，提高開發(fā)銀行業(yè)務發(fā)展能力。另一方面，開發(fā)銀行要圍繞政府確定的經濟建設方針、政策和規(guī)劃，努力發(fā)揮政策性融資機構職能作用。但是政府特別是各級地方政府在經濟建設中準備啟動的大量項目，需要開發(fā)銀行的信貸支持。開發(fā)銀行對其中一些高端項目當然要積極支持，對于一些必要的高風險、低效益項目，只要落實政府擔保，也可以予以大力支持。但是對于那些政府一時意識不到、沒有市場、最終會失敗的項目，必須發(fā)揮開發(fā)銀行專家銀行優(yōu)勢，作出客觀的論證評價，為政府最終作出項目決策提供依據，努力避免出現(xiàn)失敗項目，而不能盲目支持。

3.要妥善處理好開發(fā)銀行與企業(yè)之間的關系。企業(yè)是開發(fā)銀行實施支持國民經濟增長、推進信用建設和投融資體制建設的具體載體。開發(fā)銀行要依靠政策性融資優(yōu)勢、不斷進行金融創(chuàng)新和提供優(yōu)質高效服務來加強與企業(yè)的合作，擴大與企業(yè)合作范圍，建立相互信任、相互支持、共同發(fā)展的銀企關系。但同時要注意加強對企業(yè)貸款期間全過程的跟蹤監(jiān)督，對于出現(xiàn)的信貸風險，要果斷采取包括依法收貸在內的措施予以及時化解。對于任何企業(yè)不論是新客戶還是老客戶，都要對其提出的申貸項目進行認真評審，嚴格防范貸款風險發(fā)生。

第8篇：國民經濟政策范文

迄今為止，人類社會進行物質資料生產的經濟活動，大約已有200萬年的歷史。在經濟活動中對資源有效利用問題的探索，也經歷了2000多年的時間，最終成為一門獨立的經濟學科，則是近幾百年的事情。有關文獻資料表明，經濟學出現(xiàn)于奴隸社會產生以后，古希臘思想家色諾芬（約公元前430—前354）的《經濟論》一書問世，表明了西方開始出現(xiàn)了早期經濟學?！督洕鷮W》是一部研究奴隸主家庭經濟管理問題的著作。色諾芬認為，經濟學研究的是善良的主人如何管理好自己的財產。經濟學雖然出現(xiàn)于奴隸社會，但在奴隸社會和封建社會并未能形成一門獨立的學科。經濟學作為一門獨立的社會科學并取得政治經濟學這一科學名稱，是隨著資本主義生產方式的產生與發(fā)展而形成的。17世紀初，法國重商主義代表安•德•蒙克萊田（1575-1622）出版了《政治經濟學》，其用意在于表明他所論述的經濟問題已超出家庭或莊園經濟的范圍，而且涉及國家或社會的經濟問題。但重商主義經濟學還不能算做真正的現(xiàn)代經濟學，因為其研究范圍僅局限于流通過程。真正的現(xiàn)代經濟科學，只是當理論研究從流通過程轉向生產過程的時候才開始的，完成這一轉變的是資產階級古典經濟學。

本方經濟學從產生到現(xiàn)在，已有200多年的歷史。200多年來，西方經濟學的發(fā)展大致經歷了三個階段：古典經濟學階段、傳統(tǒng)經濟學階段、現(xiàn)代經濟學階段。

第一階段：古典經濟學階段古典經濟學產生于17世紀中葉，是由英國古典經濟學家威廉•配第開始發(fā)展起來的。但它成為一門獨立的學科，則是由另一位英國古典經濟學家亞當•斯密創(chuàng)建的。1776年，亞當•斯密出版了《國民財富的性質與原因的研究》一書，標志著古典經濟學的正式創(chuàng)立。在這本著作里，亞當•斯密提出了著名的被后人稱之為“看不見的手”的原理。亞當•斯密寫到：每個人都在力圖應用他的資本，來使其生產品能得到最大的價值。一般地說，他并不企圖增進公共福利，也不知道他所增進的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個人的安樂，僅僅是他個人的利益。在這樣做時，有一只看不見的手引導他去促進一種目標，而這種目標絕不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經常促進了社會利益，其效果要比他真正想促進社會利益時所得到的效果要大。古典經濟學批判和否定封建主義的生產方式，研究和提倡資本主義的生產方式。但是，隨著資產階級確立政治統(tǒng)治地位，資產階級與無產階級的矛盾趨于激化，使古典經濟發(fā)生了危機。

第二階段：傳統(tǒng)經濟學階段18世紀末，古典經濟學宣告解體，形成了以法國的薩伊、英國的馬歇爾等為代表人物的傳統(tǒng)經濟學派。其標志是馬歇爾在1890年所出版的《經濟學原理》一書。傳統(tǒng)經濟學主張自由競爭和自由放任的經濟原則，反對政府干預經濟，認為資本主義市場經濟能夠自行調節(jié)而實現(xiàn)經濟資源的有效配置，保證經濟增長。但是，20世紀30年代，資本主義國家發(fā)生的嚴重經濟危機，使傳統(tǒng)經濟學走入困境。

第三階段：現(xiàn)代經濟學階段現(xiàn)代經濟學產生的標志，是英國經濟學家凱恩斯于1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書。在書中，凱恩斯表示，資本主義市場機制并不能自行調節(jié)資源的有效配置，資本主義經濟也不總是實現(xiàn)充分就業(yè)，相反，資本主義經濟常常沒有達到充分就業(yè)。他主張，要實現(xiàn)充分就業(yè)，資本主義國家就必須對經濟進行干預，有效刺激總需求。凱恩斯的國家干預政策，幫助危機中的資本主義國家走出了困境，困此受到了普遍的重視。

但是，20世紀70年代初，西方國家普遍發(fā)生了經濟“滯漲”，即經濟停滯與通貨膨脹并存。凱恩斯主義對此無法解釋，也沒有有效的應對方法，從而使西方經濟學又一次陷入困境。面對這種局面，西方經濟學的眾多流派紛紛出現(xiàn)，主要包括新自由主義經濟理論、貨幣學學派、供給學派、理性預期學派、新制度學派等。新自由主義者強調市場機制自動調節(jié)作用，反對國家對經濟生活的過度干預；貨幣主義者強調貨幣政策的重要性；供給學派主張削減稅率；理性預期學派則試圖用信息的不完全來解釋資本主義經濟運行的波動。經濟學產生和發(fā)展的歷史研究表明，對各種經濟活動和經濟關系的研究形成經濟理論，研究人類社會活動和經濟關系的各種經濟理論形成經濟學。經濟學（economics）研究社會如何管理自己的稀缺資源，即研究資源的優(yōu)化配置和充分利用。

二、經濟學的研究對象、內容

現(xiàn)代西方經濟學根據其研究的對象、內容和研究方法，大體上可以分為兩類：微觀經濟學和宏觀經濟學。

（一）微觀經濟學

1、微觀經濟學的定義

“微觀”的英文為“Micro”,意思是“小”。微觀經濟學以單個經濟單位為研究對象，通過研究單個經濟單位的經濟行為以及相應的經濟變量的單項數(shù)值的決定，來說明價格機制如何解決經濟資源的配置問題。微觀經濟學的定義包括三個方面的要點：第一，研究對象是單個經濟單位。單個經濟單位是指組成經濟的最基本的單位，即家庭與企業(yè)。家庭是經濟中產品的需求者（消費者）和生產要素的供給者；企業(yè)是經濟中的產品的供給者（生產者）和生產要素的需求者。家庭面臨的問題是，在既定收入的約束下如何使自己的滿足程度（效用）最大化。企業(yè)面臨的問題是，在投入一定生產要素條件下，如何使利潤最大化。既然微觀經濟學的研究對象是單個經濟單位，那么其研究方法就只能是個量分析。個量分析是研究經濟變量的單項數(shù)值如何決定。單個經濟變量包括單個生產者的產量、成本、利潤，單個消費者的效用，單個商品的需求量、供給量、價格等。第二，中心理論是價格理論。在市場經濟中，家庭和企業(yè)的行為都要受到價格的影響，生產什么、如何生產以及為誰生產都由價格決定。價格像一只看不見的手，調節(jié)著整個經濟活動，實現(xiàn)了經濟資源的最優(yōu)配置。因此，微觀經濟學的中心理論是價格理論，其他內容都圍繞這一中心問題進行的。所以，微觀經濟學又稱為價格經濟學或價格理論。價格理論實際上就是古典經濟學的創(chuàng)始人英國經濟學家亞當•斯密所提出的“看不見的手”的原理。第三，解決的問題是資源配置。資源配置就是經濟資源的不同用途的選擇。解決資源配置就是需要使資源配置達到最優(yōu)化，即使社會福利達到最大化。微觀經濟學從研究單個經濟單位的最大化行為入手，來解決經濟資源的配置問題。其原理如下：如果每個經濟單位都實現(xiàn)了最大化，那么，整個社會的資源配置也就實現(xiàn)了最優(yōu)化。

2、微觀經濟學的研究內容

微觀經濟學主要的研究內容包括：第一，均衡價格理論。研究某種具體商品需求、供給以及價格的決定。在此基礎上，分析價格如何調節(jié)整個經濟活動。這一部分是微觀經濟學的中心內容，其他內容都是圍繞這一中心而進行的。第二，消費者行為理論。研究消費者（家庭或個人）如何在有限收入條件下購買各種商品組合，以實現(xiàn)效用最大化。消費者的購買行為從需求方面決定了價格。第三，生產者行為理論。研究生產者如何在有限投入條件下使用各種生產要素組合，以實現(xiàn)利潤最大化。生產者的生產行為從供給方面決定價格。第四，市場結構理論。研究廠商在不同結構市場上的行為特征與市場均衡。前述的均衡價格理論研究的對象是完全競爭市場，這一部分研究其他市場結構中均衡價格的決定的理論。第五，分配理論。研究社會產品按照何種原則在集團或個人之間進行分配，即研究工資、利息、地租和利潤如何決定。在一部分是運用價格理論解決為誰生產的問題。第六，一般均衡理論與福利經濟學。研究經濟資源配置最優(yōu)化的實現(xiàn)以及社會福利的實現(xiàn)等具有一般性的問題。第七，市場失靈與政府失靈。傳統(tǒng)微觀經濟學理論有比較嚴格的假定條件：完全競爭、完全理性、完全信息?，F(xiàn)實生活中，這些假定條件很難同時滿足，這是因為存在著公共物品、外部性、壟斷與信息不完全。在這種情況下，價格調節(jié)經濟會受到影響，并不總能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，被稱為市場失靈。解決市場失靈可能需要政府對經濟進行適當干預。但是，政府在制定經濟政策調節(jié)經濟過程中，也會出現(xiàn)一系列問題，從而導致資源配置的無效率，即政府失靈。除此之外，現(xiàn)代微觀經濟學研究的內容還非常廣泛，如產權經濟學、制度經濟學、家庭經濟學、人力資本理論等。例如，像國企、私企、外企等根據市場要求組織生產配置人力、物力、財力。生產什么，生產多少，怎么生產，按什么價格出售等等每一環(huán)節(jié)，都是微觀經濟學研究的內容。

（二）宏觀經濟學

1、宏觀經濟學定義

“宏觀”的英文為“Macro”，意思是“大”。宏觀經濟學以整個國民經濟為研究對象，研究社會總體經濟問題以及相應的經濟總量如何決定及其變化，最終說明經濟資源如何充分利用的問題。宏觀經濟學的定義包括三個方面的要點：第一，研究對象是整個國民經濟。宏觀經濟學所研究的是各個經濟單位所組成的國民經濟整體。如果把各個經濟單位比喻為一棵棵樹木，那么由它們所組成的國民經濟整體就好像森林。宏觀經濟學就要研究整個經濟運行規(guī)律，從總體上分析經濟問題。宏觀經濟學的研究對象決定了其研究的方法，只能采取總量分析?？偭渴侵改芊从痴麄€國民經濟運行狀況的經濟變量，主要包括國內生產總值、總投資、總消費、一般價格水平、經濟增長率、國際收支、匯率、貨幣供給量、貨幣需求量等。宏觀經濟學通過分析這些經濟總量的決定、變化及其相互關系，進一步說明整體經濟運行狀況，以及經濟政策的運用。第二，中心理論是國民收入決定理論。宏觀經濟學把國民收入（國內生產總值）作為最基本的經濟總量，以國民收入的決定為中心來分析整個國民經濟的運行規(guī)律。國民收入決定理論是宏觀經濟學的核心，其他經濟理論則是運用這一理論來解釋整個經濟中心出現(xiàn)的各種問題。第三，解決的問題是資源利用。宏觀經濟學把資源配置作為既定的前提，解決經濟資源的充分利用問題。宏觀經濟學主要研究已經配置到各個經濟單位的經濟資源的利用情況、充分利用經濟資源的途徑以及對一國經濟總量的決定問題。

2、宏觀經濟學的研究內容

宏觀經濟學的研究內容主要包括：第一，國民收入決定理論。國民收入（國民生產總值）是宏觀經濟學最基本的經濟總量，是衡量一國（或地區(qū)）國民經濟整體狀況的基本指標。宏觀經濟學主要通過研究國民收入的決定，進一步研究宏觀經濟中的其他問題，如物價水平、就業(yè)狀況、經濟周期問題等。第二，失業(yè)與通貨膨脹理論。失業(yè)反映一國資源的閑置狀況。通貨膨脹是指一國一般物價水平的持續(xù)上升過程。失業(yè)與能貨膨脹是任何國家都非常關注的問題。宏觀經濟學將失業(yè)與通貨膨脹聯(lián)系起來，分析其產生的原因，尋找克服的途徑。第三，經濟增長與經濟周期理論。經濟增長是指一國（或地區(qū)）國民收入的持續(xù)增加。經濟周期是指國民收入在短期內由衰退與繁榮交織而成的波動狀況。這一理論主要研究國民收入短期波動的原因、長期經濟增長的源泉等問題，以求實現(xiàn)較小波動的長期經濟增長。第四，開放經濟理論?，F(xiàn)實中的經濟都是開放的。在開放經濟下，商品與要素跨越國界，在世界范圍內流動，從而將各個國家的經濟緊密聯(lián)系在一起。開放經濟理論分析國家間經濟過程的相互影響，進一步提出調節(jié)經濟的措施。第五，宏觀經濟政策。宏觀經濟學在分析整體經濟運行狀況的基礎上，提出國家調節(jié)經濟的理論和方法。宏觀經濟政策就是在宏觀經濟理論指導下，由政府出面對經濟進行有效的干預。宏觀經濟政策主要包括財政政策與貨幣政策。宏觀經濟政策理論主要研究政策內容、政策目標、政策工具以政策的傳導機制。例如，國民收入、財政、稅收、失業(yè)通脹治理、我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、拉動內需等等都屬于國家宏觀調控，屬于宏觀經濟學研究的范疇。

第9篇：國民經濟政策范文

體育經濟是指從生產和經營的角度出發(fā)，把大眾的體育生活和與此相關的經濟行為有機地融合在一起作為一項特殊的產業(yè)來發(fā)展。體育經濟作為一個經濟性產業(yè)，是國民經濟的重要組成部分。體育經濟在國民經濟中的地位如何，主要取決于體育產業(yè)的性質、發(fā)展規(guī)模及運行狀況。在發(fā)達國家，體育經濟在國民經濟中占據了較大比重，如美國體育產業(yè)的年利潤達到千億美元以上，超過資金實力雄厚的石油、汽車等行業(yè)。近年來，我國體育經濟也取得了較快發(fā)展，被譽為“朝陽產業(yè)”，但因對體育經濟缺乏足夠重視，制約了體育經濟的發(fā)展。

“十二五”規(guī)劃明確提出，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平。繼續(xù)實施農民體育健身工程。優(yōu)化競技體育項目結構，提高競技體育綜合實力。發(fā)展健身休閑體育，開發(fā)體育競賽和表演市場，發(fā)展體育用品、體育中介和場館運營等服務，促進體育事業(yè)和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

一、體育經濟在國民經濟的作用

體育經濟在國民經濟占有重要地位，對促進國民經濟的發(fā)展、帶動相關產業(yè)的發(fā)展、對經濟結構的改善、對增加就業(yè)等都具有十分重要的作用。

（一）積極發(fā)展體育產業(yè)，不僅能夠滿足國內廣大人民群眾對體育的需求，而且能夠促進市場的穩(wěn)定與繁榮

當今，體育產業(yè)已經成為西方主要發(fā)達國家國民經濟新的增長點，并大有成為支柱產業(yè)之勢。我國盡管沒有體育產業(yè)產值的官方統(tǒng)計數(shù)據，但群眾對健身娛樂、競技觀賞和體育用品的消費需求愈來愈旺，不同所有制的各類經濟法人紛紛投資體育產業(yè)，產業(yè)規(guī)模迅速擴大，在擴大內需、促進經濟增長方面發(fā)揮作用，并表現(xiàn)出極大的增長潛力。

（二）體育經濟在優(yōu)化產業(yè)結構，帶動其他行業(yè)發(fā)展方面的作用開始顯現(xiàn)

我國體育產業(yè)的快速形成和發(fā)展，不僅拓展了第三產業(yè)的領域，也在一定程度上提高了第三產業(yè)的增加值，起到了優(yōu)化產業(yè)結構的作用。同時，體育產業(yè)是一個上游產業(yè)，它既能帶動和促進第二產業(yè)中的一些相關行業(yè)的發(fā)展，也能帶動和促進第三產業(yè)中一部分行業(yè)的快速發(fā)展，所以，對整個國民經濟總量擴張和結構改善都有一定作用。

（三）體育經濟在吸納社會就業(yè)方面有獨特作用

體育產業(yè)是一種服務行業(yè)，屬服務業(yè)產業(yè)的第三層次，體育產業(yè)的發(fā)展能為社會提供大量的就業(yè)機會。國家經濟是否真正有了發(fā)展，除了要看GDP能否保持持續(xù)增長外，還要看就業(yè)率的高低。同樣，判斷一項產業(yè)在國民經濟中的地位，除了要看這項產業(yè)對GDP增長的貢獻率，還要看這項產業(yè)在吸納社會就業(yè)方面作用的大小。我國體育產業(yè)盡管還處在起步階段，但是在體育產業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，這項產業(yè)在吸納社會就業(yè)方面起到的獨特作用，已被政府和社會所關注。

（四）體育經濟的人文效應

體育經濟的發(fā)展不僅對一個國家或地區(qū)的經濟產生作用和影響，而且對一個國家或地區(qū)的社會、文化也具有相應的作用和影響。提高勞動力素質是體育的主要作用之一，體育運動有利于改善勞動者素質，提高勞動生產率。國外學者的研究結果表明，經常參加體育活動的勞動者比不參加體育活動的勞動者，其勞動生產率平均高出0.6―10％。勞動者作為生產力的首要要素，其身體素質和智力素質的提高，進而提高其勞動生產率，可以通過開展經常性的體育活動來達到此目的。

二、發(fā)展體育經濟的基本思路及建議

（一）要加快國家體育事業(yè)運行機制與管理體制的改革

我國是世界體育大國，但體育經濟的發(fā)展與體育事業(yè)的蒸蒸日上極不相稱。目前，我國體育事業(yè)面臨的主要問題，是運行機制與管理體制的相對落后嚴重困擾了體育經濟的健康發(fā)展。經濟體制改革的實踐證明，只有破除過多的行政干預，經濟發(fā)展才有生機與活力。

體育經濟的發(fā)展主要有兩種模式：市場主導型和政府參與型。市場主導型，指體育產業(yè)發(fā)展的原動力是市場主體自身對商業(yè)利潤的追求，以及不同市場主體間相互競爭產生的壓力和推動力。如美國的“俱樂部＋中介機構”模式；英國的“消費群＋市場體系”模式。政府參與型是相對于市場主導型而言。在某些國家和地區(qū)，當市場調控失效或政府預期市場可能失效的時候，政府采取措施對體育經濟進行宏觀干預，利用多種手段加以引導、調控和規(guī)范體育市場主體的組建與運作。如法國對體育經濟發(fā)展的宏觀政策支持、日本的梯度發(fā)展戰(zhàn)略等。

我國體育經濟在很大程度上還是政府主導，為適應市場經濟發(fā)展需要，應當提高體育決策的科學性，并制定相應政策加以引導。

（二）發(fā)展體育品牌戰(zhàn)略，促進體育經濟的發(fā)展

當中國逐漸告別短缺經濟轉向買方市場時，名牌戰(zhàn)略的重要性也顯現(xiàn)出來，并為越來越多的企業(yè)家所認同。中國體育用品有李寧、青島雙星等品牌，但擋不住國外品牌如耐克、彪馬等的強大攻勢。這不但使得國內品牌難以守住國內市場，而且缺乏躋身國際的實力。我國正在興起的“全民健身運動”以及體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為體育界提供了無限商機。面對硝煙彌漫的體育用品市場，企業(yè)應認清市場形勢，主動進行產業(yè)結構、產品調整，拓展自己的生存空間和發(fā)展空間，在體育用品的功能、材料等方面不斷創(chuàng)新，提高產品的科技含量，大力發(fā)展自主品牌，在守住國內市場的同時，闖出去占領國際市場。

（三）在體育經濟政策上給予相應優(yōu)惠，引導民間資本向體育產業(yè)流入

如在稅收政策上向體育產業(yè)傾斜。同時，進一步完善體育產業(yè)的投融資機制，鼓勵投資主體多元化，通過打破行業(yè)壁壘，吸引和鼓勵社會各種資本以獨資、合資、參股及特許經營等方式投資體育產業(yè)。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進入資本市場融資，通過股份上市、項目融資、資產重組等方式籌措發(fā)展資金。

（四）推進體育產業(yè)化

目前，體育經濟發(fā)展找不到新的突破口，個別項目如足球等始終止步不前，已經成為國家和社會普遍關注的問題，在一定程度上影響了國民經濟的發(fā)展。體育要走向社會化與產業(yè)化之路，只有全面走向市場，才能適應社會經濟的發(fā)展新趨勢。唯有符合社會與人民的需求，體育產業(yè)才能不斷得到發(fā)展。體育經濟不僅體現(xiàn)了國家經濟的多樣性，而且能帶動國家的經濟發(fā)展，推動體育事業(yè)的進一步發(fā)展，這對于人民群眾來說更是有百利而無一害的。“十二五”時期，國家應更加重視體育經濟，大力扶持體育產業(yè)的發(fā)展。

三、結語

我國體育經濟經過十多年的快速發(fā)展，已經形成了相當?shù)囊?guī)模，隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，體育經濟在國民經濟中的地位和作用日益突出。體育經濟不僅是經濟增長的源泉和動力，而且是解決就業(yè)問題的主要途徑，對促進國民經濟的發(fā)展，帶動相關產業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。

借鑒并吸取國外體育經濟發(fā)展的經驗，正確把握好體育經濟發(fā)展的趨勢，控制好體育經濟發(fā)展方向，加快國家體育事業(yè)運行機制與管理體制的改革；發(fā)展體育品牌；在體育經濟政策上給予相應優(yōu)惠，引導民間資本向體育產業(yè)流入；推進體育產業(yè)化，是加快我國體育經濟發(fā)展的關鍵。

參考文獻：

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②鄭濤. 關于我國體育經濟發(fā)展的分析與對策研究[J]．現(xiàn)代經濟信息，2011