群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
第一條：為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件，正確應(yīng)對突然發(fā)生對正常電力供應(yīng)或辦公秩序構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)縣供電局正常的工作秩序，確保全局生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，制定本預(yù)案。
第二條：本預(yù)案所稱突發(fā)事件范圍：一是因群體性上訪、靜坐等情況激化而導(dǎo)致的沖擊本局重要場所的事件；二是意外傷亡事故及鬧事等突發(fā)事件；三是較大的治安、刑事案件；四是危害調(diào)度、變電所、物資倉庫、財務(wù)等重要場所的事件；五是危及來局考察的首長、知名人士安全等政治影響較大的事件。
群體性上訪按《縣供電局群體性上訪事件處置預(yù)案》執(zhí)行。
第三條：處置突發(fā)事件的基本原則：
1、堅持“安全第一、預(yù)防為主”原則。重點(diǎn)保障在突發(fā)事件處置過程中的人身、設(shè)備和財產(chǎn)安全。同時要及時掌握有可能導(dǎo)致突發(fā)事件的各類情況，避免由于工作疏忽和失誤誘發(fā)突發(fā)事件。
2、堅持依法處置原則。依法開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，避免激化矛盾和不必要的沖突。
3、堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合原則。在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，組織開展突發(fā)事件的各項應(yīng)急處理工作。局屬各單位（部門）按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后工作。
4、堅持快速反應(yīng)原則。在處置各類突發(fā)事件時，堅持一個“快”字，做到反應(yīng)快、報告快、處置快。
5、堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件的具體處理、善后等工作。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條：突發(fā)事件的處置工作在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由黨委書記擔(dān)任，成員由生產(chǎn)副局長、經(jīng)營副局長、工會主席、辦公室主任、營銷科科長、安全監(jiān)察科科長、生技科科長、財務(wù)科科長、政工科主任、人力資源科科長、調(diào)度室主任、行政科科長組成。
第五條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為臨時工作機(jī)構(gòu)，主任由具體突發(fā)事件涉及的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由具體突發(fā)事件涉及的主管部門、局辦公室主任、安全監(jiān)察科科長、行政科科長、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人等組成。
第六條：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組。
1、安全保衛(wèi)專業(yè)組。組長由安全監(jiān)察科科長擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。
2、法律協(xié)調(diào)專業(yè)組。組長由局辦公室主任擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。
3、后勤保障專業(yè)組。組長由行政科科長擔(dān)任，成員由后勤保障等相關(guān)人員組成。
4、事件涉及部門專業(yè)組。組長由具體事件所涉及的主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。
第三章職責(zé)分工
第七條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。
1、決定啟動、結(jié)束處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、研究決定突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作措施。
第八條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。
1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，指揮突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作，督促檢查落實(shí)情況。
2、及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和控制情況，并負(fù)責(zé)與地方政府、市局等上級應(yīng)急處理管理部門聯(lián)系，取得指導(dǎo)與支持。
3、協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組之間的工作。
4、負(fù)責(zé)突發(fā)事件和上報相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的審核，并向地方政府及有關(guān)部門、市局提交突發(fā)事件應(yīng)急處理情況的報告。
第九條：安全保衛(wèi)專業(yè)組主要職責(zé)。
1、密切關(guān)注可能導(dǎo)致突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展情況。
2、及時會同基層單位配合公安部門趕赴現(xiàn)場提取證據(jù)，搜集資料。
3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，加強(qiáng)局各重點(diǎn)要害部位的門衛(wèi)保安力量，必要時關(guān)閉大門，組織民兵應(yīng)急小分隊到崗到位，并向公安部門請求援助。
4、配合公安部門維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生場所的秩序，確保電力大樓及其他各重點(diǎn)要害部位不被闖入。
第十條：法律協(xié)調(diào)專業(yè)組主要職責(zé)。
1、及時了解事件情況，分析突發(fā)事件原因，為應(yīng)急處置工作提供法律意見。
2、加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取政府及社會輿論的支持、理解。
3、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的統(tǒng)一宣傳解釋工作，消除疑慮，穩(wěn)定情緒，增強(qiáng)凝聚力。
第十一條：后勤保障專業(yè)組主要職責(zé)。
1、接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。
2、配合安全保衛(wèi)專業(yè)組，做好局房屋、辦公用品等物業(yè)財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。
第十二條：事件涉及部門專業(yè)組主要職責(zé)。
1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，及時了解突發(fā)事件情況，分析確定事發(fā)原因及我局是否存在管理等方面的責(zé)任，并提出處理意見。
2、配合其他專業(yè)組做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
3、突發(fā)事件處置完畢后，對導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、管理責(zé)任等進(jìn)行分析匯總，并提出改進(jìn)措施及意見，書面上報局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四章處置程序
第十三條：初期處理
主要目標(biāo)：力爭將矛盾化解在基層，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
1、當(dāng)矛盾初顯時，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，組織力量主動深入地了解、分析矛盾產(chǎn)生的原因，有針對性地開展工作，爭取將問題解決在萌芽狀態(tài)。
2、經(jīng)反復(fù)做工作仍無明顯效果，并發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件跡象時，事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)密切關(guān)注動向，分析情況，確定工作重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，力爭就地解決。不得將本級應(yīng)該解決的矛盾推給上一級。
3、當(dāng)經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，矛盾仍無法解決，突發(fā)事件不可避免時，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警報告，將事件的主要問題、人數(shù)、組織者等詳細(xì)情況報告給局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事發(fā)地點(diǎn)協(xié)助工作。
第十四條中期處理
主要目標(biāo)：控制事態(tài)，平息情緒，化解矛盾。
1、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到事發(fā)單位的預(yù)警報告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案后，迅速組成臨時的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各專業(yè)組根據(jù)職責(zé)立即開展應(yīng)急工作。
3、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員負(fù)責(zé)與參與突發(fā)事件的人員代表交談，開展解釋、疏導(dǎo)與化解工作。要善于觀察形勢，做好群體的分化瓦解工作。要加強(qiáng)對組織者的政策攻心，說服他并通過他做好其他人的工作，促進(jìn)事件向有利的方向轉(zhuǎn)變，直至事件平息。
第十五條：善后處理
主要目標(biāo)：事件平息后，做好后期處理，防止其反復(fù)。
1、突發(fā)事件處理完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定解除應(yīng)急預(yù)案。
2、突發(fā)事件平息后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對應(yīng)急工作進(jìn)行分析和總結(jié)，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組和上級相關(guān)部門。
3、事發(fā)單位要對該次突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，并將處理結(jié)果和有關(guān)情況書面報告給處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第五章附則
第2篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
一、適用范圍
本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上（含30萬元）以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括：
（一）學(xué)校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故；
（二）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生的重特大火災(zāi)事故；
（三）學(xué)校（幼兒園）建筑工程發(fā)生的安全事故；
（四）學(xué)校（幼兒園）師生發(fā)生的集體急性中毒事故；
（五）發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；
（六）學(xué)校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故；
（七）各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故；
（八）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故；
（九）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件；
（十）學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故；
（十一）校外集體活動、集會、演出等發(fā)生師生傷亡的事故；
（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大。
二、實(shí)施原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在旬陽縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作?？h教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施；各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。
三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展重特大安全事故搶險救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。縣教育局局長任組長，分管副局長、紀(jì)檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管安全工作副局長任辦公室主任，教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級各類學(xué)校校長（幼兒園長）為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報告、現(xiàn)場保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校（幼兒園）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案；
（二）定期指導(dǎo)預(yù)案的演練；
（三）重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關(guān)部門報告事故及突發(fā)事件的實(shí)際情況；
（四）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。
（五）做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場。
（六）組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，快速開展搶險救援和突發(fā)事件的處理工作。
（七）配合有關(guān)部門對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
（八）配合上級部門對事故的調(diào)查和處理工作。
（九）做好傷亡師生家屬的善后、安撫工作。
（十）大型考試活動，有突發(fā)性的苗頭，要加強(qiáng)對事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時深入事發(fā)學(xué)校，現(xiàn)場指揮，控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報告
（一）各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實(shí)情況分別報告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
縣教育局值班電話：*
（二）事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告，報送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
（三）事故報告包括以下內(nèi)容：
1、發(fā)生事故的單位及事故類別，發(fā)生時間和地點(diǎn)；
2、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失及社會影響的初步估計；
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
4、事故搶救處理情況和所采取的措施；
5、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
（四）縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報告后，除了向局長報告外，須立即向縣政府分管副縣長報告，同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實(shí)際情況，請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集。
六、重特大安全事故和突發(fā)發(fā)生后的對策和措施
（一）重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后，縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并隨時將搶險情況和應(yīng)急處理情況上報縣政府和市教育局。
（二）重特大事故發(fā)生后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即請交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復(fù)被損壞的道路，水、電、通訊等設(shè)施。
（三）請公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場保護(hù)。請衛(wèi)生部門第一時間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。
（四）事故發(fā)生后，各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長要親自掛帥，組織有效的搶險救援工作，同時做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。
七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)要牢牢樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，要把安全工作作為學(xué)校當(dāng)前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學(xué)校、幼兒園各項安全制度。逐級簽訂安全責(zé)任書，明確各部門安全工作職責(zé)，并建立安全工作責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強(qiáng)對所屬村小、教學(xué)點(diǎn)的安全管理，經(jīng)常性地檢查督促，及時消除安全隱患。
第3篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
一、深入貫徹學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識
為充分提高應(yīng)對突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及全國、省、成都市和*市應(yīng)急管理工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)*市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識，確保我辦應(yīng)急管理工作不折不扣落到實(shí)處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應(yīng)對。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對我辦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市上有關(guān)文件精神，經(jīng)辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負(fù)責(zé)各項突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調(diào)研員王其林、范開明、王志福任副組長，分別負(fù)責(zé)我市河?xùn)|、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作；各科室負(fù)責(zé)人為成員，具體協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)工作人員對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實(shí)和穩(wěn)定工作，開展應(yīng)急演練，協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。
三、科學(xué)編制預(yù)案，確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處
為確保我辦應(yīng)急管理工作落到實(shí)處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設(shè)和移民搬遷安置工作順利進(jìn)行，充分應(yīng)對突發(fā)性公共事件，根據(jù)《*市突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了各自工作職責(zé)和具體要求，并根據(jù)可能會出現(xiàn)的移民突發(fā)性，制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對措施，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
四、認(rèn)真開展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力
為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實(shí)戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》，上半年，我辦組織了1次突發(fā)性公共事件應(yīng)急演練。在演練過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協(xié)調(diào)，組織干部職工立即停止工作，并迅速關(guān)閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應(yīng)對了突發(fā)事件。通過實(shí)戰(zhàn)演練，達(dá)到模擬運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制、管理體制，調(diào)整、充實(shí)預(yù)案的內(nèi)容，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援機(jī)制。下半年，我辦還將組織1次應(yīng)對移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動。
今年5月12日下午兩點(diǎn)二十八分，當(dāng)突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，開展救援工作。由于平時認(rèn)真演練，措施恰當(dāng)，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。
五、組織教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作水平
為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理，使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我辦聘請了市上有關(guān)部門有經(jīng)驗(yàn)的同志對本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。
六、認(rèn)真排查隱患，防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生
由于移民工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到群眾的切身利益，稍有處理不當(dāng)，就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進(jìn)京上訪人員逐一進(jìn)行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現(xiàn)的后果及應(yīng)對措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)加以解決和應(yīng)對。同時，組織包鄉(xiāng)干部對自己所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結(jié)果由科匯總后上報市上有關(guān)部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩(wěn)定。
七、加強(qiáng)應(yīng)急值班，暢通信息渠道
第4篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
學(xué)生宿舍安全管理工作責(zé)任重大，為了進(jìn)一步完善學(xué)生宿舍管理，保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)休息和生活，確保學(xué)生身心健康和生命財產(chǎn)安全，特制定如下應(yīng)急預(yù)案：
一、本應(yīng)急預(yù)案適用于學(xué)生宿舍
二、住宿學(xué)生安全教育與管理
1、教育學(xué)生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。
2、各宿舍樓管理室保證24小時有人值班，并保證在應(yīng)急狀態(tài)下安全通道暢通。
3、宿舍樓樓長會同有關(guān)人員定時檢查宿舍樓內(nèi)各種設(shè)施的完好損害情況，收繳學(xué)生宿舍內(nèi)的'各種鈍、銳器等影響安全的器具。
4、在宿舍樓內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，包括點(diǎn)蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。
5、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁抽煙、嚴(yán)禁焚燒紙屑雜物、燃放煙花爆竹。
6、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉電線。
7、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆有毒有害等危險物品。
8、保護(hù)用電設(shè)施和消防設(shè)施，不得擅自啟關(guān)、移動消防器材。
9、定期保養(yǎng)消防器材，保證應(yīng)急狀態(tài)下的正常使用，
10、教育學(xué)生因違章用電、用火釀成事故，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，還要追究當(dāng)事人責(zé)任。
三、宿舍樓內(nèi)各類突發(fā)事件處置辦法
（一）滅火預(yù)案
（1）發(fā)現(xiàn)火情后，任何人都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報告本樓值班員，值班員接報后，應(yīng)迅速做出反應(yīng)，及時報告保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員應(yīng)立即上報學(xué)院總值班和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，通報災(zāi)情并提出救援方案，同時值班員拉閘斷電。
（2）值班員及現(xiàn)場人員要迅速用消防器材進(jìn)行撲救，控制火情蔓延。
（3）火情嚴(yán)重時，應(yīng)迅速撥打“119”報警。
（二）疏散預(yù)案
（1）火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，若重大火情，值班員根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度，首先通知起火樓層，然后，再根據(jù)火情可能涉及的區(qū)域，逐區(qū)域的通知。
（2）值班員應(yīng)正確引導(dǎo)宿舍內(nèi)的學(xué)生向疏散通道疏散。
（3）為更好的應(yīng)付緊急情況，值班員應(yīng)聽從并協(xié)助消防工作人員的現(xiàn)場指揮。
（4）宿舍管理人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好危難面前最后一個離開的思想準(zhǔn)備，根據(jù)火情，接受現(xiàn)場最高指揮的指令，最大限度地保護(hù)同學(xué)們的人身和財產(chǎn)安全。
（5）火情處理后，該樓值班員寫出書面報告，分析原因，追究責(zé)任人，并向有關(guān)部門匯報。
報警電話110火警電話119急救電話120
（三）群體性的事件或個體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、報警程序
（1）值班室人員向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報告，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員根據(jù)情況向?qū)W院總值班報告。
（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向派出所報案并向?qū)W校匯報。
2、處置措施
（1）接報后，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。
（2）保衛(wèi)、宿舍管理處值班員向?qū)W院總值班領(lǐng)導(dǎo)報告。
（3）學(xué)院總值班根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向院領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（4）若有人員受傷、立即送往校醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。
（5）若是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室，其余人員驅(qū)散。
（6）若是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。
（7）若是社會人員來校鬧事，須立即撥打保衛(wèi)處、派出所電話或“110”報案并將鬧事人員扣留。
3、注意事項
（1）遇事一定要冷靜、果斷采取措施。
（2）處理群體性的事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。
（四）疾病預(yù)防應(yīng)急預(yù)案
1、報告程序
（1）當(dāng)事人向校醫(yī)務(wù)室及值班室報告。
（2）值班員向?qū)W院總值班報告。
（3）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向地方防疫部門報告。
2、處置措施
校醫(yī)務(wù)人員迅速趕到現(xiàn)場，查明病因，若是需要進(jìn)行搶救和送往醫(yī)院救治，需撥打急救中心電話120電話救助，當(dāng)事人所在班級班主任負(fù)責(zé)病人的陪護(hù)工作。如果是傳染疾病救助防疫部門應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行消毒處理，當(dāng)事人及密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意不準(zhǔn)到醫(yī)院探視。
（五）匪警、盜警案件應(yīng)急預(yù)案
任何人發(fā)現(xiàn)匪、盜警情況時，都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報告值班室。值班員接到匪、盜警報告后，立即通知保衛(wèi)、宿舍管理處值班員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員應(yīng)立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)控制案發(fā)事件。沉著應(yīng)對歹徒，確保自身安全，尋求一切手段保護(hù)學(xué)生，盡力記住歹徒特征幫助破案。并視情況決定是否打匪警報警電話“110”（特別緊急情況下，任何人都可報“110”）。并要做好學(xué)生工作，不要影響正常的生活、學(xué)習(xí)秩序。事件處理完畢，需寫出文字經(jīng)過，并上報有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
（六）突發(fā)自殺或企圖自殺事件
1、突發(fā)自殺：應(yīng)迅速向保衛(wèi)處值班員報告，保護(hù)現(xiàn)場，任何人不得開關(guān)現(xiàn)場的各類電器，以免破壞證據(jù)或發(fā)生危險，若自殺者尚有生還可能，應(yīng)立即撥打120救護(hù)電話，及時做好事件過程和處置的有關(guān)記錄，以備查核。
2、企圖自殺：若遇企圖自殺者，應(yīng)迅即向保衛(wèi)處報告，同時要婉言相勸，穩(wěn)定其情緒，等待救援或根據(jù)現(xiàn)場情況見機(jī)設(shè)法救助，做好相關(guān)記錄以備查核。
（七）水電突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法
1、突然停水：宿舍值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報告，及時撥打后勤處電話報修，配合修理人員搶修，并在值班記錄上做好記錄。
2、突然停電：值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報告，并在門衛(wèi)公告欄告示學(xué)生注意，并向?qū)W生說明情況以免造成混亂，維持好宿舍秩序；立即向后勤處報修，并在值班記錄上做好記錄。
四、如遇以上情況，望各值班員根據(jù)現(xiàn)場情況按本預(yù)案靈活執(zhí)行。
學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
一、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)落實(shí)此項工作，學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。
組長：
副組長：
成員：
下設(shè)辦公室，由z同志兼任主任。
二、工作職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作，各行其職，積極配合，作好學(xué)校的防火，防震等安全工作。
2、政教處負(fù)責(zé)各小分隊日常開展的安全活動；負(fù)責(zé)全面安全的宣傳工作；監(jiān)督學(xué)校的安全工作的實(shí)施。
3、總務(wù)處檢查學(xué)校的各個安全隱患，負(fù)責(zé)購置、懸掛、使用消防器材，保證消防設(shè)施的完整好用。
三、工作任務(wù)
為了嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，確保我校師生生命和財產(chǎn)的安全，各應(yīng)急小分隊具體任務(wù)如下：
1、立志樓樓梯，由第一應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé)；凌志樓樓梯，由第二應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé)；鴻志樓樓梯，由第三應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé)。凡學(xué)生在校上課期間，各班教室前后門不閉鎖，樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，由各分隊隊員、任課教師協(xié)助分隊長組織師生進(jìn)行有序的安全疏散。
2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊長具體負(fù)責(zé)，保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織上課學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。
3、實(shí)驗(yàn)室由第五分隊長具體負(fù)責(zé)，保證東西樓梯暢通。實(shí)驗(yàn)室配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織實(shí)驗(yàn)學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。
4、學(xué)生寢室樓由第六分隊長負(fù)責(zé)，保證樓梯暢通，各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，組織學(xué)生安全疏散。
三、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1、突發(fā)事件一旦發(fā)生，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場指揮部，初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。
2、指揮部發(fā)出緊急集合信號，通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號，若斷電環(huán)整個校園鳴鑼示警。
3、聽到警報各安全應(yīng)急疏散小分隊緊急集結(jié)到位，第一時間到達(dá)指定位置，實(shí)施應(yīng)急處置方案和措施，現(xiàn)場指揮，穩(wěn)定事件現(xiàn)場人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學(xué)生按照指定的順序撤離教室，做到不慌張，不擁擠，不叫喊。
4、緊急疏散時樓梯分配：東頭兩個教室的學(xué)生走東頭樓梯，西頭兩個教室的學(xué)生走西頭樓梯。疏散順序：按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進(jìn)行。
5、疏散地點(diǎn)以學(xué)校操場中心為集結(jié)點(diǎn)，體育組全體教師組織所有撤出學(xué)生迅速在操場集合，集合順序按照升國旗隊伍排列。
四、其它事項
1、各級人員必須切實(shí)明確自己的職責(zé)和任務(wù)。
2、嚴(yán)禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖，嚴(yán)禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物，阻塞通道。
3、加強(qiáng)用火用電及消防器材的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線。
4、對在突發(fā)事件中行動遲緩、工作不力造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
一、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)落實(shí)此項工作，學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。
組長
副組長
成員
下設(shè)辦公室，由x兼任主任。
由辦公室成立安全應(yīng)急疏散小分隊：
第一分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔(dān)任分隊長。隊員、立志樓全體班主任
第二分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔(dān)任分隊長。隊員、凌志樓全體班主任
第三分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔(dān)任分隊長。隊員、鴻志樓全體班主任
第四分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)代教育技術(shù)中心x擔(dān)任分隊長。隊員：電教室全體成員
第五分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)驗(yàn)室x擔(dān)任分隊長。隊員：實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室全體成員
第六分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，宿舍樓x擔(dān)任分隊長。隊員：全體寢室管理員
二、工作職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作，各行其職，積極配合，作好學(xué)校的防火，防震等安全工作。
2、政教處負(fù)責(zé)各小分隊日常開展的安全活動；負(fù)責(zé)全面安全的宣傳工作；監(jiān)督學(xué)校的安全工作的實(shí)施。
3、總務(wù)處檢查學(xué)校的各個安全隱患，負(fù)責(zé)購置、懸掛、使用消防器材，保證消防設(shè)施的完整好用。
三、工作任務(wù)
為了嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，確保我校師生生命和財產(chǎn)的安全，各應(yīng)急小分隊具體任務(wù)如下：
1、立志樓樓梯，由第一應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé)；凌志樓樓梯，由第二應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé)；鴻志樓樓梯，由第三應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé)。凡學(xué)生在校上課期間，各班教室前后門不閉鎖，樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，由各分隊隊員、任課教師協(xié)助分隊長組織師生進(jìn)行有序的安全疏散。
2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊長具體負(fù)責(zé)，保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織上課學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。
3、實(shí)驗(yàn)室由第五分隊長具體負(fù)責(zé)，保證東西樓梯暢通。實(shí)驗(yàn)室配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織實(shí)驗(yàn)學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。
4、學(xué)生寢室樓由第六分隊長負(fù)責(zé)，保證樓梯暢通，各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，組織學(xué)生安全疏散。
三、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1、突發(fā)事件一旦發(fā)生，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場指揮部，初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。
2、指揮部發(fā)出緊急集合信號，通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號，若斷電環(huán)整個校園鳴鑼示警。
3、聽到警報各安全應(yīng)急疏散小分隊緊急集結(jié)到位，第一時間到達(dá)指定位置，實(shí)施應(yīng)急處置方案和措施，現(xiàn)場指揮，穩(wěn)定事件現(xiàn)場人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學(xué)生按照指定的順序撤離教室，做到不慌張，不擁擠，不叫喊。
4、緊急疏散時樓梯分配：東頭兩個教室的學(xué)生走東頭樓梯，西頭兩個教室的`學(xué)生走西頭樓梯。疏散順序：按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進(jìn)行。
5、疏散地點(diǎn)以學(xué)校操場中心為集結(jié)點(diǎn)，體育組全體教師組織所有撤出學(xué)生迅速在操場集合，集合順序按照升國旗隊伍排列。
四、其它事項
1、各級人員必須切實(shí)明確自己的職責(zé)和任務(wù)。
2、嚴(yán)禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖，嚴(yán)禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物，阻塞通道。
3、加強(qiáng)用火用電及消防器材的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線。
4、對在突發(fā)事件中行動遲緩、工作不力造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
學(xué)生宿舍安全管理工作責(zé)任重大，為了進(jìn)一步完善學(xué)生宿舍管理，保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)休息和生活，確保學(xué)生身心健康和生命財產(chǎn)安全，特制定如下應(yīng)急預(yù)案：
一、本應(yīng)急預(yù)案適用于學(xué)生宿舍
二、住宿學(xué)生安全教育與管理
1、教育學(xué)生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。
2、各宿舍樓管理室保證24小時有人值班，并保證在應(yīng)急狀態(tài)下安全通道暢通。
3、宿舍樓樓長會同有關(guān)人員定時檢查宿舍樓內(nèi)各種設(shè)施的完好損害情況，收繳學(xué)生宿舍內(nèi)的各種鈍、銳器等影響安全的器具。
4、在宿舍樓內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，包括點(diǎn)蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。
5、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁抽煙、嚴(yán)禁焚燒紙屑雜物、燃放煙花爆竹。
6、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉電線。
7、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆有毒有害等危險物品。
8、保護(hù)用電設(shè)施和消防設(shè)施，不得擅自啟關(guān)、移動消防器材。
9、定期保養(yǎng)消防器材，保證應(yīng)急狀態(tài)下的正常使用，
10、教育學(xué)生因違章用電、用火釀成事故，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，還要追究當(dāng)事人責(zé)任。
三、宿舍樓內(nèi)各類突發(fā)事件處置辦法
（一）滅火預(yù)案
（1）發(fā)現(xiàn)火情后，任何人都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報告本樓值班員，值班員接報后，應(yīng)迅速做出反應(yīng)，及時報告保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員應(yīng)立即上報學(xué)院總值班和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，通報災(zāi)情并提出救援方案，同時值班員拉閘斷電。
（2）值班員及現(xiàn)場人員要迅速用消防器材進(jìn)行撲救，控制火情蔓延。
（3）火情嚴(yán)重時，應(yīng)迅速撥打“119”報警。
（二）疏散預(yù)案
（1）火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，若重大火情，值班員根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度，首先通知起火樓層，然后，再根據(jù)火情可能涉及的區(qū)域，逐區(qū)域的通知。
（2）值班員應(yīng)正確引導(dǎo)宿舍內(nèi)的學(xué)生向疏散通道疏散。
（3）為更好的應(yīng)付緊急情況，值班員應(yīng)聽從并協(xié)助消防工作人員的現(xiàn)場指揮。
（4）宿舍管理人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好危難面前最后一個離開的思想準(zhǔn)備，根據(jù)火情，接受現(xiàn)場最高指揮的指令，最大限度地保護(hù)同學(xué)們的`人身和財產(chǎn)安全。
（5）火情處理后，該樓值班員寫出書面報告，分析原因，追究責(zé)任人，并向有關(guān)部門匯報。
報警電話110火警電話119急救電話120
（三）群體性的事件或個體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、報警程序
（1）值班室人員向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報告，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員根據(jù)情況向?qū)W院總值班報告。
（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向派出所報案并向?qū)W校匯報。
2、處置措施
（1）接報后，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。
（2）保衛(wèi)、宿舍管理處值班員向?qū)W院總值班領(lǐng)導(dǎo)報告。
（3）學(xué)院總值班根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向院領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（4）若有人員受傷、立即送往校醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。
（5）若是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室，其余人員驅(qū)散。
（6）若是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。
（7）若是社會人員來校鬧事，須立即撥打保衛(wèi)處、派出所電話或“110”報案并將鬧事人員扣留。
3、注意事項
（1）遇事一定要冷靜、果斷采取措施。
（2）處理群體性的事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。
（四）疾病預(yù)防應(yīng)急預(yù)案
1、報告程序
（1）當(dāng)事人向校醫(yī)務(wù)室及值班室報告。
（2）值班員向?qū)W院總值班報告。
（3）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向地方防疫部門報告。
2、處置措施
校醫(yī)務(wù)人員迅速趕到現(xiàn)場，查明病因，若是需要進(jìn)行搶救和送往醫(yī)院救治，需撥打急救中心電話120電話救助，當(dāng)事人所在班級班主任負(fù)責(zé)病人的陪護(hù)工作。如果是傳染疾病救助防疫部門應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行消毒處理，當(dāng)事人及密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意不準(zhǔn)到醫(yī)院探視。
（五）匪警、盜警案件應(yīng)急預(yù)案
任何人發(fā)現(xiàn)匪、盜警情況時，都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報告值班室。值班員接到匪、盜警報告后，立即通知保衛(wèi)、宿舍管理處值班員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員應(yīng)立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)控制案發(fā)事件。沉著應(yīng)對歹徒，確保自身安全，尋求一切手段保護(hù)學(xué)生，盡力記住歹徒特征幫助破案。并視情況決定是否打匪警報警電話“110”（特別緊急情況下，任何人都可報“110”）。并要做好學(xué)生工作，不要影響正常的生活、學(xué)習(xí)秩序。事件處理完畢，需寫出文字經(jīng)過，并上報有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
（六）突發(fā)自殺或企圖自殺事件
1、突發(fā)自殺：應(yīng)迅速向保衛(wèi)處值班員報告，保護(hù)現(xiàn)場，任何人不得開關(guān)現(xiàn)場的各類電器，以免破壞證據(jù)或發(fā)生危險，若自殺者尚有生還可能，應(yīng)立即撥打120救護(hù)電話，及時做好事件過程和處置的有關(guān)記錄，以備查核。
2、企圖自殺：若遇企圖自殺者，應(yīng)迅即向保衛(wèi)處報告，同時要婉言相勸，穩(wěn)定其情緒，等待救援或根據(jù)現(xiàn)場情況見機(jī)設(shè)法救助，做好相關(guān)記錄以備查核。
（七）水電突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法
1、突然停水：宿舍值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報告，及時撥打后勤處電話報修，配合修理人員搶修，并在值班記錄上做好記錄。
第5篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急處置；應(yīng)急預(yù)案
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[1]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征為突發(fā)性、群體性、危害嚴(yán)重性、處理綜合性和系統(tǒng)性[2]。目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)成為人群健康、生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大威脅。應(yīng)急是指針對突發(fā)具有破壞力的事件所采取的預(yù)防響應(yīng)，恢復(fù)與計劃[3]。其主要目標(biāo)是對突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出有效預(yù)警，控制疫情蔓延，減少此類事件造成的人民健康損害和社會經(jīng)濟(jì)損失，迅速恢復(fù)正常狀態(tài)。完善的應(yīng)急處置體系在有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減少其損害方面尤為重要。
近年來，我國重大傳染病疫情、自然災(zāi)害等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，如2003 年SARS（ 傳染性非典型肺炎） 流行、2007 年太湖水污染、2008 年汶川大地震和2009 年甲型H1N1流感暴發(fā)等。這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，威脅社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也越來越受到政府和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重視[4]。完善的應(yīng)急機(jī)制是妥善處理各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的根本保證。
本文通過對沂南縣地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系現(xiàn)狀存在的問題，提出今后完善該體系的合理建議。
1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系現(xiàn)狀存在的問題
1.1 對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府財政經(jīng)費(fèi)投入明顯不足
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，必須迅速投入大量的人、財、物力，目前來看沂南縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入水平偏低，以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約了衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的提高。
1.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)資源配置效率較低，應(yīng)急指揮系統(tǒng)有待完善
目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)資源的使用管理方面存在著“重投入輕產(chǎn)出”、“重分配輕管理”、“重數(shù)量輕效益”等現(xiàn)象，資源配置比較粗放，資源配置標(biāo)準(zhǔn)和支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)也缺乏激勵和考核機(jī)制。
1.3 應(yīng)急隊伍素質(zhì)不高
很多醫(yī)務(wù)人員缺乏公共衛(wèi)生方面的知識、觀念和必要的技能，沒有具備在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)某些公共衛(wèi)生問題和事件的敏銳眼光，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置重視和認(rèn)識程度不夠 ，尤其是缺乏公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對、流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查、疾病監(jiān)測報道、突發(fā)事件現(xiàn)場處理處置判斷等能力。
1.4 構(gòu)建傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系不完善
構(gòu)建傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系不完善，并沒有在實(shí)際工作中完全落實(shí)其作為傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的總綱。
1.5 各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案不完善
對于群體性心因反應(yīng)事件、群體性預(yù)防接種不良反應(yīng)等事件的應(yīng)急預(yù)案的制定工作為給予足夠重視。
1.6 各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理保障措施相對滯后
面對危及公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們既要做好醫(yī)療救治工作，又要與相關(guān)部門配合，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、控制、預(yù)防等工作， 因此，要求各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理保障必須堅持科學(xué)發(fā)展觀、與時俱進(jìn)，擺脫傳統(tǒng)束縛。
2 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系的幾點(diǎn)建議
我縣在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中所取得的成績是明顯的，但也存在許多不足之處，需要進(jìn)一步完善。
2.1 經(jīng)費(fèi)投入不足，應(yīng)增加投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)
積極建議政府增加突發(fā)公共衛(wèi)生事件的財政撥款，并通過爭取社會資金及相關(guān)建設(shè)項目等方法，吸納更多的資金用于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備房屋的新建改擴(kuò)建工作、完善實(shí)驗(yàn)室相關(guān)設(shè)備配置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.2 應(yīng)急隊伍素質(zhì)不高，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍素質(zhì)培養(yǎng)，增加培訓(xùn)力度
建立實(shí)用高效的應(yīng)急培訓(xùn)體系，制定系統(tǒng)完整的培訓(xùn)方案，通過積極引進(jìn)各類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)急隊伍專業(yè)培訓(xùn)，邀請內(nèi)地知名專家來我州舉辦培訓(xùn)講座等多種形式的培訓(xùn)方法，切實(shí)全面提高應(yīng)急隊伍相關(guān)知識儲備及實(shí)踐技能操作能力。
2.3 進(jìn)一步完善預(yù)警體系
在原有預(yù)警體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)方法進(jìn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)軟件分析，建立傳染病監(jiān)測自動預(yù)警信息平臺工作模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對各類疫情信息的收集、歸納、綜合分析及處理能力，強(qiáng)化專業(yè)預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)的建設(shè)，在疫情爆發(fā)流行的早期，及時采取有效的快速應(yīng)對措施，延緩疫情的蔓延，降低疫情損害。
2.4 積極完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案
在現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作需要，結(jié)合沂南縣地區(qū)傳染病疫情爆發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，形成完善預(yù)案體系并編輯成冊，同時建立預(yù)案動態(tài)管理機(jī)制。所制定的預(yù)案要求種類齊全，覆蓋面廣，可操作性強(qiáng)。組織相關(guān)專業(yè)人員按照各類預(yù)案要求進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬演練，模擬演練要求堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，采取定期和不定期相結(jié)合的形式。
通過以上方面的提高、改進(jìn)和有益補(bǔ)充，相信在不久的將來一個嶄新，高效，實(shí)力過硬，經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的沂南縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系必將建成；必將大大加強(qiáng)沂南縣處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；必將顯著降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率；明顯減少此類事件給人民健康及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響。
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第6篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞] 突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急能力；衛(wèi)生行政部門
[中圖分類號] R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）03（c）-0114-02
突發(fā)公共衛(wèi)生事件（簡稱突發(fā)事件）指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、重大食物中毒、群體性不明原因疾病等[1]。若不能及時應(yīng)對，不僅危害公眾身體健康和生命安全、造成公眾心理恐懼，甚至?xí)?dǎo)致社會混亂、經(jīng)濟(jì)衰退，威脅國家安全。因此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理是控制突發(fā)事件的關(guān)鍵，需要多個部門的共同參與、協(xié)調(diào)合作。
衛(wèi)生行政部門是構(gòu)成我國衛(wèi)生體系的重要組織機(jī)構(gòu)，在突發(fā)事件應(yīng)急工作中擔(dān)負(fù)著組建監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)各部門的應(yīng)急處理工作、制訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練、進(jìn)行大眾健康教育等職責(zé)[2]。因此，衛(wèi)生行政部門在突發(fā)事件的應(yīng)急中起到至關(guān)重要的作用，其應(yīng)急控制措施和救援工作正確與否直接影響后續(xù)處置及應(yīng)對成效[3]。而縣級衛(wèi)生行政部門位于突發(fā)事件應(yīng)急的最前沿，需在第一時間趕赴突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場、了解情況、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作等。為了解河南省縣級衛(wèi)生行政部門的突發(fā)事件應(yīng)急（以下簡稱衛(wèi)生應(yīng)急）能力，從中發(fā)現(xiàn)不足并提出相應(yīng)建議，進(jìn)行了本次調(diào)查。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象
本調(diào)查采用整群抽樣方法，根據(jù)地理位置在河南省東部、西部、南部、北部和中部各抽取1個市，對該5市所有縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門進(jìn)行問卷調(diào)查。
1.2 方法
采用全國衛(wèi)生應(yīng)急基本情況調(diào)查表（衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)用表）。調(diào)查內(nèi)容為2008年1月1日～2010年8月31日河南省縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急能力基本情況、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、裝備儲備、經(jīng)費(fèi)等。
2 結(jié)果
2.1 基本情況
共調(diào)查了39家單位，收回有效問卷39份，有效應(yīng)答率為100%。所調(diào)查單位中，僅5家（12.8%）單位設(shè)有獨(dú)立突發(fā)事件應(yīng)急部門，其中2家單位沒有獨(dú)立辦公用房。沒有獨(dú)立突發(fā)事件應(yīng)急部門的單位中，有70.6%（24/34）的單位指定了其他部門作為兼職機(jī)構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急工作，多為辦公室、疾病預(yù)防控制科。
調(diào)查顯示，實(shí)際從事衛(wèi)生應(yīng)急的工作人員占總編制人數(shù)的4.2%，其中29.7%的人員為長期借調(diào)（借調(diào)時間≥6個月）。應(yīng)急工作人員中醫(yī)學(xué)專業(yè)人員比例為67.6%，平均年齡（39.0±7.3）歲，學(xué)歷均為本科及以下，其中，本科學(xué)歷占45.7%。
38家（97.4%）單位制訂了本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。30家（76.9%）單位有指定的衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)急床位共2 275張，平均每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)72張。
2.2 突發(fā)事件應(yīng)急隊伍建設(shè)
調(diào)查的39家單位均下發(fā)文件成立了專門的應(yīng)急隊伍，即應(yīng)急隊伍設(shè)置率為100%，平均每個單位3.9類，6.1支，75人。主要是緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍和突發(fā)急性傳染病防控隊伍。
19家單位成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，平均每單位3.6類，25人。但有近一半的專家咨詢委員會在過去1年中沒有開展相關(guān)活動。
2.3 衛(wèi)生應(yīng)急演練與培訓(xùn)
2008～2010年39家單位平均每季度演練8.5次，其中，26.6%為桌面演練，73.4%為實(shí)戰(zhàn)演練；38.9%為本單位演練，44.4%為跨單位演練，16.7%為跨部門演練；涉及人數(shù)從數(shù)人至數(shù)百人不等。
2008年度，39家單位舉辦各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)累積52次，3 259人，平均1.73次。2009年度共舉辦各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)累積73次，5318人，平均2.21次。2010年度共舉辦各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)累積36次，2 569人，平均1.24次。
所調(diào)查的39家單位中，2008年單位參加培訓(xùn)人員總數(shù)為953名，2009年單位參加培訓(xùn)人員總數(shù)為1 269名，2010年單位參加培訓(xùn)人員總數(shù)為682名。有的單位在這3年中沒有人參加過衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。
2.4 裝備、儲備情況
所調(diào)查單位中，61.5%（24/39）的單位沒有用于衛(wèi)生應(yīng)急的專用辦公車輛，且衛(wèi)生應(yīng)急車輛均無獨(dú)立通訊設(shè)備，應(yīng)急通訊方式主要是移動電話和固定電話。
76.9%（30/39）的單位有衛(wèi)生應(yīng)急物資實(shí)物儲備。有實(shí)物儲備的單位最低的為數(shù)千元，最高的為百萬元。93.3%（28/30）的單位的衛(wèi)生應(yīng)急物資是委托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儲備。39家單位中，僅有5家衛(wèi)生行政部門參照《衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄》進(jìn)行了衛(wèi)生應(yīng)急服裝裝備。
2.5 工作經(jīng)費(fèi)
2008年度，51.6%的單位沒有衛(wèi)生應(yīng)急年度預(yù)算的日常工作經(jīng)費(fèi)，其他有日常工作經(jīng)費(fèi)的單位，最低為1.0萬元，最高達(dá)117.0萬元；2009年度，48.4%的單位沒有衛(wèi)生應(yīng)急年度預(yù)算的日常工作經(jīng)費(fèi)，其他有日常工作經(jīng)費(fèi)的單位，最低為1.0萬元，最高達(dá)169.5萬元；2010年度，51.6%的單位沒有衛(wèi)生應(yīng)急年度預(yù)算的日常工作經(jīng)費(fèi)，其他有日常工作經(jīng)費(fèi)的單位，最低為1.0萬元，最高達(dá)181.6萬元。
3 討論
近年來，河南省縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)方面取得了一些進(jìn)展，但衛(wèi)生應(yīng)急能力仍有待進(jìn)一步提高。本次調(diào)查中，縣級衛(wèi)生行政部門專門應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置率、獨(dú)立辦公用房及衛(wèi)生應(yīng)急人員占總編制人數(shù)的比例均較低。應(yīng)急部門是應(yīng)急體制的重要組成部分，其設(shè)置的形式、層次對衛(wèi)生應(yīng)急處置效率及效果起著重要作用。各衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組建獨(dú)立衛(wèi)生應(yīng)急職能部門，建立內(nèi)部應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮中心。應(yīng)吸納高素質(zhì)應(yīng)急工作人員，豐富衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。
應(yīng)急預(yù)案是指為針對可能發(fā)生的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制訂的一整套關(guān)于應(yīng)對和從應(yīng)急事件中恢復(fù)的協(xié)議或安排[4]。完善的預(yù)案會使突發(fā)事件中人員的死亡率減少2/3，甚至更多[5]。本調(diào)查顯示，河南省縣級衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急預(yù)案設(shè)置率及醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案設(shè)置率均達(dá)到97.4%，個別單位未完善的單位應(yīng)盡快制訂本級各類應(yīng)急預(yù)案。39家單位均成立了衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍，但種類及數(shù)量有限。
培訓(xùn)與演練是提升衛(wèi)生應(yīng)急隊伍綜合素質(zhì)的有效手段，是加強(qiáng)自身能力與現(xiàn)場處置能力的重要措施，是積累經(jīng)驗(yàn)的有效方法[6]。完善的應(yīng)急預(yù)案演習(xí)和定期開展演練，能有效地促進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作[7]。作為突發(fā)事件應(yīng)急的重要部門，應(yīng)針對不同地區(qū)、不同級別的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，合理組織和規(guī)劃每年參加培訓(xùn)的人數(shù)、培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)級別、培訓(xùn)內(nèi)容。本調(diào)查顯示：每年每單位均能積極開展演練與培訓(xùn)，但演練次數(shù)和培訓(xùn)人數(shù)均不多。演練內(nèi)容以食物中毒事件為主，其他方面的應(yīng)急演練較少；演練以本單位為多，跨單位跨部門較少。而突發(fā)事件的應(yīng)急需各部門共同參與、協(xié)調(diào)合作，通過多次的跨部門演練，在實(shí)際應(yīng)急工作中才能更好地協(xié)作，高效、快速地應(yīng)對各類突發(fā)事件。
由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺，河南省縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急裝備不足，這直接影響應(yīng)急工作的開展，影響應(yīng)急的速度和效率。政府應(yīng)加大對突發(fā)事件應(yīng)急工作和應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)的投入，落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和突發(fā)事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，各地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備[8-9]。為了有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和事后處理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生行政部門在突發(fā)事件中的行政責(zé)任，完善突發(fā)事件中衛(wèi)生行政部門的行政責(zé)任體系[10]。
總之，各衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，合理配置科室和業(yè)務(wù)人員，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)人員的工作熱情和能力，保證突發(fā)事件應(yīng)急工作的快速、高效，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，以保障人民群眾的身體健康和生命安全。
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第7篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：災(zāi)害脆弱性；數(shù)據(jù)分析；關(guān)聯(lián)圖；醫(yī)院應(yīng)急管理
Abstract：The descriptive and exploratory data analysis was used to analyze the data of hospital disaster vulnerability， and the application of association map was used to provide quantitative information support for hospital emergency management. At the same time， it puts forward the idea of improving the data mining and application of emergency management in hospital.
Key words：Hazard vulnerability； data analyst；Association graph ；Hospital emergency management
近年來各種突發(fā)事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人類的身心健康和危及社會安全。福島核泄漏事件、SARS、印度洋海嘯等事件，使得突發(fā)事件風(fēng)險管理與應(yīng)急管理成為政府和學(xué)術(shù)界密切關(guān)注的焦點(diǎn)。對醫(yī)院而言，由于醫(yī)院在突發(fā)事件中常同時扮演著受害者與助人者的雙重角色，使得突發(fā)事件風(fēng)險管理與應(yīng)急管理更加重要。因此，醫(yī)院存在著哪些風(fēng)險，有可能遇到什么樣的突發(fā)事件，是管理者啟動應(yīng)急管理項目時應(yīng)首先明確的問題。JCI和等級醫(yī)院評審均要求醫(yī)院必須開展災(zāi)害脆弱性分析，明確需要應(yīng)對的主要突發(fā)事件及應(yīng)對策略。
災(zāi)害脆弱性分析不是醫(yī)院應(yīng)急管理的最終目的，而在于把一大批看似雜亂無章的數(shù)據(jù)背后的信息集中和提煉出來，進(jìn)行挖掘分析，幫助管理者對醫(yī)院現(xiàn)行狀況進(jìn)行預(yù)判和決策，以保障醫(yī)療環(huán)境安全。
1 資料與方法
1.1一般資料 來源于醫(yī)院各級各類人員對災(zāi)害脆弱性分析評估結(jié)果。
1.2方法 根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件等4類事件，結(jié)合我院實(shí)際情況及當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題，選擇14種潛在危險事件，采取較為常用的脆弱性分析方法-風(fēng)險評估矩陣，運(yùn)用KAISER模型，計算并綜合分析各潛在危險事件的發(fā)生概率及嚴(yán)重性[1]。
1.3分析思路 運(yùn)用對比、交叉關(guān)聯(lián)規(guī)則，多角度分析評估數(shù)據(jù)，從發(fā)生概率、人員傷害、財產(chǎn)損失、服務(wù)影響、應(yīng)急準(zhǔn)備、內(nèi)部反應(yīng)、外部支持及相對風(fēng)險等方面了解醫(yī)院目前在應(yīng)急管理中的短板[2]，前瞻避險，部署下一步工作，促M(fèi)應(yīng)急管理工作的持續(xù)改進(jìn)。
2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)
見表1。
2.1描述性數(shù)據(jù)分析 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，總體而言，發(fā)生各類事件的相對風(fēng)險差距不大。社會安全事件發(fā)生概率位居前列，接下來依次是事故災(zāi)害類事件、公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害類事件。自然災(zāi)害類事件相對風(fēng)險雖較高，但發(fā)生概率不高。見圖1。
從發(fā)生概率來看，醫(yī)鬧事件的發(fā)生概率最高。其次是醫(yī)療安全事件和信息系統(tǒng)癱瘓；從服務(wù)影響來看，群體性醫(yī)鬧事件對我院的服務(wù)影響最大。其次是火災(zāi)和信息系統(tǒng)癱瘓；從人員傷害來看，發(fā)生火災(zāi)的人員傷害較大。其次是群體性醫(yī)鬧事件和地震；從財產(chǎn)損失來看，火災(zāi)對我院的財產(chǎn)損失較大。其次是地震和群體性醫(yī)鬧事件。
2.2探索性數(shù)據(jù)分析 研究相對風(fēng)險與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)性。
第一象限（高度關(guān)注區(qū)）：屬于相對風(fēng)險和發(fā)生概率都高的象限。醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染落在這個象限上。
第二象限（優(yōu)先改進(jìn)區(qū)）：屬于發(fā)生概率高，相對風(fēng)險不高的象限。信息系統(tǒng)癱瘓落在這個象限上。
第三象限（無關(guān)緊要區(qū)）：屬于發(fā)生概率和相對風(fēng)險都不高的象限。大面積停水、危險化學(xué)品事故、放射安全事件和洪水落在這個象限上。
第四象限（維持優(yōu)勢區(qū)）：屬于相對風(fēng)險雖高，但發(fā)生概率不高的象限。爆炸事件、地震落在這個象限上。見圖2。
3 災(zāi)害脆弱性分析的總結(jié)與建議
3.1明確應(yīng)對重點(diǎn) 根據(jù)相對風(fēng)險與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)圖，認(rèn)為本年度應(yīng)急關(guān)注重點(diǎn)為醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染等5類災(zāi)難事件。
3.2應(yīng)急管理建議 通過從相對風(fēng)險與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)性綜合分析，認(rèn)為醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染等5類災(zāi)難事件需要盡快檢視、修訂原有的應(yīng)急預(yù)案并開展相關(guān)培訓(xùn)及演練。信息系統(tǒng)癱瘓應(yīng)急預(yù)案需要檢視、修訂。大面積停水、危險化學(xué)品事故、放射安全事件、洪水及大面積停電等5類災(zāi)難事件可進(jìn)行應(yīng)變計劃擬定，但目前已有監(jiān)控、改善機(jī)制或應(yīng)變措施等管理機(jī)制，故暫不擬定應(yīng)變計劃。爆炸事件、地震暫不需要進(jìn)行應(yīng)變計劃擬定。
在修訂應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)注意完善醫(yī)鬧事件、火災(zāi)和信息系統(tǒng)癱瘓相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案中減少醫(yī)院服務(wù)影響的內(nèi)容，火災(zāi)、醫(yī)鬧事件應(yīng)急預(yù)案的人員救治內(nèi)容及保障財產(chǎn)的內(nèi)容。
4 災(zāi)害脆弱性數(shù)據(jù)分析應(yīng)用于應(yīng)急管理的體會
4.1關(guān)聯(lián)圖明確應(yīng)急管理改進(jìn)方向 災(zāi)害脆弱性分析只是了解醫(yī)院應(yīng)急現(xiàn)狀的第一步，通過應(yīng)用關(guān)聯(lián)圖，對災(zāi)害脆弱性進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，可將看似紛繁無聯(lián)系的災(zāi)害脆弱性數(shù)據(jù)關(guān)系有邏輯地連接起來，量化醫(yī)院容災(zāi)能力，為醫(yī)院應(yīng)急管理改進(jìn)的重點(diǎn)及方向提供依據(jù)，對重點(diǎn)管理事件有的放矢，達(dá)到良好的管理效果[3]。
4.1.1指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室制定年度應(yīng)急演練 在全院公告年度災(zāi)害脆弱性分析結(jié)果及應(yīng)對重點(diǎn)，并將其作為各部門制定年度應(yīng)急演練計劃的參考依據(jù)[4]。
4.1.2調(diào)整應(yīng)急演練監(jiān)測重點(diǎn) 根據(jù)分析調(diào)整及有側(cè)重地監(jiān)測每年的院級應(yīng)急演練。
4.1.3調(diào)整醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的不足之處，修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案演練后進(jìn)行評價，審視并修訂演練過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)案和工作流程的缺陷，再進(jìn)行培訓(xùn)教育。
4.2應(yīng)提高可參考性 為了提高脆弱性分析的可參考性，參與問卷調(diào)查人員應(yīng)相對固定，覆蓋多層次、多專業(yè)，在醫(yī)院工作時間有一定時限。問卷調(diào)查之前進(jìn)行座談，總結(jié)去年醫(yī)院發(fā)生的突發(fā)事件，讓參與者盡可能透徹了解醫(yī)院應(yīng)急總體情況，保障數(shù)據(jù)有效性。
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第8篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成，校長任組長。
附：突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：王 濤
副組長：左加峰 張永波
成 員：崔久團(tuán) 牟清華 杜 山 蘇 磊 楊 鈺 王均霞
代世超 王仕平 張春傳 王萬文 劉復(fù)利
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：
1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
2、安排教師開展相關(guān)的搶險排?；蛘邔?shí)施求救工作。
3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實(shí)履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。
（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（班級）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。
（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測與報告
（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值班教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。
（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。
（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。
四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施
（一）火災(zāi)
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。補(bǔ)充如下：
1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報警。
2、重點(diǎn)部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點(diǎn)部位，應(yīng)立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。
3、一般火災(zāi)情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅）應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報上級主管部門。
（二）惡性傷亡事故
當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場，并在第一時間內(nèi)報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員，學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。
對惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時調(diào)查，實(shí)事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：
1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進(jìn)入，教育學(xué)生自我保護(hù)，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實(shí)行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
5、學(xué)校采取必要的消毒措施。
（四）臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校可以采取必要的停學(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時告知家長接送或在路上護(hù)送，也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時施救，并向事實(shí)情況通過匯報程序匯報。
（五）環(huán)境污染
1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護(hù)好師生的秩序。
3、平時對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
（六）人為破壞
1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏，阻止不法人員進(jìn)入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者，進(jìn)行人員安全疏散，對傷員進(jìn)行救治。
3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時報警，并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。
4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件，報警，及時送傷者入醫(yī)，保護(hù)現(xiàn)場，調(diào)查原因。
第9篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
一大學(xué)生突發(fā)事件概述
突發(fā)事件就是突然發(fā)生，引起廣泛關(guān)注的事件。大學(xué)生突發(fā)事件是指由于自然的因素、社會政治經(jīng)濟(jì)因素、大學(xué)生自身不妥的行為或其它某種因素導(dǎo)致的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，引起社會廣泛關(guān)注，需要立即處理，對大學(xué)生身心或?qū)W校造成嚴(yán)重后果或重大影響的突發(fā)事件?！按髮W(xué)生突發(fā)事件”是“突發(fā)事件”的一個子集，它針對的是大學(xué)生這一特殊群體。
由于大學(xué)生突發(fā)事件性質(zhì)各異，誘發(fā)因素、危害結(jié)果各不相同，按不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)得到的大學(xué)生突發(fā)事件類型也不同。本文將大學(xué)生突發(fā)事件分為類，即公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件、政治敏感問題類突發(fā)事件、心理問題類突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全類突發(fā)事件、事故災(zāi)難類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件、宗教問題類突發(fā)事件。
與社會公共突發(fā)事件相比，大學(xué)生突發(fā)事件除了具有和它們共同的一些特點(diǎn)，例如突發(fā)性、潛在性、破壞性、擴(kuò)散性等，還具備了一些自身的特性。主要包括：主體的特殊性、事件參與的群體性、誘發(fā)因素的多樣性、后果的危害性和影響的持久性五個方面。
二大學(xué)生突發(fā)事件的成因
1大學(xué)生自身方面原因
主要包括大學(xué)生的政治思想不成熟、危機(jī)意識不夠、心理素質(zhì)較差、法制觀念淡薄四個方面。大學(xué)生政治思想不成熟主要表現(xiàn)在做事情考慮不周全，容易魯莽，而且高校是學(xué)生們聚集的場所，在學(xué)習(xí)生活中小摩擦很容易引起大事件。因此，導(dǎo)致大學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的一個重要的主觀因素就是大學(xué)生的政治思想不成熟。大學(xué)生的危機(jī)意識不夠表現(xiàn)在學(xué)生們沒有意識到身邊的安全隱患，在對學(xué)生進(jìn)行的訪談過程中，發(fā)現(xiàn)將近一半的學(xué)生沒有關(guān)注過自己的寢室是否存在安全隱患，并且使用過電熱毯、熱得快等違章電器。大學(xué)生處在一個學(xué)習(xí)、探索、成長的過程中，維權(quán)意識、自我意識不斷增強(qiáng)，但自律意識不強(qiáng)，心理素質(zhì)較差，法律觀念淡薄，經(jīng)常以自己的價值觀作為評價一切是非的標(biāo)準(zhǔn)，面對一些社會熱點(diǎn)問題，不能冷靜思考，從而導(dǎo)致突發(fā)事件的爆發(fā)。
2學(xué)校方面原因
主要包括學(xué)校管理中存在薄弱環(huán)節(jié)、學(xué)校預(yù)防機(jī)制不完善和學(xué)校教育力度不夠三個方面。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，而學(xué)校的師資隊伍、服務(wù)設(shè)施等都沒有同步發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生種種不滿。高校的管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，它不僅包括教學(xué)、科研、學(xué)生管理工作，還包括后勤、行政管理等方方面面。無論是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，都有可能引發(fā)大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生，因此高校必須正視管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓好管理中的每一環(huán)。
3外部環(huán)境方面原因
主要包括非主流價值觀的影響、網(wǎng)絡(luò)媒體的影響、校園周邊環(huán)境的影響、家庭因素的影響和自然災(zāi)害的影響五個方面。第一，我們處在社會的轉(zhuǎn)型期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制的轉(zhuǎn)軌，必然帶來很多問題，增添了社會的不穩(wěn)定因素。在非主流價值觀的影響下，大學(xué)生崇尚“個人主義”、“功利主義”、“自由主義”等等，這將影響大學(xué)生的人際關(guān)系，給他們的生活帶來更多的矛盾，從而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。第二，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，大學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生們與外界交流和聯(lián)系的一個重要手段，大學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得很多資源，但同時也帶來了很多問題。但凡涉及到“大學(xué)生”、“高?！?，便會引起網(wǎng)絡(luò)上的一陣騷動。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體成為大學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的導(dǎo)火索。第三，不良的周邊環(huán)境為大學(xué)生突發(fā)事件增添了風(fēng)險因子，威脅著大學(xué)生的安全。學(xué)校周邊遍布著飯館、旅館、超市、網(wǎng)吧等，而這些店面大多以經(jīng)濟(jì)利益為中心，不會為學(xué)生考慮。加之校園周邊人員復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，因此很容易導(dǎo)致糾紛，甚至是打群架等惡劣事件的發(fā)生，威脅著大學(xué)生的人身安全。第四，家庭環(huán)境對大學(xué)生影響是非常深遠(yuǎn)的，特別是家庭的氛圍、家庭的關(guān)系、家長的行為對孩子的影響是根深蒂固的。第五，我國受自然災(zāi)害影響比較嚴(yán)重，自然災(zāi)害種類繁多，雖然非人為的因素造成大學(xué)生突發(fā)事件的概率較小，但是卻是我們無法排除的。我們能有加強(qiáng)預(yù)防，及時應(yīng)對，把損失降到最低。
三大學(xué)生突發(fā)事件對策
1預(yù)防對策：未雨綢繆，防患未然
建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急小組。高校應(yīng)該建立一個大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急小組，作為學(xué)校的一個常設(shè)組織。平時應(yīng)急小組負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。首先，成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，選定小組成員，分配成員角色和職責(zé)。應(yīng)急小組一般由校長牽頭，由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生處人員、保衛(wèi)處人員、宣傳部門人員、心理咨詢部門人員、后勤部門人員、校醫(yī)務(wù)室人員等人員組成。應(yīng)急小組在成立之初，小組領(lǐng)導(dǎo)就要讓小組的每一個成員明白自己的職責(zé)和工作范圍，以免由于職責(zé)不清晰，而延誤突發(fā)事件的處置。其次，應(yīng)急小組成立之后，組長要定期召開會議，匯報各個部門近期的情況，討論學(xué)校應(yīng)該關(guān)注的領(lǐng)域，不斷地完善預(yù)防和應(yīng)對計劃。突發(fā)事件發(fā)生后，組長召集緊急會議，布置緊急任務(wù)，各個部門積極配合，鼎力相助，及早解決問題。最后，高校應(yīng)該邀請一些相關(guān)專家到校對應(yīng)急小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，包括一些應(yīng)急管理方面的專家、律師、心理專家、公關(guān)專家等，以提高各個部門的專業(yè)水平，在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)小組成員全面發(fā)展，以最大的程度提高他們的綜合素質(zhì)。
制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是提供應(yīng)付、處理緊急事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案，它可以幫助我們有條不紊地處理大學(xué)生突發(fā)事件。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)圍繞“如果發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)如何應(yīng)對”的思路，提出各種可能發(fā)生的突發(fā)事件假設(shè)和擬采取的行動。高校管理者應(yīng)該根據(jù)國家的一些應(yīng)急預(yù)案作為藍(lán)本，參考其他高校制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本校自己的實(shí)際情況，制定符合自己高校的危機(jī)處理手冊，并將其發(fā)放給每個老師和學(xué)生，以便有效地指導(dǎo)師生員工和學(xué)校管理者在不同的危機(jī)事件發(fā)生時，有條不紊地應(yīng)對突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制好之后，高校要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演練，特別是對一些常見的大學(xué)生突發(fā)事件，高校一定要安排師生做好應(yīng)急演練。高校管理者在演練之前要做好一切安排和準(zhǔn)備，使學(xué)生們身臨其境，決不能隨便應(yīng)付，當(dāng)做游戲，這樣只能是浪費(fèi)時間和精力，起不到真正的效果；并要及時從演練中發(fā)現(xiàn)問題，修改并完善應(yīng)急預(yù)案中的各個方面，使之更具操作性和更全面。
建立健全信息采集系統(tǒng)，完善應(yīng)急溝通平臺。建立一套科學(xué)、完整的信息采集系統(tǒng)和信息溝通系統(tǒng)，就是要建立一條從學(xué)生到校領(lǐng)導(dǎo)的動態(tài)信息系統(tǒng)，它包括信息員（班長、班干部或其他對班上同學(xué)情況比較了解的學(xué)生）、輔導(dǎo)員、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)（分管學(xué)生工作）、校領(lǐng)導(dǎo)（分管學(xué)生工作）等。班上的信息員通過及時地采集學(xué)生們的信息，及時地向輔導(dǎo)員匯報情況，輔導(dǎo)員根據(jù)所掌握學(xué)生的信息，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)匯報，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)再對信息進(jìn)行加工和篩選，上報校領(lǐng)導(dǎo)。信息傳遞要及時、準(zhǔn)確，若事態(tài)緊急、情況緊急等可以越級上報。學(xué)校也可以建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)，分配專門的工作人員，在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行及時的信息收集和溝通，這兩者也可以結(jié)合起來，使得收集到的信息更加準(zhǔn)確和及時。
加強(qiáng)對大學(xué)生的教育，提高大學(xué)生的能力素質(zhì)。加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，樹立大學(xué)生的社會主義核心價值觀；加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，建立完善的規(guī)章制度；加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育，提高大學(xué)生心理素質(zhì)；加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生危機(jī)意識。
強(qiáng)化管理，提高管理水平。努力構(gòu)建并完善學(xué)校管理的法制化體系，在制度的約束和指導(dǎo)下，做出相應(yīng)的管理決策，從而使人為決策失誤率降到最低。要加強(qiáng)以生為本的人性化管理，避免簡單、粗暴的管理方式。在當(dāng)前我國高校面對復(fù)雜多變的環(huán)境的情況下，例如越來越多的群體性突發(fā)事件，危機(jī)管理理論應(yīng)受到足夠的重視，高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況加強(qiáng)在該領(lǐng)域的研究。要分析突發(fā)事件的特點(diǎn)和原因，從中找出突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，切實(shí)把維穩(wěn)工作做到實(shí)處。
2處置對策：泰然處之，坦然應(yīng)對
啟動應(yīng)急預(yù)案，布置緊急行動。當(dāng)大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生時，高校管理者應(yīng)該迅速行動，在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，采取快速、有效的措施，使得事態(tài)處于掌控之中。大學(xué)生突發(fā)事件往往具有形式緊迫、影響較大的特點(diǎn)，因而，應(yīng)急小組必須做到冷靜、果斷地處理各種情況。首先，應(yīng)急小組成員應(yīng)該迅速收集和整理信息，根據(jù)所掌握的信息，小組開會討論，從而分析出當(dāng)前的形勢。其次，組長要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，根據(jù)事先確立的指導(dǎo)原則，迅速做出科學(xué)的決策，立即執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)具體的行動任務(wù)，親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮各部門。高校各部門應(yīng)有大局觀念，服從并配合應(yīng)急小組完成各項工作，為阻止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展和蔓延，做出自己的貢獻(xiàn)。最后，為了盡快弄清事件的情況，要采用有效的調(diào)查手段，從事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、直接原因及現(xiàn)狀等方面著手調(diào)查，并對其可能造成的或已經(jīng)造成的危害（例如，人員傷亡情況，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施破壞情況，造成的社會影響等）進(jìn)行評估，并形成書面調(diào)查報告，為處理處理突發(fā)事件、制定應(yīng)急措施提供科學(xué)的依據(jù)。
依靠組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作。大學(xué)生突發(fā)事件因其復(fù)雜性、特殊性，不是一個人或一個部門能夠解決的。因此，在面對大學(xué)生突發(fā)事件時，各個部門必須在統(tǒng)一的指揮下團(tuán)結(jié)協(xié)作。首先，要確保應(yīng)急小組在突發(fā)事件發(fā)生時的權(quán)威性，學(xué)校各相關(guān)職能部門，例如保衛(wèi)處、學(xué)生處、宣傳部、心理咨詢中心、校醫(yī)務(wù)室等，要在應(yīng)急小組的部署下協(xié)同行動，并在思想和態(tài)度上同應(yīng)急小組保持一致。然后，各部門要在應(yīng)急小組的統(tǒng)一部署下協(xié)調(diào)行動，整合各方資源，以“各個擊破”的方式解決突發(fā)事件。最后，積極應(yīng)對，將突發(fā)事件的不良影響降到最低。其中，最為關(guān)鍵的是應(yīng)急小組和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，形成堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，絕不允許緊要關(guān)頭互相指責(zé)、推卸責(zé)任和各自為政。只有做到一切服從指揮，統(tǒng)一行動、團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮各個部門的作用，快速解決問題，把突發(fā)事件帶來的損失降到最小。
建立健全信息溝通系統(tǒng)。形成信息通暢、反應(yīng)快捷的大學(xué)生突發(fā)事件溝通系統(tǒng)，是高校處置突發(fā)事件的重要基礎(chǔ)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校應(yīng)該保持突發(fā)事件應(yīng)急小組內(nèi)部溝通順暢，與各個相關(guān)部門的溝通順暢，即校內(nèi)溝通順暢。同時做好與學(xué)生家長、政府以及新聞媒體的良好溝通，即校外溝通良好。及時地將現(xiàn)狀、處置的情況向校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門匯報，并且爭取新聞輿論的理解和支持；加強(qiáng)溝通管理，避免因溝通不善引起的流言、謠言混淆視聽的情形。
建立健全信息監(jiān)測系統(tǒng)。對大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)展變化情況進(jìn)行分析、總結(jié)的信息監(jiān)測系統(tǒng)能夠提供給決策者判斷突發(fā)事件當(dāng)前的形勢及發(fā)展趨勢的依據(jù)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，除了積極地采取行動外，高校還應(yīng)該對突發(fā)事件進(jìn)行密切監(jiān)測。要及時、清楚地了解突發(fā)事件的進(jìn)展情況、解決情況，要弄清楚事件的影響是否在減弱，特別要注意學(xué)生因重大突發(fā)事件而產(chǎn)生的心理變化，留意學(xué)生中可能出現(xiàn)的個體、群體的各種社會心理行為及可能的發(fā)展趨勢。高校一定要重視信息監(jiān)測這個環(huán)節(jié)，千萬不要疏忽大意，不要過早地宣布處置工作結(jié)束，造成不必要的損失。高校只有建立完善的信息監(jiān)測系統(tǒng)，做好突發(fā)事件的監(jiān)測工作，才能保證突發(fā)事件的處置工作完滿結(jié)束。
