鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文

全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分重要的政府工作，是政府堅(jiān)持黨為公、執(zhí)政為民、全面履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。縣委、縣政府一貫非常重視，根據(jù)上級要求，結(jié)合實(shí)際，制訂了總體應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案，這些預(yù)案在處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善應(yīng)急管理組織體系。進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作緊迫感和責(zé)任感，高度重視應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定要求和“橫向到邊，縱向到底”的原則，盡快建立完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任；居委會(huì)、村委會(huì)等自治組織,將應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人，并做好群眾的組織動(dòng)員工作；基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案管理。進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，制定完善應(yīng)急預(yù)案、兩級專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，并做好上報(bào)備案工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)基層編制預(yù)案，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，并做好備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織編制行政村應(yīng)急 預(yù)案，社區(qū)、居委會(huì)、各類企事業(yè)單位由業(yè)務(wù)主管部門安排，做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，并做好備案。應(yīng)急預(yù)案編制要求符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡明扼要，可操作性強(qiáng)。

三、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，不斷完善安全監(jiān)控體系。早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，是及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的前提。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)基層警務(wù)室、醫(yī)療隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)，適時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展有針對性的綜合應(yīng)急演練，做到精心組織、注重實(shí)效、不走過場，以達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。

四、強(qiáng)化突發(fā)公共事件隱患排查整治。切實(shí)做好安全隱患的排查、整治工作，對公共[突發(fā)事件隱患進(jìn)行排查、整治，做好階段性風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、登記、檢查和監(jiān)控工作，并建立信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級分類動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做好隱患整治與消除工作。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《來賓市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家、自治區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的有關(guān)事宜通知如下：

一、各縣（市、區(qū)）和各部門單位要高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，必須立即行動(dòng)起來，結(jié)合當(dāng)前形勢和本地本部門工作實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、完善原來已有的總體、部門和專項(xiàng)預(yù)案，并抓緊對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力和水平。

二、擴(kuò)大基層預(yù)案編制覆蓋面。各縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)根據(jù)《來賓市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，加快編制、修訂、完善本縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案和本部門單位牽頭編制的預(yù)案，并督促、指導(dǎo)所屬單位編制完善基層應(yīng)急預(yù)案，以構(gòu)建覆蓋各縣(市、區(qū))、各部門、各行業(yè)、各單位的基層應(yīng)急預(yù)案體系。要求到20*年9月30日前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)(社區(qū))、大中小學(xué)校、幼兒園和各類企事業(yè)單位都必須完成本單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。

三、加強(qiáng)基層預(yù)案編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強(qiáng)對基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任人，抓好預(yù)案的編制工作。各縣(市、區(qū))人民政府要做好對轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)(社區(qū))、大中小學(xué)校、幼兒園和各類企事業(yè)單位預(yù)案編制工作的督促檢查，加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂管理，并及時(shí)備案。市人民政府應(yīng)急管理辦公室將適時(shí)對各縣（市、區(qū)）和各部門單位應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果通報(bào)全市。

四、各縣（市、區(qū)）和各部門單位務(wù)必在20*年9月30日以前把編制和修訂完善后的應(yīng)急預(yù)案加蓋公章后連同電子文檔及時(shí)報(bào)送市人民政府辦公室備案。各縣（市、區(qū)）上報(bào)本縣（市、區(qū)）修訂完善后的總體預(yù)案，市直各部門單位上報(bào)本部門單位修訂完善后的專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案。

聯(lián)系人

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感

應(yīng)急管理工作，是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化公共管理的必然要求，是改善社會(huì)管理、構(gòu)建和諧**的現(xiàn)實(shí)選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，站在構(gòu)建和諧**、建設(shè)全面小康的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，高度重視、主動(dòng)關(guān)心、積極參與、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷推動(dòng)我縣應(yīng)急管理工作再上臺(tái)階，為構(gòu)建和諧**奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確責(zé)任，提高質(zhì)量，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系

明確預(yù)案編制責(zé)任。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，不斷完善我縣應(yīng)急管理總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。凡是上級部門制定有專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案的，縣級各部門都要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要參照縣政府制定的預(yù)案，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定簡單明了、便于操作的地方政府預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)村(社區(qū))制定好應(yīng)急預(yù)案，確保遇到突發(fā)公共事件能夠及時(shí)有效應(yīng)對。各企事業(yè)單位也要根據(jù)自身實(shí)際，編制消防、安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。今年預(yù)案編制任務(wù)重、時(shí)間緊，下半年省、市政府還將組織專項(xiàng)檢查，各級各部門和各企事業(yè)單位務(wù)必引起高度重視，及時(shí)成立預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速抽調(diào)專門人員，按時(shí)完成有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制或修訂工作，力爭今年底前完成所有預(yù)案的編制和修訂任務(wù)?？h應(yīng)急管理辦將適時(shí)組織檢查驗(yàn)收。

嚴(yán)格預(yù)案編制要求。各類應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急工作的主體和職責(zé)，明確應(yīng)急工作的程序和措施，做到責(zé)任落實(shí)到崗、任務(wù)落實(shí)到人、措施落實(shí)到位。全縣性的專項(xiàng)預(yù)案，縣級有關(guān)部門要根據(jù)變化的形勢，不斷修訂和完善，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，使預(yù)案之間相互銜接。要建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，充分動(dòng)員和發(fā)揮村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣屬企事業(yè)單位編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案，須及時(shí)報(bào)送縣應(yīng)急管理辦公室，以便全縣加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮。

提高預(yù)案編制水平。各級各部門在預(yù)案編制和修訂過程中，要認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意總結(jié)汲取處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣泛聽取專家、管理部門和基層的意見，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的成功做法，掌握和遵循各類突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，研究提出切實(shí)可行的應(yīng)對處置措施，努力提高應(yīng)急預(yù)案的預(yù)見性、操作性、實(shí)用性和科學(xué)性。編制和修訂預(yù)案應(yīng)遵循自上而下、自下而上的程序，廣泛征求意見，經(jīng)集體討論同意后正式實(shí)施。

三、預(yù)防為主，多方協(xié)作，規(guī)范應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。預(yù)防是減少突發(fā)公共事件發(fā)生和減輕災(zāi)害損失最經(jīng)濟(jì)、最有效、最安全的辦法。各級各部門要經(jīng)常性地開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患分析，做到關(guān)口前移、重心下移，把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。通過調(diào)查與分析，做到對風(fēng)險(xiǎn)源心中有數(shù)，對抗風(fēng)險(xiǎn)的資源家底清楚。建立完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件適時(shí)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要組織力量認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作，全面掌握本區(qū)域、本部門的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，建立分級分類管理制度。落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，預(yù)防為主、消除隱患，促進(jìn)應(yīng)急工作從被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理，最大程度地減少事故的發(fā)生率。對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)組織力量進(jìn)行排查和限期治理。積極開展社區(qū)、村社、企業(yè)、學(xué)校等單位的隱患排查，及時(shí)解決存在的問題。

完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。建立健全統(tǒng)

一、高效、科學(xué)的決策指揮制度和各方協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制。對可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位要立即開展先期處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少危害和影響，防止事態(tài)擴(kuò)大化。要把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的主要出發(fā)點(diǎn)，保護(hù)群眾利益最大化。認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的善后處理和恢復(fù)重建工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案。

健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)體制。堅(jiān)持分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基本原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門不僅要加強(qiáng)本地本部門、本單位的應(yīng)急管理，落實(shí)好自己負(fù)責(zé)的各類預(yù)案，還要做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應(yīng)對和處置好突發(fā)公共事件。

四、強(qiáng)化值守，靈通信息，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作

嚴(yán)格應(yīng)急值守制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，節(jié)假日期間特別是敏感時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭值班，并將值班安排表(帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員姓名、聯(lián)系方式等)提前報(bào)送縣政府應(yīng)急管理辦公室備案；值班電話和應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人移動(dòng)電話，必須保持24小時(shí)通訊暢通；對更換通信方式或外出的，要及時(shí)向縣政府辦報(bào)告。值班人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行值班責(zé)任，堅(jiān)決不準(zhǔn)出現(xiàn)脫崗、漏事現(xiàn)象。按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，突發(fā)公共事件發(fā)生地政府是信息報(bào)告的責(zé)任主體，遇有緊急重大突發(fā)公共事件，要迅速向縣政府應(yīng)急管理辦公室(值班電話：**)報(bào)告。重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門要在第一時(shí)間(不超過30分鐘)報(bào)告縣政府應(yīng)急管理辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)，并隨時(shí)跟蹤報(bào)告有關(guān)情況。

靈通預(yù)測預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各部門要按照各自職責(zé)范圍加強(qiáng)信息監(jiān)測與預(yù)測，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確監(jiān)測信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序。通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。對可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送縣政府應(yīng)急管理辦公室。

規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)送。應(yīng)急信息報(bào)送要快速、真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范報(bào)送要素和渠道，落實(shí)報(bào)送責(zé)任和要求，確保信息的時(shí)效性、真實(shí)性和全面性。重點(diǎn)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的主要措施及效果、下一步處置思路和將采取的措施。對遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)和不準(zhǔn)確報(bào)告重要信息而影響及時(shí)妥善處置以及造成后果的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門每季度至少要向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送一次本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)、組織體系、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、預(yù)案演練等情況。

嚴(yán)格應(yīng)急信息管理。高度重視突發(fā)公共事件信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對應(yīng)急信息的核實(shí)、審查和管理，為積極穩(wěn)妥處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。應(yīng)急信息主要通過授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等形式。突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。按照有關(guān)規(guī)定和程序，事件發(fā)生后第一時(shí)間向社會(huì)簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施、公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。未經(jīng)縣政府同意，各級各部門各單位不得對外重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況。

五、建好隊(duì)伍，加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用”要求，抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人力資源統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮公安、消防、交通、醫(yī)療急救、森林防火等專業(yè)隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干作用，確保應(yīng)急狀態(tài)下能“拉得出、打得贏”。注重專群結(jié)合，建立應(yīng)急專家人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要根據(jù)《**縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，針對本地區(qū)、本部門的實(shí)際和特點(diǎn)，迅速建立健全應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，在全縣形成橫向到底、縱向到邊的應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。各級各部門工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，要及時(shí)書面報(bào)送縣應(yīng)急管理辦公室，確保預(yù)案有人制、聯(lián)系有人接、險(xiǎn)情有人排、應(yīng)急有人管、指揮有機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)應(yīng)急工作培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和方式，不斷提高應(yīng)急管理人員的應(yīng)急職守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、預(yù)案管理等方面的能力。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識(shí)納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮水平和應(yīng)急救援人員專業(yè)技能。

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各級各部門和各企事業(yè)單位要強(qiáng)化預(yù)案演練工作，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，不斷提高應(yīng)急處置效率和處置突發(fā)公共事件水平。公安、消防、武警、衛(wèi)生等部門要組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合演練和專業(yè)演練，從中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)。各級各部門要協(xié)作配合，積極備戰(zhàn)，通過演練，熟悉工作程序，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，健全應(yīng)急組織體系

完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制和組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各部門要高度重視應(yīng)急管理工作，更新理念，轉(zhuǎn)變職能，真正把應(yīng)急管理工作擺上重要位置，對應(yīng)急需要的人力、財(cái)力、物力給予保證。要定期研究應(yīng)急管理工作存在的問題，加強(qiáng)組織指揮，并經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，健全應(yīng)急管理組織體系，成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保預(yù)案、人員、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、資金到位。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文

一、全面貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》

通過多種途徑，繼續(xù)加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理科普知識(shí)宣傳，深入推進(jìn)面向基層群眾的普及教育活動(dòng)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專欄、專版、?？瑥V泛開展應(yīng)急知識(shí)和公共安全宣傳活動(dòng)，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，形成多層次、多類別、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)工作格局。力爭舉辦1-2期應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班。深入開展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。

二、修訂完善應(yīng)急預(yù)案

要按照“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”和“通俗、簡便、管用”的要求，完成全縣總體、專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的修訂、工作，并將應(yīng)急預(yù)案匯編成冊。應(yīng)急預(yù)案編制工作要加快向社區(qū)、農(nóng)村和各類企事業(yè)單位深入推進(jìn)，做到應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

三、加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，建議縣政府成立秭歸縣應(yīng)急管理工作委員會(huì)，明確成員單位、組成人員及其職責(zé)，強(qiáng)化各成員單位工作任務(wù)。在年底對成員單位工作情況開展檢查，以推動(dòng)應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)。

二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理。對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍體系要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充人員，確保各應(yīng)急隊(duì)伍總是保持在適當(dāng)?shù)囊?guī)模。根據(jù)各地實(shí)際情況，為應(yīng)急隊(duì)伍配備一定數(shù)量的裝備。組織應(yīng)急隊(duì)伍定期開展專業(yè)訓(xùn)練和理論培訓(xùn)，并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。適時(shí)組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮“專家?guī)臁弊饔谩?/p>

四、積極開展應(yīng)急演練

有計(jì)劃、有組織、有針對性地組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的交流與合作，積極推廣有益經(jīng)驗(yàn)。縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍演練要經(jīng)?；?，12支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)每年至少演練兩次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少演練一次。

五、提高預(yù)測預(yù)警能力

建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)對重大突發(fā)公共事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測、工作。全面掌握各級各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)，采取有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

六、加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)縣級應(yīng)急平臺(tái)，爭取在2012年底前實(shí)現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能，建立統(tǒng)一接報(bào)、分類分級處置的工作機(jī)制，滿足值守應(yīng)急工作需要。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文

按照縣委、縣政府關(guān)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展調(diào)查研究的總體安排，為全面掌握我縣應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，推動(dòng)全縣應(yīng)急管理工作上水平、上臺(tái)階，近期我就全縣應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)研。

一、基本情況

（一）組織機(jī)構(gòu)健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號(hào)文件出臺(tái)了《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急委員會(huì)，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。委員會(huì)主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由縣政府有關(guān)職能部門組成。20__年，為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，縣上專門成立了應(yīng)急管理辦公室，為財(cái)政全額供養(yǎng)正科級事業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員編制和辦公室場所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。同時(shí)，縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動(dòng)物疫病防治等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，均成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）預(yù)案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,全縣應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案21部，部門應(yīng)急預(yù)案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊(duì)、鹽務(wù)局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《勉縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故救援預(yù)案》、《非煤礦山重大事故危險(xiǎn)救援預(yù)案》、《抗洪搶險(xiǎn)及重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案20部，部門預(yù)案7部，同時(shí)圍繞重大節(jié)慶活動(dòng)編制了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（三）觀測預(yù)警到位?？h上將“120、110、119”三臺(tái)合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系?？h公安局在縣城主要街道、重點(diǎn)部位實(shí)施“天眼”工程，進(jìn)行事故的預(yù)防監(jiān)控?？h國土部門對全縣98個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)測責(zé)任人，以及災(zāi)情發(fā)生后的救援處置程序；農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了植物保護(hù)檢疫工作站，病蟲測報(bào)站、動(dòng)物檢疫監(jiān)督站等機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)收集、分析、評估各地疫情，同時(shí)還在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測站，各個(gè)站保證有1人以上的專（兼）職負(fù)責(zé)人，并對養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實(shí)行疫情觀測員派駐制度；林業(yè)部門在縣國有林場、漢西林業(yè)局、連城山等火災(zāi)易發(fā)區(qū)設(shè)立了10個(gè)火情觀測點(diǎn)，并詳細(xì)制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)氣象、滑坡、泥石流等洪澇災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并落實(shí)人員及管理責(zé)任，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生及造成的損失。

（四）應(yīng)急保障有力。在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面，縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍；農(nóng)業(yè)部門成立了動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)和動(dòng)物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有常年公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)；林業(yè)部門成立4 個(gè)由115人組成的撲火隊(duì)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場組建了義務(wù)撲火隊(duì)伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應(yīng)急隊(duì)，同時(shí)縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。在應(yīng)急物資設(shè)備保障方面，縣消防大隊(duì)新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺(tái)，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，現(xiàn)有動(dòng)物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務(wù)局存儲(chǔ)各類食鹽 500噸；公路管理段現(xiàn)有裝載機(jī)4臺(tái)，挖掘機(jī)3臺(tái)，自卸車6臺(tái)，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲(chǔ)備有汽油發(fā)電機(jī)1臺(tái)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)6臺(tái)以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲(chǔ)備有一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網(wǎng)絡(luò)、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對講機(jī)6部；公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng)，配備對講機(jī)60部；偏遠(yuǎn)山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進(jìn)行信息傳遞。

二、存在問題

近年來，我縣的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的共同努力，取得了一定成績，但與新形勢下應(yīng)急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢，各方面的工作還有待于進(jìn)一步提高，主要存在以下幾方面問題：一是我縣尚無固定的應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急資金未列入預(yù)算，只有靠各級政府預(yù)備費(fèi)和財(cái)政專項(xiàng)資金解決，總體額度有限；二是救援專業(yè)力量和裝備不足，物資儲(chǔ)備數(shù)量和品種難以滿足需求，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，電力、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公用設(shè)施等抗震能力不足。嚴(yán)重缺少非正常條件下的通訊裝置、現(xiàn)場應(yīng)急防護(hù)設(shè)備和現(xiàn)場應(yīng)急檢測分析儀器等必要的救援設(shè)施設(shè)備；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于受場地、經(jīng)費(fèi)等諸多因素影響，大多數(shù)沒有進(jìn)行過演練，救援人員缺乏相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，預(yù)案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，有待在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)；四是絕大多數(shù)部分預(yù)案尚未形成，部分已有的預(yù)案不夠科學(xué)規(guī)范，還需結(jié)合實(shí)際和工作特點(diǎn)進(jìn)一步修訂完善；五是應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，急需在專業(yè)技能培訓(xùn)方面加大力度，從而提高應(yīng)急隊(duì)伍在預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文

為進(jìn)一步做好我市應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高全市的應(yīng)急管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系

一是抓緊進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案制定工作。應(yīng)急管理工作的重心在基層，而現(xiàn)在我們應(yīng)急管理工作薄弱環(huán)節(jié)也在基層。目前，雖然市、縣兩級應(yīng)急預(yù)案體系已基本建立起來，但是，不少社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位還沒有應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理工作的隨意性大，規(guī)范性、程序性較差。因此，各社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位要按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《**省“**”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，根據(jù)各地的總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，加快編制一批應(yīng)急預(yù)案，形成基層應(yīng)急預(yù)案體系，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能迅速、有序、高效地進(jìn)行處置。各縣、市、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際，對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行增補(bǔ)，力爭將所有可能發(fā)生的突發(fā)事件納入到應(yīng)急預(yù)案中來。同時(shí)，加強(qiáng)對基層單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的督促、指導(dǎo)和檢查，確保在“**”末真正形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

二是認(rèn)真開展對已有應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善工作。應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)效性直接決定著應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和應(yīng)急管理工作的水平。各地、各部門要對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，適時(shí)開展演練工作，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，認(rèn)真修訂完善，做到查出一處，修改和補(bǔ)充一處，使應(yīng)急預(yù)案更加符合實(shí)際，更具可操作性，更富實(shí)效性，形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容充實(shí)、運(yùn)行高效的應(yīng)急預(yù)案體系。

二、健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的制度化、規(guī)范化和法制化

一是要建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。各地、各部門要成立由主要行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的應(yīng)急管理工作指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地、本部門的應(yīng)急管理工作，各地、各部門主要行政領(lǐng)導(dǎo)是本地、本部門應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人。各縣、市、區(qū)政府要在整合資源的基礎(chǔ)上，實(shí)行應(yīng)急管理、政務(wù)值班和市長熱線辦理三位一體的工作模式，配齊、配強(qiáng)專職工作人員，強(qiáng)化應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。市政府各有關(guān)部門要明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的辦事機(jī)構(gòu)，并明確具體辦事人員，責(zé)任到人。各級應(yīng)急管理具體辦事機(jī)構(gòu)要在本地、本部門應(yīng)急管理工作指揮機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本地、本部門的應(yīng)急管理工作。各地、各部門要保證應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)工作人員的相對穩(wěn)定性，避免人員流動(dòng)頻繁。

二是要建立應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)各級各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化各專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)職能，充分發(fā)揮其在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、社區(qū)業(yè)主委員會(huì)等組織及志愿者在基層應(yīng)急管理中的重要作用，形成基層應(yīng)急管理的合力。

三是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，依法處置突發(fā)事件，使應(yīng)急管理工作走上法制化軌道。

三、加大智力、人力和物力投入，為應(yīng)急管理工作提供有力保障

一是建立健全各類應(yīng)急專家?guī)?。各地、各部門要根據(jù)本地、本部門實(shí)際，選聘應(yīng)急專家，成立應(yīng)急專家?guī)旎驅(qū)＜医M，為本地、本部門的應(yīng)急管理提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

二是建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。各地要結(jié)合實(shí)際，按照一隊(duì)多用和一專多能的原則，建設(shè)2支以上的專業(yè)救援隊(duì)伍。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)保安、企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍；居（村）委會(huì)和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事、漁業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用，使基層應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時(shí)立即集結(jié)到位，開展先期處置。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高綜合應(yīng)對和自我保護(hù)能力。大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)、企業(yè)要重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，并積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)對志愿者隊(duì)伍的人員招募、培訓(xùn)、演練和管理。

三是加大應(yīng)急管理的資金投入和物資儲(chǔ)備。各級財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級財(cái)政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度，對規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。建立健全政府、企業(yè)和社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)及更新維護(hù)資金的要求。

各地、各有關(guān)部門要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，在對現(xiàn)有各類應(yīng)急物資普查的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃各類應(yīng)急救援物資的分布和儲(chǔ)備。要建立健全應(yīng)急物資綜合管理調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購、征收征用、市場調(diào)控與調(diào)運(yùn)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各方面在應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。

四、做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全

一是積極開展風(fēng)險(xiǎn)排查工作。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、登記、整改和動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求層層建立排查責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患、社會(huì)矛盾，努力將各類突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。

二是妥善處置突發(fā)公共事件。規(guī)范應(yīng)急處置程序。一般突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置，有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)告市政府。較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要立即組織先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，同時(shí)，立即按程序報(bào)告上級政府，在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，妥善進(jìn)行后續(xù)處理。要重視和加強(qiáng)信息、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，按照及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，做好信息工作；新聞單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三是嚴(yán)格信息報(bào)告制度。突發(fā)公共事件發(fā)生地政府是信息報(bào)告的責(zé)任主體，市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)報(bào)告相關(guān)類別信息。一般、較大的突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)縣、市、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府；重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)縣、市、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府，同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受影響的地區(qū)。要在居（村）民委員會(huì)、學(xué)校、企事業(yè)等重點(diǎn)基層單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度，并探索建立社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬信息報(bào)告渠道，通過接報(bào)系統(tǒng)掌握綜合敏感信息。對因遲報(bào)、漏報(bào)以及瞞報(bào)、謊報(bào)造成損失或重大影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四是開展突發(fā)公共事件的評估和統(tǒng)計(jì)分析。建立健全突發(fā)公共事件評估制度。各地、各有關(guān)部門在對各類突發(fā)公共事件調(diào)查處理的同時(shí)，要對事件的處置及相關(guān)防范工作作出評估，并對年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評估。要結(jié)合突發(fā)公共事件的評估，加強(qiáng)案例庫建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作，民政、安全監(jiān)管、衛(wèi)生和公安部門分別負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況，各相關(guān)部門要積極配合。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證應(yīng)急管理工作順利推進(jìn)

各縣、市、區(qū)和市直有關(guān)部門要把應(yīng)急管理工作擺到更加重要的位置，將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對突發(fā)公共事件的復(fù)雜性、艱巨性、長期性有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力，在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，要深入一線，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)指揮。要建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、應(yīng)急管理績效評估制度和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急管理工作的情況納入干部政績考核內(nèi)容，對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對有失職、瀆職、等行為的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。市政府應(yīng)急管理辦公室要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督查職責(zé)，定期對各地、各有關(guān)部門應(yīng)急管理工作開展和落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，扎實(shí)推進(jìn)全市應(yīng)急管理工作。

六、進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文

一、客觀估價(jià)我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績

近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年*月出臺(tái)《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了**市應(yīng)急管理委員會(huì)，正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。

三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市*局組建了**人的特警支隊(duì)。畜牧、*、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練*次。

四是妥善應(yīng)對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如**年的非典疫情，**年*月的**江水污染事件，去年*月的**煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對接，部分預(yù)案缺乏針對性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí)；專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如**年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺、高度重視，時(shí)刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會(huì)對人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會(huì)賦予各級政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)**城市、實(shí)現(xiàn)**全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處

全國和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市**年《政府工作報(bào)告》也明確提出，“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對公共危機(jī)的能力”。各級政府以及政府部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項(xiàng)預(yù)案，確保全方位、不缺失?？茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí)，建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，針對實(shí)踐和演練中暴露的問題，對預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專門的機(jī)構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能，一隊(duì)多用”的要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別要在*、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)，著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實(shí)際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng)，針對演練中暴露出來的問題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評價(jià)指標(biāo)體系，定期對各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度，采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí)，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點(diǎn)要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭做到萬無一失。

第七，要扎實(shí)開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊或應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊,向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。

四、加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識(shí)，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文

近幾年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級各部門高度重視應(yīng)急管理工作，把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為履行政府職能的重要方面、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，全市應(yīng)急管理工作取得了可喜成績。應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制初步建立，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，應(yīng)對突發(fā)公共事件水平得到明顯提升。

但是也要清醒地看到，我們面臨的公共安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。一方面，在全球變暖的大背景下，各類極端天氣事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度在進(jìn)一步加??；影響安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的諸多深層次的矛盾問題尚未根本解決；公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性增大，群體性不明原因疾病時(shí)有發(fā)生；影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾、摩擦和沖突錯(cuò)綜復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。另一方面，我市應(yīng)急管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，一些社區(qū)和基層企事業(yè)單位還沒有把應(yīng)急管理作為自身管理的組成部分，農(nóng)村特別是一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村應(yīng)急管理空白點(diǎn)較多，個(gè)別地方甚至基本處于不設(shè)防狀態(tài)，有的也存在一種僥幸心理，認(rèn)為天府之國沒什么大的災(zāi)害，這樣不行，還是要防患于未然，增強(qiáng)責(zé)任，切實(shí)保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各區(qū)（市）縣和市級各部門要高度重視應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把應(yīng)急管理工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、提高突發(fā)事件的防范能力

應(yīng)急管理，體現(xiàn)的是政府非常時(shí)段的處置能力，考量的是政府常態(tài)條件下的基礎(chǔ)工作。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理，關(guān)鍵要把工夫下在平時(shí)、下在防范上，做好常態(tài)下基礎(chǔ)工作。

一要抓好預(yù)案完善。要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”，加快建立城鄉(xiāng)滿覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系，力爭到20*年底，所有街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和各類企事業(yè)單位都要基本完成應(yīng)急預(yù)案編制；要進(jìn)一步提高預(yù)案質(zhì)量，對癥下藥，針對短期難以消除的隱患編制預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和有效性；要進(jìn)一步搞好預(yù)案管理，規(guī)范預(yù)案制訂、審批、備案和修訂程序，不斷增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可行性。比如針對中心城區(qū)一下暴雨就容易出現(xiàn)內(nèi)澇的隱患問題，就是要做好預(yù)案，落實(shí)好責(zé)任，五城區(qū)、高新區(qū)要落實(shí)對低洼易淹區(qū)防汛預(yù)案和居民疏散轉(zhuǎn)移方案，建委要對在建工程進(jìn)行檢查、消除隱患，水務(wù)局要對中心城區(qū)河道、排水管網(wǎng)及下穿隧道的運(yùn)行進(jìn)行認(rèn)真管理，做到有備無患，盡可能減少損失。

二要抓隱患排查。要全面排查，針對各類突發(fā)事件不同特點(diǎn)，認(rèn)真查找處于不安全狀態(tài)的各類問題，不留死角；要加強(qiáng)監(jiān)管，針對重點(diǎn)隱患，特別要加大災(zāi)害多發(fā)地區(qū)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題；要切實(shí)整改，把整改工作貫穿于排查全過程，對短期內(nèi)可以完成的要立即采取有效措施消除隱患，對短期內(nèi)難以完成的要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改。

三要抓應(yīng)急保障。要著力健全機(jī)構(gòu)，建立健全縣級政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處可根據(jù)實(shí)際情況，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；要著力隊(duì)伍建設(shè)，充分整合現(xiàn)有力量，組建基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，盡可能地做到“一隊(duì)多用、一專多能”；著力完善設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村民居防震保安能力建設(shè)和城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力保障投入，建立健全應(yīng)急管理資金投入機(jī)制，分級負(fù)擔(dān)公共安全以及預(yù)防、處置突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)，建立緊急情況財(cái)政資金撥付綠色通道，保障抗災(zāi)資金和物資及時(shí)到位。

四要抓宣傳教育。宣傳方面要利用多種形式，加強(qiáng)公共安全知識(shí)宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知；教育方面應(yīng)急知識(shí)要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書本、進(jìn)課堂，通過教育一名學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭、輻射整個(gè)社會(huì)；培訓(xùn)方面要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，使他們盡快熟悉掌握應(yīng)急管理知識(shí)，提高應(yīng)急管理水平。

三、提高處置突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)能力

應(yīng)急處置能力是社會(huì)管理水平的集中體現(xiàn)，是政府行政能力的綜合反映。各級各部門要高度重視突發(fā)事件處置工作，確保一旦有事，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，處置有力。

一要堅(jiān)持信息先行，做到報(bào)告及時(shí)。突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人往往是普通群眾。要著力發(fā)展基層信息員隊(duì)伍，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事件預(yù)兆和苗頭；要暢通信息渠道，嚴(yán)格規(guī)定信息的報(bào)告時(shí)限、程序和紀(jì)律要求，確保信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)；要?dú)w口信息管理，形成統(tǒng)一的信息接報(bào)和處理網(wǎng)絡(luò)，提高報(bào)警和處置時(shí)效。

二要堅(jiān)持處置果斷，做到迅速高效。處置關(guān)鍵要早穩(wěn)控、快化解，不使其擴(kuò)大化；事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援要爭分奪秒，及時(shí)決策，組織足夠力量，采用科學(xué)方法，采用先進(jìn)技術(shù)，使處置工作更加高效。要以人命救援為重點(diǎn)做好先期處置，處置一定要果斷，該用的力量一定要用到，盡力將突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)或控制事態(tài)發(fā)展，避免造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，各級各部門一定要樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時(shí)，按照全市總體應(yīng)急預(yù)案，做到縱向和橫向的協(xié)同配合，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局，努力為全市改革發(fā)展提供穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。

四要堅(jiān)持正面宣傳，做到正確引導(dǎo)。一方面，要正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導(dǎo)公眾情緒、動(dòng)員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害等正面的作用。另一方面，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，防止歪曲事實(shí)、惡意炒作，及時(shí)消除可能引發(fā)的不良影響。同時(shí)，新聞媒體要積極宣傳在應(yīng)急管理中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和典型人物，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持和參與應(yīng)急管理工作的良好輿論氛圍。

四、提高應(yīng)急管理的監(jiān)管能力

加強(qiáng)應(yīng)急管理是堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級政府和部門要從全心全意為人民服務(wù)宗旨出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實(shí)責(zé)任，不斷提高城市應(yīng)急管理的監(jiān)管水平和能力。

一是督察要到位。各級政府和部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把應(yīng)急管理工作擺到突出的位置，作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓實(shí)抓好；市應(yīng)急辦要強(qiáng)化對應(yīng)急事件預(yù)防處置的檢查指導(dǎo)，會(huì)同目督辦加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的監(jiān)督考核，把應(yīng)急管理工作納入單位目標(biāo)考核與干部政績考核。

二是責(zé)任要明確。要健全應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級政府和部門行政責(zé)任人、企事業(yè)單位法定代表人、社區(qū)或村級組織負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)，細(xì)化階段目標(biāo)任務(wù)，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”，“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，確保應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)到位。

三是處理要堅(jiān)決。要建立健全應(yīng)急管理責(zé)任追究制度，對組織協(xié)調(diào)不充分、應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急保障不到位的，要嚴(yán)格督促整改；對突發(fā)事件反映不迅速、信息報(bào)送不準(zhǔn)確、工作處置不得力的，要嚴(yán)格追究責(zé)任；對發(fā)生突發(fā)事件不按規(guī)定到場處置造成損失的，要依法嚴(yán)肅處理。對責(zé)任追究工作要及時(shí)推進(jìn)、速斷速?zèng)Q，發(fā)揮責(zé)任追究警示作用。

四是獎(jiǎng)懲要分明。評估應(yīng)急管理工作，不僅要看事發(fā)后的應(yīng)急處置工作是否及時(shí)有效，重要的是要把日常監(jiān)管措施是否到位、應(yīng)急準(zhǔn)備是否充分和有沒有預(yù)案作為重要內(nèi)容。同時(shí)，對應(yīng)急管理不能光有懲罰，還要有表彰，對處置得力的，要表彰，對預(yù)防工作做得好的，也要表彰，發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)作用。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文

為貫徹落實(shí)《*人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕86號(hào)）、《*市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔20*〕157號(hào)）文件精神，根據(jù)我縣實(shí)際，就推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

圍繞縣委“建設(shè)更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用，深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，提高基層組織和單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。

2、堅(jiān)持依靠群眾，共享共建。鼓勵(lì)社會(huì)參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。

3、堅(jiān)持立足基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動(dòng)和加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。

4、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，循序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。

二、適用范圍

本意見所指基層組織和單位，是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位等。

三、工作目標(biāo)

力爭通過一到二年的努力，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度，全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作，廣泛建立基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急自救隊(duì)伍，基本形成基層應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力普遍提升，基層應(yīng)急管理能力明顯提高，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

四、工作內(nèi)容和工作責(zé)任

（一）規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

工作目標(biāo)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

1、20*年底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室，落實(shí)專職干部抓日常應(yīng)急管理工作；村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、20*年底前，縣政府有關(guān)部門明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)急管理責(zé)任科室。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門）

（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)

工作目標(biāo)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上，結(jié)合實(shí)際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、應(yīng)急保障等各類專項(xiàng)預(yù)案框架，確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。

到20*年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案；到20*年，村（社區(qū)）要達(dá)到80%。到20*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校要制訂可能危及師生生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案。醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位要根據(jù)實(shí)際，制訂針對性的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局）

（三）規(guī)范監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)

工作目標(biāo)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門對突發(fā)公共事件信息報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范，對信息報(bào)送的渠道和責(zé)任進(jìn)行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)系統(tǒng)。

到20*年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍，重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)要設(shè)立基層應(yīng)急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報(bào)送程序，明確信息報(bào)送的范圍、責(zé)任主體和報(bào)送要求，建立和完善24小時(shí)的信息報(bào)告制度；要通過廣播、電視、手機(jī)短信、鑼鼓等方式加強(qiáng)應(yīng)急信息、預(yù)警的延伸，著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警中“最后一個(gè)人”的瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門）

（四）規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使居民對應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1、逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系

到20*年底，全縣所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊(duì)伍；100%社區(qū)建立護(hù)區(qū)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍。各社區(qū)居委會(huì)要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，每年開展二次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的處置能力。（責(zé)任單位：各街道辦事處、縣民政局）

2、加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)

對居民的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓(xùn)、板報(bào)宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識(shí)。到20*年底，居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到80%以上，到20*年達(dá)到90%以上；到20*年底，懂得用電、用燃?xì)狻⑾?、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的居民比例達(dá)到50%以上，到20*年達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：各街道辦事處、縣民政局）

3、建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話

到20*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到20*年達(dá)到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局）

（五）規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使農(nóng)村居民對應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1、開展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)

在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，增加應(yīng)急管理知識(shí)“下鄉(xiāng)”，編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊和宣傳資料進(jìn)農(nóng)村；到20*年底，農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到60%以上，到20*年達(dá)到70%以上；20*年農(nóng)村居民對用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的認(rèn)知率達(dá)到50%以上，到20*年達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局）

在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛、船舶管理方面，所有運(yùn)輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都依法登記，按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運(yùn)輸活動(dòng)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局）

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍，全面落實(shí)防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強(qiáng)對事故多發(fā)路段的整改，學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局）

在農(nóng)村危房管理方面，加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設(shè)局）

在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面，普及自然災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識(shí)；增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力，保護(hù)農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局）

對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理，要有制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門要定期督查，指導(dǎo)督促相關(guān)單位對存在問題進(jìn)行整改。

3、制定防范和應(yīng)急措施

針對交通、消防、公共場所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計(jì)劃、防范對策及應(yīng)急措施，推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進(jìn)行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門）

（六）規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應(yīng)急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。

1、編制完善企業(yè)預(yù)案

到20*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案內(nèi)容簡明、管用、注重實(shí)效，有針對性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

2、加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

20*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時(shí)段，認(rèn)真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測評估，及時(shí)整改。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報(bào)送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門報(bào)告。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

（七）規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置常識(shí)納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告，各類事故的及時(shí)處置率達(dá)到100%。

1、開展應(yīng)急管理宣傳教育，提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自我防范能力。到20*年底，學(xué)生應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到60%以上；到20*年，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識(shí)授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上，應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

2、建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)危機(jī)防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認(rèn)真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

3、建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級主管部門報(bào)告。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識(shí)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立*縣基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）周密部署，扎實(shí)推進(jìn)

基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照實(shí)施意見確定的目標(biāo)、內(nèi)容和工作進(jìn)程要求，認(rèn)真制定工作方案和工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施。要加大對推進(jìn)工作的指導(dǎo)、檢查、督查，確保基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。