經(jīng)濟(jì)政策變化精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)政策變化范文

上周美國(guó)勞工部公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)令人雀躍：美國(guó)初次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)繼續(xù)下降，去年第四季度勞動(dòng)生產(chǎn)率年率從最初估計(jì)的同比下降2.0%向上修正至同比下降1.9%。另外，美聯(lián)儲(chǔ)上周四公布銀行壓力測(cè)試的結(jié)果指出，18家接受測(cè)試的銀行中有17家可以在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退中維持正常運(yùn)營(yíng)，可見(jiàn)金融行業(yè)也運(yùn)行良好。

最重要的是支撐美股持續(xù)走高的內(nèi)在動(dòng)力——全球量化寬松政策基石沒(méi)有動(dòng)搖。3月7日，包括日本、英國(guó)、歐洲、印尼和巴西央行在內(nèi)的多家央行，都先后公布了各自的利率決定，不約而同地選擇了維穩(wěn)戰(zhàn)略。湯森路透最新的調(diào)查結(jié)果顯示，分析師們認(rèn)為在今年年底前英國(guó)央行再推量化寬松政策的機(jī)率高達(dá)60%。此外，市場(chǎng)普遍預(yù)期，日本新一屆央行官員將采取更大規(guī)模的寬松措施。

有一個(gè)現(xiàn)象值得注意：美國(guó)標(biāo)普500公司近5年回購(gòu)超過(guò)1萬(wàn)億美元的股票，也是2009年以來(lái)的首次。這也是美股保持向上的一個(gè)影響因素。

諾森布拉特證券首席市場(chǎng)策略師布萊恩-雷諾茲（Brian Reynolds）認(rèn)為，上市公司買(mǎi)回自己的流通股票以降低市場(chǎng)中股票數(shù)量的這種做法可以幫助推高股價(jià)?！霸诋?dāng)前這個(gè)開(kāi)始于2009年的信貸熱潮中，股票回購(gòu)一直是股價(jià)走高的主要驅(qū)動(dòng)力，其他主要市場(chǎng)參與者合并起來(lái)一直是凈賣(mài)出方。在2013年年初出現(xiàn)一些弱勢(shì)表現(xiàn)之后，回購(gòu)只會(huì)有增無(wú)減?！?/p>

不過(guò)，他也表示，股票大額回購(gòu)，是信貸膨脹達(dá)到一個(gè)新高度的警示性信號(hào)，正在延續(xù)的信貸膨脹，特別是債務(wù)抵押證券和擔(dān)保債務(wù)憑證的大量發(fā)行恐怕再次帶來(lái)金融危機(jī)。不過(guò)，目前還沒(méi)有達(dá)到危險(xiǎn)的程度。

第2篇：經(jīng)濟(jì)政策變化范文

關(guān)鍵詞：電視臺(tái)新聞；編輯策劃；核心競(jìng)爭(zhēng)力；提升；路徑

新時(shí)期形勢(shì)，既給媒體行業(yè)創(chuàng)造、提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，又給媒體行業(yè)提出了更嚴(yán)苛的要求。當(dāng)前，媒體行業(yè)呈現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)，電視臺(tái)新聞媒體亦不例外。編輯在電視臺(tái)新聞中發(fā)揮著巨大的作用，編輯是整個(gè)電視臺(tái)的軸心，是新聞內(nèi)容的把關(guān)人，是聯(lián)系受眾與電視臺(tái)的橋梁。因此，編輯的編輯策劃能力對(duì)提高電視臺(tái)新聞質(zhì)量、核心競(jìng)爭(zhēng)力非常重要。加強(qiáng)電視臺(tái)新聞編輯策劃，對(duì)提高電視臺(tái)媒體競(jìng)爭(zhēng)力具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、注重受眾的主體地位，滿(mǎn)足受眾日益增長(zhǎng)的文化需求

電視臺(tái)新聞編輯在工作過(guò)程中主要負(fù)責(zé)制定編輯方針、策劃安排報(bào)道、組織稿件、選擇稿件等任務(wù)[1]。由此可見(jiàn)，電視臺(tái)新聞編輯的綜合素質(zhì)直接影響電視臺(tái)新聞的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于優(yōu)秀的電視臺(tái)新聞編輯而言，注重受眾的主體地位，滿(mǎn)足受眾日益增長(zhǎng)的文化需求尤為重要。

（一）電視臺(tái)新聞編輯應(yīng)該具備洞察時(shí)事，緊抓社會(huì)熱點(diǎn)的能力

國(guó)家政治方向會(huì)對(duì)新聞?shì)浾摲较蛟斐删薮蟮挠绊?。因此，在選取新聞素材的時(shí)候，編輯應(yīng)以社會(huì)主義時(shí)事政治為出發(fā)點(diǎn)。電視臺(tái)新聞編輯在實(shí)際工作中，首先，要對(duì)整體局勢(shì)有所把握，其次，須樹(shù)立正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向，與國(guó)家政策相符；須高瞻遠(yuǎn)矚，顧全大局，切實(shí)為國(guó)家、人民利益著想；須與時(shí)俱進(jìn)，確保思想、價(jià)值觀(guān)適應(yīng)時(shí)代潮流；須具備創(chuàng)造力，深入挖掘人民日常生活所發(fā)生的事件，進(jìn)而豐富新聞內(nèi)容。例如：山東平邑9•14縱火案新聞，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的輿論效應(yīng)，電視臺(tái)通過(guò)連續(xù)報(bào)道，為受眾及時(shí)播報(bào)縱火案審查進(jìn)展消息，滿(mǎn)足受眾對(duì)此事件的關(guān)注需求。在這則新聞中，就充分體現(xiàn)了編輯對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、受眾需求的關(guān)注。

（二）電視臺(tái)新聞編輯應(yīng)注重滿(mǎn)足受眾對(duì)高層次文化的需求

新聞應(yīng)貼近受眾實(shí)際生活，并及時(shí)跟新消息。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人民群眾對(duì)新聞的需求已開(kāi)始向政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，這反映了人們更高的精神文化需求。因此，編輯在編輯策劃新聞的時(shí)候應(yīng)加大新聞的深度、寬度，進(jìn)而豐富人們的精神世界。

在組稿、選稿的時(shí)，稿件不僅要滿(mǎn)足受眾需求、貼近受眾生活，而且要引起強(qiáng)烈的輿論效應(yīng)。與此同時(shí)，編輯可以利用自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富報(bào)道方式，從而提升新聞報(bào)道的整體效果。

要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的媒體行業(yè)中平穩(wěn)立足，提高電視臺(tái)新聞質(zhì)量，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力尤為關(guān)鍵。眾所周知，新聞事件具備時(shí)效性、真實(shí)性、簡(jiǎn)潔性等特點(diǎn)，事件發(fā)生較為突然，且具有很強(qiáng)的輿論導(dǎo)向，對(duì)于重大新聞事件須進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，只有這樣，才能更好地吸引受眾注意力[2]。不同媒體對(duì)同一新聞?lì)}材的報(bào)道較為普遍，為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，很多電視臺(tái)新聞編輯都將重心集中于創(chuàng)新新聞報(bào)道形式。新時(shí)期背景下，電視臺(tái)新聞編輯應(yīng)掙脫傳統(tǒng)編輯理念的束縛，對(duì)報(bào)道形式大膽創(chuàng)新，形成獨(dú)家新聞特色，進(jìn)而增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，電視臺(tái)新聞編輯應(yīng)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念，做到與時(shí)俱進(jìn)，提高自身綜合素養(yǎng)。只有這樣，才能把握社會(huì)熱點(diǎn)，在新聞報(bào)道中占據(jù)優(yōu)越的位置，為受眾提供豐富的新聞信息。在新時(shí)期環(huán)境中，編輯要有自主參與新聞報(bào)道的意識(shí)，與現(xiàn)場(chǎng)記者保持緊密聯(lián)系，對(duì)新聞事件有個(gè)整體的把握。通過(guò)親身參與，有利于編輯更好的編輯策劃新聞，提升新聞質(zhì)量。

三、加大電視臺(tái)新聞宣傳

電視臺(tái)新聞在具備時(shí)效性、間接性等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也要具備不易存儲(chǔ)、極易消逝等缺點(diǎn)。因此，電視臺(tái)新聞編輯應(yīng)對(duì)新聞報(bào)道進(jìn)行綜合分析，通過(guò)采用集中宣傳、反復(fù)宣傳兩種形式，營(yíng)造特定的輿論氛圍[3]。其中，集中宣傳，即在特定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定內(nèi)容進(jìn)行集中宣傳，旨在強(qiáng)化輿論氛圍、擴(kuò)大傳播范圍；反復(fù)宣傳，即通過(guò)采用不同方式，從不同角度對(duì)新聞事件進(jìn)行全面報(bào)道，從而達(dá)到豐富新聞內(nèi)容的目的。由此可見(jiàn)，集中宣傳與反復(fù)宣傳存在很大的區(qū)別，集中宣傳主要是為了擴(kuò)大宣傳面，而反復(fù)宣傳則是為了讓受眾透徹、全面的理解新聞。電視臺(tái)新聞編輯應(yīng)高度重視集中宣傳、反復(fù)宣傳的實(shí)施，使新聞來(lái)源于生活，服務(wù)于生活，進(jìn)而提升電視臺(tái)新聞編輯策劃的核心競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)語(yǔ)綜上所述，新時(shí)期下，為應(yīng)對(duì)媒體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形式，電視臺(tái)新聞編輯應(yīng)通過(guò)采取轉(zhuǎn)變編輯策劃理念，注重滿(mǎn)足受眾文化需求，增強(qiáng)編輯策劃創(chuàng)造力，加大集中宣傳與反復(fù)宣傳力度等有效策略，提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高電視臺(tái)新聞的質(zhì)量，使電視臺(tái)成為媒體行業(yè)的翹楚。

【參考文獻(xiàn)】

[1]白國(guó)英.新時(shí)期提高電視臺(tái)新聞編輯策劃核心競(jìng)爭(zhēng)力的策略[J].科技傳播,2015,02.

[2]蕭少雅.提高電視臺(tái)新聞編輯策劃核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議[J].新聞傳播,2015,09.

第3篇：經(jīng)濟(jì)政策變化范文

關(guān)鍵詞：金融業(yè)務(wù) 金融政策 經(jīng)營(yíng)方式

一、撫順市銀行機(jī)構(gòu)存貸款變化情況綜述

撫順市銀行機(jī)構(gòu)存貸款變化情況。截止2011年8月末，撫順市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1069.22億元，比年初增加119.97億元，余額同比增長(zhǎng)14.65% 。其中本外幣單位存款余額337.48億元，余額同比增長(zhǎng)21.50%，本外幣個(gè)人存款余額695.17億元，余額同比增長(zhǎng)12.09%。

截止2011年8月末，撫順地區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額428.69億元，比年初增加51.63億元，同比增長(zhǎng)15.11%。其中，短期貸款203.89億元，同比增長(zhǎng)27.01%。中長(zhǎng)期貸款204.09億元，同比增長(zhǎng)24.02%。票據(jù)融資20.71億元，同比下降56.42 ％。

二、穩(wěn)健貨幣政策背景下銀行經(jīng)營(yíng)行為變化趨勢(shì)

1. 信貸結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從貸款期限結(jié)構(gòu)看，短期貸款占比逐步提高。在穩(wěn)健的貨幣政策背景下，商業(yè)銀行逐漸壓縮中長(zhǎng)期貸款的比重，縮短資金占用的時(shí)間，達(dá)到資金的有效使用，加速周轉(zhuǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。從撫順市1-8個(gè)月份本外幣存貸款情況，短期貸款203.89億元，余額同比增長(zhǎng)27.01%。中長(zhǎng)期貸款204.09億元，余額同比增長(zhǎng)24.02%。從8月份撫順金融統(tǒng)計(jì)月度簡(jiǎn)報(bào)顯示，短期貸款占比由年初的43.07%上升到47.56%，上升4.49個(gè)百分點(diǎn)。

2. 從企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)來(lái)看，中小企業(yè)貸款比重加大。2011年8月末企業(yè)貸款余額為256.6億元，比去年同期增長(zhǎng)17.8%。大、中、小型企業(yè)貸款在企業(yè)貸款中占比分別為30.6%、25.7%和43.7％。大型企業(yè)貸款占比去年同期下降4.2%、中型企業(yè)貸款占比比去年同期增長(zhǎng)0.9%、小型企業(yè)貸款占比比去年同期增長(zhǎng)5.2%，商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度加大。通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查了解到：各行紛紛成立小企業(yè)中心或小企業(yè)貸款專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，單列了信貸規(guī)模和考核指標(biāo)，針對(duì)小企業(yè)融資“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，加大小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下簡(jiǎn)化審批流程。

3. 從貸款種類(lèi)來(lái)看，票據(jù)貼現(xiàn)大幅度下降。截至8月末，撫順市票據(jù)融資20.71億元，比年初下降18.06億元，降幅46.58%，比上年同期下降56.42％。穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施后，商業(yè)銀行信貸規(guī)模相對(duì)減少，貸款增量受到明顯制約，商業(yè)銀行從自身經(jīng)營(yíng)需要考慮，積極壓縮票據(jù)貼現(xiàn)貸款，為公司貸款、個(gè)人貸款等實(shí)體貸款投放增加空間。

4. 銀行貸款議價(jià)能力增強(qiáng)、定價(jià)空間進(jìn)一步加大。由于貨幣政策趨緊，信貸規(guī)?？偭繙p少，商業(yè)銀行為彌補(bǔ)貸款增速減緩帶來(lái)的損失，保持盈利能力，只能向提高貸款收益率上要效益，以盡量提高貸款利率，增加業(yè)務(wù)收入。以撫順工行2011年1-8月發(fā)放貸款情況為例：1-8月全行累計(jì)發(fā)放貸款（不含貼現(xiàn)）143240萬(wàn)元，利率平均浮動(dòng)幅度為4.0139%,較同期增加2.4082個(gè)百分點(diǎn)。信貸政策的調(diào)控，貸款的相對(duì)緊張，為銀行提高貸款利率的議價(jià)能力提供了一定空間。

5. 儲(chǔ)蓄存款呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，銀行付息成本增高

（1）儲(chǔ)蓄存款呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。撫順地區(qū)個(gè)人存款整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至8月末，撫順市本外幣個(gè)人存款余額695億元，同比增長(zhǎng)12.09%。個(gè)人存款在撫順市各項(xiàng)存款中占比為66%。2011年，央行2次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，老百姓儲(chǔ)蓄意愿提升。同時(shí)，由于加息抑制通貨膨脹，股票市場(chǎng)下滑，使得資金向儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)移。

（2）定期存款比重上升。以工商銀行為例，活期存款增量同比下降7.48億元，其中活期儲(chǔ)蓄存款增量同比下降5.10億元。定期存款增量同比增加7.03億元，其中定期儲(chǔ)蓄存款增量同比增加7.74億元。造成活期存款增量同比下降，定期存款增量同比上升的主要原因是定期存款利率提高，居民和單位趨利因素影響所致。活期存款增量同比下降，定期存款增量同比上升，使得銀行存款總體付息成本上升，影響經(jīng)營(yíng)效益。

6. 銀行理財(cái)產(chǎn)品成為金融市場(chǎng)追逐的熱點(diǎn)

今年以來(lái)，銀行系理財(cái)產(chǎn)品呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，獲得了投資者的關(guān)注。從1－8月份理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況看，銷(xiāo)售額逐月攀升，截至8月底，全市理財(cái)產(chǎn)品余額40億元，比年初增加25億，增長(zhǎng)幅度為166％。

2011年，貨幣政策回歸穩(wěn)健，對(duì)于已連續(xù)兩年高速放貸的銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著錢(qián)關(guān)收緊。銀行要確保贏(yíng)利能力，就必須增大存款規(guī)模，研發(fā)各種理財(cái)產(chǎn)品成為銀行吸引更多的投資者有力工具。理財(cái)產(chǎn)品已經(jīng)成為銀行間爭(zhēng)奪客戶(hù)資源的重要手段。

相對(duì)穩(wěn)健而收益相對(duì)較高的銀行理財(cái)產(chǎn)品受到投資者追捧主要基于以下兩方面主要原因：第一，房地產(chǎn)市場(chǎng)上，受到房地產(chǎn)調(diào)控政策，如限貸、限購(gòu)政策的影響，房地產(chǎn)作為特殊的投資渠道被“掐斷”，投資需求通過(guò)行政手段被控制，這部分資金需要找到比較穩(wěn)妥的投資渠道；第二，證券市場(chǎng)的持續(xù)低迷，也不斷產(chǎn)生資金的流出，加上通脹未得到緩解，由資金趨利所推動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)投資需求便節(jié)節(jié)上升。

7. 存貸比仍在低位徘徊

截止2011年8月末，撫順市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1069.22億元，貸款余額428.69億元，存貸比為40.09％，較上年同期存貸比增加0.87個(gè)百分點(diǎn)，存貸比始終在低位徘徊，存貸差呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。

通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查了解到，穩(wěn)健的貨幣政策背景下，撫順市銀行金融機(jī)構(gòu)貸款未受到明顯沖擊，流動(dòng)性比較充足，國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金未受到限制，大部分銀行為了擴(kuò)大信貸投放、支持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)門(mén)設(shè)立了信貸機(jī)構(gòu)，并開(kāi)發(fā)了具有針對(duì)性的信貸產(chǎn)品。撫順市貸款增長(zhǎng)緩慢的主要原因：一是部分大型國(guó)有企業(yè)資金需求非本地化。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上缺少總部型大型企業(yè)，是影響撫順市貸款增長(zhǎng)的主要原因。二是國(guó)有及股份制銀行的信貸權(quán)限上收，信貸規(guī)模受總行限制。三是中小企業(yè)貸款難問(wèn)題沒(méi)有根本解決。企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、信用評(píng)級(jí)、抵押擔(dān)保等方面達(dá)不到銀行放貸標(biāo)準(zhǔn)。此外，擔(dān)保體系發(fā)育不健全，環(huán)保查詢(xún)機(jī)制缺失等等多方面的因素拉低了撫順地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)的貸款增量。

三、穩(wěn)健貨幣政策背景下商業(yè)銀行存在的問(wèn)題

1. 過(guò)度依賴(lài)于貸款，信貸規(guī)模受限時(shí)直接影響其經(jīng)營(yíng)效益

在適度寬松的貨幣政策下，銀行存貸差的利息收入增勢(shì)明顯，對(duì)于提高銀行效益起了至關(guān)重要的作用。當(dāng)貨幣政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)健”的貨幣政策時(shí)，隨著存款準(zhǔn)備金提高，用于放貸資金受限，非利息收入成為銀行增長(zhǎng)利潤(rùn)的必須趨勢(shì)。很多銀行也都在努力提高非利息收入比重，目前，部分銀行通過(guò)理財(cái)產(chǎn)品等中間業(yè)務(wù)形式增加非利息收入，但對(duì)于地方法人機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)形式單一，經(jīng)營(yíng)范圍過(guò)窄，金融收入來(lái)源依然缺乏，因此過(guò)度依賴(lài)于存貸利差的盈利模式是不可持續(xù)的，必須加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)收入多樣化。

2. 不能完全適應(yīng)撫順地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)

撫順市是以能源、原材料為主的資源型重工業(yè)城市，長(zhǎng)期以來(lái)，煤、油、電、鋼、鋁五大產(chǎn)業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，工業(yè)的90%是能源和原材料工業(yè)，不僅能耗高、污染重，而且效益低，競(jìng)爭(zhēng)乏力，易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。由于原來(lái)?yè)犴樖兴犐虡I(yè)銀行過(guò)度依賴(lài)于資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著資源的不斷減少，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是撫順市可持續(xù)發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)力的必要途徑。撫順市所轄商業(yè)銀行要想生存與發(fā)展就必須適應(yīng)撫順市由資源型城市向資源深加工城市轉(zhuǎn)變，信貸結(jié)構(gòu)要趨向多元化，信貸投向?qū)⒉辉谝蕾?lài)于大型企業(yè)，更多向中小企業(yè)靠近。

四、穩(wěn)健貨幣政策背景下商業(yè)銀行應(yīng)采取的措施建議

穩(wěn)健的貨幣政策對(duì)商業(yè)銀行帶來(lái)一系列影響，面對(duì)“適度寬松”到“穩(wěn)健”這一貨幣政策的轉(zhuǎn)向，商業(yè)銀行將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須適應(yīng)這一政策轉(zhuǎn)向，積極采取有效措施：

1. 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化盈利模式

撫順市所轄地方經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距,尤其在商業(yè)貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易存在一定落后，相對(duì)來(lái)說(shuō)許多金融市場(chǎng)交易品種、針對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的金融產(chǎn)品等在撫順地區(qū)還未開(kāi)展，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)觀(guān)念更愿意依賴(lài)于幾個(gè)大型企業(yè)的貸款、項(xiàng)目貸款，在穩(wěn)健的貨幣政策下，信貸總量的調(diào)整的情況，金融機(jī)構(gòu)過(guò)多依賴(lài)于貸款這種局面亟待轉(zhuǎn)變。一是要管住信貸總量，優(yōu)化新增貸款投向。二是要完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，提高貸款綜合收益水平。

2. 加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)。隨著信貸宏觀(guān)調(diào)控力度的加大，非對(duì)稱(chēng)加息縮減了銀行的存貸利差，壓縮了銀行貸款利潤(rùn)的空間。對(duì)此，商業(yè)銀行必須順應(yīng)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)上由傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)向資本節(jié)約型的綜合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。要重視科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，努力增加中間業(yè)務(wù)收入等非利息收入占比。穩(wěn)健的貨幣政策有利于為銀行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的貨幣環(huán)境，倒逼商業(yè)銀行進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收入和客戶(hù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變目前80%利潤(rùn)來(lái)自存貸利差的現(xiàn)狀，大力拓展中間業(yè)務(wù)是國(guó)有商業(yè)銀行規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。

3. 適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)

深入研究在撫順市由資源型城市向資源深加工城市轉(zhuǎn)變過(guò)程中的金融服務(wù)需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有金融支持工業(yè)優(yōu)勢(shì)，又要補(bǔ)齊金融支持服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)兩塊短板，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，用信貸增量調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在銀行自身經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中做大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，提高撫順市經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

4. 加強(qiáng)對(duì)理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

第4篇：經(jīng)濟(jì)政策變化范文

據(jù)我的觀(guān)察，這種重大的變化集中在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的布局上有如下四個(gè)方面：

第一，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的定位已經(jīng)同時(shí)指向經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。以往談到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的功能定位的時(shí)候，顯然都是要突出速度的，我們?cè)?jīng)用過(guò)又快又好，又好又快，最近幾年用的是平穩(wěn)較快，談到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，都難免一個(gè)快字。這一次用的是健康、持續(xù)這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這顯然標(biāo)志著幾層意思，一層意思，大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，起碼中國(guó)將由高速轉(zhuǎn)入中速，特別是個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)，在這點(diǎn)上已經(jīng)大致形成共識(shí)。

其次，大家對(duì)于這場(chǎng)危機(jī)的長(zhǎng)期化和持續(xù)化也已經(jīng)形成共識(shí)。比如世界經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)，何時(shí)走出危機(jī)，目前難以預(yù)測(cè)，這是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講到的話(huà)。

第三，用健康持續(xù)這四個(gè)字作為我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求，并且給出了幾個(gè)可以測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)沒(méi)有水分，實(shí)實(shí)在在，有效益，有質(zhì)量，可持續(xù)等等，這是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的一個(gè)非常重大的變化。與此同時(shí)還把社會(huì)和諧穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展并列起來(lái)，這表明對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系，對(duì)于改革、發(fā)展之間的關(guān)系，也有了高度的共識(shí)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為基礎(chǔ)。在各方面的矛盾十分尖銳的背景條件下，要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，健康發(fā)展，顯然要求一個(gè)特別穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，也正因?yàn)槿绱?，?jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，同時(shí)作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的功能定位，這是第一個(gè)變化。

第二個(gè)變化，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的作用同時(shí)指向逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以往我們談到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，頂多是反周期的作用，這次除了逆周期調(diào)節(jié)這個(gè)表述之外，還提到要推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)把兩個(gè)作用同時(shí)并列起來(lái)，顯然也有深層次的考量。

比如，當(dāng)談到世界經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期處于低速增長(zhǎng)這樣一種態(tài)勢(shì)的時(shí)候，實(shí)際隱含著對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的最深刻原因的一種判斷。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中有一種表述，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從危機(jī)前的快速發(fā)展轉(zhuǎn)入到深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這場(chǎng)危機(jī)的爆發(fā)在很大程度上是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)出了問(wèn)題，緊接著判斷是，中國(guó)也好，世界也罷，要使經(jīng)濟(jì)真正走上全面復(fù)蘇的軌道，它是不可能建立在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，要反危機(jī)，要使經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇的軌道，必須轉(zhuǎn)方式，必須調(diào)結(jié)構(gòu)，逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)界定為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的兩大作用，這是第二個(gè)變化。

第三個(gè)變化，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，2008、2009年的時(shí)候，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)是惟一的，就是保增長(zhǎng)，后來(lái)又加上了控物價(jià)，再后來(lái)到了去年，又加上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，今年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)同時(shí)指向五個(gè)，穩(wěn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，控物價(jià)，又加上一個(gè)防風(fēng)險(xiǎn)。我們都有一個(gè)共同的體會(huì)，當(dāng)目標(biāo)是單一的時(shí)候，你可以全力去追求，當(dāng)目標(biāo)變成多元化的時(shí)候，你就不得不分散精力，所以在這樣的一種多重目標(biāo)同時(shí)作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的著力方向的時(shí)候，很難想象我們像過(guò)去那樣，把全部的精力用于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)或保增長(zhǎng)，這也是一個(gè)非常重大的變化，當(dāng)然這是在中國(guó)以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的背景條件下所做出的適當(dāng)?shù)倪x擇。

第四個(gè)重大變化，今年的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策盡管在表述上仍然是積極的財(cái)政政策加穩(wěn)健的貨幣政策。從2011年到現(xiàn)在，我們實(shí)施的都是這樣一種積極穩(wěn)健的貨幣政策，中國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策歷來(lái)是有很大的距離，名義上相同，但是實(shí)際內(nèi)容上卻有細(xì)微的、甚至是非常重大的差距。我體會(huì)今年的積極穩(wěn)健配，相對(duì)于前兩年發(fā)生的重大變化，從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的總體上是趨向于穩(wěn)健的，而不再是趨向于擴(kuò)張性的積極的，整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策搭配處于從擴(kuò)張向中性的這樣一種過(guò)渡狀態(tài)，貨幣政策方面的表現(xiàn)我不多說(shuō)，就積極的財(cái)政政策而言，盡管要在穩(wěn)增長(zhǎng)政策的追求方面擔(dān)當(dāng)主力部隊(duì)，但是今年和去年相比，從文件的表述上都可以看到它的細(xì)微變化。

第5篇：經(jīng)濟(jì)政策變化范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策；作用

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01

引言：循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考轉(zhuǎn)變的前提下衍生出來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化，能夠發(fā)展綠色化、環(huán)保程度較高的經(jīng)濟(jì)方式。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角思考宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的作用，能夠更好地將國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保觀(guān)念結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的不足

1.片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下分析宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程中的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策是存在一些發(fā)展上的滯后的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提倡的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，可以開(kāi)展更高效的、更環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而縱觀(guān)傳統(tǒng)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策追求的主要是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，而完全忽略了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的經(jīng)濟(jì)與自然的和諧統(tǒng)一。僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，是不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。

2.忽略了自然環(huán)境的保護(hù)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的角度考慮，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的另一個(gè)不足之處是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，造成了資源能源的較大浪費(fèi)。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策所起的主要是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用，追求的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大幅度提升。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中則忽略了對(duì)自然資源的保護(hù)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式中，耗費(fèi)了大量的自然資源與能源，造成了自然生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了自然環(huán)境的質(zhì)量。

3.缺乏多元化的發(fā)展模式。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)分析宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的作用，可以發(fā)展其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段還相對(duì)比較單一，缺乏多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策作為一種國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的手段工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展起著決定性的作用?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)視角考慮當(dāng)下的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)比較單一，手段也較少。缺乏多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的作用

1.能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。立足與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)考慮宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的作用，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)在思考與追求，旨在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量；而宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策則主要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)做出一個(gè)調(diào)節(jié)與掌控作用。二者相互結(jié)合，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的理念來(lái)制定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，能夠有效地結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高速度。

2.提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下來(lái)考慮宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的作用，還可以發(fā)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和長(zhǎng)久性，這符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向著內(nèi)在化要求轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。能夠在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)速度與質(zhì)量的有效統(tǒng)一。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，能夠大大提高宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的可持續(xù)性，更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高。

3.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的同步。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角考慮宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的作用，還能發(fā)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的速度，在發(fā)展的過(guò)程中忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，造成了環(huán)境資源的極大破壞。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求下，更注重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自然環(huán)境的保護(hù)，資源能源的節(jié)約。這樣就能有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作的同步進(jìn)行，可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量。

三、如何促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策更好制定

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的制定對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展是起著重大的促進(jìn)作用的，保證宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策制定的合理性，才能實(shí)現(xiàn)政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最終目標(biāo)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越注重質(zhì)量的背景下，要實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策制定的高效性，就要立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的環(huán)保發(fā)展理念與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的制定工作相結(jié)合，才能立足于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真實(shí)現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合性。而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展理念符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

四、總結(jié)

立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起的作用做出一個(gè)正確的評(píng)析與探討，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是有著極為重大的意義的。通過(guò)以上對(duì)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展中的不足以及針對(duì)缺陷需要進(jìn)行的改進(jìn)措施的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)分析宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的作用，能夠更好地促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的制定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：經(jīng)濟(jì)政策變化范文

Abstract： In the 1940 s， especially after entering the 80 s， although the concept of value engineering was used widely， but they have not given a clear and unified definition of the concept of the national defense economy policy value. The author firstly established the concept of the policy cost， function and value of national defense economic policy both at home and abroad， put forward three kinds evaluation mode of the policy value， discussed the basic steps and methods of establishing national defense economic policies and procedures model based on value engineering analysis， explained the relationship between the internal elements of the system and its determinants， and gave the general description of the internal factor relationship of value engineering analysis. It provided innovative analysis tool for national defense economy policy value analysis.

關(guān)鍵詞： 價(jià)值工程；政策評(píng)價(jià)；政策成本

Key words： value engineering；policy evaluation；policy cost

中圖分類(lèi)號(hào)：[F063.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）28-0001-02

0 引言

20世紀(jì)40年代，尤其是進(jìn)入80年代以后，隨著國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的不斷發(fā)展，價(jià)值工程的概念被廣泛地運(yùn)用于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)系、外部性問(wèn)題、集體行動(dòng)、尋租活動(dòng)、政治制度等研究領(lǐng)域。盡管價(jià)值工程概念獲得了廣泛的應(yīng)用，但迄今并未對(duì)政策價(jià)值概念給出清晰、統(tǒng)一的定義。有的學(xué)者認(rèn)為，政策成本是事先安排協(xié)約和事后監(jiān)督、維護(hù)協(xié)約的費(fèi)用總和；與成本相對(duì)應(yīng)的功能則是指執(zhí)行協(xié)約的效益。這個(gè)定義僅把成本與協(xié)約關(guān)系相聯(lián)系，影響了定義的普遍性。有的學(xué)者則認(rèn)為政策成本是制度運(yùn)行的成本。價(jià)值工程學(xué)是對(duì)政策價(jià)值發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)。值得關(guān)注的是價(jià)值工程學(xué)強(qiáng)調(diào)成本與功能的聯(lián)系。因?yàn)閺膬r(jià)值的角度分析，國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策評(píng)價(jià)中各個(gè)主體民意的表達(dá)或表達(dá)是一個(gè)關(guān)于政策價(jià)值評(píng)價(jià)的交流和信息傳遞的過(guò)程。

價(jià)值是否就是功能呢？對(duì)此，作者認(rèn)為，國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值中功能與價(jià)值存在聯(lián)系，但這種功能不等同于價(jià)值。

1 國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的成本與功能：價(jià)值工程分析

對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行現(xiàn)代價(jià)值工程學(xué)層次上的深入分析，要具備兩個(gè)條件：①具備統(tǒng)一的價(jià)值工程科學(xué)的實(shí)證化的方法論；②建立針對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值工程分析的意義在于為國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的研究提供現(xiàn)代價(jià)值工程學(xué)的方法論——價(jià)值工程分析。本文將探討如何建立針對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值工程分析。

國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值中的功能與價(jià)值的聯(lián)系是：在信息不完全的條件下，主體之間進(jìn)行國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的參與權(quán)利交換（即交易）的許多行為將產(chǎn)生價(jià)值：①搜集有關(guān)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)格（納稅額度）、國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策供求的信息，了解主體的民意和所處的政治環(huán)境；②主體之間的協(xié)商與談判；③主體之間形成關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的契約或協(xié)議；④監(jiān)督國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行；⑤獲得關(guān)于國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行后果的信息；⑥保護(hù)居民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)，防止其受到侵犯所作的宣傳。上述這些國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的活動(dòng)所形成的費(fèi)用大部分可歸結(jié)于功能，但不是功能的全部，而且應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是它們與主體的民意相聯(lián)系。從國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的角度，可以給出政策價(jià)值概念的定義：政策價(jià)值是指在信息不完全條件下的政策市場(chǎng)中，通過(guò)主體進(jìn)行民意表達(dá)或表達(dá)（即交流民意信息，協(xié)商或談判等），實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利的交易過(guò)程中所產(chǎn)生的政策功能，其中包括關(guān)于國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的談判、制定、監(jiān)督執(zhí)行和維護(hù)有關(guān)管制的政策功能。

2 觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值評(píng)價(jià)：實(shí)證分析

2.1 國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的概念 針對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的成本概念的界定，為國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值工程分析提供了前提。一般地講，價(jià)值工程學(xué)經(jīng)常以成本或者費(fèi)用之和（總成本）與總功能（政策或制度功能）相比較說(shuō)明經(jīng)濟(jì)過(guò)程的價(jià)值。這樣的說(shuō)明不準(zhǔn)確，因?yàn)橛山灰谆顒?dòng)所引起的功能，即交易功能未能得到獨(dú)立的表達(dá)，而且沒(méi)有直接將交易功能與成本進(jìn)行比較。借助成本與國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值之間的聯(lián)系，針對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值，作者界定國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策成本和國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策功能的概念，以此為基礎(chǔ)提出國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的概念。國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策成本包括：①成本；②國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的提出、審議、制定、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)引起的直接支出；③相關(guān)政府人員的工資支出等。國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策功能主要是指主體對(duì)于政策滿(mǎn)意度的增加，或者政策政策成本期末比基期的減少數(shù)量。國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值指由于政策決策過(guò)程的優(yōu)化而增加的功能與該過(guò)程運(yùn)行所損耗的成本之間的比較。用公式表達(dá)是：MP=■

式中：MP指國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值，PR指國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的功能，PC指國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的成本。

價(jià)值的概念體現(xiàn)了這樣一個(gè)基本思想：把國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的政策形成（功能）過(guò)程，并通過(guò)對(duì)其中投入功能比較說(shuō)明國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值。

2.2 政策價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與帕累托最優(yōu) 國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值容易受到很多不易觀(guān)察或測(cè)量因素的影響，必須通過(guò)適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)替代或轉(zhuǎn)換，才能準(zhǔn)確地表達(dá)出這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值變化的貢獻(xiàn)（或者影響）。實(shí)際上要做到這一點(diǎn)并非易事。作者在此進(jìn)行的開(kāi)拓性嘗試，實(shí)際具有理論上的試錯(cuò)性。建立國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般要使用一組評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)或者多組評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值是主體、政策市場(chǎng)、行政決策機(jī)制開(kāi)放程度、政治環(huán)境、政府偏好等要素共同作用的結(jié)果，用公式表示是：∑CR=f（MF，PF，EF，OF，GF，NF）

式中：CR（Course result）——過(guò)程結(jié)果；MF——主體要素；PF——政策市場(chǎng)要素；EF——政治環(huán)境要素；OF——行政決策機(jī)制開(kāi)放程度要素；GF——政府偏好要素；NF——其他要素。

結(jié)合以上公式，作者提出了如下6項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：①主體結(jié)構(gòu)狀況指標(biāo)；②政策市場(chǎng)供求穩(wěn)定性狀況指標(biāo)；③行政決策機(jī)制開(kāi)放程度指標(biāo)；④政治環(huán)境公開(kāi)性指標(biāo)；⑤政府偏好合法性指標(biāo)；⑥其他指標(biāo)。這種方法適合于從宏觀(guān)范圍評(píng)價(jià)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值，而不適合于對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值作微觀(guān)、具體的分析。對(duì)微觀(guān)、具體的分析來(lái)說(shuō)，這種方法所取的指標(biāo)并非十分合適。

需要說(shuō)明，在選擇指標(biāo)時(shí)往往因人而異，帶有較大的主觀(guān)隨意性。因此，首先要對(duì)選擇哪些國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)成共識(shí)，否則就無(wú)法實(shí)際展開(kāi)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值評(píng)價(jià)；其次，即使能夠在選擇國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)上達(dá)成一致意見(jiàn)，如何對(duì)這些指標(biāo)作綜合評(píng)價(jià)的問(wèn)題仍然懸而未決，如各個(gè)指標(biāo)之間如何排序，對(duì)各個(gè)指標(biāo)應(yīng)給出多大的“權(quán)數(shù)”等。在選擇同樣指標(biāo)，但對(duì)指標(biāo)排序和“權(quán)數(shù)”確定不同的情況下，對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的總體評(píng)價(jià)便可能相差甚大。作者認(rèn)為，使用帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值比較合適，因?yàn)閲?guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值變革和創(chuàng)新的目的就是為了實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”。帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)可以為評(píng)價(jià)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值提供一個(gè)單一而精確的尺度，雖然運(yùn)用這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)行理論上的深入探討，但是在邏輯上是可行。

3 推論：關(guān)于政策價(jià)值評(píng)價(jià)的功能和價(jià)值進(jìn)一步分析

在討論國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值評(píng)價(jià)方法以前，有必要進(jìn)一步對(duì)價(jià)值評(píng)價(jià)的功能和價(jià)值進(jìn)行探討。

在理論上追求一種完美的、面面俱到的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是脫離實(shí)際的。前面討論的政策價(jià)值的價(jià)值評(píng)價(jià)概念不會(huì)構(gòu)成這樣的標(biāo)準(zhǔn)。如果只是使用價(jià)值評(píng)價(jià)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（即使是前述的政策價(jià)值評(píng)價(jià)的帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)），放棄或很少使用其他評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自然會(huì)產(chǎn)生片面性或某種“缺點(diǎn)”。只要價(jià)值評(píng)價(jià)能夠滿(mǎn)足本文分析政策價(jià)值評(píng)價(jià)的特定要求，以這些片面性或缺點(diǎn)為代價(jià)就有其合理性。那么，本文對(duì)分析政策價(jià)值有什么特定要求呢？或者說(shuō)，本文分析政策價(jià)值的著眼點(diǎn)在哪里呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，本文把節(jié)約或價(jià)值評(píng)價(jià)改進(jìn)作為分析政策價(jià)值問(wèn)題的關(guān)鍵所在。本文強(qiáng)調(diào)對(duì)政策價(jià)值作微觀(guān)、具體的分析，有時(shí)也需要有一些宏觀(guān)和相對(duì)抽象的分析。正如前面的討論所闡明的，政策價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠較好地適應(yīng)這些要求。①

同時(shí)，作者也重視政策價(jià)值評(píng)價(jià)的可觀(guān)察性、可評(píng)價(jià)性，以及應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)作政策價(jià)值工程分析時(shí)的可操作性。這些要求將集中體現(xiàn)在對(duì)具體的價(jià)值評(píng)價(jià)方式的選擇和設(shè)計(jì)上。與那些雖然邏輯上精確但不易評(píng)價(jià)，甚至不易觀(guān)察的價(jià)值評(píng)價(jià)方式相比，本文更關(guān)注那些雖然邏輯上不很?chē)?yán)格，但易于把握的價(jià)值評(píng)價(jià)方式。這一點(diǎn)正是本文在提出若干理論化的評(píng)價(jià)方式后，又提出了一些借助常識(shí)就可以作出判斷的評(píng)價(jià)方式的原因所在。這樣，雖然總體上說(shuō)本文評(píng)價(jià)政策價(jià)值時(shí)采取的是單一的價(jià)值評(píng)價(jià)，但價(jià)值評(píng)價(jià)的方式則是復(fù)合的。需要說(shuō)明，應(yīng)用價(jià)值評(píng)價(jià)分析政策價(jià)值本質(zhì)上是一個(gè)價(jià)值判斷過(guò)程。例如，價(jià)值評(píng)價(jià)高的政策價(jià)值是“好”的、“優(yōu)”的，價(jià)值評(píng)價(jià)低的政策價(jià)值是“不好”的、“劣”的。同時(shí)，作者對(duì)政策價(jià)值的評(píng)價(jià)分析是實(shí)證的，本文描述的是政策價(jià)值實(shí)現(xiàn)的價(jià)值狀態(tài)，并不對(duì)這種價(jià)值本身的狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以避免過(guò)多的規(guī)范性分析?？梢哉f(shuō)，規(guī)范性和實(shí)證性的統(tǒng)一是政策價(jià)值的評(píng)價(jià)分析的一個(gè)特色，雖然這不影響在實(shí)際分析時(shí)把二者相對(duì)分開(kāi)。

4 結(jié)論

本文論證的邏輯基礎(chǔ)是：不同類(lèi)型的國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值，其構(gòu)成要素是相同的，只是構(gòu)成要素的組合結(jié)構(gòu)不同。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了用于分析具體的國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值工程分析。國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值工程分析可以劃分為主體、政策市場(chǎng)、政治環(huán)境、行政決策機(jī)制開(kāi)放程度、政府偏好等多個(gè)要素子系統(tǒng)，多個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成了多種結(jié)構(gòu)關(guān)系。探討了建立基于價(jià)值工程分析的國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策程序模型的基本步驟與方法，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部要素及其決定因素的關(guān)系作了典型性說(shuō)明，并對(duì)價(jià)值工程分析內(nèi)部要素關(guān)系進(jìn)行了總體描述。這為國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值分析提供了創(chuàng)新性的分析工具。結(jié)合成本探討了如何建立針對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。作者建立了政策政策成本、功能和價(jià)值的概念；提出了政策價(jià)值的三種評(píng)價(jià)方式；指出在實(shí)際評(píng)價(jià)分析中借助那些不“規(guī)范”的，但易于觀(guān)察和判斷的評(píng)價(jià)方式，則可能達(dá)到更好的效果。

注釋?zhuān)?/p>

①?lài)?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦的有關(guān)論述.

參考文獻(xiàn)：

[1]庫(kù)桂生等著.中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)史[M].北京：軍事科學(xué)出版社，1991：50-56.

第7篇：經(jīng)濟(jì)政策變化范文

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于“V”型曲線(xiàn)的右端,諸多宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈加快上升勢(shì)頭。面對(duì)這種情況,經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)型需積極應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn),審慎處理國(guó)內(nèi)關(guān)系,推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策首先從刺激轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,進(jìn)而到緊縮。

應(yīng)對(duì)三大國(guó)際挑戰(zhàn)

從國(guó)際形勢(shì)看,當(dāng)前和今后一段時(shí)間里,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨三大挑戰(zhàn)。

首先,在這次金融危機(jī)沖擊下,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)供求格局的新變化。在金融危機(jī)之前,原有的世界供求格局中,美歐發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)并出口高科技含量、高附加值產(chǎn)品,大量進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,而中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家則大量生產(chǎn)并出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,進(jìn)口高科技產(chǎn)品。

全球金融危機(jī)打破了以往的供求格局,在去杠桿化作用下,美歐國(guó)家紛紛改變高負(fù)債的消費(fèi)方式,減少消費(fèi),增加儲(chǔ)蓄,由此不斷壓縮勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口需求。同時(shí),為了改變長(zhǎng)期貿(mào)易赤字,這些國(guó)家還加大了高科技含量、高附加值產(chǎn)品的出口力度。

這種變化從兩方面給中國(guó)帶來(lái)了壓力。一方面中國(guó)業(yè)已形成的以外需為目標(biāo)的大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,短期甚至長(zhǎng)期內(nèi)要穩(wěn)定增加出口越來(lái)越困難,因?yàn)橹袊?guó)生產(chǎn)了太多世界發(fā)達(dá)國(guó)家目前要減少甚至停止購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品;另一方面,為提高中國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,政府鼓勵(lì)發(fā)展高科技含量、高附加值產(chǎn)業(yè)也遇到來(lái)自美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的挑戰(zhàn)。

在危機(jī)中后起的發(fā)展中國(guó)家,如印度、越南、印尼、洪都拉斯等利用比中國(guó)更低的成本優(yōu)勢(shì),開(kāi)始向美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,大有替代中國(guó)之勢(shì)。因此,中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到“高端”排擠和“低端”擠出效應(yīng)。

其次,世界經(jīng)濟(jì)回暖后,由于大宗商品特別是資源性產(chǎn)品漲價(jià),使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本有進(jìn)一步提高的風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中,世界各大經(jīng)濟(jì)體紛紛采取刺激性的貨幣政策,向市場(chǎng)大量注入流動(dòng)性。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖,這些流動(dòng)性正沿著產(chǎn)業(yè)鏈不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳遞,最終必將引起石油、鐵礦石、銅、鋁、大豆、植物油等大宗資源性產(chǎn)品價(jià)格的快速上漲。中國(guó)是資源短缺型國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變之前,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要投入大量資源性產(chǎn)品。

大宗資源性產(chǎn)品漲價(jià),會(huì)明顯增加中國(guó)的投入成本,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)更大的壓力。

再次,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)型面臨考驗(yàn)。在金融危機(jī)爆發(fā)時(shí),美歐經(jīng)濟(jì)下滑,他們需要中國(guó)的合作與幫助,對(duì)中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)寬容。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖與復(fù)蘇,美歐發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)需求上升,經(jīng)常賬戶(hù)得到改善,勢(shì)必會(huì)采取多種方式加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù),由此將提高中國(guó)的出口阻力。就目前而言,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)措施包括,反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、特殊保障條款和技術(shù)壁壘,還有對(duì)人民幣升值施加壓力。

面對(duì)不斷加強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù),我們企圖延續(xù)危機(jī)前以及危機(jī)中所實(shí)行的政策安排,恐怕越來(lái)越難。

比如,針對(duì)美元貶值,中國(guó)面臨兩難選擇,如果選擇緊隨美元貶值,不但會(huì)使中國(guó)既有的外匯儲(chǔ)備相應(yīng)貶值和蒸發(fā),而且還將遭到世界許多經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)烈反應(yīng),他們會(huì)采取更加強(qiáng)烈的措施限制中國(guó)產(chǎn)品的出口;如果較大幅度實(shí)行人民幣升值,國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)將受到很大打擊,直接影響數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力就業(yè)。

謹(jǐn)慎處理國(guó)內(nèi)關(guān)系

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)型面臨四大關(guān)系需要謹(jǐn)慎處理。

第一,流動(dòng)性過(guò)剩控制與既有投資刺激計(jì)劃的關(guān)系。2009年,中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了3萬(wàn)多億元,但M2(廣義貨幣供應(yīng)量)增加了13.05萬(wàn)億元,貸款發(fā)放了9.63萬(wàn)億元。按道理,實(shí)施適度緊縮的貨幣政策,回收多余的資金是正確的,也是應(yīng)該的。

但是,既有的4萬(wàn)億投資計(jì)劃怎么進(jìn)一步落實(shí),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)型遇到的難題。如果緊縮過(guò)快、過(guò)緊,勢(shì)必會(huì)形成半拉子工程、爛尾工程,造成許多不良貸款。

第二,以政府投資打頭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與以民間投資和社會(huì)消費(fèi)為主體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),政府出臺(tái)以投資打頭的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃有效地替代了外需下滑,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的較高增長(zhǎng)。

正常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能過(guò)久、過(guò)強(qiáng)地依賴(lài)政府推動(dòng),必須依靠市場(chǎng)力量,讓民間投資和社會(huì)消費(fèi)成為增長(zhǎng)的主體。問(wèn)題是,危機(jī)過(guò)后,政府何時(shí)退出,民間投資和社會(huì)消費(fèi)何時(shí)能及時(shí)、有效地接替政府去推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這是我們急需處理的新課題。

第三,保平穩(wěn)增長(zhǎng)與防通脹的關(guān)系。十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都提出,要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。很顯然,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),就必須有適度積極的財(cái)政貨幣政策,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還存在許多不確定因素的情況下,過(guò)快、過(guò)強(qiáng)、過(guò)密的收縮經(jīng)濟(jì)政策,勢(shì)必為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)帶來(lái)困難。

相反,防止通脹,是要實(shí)行適度緊縮的財(cái)政貨幣政策,面對(duì)CPI、PPI已經(jīng)由負(fù)變正、通脹預(yù)期正在形成的態(tài)勢(shì),如果過(guò)慢、過(guò)弱收縮經(jīng)濟(jì)政策,通脹程度勢(shì)必會(huì)從輕度轉(zhuǎn)化為中度甚至重度。

第四,短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)系。一般而言,短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期增長(zhǎng)之間既是相輔相成的,又是矛盾的。因?yàn)?當(dāng)短期增長(zhǎng)中的許多因子恰好是促進(jìn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)中所需要的元素,此時(shí)每個(gè)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相加組成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是,當(dāng)短期增長(zhǎng)中許多因子是不利于未來(lái)增長(zhǎng)的元素的,此時(shí)短期增長(zhǎng)將抑制長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

中國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中,一些地方政府往往為了追求短期經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng),盲目增加投資,結(jié)果造成產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩,甚至上了一些高耗能、高污染的項(xiàng)目,這不利于長(zhǎng)期增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)型過(guò)程中,采取什么樣的政策組合,才能使短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期增長(zhǎng)相吻合,這是本次金融危機(jī)過(guò)后需要注意的重要問(wèn)題之一。

金融危機(jī)之后,中國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策如何轉(zhuǎn)型需要選擇。

是從強(qiáng)刺激政策首先轉(zhuǎn)向穩(wěn)健政策,還是直接轉(zhuǎn)向緊縮政策;是采取強(qiáng)緊縮還是弱緊縮政策;還有,在財(cái)政政策和貨幣政策搭配上,是同時(shí)收緊財(cái)政和貨幣政策,還是先緊縮一個(gè)方面,都需要科學(xué)考慮。

當(dāng)前,盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入快車(chē)道,但還面臨著許多不確定因素,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)首先從刺激轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,進(jìn)而到緊縮;即使是采取緊縮政策,密度不要過(guò)高、力度也不要過(guò)大。在政策轉(zhuǎn)向過(guò)程中,最好先采取單邊政策選擇,然后在經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)過(guò)熱時(shí)再采取雙邊緊縮政策選擇。

第8篇：經(jīng)濟(jì)政策變化范文

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；通貨膨脹；充分就業(yè)；貨幣政策；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F822.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-000-01

一、背景

自從2008年爆發(fā)美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，各國(guó)政府紛紛采取寬松的貨幣政策、加大信貸投放力度，甚至由政府直接注資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以期通過(guò)這些宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提升總需求，從而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)崗位的增加。然而，這些旨在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策本身亦包含著某些潛在的負(fù)面影響，在增加就業(yè)崗位、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，寬松的貨幣政策亦將導(dǎo)致較高的通貨膨脹和加速物價(jià)水平上升。

就業(yè)與通脹控制，歷來(lái)是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中的一道兩難題目，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍未過(guò)去，歐洲債務(wù)危機(jī)此起彼伏，市場(chǎng)前景仍然充滿(mǎn)了不確定性，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的制定稍有不慎，就將引起嚴(yán)重的問(wèn)題。因此必須加以重視，筆者以為，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策必須要遵從以下幾條原則：從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度進(jìn)行把握、深入研究通脹和失業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，從而確保將兩項(xiàng)指標(biāo)控制在可接受區(qū)間、健全社會(huì)保障體系，拉動(dòng)社會(huì)總需求、最后就基于菲利普斯曲線(xiàn)所揭示的兩者的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)，要對(duì)其結(jié)果條件對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確把握。

二、當(dāng)前通脹與就業(yè)問(wèn)題存在的原因

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷深入，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)新的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，力求扭轉(zhuǎn)或減輕經(jīng)濟(jì)危機(jī)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊與負(fù)面影響，保就業(yè)、保增長(zhǎng)。然而，隨著最初的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的效果過(guò)去，各國(guó)卻不約而同的陷入了政府赤字高筑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、物價(jià)上漲加速的困局之中，更有甚者，出現(xiàn)通脹與失業(yè)率“雙高”的現(xiàn)象，陷于被動(dòng)局面。那么，為何會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題？雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律，但究其原因，主要是以下幾個(gè)方面：

1.政策制定偏重就業(yè)，忽略對(duì)通脹的治理

危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，生產(chǎn)下滑的局面，不約而同的采取了刺激經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)的政策，對(duì)于通脹的控制有所忽略，而這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果就是時(shí)至今日，63.4% 的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不超過(guò) 2% 的經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)與 6% 的高通脹水平、9% 的高失業(yè)率水平相伴的“雙高”局面。這一方面說(shuō)明由于失業(yè)率上升，就業(yè)壓力大，各國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)偏重于解決就業(yè)問(wèn)題，放松對(duì)通脹的管理控制，但另一方面，也說(shuō)明某些國(guó)家對(duì)于通貨膨脹和充分就業(yè)問(wèn)題全面內(nèi)涵及其相互作用機(jī)制的了解不足，使得相關(guān)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策實(shí)施效果與主觀(guān)目的之間發(fā)生了背離，出現(xiàn)了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。

2.社會(huì)保障制度不夠完善、抑制了總需求

完善的社會(huì)保障體系是提升社會(huì)總需求的前提條件，在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中不難觀(guān)察到，但凡具備較為完備的社會(huì)保障體系的國(guó)家，社會(huì)的需求總量仍然能夠保持在一個(gè)較高的水平上，而一些發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)公眾對(duì)于未來(lái)的收入預(yù)期不明朗，與之相對(duì)應(yīng)的，則是公眾的支出計(jì)劃變化幅度較大。這是因?yàn)楸Ｕ象w系健全，公眾未來(lái)預(yù)期向好，刺激其有效消費(fèi)需求，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)，反之則結(jié)果也相反。

3.偏重短期目標(biāo)，忽視長(zhǎng)期發(fā)展

針對(duì)突出其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些國(guó)家在制定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，優(yōu)先考慮的不是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，而是追求一些短期的、見(jiàn)效快的模式，這一現(xiàn)象在某些西方國(guó)家的近期經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程中顯現(xiàn)無(wú)疑：為了獲取足夠的票數(shù)，取得競(jìng)選與連任的勝利，一些西方政治集團(tuán)更加傾向于采用見(jiàn)效快、時(shí)間短的經(jīng)濟(jì)政策，從而忽略了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與連貫性，造成數(shù)年之后，政策的負(fù)面影響浮出水面的惡果。

三、協(xié)調(diào)通脹與就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策建議

1.從長(zhǎng)期和發(fā)展戰(zhàn)略的高度去制定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律，而經(jīng)濟(jì)政策的制定通常是用于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成，因此宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。而當(dāng)前部分國(guó)家為了應(yīng)對(duì)突出其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，急切的采用一些短期博弈行為來(lái)保障就業(yè)，從而導(dǎo)致在就業(yè)問(wèn)題和通脹問(wèn)題上遇到了兩難的困境。一個(gè)健康健全的經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行特征應(yīng)該是具有一個(gè)合理通脹水平和物價(jià)水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)，而要做到對(duì)這個(gè)兩難選擇的準(zhǔn)確把握，就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃上來(lái)看待和加以審視，只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時(shí)不傷及到就業(yè)問(wèn)題，而在解決就業(yè)問(wèn)題時(shí)候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內(nèi)。

2.科學(xué)決策，將通脹和失業(yè)率控制在可控范圍內(nèi)

多年的經(jīng)濟(jì)研究表明，通脹與一定程度的失業(yè)率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必不可少的劑，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然產(chǎn)物，因此在制定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)含意：引發(fā)通貨膨脹的原因是多種多樣的，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，而失業(yè)率則是一項(xiàng)指標(biāo)，用于衡量就業(yè)程度。二者的存在是一種正常的現(xiàn)象，徹底的消滅或者長(zhǎng)時(shí)間的壓制都是不現(xiàn)實(shí)的，宏觀(guān)政策的制定目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是將這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)控制在可控的、社會(huì)可承受的范圍之內(nèi)。

3.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

公眾對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期也將影響公眾的支出計(jì)劃，因此，良好的社會(huì)保障體系建設(shè)不僅能夠有效的釋放公眾的購(gòu)買(mǎi)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯不前的境進(jìn)，或者處于通脹與高失業(yè)率并存的“兩高”局面，由于社會(huì)保障體系的作用，公眾依然敢于消費(fèi)，從而推高了社會(huì)的總需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新的就業(yè)崗位的誕生。因此，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，雖然從數(shù)據(jù)層面難以表明其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，但由于它是通過(guò)對(duì)于社會(huì)公眾的心理預(yù)期影響而最終實(shí)現(xiàn)其作用的，因此，在制定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，不能忽視社會(huì)保障體系的建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：經(jīng)濟(jì)政策變化范文

建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求之一，是切實(shí)改善人民生活環(huán)境和質(zhì)量，體現(xiàn)“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政綱領(lǐng)和政治理念的重要任務(wù)。一方面，現(xiàn)代社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，市場(chǎng)機(jī)制是資源配置的基礎(chǔ)性力量，另一方面，環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問(wèn)題，制約資源節(jié)約、影響環(huán)境友好的制度環(huán)境和個(gè)人行為中的絕大部分也是存在和產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，因而可以說(shuō)，構(gòu)建環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的最核心任務(wù)。而環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作為環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合點(diǎn)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系切入點(diǎn)、規(guī)范和樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各主體資源節(jié)約、環(huán)境友好行為的有力準(zhǔn)則和長(zhǎng)效機(jī)制，其建立和完善又是構(gòu)建環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的最主要任務(wù)。據(jù)此，本文以我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為研究對(duì)象，對(duì)其研究、制定和實(shí)施的進(jìn)展以及存在問(wèn)題進(jìn)行了梳理，結(jié)合新時(shí)期、新階段構(gòu)建環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系賦予的新要求、新任務(wù)，對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系下一階段研究和制定的重要內(nèi)容提出了建議。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定的進(jìn)展和存在問(wèn)題

環(huán)境系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)提供的服務(wù)的公共品特性和長(zhǎng)期性是自然資源過(guò)快損耗和環(huán)境污染的基本原因，歷史上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都未能有效解決這些問(wèn)題。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)使用正是針對(duì)上述基本原因，以?xún)?nèi)化環(huán)境成本為原則，力圖通過(guò)政府規(guī)制和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)使市場(chǎng)主體的行為向有利于環(huán)境改善的方向轉(zhuǎn)變，并建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制。具體來(lái)講，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，利用價(jià)格、稅收、信貸、投資、微觀(guān)刺激和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)或影響有關(guān)利益相關(guān)者的行為，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策組合。

“十一五”時(shí)期，基于構(gòu)建兩型社會(huì)的要求，環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制受到了有關(guān)政府部門(mén)的高度重視，國(guó)家和地方兩個(gè)層面均出臺(tái)了大量的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要集中在環(huán)境財(cái)政政策、環(huán)境稅費(fèi)政策、環(huán)境資源定價(jià)政策、綠色金融政策、綠色貿(mào)易政策、排污權(quán)交易政策、生態(tài)補(bǔ)償政策、行業(yè)類(lèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等方面。經(jīng)過(guò)政策實(shí)踐，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有力地促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，保障了“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用市場(chǎng)手段促進(jìn)污染減排、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)群眾利益的新機(jī)制初步形成，政策成效初步顯現(xiàn)。但是，應(yīng)該看到，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究、制定和應(yīng)用仍然存在諸多問(wèn)題。具體體現(xiàn)在：

第一，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定過(guò)程中若干關(guān)鍵性的理論問(wèn)題仍有待明確。

一是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系本身的定位和建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)仍未明確。首先，應(yīng)主要通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來(lái)解決的環(huán)境問(wèn)題不明確。環(huán)境問(wèn)題是多維度、多角度的問(wèn)題，我國(guó)需要解決的重大環(huán)境問(wèn)題非常多，包括常規(guī)污染物減排、重金屬、持久有機(jī)污染物、化學(xué)品污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的問(wèn)題，哪些應(yīng)該主要或輔以通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策這種“內(nèi)在約束、低成本”的政策手段來(lái)解決，尚不明確。其次，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在環(huán)境政策體系中的定位和作用不明確。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策共同組成環(huán)境政策體系，雖然從世界各國(guó)環(huán)境政策發(fā)展的潮流來(lái)看，均是向規(guī)制工具和經(jīng)濟(jì)手段并存的方向發(fā)展，但是，即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)手段仍舊只是作為直接管制的補(bǔ)充而形成所謂“混合”模式，并不能代替直接管理類(lèi)手段。因而，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策究竟應(yīng)該在哪些領(lǐng)域發(fā)展到何種程度，其目標(biāo)不明確。應(yīng)該說(shuō)，不同的環(huán)境問(wèn)題有不同的產(chǎn)生原因和發(fā)生發(fā)展機(jī)制，不同的環(huán)境政策有不同的前置條件、運(yùn)行機(jī)制和適用范圍，因而，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該有針對(duì)性地解決哪些污染主體、在什么樣的情況下產(chǎn)生的何種污染行為和環(huán)境問(wèn)題，與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策如何分工協(xié)同，是一個(gè)奠定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策定位、指明環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的重大研究課題。

二是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的政策作用客體缺乏深入分析。企業(yè)是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主體，也是制造污染的主要源頭，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作用的最主要的政策客體，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看（圖1），政府與企業(yè)在環(huán)境管理上的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)從不信任、管制到信任、支持和消極、抵觸到積極、主動(dòng)的過(guò)程，這種變化直接影響著環(huán)境管理政策工具的選擇。而由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展水平差異明顯，又因存在不同所有制和不同規(guī)模的企業(yè)，所以導(dǎo)致企業(yè)對(duì)政府的環(huán)境管制同時(shí)存在著“抵觸、跟進(jìn)、積極和主動(dòng)”的不同態(tài)度，而現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定，多將企業(yè)視為有“抵觸”的敵人，未能有效分化從而更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，影響了資源配置的有效性。

三是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用機(jī)理、協(xié)同機(jī)制缺乏深入研究。以綠色金融政策為例，其通過(guò)綠色信貸、綠色創(chuàng)投、綠色證券和公眾（投資者）監(jiān)督等

四條途徑對(duì)企業(yè)的環(huán)境守法、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新產(chǎn)生影響，從而影響企業(yè)的環(huán)保績(jī)效（圖2）。而其他環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策缺乏類(lèi)似長(zhǎng)邏輯鏈的作用機(jī)理和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的多種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同作用效果的分析。上述三方面問(wèn)題，是制約環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策形成有機(jī)整體和系統(tǒng)體系的最根本原因。

第二，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在若干基本制度和關(guān)鍵領(lǐng)域上尚未取得制度性突破。

一是現(xiàn)有環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策種類(lèi)雖然豐富，但多是基于政策工具的易得性和易用性構(gòu)建和開(kāi)發(fā)的，制約和影響我國(guó)資源環(huán)境問(wèn)題的若干關(guān)鍵領(lǐng)域和制度尚未突破。例如，全面反映資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境破壞和安全生產(chǎn)成本的重要資源全成本定價(jià)機(jī)制，反映污染治理及損害以及生態(tài)恢復(fù)成本的排污收費(fèi)體系等重要基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立，這就產(chǎn)生了扭曲的價(jià)格信號(hào)，使得企業(yè)缺乏治理污染的內(nèi)在動(dòng)力，忽視環(huán)境保護(hù)、偷排漏排的現(xiàn)象普遍。

二是一些由于格式差異造成的、制約環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策融合的關(guān)鍵制度尚未破除。以綠色貿(mào)易為例，基于產(chǎn)品口徑的稅則號(hào)（商品編碼）系統(tǒng)是整個(gè)貿(mào)易體系的根基，而雖然確有部分應(yīng)該全部予以淘汰或限制的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品（稅號(hào)），但是，從環(huán)保角度來(lái)講，更多地是應(yīng)該鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品出口、限制重污染工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，如此一來(lái)，環(huán)保層面的基于工藝口徑的政策需求就與外貿(mào)管理上基于產(chǎn)品口徑的政策供給間產(chǎn)生了差異和障礙，影響了相關(guān)政策的研究制定?？梢哉f(shuō)，目前的多項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，只是基于工具的易得易用性向相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理政策中添加了些許環(huán)保元素，遠(yuǎn)未達(dá)到將環(huán)保內(nèi)化成相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策研究制定的主要目標(biāo)之一、實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系與經(jīng)濟(jì)管理體系融合的目的。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

第三，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在研究、制定和應(yīng)用的實(shí)踐中也有若干關(guān)鍵技術(shù)性問(wèn)題未得到解決。

一是以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策種類(lèi)少、作用小。綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色信貸等能夠有效促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策受重視不夠、研究不深、實(shí)踐不廣。目前上述政策的應(yīng)用基本僅停留在通過(guò)限制落后來(lái)倒逼污染治理和環(huán)保升級(jí)上，而對(duì)能夠通過(guò)環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的鼓勵(lì)先導(dǎo)類(lèi)的貿(mào)易、信貸和金融的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究和應(yīng)用還非常少。

二是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的政策效益的評(píng)估尚待深入。區(qū)別于傳統(tǒng)的直接管制類(lèi)政策，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用對(duì)象界限不清晰、作用機(jī)理復(fù)雜、政策協(xié)同運(yùn)用多，導(dǎo)致其政策效益較難評(píng)估。具體體現(xiàn)在：首先，缺乏對(duì)部分環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境效益的評(píng)估，比如綠色信貸政策，對(duì)其效果的評(píng)述僅局限于“4萬(wàn)余條環(huán)境違法信息、7000余條項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收信息進(jìn)入銀行征信管理系統(tǒng)”；其次，缺乏對(duì)大部分環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策減少了多少污染、減少了多少資源消耗等資源環(huán)境效益，相對(duì)來(lái)說(shuō)較好估算，但是，其具體減輕了多少環(huán)境代價(jià)、取得了多少的經(jīng)濟(jì)效益、相對(duì)備選的直接管制類(lèi)政策的成本效益究竟如何，這些研究較少；再次，對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策效益的定量化評(píng)估，整體上進(jìn)展緩慢。

第四，一些重要的配套措施尚未建立。例如，一些重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策缺乏法律法規(guī)支撐。如排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，尚缺乏明確、具體的法律法規(guī)依據(jù)。這些政策在試點(diǎn)后的全面推行將面臨著法律障礙。

新形勢(shì)對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提出了新要求

第一，新時(shí)期的資源環(huán)境新問(wèn)題給環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提出了新的要求和任務(wù)。

一是我國(guó)目前“高投入、高消耗、高污染”的靠投資和出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式所帶來(lái)的資源環(huán)境問(wèn)題仍未得到有效解決。我國(guó)形成了“低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)”、“高投入、高消耗、高污染”，靠投資和出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式，產(chǎn)生了資源透支、產(chǎn)能過(guò)剩、排放過(guò)量、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。如2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的8.5%，而消耗的鋼材占46%、煤炭占45%、水泥占48%、油氣占10%，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個(gè)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%。2010年，我國(guó)分別排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物2551.7、264.4、2267.8和2273.6萬(wàn)噸，均居世界最前列，大大超過(guò)了環(huán)境容量和自?xún)裟芰?。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和人民消費(fèi)水平的提高，出現(xiàn)了一系列以資源的大量消費(fèi)和廢棄為特征的城市生活型環(huán)境新問(wèn)題。如2011年我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到2.25億輛，排放各種大氣污染物近6000萬(wàn)噸；城市空氣環(huán)境質(zhì)量退化，東部地區(qū)城市細(xì)顆粒物污染嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)臭氧、揮發(fā)性有機(jī)化合物、汞等新型大氣污染問(wèn)題，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地城市灰霾天氣頻率普遍提高，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津灰霾天數(shù)接近全年的30%~50%。隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快，電子垃圾的產(chǎn)生速度進(jìn)一步加快，我國(guó)現(xiàn)在每年至少產(chǎn)生電子垃圾230萬(wàn)噸，僅次于美國(guó)位于世界第二，電子垃圾中含有鉛、鎘、砷、汞、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等幾百種物質(zhì)，其中50%對(duì)人體有害。表面活性劑壬基酚（NPE）和表面防污劑全氟辛烷磺酸鹽（PFOS）等具有遺傳毒性、雄性生殖毒性和內(nèi)分泌干擾作用的新興污染物污染范圍越來(lái)越廣、污染程度也在加重。

第二，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的新問(wèn)題給環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提出了新的要求和任務(wù)。

一是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)著力抹平我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體間的差距，促進(jìn)和提升社會(huì)發(fā)展的公平性。一方面，基本的環(huán)境是一種公共產(chǎn)品，但目前我國(guó)環(huán)境基本公共服務(wù)供給不充足、城鄉(xiāng)不均衡、區(qū)域不協(xié)調(diào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，另一方面，隨著收入水平的增加、環(huán)境需求的提升，人們對(duì)環(huán)境污染的容忍度在降低、對(duì)環(huán)境污染的敏感性在增強(qiáng)，環(huán)境問(wèn)題直接影響著發(fā)展的進(jìn)程和發(fā)展的環(huán)境，該階段資源環(huán)境問(wèn)題如果處理不當(dāng)，很有可能引發(fā)諸多社會(huì)矛盾。就環(huán)保政策來(lái)講，需要通過(guò)環(huán)境財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，著力縮小環(huán)境基本公共服務(wù)水平與人民群眾新期待的差距，推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，通過(guò)前瞻性的、主動(dòng)性的戰(zhàn)略調(diào)整，可通過(guò)資源環(huán)境問(wèn)題的解決協(xié)助降低各類(lèi)矛盾的峰值水平，促使各類(lèi)矛盾水平提前下降、提前緩和，保障發(fā)展的進(jìn)程、穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

二是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新潛力、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合，促進(jìn)和提高社會(huì)發(fā)展的效率。我國(guó)目前已成為“中上等收入”國(guó)家，進(jìn)入了由中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的重要爬坡過(guò)坎期，該階段會(huì)逐漸失去在勞動(dòng)密集行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，必須努力提高人力資本、加強(qiáng)創(chuàng)新、不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改進(jìn)增長(zhǎng)質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率，以實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。波特假說(shuō)指出，環(huán)境管制可以激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)新，并進(jìn)而建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因而，應(yīng)著力通過(guò)適當(dāng)、有節(jié)奏、有重點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)新，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定的下一步重點(diǎn)工作建議

第一，設(shè)計(jì)和構(gòu)建環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的框架。

一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同時(shí)推動(dòng)環(huán)境友好國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推廣和鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色采購(gòu)；在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推廣和建設(shè)綠色社區(qū)、綠色交通和綠色設(shè)施；在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)建立和完善綠色制度、綠色激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立綠色文化和綠色理念。二是在生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域同時(shí)推動(dòng)環(huán)境友好國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)（包含綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)），研發(fā)和推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)、綠色投融資機(jī)制等，并進(jìn)一步鼓勵(lì)節(jié)能和新能源開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)治理污染減少排放，并鼓勵(lì)資源循環(huán)再利用；在消費(fèi)領(lǐng)域鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色行為。如圖3。

第二，明確環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的定位和建設(shè)目標(biāo)。

研究明確環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策所應(yīng)著力解決的哪些污染主體、在什么樣的情況下產(chǎn)生的何種污染行為和環(huán)境問(wèn)題，及其與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策如何分工協(xié)同；明確環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。

第三，推動(dòng)環(huán)境制度和政策體系與關(guān)鍵基本的經(jīng)濟(jì)制度和政策體系相融合。

推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的融合，其關(guān)鍵一點(diǎn)就是環(huán)境制度和政策體系與經(jīng)濟(jì)制度和政策體系的融合，而環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系作為融合的連接點(diǎn)，是最為關(guān)鍵的。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，不是一個(gè)脫離現(xiàn)有的環(huán)境政策體系和經(jīng)濟(jì)政策體系的純新構(gòu)建的政策體系，而是現(xiàn)有的環(huán)境科學(xué)技術(shù)體系和環(huán)境管理政策體系與已有的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策相融合、相結(jié)合發(fā)揮合力的一個(gè)結(jié)合體的政策體系。因而，在純新建立政策體系和融入現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策體系中時(shí)，必須考慮與其銜接。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

一是實(shí)行自然資源資產(chǎn)化管理。明確環(huán)境資源及其產(chǎn)品的各種權(quán)屬關(guān)系，劃清環(huán)境權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的界限，建立環(huán)境資源資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化環(huán)境資源所有權(quán)組織對(duì)全國(guó)環(huán)境資源資產(chǎn)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，明晰資源所有權(quán)。實(shí)行環(huán)境資源所有權(quán)和使用權(quán)分離，對(duì)環(huán)境資源實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度；建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，使資源的有償使用和轉(zhuǎn)讓規(guī)范化、制度化。尋求能滿(mǎn)足環(huán)境資源持續(xù)供給要求的產(chǎn)權(quán)管理制度，建立環(huán)境資源實(shí)物賬戶(hù)和價(jià)值賬戶(hù)，編制資源資產(chǎn)負(fù)債表。

二是加強(qiáng)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，把自然資源的核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系。用環(huán)境會(huì)計(jì)來(lái)核算環(huán)境成本和收益，因?yàn)楦鶕?jù)平衡原則，既然把環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，那么生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境數(shù)量的消耗和環(huán)境質(zhì)量的影響就要以?xún)r(jià)值形式作為固定資本消耗計(jì)入生產(chǎn)成本之中。在可持續(xù)發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)效益的投入方面，必須包括全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自然資源的耗減和環(huán)境降級(jí)的花費(fèi)，應(yīng)使這部分貨幣化，并記作成本；在產(chǎn)出方面，除包括經(jīng)濟(jì)的有效成果之外，也應(yīng)包括有效保持自然屬性的成果，同時(shí)使生態(tài)效益、資源效益達(dá)到最大。

第四，推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法制化。

及時(shí)評(píng)估和總結(jié)環(huán)境公共財(cái)政、綠色金融、環(huán)境稅費(fèi)改革、綠色貿(mào)易、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境價(jià)格、環(huán)保綜合名錄等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將實(shí)踐證明成熟的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策上升為法律法規(guī)，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

第五，建立綠色產(chǎn)業(yè)采購(gòu)鏈。

參照染料-紡織、皮革和玩具產(chǎn)業(yè)鏈建立的供應(yīng)鏈生態(tài)控制理念，由專(zhuān)業(yè)公司（如天祥公司）依據(jù)歐盟REACH法規(guī)以及較為流行的各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)各類(lèi)消費(fèi)品加工過(guò)程中使用的化學(xué)品是否含有禁用的有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，對(duì)通過(guò)評(píng)估的產(chǎn)品可以獲得該公司出具的測(cè)試報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)及認(rèn)證標(biāo)志。在有效期內(nèi)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志可以用于已通過(guò)認(rèn)證產(chǎn)品的宣傳和推廣當(dāng)中，從而通過(guò)整個(gè)供應(yīng)鏈的上下游的配合逐步建立化學(xué)品生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行有效溝通，真正降低整個(gè)供應(yīng)鏈生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)控制的成本?？稍谌舾尚袠I(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)鏈的生態(tài)供應(yīng)鏈。