城市管理標(biāo)識(shí)精選(九篇)

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第1篇：城市管理標(biāo)識(shí)范文

山西焦化股份有限公司二廠供排水車間是負(fù)責(zé)焦化二廠生產(chǎn)用水、消防用水、熱電站汽輪機(jī)冷卻用水、煤氣回收車間初冷器等設(shè)備的令卻用水和生活用水的供給,同時(shí)負(fù)責(zé)焦化二廠生產(chǎn)廢水的處理達(dá)標(biāo)排放的工作。為貫徹落實(shí)公司提出的“集團(tuán)公司為投資決策中心,各子公司為利潤(rùn)中心,一線車間為成本控制中心的戰(zhàn)略思想,車間領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本車間生產(chǎn)工藝分散和無(wú)直接產(chǎn)品體現(xiàn)成本的特點(diǎn),提出了“省下的就是賺下的”成本管理理念,創(chuàng)造性地借鑒、應(yīng)用了目標(biāo)管理、人本管理、系統(tǒng)工程等管理科學(xué)理論和方法,實(shí)施了以目標(biāo)成本為主線,以班組核算為重點(diǎn)的全員、全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理,串起了工藝、設(shè)備、安全管理鏈,形成了以成本構(gòu)成因素的指標(biāo)體系為核心,責(zé)任體系為基礎(chǔ),考核體系為動(dòng)力,專業(yè)管理為保證的成本管理網(wǎng)絡(luò)。

一、科學(xué)測(cè)算,精心細(xì)化,建立目標(biāo)成本的指標(biāo)體系和責(zé)任體系

制訂目標(biāo)是成本管理的計(jì)劃階段,至關(guān)重要,關(guān)系到成本管理工作的成敗。科學(xué)的目標(biāo)值是搞好成本管理工作的重要依據(jù),是檢驗(yàn)成本管理效率高低或效能大小的重要標(biāo)準(zhǔn)。焦化二廠供排水車間在確定當(dāng)年目標(biāo)成本時(shí)嚴(yán)格遵循“效益至上,實(shí)事求是,突出重點(diǎn),目標(biāo)量化”的原則,認(rèn)真分析,科學(xué)測(cè)算。首先,對(duì)前一年車間成本指標(biāo)完成情況進(jìn)行了認(rèn)真分析。其次,根據(jù)公司給車間下達(dá)的當(dāng)年成本考核指標(biāo)和公司提出的可控費(fèi)用下降5%的指示精神,經(jīng)車間多次召開有關(guān)人員會(huì)議討論、分析、測(cè)算,確定了車間當(dāng)年可控費(fèi)用下降16%的目標(biāo),全年成本總目標(biāo)為234.64萬(wàn)元。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),一是年初召開全體員工動(dòng)員大會(huì),向員工傳達(dá)了車間成本管理的目標(biāo)、指導(dǎo)思想,講解了成本與效益的關(guān)系。二是為食保證可控費(fèi)用下降16%,要求在前一年成本控制的基礎(chǔ)上,分別確定了化工原料、材料備件、清理費(fèi)各項(xiàng)下降的百分比率。三是將全年可控費(fèi)用分解到每月19.5萬(wàn)元以下,再按月細(xì)分到工段、班組、個(gè)人。

二、全員參與,全程控制,扎實(shí)有效地開展全方位目標(biāo)成本管理

在成本目標(biāo)管理實(shí)施階段,車間開展了從每個(gè)人、每件事、每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)過(guò)程、每道工序、每個(gè)專業(yè)做起的全方位成本管理活動(dòng),制訂了一系列制度和保證措施,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

(一)制度保證,齊抓共管

(一)制度保證,齊抓共管

為使目標(biāo)成本管理落到實(shí)處,車間成立了以車間主任為組長(zhǎng),車間書記、工藝主任、設(shè)備主任、工會(huì)主席為副組長(zhǎng),由車間核算員、工藝技術(shù)員、設(shè)備技術(shù)員、安全員、各工段長(zhǎng)組成的車間成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行周密部署。車間主任負(fù)責(zé)車間的總成本;核算員統(tǒng)籌規(guī)劃與控制各工段的費(fèi)用指標(biāo);生產(chǎn)主任負(fù)責(zé)工藝穩(wěn)定運(yùn)行;設(shè)備主任負(fù)責(zé)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);工藝技術(shù)員負(fù)責(zé)崗位練兵、優(yōu)化工藝操作與生產(chǎn)消耗和工藝指標(biāo)的最佳控制;設(shè)備技術(shù)員負(fù)責(zé)動(dòng)力消耗、設(shè)備管理、修舊利廢、員工教育;安全員負(fù)責(zé)安全管理工作,杜絕各類事故的發(fā)生;各工段長(zhǎng)負(fù)責(zé)本工段的材料消耗、工藝設(shè)備正常運(yùn)行、修舊利廢、崗位練兵;工會(huì)主席配合行政做好成本信息反饋工作;車間書記全面協(xié)調(diào),黨政工團(tuán)齊抓共管,形成了強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu),為開展位目標(biāo)成本管理活動(dòng)提供了可靠的保障。

為使此項(xiàng)活動(dòng)開展的扎實(shí)有效,車間制訂了《成本分析會(huì)議制度》、《成本考核制度》、《修舊利廢管理制度》等與成本管理相配套的一系列制度。車間不僅在總費(fèi)用指標(biāo)考核中規(guī)定:工段節(jié)約定額指標(biāo)的1%加獎(jiǎng)2分,超過(guò)定額指標(biāo)的1%扣1分;班組節(jié)約指標(biāo)的1O%加獎(jiǎng)2分,超定額指標(biāo)的10%扣1分。而且對(duì)占成本費(fèi)用為60.7%的關(guān)鍵項(xiàng)目的單耗指標(biāo)進(jìn)行考核:用電單耗和化工原料單耗超指標(biāo)上限扣100分,低于指標(biāo)下限獎(jiǎng)200分,形成了正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合,績(jī)效聯(lián)動(dòng)報(bào)酬,報(bào)酬?duì)縿?dòng)績(jī)效的成本管理考核體系,有效地調(diào)動(dòng)了全體員工努力降低成本的積極性和主動(dòng)性。

(二)注重過(guò)程,真抓實(shí)干

在開展目標(biāo)成本管理工作中,車間認(rèn)識(shí)到,只有好的成本發(fā)生過(guò)程,才能實(shí)現(xiàn)好的管理結(jié)果。因此,車間領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員運(yùn)用成本動(dòng)因分析法,對(duì)生產(chǎn)形成過(guò)程的價(jià)值鏈進(jìn)行分析,把成本管理的理念滲透到各個(gè)專業(yè)管理中去,確定出哪些是增值環(huán)節(jié),哪些是非增值環(huán)節(jié),進(jìn)而限制、降低和取消非增值作業(yè)環(huán)節(jié),降低成本費(fèi)用。

1.強(qiáng)化工藝管理,依靠科技進(jìn)步,降低物料消耗。車間運(yùn)用“控制關(guān)鍵點(diǎn)”的原理,在占總成本費(fèi)用6O.7%的化工原料上做文章。一是針對(duì)車間生產(chǎn)運(yùn)行崗位比較分散,而且青年員工較多的特點(diǎn),強(qiáng)化生產(chǎn)指揮系統(tǒng),理順了車間、崗位、生產(chǎn)調(diào)度之間發(fā)生問(wèn)題時(shí)的指揮協(xié)調(diào)關(guān)系,同時(shí)加大崗位練兵,特別對(duì)不尋常工藝條件下,操作工處理問(wèn)題技能的培訓(xùn),使操作工遇事沉著冷靜,處理問(wèn)題及時(shí)果斷,另外,車間開展了工藝小指標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng),做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,使員工懂得珍惜自己的崗位,培養(yǎng)了員工“在崗1分鐘,盡責(zé)60秒”的敬業(yè)精神。二是大力開展技術(shù)創(chuàng)新,降低成本。車間多次組織有關(guān)人員,運(yùn)用過(guò)程方法,對(duì)工藝生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真分析研究,確定降低消耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷采用新技術(shù),優(yōu)化工藝操作。

①針對(duì)煤氣回收循環(huán)水和熱電站循環(huán)水全年投加藥劑量費(fèi)用高達(dá)7O萬(wàn)元以上,車間組織有關(guān)人員,認(rèn)真分析,發(fā)現(xiàn)目前生產(chǎn)藥劑的廠家提供的工藝控制指標(biāo)大都過(guò)于安全,濃縮倍數(shù)在下限運(yùn)行,存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。為此,在滿足工藝要求的條件下,就如何降低藥劑投加量進(jìn)行了科學(xué)探索和合理改進(jìn),將循環(huán)水中的ca2+濃度由140～160mg/l提高到160～180mg/l左右,不僅使循環(huán)水藥劑投加量每天減少10Kg,同時(shí)節(jié)約三次補(bǔ)充水10m3/h,每月可降低費(fèi)用6000元左右。另外,車間還根據(jù)氣溫、循環(huán)水量變化情況加減藥劑量,基本摸索出一套循環(huán)水處理的合理方案,實(shí)現(xiàn)了低成本運(yùn)行。

②針對(duì)循環(huán)水工藝中全自動(dòng)過(guò)濾器(單臺(tái)20m3/h)一直達(dá)不到出水量指標(biāo),組織技術(shù)人員分析原因,深入實(shí)際測(cè)定有關(guān)數(shù)據(jù),經(jīng)科學(xué)計(jì)算后制定了改造方案,經(jīng)實(shí)施循環(huán)水過(guò)濾水量提高到單臺(tái)55～60m3/h,保持循環(huán)水系統(tǒng)水質(zhì)清澈,濁度較低的要求,而且殺菌劑加入次數(shù)由每月四次下降到二次,兩個(gè)循環(huán)水每月可節(jié)約用量400Kg,折合人民幣5000元。

③科學(xué)實(shí)驗(yàn),降低生化廢水處理的純堿投加量。焦化二廠生化廢水處理工藝選用國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)的A/0技術(shù),雖然這套生物脫氮技術(shù)對(duì)廢水中的氨氮具有較高的去除率,但它要求操作穩(wěn)定,尤其對(duì)生化曝氣池中的PH值控制具有一定要求,目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)廠家處于探索階段,對(duì)控制指標(biāo)認(rèn)識(shí)上存在一定的彈性,沒(méi)有完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中間控制,而且用于控制PH值的純堿消耗很大,前幾年生化平均每月消耗50～60噸,針對(duì)這些問(wèn)題,車間技術(shù)人員反復(fù)查閱有關(guān)資料,認(rèn)為將曝氣池中的PH值適當(dāng)降低具有可行性,只要降低PH值后運(yùn)行穩(wěn)定,出水達(dá)到要求,就可以降低純堿投加量。本著這一思路,車間組織技術(shù)人員親自制作生化A/O模擬裝置,進(jìn)行為期20天的小型實(shí)驗(yàn),收集了大量的試驗(yàn)數(shù)據(jù),分析后確認(rèn)生化曝氣池中的PH值在下限6.8～7.5時(shí),工藝完全可以正常運(yùn)行。車間及時(shí)修訂工藝指標(biāo),調(diào)整了曝氣池中的純堿投加量,優(yōu)化了操作,做到了一舉多得。到目前為止,生化開兩套裝置,每月投加量比原來(lái)下降30%左右,而且出水中的各項(xiàng)指標(biāo)符合規(guī)定要求。僅化工原料一項(xiàng)就為車間節(jié)約費(fèi)用約25萬(wàn)元。

2.加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),延長(zhǎng)設(shè)備運(yùn)行周期,降低檢修費(fèi)用和動(dòng)力消耗。一是根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,制定了詳細(xì)的適合本車間實(shí)際的《設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度》、《設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修制度》、《備品配件管理制度》、《設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)制度》、《設(shè)備“三檢”管理制度》、《管理制度》等。二是圍繞“二星級(jí)”設(shè)備達(dá)標(biāo)活動(dòng),組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)設(shè)備管理制度,讓員工明確自己在設(shè)備管理中應(yīng)負(fù)的責(zé)任,做到了在設(shè)備的日常維護(hù)中及時(shí)消除缺陷,如按《管理制度》定期進(jìn)行油品分析、加油、換油,確保設(shè)備的正常;在“三檢”中嚴(yán)格執(zhí)行“聽、摸、查、看、聞”五字方針,攜帶巡檢“三件寶”認(rèn)真檢查、及時(shí)緊固,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;對(duì)電器設(shè)備定期除塵,加大維護(hù)力度減少檢修費(fèi)用。當(dāng)年主要設(shè)備運(yùn)行周期比前一年延長(zhǎng)了3個(gè)月,檢修次數(shù)由全年的115次降到了85次。三是科學(xué)管理每一臺(tái)設(shè)備,最大限度地發(fā)揮設(shè)備的效能。煤氣回收循環(huán)水工段既是節(jié)能大戶,也是耗能大戶,其6臺(tái)風(fēng)機(jī)的功率達(dá)180Kw,如何利用好冷卻塔降低溫度滿足需要?如何在滿足工藝需要的條件下盡可能少開風(fēng)機(jī)節(jié)約電能?車間組織有關(guān)人員,認(rèn)真分析,挖掘潛力,深入研究冷卻塔性能,對(duì)冷卻塔運(yùn)行時(shí)的配風(fēng)、布水進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整,提高單塔處理水量,適當(dāng)增大風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)冷卻塔水量,最大限度的利用風(fēng)能,同時(shí)又對(duì)冷卻塔中的填料和噴頭、風(fēng)機(jī)電機(jī)及時(shí)維護(hù)保養(yǎng),保證冷卻塔正常運(yùn)行。到目前為至,節(jié)約的電能非?？捎^,全年可為車間節(jié)約電費(fèi)6萬(wàn)余元。

3.加強(qiáng)安全管理,減少事故損失,增加經(jīng)濟(jì)效益。一是強(qiáng)化員工安全意識(shí)和能力。車間利用每周五安全例會(huì)和班前班后會(huì),對(duì)員工進(jìn)行工藝、設(shè)備、安全、消防等方面知識(shí)的培訓(xùn),教育員工保持生產(chǎn)連續(xù)安全穩(wěn)定,就是提高效益、降低成本,明確安全與效益的關(guān)系,安全就是最大的效益。二是要求員工嚴(yán)格按《工藝技術(shù)規(guī)程》、《工藝操作規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》進(jìn)行操作,杜絕各類事故的發(fā)生,保證生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定,減少倒、停車次數(shù),降低各種消耗。三是按照公司職業(yè)健康安全管理體系要求,適時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制,消除和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),抓好非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)的安全管理,檢修前必須進(jìn)行安全教育和危險(xiǎn)源辨識(shí),落實(shí)相關(guān)責(zé)任,確保檢修作業(yè)安全可靠,保質(zhì)、保量完成。四是加大巡檢力度,提高巡檢質(zhì)量,包括操作工巡回檢查、維修工“三檢”及安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并加以消除。五是提高員工應(yīng)急處理能力,落實(shí)安全責(zé)任制,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練活動(dòng),以便在潛在的事件和緊急情況下,員工能迅速響應(yīng)。做到了“源頭預(yù)防,過(guò)程控制,應(yīng)急響應(yīng),事故查處”,保障了員工的職業(yè)健康安全及公司財(cái)產(chǎn)不受損失,減少直接或間接損失,提高了經(jīng)濟(jì)效益。

4.從點(diǎn)滴入手夯實(shí)管理基礎(chǔ)工作,控制非增值作業(yè),降低各項(xiàng)輔助費(fèi)用。一是為保持和鞏固“清潔文明工廠”、“無(wú)泄漏工廠”和“定置管理”工作成效.開展了轟轟烈烈的“查隱患,堵漏洞,保安全,增效益”活動(dòng),教育員工從我做起,從小事做起。二是車間從節(jié)約一滴水、一度電做起,制定了一系列節(jié)能措施。如嚴(yán)禁常流水和常明燈,嚴(yán)禁用新鮮水沖洗車輛,嚴(yán)禁用電爐干與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的事,嚴(yán)禁私自亂用蒸汽,嚴(yán)禁外單位用水、用電手續(xù)不全不準(zhǔn)接用等。形成了人人、事事、處處講成本、挖潛力、定措施、算效果的良好氛圍。三是要求材料員嚴(yán)格領(lǐng)料、退料制度,合理確定材料、工器具消耗定額,防止浪費(fèi);保管員每月25日定期盤點(diǎn),領(lǐng)料單用途不明不得出庫(kù),領(lǐng)料單不許代簽字,核算員每天深入班組,協(xié)助班組搞好核算工作,并及時(shí)掌握車間的庫(kù)存,防止資金超定額,堵塞了漏洞。四是車間針對(duì)修理費(fèi)用居高不下的問(wèn)題,采取了降低或取消非增值作業(yè)措施,對(duì)外委工程要求車間能干的決不對(duì)外委托。因取消外委工程節(jié)約了19.2萬(wàn)元。同時(shí),加大維護(hù)力度,減小設(shè)備檢修用吊車的非增值作業(yè),節(jié)約費(fèi)用3940元。五是對(duì)修理作業(yè)要求能修的絕對(duì)不換新的,并制訂了《修舊利廢管理制度》,在車間內(nèi)部實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì),全年節(jié)約費(fèi)用32295元。

三、適時(shí)評(píng)價(jià),嚴(yán)格考核,不斷向成本管理極限挑戰(zhàn)

第2篇：城市管理標(biāo)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；目標(biāo)成本管理；實(shí)施

一、目標(biāo)成本管理概述

1.內(nèi)涵。目標(biāo)成本管理理念主要是指現(xiàn)代企業(yè)在管理中結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，選擇適合的預(yù)算形式來(lái)制定出適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從而在較短的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)期的成本管理。目標(biāo)成本管理的內(nèi)核是成本控制，管理目的是減少企業(yè)的生產(chǎn)成本費(fèi)用，管理的基礎(chǔ)是企業(yè)管理。在具體的實(shí)踐操作中，目標(biāo)成本管理需要從事前、事中、事后等全過(guò)程中做好成本管控，全方位地把控企業(yè)生產(chǎn)成本。2.內(nèi)容。第一，人力資源成本管理。人力資源成本管理的內(nèi)容包含員工培訓(xùn)費(fèi)用、職工薪資待遇以及其他費(fèi)用等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源成本在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用日益凸顯，通過(guò)做好人力資源成本管理能夠更好地激發(fā)員工在企業(yè)發(fā)展中的工作積極性，最大限度地發(fā)揮出員工在企業(yè)中的價(jià)值。第二，生產(chǎn)設(shè)備和維修保養(yǎng)成本。企業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)設(shè)備和維修保養(yǎng)管理成本包含維修保養(yǎng)工作效率、設(shè)備能耗、設(shè)備磨損等。第三，原材料和管理成本。材料是企業(yè)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)力量，在整個(gè)企業(yè)發(fā)展成本中占據(jù)較大的比重。材料引進(jìn)之后還需要對(duì)材料進(jìn)行全面的管理，在這個(gè)過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生材料管理費(fèi)用。

二、目標(biāo)成本管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用的意義

1.能夠更好地滿足消費(fèi)者的需求。企業(yè)在開展目標(biāo)成本管理的時(shí)候需要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求和消費(fèi)者的需求來(lái)確定適合的成本管理目標(biāo)，在科學(xué)目標(biāo)成本管理理念的指導(dǎo)下生產(chǎn)出適銷對(duì)路、物美價(jià)廉的產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目標(biāo)成本管理是基于市場(chǎng)信息和市場(chǎng)需求的管理模式，在這個(gè)管理模式下所生產(chǎn)出的產(chǎn)品能夠充分滿足消費(fèi)者的需求，且能夠在確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)減少產(chǎn)品生產(chǎn)所需要消耗的資金成本。2.能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本的科學(xué)測(cè)算。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，目標(biāo)成本管理成為當(dāng)前企業(yè)成本管理的重要內(nèi)容。與傳統(tǒng)成本管理相比，目標(biāo)成本管理深入貫徹到整個(gè)企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，能夠在多個(gè)部門的配合下來(lái)進(jìn)行完善的市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研提出比較完善的成本管理的方案，提前確定產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，將傳統(tǒng)的成本管理變成了事先預(yù)測(cè)的管理。3.能夠幫助企業(yè)更好地順應(yīng)時(shí)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就要找準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但是當(dāng)前多個(gè)企業(yè)被卷入到壁壘中，在這種情況下通過(guò)目標(biāo)成本的管理能夠幫助企業(yè)更好地分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在滿足人們對(duì)企業(yè)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上降低整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展運(yùn)行的成本消耗，提升企業(yè)的市場(chǎng)盈利能力。4.具有較強(qiáng)的工程技術(shù)性。目標(biāo)成本管理體現(xiàn)在整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐開展各項(xiàng)工作，且在具體實(shí)施的過(guò)程中需要多個(gè)部門密切配合。在目標(biāo)成本管理中，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)深受市場(chǎng)需求變動(dòng)和客戶實(shí)際消費(fèi)能力影響。同時(shí)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)出來(lái)之后，還需要根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)最終確定產(chǎn)品的定價(jià)。在管理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)這些環(huán)節(jié)合理且科學(xué)的管理，才可真正將成本降到最低，從而使生產(chǎn)的這一產(chǎn)品在市場(chǎng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。

三、目標(biāo)成本管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用存在的問(wèn)題

1.人員成本意識(shí)缺乏。企業(yè)目標(biāo)成本管理實(shí)施的過(guò)程中要求企業(yè)每名員工都具備成本意識(shí)，但是從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，從事成本管理的員工普遍缺乏成本意識(shí)，在具體的成本管理工作中沒(méi)有注重彼此之間的協(xié)調(diào)性和配合性，以至于企業(yè)目標(biāo)成本管理目標(biāo)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)，甚至在無(wú)形中還加大了企業(yè)發(fā)展成本消耗。2.目標(biāo)成本管理落實(shí)不到位。與傳統(tǒng)成本管理相比，目標(biāo)成本管理往往會(huì)體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全過(guò)程中，因而在具體實(shí)施的過(guò)程中對(duì)管理細(xì)節(jié)提出了更高的要求。但是從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)目標(biāo)成本管理缺乏相應(yīng)的控制機(jī)制，在目標(biāo)成本管理的過(guò)程中無(wú)法精準(zhǔn)地掌握企業(yè)成本管理的運(yùn)行程度。3.目標(biāo)成本管理手段單一。目標(biāo)成本管理體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，因此在具體實(shí)施中需要各部門制定出與之相配合的管理目標(biāo)，在管理目標(biāo)制定完成之后對(duì)其進(jìn)行細(xì)化處理，明確各部門的工作操作。但是從當(dāng)前企業(yè)目標(biāo)成本管理實(shí)際情況來(lái)看，目標(biāo)成本管理手段比較單一，且在目標(biāo)成本管理的過(guò)程中沒(méi)有展開科學(xué)的成本預(yù)算，整個(gè)成本管理操作流程比較隨意，因而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法制定出適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)品價(jià)格。

四、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中目標(biāo)成本管理的優(yōu)化對(duì)策

1.強(qiáng)化企業(yè)全體成員的成本管控意識(shí)。為了能夠更好地落實(shí)目標(biāo)成本管理理念，企業(yè)需要在內(nèi)部向全體員工滲透成本管理意識(shí)，讓全體員工能夠自覺(jué)地參與到目標(biāo)成本管理工作中。一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)成本管理重要性的認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)企業(yè)全體員工將目標(biāo)成本管理有效貫徹落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程中。在成本管理的過(guò)程中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不能夠高高在上，而是需要積極走進(jìn)基層、深入一線，了解企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況。在了解實(shí)情的基礎(chǔ)上在企業(yè)內(nèi)部建立多層次的目標(biāo)，將成本管控責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上。另一方面，企業(yè)員工也需要樹立科學(xué)正確的成本管理意識(shí)，在成本管控工作中積極主動(dòng)地對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行管理分析，激發(fā)自己在目標(biāo)成本管理工作中的積極性和主動(dòng)性。特別是企業(yè)財(cái)務(wù)人員需要通過(guò)全面的大數(shù)據(jù)分析軟件來(lái)將成本控制逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，在企業(yè)內(nèi)部打造自上而下的成本管控體系。2.制定科學(xué)完善的目標(biāo)成本管理制度。首先，打造完善的制度約束和規(guī)范企業(yè)目標(biāo)成本管控。企業(yè)目標(biāo)成本控制是一套系統(tǒng)化、復(fù)雜的工作，在具體實(shí)施操作的時(shí)候需要處理大量的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)資料。為了能夠提升這些數(shù)據(jù)信息的處理成效，需要制定一個(gè)完善的制度來(lái)約束和規(guī)范企業(yè)的目標(biāo)成本管控工作，從而確保成本管控信息處理、分析的準(zhǔn)確性和有效性。其次，強(qiáng)化內(nèi)部管理。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理能夠讓企業(yè)財(cái)務(wù)人員更為及時(shí)、全面的分析企業(yè)發(fā)展中的各類問(wèn)題，并調(diào)動(dòng)各部門的智慧找到解決財(cái)務(wù)成本管控問(wèn)題的方法。再次，打造完善的財(cái)務(wù)分析制度。在完善財(cái)務(wù)分析制度的作用下能夠更為全面地分析和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、成本利潤(rùn)變化等，并為企業(yè)有關(guān)部門人員的管理決策提供重要參考數(shù)據(jù)信息支持。最后，制定科學(xué)完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。為了能夠提升目標(biāo)成本管理成效，還需要在企業(yè)內(nèi)部制定出一套科學(xué)合理的員工培訓(xùn)和職稱評(píng)定晉升管理制度，通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制的設(shè)置來(lái)不斷激發(fā)員工參與目標(biāo)成本管理的積極性。3.應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行目標(biāo)成本管理。想要提升目標(biāo)成本管理的科學(xué)性和有效性，就需要企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中秉承科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性的原則加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)成本的科學(xué)預(yù)測(cè)。企業(yè)目標(biāo)成本的制定需要建立在大量數(shù)據(jù)信息分析的基礎(chǔ)上，在全面數(shù)據(jù)信息分析的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況選擇適合的目標(biāo)成本預(yù)測(cè)方法。當(dāng)前，企業(yè)目標(biāo)成本管理的常用方法包含目標(biāo)成本預(yù)測(cè)方法、變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)方法、量本利預(yù)測(cè)方法。其中，目標(biāo)成本預(yù)測(cè)方法是指在制定一定時(shí)間內(nèi)銷售收入和目標(biāo)利潤(rùn)之后，按照銷售收入、目標(biāo)利潤(rùn)、繳納稅金等規(guī)定制定出的目標(biāo)成本。變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)方法主要是指企業(yè)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，在采取一定預(yù)測(cè)方法之后所計(jì)算出來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)成本變動(dòng)趨勢(shì)。量本利的預(yù)測(cè)分析方法是根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售成本、銷售利潤(rùn)之間關(guān)聯(lián)來(lái)計(jì)算出的銷售成本。4.強(qiáng)化各部門工作之間的聯(lián)系。企業(yè)目標(biāo)成本管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)，企業(yè)目標(biāo)成本管理的目標(biāo)是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在開展目標(biāo)成本管理的時(shí)候還需要將目標(biāo)成本管理工作和其他環(huán)節(jié)等進(jìn)行聯(lián)系，根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)制定出符合工作要求的管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵照規(guī)章制度來(lái)開展的成本管理。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的過(guò)程中會(huì)涉及到多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因而目標(biāo)成本管理需要按照各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)核算要求來(lái)規(guī)范管理，采取延時(shí)記錄的方式來(lái)對(duì)成本控制效果進(jìn)行全面的考核和審查，從而提升企業(yè)成本控制成效。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要內(nèi)容，而目標(biāo)成本管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量企業(yè)管理水平的重要因素。本文在闡述目標(biāo)成本管理內(nèi)涵、內(nèi)容和實(shí)施意義的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)施目標(biāo)成本管理存在的問(wèn)題，針對(duì)如何更好地強(qiáng)化目標(biāo)成本管理進(jìn)行了分析，旨在能夠通過(guò)有效的目標(biāo)成本管理來(lái)節(jié)省企業(yè)發(fā)展成本，提升企業(yè)發(fā)展成效。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：城市管理標(biāo)識(shí)范文

第一條為加強(qiáng)對(duì)本省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和管理，維護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)施工市場(chǎng)正常秩序，保護(hù)國(guó)家利益和招標(biāo)投標(biāo)參加人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的省重點(diǎn)工程，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)的對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的工程。

第三條省重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)辦）負(fù)責(zé)管理并會(huì)同有關(guān)部門組織、指導(dǎo)全省的重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

第五條省重點(diǎn)工程的建設(shè)施工（包括土建、安裝和裝修）均應(yīng)依照本規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，但經(jīng)省重點(diǎn)辦確認(rèn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定不宜實(shí)行招標(biāo)的特殊工程除外。

第二章招標(biāo)

第六條工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要具備下列條件：

(一)初步設(shè)計(jì)和概算已批準(zhǔn)；

(二)已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求；

(三)建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

第七條招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，下同）或邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，下同）的方式。經(jīng)省重點(diǎn)辦審查符合本規(guī)定第八條規(guī)定條件之一的，可以采用議標(biāo)方式。

參加邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不得少于3人；參加議標(biāo)的投標(biāo)人不得少于2人。

第八條采用議標(biāo)方式招標(biāo)的工程，必須符合下列條件之一：

（一）可供選擇的投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)預(yù)計(jì)費(fèi)用與工程價(jià)值相比不值得的；

（二）有其他特殊情況的。

第九條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位，下同）具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力；

（二）具有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）具有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的能力。

第十條項(xiàng)目法人招標(biāo)享有下列權(quán)利：

（一）依法組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)人組織招標(biāo)；

（三）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（四）要求投標(biāo)人提供與投標(biāo)有關(guān)的資料；

（五）會(huì)同評(píng)標(biāo)委員會(huì)制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（六）組織編制標(biāo)底；

（七）依據(jù)確定的評(píng)標(biāo)原則和辦法，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

第十一條項(xiàng)目法人招標(biāo)履行下列義務(wù)：

（一）按照確定的招標(biāo)程序組織招標(biāo)；

（二）對(duì)評(píng)標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料保密；

（三）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（四）與中標(biāo)人簽訂并履行合同；

（五）接受省重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督管理。

第十二條項(xiàng)目法人不具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)人招標(biāo)。

招標(biāo)必須簽訂書面協(xié)議。

第十三條招標(biāo)人招標(biāo)享有下列權(quán)利：

（一）接受項(xiàng)目法人的委托組織和參與招標(biāo)活動(dòng)；

（二）按規(guī)定或約定收取招標(biāo)費(fèi)；

（三）項(xiàng)目法人授予的其他權(quán)利。

第十四條招標(biāo)人招標(biāo)履行下列義務(wù)：

（一）遵守招標(biāo)協(xié)議并完成協(xié)議中規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）對(duì)的招標(biāo)工程各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料予以保密；

（三）不得侵犯項(xiàng)目法人及投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（四）不得作為投標(biāo)人參與投標(biāo)；

（五）接受省重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督管理。

第十五條招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目法人向省重點(diǎn)辦辦理招標(biāo)登記；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）招標(biāo)通告；

（四）接受投標(biāo)人投標(biāo)申請(qǐng)；

（五）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（六）通告審查合格的投標(biāo)人；

（七）向合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件；

（八）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）編制標(biāo)底（參考價(jià)，下同）；

（十）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十一）接受投標(biāo)書；

（十二）確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（十三）開標(biāo)；

（十四）組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人；

（十五）發(fā)《中標(biāo)通知書》，并通知未中標(biāo)人；

（十六）簽訂合同。

第十六條公開招標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的報(bào)刊上刊登招標(biāo)通告。

邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)，必須向有資格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)書至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目法人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)工程的地點(diǎn)、內(nèi)容、工程量和工期要求；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的方法、費(fèi)用、地點(diǎn)和時(shí)間。

第十七條項(xiàng)目法人、招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。

對(duì)投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有本工程施工招標(biāo)所需的資質(zhì)；

（三）現(xiàn)有人員、設(shè)備和施工方法能否滿足本工程施工的要求；

（四）最近3年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；

（五）最近3年的資信狀況。

第十八條項(xiàng)目法人、招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)提供投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所必需的資料。

招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）工程綜合說(shuō)明（包括工程概況、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和要求開、竣工的時(shí)間等）；

（三）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（四）工程款和預(yù)付款的支付方式；

（五）項(xiàng)目法人提供相應(yīng)投入的作價(jià)及其價(jià)差處理聲明；

（六）投標(biāo)書的編制要求及其送達(dá)的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（七）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排；

（八）評(píng)標(biāo)的原則；

（九）提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的數(shù)額和方式；

（十）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函的數(shù)額和方式；

（十一）合同書及主要合同條款；

（十二）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一投標(biāo)人的內(nèi)容；不得有限制提交投標(biāo)、履約保證金或保函其中一種形式的內(nèi)容。

第十九條項(xiàng)目法人、招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的規(guī)定出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退回。

招標(biāo)文件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以招標(biāo)文件的編印實(shí)際成本為依據(jù)。

第二十條項(xiàng)目法人、招標(biāo)人應(yīng)對(duì)所編制的招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面的形式通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條項(xiàng)目法人、招標(biāo)人撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前以書面的形式通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

第二十二條項(xiàng)目法人根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。標(biāo)底必須絕對(duì)保密，任何部門和單位不得干預(yù)項(xiàng)目法人對(duì)招標(biāo)工程標(biāo)底的確定。

第三章投標(biāo)

第二十三條投標(biāo)人享有下列權(quán)利：

（一）平等參與投標(biāo)；

（二）根據(jù)招標(biāo)文件的要求自主編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）要求項(xiàng)目法人、招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清答疑，并可踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（四）控告、檢舉招標(biāo)過(guò)程中的違法行為。

第二十四條投標(biāo)人履行下列義務(wù)：

（一）承諾并履行招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求；

（二）不得通過(guò)不正當(dāng)手段，引誘項(xiàng)目法人、招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員采用或不采用某種程序、作出或不作出某一決定；

（三）不得相互串通投標(biāo)；

（四）根據(jù)招標(biāo)文件的要求提供與投標(biāo)有關(guān)的文件資料，并保證其真實(shí)性；

（五）根據(jù)項(xiàng)目法人、招標(biāo)人的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清；

（六）按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函；

（七）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函；

（八）按照《中標(biāo)通知書》的要求與項(xiàng)目法人簽訂并履行合同，非經(jīng)項(xiàng)目法人審查同意，不得將合同分包。

第二十五條投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供下列文件：

（一）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）現(xiàn)有主要管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)；

（三）項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)；

（四）自有主要施工設(shè)備情況；

（五）最近3年資信和履約狀況；

（六）最近3年承建的主要工程及其質(zhì)量、安全情況；

（七）現(xiàn)有主要施工工程（包括在建和尚未開工的工程）情況。

第二十六條投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說(shuō)明；

（二）施工方案及使用的主要施工機(jī)械；

（三）保證工期、質(zhì)量和安全的主要技術(shù)措施；

（四）計(jì)劃開、竣工日期和工程總進(jìn)度表；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（六）對(duì)合同及合同主要條款的確認(rèn)；

（七）投標(biāo)人及其法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；

（八）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。項(xiàng)目法人、招標(biāo)人應(yīng)對(duì)在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收備案；對(duì)逾期收到的投標(biāo)文件，項(xiàng)目法人、招標(biāo)人應(yīng)不予開啟并退回。

投標(biāo)人提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)的，可與投標(biāo)文件同時(shí)密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)，供項(xiàng)目法人、招標(biāo)人參考。

投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

第二十八條在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人可以對(duì)已送達(dá)的投標(biāo)文件以正式函件進(jìn)行補(bǔ)充、澄清或修改，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前送達(dá)撤回通知。

第四章開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)簽訂合同

第三十條建設(shè)工程的開標(biāo)由建設(shè)項(xiàng)目法人、招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)投資方、投標(biāo)人、項(xiàng)目主管部門和其他有關(guān)單位代表參加。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開的方式進(jìn)行。采用議標(biāo)方式招標(biāo)的，可以不公開進(jìn)行。

第三十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。

項(xiàng)目法人、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接受投標(biāo)書前組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并報(bào)省重點(diǎn)辦審核備案。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人、招標(biāo)人、主要投資方、項(xiàng)目主管部門、省重點(diǎn)辦、省財(cái)政廳等單位的代表以及受聘的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律方面的專家組成，其總?cè)藬?shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和其他情況。

與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)文件的密封、格式和印鑒等是否符合招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)文件的內(nèi)容是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件。

投標(biāo)文件有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)宣布無(wú)效：

（一）未密封的；

（二）無(wú)投標(biāo)人及法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒的；

（三）填寫未按規(guī)定的格式或字跡模糊、辯認(rèn)不清的；

（四）未提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的；

（五）內(nèi)容違法的。

第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及單價(jià)進(jìn)行復(fù)核分析，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和管理，擬投入的機(jī)械設(shè)備、工期、質(zhì)量和安全保證體系，業(yè)績(jī)、信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行綜合評(píng)審比較，按排序向項(xiàng)目法人推薦1至2個(gè)中標(biāo)候選人，同時(shí)作出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)并不能作為中標(biāo)的保證。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清，投標(biāo)人的必要澄清不得對(duì)投標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性修改。

第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)文件均未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件或出現(xiàn)其他情況可能影響招標(biāo)投標(biāo)的公正性的，可以建議項(xiàng)目法人、招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或工程本身或二者同時(shí)進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認(rèn)不是招標(biāo)文件或工程本身原因造成的，項(xiàng)目法人報(bào)省重點(diǎn)辦批準(zhǔn)后，可以拒絕所有投標(biāo)。

第三十五條項(xiàng)目法人因正當(dāng)理由拒絕所有投標(biāo)的或投標(biāo)人都撤回的，項(xiàng)目法人可以重新組織招標(biāo)。

第三十六條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并及時(shí)將結(jié)果書面報(bào)省重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門備案。

第三十七條有下列情況之一的，省重點(diǎn)辦有權(quán)組織有關(guān)部門調(diào)查處理：

（一）嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定程序的；

（二）中標(biāo)結(jié)果顯失公正的。

第三十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，作為辦理施工前有關(guān)手續(xù)的依據(jù)，同時(shí)退回其他未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的規(guī)定提供相應(yīng)的履約保證。

《中標(biāo)通知書》由省重點(diǎn)辦統(tǒng)一印制。

第三十九條項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后30日內(nèi)按照合同規(guī)范文本簽訂書面合同，并將合同副本送省重點(diǎn)辦備案。

合同簽訂后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)退回中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

第五章法律責(zé)任

第四十條項(xiàng)目法人、招標(biāo)人有下列行為之一的，由省重點(diǎn)辦責(zé)令停止違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告或者宣布招標(biāo)無(wú)效：

（一）工程應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的；

（二）隱瞞工程真實(shí)情況的；

（三）不按規(guī)定程序招標(biāo)的；

（四）接受賄賂的；

（五）與投標(biāo)人串通以排斥其他投標(biāo)人的；

（六）泄露評(píng)標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的；

（七）無(wú)正當(dāng)理由拒不與中標(biāo)人簽訂合同的；

（八）其他違反本規(guī)定的行為。

第四十一條投標(biāo)人有下列行為之一的，由省重點(diǎn)辦責(zé)令停止違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標(biāo)無(wú)效或者取消其一年內(nèi)參加省重點(diǎn)工程投標(biāo)的資格：

（一）隱瞞投標(biāo)真實(shí)情況的；

（二）行賄的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不與項(xiàng)目法人簽訂合同的；

（四）工程轉(zhuǎn)包或擅自分包的；

（五）其他違反本規(guī)定的行為。

第四十二條投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效，并依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十三條省重點(diǎn)辦、項(xiàng)目主管部門、投資方、項(xiàng)目法人、招標(biāo)人、投標(biāo)人等單位的工作人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員、行賄受賄或者違反保密規(guī)定的，依法給予行政處分。

第四十四條項(xiàng)目法人、招標(biāo)人在投標(biāo)截止日期之前撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)退回投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件的費(fèi)用，并雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回招標(biāo)文件。

第四十五條投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期之后、定標(biāo)之前撤回投標(biāo)文件的，所提交投標(biāo)保證金不予返還。

第四十六條在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目法人無(wú)故拒簽合同的，雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人無(wú)故拒簽合同的，所提交的投標(biāo)保證金不予返還。

第4篇：城市管理標(biāo)識(shí)范文

第一條、為加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程施工監(jiān)理市場(chǎng)的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的核心作用，依據(jù)《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》和《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)定（試行）》，結(jié)合水運(yùn)工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于國(guó)家和地方水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目。重大水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國(guó)際招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)工作分為招標(biāo)、資格預(yù)審、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同等階段。

施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在施工招標(biāo)之前完成。

第三條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開競(jìng)爭(zhēng)。

招標(biāo)投標(biāo)工作受國(guó)家法律的保護(hù)和約束，各級(jí)交通行政主管部門依法對(duì)水運(yùn)工程施工監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得以任何借口干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第四條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

項(xiàng)目法人可以自行組織招標(biāo)，也可委托具有法人資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第五條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行行業(yè)管理。

水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院交通行政主管部門管理全國(guó)水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，地方各級(jí)交通行政主管部門及交通部派出機(jī)構(gòu)管理本地區(qū)水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。

國(guó)家大中型和限額以上水運(yùn)工程項(xiàng)目以及其他重要水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由交通部管理。

上述項(xiàng)目之外的水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由地方交通行政主管部門管理。

中外合資、合作、外商獨(dú)資及利用外資的水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)按照上述原則，接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第六條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行報(bào)審、報(bào)備制度。招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果需報(bào)上級(jí)交通行政主管部門審核，評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果需報(bào)上級(jí)交通行政主管部門備案。

第二章、招標(biāo)

第七條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)的方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種。

公開招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可通過(guò)信函、電報(bào)、傳真等方式邀請(qǐng)數(shù)家監(jiān)理單位參加投標(biāo)。每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目被邀請(qǐng)單位應(yīng)不少于3個(gè)。

議標(biāo)。對(duì)個(gè)別專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大、有特殊要求的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級(jí)交通行政主管部門批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。

第八條、水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次性進(jìn)行招標(biāo)，也可以根據(jù)不同使用功能、不同專業(yè)分階段、分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。但是，嚴(yán)禁將主體工程肢解或只對(duì)部分工程進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)。

第九條、進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

1.建設(shè)資金已落實(shí)；

2.初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；

3.監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級(jí)管理原則報(bào)經(jīng)上級(jí)交通行政主管部門核準(zhǔn)；

4.已具備向主管部門報(bào)建的條件。

第十條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.項(xiàng)目法人確定招標(biāo)方式；

2.編制招標(biāo)文件；

3.招標(biāo)公告或招（議）標(biāo)邀請(qǐng)函；

4.公布資格預(yù)審的要求；

5.對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審；

6.向經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)書；

7.組織投標(biāo)單位考察工程現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行答疑；

8.組織制定評(píng)標(biāo)辦法；

9.接受投標(biāo)者的投標(biāo)書，并審查投標(biāo)書的符合性；

10.組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)單位；

11.項(xiàng)目法人定標(biāo)；

12.項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂施工監(jiān)理合同。

第十一條、進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作的項(xiàng)目法人或受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

1.有組織編寫水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的能力；

2.有審查水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)單位資格的能力；

3.有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)的能力。

第十二條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)公告（邀請(qǐng)函）的主要內(nèi)容：

1.招標(biāo)工程的概況，包括工程名稱、地點(diǎn)、監(jiān)理范圍、工期、投資情況及主要工程的種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量等；

2.投標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)及報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書的起止時(shí)間和地點(diǎn)；

3.對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的要求；

4.對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)書內(nèi)容的要求；

5.其他事項(xiàng)。

第十三條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

1.投標(biāo)須知：包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、概算、現(xiàn)場(chǎng)條件、開（竣）工日期、主要工程種類、規(guī)模、數(shù)量；委托監(jiān)理的工程范圍及業(yè)務(wù)內(nèi)容；遞交投標(biāo)書的地點(diǎn)、方式和起止時(shí)間，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；評(píng)標(biāo)原則，公布評(píng)標(biāo)結(jié)果的時(shí)間；投標(biāo)保證金的數(shù)量及交付、返還的時(shí)間和方式；對(duì)監(jiān)理投標(biāo)書的要求等。

2.合同主要條款：包括對(duì)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)要求及付款和結(jié)算辦法；項(xiàng)目法人與監(jiān)理的責(zé)任；監(jiān)理時(shí)間及范圍，對(duì)監(jiān)理檢測(cè)項(xiàng)目和手段的要求，對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求；業(yè)主提供的交通、辦公和食宿等條件，業(yè)主可提供的檢測(cè)儀器和設(shè)備等條件。

3.技術(shù)條款：包括工程名稱、地點(diǎn)，工程監(jiān)理依據(jù)的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)圖紙、資料，工程技術(shù)特殊要求等。

第十四條、監(jiān)理招標(biāo)文件發(fā)出后，項(xiàng)目法人對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T同意，在投標(biāo)截止日期10天前，以書面形式通知到各投標(biāo)單位。

第三章、資格預(yù)審

第十五條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審。水運(yùn)工程施工監(jiān)理單位的資格預(yù)審由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織。

項(xiàng)目法人只向資格預(yù)審合格者發(fā)出招標(biāo)文件。

第十六條、投標(biāo)單位可以是獨(dú)立的監(jiān)理單位，也可以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)。無(wú)論采取哪種形式，參加投標(biāo)單位均須按第十七條要求通過(guò)資格預(yù)審。

聯(lián)合體成員一般不超過(guò)2家；聯(lián)合體須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確主體和協(xié)作單位承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力；聯(lián)合體成員均須單獨(dú)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

第十七條、投標(biāo)單位應(yīng)按公布的資格預(yù)審要求，向項(xiàng)目法人或委托機(jī)構(gòu)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，資格預(yù)審申請(qǐng)文件包括以下內(nèi)容：

1.資格預(yù)審申請(qǐng)表；

2.工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3.交通行政主管部門頒發(fā)的水運(yùn)工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

4.單位概況及在冊(cè)主要監(jiān)理人員一覽表；

5.近3年的施工監(jiān)理業(yè)績(jī)一覽表；

6.在監(jiān)水運(yùn)工程項(xiàng)目一覽表；

7.其他證明業(yè)績(jī)和信譽(yù)的材料。

第十八條、屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)效：

1.未按期送達(dá)資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

2.資格預(yù)審申請(qǐng)文件未蓋公章和法定代表人（或委托人）印鑒；

3.未按規(guī)定要求填寫；

4.填報(bào)內(nèi)容虛假失實(shí)。

第四章、投標(biāo)

第十九條、投標(biāo)書必須加蓋單位公章和法定代表人（或附有正式委托書的人，下同）的印鑒，并由投標(biāo)單位密封后，在招標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目法人。

第二十條、投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

1.投標(biāo)說(shuō)明；

2.監(jiān)理大綱；

3.擬配備的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員一覽表及有關(guān)資格證書（復(fù)印件）；

4.主要監(jiān)理人員簡(jiǎn)歷及監(jiān)理業(yè)績(jī)；

5.擬配置的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器和技術(shù)裝備一覽表；

6.近3年內(nèi)承擔(dān)的監(jiān)理工程一覽表；

7.反映自身信譽(yù)和能力的其他材料；

8.監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)及其依據(jù)；

9.招標(biāo)書中要求提供的其他內(nèi)容。

第二十一條、對(duì)已送出的投標(biāo)書，投標(biāo)單位自行修改和補(bǔ)充的內(nèi)容，必須在投標(biāo)截止日期前，以正式文件密封，送達(dá)項(xiàng)目法人。

第二十二條、投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額向項(xiàng)目法人交納投標(biāo)保證金。其額度一般為3000～5000元。

第五章、開標(biāo)

第二十三條、開標(biāo)由項(xiàng)目法人組織，各投標(biāo)單位的法定代表人或其人均應(yīng)到會(huì)。

第二十四條、項(xiàng)目法人應(yīng)在開標(biāo)會(huì)上宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的時(shí)間、辦法和公布評(píng)標(biāo)結(jié)果的方式，查驗(yàn)各投標(biāo)書的完整性、有效性，宣讀各投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十五條、屬于下列情況之一者，作為廢標(biāo)：

1.投標(biāo)書未密封；

2.投標(biāo)書未蓋單位公章和法定代表人的印鑒；

3.投標(biāo)書未按招標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求填寫；

4.投標(biāo)書未按期送達(dá)；

5.一個(gè)單位送交兩份不同的投標(biāo)書，且未聲明，說(shuō)明哪份有效；

6.投標(biāo)單位的法定代表人或人無(wú)正當(dāng)理由未參加開標(biāo)會(huì)；

7.未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金；

8.監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家及交通部規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

9.投標(biāo)人以不正當(dāng)手段從事投標(biāo)活動(dòng)的。

第六章、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十六條、評(píng)標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持。由專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或評(píng)標(biāo)小組）進(jìn)行評(píng)標(biāo)，排出順序，提出推薦意見，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第二十七條、評(píng)標(biāo)組的專家（簡(jiǎn)稱評(píng)委，下同）均不代表其所在單位，也不受任何單位和個(gè)人的制約，應(yīng)獨(dú)立、公正地對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)委應(yīng)執(zhí)行回避制度。

第二十八條、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是投標(biāo)文件真實(shí)、可信；配備的監(jiān)理人員素質(zhì)高、專業(yè)配套、業(yè)績(jī)顯著，監(jiān)理人員數(shù)量滿足工程需要；監(jiān)理單位信譽(yù)好；監(jiān)理大綱具體、可行；監(jiān)理手段先進(jìn)，檢測(cè)措施可靠；監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)合理。

第二十九條、評(píng)標(biāo)的具體辦法分為計(jì)分法和綜合評(píng)議法。

1.計(jì)分法

由評(píng)委按項(xiàng)目法人事先制訂的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容分別評(píng)分，按分?jǐn)?shù)高低排出投標(biāo)單位順序。

評(píng)分的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績(jī)及信譽(yù)、監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)、檢測(cè)儀器及設(shè)備配置情況等。

2.綜合評(píng)議法

由評(píng)委對(duì)投標(biāo)書的內(nèi)容，監(jiān)理單位的信譽(yù)、業(yè)績(jī)，監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理方案以及監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)議，最后由評(píng)委以無(wú)記名投票的方法排出投標(biāo)單位順序。

第三十條、項(xiàng)目法人對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查，并在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；并按招標(biāo)規(guī)定的時(shí)限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書，并按分級(jí)管理原則將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通行政主管部門備案。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

第三十一條、一般水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，應(yīng)在開標(biāo)后10天內(nèi)完成。大型的或?qū)嵭袊?guó)際招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)在20天內(nèi)完成。

第三十二條、項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15天內(nèi)一次性返還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。

第七章、簽訂合同

第三十三條、簽訂合同的依據(jù)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書。

簽訂水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同應(yīng)使用交通部制定的《水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同范本》，特殊情況可另行商定。

第三十四條、簽訂合同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人交付開戶行出具的履約保函或交付履約保證金，保函或保證金金額為監(jiān)理費(fèi)的5％。

合同簽訂后15天內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)退還中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。

合同全部履行后，項(xiàng)目法人應(yīng)在10天內(nèi)將履約保函或保證金全額退還。

第三十五條、大中型或投資額較大的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)一般應(yīng)有公證部門參加。

第八章、罰則

第三十六條、招標(biāo)文件發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由而中止招標(biāo)的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位在投標(biāo)文件有效期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由退出投標(biāo)的，無(wú)權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。

第三十七條、中標(biāo)單位如果未按期出具履約保函或履約保證金、拒簽監(jiān)理合同，項(xiàng)目法人可取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

第三十八條、交通行政主管部門對(duì)有下列行為的責(zé)任單位，可視情節(jié)分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、取消中標(biāo)資格、一年內(nèi)取消投標(biāo)資格等處罰：

1.應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

2.未按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)指出仍不改正的；

3.照顧關(guān)系，內(nèi)定對(duì)象，致使不具備中標(biāo)條件的單位中標(biāo)的；

4.未按國(guó)家及交通部規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的；

5.提供虛假資料，隱瞞真實(shí)情況招標(biāo)投標(biāo)的；

6.以不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)的；

7.有其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)投標(biāo)行為的。

第三十九條、交通行政主管部門、項(xiàng)目法人的工作人員及評(píng)委有徇私舞弊、索賄、受賄行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法部門追究其刑事責(zé)任。

第四十條、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或提出行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章、附則

第5篇：城市管理標(biāo)識(shí)范文

1工程項(xiàng)目成本管理體系的概念

如果把程項(xiàng)目成本管理體系比喻為一棟建筑，那么組織機(jī)構(gòu)就是支撐建筑的柱子，資源就是房屋下面的基石程序和過(guò)程就是房屋的具體磚瓦，這一系列的實(shí)物就構(gòu)成了成本管理體系的框架。但是組織所有管理體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)比工程項(xiàng)目成本管理體系的范圍更廣，成本工程項(xiàng)目成本管理體系是組織所有管理體系中的一個(gè)重要組成部分，或者可以把成本工程項(xiàng)目成本管理稱為組織所有管理體系的大腦，既然有了這樣的稱謂就能明白其具體的作用就是指揮和控制項(xiàng)目成本。在具體的建筑工程項(xiàng)目管理之中采用成本管理體系，不僅可以控制成本、節(jié)省資源，也為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展獲取到更多的資金，主要是得到了更多的經(jīng)驗(yàn)的積累，為以后同樣項(xiàng)目的開展奠定了很好的基礎(chǔ)完整的工程項(xiàng)目成本管理體系應(yīng)包含成本預(yù)測(cè)體系、成本控制體系和信息流通體系三方面內(nèi)容。

2業(yè)主層面的成本管理體系實(shí)施方法

必須為業(yè)主提供一些他們必須知道了解的情況，比如咨詢單位、地質(zhì)勘察單位、設(shè)計(jì)院、工程造價(jià)單位、至于立項(xiàng)、研究、定位、設(shè)計(jì)、估算、計(jì)劃的編制等工作都由這些參與方和業(yè)主內(nèi)部的專業(yè)人員一起完成。業(yè)主層面的成本管理任務(wù)是與各參與方協(xié)作編制成本估算文件，確定項(xiàng)目需要的各類資源計(jì)劃，據(jù)此制定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

（1）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制。項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究獲得批準(zhǔn)之后，便可以開始勘察設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目的成本很大程度上是由設(shè)計(jì)工作決定的。地質(zhì)勘察資料的詳盡程度、設(shè)計(jì)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性對(duì)后續(xù)的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算成本影響巨大。為預(yù)防工程范圍變更、設(shè)計(jì)文件不充分等風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)成本合同的實(shí)施帶來(lái)影響，地質(zhì)勘察和方案設(shè)計(jì)宜采用單價(jià)合同，以獲得詳盡完整的勘察和設(shè)計(jì)文件。

（2）在招標(biāo)階段中降低采購(gòu)成本。在招標(biāo)階段不能急于求成，始終要明白“冰凍三尺非一日之寒”，也不可能“一口吃成一個(gè)大胖子”，必須明白“貨比三家不上當(dāng)”，要多方面結(jié)合公司的情況，選擇適合該項(xiàng)工程的供應(yīng)商，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)選取建筑工程經(jīng)驗(yàn)豐富、報(bào)價(jià)合理、合作態(tài)度積極的承包商和材料供應(yīng)商。

（3）在項(xiàng)目實(shí)施階段加強(qiáng)成本控制工作。項(xiàng)目實(shí)施階段成本控制的手段或者方法就很多了，對(duì)于材料應(yīng)當(dāng)盡可能不要浪費(fèi)，做好回收工作，對(duì)一些能回收再用的絕對(duì)要回收利用，對(duì)一些回收有難度或者回收后使用率較小的物資選擇性回收。對(duì)于人力資源也應(yīng)當(dāng)切實(shí)監(jiān)督好，確保每一位員工都能安排在最適合的崗位上，切實(shí)發(fā)揮他們最大的優(yōu)勢(shì)為項(xiàng)目節(jié)省人力的浪費(fèi)，對(duì)一些綜合素質(zhì)比較低的員工應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)硬的措施是他們?cè)谄湮恢\其政。有效防止工程內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)腐敗，比如“三公消費(fèi)”或者貪污受賄這樣直接使公司利益受損的情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)成立專門的監(jiān)察小組，或者采取有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式約束公司的部門領(lǐng)導(dǎo)，采用這樣的措施能夠避免工程內(nèi)部消耗。

3承包商層面的成本管理體系實(shí)施方法

（1）做好投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的目標(biāo)成本預(yù)測(cè)。投標(biāo)報(bào)價(jià)階段主要工作就是需要做好整個(gè)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，做好成本預(yù)測(cè)是項(xiàng)目整個(gè)進(jìn)行前提，這對(duì)后期具體施工之中資源和資源控制具有很好的向?qū)宰饔?，主要?nèi)容有：工程量技術(shù)文件和清單、工程施工地點(diǎn)土質(zhì)、項(xiàng)目施工地和指揮部周圍交通情況、業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量和完成日期以及其他附加要求。

（2）做好施工準(zhǔn)備階段的目標(biāo)成本分解工作。這一階段的工作是在投標(biāo)階段預(yù)測(cè)成本的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。在議標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主可能會(huì)根據(jù)招標(biāo)情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)合同條款或施工技術(shù)方案進(jìn)行部分調(diào)整。承包商需要綜合考慮業(yè)主要求、施工組織方案和分包商價(jià)格水平等要求，將預(yù)測(cè)成本深化為目標(biāo)成本。

第6篇：城市管理標(biāo)識(shí)范文

[關(guān)鍵詞]制造企業(yè) 目標(biāo)成本管理 應(yīng)用

近年來(lái)，隨著供需矛盾加大，下游市場(chǎng)需求萎縮及礦石資源約束的加劇，我國(guó)鋼鐵工業(yè)企業(yè)普遍面臨著產(chǎn)品成本上升、經(jīng)濟(jì)效益下滑的嚴(yán)峻考驗(yàn)，成本的高低直接影響著一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)企業(yè)探索建立行之有效的成本管控方法提出了新的要求，目標(biāo)成本管理以“市場(chǎng)可接受”的成本水平作為企業(yè)各個(gè)管理環(huán)節(jié)成本控制和考核的標(biāo)準(zhǔn)，將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，能夠有效促進(jìn)企業(yè)成本的改善，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變成本管理觀念、改進(jìn)成本管理方法和提高成本競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。

一、目標(biāo)成本管理的內(nèi)涵

目標(biāo)成本法是以市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)測(cè)和目標(biāo)利潤(rùn)為起點(diǎn)，“倒算”得出市場(chǎng)可接受的成本水平即企業(yè)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)而應(yīng)達(dá)到的成本目標(biāo)，目標(biāo)成本法的一個(gè)最基本的公式是：目標(biāo)成本＝目標(biāo)價(jià)格－目標(biāo)利潤(rùn)。目標(biāo)成本的達(dá)成是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程，每一次的循環(huán)都是通過(guò)各種措施對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的一次“擠壓”，直至目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)成本的達(dá)成循環(huán)如下圖1所示：

圖1 目標(biāo)成本達(dá)成循環(huán)圖

二、我國(guó)鋼鐵企業(yè)成本管理中暴露的問(wèn)題

2008年，百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)鋼鐵企業(yè)帶來(lái)了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)驟變的環(huán)境下，鋼鐵企業(yè)在成本管理中暴露出了一系列與市場(chǎng)環(huán)境不相適應(yīng)的問(wèn)題，如何解決好這些問(wèn)題，成為企業(yè)快速走出困境，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的關(guān)鍵。

1.成本管控周期滯后

我國(guó)大多數(shù)鋼鐵企業(yè)推行年度預(yù)算和季度滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算管理模式，在市場(chǎng)波動(dòng)較小的情況下，季度成本預(yù)算可以根據(jù)最新的前提，對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行修正，引導(dǎo)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理適應(yīng)環(huán)境變化。但金融危機(jī)以來(lái)，常常出現(xiàn)季度預(yù)算執(zhí)行一個(gè)月后，企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格等主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前提已經(jīng)發(fā)生較大變化的情況，季度成本預(yù)算的水平已不能反映現(xiàn)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下的成本水平，無(wú)法支撐公司決策和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)。

2.專業(yè)部門對(duì)成本管理的支撐有待加強(qiáng)

成本管理需要營(yíng)銷、采購(gòu)、設(shè)備、能源等各專業(yè)管理部門的參與策劃和推進(jìn)，由于以往預(yù)測(cè)周期較長(zhǎng)，預(yù)測(cè)期前提的變化趨勢(shì)較難把握，各專業(yè)管理部門參與公司成本預(yù)算管理過(guò)程的主動(dòng)性和積極性不高，專業(yè)部門有關(guān)預(yù)測(cè)前提的制定缺乏大量的市場(chǎng)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)，公司層面對(duì)專業(yè)預(yù)測(cè)前提條件的審核力度不夠，預(yù)測(cè)精度偏低，一定程度上影響了企業(yè)的成本管控的效果。

3.標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度缺乏市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)成本雖然反映了企業(yè)產(chǎn)品的真實(shí)成本需求，有效減少了企業(yè)內(nèi)部的低效和損失，但標(biāo)準(zhǔn)成本沒(méi)有考慮外部市場(chǎng)對(duì)成本的“可接受度”，盡管企業(yè)成本水平在縱向維度上不斷改善，但由于沒(méi)有引入市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，企業(yè)的成本水平控制在標(biāo)準(zhǔn)成本水平之內(nèi)，也未必能夠確保企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)成本管理缺乏市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，減弱了公司各項(xiàng)成本改善工作的力度及成本管控對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變性。

4.成本改善工作的實(shí)效性不強(qiáng)

深挖成本改善潛力是企業(yè)提升成本競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)持之以恒工作，鋼鐵企業(yè)成本改善項(xiàng)目的設(shè)立與市場(chǎng)變化的結(jié)合度較弱，一般以上一年的成本水平作為標(biāo)桿進(jìn)行成本改善項(xiàng)目效益貢獻(xiàn)的計(jì)算基準(zhǔn)，成本改善項(xiàng)目目標(biāo)的挑戰(zhàn)性不高；另外，成本改善工作重項(xiàng)目設(shè)立，輕過(guò)程管理，成本改善任務(wù)沒(méi)有層層分解和落實(shí)到每位員工，員工沒(méi)有感受到市場(chǎng)的壓力，成本改善工作缺乏項(xiàng)目支撐體系和組織體系保障。

三、寶鋼目標(biāo)成本管理的實(shí)際應(yīng)用

2008年，寶鋼以“市場(chǎng)倒逼”為核心思想，推行了基于標(biāo)準(zhǔn)成本的目標(biāo)成本管控模式，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和目標(biāo)利潤(rùn)的要求，按月制訂和下達(dá)目標(biāo)成本，建立目標(biāo)成本分解落實(shí)支撐體系，并通過(guò)成本標(biāo)準(zhǔn)的滾動(dòng)修訂，固化前期成本下降的成果，使公司的成本管控進(jìn)入良性循環(huán)。

1.專業(yè)管理部門協(xié)同，縮短成本管控周期

依托營(yíng)銷、采購(gòu)、生產(chǎn)制造、設(shè)備、能源等專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，緊貼市場(chǎng)形勢(shì)，按月制訂和下達(dá)目標(biāo)成本，解決了以往成本管理周期過(guò)長(zhǎng)，與市場(chǎng)偏離較大，管控時(shí)效性差的弊病。首先，根據(jù)營(yíng)銷部門提供的銷售價(jià)格預(yù)算和公司目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)測(cè)，采用倒算法確定公司預(yù)算期內(nèi)的目標(biāo)成本總額。其次，根據(jù)產(chǎn)量計(jì)劃、原燃料使用計(jì)劃、能源介質(zhì)用量計(jì)劃、檢修計(jì)劃，維修費(fèi)用預(yù)算等一系列前提及成本標(biāo)準(zhǔn)的修訂，編制公司的分工序、分產(chǎn)品的成本預(yù)算及公司總成本預(yù)算。最后，目標(biāo)成本總額與成本預(yù)算的差額在生產(chǎn)廠、設(shè)備維護(hù)、管理服務(wù)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)進(jìn)行分配，使公司的月度成本預(yù)算水平滿足目標(biāo)成本的要求。

2.目標(biāo)成本管理與標(biāo)準(zhǔn)成本緊密結(jié)合，相互推動(dòng)和促進(jìn)

目標(biāo)成本管理與標(biāo)準(zhǔn)成本管理有機(jī)結(jié)合，取二者之長(zhǎng)，補(bǔ)二者之短，在目標(biāo)成本制定環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)可接受的成本水平與基于現(xiàn)有工藝、技術(shù)規(guī)范等真實(shí)成本需求的標(biāo)準(zhǔn)成本有機(jī)結(jié)合和綜合平衡，使目標(biāo)成本的制定相對(duì)科學(xué)、可操作性強(qiáng)。同時(shí)，前期目標(biāo)成本落實(shí)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升、工藝改進(jìn)和費(fèi)用下降的成果在本期成本標(biāo)準(zhǔn)的修訂中予以固化，實(shí)現(xiàn)了成本改善的良性循環(huán)；在目標(biāo)成本分析和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)成本管理相結(jié)合，目標(biāo)成本管理的責(zé)任中心與標(biāo)準(zhǔn)成本制度下標(biāo)準(zhǔn)成本的制定、實(shí)際成本的收集和成本分析的責(zé)任歸屬相吻合，便于目標(biāo)成本的歸集、分析和評(píng)價(jià)，有效提高了目標(biāo)成本分析的深度和績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。月度成本標(biāo)準(zhǔn)審定分析過(guò)程如表1所示：

表1 ××月××成本中心成本標(biāo)準(zhǔn)修訂審定分析樣表

3.建立全員、全方位的目標(biāo)成本落實(shí)體系

表2 煉鋼廠目標(biāo)成本落實(shí)過(guò)程

以市場(chǎng)接受為底線的目標(biāo)成本下達(dá)后，為確保目標(biāo)成本的完成，各單位要分解、制定相應(yīng)的成本改善措施和項(xiàng)目，不斷挖掘成本改善的潛力點(diǎn)，將成本壓力傳遞到企業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。以此為出發(fā)點(diǎn)，寶鋼建立了全員、全方位的目標(biāo)成本落實(shí)體系，形成了縱向按產(chǎn)品形成過(guò)程、橫向按管理職能兩個(gè)維度協(xié)同的目標(biāo)成本落實(shí)體系。首先，目標(biāo)成本下達(dá)后，各廠部結(jié)合各自的生產(chǎn)組織特點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行層層分解、落實(shí)到作業(yè)區(qū)和班組和具體負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮基層員工的作用，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)成本落實(shí)的縱向到底。煉鋼廠縱向目標(biāo)成本落實(shí)體系示例如表2所示：

其次，公司層面從直接支用成本的角度出發(fā)，對(duì)公司成本構(gòu)成進(jìn)行分析和梳理，針對(duì)需重點(diǎn)控制的費(fèi)用和成本，確定了覆蓋原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、設(shè)備維護(hù)、能源成本、期間費(fèi)用等環(huán)節(jié)的成本改善項(xiàng)目，并構(gòu)建了公司分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、職能部門總體策劃、責(zé)任單位組織推進(jìn)相結(jié)合的成本改善體系，橫向目標(biāo)成本的落實(shí)有效支撐了縱向各產(chǎn)品目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)成本落實(shí)的橫向到邊。

四、目標(biāo)成本管理的效果分析

經(jīng)過(guò)兩年多的目標(biāo)成本管理推進(jìn)，寶鋼在經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變、可控成本下降、關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提高及全員成本意識(shí)提高等方面取得了顯著的效果。

1.促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和管理流程的優(yōu)化

目標(biāo)成本管理的實(shí)施，使公司認(rèn)識(shí)到必須建立以市場(chǎng)和用戶為導(dǎo)向的

經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，認(rèn)真審視并切實(shí)轉(zhuǎn)變與公司發(fā)展不相適應(yīng)的觀念、習(xí)慣和行為，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理流程。公司通過(guò)管理機(jī)構(gòu)變革，對(duì)重疊管理職能進(jìn)行合并，減少管理層級(jí)，降低協(xié)調(diào)成本和管理成本，大大提高了市場(chǎng)的響應(yīng)速度。

2.可控成本費(fèi)用同比大幅下降，關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷刷新

2009年，寶鋼的鐵水成本在國(guó)內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)中排名由2007年第6名上升至第2名；107項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有39項(xiàng)刷新歷史最好水平，刷新率36%；寶鋼股份公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)72.62億元，完成年度預(yù)算目標(biāo)的121％，利潤(rùn)總額在國(guó)內(nèi)鋼鐵同行中排名第一，實(shí)現(xiàn)了年初制定的“行業(yè)領(lǐng)先”目標(biāo)。

3.促進(jìn)全員成本改善意識(shí)的提高和節(jié)約文化的養(yǎng)成

目標(biāo)成本落實(shí)過(guò)程中的縱向和橫向協(xié)同支撐體系的建立，將目標(biāo)成本倒逼到班組和個(gè)人，通過(guò)目標(biāo)的層層分解，將成本壓力傳遞到每個(gè)員工，極大地調(diào)動(dòng)了廣大員工立足崗位自主、自發(fā)開展成本改善的積極性，員工的成本改善意識(shí)大大提高，公司內(nèi)部的一種“成本節(jié)約”習(xí)慣和文化逐步形成。

參考文獻(xiàn):

[1]陳勝群.論日本成本管理的代表模式－成本企畫.會(huì)計(jì)研究，1997，（4）.

第7篇：城市管理標(biāo)識(shí)范文

第一條  為加強(qiáng)建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)交易秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，其建筑面積在二千平方米以上或造價(jià)在三十萬(wàn)元以上的安裝工程、裝飾工程、土石方工程、非標(biāo)制作及構(gòu)筑物等，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門限制。

第四條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)單位和具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加招標(biāo)投標(biāo)。

第二章  機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條  市成立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由市建委和市建工局、市房產(chǎn)局、市工商局、市建設(shè)銀行組成。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的政策和法律、法規(guī)，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法；

（二）監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)重大糾紛；

（四）對(duì)國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程、涉外工程及大型工程實(shí)行全過(guò)程管理。

第六條  市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)建筑工程施工招標(biāo)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)及投標(biāo)單位的資質(zhì)；

（二）審查招標(biāo)文件并審定標(biāo)底；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（四）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（六）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為。

第七條  在我市的國(guó)家直屬、省屬專業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其專業(yè)內(nèi)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。其他民用項(xiàng)目及我市規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目的招投標(biāo)，由市招標(biāo)投資管理辦公室統(tǒng)一管理。未經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，任何單位不得另行設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

第三章  招  標(biāo)

第八條  建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）法人或依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的，須委托或由市招標(biāo)投標(biāo)管理部門代為委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、咨詢機(jī)構(gòu)招標(biāo)。委托應(yīng)采用書面形式。

第九條  建設(shè)單位經(jīng)資格認(rèn)證后，在招標(biāo)活動(dòng)中，享有下列權(quán)力：

（一）按照有關(guān)程序規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則及價(jià)格管理規(guī)定，選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第十條  建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿足施工、標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備和來(lái)源已經(jīng)落實(shí)并經(jīng)審計(jì)確認(rèn)；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十一條  建筑工程施工招標(biāo)可采用全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)及工程實(shí)物量招標(biāo)。不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條  施工招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)的方式。

不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第十三條  建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位向市招標(biāo)管理辦公室提出書面申請(qǐng)并接受資質(zhì)審查；

（二）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并經(jīng)市建設(shè)工程預(yù)算審查中心審查后，報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審定；

（三）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)，并接受資質(zhì)審查；

（五）向?qū)彾ǖ耐稑?biāo)單位分發(fā)與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的材料并答疑；

（六）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書，組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（七）招標(biāo)單位在中標(biāo)通知書簽發(fā)之日起15日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書內(nèi)容，與中標(biāo)單位簽訂承包工程合同并返還投標(biāo)保證金；

（八）未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知的7日內(nèi)，向招標(biāo)單位返回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)返還投標(biāo)保證金。

第十四條  招標(biāo)活動(dòng)時(shí)間應(yīng)自發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)，答疑紀(jì)要報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。

第十五條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件。確需變更和補(bǔ)充的，報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7日前通知投標(biāo)單位。

第四章  標(biāo)  底

第十六條  工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由有資質(zhì)的招標(biāo)單位自行編制或委托招投標(biāo)機(jī)構(gòu)及具有編制標(biāo)底資質(zhì)的咨詢部門編制。

第十七條  編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，按照國(guó)家及地方規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定額、規(guī)范和確定工程量；

（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，并應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算或修正概算及投資包干的限額內(nèi)；

（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素及施工不可預(yù)見費(fèi)、措施費(fèi)和優(yōu)質(zhì)工程補(bǔ)償費(fèi)等；

（四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)充分考慮市場(chǎng)的實(shí)際變化；

（五）一項(xiàng)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第十八條  標(biāo)底價(jià)格作為招投標(biāo)市場(chǎng)定價(jià)的依據(jù)，其中標(biāo)工程價(jià)格可高于標(biāo)底價(jià)，也可低于標(biāo)底價(jià)，并限制在標(biāo)底價(jià)的上下百分之三區(qū)間浮動(dòng)。

第十九條  標(biāo)底必須經(jīng)市建筑工程預(yù)算審查中心審查，報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審定。

標(biāo)底應(yīng)密封保存到開標(biāo)。所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第五章  投  標(biāo)

第二十條  凡持有我市工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的投標(biāo)證書、資質(zhì)證書的施工企業(yè)，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)。

第二十一條  施工企業(yè)可自主決定是否參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。施工企業(yè)在施工招投標(biāo)活動(dòng)中，有權(quán)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)并提出工期和優(yōu)質(zhì)工程補(bǔ)償。

第二十二條  施工企業(yè)參加投標(biāo)，應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、投標(biāo)證書和取費(fèi)等級(jí)證書；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷及業(yè)績(jī)；

（三）自有資金情況；

（四）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，全員職工數(shù)量，平均技術(shù)等級(jí)及主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。

第二十三條  投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

第二十四條  施工企業(yè)參加投標(biāo)，應(yīng)按招標(biāo)文件的要求制作投標(biāo)書，并在規(guī)定日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書須蓋有單位（法人）和法人代表或法人代表委托的人的印鑒。投標(biāo)書應(yīng)在標(biāo)底公布后啟封。

投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)送出的投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正。

第二十五條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書，同時(shí)密封送達(dá)招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章  市場(chǎng)交易

第二十六條  招投標(biāo)活動(dòng)可本著自愿的原則在招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行。招投標(biāo)市場(chǎng)設(shè)在市建筑工程管理局。

第二十七條  市場(chǎng)交易采取明標(biāo)明投，暗標(biāo)暗投，多向議標(biāo)的方式。

經(jīng)市招標(biāo)辦審批的議標(biāo)工程項(xiàng)目，方可由招標(biāo)單位同兩個(gè)或兩個(gè)以上施工單位進(jìn)行多向議標(biāo)。

第二十八條  在招標(biāo)工程類別與投標(biāo)單位施工資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的條件下，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位可擇優(yōu)互選交易對(duì)象。

第二十九條  在市場(chǎng)交易中，建設(shè)單位不準(zhǔn)自行組織“一口價(jià)”、“包工不包料”等工程的招標(biāo)活動(dòng)。

第七章  開標(biāo)  評(píng)標(biāo)  決標(biāo)

第三十條  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)在市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十一條  招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開標(biāo)公布標(biāo)底，宣布評(píng)標(biāo)、決標(biāo)辦法，開啟投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書內(nèi)容。

第三十二條  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一時(shí)，投檔書作廢：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）無(wú)法人（單位）和法人代表或法人代表委托人的印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）開標(biāo)后投標(biāo)單位遲到半小時(shí)以上或未參加開標(biāo)會(huì)議。

第三十三條  成立評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門（包括建設(shè)單位委托的機(jī)構(gòu)）和建設(shè)單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位組成。

評(píng)標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮就地就近的施工企業(yè)。

第三十四條  自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過(guò)7天，大型工程不超過(guò)15天。

第三十五條  確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)將決標(biāo)書抄報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室簽發(fā)中標(biāo)通知書。

第三十六條  中標(biāo)工程的招投標(biāo)雙方向招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室交納中標(biāo)總價(jià)千分之一的招投標(biāo)管理費(fèi)，其中招標(biāo)單位承擔(dān)百分之七十，中標(biāo)單位承擔(dān)百分之三十。標(biāo)價(jià)暫定的，按其工程預(yù)結(jié)算追加或退還其差額。

第八章  罰則

第三十七條  工程未經(jīng)招標(biāo)施工的，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)分別按工程總價(jià)百分之一處以罰款，并責(zé)令其終止建設(shè)單位與施工單位的承發(fā)包關(guān)系，取消施工單位投標(biāo)資格一年。

第三十八條  發(fā)出招標(biāo)文件后，由于招標(biāo)單位原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，除返還投標(biāo)保證金外，工業(yè)、公建工程，招標(biāo)單位按底價(jià)的千分之三向各投標(biāo)單位賠償其經(jīng)濟(jì)損失；民用工程，招標(biāo)單位按底價(jià)的千分之五向各投標(biāo)單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條  決標(biāo)后拒絕簽訂承發(fā)包合同的責(zé)任方應(yīng)按決標(biāo)價(jià)格的千分之三賠償對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失，并由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室處以決標(biāo)價(jià)格千分之二的罰款。

第四十條  投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使決標(biāo)困難或無(wú)法決標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室視情節(jié)取消其對(duì)該工程的投標(biāo)資格或給予一年以下停止參加投標(biāo)活動(dòng)的處罰。

第四十一條  投標(biāo)單位不如實(shí)制作投標(biāo)申請(qǐng)書，虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或采取不正當(dāng)?shù)氖侄螉Z標(biāo)的，取消投標(biāo)資格一年。

第四十二條  建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，由其上級(jí)主管部門給予責(zé)任人相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第四十三條  泄露標(biāo)底、影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行、招標(biāo)單位在其招標(biāo)中隱瞞工程真實(shí)情況的，由其上級(jí)主管部門給予責(zé)任人以警告、記過(guò)等行政處分。

第四十四條  招標(biāo)投標(biāo)中雙方發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第四十五條  招標(biāo)管理工作人員以權(quán)謀私，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第四十六條  當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴。又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章  附則

第四十七條  新民市、遼中縣、康平縣、法庫(kù)縣、蘇家屯區(qū)、新城子區(qū)、于洪區(qū)、東陵區(qū)的招投標(biāo)管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第8篇：城市管理標(biāo)識(shí)范文

第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，鼓勵(lì)施工企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國(guó)家、省或市年度基本建設(shè)計(jì)劃的，建筑面積三千平方米以上或投資額八十萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，均應(yīng)按本辦法規(guī)定以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。軍事工程、保密工程以及其他不宜實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程除外。

第三條  青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)分別是同級(jí)人民政府的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門。

青島市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室具體負(fù)責(zé)市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和全市范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程、市重點(diǎn)工程以及受國(guó)家、省委托辦理的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（或縣級(jí)市、區(qū)人民政府確定的機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第四條  工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)辦公室）的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

（三）登記招標(biāo)項(xiàng)目，審查招標(biāo)項(xiàng)目的條件；

（四）審查招標(biāo)文件、審定標(biāo)底；

（五）參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作；

（六）辦理中標(biāo)手續(xù)，指導(dǎo)簽訂建設(shè)工程施工承包合同；

（七）參與建設(shè)工程的后評(píng)價(jià)工作。

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持平等、合理、公正的原則。

大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須由公證部門公證，其他建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在必要時(shí)，可以由公證部門公證。

第六條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)事宜，建設(shè)單位可以自行辦理，也可以委托招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)單位代為辦理。

第二章  招標(biāo)

第七條  建設(shè)工程施工招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或工程項(xiàng)目總承包單位（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)單位）。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)的形式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等，公開招標(biāo)通告。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向三個(gè)以上有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

（三）議標(biāo)。招標(biāo)單位在報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，選擇二個(gè)以上有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)協(xié)商確定施工單位。

大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程必須采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式；建筑面積五千平方米以下的住宅建設(shè)工程可采取議標(biāo)形式。

第九條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單項(xiàng)工程、分部工程或?qū)I(yè)工程招標(biāo)，并在招標(biāo)文件中說(shuō)明。

第十條  實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：

（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件和概算，并列入當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計(jì)，或雖未完成全部施工圖設(shè)計(jì)但能保證連續(xù)施工；

（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標(biāo)范圍；

（五）已落實(shí)建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配套條件；

（六）標(biāo)底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。

第十一條  建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理招標(biāo)登記，填報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書；

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查和審定；

（三）招標(biāo)單位招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施工企業(yè)的范圍；

（五）招標(biāo)單位向投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料；

（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)施工企業(yè)勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答招標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題。

第十二條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程綜合說(shuō)明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、開工及竣工日期（工期按國(guó)家規(guī)定的工期定額計(jì)算）、承發(fā)包方式等；

（二）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)說(shuō)明書；

（三）工程量清單；

（四）工程價(jià)款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例；

（五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價(jià)格計(jì)算方式；

（六）投標(biāo)起止時(shí)間和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)；

（七）獎(jiǎng)懲辦法；

（八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十三條  自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至開標(biāo)日的招標(biāo)投標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過(guò)三十日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過(guò)六十日。

第十四條  招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件。因特殊情況確需改變的，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)，并賠償由此給投標(biāo)施工企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三章  投標(biāo)

第十五條  凡持有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的本市和外地國(guó)營(yíng)、集體建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城建施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。

第十六條  參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)文件限定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書，并同時(shí)提供下列證件、資料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書；

（二）企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、企業(yè)職工總數(shù)及專業(yè)技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)、平均技術(shù)等級(jí)；

（三）近三年承建的主要工程及工程質(zhì)量和工期情況，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（包括在建和擬開工項(xiàng)目）；

（四）非本市施工企業(yè)除須提供前三項(xiàng)印列證件、資料外，還須提供所在地省級(jí)建設(shè)主管部門出具的介紹信。

第十七條  投標(biāo)施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送密封的標(biāo)書。

標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）標(biāo)書綜合說(shuō)明：

（二）工程量清單，單項(xiàng)報(bào)價(jià)、工程總報(bào)價(jià)，主要材料數(shù)量和設(shè)備的清單；

（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；

（四）計(jì)劃開工、竣工時(shí)間，施工組織、技術(shù)措施，工程總進(jìn)度圖表，總工期；

（五）施工方案和主要施工機(jī)械；

（六）為承擔(dān)的工程提供的優(yōu)惠條件；

（七）招標(biāo)文件中未載明的，但在施工過(guò)程中必須由甲方提供的條件。

第十八條  標(biāo)書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。

第十九條  標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)，不得更改；開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。

第四章  標(biāo)底

第二十條  建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，也可委托建設(shè)銀行或其他有編制標(biāo)底資格的單位編制。接受委托編制標(biāo)底的單位，按有關(guān)規(guī)定收取代編費(fèi)。

凡接受委托編制標(biāo)底的單位，不得再接受投標(biāo)施工企業(yè)的編制標(biāo)書的委托。

第二十一條  建設(shè)工程的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格的規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定編制，同時(shí)應(yīng)考慮建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或修正概算范圍內(nèi)。不得有意壓低或抬高標(biāo)價(jià)。

第二十二條  標(biāo)底須經(jīng)建設(shè)銀行審查，并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審定后，方為有效。

標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露。

第二十三條  投標(biāo)施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，合理浮動(dòng)標(biāo)價(jià)。

第五章  評(píng)標(biāo)

第二十四條  評(píng)標(biāo)實(shí)行集體評(píng)定方式。由招標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)辦公室、建設(shè)銀行以及有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組），進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第二十五條  開標(biāo)必須公開進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布投標(biāo)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)及其標(biāo)書的主要內(nèi)容。

屬下列情形之一的，標(biāo)書無(wú)效：

（一）標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；

（二）標(biāo)書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；

（三）投標(biāo)施工企業(yè)法定代表人或委托人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（四）標(biāo)書未按規(guī)定編制或字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)的；

（五）逾期報(bào)送的。

第二十六條  評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)施工企業(yè)提報(bào)的基本直接費(fèi)、間接費(fèi)及其他費(fèi)用，以及工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第二十七條  自開標(biāo)之日起至決標(biāo)日的評(píng)標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過(guò)七日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過(guò)十五日。

第二十八條  投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)原則上應(yīng)控制在標(biāo)底的上下百分之三內(nèi)。招標(biāo)單位應(yīng)在有效標(biāo)價(jià)內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

在所有投標(biāo)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)均高于有效標(biāo)價(jià)時(shí)，如屬標(biāo)底錯(cuò)誤，應(yīng)予更正；如標(biāo)底無(wú)誤，招標(biāo)單位可重新招標(biāo)或從投標(biāo)施工企業(yè)中擇優(yōu)議標(biāo)。

第二十九條  招標(biāo)單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）正式確定中標(biāo)單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通知書；并在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位須按有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理建設(shè)工程施工承包合同鑒證手續(xù)。

任何一方拒簽合同，應(yīng)賠償由此給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條  對(duì)參加投標(biāo)而未中標(biāo)的施工企業(yè)，由招標(biāo)單位按該項(xiàng)工程中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之零點(diǎn)五（但最高不超過(guò)一千元）付給其編制標(biāo)書補(bǔ)償費(fèi)。編制標(biāo)書補(bǔ)償費(fèi)在招標(biāo)單位管理費(fèi)中列支。

第三十一條  招標(biāo)投標(biāo)完畢，招標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交書面報(bào)告。

大中型建設(shè)工程竣工后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交建設(shè)工程施工合同執(zhí)行情況的報(bào)告。

第六章  爭(zhēng)議的解決與違章處罰

第三十二條  在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位與投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及招標(biāo)投標(biāo)辦公室調(diào)解。

第三十三條  建設(shè)工程承包合同簽訂后，必須嚴(yán)格履行。因履行合同發(fā)生糾紛的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。

違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所簽訂的建設(shè)工程承包合同無(wú)效。

第三十四條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)按以下規(guī)定處理：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程而無(wú)正當(dāng)理由不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，不批準(zhǔn)開工、并責(zé)令建設(shè)單位限期招標(biāo)；擅自開工的，責(zé)令其停工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位各處一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）泄露標(biāo)底的，處以一千元至五千元的罰款；

（三）投標(biāo)施工企業(yè)互相串通作弊、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，一年內(nèi)不準(zhǔn)其投標(biāo)，并處二千元至五千元的罰款；

（四）投標(biāo)施工企業(yè)為承攬任務(wù)，自壓標(biāo)價(jià)中標(biāo)后無(wú)力承擔(dān)工程施工而要求退出的或在施工過(guò)程中中斷施工的，或中標(biāo)后向建設(shè)單位索取其他費(fèi)用的，其中標(biāo)資格無(wú)效；已經(jīng)施工的，責(zé)令其停止施工，并處五千元的罰款；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，可并處二百元至五百元的罰款。

第三十五條  城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出行政處理決定，應(yīng)制作處理決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。

罰款上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十六條  當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟。

第三十七條  招標(biāo)投標(biāo)辦公室的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十八條  招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室繳納管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)由招標(biāo)單位和中標(biāo)單位各按中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之五繳納。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)分別在招標(biāo)單位的項(xiàng)目管理費(fèi)和中標(biāo)單位的工程管理費(fèi)中列支。

第三十九條  建筑面積不足三千平方米或投資額不足八十萬(wàn)元的建設(shè)工程，可以參照本辦法以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。

第9篇：城市管理標(biāo)識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】電力工程施工；招投標(biāo)工作；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)因素

引言

在電力工程中，同時(shí)存在著巨大的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性，與此同時(shí)也有著很大的不確定性。在進(jìn)行電力工程施工的招投標(biāo)階段，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體的分析，通過(guò)使用既合理又科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，最終能夠行之有效的避免風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在項(xiàng)目管理的體系中風(fēng)險(xiǎn)管理是非常重要的一部分。作為系統(tǒng)的管理學(xué)科，在20世紀(jì) 80年代引入我國(guó)，漸漸得到重視。在招投標(biāo)階段的工程中，其工作核心是風(fēng)險(xiǎn)分析，為了有效地減少投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，完善市場(chǎng)研發(fā)體制，成立高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，是每個(gè)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)工作、提升中標(biāo)幾率以及提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的有效途徑。

1 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

大量的電力系統(tǒng)的工程的施工地點(diǎn)都在郊外，自然環(huán)境對(duì)具體施工的難易程度影響非常大，因此，自然環(huán)境的可以直接影響電力工程具體的施工質(zhì)量和進(jìn)度。自然環(huán)境條件是指包括雨雪、氣候、風(fēng)電以及比較極端的氣候條件（比說(shuō)洪水、地震等）。若在施工過(guò)程中，施工企業(yè)對(duì)施工地區(qū)具體的水文氣象和地質(zhì)條件沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的了解，就可能給施工過(guò)程帶來(lái)許多安全隱患。為保證電力工程順利進(jìn)行施工，就必須在準(zhǔn)備電力工程的招投標(biāo)階段的工作過(guò)程中充分考慮以上各種因素，從而可以合理地評(píng)估和分析自然環(huán)境引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)因素。

1.2 設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

了解了自然環(huán)境之后，具體的工程設(shè)計(jì)就成為了工程建設(shè)的首要任務(wù)，如果缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，就無(wú)法談及之后具體的招投標(biāo)工作。造成工程賠償?shù)暮苤匾脑蛑皇窃O(shè)計(jì)變更，所以，進(jìn)行招標(biāo)工作前，必須盡可能地完善施工設(shè)計(jì)，避免了設(shè)計(jì)方案具有的不確定性后再進(jìn)行招標(biāo)，才可以有效減少一部分風(fēng)險(xiǎn)，因此，是否能夠確定具體設(shè)計(jì)方案需要作為能否開始招投標(biāo)工作的一個(gè)先行條件。因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目規(guī)模大、工期緊，與此同時(shí)，也必須確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而避免施工設(shè)計(jì)失誤而引發(fā)重大損失的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

在已經(jīng)確定了施工設(shè)計(jì)方案的情況下，必須研究出良好的施工方案，因?yàn)椴徽摵畏N施工方案，都不能夠確保沒(méi)有方案變更及索賠。每一種施工方案，不管是傳統(tǒng)或者新穎，都需要具備獨(dú)有的優(yōu)點(diǎn)。業(yè)主需要評(píng)估具體的施工方案中具有的風(fēng)險(xiǎn)。在使用新型施工方法或技術(shù)的時(shí)候，會(huì)較大的增加工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在施工過(guò)程中確定合適的方案必須了解項(xiàng)目具體情況。目前情況下，業(yè)主非常重視對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，所以，這就必須更好地論證分析施工方案，保證施工質(zhì)量。

1.4 工程量清單計(jì)價(jià)模式風(fēng)險(xiǎn)

目前，在電力工程施工招標(biāo)過(guò)程中，逐漸地開始推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式，就現(xiàn)有的工程量清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)際工作中實(shí)施的現(xiàn)狀來(lái)看，在施工企業(yè)進(jìn)行電力工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中具有一定量的風(fēng)險(xiǎn)性。具體包括兩個(gè)方面，第一，在電力施工招標(biāo)的過(guò)程中，通過(guò)使用工程量清單計(jì)價(jià)方法，業(yè)主方必須充分了解在實(shí)施工程的過(guò)程中容易發(fā)生的多種不確定因素，通過(guò)招標(biāo)文件以及招標(biāo)清單中進(jìn)行描述，否則，就很難進(jìn)行工程款的結(jié)算，從而面臨施工方索賠；第二，對(duì)于投標(biāo)方來(lái)說(shuō)，如果不準(zhǔn)確的理解招標(biāo)文件以及工程量清單或者缺乏經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)方就可能發(fā)生報(bào)價(jià)偏高或者偏低，從而使企業(yè)無(wú)法中標(biāo)或者面臨工程款結(jié)算時(shí)出現(xiàn)的大幅度虧損。一些電力施工企業(yè)并沒(méi)一定的企業(yè)定額，因此在報(bào)價(jià)的過(guò)程中具有很大的隨意性，最終對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性有著很大的影響。

1.5 合同風(fēng)險(xiǎn)

簽訂的項(xiàng)目合同，既可以作為項(xiàng)目管理的法律依據(jù)，也可以作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要文件。工程項(xiàng)目經(jīng)理需要有比較強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在起草與合同相關(guān)聯(lián)的文件時(shí)，要通過(guò)許多角度進(jìn)行分析，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析以及管理對(duì)該項(xiàng)目的各個(gè)條款進(jìn)行具體研究，全變了解具體工程的風(fēng)險(xiǎn)因素，具體包括三個(gè)方面：第一，選擇最合適的合同計(jì)價(jià)方式；第二，編寫合同的語(yǔ)言要嚴(yán)密；第三，合理的控制風(fēng)險(xiǎn)。

2 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

項(xiàng)目承包商必須加強(qiáng)自身法律意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真地風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠了解風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的范圍，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。在招標(biāo)文件中，如果發(fā)現(xiàn)的能夠發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的因素，例如因?yàn)橥獠織l件不確定而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，必須規(guī)定相對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人人。具體防范風(fēng)險(xiǎn)的措施可以起始于呈交投標(biāo)文件、合同談判階，一直到工程施工結(jié)束之后，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

2.1 認(rèn)真分析招標(biāo)文件，了解各種風(fēng)險(xiǎn)因素，避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行工程投標(biāo)工作的前期，首要，需要了解清楚招標(biāo)單位的具體情況以及其合作方等，搞清楚資金是否充足、具體的資金投入計(jì)劃以及招標(biāo)方管理層的情況等，通過(guò)工程的可行性分析，保證項(xiàng)目的投資渠道。與此同時(shí)，需要領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，了解其內(nèi)容是否過(guò)于苛刻，例如場(chǎng)地過(guò)于狹小，不能同一時(shí)刻放入多臺(tái)施工設(shè)備，但是工期又非常緊逾期一款等，都必須深入細(xì)致地研究并對(duì)招標(biāo)方提出疑問(wèn)。

2.2 合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)可能性比較大的一些大型電力工程項(xiàng)目，大部分進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的很重要的一個(gè)方法是向保險(xiǎn)公司投保，只向保險(xiǎn)公司支付一部分的保險(xiǎn)費(fèi)，從而將施工過(guò)程中可能發(fā)生的絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，能夠極大避免或者降低風(fēng)險(xiǎn)，這種方法對(duì)于投標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)有著一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。在擬定招標(biāo)文件的過(guò)程中，大部分招標(biāo)單位都會(huì)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行保險(xiǎn)的范圍或要求做出規(guī)定，但是有時(shí)會(huì)出現(xiàn)部分內(nèi)容的遺漏，所以，投標(biāo)企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，通過(guò)施工過(guò)程中實(shí)際情況的分析來(lái)進(jìn)行各個(gè)方面的保險(xiǎn)投資，保證電力工程的施工可以順利進(jìn)行，使施工企業(yè)可以避免前期準(zhǔn)備、施工階段以及施工完成后收尾工作的風(fēng)險(xiǎn)，最終使電力工程完成施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)損失的控制

如果在投標(biāo)階段發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。假如風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在電力工程的施工招投標(biāo)階段或者施工階段，不管是發(fā)生的較大的風(fēng)險(xiǎn)還是較小的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)引起電力工程施工企業(yè)一定量的經(jīng)濟(jì)損失，所以在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，電力工程企業(yè)必須合理地控制風(fēng)險(xiǎn)損失，實(shí)時(shí)管理電力工程的施工過(guò)程，如果在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了施工產(chǎn)生的問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須通過(guò)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的類型來(lái)采用與之相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)救措施，從而減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)電力工程企業(yè)引起的損失。

3 結(jié)語(yǔ)

在電力工程的施工過(guò)程中，可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，一項(xiàng)工程不可能有脫離風(fēng)險(xiǎn)的純效益，所以，電力工程企業(yè)如果想要完全避免風(fēng)險(xiǎn)是極其不現(xiàn)實(shí)的。在招投標(biāo)階段，電力工程企業(yè)必須對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)的分析以及合理的評(píng)估，并且通過(guò)制定制定與各種風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的預(yù)防措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于一部分不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素，在發(fā)生時(shí)必須及時(shí)地通過(guò)采用有效的措施，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，從而使電力工程企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，最終有效地保證了電力工程企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉向兵.電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理[J].價(jià)值工程，2012 （25）.