防災減災緊急預案精選(九篇)

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第1篇：防災減災緊急預案范文

一、加強領導認真策劃保證防災減災活動的順利開展

我們十分重視 "防災減災日"的工作開展情況，根據(jù)上級精神我校安排專人負責，并結合本校實際情況認真制定具有針對性和操作性的"防災減災日"活動方案，做到主題明確，措施適當，方法正確，確?；顒佑腥俗?，不脫節(jié)。

二、廣泛宣傳學校開展"防災減災日"工作的重要意義

(1)我校高度重視"防災減災日"的宣傳工作,在5月7日我們在學校正廳展出《未成年保護法》及《中小學生自救自護方法》宣傳畫，讓校園遠離威害，讓學生安全成長。

(2)利用班隊會，進行"防災減災日"教育大動員，通過班隊會使全體師生增強了安全意識，使他們認識到開展防災減災工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災減災的學習、宣傳、行動之中。

(3)利用校內(nèi)講座《消防安全知識講座》，法院張廳長普法講座《未成年犯罪法》，加大了消防和普法知識。

三、扎實做好學校"防災減災日"各項工作

(1)認真開展各類防災減災教育活動。我校將安全教育納入學校課程計劃，加強學校課程中的災害風險教育內(nèi)容。

(2)組織學生觀看《學生自救自護知識》宣傳片，增強自救自護能力，提高中小學生防災減災素養(yǎng)。

(3)開展了安全知識為主的班隊會。

(4)舉行了安全知識為主的手抄報評比。

(5)進行了校內(nèi)《消防安全知識講座》。

(6)法院張廳長普法講座《未成年保護法》。

(7)完善學校防災減災應急預案并定期開展安全演練。

我校根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》等，結合學校所在區(qū)域環(huán)境、災害發(fā)生規(guī)律和學校學生特點，進一步完善學校防災減災應急預案，并開展有針對性地緊急疏散演練。5月11日下午1時我校開展

1、防火災緊急逃生疏散演練。

2、救護演練。

3、滅火演練。

在一陣急促的警報聲，各安全崗位責任人快速到位，及時疏導。1分鐘20秒，全校師生按預先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災自救能力，增強我校預防和應對突發(fā)災害的防災減災能力。

第2篇：防災減災緊急預案范文

一、指導思想

以構建和諧社區(qū)為主線，以普及災害預防、救護知識和救助技能為重點，以深入開展應急科普宣教活動為載體，全面提高社區(qū)的防災減災能力，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標

按照試點先行、典型示范、穩(wěn)步推進的方式，創(chuàng)建一批“減災示范社區(qū)”，實現(xiàn)災害預防知識全民化、災害救助工作程序化、災害救助技能普及化。經(jīng)過5年時間的努力，使我縣城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災能力得到全面提升：

——社區(qū)災害預警預報和信息上報能力大幅提升，每個社區(qū)至少有1名災害信息員；

——社區(qū)綜合減災預案編制率達100％，社區(qū)居民防災避災、自救互救知識普及率達80％以上；

——社區(qū)居民綜合減災設施、裝備基本具備，社區(qū)避難場所布局合理，基本滿足應急避險需要；

——社區(qū)自治組織、志愿者隊伍和其他社區(qū)組織共同參與減災工作的機制比較完善，能夠第一時間組織應急避險救援、臨時安置等行動；

——全縣范圍內(nèi)建成3個“綜合減災示范社區(qū)”，其中農(nóng)村社區(qū)2個。

三、主要任務

（一）建立組織協(xié)調機構。成立由分管民政副縣長任組長、各相關單位為成員的縣“城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作”領導小組，負責城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作創(chuàng)建活動的組織協(xié)調、指導檢查和督促落實工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)居委會（村委會）也要成立相應減災協(xié)調機構，明確減災目標，制定減災計劃和實施方案，使減災工作做到組織到位，任務明確，責任落實。

（二）制定社區(qū)綜合減災應急預案。制定社區(qū)綜合減災應急預案，明確社區(qū)綜合減災的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面的內(nèi)容，并組織社區(qū)居民和轄區(qū)單位，每年開展1－2次預案演練，使社區(qū)居民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫(yī)療救護等逃生技能，以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修、毒物泄漏等救災技術。

（三）完善社區(qū)綜合減災基礎設施。進一步加強防災減災基礎工程建設，購置急救器材、照明器材等必要的防災減災設備；按照消防要求，設置逃生設備、逃生導向標志等設施，并定期進行檢查維護；盡早治理具有災害隱患的社區(qū)。

（四）加強避難場所建設，進一步做好防災減災基礎和建設。利用公園、綠地、廣場、學校操場等空地劃定避難場所；指定大型公共設施（具有抗震、抗大風、耐燃燒的良好性能）作為緊急情況時的避難所；在人員較為集中的場所和地段劃定緊急疏散通道；保持避難場所及緊急疏散通道的完好，并按照規(guī)范設置明顯標志。

（五）開展減災宣傳教育。采取專家講座、文藝表演、播放音像專題片等多種形式，開展社區(qū)減災宣傳，對社區(qū)居民進行減災安全教育，使社區(qū)居民了解減災知識，增強減災意識。社區(qū)要開展經(jīng)常性的防災減災宣傳教育活動，利用圖書館、文化站、宣傳欄、櫥窗等設施，設置防災減災宣傳教育專欄、張貼有關宣傳教育材料。在每年5•12“國家防災減災日”期間，開展豐富多樣的防災減災宣傳教育活動。

（六）加強社區(qū)居民應急能力。教育引導社區(qū)居民自覺遵守減災法律法規(guī)，愛護社區(qū)內(nèi)的減災公共設施，積極參與社區(qū)減災基礎設施建設，了解社區(qū)主要的災害風險，知曉一般的減災知識，掌握一定的逃生自救互救技巧，能夠為社區(qū)減災工作諫言獻策。

（七）做好社區(qū)物資準備。結合社區(qū)自然地理條件和面臨的主要災害風險，針對家庭成員、住宅、環(huán)境的具體情況，制定多種緊急避險方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，儲備必要的滅火設備、逃生工具、基本生活品、對外聯(lián)絡工具等應急設備。

（八）加強社區(qū)綜合減災應急隊伍建設。支持和鼓勵社區(qū)內(nèi)的公務員、醫(yī)生、退伍軍人、保安、民兵等有關人員成立形式多樣的社區(qū)減災志愿者隊伍，參加減災宣傳教育，遇災害事件及時報告，協(xié)助社區(qū)做好災害應急準備、緊急救援和群眾轉移安置工作，并結合社區(qū)實際情況，開展相關減災活動。

（九）建立信息報告制度。建立健全社區(qū)災害日常監(jiān)測預警制度，社區(qū)工作人員和災害信息員要及時報告災害隱患和災害信息。建立完善社區(qū)災害預警信息通報制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等手段，及時準確向社區(qū)居民災情隱患和災害相關信息。

（十）切實保護弱勢群體。在遇有災害緊急情況時，社區(qū)要對兒童、老年人、病患者、殘疾者等弱勢群體采取有效的保護措施，切實保證弱勢群體能夠及時得到救助和妥善安置。

四、工作要求

（一）提高思想認識?！俺青l(xiāng)社區(qū)綜合減災工作”創(chuàng)建活動是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)（區(qū)）和各相關單位要充分認識此項工作的重要性，組建強有力的領導班子和工作隊伍，明確目標，落實責任，完善措施，確保創(chuàng)建工作取得實效。

（二）精心組織安排。社區(qū)綜合減災涉及廣大居民的切身利益，各鎮(zhèn)（區(qū)）和各相關單位要按照“試點先行、典型示范、穩(wěn)步推進”的方式，細化方案，分步實施；領導小組要按照縣有關部門的安排，加強對此項工作的組織指導和監(jiān)督檢查，推動創(chuàng)建活動深入開展。

第3篇：防災減災緊急預案范文

一、近五年來地震應急救援工作發(fā)展情況

（一）地震應急準備工作

堅持“預防為主，防御與救助相結合”的工作方針，2009年我縣修訂完善縣《地震應急預案》，縣政府于2012年修建完成6個地震應急避難場所及救災物資的儲備和管理工作；縣政府于2011年7月、2012年4月2次開展突發(fā)地質災害綜合應急演練，縣中小學校每年適時開展地震應急演練。

（二）防震減災工作機構、經(jīng)費、人員落實情況

縣防震減災局由縣委機構編制委員會核定為全額撥款的事業(yè)單位，核定事業(yè)編制4名（其中領導職數(shù)1名），下設1個綜合股室，目前縣防震減災局從事地震監(jiān)測工作1名、財務人員兼職地震災害防御工作人員1名，沒有專門配備從事地震應急救援工作的人員，近幾年來工作人員時常配備不夠，人員變動大，業(yè)務培訓不夠，專項經(jīng)費不足，技術力量薄弱，因此人力、物力、財力都存在一定困難。

（三）地震應急預案體系建設

2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，我縣按照州防震減災局的要求，于2009年8月依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《州地震應急預案》和《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定了縣《地震應急預案》。預案涉及到全縣二十多個部門及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地震應急預案基本形成“橫向到邊，縱向到底”的框架體系，隨著“4.20”蘆山地震的發(fā)生，地震應急救援工作取得了更加寶貴的經(jīng)驗，我縣將在總結2次地震應急救援工作經(jīng)驗的基礎上進一步修訂完善《地震應急預案》，使我縣地震應急預案體系更加完善。

（四）應急避難場所建設及應急救援物資管理

近3年來，我縣共投入資金228萬元，用于防災減災基礎設施建設。目前，全縣已建成應急避難場所6處，總面積39300平方米，可容納19550人。其中：縣城東門廣場，面積4200平方米，可容納2000人；中學，位于縣城，面積14000平方米，可容納7000人；小學校，位于鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積2000平方米，可容納1000人；碑園管理處，位于川主寺鎮(zhèn)，面積3000平方米，可容納1500人；管理處，位于鄉(xiāng)，面積15000平方米，可容納7500人；溝管理處，位于鄉(xiāng)，面積1100平方米，可容納550人。2012年上半年縣投資18.5萬元完成該6處應急避難場所的標志建設，2012年下半年再次投資210萬元完善6個避難場所的配套設施設備建設。應急避難場所建成后，民政部門按照政府安排將應急避難場所必須的賬篷、棉衣、棉襖等物資儲備于縣民政局倉庫；方便面、礦泉水等食品儲備于縣源茂超市。隨著我縣應急避難場所的建設完成和設施設備完善，防災減災能力不斷提高。

（五）應急救援隊伍建設及志愿者隊伍建設

縣地震應急救援隊最初成立于1996年，隨著縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定需要，縣成立了突發(fā)事件應急救援隊伍，突發(fā)事件隊伍主要由縣公安、縣武警中隊、縣消防大隊、交通、通信、民政、衛(wèi)生等部門組成；縣團委及防震減災部門負責志愿者隊伍的組建及突發(fā)事件應對工作，通過有計劃、有針對性地組織青年志愿者開展應急救援相關活動，不斷壯大縣防震減災的社會救援力量，提高防災能力和自救互救能力，發(fā)揮廣大青年的優(yōu)勢和作用，為保障全縣人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定做出積極的貢獻。

（六）災情報送體系建設

地震災情報送體系比較健全，各責任單位職責明確，從災情信息的收集、傳送、接收、處理形成了一條比較完善的應急體系，“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，災情報送體系建設在信息收集、傳輸、處理中發(fā)揮了一定作用。2012年我縣完成災情上報接收處理系統(tǒng)災情采集PDA工作，在13個指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立網(wǎng)點，指定防震減災助理員為災情上報員，負責開展震情、災情收集和上報工作。

二、應急救援能力建設的優(yōu)勢及不足

應急救援能力建設優(yōu)勢，應急救援機構比較健全，具有地理位置和交通便利優(yōu)勢，環(huán)境和社會穩(wěn)定，具有輻射周邊，向其他縣提供迅捷支援和保障的優(yōu)勢，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后我縣地震應急救援能力得到了考驗，地震發(fā)生后我縣在較短時間內(nèi)啟動了《地震應急預案》，成立了地震應急救援隊，該緊急救援隊分成3個組，一組前往茂縣、汶川方向，一組前往平武、北川方向，再一組前往本縣重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地震救援工作，該應急救援隊伍反應靈敏、行動迅速、工作認真；不足是我縣防災減災專業(yè)隊伍技術力量薄弱，專業(yè)設備少，對應急救援工作經(jīng)驗交流太少，對鄉(xiāng)村一級民兵組建的應急救援隊培訓不夠。

三、改進設想及建議

總結和學習國外地震應急救援的先進經(jīng)驗，從美國應急救援管理體系方面得到幾點啟示，由此提出三點設想：

（一）強化管理機制，進一步完善突發(fā)事件應急救援隊伍的工作職能，并將其設為綜合救援機構，提高資源利用率，減少重復工作和重復建設，提高救災能力，政府各部門職責分工明確，協(xié)調一致。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)動機制。同時要進一步提高防災意識，強化防災工作，工作重點應由救災轉向以防災、減災為主，提高抗災能力，提高工作主動性。

（二）強化管理模式

1.突出工作重點，一是高度重視相關部門協(xié)調工作；二是重視防災減災基礎和應用研究工作，將研究成果轉化用于防災減災日常管理工作和相關技術標準進行推廣；三是重視基礎信息的收集和資源分享，對于災害進程及時依托媒體收集、整合、公開；四是重視對公眾的宣傳工作，政府部門、研究機構都應設立專門接待訪問者的部門，開辟網(wǎng)站進行自我宣傳、科普宣傳、法律法規(guī)宣傳、公眾防災減災知識宣傳等；五是各級政府都要重視緊急救援工作的培訓和演練。

2.加強良性循環(huán)的管理流程，各級政府在災害行政管理上重點放在制定計劃（規(guī)劃）、組織培訓、演練和搞好宣傳教育四個方面，依托科研機構將研究成果轉化為相關政策用于防災減災管理，大大提高管理效率，同時政府應利用資金杠桿來推動關于減災的思路和做法，推廣減災技術和規(guī)范的應用。

第4篇：防災減災緊急預案范文

一、指導思想與目標

繼續(xù)圍繞黨的十七大和十七屆六中全會精神，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，以基礎建設為主要抓手，堅持以人為本和科學發(fā)展觀的思想理念，以緊緊圍繞全縣“科學發(fā)展示范點”建設目標，按照“全面防御，社會參與、共同抵御”的三大要求，采取多種形式，切實做好防震減災科學管理、科普宣傳，為提高全縣綜合防御地震災害能力貢獻力量。

二、工作內(nèi)容與措施

1、思想高度重視，加強組織領導。強化單位主要負責人對防震減災工作的組織領導,抓住有利時機，加大對單位員工防震減災知識的宣傳力度，做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位。

2、強化部門協(xié)作，實現(xiàn)信息互補。加強與縣地震部門的交流與合作，積極配合縣地震部門做好地震監(jiān)測預報、震災預防和緊急救援等相關工作，形成防震減災的工作合力，努力實現(xiàn)資源共享、信息互補。

3、健全規(guī)章制度，強化基礎建設。建立健全各項規(guī)章制度，協(xié)助指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門、大型企業(yè)和中小學校做好應急預案的制（修）訂工作。積極創(chuàng)造條件，配合相關部門組建地震災害緊急救援隊和社區(qū)志愿者隊伍，參與組織開展學校、社區(qū)居民應急避險疏散演練，做到群測群防，形成較為完備的地震應急預案體系。

第5篇：防災減災緊急預案范文

一、設立“防災減災日”的重要意義

二、活動主題

普及防災減災知識，提高應急應對能力。

三、活動重點

防災減災知識進學校、進課堂。

四、宣傳內(nèi)容

（一）宣傳介紹各類突發(fā)事件的種類、特點和危害，普及防災減災的基本技能和自救互救的應急常識。

（二）宣傳介紹《突發(fā)事件應對法》等應急管理法律、法規(guī)和應急預案的重要內(nèi)容。

（三）宣傳介紹應對突發(fā)事件的有效處置方法、采用的各種應對措施

五、宣傳形式

（一）集中宣傳。宣傳周期間，全縣中小學校要通過設立宣傳展板、板報、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展防災減災主題班會、觀看展覽和專題片等形式，開展豐富多彩的防災減災知識宣傳活動。

（二）開展演練。5月12日為我縣中小學“防震演練日”，各?？筛鶕?jù)現(xiàn)階段工作重點，自行安排演練時間，但必須保證本學期演練一次。開展演練前各中小學校必須做好演練前的安全教育工作，要精心組織，制定詳細的演練方案，保證演練萬無一失。

六、活動安排

（一）準備階段（20xx年5月5日—5月7日）

各校結合實際安排部署宣傳周活動的相關工作。

（二）實施階段（20xx年5月7日—5月13日）

1. 5月7日—5月13日，各級各類學校充分利用學校現(xiàn)有的校園宣傳載體廣泛宣傳《突發(fā)事件應對法》，防災減災常識和應對處置重特大突發(fā)事件情況，特別是要對地震災害、防汛抗洪救災、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應急知識進行宣傳介紹。

2.5月8日，各級各類學校要在校園統(tǒng)一集中開展宣傳，懸掛宣傳標語，張貼宣傳海報，開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料。要組織廣大師生學習應急知識。要通過發(fā)放宣傳資料、在廣播站播放應急常識、印刷墻壁應急宣傳標語等形式，強力推進應急宣傳工作。

3、5月7日-13日，各級各類學校要舉辦突發(fā)事件應急管理專題知識講座，分別對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防避險、自救互救等常識進行宣傳介紹。

（1）自然災害應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹有效應對自然災害、提高災害預防預警能力、加強災害緊急救助等情況；開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（2）事故災難應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（3）公共衛(wèi)生事件應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹有效應對公共衛(wèi)生事件的情況特別是當前甲型H1N1流感疫情相關知識的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（4）社會安全事故應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹妥善處置各類社會安全事件的情況；開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（三）總結階段（20xx年5月14日-15日）

宣傳周活動結束后，各校要做好宣傳總結。

七、工作要求

第6篇：防災減災緊急預案范文

今年5月12日是全國第五個“防災減災日”，5月5日至12日為防災減災宣傳周，主題是“識別災害風險，掌握減災技能”。根據(jù)市教育局《關于開展防災減災主題教育活動的通知》要求，為進一步提高廣大師生防災減災意識和應急避險能力，廣泛普及各類災害基本知識，經(jīng)研究，決定在全區(qū)各中小學、幼兒園開展防災減災主題教育活動，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、加強組織領導，大力開展防災減災宣傳

各中小學、幼兒園要緊緊圍繞今年防災減災宣傳周活動主題，切實加強組織領導，統(tǒng)一部署、嚴密組織、全面推進、確保實效。采取現(xiàn)場觀摩學習、舉辦專題知識講座，充分利用黑板報、校園櫥窗、校園網(wǎng)絡、開設專題專欄等形式，大力弘揚防災減災文化和“萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不繞，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，積極營造全民參與防災減災的文化氛圍，廣泛動員廣大師生關注災害風險，積極參與防災減災宣傳活動，增強全民防災減災意識，提升廣大師生的自救、互救技能。

二、認真組織開展防災減災主題教育活動

各中小學、幼兒園要在防災減災宣傳周期間，集中開展防災減災主題教育活動。教育活動要貼近師生生活、貼近校園實際，大力宣傳地震、火災、水災等應急避險知識和成功案例，切實增強趣味性和互動性；要廣泛開展“五個一”活動：即“閱讀一本防災減災書籍、觀看一部防災減災影視作品、分享一次防災減災避險經(jīng)歷、舉辦一次防災減災知識講座、開展一次家庭災害風險隱患自查”。要根據(jù)不同年齡段學生特點，通過開展主題班會、知識競答、圖片展覽和專題片等活動，利用黑板報、橫幅標語、校報、廣播、網(wǎng)絡等媒介，廣泛宣傳防災減災有關法律法規(guī)，廣泛普及防災減災知識，重點普及各類災害基本知識的防災避險、自救互救基本技能，切實提高廣大師生的防災減災意識和自救互救能力。

三、認真組織開展應急避險演練活動

各中小學、幼兒園要在活動周期間，認真組織開展一次應急避險演練活動。通過開展演練活動，使全體師生掌握應急避險的正確方法，熟悉緊急疏散的程序和路線，確保災害來臨后的應急救援工作能快速、高效、有序地進行，從而最大限度地減少災害損失和人員傷亡。進一步健全完善各種應急預案，建立有效應對自然災害的長效機制。要強化各項防災減災措施，認真組織查找學校災害風險隱患和防災減災薄弱環(huán)節(jié)，并制訂整改方案，落實整改措施，切實保障師生生命財產(chǎn)安全。

四、深入開展災害風險隱患排查活動

第7篇：防災減災緊急預案范文

2018年，應急管理科工作在局領導的正確領導和指導支持下，緊緊圍繞全局中心工作，完成了年初確定的地震應急管理各項工作目標。

一、工作目標完成情況

1、完成新一輪地震應急預案修編工作，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)），防震減災工作領導小組成員單位、所有學校、醫(yī)院、危險化工企業(yè)、人員密集場所真正實現(xiàn)全覆蓋。加大縣區(qū)地震應急能力建設，要求各縣區(qū)地震部門對自身的應急預案進一步細化，突出重點，簡明步驟，務求實用；督促縣區(qū)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）、學校、醫(yī)院、企業(yè)等修訂完善地震預案報送地震部門備案并統(tǒng)一裝訂成冊。修訂完善市、縣區(qū)地震應急工作手冊，各縣區(qū)編制了抗震救災指揮部工作流程和地震局地震應急工作流程；根據(jù)人員變化調整了不同應急響應通訊錄，維護更新白銀市抗震救災應急指揮快速通報系統(tǒng)，可在應急響應啟動后3分鐘內(nèi)通知到抗震救災指揮部成員，保證了地震應急工作的正常有序、合理有效地開展。

2、在地震應急演練方面，給各縣區(qū)下發(fā)了《關于開展“5.12防災減災日”地震應急演練活動的通知》，充分利用防震減災活動周組織全市城鄉(xiāng)開展不同規(guī)模、不同形式、針對不同人群的地震應急演練活動。重點針對學校，大中型企業(yè)，為了進一步提高全體師生的自我保護意識，預防緊急突發(fā)事件，提高全校師生面對突發(fā)事件的應變能力，增強在緊急狀態(tài)下的心理承受能力，5月12日，白銀市地震局督促全市各大中小學校學校開展了的應急疏散演練活動。

各大中小學校嚴格按照突發(fā)地震事件應急預案，進入各自崗位進行及時疏散。各班學生在老師指揮下按照指定的安全出口，有序地離開教室，緊急撤離到安全地帶。整個過程井然有序，忙而不亂，全體師生從教學區(qū)域撤離到操場耗時都保持在1分半以內(nèi)。通過演習活動，使師生們在遭遇緊急突發(fā)事件時具備基本的安全逃生本領，也對學校的安全教育工作起到了很好的促進作用。

加強應急工作督促檢查，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)及人員密集場所地震應急演練實現(xiàn)常態(tài)化。全市各行各業(yè)、各救援隊和社區(qū)志愿者隊伍在做好日常訓練和管理的基礎上，組織了各具特色的地震應急演練。國電白銀供電公司、白銀有色勘察院等單位主動邀請市地震局現(xiàn)場觀摩指導，白銀電視臺選擇有代表性的進行了播出。市地震局于8月18日在景泰老震區(qū)進行1次拉練，檢驗應急裝備，熟悉震區(qū)交通，提升應急處置能力。景泰縣地震局與景泰縣公安消防大隊、寺灘鄉(xiāng)政府、寺灘鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織大型地震應急實兵演練，會寧、靖遠、平川、白銀區(qū)均在學校組織舉行防震減災科普知識講座及地震應急疏散演練。全年組織地震應急演練14次。

3、建成白銀市地震局應急裝備庫，新購置海事衛(wèi)星電話2部、發(fā)電機1臺、電臺1部、GPS4部、帳篷2頂、筆記本電腦2臺、移動辦公桌椅5套、個人應急裝備5套、應急醫(yī)療救護箱1個以及鐵鍬、繩索等輔助裝備，另外還有部分發(fā)電機、飲水機、手電、鐵鍬等應急救災物資?；緷M足了地震現(xiàn)場工作隊應急處置需要。

4、在應急避難場所建設方面，協(xié)調市民政局，對現(xiàn)有的地震應急避難場所進行的統(tǒng)計備案。

5、對全市組建的地震災害緊急救援隊、省級社區(qū)志愿者隊伍、省級社區(qū)志愿者隊伍、縣區(qū)級社區(qū)志愿者隊伍支、地震應急現(xiàn)場工作隊伍，以及擁有各類救援器材進行了統(tǒng)計備案。

6、更新了地震應急基礎數(shù)據(jù)庫。

二、2019年工作打算

1、根據(jù)新修訂的《白銀市地震應急預案》。加大對基層地震應急工作的分類指導和檢查，建立起“橫向到邊，縱向到底”的地震應急預案體系。重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學校、企事業(yè)單位的地震應急預案編制情況進行全面摸底，對不完善的要加強指導重新修訂。

第8篇：防災減災緊急預案范文

一、解析“自然災害與防治”地理選修課程的內(nèi)涵

中學地理課程以可持續(xù)發(fā)展為指導思想，以人地關系為主線，以當前人類面臨的人口、資源、環(huán)境、發(fā)展等問題為重點。建立在初中地理基礎上的高中地理選修“自然災害與防治”模塊屬于學習應用地理，共分三個章節(jié)，自然災害與人類活動、中國自然災害（地質災害、水文災害、氣象災害、生物災害）、防災與減災。

地理新課程的教學基本理念重在“指導學生開展地理觀測、地理考察、地理實驗、地理調查和地理專題研究等實踐活動”。研讀《自然災害與防治》課程標準，具體要求：以一二種自然災害為例，列舉適當?shù)膽獙Ψ椒ɑ驊贝胧?；舉例說出中國防災、減災的成就；展望人類利用高科技避害趨利的遠景?；顒咏ㄗh：圍繞沙塵暴等自然災害，開展一次研究性活動。收集本地有關自然災害前兆的諺語，以及防災減災的有效方法，在全班進行交流。結合實際，討論在日常生活中如何應對突發(fā)性災害。收集近年來我國某種自然災害的資料，繪制其地理分布簡圖，解釋其形成原因，并說出我國已采取的防災、減災措施。模擬以某自然災害為背景的援救演習。配合“世界防災日”，出一期板報。組織以“自然災害與我們”（或“自然災害與環(huán)境”、“自然災害與高科技”等）為主題的演講比賽。

地理新課程要求“學習對生活有用的地理、學習對終身發(fā)展有用的地理”，分析課題研究活動的主要形式：教育科學的觀察、實驗、調查等研究方法。課程標準中的要求恰好可以在課題研究活動中得到體現(xiàn)，因此將課題研究活動滲透于選修教學，能更有效的完成地理選修教學。

二、確立“中小學防災減災體系”課題研究活動的載體作用

我國設立5月12日為“防災減災日”，目的是增強全民防災減災意識，提高全民應對突發(fā)自然災害能力，學校開展“中小學防災減災的體系研究”課題研究活動，著眼點在于培養(yǎng)學生的防災減災意識，增強學生的生命意識，進而提高學生的生存能力。在課題研究活動過程中，深入調研當前中小學防災減災教育的實際情況；積極開展中小學防災減災宣傳教育，編制適合各校的防災減災教育讀本；收集、整理防災減災教育的相關活動案例，并提煉出合理有效的防災減災措施和方法；根據(jù)具體情況，在學校開展有針對性的應急演練，及時總結演練經(jīng)驗，制定完善應急預案，使預案更具針對性、實用性和可操作性，最終形成中小學防災減災教育的體系。

自然而然，“中小學防災減災的體系研究”課題作為“自然災害與防治”地理選修教學的載體，共同承擔中小學校防災減災教育的任務，對于深化生命教育研究具有舉足輕重的作用。選取作為地理選修載體的四項子課題，分別是：“長樂沿海農(nóng)村中小學防臺教育的研究”（長樂文嶺中學）；“中小學防臺風教育的狀況及對策研究”（福州外國語學校）；“中小學防震減災教育策略研究”（永泰三中）；“中小學防震教育研究”（福清上蒼中學），以實際課題研究活動案例，探討以“中小學防災減災的體系研究”課題研究活動為載體的“自然災害與防治”地理選修教學的有效途徑。

三、融課題研究活動的地理選修課有效教學

選修教學體現(xiàn)個性與特色，應該充分落實學生“自主、合作、探究”，強調學生“學”的實踐活動。要求學生通過咨詢、查閱、走訪等途徑收集相關信息和資料，通過調查周邊環(huán)境獲得答案，通過討論交流等方式開拓思路，通過運用已學知識進行分析比較和深入探究。

課題研究活動恰好符合新課標“重實踐活動”的宗旨，將選修教學與課題研究活動有機融合，使兩者相輔相成互為補充，地理選修的有效教學依托課題研究活動，課題研究活動融入地理選修教學彰顯實踐性。

1.靈活運用案例，激活課堂教學氛圍

選修課程在課標中明確要求“運用資料分析，舉例說明，結合實例比較……”，這就要求課堂教學中大量運用案例進行教學。案例教學強調“教”與“學”的雙向過程。以“案例”為中心，通過對案例進行剖析、研究、歸納、總結，形成師生互動教學模式，靈活運用案例，往往可以激發(fā)地理學習興趣，加深學生對知識的理解和運用。

“中小學防臺風教育的狀況及對策研究”，結合剛剛過境的“鲇魚”臺風為案例，全校各班級都開設了一次以“防臺風”為主題的班會活動，通過猜謎、知識競猜、觀看實況錄像等不同形式對學生進行防臺教育，而且在中學地理課的相關章節(jié)中也注意滲透講解傳授臺風的知識，并告訴學生防臺減災的基本措施。

“中小學防震減災教育策略研究”，結合教材內(nèi)容挖掘教育點，以地震生還案例（常備地震應急包；就近躲避伏地待定等），編寫防震減災校本教材，融合防震減災科普教育，邀請有關專家把關，在全校進行以防震減災為內(nèi)容的校本教育。

“長樂沿海農(nóng)村中小學防臺教育的研究”，通過2008年“鳳凰”、2009年“莫拉克”到2010年“莫蘭蒂”等強臺風案例開展防臺風知識普及教育，開展有針對性的應急演練，并及時總結演練經(jīng)驗，制定完善應急預案，使預案更具針對性、實用性和可操作性。

“中小學防震教育研究”明確指出：“有對自然災害知識的了解作為基礎，地理教師可以在課堂上教給學生一些實用的、難度小的防震減災常識?！?/p>

2.依托研究性學習，開展課外實踐活動

地理選修教學可廣泛開展研究性學習活動，結合選修課程中的具體內(nèi)容，幫助學生設計研究課題，組織學生分組調查，既可以拓展學生知識面，還可以培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和實踐能力，形成小組互助的學習氛圍?；顒有问娇啥喾N多樣：舉行防災減災的知識競賽、專題班會、避難訓練、夏令營活動，通過板報、廣播電視多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等進行宣傳教育，組織學生到社會中去觀察和調查、要求學生撰寫總結或調查報告，并提出建議。

“長樂沿海農(nóng)村中小學防臺教育的研究”，組織“追風”活動。每天在學校廣播電臺對臺風及防臺風知識進行宣傳；通過印制發(fā)放宣傳資料對學生及家長進行臺風及防臺風知識宣傳，組織學生到社區(qū)進行防臺風知識宣講；通過電視、報紙、網(wǎng)絡等對天氣進行跟蹤記錄，在臺風來臨之前，學生在家里對家長和鄰居進行防臺風知識說明，準備必要防臺物資；在臺風過境后，對減災自救工作情況進行總結。

“中小學防震減災教育策略研究”，重視開展防震減災實踐活動，使防震減災教育不斷延伸。通過問卷調查、專題講座、專題廣播、班刊、校刊、播放錄像、開展逃生演練與救援演練，組織學生上街下村宣傳防震減災知識，號召學生制作宣傳板報，配合社區(qū)科普宣傳活動，充分擴大防震減災的社會影響力。

“中小學防震教育研究”，組織防震自救興趣小組，成立專門地震救援志愿者活動室，引導學生通過查閱圖書資料、向有關專家請教等多種方式收集防震減災、互助自救的相關知識。廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，有針對性的組織緊急避震、疏散演練，運用防震減災的相關知識，提高學生自救自護意識及緊急應變能力。

3.開發(fā)校內(nèi)外課程資源，增強開放式學習

高中地理選修課程跨度廣、深度大，教學活動不應僅局限課堂，要多采用開放性學習方式，合理開發(fā)校內(nèi)外豐富資源，包括氣象臺、天文館、博物館、科技館、主題公園、青少年活動中心、科研單位等，通過對校內(nèi)外資源的有效利用，豐富地理課程內(nèi)容，增強地理教學活力。

“中小學防臺教育的狀況及對策研究”，引入“學生的自主教育”，充分發(fā)揮學生作用，形成學校、家庭、社會三位一體的防臺減災教育體系。學校注意加強對校園硬件設施的檢查工作，加強防汛防臺知識宣傳和教育，強化組織領導。學校以問題質疑、專家詳解、特別提示等圖文并茂的形式，編印防臺風教育宣傳材料，進行《防臺防汛暑期安全教育》專題培訓。同時加強家校聯(lián)系，學校印發(fā)《致學生家長一封信》（《學校安全協(xié)議書》以及《告家長書》）、開家長會、建家校聯(lián)系卡等多種形式，向家長宣傳防臺風知識，讓家長參與到防臺風教育中，共同搞好學生的安全教育與防范工作。

“中小學防震教育研究”，鼓勵學生把防震減災知識帶回家?guī)Щ厣鐓^(qū)。將學校防震減災知識宣傳延伸到附近社區(qū)，參與社會防震減災工作，通過組織類似“小手拉大手”活動，根據(jù)家庭居住環(huán)境，制訂演練方案，利用課余時間，全家總動員開展一次防震演練，輻射整個社會，使防震減災科普知識家喻戶曉、人人皆知。

第9篇：防災減災緊急預案范文

中國紅十字會的首要職責是救災，而災害信息暢通與否、災害信息傳遞機制健全與否，這些都事關紅十字會的救災結果和成效。在災害發(fā)生后，紅十字會主要通過自身的信息輸送系統(tǒng)以及政府職能部門和媒體收集相關災害信息，并以此啟動相應的應急響應級別。在日常生活中，紅十字會主要通過面向社會公眾的防災知識教育、災情考察等進行災害信息的傳遞和獲取。紅十字會的災害傳遞機制還需進一步健全，尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關部門的信息渠道實現(xiàn)“無縫對接”，更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。

關鍵詞：中國紅十字會；災害信息；傳遞機制

中圖分類號：C912.2

文獻標識碼：A

文章編號：16738268（2013）05011306

1948年，數(shù)學家、信息論奠基人香農(nóng)（C. E. Shannon）在題為“通訊的數(shù)學理論”的論文中指出：“信息是用來消除隨機不定性的東西?！边@一定義被看作是經(jīng)典性定義并予以應用。現(xiàn)代科學則認為，信息是指事物發(fā)出的消息、指令、數(shù)據(jù)、符號等所包含的內(nèi)容。人通過獲得、識別自然界和社會的不同信息來區(qū)別不同事物，進而認識和改造世界。在一切通訊和控制系統(tǒng)中，信息是一種普遍聯(lián)系的形式。

紅十字精神、知識和各項事業(yè)的傳播是中國紅十字會信息傳播工作的一部分，而災害信息的傳播或傳遞則是紅十字會信息傳播的核心。紅十字會災害信息傳播的內(nèi)容主要表現(xiàn)為臨災的災害信息的收集傳遞和救助信息傳遞以及日常的防災減災知識教育。

一、紅十字會災害信息獲取與應急預案啟動

災害信息的收集和傳遞是紅十字會做好救災工作的基礎，也是紅十字會救災活動順利開展的窗戶和眼睛，信息的獲取非常重要。如果信息不通、不暢或嚴重失真，救災計劃就無法制定，救災工作也無從開展。

（一）災害信息獲取渠道

災害信息是自然界和社會中諸多信息的一種，其產(chǎn)生、傳遞、接收、處理等與一般信息的傳播程序、機制大體相當。

中國紅十字會對災害信息的獲取主要有三個渠道，即紅十字會自身的信息收集和輸送系統(tǒng)、各級政府及相關職能部門和媒體。

中國紅十字會有專門的基層信息員，他們是紅十字會基層信息的主要傳播者，其主要職責是做好基層紅十字會的宣傳工作。建立信息宣傳員制度、信息員培訓制度、信息溝通制度是中國紅十字會已經(jīng)或正在落實的傳播工作之一。基層信息員扎根基層，最有機會了解災區(qū)情況，盡管他們主要進行普通的紅十字宣傳活動，但災害信息傳播應是其題中應有之義；若基層信息員缺乏這項職能或該職能發(fā)揮作用微弱，就應建立相應制度，將臨災信息的報道和傳遞列入其中。事實上，基層信息員的這項工作制度還有待于加強和落實，特別是要明確將災害信息的收集和傳遞列入其基本職責，讓其由信息員變成或兼作“信息源”。

除信息員外，部分紅十字會還在基層設立特約記者站，以便收集和傳遞災害信息。如重慶市紅十字會在每個區(qū)縣都設立了特約記者，他們是紅十字會的信息員，確保紅十字會的相關信息能及時、準確地傳遞到媒體平臺上；同時，重慶市紅十字會還在當?shù)匦侣劰ぷ髡咧虚_展“愛心記者”評選活動，充分調動媒體記者的積極性，不斷擴充宣傳隊伍。

2007年11月，中國紅十字會總會與工業(yè)和信息化部電信研究院信息名址服務管理中心合作，開通了12114短信宣傳平臺。12114短信宣傳平臺是中國紅十字會及時了解和掌握災情的現(xiàn)代化快捷渠道。目前，全國31個省級紅十字會和新疆生產(chǎn)建設兵團紅十字會都開通了12114短信宣傳平臺。該平臺在雪災、地震等突發(fā)事件的緊急救助中，為及時有效地傳播中國紅十字會的信息發(fā)揮了重要作用。12114短信平臺的功能還要進一步拓展，讓其兼作災害信息傳遞的平臺和渠道，而不僅僅起宣傳紅十字會的作用。

中國紅十字會獲取災害信息的最重要渠道是政府各相關職能部門，如氣象局、地震局、水利部、海洋局、農(nóng)業(yè)部等部門。因災害的發(fā)展、變化非常迅速，因此它留給人類的時間極其短暫。同時，災情信息是抗震救災決策的重要依據(jù)，對它的準確性有極高要求。所以，對救災過程中的信息流動要求做到準確、迅速。

根據(jù)民政部關于災情的上報規(guī)定，各級民政部門要配備專職或者兼職災情信息人員，把責任層層落實到人；建立災情信息傳遞制度，迅速、準確報告災情。中國報災體系的最大特點是逐級上報，按照行政區(qū)域劃分，從下級行政單位及同級負責部門向上級行政單位及主管部門報告，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和當?shù)孛癖娹k公室向市縣人民政府和民政局報告，市縣人民政府和民政局向地市人民政府和民政局報告，再由其向省人民政府和民政廳報告，最后由民政廳向民政部報告或由省政府向國務院報告。因此，各級紅十字會與所屬地負責災情收集的相關部門和人民政府的災害信息溝通與傳遞還要進一步加強，應層層合作，把制度落到實處。

由于中國政府對于不同災種有不同的災害信息收集管理機構，如水利部、地震局、海洋局、氣象局、農(nóng)業(yè)部等都有自己的一套災情收集體系，每個部門更多關注自己職責范圍內(nèi)的信息收集，且災害信息收集、分析和處理方式也不同，致使救災信息散落于各部門，信息溝通不暢、不全面，沒有一個統(tǒng)一的平臺，造成信息收集低效且不完整。因此，政府各相關部門應構建統(tǒng)一的災害信息收集、處理、評估、平臺，中國紅十字會應與該中心平臺建立制度化的信息溝通渠道。

公益組織沒有第一部門所擁有的公權力，也缺乏第二部門的雄厚財力，要想實現(xiàn)自己的價值與利益追求，必須依靠有效的傳播，以引起整個社會的關注和支持，為此要積極發(fā)揮媒體傳遞災害信息這一重要渠道。災害發(fā)生后，在前線的記者深入災區(qū)了解第一手的災害信息情況，經(jīng)平面、電子等各種媒介的報道，引發(fā)政府和社會大眾的關注。媒體關注度越高，民眾的愛心、同情心就越高漲，社會捐助的發(fā)動就會廣泛、徹底，政府也會作出相應的行動。

災害信息通過各種途徑上傳后，經(jīng)分析、處理、匯總和評估后，部分信息還要通過適當?shù)那老逻_給民眾，讓民眾有所知、有所為。流行性疫病便是這樣。如2004年新年伊始，禽流感疫情肆虐亞洲，嚴重危脅著人們的健康。北京市紅十字會面對禽流感疫情，迅速應對，籌措資金5萬元，在極短的時間內(nèi)編印了圖文并茂的民眾未知、欲知、應知的《防控禽流感手冊》5萬冊，免費發(fā)放給首都市民，為打贏防控禽流感狙擊戰(zhàn)做出了貢獻[1]。

（二）考察調查災情

災害信息的傳遞除上傳、平流、下傳外，還有下移上達，即上級紅十字會至災區(qū)考察調查，接觸災區(qū)第一手災害信息，然后進行信息反饋，做出相應的救災行動。紅十字會至災區(qū)考察調查災情是掌握災害信息和更好進行救災的重要步驟，是紅十字會救災工作的有機組成部分。如2006年7月，湖南省局部地區(qū)發(fā)生特大洪災，得知災害信息后，中國紅十字總會高度關注。7月19日至20日，紅十字總會常務副會長江亦曼在湖南省紅十字會會長甘霖的陪同下，帶著首批捐贈的 50 余萬元款物，來到災區(qū)慰問受災群眾。江亦曼一行先后到受災最嚴重的資興市何家山鄉(xiāng)山村和光田村、坪石鄉(xiāng)和耒陽坪洲村察看災情，詢問受災情況，并在坪石鄉(xiāng)小學設立安置點，向579戶全倒房戶發(fā)放了價值30余萬元的帳篷、棉被、大米等生活用品；在耒陽坪洲村，又捐贈了價值10多萬元的物品。經(jīng)過現(xiàn)場考察，江亦曼說：“這里的房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎設施損失慘重，看了心里感到特別沉重”，“從今年4月份以來，總會已經(jīng)通過不同途徑給予了湖南190多萬元款物的援助，這次看了災情現(xiàn)場，感覺支援得還不夠，國家紅十字總會將繼續(xù)關注和支持郴州的救災工作，繼續(xù)向社會各界呼吁，呼吁國際社會更廣泛地關注湖南的災情，積聚社會力量，募集更多的救災物資和資金，幫助受災群眾早日重建家園”[2]。總會對湖南災區(qū)的考察調查非常必要，認識到災情比之前所了解到的更嚴重，款物援助也有限，遂做出更多支援的決定。

（三）啟動救災應急響應

災害信息的詳細與否是中國紅十字會啟動應急響應預案等級的重要依據(jù)，根據(jù)不同的災情信息，中國紅十字會分別啟動不同級別的應急響應。災害信息力求準確、具體，災害種類、災害性質、受災地理位置、受災范圍、受災人口、轉移人口、經(jīng)濟損失等災害信息的準確傳遞將決定紅十字會啟動應急預案的級別、救災計劃和投放救災款物的數(shù)量及種類（見表1）。

紅十字系統(tǒng)內(nèi)救災款物的籌集和發(fā)放，一是災區(qū)所在地紅十字會的籌集（包括向社會呼吁），二是向上級紅十字會申請援助，如地方紅十字會向中國紅十字會總會求援。申請求助的依據(jù)就是災害信息。中國紅十字會總會救災工作報表“表（1）災情及需求”中“災情統(tǒng)計”一欄要求對災區(qū)的災害信息作全面的記錄和統(tǒng)計，如發(fā)災時間段、災害種類、受災區(qū)域數(shù)（地、縣、鄉(xiāng)、村）、受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、需口糧救濟人口、倒房間數(shù)、損房間數(shù)、農(nóng)作物/草場受災面積、災區(qū)年人均收入、直接經(jīng)濟損失等多達14項，在災情統(tǒng)計的基礎上才能提出具體救助需求。中國紅十字會總會再根據(jù)災區(qū)災情信息統(tǒng)計作出啟動應急響應級別和援助款物數(shù)量及類別[3]。

二、日常災害應對信息傳遞

日常災害信息及應對傳遞，一是包含在紅十字信息宣傳工作中，二是表現(xiàn)在專門性的防災知識教育中，它主要面向社會公眾，而不完全在紅十字系統(tǒng)中。

（一）防災知識教育

防災減災知識大賽是中國紅十字總會會向社會公眾傳遞災害救助知識的經(jīng)常性工作。救災、減災、防災不僅是政府和社會相關組織的事情，也是作為現(xiàn)代社會公民應有的知識儲備和基本素養(yǎng)之一，因為災害的對象是全體民眾，他們對災害最有切膚之痛。2008年汶川地震的嚴重災難，使政府、社會組織和公民認識到加強防災、減災教育至關重要，也迫在眉睫。汶川地震造成6萬多人死亡、1萬多人失蹤、30多萬人受傷，其中許多是兒童和青少年。

為了配合國務院“5·12防災減災日”的宣傳工作，為了使廣大青少年熟練掌握防災避險知識，在災難發(fā)生時自救互救、最大限度避免傷亡。在“5·12”地震周年到來前，中國紅十字會總會于2009年2月16日向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紅十字會、新疆生產(chǎn)建設兵團紅十字會、各計劃單列市紅十字會發(fā)出“總會關于舉辦紀念5·12汶川地震一周年青少年防災避險知識競賽的通知”，中國紅十字會總會決定在全國范圍內(nèi)舉辦“紅十字青少年防災避險知識競賽”， 內(nèi)容涉及地震、火災、洪水、交通事故、搶劫盜竊、擁擠人群等方面的知識?？倳蟾骷壖t十字會要利用“汶川地震周年祭”的有利時機，聯(lián)合當?shù)馗骷墝W校，積極組織和動員青少年學生參加“紅十字青少年防災避險知識競賽”；將該競賽活動與創(chuàng)建紅十字模范學校和發(fā)展紅十字青少年志愿者隊伍結合起來，以推動紅十字模范校的創(chuàng)建和紅十字青少年志愿者隊伍的建設。

各地紅十字會和當?shù)貙W校積極行動起來，開展首個防災減災日和防災、減災競賽活動。在各級紅十字會的精心組織下，全國有近千所大、中、小學報名參加。本次活動共發(fā)行《中國紅十字報》防災避險知識競賽?？?0余萬份，回收試卷答題卡46.5萬份，占發(fā)行總量的77.5%。經(jīng)過認真、細致的閱卷，答案正確的共有22.5萬份，正確率達37.5%。2009年7月15日，結果揭曉，一、二、三等獎獲得者分別產(chǎn)生，浙江省紅十字會等229家單位獲最佳組織獎。此次競賽不但讓青少年在面臨危險時懂得如何保護自己，同時也能幫助他人，并且為少年兒童將來成為光榮的紅十字志愿者儲備足夠多的防災避險知識。此次競賽活動得到了富視醫(yī)療器械公司的大力支持，公司董事長蔣泉濤表示，對全國青少年進行防災避險知識教育，是一項對社會負責、對家庭負責、對國家和民族未來負責的具有重大意義的行動[4]。同年，內(nèi)蒙古通遼市紅十字會在市蒙古族中學開展了“國際人道法及防災減災知識講座”，通遼市紅十字會向同學們講解了“國際人道法”相關知識，詳細闡述了紅十字會從事的工作，講述了在各種場所避震、逃生的常識及急救自救知識，使同學們了解到紅十字會在救災救助領域發(fā)揮的重要作用。北京市順義區(qū)紅十字會與區(qū)教委共同為該區(qū)中小學教師開展應對災難和突發(fā)事件的自救互救培訓工作，并首次將該培訓納入市中小學教師“十一五”繼續(xù)教育必修課內(nèi)容。規(guī)定凡參加繼續(xù)教育的教師，在2010年底前，必須完成300課時的學習任務，獲得相應學分；取得“急救證書”的教師，可記入“十一五”繼續(xù)教育2學分[5]。

2010年5 月，民政部、教育部、、中國紅十字總會聯(lián)合發(fā)出通知，決定從5月12日至9月中旬，面向全國舉辦2010年“中國人?！珖罏臏p災知識大賽”。5月11日，大賽組織單位民政部、教育部、、中國紅十字會總會、中國人民保險集團股份有限公司、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處、中國社會新聞出版總社相關領導共同啟動知識大賽。本次大賽緊緊圍繞“防災減災日”主題——“減災從社區(qū)做起”，從5月至10月，以書面競賽和組隊競賽兩種形式同時進行，決賽實況于同年10月13日“國際減災日”期間在中央電視臺結集播出，進一步推動全社會防災減災意識的不斷增強，為建設更加美好、更加安全的和諧社會貢獻一份力量[6]。

作為人道主義的社會救助團體，開展自救互救等初級衛(wèi)生救護培訓是中國紅十字會的基本職責之一。在各級各類學校對青少年進行自救互救知識教育，是中國紅十字青少年工作的重要內(nèi)容。2011年3月28日，中國紅十字會總會與教育部、公安部、鐵道部、國家質檢總局、國家安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、國務院應急辦、、全國少工委、國務院婦兒工委、中國地震局、中國氣象局、北京市人民政府在中國消防博物館共同舉辦了以“強化安全意識，提高避險能力”為主題的第16個全國中小學生安全教育日活動。這是中國紅十字會總會首次參與主辦全國中小學生安全教育日活動。北京市全體中小學生向全國中小學生發(fā)出倡議：認真學習各種安全常識，提高自救自護能力；面對危險時選擇正確的逃生避險方法。出席活動的領導還與中小學生代表一起在中國消防博物館參觀、體驗了火災、地震等緊急情況下如何逃生避險。

至2012年，中國紅十字會總會繼續(xù)于“5·8”博愛周活動期間在全國范圍內(nèi)開展防災減災知識競賽，并委托總會報刊社負責競賽活動的具體組織工作?；顒佑筛鞯丶t十字會組織、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和學校參加，旨在增強全社會防災減災意識，普及推廣全民防災減災知識，提高綜合減災能力，最大限度地減輕自然災害的損失。

（二）“防災減災日”的教育活動

因汶川地震的慘痛經(jīng)歷和教訓，經(jīng)國務院批準，自2009年起，每年5月12日為全國“防災減災日”。為此，國家減災委會同有關部門對組織開展首個國家“防災減災日”進行研究部署。要求各地、各部門緊密結合當?shù)胤罏臏p災實際情況，針對不同宣傳教育對象，采取靈活多樣的形式，在該年4月底至5月中旬，開展全國防災減災宣傳教育活動，向公眾普及災害常識、防災減災知識和避災自救互救技能，全面提高全社會風險防范意識、知識水平和避險自救能力。

2009年5月8日第62個世界紅十字日和“5·12”汶川地震一周年來臨之際，中國紅十字會在北京舉辦以“凝聚人道力量，重建美好家園”為主題的“2009紅十字博愛周”系列活動新聞通報會，向社會通報了中國紅十字會參與汶川地震抗震救災工作的整體情況，啟動紀念汶川地震一周年全國紅十字青少年防災避險知識競賽活動，在地壇公園舉辦“凝聚人道的力量——紅十字應急救護宣傳活動”等。5月7日至9日在中央電視臺10頻道播出中國紅十字會抗震救災紀錄片《人道力量》，全國各省級紅十字會開通12114短信宣傳平臺、搜狐網(wǎng)開通中國紅十字會專欄，重慶衛(wèi)視播出由中國紅十字基金會等多家單位聯(lián)合主辦的《大愛·民族記憶》——紀念汶川地震一周年大型公益節(jié)目等。全國32個省級紅十字會舉辦了近百項內(nèi)容豐富、形式多樣的專項活動。

在防災減災日，遼寧省大連市紅十字會在中山區(qū)青泥洼橋小學舉行逃生避險演習。演習包括“學生疏散演習”和“情景模擬自救互救演示”兩個部分，主要普及常見應急避險、緊急救護知識。演習后，市紅十字會還為全校師生舉行專場“地震應急避險知識講座”。阜新市紅十字會等單位舉辦市大中院校防災減災知識競賽。遼寧工程技術大學紅十字會、衛(wèi)生學校紅十字會等院校隊伍在比賽中勝出。市地震局、消防局工作人員還為現(xiàn)場學生講解校園防火和避震逃生知識。

內(nèi)蒙古通遼市紅十字會正式組建應急救援隊，包括心理救援分隊、醫(yī)療救助分隊、后勤保障分隊。12日下午，應急救援隊進行救援演練。同時，在首個防災減災日里，通遼七中、開魯縣、后旗四中開展避震逃生演習，提高學生抗擊突發(fā)事件的應變能力及防震意識。

江蘇省揚州市紅十字會參加全市“防災減災日”宣傳活動啟動儀式，現(xiàn)場展示宣傳牌，演示衛(wèi)生救護技能、發(fā)放避險逃生知識宣傳資料，并參加市政府組織的防災減災科普宣傳及防災減災救護演練活動。

吉林省長嶺縣紅十字會舉辦大型街頭防災減災宣傳活動，向市民宣傳防災減災基本知識和自救互救技能?；顒油瑫r向市民散發(fā)防災減災普及讀物兩千多冊[7]。

寧夏紅十字會組織紅十字會工作人員和志愿者參加由寧夏防震減災委組織的“防震減災宣傳日”活動和地震應急實戰(zhàn)演練活動。在活動現(xiàn)場，寧夏紅十字會展出了各類宣傳資料和甲型H1N1疾病預防控制宣傳材料，積極普及災害常識、防災減災知識和避災自救互救技能。

新疆生產(chǎn)建設兵團紅十字會在開展“2009紅十字博愛周”主題紀念活動的同時，在兵團各大中專院校和各師（市）中、小學開展以“珍愛生命、共享平安”為主題的紅十字青少年防災避險知識宣傳周活動，活動涉及發(fā)放宣傳資料、組織自救互救知識學習和緊急逃生演練等項目。此外，還積極參加全國紅十字青少年防災避險知識競賽答題以及現(xiàn)場募捐等內(nèi)容。

貴陽市紅十字會開展防災減災宣傳，為新組建的貴陽市紅十字醫(yī)院、市紅十字會康復醫(yī)院緊急救援隊進行授旗儀式，組織志愿者隊伍開展災害發(fā)生時的避險自救演練比賽。

四川省資陽市紅十字會開展宣傳、義診咨詢等活動，發(fā)放紅十字基礎知識及防災減災知識宣傳資料2.7萬份，開展防災避險知識競賽和募捐救助等活動。

遼寧省紅十字會舉行“攜手人道·防災避險·生命安康”應急避險宣傳活動?；顒觾x式上，省紅十字會向沈陽站、沈陽北站、遼寧電視臺等人群密集的公共場所捐贈了一批柜式急救箱，由經(jīng)過培訓的紅十字急救員管理。遼寧省紅十字應急救援隊的隊員們還在現(xiàn)場進行了應急避險救護表演[8]。

2007年5月至12月，清華大學NGO研究所對《中國紅十字事業(yè)2005—2009年發(fā)展規(guī)劃》進行了中期評估。在全國范圍內(nèi)進行的“公眾對紅十字會主要活動知曉比例”抽樣調查顯示，社會公眾了解紅十字會開展的具體項目更多一些，“紅十字會項目傳播績效超過了組織形象傳播績效”。這說明，“5·8”博愛周等項目的宣傳活動是成功的，相信經(jīng)過各級紅十字會的努力，“5·12防災減災日”將會更加深入人心。

救災是中國紅十字會諸多工作中的首要職責，紅十字會作為災害信息獲取和傳播的主體，擁有多個相對固定的災害信息獲取渠道，并根據(jù)災情的類別和大小，啟動了相應的應急預案和響應級別；在日常生活中，紅十字會以紅十字日等為契機，用多種形式向民眾傳遞應對災害知識等信息，并做到經(jīng)?；Ｋ羞@些一起構成了紅十字會完整的災害信息傳遞機制。當然，紅十字會的災害傳遞機制還需進一步健全，尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關部門的信息渠道實現(xiàn)“無縫對接”，更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。

參考文獻：

[1]京紅.五萬份宣傳手冊發(fā)放群眾手中[N].中國紅十字報，20040220（1）.

[2]陳陽.國家及省紅十字總會來郴指導幫助救災[N].郴州日報，20060720（1）.

[3]王國慶，詹偉.應急響應中的救援物資需求研究[J].電子科技大學學報：社會科學版，2012（5）：4447.

[4]張立光.全國紅十字青少年防災避險知識競賽結果揭曉[N].中國紅十字報，20090717（1）.

[5]陳爽.順義：將自救互救納入繼教必修課[N].中國紅十字報，20090710（2）.

[6]賀曄.“全國防災減災知識大賽”在京啟動[N].中國紅十字報，20100514（1）.