職業(yè)教育的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：職業(yè)教育的法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】案例教學(xué)　師生互動(dòng)規(guī)律　就業(yè)指導(dǎo)課程

著名教育家杜威曾說(shuō)過(guò)：最好的教學(xué)，就是牢牢記住學(xué)校教材和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)二者相互聯(lián)系的必要性，使學(xué)生養(yǎng)成一種態(tài)度，習(xí)慣于尋找這兩方面的接觸點(diǎn)和相互聯(lián)系。案例教學(xué)通過(guò)案例事實(shí)提供了教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)之間聯(lián)系的橋梁，師生互動(dòng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)，并有助于學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體真正掌握理論，適合于對(duì)應(yīng)用型理論課程的教學(xué)。

一、案例教學(xué)法與師生互動(dòng)規(guī)律的概念和內(nèi)涵

案例教學(xué)法也稱(chēng)實(shí)例教學(xué)法或個(gè)案教學(xué)法，就是教師選取有代表性的案例，在課堂上組織引導(dǎo)學(xué)生分析案例，提出問(wèn)題與學(xué)生共同討論，最后教師進(jìn)行總結(jié)，并將具體案例提升為抽象的理論。

案例教學(xué)法讓學(xué)生成為中心，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所掌握的知識(shí)和原理，分析具體客觀事件或特定人物等材料和啟發(fā)式討論。教師與學(xué)生處于互動(dòng)狀態(tài)，通過(guò)啟發(fā)和誘導(dǎo)，讓學(xué)生達(dá)到理解理論，掌握知識(shí)，提高深入思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，還有利于提升學(xué)生的團(tuán)體協(xié)作能力、有效溝通等可遷移能力和綜合素質(zhì)。

“師生互動(dòng)是指在師生間發(fā)生的一切交互作用和影響?！睅熒?dòng)規(guī)律就是指教師在教學(xué)中充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，在整個(gè)教學(xué)中，教師和學(xué)生既是教學(xué)的主體，也是教學(xué)的客體。師生的角色是二重的，在互動(dòng)中完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)習(xí)知識(shí)，提高教學(xué)水平。師生互動(dòng)的課堂教學(xué)是教師主體和學(xué)生主體動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。

二、案例教學(xué)法與師生互動(dòng)規(guī)律在就業(yè)指導(dǎo)課程上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

教師在高校就業(yè)指導(dǎo)理論課程中，實(shí)施案例教學(xué)，應(yīng)用師生互動(dòng)規(guī)律，就是為了充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，成為課堂上的主體和實(shí)踐者，而非旁觀者。教師引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地去學(xué)習(xí)和參與到課堂中。讓學(xué)生完成討論、提問(wèn)等一系列教學(xué)活動(dòng)，完善教師的教學(xué)，提高教學(xué)活動(dòng)的效果。

1.生動(dòng)性。理論是枯燥的，實(shí)踐是生動(dòng)的。教師用生動(dòng)的實(shí)例說(shuō)明理論，和學(xué)生之間展開(kāi)積極良性的互動(dòng)，讓原本枯燥的課堂充滿生機(jī)。

2.參與性。案例教學(xué)和師生互動(dòng)規(guī)律能把學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，將學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主角，彰顯學(xué)生主體功能，最大限度地增進(jìn)學(xué)生主體的參與性。同時(shí)，教師深入研究學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，鉆研和組織教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)正確評(píng)價(jià)與反饋學(xué)生參與討論發(fā)言的學(xué)習(xí)結(jié)果。

3.互動(dòng)性。師生通過(guò)案例教學(xué)和互動(dòng)活動(dòng)把握教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性、教學(xué)方法的靈活性，達(dá)到互補(bǔ)和教學(xué)相長(zhǎng)的目的。

三、案例教學(xué)和師生互動(dòng)規(guī)律在就業(yè)指導(dǎo)課程上的實(shí)踐

就業(yè)指導(dǎo)課程中，預(yù)設(shè)的課程內(nèi)容包括職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)選擇、就業(yè)形勢(shì)與政策、求職方法與技巧、簡(jiǎn)歷制作、面試要點(diǎn)、職場(chǎng)禮儀等。在就業(yè)指導(dǎo)課程上，教師充分利用案例教學(xué)法和師生互動(dòng)規(guī)律可以考慮以下內(nèi)容：

1.了解學(xué)生真正的需求，選擇有價(jià)值的代表性案例

教師要針對(duì)教學(xué)對(duì)象了解其學(xué)習(xí)需求。教師在備課時(shí)須考慮很多方面，學(xué)生需要什么，教師需要給學(xué)生講什么，教師最擅長(zhǎng)哪些內(nèi)容，再加上學(xué)生能給教師輔助哪些內(nèi)容。教師在第一次上課時(shí)要有噱頭，并且在選舉案例時(shí)要考慮內(nèi)容是否有代表性，是否反映某種價(jià)值觀，體現(xiàn)某些價(jià)值。教師選擇的案例須引起學(xué)生的關(guān)注，貼近學(xué)生的需求性和興趣點(diǎn)。

2.采取有效組織形式

教師可以根據(jù)上課人數(shù)將其分組，一般以5～10人一個(gè)小組為宜。如果上課學(xué)生人數(shù)比較多，組員人數(shù)可以適當(dāng)增加。教師管理好小組長(zhǎng)，用小組的方式進(jìn)行PK競(jìng)爭(zhēng)，考慮適當(dāng)點(diǎn)名。備課單元控制在15～20分鐘一個(gè)模塊，模塊銜接要有邏輯性。

3.基于視頻案例和文字案例的演示及研討

教師帶領(lǐng)學(xué)生觀看視頻和閱讀特定的案例文字稿，啟發(fā)學(xué)生思考，根據(jù)影片中出現(xiàn)的情況或案例文字稿中的具體情形，在學(xué)生自主思考和小組討論交流后，引導(dǎo)學(xué)生自由表達(dá)意見(jiàn)。積累素材時(shí)要注意素材的質(zhì)量、精煉性、代表性。

教師在引導(dǎo)學(xué)生發(fā)表意見(jiàn)和研討時(shí)，讓小組針對(duì)案例提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，由小組討論后，推舉代表上臺(tái)發(fā)言陳述小組觀點(diǎn)，最后由教師總結(jié)發(fā)言，點(diǎn)出授課重點(diǎn)。

4.基于案例的角色扮演活動(dòng)

教師根據(jù)精心挑選的案例，將職場(chǎng)表現(xiàn)編成小劇本發(fā)給小組學(xué)生，由小組成員進(jìn)行角色分配、排演，在課堂上將各種職場(chǎng)表現(xiàn)以舞臺(tái)劇形式呈現(xiàn)出來(lái)。學(xué)生在輕松的上課氛圍中，獲得深刻體驗(yàn)和直觀感受。

5.基于案例的課堂互動(dòng)實(shí)踐環(huán)節(jié)

教師備課時(shí)，要充分考慮在課堂上與學(xué)生的互動(dòng)環(huán)節(jié)，組織基于案例的課堂實(shí)踐環(huán)節(jié)。例如，在針對(duì)簡(jiǎn)歷制作的環(huán)節(jié)，在簡(jiǎn)歷制作內(nèi)容中，教師列舉成功簡(jiǎn)歷范例和失敗簡(jiǎn)歷范例，將學(xué)生分成若干小組，將具有代表性的簡(jiǎn)歷發(fā)給小組一份，并布置小組針對(duì)代表性的簡(jiǎn)歷提出建議和看法，小組代表對(duì)發(fā)放的簡(jiǎn)歷進(jìn)行點(diǎn)評(píng)與分析，并分享其認(rèn)為滿意的簡(jiǎn)歷。

6.充分利用外界力量和運(yùn)用新媒體技術(shù)展開(kāi)互動(dòng)交流

由于就業(yè)指導(dǎo)課程理論來(lái)源于實(shí)踐，并應(yīng)用于實(shí)踐，教師需要揣摩理論的說(shuō)服力和可信度，并讓學(xué)生掌握這些理論。教師可以運(yùn)用新媒體技術(shù)，比如微博、QQ、飛信等與學(xué)生進(jìn)行課上課下交流。

三、實(shí)踐案例教學(xué)和師生互動(dòng)規(guī)律對(duì)就業(yè)指導(dǎo)課程的意義

教師掌握師生互動(dòng)規(guī)律，應(yīng)用案例教學(xué)法，將就業(yè)指導(dǎo)課程傳統(tǒng)教學(xué)模式的“灌輸?shù)慕獭弊兂伞盎?dòng)的教”，將“被動(dòng)的學(xué)”變成“主動(dòng)的學(xué)”，從而讓學(xué)生在獲得靜止的理論知識(shí)之外，能夠取得動(dòng)態(tài)的啟發(fā)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師應(yīng)用案例教學(xué)與學(xué)生展開(kāi)互動(dòng)，給學(xué)生提供思考和實(shí)踐的空間，可以在多角度、深層次的互動(dòng)式分析中幫助學(xué)生提高邏輯推理和整體思維能力，使學(xué)生思維能力得到全面提升。

四、教師應(yīng)用案例教學(xué)與師生互動(dòng)規(guī)律需注意的幾個(gè)方面

1.認(rèn)真?zhèn)湔n，素材緊密聯(lián)系實(shí)踐。教師在選擇素材的方面，把握素材的質(zhì)量和數(shù)量，讓案例的情境與現(xiàn)實(shí)契合。

2.注重引導(dǎo)、提高效率。案例教學(xué)信息量大。時(shí)間的可控性弱，需要教師在教學(xué)過(guò)程中，教師要注意教學(xué)進(jìn)度，把握所采取的案例的時(shí)間安排。

3.總結(jié)反思，理論聯(lián)系實(shí)踐。教育家杜威提出“讓反思成為一種習(xí)慣”、“反思教學(xué)特別有必要”，教師要經(jīng)常反思課題案例教學(xué)和師生互動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及特點(diǎn)，并反思課堂教學(xué)是否緊密聯(lián)系實(shí)際。

4.以培養(yǎng)正確價(jià)值觀、人生觀，提升綜合能力和素質(zhì)為核心和第一要義。就業(yè)指導(dǎo)課程傳授應(yīng)用性理論，但其最核心的是引導(dǎo)和教授學(xué)生如何做人做事。教師要關(guān)注學(xué)生就業(yè)價(jià)值觀的形成過(guò)程，在實(shí)踐案例教學(xué)和師生互動(dòng)過(guò)程中重視對(duì)學(xué)生思考分析、溝通協(xié)作、表達(dá)能力等能力的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李連英，周之南，案例討論式教學(xué)法與眼科教學(xué)改革[J].大連大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，21(5)：87-88.

第2篇：職業(yè)教育的法律法規(guī)范文

職業(yè)教育承擔(dān)著提升國(guó)民文化素質(zhì)的重任，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人力資源基礎(chǔ)。2014年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確提出了“系統(tǒng)設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)教育制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐”的歷史使命。在與此《規(guī)劃》進(jìn)行對(duì)比時(shí)可以看到，當(dāng)前有些職教法律法規(guī)體系與職教強(qiáng)國(guó)及《規(guī)劃》相比存在一定的差距，需要在認(rèn)真審視的基礎(chǔ)上加以解決。

一、我國(guó)當(dāng)前職教法律法規(guī)體系中存在的問(wèn)題

作為職業(yè)教育從業(yè)者，在本校工作及與同行交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，職教法律法規(guī)在實(shí)踐中面臨著以下四類(lèi)問(wèn)題。

一是有時(shí)管理體制不順，不利于教育教學(xué)工作的開(kāi)展。經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是，普通特殊教育類(lèi)培訓(xùn)沒(méi)有職業(yè)教育環(huán)節(jié)，職業(yè)教育類(lèi)培訓(xùn)又照顧不到特殊教育兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)；各個(gè)學(xué)校相距較遠(yuǎn)，培訓(xùn)周期長(zhǎng)，培訓(xùn)辦班成本高，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)效性；各類(lèi)培訓(xùn)缺少規(guī)劃，形成不了體系，教師培訓(xùn)重復(fù)性高，課程單元同一化嚴(yán)重；教師畏難情緒明顯，難以根據(jù)各地學(xué)生特點(diǎn)及社會(huì)職業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的針對(duì)性培訓(xùn)，培訓(xùn)效果難以保證。

二是有時(shí)經(jīng)費(fèi)解決渠道保障不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)機(jī)制不順?！稓埣踩酥械嚷殬I(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出了基本要求：“學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)依據(jù)國(guó)家《職業(yè)教育法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》和地方有關(guān)法規(guī)，以政府財(cái)政投入為主，多渠道籌措落實(shí)?！薄霸O(shè)置學(xué)校所需基本建設(shè)投資和正常教育教學(xué)等各項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)，須有穩(wěn)定、可靠的來(lái)源和切實(shí)的保證，生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校的3倍。”“保證國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)扣除物價(jià)上漲和教職工調(diào)資等因素后做到逐年增長(zhǎng)。”但實(shí)際上，有時(shí)很難得到足夠的落實(shí)，這部分經(jīng)費(fèi)在地方負(fù)擔(dān)的情況下，生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難落到實(shí)處。

三是長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育和普通教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育之間缺乏統(tǒng)籌和溝通，使職業(yè)教育成為“教學(xué)孤島”。往往只能在職業(yè)教育的小圈子里實(shí)現(xiàn)學(xué)生的升學(xué)就業(yè)，不能與其他多種教學(xué)形式相配合，進(jìn)而使部分學(xué)生總是抱有一種被歧視、被拋棄的自卑心理。如果能夠?qū)⒍喾N教育形式，尤其是高等教育資源與中等職業(yè)教育進(jìn)行良性對(duì)接，就能夠暢通學(xué)生的“轉(zhuǎn)換門(mén)”，使其學(xué)習(xí)成為一個(gè)自發(fā)自主的有機(jī)整體。

四是職業(yè)技能培養(yǎng)中社會(huì)意識(shí)灌輸不到位。學(xué)校往往將學(xué)生視為“工具”，將他們置于工作、崗位之中，而非將其融入單位、工作文化之中。在職業(yè)教育中社會(huì)常識(shí)教育引導(dǎo)不到位，忽視很多社會(huì)交往、社會(huì)生活中需要注意的事項(xiàng)，比如要有大局觀、待人接物要講禮儀、注意對(duì)人的稱(chēng)呼，等等，導(dǎo)致進(jìn)入工作崗位后感到陌生和有隔膜。

二、我國(guó)當(dāng)前職教法律法規(guī)體系的完善思路

從《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的具體要求來(lái)看，已認(rèn)識(shí)到當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域在法律法規(guī)層面的重點(diǎn)任務(wù)，其中存在著頂層法規(guī)設(shè)計(jì)、配套法律法規(guī)銜接與整合、職教標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系建設(shè)、公益組織促進(jìn)職教法規(guī)落地等四方面可供改進(jìn)之處。

其一，需要以加快修訂《職業(yè)教育法》統(tǒng)領(lǐng)職教事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)行的職業(yè)教育存在著屬地管理與條線管理并存，院校、企業(yè)、行業(yè)職責(zé)不清的現(xiàn)狀，體現(xiàn)為有時(shí)主體缺位、管理空位、教育失靈的一系列問(wèn)題，究其實(shí)質(zhì)在于《職業(yè)教育法》的部分內(nèi)容已滯后于現(xiàn)實(shí)需要。

其二，需要形成《職業(yè)教育法》與相關(guān)法律法規(guī)協(xié)同配合的立法格局。不能依靠一部法律“單兵突進(jìn)”，職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展還需要包括教育法、民辦教育促進(jìn)法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例等在內(nèi)一系列法規(guī)的配合。這既是職業(yè)教育作為教育事業(yè)中一個(gè)特殊環(huán)節(jié)的必然要求，也是職業(yè)教育與其他教育形式良性銜接的必然之舉。

其三，建立健全職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)落地的全程管控。在法規(guī)制定之外同樣需要執(zhí)法的配合，需要會(huì)同勞動(dòng)監(jiān)察、職業(yè)成教等部門(mén)，共同致力于職業(yè)教育法律法規(guī)體系的落地和整合，使之更為有效應(yīng)用。

其四，可借助第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)的落地監(jiān)督工作。以本文作者所在工作單位為例，發(fā)揮學(xué)校與陜西省榮譽(yù)軍人療養(yǎng)院的主管部門(mén)相同、地域接近、相互熟悉的優(yōu)勢(shì)，為就近實(shí)訓(xùn)、照料榮譽(yù)老年軍人提供了機(jī)會(huì)，能夠使學(xué)生受到更為規(guī)范化的訓(xùn)練和精神洗禮。

三、提升和改進(jìn)職業(yè)教育效果的三點(diǎn)建議

一是職業(yè)教育階段需要通過(guò)辦學(xué)主體的多元化實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的多樣性，讓不同稟賦資質(zhì)、不同興趣特征的學(xué)生都能夠健康成長(zhǎng)。辦學(xué)主體多元化就是大力提倡和鼓勵(lì)社區(qū)辦學(xué)、集體辦學(xué)、私人辦學(xué)、合資辦學(xué)等，讓普通職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)在教育與培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用，逐步形成職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。有條件的地區(qū)可以鼓勵(lì)市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介入職業(yè)教育。目前，市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)在課外教育領(lǐng)域已有較多的實(shí)踐，但對(duì)于職業(yè)教育介入不夠。傳統(tǒng)觀念往往有一種誤區(qū)，認(rèn)為職業(yè)教育的各類(lèi)服務(wù)都應(yīng)該由政府、家庭提供，實(shí)際上并非如此。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的今天，有經(jīng)濟(jì)能力的可以借助市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)選取更為優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化的職業(yè)教育服務(wù)。

二是需要以師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化提升職業(yè)教育人才培育質(zhì)量。職業(yè)教育要求教師既要有寬廣的理論知識(shí)功底，又掌握本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的豐富實(shí)踐知識(shí)和技能，還要通曉教育心理學(xué)的基本原理，這就需要師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，提升教學(xué)質(zhì)量。學(xué)?？砷_(kāi)發(fā)適合本校、本地區(qū)實(shí)際的課程，探索課程持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，進(jìn)行職業(yè)教育課程改革，積極開(kāi)發(fā)以職業(yè)能力建設(shè)為本位、具有地方特點(diǎn)、學(xué)校特色的職業(yè)教育校本課程。

三是需要以有效的教學(xué)教育實(shí)訓(xùn)提升職業(yè)教育實(shí)效。一方面，需要加大校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，包括場(chǎng)地、設(shè)備、師資等在內(nèi)的綜合設(shè)施，滿足學(xué)生技能訓(xùn)練。要通過(guò)校企共建、教學(xué)工廠、校辦企業(yè)，以及校際合作、“校中廠”“廠中?！钡饶Ｊ剑瑏?lái)改進(jìn)和完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，滿足教學(xué)需求。另一方面，需要開(kāi)拓校外穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地。校外實(shí)訓(xùn)基地不僅能彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、場(chǎng)地建設(shè)的不足，還能提供“教”與“學(xué)”雙向互動(dòng)的職業(yè)情景，使學(xué)生體驗(yàn)到企業(yè)生產(chǎn)、管理的方式和文化，在濃厚的職業(yè)氛圍中培養(yǎng)和提高技能水平。

第3篇：職業(yè)教育的法律法規(guī)范文

摘要：德國(guó)職業(yè)教育體系完善，法律法規(guī)健全，實(shí)施的是雙元制職業(yè)教育模式、集團(tuán)化辦學(xué)模式和以行動(dòng)為導(dǎo)向、能力為本位的教學(xué)模式。目前我國(guó)職業(yè)教育取得一些成績(jī)也存在不足，應(yīng)在借鑒德國(guó)職業(yè)教育體系和“雙元制”職業(yè)教育模式的基礎(chǔ)上，注重健全我國(guó)的職業(yè)教育體系，不斷完善我國(guó)職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)校企間的互動(dòng)合作和專(zhuān)兼職相結(jié)合的高素質(zhì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，以構(gòu)建合理的課程體系，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)的發(fā)展。

中圖分類(lèi)號(hào)：G719.33

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1009－4474(2012)04－0117－04

Further Understanding of Vocational Education in Germany

XIE Jing

(Deans Office, Neijiang Vocational and Technical College, Neijiang 641100, China)

Key words: vocational education; Germany; collectivized schooling; cooperation of colleges and enterprises; Dual System

Abstract: The perfect vocational education system in Germany and its dual-system are efficient, which accelerates students employment and promotes reasonable distribution of education resources, resulting in the success of vocational education. The thesis analyzes the characters of German vocational education system and its dual system. Taking the shortcomings of Chinas advanced vocational education into consideration, the author proposes that in addition to the improvement of the vocational education system with Chinese characteristics and relative laws, the interaction and cooperation between schools and enterprises should be strengthened, the process of vocational education conglomeracy should be promoted, and the curriculum system should be established.

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)德國(guó)的職業(yè)教育體系與“雙元制”職業(yè)教育模式的研究已有很多，但主要是對(duì)德國(guó)職業(yè)教育特點(diǎn)的描述。前不久，筆者有幸到德國(guó)愛(ài)科特教育集團(tuán)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間，還有幸到一些企業(yè)參觀，使筆者對(duì)德國(guó)職業(yè)教育體系及特征、職業(yè)教育教學(xué)模式、管理運(yùn)行體制等有了直觀的了解，對(duì)德國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會(huì)以及學(xué)生在職業(yè)培訓(xùn)體系中的相互關(guān)系有了新的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期縈繞在腦中的疑惑由此得到了解決，并對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育教學(xué)模式和課程改革等產(chǎn)生了一些想法。

一、德國(guó)職業(yè)教育的特點(diǎn)

1．德國(guó)的職業(yè)教育體系

德國(guó)實(shí)行12年制（幼兒園3年、小學(xué)4年、初中3年、高中2年）義務(wù)教育，其中將進(jìn)行三次分流。而在高中畢業(yè)后的第三次分流時(shí)，學(xué)生可選擇進(jìn)入5年制綜合大學(xué)、3~4年制專(zhuān)科大學(xué)或3年制職業(yè)學(xué)院。由于德國(guó)不存在我國(guó)的“普高熱”、“學(xué)歷熱”，所以有70%的學(xué)生會(huì)選擇進(jìn)入職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)。德國(guó)法律賦予職業(yè)教育證書(shū)與普通學(xué)歷證書(shū)同等的地位，且兩者呈“H”型互通，即普通高中與職業(yè)學(xué)校學(xué)生在入學(xué)兩年后，其生源可以互動(dòng)，普通高中學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生可以轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)職業(yè)技能，而職業(yè)學(xué)校成績(jī)好的學(xué)生可以直接進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)文化知識(shí)，為今后上大學(xué)做準(zhǔn)備。

在德國(guó)，人們最看重的是“工作資格”，而絕大多數(shù)人就是通過(guò)職業(yè)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的工作夢(mèng)想的，所以家長(zhǎng)都樂(lè)意讓子女上職業(yè)學(xué)校。目前德國(guó)有2000多所雙元制職業(yè)學(xué)校，雙元制職業(yè)教育體系明顯地獨(dú)立于普通教育體系，并與企業(yè)建立了有效的合作機(jī)制。在這一教育合作體系中，企業(yè)承擔(dān)著首要責(zé)任，決定了職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)方法與培訓(xùn)內(nèi)容。

2．完善的職業(yè)教育法律法規(guī)及保障

德國(guó)是一個(gè)法制健全的國(guó)家，聯(lián)邦政府頒布了《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育保障法》、各個(gè)職業(yè)的《職業(yè)培訓(xùn)條例》，以及各協(xié)會(huì)制定的《考試條例》等法律法規(guī)。聯(lián)邦《職業(yè)教育保障法》規(guī)定，凡從業(yè)人員超過(guò)10人的企業(yè)，若其接受的培訓(xùn)學(xué)員不到從業(yè)人員的7%，則必須交納“培訓(xùn)稅”，凡提供的培訓(xùn)人員超過(guò)7%且全部簽訂培訓(xùn)合同的企業(yè)，則將得到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償。行業(yè)協(xié)會(huì)是德國(guó)職業(yè)教育最重要的自我管理機(jī)構(gòu)，具有監(jiān)督企業(yè)職業(yè)教育運(yùn)行的職能。而德國(guó)聯(lián)邦的《職業(yè)教育法》確定了行會(huì)的地位，所有企業(yè)都是相應(yīng)行會(huì)的成員，負(fù)責(zé)雙元制職業(yè)教育的考核、成績(jī)認(rèn)定、證書(shū)發(fā)放以及企業(yè)培訓(xùn)資格的認(rèn)定。

3．雙元制職業(yè)教育模式

雙元制職業(yè)教育模式是德國(guó)職業(yè)教育的突出特點(diǎn)，也是德國(guó)職業(yè)教育的精髓。雙元制的職業(yè)教育具有以下特點(diǎn)：一是存在企業(yè)和學(xué)校兩種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以企業(yè)為主、學(xué)校為輔。二是由學(xué)校和企業(yè)共同開(kāi)發(fā)課程，共同制定教學(xué)綱要和培訓(xùn)條例。三是圍繞綜合素質(zhì)培養(yǎng)設(shè)計(jì)了專(zhuān)業(yè)理論和技能實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。四是企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師的任職資格條件是品格好（指未違犯職業(yè)教育法）、業(yè)務(wù)精（指通過(guò)雙元制職業(yè)培訓(xùn)考試，有該職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)），并通過(guò)相應(yīng)考試（如技師考試）。因此，職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)門(mén)難、學(xué)歷和資歷要求都比較高，需要具有碩士學(xué)位證、實(shí)習(xí)證、職業(yè)教師資格證。五是兩種培訓(xùn)身份，受訓(xùn)者在學(xué)校的身份是學(xué)生，在企業(yè)的身份是學(xué)徒。六是要參加兩類(lèi)考試，受訓(xùn)者要參加職業(yè)技能考試和資格考試。七是要具有兩類(lèi)證書(shū)，受訓(xùn)者最后應(yīng)獲得由行業(yè)協(xié)會(huì)頒布的世界認(rèn)可的資格證書(shū)和由學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)。

4．集團(tuán)化職業(yè)教育辦學(xué)模式

從德國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展軌跡可以得知，其職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)具有獨(dú)特之處。從辦學(xué)目的來(lái)看，主要是為了集團(tuán)內(nèi)成員的人才培養(yǎng)和一些技術(shù)合作；從辦學(xué)特點(diǎn)來(lái)看，主要是以企業(yè)為主導(dǎo)，政府調(diào)控管理，多元主體聯(lián)盟；從辦學(xué)模式來(lái)看，主要有德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。跨企業(yè)培訓(xùn)中心是以政府、企業(yè)或社會(huì)中介組織為主體，以人才培養(yǎng)為目的組成的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。從20世紀(jì)80年代起，德國(guó)多個(gè)應(yīng)用科技大學(xué)和高等職業(yè)院校紛紛建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或技術(shù)創(chuàng)新中心，這些中心通常依托學(xué)校實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，為企業(yè)特別是為中小型企業(yè)服務(wù)〔1〕。

5．以行動(dòng)為導(dǎo)向、能力為本位的教學(xué)模式

筆者在德國(guó)愛(ài)科特教育集團(tuán)學(xué)習(xí)期間，經(jīng)歷了該集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模擬實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)過(guò)程，對(duì)以行動(dòng)為導(dǎo)向、能力為本位的課堂教學(xué)模式有了全新的體驗(yàn)。例如，讓學(xué)生分組進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查以了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況，可以幫助學(xué)生建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念；開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)模擬實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生體驗(yàn)在不同市場(chǎng)環(huán)境下如何正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)營(yíng)好自己的企業(yè)；列舉企業(yè)倒閉、企業(yè)股票上市等真實(shí)案例，可讓學(xué)生更好地理解如何進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)等等。此外，德國(guó)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為適應(yīng)企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和金融等專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)需要，還建立了近千家商務(wù)模擬公司，形成了一個(gè)模擬市場(chǎng)，實(shí)施仿真式的教學(xué)，讓學(xué)生得到和在現(xiàn)實(shí)工作崗位上一樣的訓(xùn)練效果。在教學(xué)中，教師經(jīng)常針對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題采用“談話教學(xué)法”，與學(xué)生共同進(jìn)行討論和分析問(wèn)題，以啟發(fā)和鼓勵(lì)學(xué)生各抒己見(jiàn)，共同尋找解決問(wèn)題的辦法，實(shí)現(xiàn)了師生的雙向互動(dòng)。如愛(ài)科特教育集團(tuán)在教學(xué)實(shí)踐中，以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，從能力本位出發(fā)，綜合運(yùn)用多種行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)方法，把職業(yè)學(xué)校的教學(xué)與具體的職業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合，讓學(xué)生在實(shí)踐中得到鍛煉，突出了“能力目標(biāo)、學(xué)生主體、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”三個(gè)基本要求，充分體現(xiàn)了課堂教學(xué)的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性，使學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力、解決問(wèn)題的能力和社會(huì)實(shí)踐能力得到了提高。

二、德國(guó)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)高職教育的啟示

近10年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育得到快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才，為建設(shè)中國(guó)特色高職教育打下了基礎(chǔ)。然而，由于我國(guó)職業(yè)教育體系不健全、高等職業(yè)教育的教學(xué)模式轉(zhuǎn)型、社會(huì)服務(wù)功能和校企合作等環(huán)節(jié)仍然存在一些制約因素，影響了我國(guó)高等職業(yè)教育的健康發(fā)展〔2〕。為改變?cè)摖顩r，今后應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的工作：

1．健全中國(guó)特色的職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，我國(guó)高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不完整、體系不健全，這導(dǎo)致了教育結(jié)構(gòu)整體失衡。由于受傳統(tǒng)觀念、教育理念和教育行政制度等的影響，各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)、職業(yè)教育向普通教育滲透比較困難、中職與高職教育銜接不緊密，這些成為制約我國(guó)高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展的重要原因〔3〕。

因此，要健全中國(guó)特色高等職業(yè)教育體系，就必須把終身教育作為職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育相互銜接，增強(qiáng)職業(yè)教育體系的銜接性和通融性，這是構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育體系必不可少的環(huán)節(jié)；同時(shí)，必須建立與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)需求為目標(biāo)、理論知識(shí)與實(shí)踐技能緊密結(jié)合、多元化辦學(xué)的現(xiàn)代職業(yè)教育體制，制定與教育體制、教育政策和教育管理運(yùn)行機(jī)制等相適應(yīng)的政策法規(guī)。還需加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，以改變單一的行政辦學(xué)模式，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的正常運(yùn)行提供強(qiáng)有力的法律保障。

2．完善我國(guó)職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展

我國(guó)是從20世紀(jì)初開(kāi)始建立健全職業(yè)教育法律體系的，職業(yè)教育事業(yè)在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)和推動(dòng)下得到了不斷發(fā)展。但是，我國(guó)的職業(yè)教育在立法方面還存在著諸多問(wèn)題：立法的完整性不夠，缺乏針對(duì)高等職業(yè)教育的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，企業(yè)在職業(yè)教育中的法定義務(wù)和責(zé)任不明確，政府在資金投入上責(zé)任不清等；現(xiàn)行職業(yè)教育法律法規(guī)存在嚴(yán)重的滯后性，應(yīng)該健全和完善。

要推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展，必須健全我國(guó)職業(yè)教育法律體系。應(yīng)在借鑒德國(guó)職業(yè)教育法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，健全和完善現(xiàn)行《職業(yè)教育法》，使其內(nèi)容更全面，更符合我國(guó)國(guó)情。如在職業(yè)資格鑒定方面、高等職業(yè)教育方面、雙師隊(duì)伍建設(shè)以及集團(tuán)化辦學(xué)等方面的相關(guān)法規(guī)應(yīng)盡快完善；應(yīng)建立以《職業(yè)教育法》為核心、以地方和部門(mén)立法為補(bǔ)充的內(nèi)容完整、層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法律體系，進(jìn)一步完善職業(yè)教育法律法規(guī)實(shí)施的保障機(jī)制，以加大《職業(yè)教育法》的執(zhí)行力度。

3．加強(qiáng)校企間的互動(dòng)合作，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)很多地方的職業(yè)院校借鑒了德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式的成功經(jīng)驗(yàn)，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建了各種類(lèi)型的職業(yè)教育集團(tuán)化的辦學(xué)模式，如：“海南模式”、“河南模式”、“天津模式”等①。但從總體上看，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)目前還處在探索階段，其辦學(xué)體制、機(jī)制還缺乏活力。為此，應(yīng)加大政府的協(xié)調(diào)與監(jiān)督力度，使行業(yè)企業(yè)都積極參與到集團(tuán)化辦學(xué)中來(lái)。

德國(guó)雙元制職業(yè)教育模式作為職業(yè)教育的成功典范，其重要環(huán)節(jié)就在于學(xué)校與企業(yè)的成功合作。我國(guó)應(yīng)在借鑒德國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，把校企合作和工學(xué)結(jié)合作為高職院校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。在加強(qiáng)校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)加大政府的參與力度，充分發(fā)揮各級(jí)政府在校企互動(dòng)合作和職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)中的助推作用，明確校企合作的內(nèi)涵，在集團(tuán)內(nèi)組建由行業(yè)專(zhuān)家參與的專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，不斷開(kāi)發(fā)職業(yè)教育課程，實(shí)現(xiàn)中高職課程的有機(jī)銜接，構(gòu)建有層次重延續(xù)的學(xué)制系統(tǒng)，并通過(guò)行業(yè)企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證、共同制定培養(yǎng)方案和課程開(kāi)發(fā)的方式合作培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，還需通過(guò)校企共建實(shí)訓(xùn)基地、頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)基地建設(shè)等措施，不斷拓展校企合作的廣度和深度；加強(qiáng)校際合作、跨區(qū)域合作，使發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校輻射帶動(dòng)西部地區(qū)高職院校發(fā)展，提高集團(tuán)整體辦學(xué)效益，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)突出、連鎖互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)體系。

4．注重專(zhuān)兼職相結(jié)合的高素質(zhì)教育隊(duì)伍培養(yǎng)

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性要求教師不僅要具有深厚的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)，還要具有扎實(shí)的實(shí)踐技能。目前高職院校師資隊(duì)伍主要存在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師實(shí)踐場(chǎng)所不足、實(shí)踐機(jī)會(huì)有限、引進(jìn)和穩(wěn)定“雙師型”教師難等問(wèn)題。因此，“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)是高職院校彰顯特色、提高整體辦學(xué)水平的重要工作。高等職業(yè)院校要針對(duì)目前教師實(shí)踐技能較差的現(xiàn)狀，出臺(tái)一些激勵(lì)機(jī)制和提高教師實(shí)踐能力的考核辦法，如可派專(zhuān)任教師利用假期到一些管理水平高、技術(shù)力量強(qiáng)的對(duì)口企業(yè)或生產(chǎn)第一線單位定期頂崗實(shí)踐鍛煉，以提高教師實(shí)踐教學(xué)能力。同時(shí)借助校企合作平臺(tái)，吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)和管理人員到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，以建立數(shù)量充足、相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍，不斷提高“雙師”隊(duì)伍素質(zhì)。

5．把握高職課程改革方向，構(gòu)建對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系

根據(jù)教育部16號(hào)文件精神要求，課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心。而現(xiàn)行高等職業(yè)教育課程模式已不符合職業(yè)教育的原則，那種以理論知識(shí)為主的課程體系、重理輕實(shí)的課程結(jié)構(gòu)和以書(shū)面形式反映評(píng)估結(jié)果的課程評(píng)價(jià)等都不利于高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。

今后，高等職業(yè)教育課程應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改革：一是為實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，要開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力；二是要培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)能力；三是要注重“五導(dǎo)向”的統(tǒng)一，即導(dǎo)向職業(yè)崗位（群）而非學(xué)科體系、導(dǎo)向能力目標(biāo)而非知識(shí)目標(biāo)、導(dǎo)向任務(wù)驅(qū)動(dòng)而非邏輯推導(dǎo)、導(dǎo)向理實(shí)一體化而非理實(shí)分離、導(dǎo)向?qū)W生主體而非教師主體?；诖?，高等職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)職業(yè)能力和國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定課程內(nèi)容，根據(jù)職業(yè)崗位工作過(guò)程設(shè)計(jì)課程教學(xué)，根據(jù)工作任務(wù)整合理論和實(shí)踐課程內(nèi)容，以構(gòu)建“基本素質(zhì)與能力課程+職業(yè)能力課程+頂崗實(shí)習(xí)”的職業(yè)教育課程體系。

注釋?zhuān)?/p>

①參見(jiàn)教職成〔2009〕號(hào)文件《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見(jiàn)》，網(wǎng)址：。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕匡 瑛，石偉平.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的比較研究〔J〕.教育發(fā)展研究，2008，（3）：38.

第4篇：職業(yè)教育的法律法規(guī)范文

（一）完善的制度保障

1、完善的法律法規(guī)，保障企業(yè)利益

為激勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育，同時(shí)保障其相關(guān)利益，各國(guó)政府相繼頒布了一系列與企業(yè)參與職業(yè)教育相關(guān)的法律、法規(guī)。澳大利亞聯(lián)邦政府先后在1989年和1992年頒布《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法》、《職業(yè)教育與培訓(xùn)資助法》。根據(jù)《培訓(xùn)保障法（修正案）》的規(guī)定，凡企業(yè)投入職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到年度雇員工資總額5％以上，可以免除一定數(shù)量的稅收。為吸引企業(yè)參與學(xué)徒制，澳大利亞聯(lián)邦政府為企業(yè)提供了豐厚的資金，以減少培訓(xùn)費(fèi)用，從而激勵(lì)企業(yè)提供以就業(yè)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)。德國(guó)的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《企業(yè)基本法》規(guī)定，參與職業(yè)教育的企業(yè)一般可獲得其培訓(xùn)費(fèi)用的50％至80％的補(bǔ)助。若所培訓(xùn)的職業(yè)前景看好，有的企業(yè)甚至可獲得100％的資助。這些國(guó)家在法律上所作的積極努力，為企業(yè)投資職業(yè)教育提供了制度保障，在很大程度上保證了企業(yè)投資的利益，調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情。

2、制定切實(shí)可行的政策，保障企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入

為保障企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，各國(guó)出臺(tái)各種政策，引導(dǎo)企業(yè)的參與。90年代以來(lái)，澳大利亞建立起政府、企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人多元的職業(yè)教育投資體制，政府規(guī)定，年收入在22.6澳元以上的雇主應(yīng)將工資預(yù)算的1%用于員工的資格培訓(xùn)，1991年6月該比例上調(diào)至1.5%。1998年，澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入為73億澳元，其中，企業(yè)界就投入38.86億澳元。德國(guó)的培訓(xùn)企業(yè)每年通過(guò)直接資助、集資資助和行業(yè)基金等形式，并且按照企業(yè)員工工資總額的一定百分比提取，比例一般介于0.6%-9.2%之間，提供的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用達(dá)230億馬克（1990年）。來(lái)自企業(yè)的教學(xué)、科研合作的經(jīng)費(fèi)是德國(guó)職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)第三渠道來(lái)源的主體部分。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)的參與

在美國(guó)、德國(guó)等，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用顯得尤為重要，它們具有監(jiān)督企業(yè)參與職業(yè)教育的職能。從組織形式來(lái)看，協(xié)會(huì)組織既有行業(yè)系統(tǒng)，又有地區(qū)系統(tǒng)；各行業(yè)協(xié)會(huì)在各地區(qū)、各州分別建立，最后在聯(lián)邦一級(jí)成立最高組織，從而在全國(guó)范圍內(nèi)形成了縱橫交錯(cuò)、既有分工又能互相協(xié)調(diào)的組織網(wǎng)絡(luò)。這些中介組織常常利用自身巨大的影響力吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。美國(guó)企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校的資金投入方式多種多樣，或向?qū)W校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車(chē)間提供先進(jìn)的設(shè)備，或直接為學(xué)校捐款。德國(guó)的職業(yè)教育法規(guī)定，企業(yè)的培訓(xùn)委托有關(guān)“主管單位”監(jiān)督和管理，大多數(shù)職業(yè)教育的“主管單位”是行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立職業(yè)教育委員會(huì)作為執(zhí)行管理的機(jī)構(gòu)，它代表經(jīng)濟(jì)界的總利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等方面的政策向有關(guān)部門(mén)提出建議；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展負(fù)責(zé)職工繼續(xù)教育及技術(shù)咨詢，負(fù)責(zé)培訓(xùn)資格審定，培訓(xùn)過(guò)程的檢查，建立培訓(xùn)培訓(xùn)中心直接為中小企業(yè)培養(yǎng)人才。行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育中代表聯(lián)邦政府擔(dān)任著“管家”的角色，擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

（三）利益補(bǔ)償機(jī)制的建立

在德國(guó)，企業(yè)參與職業(yè)教育可以獲取如下利益：可以獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。德國(guó)所有的企業(yè)都必須向國(guó)家交納一定數(shù)量的職業(yè)教育基金，然后國(guó)家把這些資金分配給培訓(xùn)企業(yè)，非培訓(xùn)企業(yè)則不能獲取培訓(xùn)基金，如果企業(yè)所培訓(xùn)的職業(yè)符合經(jīng)濟(jì)和職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，最高可獲得100%的培訓(xùn)補(bǔ)助；學(xué)生在“雙元制”職業(yè)教育的企業(yè)培訓(xùn)期間只可以從企業(yè)獲得相當(dāng)于熟練工人30%訓(xùn)津貼，這樣企業(yè)可減少勞動(dòng)力開(kāi)支，降低生產(chǎn)成本；可以節(jié)省企業(yè)對(duì)新職工在崗位熟悉、崗位安排和崗位培訓(xùn)等方面的成本；可以選擇接受適合于本企業(yè)工作崗位的優(yōu)秀培訓(xùn)生，使企業(yè)獲取高素質(zhì)的員工，從而能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期受益。

二、我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制缺失的原因

（一）剩余勞動(dòng)力人口多，企業(yè)用工無(wú)壓力，使得企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)

據(jù)有關(guān)資料預(yù)測(cè)，2007-2010年，我國(guó)每年進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口都在1800萬(wàn)人以上，2010年的勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到10.8億人左右，2020年的勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到11.4億人。我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將持續(xù)增加，到2035年前后，勞動(dòng)年齡人口的峰值將超過(guò)12億。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，一方面，由于長(zhǎng)期存在大量過(guò)剩勞動(dòng)力，不僅僅使得企業(yè)無(wú)需參加職業(yè)教育就能獲得人才；另一方面，企業(yè)沒(méi)有參與一般性職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)。企業(yè)通常認(rèn)為，無(wú)需參與到職業(yè)教育中就可以獲得所需要的優(yōu)秀人才，企業(yè)甚至往往擔(dān)心，如果投入資金培養(yǎng)人才，培訓(xùn)后的員工沒(méi)有到自己的生產(chǎn)企業(yè)工作而流向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)，自己反而會(huì)受損。所以，對(duì)于具有廣泛應(yīng)用性的、存在較大外部性的一般性職業(yè)教育與培訓(xùn)，企業(yè)都沒(méi)有從事這類(lèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)。

（二）職業(yè)教育法規(guī)沒(méi)有給予企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)

1、企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主體地位法律規(guī)定不明確

雖然我國(guó)政府非常重視行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中作用，國(guó)家有關(guān)部門(mén)及職業(yè)教育法規(guī)都對(duì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育作出了明確規(guī)定，但我國(guó)目前的法律法規(guī)、相關(guān)政策，對(duì)行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位這一重要問(wèn)題上沒(méi)有作出明確的規(guī)定，許多法律條文大多停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的“一般性號(hào)召”的要求上。如《職業(yè)教育法》第20條、第28條、第29條均規(guī)定了企業(yè)對(duì)本單位員工承擔(dān)職業(yè)教育或培訓(xùn)費(fèi)用，但沒(méi)有規(guī)定企業(yè)投入職業(yè)教育與培訓(xùn)費(fèi)用后可獲得的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)，對(duì)不投入職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)的處罰，也只是“收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育”。由于沒(méi)有明確賦予行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的法定義務(wù)，行業(yè)參與職業(yè)教育的主體不明確、定位不清楚，使得行業(yè)參與職業(yè)教育的程度非常有限，參與的主動(dòng)性和積極性不高。

2、我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)政府重視行業(yè)組織在職業(yè)教育中的作用，先后制訂并出臺(tái)了一些法規(guī)和文件。如1996頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》、2002年頒發(fā)的《教育部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的意見(jiàn)》、2005年國(guó)務(wù)院35號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2007年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2010年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等。盡管這些文件都提到了企業(yè)在職業(yè)教育中的重要性，但對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏強(qiáng)制性措施，缺乏約束力，對(duì)于企業(yè)權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)相關(guān)法律法規(guī)不明確和不具體，沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致這些法律法規(guī)的規(guī)定變成了原則性的要求。

3、我國(guó)有關(guān)職業(yè)教育的政策和法規(guī)也沒(méi)有給予企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)

《職業(yè)教育法》第20條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育?！钡?8條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用”。第29條規(guī)定：“企業(yè)未按本法第20條的規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。”這2條只就企業(yè)承擔(dān)本單位員工職業(yè)教育或培訓(xùn)費(fèi)用作出了規(guī)定，但沒(méi)有規(guī)定企業(yè)投入職業(yè)教育與培訓(xùn)費(fèi)用后可獲得的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)，也沒(méi)有規(guī)定對(duì)不投入職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)的處罰，只是規(guī)定“收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育”，條例中的應(yīng)當(dāng)是一種弱法律狀態(tài)，企業(yè)可以作為也可以不作為。

（三）職業(yè)院校本身缺乏對(duì)企業(yè)的吸引力

我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校多是從普通中學(xué)改制而來(lái)，高等職業(yè)學(xué)院又基本上是從成人高校或普通高等專(zhuān)科學(xué)校改制而來(lái)，還有一部分高職院校是從普通中專(zhuān)升格而來(lái)，職業(yè)院校在教育理念、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面，都不能脫離普通教育的模式，，難免出現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)單一、專(zhuān)業(yè)設(shè)置死板、教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際、畢業(yè)生實(shí)踐能力差，畢業(yè)后不能直接上崗等現(xiàn)象。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。在經(jīng)費(fèi)投入方面采取“學(xué)生繳費(fèi)為主，政府補(bǔ)貼為輔”的政策，而且政府的補(bǔ)貼也是以地方政府補(bǔ)貼為主。不但投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而且因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大，造成職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡。因此職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)備老化，教學(xué)手段落后；通過(guò)片面擴(kuò)大招生規(guī)模以提高經(jīng)濟(jì)效益。其結(jié)果是，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置的職業(yè)特色不突出，辦學(xué)特色不明顯，畢業(yè)生難以直接上崗，不少教師也缺乏為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

三、完善我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策

（一）完善企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)

要激勵(lì)我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育，首先必須以法律的形式明確企業(yè)參與職業(yè)教育的主體地位及責(zé)任與義務(wù)，使企業(yè)意識(shí)到參與職業(yè)教育并不僅僅是資金的投入，而是社會(huì)責(zé)任的履行。要加快制定出臺(tái)《高等職業(yè)教育法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》等法規(guī)，形成完備的學(xué)校參與職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，以規(guī)范和激勵(lì)我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育。

（二）要想企業(yè)積極參與職業(yè)教育，必須給予企業(yè)足夠的經(jīng)濟(jì)刺激

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)的利益補(bǔ)償機(jī)制，來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，并盡快建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

1、國(guó)家要制定鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的具體政策國(guó)家要制定行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的具體獎(jiǎng)勵(lì)政策，依據(jù)企業(yè)參與職業(yè)教育的貢獻(xiàn)大小，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的政策照顧、稅收傾斜和相關(guān)費(fèi)用減免。

2、相關(guān)部門(mén)要制定企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和教師頂崗實(shí)踐的具體辦法凡規(guī)模以上企業(yè)，每年要為職業(yè)院校學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，為教師提供適合的實(shí)踐鍛煉崗位和條件，其接納人數(shù)一般不少于企業(yè)技術(shù)崗位的10％；對(duì)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，并支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)償性補(bǔ)助或稅費(fèi)減免，以提高企業(yè)接納實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性。

3、國(guó)家財(cái)稅部門(mén)要完善職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅征收管理辦法

對(duì)單獨(dú)舉辦的服務(wù)類(lèi)校辦企業(yè)，仍按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行，舉辦的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)，地方稅收部門(mén)征收的部分應(yīng)當(dāng)全額返還；對(duì)與企業(yè)聯(lián)合舉辦的主要用于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的校辦產(chǎn)業(yè)，地方稅務(wù)部門(mén)征收的部分應(yīng)至少返還50％。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)通過(guò)各種舉措充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用和自我管理職能。首先，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性和自主性。政府應(yīng)該培育和完善行業(yè)協(xié)會(huì)，并從微觀管理中跳出來(lái)，把大量的服務(wù)性職能讓位于諸如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織，更多的是從宏觀層面制定各種有利于行業(yè)協(xié)會(huì)參與的政策和法規(guī)，還原其“民間特色”。其次，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)參與的深度和廣度。行業(yè)協(xié)會(huì)不能僅是某行業(yè)的代表組織，它應(yīng)該全方位地參與職業(yè)教育的管理以及政策的制定與監(jiān)督，如制定行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的教學(xué)改革等管理工作。

第5篇：職業(yè)教育的法律法規(guī)范文

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革與實(shí)踐的方向是校企合作，推行校企合作、促進(jìn)職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是在貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有利于推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程，有利于提高國(guó)民素質(zhì)，有利于將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。而要推進(jìn)校企合作健康高效運(yùn)行，必須構(gòu)建校企合作的制度體系，規(guī)范校企合作行為，明確劃定合作方的責(zé)任和義務(wù)，保障校企合作方的權(quán)利。為此，淺談校企合作制度化的建設(shè)，對(duì)推進(jìn)校企合作，促進(jìn)職教發(fā)展有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：

校企合作制度化；舉措

中圖分類(lèi)號(hào)：

G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）08015902

校企合作制度化是指構(gòu)建校企合作的制度體系，將校企合作行為納入規(guī)范狀態(tài)的過(guò)程。但是，因缺乏具體的可操作性的政策、法規(guī)和規(guī)則，校企雙方在實(shí)施校企合作時(shí)權(quán)利義務(wù)不能明確，企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏相關(guān)政策法規(guī)的約束力和驅(qū)動(dòng)力，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職教的積極性，難以深度推廣校企合作、工學(xué)結(jié)合的成功做法。可見(jiàn)，推進(jìn)校企合作辦學(xué)制度化，才可真正達(dá)到合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、共贏發(fā)展之目的，才能培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的技能型人才。

1建立、完善相關(guān)的法律法規(guī)，保證校企合作的規(guī)范性

目前，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（1996年頒布）是我國(guó)中職教育發(fā)展的現(xiàn)有法律依據(jù)，可見(jiàn)，關(guān)于職教方面的法律法規(guī)的缺失，校企合作方面的法律法規(guī)幾乎空白，因此推進(jìn)校企合作制度化，必須建立和完善關(guān)于校企合作的法律法規(guī)，而要建立和完善關(guān)于校企合作的法律法規(guī)，必須要清晰界定校企合作概念、全面覆蓋合作的內(nèi)容；必須要明確責(zé)任主體、明確規(guī)定合作各方的應(yīng)有責(zé)任；必須保證參與各方的權(quán)利與義務(wù)要對(duì)等，既要要求參與者承擔(dān)義務(wù)，也要保障參與者享有權(quán)利；必須追究不履行義務(wù)的參與方的責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段等推進(jìn)校企合作的規(guī)范運(yùn)行。

首先，推進(jìn)制定《校企合作教育法》。

作為職業(yè)教育的一般性法律文獻(xiàn)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》不能對(duì)校企合作進(jìn)行全面規(guī)范。2011年4月有關(guān)方面建議制定《校企合作教育法》作為現(xiàn)行職業(yè)教育法的有益補(bǔ)充，來(lái)指導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校的合作，從法律層面保障并規(guī)范行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育。這一倡議得到社會(huì)的積極支持，相信在未來(lái)的實(shí)踐中將成為現(xiàn)實(shí)。

其次，建立行業(yè)企業(yè)校企合作法規(guī)。

在校企合作中，主體是學(xué)校、企業(yè)，政府和行業(yè)應(yīng)發(fā)揮牽線搭橋、宏觀管理作用，要使校企合作更規(guī)范，需多方共同努力。2011年9月《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》正式實(shí)施，這是我國(guó)首個(gè)校企合作制度，在國(guó)內(nèi)首次明確在職業(yè)教育校企合作中政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)院的各自定位、職責(zé)和義務(wù)。如市交通行政主管部門(mén)、教育行政主管部門(mén)的職責(zé)是：負(fù)責(zé)本市交通行業(yè)的職業(yè)教育校企合作促進(jìn)工作、職業(yè)教育校企合作的教育教學(xué)改革、培養(yǎng)師資、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、轉(zhuǎn)化科技成果、督導(dǎo)評(píng)估等工作；協(xié)調(diào)市發(fā)展改革、財(cái)政、人力社保等部門(mén)給予職業(yè)教育校企合作的規(guī)劃計(jì)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障等政策支持。交通類(lèi)職業(yè)學(xué)校的責(zé)任：面向人才市場(chǎng)，推進(jìn)教育教學(xué)改革，優(yōu)化師資隊(duì)伍，完善實(shí)訓(xùn)基地，參與企業(yè)員工培訓(xùn)等。參與校企合作的企業(yè)的責(zé)任：選派骨干員工到合作學(xué)校擔(dān)任兼職教師或參與管理、為合作學(xué)校教師進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐提供實(shí)踐崗位、支持參入合作學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地論證和建設(shè)等。暫行辦法的實(shí)施，培養(yǎng)了大批交通行業(yè)的技能型人才，發(fā)展了技術(shù)與管理人員的在職培訓(xùn)與繼續(xù)教育，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了北京市職業(yè)教育的深度發(fā)展和資源的優(yōu)化整合。

再次，建立地方性校企合作法規(guī)。

推進(jìn)校企合作制度化建設(shè)，要完善國(guó)家層面和行業(yè)法律法規(guī)，也要加強(qiáng)各地方法規(guī)建設(shè)。因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》可以看成是職業(yè)教育的根本法，而符合地方特點(diǎn)和為本地經(jīng)濟(jì)服務(wù)的地方性校企合作法規(guī)則可以作為《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的補(bǔ)充、解釋和說(shuō)明。隨著各地職教的發(fā)展，一些地方性的指導(dǎo)校企合作的法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)匦Ｆ蠛献鞯陌l(fā)展、理順校企合作關(guān)系，規(guī)范校企合作秩序等方面起到了重要作用。2009年3月，《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》正式實(shí)施，這是我國(guó)針對(duì)“職業(yè)教育校企合作”的首部地方性法規(guī)?？梢?jiàn)，關(guān)于校企合作的地方性法規(guī)的建設(shè)明顯不足，這種不足必將影響校企合作的深入發(fā)展。

2建立校企合作發(fā)展理事會(huì)制度

校企合作發(fā)展理事會(huì)制度是指政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與校企合作、各理事單位共同組建“校企合作發(fā)展理事會(huì)”、并以理事會(huì)為平臺(tái)有機(jī)聯(lián)系參與各方的制度。校企合作理事會(huì)成立后，理事會(huì)成員之一的企業(yè)將參與學(xué)校人才培養(yǎng)、課程設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、工程建設(shè)等方面的合作項(xiàng)目；將提供必要的條件幫助合作學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)、調(diào)研、實(shí)踐、教學(xué)科研設(shè)備加工及調(diào)試；將為合作學(xué)校提供各類(lèi)兼職教師。理事會(huì)又一成員學(xué)校將優(yōu)先向理事單位推薦畢業(yè)生，可為理事單位提供各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)等。各理事單位將互供信息，共享政策，聯(lián)合申報(bào)課題等?？梢?jiàn)，校企合作理事會(huì)的成立，有利于加強(qiáng)校企聯(lián)系、深化教育教學(xué)改革、促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合；有利于構(gòu)建并完善“共育人才、共管過(guò)程、共擔(dān)責(zé)任”的校企合作辦學(xué)機(jī)制；有利于為行業(yè)、地方及理事單位培養(yǎng)輸送高素質(zhì)技能型人才；有利于推進(jìn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生全面發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)與共享資源，促進(jìn)校企合作的有序發(fā)展。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不懈動(dòng)力。教育改革創(chuàng)新重在制度創(chuàng)新。在當(dāng)前校企合作的發(fā)展中，政策不清、體制不通、機(jī)制不活等因素的影響，職業(yè)教育發(fā)展的重要模式校企合作僅停留在淺層次上。因此校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的建立，工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式的深化改革，各種社會(huì)教學(xué)資源的充分調(diào)動(dòng)利用，更好地服務(wù)與行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，是各方正在探索和嘗試的課題。2011年9月，“校企合作發(fā)展理事會(huì)制度”在廣西啟動(dòng)，這一職教方面的教改重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了校企合作發(fā)展理事會(huì)制度的先河。

當(dāng)前，廣西南寧市、江蘇南通市、山東青島等省市“校企合作發(fā)展理事會(huì)制度”開(kāi)展得比較成功，已取得立一定的社會(huì)效益，更好的服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。實(shí)踐再次證明：職業(yè)學(xué)校辦學(xué)要走出校門(mén)、貼近市場(chǎng)，一個(gè)有效舉措是建立校企合作發(fā)展理事會(huì)制度，該制度的成功啟動(dòng)、建立、逐步完善在探索校企合作制度化的進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

3建立、健全校企合作監(jiān)督制度

目前，我國(guó)校企合作尚處于起步階段，很多地方不成熟、不完善，存在諸多的問(wèn)題和漏洞，如果缺乏有效的監(jiān)管，校企合作則無(wú)序、混亂。因此，要保障校企合作健康深度發(fā)展，一個(gè)有效手段就是建立配套的監(jiān)督機(jī)制。

首先，要建立主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

受“官本位”思想的影響，上級(jí)部門(mén)成立的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、制定的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督制度，校企合作參與方必然會(huì)高度重視，因此，主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督是一種有效的監(jiān)督手段。當(dāng)然，校企合作的主管方、監(jiān)督方要切實(shí)履行職責(zé)，深入校企合作，要做到監(jiān)督有據(jù)、管理有序、監(jiān)督有力。而要有效發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用，真正做到管理有序、監(jiān)督有力，引入“問(wèn)責(zé)制”成為不時(shí)之需?！皢?wèn)責(zé)制”是法制政府不可缺失的重要制度，也是依法治校、推進(jìn)校企合作健康有序發(fā)展的重要制度，“問(wèn)責(zé)制”的貫徹落實(shí)是校企合作向科學(xué)化、正規(guī)化、法制化邁進(jìn)的重要標(biāo)志。

其次，要建立校企合作各方共同參與的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)制。

在校企合作中，追求利益的最大化是各參與方的要求。建立校企合作各方共同參與的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)制，確保校企合作規(guī)范、高效運(yùn)行，才可實(shí)現(xiàn)利益的最大化。因?yàn)?，通過(guò)各方共同參與的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施，能提高合作方的凝聚力、戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)合作方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

最后，要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

社會(huì)監(jiān)督機(jī)制是通過(guò)社會(huì)力量、媒體力量等手段進(jìn)行監(jiān)管，是監(jiān)督體系的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)公平、和諧、有序發(fā)展的重要監(jiān)督手段。在校企合作中，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，創(chuàng)新監(jiān)督形式，開(kāi)設(shè)監(jiān)督渠道以便于學(xué)生、家長(zhǎng)、和利益相關(guān)者對(duì)校企合作的監(jiān)督等，實(shí)現(xiàn)校企合作的透明化。

4建立校企合作準(zhǔn)入制度

準(zhǔn)入制度是國(guó)際通行的重要監(jiān)督手段。校企合作準(zhǔn)入制度就是在政府的授權(quán)下，對(duì)校企合作的主體資格、形式、運(yùn)作等方面進(jìn)行審核、審批、登記、監(jiān)督、管理的制度。如何建立校企合作準(zhǔn)入制度呢？

首先，對(duì)校企合作主體資格認(rèn)定應(yīng)有準(zhǔn)入制度。

盡管校企合作的雙方是學(xué)校和企業(yè)，但并非所有的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)都可成為校企合作的主體。校企合作的一方學(xué)校應(yīng)具備的條件是基礎(chǔ)設(shè)施好、科研能力強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)條件完備的中職學(xué)校，另一方企業(yè)應(yīng)是信譽(yù)好、經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、技術(shù)型人才緊缺的企業(yè)。這樣從源頭上抓好合作主體的資格認(rèn)定，才可打提高校企合作的水平，造示范性校企合作品牌。

其次，要建立校企合作就業(yè)準(zhǔn)入制度。

目前，傳統(tǒng)的學(xué)歷準(zhǔn)入制度依然存在于眾多行業(yè)和企業(yè)，很多用人單位重學(xué)歷輕技能，更為極端的做法是非“985”、“211”學(xué)校的不可錄用。同時(shí)，用人單位可廉價(jià)快捷、不考慮任何職業(yè)基礎(chǔ)地招聘員工，也可隨意解雇員工。在這種背景下，參入各方對(duì)校企合作的前景心灰意冷。因此，建立就業(yè)準(zhǔn)入制度，要求所有公民在就業(yè)前必須接受相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，取得從業(yè)資格，否則不能被用人單位錄用，這項(xiàng)制度的建立，不僅推進(jìn)校企合作的發(fā)展，而且也有利于社會(huì)的進(jìn)步，要知道正是由于就業(yè)準(zhǔn)入制度，才有了名聞遐邇的德國(guó)制造，才有了令人羨慕的澳大利亞職業(yè)無(wú)歧視。

參考文獻(xiàn)

第6篇：職業(yè)教育的法律法規(guī)范文

[關(guān)鍵詞]校企合作 政府 偏遠(yuǎn)地區(qū) 高職

[中圖分類(lèi)號(hào)] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）10-0013-02

當(dāng)前，校企合作的好壞已成為我國(guó)高職職業(yè)教育能否辦出特色和成效的關(guān)鍵。一些發(fā)達(dá)地區(qū)，如廈門(mén)、蘇州、深圳、無(wú)錫等也相繼制訂了一些有關(guān)校企合作的政策與規(guī)范。這些法律法規(guī)的制訂和實(shí)施表明了我國(guó)職業(yè)教育對(duì)校企合作在法律法規(guī)建設(shè)上進(jìn)行了初步探索，并取得了一定成效。但由于這些地方都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地處中心城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、企業(yè)集中度高，且政府對(duì)這些地方高職院校投入多、生源質(zhì)量和教師水平均比偏遠(yuǎn)地區(qū)高，這些法律法規(guī)也就不能完全滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)高職院開(kāi)展校企合作的要求。因此，只有充分發(fā)揮各級(jí)政府特別是區(qū)縣級(jí)政府的功能和作用，使校企合作有效上升到國(guó)家的法律、政策與層面制度規(guī)范，才能扎實(shí)推進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)校企合作長(zhǎng)期有效的開(kāi)展，才能有效促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育均衡發(fā)展。

一、政府的主導(dǎo)作用

（一）國(guó)家應(yīng)將《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》內(nèi)容納入《職業(yè)教育法》

我國(guó)要在總結(jié)過(guò)去職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于校企合作的相關(guān)政策法規(guī)，從國(guó)家層面制訂有利于促進(jìn)高職校企合作有效開(kāi)展，并能充分調(diào)動(dòng)校企雙方主動(dòng)性和積極性的政策法規(guī)，如研究制訂偏遠(yuǎn)地區(qū)高職教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的政策法規(guī)，并確實(shí)做好偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育扶貧工作，從而確保高職校企合作，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)高職校企合作能夠有法可依、有章可循，并充分把握當(dāng)前修訂《職業(yè)教育法》的契機(jī)，從宏觀上制訂具有中國(guó)特色的《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》并將其納入《職業(yè)教育法》。

（二）各級(jí)地方政府應(yīng)制訂適宜的《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移，為促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育均衡發(fā)展，必須從法律法規(guī)上對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)地方政府提出制訂《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》的硬性要求。各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略的高度上鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)職業(yè)教育校企合作，建立政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、校企互動(dòng)的校企長(zhǎng)效合作機(jī)制。目前，只有廈門(mén)、深圳、蘇州、無(wú)錫、寧波等地方相繼制訂了《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，該條例的實(shí)施取得了較好效果。但這些地方都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和大中型企業(yè)的集聚地，且中國(guó)各地方差距很大，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)如何有效進(jìn)行校企合作，使當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｓ行Х?wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特色、地方企業(yè)現(xiàn)狀、支柱產(chǎn)業(yè)的情況，制訂適宜各自區(qū)域的《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，使校企合作制度化、規(guī)范化，才能確保校企合作真正有法可依、有章可循、成效顯著。

二、地方政府的保障功能

（一）地方政府的公共服務(wù)保障功能

為確保校企合作順利開(kāi)展，各級(jí)地方政府可以要求教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育校企合作的促進(jìn)工作，勞動(dòng)、發(fā)展和改革、人事、財(cái)政、稅務(wù)、科技等部門(mén)則應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)范圍協(xié)助教育行政部門(mén)做好相關(guān)校企合作促進(jìn)工作，依據(jù)國(guó)家《職業(yè)教育法》和上級(jí)政府制訂的《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，結(jié)合本區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，研究制訂適宜的地方性《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)積極地、創(chuàng)造性地開(kāi)展職業(yè)教育校企合作。

校企合作過(guò)程中，所涉及的地方政府部門(mén)很多，為有效地統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)校企合作的規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障和督導(dǎo)評(píng)估等工作，地方政府還應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，保障校企合作有序進(jìn)行。

（二）地方政府的評(píng)價(jià)監(jiān)控功能

各級(jí)地方政府應(yīng)成立由教育部門(mén)、行業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)、本區(qū)域外的示范性職業(yè)院校、企業(yè)專(zhuān)家參與的評(píng)估機(jī)構(gòu)。并結(jié)合校企合作法律法規(guī)和本地實(shí)際，以校企雙方對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度和能否遵守政策法規(guī)作為校企合作評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理且能有效促進(jìn)本區(qū)域校企合作的評(píng)估指標(biāo)體系，嚴(yán)格按評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)校企合作雙方進(jìn)行考核和評(píng)估，同時(shí)將結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，以達(dá)到有效監(jiān)控的目的。

三、地方政府應(yīng)明確校企合作主體的作用

（一）明確偏遠(yuǎn)地區(qū)地方政府的主導(dǎo)責(zé)任

偏遠(yuǎn)地區(qū)的地方政府應(yīng)著重加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的布局、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)高職校企合作的資源配置、經(jīng)費(fèi)保障和督導(dǎo)評(píng)估，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)高職校企合作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提供有利于激勵(lì)和約束校企合作雙方的優(yōu)良環(huán)境。

（二）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督

行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是一種非政府機(jī)構(gòu)，但它作為行業(yè)的整體代表，在整個(gè)行業(yè)中具有一定權(quán)威，對(duì)同行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督也具有獨(dú)到的作用。因此，地方政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)明確行業(yè)對(duì)職業(yè)教育指導(dǎo)能力的要求，推動(dòng)行業(yè)職業(yè)教育年會(huì)定期召開(kāi)，并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育報(bào)告，促使行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與校企合作，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)校企合作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

一直以來(lái)，企業(yè)是校企合作的被動(dòng)方，偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)尤其如此，因此，一方面，偏遠(yuǎn)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)；另一方面，在校企合作促進(jìn)條例中規(guī)定企業(yè)方面應(yīng)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)、教師實(shí)踐的社會(huì)責(zé)任，并為學(xué)生和教師提供有力保障和優(yōu)良服務(wù)。

（四）加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)、深化教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

偏遠(yuǎn)地區(qū)的職業(yè)院校應(yīng)緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，加快基于工作過(guò)程的課程體系改革和理實(shí)一體化的教學(xué)方法改革，不斷提高適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、地方政府應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的財(cái)稅信貸政策

（一）財(cái)政支出政策

為給校企合作提供資金保障，財(cái)政預(yù)算時(shí)，各級(jí)地方政府應(yīng)安排高職校企合作專(zhuān)項(xiàng)資金，并在考慮校企合作對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的基礎(chǔ)上，隨本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步增加。

（二）稅收政策

為有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作，積極開(kāi)展職工培訓(xùn)，培訓(xùn)所發(fā)生的教育經(jīng)費(fèi)可以按照相關(guān)規(guī)定，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅中扣除。并對(duì)校企合作中成效突出的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。

（三）信貸政策

地方政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)面，開(kāi)辟校企合作專(zhuān)項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)，為共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、生產(chǎn)車(chē)間及技術(shù)研究室的校企雙方提供資金支持。

五、規(guī)范對(duì)校企合作的管理

首先，地方政府部門(mén)出臺(tái)規(guī)范校企合作的文件，同時(shí)制約職業(yè)院校、企業(yè)和學(xué)生的三方行為。制定如“實(shí)習(xí)生行為規(guī)范”、“實(shí)習(xí)生管理手冊(cè)”、“實(shí)踐教師工作手冊(cè)”等操作性文件。

其次，制定嚴(yán)密、規(guī)范的校企合作協(xié)議文本，由學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生及家長(zhǎng)多方簽署校企合作協(xié)議，且合作協(xié)議必須在主管部門(mén)備案。

第三，成立由實(shí)習(xí)生代表、家長(zhǎng)代表、企業(yè)代表和校方代表組成的“實(shí)習(xí)管理委員會(huì)”，協(xié)調(diào)并仲裁校企合作特別是學(xué)生實(shí)習(xí)中發(fā)生的各種問(wèn)題和矛盾，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

六、加快適應(yīng)校企合作的基礎(chǔ)能力建設(shè)

首先，省級(jí)政府對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的職業(yè)院校開(kāi)發(fā)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的課程和教材應(yīng)給予一定的政策傾斜，偏遠(yuǎn)地區(qū)地方政府更應(yīng)加大對(duì)其支持和資助的力度。

其次，積極支持、資助有利于職業(yè)院校開(kāi)展校企合作、工學(xué)結(jié)合的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。在各種重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)中，國(guó)家和省政府要對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，幫助他們提高校企合作的自身能力。

再者，加強(qiáng)校企合作的人員培訓(xùn)。以專(zhuān)題形式進(jìn)行研究與學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)的典型經(jīng)驗(yàn)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 廖麗寧.高職高專(zhuān)“90后”學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的思考[J].大學(xué)教育，2013，（2）：96-97.

[2] 楊延村.校企結(jié)合的信管專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式探析[J].大學(xué)教育，2012，（12）：116-167.

第7篇：職業(yè)教育的法律法規(guī)范文

［關(guān)鍵詞］高職教育校企合作教育法

［作者簡(jiǎn)介］李智（1973- ），男，重慶人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。（四川遂寧629000）

［中圖分類(lèi)號(hào)］G717［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2014）15-0017-03

校企合作是高職教育在實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中的有益探索，有助于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高職教育活動(dòng)的能動(dòng)性。若要充分激活行業(yè)企業(yè)組織參與校企合作的能動(dòng)性，需要以校企合作相關(guān)制度的制度化與法制化為前提。我國(guó)在高職教育校企合作的立法方面進(jìn)行了一些有益探索，但尚未建立相對(duì)完善的高職教育校企合作法律體系，相關(guān)法律條文散見(jiàn)于《教育法》《職業(yè)教育法》及各地區(qū)的《職業(yè)教育條例》。自《職業(yè)教育法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)從國(guó)家層面制定了數(shù)十個(gè)有關(guān)職業(yè)教育的政策文件，各地也結(jié)合實(shí)際頒布實(shí)施了若干地方性法規(guī)或規(guī)章，這些政策文件和地方立法包含大量但成熟程度不同的校企合作辦學(xué)制度。我國(guó)高職教育校企合作法律體系建構(gòu)的滯后性，影響了地方企事業(yè)單位依法踐行其在高職教育領(lǐng)域的社會(huì)責(zé)任，制約了我國(guó)高職院校與地方企事業(yè)單位聯(lián)合開(kāi)創(chuàng)高職教育新局面的能力。

一、高等職業(yè)教育校企合作中的法制困境

（一）高職教育校企合作立法體系建構(gòu)的問(wèn)題

校企合作立法的系統(tǒng)性缺失，是制約高職院校開(kāi)展校企合作項(xiàng)目的關(guān)鍵障礙。高職院校的校企合作活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)具備一般系統(tǒng)所具備的系統(tǒng)要件及結(jié)構(gòu)。圍繞高職院校校企合作項(xiàng)目的相關(guān)立法工作，應(yīng)當(dāng)符合必要的法理規(guī)范和法條邏輯，以確保可以系統(tǒng)調(diào)整高職院校與企業(yè)之間的校企合作關(guān)系。高職院校的校企合作立法理念模糊主要體現(xiàn)為以下方面：

1.高職院校的校企合作立法理念缺乏對(duì)法律效力落實(shí)的必要考量。當(dāng)前我國(guó)的高職教育校企合作，并無(wú)統(tǒng)一的法律法規(guī)文本，相關(guān)法律法規(guī)散見(jiàn)于各級(jí)人大及教育主管部門(mén)所立的法律法規(guī)和規(guī)章制度中。在實(shí)施高職教育校企合作活動(dòng)時(shí)，缺乏統(tǒng)一、明晰的法律規(guī)范，將制約高職院校在校企合作領(lǐng)域的制度創(chuàng)新嘗試?！堵殬I(yè)教育法》第六條指出，企事業(yè)單位應(yīng)依法履行其對(duì)職業(yè)教育的義務(wù)。但是，該規(guī)定僅是一種原則性規(guī)定，缺乏執(zhí)行力度，如果企業(yè)不履行職業(yè)教育義務(wù)，也不承擔(dān)由此造成的不利后果。

2.高職院校的校企合作立法主體不能代表校企合作的各當(dāng)事方。當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的是類(lèi)似代議民主制的民主集中制。從民主實(shí)踐形式來(lái)說(shuō)，立法機(jī)構(gòu)的人民代表從選舉階段到履行立法職責(zé)階段都具有一定的全民代表性?？紤]到高職教育校企合作相關(guān)立法工作的專(zhuān)業(yè)性和小眾化特點(diǎn)，立法機(jī)構(gòu)代表缺乏制定相關(guān)法律法規(guī)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與素養(yǎng)，難免削弱法律法規(guī)的質(zhì)量和執(zhí)行力度。作為校企合作中的關(guān)鍵當(dāng)事人，高職院校和企事業(yè)單位雖然對(duì)校企合作相關(guān)法律法規(guī)的立法內(nèi)容和實(shí)施方式有較為深刻的認(rèn)知，卻難以直接參與校企合作相關(guān)法律法規(guī)的立法工作，從而降低了校企合作相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。

3.將高職教育校企合作的相關(guān)司法實(shí)踐活動(dòng)納入私法管轄的立法范圍，忽視了校企合作關(guān)鍵利益方的切身利益。當(dāng)前我國(guó)高職院校與企事業(yè)單位的合作關(guān)系，通常被認(rèn)定為普通法人實(shí)體之間的民事合同法律關(guān)系，故接受《合同法》的規(guī)制。將高職教育校企合作關(guān)系歸入諸如《合同法》等私法協(xié)調(diào)范圍內(nèi)的司法實(shí)踐行為，有其理論基礎(chǔ)和實(shí)踐價(jià)值，但是，這種司法實(shí)踐行為將高職教育校企合作的當(dāng)事人默認(rèn)為高職院校和合作的企事業(yè)單位，從而忽視了地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)生及其家庭等重大利益相關(guān)方的切身利益。

（二）高職教育校企合作法律的責(zé)任規(guī)范功能缺失

高職教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)，沒(méi)有對(duì)合作各方應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行必要的規(guī)范。

1.信息交互水平不足，阻礙了校企合作各方履行其責(zé)任與義務(wù)。校企合作項(xiàng)目的合作方企業(yè)，缺乏對(duì)高職教育事業(yè)現(xiàn)狀的深入了解，缺乏參與制訂和實(shí)施高職教育相關(guān)知識(shí)與技能的教學(xué)計(jì)劃，沒(méi)有協(xié)助高職院校制訂相應(yīng)人才培養(yǎng)方案的能力。校企合作項(xiàng)目要求合作方企業(yè)深度參與高職院校的教育活動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)校企合作項(xiàng)目的內(nèi)生性價(jià)值，這使得高職院校難以有效控制合作方企業(yè)參與高職教育活動(dòng)的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，并使得校企合作的項(xiàng)目成果有不確定性。同時(shí)，高職院校未能有效掌握合作方企業(yè)的必要信息，使得其人才培養(yǎng)計(jì)劃與合作方企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排程計(jì)劃相沖突。部分處于經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵期的企業(yè)，將其主要精力放在提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效上，難以集中有限的生產(chǎn)資源來(lái)執(zhí)行高職院校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。

2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)匱乏，削弱了企業(yè)參與校企合作活動(dòng)的積極性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)利益相關(guān)者，主要包括企業(yè)股東及雇員、上下游配套企業(yè)、地方政府及社會(huì)公眾，但未將高職院校納入其利益相關(guān)者集合。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有者的權(quán)益最優(yōu)化，它通常通過(guò)最大限度擴(kuò)張自身利益的方式來(lái)遴選校企合作項(xiàng)目，并希冀以高職院校服務(wù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)舉辦校企合作項(xiàng)目。企業(yè)基于自身利益參與校企合作項(xiàng)目的行為，固然是其理性決策的必然結(jié)果，但限制了高職教育校企合作項(xiàng)目開(kāi)展的深度與廣度，不利于高職院校全面執(zhí)行其人才培養(yǎng)計(jì)劃。

3.我國(guó)高職教育的行政法律體系建設(shè)相對(duì)滯后，制約了高職教育主管部門(mén)依法管理校企合作項(xiàng)目的能力。我國(guó)的教育行政法始于1980年頒布的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，雖然此后頒布了諸多法律法規(guī)和規(guī)范性文件，從學(xué)位授予、師資培訓(xùn)、教育安全等諸多方面間接規(guī)范了校企合作相關(guān)行政權(quán)力，但仍存在如下問(wèn)題：一是當(dāng)前我國(guó)高職教育行政法規(guī)的法條闡述不清晰，針對(duì)校企合作事宜的相關(guān)法條及規(guī)定描述不具體，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。二是我國(guó)高職教育行政法規(guī)的立法基礎(chǔ)仍是以行政管理為中心，在法規(guī)諸條款中很難體現(xiàn)以高職院校、企業(yè)和學(xué)生為中心的服務(wù)精神。高職教育行政主體權(quán)力的過(guò)度張揚(yáng)，實(shí)質(zhì)上是以忽視對(duì)高職教育行政對(duì)象的合法權(quán)益保護(hù)為代價(jià)的。從法理層面分析，偏離服務(wù)導(dǎo)向的高職教育行政法律法規(guī)和規(guī)范性文件，與教育行政法的立法目的相背離。

（三）高職教育校企合作法律的權(quán)益規(guī)范功能缺位

高職教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)，沒(méi)有對(duì)合作各方所享受的權(quán)利進(jìn)行必要的規(guī)范。

1.高職院校校企合作的相關(guān)法律法規(guī)，缺乏以保護(hù)使用者權(quán)利為導(dǎo)向的功能。高職院校與企事業(yè)單位的校企合作項(xiàng)目，其本質(zhì)是通過(guò)資源共享的方式來(lái)優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)型資源和高職院校的辦學(xué)資源，因此，校企合作項(xiàng)目相關(guān)法律的立法重點(diǎn)在于規(guī)范校企資源的使用權(quán)。沿襲于高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的相關(guān)立法，偏重于對(duì)資源持有者權(quán)利的規(guī)范，忽視了對(duì)資源使用者權(quán)利的規(guī)范。持有者權(quán)利與使用者權(quán)利之間的立法理念，本質(zhì)上是兩種經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境下的產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度條件下的校企合作立法，要求立法機(jī)構(gòu)確立以使用者權(quán)利保護(hù)為核心的立法理念。這是因?yàn)楣虘B(tài)化的企業(yè)和高職院校的資產(chǎn)價(jià)值主要在使用過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)，其立法理念的實(shí)質(zhì)是將企業(yè)和高職院校資產(chǎn)資源的使用者即“人”，放置于立法工作的核心地位，從而摒棄以物為本的傳統(tǒng)立法理念。因此，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)能夠產(chǎn)生更大社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的資產(chǎn)運(yùn)用行為及資產(chǎn)使用者給予法律保護(hù)，并削弱對(duì)閑置高職院校與企業(yè)資源的行為及其當(dāng)事人的法律保障。建立相對(duì)完整的高職教育校企合作法律法規(guī)體系，可以有效運(yùn)用法律意志來(lái)調(diào)整校企合作中的法律關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)校企合作過(guò)程中資源優(yōu)化配置的立法目標(biāo)。

2.高職教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)，缺乏對(duì)合作當(dāng)事人各方利益的規(guī)范保障。校企合作項(xiàng)目并非簡(jiǎn)單的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，作為社會(huì)職業(yè)教育系統(tǒng)有機(jī)組成部分的高職院校，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益的辦學(xué)使命，作為獨(dú)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的合作方企業(yè)則肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)自身利益最優(yōu)化目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)使命，兩者在基本利益訴求上的顯著差異給高職教育校企合作相關(guān)立法工作制造了障礙。當(dāng)前高職教育校企合作法律法規(guī)及規(guī)范性文件在強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)方面有所建樹(shù)，但卻缺乏與其所承擔(dān)責(zé)任相匹配的應(yīng)享權(quán)利的清晰界定。在無(wú)有效權(quán)益保障的法律制度規(guī)范條件下，合作方企業(yè)通常受制于時(shí)間有限、人力不足和資金短缺等客觀因素的制約而難以全力投入校企合作項(xiàng)目中，加之缺乏法律保障的校企合作項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程充斥著學(xué)生人身傷害及經(jīng)濟(jì)糾紛等各類(lèi)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)合作法企業(yè)將校企合作視為額外負(fù)擔(dān)而非紅利。企業(yè)在自身經(jīng)濟(jì)利益難以獲得有效保障的前提下，避免介入高職教育校企合作項(xiàng)目，則是理性選擇之一。

二、優(yōu)化高等職業(yè)教育校企合作法制體系的對(duì)策

（一）健全高職教育校企合作法律體系

立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從深化我國(guó)職業(yè)教育改革和促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度，來(lái)審視高職教育校企合作的相關(guān)立法工作，通過(guò)健全高職教育校企合作立法體系的方式來(lái)優(yōu)化我國(guó)高職教育體系的辦學(xué)績(jī)效，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1.立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)高職校企合作法律體系的建構(gòu)。高職教育校企合作項(xiàng)目具有系統(tǒng)性特點(diǎn)，其法制體系的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循階段性原則，在借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地展開(kāi)。一方面，立法當(dāng)局應(yīng)當(dāng)采取頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，在深入研究當(dāng)前我國(guó)高職教育發(fā)展過(guò)程中所面臨的新局勢(shì)和新問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以修訂《職業(yè)教育法》為切入點(diǎn)，并有效把握立法契機(jī)來(lái)制定《校企合作法》，從而建立高效運(yùn)作的高職教育校企合作法律體系。高職教育校企合作法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范校企合作雙方及學(xué)生家庭與政府等核心利益相關(guān)方的職能及權(quán)責(zé)、具體辦學(xué)模式及監(jiān)管方法等內(nèi)容，從而確保校企合作法律體系的可執(zhí)行性。另一方面，地方立法機(jī)關(guān)及各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《職業(yè)教育法》及《校企合作法》，并結(jié)合各地職業(yè)教育實(shí)際情況來(lái)制定符合其地域特色的具體規(guī)范性制度文件，并對(duì)適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色化校企合作項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)政策和資金支持，以確保高職教育校企合作項(xiàng)目能有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極邀請(qǐng)校企合作的各方積極參與高職教育校企合作立法工作，以增強(qiáng)所立法律的民意代表性及其未來(lái)執(zhí)行力。由于高職教育校企合作各方的合作目標(biāo)不一致，且涉及多方利益的調(diào)和問(wèn)題，因此，高職教育校企合作立法工作應(yīng)當(dāng)集合各方智慧并有效整合各方最為關(guān)切的基本利益，以確保該法可以最廣泛代表校企合作項(xiàng)目各相關(guān)方的意志。再者，校企合作項(xiàng)目具有一定的專(zhuān)業(yè)性，通過(guò)將校企合作各方當(dāng)事人納入立法體系，可以有效增強(qiáng)立法程序的執(zhí)行效率并豐富其立法內(nèi)容。企業(yè)及高職院校直接參與校企合作立法工作，有助于將其在校企合作實(shí)踐中所總結(jié)的創(chuàng)新式合作模式提煉為法條，從而有效提升全國(guó)范圍內(nèi)的校企合作水平。

3.立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建構(gòu)基于公法范疇的高職教育校企合作法律體系。立法機(jī)構(gòu)需重視地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)生及其家庭等重大利益相關(guān)方在高職教育校企合作中的切身利益，通過(guò)提升高職教育校企合作立法層次，并將高職教育校企合作相關(guān)法律管轄范疇擴(kuò)展到公法領(lǐng)域的方式，幫助地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)生及其家庭依靠法律途徑來(lái)保障自身利益?；诠ǚ懂爜?lái)建構(gòu)并實(shí)踐高職教育校企合作的相關(guān)法律，將有助于對(duì)當(dāng)前普遍缺乏校企合作意識(shí)的企事業(yè)單位形成社會(huì)輿論壓力，促使其積極參與校企合作項(xiàng)目。再者，高職教育校企合作項(xiàng)目的直接受益人并不僅包含締結(jié)合作契約的雙方，還包含學(xué)生及社會(huì)公眾，因此，應(yīng)將高職教育校企合作法納入公法范疇。

（二）明晰高職教育校企合作法的責(zé)任與義務(wù)邊界

立法工作者可從以下方面規(guī)范高職教育校企合作的法定責(zé)任與義務(wù)邊界。

1.立法機(jī)構(gòu)需建立校企合作法律體系，以有效規(guī)范高職教育合作框架下各方的行為。具有成員來(lái)源廣泛和公益性較強(qiáng)特征的校企合作項(xiàng)目，需通過(guò)立法形式來(lái)建立對(duì)校企合作各當(dāng)事人行為的硬性約束機(jī)制。校企合作的相關(guān)立法內(nèi)容，不僅應(yīng)當(dāng)清晰規(guī)范各當(dāng)事人應(yīng)盡的教育義務(wù)，而且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范逃避該項(xiàng)教育義務(wù)應(yīng)接受的懲治方式。傳統(tǒng)的教育法律法規(guī)通常表現(xiàn)出原則性規(guī)范條款有余、強(qiáng)制性約束條款不足的弊病。校企合作相關(guān)法律的立法工作應(yīng)當(dāng)細(xì)化法條以增強(qiáng)法律的執(zhí)行力，從而有效增強(qiáng)校企合作法的尊嚴(yán)和震懾力。校企合作法應(yīng)與刑法、民法及商法之間建立無(wú)縫銜接關(guān)系，與既存法律體系聯(lián)合形成系統(tǒng)化水平較高的高職教育校企合作法律體系。該法律體系應(yīng)明確施加危害一方應(yīng)承擔(dān)的刑法責(zé)任或其他法律責(zé)任。例如，在執(zhí)行企業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的過(guò)程中，校企合作法應(yīng)當(dāng)對(duì)泄露企業(yè)商業(yè)機(jī)密的教師與學(xué)生追究民商事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。

2.高職教育校企合作法律應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范合作方企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為有效規(guī)避校企合作過(guò)程中合作各方所遭受的意外法律糾紛，校企合作法應(yīng)當(dāng)規(guī)定合作方企業(yè)與學(xué)生之間的勞動(dòng)關(guān)系，以有效區(qū)別于企業(yè)常規(guī)用工條件下的勞動(dòng)雇傭關(guān)系。鑒于現(xiàn)行法律體系對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的相對(duì)完善，高職學(xué)生與實(shí)訓(xùn)企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系可適用于勞動(dòng)法的管轄，從而確保在學(xué)生遭受人身傷害的條件下，能依據(jù)勞動(dòng)法獲得有效的權(quán)益保障。再者，校企合作項(xiàng)目下的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)為學(xué)生繳納各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)金的法律義務(wù)。高職學(xué)生的入廠實(shí)習(xí)期間約為1～2個(gè)學(xué)期，在實(shí)訓(xùn)期間，企業(yè)通常將實(shí)訓(xùn)生納入其日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作管理體系，從法律事實(shí)角度分析，高職學(xué)生與企業(yè)之間已構(gòu)成雇傭關(guān)系，用人單位理應(yīng)對(duì)受雇學(xué)生承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)金繳納義務(wù)。用人單位為學(xué)生繳納各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)金的行為，可將校企合作過(guò)程中各方所遭受的風(fēng)險(xiǎn)分散到社會(huì)系統(tǒng)中，從而有助于將合作各方力量集聚到合作項(xiàng)目本身，提高校企合作項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

3.高職教育校企合作法律工作者應(yīng)健全高職教育校企合作行政法，從而將高職教育主管部門(mén)的行政行為納入校企合作法律管轄范圍。高職教育校企合作法應(yīng)當(dāng)從高職教育學(xué)歷管理、雙師型師資培訓(xùn)、校外實(shí)習(xí)安全保障等方面，明晰其法條內(nèi)容，有效增強(qiáng)校企合作法的可執(zhí)行性。再者，高職教育校企合作法應(yīng)當(dāng)變革以行政管理為中心的立法理念，確立以服務(wù)行政對(duì)象即高職院校、企業(yè)及學(xué)生的立法新理念。這要求高職教育校企合作法應(yīng)當(dāng)有效遏制行政權(quán)力對(duì)高職院校與企業(yè)之間的締約自由權(quán)的干涉，促使高職院校主管部門(mén)為校企合作拓展適度寬裕的制度空間，以利于高職院校與企業(yè)探索校企合作的新路徑。

（三）激活高職教育校企合作法的權(quán)益保障功能

1.明晰合作方企事業(yè)單位主導(dǎo)高職教育校企合作項(xiàng)目的權(quán)利。合作方企業(yè)在校企合作項(xiàng)目中占據(jù)主導(dǎo)性地位，是高職教育的歷史使命和校企合作項(xiàng)目的內(nèi)在開(kāi)放性決定的。高職教育肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用技術(shù)型人才以服務(wù)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的歷史使命，這要求高職院校應(yīng)當(dāng)與代表區(qū)域的生產(chǎn)力水平、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和人才需求發(fā)展趨勢(shì)有著深刻認(rèn)知的地方企事業(yè)單位緊密結(jié)合，積極開(kāi)拓面向生產(chǎn)實(shí)務(wù)的實(shí)踐課程模式。通過(guò)立法，合作方企業(yè)擁有了校企合作項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)，能夠依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來(lái)制訂高職教育人才培養(yǎng)計(jì)劃，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐資源的具體運(yùn)作狀況來(lái)安排高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)，從而使高職學(xué)生可在企業(yè)提供的真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境中提升理論認(rèn)知水平和實(shí)踐操作能力。合作方企業(yè)對(duì)高職教育校企合作項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)并非一項(xiàng)福利，其中亦包含對(duì)企業(yè)培養(yǎng)人才素質(zhì)和能力的高要求。高職院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，促使企業(yè)按協(xié)議約定內(nèi)容培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，以確保高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，校企合作法律制度應(yīng)當(dāng)確認(rèn)并維護(hù)校企雙方的利益，并建立相應(yīng)的利益交換機(jī)制，通過(guò)利益交換改變各方所獲得利益的程度，使各方行為趨于相對(duì)合理。

2.高職教育校企合作相關(guān)法律工作者應(yīng)當(dāng)重視對(duì)高職院校及學(xué)生合法權(quán)益的切實(shí)保障。高職學(xué)生既是高職教育的對(duì)象，也是高職教育活動(dòng)不可規(guī)避的主體。高職教育校企合作相關(guān)法律工作者必須從學(xué)生主體性地位的角度，充分保障學(xué)生在校企合作過(guò)程中的合法權(quán)益。為有效避免學(xué)生的切身利益和人身安全遭受傷害，高職院校應(yīng)當(dāng)有效組織學(xué)生與企業(yè)簽訂學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生的三方合同，有效規(guī)范三方在合作中的利益分配與責(zé)任劃分等事宜。鑒于在校企合作項(xiàng)目下的高職院校與企業(yè)有權(quán)直接影響項(xiàng)目的決策方向，而高職學(xué)生處于相對(duì)弱勢(shì)地位，故校企合作相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)適度偏向于保護(hù)高職學(xué)生的合法權(quán)益，以確保在校企合作項(xiàng)目中的三方實(shí)際承擔(dān)的權(quán)責(zé)基本均衡。

3.高職教育校企合作相關(guān)法律工作者應(yīng)當(dāng)從法制建設(shè)層面，規(guī)范高職教育校企合作項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力。為有效遏制校企合作項(xiàng)目當(dāng)事人雙方在合作過(guò)程中的沖突，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法確立校企合作項(xiàng)目的主管機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法定地位，并依據(jù)權(quán)責(zé)相當(dāng)原則賦予其相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)力?？梢再x予教育主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及審計(jì)部門(mén)對(duì)高職教育校企合作項(xiàng)目的必要監(jiān)管權(quán)，以形成強(qiáng)有力的外部監(jiān)管體系，有效提升校企合作項(xiàng)目的運(yùn)作效率。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從政策支持及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)撥付等方面，對(duì)高職院校校企合作項(xiàng)目提供有效保障，并通過(guò)建構(gòu)相應(yīng)的高職教育校企合作項(xiàng)目利益協(xié)調(diào)機(jī)制、過(guò)程監(jiān)控機(jī)制及成效評(píng)估機(jī)制等手段，來(lái)確保高職教育校企合作相關(guān)法律效力的落實(shí)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］羅仕俐.職業(yè)教育校企合作立法難題初探［J］.職教論壇，2011（9）.

第8篇：職業(yè)教育的法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 工學(xué)合作 政府調(diào)控 人才培養(yǎng)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0035-01

職業(yè)教育的關(guān)鍵就在于以社會(huì)就業(yè)為實(shí)際導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化工學(xué)合作，從而迎合當(dāng)今社會(huì)對(duì)于技能型人才和高素質(zhì)人才的強(qiáng)烈需求。但目前在我國(guó)各大高等職業(yè)院校的實(shí)際教育過(guò)程中，工學(xué)合作的應(yīng)用還存在較大問(wèn)題，不能充分發(fā)揮其作用，因此也給職業(yè)教育人才培養(yǎng)帶來(lái)了較大的阻礙。在這種背景下，對(duì)職業(yè)教育工學(xué)合作的應(yīng)用進(jìn)行深入的研究就顯得非常有必要。

一、我國(guó)職業(yè)教育中應(yīng)用工學(xué)合作的意義

首先，工學(xué)合作代表著我國(guó)職業(yè)教育的改革方向。目前我國(guó)在職業(yè)教育改革方面主要傾向于社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和應(yīng)用能力，從而給社會(huì)輸送現(xiàn)代應(yīng)用型人才。而工學(xué)合作能夠促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)之間建立合作平臺(tái)，給學(xué)生提供一個(gè)實(shí)踐的環(huán)境。其次，工學(xué)合作能夠給企業(yè)帶來(lái)高素質(zhì)人才。工作合作直接把學(xué)校和企業(yè)聯(lián)系在一起，減少了企業(yè)社會(huì)招聘的成本，同時(shí)也降低了企業(yè)人力資源管理的成本。最后，工學(xué)合作有利于職業(yè)教育的課程設(shè)置。職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)課程本身就需要以社會(huì)需求為主，培養(yǎng)當(dāng)今社會(huì)最緊缺的人才。而工作合作能夠讓各大高校了解到當(dāng)前的社會(huì)需求，以及社會(huì)企業(yè)對(duì)于知識(shí)、技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用情況，從而對(duì)課程進(jìn)行必要的調(diào)整，保障職業(yè)教育的品質(zhì)。

二、我國(guó)職業(yè)教育中工學(xué)合作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)工學(xué)結(jié)合的認(rèn)識(shí)不足

雖然近幾年來(lái)我國(guó)一直在推行工學(xué)合作，并且各個(gè)高校也積極響應(yīng)號(hào)召來(lái)進(jìn)行改革探索。但是職業(yè)教育中工學(xué)合作的應(yīng)用效果仍然有所欠缺，其主要原因就是很多職業(yè)教育高校對(duì)工學(xué)合作的認(rèn)識(shí)還不夠。一些高校認(rèn)為工學(xué)合作就是讓學(xué)生在企業(yè)中進(jìn)行實(shí)踐，只要學(xué)生參與企業(yè)實(shí)踐就是工學(xué)合作。還有一些高校認(rèn)為工學(xué)合作就是提高學(xué)生的實(shí)踐能力，因此在教學(xué)過(guò)程中就僅僅專(zhuān)注于學(xué)生的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，對(duì)于企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)不關(guān)注。這些對(duì)工學(xué)合作認(rèn)識(shí)的不足都使得職業(yè)教育當(dāng)前的工學(xué)合作停留在學(xué)生實(shí)習(xí)的層次，并沒(méi)有達(dá)到改善職業(yè)教育的效果。

（二）政府宏觀監(jiān)督不夠

工學(xué)合作雖然是學(xué)校和企業(yè)的合作，但是也要依賴于政府的力量才能進(jìn)行。而目前我國(guó)工學(xué)合作還沒(méi)有一套完整的法律法規(guī)，很多細(xì)節(jié)部分都沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，從而很難對(duì)學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，從而導(dǎo)致目前我國(guó)職業(yè)教育工作合作的應(yīng)用效果一直不高。另一方面，政府在工學(xué)合作中投入的力量過(guò)少，沒(méi)有做好監(jiān)督和調(diào)控工作。目前工學(xué)合作中還存在很多重復(fù)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)，極大的浪費(fèi)了工學(xué)合作的資源。

（三）工學(xué)合作相互脫節(jié)

我國(guó)職業(yè)教育工作合作最大的問(wèn)題還是各個(gè)主體之間的脫節(jié)。作為教育主體的高等院校并沒(méi)有肩負(fù)起自身的責(zé)任，在工學(xué)合作中沒(méi)有跟企業(yè)聯(lián)合在一起，從而使得職業(yè)教育的內(nèi)容跟社會(huì)需求脫節(jié)。特別是我國(guó)很多職業(yè)教育所涉及的技術(shù)和設(shè)備都是數(shù)年前甚至十幾年前的內(nèi)容，在當(dāng)今社會(huì)中的應(yīng)用性不強(qiáng)。這種教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生到社會(huì)中還要重新學(xué)習(xí)新的技術(shù)體系，大大影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的周期和效率。

三、我國(guó)職業(yè)教育中工學(xué)合作的改善策略

（一）轉(zhuǎn)變教育理念

雖然說(shuō)在職業(yè)教育中使用工學(xué)合作是為了提高學(xué)生的實(shí)踐能力，從而培養(yǎng)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才。但是工學(xué)合作并不是僅僅給學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)就行了，而是需要學(xué)校借著工學(xué)合作積極了解當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)的需求，以及企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和對(duì)不同類(lèi)型人才的需求，在了解這些需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)教育改革，培養(yǎng)社會(huì)最需要的人才。因此，我國(guó)各大高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的教育理念，積極利用工作合作來(lái)了解社會(huì)需求信息，從而對(duì)教育方向進(jìn)行必要的調(diào)整。

（二）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控

首先，政府方面要建立一套完善的法律法規(guī)來(lái)指導(dǎo)工學(xué)合作的進(jìn)行。工學(xué)合作本身就是學(xué)校與企業(yè)之間的合作，如果沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)作為約束和指導(dǎo)，那么合作關(guān)系很難發(fā)揮其應(yīng)有的成效。所以，我國(guó)政府應(yīng)該充分利用其引導(dǎo)職能，結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育和人才市場(chǎng)的實(shí)際現(xiàn)狀，設(shè)立相應(yīng)的《工學(xué)合作促進(jìn)法》，并在法律中明確政府、學(xué)校、企業(yè)相互之間的責(zé)任和義務(wù)，保證工學(xué)合作能夠長(zhǎng)期有效的展開(kāi)。其次，為了使用我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需求，政府也應(yīng)該介入工學(xué)合作體系，利用其宏觀調(diào)控職能對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。一方面要不斷減少高校專(zhuān)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，盡可能的促進(jìn)教學(xué)資源的共享；另一方面也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需求，適當(dāng)?shù)脑黾有聦?zhuān)業(yè)，滿足社會(huì)需求。

（三）充分發(fā)揮高校的主體地位

工學(xué)合作的主體還是職業(yè)教育高校，其最終的效果也是由高校來(lái)決定。因此職業(yè)教育高校應(yīng)該明確自身肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮其主體地位。首先，高校應(yīng)該利用工學(xué)合作來(lái)發(fā)掘社會(huì)對(duì)于人才的需求。即根據(jù)社會(huì)就業(yè)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性的設(shè)置專(zhuān)業(yè)，優(yōu)先支持市場(chǎng)需求比較大的專(zhuān)業(yè)，從而更好的提高教育服務(wù)。其次，職業(yè)教育的教學(xué)計(jì)劃編制應(yīng)該緊緊圍繞就業(yè)需求，利用先進(jìn)的教學(xué)方法和考核體系來(lái)保障職業(yè)教育的質(zhì)量。在這之中，職業(yè)教育院校應(yīng)該和企業(yè)聯(lián)合在一起，共同完成人才培養(yǎng)。特別是在實(shí)踐教學(xué)實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)該和企業(yè)共同制定教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，交替完成教學(xué)任務(wù)，從而將工學(xué)合作中的各個(gè)部分落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)職業(yè)教育雖然在近幾年的發(fā)展中一直強(qiáng)調(diào)工學(xué)合作，但實(shí)際效果卻并不出眾。但工作合作是提高職業(yè)教育品質(zhì)，培養(yǎng)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才的必要途徑，因此在下一步的工作中，職業(yè)院校應(yīng)該充分重視工學(xué)合作，響應(yīng)國(guó)家政府對(duì)職業(yè)教育的改革，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，深入發(fā)揮高校的主體地位，給社會(huì)市場(chǎng)持續(xù)提供高素質(zhì)人才，滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊衛(wèi)國(guó)，王京，王萍. 高等職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐[J]. 教育與職業(yè)，2014（9）：29-31.

[2]趙越，鄧恩遠(yuǎn). 高等職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式實(shí)施的體制環(huán)境研究[J]. 河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2014（3）：97-102.

第9篇：職業(yè)教育的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞 高職教育 校企合作 保障機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G7l 9.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1簡(jiǎn)析高等職業(yè)教育發(fā)展

高等職業(yè)教育的發(fā)展，是我國(guó)教育體系的重要組成內(nèi)容，為社會(huì)培養(yǎng)諸多專(zhuān)業(yè)技能型人才。近年來(lái)，高職院校建設(shè)速度不斷增強(qiáng)，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但隨著職業(yè)教育行業(yè)的逐步發(fā)展，高等職業(yè)教育法律體系的不足開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)，僅有的法律支撐《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等規(guī)章內(nèi)容出現(xiàn)滯后等問(wèn)題，有關(guān)高等職業(yè)教育和鏈接學(xué)校和企業(yè)之間良好紐帶的校企合作方面的內(nèi)容提及很少，校企合作將高職院校人才培養(yǎng)模式引入新的方向，但高職院校與企業(yè)之間合作的保障機(jī)制亟待完善和健全，應(yīng)當(dāng)引起政府及教育部門(mén)的重視，加強(qiáng)在校企合作制度和理論研究，促進(jìn)校企合作向著更深更廣泛的方向發(fā)展。

2高等職業(yè)教育校企合作保障機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀

2.1高職教育校企合作正式法律體系不完善

當(dāng)前的《職業(yè)教育法》僅僅是概括性地規(guī)定了開(kāi)展職業(yè)教育的企業(yè)和學(xué)校的義務(wù)，而不能詳細(xì)的對(duì)進(jìn)行校企合作的雙方行為和關(guān)系作出全面的規(guī)定，難以推進(jìn)深層次的校企合作。高職教育校企合作的法律體系應(yīng)涉及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、培養(yǎng)目標(biāo)的確定、人才培養(yǎng)方案的制訂、專(zhuān)業(yè)建設(shè)與課程開(kāi)發(fā)、實(shí)踐教學(xué)過(guò)程、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等多方面內(nèi)容，而這些內(nèi)容都需要企業(yè)的積極參與和大力支持，應(yīng)從現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)此有完善的調(diào)整或規(guī)定。

2.2高職教育校企合作工作組織保障不完善

高職院校的校企合作是進(jìn)行合作的工作組織主要由企業(yè)或者學(xué)校單一組成的，在這種方式中，雙方無(wú)法進(jìn)行有效的交流融合，企業(yè)主要處于“配合”的輔助地位，只是根據(jù)學(xué)校提出的要求，提供相應(yīng)的條件或協(xié)助完成部分培養(yǎng)任務(wù)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的工作組織，致使校企合作的方式分散，合作成果也有限，直接影響校企合作的組織影響力與權(quán)威性，進(jìn)而也導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的在教學(xué)實(shí)踐中起到的作用。

2.3高職教育校企合作集團(tuán)化辦學(xué)體制不完善

校企深化合作，一方面由于缺乏落實(shí)相關(guān)政策的具體措施以及無(wú)配套的、可操作性強(qiáng)的、規(guī)范性制度文件制約，導(dǎo)致企業(yè)未能履行參與職業(yè)教育培養(yǎng)人才的責(zé)任和義務(wù)；另一方面，學(xué)校與企業(yè)在集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)際操作層面，存在簽訂合作協(xié)議缺乏規(guī)范文件，履行協(xié)議缺乏監(jiān)督協(xié)調(diào)，合作成效缺乏評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果也缺乏對(duì)校企雙方相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。這正是制約校企合作的深化與集團(tuán)化辦學(xué)的推進(jìn)的問(wèn)題所在。

3健全高等職業(yè)教育校企合作保障機(jī)制的有效措施

高職教育校企合作法律體系的構(gòu)建可以支撐起我國(guó)新型工業(yè)化道路，完善高等職業(yè)教育校企合作保障機(jī)制，有助于推動(dòng)社會(huì)高職教育健康發(fā)展。因此，建立校企合作機(jī)制，完善法律保障體系，依托企業(yè)建立校外實(shí)訓(xùn)基地，利用企業(yè)的現(xiàn)有資源與條件對(duì)學(xué)生開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高學(xué)生實(shí)踐水平具有重要意義。

3.1建立健全校企合作保障法律法規(guī)體系

一方面，應(yīng)積極借鑒國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，制定有利于推動(dòng)高職院校校企合作發(fā)展的系列政策法規(guī)，應(yīng)明確參與校企合作是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，把開(kāi)展校企合作辦學(xué)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。另一方面，通過(guò)設(shè)立校企合作處以及校企合作辦學(xué)基金等方式，從工作組織以及資金保障兩方面入手，促進(jìn)校企合作保障法律法規(guī)體系的逐步發(fā)展。

3.2建立多方聯(lián)動(dòng)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善工作組織保障

多方聯(lián)動(dòng)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟是由政府教育部門(mén)牽頭，應(yīng)由“政府―行業(yè)―學(xué)校―企業(yè)―受教育者”五方形成，相關(guān)綜合部門(mén)參加，共同制定運(yùn)行機(jī)制、校企合作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，致力于保持校企之間良好的合作關(guān)系，保證校企合作工作正常進(jìn)行。

3.3發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)形式的培育與發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)積極構(gòu)建校企合作制度的配套機(jī)制，構(gòu)建起校企合作集團(tuán)化辦學(xué)的動(dòng)力源泉，作為全部集團(tuán)化辦學(xué)制度設(shè)計(jì)的立足根基。企業(yè)作為推動(dòng)者，需要積極配合學(xué)校開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)中外合作，積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育，積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，讓學(xué)生做到學(xué)以致用。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，校企合作教學(xué)模式在高等職業(yè)教育中的應(yīng)用，還存在合作制度保障不完善等問(wèn)題，因此，我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行完善，不斷深化體制改革，提高合作內(nèi)涵與層次，建立健全高職院校校企合作的有效保障體系，保障我國(guó)高等職業(yè)教育健康有序的發(fā)展，提升校企合作工作的質(zhì)量與成效。

基金項(xiàng)目：遼寧教育研究院立項(xiàng)課題“遼寧省高職院校校企合作育人模式調(diào)查研究”（YYB1614）。

參考文獻(xiàn)

[1] 豐華濤.職業(yè)教育校企合作立法研究[J].現(xiàn)代教育管理，2016（4）：93-98.