房地產(chǎn)管理法實施條例精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)管理法實施條例范文

第一章  總  則

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立與管理

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)項目管理

第五章  法律責任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)，在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的土地上進行基礎設施、房屋建設的開發(fā)活動，必須遵守本條例。

第三條  房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

第四條  縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）房產(chǎn)管理部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收、城市房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審批等管理工作。

縣級以上人民政府計劃、城市規(guī)劃、城建、土地、工商、財政、稅務、物價等部門各司其職，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

第五條  縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，組織計劃、城市規(guī)劃、城建、土地、房產(chǎn)等部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分期組織實施。

第六條  編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應當合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標準及建設進度。要優(yōu)先開發(fā)改造棚屋區(qū)以及基礎設施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重的區(qū)域。

第七條  市、縣人民政府城市規(guī)劃部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設需要，提前提供開發(fā)項目的控制性詳細規(guī)劃和設計條件。房地產(chǎn)開發(fā)項目必須按批準的詳細規(guī)劃設計進行建設。建設過程中確需調(diào)整規(guī)劃控制指標和設計條件的，必須報原批準單位審批。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自更改。

第八條  在城市舊城區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)，應當遵循疏散人口、增加綠地、完善設施、改善環(huán)境的原則和先安置、后拆遷的原則。

開發(fā)建設多層住宅必須保持合理的房屋日照間距，新城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：1，舊城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：0.7.第九條  舊城區(qū)改造詳細規(guī)劃中的房地產(chǎn)開發(fā)用地情況圖應當公開提供給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

南昌市的重大城市建設和基礎設施建設項目規(guī)劃，應當報省人民政府批準。

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立與管理

第十條  設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當符合下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機構(gòu)；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）除法律、法規(guī)另有規(guī)定之外，外商投資企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬美元，其他企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬人民幣，并應當提供具有驗資資格的中介服務機構(gòu)出具的驗資證明；

（四）有4名以上持有專業(yè)證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有專業(yè)證書的專職會計人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條  設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第十條規(guī)定條件的，應當在接到申請之日起30日內(nèi)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合規(guī)定條件的，不予登記。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后的1個月內(nèi)，應當?shù)降怯洐C關所在地的縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門備案，并按國家規(guī)定申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級，備案必須提交以下文件：

（一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）企業(yè)的驗資證明；

（三）專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證書及聘用合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔相應的開發(fā)建設項目。未取得資質(zhì)證書的，不得承接房地產(chǎn)開發(fā)項目。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為5個等級，其資質(zhì)標準和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十四條  核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：

（一）外商投資企業(yè)和符合二、三級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門初審，報省人民政府房產(chǎn)管理部門審定；

（二）符合四、五級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門審定；

（三）省屬企業(yè)、中央所屬企業(yè)由省人民政府房產(chǎn)管理部門審定。

按照國家規(guī)定不定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當核發(fā)一次性資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由省人民政府房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。

第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省范圍內(nèi)跨地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應當憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，到開發(fā)項目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門登記，并將開發(fā)所需項目資金存入當?shù)劂y行。

開發(fā)項目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門按前款規(guī)定登記后，應當報省人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門備案。

第十六條  從事商品房開發(fā)建設的企業(yè)必須按國家規(guī)定承擔微利住宅建設任務，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)項目管理

第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地，必須依法取得國有土地使用權(quán)。

因國有土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的，必須停止進行開發(fā)經(jīng)營活動，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀和破壞地上的建筑物、附著物。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)項目應當推行招標投標辦法。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)項目實施前，縣級以上人民政府房產(chǎn)、城建、城市規(guī)劃部門應當向土地部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）規(guī)劃控制指標和規(guī)劃設計要求；

（三）基礎設施和公共服務配套建筑的建設要求；

（四）基礎設施和公益設施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項目拆遷補償安置要求；

（六）項目經(jīng)營方式等。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承接開發(fā)項目時，應當?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)管理部門領取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，用于記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目實施中的主要事項和政府有關管理部門對開發(fā)經(jīng)營活動的審查和處理意見。

發(fā)放《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》不得收費。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目開發(fā)建設過程中，應當統(tǒng)籌安排配套設施建設，項目占地范圍內(nèi)的配套基礎設施必須與房屋主體工程同時或者先行規(guī)劃、設計、施工和交付使用。

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)項目的設計、施工必須符合國家的有關標準和規(guī)定，并應通過招標擇優(yōu)確定。

第二十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須保證所開發(fā)項目的整體質(zhì)量。縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門必須按國家有關規(guī)定對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須采取有效措施，確保所開發(fā)的項目按期竣工并交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當理由不得使已經(jīng)動工的開發(fā)項目停工或者拖延施工。

第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同有關部門進行綜合驗收，驗收合格后，方可交付使用。驗收不合格的，承擔開發(fā)的企業(yè)應當在限期內(nèi)予以補救達到驗收標準。

綜合驗收合格的條件如下：

（一）符合規(guī)劃要求；

（二）配套建設的基礎設施和公共服務設施建設完畢；

（三）單項工程質(zhì)量驗收手續(xù)完備；

（四）拆遷補償安置方案已經(jīng)落實；

（五）物業(yè)管理單位和方式已經(jīng)確定；

（六）合同約定的其他條件。

第二十六條  商品房預售，應當符合下列條件：

（一）按規(guī)定交清全部土地使用權(quán)出讓金或土地收益，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；

（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證。

預售商品房，應當簽訂預售合同，并按國家有關規(guī)定將預售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門備案。

第二十七條  未取得商品房預售許可證的，不得申請刊播、設置、張貼商品房預售廣告，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或者商品房預售廣告業(yè)務。商品房預售廣告必須載明商品房預售許可證編號。

第二十八條  商品房的預售款必須用于已經(jīng)預售的房屋及其有關工程建設，在支付和清償該項預售房屋的全部建設費用之前，不得挪作他用。擅自挪用商品房預售款，致使商品房不能按期竣工的，應當承擔違約責任。

第二十九條  已竣工的商品房在竣工驗收合格后30日內(nèi)，應當向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請確認產(chǎn)權(quán)，并領取房屋所有權(quán)證。

第三十條  享受國家優(yōu)惠政策的普通商品住宅必須實行限價銷售。實行限價銷售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在銷售前，向市、縣人民政府物價部門申報核定。

第五章  法律責任

第三十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第七條、第八條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃部門按《江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

第三十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關沒收其非法所得，并吊銷其資質(zhì)證書。

第三十三條  未按本條例取得資質(zhì)證書，擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，沒收其非法所得，處以2萬元至10萬元的罰款，情節(jié)嚴重的，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定，造成房地產(chǎn)開發(fā)項目不能按期竣工的，應當承擔違約責任；給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書。

第三十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無商品房預售許可證，擅自預售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責令停止預售活動；經(jīng)審查，符合預售條件的，責令其限期補辦預售手續(xù)，不符合預售條件的，責令其限期退還預售款項；并處以該批商品房總造價1％的罰款。

第三十六條  廣告經(jīng)營單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。

第三十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用的商品房，因工程質(zhì)量低劣給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門責令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，處以損失額2倍罰款，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條  罰沒處罰必須使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入全額上繳同級財政。

第三十九條  當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十條  從事房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)，貪污受賄，徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第四十一條  本條例所稱的商品房，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的供出售用的住宅、別墅、度假村、寫字樓、辦公樓、商業(yè)用房、服務業(yè)用房、公用事業(yè)用房、標準工業(yè)廠房、倉庫等。

第2篇：房地產(chǎn)管理法實施條例范文

1、構(gòu)成要件不同，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓的標的是土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓的主體是土地使用權(quán)人，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓標的是股東登記依法所享有的公司股份，股東權(quán)利和股東責任，而不僅僅是公司出資人的出資額。

2、由不同的法律所調(diào)整，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓受《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實施條例》等一系列與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關的法律法規(guī)調(diào)整，股權(quán)轉(zhuǎn)讓則適用《公司法》、《證券法》等一系列有關法規(guī)調(diào)整。

【法律依據(jù)】

第3篇：房地產(chǎn)管理法實施條例范文

為貫徹落實市紀委九屆八次全會、市政府廉政工作電視電話會議和全市推進懲治和預防腐敗體系建設工作會議精神，進一步推進依法行政，根據(jù)省監(jiān)察廳《關于在全省住房與城鄉(xiāng)建設和國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》（監(jiān)發(fā)[]2號），經(jīng)市政府同意，決定在全市建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作。

一、監(jiān)察任務、內(nèi)容和重點

（一）監(jiān)察任務

按照分級監(jiān)察的原則，對市、縣（市）區(qū)兩級建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門，年以來依法履行職責的情況進行全面監(jiān)察，促進五個部門深入推進依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運行，有效發(fā)揮行政監(jiān)管和服務職能，防止濫用權(quán)力。

（二）監(jiān)察內(nèi)容

1、檢查各級建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門年以來在實施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強制、確認、裁決、征收、給付、復議和監(jiān)督檢查等職責。具體包括：

——是否合法行政，有否存在越權(quán)、失職瀆職的問題；

——是否合理行政，有否存在不公平、不適當和濫用自由裁量權(quán)的問題；

——是否程序正當，有否存在應公開不公開、應告知不告知、應回避不回避等違反法定程序的問題；

——是否高效便民，有否存在超時限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問題；

——是否廉潔自律，有否存在亂收費、的問題。

既要對具體行政行為進行檢查，也要對抽象行政行為進行檢查，全面掌握被監(jiān)察部門依法行政的情況。

2、根據(jù)檢查結(jié)果，對依法行政的好經(jīng)驗、好做法予以總結(jié)推廣；對違法違規(guī)和違反政策規(guī)定的問題，督促糾正和整改；對違紀問題，依紀依法進行調(diào)查處理。

（三）監(jiān)察重點

1、對建設行政主管部門，重點監(jiān)察城市建設管理、工程建設質(zhì)量、安全管理、工程建設項目招投標監(jiān)管、資金規(guī)費收支管理、建筑業(yè)資質(zhì)管理。

2、對規(guī)劃行政主管部門，重點監(jiān)察城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3、對房管行政主管部門，重點監(jiān)察城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理。

4、對城管執(zhí)法行政主管部門，重點監(jiān)察城市管理行政執(zhí)法、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、內(nèi)河管理、市政管理。

5、對國土行政主管部門，重點監(jiān)察用地審批、土地出讓、土地開發(fā)整理、土地違法違規(guī)案件查處；探礦權(quán)、采礦權(quán)審批與出讓；資金規(guī)費收支管理。

二、監(jiān)察工作安排及方法步驟

（一）工作安排

5月至9月，各級監(jiān)察機關及其派駐建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門的監(jiān)察機構(gòu)，對本級建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門進行綜合監(jiān)察。各縣（市）區(qū)監(jiān)察局于9月20日前，向市監(jiān)察局報送本轄區(qū)開展建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。市監(jiān)察局于9月30日前，向省監(jiān)察廳報送本轄區(qū)開展建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。

（二）方法步驟

1、各級監(jiān)察機關向本級建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門發(fā)出監(jiān)察通知書，告知監(jiān)察內(nèi)容、重點、時間等事項，請其做好相關準備工作。

2、實施檢查，形成檢查報告。具體檢查方法：

——聽。通過召開匯報會、座談會和個別聽取意見等形式，向建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門及其管理相對人了解依法行政的情況，聽取意見、建議。

——閱。查閱建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政管理的相關工作資料，包括：制定出臺的規(guī)范性文件；有關行政規(guī)劃、許可、審批、確認、裁決的檔案資料；受理投訴、查處案件、辦理行政復議等行政執(zhí)法的卷宗資料；有關規(guī)費的征收、上繳和補助的分配、使用的憑證、賬冊和批文；其他有關資料。

——看。現(xiàn)場查看建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政服務窗口、基層所站的工作運作情況。

——理。在建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門及其辦事窗口公布舉報電話，認真受理并調(diào)查核實群眾投訴、反映的有關問題。

3、根據(jù)檢查結(jié)果，充分運用監(jiān)察建議書、決定書等監(jiān)察手段，認真行使建議權(quán)、處分權(quán)等監(jiān)察職權(quán)，抓好經(jīng)驗總結(jié)、問題整改、案件查處等事項，確保推進依法行政目標的實現(xiàn)。

4、向本級人民政府和上一級監(jiān)察機關書面報告開展綜合監(jiān)察工作的情況。

三、監(jiān)察工作的主要依據(jù)

（一）建設

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘查設計管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《住房公積金管理條例》等。

（二）、規(guī)劃

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等

（三）、房管

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《市城市房屋拆遷管理辦法》等

（四）、城管執(zhí)法

《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等

（五）、國土資源

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《基本農(nóng)田保護條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》等。

（六）綜合

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政許可法》等。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強領導。開展依法行政綜合監(jiān)察是加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，推進依法行政的重要措施，對加強廉政勤政建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。各級監(jiān)察機關要把開展建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察的重要任務，列入重要議事日程，切實加強領導。要按照綜合監(jiān)察的任務、內(nèi)容和重點，結(jié)合本轄區(qū)建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)實際，制定工作方案，認真組織實施。要抽調(diào)素質(zhì)高、能力強的干部組成監(jiān)察組，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的作用，確保綜合監(jiān)察工作深入開展。要向政府報告綜合監(jiān)察方案及其結(jié)果，實施中遇到重要情況和重大問題要及時向政府請示，取得政府的指導；要向建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門宣講綜合監(jiān)察的目的、意義，取得他們的理解、支持和配合。市監(jiān)察局分別組成建設、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源5個系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察組，組長由市監(jiān)察局分管副局長擔任，副組長分別由市紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任和市紀委駐市建設局、市城市規(guī)劃局、市房管局、市城管執(zhí)法局、市國土資源局紀檢組組長擔任，負責綜合監(jiān)察工作的組織實施。

（二）依法監(jiān)察。各級監(jiān)察機關要嚴格依照《行政監(jiān)察法》及其《實施條例》、《省監(jiān)察機關檢查工作辦法》開展綜合監(jiān)察工作。在檢查環(huán)節(jié)，要按照《省監(jiān)察機關檢查工作辦法》的有關規(guī)定辦理立項、實施檢查、進行處理；在調(diào)查環(huán)節(jié)，要嚴格依照紀檢監(jiān)察機關辦案程序進行審查、立案、調(diào)查取證、審理和執(zhí)行。

第4篇：房地產(chǎn)管理法實施條例范文

一、有關征地的法律、行政法規(guī)依據(jù)及思考

《憲法》第十條第三款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律對土地實行征用?！边@是以根本大法的形式對征地作了原則規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返诙l第四款也作了相應的規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谒氖鍡l至第五十條集中規(guī)定了征地的批準機關、程序、補償安置等。《土地管理法》第五十一條就大型水利、水電工程建設征用土地的補償標準和移民安置辦法作了專門規(guī)定，明確由國務院另行規(guī)定，這符合專門項目的特殊性?！锻恋毓芾矸ā返谄呤藯l、七十九條就有關征地中的違法行為作出處罰的規(guī)定。

《城市房地產(chǎn)管理法》第八條簡單規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地征用再出讓問題。

國務院制定的《土地管理法實施條例》第二十條對征地行為的批準事項作出了規(guī)定。

從以上的法律、行政法規(guī)可以看出，我國有關征地制度是不完善的，操作性不強。而《土地管理法》是1986年制定的，雖經(jīng)兩次修訂，但變動不大，故該法已與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應。其中，規(guī)定了關于征地的制度前提條件是國家為了公共利益的需要。而什么是公共利益沒有任何規(guī)定，這就為政府無限擴大征地提供了便宜條件，原因就是沒有對征地用途加以區(qū)分。征地用途分為公益性征地和經(jīng)營性征地。公益性征地如用于公共道路、水利、學校等建設，這種情況才是征地的合理前提。經(jīng)營性征地是用于商業(yè)目的，如搞房地產(chǎn)開發(fā)，這種情況往往是政府低價從農(nóng)民手中征用土地，在高價出讓給公司或私人，這與政府的職能是不相稱的，這種情況完全可以由開發(fā)商與農(nóng)民以市場價格協(xié)商來簽定土地出讓合同，只是用地上要嚴格限制，政府應加強用地的審批管理。這才能體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平、等價、有償?shù)脑瓌t。

眾所周知，土地是不可再生資源，土地也是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，對農(nóng)民土地的征用，就意味著農(nóng)民喪失了生存的源泉。所以，征用土地對農(nóng)民給予合理的補償是必要的。而現(xiàn)行有關征地補償操作性方面，遠不如城市房屋拆遷那樣，它有國務院制定的《城市房屋拆遷管理條例》，操作性是很強的。因此，國家有必要專門制定一部《土地征用法》來加以規(guī)范。

二、征地補償安置的標準思考

征地過程中涉及到的核心問題-征地補償安置，而真正涉及到補償安置的只有《土地管理法》第四十七條。這一條特別就耕地的補償安置費用作了規(guī)定，而其它土地及地上附著物和青苗補償安置沒有標準。而是授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定具體標準，而省級地方政府往往在制定標準時又顯得過低。而且標準的制定又是省級授權(quán)地市級，地市級又授權(quán)區(qū)縣級，這種做法有違《立法法》，這必然會造成層層降低標準，也會損害農(nóng)民的利益。

誠然，每一地塊的價值是不一樣的，但為了維護農(nóng)民切身利益，每個省級政府在制定標準時明確一個最低標準是必要的。上海市是這么做的?？梢?，是可行的。

征地中必然會涉及到房屋的拆遷補償安置問題，而地方政府在制定房屋補償安置價格中往往只體現(xiàn)了房屋的殘存價值，更說不上對房屋所占土地的價格補償了，這是極不合理的。土地使用權(quán)價格是否應該補償，這是爭論的焦點。本人認為，在市場經(jīng)濟條件下，土地也是一種商品，也要體現(xiàn)等價交換的原則，應該給予房屋所占范圍內(nèi)的土地作補償。上海市在征地補償中，也有土地使用權(quán)基價這一項，這種做法走在了全國最前列。

補償費的支付方式也可以是多種多樣的，可以現(xiàn)金支付，也可以是其它方式。如四川省成都市對女年滿50周歲，男年滿55周歲的可以采取社會保險方式，到時發(fā)放養(yǎng)老保險金。最近，成都有幾位農(nóng)民首次拿到了保險金。

三、征地補償安置標準公開性、透明性的思考

關于有關補償安置的地方文件中，很多都是對城市拆遷補償?shù)囊?guī)定，而真正涉及到征地補償標準的很少。如有關評估問題就是這樣，沒有專門對征地補償評估作規(guī)定，而征地也是完全可以采用的。如在四川省人民政府制定的《城市房屋拆遷補償評估管理辦法》中就只涉及到城市房屋，沒有規(guī)定在征地補償中可以適用，而這恰恰是可以采用的。如在征地動員會上采用城市房屋拆遷做法，如實介紹全部報名的估價機構(gòu)，并在政府主管部門監(jiān)督下當場以抽簽方式確定估價機構(gòu)，這有利于消除農(nóng)民的種種不合理猜想，避免不必要的糾紛。

在制定補償標準問題上，有的省份是多年不變。大家知道，土地價格在逐年增加，至少每年要調(diào)整一次。在價格制定上可采取聽證會形式，除要有政府主管部門參與外，還應該有農(nóng)民代表參加，聽取農(nóng)民的意見。上海市已舉行了首次征地聽證會，這有利于推進政務公開，接受群眾的監(jiān)督。

第5篇：房地產(chǎn)管理法實施條例范文

關鍵詞：集體土地；征地模式；農(nóng)地開發(fā)

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年12月15日

近年來，隨著中國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，由于地方政府的征地行為造成了大量的失地農(nóng)民。這些失地農(nóng)民游離在城市與鄉(xiāng)村之間，影響了國家發(fā)展與社會穩(wěn)定。本文首先從規(guī)范法律制度方面確立農(nóng)民在農(nóng)村土地上的合法權(quán)益，然后探求新型的征地模式。

一、明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)法律制度，切實保障農(nóng)民合法收益

（一）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利界定模糊。農(nóng)村土地在承擔城市保障的同時也承擔著農(nóng)民生活保障的任務，不僅如此還是部分城市開發(fā)建設的資金來源。我國關于征地的法律規(guī)定主要是《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)。這些法律條款中均規(guī)定除過城市土地與在農(nóng)村的國營農(nóng)場屬國家所有的外，其余屬于農(nóng)民集體所有?！稇椃ā芬?guī)定所有權(quán)包括占有、使用、收益、處分四項權(quán)利，而《土地管理法》規(guī)定禁止農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)只限于農(nóng)業(yè)用途。農(nóng)業(yè)用地不得參與城市房地產(chǎn)建設，將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村建設用地需要經(jīng)過審批。農(nóng)民行使土地所有權(quán)的權(quán)利內(nèi)容在法律上自相矛盾。筆者認為，問題的關鍵是“公共權(quán)利”的概念界定不清，建議在相關下位法修訂時明確界定“公共利益”的范圍與界限，以便于合法的區(qū)分哪些是公益性事業(yè)用地、哪些是經(jīng)營性商業(yè)用地，嚴把征地審批手續(xù)。

（二）農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)利主體缺位，虛位所有權(quán)不具有排他性?，F(xiàn)行法律規(guī)定集體土地屬于全體村民所有，但同時規(guī)定集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體包括三類：一是村農(nóng)民集體；二是村內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。權(quán)利主體多元化導致權(quán)利主體缺位，致使村委會或地方政府代行集體土地所有權(quán)，是引發(fā)農(nóng)地非法征用、侵害農(nóng)民利益事件的根源之一。筆者認為，應在法律高度具體化農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)利主體。

（三）土地流轉(zhuǎn)制度不完善，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)不完整。目前，我國農(nóng)民在在土地承包經(jīng)營權(quán)上所享有的權(quán)利并不完整，僅有耕作權(quán)，部分作物受益權(quán)以及受限制的處分權(quán)。農(nóng)民并沒有農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)的轉(zhuǎn)讓的權(quán)利以及將農(nóng)地用于除農(nóng)業(yè)用途以外的其他用途的權(quán)利、無租賃權(quán)。實踐中農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)被嚴格的限制，只準許以從事農(nóng)業(yè)為用地目流轉(zhuǎn)農(nóng)地，農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)尤其是轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地的行政管理審批制度非常嚴格。筆者認為，在法律上進一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵，使該項使用權(quán)囊括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股、抵押、收益等多項權(quán)利。將權(quán)利主體、全力施行范圍、權(quán)力實行對象，以及違反規(guī)定的相關責任人的處罰方式等都要列明。

二、構(gòu)建新型的農(nóng)地征用模式

（一）構(gòu)建“城鎮(zhèn)開發(fā)建設小組――村委會+城市開發(fā)建設小組――開發(fā)商”的征用模式。主體農(nóng)地征用的利益相關方有3個：政府有關部門、村民集體、開發(fā)商。

1、政府有關部門主導城市建設，是農(nóng)地征用的主導力量。在二級市場中，政府與開發(fā)商在工程項目投資上有相同的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟利益與社會利益相互矛盾又相互促進，一旦兩種利益失衡，社會利益就會流向經(jīng)濟利益。在確立農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體地位之后，就在法律層面認可且保障了農(nóng)民合理且合法的社會利益。經(jīng)濟利益與社會利益在政府主導之下達到了一種平衡狀態(tài)。

2、由村民委員會代表農(nóng)民集體行使集體土地所有權(quán)與農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)，并且由村民委員會出面與開發(fā)商和政府部門商討農(nóng)地開發(fā)面積與開發(fā)強度。

3、開發(fā)商主要指房地產(chǎn)開發(fā)商。開發(fā)商提供開發(fā)方案與并墊資部分項目，在政府有關部門的領導之下與村民委員會商討具體的合作細則。

（二）征地模式的運行管理機制。在法律明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體地位的基礎上，依托“城鎮(zhèn)開發(fā)建設小組――村委會+城市開發(fā)建設小組――開發(fā)商”的征地模式主體，以投入資金與行政控制、征地補償費用控制、項目進程控制為驅(qū)動力，形成適應新環(huán)境的征地“三控”驅(qū)動管理模式。

（三）征地“三控”驅(qū)動管理模式內(nèi)涵

1、項目進程控制。在城市開發(fā)小組的行政主導之下，由村民委員會與開發(fā)商確立項目進度責任制。由三方代辦機構(gòu)簽訂項目進度責任協(xié)議，確定交地和開工建設的最后期限，并明確在協(xié)調(diào)工作中的各自責任和義務。

2、投入資金與行政控制。在確立項目后，由城鎮(zhèn)開發(fā)建設小組與開發(fā)商共同投入資金啟動項目。在施工階段，由城鎮(zhèn)開發(fā)建設小組負責監(jiān)督財務與工程質(zhì)量，由開發(fā)商具體負責項目進度。社工完畢后進入盈利階段，該階段由城鎮(zhèn)開發(fā)建設小組與開發(fā)商分享項目帶來的經(jīng)濟利益。

3、征地補償費用控制。維護征地模式良性運作的關鍵管理控制機制。城鎮(zhèn)開發(fā)建設小組把開發(fā)項目所獲利潤的一定比例作為征地補償款撥予村民委員會。這里的征地補償費用既要包括被征地農(nóng)戶農(nóng)作物收成的損失，也要包括土地在市場化進程中的增值部分。既要保障農(nóng)戶的生活水平不變，也要考慮到農(nóng)戶失地后再就業(yè)以及重新融入社會的成本。于是在城鎮(zhèn)開發(fā)建設小組主導下，實現(xiàn)了經(jīng)濟利益與社會利益的平衡。

長期有效運行的征地模式必須建立在明確的農(nóng)村集體所有權(quán)與合理的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的基礎之上，而這些制度必須體現(xiàn)在法律中。政府在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中起著主導性作用，不僅應承擔起經(jīng)濟全面發(fā)展的任務，而且應承擔起在全社會公平分配經(jīng)濟紅利的任務。

主要參考文獻：

第6篇：房地產(chǎn)管理法實施條例范文

為貫徹北京市人民政府京政發(fā)〔1988〕2號文件精神，正確執(zhí)行《北京市工商企業(yè)用房租金標準》，現(xiàn)將《關于調(diào)整工商企業(yè)用房租金標準的若干補充規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：關于調(diào)整工商企業(yè)用房租金標準的若干補充規(guī)定

關于調(diào)整工商企業(yè)用房租金標準的若干補充規(guī)定

為貫徹市人民政府京政發(fā)〔1988〕2號文件精神，正確執(zhí)行《北京市工商企業(yè)用房租金標準》，特對有關問題做如下補充規(guī)定：

一、調(diào)整租金的范圍

1.凡承租公房用于生產(chǎn)、營業(yè)的單位及個人（外資企業(yè)、中外合資企業(yè)及琉璃廠文化街商業(yè)用房除外），不論哪種所有制性質(zhì)，均應按新定標準交納租金。

2.根據(jù)上述規(guī)定，“三產(chǎn)”用房、租賃承包企業(yè)用房、個體連家鋪面房和原系非工商用房現(xiàn)已改作生產(chǎn)、營業(yè)使用的房屋，均按新標準核定租金。

3.具有營業(yè)性質(zhì)的文化事業(yè)用房（如文化館、俱樂部、影院等），在1984年已按行政機關、事業(yè)單位用房租金標準核定租金的，現(xiàn)暫仍按行政機關、事業(yè)單位用房租金標準執(zhí)行；過去一直按工企租金標準（58標準）繳租的，這次也按行政機關、事業(yè)單位用房租金標準核定租金。

二、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)用房，自1988年1月1日起，一律參照京政發(fā)〔1988〕2號文件中“實施辦法”第五條規(guī)定的“議定租金”的原則執(zhí)行。

三、下列用房仍按其原租金標準執(zhí)行

1.原系公益事業(yè)用房，現(xiàn)未改變使用性質(zhì)的，仍執(zhí)行原標準（58標準）不變。公益福利事業(yè)單位包括：為社會服務的托兒所、幼兒園、紅醫(yī)站、圖書館、校外活動站、存車處和其他對社會免費開放的公益事業(yè)單位。

2.琉璃廠文化街商業(yè)用房仍按市政府（1985）廳秘字第32號文件規(guī)定的租金標準執(zhí)行。

四、有關按房屋建筑現(xiàn)狀核定租金問題

1.承租方在租用房管部門直管公房的院內(nèi)，用市財政撥款自行增建、擴建、翻建的房屋，一律由房管部門接管，按現(xiàn)狀核定租金并不予補償。

2.承租方自籌資金增建、擴建、翻建的房屋，按以下原則處理：（1）新增建部分與直管公房相連的，產(chǎn)權(quán)歸房管部門所有，一律按新標準訂租。增建部分的投資，經(jīng)承租方與房管部門協(xié)商，可根據(jù)實際情況，以折抵租金辦法解決。（2）由承租方翻建后增加了面積的房屋，統(tǒng)一按現(xiàn)狀以新標準核定租金。核定后的原面積租金

房屋現(xiàn)狀核定的月租總額

（原面積租金＝——————————－×原建筑面積）

房屋現(xiàn)狀總建筑面積

應及時收繳，其增加部分面積的租金，待與其投資相折抵后，再行收繳。

五、有關租金計算的方法和口徑：

1.單位租金＝租金基數(shù)±調(diào)劑因素

標準租金＝單位租金×建筑面積

月租金＝標準租金×（1＋地段等級差價率）

2.棚子、罩棚按《北京市工商企業(yè)用房租金標準》中“其他房屋”計租，游廊、垂花門，鍋爐房的煙筒不計租。

鍋爐房的計租：調(diào)劑因素，只計算其附屬用房有暖氣設備（鍋爐房不減為無暖氣設備）。

3.磚木結(jié)構(gòu)平房中的石板瓦、石棉瓦、鉛鐵瓦的屋面，按二等計租；油氈頂?shù)奈菝?，按三等計租；兩種以上屋面的，按較多的一種計算；數(shù)量相等的，以較好的條件計算。

4.有關建筑面積計算的具體規(guī)定參照國家經(jīng)委基建辦公室1982年印發(fā)的《建筑面積計算規(guī)則》執(zhí)行。

5.糾正計租誤差按北京市房管局（80）市房管字第111號文件第一部分的原則執(zhí)行，對每戶租金誤差不超過3％的，不再變更。

六、有關地段等級的劃分問題

1.地段等級差價說明中所確定的一、二、三級地段內(nèi)的房屋，一律嚴格按地段差價率計收租金。

2.近郊區(qū)的三級地段劃分，由各區(qū)房管局、物價部門劃定后，報區(qū)政府批準執(zhí)行。并報市房管局、市物價局備案。

3.一、二、三級地段以外的房屋，一律按標準租金執(zhí)行（另有政策規(guī)定的除外）。

七、有關減收租金問題：

1.減收對象一般指租用房屋建筑面積在50平方米以下且稅務部門減收其稅金的“五小單位”（小理發(fā)店、小百貨店、小副食店、小修理店、小飲食店），但不含個體或租賃承包的店、廠。其他情況需專題請示，并附報財稅部門的決算表。

2.審批權(quán)限：新訂月租金（減收前）在500元以下者，由區(qū)、縣房管局審批減收。月租金在500元以上者（含500元），報市房管局審批減收。

八、有關工商業(yè)用房租賃合同問題：

1.合同簽訂后，經(jīng)雙方同意，可到有關公證部門進行公證。

2.在合同執(zhí)行過程中，如乙方拖欠房租，甲方可依照合同規(guī)定，向乙方收繳違約金。并將寫明違約金數(shù)額的收繳憑證送達乙方單位，由乙方直接將違約金交到銀行。

3.合同中的未盡事宜，可另附協(xié)議及說明。

九、物價部門與房管部門職責分工：

1.市、區(qū)（縣）物價局對出租和承租房屋的甲、乙雙方執(zhí)行國家物價政策、規(guī)定的情況，均要進行監(jiān)督管理，凡違反政府有關規(guī)定的，由物價部門查處。

2.凡需根據(jù)實施辦法的規(guī)定，另行議定租金標準的，一律由市房管局、物價局審批。

第7篇：房地產(chǎn)管理法實施條例范文

第一條　為規(guī)范土地估價師資格考試秩序，加強土地估價專業(yè)隊伍建設，提高土地估價人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條　國家實行土地估價師資格認證制度。通過全國土地估價師資格考試，方可取得土地估價師資格。

第三條　土地估價師資格考試遵循客觀公正、公平競爭的原則。

第二章　報名條件

第四條　凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，并具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：

(一)取得大專學歷且從事相關工作滿兩年;

(二)取得本科學歷且從事相關工作滿一年;

(三)取得博士學位、碩士學位、第二學士學位或者研究生班畢業(yè)。

不具備前款第(一)、(二)、(三)項規(guī)定國家承認的學歷或?qū)W位要求，但具有國家認可的中級以上相關專業(yè)技術(shù)職稱。

第五條　有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試;已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：

(一)因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報名之日止未滿五年的;

(二)被取消土地估價師資格未滿五年的;

(三)被取消考試資格未滿兩年的;

(四)在評估或相關業(yè)務中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。

第六條　報考人員在報名時應當如實填寫報名表，并提交下列材料：

(一)合法有效的身份證明原件及復印件;

(二)學歷、學位證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書原件及復印件;

(三)相關工作經(jīng)歷的證明。

報考人員委托他人代為報名的，除提交上述材料外，還應當提交被委托人合法有效的身份證明原件、復印件及授權(quán)委托書。

報考人員對提交材料的真實性負責。

第三章　考試

第七條　國土資源部組織全國土地估價師資格考試委員會，對土地估價師資格考試涉及的重大事項進行協(xié)調(diào)、決策。

第八條 中國土地估價師協(xié)會根據(jù)全國土地估價師資格考試委員會的決策，具體組織實施土地估價師資格考試工作。

第九條　土地估價師資格考試每年舉行一次。考試于每年第三季度在各考區(qū)同時舉行?？荚嚨木唧w時間，由全國土地估價師資格考試委員會確定。

第十條　土地估價師資格考試主要測試應試人員所應具備的土地估價專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)能力。

土地估價師資格考試的內(nèi)容包括：

(一) 土地管理基礎知識;

(二) 土地估價理論與方法;

(三) 土地估價相關經(jīng)濟理論與方法;

(四) 土地估價實務。

第十一條　土地估價師資格考試按照統(tǒng)一的考試大綱統(tǒng)一命題。

第十二條　土地估價師資格考試采用閉卷方式進行。報考人員自由選擇報考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績在三個連續(xù)考試年度內(nèi)有效。

第十三條　土地估價師資格考試實行統(tǒng)一評卷。各科成績于考試結(jié)束之日起三個月內(nèi)由國土資源部通過《土地估價機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》公布。

第十四條　應試人員在連續(xù)三個考試年度內(nèi)通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格。

第四章　考務

第十五條　土地估價師資格考試按省、自治區(qū)、直轄市設立考區(qū)。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門在全國土地估價師資格考試委員會的領導下，組織實施以下考務工作：

(一)考試公告;

(二)組織報名和發(fā)放準考證;

(三)安排考點考場;

(四)落實考試安全、保密措施;

(五)協(xié)助實施監(jiān)考;

(六)與考試工作有關的其他事項。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門可以將上述考務工作委托當?shù)氐耐恋毓纼r師協(xié)會承擔。

特殊情況下考區(qū)需要臨時調(diào)整的，由全國土地估價師資格考試委員會決定。

第十六條　報考人員應當在省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門公告的地點辦理報名手續(xù)。

第十七條　考試工作人員與報考人員有近親屬或其他利害關系的，應當申請回避。

第五章　法律責任

第十八條　應試人員有下列情形之一的，由省級以上國土資源行政主管部門視情節(jié)后果分別予以警告、考試成績無效、兩個考試年度內(nèi)不得參加全國土地估價師資格考試的處罰：

(一)提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報名的;

(二)由他人冒名頂替參加考試的;

(三)擾亂考點、考場秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的;

(四)在考試中有作弊行為的。

對于有前款規(guī)定情形，已取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》的，撤銷其土地估價師資格。

第十九條　考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

(一)協(xié)助不具備報考資格的人報名的;

(二)應當申請回避而未回避的;

(三)擅自變更考試時間的;

(四)泄露考題或考試工作的其他保密信息的;

(五)包庇、縱容考生作弊的;

(六)篡改分數(shù)的。

第六章　附則

第二十條　取得土地估價師資格并在土地估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價師，應當通過實踐考核，并進行執(zhí)業(yè)登記。

經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價師方能在土地估價報告上簽字，承擔法律責任。

實踐考核和執(zhí)業(yè)登記由中國土地估價師協(xié)會具體實施。

第二十一條　執(zhí)業(yè)登記的土地估價師可依法從事對土地及其附著物、定著物的相關權(quán)利、權(quán)益的價格或者價值進行評測、判定、咨詢等土地估價活動。

第二十二條　依法取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》并進行執(zhí)業(yè)的土地估價師，應當接受行業(yè)協(xié)會的自律管理。

第8篇：房地產(chǎn)管理法實施條例范文

第二條在中華人民共和國境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第三條出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。

第四條協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

第五條協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規(guī)定應當繳納的有關稅費之和;有基準地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。

低于最低價時國有土地使用權(quán)不得出讓。

第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應當依據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓最低價，報同級人民政府批準后公布，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實施。

第七條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

國有土地使用權(quán)出讓計劃經(jīng)批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布。

因特殊原因，需要對國有土地使用權(quán)出讓計劃進行調(diào)整的，應當報原批準機關批準，并按照前款規(guī)定及時向社會公布。

國有土地使用權(quán)出讓計劃應當包括年度土地供應總量、不同用途土地供應面積、地段以及供地時間等內(nèi)容。

第八條國有土地使用權(quán)出讓計劃公布后，需要使用土地的單位和個人可以根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時限內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布計劃接受申請的時間不得少于30日。

第九條在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規(guī)定采取協(xié)議方式出讓；但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地除外。

同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

第十條對符合協(xié)議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同城市規(guī)劃等有關部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地項目類型、規(guī)模等，制訂協(xié)議出讓土地方案。

協(xié)議出讓土地方案應當包括擬出讓地塊的具置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規(guī)劃設計條件、供地時間等。

第十一條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定，對擬出讓地塊的土地價格進行評估，經(jīng)市、縣人民政府國土資源行政主管部門集體決策,合理確定協(xié)議出讓底價。

協(xié)議出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價。

協(xié)議出讓底價確定后應當保密，任何單位和個人不得泄露。

第十二條協(xié)議出讓土地方案和底價經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當與意向用地者就土地出讓價格等進行充分協(xié)商，協(xié)商一致且議定的出讓價格不低于出讓底價的，方可達成協(xié)議。

第十三條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)協(xié)議結(jié)果，與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十四條《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。

公布協(xié)議出讓結(jié)果的時間不得少于15日。

第十五條土地使用者按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國有土地使用權(quán)。

第十六條以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應當取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不按照規(guī)定公布國有土地使用權(quán)出讓計劃或者協(xié)議出讓結(jié)果的；

（二）確定出讓底價時未經(jīng)集體決策的；

（三）泄露出讓底價的；

（四）低于協(xié)議出讓最低價出讓國有土地使用權(quán)的；

（五）減免國有土地使用權(quán)出讓金的。

違反前款有關規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第9篇：房地產(chǎn)管理法實施條例范文

關鍵詞：房地產(chǎn) 測繪 質(zhì)量

中圖分類號：F293文獻標識碼： A

正文：

一、房產(chǎn)測繪特點分析

房產(chǎn)測繪的過程較為復雜，絕大多數(shù)數(shù)據(jù)需要在野外采集和校核，工作量大且作業(yè)環(huán)境復雜多變，測繪過程有時具有不可重復性(業(yè)主裝修或改建破壞了初次測繪時原來狀態(tài))，若是在房產(chǎn)測繪過程中不進行嚴格有效的質(zhì)量控制，只是例行質(zhì)量檢查，從房產(chǎn)測繪成果報告的表像上很難發(fā)現(xiàn)測繪過程中存在的質(zhì)量問題。

二、 對房產(chǎn)測繪質(zhì)量產(chǎn)生影響的相關因素

在進行房產(chǎn)測繪過程中，進行測繪單位的技術(shù)資質(zhì)能力、單位的管理投入及水平、工作人員對技術(shù)的掌握等等都會對測繪質(zhì)量產(chǎn)生影響。在實施測繪的工作中，由于現(xiàn)階段我國沒有比較規(guī)范的標準，相應的制度也不夠完善，加上測繪所要求的專業(yè)性技術(shù)比較強，現(xiàn)實中還是有不少的城市沒有制定出相關的實施規(guī)則。所以，在實踐中，工作人員在進行測繪時，只能參照著《房產(chǎn)測繪實施條例》、《房產(chǎn)測量標準》以及我國頒布的《房地產(chǎn)管理法》來進行工作，因沒有針對性、規(guī)定不具體，使得在測繪中經(jīng)常會伴有爭議。當面對一些建筑物在測繪時比較繁瑣、工作量比較大、情況比較復雜時，很容易出現(xiàn)錯漏的現(xiàn)象，如果測繪單位沒有相應的資質(zhì)就更無法保障數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。

三、房產(chǎn)測繪項目實施測繪過程質(zhì)量控制

房產(chǎn)實施測繪作業(yè)過程包括外業(yè)數(shù)據(jù)采集(房產(chǎn)要素的測繪和調(diào)查)、內(nèi)業(yè)圖形處理及各類面積分攤計算。房產(chǎn)實施測繪作業(yè)過程直接影響房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量，是房產(chǎn)測繪質(zhì)量控制的重點。房產(chǎn)測繪目的主要是為相關權(quán)利人提供精準、公平、公正的房屋相關面積數(shù)據(jù)，對房產(chǎn)控制測量和分幅平面圖精度要求并不高，因此房產(chǎn)測繪的重點是對房屋各類面積的測算，房產(chǎn)分幅平面圖可以視具體情況進行外業(yè)實地測繪或在已有大比例尺基礎地形圖上進行編繪。測繪委托書或測繪合同書中對房產(chǎn)控制測量和分幅平面圖精度有特殊要求或特別約定的，應當以測繪委托書或測繪合同書約定進行測繪。

1.房產(chǎn)測量外業(yè)數(shù)據(jù)采集

房產(chǎn)測繪外業(yè)應使用經(jīng)檢定合格且在檢定有效期內(nèi)、能達到相應精度的測繪儀器進行。一般應遵循先整體后局部，先外部后內(nèi)部的原則，即先采集房屋數(shù)據(jù)，而后采集房屋內(nèi)部分割數(shù)據(jù)及房屋附屬結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。如果實施測繪的項目有做過預測繪的，預測繪時繪制的房產(chǎn)分層分戶圖可作為實測繪時的外業(yè)記錄草圖，測量外業(yè)數(shù)據(jù)的同時核對測量草圖中標注數(shù)據(jù)，檢查兩者差值是否超出誤差，發(fā)現(xiàn)問題就地復查，避免錯量、漏量。對沒有做過預測繪的房產(chǎn)測繪項目或事先未準備好測量草圖的房產(chǎn)測繪項目，一般應安排兩個外業(yè)測量組對該項目進行獨立測繪，兩組測繪數(shù)據(jù)均應符合相關規(guī)范和合約的約定，對比兩組測繪數(shù)據(jù)的較差，滿足精度要求后取其中值作為后期內(nèi)業(yè)處理的最終數(shù)值。外業(yè)測量人員到實測現(xiàn)場測繪時，最好有熟悉該項目的委托方專業(yè)人技術(shù)員現(xiàn)場協(xié)助，方便測繪的實施和房產(chǎn)要素的調(diào)查工作。外業(yè)測量房屋尺寸時一般需要房屋內(nèi)外都要量取數(shù)值，特別是高層的建筑，結(jié)構(gòu)復雜，裝飾結(jié)構(gòu)又多，外立面變化紛繁，從底層或低層部位根本無法量取所需要的房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)，此時就需對室內(nèi)外進行綜合量取適當?shù)某叽鐢?shù)據(jù)。隨著設計單位設計水平的提高和設計軟件的完善，房屋的功能、用途、形狀也設計的越來越復雜多樣，形狀千奇百怪，房屋的室內(nèi)分隔也比較復雜。在進行房產(chǎn)測繪時，有時遇到裝飾好的房屋，而測量房屋數(shù)據(jù)時又不宜破壞裝修及房屋結(jié)構(gòu)，若要在這些復雜因素干擾下準確地進行房產(chǎn)測繪，經(jīng)驗和方法就非常重要，有經(jīng)驗的測繪技術(shù)人員會采用一些間接的科學的測繪方式和方法來解決問題。外業(yè)量測房屋尺寸超限時或因變更而涉及建筑面積變化時，現(xiàn)場應要求委托方及時提供經(jīng)規(guī)劃批準的變更設計圖或情況說明，確保實測對象的合法性。

2．房產(chǎn)圖繪制及面積計算

房產(chǎn)測繪從外業(yè)數(shù)據(jù)采集到內(nèi)業(yè)繪圖和面積分攤計算工作由同一測繪技術(shù)人員完成比較好，因為施測人員對施測的房產(chǎn)情況比較了解，能更為準確的繪制房產(chǎn)圖和劃分功能區(qū)進行房屋面積計算。內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理時要統(tǒng)籌兼顧，既要考慮某一層或某一套的數(shù)據(jù)，還要考慮上下相同樓層(戶型)數(shù)據(jù)的一致性，上下左右不同戶型連接的合理性。房產(chǎn)平面圖形處理完成后應對處理好的圖形進行全面檢查，在房產(chǎn)面積計算前先考慮是否滿足計算建筑面積的條件，再考慮如何計算、分攤。房產(chǎn)圖繪制和面積計算完成后，應當經(jīng)過同一作業(yè)組其他人員的校核，提高數(shù)據(jù)和房產(chǎn)圖的準確性。預測繪的數(shù)據(jù)一般在核準備案的建設工程圖紙上直接采集，預測繪的資料可用來作為房屋建成后實測繪的輔助材料。房產(chǎn)測繪外業(yè)實地測量中獲取的數(shù)據(jù)準確與否，直接關系房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量，需要作業(yè)人員認真履行職責，強化責任意識，不斷學習新技術(shù)、新科技的應用，在房產(chǎn)測繪的生產(chǎn)階段牢固樹立全員參與的質(zhì)量意識。

四、確保房產(chǎn)測繪符合標準的相關措施

1. 嚴格控制測繪市場秩序

首先，要調(diào)整好測繪市場的進程來確保測繪質(zhì)量，在測繪市場中，如果過早的進入市場，測繪單位會爭先的以價格壓低來獲取測繪權(quán)，這樣雖然一定程度上刺激了測繪市場的競爭，但也會不排除惡性競爭的發(fā)生，導致測繪市場的無序發(fā)展。同時，也有可能使測繪單位在工作過程中壓縮成本來增加自己的效益，這樣就無法保證測繪質(zhì)量的準確性、客觀性。其次，根據(jù)房產(chǎn)測繪的性質(zhì)來講，測繪的結(jié)果是國家法律所承認的，在市場交易中是利益交涉的主要依據(jù)，如果測繪單位只是一味地追求速度，不對質(zhì)量進行保障，那么就會造成測量的不完整，引發(fā)諸多的不必要的爭端，進而使得人們對于這個所測繪的法律權(quán)威的數(shù)據(jù)失去其客觀性、公平性，也就沒有了它本身所應具備的權(quán)威性，這樣會影響測繪市場的良好發(fā)展，使測繪行業(yè)中的發(fā)展秩序受到破壞。

2.加強測繪進程中的質(zhì)量監(jiān)督

對于測繪結(jié)果的監(jiān)督、審核沒有一個完整的實質(zhì)性的體系，在實際審核中，只是根據(jù)測繪單位提供的相關資料進行書面審察，不會對測繪中測繪項目實地的重新核實。比如，建筑物的建筑面積、實際面積、共用平米、共攤等數(shù)據(jù)都不會重新測繪。這種形式的審核，并沒有使測繪數(shù)據(jù)的法律主體變更，測繪單位依然對測繪結(jié)果負有法律責任。審核的形式性也存在著一定的好處，測繪單位對測繪數(shù)據(jù)始終負有責任，不會通過審核程序，將責任推卸給審核部門，這樣，就可以不分散審核部門的人才與技術(shù)的力量，在審核中全力的進行檢查。審核部門的工作方式是定期不定時地對房地產(chǎn)處所記錄的房產(chǎn)數(shù)據(jù)進行抽查，根據(jù)舉報進行檢查，對房產(chǎn)測繪單位工作業(yè)績依據(jù)《測繪結(jié)果質(zhì)量達標準則》進行測評，并將所檢測的結(jié)果整理成冊，建立數(shù)據(jù)庫，檢測的結(jié)果以及各測繪單位被檢測所出現(xiàn)的問題和信用情況，向社會公眾負責。

3.實現(xiàn)自我監(jiān)督、外部監(jiān)督的有機結(jié)合

在測繪單位的內(nèi)部管理中，將測繪結(jié)果與獎懲工作制度相結(jié)合，通過經(jīng)濟效益的刺激來促進工作人員對測繪結(jié)果的責任態(tài)度，進而實現(xiàn)自我監(jiān)督的目的。外部監(jiān)督由審核部門進行把關，審核部門對于測繪單位提供的數(shù)據(jù)信息、抽檢信息、顧客舉報信息、回訪以及申訴信息進行專業(yè)的分析和研究，挖掘出產(chǎn)生不合格結(jié)果的主要因素，及時有效地制定出一套預防測繪質(zhì)量不合格的方案，并及時地下發(fā)到各個測繪單位，責令不合格單位及時糾正自己的錯誤，認真落實文件的各項要求。進而形成測繪單位在行使自己工作的過程中，能夠自我提高、自我監(jiān)督、自我表率的有機控制機制。

五、結(jié)語

房產(chǎn)測繪是社會發(fā)展、房地產(chǎn)發(fā)展的一個必不可少的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，所以，對于測繪質(zhì)量的控制，是房地產(chǎn)發(fā)展的一個必然要求，對測繪資質(zhì)進行嚴格的控制和管理，也是測繪體系穩(wěn)步發(fā)展的一個重要保障。以科學的方式去管理、去營造房地產(chǎn)測繪領域的良好氛圍，使測繪質(zhì)量的相關管理工作得到不斷的提高。

參考文獻