隧道安全監(jiān)理實施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：隧道安全監(jiān)理實施細(xì)則范文

1.1梅花山隧道

隧道全長13780m，為贛龍鐵路擴能改造工程最長的隧道，本標(biāo)段施工出口端4869m（DK224+881～DK229+750），最大埋深688.21m。根據(jù)梅花山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場實際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險清單16項，其中，有5個嚴(yán)重影響施工安全的風(fēng)險事件，即：突水涌泥、圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫。通過施工階段的風(fēng)險評估，全隧初始風(fēng)險等級為極高度風(fēng)險，施工過程通過一系列相應(yīng)的對策措施，加強風(fēng)險防范，殘余風(fēng)險為高度風(fēng)險，預(yù)警等級分為Ⅱ級（嚴(yán)重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織參建四方初步評審為高風(fēng)險隧道。

1.2石筍山隧道

隧道全長4812m，進口里程DK229+945，出口里程DK234+757，最大埋深564.3m。根據(jù)石筍山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場實際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險清單13項，其中，進口端DK229+945-DK230+090為梯田，地層松軟，地下水發(fā)育且水位高，洞頂?shù)乇碛挟?dāng)?shù)卮迕穹课?0多戶，開挖后易產(chǎn)生開裂，甚至倒塌，因此，突水涌泥、第三方損失為“極高度”風(fēng)險；圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫為“高度”風(fēng)險。通過施工階段的風(fēng)險評估，全隧初始風(fēng)險等級為極高度風(fēng)險，施工過程通過一系列相應(yīng)的對策措施，加強風(fēng)險防范，殘余風(fēng)險為高度風(fēng)險，預(yù)警等級分為Ⅱ級（嚴(yán)重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織評審時確定殘留風(fēng)險等級為中度，2012年8月14日后，要求按高風(fēng)險隧道管理。

1.3將金山特大橋

全橋長567.65m，施工里程為DK234+759.5～DK235+327.15，孔跨布置為1×32m簡支梁+1×（60+4×100+60）m連續(xù)梁。根據(jù)該橋的設(shè)計情況及所處的地理環(huán)境，初步擬定風(fēng)險清單9項，其中，高空作業(yè)、高邊坡或深基坑坍塌、掛藍施工、大跨連續(xù)梁施工為主要的風(fēng)險事件。初始風(fēng)險等級評定為“高度”風(fēng)險。2012年8月14日后，按高風(fēng)險工點進行管理。

2風(fēng)險管理主要措施與落實情況

2.1成立風(fēng)險管理組織機構(gòu)

指揮部成立了以指揮長為組長的風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目總工、副指揮長、安全總監(jiān)為副組長，部門負(fù)責(zé)人、各項目負(fù)責(zé)人為組員。風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)標(biāo)段內(nèi)所有在建工程施工的風(fēng)險管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部安質(zhì)環(huán)保部。安質(zhì)環(huán)保部為指揮部風(fēng)險管理職能部門，配備專職安全風(fēng)險管理人員2人。各項目部均獨立設(shè)置安質(zhì)部，配備專職安質(zhì)工程師；每一施工作業(yè)班組配備了施工經(jīng)驗豐富、安全工作責(zé)任心強、享有一定威望的一線生產(chǎn)工人任兼職安全質(zhì)量巡查員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，對本班組的作業(yè)場所進行安全質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)督檢查。

2.2建立健全風(fēng)險管理機制

為加強安全風(fēng)險評估與管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國家、鐵道部、南昌鐵路局及建設(shè)單位的風(fēng)險管理相關(guān)要求，指揮部編制了《隧道施工階段風(fēng)險評估實施細(xì)則》、《鐵路建設(shè)工程高風(fēng)險管理實施細(xì)則》、《高風(fēng)險工點領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)管理辦法（試行）》、《關(guān)于明確高風(fēng)險工點管理程序的通知》等制度、辦法，明確管控責(zé)任和要求，定期落實檢查、考核措施，有效促進了風(fēng)險管理和現(xiàn)場管控工作。

2.3嚴(yán)格落實安全包保、干部帶班作業(yè)

為進一步加強安全風(fēng)險管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全，針對高風(fēng)險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地下工程、臨近既有線及既有線施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點，采取“評估先行、分工明確、抓好源頭、專家指導(dǎo)、高效聯(lián)動、齊抓共管”的風(fēng)險管理評估機制，落實了指揮部領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、項目部負(fù)責(zé)人對梅花山隧道出口、石筍山隧道、將金山特大橋等高風(fēng)險工點實行安全包保和帶班作業(yè)；高風(fēng)險工點嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

2.4開展風(fēng)險評估，強化現(xiàn)場風(fēng)險監(jiān)控管理

本標(biāo)段不良地質(zhì)主要是有：特殊巖土、巖溶、采空區(qū)、高地溫、高地應(yīng)力、巖爆、斷層破碎帶、富水區(qū)、巖性接觸帶、節(jié)理密集帶、軟巖大變形、放射性巖體、煤系地層瓦斯、環(huán)水保敏感區(qū)等，根據(jù)上級單位鐵路隧道風(fēng)險評估與管理的有關(guān)要求和規(guī)定，該標(biāo)段對所有到圖的工點組織超前地質(zhì)預(yù)報專業(yè)單位和各單位技術(shù)人員都進行了地表周邊調(diào)查，對施工過程中將受影響和民房、廠房、水渠、道路、溪流、高壓電塔、供水管路、設(shè)計地質(zhì)等進行了評估；在周邊現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，邀請專家對該標(biāo)段的風(fēng)險評估進行了指導(dǎo)，形成了14座隧道、22座橋梁的風(fēng)險評估，經(jīng)監(jiān)理審查后報建設(shè)單位備案。

2.5編制專項施工方案，技術(shù)指導(dǎo)現(xiàn)場施工安全

為有效落實各階段施工風(fēng)險安全管理，編制并報監(jiān)理單位審批了72個高風(fēng)險工點的專項施工方案，施工現(xiàn)場嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案組織實施。其中，梅花山隧道有26個，石筍山隧道有16個，將金山特大橋有30個。在完善施工方案的基礎(chǔ)上，三個高風(fēng)險工點形成作業(yè)指導(dǎo)書（清單）51份、及時進行現(xiàn)場技術(shù)交底共147份。

2.6應(yīng)用新技術(shù)、新方法保安全

管段內(nèi)隧道地質(zhì)條件復(fù)雜，存在不良地質(zhì)，主要有高地溫、巖溶及采空區(qū)、斷層破碎帶、硬巖巖爆、軟巖大變形、地下水等風(fēng)險。為做好隧道施工地質(zhì)超前預(yù)報工作，公司擇優(yōu)選擇第三方單位開展超前地質(zhì)預(yù)報工作，把超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測納入施工工序管理，采用地質(zhì)調(diào)查法、超前水平鉆探法、加深炮孔探測、地質(zhì)雷達法、TSP長期預(yù)測預(yù)報、紅外線探測法等主要方法，著重進行斷層及斷層影響帶、軟弱夾層、巖溶、圍巖級別變化、工程地質(zhì)災(zāi)害、含水構(gòu)造體、煤系或礦區(qū)地層采空區(qū)等方面的探測，綜合監(jiān)測結(jié)果，及時提出對不良地質(zhì)的處理措施，以降低施工風(fēng)險，確保工程質(zhì)量和運營安全。

2.7實施風(fēng)險動態(tài)管理

在施工階段風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，對新出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別、分級，提出風(fēng)險處理措施。在施工過程中按照批準(zhǔn)的隧道風(fēng)險監(jiān)測實施方案，對工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險進行全面監(jiān)測，提前識別和預(yù)測地質(zhì)風(fēng)險因素，保證施工安全。同時，將隧道安全距離、開挖步距、橋梁模板驗收、支架驗收、特種設(shè)備驗收等作為紅線管理，納入單位負(fù)責(zé)人績效考核。

2.8建立風(fēng)險預(yù)警、響應(yīng)機制

施工過程中，根據(jù)施工現(xiàn)場實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、施工情況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級別、形成異常狀況報告；并對可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險事件的預(yù)警狀態(tài)，立即啟動相關(guān)預(yù)案，及時采取有針對性的風(fēng)險處理措施，確保人員、機械設(shè)備安全。根據(jù)風(fēng)險源識別，針對高中度風(fēng)險源制定各種專項應(yīng)急預(yù)案16份，針對涌水突泥、隧道坍塌、駐地防洪、物體打擊、防火安全等組織應(yīng)急演練17次，通過應(yīng)急演練的開展，進一步健全和完善了預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制，形成了指揮部與地方政府相關(guān)部門應(yīng)急接口，與上級單位應(yīng)急接口，與指揮部所屬各單位銜接的應(yīng)急體系，有效地提高了事故救援和應(yīng)急處置能力。

3結(jié)語

第2篇：隧道安全監(jiān)理實施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】商合杭并行段 鐵路 工程項目 施工準(zhǔn)備

一、工程概述和施工準(zhǔn)備工作的重要性

1.1 工程概述

商合杭并行段鐵路DK443+586.56～DK455+870.50，線路長12.284km，對應(yīng)合福鐵路施工圖里程DK58+444.9～DK71+132段，主要工程內(nèi)容為商合杭鐵路正線除跨208省道特大橋、力士水庫大橋和跨金山路特大橋工程外的站前工程，不含正線軌道、橋梁梁部工程。橋梁主要施工項目為鉆孔樁、承臺、墩臺身。

商合杭并行段鐵路臨近合福鐵路且與合福鐵路線間距小于25m的主要工點有小小童村特大橋全橋、新萬山隧道、新大力寺隧道、新小村隧道、巢湖東站北端上行聯(lián)絡(luò)線特大橋5#墩～杭州臺、下行聯(lián)絡(luò)線特大橋54#～杭州臺、巢湖東站、巢湖東站南端上行聯(lián)絡(luò)線特大橋商丘臺～40#墩、巢湖東站南端下行聯(lián)絡(luò)線特大橋商丘臺～20#墩。

1.2工程施工準(zhǔn)備工作的重要性分析

重視施工準(zhǔn)備工作，積極為擬建工程創(chuàng)造一切條件，對發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、合力供應(yīng)資源、加快施工速度、提高工程質(zhì)量、降低工程成本、增加企業(yè)經(jīng)濟效益、實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化等有重要的意義。

二、做好施工技術(shù)準(zhǔn)備，編制好施工組織設(shè)計

技術(shù)準(zhǔn)備在整個工程項目準(zhǔn)備中顯得尤為重要。任何技術(shù)上的差錯或失誤都會引起人身安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生，造成生命、財產(chǎn)和經(jīng)濟的巨大損失。因此，要在IS09002質(zhì)量管理體系模式運行之中，認(rèn)真做好技術(shù)準(zhǔn)備工作，具體有如下內(nèi)容：

2.1 熟悉、審查施工圖紙和相關(guān)的設(shè)計資料。熟悉圖紙，要求參加建筑施工的技術(shù)和經(jīng)營管理工程技術(shù)人員充分了解和掌握設(shè)計意圖、結(jié)構(gòu)與構(gòu)造特點及技術(shù)要求；同時認(rèn)真了解和掌握圖紙中存在的問題和錯誤，使其改正在施工開始之前，為擬建工程的施工提供一份準(zhǔn)確、齊全的設(shè)計圖紙。

2.2 嚴(yán)格技術(shù)核定和設(shè)計變更的簽證制度，如有設(shè)計圖紙修改，技術(shù)核定和設(shè)計變更資料都要有正式的文字記錄，歸入工程施工檔案，作為指導(dǎo)施工竣工驗收和工程結(jié)算的依據(jù)。

2.3 對擬建工程進行實地勘測和調(diào)查，認(rèn)清施工的重難點。為了做好施工準(zhǔn)備工作，獲得第一手資料，做出先進合理、切合實際的施工組織設(shè)計，要對擬建工程自然條件調(diào)查分析，掌握地區(qū)水準(zhǔn)點和絕對標(biāo)高等情況，了解掌握地質(zhì)構(gòu)造，地下建筑或構(gòu)筑物、地下管線等情況資料。涉及到本項目的重點和難點，主要有一下幾個方面：

（1）新大力寺隧道施工工期問題。隧道全長1024m，其中Ⅴ級圍巖584m，Ⅵ圍巖180m，Ⅲ級圍巖260m，根據(jù)合福線鐵路大力寺隧道施工經(jīng)驗和原鐵道部工管中心關(guān)于隧道安全步距的有關(guān)規(guī)定，理想狀態(tài)下Ⅴ級圍巖50m/每月，Ⅵ圍巖70m/每月，Ⅲ級圍巖90m/每月，隧道預(yù)計貫通時間為257天，目前的總工期時間148天，考慮到進洞的20天，實際施工工期時間為128天，約為合理工期的50%。。

（2） 跨既有線門式墩安全施工問題。橋址于NLSDK1+680～NLSDK1+850處跨越合福鐵路，鐵路與線路大里程夾角為177度，擬采用門式墩上跨越合福鐵路。一個門式墩的吊裝重量為約140噸，吊物距離地面高度為60m，如何進行安全高空吊裝和安裝作業(yè)是本工程的一大重點。

（3）商杭站場軟基處理施工。共計有管樁15.7萬米，水泥攪拌樁21.3萬米，鉆孔灌注樁1.9萬米，沙樁9萬米，多種軟基處理方式，多套機械設(shè)備集中施工，對現(xiàn)場組織策劃、后勤保障供應(yīng)帶來了較大的考驗。

2.4 編制施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。按照施工圖紙確定的工程量，預(yù)算定額及其取費標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖預(yù)算，它是施工企業(yè)簽訂工程承包、工程結(jié)算、銀行撥付工程價款、進行成本核算、加強經(jīng)營管理等方面的重要依據(jù)。施工預(yù)算時根據(jù)施工圖預(yù)算，施工圖紙，施工組織設(shè)計，施工定額進行編制的，它受施工圖預(yù)算的控制，它是企業(yè)內(nèi)部控制各項成本支出、考核用工、“兩算”對比、簽發(fā)施工任務(wù)單限額領(lǐng)料的依據(jù)。

2.5 編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分，是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部生產(chǎn)活動的 技術(shù)經(jīng)濟文件。加強施工組織設(shè)計，明確采取的技術(shù)措施，工期、成本、安全和質(zhì)量控制措施，主要施工方案和方法，設(shè)備、材料的選用，成品的保護，文明施工和動態(tài)管理控制的安排。裝修施工標(biāo)準(zhǔn)及保證措施；電氣工程、給排水工程和采暖工程質(zhì)量保證措施；編制出系統(tǒng)的、切實可行的施工組織設(shè)計，對于做好施工準(zhǔn)備是至關(guān)重要的。

商合杭并行段鐵路項目由原合福鐵路三、四分部和板場分部合并后組建，根據(jù)項目特點，計劃分為7個項目組，定人定崗，分組負(fù)責(zé)。

三、做好施工物資準(zhǔn)備，編制好施工材料供應(yīng)和設(shè)備需要計劃

做好施工物資準(zhǔn)備，編制好施工材料供應(yīng)和設(shè)備需要計劃。施工物資準(zhǔn)備工作主要包括建筑材料的準(zhǔn)備、構(gòu)件、制品的加工準(zhǔn)備、建筑安裝機具的準(zhǔn)備、生產(chǎn)工藝設(shè)備的準(zhǔn)備，這些施工的準(zhǔn)備工作必須在工程開工之前完成。根據(jù)各種物資的需要量計劃，分別落實貨源，安排運輸和儲備，使物資能滿足連續(xù)施工的要求。

3.1 依據(jù)工程形象進度和施工物資需要量，分別落實貨源廠家進行合同評審，安排運輸儲備，以滿足開工之后的施工生產(chǎn)需要。

3.2 依據(jù)施工圖和施工網(wǎng)絡(luò)計劃，按施工進度要求、施工材料、規(guī)格、使用時間、供應(yīng)廠家、材料儲備定額和消耗定額進行匯總，編制施工材料需要量計劃。

3.3 施工機械設(shè)備的準(zhǔn)備，要依據(jù)所采用施工方案，安排施工進度，確定施工機械的類型、數(shù)量和進場時間，確定施工機具的供應(yīng)辦法和進場后的存放地點，編制施工機械設(shè)備需要計劃，為組織運輸和確定施工現(xiàn)場存放位置提供依據(jù)。

3.4 施工物資準(zhǔn)備工作要根據(jù)施工預(yù)算、施工方法和施工進度計劃來確定需要量和進入施工現(xiàn)場的時間，依據(jù)物資需要量和進場批量時間來確定供貨廠家，簽訂加工訂貨供應(yīng)合同。

根據(jù)簽訂供貨合同來組織和確定物資運輸方式，組織物資進場，并按施工現(xiàn)場管理要求和文明施工要求堆放及物資存儲和保管。

四、做好勞動組織準(zhǔn)備

建議施工企業(yè)要根據(jù)擬建項目規(guī)模，結(jié)構(gòu)特點和復(fù)雜程度確定擬建工程項目施工的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人選名額，堅持合理分工與密切協(xié)作相結(jié)合，組建項目經(jīng)理部。選派適應(yīng)工程復(fù)雜程度和類型相匹配資質(zhì)等級、有施工經(jīng)驗、創(chuàng)新精神、工作效率高的項目經(jīng)理，并建立精干的施工隊伍，配備項目技術(shù)工程師，項目經(jīng)理部進行勞動力組織就是按照建設(shè)部對建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定，按照建筑業(yè)勞務(wù)分包的要求，組建施工隊伍。

4.1 按照開工日期和竣工日期及工程量計劃，組織勞動力進場。同時進行安全、防火和文明施工等方面的教育，并安排好他們的生活。

4.2 向施工隊組、工人進行施工組織設(shè)計、計劃和技術(shù)交底，以保證工程項目嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙，施工組織設(shè)計，安全操作規(guī)程和施工質(zhì)量驗收規(guī)范等要求進行施工。特別是施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)措施、降低成本措施和施工驗收規(guī)范的要求；新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝的實施方案和保證措施；交底的方式有書面形式、口頭和現(xiàn)場示范形式等。

4.3 建立職工考勤和考核制度，調(diào)動職工的施工生產(chǎn)經(jīng)營積極性和創(chuàng)造性。

4.4 建立工地各項管理制度。要建立工程質(zhì)量檢查與驗收制度、工程技術(shù)檔案管理制度、建筑材料檢查驗收制度、施工圖紙會審制度、施工材料出入庫制度、施工機械設(shè)備安全操作制度和設(shè)備機具使用保養(yǎng)制度等，使之成為約束、規(guī)范施工管理人員和施工作業(yè)人員的行為。勞動力組織準(zhǔn)備既要抓好各工種的合理配合，技工和普工的比例，又要符合流水線施工組織要求，堅持優(yōu)化合理、精干的原則，更要切實抓好施工現(xiàn)場各項管理規(guī)章制度的建立和檢查落實，切不可忽視。

五、做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備

施工現(xiàn)場內(nèi)部準(zhǔn)備。項目經(jīng)理部要按照設(shè)計單位提供的建筑平面，做好施工場地的控制網(wǎng)測量，搞好“三通一平”，進行施工場地平整，要做到施工現(xiàn)場路通、水通、電通和平整場地。要拆除妨礙施工的建筑物或構(gòu)筑物，根據(jù)建筑總平面規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和土方豎向設(shè)計圖，進行挖土或填土方。對施工現(xiàn)場做補充勘探，進一步尋找枯井、防空洞、古墓、地下管道、暗溝等隱蔽物，并及時處理，為基礎(chǔ)工程施工創(chuàng)造有利條件。同時建造臨時設(shè)施，安裝、調(diào)試施工機具，做好建筑構(gòu)（配）件、制品和材料的儲存和試驗，為工程項目正式開工做好準(zhǔn)備。

施工現(xiàn)場外部準(zhǔn)備。主要表現(xiàn)在由于施工單位大都本身的施工力量有限，部分專業(yè)的施工、安裝、運輸都需要與專業(yè)化施工單位聯(lián)合，與其簽訂分包合同，以保證工程按合同要求和質(zhì)量要求交工。

六、項目前期準(zhǔn)備工作對工程質(zhì)量的影響

6.1施工圖設(shè)計階段對工程質(zhì)量的影響及對策

在施工圖設(shè)計中，由于設(shè)計人員水平高低不同，受主觀思想影響，更多地考慮滿足結(jié)構(gòu)安全性和強制性規(guī)范，而對其他細(xì)節(jié)方面往往考慮不夠全面。設(shè)計中往往存在材料選用不合理，材料規(guī)格類型不確定，材料設(shè)備選型滯后等等。這些問題的存在，直接影響到工程清單的編制質(zhì)量和投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價，并在以后施工過程中也會帶來困難。為解決存在的問題，主要應(yīng)從以下幾方面加以解決。

強化施工圖紙的設(shè)計審查。設(shè)計時工程建設(shè)的龍頭，抓好設(shè)計審查對保證結(jié)構(gòu)安全、節(jié)約投資將起到重要作用。建議有關(guān)管理部門，結(jié)合往年工程出現(xiàn)的問題，制定各專業(yè)的施工圖設(shè)計審查注意事項及實施細(xì)則，以減少、消除施工圖設(shè)計階段可能出現(xiàn)的各種問題，提高圖紙設(shè)計質(zhì)量。

加強設(shè)計人員的技術(shù)培訓(xùn)。建議有關(guān)管理部門，參照《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施》做法，針對工程設(shè)計的“通病”和最容易發(fā)生錯誤的技術(shù)環(huán)節(jié)提出正確的措施，制定各個專業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)措施。這對提高設(shè)計質(zhì)量、提高設(shè)計水平將發(fā)揮指導(dǎo)作用，對于提高民用建筑設(shè)計的創(chuàng)新能力也將起到促進作用。

制定合理的實際周期。有的也業(yè)主往往為了趕上工期而壓縮設(shè)計周期，人為造成了設(shè)計質(zhì)量的不良影響。設(shè)計人員在有限的時間里，為盡快交出施工圖，就不得不放棄對某些方面的深入考慮，從而影響設(shè)計質(zhì)量。建議有關(guān)管理部門，在制定設(shè)計周期時留給設(shè)計人員必要的方案論證時間。

6.2 工程清單的編制對工程質(zhì)量的影響及對策

目前清單編制過程中普遍存在漏算少算、定額套用錯誤、青島那項目描述不清。與現(xiàn)場情況不符、設(shè)計變更和修改未加以考慮等等問題。這些問題的存在知己而影響工程量計算的準(zhǔn)確定，加上投標(biāo)企業(yè)沒有充足的時間也不會去核對，在投標(biāo)報價時就會存在偏差，影響企業(yè)的成本核算，中標(biāo)的施工企業(yè)認(rèn)為虧本或少賺時，就會想方設(shè)法從其他方面降低成本，甚至偷工減料，影響工程質(zhì)量。為解決這類問題，主要應(yīng)從以下幾方面加以考慮。

專業(yè)人員要加強學(xué)習(xí)，精通設(shè)計、施工規(guī)范。針對目前建筑施工圖設(shè)計方面的實際情況，要求預(yù)算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設(shè)計、施工規(guī)范，如果不精通規(guī)范，必然造成漏項產(chǎn)生差錯。而若對規(guī)范較熟悉，計算到這些相關(guān)部位的工程量時就能運算自如，不會出現(xiàn)計算錯誤或漏項的情況。

要建立清單編制復(fù)審制度。建立標(biāo)底項目清單交叉審核制度，在清單編制單位完成工程標(biāo)底編制后，委托另外一家中介機構(gòu)進行審查，以查找出標(biāo)底中國存在的問題。并要求編制及審核單位均到工程實地察看，使工程標(biāo)底編制盡可能與工程實際情況相符，并制定出相應(yīng)配套的獎罰體制，使得編制單位、復(fù)審單位工作狀態(tài)最優(yōu)化，從而使清單編制中“錯、漏、少”等情況控制在最小范圍內(nèi)。

6.3 工程招投標(biāo)階段對工程質(zhì)量的影響及對策

（1）低價中標(biāo)存在的問題：業(yè)主行為不夠規(guī)范。招投標(biāo)價格逐年偏低。業(yè)主往往把最低價中標(biāo)當(dāng)成無限壓價的好機遇，殊不知招標(biāo)時依據(jù)的工程設(shè)計圖紙只是“概念”產(chǎn)品，工程實物要通過成千上萬種原材料、部件，經(jīng)過科學(xué)管理、施工、安裝而成，其成本價格也是客觀的。部分企業(yè)合同意識差。由于社會上存在相當(dāng)一批合同意識差、社會信譽意識差的企業(yè)，他們有目的地通過低價中標(biāo)，而在工程實施過程中，或通過偷工減料降低工程質(zhì)量以獲得非法利潤，或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段，要挾業(yè)主予以補償，甚至用高估冒算等辦法彌補報價的不足，從而給業(yè)主帶來巨大的損失。

（2）標(biāo)書質(zhì)量編制粗糙，考慮不全面。對于工程中使用的各項材料設(shè)備沒有明確相應(yīng)的技術(shù)要求和檔次定位。目前是市場經(jīng)濟時代，市場上材料設(shè)備質(zhì)量參差不齊。如標(biāo)書中對材料設(shè)備要求如不明確，企業(yè)在投標(biāo)報價和中標(biāo)后材料設(shè)備的使用中有很大的選擇性，主管上往往會選用滿足要求的最低檔，從而謀取利潤。

（3）相關(guān)法律規(guī)范不完善。目前對于明顯違法且有害于整個社會的低于成本競標(biāo)，建筑市場法規(guī)存在太多不完善的地方和管制的盲區(qū)，加上不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)等原因而導(dǎo)致了業(yè)主違約問題，最突出的就是市場的惡性競爭，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤空間，然后通過索賠等方式挽回其經(jīng)濟損失，有的企業(yè)甚至采取克扣或拖欠民工工資、挪用安全技術(shù)措施費等方式。

為了解決這類問題，主要應(yīng)從以下幾方面加以考慮：（1）建立和健全相關(guān)制度。完善市場環(huán)境，建立、健全并規(guī)范建設(shè)市場。加快市場完善的步伐，加大規(guī)范建設(shè)市場的力度，確保公開、有序的市場競爭環(huán)境。建立市場信譽檔案制度。規(guī)范建筑市場行為，用行政手段防止惡意低價競爭的產(chǎn)生，對投標(biāo)人、擔(dān)保人、中介機構(gòu)、業(yè)主建立信譽檔案。要加快企業(yè)以造價為管理中心的改革。強化管理，降低成本，在國家定額指導(dǎo)價下做好本企業(yè)報價定額的制定工作，主動使用新的市場條件下的競爭形勢。要業(yè)主加強監(jiān)管力度。做到招標(biāo)文件內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、條款明確，工程量清單明細(xì)清晰、數(shù)量準(zhǔn)確，力求減少數(shù)量錯，對估計出現(xiàn)的誤差有明確的解決辦法。明確個材料設(shè)備技術(shù)要求，確定材料設(shè)備檔次。要建立中標(biāo)的復(fù)核制，并在招標(biāo)文件中明確相關(guān)條款。中標(biāo)單位確定后，為確保其最低報價已包括工程的所有內(nèi)容，招標(biāo)方應(yīng)對中標(biāo)人的報價進行復(fù)核，檢查有沒有計算錯誤或遺漏，并同時由具有資格的預(yù)算員進行審查。以避免施工中發(fā)生糾紛，也遏制了惡性競爭的行為。（2）如果工程項目前期工作得到加強，在源頭上就可以對工程質(zhì)量影響的因素，加上施工過程的嚴(yán)格管理，工程質(zhì)量也必然會有很大的提高。

七、結(jié)束語

綜上所述，工程項目施工準(zhǔn)備是一個系統(tǒng)工程，為了提高施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，加快施工準(zhǔn)備工作的速度，必須加強設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位之間的協(xié)調(diào)，相互配合，切實抓好，建立健全施工準(zhǔn)工作的責(zé)任制度和檢查制度，為工程項目優(yōu)質(zhì)、快速和安全打下堅實的基礎(chǔ)。

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