土地綜合整治工程建設規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：土地綜合整治工程建設規(guī)范范文

關鍵詞：河流；綜合整治；山水園林；城市建設

中圖分類號：X522文獻標識碼： A 文章編號：

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人民生活水平的日益提高，人們對居住環(huán)境的要求也越來越高，現(xiàn)代城市建設正實現(xiàn)生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展建設。城市河流除了具有防洪排澇和給排水功能以外,對保持城市的生態(tài)平衡、調節(jié)區(qū)域微氣候、營造宜人的濱水空間、塑造城市景觀、傳承歷史文化等方面都具有重要作用。對城市河流進行綜合整治, 充分發(fā)揮河流綜合功能,以可持續(xù)發(fā)展為城市建設的戰(zhàn)略方針，建設山水園林城市，是城市發(fā)展的必然需求，也是市政規(guī)劃建設的重要任務。本文以承德縣兩河綜合整治規(guī)劃為例，分析了現(xiàn)代城市建設中城市內河綜合整治所需考慮的主要因素及具體做法。

一、城市水系統(tǒng)的功能

河流是城市誕生的搖籃,是城市文明的發(fā)祥地,也是城市發(fā)展的靈魂所在。河流具有防洪排澇、給排水、城市交通、調節(jié)氣候、保持生態(tài)、提供自然和人文景觀等多種復合功能。城市河流在現(xiàn)代城市生態(tài)建設、拓展城市發(fā)展空間方面等具有不可替代的作用，城市河網(wǎng)水系的整治與維護是現(xiàn)代化城市的重要內容。近年來，我國的許多城市在城市規(guī)劃建設中越來越重視對河網(wǎng)水系的規(guī)劃以及對河岸的整治和美化，并在實踐過程中取得了較好的社會經(jīng)濟及環(huán)保效益,為城市建設提供了許多有價值的建設模式。但同時，各地水系的治理過程中也還存在許多問題，尤其是目前城市化進程的加速，水資源、水環(huán)境、水景觀破壞等問題越來越嚴重，錯誤的城市水系改造方式增加了城市河網(wǎng)水系的整治難度，目前已成為我國城市功能及特色退化的主要原因之一。

二、承德兩河綜合整治規(guī)劃與保護

（一）基本情況

承德縣位于首都北京的東北部，緊臨旅游圣地避暑山莊，三面環(huán)繞承德市，與承德市市區(qū)山水相連，縣境內有灤河、潮河兩大水系，灤河水系面積占全縣國土面積的99.5%，灤河水系在縣內有5條一級支流。縣城就坐落在灤河干流與一級支流老牛河的兩河交匯處，三面環(huán)水，四面環(huán)山，地理條件得天獨厚，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。全縣山巒疊嶂，奇峰異石林立，有筆架山、天橋山、雞冠山、朝陽洞、滴水崖、北大山石海等天然景觀，溫泉行宮就座落在境內頭溝鎮(zhèn)。承德縣交通發(fā)達，公路鐵路交織成網(wǎng)，境內國、省道總長189公里，京承鐵路、錦承鐵路、承赤高速、承朝高速、承唐高速、承秦高速貫穿全縣。縣政府所在地下板城鎮(zhèn)距承德市區(qū)20公里，是承德市旅游區(qū)的延伸和擴展，非常適合開發(fā)生態(tài)旅游。

（二）兩河綜合整治工程建設緣由

承德縣城坐落在灤河干流與一級支流老牛河的兩大河流交匯處，三面環(huán)水，四面環(huán)山，由于過去缺乏資金和技術，河道未得到有效治理，水資源未能得到合理利用，河道成了垃圾堆放場和污水排放處，經(jīng)常發(fā)生洪水災害，尤其是1962年和1994年的兩次洪災，給承德縣造成了重大損失。洪水災害嚴重制約著縣城的建設和經(jīng)濟的發(fā)展，危脅著縣城人民的生命財產(chǎn)安全。基于防洪、供水、發(fā)電、環(huán)境整治、旅游、土地開發(fā)利用等多方面因素，啟動兩河綜合整治工程，打造山水園林縣城，開發(fā)生態(tài)旅游十分必要。

三、綜合整治規(guī)劃的原則和目的

（一）整治原則

1、統(tǒng)一規(guī)劃原則

堅持水資源治理、污染治理和環(huán)境治理同時并舉進行綜合整治。

2、延續(xù)性原則

維護河網(wǎng)體統(tǒng)與城市整體空間結構的之間的關系,保護城市歷史文化和記憶。

3、生態(tài)建設原則

積極營造可接近的濱水空間,促進人與自然的融合。

4、可持續(xù)發(fā)展原則

通過改善城市水環(huán)境,加強兩岸的綠化建設,充分發(fā)揮河流在維持生態(tài)平衡、調節(jié)區(qū)域微氣候等方面的綜合功能。

5、保障全線、突出重點原則

建設過程中嚴格執(zhí)行統(tǒng)一國畫的原則，并在建設中突出重點、優(yōu)先建設重點項目，并實施。

（二）整治目標

1、立足全市發(fā)展，創(chuàng)建山水園林城市

建設山水園林城市是承德市發(fā)展四個定位之一。承德三面環(huán)抱承德市，與市區(qū)山水相連，是市區(qū)南擴、建設濱水新城、實現(xiàn)市縣經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略目標的重要著力點和承載地。天然的區(qū)位優(yōu)勢與全市可持續(xù)發(fā)展建設思路完全吻合。以“真山真水、顯山露水、美山擴水”的山水園林城市建設思路，做好兩河綜合治理建設工程，以將承德縣城打造成為獨具北方特色的山水園林城市。

2、立足民生，創(chuàng)建休閑樂土

在綜合治理過程中，以“青山掩映、綠水環(huán)繞、水在城中、逐水而居”作為建設理念，為全城的百姓打造一片集居住、休閑、娛樂為一體的綠地、水面生態(tài)公園，以改善人居環(huán)境，提高城市品位。

3、立足防洪保安，確保人民生命財產(chǎn)安全

灤河古稱濡水和難河，歷史上水災不斷。尤其是1962年和1994年兩次較大洪水給兩岸尤其是縣城造成了重大損失。為確保難河安瀾，造福人民，必須提高防洪標準，根治水患。

四、兩河綜合整治工程管理辦法

1、科學規(guī)劃

為了使兩河綜合整治工程真正實現(xiàn)根治水患、改善人居環(huán)境、除害興利、造福民生，為縣城建設及經(jīng)濟發(fā)展服務的目的，必須從規(guī)劃入手，制定符合自然發(fā)展規(guī)律的高標準規(guī)劃，聘請專業(yè)河網(wǎng)系統(tǒng)治理機構或人員對兩河整治工程進行科學系統(tǒng)的全面規(guī)劃，以形成了有針對性的區(qū)域綜合規(guī)劃。

2、加強領導 健全組織

成立兩河綜合整治工程建設領導小組，對工程建設加強領導，并由縣委政府主管領導任組長，由水務、林業(yè)、土地、公安、城建、財政等有關單位主要領導為成員。領導小組下設協(xié)調組、監(jiān)督組，負責對征地、補償及施工等環(huán)節(jié)一些問題的協(xié)調和監(jiān)督。工程方案、投資等報領導小組批準，土地、補償?shù)葏f(xié)調小組管理，統(tǒng)一標準，組織專門力量統(tǒng)一評估和測量，并對工程招投標、管理、建設、決算由監(jiān)督小組全面全程監(jiān)督。

3、嚴格執(zhí)行項目“三制”

項目法人制、招投標制、監(jiān)理制三個制度貫穿項目建設始終。項目法人承擔項目立項、資金籌措、招標投標、施工和運行管理的責任；工程建設所有項目全部實行招投標制，委托國家正規(guī)招標單位進行招標，要求投標單位資質要在三級以上，在招標資格審查時，對投標單位的資質、信譽和項目經(jīng)理、技術負責人資格進行嚴格審查，對不符合工程要求或信譽不好的投標單位、項目經(jīng)理及技術負責人應堅決給予剔除。

堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則，邀請了公證處和監(jiān)察局等進行公證和監(jiān)督。確定施工單位時，應綜合技術、經(jīng)濟等擇優(yōu)確定。對施工全過程委托建設監(jiān)理有限公司進行監(jiān)理，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可的建筑材料、結構配件和設備不得在工程上使用或安裝，對隱蔽工程和重要施工部位，實行旁站式監(jiān)理監(jiān)理人員對達不到質量要求的工程不得簽字，并有權責令返工，不得進入下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。對未能履行監(jiān)理職責的監(jiān)理人員必須撤離，對造成重大工程事故的要追究法律責任。

4、加強技術指導，嚴把工程質量關

為了確保工程質量達到設計要求，充分發(fā)揮工程效益，應建立一個技術骨干隊伍，負責工程建設全程的技術指導和建設管理。并由水務局相關人員及建設總工程師作為負責人，具體負責施工的技術人員實行分工負責制，以明確任務和責任。施工過程中，嚴格按照設計要求及相關標準施工，嚴格執(zhí)行工程建設技術標準，施工過程中發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并與工程監(jiān)理密切配合，加強質量管理，對不否和質量要求的工程責令返工，確保高效率、高質量地完成工程。

5、嚴把驗收關，確保工程質量

由工程監(jiān)理、質監(jiān)、建設、設計、施工單位有關人員組成專業(yè)驗收組織，對工程進行局部驗收和總體驗收，局部工程驗收不合格的總體工程不予驗收。驗收以查閱工程資料和查看工程實體工程相結合，嚴格按照建設程序和標準及規(guī)范進行檢查和驗收。

五、承德縣兩河整治工程建設成效

（一）防洪系統(tǒng)建設

承德縣兩河整治工程按照統(tǒng)一規(guī)劃、重點優(yōu)先、逐步實施的原則進行建設。2006年開始實施了灤河、老牛河縣城段的綜合治理，到2012年完成20年防洪標準的堤防建設8935米、橡膠壩5座、水電站3座、裝機7500千瓦、年發(fā)電2500萬度、河道疏浚7000米。

（二）綠化及公共網(wǎng)絡建設

項目啟動至今，建成綠化區(qū)23萬平方米，亮化區(qū)13萬平方米，硬化區(qū)4.6萬平方米，建成6個休閑廣場，衛(wèi)生間5個，集中控制房2座，共完成投資25200萬元。新增城市建設用地7000多畝，沿城市和城市規(guī)劃區(qū)形成1000萬平方米的綠地和水面景觀，特別是在縣城西北兩翼初步形成環(huán)抱縣城的水面景觀200萬平方米，為廣大市民健身、休閑、娛樂提供了一個環(huán)境優(yōu)美的場所，新建成的縣醫(yī)院和三個高檔住宅小區(qū)屹立在新增加的城市建設用地上，工程已經(jīng)發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）合理引導發(fā)展

通過統(tǒng)一的規(guī)劃建設，拓展了城市發(fā)展空間，可置換、帶動開發(fā)沿岸土地3萬多畝，僅縣城西、北兩面濱河新區(qū)就可新增城市建設用地7000多畝；沿城市和城市規(guī)劃區(qū)形成1000萬m2的綠地和水面景觀，特別是在縣城西北兩翼可形成環(huán)抱縣城的水面景觀200萬m2；充分促進資源的綜合開發(fā)利用，電站全部建成后，年發(fā)電收入2000多萬元；縣城及沿河防洪標準由原來的不足10年提高到20年一遇，大大提高了防洪抗災能力，經(jīng)濟效益顯著，防洪效益和社會效益非?？捎^，同時增強了水資源的供給能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了更加有力的條件。

六、兩河綜合整治面臨的問題

（一）建設資金不足

由于建設工程規(guī)模較大、涉及范圍較廣、涉及的專業(yè)較多，且投資規(guī)模較大，僅僅靠政府投資是完全不夠的。要深入建設，完成整體規(guī)劃建設項目，還需要上級政府的全面支持，并應擴大融資渠道，積極引進投資，促進建設工程的順利進行。

（二）技術力量不足

隨著國家對水利重視度的提高以及城市建設規(guī)模的發(fā)展，河網(wǎng)綜合治理建設項目的建設任務越來越大，對設計、施工技術及技術隊伍都提出了更多更高的要求，現(xiàn)有的技術水平及技術隊伍已經(jīng)不能適應任務需要，在未來的建設中，應加強技術隊伍建設，學習并創(chuàng)新國內外先進技術，提高技術隊伍的整體水平，以提高建設工程質量。

七、結束語

從承德縣內河整治工程來看，城市內河綜合整治擴展了河流的功能，涉及了生態(tài)環(huán)境、水利、城市設計、園林景觀及城市人文歷史等多方面的因素，對改善城市人居環(huán)境、增強城市的整體功能以及促進城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，在現(xiàn)代城市水環(huán)境治理及水景觀建設的過程中，應加強經(jīng)驗積累和學習，運用先進的建設理念和方法，促進城市建設的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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第2篇：土地綜合整治工程建設規(guī)范范文

關鍵詞：水工建設；征地移民；安置規(guī)劃；補償投資

Abstract: Water conservancy and hydropower construction land influence range is mainly rural, rural migrants is the implementation of water conservancy and hydropower project construction land acquisition is easy to lead to unstable factors group. Therefore, the proper placement of land requisition relocation of immigrants, in addition to the relevant policies and work at the same time, also need to do a good job planning the implementation of resettlement preliminary investigation. In this paper an area land remediation project resettlement work for the case, further analysis of relation of water construction, land acquisition and resettlement project.

Key words: water project; resettlement; resettlement planning; compensation investment 

中圖分類號：TV5

1、工程征地移民工作案列

 工程征地移民概況

       連云港市某河段整治工程征地拆遷移民安置全長為135.8公里，涉及到多個地區(qū)，共13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）92個行政村，批復永久征用農(nóng)村集體土地2.30萬畝，國有土地2.87萬畝，臨時占地0.18萬畝，拆遷房屋4.28萬平方米，砍伐樹木40.6萬株。

     整治工程征地移民 管理模式分析和可借鑒之處

        實行包干責任制，層層落實任務。連云港市人民政府成立連云港市某河整治工程指揮部，指揮部下設征地拆遷移民安置領導小組負責總體協(xié)調。成立拆遷移民安置辦公室具體負責征地移民的實施工作。工程沿線各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立新沂河整治工程征地拆遷移民安置領導小組，協(xié)助工程征地拆遷移民安置辦公室做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內征地拆遷移民安置工作。

此次征遷移民工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題及建議

        （一）征遷補償標準偏低。整治工程從可研到最終批復，跨度很大，導致在同一區(qū)域內與其他工程（項目）的補償標準不統(tǒng)一，而且國家水利工程項目往往比省水利工程項目、公路建設項目及其它地方項目補償標準偏低，給征遷工作帶來很大阻力。

        （二）補償標準批復后應不再變動。某地區(qū)整治工程因土地補償標準由原來的10倍調增至16倍，使補償標準中途發(fā)生變動。在征遷過程中因為補償標準偏低，群眾無法接受，導致部分群眾產(chǎn)生不滿情緒而發(fā)生糾紛，如果在中途調整群眾往往認為是因一小部分人鬧事而使標準調增，容易被那一小部分人唆使利用，使不明真象的群眾認為跟著他鬧事就有好處，致使前期大量的說服、教育工作白白浪費，且容易讓群眾對征遷工作人員產(chǎn)生不信任心里。

        （三）征遷程序中如何更好地體現(xiàn)農(nóng)民參與？征遷程序中是以村為單位，而農(nóng)村土地承包的面積和劃分是以村民小組為單位，因此在面積實地丈量和移民安置方案制訂應以村民小組為單位進行，在征遷程序中應是被征地農(nóng)戶選舉產(chǎn)生并組成農(nóng)戶代表，而不應是整個村的村民代表；并且需組織農(nóng)戶代表學習征遷的相關文件精神及補償標準等，使農(nóng)戶從被動接受補償標準、征遷文件精神，轉而主動宣傳征遷政策，達到事半功倍的效果。

        （四）如何進一步規(guī)范征遷結余資金的使用？因征遷移民安置工程實行的地方政府包干制，工程結束后尚有部分征遷結余資金，對于這一部分資金的使用，雖然有用于改善和提高被征遷范圍內的移民生產(chǎn)生活條件的有關規(guī)定。但是具體結余資金能否落實到位，用于民眾改善生產(chǎn)生活上來這仍是的棘手問題。政府應出臺相應的結余資金保護制度，能夠最好最大化的給予廣大的人民群眾。

2、水工建設征地移民安置規(guī)劃分析及其他地區(qū)移民借鑒意義

(1)環(huán)境容量分析是對安置區(qū)生產(chǎn)、安置人口、安置方向、安置行業(yè)、安置項目的定性規(guī)劃工作。移民安置規(guī)劃結合當?shù)厣鐣?jīng)濟實際情況以及中、長遠規(guī)劃發(fā)展,安置容量分析僅對安置容量可能性發(fā)生做出建設性建言。雖然各地存有不同的實際情況,但作為經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,都存在著極為較相似之處。如安置有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)(含捕撈業(yè))及二、三產(chǎn)業(yè)(含旅游業(yè))。其中種植業(yè)安置容量相對易定量取值,其他行業(yè)安置容量的取值較不易,尚需深入做工作。養(yǎng)殖業(yè)(含捕撈業(yè))及二、三產(chǎn)業(yè)(含旅游業(yè))作為安置移民的環(huán)境容量,應該作為預留的潛在資源,而不作為安置環(huán)境容量安置。

(2)土地承載環(huán)境容量分析,是農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃的一個重要步驟,土地既是環(huán)境要素,又是重要的生計資源。通過已建水利水電工程資料和經(jīng)驗表明,農(nóng)村移民生產(chǎn)安置必需人均有1份土地,其他二、三產(chǎn)業(yè)即使安置了,由于其經(jīng)濟效益的周期性長短不一,在維持生活穩(wěn)定的最低狀況時,還需依賴土地。當然,二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安置條件較好的環(huán)境,如城(集)鎮(zhèn)、交通樞紐、物流集散地可以不依賴土地,或土地生產(chǎn)安置人均占有量可以適量少點。土地資源作為農(nóng)村安置規(guī)劃應該注意:一是土地安置標準。興建的水利工程大多在山區(qū),自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,坡地在農(nóng)用土地中的比例較大,因此在考慮有土生產(chǎn)安置時,應根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)水平、生活水平、人均土地占有量以及土地的質量安置移民,保證依靠土地生活的移民生活水平不降低。二是安置環(huán)境質量。不足安置容量的規(guī)劃生產(chǎn)安置人口必需外遷安置,以免征地所在地環(huán)境容量的質量受到影響而降低。三是遵守法律法規(guī)。有條件的地方可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行一些梯地、農(nóng)田水利配套建設,以提高土地生產(chǎn)力,但必須嚴格遵守水土保持法。對于退耕還林面積,必須按國家和地方林業(yè)部門的有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

(3)搬遷安置規(guī)劃。搬遷建房安置是關系到移民切身利益的規(guī)劃工作,因此該項目規(guī)劃體現(xiàn)以人為本尤為重要。搬遷建房是生活安置,配套設施應有基礎設施以及居民的附屬設施。農(nóng)村移民搬遷一般分集中建房和分散建房的情況。集中建房有時也有2種情況:一是集中建居民點;二是緊靠城(集)鎮(zhèn)建房。集中建房要考慮基礎設施配套,城(集)鎮(zhèn)的基礎設施一般比單個居民點的基礎設施標準略高。其中略高的因素是用地規(guī)模、人口規(guī)模。分散建房安置的在可行性階段可采用集中安置的均值指標,實施階段應深入工作,使實施安置切實可行。搬遷安置規(guī)劃應遵循的原則是:房屋及附屬設施地點選址,要根據(jù)地質部門地質勘探報告有無地質災害;為了配合水土保持防治工程,維護山林植被,保護人群健康,控制面源污染,建議規(guī)劃建沼氣池,這樣既可以杜絕人畜同居、減少人畜鄰居,也可以改善人居環(huán)境;搬遷至新址,供水、供電、交通必須是優(yōu)化方案,即是投資少又能兼顧改善生活、生產(chǎn)條件;耕作的土地應調整至生產(chǎn)半徑最小,利于移民生產(chǎn)方便;盡量減少二次搬遷,少占耕地、節(jié)約用地;對于土地緊張的地方,居民點考慮原址填墊加高復建,應規(guī)劃移民的臨時過渡方案;受水庫蓄水而引起的浸沒、坍岸、滑坡以及其他影響的區(qū)域應納入規(guī)劃中。

3、水利水電工程建設征地補償投資問題研討

水利水電工程建設征地處理補償投資(估)概算,是征地與處理高度概括的統(tǒng)一。既有征地影響損失補償部分,又有政策處理新增補償部分,但征地影響補償是基礎,政策處理補償是結果。無論移民搬遷重建,還是專項城(集)鎮(zhèn)復建,征地處理補償應相當于新址重建類似征地影響實物對象所需的基本費用,因而被稱為征地處理補償投資。 征地處理補償投資概預算首先確定價格體系。再根據(jù)當?shù)匚飪r標準、市場價格綜合分析擬定基礎單價。建設征地處理補償投資的構成:農(nóng)村移民補償費、城(集)鎮(zhèn)遷(復)建補償費、專業(yè)項目復建費、環(huán)境保護工程費等。農(nóng)村移民補償費:移民搬遷費(含各種搬遷補助費)、居民基礎設施費、土地補償費。該項費用概預算,應保證規(guī)劃方案實施,不應受限額擠壓。居民遷建基礎設施費主要有新址征地、場地平整、水、電、路、電信電視等。土地補償費應滿足移民安置所在地調整土地的需求。城(集)鎮(zhèn)遷(復)建補償費:居民、單位搬遷費、基礎設施(市政設施)建設費。專業(yè)項目復建費:工礦企業(yè)、公路、航運、水利、電力工程、電信工程、廣播電視、庫周交通恢復、文物古跡保護、防護工程。環(huán)境保護工程費:水土保持工程、水環(huán)境保護工程、陸生動植物保護工程、生活垃圾處理工程、人群健康保護、環(huán)境監(jiān)測工程、其他環(huán)境保護工程。

建設征地處理補償投資(估)概算應注意的是:凡結合遷移、復(改)建或需要提高或擴大規(guī)模增加的投資,由地方政府或有關單位自行解決;原址處復(改)建,應考慮基本過渡費;條件較好的地方,尤其是城(集)鎮(zhèn),應考慮將土木結構的房屋補償調高一檔;室內外已經(jīng)裝修的房屋,應給予補償;弱勢群體的安置可以根據(jù)當?shù)厣钏角闆r,以貨幣的形式補助;住房困難經(jīng)濟條件差的移民戶,應考慮人均住房水平低標準的補助

參考文獻

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第3篇：土地綜合整治工程建設規(guī)范范文

深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央鄉(xiāng)村工作會議精神。堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新鄉(xiāng)村建設方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質量為目標，把“清潔工程”作為推進社會主義新鄉(xiāng)村建設的切入點，突出加強鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設，抓好村莊布局，整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治，切實解決村莊存在臟亂差問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，改變鄉(xiāng)村整體面貌，推動社會主義新鄉(xiāng)村建設取得顯著成效。

二、基本目標

與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設、與解決群眾最需要解決的利益問題結合起來，各地要立足于改善村莊人居環(huán)境。爭取用3年時間完成全市鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃和村莊整治建設各項工作任務。

初級目標：有居民點建設或村莊整治規(guī)劃、基本的保潔制度、排水排污管溝、環(huán)衛(wèi)設施。村莊主干道硬化，基礎設施和公共服務設施基本配套，村莊新建改建建筑切實按規(guī)劃建設，土地利用節(jié)約合理，綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，村莊管理加強，整體面貌明顯改觀。

高級目標：實現(xiàn)初級目標基礎上。通村主干公路達到四級以上標準，村內主干道硬化;主干道及公共場所路燈亮燈率達到90%以上；給（排）水系統(tǒng)完善，自來水基本入戶，村莊內有公共廁所；村域內水面得到較好保護，水質達到區(qū)域達標水平，排澇工程建設符合國家規(guī)定標準；農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達到90%以上；村內保潔制度健全，有垃圾收集點及必要的垃圾廢舊物處理設施；村級組織應有工作用房和村民議事活動場所及村級圖書室和文化中心戶；綠化美化水平較高，居住環(huán)境良好；達到省村莊整治評價標準》要求。

三、主要原則

（一）規(guī)劃先行。堅持先規(guī)劃后整治，保護好自然生態(tài)和歷史文化遺存。規(guī)劃方案要村民討論、民主決策。

（二）政府引導。并提供必要的財力、物力支持，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等各具特色的主導型村莊發(fā)展模式。

（三）積極作為。實行小拆遷、大整治，引導農(nóng)民按規(guī)劃集中建設住宅，加強宅基地舊址復墾，著力改善鄉(xiāng)村環(huán)境。

（四）示范試點。按照一條線、一個片的推進要求，抓好試點示范，大力推進整縣整鎮(zhèn)實施村莊環(huán)境整治試點工程。

四、保障措施

（一）技術指導

以《省新鄉(xiāng)村建設村莊規(guī)劃設計導則》《省新鄉(xiāng)村建設村莊整治技術導則》《省鄉(xiāng)村住宅優(yōu)秀設計方案》《省農(nóng)民住房建設質量控制管理導則》等為技術支撐體系，各地要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)范村鎮(zhèn)建設行為。安排專業(yè)技術人員駐村指導，推進村莊整治上水平、上臺階。

（二）資金投入

1市政府安排一定的?？畈扇∫元劥a方式。

2爭取上級專項資金扶持。積極爭取省財政廳、建設廳每年對“百鎮(zhèn)千村”示范工程和村莊整治工程的扶持資金。

3積極建立政府投入、集體和農(nóng)民自籌、社會各方力量支持的多渠道籌集資金的有效機制。各縣（市、區(qū)）人民政府應從城市建設維護費和土地出讓金等資源轉讓收益中安排一定比例的資金。向示范縣、示范鎮(zhèn)和示范村傾斜，用于村莊整治工程；建立政府引導、部門和企業(yè)連村的幫扶機制，促進村莊整治工作深入開展。

4各級基本建設、環(huán)保等專項資金要安排一定比例用于鄉(xiāng)村垃圾污水治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要籌集配套部分建設和運營資金。村莊可按照“誰污染誰付費”原則收取垃圾處理費。并?？钣糜诖迩f保潔、垃圾收集和清運。對鎮(zhèn)村駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、建筑工地等，可由縣（市、區(qū)）政府結合實際確定垃圾處理費征收標準，收取的垃圾處理費要用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村垃圾處理。

（三）創(chuàng)新機制

1建立鄉(xiāng)村基礎設施管護長效機制。各地要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責”原則。針對不同類型的工程設施，加快鄉(xiāng)村基礎設施產(chǎn)權制度改革。對于單個農(nóng)戶受益的項目，實行自建、自有、自用、自管；對于受益人口較分散，產(chǎn)權難以分割的工程，可通過承包、租賃、股份合作等方式將所有權與經(jīng)營權分離，實行經(jīng)營權與工程管護責任相統(tǒng)一；對于具有一定收益、適合經(jīng)營的基礎設施，可通過公開拍賣轉讓工程的所有權和使用權，由購買者自主經(jīng)營管理，并由其負責工程的管護，主管部門對其進行監(jiān)督。要重視公共服務設施的集中配置和綜合利用，盡量將文化設施、衛(wèi)生設施、超市、體育健身場所等相對集中，形成具有綜合功能的鄉(xiāng)村社區(qū)服務中心。加強村民理事會建設，積極探索實行村民自主管理，使群眾廣泛參與鄉(xiāng)村各項管理工作，切實改變重建設、輕管理的現(xiàn)象，鞏固建設和整治效果。

2建立考核獎勵約束機制。對全市村鎮(zhèn)建設和村莊整治工程建設采取動態(tài)管理的辦法。對當年工作驗收合格的村鎮(zhèn)，給予適當?shù)莫剟钛a助資金；對村莊建設整治考核排列前100位的村予以表揚，對達不到建設整治要求的予以通報批評。

（四）組織領導

1成立領導小組。市政府成立全市開展整體推進村莊整治建設工作領導小組

第4篇：土地綜合整治工程建設規(guī)范范文

****市城市防洪規(guī)劃工作委托揚州市勘測設計研究院編制。2003年9月30日通過省、市專家和相關部門的評審。10月22日、20日分別向市人大常委，政協(xié)常委作了匯報，并聽取了意見，現(xiàn)將防洪規(guī)劃情況向政府常務會議作報告。

一、規(guī)劃范圍、原則、依據(jù)、標準

（一）規(guī)劃范圍：

本防洪規(guī)劃范圍：東臨龍河、沙河，南抵長江，西到管道路、潘家河，北至寧啟鐵路，保護面積96.67平方公里，覆蓋了****城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和汽車工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設用地控制范圍。為****城市長期發(fā)展留有余地。本規(guī)劃重點解決****城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防洪治澇問題?；@區(qū)、汽車工業(yè)園區(qū)、儀化片區(qū)的防洪詳細規(guī)劃另行編制。

（二）規(guī)劃原則：

以流域規(guī)劃為依托，防洪治澇為主，結合環(huán)境改善，全面規(guī)劃，綜合治理，統(tǒng)籌兼顧，分期實施。防洪丘陵山區(qū)蓄泄兼籌，以泄為主，平原區(qū)拓浚河道、加固堤防、以擋為主，按照工程措施與非工程措施有機結合的要求，采取治理措施。完善以真州鎮(zhèn)為中心的城市防洪工程體系；排水實現(xiàn)高低分開，分區(qū)治理，平原區(qū)以自排為主，抽排為輔，圩區(qū)立足抽排，相機自排。一般情況下，減少機排，降低防洪排澇成本。在滿足防洪治澇要求的同時，兼顧水資源開發(fā)利用和保護，水生態(tài)系統(tǒng)和水陸交通要求。堅持防洪建設與社會經(jīng)濟發(fā)展要求相協(xié)調原則，建立與國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的綜合防洪體系；防洪規(guī)劃與國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相協(xié)調，防洪規(guī)劃要服從流域防洪規(guī)劃和****城市總體規(guī)劃。

（三）主要依據(jù)：

《水法》、《防洪法》；

《江蘇省防洪條例》（1999年）、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》、《防洪標準》（GB50201-94）、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）、《堤防工程設計規(guī)范》（GB50286-98）、《城市防洪工程設計規(guī)范》（CJJ50-92）、水利部《城市防洪規(guī)劃編制大綱》；

江蘇省水利勘測設計研究院《江蘇省長江干流防洪規(guī)劃報告》（1998年）、《****市城市總體規(guī)劃（1996~2010）》（1998年）、《****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃》（2002年）、《揚州市城市防洪規(guī)劃》等?！?***市城市總體規(guī)劃》修編稿尚未出臺，目前主要依據(jù)原規(guī)劃，并與《****市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》銜接。

（四）規(guī)劃標準：

1、規(guī)劃水平年：近期2010年，遠期2020年。

2、防洪標準：按國家防洪標準和相關規(guī)范，****市為“中等城市”，確定長江干堤及閘下港堤為50年一遇設計；儀揚河、胥浦河、龍河、石橋河、梅家溝堤防防洪標準為20年一遇設計，50年一遇校核；小流域沖澗治理防洪標準為20年一遇設計。

3、排澇標準：河道、涵閘按20年一遇標準。泵站抽排標準，城市設施密集區(qū)近期為10年一遇，遠期為20年一遇，一般地區(qū)為10年一遇。

雨水管道標準一般地區(qū)取0.5—1年一遇；重要地區(qū)取2—3年一遇。

4、設計暴雨：儀揚河流域100年一遇的3日暴雨為305.3毫米，50年一遇3日暴雨為272.3毫米，20年一遇3日暴雨為228.0毫米。胥浦河流域及****市區(qū)24小時設計暴雨：50年一遇為260.4毫米，20年一遇為214.1毫米，10年一遇為178.5毫米，雨水管道設計標準采用短歷史暴雨標準。一年一遇1小時最大暴雨為37.3毫米，3年一遇為48.7毫米。

二、規(guī)劃內容、實施時間及投資概算

（一）防洪工程設施規(guī)劃

1、總體方案：防洪工程主要南防江潮，北防山洪。對規(guī)劃范圍內的長江干堤、骨干河道堤防、建筑物（儀揚河、胥浦河、潘家河、石橋河、梅家溝、龍河、沿山河）進行全面達標加固，建設防洪屏障，并在儀城河東端建閘控制，以縮短防洪戰(zhàn)線；對****老城區(qū)、化工工業(yè)園、汽車工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、儀化生活區(qū)區(qū)域，分別興建或完善擋、撇洪工程，實行高低分開，洪澇分治，從而有效解決重點區(qū)域防洪問題；同時結合防洪工程建設，搞好點線結合，建設沿江濱河風光帶。

2、防洪區(qū)劃分：根據(jù)現(xiàn)狀水系以胥浦河為界，分成東西兩個防洪區(qū)，并又分成六個片區(qū)。

東區(qū)總面積70.83平方公里。以石橋河、儀揚河寧通公路為界又分4個片：1片為真州鎮(zhèn)及儀化生活區(qū)（位于胥浦河—石橋河、儀揚河之間，面積約20.5平方公里）；2片為新城北片區(qū)（北到沿山河，南至儀揚河，東臨梅家溝，西至石橋河，總面積7.7平方公里）；3片為新城南片區(qū)（東至沙河，西、北到儀揚河，南瀕長江，面積12.64平方公里）；4片為丘陵山區(qū)片（寧通公路以北至寧啟鐵路以南），面積29.99平方公里。

西區(qū)面積為25.84平方公里。以胥浦沿山河為界，分為南北兩片：北片為儀化廠區(qū)和原胥浦鎮(zhèn)所在地,總面積12.66平方公里;南片為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主體所在，總面積13.18平方公里。

3、防洪工程設施：防洪工程設施主要包括五大部分。（1）長江防洪工程：加固改建小型建筑物17座，進行拋石護岸4公里。（2）胥浦河整治工程：進行河道疏浚、堤防加固，并加固拆建小型涵閘12座，重建城河西閘，興建三八沖撇洪工程。（3）儀揚河整治工程：加固儀揚河南堤泗源溝閘--臥虎閘段，北堤泗源溝閘-梅家溝段。石橋河東西堤以及梅家溝東西堤，加固拆建小型建筑物41座；新建城河東閘。（4）龍河整治工程：對龍河部分地段進行清淤疏浚，加固龍河西堤2500米，加固拆建小型涵閘11座。（5）城河疏浚，部分堤段加固，涵閘改造及護坎。

（二）治澇工程工程設施規(guī)劃

1、總體方案：在充分利用現(xiàn)有水利工程設施的基礎上，進行必要的水系調整，實現(xiàn)高低分開，分區(qū)控制。改建更新泵站。

平原區(qū)（儀城河、儀揚河以北）自排為主，輔以抽排；圩區(qū)立足抽排，相機自排。

全面疏浚河道，新建改建泵站涵閘，提高排澇能力。

泵站總體布局以分片集中建站為主，輔以分散小站，泵站出水力求面向長江，并盡可能結合城區(qū)送水、換水。

2、排澇分區(qū)：根據(jù)規(guī)劃區(qū)地形、水系、開發(fā)建設時序、排水管網(wǎng)布局。全市共分為9個排澇區(qū)，16個排水片，其中胥浦河以東6個排水區(qū)，12片；胥浦河以西3個排水區(qū)，4個片。治澇規(guī)劃區(qū)總面積64.33平方公里，規(guī)劃排澇總流量121.7立方米/秒。

3、治澇工程設施：主要包括四個部分，（1）全面進行河道整治，共整治河道46條，總長78.26km。（2）金斗河全線拓寬浚深，并裁彎取直。（3）更新改造泵站8座，擴建或移址擴建泵站8座，新增泵站9座。對儀城河北的桑園、北門小街等低洼地區(qū)，設置獨立排水系統(tǒng)，建站抽排入石橋河。上述泵站，合計抽排流量110.3m3/s，其中直接面向長江抽排的泵站流量為78.2m3/s。新建小型涵閘7座，加固3座。（4）整治排水管網(wǎng)，新區(qū)實行雨污分流，老城區(qū)采用截流過渡。污水管道全部封閉運行，進入污水收集管網(wǎng)；控制河道間距≤1公里，以便雨水就近、分散排入水體。

（三）利用防洪工程蓄水調水改善水環(huán)境

****城區(qū)大小46余條近78．26公里溝河，受工業(yè)和生活污水的影響，或由于水流不活，水質狀況普遍較差，影響人居環(huán)境、人群健康和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。有效控制水污染，改善河網(wǎng)水質已刻不容緩。改善城區(qū)河網(wǎng)水質，污染源治理是治本之策，調水換水是輔助措施。城市防洪治澇工程設施建設，為利用****濱臨長江，得天獨厚的水源條件，通過水利工程的優(yōu)化調度，為調水換水，改善水環(huán)境創(chuàng)造了有利的條件。利用現(xiàn)有的水利工程設施并加以完善，優(yōu)化調度控制，爭取多蓄天然水源，挖掘資源潛力，做到細水長流，使有限水源發(fā)揮最大效益。爭取天然水源的重點一是長江，通過潘家河涵洞、胥浦閘等通江涵閘，相機上引下排，高引低排，充分發(fā)揮自流引江作用，二則利用月塘水庫等山區(qū)塘庫攔蓄山洪，汛前用好底水，汛期利用部分洪水，汛后攔蓄尾水，補充換水水源。在利用已建工程方面，除加強對已建涵閘的控制運用外，同時全面整治內部河道，擴大河道容蓄量。此外，還要加速城市防洪工程實施進程，及早完成儀城河東閘，以便于分區(qū)控制、活水換水。并輔以必要的工程措施，沿江部分泵站設置為雙向抽排泵站，在干年份和長江冬春枯水季節(jié)，抽江補充本地蓄水及自流引江的不足，增加生態(tài)環(huán)境用水量。以適應城區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水環(huán)境改善對水量的需要。及時掌握水情、雨情、汛情、適時搶排，及時補水，控制內河水位，合理節(jié)制引排。為引水必須統(tǒng)一調度胥浦閘、泗源溝閘，城河東、西閘及相關小型閘站，才能達到補水，活水之目的。

（四）非工程設施規(guī)劃

1、建立并完善城市防洪治澇決策指揮系統(tǒng)。建立城市防洪專用通信網(wǎng)絡，加強水文觀測、氣象警報、水情預測預報工作，建立預警、預報機制；

2、制定市區(qū)防洪排澇預案；

3、加強骨干行洪河道的清障管理；

4、在城建過程中，控制城市建設地面高程，提高建筑物自然防洪能力（詳細分區(qū)數(shù)據(jù)略）；

5、加強現(xiàn)有水域的管理，在城市開發(fā)過程中不得隨意填埋河道、溝塘，堅決控制水面比例，要求平原區(qū)≥5%，圩區(qū)≥6%。倡導在新區(qū)的開發(fā)規(guī)劃建設時，借鑒外地經(jīng)驗，結合道路和地塊分割，開河浚塘，這樣既擴大了河網(wǎng)調蓄量，墊高了地面，增加自然防災能力，又可美化環(huán)境，體現(xiàn)濱江城市特色；

6、加強植樹綠化、水土保持工作。通過河道、堤防植樹、種花種草和局部景點建設，增加綠地面積，提高綠化覆蓋率，綠化、美化城市；

7、建立健全防洪保險制度，鼓勵企事業(yè)單位，家庭積極參加自然災害財產(chǎn)保險。

8、加強《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)文件的宣傳，形成全社會支持防洪工程建設，全民愛護防洪治澇工程設施的良好氛圍。

（五）管理規(guī)劃

1、按統(tǒng)一管理與分級管理相結合的原則實行專業(yè)化管理，建立市、鄉(xiāng)（單位）分級管理體制。

2、按規(guī)定配備各類水文、工程觀測設施及管理設施。

3、按確保重點，確保安全，兼顧一般，排澇服從防洪，局部服從整體的原則制定并優(yōu)化工程運用和調度方案（詳細方案略）。

（六）投資估算

我市城市防洪總投資5.78億元，其中防洪工程3.53億元，治澇工程2.25億元。

依據(jù)有關法律、政策及****實際，建議資金籌措的渠道：

①依托流域和區(qū)域規(guī)劃治理，爭取省以上建設資金投入；

②地方財政安排專項資金；

③在政府土地出讓金中提取一定比例的資金；

④市區(qū)防洪保安資金；

⑤在城市建設維護費中劃出一定比例的資金；

⑥向抽排區(qū)內直接受益企事業(yè)單位或城區(qū)整體統(tǒng)籌征收排澇費；

⑦按國家水利建設資金籌集辦法，將規(guī)劃范圍內收取的水工程水費、市政設施配套費、征地管理費中劃出一定比例的資金；

⑧由市政府劃撥部分土地給****城鄉(xiāng)水務有限公司，近期可利用土地產(chǎn)權抵押由水務公司向銀行貸款進行建設，或通過土地開發(fā)，把經(jīng)營收入用于城市防洪治澇工程建設。

（七）綜合評價

環(huán)境影響分析：城市防洪治澇工程建成后，市區(qū)防洪能力長江干堤由不足20年一遇提高到50年一遇，內河河道由不足10年一遇提高到20年一遇，排澇能力由現(xiàn)狀2--3年提高到10年一遇。

城市河道拓浚整治后，水環(huán)境容量加大，城河東閘、金斗河泵站等閘站工程的建成，使引排控制調度更為便利有效，引水稀釋降解能力增強，能有效改善城區(qū)河網(wǎng)的水環(huán)境。

堤防加固和河道整治，可結合城區(qū)改造、道路、綠化和旅游景點建設同步進行，增加綠化面積，減少水土流失和河道淤積，改善交通，綠化、美化環(huán)境。

城河東閘建成后，能有效控制儀城河水位，減少了兩岸堤防的加固工程量，減輕了市區(qū)部分堤段不能加高的防洪壓力，利于真州古城歷史風貌的保護。

經(jīng)濟效益分析：城市防洪規(guī)劃預計從2003年開始實施，到2020年前完成，并全面投入運行。

本工程建成后預計年平均防洪治澇減災效益為9354萬元，國民經(jīng)濟內部收益率為13.45%。

（八）實施意見

1、城市防洪工程：計劃在2010年前，全面完成堤防和建筑物除險加固工程。主要內容為：①興建城河東閘、拆建城河西閘；②增辟三八沖撇洪溝；③整治沿山河、解除洪水對城區(qū)的直接威脅；④整治胥浦河、儀揚河、龍河、梅家溝、石橋河，使堤防穩(wěn)固行洪通暢；⑤對長江易坍段進行拋石護岸；⑥開挖汽車工業(yè)園北部撇洪河道。

2、城市治澇工程

在2010年前全面整治內部溝河和管網(wǎng)，逐步改造現(xiàn)有排澇閘站，調整水系，增（擴）建若干泵站，將建成區(qū)排澇能力普遍提高到10年一遇標準，并隨著城市的不斷擴大按此標準相應配備抽排泵站。

遠期在重要設施密集地區(qū)，將抽排標準提高到20年一遇。

3、規(guī)劃實施過程中，各片區(qū)新的防洪治澇工程體系未建成并發(fā)揮效益以前，現(xiàn)有水利工程設施不得毀棄，并應維持其正常運行。特別是各小區(qū)開發(fā)商及物業(yè)管理部門要負責好區(qū)域內部管網(wǎng)的配套和管理。改制企業(yè)仍然要把單位內防洪排澇工程保持正常運行。

三、建議2004年實施的幾項重點城市防洪排澇工程版權所有

（一）石橋河防洪及水環(huán)境整治工程

石橋河總長3100米，根據(jù)防洪和創(chuàng)建國家環(huán)保、衛(wèi)生城市的要求，我們編制了三套整治方案。

方案一：清淤整治。清淤12萬方，加固土方7萬方。建河兩側青坎以下?lián)跬翂?200米，并鋪設堤頂簡易石子路面；工程經(jīng)費1310萬元。此方案投入少，但青坎以上水土不能保持，不符合景觀要求。

方案二：結合景觀整治，清淤并在青坎下建擋土墻，沿河岸全線3100米青坎以上實施迎水面砼格埂護坡工程，并將堤頂路面建成6米寬的混凝土路面；同時沿石橋段1750米（橋北700米，橋南1050米）河岸的兩側堤頂和戧臺建花崗巖欄桿。該項工程（包括土方和堤防加固）總需經(jīng)費3076萬元。該方案一次建成，但投資較大。

方案三：清淤整治，景觀先實施一段。將上述兩方案中的全線護坡和混凝土路面改為僅實施石橋段1750米的護坡和路面，則需經(jīng)費2323萬元。

我們建議如經(jīng)費允許，則實施第二方案，如經(jīng)費不允許則實施第三方案，以后逐年實施完善。

（二）東門泵站改建及水系調整

我市城區(qū)城河以南、國慶路以東區(qū)域——即東園路、奎光巷和華僑新村一帶——是今年7月5日暴雨中城區(qū)受淹最深、時間最長的區(qū)域，該區(qū)域水系不暢，泵站排澇能力不足且嚴重老化，急需改造。

計劃疏浚、拓寬清真寺排水溝河，與工業(yè)學校南的“老鹽塘”連通，再向南開挖一條排水河直至儀揚河，拆除大圩和東門泵站，并于泗源溝節(jié)制閘下游北堤建新泵站。設計流量6-8個流量，泵站投資600萬元，加上開河清淤，概算投資需近千萬元。該方案已委托揚大水利學院進一步論證、并進行施工設計。

（三）汽車工業(yè)園撇洪河工程

為配合汽車工業(yè)園建設需新開撇洪河道2400米，沿啟動區(qū)北側由西向東，再沿東側由北向南。拓浚沿山河新城三將段740米，按20年一遇本地山洪設計，設計流量86m3/s。目前，正在進行施工前測量，初步估算土方85萬方，新建建筑物9座（泵站3座、橋3座、渡橋1座、滾水壩2道，護坡面積11000平方米、景觀帶13000平方米），總投資額約2160萬元。

（四）弘橋、清真寺排水溝的清理整治

按照創(chuàng)建要求和群眾的強烈反映意見，改善此兩條排水溝的現(xiàn)有排水狀況，近期需進行清理和清淤。經(jīng)費需40萬元。

（五）城河整治工程版權所有

城河整治工程全長4.57公里，工程內容六項：①清淤；②護坎；③堤防加固；④涵閘改建；⑤堤坡草坪綠化；⑥堤頂簡易石子路面。城河整治工程分為西段和東段：城河西段南堤從躍進橋至小西閘段，堤防適當加高加固換土，河坡綠化種植草坪，堤段做簡易石子路面，對沒有護坎段要進行完善，改建部分涵閘，約需經(jīng)費200萬元；東段健康橋至石橋河堤防加固、護坎、綠化、簡易石子路面、涵閘改建，此項工程正在進行測量設計，預計經(jīng)費200多萬元。

（六）開發(fā)區(qū)泵站

在胥浦河西堤內側建一座5-7個流量泵站，目前正在進行設計，需經(jīng)費500萬元。

預計上述方案決定后全部實施，2004年城市防洪排澇工程約需經(jīng)費6000萬元左右。如果汽車工業(yè)園撇洪河和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)泵站納入兩園建設工程列支計算，則城區(qū)防洪排澇工程建設經(jīng)費在3400萬元左右。

第5篇：土地綜合整治工程建設規(guī)范范文

關鍵詞：生態(tài) 水利實施

水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，水利發(fā)展直接關系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。兩千多年來，懷抱珠江的廣州，因水而興，因山而美，形成了“六脈皆通海，青山半入城”的山水城市格局。在確保城市防洪排澇安全的基礎上，本著“以人為本，生態(tài)優(yōu)先” 的原則，河涌的整治采取生態(tài)型的工程和生物措施，實現(xiàn)河涌的綜合功能，與城市規(guī)劃相協(xié)調，形成自然生態(tài)景觀型城市河流。河道整治工程由傳統(tǒng)的水利工程轉變?yōu)椴粌H能夠實現(xiàn)人們期望的開發(fā)利用水的功能價值，同時能改善和恢復健全的生態(tài)系統(tǒng)的工程，水利工程結合生態(tài)建設，是一個發(fā)展的必然趨勢。

一、水利工程及生態(tài)水利內涵

人類的生存離不開水，而水的自然變化狀態(tài)又不適應人類的需求，有史以來，人類就不斷地和水打交道。水利工程：為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。水利，從普通水利進入到生態(tài)水利是水利發(fā)展史上的新飛躍，它使樸素的水利上升到高級的水利，從單一的、局部的水利進入到整體的、系統(tǒng)的、科學的、可持續(xù)的水利，從簡單的單維的水利進入到復雜的多維的水利，滿足更多方位的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡要求。生態(tài)水利，就是按照生態(tài)學原理，遵循生態(tài)平衡規(guī)律的法則和要求建立起來的滿足良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系。

生態(tài)水利包括4層含義：①水充分滿足人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；②為滿足社會發(fā)展需要而實施的水利行為，要充分考慮水利環(huán)境保護，不能以破壞水利環(huán)境為代價；③對已造成的水環(huán)境破壞進行治理和恢復；④與社會進步和人民生活水平提高相適應，要提供良好的水環(huán)境。

生態(tài)水利是生態(tài)體系建設的重要組成部分，同時也是生態(tài)體系建設對水利建設的必然要求。生態(tài)體系建設離不開生態(tài)水利建設這個內涵，沒有生態(tài)水利良好的發(fā)展建設就無法實現(xiàn)完整的、系統(tǒng)的生態(tài)體系建設。河流是人類繁衍生息之場所，長期以來，人們?yōu)榱丝刂坪樗?、治理開發(fā)和利用河流，維持正常的生產(chǎn)生活，興建了大量的水利工程，在抗御水旱災害、保障社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水利工程對生態(tài)造成的負面影響

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，人類對水資源的需求日益增加，在眾多的河流上都修建了水利工程來調節(jié)水量、開發(fā)利用水資源，提高河道調蓄能力，滿足人們供水、防洪、灌溉、發(fā)電、航運、漁業(yè)及旅游等需求，效益十分顯著。

水利工程在為人類社會發(fā)展帶來福祉的同時，也往往對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生各種影響，主要是以某些自然、社會環(huán)境和土地為代價的。人類為自身的安全和經(jīng)濟利益，在疏導河流、整治河道，筑壩壅水等方面，不僅明顯地改變了流域的地形地貌、河流的自然形態(tài)和水文泥沙的天然過程，在不同程度上降低了河流形態(tài)多樣性，造成河流形態(tài)的均一化和非連續(xù)化，河流形態(tài)多樣性降低，其結果將導致水域生物群落多樣性的降低，河流生態(tài)系統(tǒng)的退化。同時，改變了河道來水來沙條件和輸沙的動力，影響河流的自凈能力，導致新的河床沖淤變化，水庫泥沙淤積，河道萎縮，灘地、濕地的消長演變，以及河流水生態(tài)系統(tǒng)的失衡等等?？傊?，主要產(chǎn)生兩方面的影響：一是對自然環(huán)境的影響,對水文條件的改變,對水域床底形態(tài)的沖淤變化,對水質、小氣候、地震、土壤和地下水的影響,對動植物、對水域中細菌藻類、對魚類及其水生物的影響,對景觀和河流的影響等。二是對社會環(huán)境的影響,對人口遷移,土地利用,人群的健康和文物古跡的影響。

三、生態(tài)水利對水利工程的生態(tài)性要求

生態(tài)水利對水利工程的生態(tài)性要求，在生態(tài)水利建設中占據(jù)著極其重要的地位，沒有對水利工程的生態(tài)性要求，就難于實現(xiàn)生態(tài)水利的目標。生態(tài)水利必須對水利工程提出生態(tài)性要求，主要表現(xiàn)在對水工程的規(guī)劃、設計、施工及管理、運用、供給的全過程都必須滿足生態(tài)規(guī)律的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。而不是單一的為一時一地的需要而去建設水利工程，如果失去良性生態(tài)的可續(xù)性，我們的水利工程就不能立項、更不能建設，這是生態(tài)水利對水利工程建設的必然要求。生態(tài)水利，一開始從水工程的規(guī)劃上，就必須首先考慮生態(tài)性要求，滿足良性生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的原則；其二，從設計上更要滿足生態(tài)性要求的結構，或叫生態(tài)設計標準，未能滿足生態(tài)要求的結構設計不予批復，或叫技術不準；其三，在水利工程的施工方式、方法上必須是滿足生態(tài)要求的方案和技術，對破壞生態(tài)的施工方式、方法和技術不用，或叫方案不可；其四，是在管理和運用上，要滿足生態(tài)要求，就是實現(xiàn)生態(tài)管理、生態(tài)使用，無污染、無違害，或叫生態(tài)運轉；其五，是水利工程在整體系統(tǒng)上要滿足生態(tài)性要求，那就是說，每一處水工程都不是單一的存在，它即是獨立的又是聯(lián)系的，因此，它必須滿足整體的系統(tǒng)的生態(tài)要求。比如，黃河流域的水利工程不僅要滿足個體的生態(tài)要求，更要滿足整個水系的生態(tài)要求，不影響整體水系生態(tài)的良性循環(huán)和可持續(xù)性。

四、生態(tài)水利工程的規(guī)劃、設計及實施措施

4.1把生態(tài)環(huán)境保護融入到水利工程

在水利工程規(guī)劃、設計、建設、管理各個環(huán)節(jié)中落實保護生態(tài)環(huán)境的具體要求和強制性、規(guī)范性的生態(tài)環(huán)境保護標準，將環(huán)境影響評價制度全面納入工程建設管理程序，盡快改革現(xiàn)行的水利工程建設程序，在項目建議書階段，即規(guī)定對建議工程實施環(huán)境影響評價，并提出環(huán)境補救和社會補償措施，作為工程審批的基本依據(jù)之一。在項目的可行性研究階段，應規(guī)定對各種工程方案的生態(tài)環(huán)境影響進行比較，篩選出兼具技術經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境合理性的工程方案。在河道整治工程中，尊重天然河道形態(tài)，避免直線和折線型的河道設計。對于河流的裁彎取直工程要充分論證，慎重對待。在河流堤防的規(guī)劃或改建中，要盡可能展寬堤防間距或采取堤防后退的工程措施，保持適當寬度的河漫灘，為洪水留有一定的空間，增強河流側向的連通性，為魚類和兩棲動物提供避難所和棲息地。同時，保持河流斷面形狀的多樣性，尊重河流原有的自然斷面形態(tài)。在工程的初步設計階段，應提出減輕生態(tài)環(huán)境影響的措施，為植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件，提供魚類產(chǎn)卵條件以及鳥類和水禽棲息地和避難所。在工程的建設階段，應優(yōu)先采用生態(tài)環(huán)境友好的技術措施，河道防護工程的岸坡應采用有利于植物生長的透水材料，特別注意采用當?shù)靥烊徊牧稀?/p>

4.2建立科學的技術支撐體系

水利工程涉及水利、生態(tài)、生物、環(huán)境、地理、水文等眾多學科，因此，應建立跨學科的技術合作機制，實行聯(lián)合攻關，及時解決技術難題，制定完善水利工程生態(tài)影響的評價體系，建立起生態(tài)綜合及關鍵要素承載能力的評價方法，制定各類工程對各類生態(tài)影響問題的量化評估標準。利用生態(tài)系統(tǒng)自我修復和自我凈化功能，開發(fā)與推廣生態(tài)系統(tǒng)治污技術，開發(fā)人工濕地、生物廊道、生態(tài)浮島等經(jīng)濟實用技術。開展已建水庫的生態(tài)系統(tǒng)健康評估與預測，加強庫區(qū)生物群落調查，重視水庫生態(tài)系統(tǒng)退化的恢復及富營養(yǎng)化控制問題。研究掌握河流的演化、泥沙的運移、動植物繁衍、氣候的改變、移民的安置等規(guī)律和途徑，通過科技創(chuàng)新，防止和減輕水利工程對生態(tài)的不利影響。

4.3加強生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境

河流生態(tài)建設的目標是恢復生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性，重點是生物棲息地建設和河流自然水文條件的改善，以保證最小生態(tài)需水量，恢復生物群落多樣性，創(chuàng)造生態(tài)系統(tǒng)的物種流、能量流、營養(yǎng)物質循環(huán)以及生物競爭的條件，保持生態(tài)平衡。要堅持預防為主、保護優(yōu)先的原則，加強封育保護，搞好預防監(jiān)督，防止人為破壞，對生態(tài)問題嚴重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調水等措施予以修復，涵養(yǎng)水資源；有計劃的進行濕地補水，保護濕地。建立維護生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，對水系統(tǒng)進行合理的調配，基本保障最小生態(tài)環(huán)境用水，把人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度。

五、生態(tài)水利工程建設實施的建議

對于河流生態(tài)系統(tǒng)我們不能走“先破壞，后補償”的老路，在規(guī)劃設計階段就要考慮如何最大限度減少對于河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。未來的水利工程不僅是能夠滿足人們供水、灌溉、防洪、航運、發(fā)電及旅游需求的工程，也應該是有利于生態(tài)建設的環(huán)境工程。在河道整治工程中，尊重天然河道形態(tài)，避免直線和折線型的河道設計。灌溉渠道設計也要注意模仿河流自然形態(tài)的特點。對于河流的裁彎取直工程要充分論證，持慎重態(tài)度。保持河流斷面形狀的多樣性，尊重河流原有的自然斷面形態(tài)。河道整治工程中應盡可能避免采用幾何規(guī)則斷面，疏浚工程施工中避免河道斷面的均一化。

六、結語

第6篇：土地綜合整治工程建設規(guī)范范文

根據(jù)省市水利建設工作部署，結合全區(qū)水利現(xiàn)代化建設目標，現(xiàn)就2013年度推進全區(qū)水利現(xiàn)代化建設工作提出如下意見：

一、指導思想

緊緊圍繞全區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，以改善和保障民生為核心，以提高防洪抗災能力、供水保障能力、水土資源利用效率為重點，把水利作為全區(qū)基礎設施的優(yōu)先領域，著重抓好流域防洪達標率、旱澇保收田面積率、水利工程設施完好率等重點考核指標的提升，確保組織發(fā)動強于往年，措施力度大于往年，綜合效益好于往年，切實為推動全區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全可靠的水安全保證、水資源保障和水環(huán)境保護。

二、目標任務

圍繞構建水利現(xiàn)代化“水秀、生態(tài)福地”要求，突出防洪保安重點薄弱環(huán)節(jié)建設，突出服務農(nóng)業(yè)“1115”工程農(nóng)田水利建設，突出民生水利建設，統(tǒng)籌推進水利建設各項工作，確立“1134”年度重點目標任務，即完成水利土方1000萬方、水利工程建設投資14.2億元、實施防洪保安三大重點工程、推進民生水利四大提升項目。一是加強流域防洪體系建設，加快實施滁河近期防洪治理工程，全面完成長江干堤防洪能力提升工程。二是提升區(qū)域防洪減災能力建設，實施紅光河水利血防工程、皂河流域整治工程。三是繼續(xù)推進農(nóng)田水利基礎設施建設，服務農(nóng)業(yè)“1115”工程。重點通過區(qū)域農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、排澇系統(tǒng)的改造，以及高效節(jié)水設施的建設，著力提高項目區(qū)及其周邊區(qū)域農(nóng)田水資源利用效率。四是提升水資源保障能力。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應急水源工程建設，推進抗旱翻水線工程體系建設，加強農(nóng)田灌溉渠系和配套建筑物建設，提高丘陵山區(qū)農(nóng)田水源保障能力，確保群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)用水需要，科學應對干旱災情。五是提升水管理能力，創(chuàng)建省級、市級水管單位，開展水資源管理規(guī)范化區(qū)建設。六是提升水文化品味，推進紅山窯、滁河城區(qū)段水利風景區(qū)創(chuàng)建。

(一)土方工程。全區(qū)需完成指導性土方1000萬方,其中考核土方950萬方，分別為：渠道整治42條69公里30萬方、疏浚鎮(zhèn)級河道46條68公里155萬方、村莊河塘整治265萬方(其中河道整治74條91公里205萬方)、塘壩整治644座550萬方。

(二)建筑物工程。1、長江干堤防洪能力提升工程：實施龍袍下壩至小河口7.6公里堤防加固及穿堤建筑物建設；2、滁河近期防洪治理項目：完成三汊灣閘水利樞紐拆建，完成岳子河河道整治5公里、堤防加固8.8公里；3、支流治理工程：完成紅光河血防整治、皂河流域中小河流整治；4、農(nóng)業(yè)“1115”水利配套工程：實施馬鞍、橫梁小型農(nóng)田水利重點縣工程建設，實施馬鞍朱家山、程橋西片、竹鎮(zhèn)金磁和龍池高效設施農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利重點片區(qū)建設；5、民生水利工程：農(nóng)村河塘清淤整治、重點泵站改造、基層水利服務體系建設、水庫移民后扶項目；6、水環(huán)境工程：大泉水庫小流域治理、冶山黃山小流域治理；7、管理工程：水資源管理項目、水管工程管護、維護及達標創(chuàng)建，農(nóng)田水利工程管護；8、防汛防旱應急保障能力提升工程等。

三、主要措施

2013年既是推進水利現(xiàn)代化承前啟后的關鍵之年，也是全面貫徹落實黨的十精神的第一年，既處于水利發(fā)展的重大機遇期，也處于壓力空前的困難期。抓好今冬明春水利建設，對推進全區(qū)水利現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展至關重要。全區(qū)各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、各有關單位必須采取有效措施，強力推進落實。

(一)加強領導，落實責任。全區(qū)上下要把推進水利現(xiàn)代化建設作為今冬明春農(nóng)村重點工作來抓，明確目標，落實責任，強化考核。區(qū)政府將按照水利現(xiàn)代化建設責任狀明確的目標和要求，實施綜合考核。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要把水利工程作為增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施來抓，根據(jù)全區(qū)實施方案，迅速成立組織指揮體系，建立健全領導分工責任制、重點建設項目責任制、百分系列考核責任制、施工技術責任制，用完善的指揮和責任體系保障水利現(xiàn)代化建設順利推進。

(二)密切協(xié)調，形成合力。水利現(xiàn)代化建設工作面廣量大，是一項綜合系統(tǒng)工程，需要全區(qū)各方力量緊密配合、相互支持，才能形成強大的工作合力。區(qū)水利部門要充分履行部門職能作用，精心組織和指導全區(qū)水利現(xiàn)代化建設各項工作。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、各相關部門要增強大局意識和服務意識，按照任務分工，加強協(xié)作，密切配合，建立溝通順暢、銜接嚴密、運轉高效、保障有力的工作機制。

(三)狠抓質量，確保安全。要始終把水利建設質量放在首位，樹立進度服從質量的意識，組織力量抓好工程現(xiàn)場管理和質量監(jiān)控，重點工程要嚴格執(zhí)行“五制”，即項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、工程驗收制。區(qū)水利局要組織技術力量深入現(xiàn)場進行業(yè)務技術指導和質量監(jiān)督，全方位把好工程質量關，努力打造一批“精品工程”。要建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強檢查與督促，各街鎮(zhèn)、各有關部門要通力協(xié)作，加強管理與協(xié)調，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

(四)強化機制，加大投入。全面落實水利投入穩(wěn)定增長機制，整合并理順區(qū)級水利投入配套體系，實行“三統(tǒng)一”：即區(qū)、化學工業(yè)園統(tǒng)一按可用財力4%標準納入財政預算支出范圍，統(tǒng)一按政策規(guī)定籌集水利建設基金，統(tǒng)一提取土地出讓金凈收益中的10%用于水利建設，所有計提資金全部劃撥至區(qū)財政局水利專戶，實行全區(qū)水利建設資金統(tǒng)一調配。同時進一步優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮“興禹投資開發(fā)有限公司”融資功能，大力開展項目包裝和資本運作，爭取更多的信貸和社會資本參與，實現(xiàn)水利投入機制新突破。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要嚴格按照年度可用財力2%的標準籌集水利配套資金，按照“誰投資，誰受益”的原則，通過民主協(xié)商，一事一議等形式，動員和鼓勵農(nóng)村群眾投入水利建設。逐步形成以政府為主體，多元化、多層次、多渠道的水利投入有效機制。促進水土資源合理開發(fā)，拓寬水利建設投資渠道。

第7篇：土地綜合整治工程建設規(guī)范范文

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村水利現(xiàn)代化；途徑；宿遷

一、農(nóng)村水利服務“三農(nóng)”能力明顯增強

1.強化統(tǒng)籌推進，農(nóng)村水利灌排體系逐步完善近年，宿遷市狠抓政策扶持，加大投資力度，不斷完善農(nóng)村水利基礎設施，發(fā)揮農(nóng)村水利保障糧食增產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的重要作用。宿遷市政府連續(xù)多年將農(nóng)村水利工程列為為民辦實事項目，專題召開冬春農(nóng)村水利工作推進會,印發(fā)年度水務建設意見，明確農(nóng)村水利建設目標任務,定期督查督辦，確保目標任務落到實處。成立市高標準農(nóng)田建設領導小組，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設。目前，全市建成30萬畝（1畝=1/15hm2，下同）以上大型灌區(qū)7處，中型灌區(qū)16處，控制耕地面積468萬畝，占全市耕地面積72%。截至2017年年底，全市有效灌溉面積577萬畝，占耕地面積的89%；節(jié)水灌溉面積346萬畝，占耕地面積的54%。2.強化工程建設，農(nóng)村水利項目效益顯著以大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造為引領，以小型農(nóng)村水利灌排設施改造為重點，宿遷市積極爭取省級以上補助資金，開展農(nóng)村水利工程建設。“十二五”以來，宿遷市農(nóng)村水利工程投入達33.5億元，先后實施了大型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)村水利重點縣、千億級糧食項目等一系列工程，共完成土方4億m3，新建防滲渠道1600多km，完成小溝以上配套建筑物2.7萬余座，新增、改善灌溉面積180萬畝，新增、改善除澇面積213萬畝。在工程建設中，宿遷市始終把質量擺在首位，規(guī)范建設管理，打造民心工程。宿城區(qū)被水利部評為全國農(nóng)村水利基本建設先進單位，多個縣區(qū)多次在省級小型農(nóng)村水利重點縣考評中獲優(yōu)秀等級，累計獲得省級獎勵資金2270萬元。3.強化河道整治，鄉(xiāng)村水環(huán)境明顯改善把農(nóng)村水環(huán)境改善作為農(nóng)村水利建設的重點內容，大力實施縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治工程?！笆濉逼陂g，編制完成了《農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃》，全市農(nóng)村河道疏浚整治工程共計投入約6億元，按照暢通水系、改善環(huán)境、恢復生態(tài)、方便群眾的原則，疏?？h級河道56條、鄉(xiāng)級河道762條，整治村莊河塘6492處。在此基礎上，加大“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建力度，結合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，先后建成“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”7個、“水美鄉(xiāng)村”70個，成功創(chuàng)建國家級水利風景區(qū)4個，省級水利風景區(qū)4個。不僅改善了農(nóng)田灌排條件，更提升了農(nóng)村河塘水環(huán)境，為村民創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。4.強化水利扶貧，助力全市脫貧攻堅宿遷市把農(nóng)村水利建設作為扶貧開發(fā)的重要組成部分，通過改善貧困地區(qū)農(nóng)村水利基礎設施條件，為農(nóng)民增收致富夯實基礎。在泗洪縣西南崗地區(qū)，投入約4億元，實施了水源工程、小型農(nóng)田水利工程、水土保持工程等項目，著力解決該區(qū)域水源缺乏問題。在黃墩湖滯洪區(qū)投入0.8億元，成子湖片區(qū)投入約5億元，漣沭片區(qū)投入約1.3億元，先后實施了小型農(nóng)村水利基礎設施改造、農(nóng)村河道疏浚整治等項目，著力提升重點扶貧區(qū)的農(nóng)村水利基礎設施條件，為貧困地區(qū)脫貧致富提供水利支撐和保障。5.強化改革創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展活力圍繞中央、省、市關于深化農(nóng)村水利改革的重要部署，精心組織，強化推動，農(nóng)村水利改革工作取得明顯成效。一是農(nóng)業(yè)水價綜合改革向縱深發(fā)展。宿豫區(qū)作為全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范區(qū)之一，圓滿完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點任務。全市累計落實精準補貼資金835萬元，節(jié)水獎勵資金180萬元。2017年全市完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積36.2萬畝，近年累計完成改革面積42.7萬畝，居全省前列。二是全面完成小型水利工程管理體制改革。按照產(chǎn)權歸屬明確了各類小型水利工程的管護主體，落實了管護責任，全市5.7萬個小型水利工程全部登記在冊，發(fā)放產(chǎn)權證書1955本，工程管護效果明顯提升。

二、制約農(nóng)村水利現(xiàn)代化的問題分析

1.農(nóng)村水利保障能力較低宿遷于1996年設地級市，是江蘇省最年輕的城市。因建市遲，經(jīng)濟基礎薄弱，歷史欠賬多，農(nóng)村水利底子薄，同全省平均水平相比，農(nóng)村水利保障水平較低。據(jù)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，宿遷市節(jié)水灌溉面積占全市耕地面積的54%，低于全省57%的比例。全市農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)為0.59，低于全省平均的0.63。水利基礎設施配套率、完好率不高，導致輸水過程中“跑冒滴漏”現(xiàn)象頻發(fā)，輸水效率低，農(nóng)田水利“最后一公里”問題未徹底解決。2.高效節(jié)水灌溉工程發(fā)展相對滯后宿遷市從2016年開始規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉工程建設，目前全市高效節(jié)水灌溉面積為82萬畝，僅占耕地面積的1.4%，低于全省平均水平，高效節(jié)水灌溉工程建設力度亟待加大。3.農(nóng)村水利投入資金缺乏統(tǒng)籌整合目前，水利、發(fā)改、財政、國土、農(nóng)開等多個部門對農(nóng)村水利建設都有項目資金投入，由于投入渠道多，統(tǒng)籌協(xié)調機制不健全，容易造成標準不統(tǒng)一、建設不銜接、實施不同步的局面。宿遷市雖然出臺了《縣級農(nóng)村水利規(guī)劃》，但由于規(guī)劃執(zhí)行及剛性約束力不夠，在具體實施中，工程布局上缺乏統(tǒng)一考慮，導致投入分散、重復建設等現(xiàn)象時有發(fā)生。加之各部門實施的農(nóng)村水利項目申報程序、建設管理要求等不完全相同，在項目實施過程中缺少水利專業(yè)指導，質量難以保證，影響了投資效益的充分發(fā)揮。4.鄉(xiāng)村水環(huán)境質量不容樂觀雖然宿遷市從2003年以來實施了4輪農(nóng)村河道疏浚整治，但由于面廣量大的鄉(xiāng)村溝塘均受到不同程度污染，總體水環(huán)境與生態(tài)文明建設的要求和人民群眾的期盼相比，仍存在一定的差距。農(nóng)村水環(huán)境惡化主要是由于鎮(zhèn)村污水處理設施不完善、農(nóng)業(yè)面源污染較重、生態(tài)保護意識不強、河道管護不到位等原因造成的。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)不配套、負荷率低，過度使用化肥農(nóng)藥等導致水體污染。加之農(nóng)村河道面廣量大，河道管護人員、經(jīng)費投入嚴重不足，垃圾隨意拋棄入河，溝塘隨意填埋，導致水系不連通，河溝不通暢，水體缺乏流動性，成為死水、黑水、臭水。5.農(nóng)村水利工程長效管護仍然是薄弱環(huán)節(jié)重建輕管一直是農(nóng)村水利管理的薄弱環(huán)節(jié)。雖然宿遷市整體完成了小型水利工程管理體制改革，明確了農(nóng)村水利工程管護主體，但是常態(tài)化開展管護工作需要穩(wěn)定的管護隊伍和管護經(jīng)費，據(jù)初步測算，全市每年約需管護資金9000萬元，縣區(qū)財政壓力較大。尤其是小型農(nóng)村水利工程，項目竣工后移交給村集體管理，由于沒有經(jīng)濟來源，村集體無力承擔工程管護費用，導致設備設施檢修、維護不及時，工程無人管護，甚至出現(xiàn)人為破壞、毀損水利設施的現(xiàn)象，影響了工程的長期效益發(fā)揮。

第8篇：土地綜合整治工程建設規(guī)范范文

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【正文】

2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結及2021年工作思路

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）今年工作總結

1.注重部署落實，全力抓好“六穩(wěn)六?！惫ぷ?。堅持“兩手抓”確?！皟蓱?zhàn)贏”，一手抓防疫，一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保疫情期間農(nóng)產(chǎn)品有效供給。按照任務要求不變，節(jié)點要求不變的原則，做到早預判、早謀劃、早發(fā)動、早落實，不斷強化農(nóng)業(yè)專班的功能，強勢推進糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)等工作。自2月中旬以來，相繼出臺《海曙區(qū)疫情期間農(nóng)業(yè)指導性十條意見》《海曙區(qū)糧食和生豬增產(chǎn)保供工作方案》等指導文件，平穩(wěn)有序推進各項工作，完成省市的糧食和生豬增產(chǎn)保供任務，確保我區(qū)在省、市農(nóng)業(yè)專班推進體系評價排名中始終位于省市前列。今年，我區(qū)全年糧食播種面積16.82萬畝，完成市任務數(shù)的113.3%，總產(chǎn)量1.513億斤，完成市任務數(shù)的115.0%。5月、6月、7月農(nóng)業(yè)專班推進體系評價排名分列全市第一、第二和第二名，9月份糧食專班又名列前茅。

2.注重突出亮點，全面抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是落實“4566”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。圍繞寧波市《高質量推進“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動方案》文件精神，結合我區(qū)實際，出臺《海曙區(qū)高質量推進“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動方案》，高質量推進我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借力各類平臺，積極推介我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)文化，今年，我區(qū)成功舉辦“2020年海曙區(qū)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動和茶文化“五進”活動，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。發(fā)揮古林現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集聚園區(qū)示范引領作用，試點5G技術在農(nóng)業(yè)領域的應用與推廣，推動我區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術與農(nóng)業(yè)融合。今年，我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到190億元。二是加快平臺建設。有序推進三區(qū)六園建設，三區(qū)六園總投資7億元，六個園區(qū)進展順利，完成投資額的70%以上，其中蜃蛟省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個項目中已有14個項目全面完成，8個項目正在建設中，完成投資44554萬元，占計劃投資的85%。龍觀省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設8個項目已有2個項目全面完成，完成投資4300萬元，占計劃投資的77.5%。鄞江省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)高分通過省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”辦現(xiàn)場驗收。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)科技攻關力度，促進一二三產(chǎn)融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。開展水稻-紅螯螯蝦綜合種養(yǎng)技術示范點建設工作，6個綜合種養(yǎng)技術示范點，已于10月份完成驗收，產(chǎn)量達100公斤/畝，超出預期產(chǎn)量100%，成效顯著。加大浙貝母產(chǎn)業(yè)振興，召開以“助力振興 共贏未來”為主題的浙貝母產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會，省市區(qū)相關領導、國家中醫(yī)藥研究機構和高等院校一流專家學者參加，浙貝IP形象“貝貝”助推海曙浙貝母產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與浙東大竹海、西鳳竹業(yè)合作社商討竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定竹筍精品園示范基地、竹林認養(yǎng)、竹林下經(jīng)濟、竹筍加工及與竹海旅游結合等發(fā)展模式。推進櫻花茶園建設項目和櫻花茶試制，開展櫻花快繁技術研究，加快我區(qū)櫻花品種結構調整。四是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)品牌建設?！八窖摺逼放瞥掷m(xù)發(fā)力，今年全區(qū)春茶總產(chǎn)量約455噸，其中名優(yōu)茶生產(chǎn)約15噸，共計包裝“它山堰”系列茶5.2噸。打造 “禾西悠”、“共享鄉(xiāng)村”等區(qū)域公用品牌，開展“杖錫山櫻花+圖形”地理標志證明商標的注冊申請工作；組織寧波黃古林工藝品有限公司（黃古林涼席）、寧波梁橋米業(yè)有限公司（KKK大米）和它山堰茶葉專業(yè)合作社（它山堰茶葉）申報“品字標浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家（寧波方興食品有限公司）和市級1家（寧波安和達菜籃子配送有限公司）。

3.注重打牢根基，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。按照新時代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程目標要求，一是推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作，對照創(chuàng)建目標，按照“整合力量抓典型、集中資源出精品”思路，深化連片成景，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域環(huán)境整治，篩選確定了章水鎮(zhèn)作為2020年度美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風景線（鄉(xiāng)村振興示范帶）培育對象，選定古林鎮(zhèn)仲一村等41個村為新時代美麗鄉(xiāng)村達標村創(chuàng)建對象。加快推進2019年度集士港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村續(xù)建項目建設，目前集士港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、風景線和示范村基本建設完成。前三季度共完成省新時代精品村14個，達標村41個的自查驗收工作，完成3個浙江省特色精品村申報工作。二是大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的工作機制，發(fā)揮農(nóng)民主體作用作為工作核心，依托農(nóng)村工作指導員、網(wǎng)格員、村兩委會成員、黨員和村民代表四支隊伍，將農(nóng)村房前屋后、田間地頭、庭院堤壩、村間道路、溪河兩岸等五大區(qū)域作為整治重點，全面做到路面無垃圾、田面無廢棄物、庭院無亂堆亂放、河面無漂浮物，推動村容村貌提升。

4.注重強村富民，全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。今年我區(qū)繼續(xù)鞏固消除全區(qū)低收入農(nóng)戶家庭人均收入9000元及以下現(xiàn)象，實現(xiàn)全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長10%以上的目標，農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的30346元增長到目前的37199元，增長22.6%，為全市高水平建成全面小康社會補齊短板、夯實基礎。一是全面壓實責任，成立以區(qū)委副書記任組長，15家單位負責人為成員的工作專班，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作，同時壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，強化各級責任人主動抓發(fā)展的責任意識。二是探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。針對經(jīng)濟相對薄弱村設立發(fā)展村級集體經(jīng)濟財政專項資金，支持村級集體經(jīng)濟造血功能項目。2020年，章水鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)、龍觀鄉(xiāng)的三個村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目均完成竣工并取得驗收通過。在確保兜底補助3700余萬的基礎上，再安排4000余萬資金用于經(jīng)濟相對薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將全區(qū)2016-2018年三年平均經(jīng)營性收入少于90萬元的行政村列入補助范圍，按30萬元（含）以下、30萬元-60萬元（含）、60萬元-90萬元（含）三檔，分別給予每村每年60萬元、40萬元、20萬元經(jīng)費補助。我區(qū)村級集體資產(chǎn)已具規(guī)模，總收入穩(wěn)中有升。三是開展結對幫扶。采用黨員干部結對幫帶項目開發(fā)增收、經(jīng)營主體帶動增收等模式，對全區(qū)范圍內經(jīng)民政部門調查認定的建檔立卡低收入農(nóng)戶，包括農(nóng)村低保家庭和低保邊緣家庭，實施精準扶持。已有寧波興溪田農(nóng)場有限公司等9家經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)幫扶規(guī)范化（示范性）示范點創(chuàng)建，寧波市海曙區(qū)集士港鎮(zhèn)新后屠橋村股份經(jīng)濟合作社參與黨員干部結對幫帶項目開發(fā)（整村連片幫帶），切實提高農(nóng)戶收入。10個低收入農(nóng)戶精準扶持增收項目實現(xiàn)帶動就業(yè)60余萬元，幫助購銷各類農(nóng)副產(chǎn)品金額50萬元。

5.注重增強活力，全力推進改革。一是大力推進低效用地開發(fā)。成立以區(qū)委書記任組長的區(qū)村級工業(yè)園升級改造工作領導小組，以村級工業(yè)園升級改造為著力點和突破口，進一步提高土地資源節(jié)約集約利用水平，促進經(jīng)濟轉型升級，高質量推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興，建設美麗海曙，提升區(qū)域治理能力。二是穩(wěn)步推進村級集體資金網(wǎng)銀收付款工作。在全市范圍內率先推出村級集體資金便捷收款業(yè)務，作為試點的古林鎮(zhèn)24個村股份經(jīng)濟合作社全部開通農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專屬二維碼，村民只要掃一掃二維碼就能直接繳納租金、水電費、物業(yè)費等費用，資金直接存入村基本存款賬戶，能夠有效預防現(xiàn)金坐支甚至挪用的現(xiàn)象，屬于我區(qū)加速推進清廉村居建設中的一大創(chuàng)新亮點。三是推進高橋鎮(zhèn)整鎮(zhèn)美麗田園建設，對全鎮(zhèn)農(nóng)棚田舍進行整治，各村根據(jù)實際情況統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建造，打造“整潔田園”；流轉100余畝農(nóng)田，規(guī)劃建設“農(nóng)景之窗”，打造“美麗田園”；結合新村建設，整理多余土地，謀劃田園綜合體建設。

（二）明年工作思路

1.守牢底線，著力做好農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全力做好“米袋子”“菜籃子”和生豬增產(chǎn)的保障工作。確保明年完成新建高標準農(nóng)田4000畝的任務，糧食播種面積保持在15萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5萬噸左右，蔬菜種植面積保持在8.5萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸左右，生豬出欄能力達到4萬頭，加強方興食品服務和管理。保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用。

2.全面實施區(qū)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動方案。一是著力推進平臺建設，持續(xù)做好“三區(qū)六園”、省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、5條產(chǎn)業(yè)融合示范帶建設，重點做好以鄞江四明山區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型科技示范園區(qū)為主體的園區(qū)建設升級行動，力爭再創(chuàng)1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是強勢推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。重點做好貝母、毛竹、水稻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作。通過實施種子種苗工程、加強土地流轉、培育種植大戶、實施標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、加強與科研單位合作、開發(fā)新領域產(chǎn)品等措施來改造傳統(tǒng)貝母產(chǎn)業(yè)；通過展開優(yōu)質高產(chǎn)技術攻關、稻漁共養(yǎng)模式等“稻下經(jīng)濟”來提升水稻經(jīng)濟效益和社會效益；通過發(fā)展“林下經(jīng)濟”來改造傳統(tǒng)毛竹產(chǎn)業(yè)。通過整合資源，打造區(qū)域公用品牌，提高市場競爭力。三是加強一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭明年再打造1條省級示范性全產(chǎn)業(yè)鏈，注重發(fā)揮園區(qū)和城郊十園作用，發(fā)展農(nóng)旅項目和康養(yǎng)項目。四是探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設，積極探索智慧農(nóng)業(yè)建設，繼續(xù)試點“手掌農(nóng)業(yè)”“眾籌農(nóng)業(yè)”“直播農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村電商”等新業(yè)態(tài)。五是培育壯大農(nóng)村實用人才，積極培育一批“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”，增設農(nóng)民田間學校、農(nóng)業(yè)教育實訓基地，謀劃一批博士工作站，加強跟袁隆平團隊的聯(lián)系與合作。

3.補齊短板，全力打造美麗鄉(xiāng)村新亮點。一是做好美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作，精心打造一批體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)韻味和浙東民俗風情的新時代美麗鄉(xiāng)村。二是持續(xù)推進農(nóng)村“三大革命”，持續(xù)推進農(nóng)村垃圾污水廁所革命，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，促進村莊建設有機更新。三是強化經(jīng)營村莊建設，以村為單位，優(yōu)化村莊空間，整合內外要素資源，社會化運營，打造一批特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游村莊。四是打造鄉(xiāng)村振興示范帶，集中優(yōu)勢資源，多主體共建，培育5條特色主題鄉(xiāng)村振興示范帶。五是全力推進全域美麗田園建設，串點成線，連線成帶，推動全域美麗田園建設，爭取能在我區(qū)召開省、市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會。

4.積極推進農(nóng)村改革。一是爭取鄉(xiāng)村振興集成改革試點，推進鄉(xiāng)村振興集成改革試點工作，打造樣板，為全域鄉(xiāng)村振興打牢堅實基礎。二是推進農(nóng)村“三塊地”改革，積極引進開發(fā)項目，探索創(chuàng)新激活閑置宅基地（農(nóng)房）利用工作，完善相關制度，將閑置資源納入農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易體系或信息平臺。以村級工業(yè)園升級改造為著力點和突破口，大力推進低效用地開發(fā)。三是引導農(nóng)村集體經(jīng)濟改革，繼續(xù)大力推廣章水、橫街“鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營”等模式，積極探索發(fā)展“物業(yè)項目”“服務項目”“聯(lián)合項目”等。爭取明年全區(qū)實現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟收入達到100萬元以上，所有村經(jīng)營性收入超15萬元，其中經(jīng)營性收入超過30萬元的村達到90%，四是啟動“共享鄉(xiāng)村”試點，重點推動鄉(xiāng)村優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化要素與城區(qū)人才、資金、技術資源雙向連通。

二、水利工作

（一）今年工作總結

1.搶抓時間緊盯目標，扎實推進水利重點工程。今年我區(qū)共有建設項目8個，其中在建項目2個（鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程（龍王溪段）），前期項目2個（沿江泵排工程群建設項目、沿山干河河道整治工程一期（橫街鎮(zhèn)-大西壩段）），完工項目4個（姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程農(nóng)村段、剡江堤防維修加固工程、風棚碶泵閘工程）。今年，我區(qū)計劃完成年度水利投資4.2億，其中省“百項千億”防洪工程完成投資3.5億，市防洪排澇“2020”行動計劃完成3.8億。截至目前，已完成投資3.39億元，完成市局考核任務的87%。一是抓牢時間節(jié)點，扎實推進項目建設。我局積極克服疫情和“超長梅”帶來的不利影響，扎實做好續(xù)建項目建設，鄞江堤防整治工程總投資3.5億，截至目前已完成投資3.22億元，完成年度投資的92%。目前正在實施的一期工程中, Ⅰ標段正在開展防洪墻及塘堰閘施工，Ⅱ標段已完成600米防洪墻及紅衛(wèi)碶水閘上部結構施工，Ⅲ標段施工招標公告已，Ⅳ標段完成施工招標工作，目前正在進行項目部組建。二期工程已完成初步設計備案工作，正在進行Ⅴ標段施工圖設計、預算編制及施工、監(jiān)理招標準備工作。樟溪河干流整治工程（龍王溪段）年度考核任務為0.3億元，已完成投資0.17億元，完成年度投資目標的56.7%，目前2號橋下游擋墻壓頂、部分青石欄桿完成施工，2號橋上游南岸擋墻基本完成，1號橋、3號橋完成橋梁上部結構，廊橋主體及屋頂澆筑完成。二是抓好前期規(guī)劃，穩(wěn)步推進項目前期工作。為確保項目實施更加科學、合理，在項目前期規(guī)劃階段，方案經(jīng)數(shù)次易稿，精益求精。目前，沿山干河河道整治工程一期（橫街鎮(zhèn)-大西壩段）和沿江泵排工程群建設項目正開展規(guī)劃選址工作。三是做好收尾工作，確保完工項目順利驗收。姚江堤防加固工程、剡江堤防維修加固工程、風棚碶泵閘工程正積極配合審計部門，抓緊開展審計相關工作，確保后續(xù)竣工驗收工作順利推進。風棚碶泵閘工程已于今年9月30日順利通過竣工驗收，正在開展大禹獎申報工作，奉化江堤防整治工程農(nóng)村段計劃11月底完成竣工驗收。

2.查漏補缺真抓實干，確保安全度汛。一是靠前部署，落實主動防御的決策。今年，我區(qū)按照主動防御的決策部署，提前做好水旱災害防御汛前檢查工作，完善山洪防御監(jiān)測預警機制。抽調12個檢查組進行專項抽查，并對發(fā)現(xiàn)問題第一時間督促落實整改。對山區(qū)村落再次進行疏理排查，劃定防御區(qū)域，厘清防御對象清單，對全區(qū)相關防汛安全責任人進行再落實再明確，于汛前在媒體上進行公示。對全區(qū)64個水雨情遙測站點進行了全面檢查清洗維護，認真貫徹每二周一次實地巡查、每日網(wǎng)上數(shù)據(jù)巡檢、故障2小時響應的常態(tài)運維機制，落實防汛物資長效管理機制，對柴油發(fā)電機、鏟車、沖鋒舟等應急動力設備進行集中維護保養(yǎng)，每月試運行一次，確保所有應急搶險設備隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)。提前與市局河道中心、皎口及周公宅水庫進行對接，確保預判及聯(lián)合調度渠道和機制暢通，開展溪下水庫預泄方案研究,配合做好皎口水庫下游有關測站接入，提高預泄預排的科學性、準確性。二是推進水文“5+1”工程建設，進一步提升水文基礎感知能力。我區(qū)持續(xù)推進海曙區(qū)山洪災害防御能力提升項目及2020年水文“5+1”工程建設，積極實施“六大”提升行動。今年，我區(qū)完成基礎感知任務22項，布局視頻點位25個，新建水位站10個，改建水位站11個，實現(xiàn)重要?。ǘ┬鸵陨纤畮旌?0平方公里以上小流域雨量站廣覆蓋。實施的4個山洪災害防御能力提升項目中，洪水灣流量站項目和溪下水庫出庫流量站配套堰壩工程已經(jīng)完工，山洪災害防御能力提升項目通過完工驗收，水文監(jiān)測能力建設項目驗收通過。

3.保障民生提前部署，有序開展面上水利工作。一是完成水利規(guī)劃編制，出臺水利有關政策。今年在總結“十三五”規(guī)劃發(fā)展成果的基礎上，謀劃“十四五”規(guī)劃編制，目前，已基本完成《寧波市海曙區(qū)“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》編制和《寧波市海曙區(qū)水利綜合規(guī)劃》重點工程征地范圍線初步劃定和土地面積測算工作，《海曙區(qū)水利管護及防汛專項工作實施辦法》等相關的涉水政策正在抓緊研究出臺。二是抓好小型水利工程項目建設。今年，我區(qū)小型水利工程項目共計15個，計劃完成投資3000萬元，目前已完成投資2609萬元，完成率達87%。續(xù)建項目中，橫街鎮(zhèn)水官口山塘等5個項目已完成驗收，其余項目正在有序建設；新開工項目中，4個工程已開工，其余2個工程完成招標后即可開工建設。三是扎實做好農(nóng)村飲用水達標提標提標工作。2020年是農(nóng)村飲用水達標提標工作收官之年，今年我區(qū)已累計完成年度投資2500萬元，完成30座高山單村獨立水站的建設改造，完成受益人口0.99萬人任務目標，完成率超過100%，全面完成19968人的農(nóng)民飲用水達標提標總任務，農(nóng)村飲用水達標提標人口覆蓋率達100％，順利完成農(nóng)飲水銷號工作。11個村級水站改造和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程已全部完工，全區(qū)農(nóng)村供水工程供水保證率在95％以上、水質達標率在90％以上、城鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ谈采w人口比例達95.4％。水費收繳工作按“完工一個，收繳一個”原則推進，我區(qū)農(nóng)飲水工程水費收繳基本達到了全覆蓋，千人以上工程水費收繳率達100%。水表安裝率100%，水費收繳率100%。四是強化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過開展安全生產(chǎn)集中整治督查、安全生產(chǎn)萬里行及安全生產(chǎn)月、水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動等活動，摸排和整治水利工程建設的安全隱患，切實提升水利工程建設安全生產(chǎn)管理水平。做到預防在先，防治結合，力爭水利行業(yè)安全生產(chǎn)零傷亡。

4.科學謀劃強化監(jiān)管，提升水環(huán)境治理水平。一是開展農(nóng)村飲用水水源地檢查專項行動。今年，對全區(qū)81座村級獨立水站水源地衛(wèi)生狀況、水源類型、標識牌設立情況、水源保護公約制訂情況等進行詳細評估，完成全區(qū)飲用水水源地名錄公布、水源地保護范圍劃定和警示標志設置工作。二是進一步深化美麗河湖建設。結合我區(qū)河道現(xiàn)狀，科學謀劃河道治理，將生態(tài)理念融入河道治理，打造“安全流暢、生態(tài)健康、文化融入、管護高效、人水和諧”的美麗河湖。今年投資3000萬元古林鎮(zhèn)照天港河—千丈鏡河—里龍港河生態(tài)河道治理工程，已完成主體工程建設，新增游步道7公里，綠化6萬平方；農(nóng)村河道清淤工作持續(xù)推進，已完成33公里河道清淤工作，清淤量達到12萬方；“美麗河湖”創(chuàng)建扎實有力，樟溪河美麗河湖創(chuàng)建在10月20日通過了市級驗收、省級復核。三是強化河道日常監(jiān)管。開展“無違建河道”回頭看行動，以2018年和2019年創(chuàng)建的17條市區(qū)級河道（總共167.34公里）為基礎進行全面回頭看，重點排查是否有新增違建。已完成6條河道（集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河，中塘河）共計70.07公里的排查工作，完成率41.9%，未發(fā)現(xiàn)有新增違建現(xiàn)象。推進“河湖清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，遏新增、清存量，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，做到“四亂”問題動態(tài)清零。四是創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化科技管控。今年，我局成立八支督查組，在7-9月集中對9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道集中開展河道及溪坑保潔專項檢查行動，通過專項檢查行動，強化落實“一河一策一檔案”管理，對河道保潔進行動態(tài)管理，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時反饋、及時治理，鞏固了保潔成效。同時，我局積極將“5G”、大數(shù)據(jù)等先進技術手段與日常的監(jiān)管融合，我局“5G無人船在水利管理中的應用”項目探索了“5G+水利監(jiān)管”的新模式，該項目在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽上榮獲全國三等獎。我區(qū)建設的南塘河、西塘河標準化管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目和區(qū)級農(nóng)村河道及獨立水站視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目已完成驗收。

（二）明年工作思路

1.補齊短板，提升水利能級。一是補齊防洪安全短板。從推進新建在建工程建設、謀劃項目儲備等方面入手來補齊短板。二是補齊環(huán)境整治短板。明年我局計劃在區(qū)全范圍內復制、推廣集士港水循環(huán)模式，通過實施水體調活工程，提升河水自凈能力。三是補齊“重建輕管”短板。推進物業(yè)化管理，充實一線管理力量，加強對水庫山塘、堤防閘站日常監(jiān)管，使各類小型水利設施處于有效管理狀態(tài)。

2.抓住亮點，展現(xiàn)水利特色工作。一是打造全域性美麗河湖。目前正穩(wěn)步推進洞橋片區(qū)和古林片區(qū)河道整治工程，明年力爭把兩個片區(qū)打造為全域美麗河湖。二是抓好資源整合。將美麗河湖與新農(nóng)村建設、美麗田園建設、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設等有機結合起來，打造成為美麗河湖風景區(qū)。三是做好水利數(shù)字賦能。我局的“5G無人船在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽上榮獲全國三等獎。明年將繼續(xù)推進農(nóng)飲水數(shù)字化進程工作，推動執(zhí)法檢查數(shù)字化，提高“互聯(lián)網(wǎng)+水利”“5G+監(jiān)管”水平。四是按流域系統(tǒng)提升小流域景觀。清源溪、龍王溪流經(jīng)章水、龍觀、鄞江3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，我局按各區(qū)域的不同特點統(tǒng)一設計、統(tǒng)一部署、分片實施集中提升防洪景觀效果。

第9篇：土地綜合整治工程建設規(guī)范范文

【關鍵詞】大連市;河流;水生態(tài);建設

1河流水系基本情況

大連市地處遼東半島南端，境內中小河流眾多，河流總長度達到7800km，其中流域面積超過10km2的河流有340條，超過100km2的河流共有34條，超過1000km2的中型河流僅有碧流河、復州河兩條。河流上建有大中小型各類水庫183座，這些水庫工程為大連市的經(jīng)濟發(fā)展提供著重要的水資源保障。近年來，隨著大連城市化、工業(yè)化進程的不斷加快，城市居民生活污水及工業(yè)廢水排放量越來越大，對水環(huán)境的影響越來越嚴重，河流水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)受到一定程度的影響。加快大連市水生態(tài)環(huán)境保護工程建設已成為一項迫在眉睫的利民工程。

2大連市水生態(tài)工程建設治理成效

2.1大連市水生態(tài)工程建設重視程度不斷提高

大連市政府以民生工程為基本出發(fā)點，不斷加大河道建設的資金投入力度，水生態(tài)工程建設重視程度已經(jīng)有所提升。截至2017年，大連市政府下?lián)?1.8億元建設資金，購買種植灌木3300余萬株、喬木108萬株，實施喬灌木綠化工程68960畝;動用土石方15368萬m3，累計完成河道治理1588段，整治河道長度達到982km，堤防工程總建設長度達到4561km。大連市生態(tài)環(huán)境治理工程的建設與實施，大大改善了大連市全域河流水生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益、綜合效益大幅度提升。

2.2河道堤防工程防洪能力明顯提高

近年來，隨著大連市河道水生態(tài)環(huán)境工程建設資金投入力度的不斷加大，大連市防洪體系不斷加強，全域河道堤防工程防洪標準基本達到5年一遇以上，其中10年一遇防洪標準的堤防工程達標率提高了20%，達到60%，特別是結合國家重點工程項目建設而同步實施的大連市英那河、大沙河及浮渡河等幾條較大河流，得到徹底綜合整治，河道堤防工程防洪標準達到了15年一遇以上，河道堤防工程防洪能力明顯提高。

2.3河道調蓄能力進一步提升

實施河道生態(tài)工程建設中，大連市在重要河道干流上，完善、新建了攔河堰、壩工程300余處，攔蓄工程建成后可使河道調、蓄水量增加1400多萬m3，不僅滿足了農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)灌溉、城市用水等基本用水需求，而且有效改善、提高了河道的調蓄能力和河道的防洪能力，為大連市的經(jīng)濟建設與社會發(fā)展，提供了工程措施保障。

2.4河道生態(tài)環(huán)境進一步改善

在全面實施河道生態(tài)工程建設過程中，大連市針對河道岸邊、岸坡等地段重點實施了綠化工程，河道綠化面積累積達到12.8萬畝，不僅改善了河道景觀環(huán)境，而且在凈化空氣、增氧降溫、消音除塵等方面起到了積極作用，為恢復河道生物的多樣性和維護河流健康奠定了基礎，更為重要的是為“美麗鄉(xiāng)村”建設及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的水源保障。

3大連市水生態(tài)工程建設中存在的主要問題

3.1部分河道淤積嚴重

20世紀80年代以來，河道淤泥、堆積等現(xiàn)象突出，導致河床逐年抬高。河道水功能生態(tài)調查結果顯示，大連市河道淤積總量已達到3000多萬m3。以碧流河入?？趨^(qū)段為例，河底高程較2000年修建堤防時平均高出1.5～2.0m，鐵路橋段上游3處穿堤涵閘淤泥幾乎與閘門齊平，閘門均已被淤泥堵死。河道嚴重淤積，降低了河道容蓄和防災、減災能力，造成河道調蓄功能喪失。如2012年，碧流河下游發(fā)生的大范圍洪水淹沒事件，與碧流河的河道淤積、洪水下泄不暢有直接關系。

3.2河流生態(tài)遭受破壞

交通工程建設、村鎮(zhèn)建設、養(yǎng)殖占河和市政基礎設施建設等擠占河道問題，導致部分區(qū)段河流堤防工程斷面單薄或河道護岸工程缺失，防洪標準降低，防汛壓力加大;部分農(nóng)村，將河道兩側河道堤防工程管理范圍和保護范圍內土地承包給農(nóng)戶，甚至頒發(fā)了土地使用證，不僅導致農(nóng)民對堤防工程管理范圍和保護范圍內土地無節(jié)制開墾，而且個別農(nóng)民非法采砂、肆意砍伐護堤林木，破壞了河岸柳樹等護岸林木，使河道堤防工程無法形成帶狀保護帶，加劇了河岸水土流失，嚴重破壞了河流水生態(tài)保護屏障。

3.3河水污染加劇

近年來，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，客觀增加了污水排放量，造成了河流水生態(tài)環(huán)境破壞。調查結果顯示，大連市全域污染源主要為面源污染、工業(yè)廢水、生活及水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水等。大連市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物主要來自農(nóng)田使用的農(nóng)藥、化肥;養(yǎng)殖類污染主要是禽類糞便及大量抗菌藥物，這些養(yǎng)殖類污染排入河道，污染水源;海水入侵倒灌，是近年來沿海地區(qū)河道水質污染的又一重要來源，近海河流污染不斷加劇。據(jù)大連水文局水質環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測，大連市境內各河道水質污染程度加劇，少數(shù)河流水質嚴重惡化達到劣V類標準。3.4工程建設創(chuàng)新不足河道整治過程中“調直河道形態(tài)，規(guī)范河道斷面”等現(xiàn)象普遍存在。河道整治的均勻性不僅改變了河流原有的自然美，帶來了視覺審美疲勞，而且對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了負面影響;實施河底硬覆蓋會不同程度地破壞生物的繁殖和生長，導致河水凈化能力下降，并對改善水質產(chǎn)生了直接影響;硬化和僵化的堤岸工程使原有生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，天然植物生長困難，降低了河岸樹木對洪水的吸收和抵御能力;夏季高溫時節(jié)，河道硬化使河水缺少泥土保護，河水溫度普遍升高，喜熱藻類迅速大量繁殖，造成水質嚴重下降。3.5河道占地動遷困難大連市河流由于沒有開展確權劃界工作，河流堤防工程兩側管理范圍土地均被劃為基本農(nóng)田，甚至有些河灘地分給了農(nóng)民。以大連市第二大河———復州河為例，規(guī)劃堤線范圍內土地7054.2畝，其中，林地200.0畝、果樹1180.2畝、旱田和水田地2941.7畝、養(yǎng)殖圈622.3畝、未在冊耕地2110.0畝。規(guī)劃堤線范圍內共有工廠企業(yè)30家，河道治理工作需要動遷占地企業(yè)，但現(xiàn)有的補助政策往往不適用于治河占地動遷補償，而縣區(qū)財政拿不出資金或者不愿出資進行動遷補償，導致河道工程建設工作很難開展或進度緩慢。

4措施及建議

4.1樹立人水和諧建設理念

河道整治的目的是通過改善河流水環(huán)境，以滿足居民的精神生活和物質文化生活的需求，實現(xiàn)人與自然和諧相處，與社會的共同發(fā)展。整治工程要注重河道潛在親水功能的開發(fā)，處理好人與水、人與河的自然原狀關系，建設相應的親水基礎設施，使河道具有親水、動態(tài)、靈性、活性、安全的特性，營造人與河流和諧相處的環(huán)境，為居民提供健康、舒適、優(yōu)美的休閑娛樂場所。

4.2強化河道生態(tài)工程建設

根據(jù)大連市河長制總體部署，按照“一河一策”和“因河制宜”的原則，構建各具特色的河道自然景觀。在保留原有河道自然屬性的基礎上，構建天然、自然的河帶景觀，建議使用泥土、卵石或附近石塊等天然材料來代替混凝土等硬質材料，以改善河流水質和功能，保護其原有的河道生態(tài)環(huán)境，盡量建設適合生物生長的生態(tài)型堤防工程，使水土、生物與水環(huán)境相互依賴、相互生存、相互保護［5］。

4.3全面實施截污清淤戰(zhàn)略

建設生態(tài)河道，必須全面完建截污、治污工程。只有系統(tǒng)梳理全域河道現(xiàn)狀，查找、堵截、治理沿河排污口，才是恢復河道自然水環(huán)境的根本出路。建議加強河流水質監(jiān)測，全面建設水質監(jiān)測系統(tǒng)，全方位動態(tài)監(jiān)控，實時水質信息，接受全社會監(jiān)督;提高污水處理廠處理能力，提高中水利用范圍;推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設進程，推薦使用低殘留農(nóng)藥和有機肥料，減少農(nóng)藥、化肥對水資源的污染，確保全域河流水質達標。

4.4加強河道環(huán)境屏障建設

制定切實可行的大連市水土保持實施辦法與細則，切實開展河道沿岸小流域綜合整治，采用生物、技術和工程等相結合的措施，有效實施封山育林、退耕還林，減少河道流域內水土流失;加強河道采砂管理，防止亂采、濫挖河道及損毀河岸等違法行為發(fā)生;逐步恢復河道自我修復功能;采取有效措施，加強河道保護環(huán)境屏障建設，彩繪河道水清、岸綠、境美畫卷，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”宏偉藍圖。

4.5強化河道管理行政執(zhí)法

針對大連市河流沒有開展確權劃界工作實際情況，大連市應通過全市人大層面，制定切實可行的《大連市河流確權劃界管理辦法》，并以大連市政府的名義印發(fā)。水行政主管部門應依此開展全市河道確權劃界工作，并取得土地使用證。在河道管理范圍內，特別是影響行洪的河道管理范圍內，按著《中華人民共和國水法》(主席令第74號)第六十五條規(guī)定:“責令限期拆除違法建筑物、構筑物”予以強制拆除。在河道保護范圍內，限定期限拆除，依此保障大連市河道工程建設及工程安全運行，還大連市碧水藍天。