城鎮(zhèn)精致管理精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)精致管理范文

為了貫徹勞動(dòng)部《就業(yè)登記規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的管理，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)。我局制定了《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理試行辦法》?，F(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1.北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理試行辦法

2.北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移通知書

附件1：北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理試行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的管理，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)，根據(jù)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用范圍是：

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織；

（二）具有北京市城鎮(zhèn)正式居民戶口，男年滿十六周歲至五十九周歲、女年滿十六周歲至四十九周歲，有勞動(dòng)能力，目前無業(yè)，要求尋找職業(yè)的人員（以下簡稱失業(yè)人員）。主要包括：

1.初中以上各類學(xué)校畢（結(jié)）業(yè)生中未能繼續(xù)升學(xué)人員；

2.經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的退學(xué)學(xué)生；

3.符合《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（1994年市政府第7號(hào)令）規(guī)定范圍的失業(yè)職工；

4.被其它用人單位辭退、除名、開除以及終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的人員；

5.解除勞動(dòng)教養(yǎng)、刑滿釋放人員；

6.符合失業(yè)人員定義的其它人員。

第三條  勞動(dòng)行政部門及所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)定，提供就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)。

第四條  市勞動(dòng)行政部門是全市失業(yè)人員的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源；分析失業(yè)人員結(jié)構(gòu)及狀況；制定促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)政策。

市職業(yè)介紹服務(wù)中心負(fù)責(zé)為失業(yè)人員提供職業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

區(qū)（縣）勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)失業(yè)人員的管理工作；定期統(tǒng)計(jì)分析失業(yè)人員狀況，指導(dǎo)失業(yè)人員就業(yè)。

區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心負(fù)責(zé)為本地區(qū)失業(yè)人員辦理失業(yè)登記；核發(fā)《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職證》；為失業(yè)人員提供職業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、辦理就業(yè)手續(xù)等就業(yè)服務(wù)。

街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)科負(fù)責(zé)失業(yè)人員檔案管理工作，負(fù)責(zé)組織街道（鎮(zhèn)）職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)。

第二章  失業(yè)登記

第五條  失業(yè)人員要求就業(yè)，必須到本人戶口所在區(qū)（縣）的職業(yè)介紹服務(wù)中心進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職證》。

第六條  失業(yè)人員辦理失業(yè)登記時(shí)應(yīng)攜帶下列材料：

1.本人居民身份證、戶口簿；

2.近期免冠一寸照片三張；

3.本人失業(yè)前身份的有關(guān)證明（畢業(yè)證書、終止解除勞動(dòng)關(guān)系證明信、勞改勞教釋放證明、退學(xué)證明等）；

4.有專業(yè)技能人員應(yīng)提供《中華人民共和國技術(shù)等級(jí)證書》、《北京市就業(yè)訓(xùn)練結(jié)業(yè)證書》及政府有關(guān)部門認(rèn)定的其它證書。

第七條  進(jìn)行失業(yè)登記的失業(yè)人員，可享受以下權(quán)利：

（一）享受職業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、辦理就業(yè)手續(xù)等就業(yè)服務(wù)；

（二）符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)職工，可申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金；

（三）參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)；

（四）失業(yè)人員達(dá)到退休年齡，符合退休條件的可按規(guī)定辦理退休。

第八條  進(jìn)行失業(yè)登記后的失業(yè)人員，應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）每月向職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告失業(yè)情況；

（二）定期接受職業(yè)指導(dǎo)；

（三）積極參加職業(yè)介紹，失業(yè)6個(gè)月以上的人員要根據(jù)職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的崗位盡快就業(yè)；

（四）應(yīng)接受職業(yè)技能培訓(xùn)。

第三章  職業(yè)介紹與職業(yè)指導(dǎo)

第九條  市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心應(yīng)針對(duì)失業(yè)人員的具體情況積極開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)。

第十條  失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記后，區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)將失業(yè)人員的有關(guān)情況錄入全市《失業(yè)人員管理信息系統(tǒng)》，并積極為失業(yè)人員推薦就業(yè)崗位。市職業(yè)介紹服務(wù)中心應(yīng)按時(shí)匯總分析。

第十一條  各職業(yè)介紹服務(wù)中心應(yīng)建立崗位空缺信息調(diào)查制度，將崗位空缺信息及時(shí)輸入全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，為失業(yè)人員求職提供服務(wù)。

第十二條  市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心應(yīng)建立面談咨詢服務(wù)制度，了解失業(yè)人員的狀況，解決求職中的問題。咨詢面談服務(wù)，每月至少一次。

第十三條  區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心應(yīng)建立對(duì)失業(yè)半年以上人員的定期跟蹤調(diào)查制度，組織其參加職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班，根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)幫助制定就業(yè)計(jì)劃，選擇職業(yè)技能培訓(xùn)的方向。對(duì)享受失業(yè)救濟(jì)的失業(yè)人員，提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

第四章  職業(yè)培訓(xùn)

第十四條  市勞動(dòng)行政部門根據(jù)失業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)狀況、就業(yè)意向及就業(yè)崗位需求情況，定期向社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)信息，指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)及培訓(xùn)內(nèi)容。

第十五條  區(qū)（縣）勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)失業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、就業(yè)意向、結(jié)合就業(yè)崗位需求實(shí)施培訓(xùn)、考核。考核合格者，核發(fā)《北京市就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練結(jié)業(yè)證書》（以下簡稱《結(jié)業(yè)證書》）。

第十六條  北京市就業(yè)訓(xùn)練定點(diǎn)校（以下簡稱“定點(diǎn)?！保┦浅袚?dān)失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的骨干學(xué)校，應(yīng)根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)信息，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)、制定培訓(xùn)計(jì)劃、大綱，合理選用培訓(xùn)教材，實(shí)施培訓(xùn)。

第十七條  失業(yè)人員參加轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格者，可獲得《結(jié)業(yè)證書》。符合技術(shù)等級(jí)鑒定要求的，可按有關(guān)規(guī)定申報(bào)技術(shù)等級(jí)鑒定，合格者可獲得相應(yīng)的《中華人民共和國技術(shù)等級(jí)證書》。《結(jié)業(yè)證書》、《中華人民共和國技術(shù)等級(jí)證書》是失業(yè)人員就業(yè)的有效憑證。

第十八條  對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市勞動(dòng)局、市物價(jià)局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，到“定點(diǎn)?！眳⒓愚D(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)后就業(yè)的，可按有關(guān)規(guī)定享受減、免學(xué)費(fèi)待遇。

第五章  失業(yè)救濟(jì)金的申領(lǐng)和發(fā)放

第十九條  區(qū)（縣）勞動(dòng)局失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到失業(yè)人員檔案后，依據(jù)其檔案記載和《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》核定失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限及標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條  失業(yè)人員與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起30天以內(nèi)，到本人戶口所在區(qū)（縣）勞動(dòng)局職業(yè)介紹服務(wù)中心辦理失業(yè)登記及有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定辦理申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金手續(xù)。

第二十一條  失業(yè)人員從辦理申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金手續(xù)次月起，按月持本人身份證、《失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取證》、《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職證》到區(qū)（縣）勞動(dòng)局指定的地點(diǎn)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。

第二十二條  失業(yè)人員未按期辦理申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金手續(xù)或辦理了申領(lǐng)手續(xù)后連續(xù)二個(gè)月未領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的，停發(fā)其失業(yè)救濟(jì)金，并取消其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第二十三條  連續(xù)兩個(gè)月以上不履行本辦法第八條規(guī)定的失業(yè)人員，職業(yè)介紹服務(wù)中心可以認(rèn)定其已經(jīng)就業(yè)，并不再提供就業(yè)服務(wù)。

第六章  檔案管理

第二十四條  各區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員檔案的接收及轉(zhuǎn)移工作。

街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)科負(fù)責(zé)對(duì)失業(yè)人員檔案的保管及日常管理工作。

第二十五條  各用人單位在辦理失業(yè)人員檔案移交手續(xù)時(shí)，應(yīng)持單位勞動(dòng)部門介紹信、需要移交的檔案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到失業(yè)人員戶口所在區(qū)（縣）勞動(dòng)部門辦理。具體移交手續(xù)按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  區(qū)（縣）勞動(dòng)部門按有關(guān)規(guī)定審核、接收就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)職工檔案、中學(xué)畢業(yè)生、退學(xué)學(xué)生檔案及其它失業(yè)人員檔案。用人單位與因私出國人員及與被判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)人員解除勞動(dòng)關(guān)系的，按照移交失業(yè)職工檔案有關(guān)規(guī)定將檔案轉(zhuǎn)往該人出國前或被判刑、勞動(dòng)教養(yǎng)前戶口所在地區(qū)（縣）勞動(dòng)部門。

第二十七條  失業(yè)人員就業(yè)、升學(xué)、參軍及戶口轉(zhuǎn)出原區(qū)（縣）或本市，區(qū)（縣）勞動(dòng)部門均應(yīng)為其辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（一）失業(yè)人員升學(xué)、參軍后，有關(guān)單位分別持《入學(xué)通知書》或《入伍通知書》辦理提取檔案手續(xù)；

（二）失業(yè)人員就業(yè)后，用人單位持區(qū)（縣）勞動(dòng)局蓋章的《招聘職工花名冊(cè)》辦理提取檔案手續(xù)；

（三）個(gè)體工商戶、私營企業(yè)雇主在辦理了《用工簿》后，將雇主及招用的城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案另行管理；

（四）失業(yè)人員因各種原因轉(zhuǎn)往外區(qū)（縣）或轉(zhuǎn)出本市時(shí)，憑公安部門開具的戶口遷移證明、本人居民身份證、《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職證》辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。區(qū)（縣）勞動(dòng)局審核無誤后，開具《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移通知書》（樣式附后），將檔案與《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理卡片》一并于10日內(nèi)轉(zhuǎn)往失業(yè)人員戶口所在地區(qū)（縣）勞動(dòng)部門；

（五）外省市用人單位招用北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員后，持當(dāng)?shù)厥〖?jí)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)函及在本市辦理的用工手續(xù)，辦理提取檔案手續(xù)。

第二十八條  區(qū)（縣）勞動(dòng)部門接收失業(yè)人員檔案后30日內(nèi)，將檔案轉(zhuǎn)入失業(yè)人員戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)科。

第二十九條  街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)科根據(jù)檔案材料，為失業(yè)人員參軍、升學(xué)、自謀職業(yè)、參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和文化補(bǔ)習(xí)出具證明材料，辦理有關(guān)手續(xù)；按照有關(guān)規(guī)定為申請(qǐng)出國的失業(yè)人員出具公證證明材料。

第三十條  街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)科要建立分類管理的檔案庫。

第七章  附  則

第三十一條  未辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員，不列入失業(yè)人員管理范疇。

第三十二條  本辦法自1996年10月1日起執(zhí)行。

第三十三條  1981年市勞動(dòng)局制定的《北京市城鎮(zhèn)社會(huì)勞動(dòng)力管理暫行辦法》同時(shí)廢止。本文后，以前的有關(guān)文件中與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件2：北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移通知書

全文

北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移通知單（存根）

第    號(hào)：

＿＿＿＿＿＿＿：

茲將      同志檔案材料共      份，轉(zhuǎn)往＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

經(jīng)手人：＿＿＿＿＿＿＿區(qū)（縣）勞動(dòng)局（蓋章）

一九九  年    月    日…………………………………第    號(hào)…………………………………

北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移通知單第    號(hào)：

＿＿＿＿＿＿＿：

茲將      同志檔案材料轉(zhuǎn)去，請(qǐng)按檔案材料清單查收。（檔案編號(hào)：          ）

第2篇：城鎮(zhèn)精致管理范文

    現(xiàn)將《北京市城鎮(zhèn)房屋修繕管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    北京市城鎮(zhèn)房屋修繕管理規(guī)定

    （一九九四年九月二十九日）

    第一條  為貫徹實(shí)施建設(shè)部《城市房屋修繕管理規(guī)定》，加強(qiáng)本市城鎮(zhèn)房屋修繕管理，保障房屋住用安全，保持和提高房屋的完好程度與使用功能，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定適用于本市已接管驗(yàn)收，并經(jīng)房地產(chǎn)管理部門確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的城鎮(zhèn)房屋的修繕管理。持有該房屋所有權(quán)證的房屋所有人（法人或自然人）、受權(quán)管理國有房屋的房屋產(chǎn)權(quán)人（以上統(tǒng)稱房屋所有人），房屋管理經(jīng)營單位、自管房單位（以上統(tǒng)稱修繕責(zé)任人）及房屋使用人（單位或個(gè)人），均應(yīng)遵守本規(guī)定。

    第三條  本規(guī)定所稱房屋修繕是指對(duì)已建成的一般民用房屋及其設(shè)備進(jìn)行拆改、更新、翻修和維護(hù)。

    房屋修繕應(yīng)符合本市的城市總體規(guī)劃和修繕規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有特殊要求的房屋修繕，可參照本規(guī)定，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四條  北京市房地產(chǎn)管理局是本市城鎮(zhèn)房屋修繕管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)房屋修繕的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)編制或修訂本市城鎮(zhèn)房屋修繕的管理規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則等文件；區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）范圍內(nèi)城鎮(zhèn)房屋修繕管理工作。

    市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局在實(shí)施城市房屋修繕管理時(shí)，按照權(quán)限分工主要履行下列職責(zé)：

    （一）貫徹實(shí)施國家和本市有關(guān)房屋修繕的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)房屋所有人、修繕責(zé)任人的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

    （二）組織編制房屋修繕的規(guī)劃、計(jì)劃，指導(dǎo)督促房屋所有人、修繕責(zé)任人落實(shí)房屋的查勘鑒定、保養(yǎng)修繕、安全渡汛和修繕資金；

    （三）指導(dǎo)各管房單位的房屋修繕管理工作，督促有關(guān)技術(shù)、施工管理規(guī)定的實(shí)施，對(duì)房屋修繕投資進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)修繕工程質(zhì)量、修繕工程定額使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

    （四）推廣房屋修繕的新技術(shù)、新材料、新工藝，組織業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和信息交流；

    （五）依法調(diào)解和處理有關(guān)房屋修繕的爭議和糾紛。

    第五條  房屋經(jīng)營管理單位和自管房單位的房屋修繕管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，由其主管部門制定。其房屋修繕管理工作，由所在區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督。

    第六條  依照國家和本市有關(guān)規(guī)定修繕房屋，是房屋所有人、修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

    房屋所有人、修繕責(zé)任人每年最少對(duì)房屋進(jìn)行一次安全檢查，掌握房屋完損狀況，按照修繕標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地修繕房屋，做好防汛工作，發(fā)現(xiàn)房屋險(xiǎn)情及時(shí)搶險(xiǎn)修復(fù)。

    第七條  房屋承租人或共有產(chǎn)權(quán)的使用人應(yīng)遵守租賃合同和其他有關(guān)規(guī)定，愛護(hù)房屋及其設(shè)備，未經(jīng)房屋所有人、產(chǎn)權(quán)人或共有產(chǎn)權(quán)的其他所有人同意，不得拆改、破壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)備，不得改變房屋使用性質(zhì)或超載使用。如確屬需要，應(yīng)按規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。

    第八條  其它修繕責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

    （一）租賃房屋的修繕，由租賃雙方約定修繕責(zé)任；

    （二）委托管理房屋的修繕，由受托人依委托合同承擔(dān)修繕責(zé)任；

    （三）代管房屋的修繕，由代管人依有關(guān)規(guī)定承擔(dān)修繕責(zé)任；

    （四）房屋所有人、修繕責(zé)任人與專業(yè)管理部門對(duì)水、電、污水、煤氣、供熱等其它設(shè)備的修繕范圍和責(zé)任的劃分，按有關(guān)文件界定。

    （五）因建設(shè)、綠化、人防、市政、電訊、供電、燃?xì)?、自來水等專業(yè)部門的工程作業(yè)，影響現(xiàn)有房屋的安全和使用時(shí)，上述專業(yè)部門應(yīng)與房屋所有人、修繕責(zé)任人簽定協(xié)議，按照協(xié)議由負(fù)有修繕責(zé)任的一方承擔(dān)責(zé)任；

    （六）在已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋或已確定危舊房改造地段內(nèi)的房屋，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)變更的房屋修繕，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)尚未變更的房屋修繕，仍由原房屋所有人、修繕責(zé)任人承擔(dān)；

    （七）在保修期內(nèi)的房屋修繕，按保修合同，由負(fù)有修繕責(zé)任的一方承擔(dān)；

    （八）異產(chǎn)毗連房屋的修繕、公有住宅售后的修繕、私有房屋的修繕及經(jīng)房屋安全鑒定站（室）確認(rèn)為危險(xiǎn)房屋的修繕，按有關(guān)規(guī)定處理。

    第九條  在房屋修繕時(shí)，該房屋的使用人和相鄰人必須給予配合，不得借故阻礙。規(guī)劃、綠化、市政、人防等有關(guān)部門，應(yīng)按照規(guī)定給以積極配合和提供方便。有礙房屋修繕的違章建筑由建造者負(fù)責(zé)拆除。

    第十條  市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局應(yīng)根據(jù)房屋安全普查狀況，編制房屋修繕長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并指導(dǎo)自管房單位編制年度房屋修繕計(jì)劃和制定房屋修繕管理制度，按規(guī)定事項(xiàng)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

    第十一條  房屋修繕長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定應(yīng)包括下列內(nèi)容：

    （一）按房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)、用途分別統(tǒng)計(jì)的管房基數(shù)；

    （二）房屋及設(shè)備大、中修面積、受益戶數(shù)及主要修繕項(xiàng)目的工程量；

    （三）房屋及設(shè)備大修、中修、小修分類修繕投資的情況與分析；

    （四）在規(guī)劃或計(jì)劃期內(nèi)改善房屋完損狀況的使用條件的總目標(biāo)及實(shí)施步驟。

    第十二條  自管房單位及房產(chǎn)經(jīng)營管理單位應(yīng)在每年三月份以前報(bào)送本年度的房屋安全普查匯總、年度房屋修繕計(jì)劃及房屋修繕投資與主要修繕工程量完成情況統(tǒng)計(jì)表。

    城市私有房屋安全檢查匯總及修繕完成統(tǒng)計(jì)表，由所在區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)匯總上報(bào)市局。

    第十三條  房屋修繕資金投入必須滿足房屋安全住用和基本使用條件的需要，在條件允許的情況下，盡量改善居住條件。公有房屋修繕應(yīng)建立房屋修繕基金制度，修繕資金需多方籌措，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定分別列支，嚴(yán)禁挪用。房屋修繕基金主要的籌措途徑是：

    （一）房租收入或經(jīng)營收入中按照規(guī)定應(yīng)提取的維修費(fèi)、折舊費(fèi)；不收租金的房屋，亦按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提取維修費(fèi)、折舊費(fèi)；

    （二）地方、上級(jí)財(cái)政或本單位應(yīng)給予的政策性補(bǔ)貼；

    （三）出售住宅樓房的維修基金；

    （四）新接管房屋的返修費(fèi)或甩項(xiàng)工程的補(bǔ)修費(fèi)；

    （五）本單位多種經(jīng)營收入的部分盈余；

    （六）國家和本市法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定用于房屋維修的其他資金。

    第十四條  私有房屋的修繕資金，由房屋所有人負(fù)責(zé)解決。用于出租私有房屋的修繕資金，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條  北京市房屋修建工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)房屋的改建、擴(kuò)建、翻建等修繕工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：貫徹實(shí)施國家和本市有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；依法辦理房屋所有人、修繕責(zé)任人的工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、修繕單位的資質(zhì)與營業(yè)范圍進(jìn)行核查；對(duì)修繕單位的質(zhì)量管理和工程質(zhì)量進(jìn)行巡回監(jiān)督、重點(diǎn)抽查、竣工工程質(zhì)量核定。

    第十六條  房屋修繕單位應(yīng)有健全的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織施工，服從主管部門的監(jiān)督、檢查，工程質(zhì)量合格后方可交付使用，并按合同實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。

    房屋修繕單位在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故，須在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，聽候調(diào)查解決，不得私自處理。

    第十七條  北京市房屋修繕工程定額管理處，負(fù)責(zé)本市房屋修繕定額的編制、修訂、補(bǔ)充，并對(duì)定額使用情況及修繕工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理。

    第十八條  各類房屋修繕工程均應(yīng)執(zhí)行修繕工程定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定計(jì)算工程造價(jià)。實(shí)行招投標(biāo)的房屋修繕工程，招標(biāo)單位亦應(yīng)按上述規(guī)定編制標(biāo)底。

    第十九條  房屋修繕工程的發(fā)包和承包雙方，必須依法簽定施工合同，按合同要求組織施工。

    施工合同要執(zhí)行全市統(tǒng)一的合同文本。

    第二十條  對(duì)違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定處理：

    （一）房屋所有人、修繕責(zé)任人，不按國家或本市有關(guān)規(guī)定修繕房屋，導(dǎo)致房屋及其設(shè)施發(fā)生危險(xiǎn)的，由房地產(chǎn)管理局給予書面通知，限期修繕。逾期不修發(fā)生事故的，由責(zé)任者負(fù)賠償責(zé)任；

    （二）因阻礙房屋修繕造成損失的，由阻礙者負(fù)賠償責(zé)任；

    （三）因使用不當(dāng)或人為過失造成房屋損壞的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)或負(fù)賠償責(zé)任；

    （四）房屋修繕單位在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量事故或?qū)Ψ课荨⑺素?cái)產(chǎn)造成損失的，應(yīng)予賠償；

第3篇：城鎮(zhèn)精致管理范文

通訊作者：李博

【摘要】 目的 探討脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈血栓形成的原因及診治方法。方法 筆者所在醫(yī)院2008年1月～2010年12月3年內(nèi)收治的行脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)患者62例，其中術(shù)后出現(xiàn)門靜脈血栓4例，分析其臨床資料。結(jié)果 脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈血栓的發(fā)生率為6.5%（4/62）,4例患者化驗(yàn)室檢查均出現(xiàn)血小板升高、白細(xì)胞增多、D-D 二聚體檢測(cè)陽性和凝血功能異常，經(jīng)增強(qiáng)CT檢查確診為門靜脈血栓。通過抗凝血、溶栓治療好轉(zhuǎn)。結(jié)論 脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈血栓的形成涉及因素很多，但及時(shí)確診并進(jìn)行抗凝治療可以有很好的效果。

【關(guān)鍵詞】 脾切除； 賁門周圍血管離斷術(shù)； 門靜脈血栓

脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后形成門靜脈血栓（ portal vein thrombosis, PVT ）,及時(shí)的診斷和治療比較困難。筆者所在醫(yī)院2008年1月～2010年12月3年內(nèi)收治的行脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后出現(xiàn)門靜脈血栓4例，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 筆者所在醫(yī)院2008年1月～2010年12月3年內(nèi)收治的行脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)的患者62例，男34例，女28例，年齡34～ 68歲（ 平均46 歲）。臨床診斷為肝硬化門靜脈高壓癥。術(shù)后4例出現(xiàn)門靜脈血栓。

1.2 臨床癥狀及輔助檢查 4例術(shù)后發(fā)生門靜脈血栓患者均出現(xiàn)了不同程度發(fā)熱、腹痛、腹脹及惡心、嘔吐等癥狀，進(jìn)行彩色多普勒超聲檢查、增強(qiáng)CT 檢查，能夠發(fā)現(xiàn)血栓多分布于門靜脈和脾靜脈，可見脾靜脈的盲端增粗。4例術(shù)后發(fā)生門靜脈血栓患者的實(shí)驗(yàn)室檢查情況見表1。

1.3 治療方法 脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后確診門靜脈已形成血栓的患者立即進(jìn)行低分子量肝素鈉靜脈輸注的抗凝治療，2 次/d，血栓較重者并用尿激酶靜脈滴注，進(jìn)行溶栓。1～2 周后，取消靜脈滴注，口服小劑量阿司匹林預(yù)防凝血。

表1 4例術(shù)后發(fā)生門靜脈血栓患者的實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果

2 結(jié)果

脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈已形成血栓的4 例患者均好轉(zhuǎn)出院。

3 討論

脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈血栓形成的原因非常復(fù)雜，大多認(rèn)為與門靜脈系統(tǒng)血流動(dòng)力學(xué)變化、凝血狀態(tài)、門靜脈系統(tǒng)局部血管的病理變化、手術(shù)對(duì)局部血管機(jī)械損傷、手術(shù)結(jié)扎時(shí)形成血管盲端、不合理使用凝血藥物及局部區(qū)域炎癥有關(guān)【sup】［1，2］【/sup】。

脾切除后脾靜脈呈一盲端，該部位血流緩慢并有湍流形成，術(shù)中手術(shù)器械的鉗夾、擠壓造成脾靜脈內(nèi)膜損傷，膠原纖維暴露，激活凝血系統(tǒng)形成脾靜脈血栓，并可向門靜脈主干蔓延。脾靜脈越粗，形成殘留盲袋血栓的機(jī)會(huì)越大。因此，脾切除后血流動(dòng)力學(xué)發(fā)生了改變，血流變得緩慢并在一定部位出現(xiàn)湍流，這兩種現(xiàn)象在門靜脈系統(tǒng)血栓形成中具有重要作用【sup】［3］【/sup】。本文所述的4位病例在進(jìn)行影像學(xué)檢查確診時(shí)，均出現(xiàn)了脾靜脈明顯的增粗，形成了血栓。在肝硬化門靜脈高壓癥行脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后，很難能夠成功預(yù)防血栓形成。但是，術(shù)后應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)患者的凝血狀態(tài)和血小板計(jì)數(shù)。脾切除后絕大多數(shù)患者血小板迅速升高，在 2周左右達(dá)峰值，以后逐漸降低。如果血小板計(jì)數(shù)＞600×10【sup】9【/sup】/L，應(yīng)行抗凝祛聚療法，包括口服潘生丁和阿司匹林、靜脈滴注低分子右旋糖酐及皮下注射低分子肝素等，可防止血栓形成或血栓進(jìn)一步增大。

血小板數(shù)量和質(zhì)量出現(xiàn)異常是脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈血栓形成的另一主要致病因素。當(dāng)脾切除后，血小板濃度增高，有時(shí)可高達(dá)2倍以上，血小板濃度的高峰一般出現(xiàn)在術(shù)后1～2周內(nèi),約持續(xù)1周或更長。筆者所在醫(yī)院脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后無門靜脈血栓形成的58例中，在術(shù)后進(jìn)行復(fù)查時(shí)，血小板值均沒有過于增高者；血栓形成的4例患者血小板數(shù)均大于500×10【sup】9【/sup】 /L。另有報(bào)道，纖維蛋白原（ Fg ）、PC 活性、D-D 二聚體均于手術(shù)后1 周內(nèi)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而于術(shù)后1～2 周又呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，提示血液系統(tǒng)的高凝狀態(tài)于術(shù)后1 周左右到達(dá)高峰【sup】［2］【/sup】。本組4例血栓患者D-D 二聚體均陽性，表明D-D 二聚體的檢測(cè)有助于血栓性疾病的診斷和治療【sup】［4］【/sup】。蛋白C及纖溶酶原均在肝臟合成，由于肝硬化門靜脈高壓患者肝臟合成蛋白質(zhì)的功能降低，其產(chǎn)生的抗凝血酶低下，血液處于高凝狀態(tài)。說明肝炎后肝硬化并脾亢患者中，血栓形成與凝血及抗凝機(jī)制的改變存在更為密切的相關(guān)性。此外，當(dāng)肝細(xì)胞大量壞死，內(nèi)毒素和組織因子釋放也可增加血栓形成。脾切除后過多使用促血小板聚集和全身抗纖溶等止血藥物，可能是血栓形成的外加因素【sup】［5］【/sup】。臨床醫(yī)生應(yīng)對(duì)脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后發(fā)生門靜脈血栓提高認(rèn)識(shí)和警惕。本院的這4 例患者血栓形成時(shí)均出現(xiàn)了不同程度發(fā)熱、腹痛、腹脹及惡心、嘔吐等癥狀，但臨床表現(xiàn)缺乏特異性，當(dāng)患者術(shù)后出現(xiàn)不規(guī)則或持續(xù)不明原因的發(fā)熱及腹水增加且消退較慢等癥狀時(shí)，臨床醫(yī)生要警惕此癥的可能，并進(jìn)行影像學(xué)確診。B超檢查方法簡便、結(jié)果可靠、無創(chuàng)傷，可作為常規(guī)術(shù)后復(fù)查。術(shù)后及時(shí)復(fù)查血常規(guī)、PT 及凝血功能等對(duì)診斷也有重要意義。無論是外傷行脾切除還是因門靜脈高壓癥、脾臟功能亢進(jìn)行脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)，手術(shù)中都要進(jìn)行徹底的止血【sup】［6］【/sup】。術(shù)后盡量少用或不用止血藥。有臨床醫(yī)生甚至提倡脾切除術(shù)后常規(guī)應(yīng)用低分子肝素。術(shù)后補(bǔ)足液體，維持有效血容量，改善微循環(huán)；預(yù)防性使用抗生素；積極治療原發(fā)病和合并癥，也有助于預(yù)防門靜脈血栓形成。血小板增高時(shí)可用阿司匹林和雙嘧達(dá)莫等抗血小板藥；恢復(fù)期早期適當(dāng)下床活動(dòng)等都對(duì)預(yù)防血栓形成有積極作用。一旦血栓形成應(yīng)及早使用低分子肝素、尿激酶等進(jìn)行溶栓抗凝治療。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ Yoshida M, Watanabe Y, Horiuchi A, et al. Portal and splenic venou sthrombos is after splenectomy inpatients w ith hypersplenism.Hepatogastroen terology, 2009,56（90）:538 -541.

［2］ 柯茂林,黃韜,王國斌.脾切除后門脈系統(tǒng)血栓形成的相關(guān)因素分析.中華肝膽外科雜志,2005,11（5）:348-350.

［3］ 陳強(qiáng)譜,杜敏慶,邊風(fēng)國,等.斷流術(shù)病人的血液流變學(xué)變化.中華實(shí)驗(yàn)外科雜志,1995,12（1）:21-22.

［4］ 鄧美海,鄧鵬,劉波,等.D-二聚體對(duì)門靜脈高壓癥術(shù)后門靜脈血栓形成的早期預(yù)測(cè)價(jià)值.中華實(shí)驗(yàn)外科雜志,2006,23（6）:1293-1295.

［5］ Soyer T,Ciftci AO,Tanyel FC,et al.Portal vein thrombos is after splenectomy in pediatric hematologic disease:risk factors, clinical features, and outcome. J Pediatr Surg, 2006,41（11）:1899-1902.

第4篇：城鎮(zhèn)精致管理范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行 商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo) 社會(huì)責(zé)任

村鎮(zhèn)銀行擔(dān)負(fù)著促進(jìn)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重任，因而如何在其經(jīng)營管理過程中處理好商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系成為了一個(gè)需要直面的問題。發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的選擇對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的意義。銀行的經(jīng)營管理有其特殊性，需要遵循盈利性、流動(dòng)性和安全性三大原則。由于這三大原則之間即相互統(tǒng)一又有一定的矛盾，所以在銀行經(jīng)營中一般是在確保安全性和流動(dòng)性的前提下，努力實(shí)現(xiàn)最大的盈利。這也可以作為銀行商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的定義。

社會(huì)責(zé)任的概念最初是由Bamard（1938）在《管理者的職能》一書中提出來的，根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究，本文認(rèn)為銀行的社會(huì)責(zé)任可以定義為商業(yè)銀行在追求股東利潤最大化過程中，還需要注意維護(hù)政府、金融消費(fèi)者、弱勢(shì)群體、社區(qū)等非股東利益相關(guān)者的利益。比如說，一些有涉農(nóng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略中就包含了服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，注重了對(duì)農(nóng)民的服務(wù)。

一、商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的相互統(tǒng)一與對(duì)立

事物都是矛盾統(tǒng)一體。商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有相互統(tǒng)一的方面，這決定了銀行將兩者相結(jié)合的可能性和必要性；同時(shí)，他們又有相互沖突的一方面，這決定了銀行兩者兼顧需要負(fù)擔(dān)一定的成本。

（一）商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相互統(tǒng)一于銀行的發(fā)展戰(zhàn)略之中，對(duì)于銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭優(yōu)勢(shì)的打造均有著非常重要的意義

哈佛大學(xué)的安德魯斯就曾將企業(yè)戰(zhàn)略劃分為了四個(gè)構(gòu)成要素；市場(chǎng)機(jī)會(huì)、社會(huì)責(zé)任、公司實(shí)力、個(gè)人價(jià)值觀和渴望。他認(rèn)為前兩個(gè)要素是企業(yè)的外部環(huán)境因素，而后兩者是企業(yè)的內(nèi)部因素，只有更好地針對(duì)這四個(gè)要素配置企業(yè)資源，才能形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。這顯示了除了打造企業(yè)實(shí)力、維護(hù)股東利益之外，社會(huì)責(zé)任對(duì)于銀行的經(jīng)營同樣重要。

一方面，銀行商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開政府的政策支持、金融消費(fèi)者的積極合作和包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的社會(huì)大眾的認(rèn)可。這是與銀行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的好壞密切相關(guān)的。承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任才能夠贏得市場(chǎng)對(duì)企業(yè)實(shí)力的認(rèn)可，獲得更為廣泛的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，從而將影響企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外戰(zhàn)略要素合理配置，實(shí)現(xiàn)理想的商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)。所以，從長遠(yuǎn)的角度看，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于村鎮(zhèn)銀行商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任需要良好的企業(yè)實(shí)力為保障，以銀行前期商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為前提條件。如果處于內(nèi)憂外患之境地，銀行往往自顧不暇，忙于為生存而奮斗，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任就會(huì)心有余而力不足。從此次美國金融風(fēng)暴就可以看出，由于銀行體系在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作為資金渠道的重要作用，如果銀行較好地實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)性和安全性的經(jīng)營目標(biāo)，避免了金融風(fēng)險(xiǎn)的威脅，就確保了金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，很好地履行了一項(xiàng)重要的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)了各經(jīng)濟(jì)個(gè)體的切身利益。而且銀行在優(yōu)化配置資金資源中也發(fā)揮著重要作用，只要遵從了經(jīng)濟(jì)金融政策的引導(dǎo)，銀行在實(shí)現(xiàn)盈利性這一經(jīng)營目標(biāo)的過程中，就已經(jīng)發(fā)揮了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)各個(gè)體利益的增加。所以，村鎮(zhèn)銀行商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是承擔(dān)許多重要的社會(huì)責(zé)任的前提條件。

（二）因?yàn)槌袚?dān)某些社會(huì)責(zé)任需要銀行付出一定的人力物力成本，而實(shí)現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)注重效率和利潤，所以兩者之間又存在著一定時(shí)期內(nèi)的對(duì)立

銀行的商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)注重收益的最大化，這會(huì)使得銀行在經(jīng)營管理的過程中為降低成本努力頗多；而且銀行的經(jīng)營管理必須注重地域、時(shí)間、業(yè)務(wù)和服務(wù)對(duì)象分布上的效率，對(duì)地域中的高生產(chǎn)效率具有高度依賴性。但是為了承擔(dān)幫扶弱勢(shì)群體、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)等社會(huì)責(zé)任，必然會(huì)帶來網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、業(yè)務(wù)種類結(jié)構(gòu)方面的額外人力物力成本，這就形成了短期內(nèi)利潤、效率最大化與成本上升的矛盾。這就使得村鎮(zhèn)銀行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力受到了一定程度的影響。

二、處理商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任兩者關(guān)系的原則和具體措施

（一）原則

因?yàn)樯虡I(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相互統(tǒng)一于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中，對(duì)于村鎮(zhèn)銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展均有著重要的意義，所以在經(jīng)營中對(duì)兩者進(jìn)行兼顧不但是可能的，而且是必要的。只有對(duì)兩者進(jìn)行統(tǒng)籌安排，才能使其相互促進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行競爭優(yōu)勢(shì)的持續(xù)增強(qiáng)和長遠(yuǎn)利益的最大化。

但是，由于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與村鎮(zhèn)商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一些利潤、效率最大化與成本增加的短期矛盾。所以對(duì)兩者的兼顧需要合理安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整，在不同的時(shí)期和地域區(qū)別對(duì)待，以求短期成本的最小化和長遠(yuǎn)利益的最大化。

所以，村鎮(zhèn)銀行處理好商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任兩者關(guān)系的原則可以設(shè)定為：兼顧商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任，長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極準(zhǔn)備，統(tǒng)籌安排，總體上商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)優(yōu)先，社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)程度與企業(yè)實(shí)力、政策要求、社會(huì)需求相匹配，并隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任應(yīng)擔(dān)必?fù)?dān)。

（二）具體措施

1.加快發(fā)展，推動(dòng)整體實(shí)力的長足進(jìn)步

承擔(dān)服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任是需要村鎮(zhèn)銀行的強(qiáng)大企業(yè)實(shí)力為保證的。時(shí)值重慶進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、保稅港開發(fā)、實(shí)現(xiàn)6+1產(chǎn)業(yè)振興的有利區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)這些條件的充分利用將有助于村鎮(zhèn)銀行加速發(fā)展，從而提升整體實(shí)力。所以，村鎮(zhèn)銀行目前需要聚精會(huì)神謀發(fā)展，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)，因?yàn)橹挥性诎l(fā)展中才能更好地解決承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的問題。

2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融政策的指引，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任以滿足政策的需要

村鎮(zhèn)銀行是扎根在特定區(qū)域之中的，受相關(guān)政府部門的管理和指導(dǎo)，也是相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融政策得以有效實(shí)施的渠道之一。因此村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，是個(gè)體與整體的關(guān)系；只有整體上的長足發(fā)展才更有利于個(gè)體的成長壯大。所以，村鎮(zhèn)銀行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的程度需要與經(jīng)濟(jì)金融政策的指引相匹配。

3.根據(jù)金融消費(fèi)者和社會(huì)大眾的需求，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

作為金融服務(wù)的對(duì)象，社會(huì)大眾的需求指引著企業(yè)發(fā)展的方向，是村鎮(zhèn)能夠快速發(fā)展的保障。因此，當(dāng)金融消費(fèi)者和社會(huì)大眾直接或者間接地需要銀行承擔(dān)某些社會(huì)責(zé)任時(shí)，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該積極發(fā)現(xiàn)和接受這些需求，爭取商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任有效結(jié)合。

4.承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的程度應(yīng)該與村鎮(zhèn)銀行的整體實(shí)力相匹配

由于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的成本不可忽視，村鎮(zhèn)銀行在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的程度上可以量力而行，注意到與整體實(shí)力的協(xié)調(diào)。在需要提升利潤，擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵時(shí)期適當(dāng)減緩承擔(dān)社會(huì)責(zé)任程度的上升；隨著整體實(shí)力的增強(qiáng)不斷提高社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)程度，以此實(shí)現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合的動(dòng)態(tài)路徑最優(yōu)化。

5.高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆，為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任積極進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃和準(zhǔn)備

銀行社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)是大勢(shì)所趨，從2006年上海浦東發(fā)展銀行的國內(nèi)銀行業(yè)首份《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》和2007年上海銀監(jiān)局的第一份指導(dǎo)性文件《上海銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公司社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見》可以清楚地看到金融界以及管理部門對(duì)此的重視。所以，村鎮(zhèn)銀行需要積極對(duì)此展開發(fā)展規(guī)劃，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真準(zhǔn)備，以便在必要的時(shí)刻更好地承擔(dān)起服務(wù)“三農(nóng)”等社會(huì)責(zé)任。

三、結(jié)論

第5篇：城鎮(zhèn)精致管理范文

    現(xiàn)將市局在總結(jié)本市城鎮(zhèn)房屋完損等級(jí)評(píng)定工作基礎(chǔ)上制定的《北京市城鎮(zhèn)房屋完損等級(jí)評(píng)定實(shí)施規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    北京市城鎮(zhèn)房屋完損等級(jí)評(píng)定實(shí)施規(guī)定

    第一條  為了貫徹實(shí)施建設(shè)部《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)地反映房屋的完損狀況；為城市房屋的危舊房改造、資產(chǎn)評(píng)估提供依據(jù)和

基礎(chǔ)資料，并使房屋完損等級(jí)的評(píng)定便于操作，特制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)一般民用房屋的完損等級(jí)評(píng)定。在評(píng)定有特殊要求的房屋完損等級(jí)時(shí)，本規(guī)定可做參考。

    第三條  市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局是本市城鎮(zhèn)房屋完損等級(jí)評(píng)定的管理機(jī)關(guān)，按照權(quán)限分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本規(guī)定的實(shí)施。

    第四條  本規(guī)定所稱房屋所有人，是指持有房屋產(chǎn)權(quán)證的直管公房管理單位和自管房單位。保持和提高房屋完好水平是房屋所有人或房屋

經(jīng)營管理單位的責(zé)任。

    凡經(jīng)本市房地產(chǎn)管理部門確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的民用房屋，其房屋所有人或房屋經(jīng)營管理單位均應(yīng)按本規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行完損等級(jí)評(píng)定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)

果落實(shí)房屋修繕項(xiàng)目，編制年度房屋修繕計(jì)劃，擬定房屋修繕設(shè)計(jì)方案。

    第五條  房屋所有人或房屋經(jīng)營管理單位須按下列要求對(duì)其所管房屋進(jìn)行完損等級(jí)評(píng)定：

    1.完好房屋每三年評(píng)定一次；

    2.基本完好房屋每二年評(píng)定一次；

    3.其它房屋每年評(píng)定一次；

    第六條  各類房屋的完損等級(jí)狀況每年統(tǒng)計(jì)一次，按規(guī)定當(dāng)年可以不進(jìn)行評(píng)定的完好房或基本完好房，按上年評(píng)定結(jié)果一并統(tǒng)計(jì)；房屋損

壞部位修繕后，要重新評(píng)定，及時(shí)調(diào)整完損等級(jí)。

    第七條  房屋所有人或房屋經(jīng)營管理單位須按市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局的部署，將評(píng)定結(jié)果填寫統(tǒng)一的“北京市城鎮(zhèn)房屋安全普查（完

損等級(jí)評(píng)定）匯總表（一）”于每年2月底前報(bào)送轄區(qū)房地產(chǎn)管理局（市級(jí)房屋經(jīng)營管理單位報(bào)送市房地產(chǎn)管理局）。區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局于

每年3月底前匯總報(bào)送市房地產(chǎn)管理局。

    第八條  根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備三個(gè)組成部分的完好或損壞程度，房屋完損等級(jí)分為五類：

    1.完好房：結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全可靠，整體性好，屋面或板縫不漏水，裝修、設(shè)備完整基本無損的房屋；雖存在一定的陳舊現(xiàn)象或個(gè)別構(gòu)件有輕

微損壞但在允許值之內(nèi)，不影響居住安全和正常使用，通過小修即能修復(fù)的房屋。

    2.基本完好房：結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全可靠，個(gè)別部件的損壞程度稍有超過設(shè)計(jì)允許值但已穩(wěn)定；屋面局部滲漏；裝修、設(shè)備基本良好，個(gè)別部位

有影響使用的破損，通過在原有構(gòu)件或部位上進(jìn)行修補(bǔ)即可恢復(fù)使用功能的房屋。

    3.一般損壞房屋：個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件變形、裂縫、腐蝕或老化，強(qiáng)度不足，存在危險(xiǎn)隱患；屋面或板縫局部漏雨；外裝修和設(shè)備局部破損的房

屋。

    4.嚴(yán)重?fù)p壞房：部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件嚴(yán)重傾斜、開裂、變形或強(qiáng)度不足，個(gè)別構(gòu)件已處于危險(xiǎn)狀態(tài)；屋面或板縫嚴(yán)重漏雨；內(nèi)外裝修、設(shè)備明顯

損毀、殘缺；存在局部危險(xiǎn)的房屋。

    5.危險(xiǎn)房屋：主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強(qiáng)度嚴(yán)重不足，穩(wěn)定性很差，隨時(shí)有倒塌的可能，采用局部的加固修理仍不能保證安全，需要拆除、翻修或

挑修的整棟房屋。

    危險(xiǎn)房屋的評(píng)定須依據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（CJ13－86）進(jìn)行。

    第九條  房屋完損等級(jí)的評(píng)定以幢（平房以棟）為評(píng)定單位，以建筑面積（平方米）為計(jì)量單位。評(píng)定工作應(yīng)在對(duì)房屋全面檢查的基礎(chǔ)上

進(jìn)行，先評(píng)定房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備三個(gè)組成部分中各個(gè)分項(xiàng)的完損等級(jí)，再評(píng)定整幢（棟）房屋的完損等級(jí)。樓房除評(píng)定整幢房屋的完損

等級(jí)外，還須按基礎(chǔ)、墻體、樓蓋及屋蓋四個(gè)分項(xiàng)評(píng)定其承重結(jié)構(gòu)的完損等級(jí)，為便于操作，現(xiàn)將各分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容按照樓房、平房的不

同項(xiàng)目列表附后。如該表仍不能滿足評(píng)定的需要，可依據(jù)建設(shè)部《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定。

    進(jìn)行房屋完損等級(jí)評(píng)定的同時(shí)，要認(rèn)真填寫評(píng)定記錄，匯總各種報(bào)表。房屋完好率按下列公式計(jì)算：

            完好房屋建筑面積＋基本完好房屋建筑面積

    房屋完好率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％

                            管房總建筑面積

    第十條  一幢（棟）房屋中各個(gè)分項(xiàng)完損等級(jí)的評(píng)定，應(yīng)在逐間、逐構(gòu)件、逐部位檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。當(dāng)一個(gè)構(gòu)件（或部位）有多種損壞

內(nèi)容時(shí)，以其中最嚴(yán)重的一種損壞內(nèi)容評(píng)定該構(gòu)件的完損程度；在一個(gè)分項(xiàng)中有多個(gè)部件，以其多數(shù)部件的完損程度評(píng)定該分項(xiàng)的完損等級(jí)。

如果某一部件急需搶修，應(yīng)在搶修以后予以評(píng)定。

    第十一條  在各分項(xiàng)完損等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，依照下列規(guī)定評(píng)定該幢（棟）房屋的完損等級(jí)。

    1.樓房：承重結(jié)構(gòu)的各分項(xiàng)及屋面必須是本等級(jí)或高于本等級(jí)，其它分項(xiàng)允許有一項(xiàng)或兩項(xiàng)低一個(gè)等級(jí)。

    2.平房：基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面三個(gè)分項(xiàng)中的每一項(xiàng)，必須是本等級(jí)或高于本等級(jí)；除上述三個(gè)分項(xiàng)的其它分項(xiàng)，允許有一項(xiàng)或兩項(xiàng)低一

個(gè)等級(jí)。

    3.存在下列情況之一者，不得定為完好房：不符合抗8度地震要求的樓房；居住房屋無頂棚（混凝土樓板和加氣混凝土樓板除外）或紙頂棚

；干掛瓦屋面；存在附柁、附串檁、支附柱、人字屋架或加氣混凝土頂板加固；屋頂托席等現(xiàn)象。

    4.存在下列情況之一者，不得定為完好房或基本完好房：結(jié)構(gòu)簡陋非正規(guī)建筑；地勢(shì)低洼嚴(yán)重積水；屋頂嚴(yán)重掉土；存在悠懸柁，臘簽瓜

柱，碎磚墻上直接擱柁、擱檁等結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，又未采取加固措施等。

    第十二條  一般房屋的完損等級(jí)，須由經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行評(píng)定；危險(xiǎn)房和樓房中的嚴(yán)重?fù)p壞房，需由經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員評(píng)定；有特殊

要求的房屋可指定專人評(píng)定。評(píng)定時(shí)要認(rèn)真細(xì)致，準(zhǔn)確記錄。記錄表需由評(píng)定人、制表人、復(fù)核人簽字，裝入房屋技術(shù)檔案，妥善保存。

    第十三條  本辦法自1994年11月1日起施行，執(zhí)行中的具體問題由北京市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

附表一：樓房完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

      項(xiàng)目      ｜    完好房屋        ｜    基本完好房屋    ｜  

－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

    ｜          ｜堅(jiān)固，無損壞，有足夠｜稍有超過允許范圍的  ｜

    ｜基礎(chǔ)      ｜承載能力            ｜不均勻沉降但已穩(wěn)定  ｜

    ｜          ｜                    ｜                    ｜

    ｜          ｜                    ｜                    ｜    

    ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

    ｜          ｜                    ｜                    ｜

    ｜          ｜                    ｜                    ｜

    ｜          ｜梁、板、柱和混凝土墻｜個(gè)別構(gòu)件有輕微變    ｜

    ｜混凝土    ｜無損壞，無裂縫下垂  ｜形，細(xì)小裂縫，無表皮｜

    ｜          ｜等                  ｜脫落                ｜

    ｜構(gòu)件      ｜                    ｜                    ｜

  重｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

  結(jié)｜          ｜無損壞、裂縫、下垂等｜部分構(gòu)件有輕微變    ｜

  構(gòu)｜  加氣    ｜                    ｜形，細(xì)小裂縫，無表皮｜  

    ｜混凝土板  ｜                    ｜脫落                ｜      

    ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

    ｜          ｜屋架平直牢固，無傾  ｜屋架無變形，各結(jié)點(diǎn)  ｜

    ｜          ｜                    ｜銹斑                ｜

    ｜          ｜桿件平直、牢固，支撐｜木屋架結(jié)點(diǎn)連接基本  ｜

    ｜木屋架    ｜點(diǎn)與支撐連接緊密    ｜齊全，有少量生銹；  ｜

    ｜          ｜                    ｜木構(gòu)件稍有變形、裂  ｜

    ｜木構(gòu)件    ｜                    ｜縫、傾斜，個(gè)別結(jié)點(diǎn)和｜     

    ｜          ｜                    ｜                    ｜

    ｜          ｜                    ｜                    ｜

第6篇：城鎮(zhèn)精致管理范文

    為了加強(qiáng)北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理，根據(jù)市勞動(dòng)局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定〉有關(guān)問題的處理辦法》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1998〕69號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2001年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)息問題做如下規(guī)定：

    1．北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中2001年1月1日的定期存款利率以中國人民銀行2001年1月1日的定期存款利率為準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)為月利率1．875‰（年利率2．25％÷12個(gè)月）。

    2．北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中2001年1月1日的活期存款利率以中國人民銀行2001年1月1日的活期存款利率為準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)為月利率0．825‰（年利率0．99％÷12個(gè)月）。

    3．請(qǐng)區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理人員在北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的系統(tǒng)維護(hù)模塊的保險(xiǎn)利率調(diào)整中錄入如下數(shù)值：

           調(diào)整日期        項(xiàng)目         利率

第7篇：城鎮(zhèn)精致管理范文

    最近北京市人民政府又了1992年第11號(hào)令《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，進(jìn)一步理順了城鎮(zhèn)土地管理體制?！掇k法》規(guī)定，市土地管理局依法對(duì)全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，并辦理未開發(fā)使用的土地出讓工作；市房地產(chǎn)管理局對(duì)已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作和辦理未開發(fā)土地出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作。

    我們認(rèn)為，北京市對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理體制比較符合城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設(shè)積累更多的資金，加快改善投資環(huán)境?，F(xiàn)將《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。

    北京市實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》辦法

    第一章  總  則

    第一條  為實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。

    本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地，是指本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)，下同）、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。

    第三條  中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

    第四條  依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受法律保護(hù)。

    第五條  土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

    第六條  市土地管理局依法對(duì)全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    未開發(fā)使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理。

    第二章  土地使用權(quán)出讓

    第七條  土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規(guī)定的職責(zé)，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)管理部門共同擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局實(shí)施。

    第八條  土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱出讓方）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，與土地使用者簽訂。

    第九條  土地使用權(quán)出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規(guī)定的不同用途的不同年限執(zhí)行。

    第十條  土地使用權(quán)出讓，采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式。

    第十一條  協(xié)議出讓程序：

    一、出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件。

    二、預(yù)期受讓者取得資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交包括土地開發(fā)建設(shè)方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件。

    三、出讓方接到第二項(xiàng)規(guī)定的文件后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)答復(fù)。

    四、經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。

    五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    第十二條  招標(biāo)出讓程序：

    一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的投標(biāo)日期3個(gè)月前向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)書、招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

    二、投標(biāo)者在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將密封標(biāo)書投入指定的標(biāo)箱，標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地開發(fā)利用方案、出讓金數(shù)額、付款方式等。

    三、投標(biāo)者按照規(guī)定的日期、地點(diǎn)、金額、方式交付保證金。未中標(biāo)者，保證金如數(shù)退還。

    四、由出讓方會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)。

    不具備投標(biāo)資格者的標(biāo)書，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書以及超過投標(biāo)截止日期送達(dá)的標(biāo)書無效。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者，并簽發(fā)決標(biāo)書。土地管理局或房地產(chǎn)管理局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書。

    開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書。

    五、中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標(biāo)者原交付的保證金可抵充定金。

    六、中標(biāo)者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    第十三條  拍賣出讓程序：

    一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的拍賣日期3個(gè)月前公告拍賣地塊的位置、面積、規(guī)劃用途、使用年限、索取有關(guān)資料的日期和進(jìn)行拍賣的地點(diǎn)、日期。

    二、參加競投者應(yīng)當(dāng)在拍賣日期前3日內(nèi)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局領(lǐng)取有統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌。自制應(yīng)價(jià)牌者，競投行為無效。

    三、拍賣時(shí)，主持人公布底價(jià)后，競投者以舉牌方式應(yīng)價(jià)，價(jià)高者得。

    四、競投得中者應(yīng)即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當(dāng)時(shí)不能交付定金的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局處5000元以下罰款。

    五、土地使用者按應(yīng)價(jià)數(shù)額支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    土地使用權(quán)拍賣，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書。

    第十四條  土地管理局或房地產(chǎn)管理局以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定提供下列資料。

    一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。

    二、土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項(xiàng)規(guī)劃要求。

    三、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限，必須投入的建筑費(fèi)用和發(fā)展面積的最低限度。

    四、環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。

    五、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或設(shè)計(jì)要求。

    六、地塊的地面現(xiàn)狀。

    七、出讓的形式和年限。

    八、出讓金的付款方式和要求。

    九、土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任。

    十、需要提供的其他資料。

    第十五條  土地使用者不按規(guī)定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)依照《條例》第十四條、第十五條的規(guī)定解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

    第十六條  土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

    未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處5000元以上10萬元以下罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。

    第十七條  土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局和城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

    第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

    第十八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

    未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

    第十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

    土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

    第二十條  土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

    第二十一條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)到房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并辦理過戶登記。

    第二十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。

    第四章  土地使用權(quán)出租

    第二十三條  土地使用權(quán)出租，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

    未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

    第二十四條  土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

    第二十五條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)管理局辦理登記。

    第五章  土地使用權(quán)抵押

    第二十六條  土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

    第二十七條  土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

    地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

    第二十八條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務(wù)清償及其他原因抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無效。

    因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。

    第六章  土地使用權(quán)終止

    第二十九條  土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷登記。

    第三十條  土地使用權(quán)期滿，土地使用者申請(qǐng)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

    第七章  劃撥土地使用權(quán)

    第三十一條  符合《條例》第四十五條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的，經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

    第三十二條  對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由房地產(chǎn)管理局依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處10萬元以下罰款。

    第八章  附  則

    第三十三條  土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

第8篇：城鎮(zhèn)精致管理范文

【關(guān)鍵詞】 城市發(fā)展 國際化 養(yǎng)生目的地

【作者單位】 江蘇如皋市政府辦公室綜合科。

【中圖分類號(hào)】 F292 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）10-0013-02

如皋建縣于東晉義熙七年，至今已有1600多年歷史，是長江三角洲最早見諸史冊(cè)的古邑、民國時(shí)期第一大縣。近年來，如皋堅(jiān)持以經(jīng)典規(guī)劃指導(dǎo)城市發(fā)展，以精致建設(shè)推進(jìn)工程建設(shè)，以精明理念開發(fā)經(jīng)營城市，以文化根基守護(hù)城市文脈，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

一、堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)

規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂和指南。正在由小城市向中等城市跨越的如皋，牢牢把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭，緊緊圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)城市、打造國際化養(yǎng)生目的地”的目標(biāo)定位，按照“80平方公里，68萬人”的中等城市規(guī)模，堅(jiān)持以“聯(lián)系”視角和“前瞻”思維科學(xué)編制了《如皋市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》，進(jìn)一步完善城市結(jié)構(gòu)、布局和功能。近年來，如皋先后獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、堅(jiān)持以組團(tuán)為路徑

如皋在推進(jìn)城市建設(shè)中堅(jiān)決擯棄“越建越堵”、“邊建邊拆”的老路，而是以“多組團(tuán)”取代傳統(tǒng)的“攤大餅”，堅(jiān)持老城區(qū)功能疏解、高新區(qū)網(wǎng)格化加快建設(shè)、開發(fā)區(qū)同步發(fā)展推進(jìn)的路徑，形成了“組團(tuán)相接、生態(tài)相連”的城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效緩解了交通擁堵、功能過分集中、城市基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行、城市管理難度日益加大等諸多城市“通病”。城市空間和功能結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單中心、高集聚向多中心、多組團(tuán)發(fā)展格局的歷史性轉(zhuǎn)變，拉開了城市發(fā)展空間，完善了城市機(jī)構(gòu)體系，提升了城市服務(wù)功能，促進(jìn)了城市科學(xué)管理，推動(dòng)了城市大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市大輻射、大帶動(dòng)、大繁榮。

三、堅(jiān)持以城鎮(zhèn)為依托

堅(jiān)持從城鄉(xiāng)一體發(fā)展的視角出發(fā)，以體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的鮮明特色為目標(biāo)，進(jìn)一步完善“1146”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，形成以中心城市為主體，如港新城為副中心，南通市級(jí)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為依托的區(qū)域整體發(fā)展格局。全面統(tǒng)籌重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)在空間共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共謀、設(shè)施共建、功能共生等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，充分考慮自身發(fā)展需要、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和自然稟賦，合理確定產(chǎn)業(yè)配套、功能定位、個(gè)性風(fēng)格，提高各鎮(zhèn)間的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性，著力打造一批富有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特色城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)。

四、堅(jiān)持以鄉(xiāng)村為根基

發(fā)揮自然景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)、餐飲文化等優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑等特色高效農(nóng)業(yè)，加快塑造濱江漁村、歷史古村、特色經(jīng)濟(jì)村等鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)作用，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，努力做到相鄰城鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與快速路網(wǎng)、行政村與鎮(zhèn)區(qū)快速通達(dá)的目標(biāo)，使農(nóng)民享受到和城市居民一樣的社區(qū)服務(wù)，形成和諧相融的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。以美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，完善“四位一體”長效管護(hù)機(jī)制，打造整潔優(yōu)美、舒適宜人的村莊環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)規(guī)模適中、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。

五、堅(jiān)持以經(jīng)營為策略

如皋堅(jiān)持把城市作為最大的國有資產(chǎn)進(jìn)行整體經(jīng)營，努力提升土地置換和儲(chǔ)備水平，做到“一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭出水”，走活經(jīng)營城市這盤棋。在投資規(guī)模大幅度增加的情況下，政府負(fù)債率保持在科學(xué)合理的范圍內(nèi)，積極組建城投、交投等投資公司，有效解決了高新區(qū)、龍游湖商務(wù)區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)貸款。吸引和支持面廣量大的民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，撬動(dòng)更多資金投入城市建設(shè)，為城市建設(shè)注入持久動(dòng)力。

六、堅(jiān)持以精品為追求

在城市建設(shè)中，如皋牢固樹立“精品城市”理念，堅(jiān)持把“精心、精細(xì)、精致、精品”的要求，融入到城市建設(shè)的每一條道路、每一幢建筑、每一個(gè)主題公園、每一個(gè)市民廣場(chǎng)、每一個(gè)街景雕塑，努力做到使今天的城市建筑成為明天城市的符號(hào)和象征，把城市建設(shè)精品留給后人當(dāng)財(cái)富。主動(dòng)順應(yīng)“高鐵時(shí)代”的來臨，積極與雨潤、金科、潤地利等民企開展戰(zhàn)略合作，拓展城市配套、專業(yè)服務(wù)、居住生活等功能，打造“無障礙”的國際化環(huán)境。大力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，滿足智慧產(chǎn)業(yè)、高端人才不斷升級(jí)的服務(wù)需求，營造現(xiàn)代氣息更濃、人居品質(zhì)更優(yōu)的居住環(huán)境。

七、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐

產(chǎn)業(yè)是立城之本，是城市綜合實(shí)力的象征。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)是推動(dòng)城市持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。如皋堅(jiān)持以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活功能區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。針對(duì)城市新興業(yè)態(tài)不斷更新的現(xiàn)實(shí)，逐步提高金融商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，努力將城市建設(shè)成為居住、產(chǎn)業(yè)、休閑、娛樂、文化、旅游、生態(tài)的綜合體，不斷提高城市的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展水平。全市形成了船舶海工及配套、新能源汽車及汽車零部件、新材料、紡織服裝等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè)，港口物流、軟件和信息服務(wù)、特色旅游、健康養(yǎng)老等四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

八、堅(jiān)持以管理為準(zhǔn)則

“三分建設(shè)，七分管理”是城市發(fā)展的黃金定律。堅(jiān)持網(wǎng)格化管理與信息化管理有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)執(zhí)行管理重心下移，全面推進(jìn)片長制，嚴(yán)格落實(shí)管理職責(zé)，真正做到“全覆蓋、無盲區(qū)、全天候”。加快數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，將現(xiàn)代管理手段與網(wǎng)格化責(zé)任制相結(jié)合，促進(jìn)城管執(zhí)法由滯后向?qū)崟r(shí)轉(zhuǎn)變，由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持市場(chǎng)化與精細(xì)化緊密銜接，在環(huán)衛(wèi)保潔等城市管理領(lǐng)域引入市場(chǎng)化競爭機(jī)制，切實(shí)做到變花錢養(yǎng)人到花錢做事。堅(jiān)持日常化管理和專項(xiàng)整治互動(dòng)并進(jìn)，著力治違，對(duì)出現(xiàn)的違法建設(shè)零容忍；治亂，不斷提升城市管理的規(guī)范化水平；治臟，全面提高城市地面道路和建筑物外立面保潔水平；治堵，緩解市區(qū)交通擁堵難題；治暗，讓城市的夜晚更具魅力。

九、堅(jiān)持以均衡為要義

如皋突出以人為本，堅(jiān)持系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)、長效化推進(jìn)，新增財(cái)力的70%以上用于民生改善，每年新辦十件為民實(shí)事，加快建立廣覆蓋、多層次、高水平、城鄉(xiāng)接軌的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老六大類城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)民生“五有”目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，教育、衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)水平明顯改善提升，城鄉(xiāng)最低養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，新農(nóng)合全覆蓋。加快城市公共交通、供氣供水、垃圾和污水處理、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

第9篇：城鎮(zhèn)精致管理范文

一、制定科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色

中心鎮(zhèn)規(guī)劃要引用城市規(guī)劃理念，要符合現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，定位準(zhǔn)確，突出特色，為指導(dǎo)中心鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)的法律依據(jù)。一是高起點(diǎn)編制中心鎮(zhèn)規(guī)劃。按照“規(guī)劃超前、建設(shè)細(xì)致、開發(fā)大膽、管理嚴(yán)格”的思路，立足“優(yōu)”（優(yōu)化布局）、“特”（特色明顯）、“精”（精致精細(xì)），高起點(diǎn)編制好中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編制，明確各區(qū)塊功能定位，科學(xué)構(gòu)筑發(fā)展框架。中心鎮(zhèn)總規(guī)確定后，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，杜絕“領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，規(guī)劃重弄”的隨意性。二是加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)。目前中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各類詳規(guī)的編制，大多由各鎮(zhèn)請(qǐng)來省內(nèi)外的一些高等院?；蛞?guī)劃設(shè)計(jì)單位的專家教授編制，這些專家教授一般都不是本地人，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史、文化及資源稟賦等優(yōu)勢(shì)了解不夠深入，有的甚至簡單搬用外地模式。因此，市和各縣（市）規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)積極配合，主動(dòng)承擔(dān)規(guī)劃編制指導(dǎo)和審查工作，對(duì)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行逐個(gè)研究，既重視發(fā)揮院校、專家的作用，又認(rèn)真聽取和采納當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖?，使各中心?zhèn)的規(guī)劃更切合實(shí)際、更具可操作性。三是圍繞“中心”謀發(fā)展。應(yīng)重視其作為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的示范、集聚和輻射帶動(dòng)作用，著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的影響力。

二、建立相互配套的政策平臺(tái)，提升中心鎮(zhèn)自我發(fā)展能力

一是制定有利于加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)稅政策體系。按照新財(cái)政體制下財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，進(jìn)一步理順縣（市）與中心鎮(zhèn)的財(cái)力分配關(guān)系，提高中心鎮(zhèn)稅收分成比例。建立并完善規(guī)費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)機(jī)制，將中心鎮(zhèn)土地出讓金凈收益留成部分及土地開發(fā)、整理、復(fù)墾產(chǎn)生的凈收益全額返還給中心鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)征收的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)也應(yīng)全部留給重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。二是制定引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚的政策。工業(yè)集聚和人口集聚是城鎮(zhèn)化最主要的兩大平臺(tái)，而且工業(yè)集聚可以更好地引導(dǎo)人口集聚。三是制定引導(dǎo)農(nóng)民變城鎮(zhèn)居民的各類保障政策。要使農(nóng)民安心到城鎮(zhèn)定居，必須首先解決好他們的后顧之憂。要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！迸c城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及被征地農(nóng)民基本生活保障制度之間的對(duì)接。進(jìn)一步探索土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換社會(huì)保障、被征地人員基本生活保障轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)低保等工作，逐步提高被征地農(nóng)民保障水平，使“城鎮(zhèn)化”對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生吸引力，努力消除農(nóng)民對(duì)變市民的疑慮。

三、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升中心鎮(zhèn)自我發(fā)展能力

城鎮(zhèn)建設(shè)的核心在于擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，集聚人口。中心鎮(zhèn)實(shí)力和地位的提高，聚集功能和輻射功能的強(qiáng)化，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、著力點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)。這是立鎮(zhèn)之本、興鎮(zhèn)之基。擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、集聚人口離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的支撐。一是大力打造龍頭企業(yè)，壯大工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其帶動(dòng)作用。二是做大房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體支撐。三是進(jìn)一步抓好“三集中”。加大在農(nóng)村實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，整合土地資源的力度，不斷推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中區(qū)集中。

四、堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，著力破解土地制約瓶頸

土地是推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的重要資源，也是制約中心鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸之一。一方面要從保護(hù)耕地出發(fā)，制定農(nóng)村非農(nóng)用地規(guī)劃，盡量少用耕地，對(duì)中心鎮(zhèn)發(fā)展確需占用耕地的，要從動(dòng)態(tài)平衡出發(fā)，給予優(yōu)先保證。支持和鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)通過改造舊城，開展遷村并點(diǎn)、土地整理等，做好集中用地和集約用地。對(duì)大型的建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，要從快優(yōu)先安排用地指標(biāo)。要建立和實(shí)施土地收購儲(chǔ)備制度，統(tǒng)一收購閑置土地。另一方面要積極探索農(nóng)民進(jìn)入中心鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地流轉(zhuǎn)的途徑和管理方法，制訂和選擇科學(xué)合理的土地流轉(zhuǎn)方式。允許城區(qū)內(nèi)集體土地使用權(quán)采取作價(jià)入股、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式參與中心鎮(zhèn)的開發(fā)。