農民工法律意識精選(九篇)
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第1篇：農民工法律意識范文
關鍵詞：農民工法律知識勞動力轉移法制教育
農村勞動力轉移中農民工面臨的環(huán)境分析
（一）農民工轉移前后面臨不同的制度環(huán)境
由于城鄉(xiāng)二元社會的分割和對立，農民工在轉移前，長期生活在相對封閉的農村社會環(huán)境中。他們沿襲傳統(tǒng)社會靠地域范圍內的相關主體對風俗、道德、習慣、禮制、規(guī)約等非正式制度的普遍認可，靠宗法、血緣、情感、心理認同及社會輿論來維持和調控社會關系，基本不依賴或者較少依賴政府所提供的正式制度。這導致農民對國家正式法律制度掌握不夠，法律知識欠缺，輕法、畏法、無訴意識還在很大的范圍內盛行。而城市發(fā)展長期得到正式制度的傾斜，工業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化的過程實際上就是法制化的過程，市民主動地學習法律并自覺地運用法律規(guī)范調節(jié)社會關系已經成為客觀事實。城鄉(xiāng)分割的這種制度安排，使農村勞動力在轉移后面臨截然不同的社會環(huán)境，迫切需要對法律“補課”，以適應轉移后的環(huán)境，迅速融入市場經濟的大潮。
（二）農民工轉移前后面對不同的經濟環(huán)境
主動接觸、自覺學習是增加法律知識、提高法律意識的根本途徑。而主動接觸的前提是人們對法律的需求，尤其是保護其經濟利益的需求。農民工在轉移前，長期從事農業(yè)生產活動，市場化程度低，經濟關系簡單，基本不需要或者很少需要國家法律制度來調節(jié)、保障其利益，農民就沒有主動學習法律的動力。轉移后，農民工一下投入了市場經濟的洪流，市場經濟本身就是法制經濟，市場規(guī)則由法律規(guī)范來保障和調節(jié)。經濟環(huán)境的變化，凸顯出農民工法律知識缺乏，外在的市場壓力和農民工迫切轉移的內在動力相結合提升了農民工增強法律意識的愿望。
（三）農民工轉移時面臨的工作環(huán)境
農民工工作不穩(wěn)定，經常在城市和農村中徘徊流動。即使轉移順利，也可能在各個不同的城市之間奔波，工作不固定。而且他們數(shù)量龐大，年齡差異大，文化素質偏低，分布行業(yè)廣、工作時間長、勞動強度相對較大，沒有固定的休息時間。這種特點使勞動力流出地在普法教育時很難對他們進行集中的教育，流入地又因為流動性太強難以保證參與率。這種兩難境地，常使對農民工的普法宣傳流于形式，難以落到實處，形成農民工普法的盲點和真空地帶。
“公民的法律知識是現(xiàn)代法律觀念的物質基礎，它使得人們對法的性質、價值、功能和作用有一個科學的、正確的認識，并以此作為公眾自覺守法、護法的知識基礎”。通過法制宣傳和教育，有助于增加農民的法律知識，提高其法律水平，增強其對法律的認同和信仰，達到自覺地遵守法律、運用法律來保護自己的合法權益，促進勞動力轉移的目的。
農民工法律知識缺乏影響農村勞動力轉移問題
（一）影響到農村勞動力能否順利轉移
由于法律知識缺乏，農民外出務工經商時，還是首先依賴于親戚、朋友、熟人，信任情感化、倫理化與道德化建立人與人之間的社會關系。因為這種信任，農民在求職時對介紹人、職業(yè)中介和招聘單位減少了警惕，放棄了招聘資格、招聘手續(xù)等方面必要的法律審查。結果不斷有農民遭遇虛假招工、非法招工，輕者以報名費、工作押金、保證金等方式被騙財騙物，嚴重的甚至人身安全都受到傷害。這使外出務工經商的農民產生巨大的疑慮，嚴重阻礙了勞動力的正常轉移。
（二）影響勞動合同簽訂和勞動權利和義務的履行
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議。對于農民工來說，勞動合同不過是一紙文書，可有可無，找到工作意味著有活干，就可以賺到錢，而不問及由什么來界定他們在工作中享有的權利和承擔的義務，誰來保障他們的工資和勞動的基本權益。由于沒有簽訂合同，沒有在合同中具體詳細地規(guī)定農民工各種權益的行使方式、時間、違約責任等條件，結果，侵犯農民工權益的事情屢屢發(fā)生。
（三）影響轉移后的生活狀況
法律知識缺乏，使得農民工的報酬還經常被克扣、拖欠。國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心2006年調查顯示，農民工被克扣過報酬的，占被調查農民工總數(shù)的兩成、被拖欠過報酬的占被調查農民工數(shù)的兩成。
農民工不清楚相關法規(guī)，在簽訂勞動合同時也沒有約定具體的支付方式，結果常被拖欠工資，使農民工生活陷于困境，也波及其家人的基本生活，為討薪采取極端方式也屢屢發(fā)生。打工難，討薪更難，成為農民工的心聲，成為阻礙農村勞動力順利、持續(xù)轉移的重要因素。
農民工法律知識缺乏，使農民工勞動時間過長，身心健康受到嚴重傷害。我國實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。長時間超負荷的勞動使其長期處于緊張狀態(tài)，極大地損害了農民工的身心健康，同時減少了農民工進修培訓的時間，使其文化素質和勞動技能難以得到提高，長期停留在重活、臟活、累活、難活、險活的范圍之內。
農民工法律知識缺乏，使農民工生產和生活安全無保證。用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。但是，常有企業(yè)為了經濟利益違反這些法規(guī)，而農民工為了保住飯碗，也聽之任之，有的甚至幫助企業(yè)欺瞞有關機關的檢查。由于缺乏勞動安全保障，安全防護措施不到位，職業(yè)病的防范不理想，最終給自己造成無可挽回的傷害。
農民工法律知識缺乏，使農民工參加社會保險率低，缺乏保障。農民對各項社會保險的法規(guī)基本都不了解，認為只有工資才是自己勞動所得，繳付保險金是一種迫不得已的開支，很少把國家法律規(guī)定上繳的各項保險金作為自己的收益和基本權益。由于參加社會保險率低，農民在遭受損失和困難時只能自己默默承擔，因此而致貧、返貧的情況也屢見不鮮。
（四）影響到勞動力轉移后農民工的職業(yè)穩(wěn)定性
法律既是防御武器，也是自救自衛(wèi)的武器。而農民工法律知識的缺乏、法律意識的低下，使其在正當權益遭受侵犯后，還是求助于自己最為便利的鄉(xiāng)土資源，導致權益難以維護。據(jù)國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心2006年的調查顯示，當農民工的權益受到侵害時，固定崗位就業(yè)的農民工尋求法律援助的占18.34%，流動就業(yè)的農民工尋求法律援助占16.92%，與用人單位自行協(xié)商解決、找親友幫忙的還是占了很大比重，有部分農民工還選擇了自己忍了或是向有關部門舉報等。而且，依賴法律維權的時間、資金成本又太高，農民承擔不了。在維權無門的情況下，一部分農民工選擇退出打工潮。
（五）引發(fā)轉移后一系列社會問題
一些文化技術水平低的農民長期在城市中找不到工作，或者找到工作又無法拿到報酬，或為了維權失去工作而流落城市街頭，成為無業(yè)游民或貧民，給城市的治安、衛(wèi)生、教育等管理工作帶來了一系列困難。而法律知識缺乏加上經濟上的貧困往往使其鋌而走險，偷盜、搶劫等各種“自救式”犯罪活動也因此而生。農民工因為被拖欠工資、工傷等權益賠償?shù)纫l(fā)各種突發(fā)事件，致使勞資沖突呈激化態(tài)勢。
促進農村勞動力轉移的農民工法制教育對策
（一）夯實農村基礎教育并強化法律知識教育
首先，在基礎教育階段就要把法制教育納入教學大綱，保證課程的安排落實，配備兼職或者專職的法律人員對學生進行有針對性的教學，使法制教育作為素質教育的一個環(huán)節(jié)能得以落實。其次，農村學校法制教育要與農村社會的經濟實際、生活實際緊密結合，幫助學生運用法律基本知識來正確認識和理解生活中各種現(xiàn)象和問題，使學生能學有所思、學有所用，并以自身的感觸，來影響家庭其他成員。再次，要把教學的重點放在基本法律觀念的培養(yǎng)上，通過對《憲法》、《民法》等基本法律的學習，促進青少年權利意識、契約觀念、訴訟意識的形成，為農村勞動力轉移提供了基本的法律意識來源。
（二）舉辦促進農村勞動力轉移的專業(yè)法律培訓
各級政府要健全針對勞動力轉移的法律教育工作。首先，勞動力輸入和輸出政府都要針對勞動力轉移的具體情況進行法制教育。其次，要始終注意發(fā)揮各部門的職能作用和優(yōu)勢，按職能分工，實行齊抓共管，協(xié)同行動。最后，建立勞動力流入和流出地的法律學習課程對接和交流轉移制度，使農民工的法律學習能夠通過信息系統(tǒng)的記錄而轉移，從而全面監(jiān)控、保障學習過程，使農民工的法律知識和法律意識得以切實提高。
（三）在農民工職業(yè)技術培訓中滲透法制教育
我國農民工的職業(yè)技術教育逐漸發(fā)展起來并形成一定的規(guī)模。據(jù)國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心2006年的調查顯示，有50.20%的農民工參加過職業(yè)技能培訓。農民工認可職業(yè)技術化教育，在其中滲透法制教育，可以充分利用現(xiàn)有的職業(yè)技術資源，向協(xié)同教育要效益。例如，在建筑技術、裝潢設計的培訓中增加《安全生產法》、《環(huán)境保護法》等內容，增加法律課程的內容和課時量，將技術課程和法律課程的內容銜接起來，使技術可行性和法律可行性結合起來，使農民工既體會到技術對找工作的意義，也懂得相關技術對自身安全、身體健康、社會環(huán)境和社會秩序的影響，使勞動力的轉移更加健康和穩(wěn)定。
（四）加大針對農民工的法律援助
2006年《國務院關于解決農民工問題的若干意見》明確提出要把農民工列為法律援助的重點對象。以此為契機，應加強法律援助制度建設，建立農民工法律援助的長效機制。首先，應該健全專門針對農民的法律援助機構，為農民提供免費咨詢和法律援助。比如，2007年由聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處、中華全國律師協(xié)會以及商務部中國國際經濟技術交流中心共同建立的“推動律師深入參與農民工法律援助”項目，在一年之內建立起覆蓋21個省的工作站。這些針對農民工的法律援助項目應該在更大的范圍內多層次、全方位地展開。其次，在資金保障上，建立由國家財政資金投入為主的法律援助基金，同時輔之以社會各界人士的慈善捐助和國際資金的援助。第三，建立農民法律援助信息系統(tǒng)，集中參與援助的法律專家和律師、典型案例、受援農民的相關情況、案件處理過程和結果，使農民工法律援助的參與者有一個交流平臺，實現(xiàn)信息共享、資源共享，提高法律援助案件的質量，真正幫農民工解決法律后顧之憂。
參考文獻：
1.楊明.中國公眾法律知識水平現(xiàn)狀之分析[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2007（5）
第2篇：農民工法律意識范文
【關鍵詞】農民工 法律援助 制度構建
法律援助是指在國家設立的法律援助機構的組織、指導和統(tǒng)一協(xié)調下,律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員,為經濟困難或特殊案件的當事人給予減免收費等法律幫助,以保障實現(xiàn)其合法權益、完善國家司法公正、健全人權及社會保障機制的一種法律制度。農民工法律援助制度是保護農民工合法權益的重要途徑。近幾年來,遼寧省各城市在實踐中探索了一些成功的經驗。
遼寧省各城市法律援助的做法及特點
建立農民工法律援助站。2007年12月,大連市首批11家農民工法律援助工作站掛牌,并同時向社會公布了這11家農民工法律援助工作站的名稱和免費咨詢電話。每個工作站指派10名專職律師為農民工提供法律援助,凡在大連市內四區(qū)工作的農民工,如遭受人身、財產損害需要法律援助,可隨時向大連市法律援助中心提出申請,經審核受理后,由援助中心分別指派工作站律師辦理。2008年以來,大連市法律援助部門辦理涉及農民工民事法律援助案件450多件,使農民工維權得到了切實保障。
開辟法律援助“綠色通道”。2006年6月,鐵嶺開通農民工法律援助“綠色通道”。只要持個人身份證或其他有效身份證明,即使不是發(fā)生在鐵嶺轄區(qū)內,經市司法援助中心審查認為應當提供法律援助的,就可以得到鐵嶺司法部門提供的法律援助,方便農民工快速申請和獲得法律援助;2007年錦州市法律援助向力量相對薄弱的農村進城務工人員傾斜,重點是幫助農民工打官司,取消對農民工困難標準的審查程序,在援助農民工辦理拖欠工資方面的官司的同時還增加了工傷認定、人身損害賠償、勞動爭議三方面的援助內容;2008年遼寧省朝陽市法律援助中心在援助案件的受理中,優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理農民工被拖欠工資或工傷事故的案件;同時放寬了對農民工經濟困難的審查標準,農民工申請法律援助的案件,即時報批,即時指派。
部分農民工可享受免費法律援助。2008年4月,面向農民工群體的 “沈陽市職工法律援助中心”在沈陽市困難職工幫扶中心正式掛牌辦公,這是全國第一家經司法局批準設立的地市級職工法律援助中心。其主要職能是為全市經濟困難職工、農民工、工會組織和工會干部免費提供法律、政策咨詢,開展法律援助工作。同時,沈陽市總工會還聘用一些具有調處經驗和工作能力的法律服務志愿者,協(xié)助職工法律援助中心開展工作,以便為困難職工提供更好地服務。
設立農民法律援助專項基金。2007年初,鞍山市政府提出了采取“管理到合同、法律到工地、農工建工會、政府建基金”辦法,建立解決拖欠農民工工資問題長效機制的工作要求,設立500萬元專項基金,用于無力及時償還拖欠農民工工資企業(yè)的應急。對拖欠克扣農民工工資案件實行“快立、快審、快結”的辦案制度,對全市的建筑施工企業(yè)拖欠農民工工資情況進行動態(tài)監(jiān)察,并在全市建筑施工企業(yè)使用《鞍山市建筑施工企業(yè)農民工專用合同》,從源頭上解決了建設領域拖欠農民工工資問題。
農民工法律援助存在的主要問題
農民工法律援助渠道仍存在障礙。在立法方面,比如根據(jù)《工傷保險條例》第十八條規(guī)定,提出工傷認定申請,應當提交與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料?，F(xiàn)實中農民工往往拿不出勞動關系證明,因此進入不了維權程序。又如按照勞動法的規(guī)定,勞動爭議的仲裁時效是60日,由于文化素質較低和法律意識淡薄,許多農民工因錯過時效而進入不了仲裁程序;在執(zhí)法方面,一些地方政府及相關部門因服務于當?shù)亟洕ㄔO的需要,出于一種保護、偏袒用人單位的傾向和心態(tài),當農民工尤其是外地農民工與用人單位發(fā)生爭議時,當?shù)赜嘘P部門之間往往出現(xiàn)推諉現(xiàn)象;由于大部分農民工文化水平低,法律意識淡薄,不知如何獲得法律援助。當自身權益受到侵害時,不能及時用法律程序加以維護,從而延誤了維權期限。
對農民工法律援助難度大。多數(shù)農民工不知道要簽訂勞動合同、不懂得如何簽訂勞動合同,或在用人單位拒不簽訂合同的情況下接受用工條件,在發(fā)生勞動糾紛時往往難以證明勞動關系的存在;一些用人單位不交納工傷保險費,農民工的工傷保險待遇無保障,最終無法兌現(xiàn)工傷賠償,直接影響到維權的效果;現(xiàn)行勞動法、工傷保險條列等保障農民工權益的法律、法規(guī)程序復雜,大量簡單的勞動爭議案件必須經過勞動仲裁、法院一審、二審強制執(zhí)行才能完成,導致農民工維權之路過于漫長。維權案件需經過申請工傷認定等一系列繁復程序,甚至到案件終結時,有的用人單位已不存在,導致案件執(zhí)行困難或無法執(zhí)行,使勝訴判決成為一紙空文。
法律援助機構尚不健全。目前,基層法律援助機構經費短缺,不能保證法律援助工作全面開展,對實際辦案人員的補貼少,一些法律援助服務人員辦案非但拿不到相應的補貼,有時還要倒貼錢,勢必影響了辦案積極性,難以保證辦案質量;法律援助工作人員中職業(yè)律師偏少,且兼職多,不能適應目前法律援助發(fā)展的需要;法律援助機構數(shù)量少,分布不均勻,使得農民工不能及時得到法律援助機構的幫助;法律援助部門協(xié)作機制尚未健全,按照《法律援助條例》規(guī)定,法律援助是政府責任而且各有關部門都有保障法律援助得到實施的責任。在具體案件辦理的過程中存在條塊分割、資源分散、甚至拒不配合的現(xiàn)象,農民工為了一個案件要來回奔走于各有關部門之間,增加了農民工的維權成本。
進一步完善農民工法律援助制度的對策
加強法律援助宣傳,增強農民工維權意識。充分利用媒體,聯(lián)合法制宣傳部門,開展法律進農村、進社區(qū)、進工廠等一系列法制宣傳活動,向農民工有針對性地宣傳法律援助相關知識內容,宣傳國家關于農民工的方針政策,不斷提高法律援助的社會知曉率及影響力,以強化農民工主動尋求法律援助的意識,讓他們真正了解法律援助制度,在遇到問題時能夠想到運用法律援助制度來維護自己的權益,使制度發(fā)揮實效。
多渠道籌集農民工法律援助經費。政府要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金,為農民工獲得法律援助提供必要的經費支持。各級政府,尤其是勞務輸入地政府要在財力允許的范圍內為農民工獲得法律援助提供財政支持;在法律援助制度發(fā)展的初級階段,爭取社會各界的支持,建立法律援助基金和管理組織,按各地實際需要解決法律援助經費不足的現(xiàn)象。
加強農民工法律援助機構和隊伍建設。增加專門面向農民工的法律援助機構,特別是要在農民工務工集中的地區(qū)建立法律援助常設機構,方便農民工申請法律援助;鼓勵執(zhí)業(yè)律師設立專門的農民工維權機構,由司法行政機關、律師協(xié)會對其進行嚴格的控制和監(jiān)管,以確保援助案件質量;在增加法律援助公職律師編制的同時,建立專職公益律師制度,專門從事法律援助。另外,在有條件的地區(qū)可開展法律診所活動,吸引高等院校法學專業(yè)學生參與農民工法律援助。
建立健全農民工法律援助協(xié)作機制。加強農民工輸入地和輸出地法律援助機構之間的協(xié)作。對案件發(fā)生在本省、當事人已回戶籍地或在外地的,可由現(xiàn)所在地法律援助機構進行審查受理,并通過協(xié)助制度由案發(fā)地的法律援助機構提供援助。輸出地可以依托本地政府在輸入地的辦事機構,輸入地法律援助機構可以要求輸出地法律援助機構就案件調查取證、送達法律文書等事項提供協(xié)助。另外,法律援助機構在開展為農民工提供法律援助過程中,要主動與財政、民政、勞動和社會保障、建設、衛(wèi)生、工商以及公、檢、法等部門溝通與合作,確保農民工權益受損問題得到迅速有效解決。
加強調查研究,總結典型案例。目前,農民工法律援助工作尚處于探索階段,很多新問題和新情況不斷出現(xiàn),因此,要認真加以分析研究解決,以實現(xiàn)農民工利益的最大化和社會效果的最優(yōu)化。總結典型案例,推動有利于農民工權益保障的法規(guī)政策的出臺。法律援助機構在做好個案維權的同時,還應通過成功辦理的案件進行宣傳,促成有關部門制定維護農民工權益的政策,起到幫助更多農民工的作用。
第3篇：農民工法律意識范文
關鍵詞：民營企業(yè)；農民工權益保障；法律
在中國民營企業(yè)中，農民工是一個極其龐大的群體，其權益受到侵害已成為社會不穩(wěn)定的重要因素。一些民營企業(yè)踐踏法制，無視法律的現(xiàn)象比比皆是。一樁樁農民工討薪難的事件，一個個煤炭采掘業(yè)農民工的傷亡慘劇都在昭示著農民工權益保障的缺失。同時，由于依法維權需要付出的成本太高，程序繁瑣，處理時限過長，而且付出巨額成本后，仍然不能得到維護，或者處理結果不能彌補其維權過程中付出的巨大成本。因此，許多農民工不愿意通過法律途徑解決爭議，有的甚至通過偏激的方式來為自己爭取權利。
在中國的經濟增長中，民營企業(yè)發(fā)揮著比較重要的作用，并且這個部門也容納了大比例的就業(yè)人口。浙江省是我國民營企業(yè)經濟最為發(fā)達的地區(qū)之一，因此以浙江省民營企業(yè)勞資關系為例研究整個中國民營企業(yè)勞資關系以及其中存在的問題都具有很強的代表性。2008年暑假，我們華東政法大學法律學院分團委學生會各部部長就對浙江省寧波市民營企業(yè)發(fā)展狀況及勞資關系進行為期一周的調研。在調研結果中，我們發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)對農民工權益保障措施不到位，主要問題集中在拖欠工資以及工傷賠償問題的解決上。通過法律援助與農民工交談當中，我們得知由于他們法律意識的淡薄以及對法律程序的不了解，使得當他們遇到問題時，往往選擇忍氣吞聲甚至暴力方式解決。
一、農民工問題已成為目前社會關注的焦點，這一領域中存在的諸多問題概括起來主要有兩大方面
1.勞動違法現(xiàn)象嚴重，主要表現(xiàn)在：(1)用人單位勞動合同簽訂率低。由于農民工自身法律意識比較低下，他們在維護自身合法權益時首要問題就是很少與用人單位簽訂勞動合同。
而勞動合同是確認勞動關系最直接最重要的憑證，因此一旦發(fā)生糾紛首先要認定勞動關系，這就給農民工維權帶來了很大的障礙。《勞動合同法》實施之后，由于加重了用人單位不簽訂勞動合同的處罰力度，民營企業(yè)與農民工簽訂勞動合同的現(xiàn)象得到了顯著好轉，但與此同時，用人單位故意規(guī)避法律的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。(2)工傷保險覆蓋率低，直接導致農民工在發(fā)生工傷事故后權利難以得到保障。用人單位為了逃避責任，往往在勞動者發(fā)生工傷事故后，拒不申請工傷認定?；蛘咴谵r民工申請認定后，極力否認與工人的勞動關系或者推脫責任。這使得農民工在維權過程中遇到巨大的阻礙，嚴重影響他們的生活，甚至讓全家陷入困境。
2.勞動爭議解決機制不暢，農民工維權過程中程序復雜，成本高。從法律規(guī)定的程序上看，農民工要維護自身的合法權益必須經過三個步驟，即：申請工傷認定，勞動能力鑒定以及工傷待遇索賠。這樣漫長復雜的程序使得法律知識低下的農民工們不愿去用法律途徑解決問題，這也給他們增加了負擔不起的高額成本，同時使得違法單位有充足的時間轉移財產，讓訴訟面臨極大風險。這種復雜的救助機制，提供給企業(yè)足夠的時間卻使得勞動者因沒有足夠收入而在生活上陷入困難，從而利用自己救濟與用人單位達成妥協(xié)。
二、針對上述農民工維權中的諸多困難，我認為應當加強社會救濟機制，完善社會保障和落實法律實施，以此讓勞動者權益得到實現(xiàn)
1.加強社會救濟機制，建立專門的農民工法律援助機構，建立公益訴訟制度。由于高額的訴訟成本以及農民工自身法律意識淡薄，文化水平較低，加之勞動法律法規(guī)的復雜繁多使得農民工很難憑借自身所具備的只是維護自身合法權益。因此，我們社會應加強對農民工法律服務力度，從加強其自身法律素質為基礎，開展廣泛多樣化的普法宣傳與培訓，提高農民工自身的維權意識和維權能力。使得他們在遇到自身權益受損時，知道如何通過法律途徑解決問題。同時，在加強農民工自身法律知識的同時，我們社會還應建立專門的法律援助機構，讓更多專職律師給他們提供切實的幫助。對了案情比較復雜涉及面比較廣的案子，農民工單單憑借自身力量很難解決問題，這時就應該有法律援助的律師親自進行調查取證以及出庭。這是社會對這些弱勢全體的保護與救濟機制的完善。
2.完善相關法律，加大對用人單位懲罰力度，責令其承擔農民工，社會和政府在維權中承擔的成本。對于農民工在維權過程中支出的各項花費，以及社會和政府部門付出的成本，應當在相關規(guī)定中明確出由用人單位支付，這樣才能更好的公平保護勞動者，并使得勞動者沒有后顧之憂。
3.完善工傷保險制度，簡化工傷維權程序。
第4篇：農民工法律意識范文
一、我市農民工的現(xiàn)狀
近些年來，隨著產業(yè)結構的調整，改革開放力度的加大，我市外出務工人數(shù)劇增。目前，我市約有外出務工人員32萬，占全市總人口的21％，分布在全國各地各行各業(yè)，勞務輸出成為我市農民收入的主要來源之一，在促進經濟建設方面發(fā)揮了重要作用。但是，我們通過調查發(fā)現(xiàn)，農民工工資水平普遍低下，欠薪現(xiàn)象仍然存在；農民工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險制度還不健全，農民工合法權益得不到應有的保障，由此引發(fā)的矛盾糾紛導致農民工采取過激手段解決問題的情況時有發(fā)生。
二、農民工法制宣傳教育開展情況
多年來，我局充分發(fā)揮法制宣傳和法律服務的職能作用，通過多形式、多渠道，廣泛開展了農村法制宣傳教育工作，特別是近幾年，不斷加大對農民工的法制宣傳教育力度，同時積極為他們提供法律服務，在提高農民工法律意識和法律素質，維護農民工合法權益方面開展了一系列工作。首先，深化法制宣傳教育，著力提高法律素質。一是各級把農民工的法制宣傳教育，列入每年度的普法計劃，作為重點普法對象之一，與整體工作同部署、同實施、同考核。二是編選材料，有針對性地開展法制宣傳教育。將涉及土地承包、征地拆遷、環(huán)境保護、治安管理、村民自治、婚姻繼承、計劃生育等農民群眾關心的法律法規(guī)編寫成法律知識讀本，編印成卡片、宣傳單、口袋書，免費送發(fā)給農民。共編印《外出務工人員法律知識讀本》《涉農稅收明白卡》《以案釋法》及各類宣傳單7萬份。三是充分利用重大紀念日及宣傳月廣泛開展法律宣傳咨詢活動。以“12．4”全國法制宣傳日、“3．15”消費者權益保護日、社會治安綜合治理宣傳月、送法下鄉(xiāng)等為載體，組織開展系列宣傳咨詢活動，受教育人數(shù)達5萬多人次，解答法律咨詢5千多人次，發(fā)放宣傳材料7萬多份（近兩年）。其次，積極提供法律服務，維護合法權益。一是全市法律援助機構、律師事務所通過為農民工訴訟調解、出具法律意見書，切實為農民工提供法律服務。20**年，全市法律援助機構共為79位農民工提供了法律援助，今年上半年，為37位農民工提供了法律援助；各律師事務所為解決建設領域拖欠農民工工資提供法律援助25件，為33位農民工提供法律服務，清欠農民工工資33.5萬元。二是積極探索建立長效工作機制.今年上半年,東至縣在深入浙江義烏、臺州、路橋、紹興等地調查研究的基礎上，與當?shù)厮痉ㄐ姓C關、法律援助中心、法律服務機構、工會及勞動保障部門達成共識，成立了東至籍務工人員駐地依法維權工作站，為農民工搭建方便快捷的維權平臺?？h司法局和縣工會還聯(lián)合聘請部分律師、基層法律服務工作者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長，擔任東至縣“農民工維權代表”，要求農民工維權代表切實履行職責，積極為農民工提供多種形式法律咨詢、法制教育、法律服務和法律援助。
二、農民工法制宣傳教育存在的問題
（一）、有的農村基層組織對法制宣傳教育工作認識不到位，在少數(shù)地方法制宣傳教育組織不健全，措施不得力，經費不足嚴重制約了工作的順利實施。農民工的法制宣傳教育更是沒有擺上議事日程，重經濟建設，視法制宣傳教育工作為軟任務，工作無法向廣度拓展，深度前進。
（二）、農民工文化素質偏低，學法積極性不高，法制宣傳教育效果不佳。
（三）、由于農民工分散在全國各地，不易集中，即使節(jié)假日期間回來，也忙于應酬，難集中，難組織。
（四）缺乏行之有效的農民工法制宣傳教育方式，宣傳手段有待創(chuàng)新。
三、做好農民工法制宣傳教育工作的對策
（一)、進一步加強對農民工法制宣傳教育工作的領導，建立健全工作機制。一是各級依法治理領導組織機構要加強對農民工法制宣傳教育的領導，把農民工法制宣傳教育工作列入成員單位責任目標，一年一考核，對未達到要求的不得參與任何評優(yōu)評先評模活動，保證目標任務落到實處。要加大經費投入，將法制宣傳教育工作經費列入財政預算且每年有增長。各相關單位要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，共同擔負起責任。二是納入規(guī)劃方案。要將農民工法制宣傳教育納入“五五”普法規(guī)劃和年度實施計劃中，作為重點工作抓好落實。三是各級依法治理辦公室要加強對農民工法制宣傳教育工作的調查研究。要深入到農民工中去，了解農民工所需，關心農民工的冷暖，要加強與農民工所在地相關部門的聯(lián)系，爭取他們的配合、支持。在調查研究的基礎上，不斷探索完善工作機制，制定科學的工作方案，推動農民工法制宣傳教育的深入開展。
（二）、加強培訓和管理，著力提高農民工的綜合素質。一要充分發(fā)揮勞動部門在職業(yè)技術培訓中的作用，有針對性地開展“先培訓、后輸出”的崗前職業(yè)技術培訓，將法律知識作為培訓的一項重要內容；二要在初級中學開設基本權益保護、法律知識等教育課程，適應九年義務教育后，部分初中生外出務工的需要；三要建立屬地化教育管理機制。農民工流入地要加強對農民工的法制宣傳教育，落實崗前法律培訓制度，努力提高農民工的法律素質，使廣大農民工自覺學法、知法、守法。
第5篇：農民工法律意識范文
關鍵詞：新生代農民工 轉移問題 研究
中圖分類號:C913 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)04-062-02
黨的十七大報告指出：“以促進農民增收為核心，多渠道轉移農民就業(yè)，是發(fā)展農村經濟，建設社會主義新農村的重要目標之一?！睂崿F(xiàn)農村勞動力轉移，對推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、增加農民收入、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。
“新生代農民工”專指1980年、1990年后出生的,登記為農村戶籍而在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工群體。相關資料顯示,新生代農民工目前的總數(shù)接近1億人,占農民工總數(shù)近6成。而在這個龐大的群體中,刑事犯罪高發(fā)已經成為一個不容忽視的社會問題。中國社科院法治藍皮書總結2010年中國刑事犯罪九大特征指出：“根據(jù)相關政法機關統(tǒng)計，當前新生代農民工犯罪案件約占整體案件的三分之一?！币虼苏J真分析研究新生代農民工的自身特點、犯罪原因、以及預防和治理措施，才能積極引導他們在自身發(fā)展的同時為城市作出更大的貢獻，否則會成為城市發(fā)展的隱患。
一、新生代農民工特點
1.整體素質不高，就業(yè)范圍窄。2009年農民工監(jiān)測調查報告顯示：在外出農民工中，文盲占1.1%，小學文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專及以上文化程度占10.4%。高中及以上文化程度比重比上年提高1.7個百分點，占23.5%。分年齡組看，低年齡組中高學歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過高中及以上教育的比例均在26%以上，其中，21-25歲年齡組中接受過高中及以上教育的比例達到31.1%。由此我們可以看出新生代農民工的教育程度比第一代有了較大的提高，但這只是相對于教育極其貧乏的上一代農民工而言的，總的來說新生代農民工所受的教育還十分欠缺，文化水平普遍偏低導致他們整體素質不高。在當今大學生就業(yè)尚且困難的背景下，素質偏低的新生代農民工只能從事最底層的工作，從事第二產業(yè)的勞動力占56.7%；從事第三產業(yè)的勞動力占40.5%。
2.法制意識淡薄，做事不考慮后果。調查顯示，很多新生代農民工被告人都表示是由于法律意識淡薄、自控能力差而走向犯罪的，這是由他們的成長環(huán)境造成的。首先，新生代農民工進城之前生長在環(huán)境相對封閉、法制觀念落后的農村地區(qū)，接觸法律的機會很少。其次，雖然他們都或多或少地接受過教育，但一般只涉及文化知識，法律知識幾乎是空白，法制意識的形成更是無從談起。再次，他們的父母大多在外謀生，使得他們成長中缺乏必要的引導，長期的放任自流導致部分人自控能力較差。由于法制意識淡薄和缺乏自控能力這兩方面的原因，新生代農民工難免會一時沖動而走上歧途。
3.過于注重享樂，好逸惡勞。新生代農民工因為年輕所以喜歡追求時尚，消費觀念比父輩更加開放，也更加注重享樂。根據(jù)2007年的一個調查，農民工尤其是青年農民工對高檔商品和時尚商品的消費有較高的渴求，其中有5.79%的人購買國外高價手機，18.68%的人購買國產高價品牌手機，6.31%的人購買流行服裝，2.72%的人購買高檔品牌。不過，新生代農民工在接受城市消費觀念，消費水平不斷提高的同時，他們的工資收入卻沒有隨之增長，加上攀比心理作祟和理財能力上的不足，他們常常入不敷出，經濟上陷入困境，這就是為什么新生代農民工犯罪主要是侵財型案件的原因了。新生代農民工與城市同齡人一樣，雖然“根”在農村，但隨著獨生子女的增多，教育觀念的改變，他們很少務農。長期在城市生活使他們習慣于城市的繁華與生活節(jié)奏，有著自己的夢想。
4.易受不良風氣影響。大部分新生代農民工在初中階段即已完成學業(yè)，還未成年就踏著父輩的足跡進入城市謀求發(fā)展。因為他們年齡尚小，無論生理還是心理都沒有發(fā)育成熟，接觸社會上的不良風氣后，他們往往會因無知而加以效仿，許多不良惡習又會逐漸在他們之間交叉感染，最終導致一部分意志薄弱的人走向犯罪。
二、新生代農民工犯罪的主要特點
1.以侵財型犯罪居多。新生代農民工高發(fā)型犯罪案件主要包括盜竊、搶劫、聚眾斗毆、、敲詐勒索和非法拘禁，其中侵財型犯罪案件所占比重最大。據(jù)統(tǒng)計，2008年8月至2009年3月，山西省壺關縣檢察院共審查各類案件78件85人，其中返鄉(xiāng)農民犯罪的有10件17人，分別占受理總件數(shù)和人數(shù)的13%、20%，犯罪行為涉及盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事等。其中，侵犯財產罪最為集中。5個罪名分別為盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索，其中又以盜竊罪居多，占返鄉(xiāng)農民犯罪總數(shù)的35.5%。
2.共同犯罪特征明顯。從犯罪形式看，新生代農民工犯罪具有從眾性和團伙性，表現(xiàn)出顯著的共同犯罪特征。
3.犯罪年齡低齡化。據(jù)調查，全球金融危機以來，壺關縣的返鄉(xiāng)農民工犯罪中，年齡最大的43歲，最小的21歲。其中30歲以下的占到47%。
4暴力傾向凸顯。暴力化傾向嚴重是新生代農民工犯罪的又一重要特點。由于新生代農民工多是年輕人，做事易沖動而走向暴力化。如出于對消費的欲求和對財產的占有欲，他們往往通過搶劫、搶奪等暴力手段達到目的。
三、新生代農民工犯罪的原因分析
自身方面的特點是新生代農民工犯罪的主要因素，他們文化素質較低、法制觀念淡薄、心理傾向有一定偏差；另一方面，社會保障不完善等社會層面的原因，也是引發(fā)新生代農民工犯罪的重要方面。
在犯罪的新生代農民工中，絕大部分文化素質不高。他們所從事的工作往往是低地位、低收入、高強度的勞動，極易積累不良情緒，進而導致犯罪的發(fā)生。
1.就業(yè)不平等和繼續(xù)教育機會缺乏。我國工資報酬最低的幾個行業(yè)是農林牧漁業(yè)、批發(fā)零售貿易、服務業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，這些行業(yè)的工資都低于平均工資水平。而新生代農民工卻在這幾個行業(yè)的就業(yè)比例中占82.5%。如果說這是由于新生代農民工自身素質不高導致的話，那么他們在相同工作中卻不能與本地市民享受同樣的待遇則說明就業(yè)的不平等。據(jù)調查，有28.7%的農民工與本地職工同工不同酬，有55.1%的沒有社會保障等職工福利，分別有18.6%和34.1%的沒有被給予與本地職工同等的培訓機會和晉升機會。不過，更為嚴重的是他們入城以后很難有機會接受繼續(xù)教育。新生代農民工不同于父輩的顯著之處，是他們更想通過自身素質的提高而謀求在城市的長期發(fā)展。所以，他們希望在平時能不斷充實新知識、學習新技能，但以戶籍為基礎的基礎教育限制了第一代農民工子女在初期接受教育的機會，在起跑時就晚了一大步；而繼續(xù)教育的不給力則成為他們提升知識水平的又一障礙。
2.社會保障和救濟不足。在我國，戶籍附加了很多的功能，捆綁了像教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等許多保障利，這些福利直接影響到一個人在城市的生存與發(fā)展。但是在現(xiàn)階段，進城的農民工卻很難享受到這些福利。如我國教育體制是“分級辦學，屬地管理”，沒有城市戶口的農民工子女就難以享受和城里孩子同等的教育條件。又如經濟適用房的購買對象一般不包括農民工，但其實他們的居住條件才是最惡劣的，是生活在城市中最需要改善居住環(huán)境的一類人。除針對農民工的社會保障不足以外，農民工權利受到侵犯時所能得到的救濟也十分有限。調查顯示，有75.9%的人存在著不同程度的工資拖發(fā)、克扣和拒發(fā)的現(xiàn)象，有70.6%的人發(fā)生過因公受傷而用人單位不給錢醫(yī)治的情況等。對于這些不公正待遇，只有43.6%的被調查農民工表示問題能夠得到解決。這雖然有農民工維權意識不強的因素在里面，但我們不可否認政府在保護農民工權益上的缺失。更有甚者，一些地方還將農民工視為擾亂治安的罪魁禍首，對他們實施歧視性管理，給他們制造更多的麻煩。由于這種社會保障和救濟制度的缺乏，農民工在遇到困難時很少求助于當?shù)氐恼捌渌?guī)組織，而通過自己的社會關系或拉幫結派等形式來維護權益，常常不依照法律行事，給治安帶來隱患。
3.戶籍限制和社會歧視。新生代農民工雖然戶口本上是農民身份，但其中很多人都是從校門直接走進城市，屬于一批沒有務農常識和經驗的農民――不務農的農民（我國戶籍制度意義上的農民）。中國社會科學院研究生院王春光也曾撰文指出，新生代農民工“與第一代農民工在生活閱歷、進城動機等方面很不相同。”經歷了城市工作和生活的他們，對家鄉(xiāng)的認同越來越淡漠，但在城市中又找不到對城市社會的認同。因此，他們“進入了社會認同的喪失和重構的艱難階段?！痹谶@種心理狀態(tài)的驅使下，新生代農民工更容易走上犯罪歧途。
四、預防新生代農民工犯罪的對策
1.改革現(xiàn)行戶籍制度，增強農民工城市歸屬感和認同感?，F(xiàn)行的戶籍制度不僅是農民工面前最堅硬的一道制度壁壘，也是城鄉(xiāng)一體化建設進程中的一個巨大阻礙。改革戶籍制度已是必然的趨勢，正如溫總理與網友交流時所說,“如果說最癥結的問題,就是推進戶籍制度改革,讓那些長期在城市生活和工作,并具備一定條件的農民工融入城市?！?/p>
當然，戶籍制度改革也要遵循發(fā)展規(guī)律，應充分考慮城市公共服務資源的供給能力和政府財政的支付能力。若在各方面條件不成熟的情況下操之過急，盲目進行城市人口擴容，將會導致社會福利保障制度癱瘓等很多問題。所以，可考慮將擁有較高生存技能的新生代農民工作為優(yōu)先開放城市戶口的對象，因為他們更渴求在城市的長期發(fā)展，也更符合城市對高素質人才的需求。獲得城市戶口的農民工，不但增強了自身的城市歸屬感和認同感，也必然成為其他農民工積極學習、效仿的對象，激發(fā)越來越多農民工建設城市的熱情，從而實現(xiàn)農民工和城市的雙贏。
2.完善社會保障措施，促進農民工在城市的生存與發(fā)展。逐步改革戶籍制度的同時，政府部門要不斷完善針對農民工的各項社會保障措施，使暫時不能獲得城市戶口的農民工得到更多的幫助，促進他們在城市的生存和發(fā)展。
保障措施要涵蓋農民工工作、生活的各方面，要努力解決農民工繼續(xù)教育、子女就學、醫(yī)療、住房等主要問題。特別是要加強對新生代農民工的繼續(xù)教育，提升他們的就業(yè)技能，為企業(yè)培養(yǎng)更多的技術人才。要將農民工子女納入到當?shù)亓x務教育體系，使其與城市孩子平等地享受優(yōu)質教育。要加大對農民工的醫(yī)療衛(wèi)生投入，幫助他們解決看病貴、看病難問題。要繼續(xù)加大廉租房建設，進一步改善農民工的居住條件。希望實現(xiàn)溫總理在《2010年政府工作報告》中所描繪的那樣，“農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”，也期望能盡快消除城鄉(xiāng)歧視，讓農民工在城市里有尊嚴地生活下去。
3.加強法律道德教育，提高農民工法律意識和道德修養(yǎng)。新生代農民工罪犯是因法律意識淡薄、道德水平低下，對自己的行為放任而走上犯罪道路的。針對這一問題，需要加大對農民工的法律宣傳和道德教育力度，不斷提高他們的法律意識和道德修養(yǎng)。首先，司法機關要肩負起對農民工法律宣傳的任務。要主動定期或不定期地進企業(yè)（尤其是民營企業(yè)）開展普法教育活動，如舉辦法律講座、巡回審判、法律咨詢等，形成長效普法機制。要重點對農民工進行訴訟輔導，改變他們非正規(guī)的糾紛解決方式，培養(yǎng)他們依法維權意識。還要對經濟困難的涉訴農民工及時提供法律援助，切實維護他們的合法權益。其次，新聞媒體、影視文化教育部門要加強對農民工的思想道德教育的宣傳引導?？梢試摇瓣柟夤こ獭迸嘤枮橐劳?，在教授農民工知識和技能的同時，開辦思想道德課程，幫助他們樹立與現(xiàn)代文明社會相適應的道德觀和價值觀，提升他們的道德修養(yǎng)和價值追求，增強他們的自我約束能力，糾正他們的享樂思想和不理性的物質追求，引導他們通過自身努力來實現(xiàn)人生價值。
4.推行農業(yè)產業(yè)化，鼓勵新生代農民工回鄉(xiāng)務農。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機會，是今后農村新的增長點。各地政府要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉(xiāng)農民工參與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。借鑒德國、日本、韓國等國家培養(yǎng)職業(yè)農民的做法，與科研院校開展定向委托培養(yǎng)，免費開辦農業(yè)職業(yè)學校，組織多種形式的農業(yè)技術培訓，培養(yǎng)一批農村管理人才、種養(yǎng)業(yè)能手、農機作業(yè)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作社領辦人，依靠職業(yè)化的農民來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
[本文系山西省社會、經濟、統(tǒng)計科學研究立項課題《農村勞動力轉移問題研究》（編號KY[2010]01），）階段性研究成果]
參考文獻：
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5.山西壺關：八個月17名返鄉(xiāng)農民犯罪.檢察日報,2009.8.12
第6篇：農民工法律意識范文
關鍵詞：拖欠；農民工工資；法制；救濟
一、農民工工資問題相關概念
（一）農民工是勞動相關法律法規(guī)保護的對象。農民工，是指進入城市打工的農民。根據(jù)我國相關勞動法律法規(guī)，只要農民工與企業(yè)或者個人發(fā)生勞動關系，就是勞動相關法律法規(guī)保護的對象。（二）農民工工資。指農民工付出勞動后所獲得的經濟回報，工資也是農民工付出勞動所追求的目標，農民家庭的大部分生活來源均來源于工資。
二、拖欠農民工工資問題的現(xiàn)狀
工資拖欠現(xiàn)象屢見不鮮，有些農民工并不是按固定時間獲得工資，而是等到逢年過節(jié)回老家時一次性結算工資。這顯然不符合工資支付的規(guī)范。有的公司高層突然逃離，工人無法追討追討工資的現(xiàn)象十分常見。
三、出現(xiàn)拖欠農民工工資問題的原因
農民工定義不明問題凸顯。農民工只是習慣稱謂，需要在法律上明確定義，應當受《勞動法》保護。此外，保護農民工相關法律法規(guī)不成體系，難以系統(tǒng)保護弱勢勞動群體利益。盡管《刑法》規(guī)定惡意欠薪罪，但是該條法律在實際運用時也遇到很多的問題，難以有效保護農民工權益。此外，企業(yè)不遵守相關法律時，對他們的約束力度極為有限。用人單位也不遵守相關法律法規(guī)，與勞動者該簽訂合同卻不簽訂合同，應當保護弱者利益卻不保護。農民工的力量難以集中，同時由于文化素質不高，難以捍衛(wèi)自己利益。
四、拖欠農民工工資的危害
首先，不利于社會安定。該現(xiàn)象若得不到及時處置，必然引發(fā)極端事件。農民工拿不到工資，走投無路的情況下可能會采取很多過激行為，這將會嚴重破壞大環(huán)境的和諧和穩(wěn)定。此外，企業(yè)該行為不利于其自身長遠生存。如果一個企業(yè)連普通工人的工資都付不出，必定會留下惡商的不誠信形象，且自身實力也會飽受質疑，這都不利于企業(yè)長遠生存。農村各項開資都需要農民工打工掙錢支付，如果農民打工拿不到工資，就無法支付生活中的各項費用，不利于農村經濟發(fā)展。政府一直將實現(xiàn)人民利益作為工作重點，若農民工拿不到工資，無法實現(xiàn)自身權益，人權得不到保障，將會嚴重影響到黨的施政方針。
五、解決該問題的建議
（一）司法救濟
司法機關要著力提高司法保護效率，對不遵守勞動法律法規(guī)的問題，要及時調查取證，及時、迅速處理，極大程度地發(fā)揮司法救濟作用。
（二）行政治理
1.增強預防措施，有問題及時解決。行政部門要加強對企業(yè)的監(jiān)管，可組織工商部門、勞動保障等多部門，根據(jù)工資支付情況指定不同應對措施。若符合法律規(guī)定，工商可登記在冊，作為衡量企業(yè)誠實信用的重要參考標準，并向社會公示以發(fā)揮帶頭模范作用。對于存在危害農民工利益的行為，及時給與警告、罰款等處罰措施，列入工商負面企業(yè)清單，降低該企業(yè)誠實信用評級，向社會公示，并不定時查詢企業(yè)整改情況。2.加大檢查力度。一方面，工商部門、勞動保障等多部門可協(xié)同配合，不定時地對企業(yè)有無侵害農民工利益情況進行排查。另一方面，行政部門可發(fā)揮群眾力量，鼓勵群眾對拖延支付貨拒絕支付工資問題進行舉報，并對舉報信息進行排查。
（三）企業(yè)和農民工個人方面
企業(yè)須遵守勞動相關法律法規(guī)，不得克扣工資，不得危害農民工合法權益。農民工需要提高個人意識，及時要求訂立合同，并了解維護自身權益的途徑。
六、結語
如今拖欠工資現(xiàn)象已日益引起各界的廣泛重視，為了解決這一問題，不僅要考慮人性的良知，更重要的是需要司法救濟、行政管理、企業(yè)以及農民工之間的相互協(xié)調和配合，不能僅依靠某一單方面力量，只有多方通力合作，才能徹底解決該問題。
作者:江文強 單位:上海大學法學院
參考文獻：
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[3]何延軍，張建兵：《論農民工勞動權益保護與勞動法律的完善》，載《法學雜志》2007年第6期第57至第59頁.
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第7篇：農民工法律意識范文
關鍵詞：農民工；權益；法律保障
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：
農民工權益是指暫時或長期離開農村土地到城鎮(zhèn)從事非農業(yè)生產而身份或戶籍仍是農民的勞動者，其政治、經濟、文化教育與社會等基本權利及其依法獲得的利益。以公民基本權利和勞動者的勞動權為核心，是農民工權益保障的根本出發(fā)點。然而，在我國城市化發(fā)展的過程中，盡管農民工做出了巨大的貢獻和犧牲，但其權益的保障一直存在缺損問題，如何解決問題已經成為當務之急，成為彰顯法律公平、正義的重要措施。
一、農民工權益法律保障缺失的表現(xiàn)
農民工是介于農民和工人之間的一個社會特殊群體，他們既非純正的農民又非真正意義上的工人，這就決定了這個群體的難堪與尷尬境地。筆者通過調查發(fā)現(xiàn)，當前我國農民工權益法律保障缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）對農民工的歧視性
目前，我國的社會保障制度只涵蓋了國家機關、事業(yè)機關和部分集體企業(yè)的職工，而個體經營者、私營企業(yè)職工和“三資”企業(yè)中的農民工并未享受到充分的社會保障。雖然廣東、北京等少數(shù)省市開始實施最低生活保障，但絕大部分農民工仍然被排除在社會保障制度之外。當農民工遭遇工資不能及時足額發(fā)放、工傷賠償、人格歧視等問題時，社會保障制度缺乏有效的監(jiān)督機制，使農民工拿不到辛勤勞動的工資。
（二）法律援助制度滯后
當前，我國農民工權益及法律援助制度滯后主要體現(xiàn)在：法律援助經費的短缺、法律援助律師資源的不足、法律援助機構與政府部門缺乏有效的監(jiān)督等問題，造成大量需要提供法律援助的農民工權益糾紛和案件不能得到及時的解決。在農民工權益被侵害之后，由于交不起高額的訴訟費而喪失了國家法律幫助的權利。農民工權益受損而不訴諸于法律，這并不是農民工法律意識的淡薄，而是因為他們與雇主之間的不平等地位，迫使其只能接受不平等的結果。
二、農民工權益法律保障缺失的深層原因
（一）城鄉(xiāng)二元格局
二元化的戶籍管理制度制約著人口的廣泛流動，特別是經濟落后農村的農民向經濟發(fā)達城市的流動。城鄉(xiāng)二元格局是歷史形成的，它在城市與農村之間形成不同的經濟結構，這種二元化的經濟結構拉大了城市社會與鄉(xiāng)土社會之間的經濟差距，以及由此而來的各種價值觀、人生觀。目前，城鄉(xiāng)二元格局我們不能人為改變，但農民工不能享受與市民同等的待遇，卻是不公正的制度形成的，而制度的不公正是對人權的最大踐踏。
（二）農民工的自身原因
農民工文化素質相對較低、現(xiàn)代法制觀念不強、缺乏權利觀念，當其權益遭受侵害之后，由于救濟無門，只能自我承擔。這是中國農民傳統(tǒng)的價值觀念在作祟，這種落后的權利觀念是農民工權益屢屢受損的重要原因，也是其不能用法律維護自己權益的關鍵。同時，農民工缺乏組織性，比較渙散，這樣使其無正式的社會組織依靠。當其權益缺損后，得不到社會組織內部資源的保護和支持，只能在自身合法權益受到侵犯時，各行其是，難以形成維權合力。
（三）執(zhí)法與維權難度過大
農民工作為社會特殊的弱勢群體，當其權益被侵害之后，農民工希望通過政府、工會等機關爭回自己的合法權益，然而這些農民工的堅強后盾有時卻視而不見，來自他們的關心最多只停留在口頭上，讓人看不到實際的內容。訴訟是農民工權益保障的法律底線，同時也是農民工最不愿意走的一條路。因為目前司法不健康環(huán)境，加之較高的訴訟費用使得農民工沒有能力爭回自己的正當權利。因此，即便農民工知道其權益被侵害，也不敢、不愿用法律途徑來為自己維權。
三、農民工權益維護的法律路徑
（一）建立公平的權益保障政策
制度公正對于改變農民工的弱勢地位是根本性的。農民工是不公正的制度造成的，這一弱勢群體的形成，即證明了不公正已經存在。那么，國家應該采取積極措施來保障農民工的最大利益。一方面，建立保障農民工權益的有效機制，加強權益缺損事件的防范措施。另一方面，加快農村經濟建設和城市化步伐，改革城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)秩序一體化。只有構建公正的制度，才能徹底消除農民工受歧視的社會現(xiàn)實，這也是改變農民工命運的法律底線。
（二）提高農民工的維權意識
在農民工權益保護中，必須增加農民工的自治組織和博弈能力，可以從以下三個方面入手：其一，由于農民工屬于半工半農的身份，他們的權益受損主要發(fā)生在工作場所，可以試行將農民工的權益保護納入工會組織的保護之下。其二，是建立專門的農民工協(xié)會，從而實現(xiàn)農民工享有自己的利益代言人及其強有力的組織保證體。其三，要提高農民工自身素質，增強其就業(yè)能力和維權意識。農民工應加強自身學習和各類技能的學習，使其在勞動力市場上能占據(jù)主導地位。
（三）尊重農民工的公民權
法律是一種普適性的制度。普適性要求法律必須保障每個人的利益，這才是其公平正義原則的體現(xiàn)。隨著我國城市化的快速發(fā)展，農民工進城務工是市場經濟條件下不可逆轉的潮流。如果農民工在城市的權益得不到保障和尊重，必然會影響社會的安定秩序，此時，法律就應當擔當此重任，調整農民工得不到尊重的社會關系，對于不尊重農民工的行為予以懲罰，用法律的手段來維護農民工的合法權益，使農民工得到法律的尊重，這樣才能順利推進我國的城鎮(zhèn)化進程。
四、結論
總之，農民工作為社會流動中的邊緣弱勢群體，其權益保障已經成為一個嚴重的社會問題，我們要構建公平、正義的和諧社會，就不能不考慮農民工權益缺損問題。為此，我國政府應該完善相關立法，從案件的受理、審判、證據(jù)收集以及法律援助等各方面實現(xiàn)對農民工權益的保護，并制定規(guī)范性文件，以體現(xiàn)對農民工權益的保護。只有這樣，才能真正意義上對農民工的權益進行法律保護。
參考文獻
[1]謝建社.中國農民工權利保障[M].社會科學文獻出版社，2009年
第8篇：農民工法律意識范文
一、加強組織領導，突出學習重點，有效提高廣大干部職工法律素質。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，我局領導班子高度重視普法學習，并始終將此項工作作為局內的一項重要工作來抓，年初制定了普法計劃，并認真實施。針對“四五”普法工作提出的新的目標和要求，我局嚴格按照規(guī)劃的安排和計劃，在抓好全體職工學法用法的同時，著重抓好局內領導干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學習中，專門安排一些法律法規(guī)的學習內容。半年來，我局干部職工學習了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中，堅持把學法、普法和依法行政相結合，自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，我們進一步拓展政務公開渠道，規(guī)范政務公開內容，全面清理規(guī)范性文件，精簡行政審批事項，制定了《××縣勞動和社會保障局各項規(guī)章制度》，進一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務公開制度體系。
通過學習使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念，法律意識得到進一步增強，法律素質有了較大提高。同時也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉變，全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、按照目標規(guī)劃，狠抓落實。
第9篇：農民工法律意識范文
關鍵詞：農民工 勞動權益 法律救濟
一、我國農民工勞動權益受損的現(xiàn)狀
1.工作收入與福利低，拖欠工資現(xiàn)象時常存在
按勞動獲取報酬，工作才能給工資，當城鎮(zhèn)里的“工作者”每個月按照固定時間領工資，就像是太陽每天按規(guī)律從東升起一樣自然而然，但是普遍的農民工卻時常遭受工資福利低下、拖欠克扣工資的困擾與憂慮。首先，農民工的工資福利普遍非常低下，與其城市里的正式工人市民相比，“同樣工不同報酬”，“同樣工不同時長”現(xiàn)象常常存在。
2.超高強度勞動時常存續(xù)，休息權利時常不能得到保障
公民的休息權利是我國憲法規(guī)定并賦予勞動者必須享有的一項權利它是基礎性權利。但在現(xiàn)實的生活工作中很多公司企業(yè)為謀取更多的利潤空間隨意的加長農民工勞動時間長度，有的沒有星期天和法定的節(jié)假日，有的公司企業(yè)卻以實施計算件數(shù)為工資作為借口，主觀故意把定額確定很高很好，與此同時卻強迫職工加班加點奮力干活。
3.基礎勞動條件環(huán)境空間差，工作者職業(yè)病頻頻發(fā)生
現(xiàn)當代社會，有一些單位只是著眼在眼前短期利益進一步為了降低生產成本獲取更多利益，不注重改善工人工作環(huán)境生產場地設施不給農民工配置必須勞動保護設備工具從而導致農民工職業(yè)病發(fā)病率進一步升高，其中很大一部分是因工作中接觸到有毒有害物質而發(fā)生中毒事件常常發(fā)生屢見不鮮。
二、農民工勞動權益受損的法律原因分析
1.我國農民工權利之勞動權與利益部分現(xiàn)有法律體系不夠健全完善
我國現(xiàn)正在實行的《勞動法》、《工會法》以及各種《安全生產法》等部門法律，雖然從應然層面規(guī)定了一部分保護職工經濟利益、安全保護、生命健康等權利利益內容但是我國目前并無制定相關專門專項保護農民工權益的法律法規(guī)，從而在保護農民工這個特殊群體權利利益方面還存在法律的白地，這導致了保護農民工權益缺失直接性法律法規(guī)根據(jù)引證。目前我國《勞動法》的許多內容僅僅作了原則性的規(guī)定，造成法律適用困難。立法上存在的漏洞造成某些侵犯農民工勞動權益的行為很難甚至于無法被追究。由于現(xiàn)行法律不明確或脫離實際的規(guī)定，我國農民工勞動權益呈現(xiàn)邊緣化狀態(tài)。在當今中國，一部專門針對保護農民工勞動權益的法律尚未制定出來，這一盲區(qū)造成保護農民工勞動權益缺乏直接的法律根據(jù)與引證。
2.對我國勞動者權益保護力度和手段方法不夠深度和廣度
例如在我國勞動者相對方的用工單位來說。顯然處于弱勢地位但我國的勞動法卻并無向勞動者傾斜性保護，這一點使勞動者特別是農民工群體無法讓自己受法律保護的權利利益得到切實有效的法律保障，與此同時法規(guī)的操作性實施性也不廣泛，比如我國《勞動法》規(guī)定的，但凡訂立勞動關系的，應當簽訂勞動合同這一條就比較籠統(tǒng)。
3.我國司法程序過于復雜和冗長不利于實際解決糾紛矛盾
對勞動爭議問題的司法解決途經，我國應用的是一裁兩審與仲裁前置的法律運行模式。目前根據(jù)我國《勞動法》規(guī)定的對于仲裁裁決不服可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向轄區(qū)管轄的人民法院提訟但是依據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，對于做出仲裁的機關“裁判”，即使為正確無誤的，擁有管轄的人民法院也應必須按照民事訴訟法定程序重新立案審理勞動糾紛爭議，與此同時對于仲裁機關原先處理過的相關證據(jù)資料還要需再次調查和認定才能作出一審判決和法律要件生效。這樣一來勞動糾紛處理環(huán)節(jié)就要從仲裁、一審和二審整個程序環(huán)節(jié)完成一個輪回大概需要經歷一年左右時間這還不包括案件當事人申請執(zhí)行所花費時間。這使得勞務雙方糾紛交鋒更加延長，解決處理更曠日持久，這更不利于法律能動及時性的保護勞動者的相關權利，與此相反有時反而會導致勞資關系沖突進一步升級與惡化。
4.我國民事案件中時常存在的執(zhí)行難問題
在農民工與用人單位的勞動爭議案件中依然發(fā)生。這也是農民工勞動權益受損而得不到切實救濟的原因之一。[3]許多企業(yè)與公司實際掌控人為躲避債務欠款，從而藏匿財產。還有的企業(yè)公司沒有可供法院執(zhí)行財產或企業(yè)公司很難拍賣變價的。有些企業(yè)公司因自身經營狀況混亂，進而造成案件執(zhí)行難等問題。
三、對于我國農民工勞動權益法律救濟建議
1.農民工勞動權益的保護，需要建立并完善以勞動法為基礎的整個法律體系，使其綜合發(fā)揮作用
我國憲法平等的保護公民的合法權利，根據(jù)這一原則，應逐步修改完善我國現(xiàn)行《勞動法》，通過出臺司法解釋以及制定法律和法規(guī)明晰，細化《勞動法》的相關內容。應通過盡快出臺專門的《農民工權益保護法》，全面推行勞動合同制，從而避免用人單位與勞動者解除勞動關系的過程中遇到的適用法律不合法等帶來的麻煩，有利于保護農民工的合法權益。[5]
2.建議制定完善相關法律法規(guī)，加強對違法用人單位的懲處力度
對于用人單位惡意克扣拖欠工資，拒絕為勞動者提供社會保險，以及提供的勞動條件不安全導致勞動者受傷的行為，除依據(jù)勞動法規(guī)定賠償實際所受損失以外，還應課以更高額的懲罰性賠償金。針對實中用人單位故意不與農民工簽訂書面勞動合同的，應該治以嚴厲的行政處罰；當發(fā)生勞動糾紛時，應對用人單位作出不利的推定。建議相關部門加大執(zhí)法力度，保證勞動者應享有的基本勞動權利得到落實。首先在監(jiān)察內容上，應當將農民工工資和勞動保護問題視為當前及今后勞動保障監(jiān)察的重點。一方面，應重點對建筑行業(yè)的農民工工資拖欠問題定期進行嚴格的監(jiān)察，既要解決舊得拖欠，又要防止新的拖欠；另一方面，也要重點對東南沿海地區(qū)外商投資企業(yè)、私營企業(yè)存在的克扣農民工工資問題以及工時過長，不支付加班工資和勞動環(huán)境惡劣等問題加強監(jiān)察。其次，要采取更強有力和切實的監(jiān)察措施，以雇傭農民工最多的餐飲，建筑等行業(yè)為重點，對用人單位與農民工簽訂勞動合同和支付工資、提供勞動保護等情況加強日常巡視檢查和專項檢查，嚴肅查處拖欠農民工工資，不提供勞動保護等違法行為。建議暢通農民工勞動爭議的投訴渠道，對舉報投訴用人單位拖欠農民工工資等違反勞動保障法律法規(guī)及規(guī)章的行為，做到一并發(fā)現(xiàn)和懲處。
3.健全農民工法律援助支撐體系建設與制度完善
長期以來發(fā)展不平衡導致農民工本身素質不高，法律意識薄弱，使得其合法權益受到非法侵犯后不明確能否利用法律手段去保護自身合法權益，與此同時因其自身經濟來源與收入低下，社會地位低，進而很難支付權益受損后的保護所花訴訟費用。這要求我們社會應建立健全農民工法律援助支撐保護機制制度，確保他們平等獲取法律支持，從而實現(xiàn)自身價值與合法權利。我們各級司法與行政部門應當按照法律援助相關規(guī)定辦事，建立健全各種法律援助機構團體，及時相應并受理農民工各種糾紛保護申請，確保農民工權利法律救濟。[7]針對我國法律援助機制實行過程中出現(xiàn)種種問題，我國政府應加大投入資金，多措并舉多路徑籌集資金完善農民工司法援助費用解決問題，充分加以利用法律專業(yè)各高校師生、社會各團體民間組織的法律智力資源和資金優(yōu)勢，降低司法支持保護門檻高度，精減司法援助保護登記辦理手續(xù)，讓更多農民工勞動權益受損害時能獲得司法保護與救濟。
4.針對農民工自身舉證難的問題，應增加用人單位的舉證責任
因為通常作為被告的用人單位不論在財力，物力，還是知識，技術上都要比農民工有很大優(yōu)勢。發(fā)生勞動糾紛后，作為原告的勞動者提出的訴訟請求一旦遭到用人單位的拒絕，則被告應當承擔舉證責任，并提供其做出一定處理行為的法律依據(jù)和事實理由，及相應的證據(jù)材料。若被告用人單位不能全面有效的對其行為加以證明，那么法庭就應考慮其來承擔敗訴的法律后果。針對我國現(xiàn)行先調解，再仲裁，后訴訟的勞動爭議解決體制的弊端，建議將其重新調整為裁審分軌，各自終局的體制。從而減少糾紛爭議處置花費的時效，減低糾紛處置費用，使得雙方當事人自主選擇權利確保得到尊重與法律效果體現(xiàn)。
5.應當減少免除或緩期繳納糾紛訴訟費用
農民工打官司費用減、免、緩是針對經濟確時困難無力負擔或暫時性無力負擔訴訟花費的爭議雙方采取的幫助方法，這項機制能充分保護當事人訴訟權益積極履行與行使。我國農民工大部分在經濟上均較困難資金來源少，但實踐生活中依據(jù)我國《民事訴訟法》和《人民法院收費辦法》規(guī)定的，人民法院減免緩期繳納司法費用案件數(shù)較少，同時申請條件和程序流程均較為復雜環(huán)節(jié)較多涉及相關農民工案件更是這樣。要減少農民工維權基礎性成本，必定在《民事訴訟法》和《勞動法》中明確規(guī)定但凡牽扯到農民工權益案件的應當打通訴訟費用減免“綠色通道”，或由對方當事人提前預支付打官司的訴訟費，在后期訴訟費用支付問題中，但凡只要不是農民工惡意訴訟，那么訴訟費用均應由用工單位支付。所以應該以法定方式方法明確規(guī)定農民工勞動爭議糾紛案件一概減免或緩期繳納案件受理費和申請執(zhí)行費，或實施訴訟費由實際用工方預付款方式提前支付相關機制，等案件處理置完成后再明確費用支付主體和方式。
6.應采取有力措施，加大對勞動爭議案件的執(zhí)行力度
關于我國農民工群體申請先予執(zhí)行或財產保全但不能提供擔保的，我司法部門應放寬申請條件，允許人民法院依據(jù)糾紛案件實際狀況變通處理財產保全方式方法，以便利于案件審結后再執(zhí)行財產。在具體執(zhí)行過程中，對符合執(zhí)行立案條件但牽扯農民工權利和財產的案件應做到立即立案盡快移送并徹底執(zhí)行工作流程制度。人民法院應大力貫徹執(zhí)行保護機制精神，積極主動幫助農民工找到被執(zhí)行人財產，針對被執(zhí)行人不按執(zhí)行通知履行義務的，依照法院執(zhí)行相關法律規(guī)定依法查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執(zhí)行人財產。對于有執(zhí)行能力但拒不執(zhí)行法院依法生效裁決確定義務的，應當完善嚴格懲罰制度，但凡符合犯罪要件的，應立即移送公安機關立案偵查依法追究其刑事責任并由人民法院依法審判。為防止后續(xù)生效判決不能執(zhí)行徹底的，應當依法由用工單位繳納一定數(shù)額保證金用以擔保，凡是農民工申請執(zhí)行的糾紛財產性案件應減免緩交執(zhí)行費用，并且訴訟和其它費用由對方當事人負責承擔支付。
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