辦理食品安全管理體系精選(九篇)

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第1篇：辦理食品安全管理體系范文

論文關(guān)鍵詞：食品安全,質(zhì)量控制,教學(xué)改革,高職教育

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院是全國(guó)最早開設(shè)食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)專業(yè)的高職院校之一，目前該專業(yè)是廣東省示范性建設(shè)專業(yè)，也是國(guó)家示范性建設(shè)院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)課程是本校食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)專業(yè)的專業(yè)核心課程，本校該課程組教師對(duì)食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)課程進(jìn)行了工學(xué)結(jié)合改革和實(shí)踐，取得了良好的效果。本文結(jié)合該課程組教師的教學(xué)實(shí)踐，探討了本校該課程工學(xué)結(jié)合改革所涉及的教學(xué)目標(biāo)、課程改革方案等內(nèi)容，以便在其他相關(guān)課程教學(xué)中得到借鑒和應(yīng)用。

一、食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)課程的教學(xué)目標(biāo)

食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)是一門技術(shù)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，是食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)專業(yè)的核心課程之一，其關(guān)鍵技術(shù)在食品企業(yè)中具有廣泛應(yīng)用，有必要按照高職教育的工學(xué)結(jié)合模式進(jìn)行改革。

1、職業(yè)能力目標(biāo)包括：①能進(jìn)行試驗(yàn)設(shè)計(jì)，優(yōu)化某產(chǎn)品工藝條件及配方；②能起草某產(chǎn)品食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；③能判斷場(chǎng)景或案例是否符合食品良好生產(chǎn)規(guī)范GMP的基本要求；④能判斷場(chǎng)景或案例是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序SSOP的基本要求；⑤能針對(duì)某食品生產(chǎn)過程案例進(jìn)行危害分析，找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，編制HACCP計(jì)劃初稿；⑥能針對(duì)實(shí)施質(zhì)量管理體系企業(yè)的內(nèi)審案例，能判斷合格項(xiàng)或不合格項(xiàng)。

2、本課程的知識(shí)目標(biāo)包括：①了解質(zhì)量管理的發(fā)展階段和食品質(zhì)量控制的主要研究?jī)?nèi)容，了解食品安全的的基本概念及國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)；②掌握食品安全與質(zhì)量控制的基本原理和主要方法；③掌握常用質(zhì)量控制工具及食品安全控制方法在食品案例中的運(yùn)用，對(duì)食品生產(chǎn)過程的活動(dòng)能從管理角度做出正確判斷。

3、本課程的職業(yè)素質(zhì)目標(biāo)包括：①培養(yǎng)學(xué)生熱愛專業(yè)工作，自覺執(zhí)行食品相關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)和素質(zhì)以及食品從業(yè)者必備的職業(yè)道德；②培養(yǎng)學(xué)生具備食品安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、質(zhì)量控制的基本意識(shí)；③培養(yǎng)學(xué)生獲取信息、分析問題和解決問題的能力；④培養(yǎng)學(xué)生語言表達(dá)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、社會(huì)交往等綜合職業(yè)素質(zhì)。

二、食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)課程的改革方案

當(dāng)前，實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)的需要，也是高職教育教學(xué)實(shí)施的特色，它強(qiáng)調(diào)在教學(xué)中體現(xiàn)職業(yè)崗位與職業(yè)行為，達(dá)到高職教育培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德的高技能型人才的辦學(xué)目標(biāo)。本課程在“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)理念的指導(dǎo)下，主要進(jìn)行了如下改革：

1、以“典型食品生產(chǎn)”為載體，依據(jù)食品企業(yè)的“食品安全與質(zhì)量控制崗位要求”，確定“食品安全與質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)”為核心，打破傳統(tǒng)理論教學(xué)體系，突出“理論必需，應(yīng)用為主”，重構(gòu)課程教學(xué)內(nèi)容，確定十個(gè)能力訓(xùn)練項(xiàng)目，選擇的教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際工作內(nèi)容一致，從教學(xué)內(nèi)容上體現(xiàn)“學(xué)習(xí)”和“工作”的緊密結(jié)合。

表1課程教學(xué)單元與能力訓(xùn)練項(xiàng)目

教學(xué)單元名稱

能力訓(xùn)練項(xiàng)目

食品安全事件分析

典型食品安全事件分析訓(xùn)練

食品工藝配方優(yōu)化設(shè)計(jì)

果汁飲料工藝配方優(yōu)化設(shè)計(jì)

QC七工具應(yīng)用

食品加工過程QC七工具案例應(yīng)用

食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

起草果汁飲料食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）

提出改造學(xué)校食品加工實(shí)訓(xùn)室方案

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）

查找食品工廠常見衛(wèi)生問題

危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）

起草果汁飲料危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)計(jì)劃

質(zhì)量管理體系ISO9000

依據(jù)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)查找企業(yè)案例存在的問題

食品安全管理體系ISO22000

依據(jù)ISO22000標(biāo)準(zhǔn)查找企業(yè)案例存在的問題

第2篇：辦理食品安全管理體系范文

關(guān)于印發(fā)《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法》的通知

各地級(jí)以上市、順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位：

《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法》已經(jīng)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)審議并經(jīng)廣東省人民政府法制辦公室審查通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局

2017年4月19日

(公開屬性：主動(dòng)公開)

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法

第一章　總 則

第一條 為規(guī)范食品安全管理員的管理，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)食品(含保健食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，下同)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理員的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱食品安全管理員是指在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事食品安全管理工作的從業(yè)人員。

食品安全管理員應(yīng)取得《廣東省食品安全管理員考試合格證明》(以下簡(jiǎn)稱《證明》)。食品安全管理員分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全管理員的培訓(xùn)，組織本單位食品安全管理員參加全省食品安全管理員統(tǒng)一考核，并取得《證明》。

鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全關(guān)鍵崗位人員參加全省食品安全管理員統(tǒng)一考試，并獲取《證明》。

《證明》在全省范圍內(nèi)有效。

第五條 符合《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則(試行)》第十三條規(guī)定的，相對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的食品安全管理員可優(yōu)先實(shí)行食品安全管理員條件承諾制，申請(qǐng)人提交書面承諾后，可先行申請(qǐng)辦理許可等事項(xiàng)。但應(yīng)在取得許可后一年內(nèi)通過全省統(tǒng)一食品安全管理員考試取得《證明》。

第六條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審定食品安全管理員培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、考核題庫，制定每年繼續(xù)教育內(nèi)容實(shí)施指導(dǎo)意見，對(duì)全省食品安全管理員培訓(xùn)考核工作和履行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。

市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全管理員具體考核工作。

第七條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考試網(wǎng)，提供政策宣傳、培訓(xùn)指引和考試等工作信息化服務(wù)平臺(tái)。

第八條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全管理員檔案數(shù)據(jù)庫，并納入全省食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。

第二章 設(shè)置要求

第九條 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)熟悉并正確執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);具備食品安全管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事食品安全管理工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全管理員應(yīng)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全職員工，工作原則性強(qiáng)，無違法、違紀(jì)等不良記錄。

第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理員設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)食品生產(chǎn)單位：

1.保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、其他專供特定人群的主輔食品、乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)單位應(yīng)配備高級(jí)食品安全管理員，白酒、食用植物油、大米、肉制品、面制品等食品生產(chǎn)單位應(yīng)配備中級(jí)以上食品安全管理員。

2.其他食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備相應(yīng)級(jí)別的專職食品安全管理員。

(二)食品經(jīng)營(yíng)單位：

1.大型餐館、供餐人數(shù)為1000人以上的單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)(含餐飲連鎖企業(yè)及總部、有銷售食品的連鎖藥店總部和含食品制售大型連鎖超市及總部等)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備專職高級(jí)食品安全管理員;

2.食品批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配備中級(jí)及以上級(jí)別的專職的食品安全管理員，食品零售市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配備中級(jí)及以上級(jí)別的專職或者兼職食品安全管理員;

3.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)，并配備中級(jí)及以上級(jí)別的專職食品安全管理員;

4.其他食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備相應(yīng)級(jí)別的專職或兼職的食品安全管理員。

第十一條 食品安全管理員不得同時(shí)在兩家或以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事食品安全管理工作。

第十二條 食品安全管理員發(fā)生變更，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)，以書面形式向原食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告新的食品安全管理員名單。

第三章　職責(zé)與權(quán)利

第十三條 食品安全管理員負(fù)責(zé)擬訂本單位食品安全管理制度并組織實(shí)施，推動(dòng)本單位建立完善的食品安全保證體系，對(duì)本單位的食品安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。

第十四條 食品安全管理員的主要職責(zé)是：

(一)按全省統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和要求組織制定從業(yè)人員食品安全知識(shí)、技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，建立培訓(xùn)檔案;

(二)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，建立健康檔案，督促?gòu)臉I(yè)人員按規(guī)定定期進(jìn)行健康檢查，對(duì)患有有礙食品安全疾病的人員提出工作崗位調(diào)整意見并督促落實(shí);

(三)建立和完善本企業(yè)食品安全自查制度、質(zhì)量安全管理體系，并確保其有效運(yùn)行;定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。對(duì)存在不符合食品安全要求的，制訂并落實(shí)有關(guān)整改措施;

(四)對(duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購(gòu)記錄和食品添加劑貯存、使用進(jìn)行管理;

(五)組織制定食品安全檢查計(jì)劃，對(duì)食品安全管理制度落實(shí)情況、食品加工制作過程的食品安全狀況、食品安全操作規(guī)范的執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查并記錄、存檔。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為應(yīng)及時(shí)制止并提出處理意見;負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)不合格食品召回;

(六)對(duì)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理進(jìn)行管理;

(七)所在單位發(fā)生疑似食物中毒和食品污染事故時(shí)，及時(shí)將事故發(fā)生情況報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，配合監(jiān)管部門調(diào)查處理;

(八)積極配合監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查工作，并如實(shí)提供有關(guān)情況;

(九)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理員還應(yīng)定期全面匯總本企業(yè)食品安全信息，召開食品安全分析會(huì)和年度食品安全自查、回顧分析會(huì)，查找并消除食品安全隱患;建立并保存真實(shí)完整的食品生產(chǎn)記錄，包括食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、投料使用記錄、成品檢驗(yàn)及出庫記錄、銷售臺(tái)賬等;定期組織企業(yè)開展質(zhì)量保證體系的內(nèi)審工作; 參與食品出廠后的運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理; 定期或根據(jù)實(shí)際情況向企業(yè)法定代表人匯報(bào)食品安全管理情況，提示食品安全信息; 對(duì)下列質(zhì)量管理活動(dòng)負(fù)責(zé)：

1.原輔料、包裝材料及成品內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn);

2.關(guān)鍵物料供應(yīng)商的審核和批準(zhǔn);

3.質(zhì)量管理文件的批準(zhǔn);

4.工藝驗(yàn)證和關(guān)鍵工藝參數(shù)的批準(zhǔn);

5.食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)合格的批準(zhǔn);

6.食品成品放行的批準(zhǔn)(放行標(biāo)準(zhǔn)包括該批產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)工藝和配方與已備案的工藝和配方一致;生產(chǎn)過程符合食品安全要求，生產(chǎn)、質(zhì)量控制文件和記錄完整;成品檢驗(yàn)合格且記錄真實(shí)、完整;不存在其它可能影響食品安全的因素);

7.批生產(chǎn)記錄的批準(zhǔn);

8.不合格品處理的批準(zhǔn)。

(十)其他保障食品安全有關(guān)的管理工作。

第十五條 食品安全管理員依照規(guī)定履行職責(zé)，任何人不得干涉、阻撓。

食品安全管理員發(fā)現(xiàn)本單位有違反食品安全法律法規(guī)行為或者存在重大食品安全隱患，所在單位拒不改正的，有權(quán)向監(jiān)管部門反映或舉報(bào)。

第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為食品安全管理員提供必要的工作條件，應(yīng)當(dāng)支持食品安全管理員接受相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育并為其學(xué)習(xí)活動(dòng)提供便利。

第四章 培訓(xùn)和考試管理

第十七條 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)掌握下列知識(shí)：

(一)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn);

(二)食品安全職業(yè)道德規(guī)范;

(三)食品安全專業(yè)知識(shí);

(四)食品生產(chǎn)加工操作技能;

(五)食品安全管理技能;

(六)食品安全事故應(yīng)急處置知識(shí)與能力;

(七)其它應(yīng)具備的知識(shí)與技能。

第十八條 報(bào)考食品安全管理員的人員根據(jù)單位類型和《廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考試大綱》有關(guān)規(guī)定，可自行完成考前培訓(xùn)，也可選擇參加由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局推薦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的食品安全管理員有關(guān)考前培訓(xùn)輔導(dǎo)。

第十九條 食品安全管理員考試采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線方式。

第二十條 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)每年至少參加一次由食品藥品監(jiān)督管理部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。高、中、初級(jí)食品安全管理員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)分別不少于8學(xué)時(shí)、6學(xué)時(shí)和4學(xué)時(shí)。

第二十一條 連續(xù)兩年未按要求參加繼續(xù)教育的食品安全管理員，其《證明》視為自動(dòng)失效，按新上崗人員要求重新參加考試。

第二十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托或指定符合本辦法規(guī)定的社會(huì)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)食品管理安全員的考試和每年的繼續(xù)教育工作。

第二十三條 開展食品安全管理員考前培訓(xùn)(含繼續(xù)教育)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列設(shè)置條件：

(一)持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或者社會(huì)團(tuán)體法人登記證書，并具備有從事培訓(xùn)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍;

(二)4名以上具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)歷和管理經(jīng)驗(yàn)的師資人員;

(三)(具有相對(duì)固定的培訓(xùn)教室和保證教學(xué)正常開展的管理制度;

(四)嚴(yán)格遵循本辦法規(guī)定培訓(xùn)要求。

第二十四條 承擔(dān)食品安全管理員考試的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列設(shè)置條件：

(一)持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人證書或者社會(huì)團(tuán)體法人證書等法人資質(zhì)證明;

(二)具有開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線考核所需的場(chǎng)所和設(shè)施;

(三)考試機(jī)構(gòu)應(yīng)具備對(duì)考試全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控并能實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管部門的設(shè)備設(shè)施。

(四)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他條件。

第二十五條 開展食品安全管理員考前培訓(xùn)(含繼續(xù)教育)的社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考核大綱》規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)開展培訓(xùn)，并建立詳細(xì)的學(xué)員培訓(xùn)檔案，包括學(xué)員名單、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)教材、授課師資等內(nèi)容，并接受食品藥品監(jiān)管部門管理。

第二十六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食品安全管理員的師資應(yīng)當(dāng)參加由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局組織的統(tǒng)一培訓(xùn),并通過考核后，方可開展授課。

第二十七條 鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)過程中增加食品安全操作技能方面的現(xiàn)場(chǎng)模擬培訓(xùn)學(xué)時(shí)。

第二十八條 受食品藥品監(jiān)督管理部門委托開展食品安全管理員培訓(xùn)、考試的機(jī)構(gòu)不得對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行再次委托。

第二十九條 培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，限期改正;逾期未改正或整改后仍達(dá)不到要求的機(jī)構(gòu)，由食品藥品監(jiān)督管理部門取消委托事項(xiàng)并向社會(huì)公布：

(一)招生信息夸大事實(shí)或者假借政府監(jiān)管部門名義，誤導(dǎo)學(xué)員的;

(二)未按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱規(guī)定的課程和學(xué)時(shí)要求組織培訓(xùn)的;

(三)無正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不開展培訓(xùn)或考試工作的;

(四)機(jī)構(gòu)評(píng)估培訓(xùn)效果或考試秩序較差的;

(五)一年累計(jì)接到三宗以上關(guān)于培訓(xùn)質(zhì)量投訴，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的;

(六)培訓(xùn)、考試工作中存在弄虛作假，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的;

(七)核實(shí)有將培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行再次委托行為的;

(八)其他影響培訓(xùn)和考試公正性、嚴(yán)肅性的情況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理員的設(shè)置、專業(yè)知識(shí)水平和日常履職等情況列入日常重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容。

第三十一條 食品安全管理員在監(jiān)管部門日常檢查的隨機(jī)監(jiān)督抽查考核中不合格的，立即停止食品安全管理崗位工作，限期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)或考試?？荚嚾圆缓细竦模坏美^續(xù)從事食品安全管理崗位工作。

第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布食品安全管理員抽查考核結(jié)果，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案。

第三十三條 食品安全管理員的日?？己瞬扇】鄯种啤？鄯智闆r記入《證書》，一年內(nèi)累計(jì)扣滿10分的，按新上崗人員要求重新參加培訓(xùn)和考核。

(一)沒有建立本單位食品安全管理制度的，扣1分;

(二)未督促?gòu)臉I(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行建康檢查或者沒有對(duì)患有有礙食品安全疾病上崗的人員工作崗位調(diào)整提出意見并督促落實(shí)的，扣2分;

(三)沒有建立從業(yè)人員培訓(xùn)或健康檔案的，扣1分;

(四)沒有按要求組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)的，扣2分;

(五)對(duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購(gòu)記錄和食品添加劑貯存、使用管理不落實(shí)的，扣2分;

(六)不能提供定期食品安全檢查記錄和評(píng)價(jià)的(包括檢查計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、不符合食品安全要求行為的處理意見等)，扣2分;

(七)對(duì)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理管理不落實(shí)的，扣2分;

(八)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)不按要求報(bào)告的，扣2分;

(九)對(duì)食品安全突發(fā)事件處置不當(dāng)，造成事故的擴(kuò)大或情況惡化的，扣2分;

(十)不按要求向監(jiān)管部門報(bào)告本單位違法行為整改情況的，扣2分;

第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期改正;逾期不改正的，按《食品安全法》第一百二十六條進(jìn)行處罰：

(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按要求設(shè)置、培訓(xùn)食品安全管理員的;

(二)食品安全管理員在監(jiān)管部門日常監(jiān)督抽查中考核達(dá)不到要求的;

(三)食品安全管理員履行職責(zé)不到位;

(四)未按本辦法規(guī)定每年定期參加繼續(xù)教育。

第六章 附 則

第3篇：辦理食品安全管理體系范文

一、我國(guó)食品安全問題的現(xiàn)狀與問題

1.食品安全事故頻發(fā)。為解決我國(guó)的食品安全問題，近幾年來我國(guó)各級(jí)政府部門增強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法強(qiáng)度，媒體也加大曝光力度。盡管如此，食品安全事件仍是時(shí)有發(fā)生：2012年，某網(wǎng)站調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有80.4%的人對(duì)食品沒有“安全感”；在十期間關(guān)于食品安全調(diào)查中有超過九成受訪者表示關(guān)注食品安全問題。

另外，當(dāng)前的食品安全問題呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一方面問題食品的涉及面越來越廣，從過去的糧油肉禽蛋菜、豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)；另一方面制毒制劣手段越來越多樣，越來越隱蔽，讓人防不勝防。

2.消費(fèi)者成為食品安全事故最直接的受害者。就目前的情況而言，大多數(shù)消費(fèi)者在遭遇侵權(quán)問題時(shí)，其權(quán)益往往得不到保障，成為食品安全問題最直接的受害者，其原因是多方面的。一方面，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)于較小的損失，往往選擇能忍則忍，自認(rèn)倒霉，而非運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，受害的消費(fèi)者即使有心維權(quán)，但往往也面臨著訴訟無門，訴訟成本高昂的尷尬。而且我國(guó)目前尚無成熟的集體訴訟制度，勢(shì)單力薄的消費(fèi)者在同商家的博弈中常處于弱勢(shì)地位，追索賠款面臨著極大的困難。

3.食品安全問題已升級(jí)為公共安全事件。屢屢發(fā)生的惡性食品問題，已多次在全社會(huì)引發(fā)群體性的恐慌情緒，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。同時(shí)，重大食品安全事故的發(fā)生也嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)形象，引發(fā)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)誠(chéng)信危機(jī)。以中國(guó)的奶制品行業(yè)為例，從轟動(dòng)全國(guó)的“大頭娃娃”事件，到2012年的老酸奶事件，再到最近曝光的美素奶粉造假，一連串的食品安全事故使得中國(guó)的奶制品行業(yè)大受打擊，也使得消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)的奶制品行業(yè)喪失信心，爭(zhēng)相從國(guó)外代購(gòu)或只購(gòu)買進(jìn)口奶粉。

4.食品安全風(fēng)險(xiǎn)分散渠道單一。食品安全事故一旦發(fā)生，其善后補(bǔ)償及監(jiān)管工作多由政府承擔(dān)，這無疑加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，過多的依賴政府，使得我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)的分散渠道單一，食品安全問題難以得到較好的解決。

市場(chǎng)中產(chǎn)生的問題還應(yīng)在市場(chǎng)中解決。因此，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重借助保險(xiǎn)這一專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，建立立體化的食品安全管理體系，以更好地處理食品安全問題。

二、我國(guó)大力推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的可行性分析

1.食品安全責(zé)任保險(xiǎn)本身的特殊優(yōu)勢(shì)。所謂食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，是指“自追溯日起至保險(xiǎn)期終止日止的期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同列明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品，或者現(xiàn)場(chǎng)提供與其營(yíng)業(yè)性質(zhì)相符的食品時(shí)，因疏忽或過失致使消費(fèi)者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，而造成消費(fèi)者人身損害或財(cái)產(chǎn)損失的，受害人或其人在保險(xiǎn)期間內(nèi)首次向被保險(xiǎn)人提出索賠，依照中華人民共和國(guó)法律應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，本公司根據(jù)本保險(xiǎn)合同的規(guī)定，在約定的賠償限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償?！北ｋU(xiǎn)作為分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金融通和社會(huì)管理三大功能。因此，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)作為責(zé)任保險(xiǎn)的一種，可以對(duì)食品生產(chǎn)和銷售方的侵權(quán)行為向消費(fèi)者提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而既為被保險(xiǎn)人提供了保險(xiǎn)保障，也維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，具有明顯的社會(huì)管理功能。

與此同時(shí)，作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工具，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)可以強(qiáng)化對(duì)食品安全問題的監(jiān)管：承保前，保險(xiǎn)公司要對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況進(jìn)行審查，以確定是否承保以及承保條件，并有權(quán)要求投保企業(yè)對(duì)生產(chǎn)狀況進(jìn)行整改，以達(dá)到要求的參保條件；承保后，出于風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，保險(xiǎn)人會(huì)不定期的對(duì)生產(chǎn)衛(wèi)生條件進(jìn)行審查，對(duì)于審查過程中發(fā)現(xiàn)的任何危險(xiǎn)或缺陷，被保險(xiǎn)人應(yīng)及時(shí)的采取整改措施。

2.我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的日益完善。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上承保的是生產(chǎn)廠商所面臨的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。而近年來，為了盡快的解決我國(guó)的食品安全問題，我國(guó)相關(guān)部門不斷地加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)體系建設(shè)，法律的監(jiān)管范圍和違法的懲罰力度都有明顯加強(qiáng)。

2009年，通過的新的《食品安全法規(guī)定》權(quán)益受損的消費(fèi)者可以向侵權(quán)人索取10倍的賠償金。在2013年5月4日的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提出要嚴(yán)懲食品安全犯罪行為。由此可見，各項(xiàng)法律的修訂與新法規(guī)的頒布加大了食品生產(chǎn)企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，這無疑會(huì)增加各食品生產(chǎn)廠商借助食品安全責(zé)任保險(xiǎn)來分散風(fēng)險(xiǎn)的訴求。

3.消費(fèi)者對(duì)食品安全問題關(guān)注度不斷提高。隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)食品安全提出了更高的要求，質(zhì)量安全已然成為消費(fèi)者選購(gòu)食品的首要考慮因素。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體的普及以及它們對(duì)食品安全問題的持續(xù)關(guān)注和大量報(bào)道，使得任何食品安全事件都可以在短時(shí)間內(nèi)廣泛傳播，成為眾人皆知的公共事件。因此，作為食品的生產(chǎn)企業(yè)，一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為，所面臨的將不僅僅是是更加嚴(yán)格的法律制裁，還必然會(huì)受到廣大社會(huì)公眾的譴責(zé)，使企業(yè)聲譽(yù)受損，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，甚至?xí)＜罢麄€(gè)行業(yè)的發(fā)展。社會(huì)進(jìn)步給食品企業(yè)的生產(chǎn)管理帶來更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，促使其尋求更加有效的手段以管理風(fēng)險(xiǎn)，從而為食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的推廣提供有利條件。

三、我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

盡管分析表明，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的大力推行具有可行性，但就目前而言，我國(guó)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的狀況并不樂觀。問題主要表現(xiàn)在：

1.食品生產(chǎn)企業(yè)的投保率不足。目前，我國(guó)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的投保率大約在10%左右，且主要集中在進(jìn)出口生產(chǎn)商，投保率嚴(yán)重不足。其中一個(gè)重要的原因在于責(zé)任保險(xiǎn)的承保標(biāo)的是因被保險(xiǎn)人行為而遭受損害的第三方的利益，投保企業(yè)并不會(huì)從中直接獲利，其較強(qiáng)的外部性使得食品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)的動(dòng)力不足。尤其是對(duì)于中小企業(yè)來說，運(yùn)用保險(xiǎn)來分散風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)薄弱，為了盡量的壓縮生產(chǎn)成本，更是極少會(huì)主動(dòng)選擇投保。

然而，對(duì)于在我國(guó)食品行業(yè)廣泛存在的中小企業(yè)，由于其生產(chǎn)設(shè)備落后，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，流動(dòng)性強(qiáng)，往往是食品安全問題的高發(fā)區(qū)。中小企業(yè)投保積極性不足，使得食品安全責(zé)任保險(xiǎn)難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.保險(xiǎn)公司的有效供給不足。我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)重點(diǎn)主要集中在企財(cái)險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)等領(lǐng)域，食品責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)收入不足財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入的4%，僅有少數(shù)地區(qū)的個(gè)別保險(xiǎn)公司開辦了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

供給的不足一方面是由于食品安全事故一旦發(fā)生，波及面廣，影響程度深，往往損失巨大，不利于保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。另一方面，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，要求保險(xiǎn)公司具有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，而我國(guó)的大多數(shù)保險(xiǎn)公司難以提供滿足其技術(shù)要求的產(chǎn)品，從而阻礙了食品責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。

3.法律體系尚不完善，監(jiān)管部門執(zhí)法不力。我國(guó)目前尚無獨(dú)立的《產(chǎn)品責(zé)任發(fā)法》，雖然已通過了新的《食品安全法》，但對(duì)其他大多數(shù)食品安全法律法規(guī)，并沒有進(jìn)行修訂和完善，致使法規(guī)體系陳舊，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的食品安全管理需要。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的食品安全法律兩套體系即國(guó)家制定法律體系和各部委制定的法律體系，在對(duì)食品安全具體問題上存在法律規(guī)定的重疊和空白，因此法律體系缺乏系統(tǒng)性，可操作性不足。而法律的執(zhí)行方面，由于我國(guó)的食品監(jiān)管處于多部門的管理之下，職能設(shè)定的缺乏科學(xué)性，分工不明，面對(duì)具體問題時(shí)，缺乏協(xié)調(diào)，存在責(zé)任的相互推諉，監(jiān)管力度不足且監(jiān)管成本高。

法律體系的不完善以及監(jiān)管效率低下，使得違法的食品生產(chǎn)企業(yè)難以得到應(yīng)有的法律制裁，面對(duì)潛在的食品安全問題隱患，往往選擇鋌而走險(xiǎn)。

四、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)的啟示

針對(duì)目前我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)“有價(jià)無市”的尷尬處境，我國(guó)可以通過考察其他地區(qū)推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的方式，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，有所借鑒。當(dāng)前，大多數(shù)國(guó)家并沒有將食品責(zé)任保險(xiǎn)作為單獨(dú)的險(xiǎn)種予以推行，往往是將其作為產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的組成部分而以產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的名義推行。因而，其有關(guān)內(nèi)容也多在產(chǎn)品責(zé)任法律法規(guī)中予以規(guī)定。

在大多數(shù)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)食品安全問題法律責(zé)任的確定多采用嚴(yán)格責(zé)任原則，因此食品生產(chǎn)企業(yè)面臨較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。尤其實(shí)在支持懲罰性賠款的美國(guó)，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)極強(qiáng)，生產(chǎn)企業(yè)一旦發(fā)生食品安全事故，就會(huì)面臨巨額的賠償金，甚至?xí)砥飘a(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)。因此美國(guó)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)極為發(fā)達(dá)。

我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)在2008年以前，對(duì)產(chǎn)品侵權(quán)行為采取過失責(zé)任原則，消費(fèi)者由于索賠舉證難度大，所以很少采取訴訟手段維權(quán)，導(dǎo)致臺(tái)灣的食品生產(chǎn)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較歐美國(guó)家而言大大降低。因而，此時(shí)臺(tái)灣的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)也面臨著與大陸同樣的困境：投保率低，且多以外銷為主。2008年，臺(tái)灣地區(qū)為了提升對(duì)食品安全的監(jiān)管，在《食品衛(wèi)生管理法》中規(guī)定：“經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)公告制定一定種類，規(guī)模的之食品生產(chǎn)者，應(yīng)投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)”。從而確立了食品強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。

反觀我國(guó)，保險(xiǎn)業(yè)及食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，公眾維權(quán)意識(shí)不足的現(xiàn)狀在短時(shí)間內(nèi)難以改變，對(duì)產(chǎn)品責(zé)任法，侵權(quán)法的健全與完善也尚需時(shí)日。我國(guó)可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)的強(qiáng)制實(shí)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的做法，以有效緩解我國(guó)的食品安全問題。

五、關(guān)于在我國(guó)推行強(qiáng)制食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的建議

1.進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系，建立科學(xué)合理的監(jiān)管體系。為推行強(qiáng)制食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)修訂和完善食品安全法律法規(guī)，提升法律法規(guī)的系統(tǒng)性，時(shí)效性和可操作性。同時(shí)，在法律中對(duì)安全責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制推行做出明確規(guī)定。也可單獨(dú)立法的方式，對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)做出明確的程序行和技術(shù)性要求，并詳細(xì)責(zé)任保險(xiǎn)的投保和理賠程序，賠償?shù)淖罡呦揞~的。

要以新成立的食品藥品監(jiān)督管理局為核心，進(jìn)一步明細(xì)各方責(zé)任，建立對(duì)食品安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督體系，改變?cè)袡C(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，分工不明，缺乏協(xié)調(diào)，存在監(jiān)管漏洞的局面。增強(qiáng)執(zhí)法力度，提升監(jiān)管效率。同時(shí)，監(jiān)管部門要與保險(xiǎn)公司相互協(xié)作，促進(jìn)強(qiáng)制保險(xiǎn)的推行，比如將食品生產(chǎn)企業(yè)是否投保作為發(fā)放生產(chǎn)許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前提條件。

第4篇：辦理食品安全管理體系范文

“安全高效”，為園區(qū)項(xiàng)目服務(wù)發(fā)展定調(diào)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)工作的立足之本，但保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)就是安全高效。在推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)建設(shè)過程中，局長(zhǎng)徐鵬明確了最關(guān)鍵一條就是確保每一項(xiàng)服務(wù)措施都落到實(shí)處，確保每個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行安全高效。為此，由局長(zhǎng)徐鵬任組長(zhǎng)的服務(wù)綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)服務(wù)辦公室，全面協(xié)調(diào)和落實(shí)工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)服務(wù)工作，建立了與招商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門的定期溝通聯(lián)系機(jī)制，以便于提前確定介入服務(wù)企業(yè)的時(shí)間和具體內(nèi)容。與此同時(shí)，該局在制定《創(chuàng)建“特區(qū)式”發(fā)展環(huán)境“六服務(wù)、六放開”規(guī)定》、《免收大項(xiàng)目建設(shè)辦理代碼證書費(fèi)用的通知》等一系列優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，又制定出臺(tái)了《服務(wù)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)暨綏化(肇東)工業(yè)集中區(qū)十項(xiàng)特別規(guī)定》，最大限度地放開本部門職能，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

2010年9月20日，徐鵬率領(lǐng)中層干部來到園區(qū)內(nèi)，全面了解園區(qū)整體布局和發(fā)展規(guī)劃，并深入到肇東匯源食品飲料有限公司等22家大項(xiàng)目企業(yè)，與企業(yè)進(jìn)行服務(wù)對(duì)接和座談。向企業(yè)負(fù)責(zé)人了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、生產(chǎn)準(zhǔn)備情況以及項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題和困難。他們現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決了涉及質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的各類問題。在黑龍江寶迪肉類食品有限公司，徐鵬為該公司頒發(fā)了通過綠色通道快速辦結(jié)的《食品生產(chǎn)許可證》，使企業(yè)趕在生產(chǎn)前獲得了許可證。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、主動(dòng)全程服務(wù)企業(yè)的作法表示感謝和歡迎，并表示今后一定合法合規(guī)生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，為肇東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)過該局的積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，10月下旬，黑龍江省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)張超武一行深入肇東市“省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，與該市市委書記張亞忠進(jìn)行了座談，專題研究質(zhì)監(jiān)部門如何推進(jìn)“黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)”建設(shè)工作，研究決定在肇東建立“黑龍江省綠色食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”和黑龍江省質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院肇東分院、黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院肇東分院、黑龍江省計(jì)量檢定測(cè)試院肇東分院，把肇東市的“省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)”確定為全省首個(gè)“食品安全示范園區(qū)”和“名優(yōu)特產(chǎn)品示范園區(qū)”進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)，建立了省質(zhì)監(jiān)局與肇東定期聯(lián)系制度和高效服務(wù)直通車制度，以全面支撐和保障“黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)”的建設(shè)和發(fā)展?！耙粋€(gè)省級(jí)中心”和“三個(gè)省級(jí)技術(shù)分院”的建立以及省質(zhì)監(jiān)局對(duì)肇東市服務(wù)政策的傾斜，將極大提升“省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)”影響和吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)更好地為“省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)”服務(wù)。

“一諾千金”，為企業(yè)提供高效服務(wù)

近年來，肇東市質(zhì)監(jiān)局制定的服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等一系列服務(wù)制度，在落實(shí)過程中可謂一諾千金，從不走樣。對(duì)企業(yè)申辦許可證、申請(qǐng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定等事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一律當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)國(guó)家法律法規(guī)有明確時(shí)間規(guī)定或當(dāng)場(chǎng)不能辦理的事項(xiàng)，從快辦結(jié)。設(shè)立許可服務(wù)辦公室綠色通道，開通“民情在線”視頻咨詢系統(tǒng)，在網(wǎng)上接受業(yè)務(wù)咨詢和投訴，方便企業(yè)和群眾辦理質(zhì)監(jiān)工作方面的業(yè)務(wù)。

該局從綠色食品園區(qū)項(xiàng)目籌建開始，一直到企業(yè)正式生產(chǎn)，全程確定專人，采取提前介入、上門服務(wù)、發(fā)放聯(lián)系卡、“一站式”辦公等方式，從快從便為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備使用證、計(jì)量器具檢定等，該局由專人全程負(fù)責(zé)辦理或與上級(jí)協(xié)調(diào)，并承諾一律按國(guó)家規(guī)定時(shí)限提速辦理，不收取任何費(fèi)用，同時(shí)法律規(guī)定的所有事業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)按當(dāng)?shù)卣髨?zhí)行。同時(shí)承諾，在企業(yè)投產(chǎn)后，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)名牌、產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量認(rèn)證、采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗等工作，全力為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、進(jìn)一步發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量。

與此同時(shí)，該局適時(shí)派出業(yè)務(wù)人員深入企業(yè)，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)，使企業(yè)能夠安心搞建設(shè)、抓生產(chǎn)、提質(zhì)量。幫助長(zhǎng)海油有限公司通過了計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)；先后幫助中糧生化能源(肇東)有限公司建立了四項(xiàng)企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，有效開展節(jié)能降耗工作，企業(yè)噸產(chǎn)品能源消耗率為同行業(yè)最低，該企業(yè)在2011年還榮獲了全省能源計(jì)量先進(jìn)單位稱號(hào)。

目前，該市已擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，黑龍江名牌產(chǎn)品8個(gè)，4戶企業(yè)通過了摩迪英聯(lián)質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證，1戶企業(yè)通過了“4A”級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)。在他們的幫助和指導(dǎo)下，全市36家企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，105戶企業(yè)獲得了工業(yè)或食品生產(chǎn)許可證，3戶企業(yè)通過國(guó)家計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)，有力提升了市域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。

“滿意最佳”，質(zhì)監(jiān)與企業(yè)發(fā)展共贏

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)與企業(yè)發(fā)展共贏，該局先后實(shí)行了行政執(zhí)法辦案公開制度、辦證程序公開制度以及技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)公開等制度，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)熱線，24小時(shí)專人接聽和受理社會(huì)各界的咨詢舉報(bào)。向社會(huì)公開辦事依據(jù)、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果，做到事事公開、透明，實(shí)施陽光作業(yè)。設(shè)立行政許可辦公室和“民情在線”視頻咨詢服務(wù)室，公開服務(wù)內(nèi)容和承諾，公開行政執(zhí)法程序、行政許可、業(yè)務(wù)辦理流程等，讓前來辦事的企業(yè)和群眾一目了然，做到心中有數(shù)。設(shè)計(jì)制作精美的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督掛歷，把質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)以及辦理程序、監(jiān)督舉報(bào)電話等需要公眾周知的內(nèi)容全部印在掛歷上，免費(fèi)發(fā)放給各部門和企業(yè)手中，讓社會(huì)各界進(jìn)一步加深對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的全面了解。該局還設(shè)立了“肇東市地方名優(yōu)產(chǎn)品展廳”，展出市域企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品60多種，并同步開通了網(wǎng)上展廳，并通過電視、報(bào)刊、現(xiàn)場(chǎng)參觀等形式多渠道宣傳和展示市域企業(yè)和產(chǎn)品，大力宣傳和推廣地方名優(yōu)產(chǎn)品，讓肇東品牌走向全省、走向全國(guó)。

第5篇：辦理食品安全管理體系范文

一、完成了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入為民辦實(shí)事項(xiàng)目

20*年，市政府把實(shí)行豆制品、豆芽菜（下稱“兩豆”）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為切實(shí)落實(shí)市政府的實(shí)事項(xiàng)目，確保人民群眾的“兩豆”食品消費(fèi)安全，在深入調(diào)查、摸清生產(chǎn)和流通基本情況的基礎(chǔ)上，我局制訂了《關(guān)于豆制品、豆芽菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施意見》，明確了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入的操作程序和規(guī)范，確定了環(huán)環(huán)緊扣的工作步驟，從市場(chǎng)主體到經(jīng)營(yíng)戶層層落實(shí)了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入的責(zé)任制。根據(jù)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和縣（市）中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不同條件和特點(diǎn)，市、區(qū)商貿(mào)主管部門會(huì)同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門切合實(shí)際，采取對(duì)策，因地制宜，分類指導(dǎo)，確保了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施到位。到去年年底，城區(qū)153家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，*、*等縣（市）8家中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入全面實(shí)施到位；基礎(chǔ)條件相對(duì)較差的建德、富陽、淳安等縣（市）12家中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入全面實(shí)施到位，豆芽菜市場(chǎng)準(zhǔn)入基本實(shí)施到位。年終實(shí)事項(xiàng)目通過了市政府有關(guān)部門的督查和考核。

二、啟動(dòng)了流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作

根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見》（杭政辦〔20*〕15號(hào)）文件精神，為建立流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，我市流通領(lǐng)域全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大的情況下，我局會(huì)同市工商局深入基層調(diào)查，制訂了《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》，并經(jīng)市政府杭政辦〔20*〕421號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)?！斗桨浮反_定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的操作機(jī)制和工作目標(biāo)，提出了豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的總體要求，規(guī)范了流通領(lǐng)域批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理操作流程，并提出實(shí)行豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)組織管理、實(shí)施步驟和監(jiān)督管理要求。12月17日，我局會(huì)同市工商局召開了*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作會(huì)議，對(duì)零售環(huán)節(jié)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理進(jìn)行了全面的工作部署，12月20日市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期啟動(dòng)。

三、鞏固深化“放心肉”工程

20*年度，全市定點(diǎn)屠宰生豬2270*7頭，其中市區(qū)定點(diǎn)屠宰生豬757672頭。*市區(qū)及縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到99％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％以上。全年未發(fā)生與我市有關(guān)的群發(fā)性豬肉質(zhì)量安全事件。

（一）有效開展屠宰廠（場(chǎng)）整合工作。

20*年4月20日，*五豐聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司（原*肉廠）屠宰分廠、彭埠定點(diǎn)屠宰場(chǎng)先后移址西興定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，11月底，五和豐盛（德清）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，*余杭區(qū)小洋壩定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按時(shí)關(guān)停，至此*市區(qū)基本形成一個(gè)公司、南北二個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、二個(gè)鮮肉批發(fā)交易市場(chǎng)的格局。各區(qū)、縣（市）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區(qū)壓減屠宰場(chǎng)4家，*市壓減2家；*縣壓減1家。截至目前*市共計(jì)壓縮生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10家，現(xiàn)有屠宰場(chǎng)95家。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)肉品安全保障措施。

一是依法嚴(yán)厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對(duì)個(gè)別區(qū)域未檢肉銷售情況有所抬頭的現(xiàn)象，開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)；做好傳統(tǒng)節(jié)日和奧運(yùn)、西博會(huì)等重大活動(dòng)期間的執(zhí)法檢查工作，全面加強(qiáng)日常檢查，定期、不定期地對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市開展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執(zhí)法檢查1588次，出動(dòng)人員11456人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶（含屠宰場(chǎng)）55312家次，收繳違法產(chǎn)品7376.81公斤，銷毀6636.81公斤；市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心出動(dòng)檢查2623人次，其中晚上出動(dòng)796人次，檢查屠宰場(chǎng)167家次、各類市場(chǎng)640家次、用肉單位243家次，取締未檢肉銷售點(diǎn)62個(gè)，查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件，行政處罰2000元。處理舉報(bào)、投訴22次，滿意率100％。凈化了肉品市場(chǎng)，確保了消費(fèi)安全。

（二）全面開展肉品質(zhì)量安全抽檢工作。

一是繼續(xù)加強(qiáng)屠宰場(chǎng)瘦肉精自檢工作。20*年1-12月，全市共抽檢44612批次，檢驗(yàn)樣品103958個(gè)，合格103946個(gè)，合格率99.99%。其中市區(qū)共抽檢12002批次，檢驗(yàn)樣品59179個(gè)，抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%，檢驗(yàn)結(jié)果全部合格。

二是繼續(xù)開展外地進(jìn)杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來，我局會(huì)同市畜牧獸醫(yī)總站、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院，對(duì)外地進(jìn)杭冷鮮肉及富陽受降屠宰場(chǎng)出場(chǎng)的牛肉進(jìn)行了4次全面抽檢，共抽檢肉牛屠宰戶37戶次，外地進(jìn)杭冷鮮肉經(jīng)營(yíng)企業(yè)44家次，抽取樣品總計(jì)81個(gè)批次。抽檢結(jié)果全部合格。

（三）深入貫徹國(guó)務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。

為更好地促進(jìn)生豬屠宰管理工作，進(jìn)一步提高肉品質(zhì)量，以新修訂的國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的新頒布為契機(jī)，組織舉辦了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全市商貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)人、屠宰管理執(zhí)法人員、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的負(fù)責(zé)人等共計(jì)80余人參加了培訓(xùn)。為提高《條例》宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，以懸掛橫幅標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳國(guó)務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)月來全市共制作懸掛橫幅258條，發(fā)放各類宣傳資料5760份，各類報(bào)紙網(wǎng)站電視媒體報(bào)道33篇次，宣傳效果良好。同時(shí)，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《*市人民政府關(guān)于對(duì)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行重新審核的通知》（杭政辦函〔20*〕352號(hào)）的有關(guān)要求，開展全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的重新審核工作，并成立*市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核專家組，具體負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的資格審核工作。

(四)強(qiáng)化病害豬無害化處理監(jiān)管工作。

根據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理管理辦法》有關(guān)要求，以生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理數(shù)據(jù)審核工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理監(jiān)督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理管理辦法》培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀管理辦法中職責(zé)要求、工作程序及罰則的等具體內(nèi)容，把工作要求落實(shí)到各屠宰廠（場(chǎng)）。為加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)無害化處理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，我局積極籌建病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)，該項(xiàng)目已完成招標(biāo)。

（五）認(rèn)真做好屠宰信息采集統(tǒng)計(jì)工作。

20*年，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)生豬屠宰信息采集的要求，確定專人對(duì)各區(qū)縣（市）24家規(guī)模企業(yè)每月進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、填寫、上報(bào)工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。為切實(shí)做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售額的調(diào)查統(tǒng)計(jì)”這一要求，及時(shí)掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)和肉品市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，為穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)決策提供依據(jù)。

（六）進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）管理工作。

為了進(jìn)一步完善屠宰企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和登記臺(tái)帳，促進(jìn)其規(guī)范內(nèi)部管理，我局集中精力，匯編了《*市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理制度及臺(tái)帳》樣本，并統(tǒng)一制作，下發(fā)至全市各個(gè)屠宰廠（場(chǎng)）作為范本。

四、扎實(shí)推進(jìn)酒類流通管理工作

貫徹落實(shí)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，在繼續(xù)開展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)散裝酒的經(jīng)營(yíng)管理，依法加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范酒類流通秩序，同時(shí)積極籌建酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)。

一是繼續(xù)開展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進(jìn)展情況良好，截至*年12月底，全市酒類經(jīng)營(yíng)者共備案登記21394家，備案登記率達(dá)87.30%，占全省備案登記的41.68%，繼續(xù)居全省前列。

二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐，保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，深入企業(yè)了解《隨附單》的使用情況，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確填寫、規(guī)范臺(tái)帳記錄，督促批發(fā)企業(yè)主動(dòng)開具、零售企業(yè)主動(dòng)索取。截至12月底，全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發(fā)企業(yè)已達(dá)259家，發(fā)售酒類流通隨附單4885本，244250份。

三是加強(qiáng)對(duì)散裝酒的流通管理。為規(guī)范散裝酒的經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完成對(duì)市區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售散裝酒的抽檢，共抽檢20家生產(chǎn)廠家，41個(gè)批次樣品，抽檢結(jié)果全部合格。另外，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關(guān)散裝酒銷售和散裝食品衛(wèi)生管理的法規(guī)規(guī)定，對(duì)超市、商場(chǎng)銷售散裝酒的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

四是加大酒類流通執(zhí)法檢查力度。進(jìn)一步加大了對(duì)酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)隨附單的推行使用，共組織檢查了酒類批發(fā)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、酒吧等各類經(jīng)營(yíng)企業(yè)243家，對(duì)《隨附單》執(zhí)行不到位、索票、索證不全的企業(yè)，責(zé)令限期整改，下達(dá)整改通知書5份，5家企業(yè)均如期整改。另外還處理投訴舉報(bào)件2起。

五是積極籌建行業(yè)協(xié)會(huì)，做好了行業(yè)協(xié)會(huì)籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作

20*年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作。2月份與市農(nóng)業(yè)局共同組織對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和部分超市進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)的蔬菜安全狀況，擬定了“蔬菜農(nóng)殘每月重點(diǎn)檢測(cè)品種”指導(dǎo)目錄，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)品種蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作的通知》，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的檢測(cè)。為確保流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)，落實(shí)了50萬元的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)測(cè)試卡補(bǔ)貼，我們還加強(qiáng)了日常檢測(cè)工作落實(shí)情況的監(jiān)管。20*年1—12月份，全市140家流通企業(yè)蔬菜定性檢測(cè)并網(wǎng)上共公示檢測(cè)結(jié)果54.68萬批次，其中合格54.55萬批次，檢測(cè)合格率達(dá)到99.76％，有效地保障了人民群眾的蔬菜消費(fèi)安全。

六、繼續(xù)評(píng)審認(rèn)定*市綠色市場(chǎng)

綠色市場(chǎng)的創(chuàng)建對(duì)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立食品安全操作規(guī)范，提升企業(yè)形象具有積極的作用。20*年，我市繼續(xù)開展綠色市場(chǎng)的評(píng)審認(rèn)定工作。全市有5家單位申報(bào)并通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家綠色市場(chǎng)的認(rèn)定。10家申報(bào)創(chuàng)建*市綠色市場(chǎng)的單位中有9家被評(píng)審認(rèn)定為*市綠色市場(chǎng)。此外，國(guó)家綠色市場(chǎng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)還對(duì)進(jìn)入3年審驗(yàn)期的2家國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)進(jìn)行了復(fù)評(píng)，市三綠辦委托市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心對(duì)進(jìn)入3年審驗(yàn)期的25家*市綠色市場(chǎng)進(jìn)行了復(fù)評(píng)，均順利通過復(fù)評(píng)驗(yàn)收。至此，我市國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)已達(dá)13家，*市綠色市場(chǎng)已達(dá)125家，為加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

七、組織開展了三綠工程廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)

為積極做好食品安全消費(fèi)的宣傳推廣，大力推進(jìn)“三綠工程”工作，11月1日，在吳山廣場(chǎng)組織舉辦了以“安全消費(fèi)在身邊，綠色消費(fèi)進(jìn)萬家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動(dòng)。為使本次宣傳推廣活動(dòng)富有實(shí)效，活動(dòng)前期周密策劃，認(rèn)真組織實(shí)施。精心設(shè)計(jì)制作了20塊食品安全知識(shí)宣傳展板，印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁，制作了精美卡通小宣傳品，精選了20家在*具有影響的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿(mào)易、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的專業(yè)人員及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的專家現(xiàn)場(chǎng)接受市民咨詢?；顒?dòng)期間，工作人員共為市民發(fā)放印有食品安全知識(shí)的三折頁8000余份，精美卡通小宣傳品5000余只，現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)300余個(gè)品種，市工商部門提供的食品檢測(cè)車還免費(fèi)為市民進(jìn)行了蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)?；顒?dòng)取得了良好的效果。

2009年，我市的“三綠工程”工作要以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為主線，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法律法規(guī)為抓手，以全面實(shí)行蔬菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為重點(diǎn)，深入開展流通領(lǐng)域食品安全管理工作，努力構(gòu)建我市安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。

一、全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

深入貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見》（杭政辦〔20*〕15號(hào)）、《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》（杭政辦函〔20*〕421號(hào)）和《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細(xì)化操作方案》，加強(qiáng)和完善*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責(zé)任體系，實(shí)行問責(zé)制度。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建立和完善以總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，食品安全管理部門承擔(dān)日常監(jiān)管責(zé)任，具體職責(zé)分解落實(shí)到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題要明確對(duì)責(zé)任人的問責(zé)。

二是實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)過程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入總體按照《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強(qiáng)蔬菜流通的追溯管理。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)者交易蔬菜要嚴(yán)格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場(chǎng)在前期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要穩(wěn)定操作模式，切實(shí)把住“經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)出票和出門查票”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等零售單位要切實(shí)把住“進(jìn)場(chǎng)查票、驗(yàn)票”的關(guān)口，并做好臺(tái)帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、超市對(duì)豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團(tuán)體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù)，并做好相應(yīng)臺(tái)帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。

三是建立考評(píng)和考核機(jī)制。根據(jù)市政府實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對(duì)市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對(duì)流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市的蔬菜、豬肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和索證索票管理將提出考核要求，各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應(yīng)建立考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進(jìn)行考核，對(duì)做得好的企業(yè)要進(jìn)行表揚(yáng)，執(zhí)行不到位的要通報(bào)批評(píng)。

四是啟動(dòng)追溯，依法處罰。對(duì)政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定量檢測(cè)不合格的蔬菜、豬肉進(jìn)行銷毀并實(shí)施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)超標(biāo)，對(duì)規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭；對(duì)零售沒有索取票據(jù)的依法處罰和曝光；因市場(chǎng)主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的，追究市場(chǎng)主辦方責(zé)任。

五是加強(qiáng)部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，合力一致，建立良好的工作機(jī)制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對(duì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理的力度。要建立列會(huì)制度，掌握情況，把握進(jìn)度，分析問題，解決問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對(duì)確定的城區(qū)示范單位要重點(diǎn)加強(qiáng)工作的直接指導(dǎo)，以帶動(dòng)面上工作的開展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問題突出的企業(yè)要落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管和督查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進(jìn)并全面實(shí)施到位。

二、深入貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，進(jìn)一步深化放心肉工程

2009年要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及其配套規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化我市放心肉工程。

一是做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對(duì)各區(qū)、縣（市）上報(bào)的9家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在會(huì)審的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新審核，今年要繼續(xù)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的重新審核工作。對(duì)既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設(shè)置規(guī)劃的，報(bào)市政府授牌發(fā)證。對(duì)雖符合省政府設(shè)置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時(shí)提出整改意見，并做好督促指導(dǎo)工作，確保按時(shí)整改到位；對(duì)既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設(shè)置規(guī)劃的屠宰場(chǎng)，提出整合或限期關(guān)停意見并做好督促實(shí)施。

二是加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》要求，結(jié)合各區(qū)、縣（市）的實(shí)際情況，抓緊制定出臺(tái)《*市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃布局實(shí)施意見》，以加快我市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)布局規(guī)劃調(diào)整步伐，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的整合、改造、提升工作。通過規(guī)整屠宰企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高肉品品質(zhì)，保障城市的供應(yīng)。

三是制定《*市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置實(shí)行“合理布局、滿足消費(fèi)、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》“小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置由市級(jí)人民政府進(jìn)行布局規(guī)劃并組織實(shí)施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調(diào)查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量及具體布局，經(jīng)市有關(guān)部門綜合評(píng)定后制定出臺(tái)《*市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)居民吃上放心肉。

四是加快屠宰場(chǎng)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作的通知》精神，加大對(duì)屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的提升改造指導(dǎo)工作，加快屠宰場(chǎng)等級(jí)評(píng)定工作的開展。

五是完成屠宰場(chǎng)病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過病害豬無害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場(chǎng)病害豬無害化處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

六是加強(qiáng)外地進(jìn)杭冷鮮肉的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。按照《條例》規(guī)定對(duì)原已設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行重新審核授牌發(fā)證的要求，對(duì)目前在杭銷售或有意向進(jìn)杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開展重新認(rèn)定，對(duì)在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè)，其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進(jìn)杭銷售。對(duì)進(jìn)杭銷售的外地豬肉經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書》，要求出具完整證照票據(jù)，建立規(guī)范臺(tái)帳記錄，能實(shí)現(xiàn)有效追根溯源。加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進(jìn)杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。

七是開展“屠宰質(zhì)量管理年”活動(dòng)。一要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點(diǎn)屠宰場(chǎng)管理手冊(cè)》，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行屠宰，嚴(yán)把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及病害豬無害化處理關(guān)；二要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)開展定期不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)因管理不善、不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行屠宰、禁用藥物檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)以及病害豬無害化處理，以致嚴(yán)重影響肉品質(zhì)量、危害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益和身體健康的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理；三要加大市場(chǎng)巡查力度，排點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費(fèi)者豬肉食用安全。

三、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實(shí)保障市民飲酒安全

最近，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。

一是加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，酒類流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)停和新開業(yè)現(xiàn)象比較普遍，造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在偏差。各商務(wù)主管部門要加強(qiáng)酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進(jìn)展不平衡。各商務(wù)主管部門要深入企業(yè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時(shí)，要按照《隨附單》的申領(lǐng)發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)《隨附單》的發(fā)售情況。

三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對(duì)散裝酒經(jīng)營(yíng)者一定要及時(shí)辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點(diǎn)貼標(biāo)銷售，嚴(yán)禁流動(dòng)銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標(biāo)注出原散裝酒標(biāo)識(shí)標(biāo)簽包裝上的所有信息，并標(biāo)明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國(guó)家食品衛(wèi)生的有關(guān)要求。

四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進(jìn)一步加大對(duì)酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)沒有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究并進(jìn)行處罰。

五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的積極作用。

四、鞏固、深化“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，實(shí)施制度化、規(guī)范化、程序化操作

鞏固去年“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目成果，繼續(xù)實(shí)行“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領(lǐng)域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，延伸對(duì)城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣（市）中心以下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，鞏固陣地，擴(kuò)大成果。

五、加強(qiáng)超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

根據(jù)政協(xié)委員的多個(gè)提案和社會(huì)有關(guān)方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強(qiáng)化食品安全管理部門的職權(quán)和職責(zé)；加強(qiáng)制度和流程建設(shè)，實(shí)施食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)加盟、聯(lián)營(yíng)、招商單位的食品安全管理；落實(shí)企業(yè)自檢制度，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)；建立食品安全信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)，接受社會(huì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)對(duì)超市食品安全工作的行業(yè)指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化超市食品安全管理責(zé)任，真正贏得消費(fèi)者心目中安全放心的消費(fèi)場(chǎng)所。

六、加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用

我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。

一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)（三綠工程網(wǎng)）信息平臺(tái)作用，認(rèn)真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)做好本地三綠工程信息的收集、報(bào)送工作，及時(shí)反映三綠工程管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)三綠工程工作交流，推動(dòng)三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

第6篇：辦理食品安全管理體系范文

全力開展食品安全專項(xiàng)整治，規(guī)范蜜餞企業(yè)生產(chǎn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長(zhǎng)親自主管食品安全工作，一名副局長(zhǎng)分管食品安全工作。通過黨組會(huì)和監(jiān)管區(qū)工作人員會(huì)議，統(tǒng)一監(jiān)管人員思想，要以對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行專項(xiàng)整治工作中的各自崗位職責(zé)，做到監(jiān)管到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管、落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制

按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署，結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，縣局將全縣劃分為七個(gè)監(jiān)管區(qū)，重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé)，要求每個(gè)人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個(gè)區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人，定期開展巡查工作，巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報(bào)告》情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《核查表》。對(duì)企業(yè)輕微的違法行為，責(zé)令限期改正。對(duì)嚴(yán)重違法行為立案查處，依靠政府徹底關(guān)閉取締，實(shí)行高壓打擊態(tài)勢(shì)。

(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

為認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，縣局進(jìn)一步采取措施幫助企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，控制生產(chǎn)工藝過程，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，真正落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。

一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度?？h局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的十八項(xiàng)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

二是詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳、食品生產(chǎn)加工臺(tái)帳、食品銷售臺(tái)帳、食品添加劑備案臺(tái)帳、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄等共26個(gè)臺(tái)帳記錄，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄。

三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上，又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求，將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計(jì)算機(jī)，更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點(diǎn)整治、幫扶指導(dǎo)等項(xiàng)工作提供了有力依據(jù)。

四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴(kuò)建，提供合理工藝布局流程設(shè)計(jì)和相關(guān)知識(shí)咨詢等服務(wù)。同時(shí)組織全縣企業(yè)化驗(yàn)員參加省食品化驗(yàn)理論培訓(xùn)160人，取得上崗證，并由縣食品中心開展實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌，分發(fā)給企業(yè)，懸掛在廠區(qū)明顯位置。

（四）廣泛調(diào)研制定詳細(xì)整治方案

縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求，征求多方面的意見和建議，形成全縣食品整治意見草案?？h政府經(jīng)過常務(wù)會(huì)議研究，本著“擴(kuò)建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)惠民、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則，制定出臺(tái)了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面，對(duì)蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定，為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。

（五）推進(jìn)園區(qū)化建設(shè)，引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升

按照政府方案要求，縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點(diǎn)難點(diǎn)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點(diǎn)。本著突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的原則，把整治工作由向園區(qū)推進(jìn)。

在企業(yè)的擴(kuò)建改造過程中，一是以縣政府的名義召開了動(dòng)員會(huì)議，將政府的行動(dòng)方案印發(fā)到每個(gè)企業(yè)；二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達(dá)等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，促使企業(yè)更新觀念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高整治的主動(dòng)性；三是加大執(zhí)法力度，對(duì)不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉，對(duì)個(gè)別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報(bào)告，予以斷電；四是對(duì)積極改造提升的企業(yè)，由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶，加快改造進(jìn)度。

在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中，本著推動(dòng)蜜餞園區(qū)化建設(shè)，做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則，積極努力，發(fā)揮應(yīng)有作用?？h質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個(gè)工作組，多次入戶調(diào)查摸底、征求意見，針對(duì)園區(qū)的實(shí)際情況，確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃，目前已有14家企業(yè)牽頭整合。

（六）不斷加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管

今年全局共出動(dòng)執(zhí)法人員1904人次，通過定期不定期監(jiān)督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個(gè)，移交公安部門食品案件2個(gè)，對(duì)企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份，向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件，下達(dá)整改通知書55份，下達(dá)停產(chǎn)處罰決定書68份，申請(qǐng)政府強(qiáng)制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家，整合重組30家，已關(guān)閉取締企業(yè)21家。

（七）開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法行為

全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)。檢查可能使用含乳原料的糕點(diǎn)加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產(chǎn)加工企業(yè)442家次（其中工業(yè)企業(yè)14家），沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉，沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為?？h內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)，已注銷。

嚴(yán)查特種設(shè)備隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)

(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)263家使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查509臺(tái)特種設(shè)備、查看臺(tái)賬、檔案及時(shí)掌握在用特種設(shè)備安全狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的有效監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起，發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書22份,設(shè)備注冊(cè)登記率96.99%，檢驗(yàn)率70.77%，重大隱患整改督查率達(dá)到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。

（二）開展氣瓶充裝專項(xiàng)治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗(yàn)站經(jīng)營(yíng)人員綜合治理動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任，治理目的和要求，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出關(guān)于15年報(bào)廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會(huì)發(fā)放宣傳資料200余份。出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)液化氣充裝站進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在問題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報(bào)廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶5099只。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任

今年，從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)，舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班，并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，圍繞“加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格操作規(guī)程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，通過對(duì)特種設(shè)備事故案例分析，相關(guān)法規(guī)的解讀，培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運(yùn)索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練，通過實(shí)際演練，增強(qiáng)特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識(shí)，達(dá)到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生，訓(xùn)練及及時(shí)處理突發(fā)事件的能力。

做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)

(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作

按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號(hào)通知要求，積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位》組織申報(bào)工作，上報(bào)省局立項(xiàng)。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個(gè)，其中新辦291個(gè)，年檢581個(gè)，換證195個(gè)，證面變更167個(gè)，掛失10個(gè)，廢置18個(gè)，其他業(yè)務(wù)853個(gè)。新辦條碼注冊(cè)4個(gè)，續(xù)展46個(gè)，續(xù)展率95%以上。

（二）依法檢定計(jì)量器具，確保量值傳遞準(zhǔn)確

1、“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”工作，已免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢定血壓計(jì)80多臺(tái)，市場(chǎng)貿(mào)易結(jié)算使用的電子計(jì)價(jià)秤200多臺(tái)。檢定計(jì)量器具2500多臺(tái)件。

2、積極協(xié)調(diào)市計(jì)量所對(duì)民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進(jìn)行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。

3、為3家公正計(jì)量站重新申報(bào)準(zhǔn)備材料。

（三）加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場(chǎng)和建筑工程單位專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家（次），查處案件85件，結(jié)案率100%，無復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。

（四）重視質(zhì)量管理工作

1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)審資料準(zhǔn)備工作。

2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》，并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》上報(bào)政府及相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公布。全縣共列入檢驗(yàn)計(jì)劃的企業(yè)145家，154個(gè)產(chǎn)品，497個(gè)檢驗(yàn)批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次，合格率98%。

3、嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家，參加年審企業(yè)6家，其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請(qǐng)換證。全縣獲證食品企業(yè)143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過驗(yàn)收,1家驗(yàn)收未通過，現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達(dá)責(zé)令改正通知書168份，有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。

4、體系認(rèn)證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認(rèn)證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。

加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平

（一）完成實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審。通過加大投入，充實(shí)和更新技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備、改進(jìn)環(huán)境設(shè)施，配齊配強(qiáng)技術(shù)人員。5月完成了實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)。

（二）適應(yīng)需要，謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，已向省局申報(bào)了“開展山楂制品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，建立山楂制品獨(dú)立新標(biāo)準(zhǔn)”的科研計(jì)劃書。上半年投資20多萬元，購(gòu)置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測(cè)定儀等儀器設(shè)備。使檢驗(yàn)大型儀器設(shè)備增至58臺(tái)（套），設(shè)備資產(chǎn)達(dá)200余萬元。通過增加、更新檢驗(yàn)設(shè)備裝置，改進(jìn)了檢驗(yàn)工作流程，增加了技術(shù)含量，提高了承檢能力。現(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品的鑒定檢驗(yàn)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等類別的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。

（三）加大對(duì)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室改造提升力度。根據(jù)省局《計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案》、《達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》要求，我們責(zé)成專門人員進(jìn)行計(jì)量實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。

一是重新調(diào)整辦公用房，增加計(jì)量實(shí)驗(yàn)室面積至290平方米，投資18萬多元，按照《縣級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成獨(dú)立封閉式的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，保證實(shí)驗(yàn)室噪音、震動(dòng)、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求；二是更新計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。投資81萬元，新上一臺(tái)大型檢衡車和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項(xiàng)目、壓力檢測(cè)項(xiàng)目，使原來各檢定項(xiàng)目符合國(guó)家法規(guī)要求，汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。

通過大投入，改變了計(jì)量實(shí)驗(yàn)室不足，檢測(cè)設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀，基本滿足全縣計(jì)量檢定工作需要，計(jì)量檢定項(xiàng)目將增加至13項(xiàng)，為計(jì)量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、加強(qiáng)常規(guī)管理，規(guī)范工作流程

按著各股室職能，確定質(zhì)量目標(biāo)，責(zé)任到部門，定崗定責(zé)，細(xì)化責(zé)權(quán)，明確各項(xiàng)工作流程、嚴(yán)格按工作流程辦事，建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴(yán)禁工作日飲酒，上班時(shí)間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關(guān)的事，嚴(yán)禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛(wèi)人員形成24小時(shí)雙崗值班制度，確保應(yīng)急情況及時(shí)處理。

2、營(yíng)造文化氛圍，培育質(zhì)監(jiān)精神

努力將機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與營(yíng)造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動(dòng)”，樹立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識(shí)，牢固樹立全局一盤棋思想，使無私奉獻(xiàn)成為職工的自覺行動(dòng)，規(guī)范職工日常工作和生活用語，做到首問負(fù)責(zé)，服務(wù)熱情，和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進(jìn)、履職盡責(zé)”激勵(lì)職工，在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，懸掛文明用語及忌語，在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會(huì)議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標(biāo)等張貼上墻，時(shí)刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人，要樹好形象，明確每名職工崗位職責(zé)和“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，工作時(shí)間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監(jiān)督，初步形成工作文化環(huán)境。

3、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)

積極做好所包貧困村、后進(jìn)黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元，北區(qū)村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹灣村水泥10噸，六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸，南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸，大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸，合計(jì)幫扶資金40000元，水泥135噸。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范依法行政行為

成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求逐級(jí)落到實(shí)處。各股所長(zhǎng)與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書，并公開。

局領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，嚴(yán)以律己，廉潔從政。對(duì)于重大問題的決策，局黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，大事集體研究決定，對(duì)人事、勞資、財(cái)務(wù)等項(xiàng)政務(wù)工作定期進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費(fèi)處罰、許可行為。

推行陽光政務(wù)。將行政權(quán)力項(xiàng)目，在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機(jī)關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進(jìn)行公開，讓行政相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行程序一目了然。每個(gè)房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌，公開電話及出勤情況，為行政相對(duì)人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息，隨叫隨到完成臨時(shí)安排的工作和為企業(yè)及時(shí)檢定計(jì)量器具，檢驗(yàn)產(chǎn)品。

存在問題

(一)兩個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多，在用特種設(shè)備多，特種設(shè)備使用單位多，監(jiān)管人員少，工作有時(shí)疲于應(yīng)付。

（二）監(jiān)管裝備亟待加強(qiáng)。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強(qiáng)。

（三）抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。據(jù)不完全測(cè)算，每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費(fèi)189.9756萬元。因?yàn)闄z驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管整治。

2012年工作謀劃

2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點(diǎn)，真抓實(shí)干、履職盡責(zé)、確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

(一)繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治工作，確保全縣食品質(zhì)量安全

1、加大對(duì)食品企業(yè)整改力度，力爭(zhēng)提升改造目標(biāo)任務(wù)完成

按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會(huì)、北區(qū)村委會(huì)繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整合事宜座談，幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問題，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問題，力爭(zhēng)北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。與此同時(shí)指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級(jí)考核評(píng)估。

2、加大檢查力度，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)

（1）嚴(yán)格按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求檢查企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)，消滅無證生產(chǎn)。

（2）加大對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查力度。督促企業(yè)落實(shí)食品添加劑登記注冊(cè)制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求，對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)該向公安機(jī)關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。

（3）繼續(xù)開展“打非治濫”專項(xiàng)工作

開展一次對(duì)全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項(xiàng)檢查。

（4）開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)

按照上級(jí)文件要求，對(duì)全縣食品加工企業(yè)用油情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按企業(yè)排查，建立檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。

（二）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全使用

1、繼續(xù)加大對(duì)全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度

重點(diǎn)對(duì)霧靈山客運(yùn)索道，縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進(jìn)行排查，消除安全隱患。

2、深化氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理

督促落實(shí)氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任，對(duì)違規(guī)充裝、檢驗(yàn)以及各項(xiàng)安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對(duì)不能整改的一律關(guān)閉取締，督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報(bào)廢工作。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作

1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準(zhǔn)備制定《縣質(zhì)量興縣工作實(shí)施方案》，報(bào)政府審批。

2、加大對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報(bào)工作。

4、加強(qiáng)3C認(rèn)證企業(yè)和9000體系認(rèn)證企業(yè)的管理工作。

5、加強(qiáng)車檢線監(jiān)管工作。

6、繼續(xù)實(shí)施計(jì)量惠民和節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強(qiáng)制檢定工作。

7、建立市場(chǎng)計(jì)量誠(chéng)信，加強(qiáng)市場(chǎng)貿(mào)易計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。

8、加強(qiáng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，增加計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。計(jì)劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。

計(jì)劃新建立溫場(chǎng)校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)裝置（用于校準(zhǔn)試驗(yàn)用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護(hù)箱、高溫爐等），以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。

（四）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐

1、購(gòu)置美國(guó)進(jìn)口的液相色譜儀

為加強(qiáng)省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的建設(shè)，提升全縣食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?012年準(zhǔn)備投資200萬元（省、縣多方籌資）購(gòu)進(jìn)美國(guó)生產(chǎn)的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達(dá)到全項(xiàng)檢驗(yàn)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量和水平。同時(shí)向縣政府爭(zhēng)取每年最低將78.5萬元（縣財(cái)政局核算數(shù)額）食品抽檢經(jīng)費(fèi)和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費(fèi)。

2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心

為更好地推動(dòng)全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè)，促進(jìn)北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升，發(fā)揚(yáng)光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高蜜餞產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心，并準(zhǔn)備為這一項(xiàng)目提供150萬元的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和質(zhì)量。

第7篇：辦理食品安全管理體系范文

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣水產(chǎn)品 物流集散中心 搭建 運(yùn)營(yíng)模式

廈門是臺(tái)灣水產(chǎn)品直接登陸的口岸，也是重要的集散、輻射地，通過廈門向全國(guó)各地輸送的臺(tái)灣水產(chǎn)品占大陸總銷量的50%以上。搭建、運(yùn)營(yíng)廈門閩臺(tái)中心漁港臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心，對(duì)臺(tái)灣水產(chǎn)品快速、高品質(zhì)輻射大陸各地有極大的促進(jìn)作用，對(duì)于海峽兩岸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的交流具有極其重要的意義。

1 建設(shè)臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心的必要性

1.1 快速發(fā)展的對(duì)臺(tái)水產(chǎn)品交易急需專業(yè)平臺(tái)。目前，廈門無固定的對(duì)臺(tái)水產(chǎn)品的靠泊專業(yè)碼頭，交易主要通過集裝箱凍柜從各碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)上岸。魚苗、活鮮等以小三通模式從廈門島外大嶝、劉五店等臺(tái)輪停泊點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)上岸，因轉(zhuǎn)運(yùn)造成時(shí)間長(zhǎng)而影響質(zhì)量、物流成本的增加。也有在臺(tái)灣海峽以“魚鈔交易”的方式進(jìn)行，但存在違規(guī)操作和發(fā)生糾紛難以協(xié)調(diào)等問題。鮮活水產(chǎn)品依托店鋪交易和單體營(yíng)銷方式，流通采用桶裝打氧氣維持，部分采用木屑包裝，但缺乏技術(shù)支持，常出現(xiàn)體質(zhì)消瘦、質(zhì)量味道欠佳、死亡率高的現(xiàn)象。廈門冷藏庫規(guī)模大，但無適應(yīng)水產(chǎn)品專業(yè)的凍結(jié)設(shè)施、差異溫度的庫區(qū)。碼頭設(shè)施簡(jiǎn)單、通用化，未配套冷藏庫、活魚暫養(yǎng)、交易市場(chǎng)、漁業(yè)補(bǔ)給等設(shè)施，不能滿足與臺(tái)灣大宗水產(chǎn)品交易需要，難以形成對(duì)臺(tái)水產(chǎn)品交易的規(guī)模化和專業(yè)化，更無法形成產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)，不利于兩岸水產(chǎn)品交流交易的持續(xù)發(fā)展。

1.2 巨大的水產(chǎn)品市場(chǎng)空間需求。

2010年全國(guó)的水產(chǎn)品生產(chǎn)總量5373萬噸，當(dāng)年城市居民人均消費(fèi)水產(chǎn)品17.8公斤，其中福建省人均水產(chǎn)品占有量達(dá)158.5公斤，年均增長(zhǎng)1.36%，而日本和韓國(guó)人均消費(fèi)量為我國(guó)的7.5倍。廈門水產(chǎn)品年交易量10萬噸，年平均增長(zhǎng)約19%。據(jù)相關(guān)部門2005-2006年廈門水產(chǎn)品對(duì)臺(tái)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)表顯示，進(jìn)口數(shù)量和金額均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2013年前5個(gè)月，臺(tái)灣水產(chǎn)品從廈門口岸入境量超過前4年的總和。廈門作為全國(guó)著名的濱海旅游城市，每年均有幾百萬人次到廈門旅游觀光和從事商務(wù)活動(dòng)，味道鮮美、品種豐富的水產(chǎn)品既是廣大市民日常生活不可缺少的美味佳肴，也是吸引游客到廈門旅游度假和商務(wù)活動(dòng)的重要因素?？梢灶A(yù)計(jì)，我國(guó)水產(chǎn)品消費(fèi)需求及兩岸水產(chǎn)品市場(chǎng)需求均存在著巨大市場(chǎng)空間。

1.3 兩岸漁業(yè)交流日益頻繁是行業(yè)趨勢(shì)。臺(tái)灣四面環(huán)海，魚類品種繁多，周圍海域各種魚類多達(dá)500多種，高經(jīng)濟(jì)價(jià)值魚類100多種；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)、技術(shù)成熟。2010年，臺(tái)灣漁業(yè)總產(chǎn)量超過130萬噸，食用類水產(chǎn)品進(jìn)口15萬噸，出口55萬噸，主要出口大陸市場(chǎng)。

廈門與臺(tái)灣漁業(yè)形態(tài)相似，互補(bǔ)性強(qiáng)，臺(tái)灣漁業(yè)在世界屬發(fā)達(dá)的地區(qū)，大陸漁業(yè)在世界屬于大國(guó)，兩岸強(qiáng)、大合作促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動(dòng)市場(chǎng)拓展豐富市場(chǎng)供應(yīng)。因此，搭建臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心是非常必要的。

2 廈門閩臺(tái)中心漁港搭建臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心具備的優(yōu)勢(shì)

2.1 地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)。廈門與臺(tái)灣隔海相望，東距臺(tái)灣高雄165海里。廈門閩臺(tái)中心漁港地處廈門西海域，距機(jī)場(chǎng)1.5公里，距東渡港4公里，距火車站西站4公里；北距福州302公里，南距汕頭295公里，與全國(guó)各大城市之間的水、陸、空交通極其便利。與臺(tái)灣的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)、語言相通、生活習(xí)俗相同和歷史文化相融，旺盛的經(jīng)貿(mào)往來，突顯了搭建臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2.2 政府導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。為充分發(fā)揮廈門的對(duì)臺(tái)區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，搭建面向臺(tái)灣和全國(guó)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)物流集散平臺(tái)，2004年國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè)廈門高崎閩臺(tái)中心漁港，廈門市政府將其列入重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，總投資5.1億元人民幣。總用地面積為75萬平方米，其中：水域面積50萬平方米，陸域面積25萬平方米，公共基礎(chǔ)設(shè)施已建成投入使用。其功能定位一是保障閩臺(tái)兩地漁輪臺(tái)風(fēng)期間避風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)。二是海峽兩岸漁業(yè)產(chǎn)品交易、信息及技術(shù)交流。三是打造集漁業(yè)產(chǎn)品交易、深度加工、保鮮暫養(yǎng)、冷藏、冷鏈物流配送、金融、服務(wù)、休閑漁業(yè)為一體的面向國(guó)內(nèi)、臺(tái)灣和東南亞的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

為發(fā)展與臺(tái)灣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)交流、水產(chǎn)品交易，促進(jìn)廈門漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，早在閩臺(tái)中心漁港項(xiàng)目建設(shè)之初，就明確要打造對(duì)臺(tái)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)交流與交易平臺(tái)。在福建省海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，確定廈門閩臺(tái)中心漁港為省內(nèi)兩大現(xiàn)代海產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)主要集散地之一、臺(tái)灣水產(chǎn)品集散地之一。隨著海西漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和“美麗廈門”戰(zhàn)略的實(shí)施，廈門市區(qū)零散的漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已整合遷入廈門閩臺(tái)中心漁港，廈門市政府在閩臺(tái)中心漁港設(shè)立臺(tái)輪停泊點(diǎn)，保障其操作性和良性運(yùn)營(yíng)。政府的導(dǎo)向，使在廈門閩臺(tái)中心漁港搭建臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心優(yōu)勢(shì)明顯。

2.3 完善的漁業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。廈門閩臺(tái)中心漁港建有港池水域面積75 萬平方米，碼頭總長(zhǎng)度2273米，36個(gè)泊位可全天候提供年12萬噸以上水產(chǎn)品卸港、漁船補(bǔ)給作業(yè)需要?？芍苯涌坎?000噸以下貨輪，3000噸以下油輪。經(jīng)營(yíng)性設(shè)施占地面積約25萬平方米，總建筑面積20萬平方米，主要包括農(nóng)水產(chǎn)品物流中心、制冰冷藏區(qū)、對(duì)臺(tái)農(nóng)水產(chǎn)品保稅倉儲(chǔ)區(qū)、油庫區(qū)、休閑漁業(yè)區(qū)等。配有功能齊全的防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)中心，可為臺(tái)灣漁船避風(fēng)減災(zāi)；配有綜合執(zhí)法中心，保障港區(qū)有序運(yùn)營(yíng)；配套消防、環(huán)保系統(tǒng)，保障安全生產(chǎn)。配套臺(tái)輪停泊點(diǎn)，海關(guān)、邊防、商檢、海事、臺(tái)辦等口岸單位入駐聯(lián)檢辦公，方便臺(tái)輪進(jìn)出港從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為臺(tái)灣水產(chǎn)品進(jìn)出港實(shí)行一站式服務(wù)，形成臺(tái)灣水產(chǎn)品進(jìn)出港的“綠色通道”。

3 廈門閩臺(tái)中心漁港搭建臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心總體思路

臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心的功能定位：一是滿足漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)交流、經(jīng)濟(jì)合作以及臺(tái)灣對(duì)大陸產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)移，兩岸水產(chǎn)捕撈、養(yǎng)殖、加工、技術(shù)及信息交流等需求。二是整合閩東南水產(chǎn)品市場(chǎng)資源，逐步發(fā)展拍賣交易、期貨交易、網(wǎng)絡(luò)交易等高端交易方式的水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)臺(tái)灣水產(chǎn)品進(jìn)入大陸輻射全國(guó)。

臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心將集交易、加工、集散、物流配送為一體，帶動(dòng)水產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，促進(jìn)海峽兩岸捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流及信息技術(shù)交流平臺(tái)的形成；利于產(chǎn)業(yè)集群及其效應(yīng)，帶動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)延伸和內(nèi)涵，發(fā)展成為海峽西岸最大的臺(tái)灣水產(chǎn)品冷鏈物流集散及配送中心。

4 廈門閩臺(tái)中心漁港臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心功能設(shè)施與規(guī)模

4.1 20萬平方米的農(nóng)水產(chǎn)品物流中心，使閩臺(tái)中心漁港形成集物流、商流和信息流為一體的現(xiàn)代水產(chǎn)品流通平臺(tái)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，支撐臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心成為臺(tái)灣水產(chǎn)品進(jìn)入大陸的集散、中轉(zhuǎn)樞紐。

4.2 日產(chǎn)冰210噸及輸冰、碎冰系統(tǒng)，直接向漁船、運(yùn)輸船加冰服務(wù)；日凍結(jié)水產(chǎn)品56噸的凍結(jié)設(shè)施，3萬噸冷藏庫，內(nèi)含低溫、高溫和超低溫差異化冷藏庫區(qū)、水產(chǎn)品保稅區(qū)、加工及辦公場(chǎng)所、對(duì)臺(tái)水產(chǎn)信息交流區(qū)，為市場(chǎng)交易倉儲(chǔ)、加工冷藏提供便利。

4.3 配套的活鮮儲(chǔ)運(yùn)中心，具備水產(chǎn)品暫養(yǎng)、包裝、批發(fā)、中轉(zhuǎn)、進(jìn)口水生動(dòng)物監(jiān)管及加工和包裝中轉(zhuǎn)場(chǎng)、辦公場(chǎng)所，為從本港上岸的活鮮魚貨提供一條龍服務(wù)。

4.4 配套的卸魚棚，為進(jìn)入港區(qū)卸貨的捕撈船和水產(chǎn)品運(yùn)輸船的漁獲物上岸、篩選、分類、分撥、拍買交易提供平臺(tái)。

4.5 配套的保稅物資倉庫，為進(jìn)港臺(tái)輪的非免稅水產(chǎn)品提供倉儲(chǔ)及海關(guān)監(jiān)管、保稅服務(wù)。

4.6 休閑漁業(yè)為來廈商務(wù)人士提供商務(wù)活動(dòng)及旅游、娛樂、餐飲、購(gòu)物、便利服務(wù)。

4.7 油庫及輸送系統(tǒng)，為臺(tái)灣漁輪、運(yùn)輸船提供燃油補(bǔ)充、中心內(nèi)的物流車輛加油。

5 運(yùn)營(yíng)模式設(shè)想

適宜的物流集散中心運(yùn)營(yíng)模式，是持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供的保障。

5.1 臺(tái)灣水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)模式。進(jìn)駐臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心的經(jīng)營(yíng)商向運(yùn)營(yíng)企業(yè)租賃場(chǎng)所，自主經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入閩臺(tái)中心漁港的臺(tái)灣漁船直接靠泊臺(tái)輪停泊點(diǎn)專用碼頭，經(jīng)一站式的聯(lián)檢通關(guān)后，免稅的水產(chǎn)品可直接在中心銷售或輻射至全國(guó)各地。非免稅水產(chǎn)品進(jìn)入保稅監(jiān)管倉庫，通關(guān)后可在中心自由分撥銷售，也可設(shè)立對(duì)臺(tái)小額商品免稅交易區(qū)，免稅限額銷售。也可設(shè)立臺(tái)灣水產(chǎn)品專展區(qū)，在經(jīng)銷臺(tái)灣水產(chǎn)品的同時(shí)將臺(tái)灣需要的大陸水產(chǎn)品銷往臺(tái)灣，達(dá)到雙向經(jīng)貿(mào)的良性循環(huán)。

5.2 集散中心的交易模式。入駐經(jīng)營(yíng)商選擇各類經(jīng)營(yíng)專區(qū)自主經(jīng)營(yíng)交易，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥漸進(jìn)地推行拍賣交易、期貨交易、賣場(chǎng)交易，確保集散中心的貨源和公平交易，提升集散中心的經(jīng)營(yíng)層次和品牌效應(yīng)。

5.3 服務(wù)模式。①提供臺(tái)輪?？奎c(diǎn)的綠色通道。臺(tái)輪?？奎c(diǎn)的綠色通道縮短貨物通關(guān)時(shí)間，通常檢驗(yàn)檢疫24小時(shí)、海關(guān)8小時(shí)完成驗(yàn)通手續(xù)。設(shè)立服務(wù)公司，為集散中心經(jīng)營(yíng)商的貨物上下岸提供全方位、一站式的辦理通關(guān)通檢的服務(wù)。②開展促銷活動(dòng)，增加人氣。積極推介，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、廣告等宣傳擴(kuò)大集散中心的影響，樹立市場(chǎng)形象和知名度。在長(zhǎng)假、大的節(jié)日和銷售淡季期間，以多種形式組織促銷活動(dòng)，維持穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。③搭建信息平臺(tái)，擴(kuò)大輻射區(qū)域。建立市場(chǎng)網(wǎng)站，即時(shí)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)行情、供求信息等查詢服務(wù)，方便了解信息、擴(kuò)大集散與輻射，提升運(yùn)營(yíng)的能力。④建立食品安全管理體系，保障質(zhì)量安全。聯(lián)合政府相關(guān)部門，組建檢測(cè)中心及實(shí)驗(yàn)室，配備完善的檢驗(yàn)檢疫設(shè)施，建立規(guī)范的制度和檢驗(yàn)隊(duì)伍，確保中心內(nèi)交易商品的安全，結(jié)合創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大影響。⑤配套物流配送，方便經(jīng)營(yíng)商。利用廈門四通八達(dá)的海陸空交通和強(qiáng)大的物流體系，為經(jīng)營(yíng)商的產(chǎn)品集散、輻射、經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。

6 結(jié)論

兩岸三通大勢(shì)所趨，閩臺(tái)漁業(yè)合作前景廣闊，充分發(fā)揮廈門的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，依托廈門閩臺(tái)中心漁港完善的漁業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、齊全的經(jīng)營(yíng)功能設(shè)施、臺(tái)輪停泊點(diǎn)的綠色通道優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑廈門閩臺(tái)中心漁港臺(tái)灣水產(chǎn)品物流集散中心，為臺(tái)灣水產(chǎn)品進(jìn)入大陸交易搭建平臺(tái)、提供便捷完善的服務(wù)體系，有利于兩岸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流、產(chǎn)品交易、輻射國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；有利于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群及效應(yīng)發(fā)揮，為市場(chǎng)提供豐富優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，滿足民生菜籃子的需求。

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