關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

建筑工人老齡化趨勢(shì)明顯

從建筑工人的性別結(jié)構(gòu)上看，從業(yè)人員以男性工人為主，占比95.2%，女性工人占4.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看，受訪工人平均年齡為43歲，老齡化的趨勢(shì)明顯。另外，從圖1、圖2可見(jiàn)，普遍文化水平不高，收入多在3 000～5 000元之間。

建筑業(yè)工傷存在的問(wèn)題

工傷預(yù)防工作較為薄弱

從此次調(diào)研結(jié)果可以看出，工傷事故原因主要分為工人安全意識(shí)和知識(shí)不足、疲勞工作、工期過(guò)緊、安全經(jīng)費(fèi)投入不足和管理松懈等。從表面上看，疲勞工作導(dǎo)致的工傷，是工人自己的過(guò)失，但其背后仍是安全生產(chǎn)管理的固有問(wèn)題。

根據(jù)調(diào)研組的訪談，建設(shè)單位壓縮工期導(dǎo)致的生產(chǎn)進(jìn)度加快、交叉作業(yè)增多，加大了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難度，增加了工傷發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑企業(yè)在市場(chǎng)中的利潤(rùn)趨于減少，尤其是建設(shè)方拖欠工程款的現(xiàn)象十分普遍，加之建筑項(xiàng)目的層層轉(zhuǎn)包，安全生產(chǎn)費(fèi)用被擠占，其提取和使用也未獲得有效的監(jiān)管，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入不足，防護(hù)設(shè)施和勞防用品缺乏維護(hù)和更新。過(guò)于重視成本和效益，忽視安全管理，也導(dǎo)致了少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理松懈。

工傷保險(xiǎn)基本知識(shí)不足

本次調(diào)研顯示，建筑業(yè)工人對(duì)工傷保險(xiǎn)基本知識(shí)的了解仍然有許多欠缺。就工傷保險(xiǎn)費(fèi)的承擔(dān)問(wèn)題，80.7%的工人答對(duì)了，認(rèn)為是由企業(yè)承擔(dān)，還有7.2%的工人認(rèn)為由工人和企業(yè)共同承擔(dān)，2.4%的工人認(rèn)為由工人自己承擔(dān)，9.6%的工人表示不知道。

維權(quán)難

部分建筑業(yè)工人發(fā)生工傷后，往往難以順利獲得賠償。調(diào)研顯示，有50.0%的職工獲得了一些賠償，但不知道法律的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少。這一維權(quán)困境是由以下原因?qū)е碌摹?/p>

首先，工傷工人難以通過(guò)行政部門(mén)獲得快速的救濟(jì)。

實(shí)踐中，對(duì)于工傷工人缺乏勞動(dòng)合同而企業(yè)又否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的，人社部門(mén)均要求工人去申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，一般不主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。這一方面是減輕工作量的考慮，另一方面人社部門(mén)認(rèn)為自己的調(diào)查權(quán)力和調(diào)查能力弱，直接作出的工傷認(rèn)定又很可能引起行政訴訟，于是工傷工人失去了本應(yīng)最快捷的救濟(jì)方法。

一些建筑工傷工人會(huì)轉(zhuǎn)向住建委和安全監(jiān)管部門(mén)求助，希望在行政部門(mén)的調(diào)查和處罰中獲得證據(jù)，幫助確認(rèn)工傷。然而，住建委和安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查主要基于企業(yè)的自行報(bào)告，對(duì)于工亡以外的受傷工人舉報(bào)，往往難作為和不作為。

其次，建筑工人難以獲得勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)。一方面，建筑工人手中沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同。許多企業(yè)未與工人簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，或者簽訂了合同后將合同收回。另一方面，司法部門(mén)對(duì)于建筑工人和建筑企業(yè)之間是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系存在不統(tǒng)一的規(guī)則。

一些建筑工人是跟隨包工頭工作，而包工頭掛靠在建筑企業(yè)下。對(duì)于這種情況，一些司法機(jī)構(gòu)認(rèn)為建筑工人和建筑企業(yè)之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，工傷工人應(yīng)按照勞務(wù)關(guān)系進(jìn)行索賠?！?a href="http://www.articshipping.com/haowen/180950.html" target="_blank">關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）和最高人民法院《2011年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于建筑工人和建筑企業(yè)之間關(guān)系的不同規(guī)定，加劇了司法機(jī)構(gòu)對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)分歧。

再次，法律程序復(fù)雜而冗長(zhǎng)。

工傷的法律程序包括勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)（勞動(dòng)仲裁、民事一審、民事二審）、工傷認(rèn)定（行政復(fù)議、行政訴訟一審、行政訴訟二審）、勞動(dòng)能力鑒定（鑒定、再鑒定）、工傷待遇賠償（勞動(dòng)仲裁、民事一審、民事二審）。一些企業(yè)惡意否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，惡意提訟，以極低的成本給工人的維權(quán)造成極高的障礙。大部分工人完全沒(méi)有提出工傷申請(qǐng)，也就根本沒(méi)有進(jìn)入法律程序?？梢?jiàn)，法律程序太復(fù)雜和無(wú)法保證最終獲賠等原因，是阻礙工人尋求法律途徑救濟(jì)的巨大障礙。

最后，建筑工傷工人的賠償具有許多制度。

第一，工傷保險(xiǎn)覆蓋率仍有待提高。調(diào)研顯示，在工傷保險(xiǎn)的繳納方面，41.0%的職工表示企業(yè)以建筑項(xiàng)目為單位為全體工人繳納了工傷保險(xiǎn)，4.8%的職工表示企業(yè)為自己開(kāi)設(shè)賬戶繳納了工傷保險(xiǎn)，28.9%的職工表示不知道企業(yè)是否繳納了工傷保險(xiǎn)，25.3%的職工明確表示沒(méi)有繳納。從訪談中了解到，一些建設(shè)項(xiàng)目可以未躉繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)即領(lǐng)取施工許可，甚至不領(lǐng)取施工許可即進(jìn)行施工，這導(dǎo)致躉繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定對(duì)部分企業(yè)形同虛設(shè)。

第二，工傷待遇申領(lǐng)程序難。即使對(duì)于一些躉交了工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，工人在獲得待遇方面也存在許多困難。例如，總包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)在對(duì)待工傷問(wèn)題上的分歧阻礙了工傷待遇的申領(lǐng)。根據(jù)某勞務(wù)企業(yè)的反映，工傷保險(xiǎn)費(fèi)是由總包企業(yè)躉交的，而發(fā)生工傷的多為勞務(wù)企業(yè)的工人。即使勞務(wù)企業(yè)希望給工人申領(lǐng)工傷待遇，但手續(xù)必須經(jīng)由總包企業(yè)辦理，而總包企業(yè)出于減少項(xiàng)目工傷率的目標(biāo)往往拒絕配合。再比如，社保中心在對(duì)工傷工人進(jìn)行支付時(shí)，要求其必須在住建部門(mén)登記的名單上。然而，由于建筑企業(yè)往往無(wú)法或不愿及時(shí)到建委處更新其工人名單，這將導(dǎo)致部分不在名單上的工人無(wú)法主張工傷保險(xiǎn)基金的待遇。

第三，工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)低。《關(guān)于做好北京市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知 》（京人社工發(fā)[2015]218號(hào)）自2015年9月開(kāi)始，將賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到以上年度本市職工月平均工資的100%為基數(shù)，但是這一規(guī)定僅適用于2015年9月之后發(fā)生工傷的建筑工人，無(wú)法解決之前受傷工人的待遇低問(wèn)題。此外，不少建筑工人的工資往往高于社會(huì)平均工資，但也只能按照統(tǒng)一政策領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇，無(wú)法向用人單位主張傷殘津貼的差額。

另外，建筑工人的一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。按照《北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞社辦發(fā)[2004]101號(hào)）規(guī)定，根據(jù)年紀(jì)、傷殘等級(jí)不同，賠償范圍在6萬(wàn)～20萬(wàn)元。雖然規(guī)定了可以自愿選擇一次性待遇，但由于工傷工人擔(dān)心建筑企業(yè)破產(chǎn)，往往只能主張一次性賠償。

第四，工傷先行支付制度未落地。工傷先行支付制度生效4年多來(lái)，北京僅于近年才進(jìn)行了3例工傷先行支付，并且都是通過(guò)工傷工人和社保部門(mén)的訴訟勝訴后，社保中心才予以支付。

建言完善保障制度

建議一，打破建筑工人和普通職工的社會(huì)保險(xiǎn)雙軌制現(xiàn)狀。

建筑企業(yè)不為建筑工人繳納五險(xiǎn)，是行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。由于工傷問(wèn)題的突出性，北京自2006年即開(kāi)始實(shí)行由項(xiàng)目總包方躉交工傷保險(xiǎn)費(fèi)的制度，防止建筑工人受傷后缺乏待遇保障。然而，這一制度在一定程度上也將建筑工人作為一個(gè)特殊群體對(duì)待，默許了建筑企業(yè)不為工人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)建筑工地進(jìn)行檢查時(shí)，如果項(xiàng)目方已經(jīng)躉繳了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，即不再對(duì)其他社會(huì)保險(xiǎn)未繳納的情況予以責(zé)令改正和處罰。

司法實(shí)踐中，躉繳了工傷保險(xiǎn)費(fèi)的建筑工傷工人難以根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》以本人工資為基數(shù)核定待遇，只能根據(jù)躉繳制度下的標(biāo)準(zhǔn)予以理賠。這和《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等上位法律法規(guī)均是沖突的。

建議二，完善工會(huì)集體協(xié)商機(jī)制，抗衡導(dǎo)致建筑行業(yè)格局和市場(chǎng)特點(diǎn)。

如前所述，由于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)需要迎合發(fā)包方的短工期、低成本的要求，從而以越來(lái)越快的速度、越來(lái)越低的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利。在此過(guò)程中，疲勞作業(yè)、交叉作業(yè)等，引發(fā)了更高的工傷風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建筑企業(yè)普遍實(shí)行有關(guān)部門(mén)屢禁不止的包工頭掛靠制。在這樣一種制度下，項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，利潤(rùn)減少，同時(shí)出現(xiàn)安全管理的真空地帶――建筑企業(yè)不直接管理從事一線工作的工人，包工頭缺乏足夠的資源和能力保障生產(chǎn)安全。

這些市場(chǎng)自發(fā)形成的情況難以通過(guò)法律手段予以根除，還須同樣以市場(chǎng)的力量加以抗衡，即通過(guò)工會(huì)大力參與保障勞動(dòng)條件。目前建筑工會(huì)存在入會(huì)率低、覆蓋面小，與建筑企業(yè)在工時(shí)、職業(yè)安全健康等方面的集體協(xié)商工作和監(jiān)督工作不足，難以真正發(fā)揮作用。

工會(huì)應(yīng)積極探索推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方和工會(huì)方、施工現(xiàn)場(chǎng)管理方與工會(huì)方的勞動(dòng)保護(hù)集體協(xié)商，簽訂勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)集體合同。通過(guò)集體合同，推動(dòng)企業(yè)制定合理工期，避免交叉施工；匹配充足人力，控制加班時(shí)間，避免工人疲勞工作；保障安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)和管理；實(shí)行勞動(dòng)合同工會(huì)備案制等。

建議三，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)在工傷賠償過(guò)程中違法行為的處罰。

法律規(guī)定了不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同需要支付雙倍工資，但是建筑企業(yè)通過(guò)收走工人手中的勞動(dòng)合同的方式，規(guī)避了這一責(zé)任，而在發(fā)生工傷事故時(shí)，工人又無(wú)從主張勞動(dòng)關(guān)系。

雖然法律規(guī)定了用人單位負(fù)有一個(gè)月內(nèi)申報(bào)工傷的義務(wù)，超期的自行承擔(dān)部分工傷保險(xiǎn)待遇，但這一規(guī)定在實(shí)踐中并未得到落實(shí)，即使落實(shí)了也只是導(dǎo)致工傷工人無(wú)法及時(shí)獲償，不足以威懾用人單位。

雖然法律規(guī)定了用人單位在未繳納工傷保險(xiǎn)的情況下有承擔(dān)賠償?shù)牧x務(wù)，但是一些用人單位拒不支付，通過(guò)惡意訴訟的方式延長(zhǎng)訴訟時(shí)間，并在訴訟中作虛假陳述否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。法院對(duì)作偽證的行為亦少有處罰。不少單位可以通過(guò)這種方法，逃脫賠償責(zé)任。即使幾年后最終通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行，單位支付了工傷賠償款，用人單位也只是承擔(dān)了法定責(zé)任，并且還額外收獲了這幾年拖延支付的利息收益。

因此，建議立法部門(mén)設(shè)立工傷賠償?shù)膽土P條款，從而限制用人單位的違法行為。

建議四，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)督部門(mén)的調(diào)查權(quán)力和調(diào)查義務(wù)，聯(lián)網(wǎng)各監(jiān)管部門(mén)信息。

面對(duì)行政部門(mén)難作為和不作為的現(xiàn)狀，首先應(yīng)整合、統(tǒng)一和強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和人社局工傷科的調(diào)查力量，實(shí)現(xiàn)收到工傷事故舉報(bào)后，行政部門(mén)一步到位調(diào)查勞動(dòng)關(guān)系和工傷情況。通過(guò)立法修改，實(shí)現(xiàn)行政部門(mén)在收到舉報(bào)后必須進(jìn)行調(diào)查，而非“可以”調(diào)查。對(duì)于拒不支付工傷賠償?shù)男袨?，予以行政處罰。聯(lián)網(wǎng)人社部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)和住建委的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查資源共享，違法行為一經(jīng)確定，各部門(mén)均應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處罰。

第2篇：關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，廣西建筑業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，做出了重大貢獻(xiàn)。它不但在社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中承擔(dān)著將不斷增加的建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重任，而且還在自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富。改革開(kāi)放以來(lái)，廣西建筑業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程，取得了諸多經(jīng)驗(yàn)，規(guī)模、技術(shù)和效益得到較大提升，目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家大好政策向內(nèi)地靠攏，建筑業(yè)的發(fā)展恰逢其時(shí)，而廣西憑著絕好的地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)-東盟博覽會(huì)的永久舉辦地，無(wú)疑給廣西建筑市場(chǎng)的大發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)，必將拉動(dòng)交通、能源、經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、城市建設(shè)等固定資產(chǎn)投資規(guī)模的上升，而這些都為廣西的建筑市場(chǎng)提供廣闊的發(fā)展空間。在這塊富饒的土地上，廣西區(qū)政府以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，特別是建設(shè)系統(tǒng)借力發(fā)力，加大了建筑市場(chǎng)的調(diào)控和管理，做大做強(qiáng)自身建筑產(chǎn)業(yè)，使得建筑業(yè)走上和諧、健康發(fā)展的快車道。在過(guò)去的2005年，廣西建筑業(yè)突飛猛進(jìn)，無(wú)論是在建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全管理，還是在清理拖欠工程款及貫徹行政許可法，無(wú)不體現(xiàn)出建筑業(yè)的和諧進(jìn)步。

強(qiáng)化監(jiān)督與管理規(guī)范

和諧的建筑市場(chǎng)如何做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，不但是構(gòu)建和諧的建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵所在，而且能體現(xiàn)出政府行政部門(mén)的執(zhí)行力水平。在建筑業(yè)大發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)的不規(guī)范現(xiàn)象同時(shí)滋生，并導(dǎo)致建筑事故頻繁發(fā)生，因此職能部門(mén)的監(jiān)管尤為重要。2005年廣西建設(shè)系統(tǒng)通過(guò)各項(xiàng)措施有效地調(diào)控了建筑市場(chǎng)，大大推進(jìn)了建筑業(yè)的健康發(fā)展。

為了解決建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，廣西建設(shè)廳專門(mén)制定了2005年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作安排，指導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作。并組織開(kāi)展全區(qū)有形建筑市場(chǎng)檢查。在各地開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，組織多個(gè)檢查組對(duì)南寧等11個(gè)市和10個(gè)縣（市）有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。為防止發(fā)生掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，以及企業(yè)資質(zhì)條件不實(shí)等違法違規(guī)問(wèn)題，制訂印發(fā)了《關(guān)于對(duì)區(qū)外來(lái)桂建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理的通知》，自2005年10月1日起，區(qū)外來(lái)桂企業(yè)到我區(qū)參加建設(shè)工程施工投標(biāo)或承擔(dān)工程監(jiān)理、招標(biāo)和造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)前，企業(yè)法定代表人持有關(guān)材料先到建設(shè)廳辦理登記備案手續(xù)。實(shí)行備案制度后，有效遏制了招投標(biāo)中出現(xiàn)的假資質(zhì)證書(shū)、假公章、假項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)、假業(yè)績(jī)證明等問(wèn)題的發(fā)生。截止2005年12月31日止，辦理區(qū)外來(lái)桂企業(yè)登記備案209個(gè)項(xiàng)目。

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)始終是監(jiān)管的難點(diǎn)問(wèn)題，為了杜絕不合法的招投標(biāo)，廣西建設(shè)廳大力組織開(kāi)展了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)調(diào)研。2005年4月中旬至下旬，建設(shè)廳建管處、法規(guī)處、監(jiān)察室等部門(mén)組成了3個(gè)調(diào)研組到6個(gè)地級(jí)市和6個(gè)縣（市）進(jìn)行調(diào)研，分別召開(kāi)建設(shè)行政主管部門(mén)（含招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）、工程項(xiàng)目業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢單位、工程監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)企業(yè)等單位座談會(huì)，調(diào)查了解廣西推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》招標(biāo)執(zhí)行情況及當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的低價(jià)中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題，聽(tīng)取了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的建議和意見(jiàn)。11月初，建設(shè)廳會(huì)同監(jiān)察廳組成學(xué)習(xí)考察組，赴廣東省、廣州市、東莞市、深圳市及湖北省、武漢市學(xué)習(xí)考察建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。在調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，11月底召開(kāi)一部分市招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，研究2006年招投標(biāo)監(jiān)管的主要工作。12月初，召開(kāi)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作會(huì)議，各市、縣招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，主要是針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題，研究講座進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年廣西全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程2467項(xiàng)，工程造價(jià)8552528.50萬(wàn)元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%，其中應(yīng)招標(biāo)工程中實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)工程1212項(xiàng)，工程造價(jià)2531100.6萬(wàn)元，應(yīng)公開(kāi)招示公開(kāi)招標(biāo)率100%.2005年自治區(qū)招標(biāo)辦實(shí)施監(jiān)督管理的招投標(biāo)工程18項(xiàng)，工程造價(jià)39603.47萬(wàn)元。受理招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴5件，轉(zhuǎn)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)及各市建設(shè)行政主管部門(mén)調(diào)查處理，已全部調(diào)查處理完畢。

緊守質(zhì)量與安全

構(gòu)建和諧的建筑環(huán)境建筑工程的質(zhì)量與安全貫穿著建筑本體從建造到使用的過(guò)程，在全國(guó)各大城市的建設(shè)中，因?yàn)楹鲆暯ㄖ|(zhì)量與安全生產(chǎn)帶來(lái)的安全事故時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，2005年建設(shè)部等部委特別啟動(dòng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，在全國(guó)掀起“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的熱潮，而在廣西，建筑工程的質(zhì)量與安全管理從未間斷，建設(shè)系統(tǒng)憑著真抓實(shí)干的精神，關(guān)注到建筑業(yè)的每一個(gè)細(xì)致環(huán)節(jié)，有效地將事故消滅在萌芽之前。

為了將質(zhì)量與安全管理工作落到實(shí)處，廣西建設(shè)廳制訂了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度。在《廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督暫行規(guī)定》中，明確各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體實(shí)施監(jiān)督檢查的內(nèi)容，并實(shí)行層級(jí)監(jiān)督制度，上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍的建筑工程實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)查出的安全隱患問(wèn)題向下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出整改建議書(shū)，由下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)施工企業(yè)落實(shí)整改?！督ㄖこ淌┕ぐ踩卮笫鹿始s談制度》規(guī)定，凡發(fā)生一次死亡1-2人的重大事故，由自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站約見(jiàn)發(fā)生事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理；發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，由自治區(qū)建設(shè)廳分管安全的領(lǐng)導(dǎo)約見(jiàn)發(fā)生了事故所在地的市建委（建設(shè)局）分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。2005年，自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站共約見(jiàn)了9起事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理。而《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確建設(shè)工程重大安全事故的應(yīng)急處置工作。制訂印發(fā)了《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的意見(jiàn)》堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的二級(jí)重大事故，嚴(yán)格控制三級(jí)重大事故，明顯減少一般事故。把重大事故控制指標(biāo)分別下達(dá)到各市進(jìn)行控制。通過(guò)這些規(guī)章制度，建筑行業(yè)做到了有法可依，有章可循，廣西建設(shè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作也得了逐步推進(jìn)，并且取得了極大的突破，這從一個(gè)個(gè)真實(shí)的數(shù)字就能品讀出其中的力度與成效。

組織了施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試考核。2005年共組織4次全區(qū)施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試，共31555人獲得《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。

組織開(kāi)展了建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。10月份組織舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)師資250多名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全區(qū)各地舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班742期，培訓(xùn)人數(shù)91815人。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。2005年共審核頒發(fā)建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》735家。至2005年底，全區(qū)取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工企業(yè)共1158家。

進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理工作的發(fā)展。2005年12月底召開(kāi)全區(qū)監(jiān)理工作會(huì)議，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人共200多人參加會(huì)議。進(jìn)一步總結(jié)建設(shè)工程監(jiān)理工作，研究討論2006年監(jiān)理工作。

全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定提高。2005年全區(qū)共監(jiān)督工程項(xiàng)目6110個(gè)，建筑面積2513平方米，個(gè)數(shù)合格率和面積合格率遠(yuǎn)達(dá)到100%.2005年11月中旬，建設(shè)部建筑質(zhì)量執(zhí)法檢查組抽查了廣西南寧、桂林建筑工程質(zhì)量，給予我區(qū)建筑工程質(zhì)量“總體處于受控狀態(tài)，總體水平穩(wěn)中有升，質(zhì)量通病得到有效治理”的較好評(píng)價(jià)和肯定。

全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2005年全區(qū)發(fā)生建筑施工安全事故27起，死亡28人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年（52起事故，死亡56人）下降了48%和50%，未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，百億元產(chǎn)值死亡率預(yù)計(jì)為7.37人，較好的完成了我區(qū)2005年制定的安全生產(chǎn)重大事故控制指標(biāo)數(shù)。2005年全區(qū)有57項(xiàng)建筑工程被評(píng)為“自治區(qū)安全生產(chǎn)文明工地”。

組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查和安全文明工地、區(qū)優(yōu)工程評(píng)比。2005年共組織開(kāi)展了3次安全大檢查，建設(shè)廳共派出安全生產(chǎn)檢查組7個(gè)，抽查了14個(gè)市53個(gè)縣179個(gè)建筑施工工地質(zhì)量安全情況，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共下發(fā)96份限期整改通知書(shū)和停工整改通知書(shū)，對(duì)存在問(wèn)題的57個(gè)工程給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)。對(duì)11個(gè)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程發(fā)出《執(zhí)法建議書(shū)》。另外，全區(qū)共有101個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2004年自治區(qū)建筑施工安全文明工地，經(jīng)過(guò)評(píng)審有91個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。經(jīng)推薦，有6個(gè)項(xiàng)目獲得了全國(guó)安全文明工地稱號(hào)。而且，還開(kāi)展了2005年度自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審工作，已完成了2004年廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)目的評(píng)審工作，其中住宅建筑室內(nèi)裝修工程有6個(gè)項(xiàng)目；廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)有7個(gè)項(xiàng)目。另外，共有64目申報(bào)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)評(píng)審，共評(píng)出區(qū)優(yōu)工程53項(xiàng)。

組織開(kāi)展了全區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作調(diào)研，共對(duì)全區(qū)14個(gè)地級(jí)市和24個(gè)縣的建設(shè)行政主管部門(mén)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并檢查了在建工程55項(xiàng)。調(diào)研報(bào)告已報(bào)送市政府。

全面推進(jìn)清欠工作鑄就和諧的民心工程拖欠工程一直使困擾建筑業(yè)和諧發(fā)展的一大障礙，特別是積壓多年并遺留下來(lái)的問(wèn)題較多，使得農(nóng)民工工資得不到支付，成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不和諧因素，近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)加大力度通過(guò)各種渠道解決工程欠款問(wèn)題，廣西實(shí)行各部門(mén)協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督檢查，逐項(xiàng)摸清情況，將清欠工作深入到各級(jí)部門(mén)和企業(yè)單位，打響了一場(chǎng)清理工程欠款的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

為了不斷推進(jìn)清欠進(jìn)度，廣西采取部門(mén)協(xié)調(diào)和共同監(jiān)督檢查的方式，取得了積極的成效。2005年3月和8月，自治區(qū)清欠辦根據(jù)建設(shè)部網(wǎng)上數(shù)據(jù)，分類將政府項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、交通項(xiàng)目和水利項(xiàng)目拖欠工程款的項(xiàng)目清單，分別送自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、交通廳和水利廳等部門(mén)，各部門(mén)按各自分工負(fù)責(zé)開(kāi)展清欠工作及對(duì)下一級(jí)指導(dǎo)督查。2005年1月和12月，自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳、區(qū)總工會(huì)組成清欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民工工資支付情況聯(lián)合督查組，對(duì)全區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)行督查，推進(jìn)了清理拖欠農(nóng)民工工資工作的進(jìn)展，促進(jìn)了農(nóng)民工工資支付形式的改進(jìn)完善，有效防止了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生。自治區(qū)清欠辦及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)還組織開(kāi)展了對(duì)地方人民政府清欠工作進(jìn)展緩慢以及一些拖欠數(shù)額較大、時(shí)間長(zhǎng)、影響大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。7月份，自治區(qū)清欠辦布置各地開(kāi)展清欠工作自查，督促落實(shí)還款計(jì)劃和還款資金。8月至11月，自治區(qū)清欠辦組織2個(gè)督查組對(duì)政府投資項(xiàng)目清欠工作進(jìn)展緩慢的部分市縣進(jìn)行督查。自治區(qū)建設(shè)廳組成4個(gè)督查組對(duì)全區(qū)12個(gè)市13個(gè)縣房地產(chǎn)及其它項(xiàng)目清欠工作進(jìn)行督查。自治區(qū)清欠辦組織督查組對(duì)重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)行督查。各級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)給合本地清欠進(jìn)展情況也加強(qiáng)了清欠工作的督查力度，有效促進(jìn)了清欠工作。廣西建設(shè)廳還組織開(kāi)展了對(duì)2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況檢查。2005年10月份，根據(jù)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于要求對(duì)各地2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況進(jìn)行檢查的通知》要求，自治區(qū)建設(shè)廳布置各地對(duì)2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況和落實(shí)防止新欠措施情況進(jìn)行檢查。據(jù)各地檢查情況統(tǒng)計(jì)，全區(qū)2004年以來(lái)竣工工程3513個(gè)，有拖欠工程款的項(xiàng)目19個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的0.5%，拖欠工程款數(shù)額390.51萬(wàn)元。截止2005年11月底已清欠完畢。

為了保證清欠工作的落實(shí)與責(zé)任到位，自治區(qū)清欠辦每月通報(bào)各市、各部門(mén)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款情況，對(duì)清欠措施不力，進(jìn)展緩慢的市分別給市政府通報(bào)。共發(fā)出通報(bào)文件123個(gè)，推動(dòng)了各地各行業(yè)清欠工作的進(jìn)展。而且截止2005年12月31日，自治區(qū)清欠辦共接到單位、群眾或上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào)投訴497件，全部及時(shí)轉(zhuǎn)自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)、各地人民政府及有關(guān)單位處理，反饋處理結(jié)果或處理情況的有344件，沒(méi)有反饋的有153件。組織清欠協(xié)調(diào)45次，接聽(tīng)處理電話投訴230個(gè)次。

2005年真正成為了廣西清欠工作全面推進(jìn)的一年。截止2005年12月31日，廣西全區(qū)共償還2003年以前竣工工程拖欠工程款數(shù)額299871.75萬(wàn)元，總清欠率為88.24%，其中償還政府投資項(xiàng)目拖欠工程款數(shù)額為139418.1萬(wàn)元，清欠率為86.81%.按工程類別分：政府用房?jī)斶€數(shù)額32007.62萬(wàn)元，清欠率為86.3%；房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額40318.66萬(wàn)元，清欠率為95.26%；市政項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額52436.88萬(wàn)元，清欠率為90.57%；教育項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額51688.24萬(wàn)元，清欠率為91.67%；交通項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額19686.51萬(wàn)元，清欠率為73.16%；水利項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額8072.21萬(wàn)元，清欠率為83.41%.做強(qiáng)本土建筑業(yè)打造和諧的行政職能要做大做強(qiáng)本地建筑產(chǎn)業(yè)，政府部門(mén)要在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)凈化、施工保障等方面為企業(yè)排憂解難，使企業(yè)能夠順利開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；同時(shí)，政府還應(yīng)在企業(yè)的兼并重組過(guò)程中，在企業(yè)的集團(tuán)化、大型化發(fā)展過(guò)程中為企業(yè)保駕護(hù)航，為廣西建筑業(yè)走上發(fā)展的快車道提供有力、有效的保障。政府部門(mén)大力扶持建筑企業(yè)，樹(shù)立品牌，不但能代表一個(gè)地區(qū)建筑行業(yè)的形象，實(shí)際能體現(xiàn)整個(gè)建筑業(yè)發(fā)展程度和建筑水平。在2005年，由廣西建工集團(tuán)第二建筑工程有限責(zé)任公司、廣西壯族自治區(qū)水電工程局和廣西壯族自治區(qū)公路橋梁工程總公司分別承建的項(xiàng)目工程獲得中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)，這無(wú)疑是對(duì)廣西建筑企業(yè)在樹(shù)立品牌的進(jìn)程中的充分肯定，也體現(xiàn)出廣西建設(shè)單位非凡的實(shí)力與水平，恰與廣西政府部門(mén)提出的重點(diǎn)扶持大型建筑企業(yè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)走出去的發(fā)展思路是一致的。因此，為了更好地服務(wù)于本地建筑業(yè)，廣西建設(shè)系統(tǒng)切實(shí)貫徹行政許可法，加強(qiáng)建筑行業(yè)的資質(zhì)審批，既保證建筑產(chǎn)業(yè)在廣西的規(guī)范發(fā)展，又促進(jìn)大型建筑企業(yè)集團(tuán)獲得更大提升，同時(shí)打造出了一批過(guò)得硬的行業(yè)隊(duì)伍，這從下面一系列的資質(zhì)審批成果可得而知。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批。2005年上半年，廣西建設(shè)廳按《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，共審查企業(yè)資質(zhì)246家，批準(zhǔn)了214家，其中審批新成立的企業(yè)135家，升級(jí)企業(yè)33家，審批增項(xiàng)資質(zhì)43家，及時(shí)完成新企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的打印、發(fā)證和升級(jí)、增項(xiàng)企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)換證打印工作；為221家企業(yè)辦理了資質(zhì)證書(shū)相關(guān)內(nèi)容變更。并按建設(shè)部要求布置了2004年廣西全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作，重點(diǎn)是檢查企業(yè)的違法違規(guī)行為和人員重復(fù)問(wèn)題。截止2005年底，全區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)1471家，其中按序列分：總承包企業(yè)763家，專業(yè)承包企業(yè)601家，勞務(wù)企業(yè)107家。按級(jí)別分：特級(jí)企業(yè)1家，一級(jí)企業(yè)42家，二級(jí)企業(yè)262家，三級(jí)企業(yè)1050家，無(wú)等級(jí)企業(yè)9家，勞務(wù)企業(yè)107家。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批。2005年審批頒發(fā)工程監(jiān)理企業(yè)7家。審核上報(bào)建設(shè)部6家企業(yè)申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)，其中有3家已獲建設(shè)審批發(fā)證。至2005年底，全區(qū)已有工程監(jiān)理企業(yè)159家，其中，甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)18家，乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)60家，丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)81家，從業(yè)人員5500多人。

工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)17家。至2005年底，全區(qū)已有工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)231家，持證上崗人員2773人。

監(jiān)理工程注冊(cè)審批。2005年審核上報(bào)建設(shè)部監(jiān)理工程師注冊(cè)人數(shù)193名，獲注冊(cè)審批94名。至2005年底，全區(qū)已有1305名注冊(cè)監(jiān)理工程師。

工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位10家，審核上報(bào)建設(shè)部申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)9家，并全部獲得甲級(jí)資質(zhì)。至2005年底，全區(qū)已有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位102家，其中，甲級(jí)資質(zhì)12家，乙級(jí)資質(zhì)90家。

工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)24家，。至2005年底，全區(qū)已有工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)119家，其中，甲級(jí)資格13家，乙級(jí)資格106家（其中有三家升甲級(jí)已公示）。

第3篇：關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

27歲的Paul是美國(guó)芝加哥混凝土公司Ozinga Bros. Inc.的第四代管理者，2010年iPad問(wèn)世起他就開(kāi)始試著用它來(lái)做一些賬戶管理的工作。從去年夏天開(kāi)始，這個(gè)家族企業(yè)為每位經(jīng)理、銷售以及質(zhì)量監(jiān)控人員配備了iPad。

不過(guò)大家很快就習(xí)慣了這個(gè)新工具。當(dāng)施工隊(duì)想看看運(yùn)混凝土的卡車開(kāi)到哪兒時(shí)，都會(huì)湊到捧著iPad的Paul身邊讓他打開(kāi)GPS地圖看一看?！霸谶^(guò)去，現(xiàn)場(chǎng)的顧客會(huì)問(wèn)你，‘我的車在哪里？’通常來(lái)說(shuō)，我們的答復(fù)都是，‘快到了’、‘它已經(jīng)開(kāi)出工廠了’、或者‘它在路上’。而現(xiàn)在，再也不會(huì)心里沒(méi)底了。”P(pán)aul Ozinga對(duì)《第一財(cái)經(jīng)周刊》說(shuō)。

GPS定位當(dāng)然不是新鮮玩意兒，但在iPad出現(xiàn)之前，很難找到一個(gè)終端能夠讓建筑師在想起來(lái)要看地圖時(shí)，直接走到離吊車和鋼筋稍遠(yuǎn)點(diǎn)兒的空地手指動(dòng)兩下就能準(zhǔn)確定 位。

同樣只要手指點(diǎn)幾下，身穿熒光背心頭戴安全帽的Paul拿著iPad就可以站在正不停攪拌著混凝土的大卡車邊上向他的客戶提供即時(shí)報(bào)價(jià)。接著打開(kāi)后臺(tái)，滑動(dòng)屏幕，頁(yè)面就從標(biāo)著各種顏色的報(bào)價(jià)單切換成了交易表，簽下名字，交易就成了。

99年前，福特汽車的創(chuàng)始人亨利·福特用大型流水線改寫(xiě)了工業(yè)文明─不僅改變了工業(yè)生產(chǎn)的效率，還改變了人與機(jī)器的關(guān)系。iPad并沒(méi)有改變這個(gè)本質(zhì)，但iPad也許史無(wú)前例優(yōu)化了福特的大設(shè)計(jì)。

“這很困難，因?yàn)楫?dāng)今公司的財(cái)務(wù)系統(tǒng)不是為運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)的。但是，我們正在將運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)整合起來(lái)，朝未來(lái)的方向邁進(jìn)?！睂殱岰EO羅伯特·麥克唐納在一份麥肯錫的調(diào)研報(bào)告里說(shuō)。他對(duì)iPad輔助生產(chǎn)的設(shè)想是通過(guò)這一系統(tǒng)，能看到任意時(shí)刻、任意工廠、任意生產(chǎn)線上任意產(chǎn)品的實(shí)際狀況和相應(yīng)的成本數(shù)據(jù)。

iPad正在漸漸改變?cè)S多行業(yè)的工作方式，但這一點(diǎn)并不容易為普通人所察覺(jué)。

2011年，《第一財(cái)經(jīng)周刊》曾經(jīng)做過(guò)一次iPad使用者調(diào)查，當(dāng)時(shí)在182名受訪者中已經(jīng)有54.82%的公司人用它收發(fā)郵件，46.4%的人用它做會(huì)議記錄，39.16%拿iPad給客戶做演示，48.8%會(huì)把電腦中的文件傳輸?shù)絠Pad里隨時(shí)查看。在那篇《Toy or Tool》的文章中，我們發(fā)現(xiàn)iPad作為工作設(shè)備已漸成趨勢(shì)。

現(xiàn)在我們又用一周的時(shí)間對(duì)206位公司人進(jìn)行了調(diào)查，他們中有45%屬于管理層，30%工作超過(guò)10年，有10%的被調(diào)查者說(shuō)他們公司已經(jīng)普及了iPad，而有接近29%的被調(diào)查者表示“iPad可能會(huì)逐漸取代傳統(tǒng)工作方式”。

你可以在前面的圖表里看到更詳細(xì)的調(diào)查結(jié)果。對(duì)于那些B2B行業(yè)而言，拍照、定位這些普通消費(fèi)者熟悉的應(yīng)用正是它們的工作方式之一。中遠(yuǎn)集團(tuán)的一位員工對(duì)《第一財(cái)經(jīng)周刊》表示，它們正嘗試將iPad作為集裝箱報(bào)廢的操作平臺(tái)，當(dāng)運(yùn)輸船在航行過(guò)程中遇到集裝箱損耗時(shí)，就像簽到一樣地將地理位置、時(shí)間、破損照片等信息捆綁及時(shí)發(fā)回信息中心作為回報(bào)損害時(shí)的證據(jù)。

“當(dāng)蘋(píng)果推出iPad時(shí)，制造業(yè)如夢(mèng)初醒。行動(dòng)裝置并非只和外勤員工相關(guān)，它對(duì)需要資訊、但無(wú)法久坐桌前的內(nèi)勤人員也大有幫助?！毖芯繖C(jī)構(gòu)IDC Insight制造業(yè)分析師曼恩迪說(shuō)。

2012年3月，蘋(píng)果公司送了一批iPad給北京史家胡同小學(xué)作為課堂教學(xué)工具，而更早的2011年12月，上海盧灣第一中心小學(xué)做了類似試點(diǎn)，并起名為“云課堂”，但它們都不愿意就教學(xué)細(xì)節(jié)透露更多，許多媒體對(duì)兩家的指責(zé)依然是“這個(gè)不便宜的設(shè)備作為教具意義何在”。

為盧灣第一中心小學(xué)“云課堂”做技術(shù)支持的工程師田野覺(jué)得iPad教學(xué)并不是一個(gè)噱頭，最明顯的好處與寶潔CEO羅伯特·麥克唐納說(shuō)的一樣，數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸和集成。老師通過(guò)iPad分享教案，教完一個(gè)知識(shí)點(diǎn)后，學(xué)生在iPad上進(jìn)行當(dāng)堂練習(xí)，“云課堂”平臺(tái)采集和分析全部學(xué)生的答題情況后自動(dòng)同步數(shù)據(jù)到教師的iPad上。老師對(duì)哪道題正確概率高、哪道題差錯(cuò)在哪個(gè)環(huán)節(jié)，甚至每位學(xué)生的答題步驟都能一目了然。

“iPad為教學(xué)帶來(lái)的最大改變?cè)谟诮處熌塬@得教學(xué)反饋，立刻有的放矢地進(jìn)行指導(dǎo)?！碧镆案嬖V《第一財(cái)經(jīng)周刊》，此前學(xué)校也試圖在計(jì)算機(jī)房進(jìn)行類似的測(cè)驗(yàn)，但iPad顯然更為便捷。田野供職于上海嘉麟信息技術(shù)有限公司，它們的客戶還包括一家知名德國(guó)電氣企業(yè)。在那個(gè)項(xiàng)目里，車床操作中細(xì)致如螺絲的扭距、角度等精密生產(chǎn)數(shù)據(jù)都能通過(guò)iPad采集匯總，以便工廠管理者隨時(shí)掌握生產(chǎn)線運(yùn)作情況和實(shí)時(shí)評(píng)估。

數(shù)據(jù)匯總是這家公司的夙愿，只不過(guò)過(guò)去每臺(tái)車床都會(huì)連著一臺(tái)計(jì)算機(jī)，數(shù)據(jù)匯總后還要傳輸?shù)狡渌到y(tǒng)集中分析，現(xiàn)在這些都由iPad 一步完成：從車床到云端。

而福特當(dāng)時(shí)為工人設(shè)定的工作角色此時(shí)更進(jìn)一步。在這家德國(guó)公司的中國(guó)工廠里，流水線每個(gè)工位旁都有架著iPad的支架，工人在操作過(guò)程中和iPad能進(jìn)行“傻瓜式交互指導(dǎo)”─每個(gè)工人都經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)，但更細(xì)致的操作工序則由iPad演示完成。即使是處理儀器故障這類復(fù)雜工作，iPad里也早存有預(yù)案，工人便不需要有經(jīng)驗(yàn)的師傅放下手中的工作代為推敲修理。

一切都是云、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和App的結(jié)合體，雖然可實(shí)現(xiàn)這些的終端為數(shù)不少─但從蘋(píng)果的產(chǎn)品線來(lái)看，從iPod Touch到iPhone都可勝任。但iPad的屏幕此時(shí)成為不可替代的優(yōu)勢(shì)，這在歐美的建筑界尤為顯著。

“以前，我們的經(jīng)理、銷售和質(zhì)量監(jiān)控人員不得不依賴打電話來(lái)獲取各種信息?，F(xiàn)在，我們能夠以分秒為單位對(duì)手頭的工作進(jìn)行操作，增加或減少訂單、變更貨物等等。iPad使得他們擁有了一座移動(dòng)辦公室，他們?cè)谀膬憾寄芟褡谵k公室一樣搞定所有工作。這大大減少了周轉(zhuǎn)期。”O(jiān)zinga Bros. Inc.的通訊主管Tim Ozinga對(duì)《第一財(cái)經(jīng)周刊》說(shuō)。

在全公司普及iPad之后，Ozinga開(kāi)發(fā)了一款名為Ozinga Concrete Calculator的App對(duì)顧客開(kāi)放。這款A(yù)pp能夠幫助用戶計(jì)算一個(gè)具體項(xiàng)目會(huì)使用多少混凝土。進(jìn)入這個(gè)App，用戶首先會(huì)看到一個(gè)計(jì)算器的界面，通過(guò)輸入長(zhǎng)寬高Ozinga Concrete Calculator能快速地計(jì)算出一項(xiàng)工程所需的混凝土量。不僅如此，它還具備交互功能。用戶拍下整個(gè)工作區(qū)域的照片，并添加地址或輸入GPS坐標(biāo)并發(fā)送這些信息給Ozinga。如果在他們的服務(wù)范圍之內(nèi)，他們會(huì)迅速給出工程報(bào)價(jià)等客戶反饋信息。如果顧客在他們的服務(wù)范圍之外，也還是可以使用計(jì)算結(jié)果，并將這些信息發(fā)送到個(gè)人郵 箱。

美國(guó)建筑咨詢公司D7的董事長(zhǎng)Joseph Daniels這樣解釋他們推薦客戶使用iPad的原因。“iPhone嗎？不行。”Joseph說(shuō)著豎起了自己的食指：“很簡(jiǎn)單：手指粗。iPhone屏幕尺寸不夠大。這部手機(jī)用來(lái)工作還是有些麻煩?！?/p>

“幾乎每個(gè)人都使用iPhone或者其他觸屏設(shè)備，讓他們快速上手這個(gè)設(shè)備完全沒(méi)有問(wèn)題?！盌7咨詢的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人Terrell Woods說(shuō)。一般花3個(gè)小時(shí)員工就能學(xué)會(huì)如何用iPad組織和傳輸文件、做筆記，輸入關(guān)于設(shè)計(jì)和文件的錄音，尋找素材并且實(shí)時(shí)和幾英里之外的質(zhì)量管控人員做報(bào) 告。

改變同樣發(fā)生在澳大利亞的建筑工地上。推出建筑藍(lán)圖管理應(yīng)用PlanGrid的Loupe公司CEO Ryan Sutton-Gee認(rèn)為，iPad是第一種可以真正被應(yīng)用在建筑工地上的電腦。它為解決建筑行業(yè)，尤其是工程隊(duì)效率低下的問(wèn)題提供了可 能。

擁有建筑背景的Ryan一直都受困于這樣一個(gè)流程：在傳統(tǒng)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)施工人員在施工中對(duì)某些設(shè)計(jì)產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí)，他首先需要特地去一工作間取出設(shè)計(jì)圖，然后回到工地對(duì)著問(wèn)題在設(shè)計(jì)圖上做出標(biāo)記，接著再回工作間，把標(biāo)記好的圖紙掃描發(fā)送給建筑師。出于安全目的，電話、電腦、電纜都被擺在工地旁的一個(gè)小房間，因此工程負(fù)責(zé)人不得不在那里才能辦公。

而通過(guò)PlanGrid等應(yīng)用，設(shè)計(jì)師和承包商站在正在砌磚的工人身旁就能完成調(diào)取圖紙、修改設(shè)計(jì)、與上游供應(yīng)商和下游工人的溝通等工作。事實(shí)上，iPad的計(jì)算能力已經(jīng)能夠滿足設(shè)計(jì)圖紙的渲染要求。加之PlanGrid本身是一個(gè)云服務(wù)，修改被上傳到云端后，能立刻被整個(gè)工程隊(duì)共享。

“可能在工具性上，iPad相較于傳統(tǒng)PC的優(yōu)勢(shì)更突出。”在科技網(wǎng)站愛(ài)范兒上發(fā)表《平板電腦如何改變建筑業(yè)》的作者Kevin Liao舉例，不同的App可以把重力感應(yīng)技術(shù)變身為吊線錘、陀螺儀、指南針等許多工具，它的運(yùn)算能力還能使測(cè)量精度更細(xì)致。

2012年1月16日，市場(chǎng)研究公司IDG公布了一份《2012年iPad商用調(diào)查報(bào)告》，據(jù)說(shuō)91%的企業(yè)用戶使用iPad工作，12%的企業(yè)用戶表示，iPad已經(jīng)完全取代了筆記本電腦，還有54%的企業(yè)用戶稱iPad部分取代了筆記本電腦。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，6%的iPad企業(yè)用戶聲稱iPad完全取代了他們的臺(tái)式電腦，另有33%的企業(yè)用戶表示iPad部分取代了臺(tái)式電腦。

其實(shí)討論iPad在多大程度上取記本或者臺(tái)式電腦并沒(méi)有太大的意義─它更多是憑借其SoLoMo（Social、Local、Mobile）的屬性成為一種新的工作設(shè)備，并漸漸改變我們的工作方式，無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是個(gè)人。就好像現(xiàn)在，Ozinga的員工每天上班之前要做的最重要的一件事就是就是確認(rèn)是否帶上了他的iPad。

還有哪些行業(yè)被iPad改變了：

1. 醫(yī)療行業(yè)

Manhattan Research的最新研究數(shù)據(jù)表明，已經(jīng)有超過(guò)四分之一的歐洲醫(yī)生開(kāi)始使用iPad來(lái)輔助工作。包括開(kāi)病歷、寫(xiě)醫(yī)囑這些紙質(zhì)化工作內(nèi)容，甚至察看、放大和批注X光圖像都可以在iPad上完成?；趇Pad開(kāi)發(fā)的移動(dòng)醫(yī)生工作站更能對(duì)一家醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療信息系統(tǒng)資源進(jìn)行整合。諸如放射PACS系統(tǒng)、超聲、病理檢查報(bào)告系統(tǒng)、手術(shù)麻醉、放療化療、電子病歷書(shū)寫(xiě)等都能集成在醫(yī)生手邊的iPad上方便隨時(shí)察看和使用。

2. 銷售行業(yè)

現(xiàn)在有不少銷售已經(jīng)開(kāi)始帶著iPad去見(jiàn)客戶了。捧出iPad來(lái)實(shí)時(shí)查詢產(chǎn)品數(shù)據(jù)和替客戶登記信息，省去了紙筆書(shū)寫(xiě)以及事后整理錄入的麻煩。有一些公司甚至給每名銷售配一臺(tái)iPad來(lái)考勤。上班時(shí)間銷售們必須打開(kāi)定位功能，以便被確認(rèn)是否按規(guī)定拜訪客戶；每月還需要在iPad的定制軟件中填寫(xiě)自己的行蹤表，以保證行蹤和定位位置一致。

3. 采礦行業(yè)

采礦一直是一個(gè)高危工作。不過(guò)俄亥俄州的一個(gè)采石場(chǎng)，礦主開(kāi)始嘗試讓操作員使用iPad輕松地來(lái)對(duì)傳送機(jī)器進(jìn)行啟動(dòng)、停止等人為控制，遠(yuǎn)程操控大大降低了原本實(shí)地操作帶來(lái)的危險(xiǎn)性，同時(shí)節(jié)約工作時(shí)間。通過(guò)iPad軟件平臺(tái)的數(shù)據(jù)傳輸，礦主還能在自己的終端上實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)材料質(zhì)量。

4. 殘障人士輔助行業(yè)

iPad自身的許多功能十分適合用來(lái)為殘障人士的生活和溝通進(jìn)行輔助，這讓許多企業(yè)能夠吸收殘障人士來(lái)輔助工作，幫助解決社會(huì)問(wèn)題。例如SSB Bart Group開(kāi)發(fā)的輔助應(yīng)用就大量運(yùn)用了VoiceOver、LED閃光燈、震動(dòng)等特性幫助聾啞人士向外界傳達(dá)訊息。一些醫(yī)院也會(huì)使用iPad來(lái)對(duì)病人進(jìn)行言語(yǔ)矯治。

5. 科學(xué)研究

iPad是不是很快會(huì)成為除了顯微鏡、酒精燈、量筒之外科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的另一項(xiàng)標(biāo)配？24歲物理學(xué)家Richard Bowman去年3月與同事合作開(kāi)發(fā)了一款A(yù)pp“iTweezers”，能夠讓用戶通過(guò)觸摸iPad的屏幕來(lái)操縱微觀物體。具體來(lái)說(shuō)，是用來(lái)控制光學(xué)鑷子，一個(gè)用激光束捕捉和移動(dòng)微觀粒子的工具。

第4篇：關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

1999年，全國(guó)首家行政服務(wù)中心在上虞市成立，在行政審批制度改革上，浙江開(kāi)始破冰。但10多年來(lái)，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，審批制度改革仍顯滯后。

為此，2012年7月，浙江成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的新一輪審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

“我們的目標(biāo)是，以減少審批部門(mén)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)間的‘四減少’為核心，努力把浙江打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份之一。”2013年3月，在北京參加全國(guó)“兩會(huì)”的省長(zhǎng)李強(qiáng)接受新華網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)。

從“找市場(chǎng)”到“找市長(zhǎng)”

浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)傳統(tǒng)的行政審批也頗有微詞：蓋不完的公章，跑不完的部門(mén)，走不完的程序……

1997年，深圳在全國(guó)開(kāi)始第一輪審批制度改革，將市政府各工作部門(mén)的審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)由1091項(xiàng)精減為628項(xiàng)，減幅達(dá)42.4%。浙江省在這一試點(diǎn)基礎(chǔ)上，1999年10月，正式掀起全面推進(jìn)省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革的浪潮。

數(shù)據(jù)顯示，1999年第一輪改革前，浙江省級(jí)部門(mén)審批、審核及核準(zhǔn)項(xiàng)目超過(guò)3000項(xiàng)，2002年第二輪改革減少行政審批事項(xiàng)46.7%，2003年下半年開(kāi)始的第三輪改革，省級(jí)層面僅保留了706項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和243項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，審批提速均在30%左右。

據(jù)調(diào)查，盡管如此，目前保留下來(lái)的審批事項(xiàng)中，基層強(qiáng)烈要求取消的行政審批事項(xiàng)仍多達(dá)80項(xiàng)。

在2013年1月11日舉行的全省深化行政審批制度改革電視電話會(huì)議上，李強(qiáng)省長(zhǎng)說(shuō)，過(guò)去人家羨慕浙江體制機(jī)制活，企業(yè)“愛(ài)找市場(chǎng)，不找市長(zhǎng)”，可如今，一個(gè)投資項(xiàng)目，沒(méi)有10個(gè)以上的部門(mén)審批，很難批準(zhǔn)；沒(méi)有一年的審批時(shí)間，很難落地，弄到最后“不得不找市長(zhǎng)”。

“很多企業(yè)做項(xiàng)目都受過(guò)審批效率低的苦，這個(gè)‘卡’完，那個(gè)‘卡’?！?013年1月底召開(kāi)的省十二屆人大一次會(huì)議上，省人大代表、浙江一鳴食品股份有限公司總經(jīng)理朱立科曾十分感慨地說(shuō)，2006年他在溫州申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，光是走程序?qū)徟?，就花?年。2012年，他又去申報(bào)項(xiàng)目，耗時(shí)是兩個(gè)多月。“的確進(jìn)步了不少，但是還不夠?！?/p>

“只要不涉及公共安全問(wèn)題，我覺(jué)得政府能少管，就少管一些?！敝炝⒖浦毖裕駹I(yíng)企業(yè)投入的都是自己的錢(qián)，拖一天，就少賺一天，就虧一天，這會(huì)打擊民營(yíng)企業(yè)的投資積極性?！坝绕涫乾F(xiàn)在，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，如果上項(xiàng)目又看不到希望，誰(shuí)還敢投資？”

此外，中介機(jī)構(gòu)的壟斷和不規(guī)范、政府的過(guò)度干預(yù)等也對(duì)企業(yè)項(xiàng)目落地帶來(lái)困擾。李強(qiáng)提到，目前審批前置中介環(huán)節(jié)大約占總審批時(shí)間的三分之二，有的項(xiàng)目收費(fèi)接近投資額的10%。

李強(qiáng)認(rèn)為，這種狀況不改變，最大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情也會(huì)消退，最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力也會(huì)喪失。

“特別是浙商回歸，很大一部分是出于對(duì)家鄉(xiāng)的深厚感情。但光講感情是不夠的，最根本的還是發(fā)展環(huán)境，核心是改革審批制度。”李強(qiáng)說(shuō)。

悄然發(fā)生的變化

2013年4月上旬的一天，杭州市余杭區(qū)市民徐中明來(lái)到當(dāng)?shù)亍笆忻裰摇鞭k事大廳，要給新辦的化工涂料公司“上戶口”。

工作人員收到徐中明遞交的杭州美彩潔化工有限公司“工商登記多證聯(lián)辦申請(qǐng)表”后，馬上將信息錄入電腦綜合辦公系統(tǒng)，點(diǎn)擊“啟動(dòng)聯(lián)辦”，選定了公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等聯(lián)辦部門(mén)和所需業(yè)務(wù)內(nèi)容，這幾家聯(lián)辦部門(mén)的辦事窗口即時(shí)在局域網(wǎng)上收到辦理通知和企業(yè)資料信息。

自2013年3月“微審批平臺(tái)”上線運(yùn)行以來(lái)，在余杭區(qū)設(shè)立企業(yè)，只需到“市民之家”工商綜合窗口統(tǒng)一填寫(xiě)申請(qǐng)表，就能一次性領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅和地稅稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)公章等原來(lái)分屬好幾個(gè)部門(mén)審批的“五證一章”。

杭州市工商局余杭工商分局局長(zhǎng)章永強(qiáng)解釋說(shuō)，原來(lái)的審批程序是“串聯(lián)”式的，一個(gè)部門(mén)辦結(jié)后再交下一個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在變?yōu)椤安⒙?lián)”，各窗口收到信息后同步辦理審批手續(xù)，效率大大提升。

自全省新一輪審批制度改革工作開(kāi)展以來(lái)，這樣的變化在浙江各地隨處可見(jiàn)。

紹興縣陸續(xù)推出多證聯(lián)辦、聯(lián)合圖審、政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、一窗統(tǒng)辦、投資項(xiàng)目模擬審批等改革。其中，僅投資項(xiàng)目模擬審批這一項(xiàng)，就將投資項(xiàng)目所需的審批時(shí)間，從過(guò)去的半年到9個(gè)月，縮短到3個(gè)月。

省工商局出臺(tái)7項(xiàng)改革舉措，包括籌建企業(yè)能領(lǐng)執(zhí)照，注冊(cè)資本可以分期繳納，企業(yè)注冊(cè)名稱有沒(méi)有重復(fù)可以網(wǎng)上自助查詢等。

省監(jiān)察廳認(rèn)真清理規(guī)范審批前置中介服務(wù)，反復(fù)與省有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，預(yù)計(jì)減少服務(wù)項(xiàng)目19項(xiàng)，一些服務(wù)時(shí)限壓縮60%—70%，收費(fèi)降幅最高的達(dá)40%—50%。

根據(jù)省政府部署，2013年上半年是新一輪審批制度改革的實(shí)施階段，7月至8月為建章立制階段。目前，全省各地都在做行政審批制度的“大掃除”，全面清理“審批死角”，按規(guī)定該削減或廢止的一律削減廢止。

截至5月底，全省現(xiàn)行公告執(zhí)行的1617項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，擬減少306項(xiàng)、新增125項(xiàng)（多數(shù)為國(guó)務(wù)院下放管理層級(jí)項(xiàng)目，部分為新出臺(tái)的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)設(shè)定項(xiàng)目），合計(jì)保留1436項(xiàng)。

對(duì)47個(gè)省級(jí)部門(mén)上報(bào)的563項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，建議保留144項(xiàng)、取消326項(xiàng)、下放53項(xiàng)、轉(zhuǎn)為行政許可40項(xiàng)。

深化行政審批制度改革也是2013年省人大常委會(huì)的重要監(jiān)督議題。2013年4月起，浙江省人大財(cái)經(jīng)委集中一個(gè)多月時(shí)間，召開(kāi)4次座談會(huì)，分赴寧波市、義烏市和紹興市、紹興縣開(kāi)展調(diào)研。

“從調(diào)研情況看，普遍認(rèn)為我省投資軟環(huán)境趨好，‘審改’工作在減少事項(xiàng)、縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)等方面取得了實(shí)實(shí)在在的效果，企業(yè)得到了實(shí)惠，群眾辦事更加方便。”

省人大財(cái)經(jīng)委還聯(lián)合省人大常委會(huì)辦公廳、浙江省社會(huì)科學(xué)院對(duì)2000多家正在開(kāi)展或近年發(fā)生過(guò)投資項(xiàng)目審批的企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。據(jù)問(wèn)卷分析，“企業(yè)對(duì)我省行政審批制度的滿意度評(píng)價(jià)為‘非常滿意’、‘滿意’的占78%，有81%的被調(diào)查者對(duì)政府部門(mén)服務(wù)態(tài)度的評(píng)價(jià)為‘非常滿意’、‘滿意’?！?/p>

改革要敢啃“硬骨頭”

有人形容，行政審批制度改革，就像是政府部門(mén)對(duì)自己“動(dòng)刀子”，每減少一項(xiàng)審批就減少了一項(xiàng)權(quán)力。

“割自己的肉”，自然是十分痛苦的。經(jīng)歷三輪改革后的浙江，深入推進(jìn)行政審批制度改革，就意味著最后的“虎口拔牙”，觸動(dòng)含金量更高的權(quán)力，難度可想而知。

“審改”工作的全局性、系統(tǒng)性、政策性很強(qiáng)，一些地方和部門(mén)或出于本位利益，或習(xí)慣于傳統(tǒng)工作模式，造成審改工作推進(jìn)不力，落實(shí)不夠到位，出現(xiàn)“不同步”、“短板”現(xiàn)象。

省人大財(cái)經(jīng)委在調(diào)研中了解到，對(duì)同一事項(xiàng)的審批，部分權(quán)限下放，部分沒(méi)有下放?！叭缫恍┢髽I(yè)反映，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批已下放，但涉及交通、水利等建筑行業(yè)的資質(zhì)尚未下放，企業(yè)仍要跑省里進(jìn)行審批?！?/p>

一些下放的權(quán)限，“含金量”也打折扣?！耙恍┎块T(mén)將很少履行或者基層不需要的審批事項(xiàng)下放給地方，僅在數(shù)字上做文章。有的地方反映，省里將地方修建水廠的權(quán)限從5萬(wàn)噸提高到6萬(wàn)噸，但目前地方建的水廠大都在10萬(wàn)噸以上，下放的權(quán)限沒(méi)有實(shí)際作用。”省人大財(cái)經(jīng)委參與調(diào)研的一位工作人員說(shuō)。

另外，個(gè)別部門(mén)將一些審批項(xiàng)目合并或調(diào)整為審核、事前備案等，形式雖然改變，但沒(méi)有真正達(dá)到方便企業(yè)、方便基層的效果。

省級(jí)審批權(quán)限下放在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和民生保障方面，發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。但調(diào)查顯示，目前仍存在上下銜接不夠的問(wèn)題，一些地方難以承接下放的權(quán)限。如開(kāi)發(fā)區(qū)作為派出機(jī)構(gòu)，在人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面與下放的權(quán)限不相適應(yīng)，導(dǎo)致執(zhí)法真空、權(quán)責(zé)脫節(jié)。

建大樓前委托中介公司幫忙做圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程啟動(dòng)前委托中介公司做好招標(biāo)工作、項(xiàng)目落戶前委托中介公司先出一個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告……中介服務(wù)作為行政審批的重要前置環(huán)節(jié)，已成為了當(dāng)前“審改”工作的難點(diǎn)。

總體上看，我省涉及審批前置的中介服務(wù)市場(chǎng)化程度較高，90余項(xiàng)（約占80%）前置中介服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，但也還有20余項(xiàng)（約占20%）處于壟斷或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分狀態(tài)。有的中介或是行政審批機(jī)關(guān)的直屬事業(yè)單位，或由行政審批機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會(huì)投資設(shè)立，與行政部門(mén)政事不分、政企不分，利益聯(lián)系密切。

同時(shí)，審批前置多、程序復(fù)雜、時(shí)限長(zhǎng)的問(wèn)題仍比較突出。據(jù)了解，需前置中介服務(wù)的審批事項(xiàng)有107項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的中介服務(wù)項(xiàng)目115項(xiàng)。從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上看，大約60余項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其余50余項(xiàng)目前沒(méi)有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，靠市場(chǎng)協(xié)議定價(jià)。

從服務(wù)時(shí)限上看，據(jù)調(diào)查，震評(píng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)等10余個(gè)項(xiàng)目平均服務(wù)時(shí)限在2個(gè)月以上，最長(zhǎng)的采礦權(quán)許可環(huán)境影響評(píng)價(jià)大約6個(gè)月。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)房產(chǎn)測(cè)量費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、墻改基金、散裝水泥費(fèi)等前置事項(xiàng)收費(fèi)反應(yīng)強(qiáng)烈。

當(dāng)前，設(shè)立行政服務(wù)中心是各地的普遍做法。然而，省人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組從企業(yè)座談和辦事大廳考察中了解到，個(gè)別部門(mén)未能充分授權(quán)行政服務(wù)中心，一些重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)仍放在原單位辦理。有的部門(mén)對(duì)已經(jīng)納入中心辦理的審批事項(xiàng)，仍在原單位受理或“兩頭”辦理，或項(xiàng)目在窗口受理，但證照發(fā)放、收費(fèi)在原單位，使窗口流于形式。

目前，我省44個(gè)省級(jí)部門(mén)共有720個(gè)事項(xiàng)在網(wǎng)上申報(bào)和審批，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)76.8%，但相對(duì)于較為快捷方便的個(gè)人網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，企業(yè)網(wǎng)上審批仍面臨許多障礙。

“一是功能比較單一，業(yè)務(wù)范圍較狹窄，對(duì)于涉及跨層級(jí)、跨部門(mén)的審批十分困難。二是技術(shù)服務(wù)、程序設(shè)計(jì)、硬件設(shè)施不夠到位，保密性、安全性有待加強(qiáng)。三是一些部門(mén)存在部門(mén)保護(hù)主義，不愿與其他部門(mén)共享信息?！笔∪舜筘?cái)經(jīng)委調(diào)研組的工作人員說(shuō)。

第5篇：關(guān)于建筑行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

1、根據(jù)需求，拓寬人才引進(jìn)渠道。一是外出引才。今年，我們根據(jù)需求，先后組織企業(yè)參加*市春季大型人才招聘會(huì)、安徽（合肥）大型綜合人才招聘會(huì)和省大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)，還組織企業(yè)赴*、*、*等地進(jìn)行招聘。今年，我市共引進(jìn)各類人才5790名。截止年底，我市人才總量達(dá)到115545人，其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續(xù)發(fā)揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)*職院、*學(xué)院、*職院、*職院等多所院校畢業(yè)生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會(huì)。10月28—29日，我市組織102家企業(yè)與來(lái)自全國(guó)各地的278所高等院校進(jìn)行洽談對(duì)接。錢(qián)江摩托、新界泵業(yè)兩家企業(yè)分別與四川大學(xué)、*科技大學(xué)簽署了校企人才合作協(xié)議；明華工貿(mào)、愛(ài)仕達(dá)電器兩家企業(yè)則分別與*大學(xué)、*職院簽署了實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議。我市還與四川大學(xué)、*科技大學(xué)、電子科技大學(xué)三所院校簽訂了就業(yè)實(shí)習(xí)基地協(xié)議。

2、強(qiáng)化服務(wù)，搭建人才供需平臺(tái)。一是擴(kuò)大市場(chǎng)交流。今年年初，我們舉辦了第三屆春季人才招聘周，期間企業(yè)進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤415家次，張貼信息328家次，推出崗位4326個(gè)，進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘者超過(guò)3700人次，達(dá)成就業(yè)意向1986人。同時(shí)每周日定期舉辦“人才集市”，全年共舉辦53期，進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤單位4327多家次（其中張貼信息1630家次），推出崗位19910個(gè)。二是開(kāi)辟網(wǎng)上交流。*人才網(wǎng)全年新增企業(yè)會(huì)員322家，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)23萬(wàn)次，現(xiàn)共有個(gè)人會(huì)員18749人。三是更新硬件設(shè)施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區(qū)，實(shí)行窗口式服務(wù)，規(guī)章制度和辦事流程上墻公布，方便畢業(yè)生辦理報(bào)到落戶等手續(xù)。

3、出臺(tái)政策，優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是印發(fā)20*年高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)（溫政發(fā)[20*]1*號(hào)）。意見(jiàn)對(duì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)聘用人員提出了要求，同時(shí)對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)在政策上給予優(yōu)惠。二是擴(kuò)大人事數(shù)量。今年市人才交流中心新接收畢業(yè)生檔案5724份，人事檔案數(shù)量已達(dá)29002份。全年共辦理人事6536人，集體2621人、32家單位。三是大規(guī)模開(kāi)展人才派遣。今年是我市人才派遣大規(guī)模展開(kāi)的一年。市人才交流中心負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外合同用工的管理、派遣協(xié)議簽訂和執(zhí)行、勞動(dòng)合同簽訂和工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等事宜。截止年底，實(shí)行人才派遣的已有企業(yè)單位21家、877人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位198家、2162人。

二、實(shí)施人事制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)

1、堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)需要，建立行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位正常補(bǔ)員制度。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，進(jìn)一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國(guó)家公務(wù)員39人，向社會(huì)公開(kāi)招聘普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作210名，從高校畢業(yè)生中公開(kāi)招考（招聘）事業(yè)單位工作人員4次、考錄（招聘）81名，選調(diào)事業(yè)單位工作人員5次、選調(diào)15名。公開(kāi)考試擇優(yōu)錄用差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員165名。在考錄過(guò)程中，實(shí)施“陽(yáng)光操作”，從制定招考簡(jiǎn)章到報(bào)名、考試、體檢、考核每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格把關(guān)，并推行面試考官異地執(zhí)考制度和市人大代表、市政協(xié)委員面試旁聽(tīng)制度。最大限度提高整個(gè)招考過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度，贏得了社會(huì)的共識(shí)。

2、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。一是開(kāi)展公務(wù)員日常登記工作。辦理131名新錄用公務(wù)員和20名干部公務(wù)員登記手續(xù)，補(bǔ)辦7名公務(wù)員過(guò)渡手續(xù)，重視公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。二是開(kāi)展事業(yè)單位申報(bào)參照公務(wù)員管理工作。嚴(yán)格條件和程序，積極做好申報(bào)工作。今年共申報(bào)了市體育局等13家單位。三是做好公務(wù)員年度考核工作。堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的考核原則，以公務(wù)員職位職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。做到規(guī)范考核行為，嚴(yán)格考核程序，提高考核質(zhì)量，注重考核結(jié)果應(yīng)用。重點(diǎn)把好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次人員的確定關(guān)，對(duì)本年度受黨政紀(jì)處分和效能告誡，單位未按規(guī)定確定考核等次的公務(wù)員，嚴(yán)格審核并一一予以糾正。全市2734名公務(wù)員參加考核，被定為優(yōu)秀等次454名，稱職等次2173名，基本稱職等次19名，不稱職等次1名，不確定等次87名。四是完成競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)選調(diào)工作。我市報(bào)名參加省級(jí)機(jī)關(guān)面向縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)公開(kāi)選調(diào)主任科員以下公務(wù)員有54名，通過(guò)資格審查有35名，其中有2名被省級(jí)機(jī)關(guān)選調(diào)。我市市級(jí)機(jī)關(guān)共選調(diào)公務(wù)員11名。

3、繼續(xù)做好干部安置工作。今年，*市下達(dá)給我市安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部共計(jì)28名，其中團(tuán)級(jí)干部4名、營(yíng)職干部11名、連排職干部10名、技術(shù)干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務(wù)，我們積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，落實(shí)安置計(jì)劃。把團(tuán)職干部作為安置工作的重點(diǎn)，下達(dá)指令性計(jì)劃安置，并與接收單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備通盤(pán)考慮。對(duì)營(yíng)職以下（含營(yíng)職）及技術(shù)干部繼續(xù)實(shí)行考試與考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行安置，根據(jù)考試考核總分，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。28名干部中，安置在行政機(jī)關(guān)21人，占75%，事業(yè)單位7人，占25%。

4、積極推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度改革。為確保我市事業(yè)單位人員聘用制度改革順利推進(jìn)，1月30日，市委辦和市府辦聯(lián)合下發(fā)了《*市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施辦法》，并召開(kāi)會(huì)議，部署全市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施工作，還對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“先易后難、先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步深化”原則，建立定期聯(lián)系溝通、定期檢查督促和定期通報(bào)進(jìn)展情況的“三定期”制度。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，如對(duì)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)站原縣招聘人員，提出了在繼續(xù)執(zhí)行溫人勞社薪[20*]33號(hào)文件的基礎(chǔ)上，可參照《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的意見(jiàn)，較好地處理了歷史遺留問(wèn)題，得到了*市人事局和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。截止目前，全市已實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位102個(gè)，占全市事業(yè)單位總數(shù)的24.6%；簽訂聘用合同人員32*名，占事業(yè)單位人數(shù)的19%。

5、重視公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。今年以來(lái)，按照上級(jí)人事部門(mén)的統(tǒng)一安排，市人事勞動(dòng)培訓(xùn)考試中心對(duì)全市公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員進(jìn)行全國(guó)普通話等級(jí)測(cè)試。參加測(cè)試人員2510人，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。還對(duì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行了公共課繼續(xù)教育培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班23期，參加培訓(xùn)考試人員5462人。首次開(kāi)展省二三級(jí)等級(jí)英語(yǔ)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)考試人員114人。積極開(kāi)展全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)考試，共舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員315人，參加考試人數(shù)782人，模塊考試2830人次。

三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制控制，規(guī)范事業(yè)單位管理

1、積極探索行政執(zhí)法體制改革。為進(jìn)一步提高城市管理行政執(zhí)法水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定了我市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施方案，將政府各部門(mén)涉及城市管理有關(guān)的行政執(zhí)法職能調(diào)整劃歸市城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局依法獨(dú)立行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。組建市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)，下設(shè)16個(gè)中隊(duì)。相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施后，有關(guān)部門(mén)不再行使已由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。

2、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制控制。一是確立從嚴(yán)控制、嚴(yán)防反彈的思想。除上級(jí)有明確要求外，不再審批各部門(mén)有關(guān)增加機(jī)構(gòu)和行政編制的請(qǐng)示報(bào)告，職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門(mén)，所需編制也要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)和提高工作效率的途徑解決；財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位原則上不再擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制；對(duì)自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，也要從嚴(yán)掌握，做到總量控制。二是維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重申經(jīng)上級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的部門(mén)“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變動(dòng)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理的“三個(gè)一”制度，即凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一家承辦，主管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一家行文。嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待機(jī)構(gòu)編制審批工作，堅(jiān)決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門(mén)、越權(quán)亂批機(jī)構(gòu)編制的違規(guī)行為的發(fā)生。截止12月底，全市行政編制總數(shù)為3098名，實(shí)有2986名，缺編112名。其中市級(jí)機(jī)關(guān)行政編制770名，實(shí)有768名，缺編2名；政法系統(tǒng)行政編制1163名，實(shí)有1131名，缺編32名；鎮(zhèn)（街道）行政編制1165名，實(shí)有1*7名，缺編78名。

3、規(guī)范事業(yè)單位登記管理。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點(diǎn)工作來(lái)抓。經(jīng)過(guò)積極籌備，今年10月開(kāi)始實(shí)行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理。為認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作，一是把好法人條件審核關(guān)。按照依法成立、機(jī)構(gòu)名稱、開(kāi)辦資金、住所、法定代表人等條件嚴(yán)格審核，對(duì)不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關(guān)。加大力度，對(duì)已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進(jìn)行年檢，今年參檢事業(yè)單位224家，年檢率達(dá)97%。年檢時(shí)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)合格的繼續(xù)確認(rèn)其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對(duì)新設(shè)立事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤督辦，符合一個(gè)登記一個(gè)。全年新登記事業(yè)單位15家，辦理事業(yè)單位法人變更76家。

4、清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工。一是建立組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府專門(mén)成立了市清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工聯(lián)席會(huì)議，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。二是召開(kāi)會(huì)議，部署清理工作。下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編制外勞動(dòng)合同用工工作的通知》（溫市委辦[20*]3號(hào)），并于1月15日，召開(kāi)全市清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工工作會(huì)議，部署清理對(duì)象和范圍。三是規(guī)范管理工作。制發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工管理的實(shí)施意見(jiàn)》（溫市委辦[20*]4號(hào)），規(guī)定從5月1日開(kāi)始，機(jī)關(guān)事業(yè)單位確因工作需要使用編制外人員（包括補(bǔ)充人員），需填寫(xiě)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編制外人員審批表》，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。招用人員要按照崗位需求，面向社會(huì)擇優(yōu)錄用。編制外人員納入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政根據(jù)審批計(jì)劃和實(shí)際使用人數(shù)核定各單位編制外人員預(yù)算。在核定指標(biāo)內(nèi)，編制外人員全部進(jìn)入派遣公司派遣。經(jīng)清理整頓，共核定使用編制外用工機(jī)關(guān)事業(yè)單位226個(gè)，使用人數(shù)4634人，已實(shí)行派遣人數(shù)2150人。

四、推行專技職務(wù)評(píng)聘分離，加強(qiáng)專技人員隊(duì)伍建設(shè)

今年，為加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會(huì)評(píng)價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離，使廣大專業(yè)技術(shù)人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發(fā)2007年度*市事業(yè)單位工作人員考核工作通知，對(duì)各單位上報(bào)的登記表和名冊(cè)進(jìn)行審核。二是召開(kāi)20*年春節(jié)我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國(guó)務(wù)院特貼人員座談會(huì)。三是組織專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名工作，共有979人參加職業(yè)資格考試。四是對(duì)766名事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)人員進(jìn)行初定專業(yè)技術(shù)資格。五是審核推薦委托機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加*市評(píng)審高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格221人；召開(kāi)農(nóng)業(yè)、工程、建筑、船舶、中小學(xué)中初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格481人。六是上報(bào)我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選，組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養(yǎng)。七是參加*市組織的20*年企業(yè)與博士后科技項(xiàng)目洽談會(huì)。

五、關(guān)心干部職工切身利益，認(rèn)真做好工資福利工作

工資福利工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣、關(guān)系到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)工資制度政策文件，以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致做好工改工作。今年，共辦理事業(yè)單位工作人員工改15家、教育衛(wèi)生管理人員工資套改60家100多人。辦理機(jī)關(guān)工作人員級(jí)別工資滾動(dòng)升級(jí)和正常晉升及事業(yè)單位工作人員正常晉升21000人、事業(yè)單位工作人員職務(wù)（職稱）變動(dòng)升級(jí)769人。辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員（財(cái)政統(tǒng)發(fā)）年終一次性獎(jiǎng)金6000多人。辦理農(nóng)村教師任教津貼審批5482人并列入財(cái)政統(tǒng)發(fā)。辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)159人。辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部住房困難補(bǔ)助242人。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)100多人。組織春節(jié)慰問(wèn)老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。做好今年全市公務(wù)員身體健康檢查工作。通過(guò)努力提高體檢標(biāo)準(zhǔn)每人400元，邀請(qǐng)專家擬出體檢項(xiàng)目，進(jìn)行反復(fù)論證，最后確定必檢項(xiàng)目和個(gè)人選擇項(xiàng)目（建議），起草文件并打印體檢通知書(shū)5000多份。

按照職能要求，做好企業(yè)退休干部和退休干部管理工作。根據(jù)我市企退干部管理服務(wù)工作實(shí)際，制訂企業(yè)退休干部管理服務(wù)辦法，從依托主管局健全工作網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)退休干部學(xué)習(xí)管理、抓住有利因素樹(shù)立正氣化解矛盾、正確引導(dǎo)營(yíng)造和諧氛圍、切實(shí)做好年終慰問(wèn)工作、加強(qiáng)活動(dòng)中心管理等六個(gè)方面開(kāi)展工作，盡可能緩解企業(yè)退休干部上訪問(wèn)題。根據(jù)省人事廳等部門(mén)《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙人發(fā)[20*]30號(hào)）要求，提高了我市326位企業(yè)退休干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)發(fā)放到位。春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間，對(duì)長(zhǎng)期患病和家庭生活困難的企業(yè)退休干部進(jìn)行重點(diǎn)慰問(wèn)，共走訪慰問(wèn)74人次，發(fā)放慰問(wèn)金4萬(wàn)元。對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)人員明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，采取“五包”措施和綜合辦法，確保我市企業(yè)退休干部思想穩(wěn)定。

六、用好就業(yè)再就業(yè)政策，做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)

按照“立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重崗位開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，完善服務(wù)體系”的工作思路，繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來(lái)，全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)8223人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2835人，其中就業(yè)困難人員832人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。

1、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)。3月至9月，我局在石橋頭鎮(zhèn)開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，該鎮(zhèn)逐步走出了一條促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的路子。其主要做法一是領(lǐng)導(dǎo)重視，資金保障。二是堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。三是構(gòu)建隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，做好就業(yè)服務(wù)。四是調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳。五是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。該鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)取得了初步成效，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)；提高了農(nóng)民素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入；最重要的是增加了就業(yè)再就業(yè)的造血功能，解決了困難人員就業(yè)再就業(yè)難題。

2、加強(qiáng)再就業(yè)援助。幫助2700名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)是今年市政府為民辦實(shí)事之一。我局一是開(kāi)展調(diào)查摸底，搞清下崗失業(yè)人員人數(shù)和分別情況；二是制定分解指標(biāo)到各鎮(zhèn)（街道）；三是下到各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行面對(duì)面溝通，商討措施辦法；四是用足用好再就業(yè)相關(guān)政策，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。經(jīng)過(guò)努力，已超額完成2700人下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)任務(wù)。另外，止年底，我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1150本，對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并確認(rèn)開(kāi)業(yè)審查核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)386人，發(fā)放資金77.2萬(wàn)元。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)新辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照有1000多戶，其中就業(yè)困難人員有509戶。

3、舉辦就業(yè)再就業(yè)推介會(huì)。今年共舉辦了12次大型就業(yè)再就業(yè)推介會(huì)，共有885家用人單位參加，提供就業(yè)崗位18896個(gè)，會(huì)上前來(lái)求職登記7246人，達(dá)成意向4780人，當(dāng)場(chǎng)錄用1973人，其中下崗失業(yè)人員560人。每次推介會(huì)前，預(yù)先進(jìn)行廣告宣傳，爭(zhēng)取更多的下崗失業(yè)人員、被征地人員和大中專畢業(yè)生參加。會(huì)上還開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳咨詢活動(dòng)，設(shè)立下崗失業(yè)和被征地人員培訓(xùn)報(bào)名點(diǎn)。

4、開(kāi)展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對(duì)路、適用、專業(yè)”的原則，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)需求，通過(guò)聯(lián)合辦班、企業(yè)自培等方式，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)硬件維修、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作、車工、鉗工、電工、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。另外，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。市就業(yè)處全年組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1760人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)220人。同時(shí)對(duì)外省來(lái)我市務(wù)工人員進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，到年底，參加培訓(xùn)的外省務(wù)工人員為10012人。市技校全年組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1280人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)1276人。

5、做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”幫扶工作。一是深入各個(gè)村居進(jìn)行“地毯式”排查。摸清“零就業(yè)家庭”情況，對(duì)初步確定的23戶35人“零就業(yè)家庭”建立臺(tái)帳和資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。對(duì)有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”建立就業(yè)服務(wù)檔案，實(shí)行“一家一策、一人一策”，并簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。三是提供職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)缺乏就業(yè)技能的“零就業(yè)家庭”成員開(kāi)展“訂單式”技能培訓(xùn)，使其獲得一技之長(zhǎng)，提高基本的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是完善“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理。建立健全“零就業(yè)家庭”調(diào)查登記、申報(bào)認(rèn)定和就業(yè)服務(wù)制度，落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策,并建立回訪制度，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”出現(xiàn)一戶，幫扶一戶，消除一戶。至6月底，已基本實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”清“零”目標(biāo)。

6、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理。一是加強(qiáng)對(duì)公共職介中心工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，樹(shù)立良好形象。今年市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)被工商部門(mén)續(xù)評(píng)為三星級(jí)市場(chǎng)。二是嚴(yán)格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年進(jìn)市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)求職登記有30067人，提供就業(yè)崗位35418個(gè)，介紹成功有18162人，成功率為60.4%。三是開(kāi)展清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)活動(dòng)。2月份，我局對(duì)全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓，責(zé)令改正16家，注銷職業(yè)介紹資格1家。四是加大民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理力度。開(kāi)展年度審驗(yàn)和信用等級(jí)評(píng)定工作。截止年底，全市共有民辦職介機(jī)構(gòu)49家，分布在全市9個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)和街道。

七、加強(qiáng)社保體系建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)保障功能

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作全面推進(jìn)。一是按照浙政發(fā)[20*]70號(hào)和浙勞社老[20*]125號(hào)文件精神，在11月份減征企業(yè)單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，減征金額達(dá)到3640萬(wàn)元。同時(shí)根據(jù)文件精神，向市政府提出將企業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從16%降到12%。二是根據(jù)浙勞社老[20*]136號(hào)文件精神，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。退休人員養(yǎng)老金平均增資123元，20*年度退休人員養(yǎng)老金平均達(dá)到1180元。三是正在出臺(tái)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩低”與“統(tǒng)一辦法”并軌銜接辦法。四是開(kāi)展基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。截止11月底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)140416人，事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5660人，其中在職職工4432人，退休人員1288人。全年共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)45383萬(wàn)元，基金支出24189萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余119942萬(wàn)元。

2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作不斷發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥做好醫(yī)保擴(kuò)面工作。將參保范圍擴(kuò)大到市屬集體以下各類企業(yè)，實(shí)行用人單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁的參保辦法。二是正在出臺(tái)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)部分政策調(diào)整辦法和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策調(diào)整辦法。三是完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核辦法，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上門(mén)，幫助分析問(wèn)題，制訂解決方案，將監(jiān)督與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。預(yù)計(jì)全年醫(yī)?；饻p少支出600萬(wàn)元以上。至11月底，完成了*市下達(dá)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保指標(biāo)，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保總數(shù)達(dá)到89*0人，全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入12709萬(wàn)元，基金支出78*萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余36122萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參加人數(shù)達(dá)到58000人。

3、工傷保險(xiǎn)參保取得突破性進(jìn)展。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施，代辦各項(xiàng)手續(xù)。我局社?？圃谝?guī)定時(shí)限內(nèi)給參保職工作出工傷認(rèn)定，縮短認(rèn)定期限，提高工作效率，并在新河和箬橫兩鎮(zhèn)進(jìn)行工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)。加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作管理，制訂并實(shí)施工傷認(rèn)定操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程。通過(guò)實(shí)地調(diào)查和詢問(wèn)等，有效遏制冒名、虛構(gòu)、偽造申請(qǐng)工傷資料違法騙取工傷待遇歪風(fēng)。截止11月底，全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到33*70人，完成*市下達(dá)的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆任務(wù)。全年共認(rèn)定工傷7832起，組織職工勞動(dòng)能力鑒定1812人。全年工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入3586萬(wàn)元，基金支出2339萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余2142萬(wàn)元。全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為22800人，生育保險(xiǎn)費(fèi)收入239萬(wàn)元，基金支出138萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余367萬(wàn)元。

4、繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過(guò)與各鎮(zhèn)（街道）溝通聯(lián)系，落實(shí)*市下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面任務(wù)，確保全市征繳任務(wù)按時(shí)完成。二是積極探索失業(yè)保險(xiǎn)征繳和發(fā)放新思路。完善失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放程序，做到既方便失業(yè)人員，又能嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)好失業(yè)人員，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)就業(yè)的作用。三是積極配合市審計(jì)部門(mén)做好失業(yè)保險(xiǎn)基金的督查審計(jì)工作。四是出臺(tái)《*市失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制辦法實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部管理和監(jiān)督，提高內(nèi)控能力，確?；鸢踩?。截止11月底，全市失業(yè)保險(xiǎn)參?？倲?shù)為86453人，比上年凈增8557人。征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3236.5萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余9417.1萬(wàn)元。

5、調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障政策。一是調(diào)整保障待遇和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。8月28日，我局會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，下發(fā)調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障待遇和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件，調(diào)整幅度達(dá)10%，直接惠及19540位參保人員，月增發(fā)保障金68.5萬(wàn)元。二是調(diào)整參保政策，落實(shí)“即征即保”。12月8日，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大被征地人員參加養(yǎng)老保障有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》。該意見(jiàn)調(diào)整了參保辦法，使保障對(duì)象不受以“戶”為單位條件的限制，能夠依據(jù)自己的實(shí)際情況在自愿的基礎(chǔ)上自行選擇“即征即?！被颉皳衿趨⒈！?。新辦法將于明年1月1日起實(shí)施。調(diào)整參保辦法，加大資金籌措力度，為全面實(shí)施“即征即?！眲?chuàng)造了條件。截止年底，新增參保人數(shù)5883人，新增保障資金12409萬(wàn)元，新增享受人數(shù)4906人，全年發(fā)放養(yǎng)老保障金7363萬(wàn)元。

6、加大社?；鸨O(jiān)管力度。一是加強(qiáng)基金內(nèi)控制度建設(shè)。建立基金收入、待遇支付各個(gè)環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的正常的工作機(jī)制，規(guī)范基金收支管理。二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基金使用管理中的存在問(wèn)題。針對(duì)基金內(nèi)部使用管理及審計(jì)部門(mén)審計(jì)出的問(wèn)題，開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等各類保險(xiǎn)基金自我核查工作，形成基金自查報(bào)告，并及時(shí)研究解決基金管理使用中存在的問(wèn)題。三是走訪欠費(fèi)單位，催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬(wàn)元醫(yī)療保險(xiǎn)基金，財(cái)政部門(mén)已在7月份解決了欠繳的醫(yī)?；?。上半年收回欠繳各類保險(xiǎn)費(fèi)1835萬(wàn)元。

八、依法調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

1、加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。為方便勞動(dòng)者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委和派出庭開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解工作。今年新增設(shè)了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸，提出了“勞資糾紛調(diào)處個(gè)案不出村、不出街道”的目標(biāo)，此舉得到了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳陳小恩廳長(zhǎng)的肯定。今年各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委共受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4598件，結(jié)案4214件，為11384位勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4339萬(wàn)元，保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2、加大市本級(jí)仲裁委辦案力度。隨著《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼實(shí)施，全市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升，今年市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工傷賠償321件，勞動(dòng)報(bào)酬68件，勞動(dòng)合同13件，其他爭(zhēng)議14件。已審結(jié)411件，結(jié)案率為98.8%。通過(guò)審理為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失860.17萬(wàn)元。為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當(dāng)事人，保障其充分行使申訴權(quán)利；二是嚴(yán)格按仲裁規(guī)則辦案，保證案件質(zhì)量；三是調(diào)解與裁決相結(jié)合，并以調(diào)解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議的同時(shí)，集中精力審理好集體爭(zhēng)議案件。

3、重視組織和制度建設(shè)。一是及時(shí)調(diào)整市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員，保證仲裁工作順利開(kāi)展。二是加強(qiáng)仲裁人員培訓(xùn)，提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)。規(guī)定專職仲裁員定期學(xué)習(xí)制度，對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題和最高法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法解釋進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。三是明確內(nèi)部分工，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量，在仲裁科（院）內(nèi)部實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。從案件立案、審理到結(jié)案實(shí)行分工負(fù)責(zé)，落實(shí)各人責(zé)任。

九、開(kāi)展勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，營(yíng)造良好用工環(huán)境

20*年，市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)出動(dòng)檢查754人次，檢查企業(yè)854家，涉及職工55989人，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同24729份，送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書(shū)》和《勞動(dòng)保障限期改正指令書(shū)》30份。暢通“12333”投訴舉報(bào)電話，日平均接待勞動(dòng)者達(dá)20多人，受理勞動(dòng)者投訴舉報(bào)384起，結(jié)案384起，為3*9名勞動(dòng)者追回拖欠克扣工資972.45萬(wàn)元。行政立案處罰案件32起，結(jié)案36起，處罰金額25萬(wàn)元（其中查處非法使用童工案件26起，清退童工31人，處以罰款21.75萬(wàn)元；違法招用無(wú)合法證件人員案件7起，處以罰款1.9萬(wàn)元）。完成書(shū)面審查9504家，其中上報(bào)失信企業(yè)5家。獲*市勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷質(zhì)量評(píng)比第一名，并被*市局評(píng)為勞動(dòng)保障規(guī)范化達(dá)標(biāo)綜合先進(jìn)單位，推薦為省勞動(dòng)保障監(jiān)察*年度考核先進(jìn)單位。

1、完成各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)察任務(wù)。監(jiān)察大隊(duì)今年圓滿完成上級(jí)部署的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)察任務(wù)，主要包括“清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”和提高勞動(dòng)合同簽訂率的“春暖行動(dòng)”。通過(guò)整治清理，我市勞動(dòng)用工環(huán)境大為改善，企業(yè)依法用工氛圍逐步形成。同時(shí)處理突發(fā)性群體性業(yè)主逃匿拖欠工資案件25起，聯(lián)合各部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）為1893名勞動(dòng)者追回拖欠工資700多萬(wàn)元，保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯。

2、開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作。今年，我市共有9504家用人單位參加了勞動(dòng)保障書(shū)面審查，任務(wù)數(shù)為7790家，完成率達(dá)118.95%。為保證書(shū)面審查工作順利開(kāi)展，我局專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。同時(shí)將書(shū)面審查時(shí)間及相關(guān)事項(xiàng)在*日?qǐng)?bào)上刊登公告，還以郵件的形式發(fā)往各企業(yè)。大隊(duì)專門(mén)設(shè)立了誠(chéng)信檔案股，落實(shí)專人負(fù)責(zé)書(shū)面審查工作。通過(guò)書(shū)面審查，確定A級(jí)企業(yè)126家，B級(jí)企業(yè)5624家，C級(jí)企業(yè)3749家，上報(bào)*市失信單位5家。

3、建立企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制。今年1月份，市委辦和市府辦

聯(lián)合下發(fā)《建立企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（溫市委辦[20*]9號(hào)），要求各部門(mén)明確各自職責(zé)，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)。大隊(duì)根據(jù)文件精神，積極配合各鎮(zhèn)、街道處置各類突發(fā)性、群體性和業(yè)主逃匿案件，落實(shí)了欠薪預(yù)警機(jī)制中確立的各項(xiàng)措施，有效的防止和解決的發(fā)生。12月25日，*市政府召開(kāi)防范處置企業(yè)拖欠工資工作視頻會(huì)議，我市林先華常務(wù)副市長(zhǎng)在會(huì)上作了題為《建立欠薪預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，依法妥善處置欠薪事件》的經(jīng)驗(yàn)介紹。

4、健全欠薪保障金制度。落實(shí)《*市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》，保證該項(xiàng)資金適時(shí)發(fā)揮作用。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)好《*市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法》，督促在溫建筑企業(yè)建立欠薪保障金。已有70家企業(yè)（項(xiàng)目）共交納欠薪保障金1100余萬(wàn)元，為切實(shí)解決建筑行業(yè)拖欠工資提供了資金保障。今年2月，我局與市交通局、中國(guó)人民銀行*市支行聯(lián)合下文，貫徹實(shí)施浙江省交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法。根據(jù)辦法規(guī)定，建立交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度，切實(shí)解決交通建設(shè)領(lǐng)域的勞動(dòng)用工和工資支付行為。截止11月，市交通領(lǐng)域工程共有4家交納欠薪保障金319萬(wàn)元。

5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施第一年，我們很抓了勞動(dòng)合同和集體合同簽訂的推進(jìn)。12月上旬，我局組織人員對(duì)各鎮(zhèn)、街道“雙推”工作進(jìn)行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企業(yè)與375390名勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，1795家企業(yè)工會(huì)或聯(lián)合工會(huì)與所在企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同。與年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基數(shù)比較，企業(yè)覆蓋面超過(guò)了5.8%，勞動(dòng)合同簽訂率超過(guò)了3.96%，集體合同簽訂率超過(guò)18.54%，點(diǎn)上勞動(dòng)合同簽訂合格率達(dá)到100%。企業(yè)職工臺(tái)帳均已建立，并已輸入電腦。

6、推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行業(yè)率先開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷探索、實(shí)踐、總結(jié)和提高，現(xiàn)已基本形成了一套規(guī)范有序、行之有效的操作規(guī)程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業(yè)、船舶修造等7個(gè)行業(yè)中開(kāi)展了行業(yè)工資集體協(xié)商，覆蓋企業(yè)600多家，受益職工達(dá)3萬(wàn)多人。此項(xiàng)制度得到了有關(guān)專家、上級(jí)部門(mén)以及新聞媒體的普遍關(guān)注，特別是去年11月26日，得到了總理“*的做法可以總結(jié)推廣”的重要批示。今年3月10日，全省推廣*市工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，陳加元副省長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要講話。

7、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年努力，目前全市大部分鎮(zhèn)（街道）已建立了勞資調(diào)解四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，即市、鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)、村（居）四級(jí)，還有些地方已經(jīng)延伸到企業(yè)內(nèi)部。以城北街道為典型，該街道重視基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)，建立了較為完善的基層勞動(dòng)保障協(xié)理員制度?，F(xiàn)在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區(qū)自行消化和妥善化解，為解決勞資糾紛設(shè)立了第一道防線。城北街道加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)的做法和效果在《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》等各級(jí)報(bào)刊上多次刊登。箬橫鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法，因地制宜，探索適合自己的網(wǎng)格化路子，分別在本轄區(qū)的工業(yè)園區(qū)和村設(shè)立勞動(dòng)保障協(xié)理員，完善了基層勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)。

十、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

1、加大高技能人才培訓(xùn)力度。今年*市局下達(dá)給我市高技能人才培訓(xùn)任務(wù)為技師2*人、高級(jí)工795人。為完成培訓(xùn)任務(wù)，我們深入各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行宣傳，征求意見(jiàn)，制作高技能人才培訓(xùn)（推薦）鑒定計(jì)劃數(shù)，并將培訓(xùn)數(shù)列入市政府對(duì)鎮(zhèn)、街道年度目標(biāo)責(zé)任考核。我們多次下到各鎮(zhèn)、街道，督促落實(shí)培訓(xùn)推薦任務(wù)的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓(xùn)推薦1040人，其中高級(jí)工820人，技師220人。

2、開(kāi)展技能大比武和首席技工評(píng)選活動(dòng)。一是在大溪新界泵業(yè)有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動(dòng)，共有9支代表隊(duì)、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業(yè)有限公司舉行帽業(yè)編織技能大比武，共有12支代表隊(duì)、36名選手參加。三是開(kāi)展市首屆首席技工評(píng)選活動(dòng)，共分車工、電工、汽車修理工、美容美發(fā)師、烹調(diào)師等五個(gè)工種。四是組織市第四屆中等職業(yè)學(xué)校師生職業(yè)技能競(jìng)賽。通過(guò)大比武、競(jìng)賽和評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)了技工崗位練兵和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

3、積極推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經(jīng)過(guò)艱苦努力，得到有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合，全年共培訓(xùn)鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書(shū)》21343本，其中初級(jí)19275本，中級(jí)1248本，高級(jí)820本，超額完成*市下達(dá)的鑒定任務(wù)數(shù)。

4、重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下，努力拓展招生渠道，尋求更多形式的合作辦學(xué)思路，基本完成招生任務(wù)。通過(guò)學(xué)校推薦與召開(kāi)就業(yè)洽談會(huì)形式，至9月份，畢業(yè)生就業(yè)工作基本完成，就業(yè)率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心，主抓教學(xué)中心，強(qiáng)化技能教育，重視學(xué)生全面發(fā)展。在12月份舉行的*市中職學(xué)校師生技能比賽中，該校普通車工和數(shù)控車工分別獲得師生個(gè)人第一、團(tuán)體第一，工具鉗工和演講比賽分別獲得團(tuán)體第二的好成績(jī)。通過(guò)全體教職工的共同努力，在9月份學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估中，順利通過(guò)了07學(xué)年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃評(píng)估，八個(gè)方面規(guī)劃目標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)。

十一、提高依法行政水平，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督

1、高度重視行政復(fù)議和行政訴訟。本年度因不服工傷認(rèn)定，申請(qǐng)人向市法制辦或*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)行政復(fù)議43件，申請(qǐng)人提請(qǐng)市法院行政訴訟案件33件。針對(duì)如此多的工傷認(rèn)定行政復(fù)議和訴訟案件，我局高度重視，積極應(yīng)對(duì)。一方面依法規(guī)范做好工傷認(rèn)定工作，另一方面加強(qiáng)與市法制辦和市法院的聯(lián)系與溝通，做好應(yīng)訴工作，在業(yè)務(wù)科室指定專人專門(mén)負(fù)責(zé)。所有工傷行政復(fù)議結(jié)果均維持我局所作出的行政確認(rèn)，工傷行政訴

訟也未出現(xiàn)敗訴。10月22日，我局在省廳召開(kāi)的全省勞動(dòng)保障依法行政工作座談會(huì)上作了題為《工傷認(rèn)定行政應(yīng)訴思考和建議》的經(jīng)驗(yàn)交流。

2、繼續(xù)組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。繼去年我局組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，共撰寫(xiě)18篇調(diào)研文章后，今年我局從5月份開(kāi)始，局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廣泛發(fā)動(dòng)全局各科室和下屬單位深入基層，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。到8月底，調(diào)研活動(dòng)基本結(jié)束，共收集調(diào)研報(bào)告22篇。11月中旬，組織優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)比活動(dòng)，分別評(píng)比出一等獎(jiǎng)4篇、二等獎(jiǎng)8篇、三等獎(jiǎng)10篇。這些調(diào)研報(bào)告對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問(wèn)題探討》和《建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)》兩篇調(diào)研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動(dòng)與保障》刊登。