農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場；發(fā)展；對策；建議

中圖分類號：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）05-0039-02

一、濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的主要問題及原因

（一）思想認(rèn)識站位不高

對農(nóng)貿(mào)市場的公益性認(rèn)識不夠，過分強調(diào)市場建設(shè)的市場化、社會化和多元化，沒有把農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)成政府必須提供的公共服務(wù)產(chǎn)品來做。有的認(rèn)為搞農(nóng)貿(mào)市場和其他市場一樣，是市場行為，任其自然發(fā)展；有的認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場生意紅火，利潤空間很大，資本逐利性大，社會投入積極性高，政府無需投入；有的把抓農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為權(quán)宜之計，“創(chuàng)建或迎檢”來了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒有長抓不懈的思想，沒有研究出臺引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的政策支持體系。所有這些認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致政府在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展中主導(dǎo)性不夠、話語權(quán)不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽市城市建設(shè)與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無“市”，城市功能嚴(yán)重缺失的局面。

（二）市場空間布局不合理

由于濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多建設(shè)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時的布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢。農(nóng)貿(mào)市場基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部較少，市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒有按照要求建設(shè)配套農(nóng)貿(mào)市場，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃缺失的問題。例如，中原路貫穿濮陽城區(qū)，但沿線僅有一個美景小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，且規(guī)模過小。這就造成了市民買菜難、菜農(nóng)賣菜難，馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)多數(shù)屬于自發(fā)而建，至今沒有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴(yán)重失調(diào)，已無法滿足快速增長的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場單體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

一是規(guī)模較小。目前濮陽市只有王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和金三角蔬菜批發(fā)市場兩個市場，基本屬于規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場，其他大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積不足1000平方米，攤位數(shù)不足五十個，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設(shè)施不完善。很多農(nóng)貿(mào)市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設(shè)施，沒有配備必需的檢測設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面，大多市場是半封閉大棚結(jié)構(gòu)、水泥地面，有的甚至是簡陋的土臺子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經(jīng)濟利益，對市場長期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對市場設(shè)施提升滿足于簡單的修修補補，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場管理措施不到位

雖然工商、城管、質(zhì)監(jiān)等多個部門都對農(nóng)貿(mào)市場實施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒有治好水，沒有形成長效管理機制。市場發(fā)展中心受職能制約，對市場主辦單位既沒有行政約束手段，也沒有獎補激勵措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從市場管理的內(nèi)部環(huán)境來講，沒有專業(yè)的管理團隊，部分村辦市場和自辦的農(nóng)貿(mào)市場，管理人員只負(fù)責(zé)收取租金，提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務(wù)，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來，農(nóng)貿(mào)市場之所以成為城區(qū)居民關(guān)注的熱點，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點，主要問題：一是農(nóng)貿(mào)市場管理無主管部門。多年來多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時段“男女老少一轟而上”，過了時段就“放羊”，市場建設(shè)管理一直無人問津。二是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理無統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和明確的管理主體，絕大部分市場處于個人承包，只收費不維護、只收費不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進(jìn)濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的對策與建議

借鑒鄭州、安陽、濟源等地成功經(jīng)驗，結(jié)合濮陽市實際，市場發(fā)展中心對濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導(dǎo)性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作力度，推進(jìn)濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展再上一個新臺階，努力為完善城市功能、推進(jìn)城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型跨越提供支撐和服務(wù)。當(dāng)前重點應(yīng)做好以下四個方面的工作。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行”的原則，科學(xué)制定農(nóng)貿(mào)市場中、遠(yuǎn)期發(fā)展專項規(guī)劃及詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為依托、以中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為骨干、以社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為主體、以便民菜點為補充的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃體系?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，根據(jù)專項規(guī)劃要求，編制各個農(nóng)貿(mào)市場詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，形成圖標(biāo)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化規(guī)劃體系，使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有規(guī)可依?！皡f(xié)調(diào)配套”，就是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，方便居民生活；與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、超市化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市品位；與城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性?！敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，就是參照國家商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濮陽市實際，制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。按照就近服務(wù)的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬人規(guī)劃建設(shè)一個菜市場，服務(wù)半徑為800-1000米。菜市場面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設(shè)計，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi)，“超市型”農(nóng)貿(mào)市場其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設(shè)面積的70%。同時，根據(jù)需要配建停車場?！皣?yán)格執(zhí)行”，就是農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場發(fā)展服務(wù)中心與農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)人、開辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進(jìn)改造升級，拓展農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能

1.科學(xué)制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造實施方案，切實做到“三個明確”：即明確工作目標(biāo)，力爭2-3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)；新建小區(qū)專項規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場布點要求的，必須納入小區(qū)配套公建項目，與小區(qū)同步建設(shè)。明確工作職責(zé)，明確一個單位牽頭組織實施改造工程，擬定農(nóng)貿(mào)市場改造標(biāo)準(zhǔn)，制定驗收辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織驗收。明確工作要求，把區(qū)級政府作為市場建設(shè)改造工作的責(zé)任主體，由市政府與其簽訂工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

2.嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃選址、場內(nèi)經(jīng)營設(shè)施、附屬設(shè)施等方面做出具體要求，并邀請有關(guān)部門和專家對施工圖紙進(jìn)行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開招標(biāo)的方式，精心組織實施，逐一進(jìn)行驗收，并將驗收結(jié)果作為財政補貼資金撥付的依據(jù)。

3.強化政策支持。一方面，政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造專項資金，主要用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造項目配套建設(shè)。另一方面，簡化手續(xù)，在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，減免農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造市本級費用，對城區(qū)符合專項規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場，土地出讓金實行先征繳、再補助，補助資金作為政府資產(chǎn)入股，切實增強政府“有形之手”對農(nóng)貿(mào)市場的掌控力。同時，鼓勵各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構(gòu)建長效管理機制

1.綜合管理。成立由市長任組長，財政、城管、工商、規(guī)劃、國土、住建、市場發(fā)展中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的改造、建設(shè)、管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗收和考核評比等工作。同時，根據(jù)各職能部門的職責(zé)，將農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理的職責(zé)任務(wù)落實到各個部門，明確各部門農(nóng)貿(mào)市場管理責(zé)任。

2.明確產(chǎn)權(quán)。農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作推進(jìn)緩慢的一個重要原因是大部分市場的產(chǎn)權(quán)不屬于政府，導(dǎo)致政府的“指揮棒”不靈。對現(xiàn)有的大中型農(nóng)貿(mào)市場，可采取政府出資逐年回購、回租的方式，收回農(nóng)貿(mào)市場的所有權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性；對新建小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，政府通過減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權(quán)；對政府出資回購、回租及新建的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營權(quán)委托給市市場發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強公益市場的支撐力；對產(chǎn)權(quán)無法回收或回租的民辦農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，明確市場投資和經(jīng)營業(yè)主為市場管理第一責(zé)任人，接受全市統(tǒng)一管理。

3.維護秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺濮陽市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，為濮陽市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作打好基礎(chǔ)；財政部門負(fù)責(zé)改造補貼資金籌措，為農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造工作提供經(jīng)濟杠桿；工商部門加強對農(nóng)貿(mào)市場交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法違規(guī)行為，切實維護市場交易秩序；城管部門應(yīng)加強馬路市場的監(jiān)管，切實解決好馬路市場劃行歸市問題，管好農(nóng)貿(mào)市場外部經(jīng)營環(huán)境；市市場發(fā)展中心指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者完善設(shè)施、健全管理制度，實現(xiàn)規(guī)范運行；衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關(guān)職能部門，應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的理念，堅持全市“一盤棋”，積極參與農(nóng)貿(mào)市場的管理和服務(wù)，協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場管理工作。

（四）加強流通建設(shè)，推動農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新

積極搶抓國家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的機遇，以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設(shè)為重點，著力推動農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”就是積極推動農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行產(chǎn)銷對接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，降低成本，提高效益?！耙惑w化”就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場加強產(chǎn)地預(yù)選分級、加工配送、包裝倉儲、冷鏈運輸、檢驗檢測等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、存貯、配送一體化經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)貿(mào)市場提供豐富、實惠、可靠、安全的產(chǎn)品來源?！艾F(xiàn)代化”就是建立市場產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)范文

完善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局。統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)（包括海昌、硤石、海洲、馬橋等四個街道行政區(qū)域范圍）人口分布、人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等因素，結(jié)合城市有機更新，調(diào)整完善《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃（-2020）》，新增兩個建設(shè)點：一是城南區(qū)塊點（文宗南路東側(cè)、東長新村點南側(cè)），滿足居民新聚集點配套需要；二是西山路區(qū)塊，對西山路臨時設(shè)攤區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造，完善硬件，具備正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場條件設(shè)施，分流市區(qū)部分臨時設(shè)攤區(qū)經(jīng)營戶。今后中心城區(qū)新建、改造農(nóng)貿(mào)市場須符合規(guī)劃要求。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（景區(qū)）根據(jù)實際需要，科學(xué)編制本區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃，確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有序推進(jìn)。

做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造提升。根據(jù)省政府農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作目標(biāo)任務(wù)，全市在2013年全面完成改造提升任務(wù)。目前尚未實施改造提升的責(zé)任單位，須將該項工作作為2013年度重點工作予以落實。海昌街道硤東菜場、鹽官鎮(zhèn)豐興農(nóng)貿(mào)市場、市區(qū)南苑農(nóng)貿(mào)市場、袁花鎮(zhèn)袁花農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作需在2013年度完成。周王廟鎮(zhèn)周王廟農(nóng)貿(mào)市場改造提升要加強督促指導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造應(yīng)對照省文明示范農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)實施，注重完善停車場、停車位等市場配套功能。

規(guī)范便民交易點。對具有固定經(jīng)營場所、硬件設(shè)施基本符合農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)，但因土地、規(guī)劃等原因而無法辦理市場名稱登記的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所（俗稱無證農(nóng)貿(mào)市場或便民交易點，大多由集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)），相關(guān)職能部門應(yīng)制定可行性方案，通過簡化或補辦手續(xù)，妥善開展市場名稱登記，逐步納入規(guī)范管理。

建立完善“菜籃子”工程蔬菜基地與市場產(chǎn)供銷對接機制。強化農(nóng)貿(mào)市場與蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社間的直銷對接，有效降低流通成本。2013年新增蔬菜基地面積500畝，并進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)蔬菜基地直銷點建設(shè)。鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)有條件的農(nóng)貿(mào)市場實行“農(nóng)改超”；探索大型商業(yè)超市直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售模式。

強化農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，探索肉類等重要商品品牌化經(jīng)營，完善上市商品可追溯機制，落實市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品全索證、全備案。加快農(nóng)貿(mào)市場檢測點建設(shè)，拓展檢測項目、提高檢測頻率，提升檢測水平，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和50個經(jīng)營戶以上農(nóng)貿(mào)市場全部設(shè)立檢測點。建立電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善信息公示和價格預(yù)警。強化不合格食品后續(xù)處理，注重源頭監(jiān)管，加強部門協(xié)作，加大食品大要案查處力度，形成政府部門監(jiān)管、市場舉辦者管理、經(jīng)營戶自律的良性機制。

扎實開展“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建活動。結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，認(rèn)真落實省政府創(chuàng)建“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”要求，力爭每年成功創(chuàng)建1至2家省級“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”，進(jìn)一步提升農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)水平。

完善農(nóng)貿(mào)市場攤位租賃費收費行為，平抑市場物價。發(fā)揮國有農(nóng)貿(mào)市場示范帶動作用，國有農(nóng)貿(mào)市場按年度攤位費總額的5%、集體農(nóng)貿(mào)市場按年度攤位費總額的3%，設(shè)立文明誠信經(jīng)營獎勵基金，對符合條件的經(jīng)營戶進(jìn)行評比并進(jìn)行獎勵。實行攤位租賃費最高限額，確保攤位費維持在可控水平。以市場為單位，以滿員市場前三年招標(biāo)最高年份的總金額為最高限額，超過部分50%充入文明誠信經(jīng)營獎勵資金，其余50%作為市場發(fā)展資金。

政策保障

新建農(nóng)貿(mào)市場。由國資或集體經(jīng)濟組織投資新建農(nóng)貿(mào)市場的，可通過行政劃撥、協(xié)議出讓、集體使用、租賃等方式取得土地使用權(quán)。加大財政補助力度，對新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，驗收合格、辦理市場名稱登記后，由市財政給予實際投資額（不包括土地成本，僅限農(nóng)貿(mào)市場部分）10%最高不超過200萬元的財政補助。落實減免規(guī)費政策，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場按照社會公益基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)定，享受稅收、建設(shè)、用水用電等相關(guān)扶持政策。大管網(wǎng)配套費等建設(shè)工程規(guī)費減半收取或全免，農(nóng)貿(mào)市場水、電費用按居民用性質(zhì)收取。

創(chuàng)建“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”、“星級文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場”。經(jīng)星級市場考評合格，由市財政給予五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元、二星級10萬元、一星級5萬元的財政獎勵。由低星級評定高星級的，實行補差獎勵。星級農(nóng)貿(mào)市場復(fù)評合格（三年一復(fù)評），按上述標(biāo)準(zhǔn)減半獎勵。經(jīng)省考評組認(rèn)定為“省文明示范農(nóng)貿(mào)市場”，一次性給予15萬元財政獎勵。

工作要求

提高思想認(rèn)識。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)系民生大計，也是一項經(jīng)濟工作，關(guān)乎食品安全，關(guān)乎社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要切實提高做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作的責(zé)任心和緊迫性，將其作為城市工程的根本性工作和為民辦實事的重點工作予以推進(jìn)。

完善組織機構(gòu)。建立全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、工商局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市消防大隊、市農(nóng)經(jīng)局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市供銷總社等部門和各鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工商局。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營,定點規(guī)范攤點群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進(jìn)一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應(yīng)的市場框架體系。

二、基本原則

(一)與城市規(guī)劃、建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)貿(mào)市場改造應(yīng)符合城市總體建設(shè)規(guī)劃,符合市場設(shè)置的總體要求,立足實際,著眼發(fā)展,設(shè)施配套,與城市化建設(shè)水平相適應(yīng)。(二)先易后難,分步實施。對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場,先改造產(chǎn)權(quán)明晰的,后改造產(chǎn)權(quán)不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場,后改造邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場。(三)社會投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵社會力量投資建設(shè)、改造市場,堅持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務(wù)”的原則。政府在市場用地、稅費等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財政投入為主,社會投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模、數(shù)量科學(xué)合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模和數(shù)量,對規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。

三、目標(biāo)和任務(wù)

(一)2005年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營、以路為市,規(guī)劃定點攤點群、早夜市。中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點;每個縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設(shè)并投入使用。(二)2005年下半年到2006年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場開工建設(shè),并投入使用;開始建設(shè)地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設(shè)、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導(dǎo)現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市轉(zhuǎn)移。

四、主要措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造是一項系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,各級政府要切實加強對農(nóng)貿(mào)市場改造工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保、市政、國土、房管、建設(shè)、交通、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),確保改造任務(wù)如期完成。(二)廣泛宣傳發(fā)動。各新聞媒體要大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場改造工作的目的、意義,為農(nóng)貿(mào)市場改造工作營造良好的輿論氛圍,調(diào)動各方面的積極性。(三)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場改造要與城鄉(xiāng)改造統(tǒng)籌安排,新建城市居民區(qū)和人口密度大、社會購買力強、社區(qū)面積達(dá)到一定規(guī)模的已建居民區(qū),要預(yù)留生鮮超市規(guī)劃用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專用場地。有關(guān)部門要搞好市場建設(shè)的規(guī)劃布局,對已批準(zhǔn)確定的市場建設(shè)用地,不得隨意占用或改作它用。(四)加大資金投入。各級政府要把農(nóng)貿(mào)市場改造作為一項重要工作來抓,加大投資力度。同時鼓勵社會各界投資,參與農(nóng)貿(mào)市場改造。

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場 購買行為 定量分析

1 概述

農(nóng)貿(mào)市場作為生鮮農(nóng)產(chǎn)品的重要零售終端，與城市居民的日常生活密切相關(guān)，是居民日常消費的主要場所和渠道，關(guān)系民生保障和城市現(xiàn)代化建設(shè)。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民的收入水平與消費水平隨之提高，城市居民對農(nóng)貿(mào)市場提出了較高要求，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、運營方式等諸多方面已不能滿足城市居民的需求，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是城市商業(yè)研究的重要課題。由于我國農(nóng)貿(mào)市場的獨特性，國外學(xué)者關(guān)注于生鮮超市的研究，國內(nèi)學(xué)者在2002年前主要研究集中在農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展問題，對發(fā)展方面進(jìn)行了探討，學(xué)者吳一平（1996）認(rèn)為對農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)合理規(guī)劃，注重市場的本質(zhì)；學(xué)者王義峰（1997）認(rèn)為構(gòu)建完善的信息網(wǎng)絡(luò)，注重農(nóng)貿(mào)市場的“硬件”和“軟件”建設(shè)；學(xué)者杭永根（2000）認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場要配備良好的物流設(shè)施，完善服務(wù)職能。自2002年以來，我國一些城市對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行超市化改造，即“農(nóng)改超”，部分城市新出現(xiàn)的生鮮超市由于種種原因虧損、倒閉，帶來了許多問題，對于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場如何進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，引起了學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。

具體為兩種觀點，一種觀點是學(xué)者胡定寰、俞海峰對我國的農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營的前景充滿期待，農(nóng)超將會加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程；顧國建（2001）認(rèn)為隨著我國經(jīng)濟與零售業(yè)的迅速發(fā)展，在多種消費需求的刺激下，連鎖經(jīng)營超市將替代農(nóng)貿(mào)市場；牛寶?。?006）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品超市是未來發(fā)展必由之路。另一種觀點是對我國農(nóng)產(chǎn)品超市的前景不容樂觀，趙爾烈（2003）指出“農(nóng)改超”應(yīng)與社會發(fā)展水平、消費習(xí)慣、居民收入等相適應(yīng)。李東升（2009）認(rèn)為 “農(nóng)改超”問題上忽略了城鄉(xiāng)差異，針對縣以下農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場，提出了適合農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)態(tài)模式。

本文試圖從農(nóng)貿(mào)市場消費者行為視角出發(fā)，運用數(shù)量分析工具，對其中的相關(guān)問題進(jìn)行研究，為地方政府對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提供決策依據(jù)。

2 研究設(shè)計與方法

2.1 研究假設(shè)

人口統(tǒng)計變量與消費者行為有著顯著相關(guān)，消費者行為常因性別、年齡、收入、所受教育程度不同而有差異，因此可以將人口統(tǒng)計變量作為消費者如何行為的替代變量，為了獲取影響農(nóng)貿(mào)市場消費者購買行為的重要因子，現(xiàn)將農(nóng)貿(mào)市場消費者分類、歸納，通過問卷調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)計分析。綜上所述，本研究將探討如下假設(shè)：

H1：不同性別的農(nóng)貿(mào)市場消費者，對去農(nóng)貿(mào)市場購物有差異；

H2：不同年齡的農(nóng)貿(mào)市場消費者，對去農(nóng)貿(mào)市場購物有差異；

H3：不同文化程度的農(nóng)貿(mào)市場消費者，對去農(nóng)貿(mào)市場購物有差異；

H4：不同家庭收入的農(nóng)貿(mào)市場消費者，對去農(nóng)貿(mào)市場購物有差異；

H5：距離農(nóng)貿(mào)市場不同的農(nóng)貿(mào)市場消費者，對去農(nóng)貿(mào)市場購物有差異；

2.2 問卷設(shè)計

通過專家訪談法和文獻(xiàn)探討法，確定調(diào)研問卷內(nèi)容，第一部分為消費者在淮安市農(nóng)貿(mào)市場購買農(nóng)產(chǎn)品的態(tài)度和行為，共有12個問題，采用5點李克特（R.A.Likert）尺度進(jìn)行測量，第二部分為人口統(tǒng)計變量，按照經(jīng)濟學(xué)的消費理論，消費者購買行為通常是由消費者的收入、商品的價格、商品的質(zhì)量、個人偏好、環(huán)境政策等因素決定的，消費者去農(nóng)貿(mào)市場購物，受消費者性別、年齡、學(xué)歷、家庭收入水平、購買次數(shù)、購買地距離、消費者對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)心程度、購物環(huán)境、品種齊全等變量影響。在設(shè)計完問卷后，本研究進(jìn)行預(yù)先測試，發(fā)放對象選取了淮安農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模適中的一家農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)放50份樣本，共取得有效問卷36份，Alpha 高于0.7，顯示本研究問卷具有高度的內(nèi)在一致性，具有較高信度，可以繼續(xù)進(jìn)行正式調(diào)研。

2.3 樣本選擇

以淮安市清浦區(qū)、清河區(qū)、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、開發(fā)區(qū)（五城區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場的消費者為調(diào)研對象，調(diào)研時間為2013年6月20日-6月25日，發(fā)放問卷800份，有效回收問卷671份，有效回收率83.9%。

2.4 信度與效度檢驗

將問卷調(diào)查表的數(shù)據(jù)輸入SPSS19.0，分別作同質(zhì)性信度（ALPHA）檢驗和分半信度（SPLIT）檢驗，根據(jù)有效的671份問卷，量表整體的Cronbach’s Alpha系數(shù)為0.819，從分半信度檢驗中可以看出，Spearman-Brown系數(shù)為0.764，Guttman Split-half系數(shù)為0.764，所分成的兩部分同質(zhì)性信度分別為0.792和0.638，這些結(jié)果表明，問卷調(diào)查表具有較好的可靠性，能夠給調(diào)查工作提供穩(wěn)定的測量結(jié)果。

在效度方面，本研究的問卷是根據(jù)文獻(xiàn)探討整理出相關(guān)變量，再經(jīng)過專家修正，因此具有一定程度的內(nèi)容效度。

本文以因子分析的方法來驗證構(gòu)建效度，通過Kaiser-

Meter-Olkin值為0.844，Bartlett’s卡方值為2031.022，相應(yīng)的概率P接近0，相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣有顯著差異，適合進(jìn)行因子分析。

3 研究分析結(jié)果

3.1 描述性統(tǒng)計

通過匯總、分析調(diào)查問卷，人口統(tǒng)計匯總?cè)缦卤硪凰?。從調(diào)查問卷中，女性比例較多，占60.1%，男性比例較少，占39.9%；年齡結(jié)構(gòu)上除20歲及以下，比例較少，僅占1.0%，其他年齡段比例分布較均勻；文化程度上，高學(xué)歷的去農(nóng)貿(mào)市場比較少，大學(xué)本科以上的僅占6.0%；到達(dá)農(nóng)貿(mào)市場采用步行方式的較多，占47.7%，使用私家汽車、公共汽車僅占3.7%；家庭月收入集中在2001元-6000元，占58.8%；去農(nóng)貿(mào)市場購買頻率，每天去農(nóng)貿(mào)市場購買的所占比例最多，達(dá)到61.5%。

3.2 消費者購買行為分析

本研究針對農(nóng)貿(mào)市場消費者的購買影響因素進(jìn)行分析，從眾多購買因素提取出本研究的購買因子，根據(jù)原有變量的相關(guān)系數(shù)矩陣，采用主成分分析法提取因子，選取特征值大于1的特征根，其中對因子呈現(xiàn)較強相關(guān)（相關(guān)系數(shù)大于0.5），其余的予以剔除，以便發(fā)現(xiàn)因子的實際意義，如表二所示，累積解釋變異量為63.522%，在因子一中，因子載荷絕對值大于0.5共有4項，其內(nèi)容反映出消費者去農(nóng)貿(mào)市場購物時考慮的主要因素，命名為“農(nóng)貿(mào)市場的軟硬件設(shè)施”。在因子二中，因子載荷絕對值大于0.5共有3項，反映出消費者關(guān)注農(nóng)貿(mào)市場獨特的農(nóng)產(chǎn)品特點，因此命名為“農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品特色”；在因子三中，因子載荷絕對值大于0. 5共有3項，反映出消費者關(guān)注農(nóng)貿(mào)市場改造后，農(nóng)產(chǎn)品的價格，因此命名為“現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格”；在因子四中，因子載荷絕對值大于0. 5共有2項，反映出消費者關(guān)注農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的價格，命名為“農(nóng)產(chǎn)品新型消費模式”。

3.3 假設(shè)檢驗

經(jīng)過因子分析，提取了4個因子，將因子保存作為因變量值，將問卷中人口統(tǒng)計變量作為自變量，進(jìn)行單因素方差分析（ONE WAY ANOVA），以便了解農(nóng)民市場消費者在農(nóng)貿(mào)市場購物決策因子上有所差異，如下表三所示。

4 研究結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

從以上分析可以看出，目前淮安市農(nóng)貿(mào)市場消費者以女性為主，購買群主要集中在文化程度為中等學(xué)歷層次，去農(nóng)貿(mào)市場購物主要步行或用電動車，可以看出消費者去農(nóng)貿(mào)市場購買農(nóng)產(chǎn)品是因為農(nóng)貿(mào)市場選址便利，消費者選址每天去農(nóng)貿(mào)市場的比例較高是看中農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的特色，如產(chǎn)品新鮮、價格公道、品種齊全等。

研究經(jīng)過因子分析后，提取出4個因子：農(nóng)貿(mào)市場軟硬件設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品特色、現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)貿(mào)市場新型消費模式，從假設(shè)檢驗的結(jié)果來看，農(nóng)貿(mào)市場消費者的文化程度不同對農(nóng)貿(mào)市場軟硬件設(shè)施有顯著差異；農(nóng)貿(mào)市場與消費者家距離（農(nóng)貿(mào)市場選址）對于農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品有顯著影響；農(nóng)貿(mào)市場消費者的年齡、文化程度、家庭收入對于農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格有著顯著差異；農(nóng)貿(mào)市場消費者的性別、文化程度、家庭月收入對于農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品新型消費模式有明顯影響。

4.2 建議

農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)貿(mào)市場的消費者，即“民生”，地方政府應(yīng)該注重農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場的運營管理等軟硬環(huán)境的建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場的選址應(yīng)該更加科學(xué)，便于消費者購買農(nóng)產(chǎn)品；現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)不能以提高農(nóng)產(chǎn)品價格為前提，應(yīng)該扶持農(nóng)產(chǎn)品流通主體；對于農(nóng)貿(mào)市場新型消費模式應(yīng)該與城市消費者的收入水平相匹配。

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第5篇：農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)范文

XX縣位于XX地帶?？偯娣eXX平方千米。全縣共轄XX個鎮(zhèn)，XX個行政村，總?cè)丝赬X萬人，人口密度XX人／平方公里，XX年被國務(wù)院宣布為首批對外開放縣。

我縣的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是在上個世紀(jì)八十年代初，伴隨著改革開放的春風(fēng)，逐步形成和發(fā)展起來的。曾為活躍農(nóng)產(chǎn)品流通市場和促進(jìn)城鄉(xiāng)商品交流發(fā)揮了積極作用，但是由于我縣屬國定貧困縣，市場建設(shè)所需的投入資金嚴(yán)重不足，我縣至今尚無一家有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，所有的農(nóng)貿(mào)市場都具有規(guī)模小、管理粗放、輻射能力弱的特點。

（一）城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀：目前，我縣城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場共有X個，即：XXX，另外還有XXX等X個馬路市場，這些市場構(gòu)成了我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的基本格局。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場總面積約XX平方米，經(jīng)營各類農(nóng)副產(chǎn)品。共有經(jīng)營戶約XX戶，供養(yǎng)人口總數(shù)約XX萬人，全年交易總額約XX億元。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場總體情況是數(shù)量少，效益差，功能弱。到目前為止，全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除XX鎮(zhèn)外，僅有X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品交易場所，占X%，XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品交易均無場所。而有交易場所的X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其市場基本是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以趕集為主要形式自然形成的墟場，大都設(shè)施簡陋或無任何設(shè)施，無法滿足城鄉(xiāng)群眾交易需求。

（三）我縣農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題：

1、缺乏科學(xué)規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡。我縣的農(nóng)貿(mào)市場從建設(shè)開始就沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃。城區(qū)現(xiàn)有的市場基本上都集中在城區(qū)中的人口密集區(qū)域，誰有地有錢誰就建設(shè)誰就收費，八0九片區(qū)就有X個市場，而XXX片區(qū)有X萬多居民，卻只有一個農(nóng)貿(mào)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場大多數(shù)是在交通位置優(yōu)越、人口居住相對集中的地方沿公路兩邊自發(fā)形成，隨意性較大。這些集貿(mào)市場建設(shè)時既沒報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，也沒經(jīng)縣一級主管部門納入統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）方圓十多公里沒有一個馬路市場。

2、臟、亂、差問題突出，規(guī)范管理難度大。因全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場絕大部分還都是馬路市場，影響市容市貌，阻礙交通，存在嚴(yán)重安全隱患，臟、亂、差問題十分突出。難以形成旺盛的人流、物流。個別分散、偏僻的農(nóng)貿(mào)市場成了假冒偽劣產(chǎn)品的集散地。而管理部門又因缺乏必要的執(zhí)法監(jiān)督檢查和專業(yè)的管理人員，造成管理、服務(wù)不到位的狀態(tài)。

3、市場設(shè)施陳舊老化，功能不全，存在嚴(yán)重的安全隱患。我縣的市場大部分建于上世紀(jì)八十年代初，大多數(shù)市場只建有簡易棚架，市場設(shè)施老化嚴(yán)重，安全隱患嚴(yán)重。市場內(nèi)上下水、停車場、垃圾臺等公共設(shè)施不全，因受地理位置和資金等多種因素制約，改造困難重重。

4、資金短缺嚴(yán)重制約我縣市場發(fā)展?？h委、縣政府在市場建設(shè)問題上，曾積極鼓勵多方籌資，并執(zhí)行誰出資、誰受益的原則。但市場建設(shè)工作是一項社會公益性事業(yè)，投資大，周期長，收益慢，加上農(nóng)貿(mào)市場一直處于微利保本經(jīng)營狀態(tài)，民間投資者為了追求效益最大化，往往是重經(jīng)濟效益而輕社會效益，因此民間資本聚集在縣城多，農(nóng)村較少。而向金融機構(gòu)借貸，門檻較高。政府財政支持與龐大的需求量相比，只是杯水車薪。造成市場規(guī)范化管理水平低，市場設(shè)施不健全，市場經(jīng)營成本高，不能很好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，資金短缺成了制約我縣市場建設(shè)和改造提質(zhì)的關(guān)鍵因素。

在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)上，要堅持“合理規(guī)劃、積極扶持、提高檔次、規(guī)范管理”的原則，努力推進(jìn)市場規(guī)?；F(xiàn)代化、群體化的發(fā)展，建立布局合理、結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)齊全、輻射力強勁的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，方便人民群眾生活。

結(jié)合我縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場實際，“十三五”期間農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的主要任務(wù)是實施“411”工程，即：在縣城提升改造鐵路綜合市場、謝家坪農(nóng)貿(mào)市場及中學(xué)路農(nóng)貿(mào)市場等4處農(nóng)貿(mào)市場；在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。以逐步實現(xiàn)城區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及交易市場，農(nóng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有設(shè)施較為齊全、功能較為完善、管理服務(wù)比較到位的農(nóng)產(chǎn)品集市的目標(biāo)。（具體任務(wù)詳見項目規(guī)劃表）

（一）加強農(nóng)貿(mào)市場的統(tǒng)一規(guī)劃工作。今后，在城市總體開發(fā)建設(shè)中，首先規(guī)劃出市場用地，合理布局農(nóng)貿(mào)市場。市場的建設(shè)審批應(yīng)規(guī)范化、程序化。在縣城發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制時，要充分發(fā)揮商務(wù)部門的職能作用，參與市場建設(shè)項目審批。對不符合建設(shè)要求的市場堅決不予審批，對符合建設(shè)要求的市場必須統(tǒng)一規(guī)劃，明確管理責(zé)任，增強市場布局的合理性、科學(xué)性，全面體現(xiàn)市場的整體功能。

（二）加強部門配合，規(guī)范市場管理。成立縣市場建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主管縣長牽頭，商務(wù)、國土、工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公路、交警、消防等單位組成，商務(wù)部門負(fù)責(zé)日常工作，加強全縣市場的規(guī)范管理，重點解決劃行歸市、入場經(jīng)營問題，徹底改變擠占馬路、阻塞交通

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)范文

近兩年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度也在不斷加大。在縣城區(qū)先后配建了南苑星城、豐收苑、逸湖、西塘麗景等農(nóng)貿(mào)市場和10多個平價直銷店，帝璟灣、新世紀(jì)花園、城市嘉園等一批農(nóng)貿(mào)市場也在規(guī)劃設(shè)計和準(zhǔn)備開工建設(shè)。但在配建市場的建設(shè)運營管理中也暴露出部分市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套功能、運營時間、管理職責(zé)不明確等問題。為切實加強對縣城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、經(jīng)營、管理，在縣政府文件的基礎(chǔ)上，特提出如下意見。

一、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)

1.合理布局設(shè)置?？h城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場，堅持以“方便群眾、合理布點、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范運營”為指導(dǎo)，堅持與城市建設(shè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。按照服務(wù)半徑1000米左右和10-15分鐘便民服務(wù)圈的要求，結(jié)合小區(qū)(或片區(qū))容量、人口等因素配建大、中、小型農(nóng)貿(mào)市場或平價直銷店?？h商務(wù)部門會同規(guī)劃部門提出縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點方案，報縣規(guī)劃委員會審批，新出讓地塊時，縣規(guī)劃部門作出配建市場規(guī)劃安排，與建設(shè)項目同步組織實施?？h規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計要點中明確擬建農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)關(guān)系及在出讓地塊中的具置、主體結(jié)構(gòu)、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（配套設(shè)施）、運營時間等相關(guān)內(nèi)容?？h國土部門根據(jù)該規(guī)劃設(shè)計要點編制土地出讓(劃撥)相關(guān)文件(合同)。

2.明晰產(chǎn)權(quán)屬性。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)劃要點，確認(rèn)配建農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系。①產(chǎn)權(quán)為國有的，農(nóng)貿(mào)市場用地可直接劃撥，由縣城司或所在鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃要求負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營。②產(chǎn)權(quán)為開發(fā)商的，由縣商務(wù)、工商部門提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣規(guī)劃、國土部門明確竣工和運營時間，住建部門負(fù)責(zé)工程監(jiān)管驗收。達(dá)不到建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)和驗收不合格的，由縣規(guī)劃、住建部門落實限期整改，或暫停本小區(qū)住宅房屋銷售和權(quán)證辦理。③產(chǎn)權(quán)為第三方的，對招引民資建設(shè)的市場，其產(chǎn)權(quán)歸投資人所有，并由投資人按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求組織建設(shè)經(jīng)營，同樣由上述相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

3.堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新配建的農(nóng)貿(mào)市場，不論產(chǎn)權(quán)屬誰，都要統(tǒng)一按縣商務(wù)部門提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計建設(shè)。市場主體結(jié)構(gòu)，水電安裝、衛(wèi)生環(huán)保、消防安全、檢驗檢測、車位設(shè)置等公用設(shè)施配置要符合相關(guān)規(guī)定要求；市場內(nèi)部布局，總體上要按照超市或商場式經(jīng)營格局設(shè)置，其區(qū)域劃分、門點（攤位）配套建設(shè)、安裝，要按照劃行歸市的要求，滿足不同商品經(jīng)營、加工、宰殺的個性要求。具體按照市政府辦鹽政辦發(fā)文件明確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)、安裝。按上述標(biāo)準(zhǔn)建成后，由縣商務(wù)部門牽頭，會同規(guī)劃、住建、國土、工商等部門聯(lián)合驗收，合格后方可運營。

4.推進(jìn)平價直銷店建設(shè)。農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店作為農(nóng)貿(mào)市場的補充形式，要適度配套建設(shè)。新建住宅小區(qū)住戶（連片）超過300戶、且周邊1000米范圍內(nèi)沒有配建農(nóng)貿(mào)市場的，在該小區(qū)配建的社區(qū)、物管用房中預(yù)留50平方米以上的一樓用房，開設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店。

二、規(guī)范運營管理

1.產(chǎn)權(quán)為國有的，建成驗收后，轉(zhuǎn)由相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))或城司實行市場化招引的專營公司，負(fù)責(zé)市場內(nèi)部及四周門面的招租、經(jīng)營管理和設(shè)施維護改造。

2.產(chǎn)權(quán)為開發(fā)商或第三方的，建成驗收后，由產(chǎn)權(quán)人自主經(jīng)營或委托經(jīng)營。建成不能正常經(jīng)營的，由屬地鎮(zhèn)（區(qū)）無償收回經(jīng)營權(quán)，并納入規(guī)范渠道經(jīng)營管理。

3.配建農(nóng)貿(mào)市場不論產(chǎn)權(quán)屬誰、由誰經(jīng)營，都不得分割出售，不得改變用途。

4.配建農(nóng)貿(mào)市場投入運營后，按照屬地管理的原則，市場所在鎮(zhèn)區(qū)為該市場的主管責(zé)任單位；工商部門負(fù)責(zé)市場內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范交易行為，打擊違法經(jīng)營，督促市場經(jīng)營方履行衛(wèi)生、秩序、商品質(zhì)量、食品安全等管理職責(zé)；規(guī)劃與城管部門負(fù)責(zé)市場外部經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理；縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場的地產(chǎn)品組織供應(yīng)和農(nóng)超對接，組織和引導(dǎo)品牌農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)場銷售；農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)；物價部門負(fù)責(zé)價格指導(dǎo)、監(jiān)測監(jiān)管；其它相關(guān)部門各司其職，配合管理。

三、保持政策銜接

1.對縣城區(qū)新配建農(nóng)貿(mào)市場，實行政策扶持。2013年新開工的配建農(nóng)貿(mào)市場，參照鹽城市區(qū)的做法，按時建成并投入運營后，由投資人申報，縣商務(wù)局會同規(guī)劃、國土、住建、工商等部門進(jìn)行核查，報縣領(lǐng)導(dǎo)審批，縣財政給予一次性獎補。

2.對縣城區(qū)已配建農(nóng)貿(mào)市場，明確政策界限。原則上要確保在小區(qū)住戶入住率達(dá)50%前，市場必須投入運營。開發(fā)商或第三方投資的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃要點和土地出讓文件明確的時間內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)要求完成內(nèi)部配套設(shè)施的安裝，經(jīng)驗收合格后，投入運營；不能按時投運、經(jīng)營權(quán)被縣無償收回的市場，由縣財政安排資金配套、完善，縣商務(wù)部門組織招租或委托經(jīng)營，待相關(guān)部門組建的農(nóng)貿(mào)市場管理公司成立后再進(jìn)行管理移交。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)范文

一、2013年工作完成情況

（一）千方百計搞好市場管理工作

市場管理工作是我們職能所在，城區(qū)內(nèi)較有規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場有20處之多，都不同程度存在著占道經(jīng)營、市場外溢現(xiàn)象，特別是逢年過節(jié)，更為嚴(yán)重，到了非管理不可的地步。我們首先是在管理硬件上投入，建管理房，立管理牌，劃管理線，2013年共新建完善管理房3處，主要是在中原路、淮河路、元寶山市場，立管理牌7個，劃管理線10處之多；其次是在管理形式上創(chuàng)新，對占道經(jīng)營、市場外溢嚴(yán)重的淮河路等市場實行合同管理，定責(zé)任、定目標(biāo)、定補助、定獎懲，從市民舉報電話到領(lǐng)導(dǎo)的批評意見，都從經(jīng)濟上給予懲罰，對任務(wù)完成較好的，除既定補助外，再給予獎勵，從而調(diào)動市場管理的積極性，并在全系統(tǒng)范圍內(nèi)（包括鄉(xiāng)所）選擇責(zé)任心強，敢于管理的人員充實到管理隊伍中來；三是配合縣執(zhí)法局取締騎路市場，打擊占道經(jīng)營、市場外溢，對群眾反映較為強烈的鳳凰大道與紅蘇路口騎路市場，依法予以取締，建立了富民農(nóng)貿(mào)市場；四是長效管理機制上下功夫，富民農(nóng)貿(mào)市場建成后，為了長效管理，建立了縣市場發(fā)展局番城市場管理所，對富民農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)范管理，工作開展得紅紅火火，同時在其他市場實行副科級干部包干、市場管理所具體承包，實行定人員、定補助的方法實行長效管理。

（二）在搞好穩(wěn)定上下功夫

由于歷史原因，市場發(fā)展局不穩(wěn)定、不確定因素隨時存在，并隨時都可能引發(fā)人訪、、越級訪，不穩(wěn)定因素主要集中在“兩低一編制”上，“兩低”是實領(lǐng)工資低，“養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險”參保基數(shù)低，編制主要是指完善局機關(guān)編制。通過學(xué)，通過比，理順了大家情緒，起到了穩(wěn)定人心的作用；二是以情感人，化解矛盾。完善局機關(guān)編制一直是局機關(guān)部分人員的強烈要求，有人上訪、纏訪，甚至越級到國家上訪。平時通過問寒問暖等方式，通過真情感化，情緒暫時趨于穩(wěn)定；三是以獎代補，提高職工待遇，我局全系統(tǒng)職工270人，月平均實領(lǐng)工資不足700元，超1000元工資的4人。縣供給不提高，市場收費被取消，所以有限經(jīng)費只能采取補助的形式來提高職工待遇；四是典型引路，凝聚人心。工商體制改革后，市場發(fā)展局人心煥散，特別是工商收費取消后，市場發(fā)展局職能上更加削弱，職工無事可干，局總支一班人調(diào)研了解到這種情況后，通過典型引路，特別是通過西關(guān)所、番城市場所、夜市所、小商品市場所的帶動作用，以及局機關(guān)的帶動作用，把大家的心凝聚到局總支上來。

（三）在縣重點工作推進(jìn)上求實效

縣經(jīng)濟工作會議上安排的重點工作有三項：二里井農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、物流園區(qū)規(guī)劃、西亞麗寶廣場建設(shè)。一是二里井農(nóng)貿(mào)市場發(fā)揮好主體作用，完成了征地、補償款撥付工作，搞好了控制性規(guī)劃工作，完成了招商合作工作，土地正在掛牌，手續(xù)完善后即可報建，市場建成后，既增加了我縣農(nóng)貿(mào)市場亮點，又可增加我局收入；二是搞好物流園區(qū)規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作；三是配合西亞麗寶廣場建設(shè)的前期工作。

（四）對縣委政府交辦的各項工作不懈怠

一是完成了鄉(xiāng)村村室建設(shè)工作；二是完成了郭陸鎮(zhèn)橋口村牽手共建的階段性工作；三是完成了沙河鋪鄉(xiāng)沙河村計劃生育后進(jìn)村治理工作；四是較好完成了六城聯(lián)創(chuàng)及根親文化節(jié)工作，并在大別山綠色農(nóng)副產(chǎn)品展銷會上組織了特色小吃展。

二、存在的問題

（一）老城區(qū)市場數(shù)量少，容量小，新城區(qū)市場尚未形成

老城區(qū)專業(yè)市場不健全，除了集美建材市場、農(nóng)機市場、安康糧油市場、農(nóng)貿(mào)市場、集美家具市場等市場較有規(guī)模外，多數(shù)市場沒有形成氣候，特別是縣農(nóng)貿(mào)市場，老城區(qū)較有規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場不到10家，分布不盡合理。新城區(qū)市場尚在培育之中，沒有形成。雖然經(jīng)過考察論證，在城南設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場5處，只有二里井農(nóng)貿(mào)市場條件較具備，各種手續(xù)正在完備之中，可望在2013年開工建設(shè)，鳳凰新城只是在取締鳳凰大道騎路市場后，在已形成的道路上興建了富民農(nóng)貿(mào)市場，但由于是事后建設(shè)，歷經(jīng)了周折。

（二）規(guī)劃審批無職能

市場在哪里建，建什么，怎么建，未經(jīng)市場局審批、把關(guān)，特別是與市民緊密聯(lián)系的農(nóng)貿(mào)市場多為個人投資興建，業(yè)主為了追逐利潤，在某一個路段，搭一個棚子，砌幾個石凳子，就成了市場，未經(jīng)論證，設(shè)置不科學(xué)，加上不配合管理，造成市場外溢，占道經(jīng)營。

（三）管理不規(guī)范

主要原因：一是市場發(fā)展局不具備執(zhí)法主體資格，不具處罰權(quán)；二是管理隊伍整體素質(zhì)參差不齊；三是不穩(wěn)定不確定因素多，隨時都可能發(fā)生人訪、、越級訪。工商體制改革雖然十年了，但隊伍中間少數(shù)人心里還不能承受，失落感強，加之工資低（全局270人，月平均時領(lǐng)工資688元，月超千元的只有4人），養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參?；鶖?shù)低（職工參保基數(shù)僅為月檔案工資1000元，不包括津補貼），退休人員只能領(lǐng)不足千元工資，管理隊伍沒有積極性，職工與原來的同事比，與戰(zhàn)友比，覺得很沒面子，工作能推就推，能躲就躲。

三、2013年工作

1、強力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；

一是建好二里井農(nóng)貿(mào)市場，爭取早開工，早見效；

二是搞好汪棚鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；

三是取締岳橋騎路農(nóng)貿(mào)市場，建議建設(shè)文化路農(nóng)貿(mào)市場；

四是建議建設(shè)汽車、花卉等專業(yè)市場；

五是啟動物流園區(qū)建設(shè)項目。

2、在爭取管理職能上下功夫。主要是爭取市場規(guī)劃審批職能，做到建一片新區(qū)，成一處農(nóng)貿(mào)市場（超市），方便一方百姓。

3、認(rèn)真完成好縣委、政府交辦的各項工作。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)范文

隨著城市化進(jìn)程的加快和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我市一些農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場在功能定位布局、購物環(huán)境、交易條件和經(jīng)營管理等方面已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟社會形勢發(fā)展的需要。

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場27個，其中：集體經(jīng)濟性質(zhì)的市場21個，市場總面積5.69萬平方米，攤位約1179個；個體私營經(jīng)濟性質(zhì)的市場6個，市場總面積1.03萬平方米，攤位約398個。在27個農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場中，有23個農(nóng)貿(mào)市場需不同程度地升級改造（急需改造市場8個），其中原址改造市場16個，移址建設(shè)市場7個。另擬新建市場2個。

主要存在問題：

（一）市場設(shè)施陳舊不配套。大部分農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場因建成時間較長，設(shè)施陳舊，大棚鐵架銹蝕嚴(yán)重，屋面破損嚴(yán)重，電路排設(shè)不規(guī)范，電線嚴(yán)重老化，供排水設(shè)施、消防設(shè)施和照明設(shè)備不完善、不配套，安全狀況堪憂。

（二）市場提檔升級缺乏動力和資金。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場常年虧損，不少攤販走街串巷，給集鎮(zhèn)管理帶來壓力。農(nóng)貿(mào)市場是微利行業(yè)，屬政府公益性事業(yè)，各市場主辦單位都指望政府能提供一定的扶持資金和相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）市場管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于市場投資主體的多元化，有的主辦單位片面追求經(jīng)濟利益，不注重社會利益，重收費，輕管理，致使市場及周邊環(huán)境管理不到位，市場臟、亂、差問題突出。

二、改造計劃

（一）改造標(biāo)準(zhǔn)。按照江蘇省工商局星級市場評比標(biāo)準(zhǔn)，制訂出臺《**市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，對農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、市場主辦單位行為、經(jīng)營者行為統(tǒng)一規(guī)范。

（二）計劃進(jìn)度。計劃兩年內(nèi)完成全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)。

1、準(zhǔn)備階段（20**年**月—12月）。對全市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)查摸底，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐一對市場制定升級改造方案，并報相關(guān)部門審定。各鎮(zhèn)（區(qū)）制定市場升級改造進(jìn)度表，加快實施。

2、組織實施階段（20**年1月—20**年**月）。各市場按照改造要求，實施升級改造。其中，急需改造的市場20**年6月前完成；原址改造的市場20**年12月前完成；移址新建的市場20**年**月前完成。

3、考核驗收階段（20**年11月－12月）。市政府組織相關(guān)部門對已完成升級改造任務(wù)的市場進(jìn)行考核驗收。

三、改造措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)班子。成立市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、工商、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、城管、國稅、地稅等部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。把市場的建設(shè)改造列為部門和鎮(zhèn)（區(qū)）年度考核的重要內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，考核獎懲兌現(xiàn)。

（二）明確改造標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的改造以完善硬件設(shè)施為主，通過改造，使市場內(nèi)活禽交易區(qū)相對獨立，對外無污染；銷售柜臺規(guī)范統(tǒng)一；供電線路整齊，無私拉亂接現(xiàn)象；下水道、除“四害”、消防等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。

（三）落實優(yōu)惠政策。參照外地做法，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策：一是對新建和改建市場建設(shè)用地需使用農(nóng)用地的，優(yōu)先安排用地計劃，土地出讓金地方留成部分經(jīng)批準(zhǔn)實行全額獎勵。二是對新建和改擴建農(nóng)貿(mào)市場，在建設(shè)過程中，除建筑垃圾費（包括車棚面積）、白蟻防治費按成本收取外，其他各類規(guī)費一律免繳。三是對室內(nèi)市場改造提升項目，按照實際改造營業(yè)面積，由市鎮(zhèn)（區(qū)）按照1／3和2／3比例給予補貼扶持。原址改造，大棚結(jié)構(gòu)補貼**0元/平方米，磚混結(jié)構(gòu)補貼150元/平方米；移址重建，大棚結(jié)構(gòu)補貼150元/平方米，磚混結(jié)構(gòu)補貼200元/平方米。四是新建、改建市場落成后三年內(nèi)所繳稅收地方留成部分（按稅收屬地）全額獎勵給市場所有者。五是鼓勵社會各類企業(yè)和自然人投資興辦和參加擴建農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，對市場實施經(jīng)營和管理。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)市場。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素合理確定。政府在制定建設(shè)規(guī)劃時，必須同時落實市場建設(shè)規(guī)劃。在總體規(guī)劃布局農(nóng)貿(mào)市場時，要遵循“可大可小、方便服務(wù)、適用為宜”的方針，零售市場和超市相結(jié)合的原則，不貪大求全，避免日后市場資產(chǎn)閑置浪費。

（二）加強監(jiān)管，立足長效管理市場。建立市場屬地鎮(zhèn)（區(qū)）主導(dǎo)、相關(guān)職能部門聯(lián)動協(xié)作機制，充分發(fā)揮職能，切實履行職責(zé)，保障市場有序運營。市場屬地鎮(zhèn)（區(qū)）是市場監(jiān)管的第一責(zé)任人，幫助制定市場管理標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助實施市場標(biāo)準(zhǔn)化管理，牽頭相關(guān)職能部門推進(jìn)市場長效管理；工商部門負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營主體登記管理、商品質(zhì)量保證、消費者權(quán)益保護、秩序整治等；城管部門負(fù)責(zé)市場周邊流動攤點管理及馬路市場的整治；建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市場建設(shè)規(guī)劃工作；農(nóng)業(yè)、貿(mào)易部門負(fù)責(zé)市場內(nèi)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、家禽防疫、豬肉檢疫等菜籃子工程建設(shè)；食品衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)場內(nèi)食品安全監(jiān)管**消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)管市場內(nèi)治安及消防安全工作。

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)范文

一、會議認(rèn)為

為了有效平抑物價，緩解舊城改造帶來的有關(guān)壓力，人民政府在1公里處籌建了一處大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，即惠民農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場（以下簡稱一級批發(fā)市場）；在小區(qū)南、人民銀行西各籌建了一處零售農(nóng)貿(mào)市場，即天驕惠民農(nóng)貿(mào)市場和天峰惠民農(nóng)貿(mào)市場。三大市場的成功運營，不僅有助于有效降低關(guān)系民生的蔬菜、水果、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價格，顯著提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活水平，而且有助于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)副食產(chǎn)品市場秩序，壯大發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”的創(chuàng)建進(jìn)程。

二、會議指出

目前，3個農(nóng)貿(mào)市場已完成主體工程，近日將具備入住經(jīng)營條件，但因功能區(qū)劃分不清晰、招商條件不具體、管理方式不明確、公共設(shè)施建設(shè)不完善等有關(guān)問題，嚴(yán)重制約著市場的成功啟動。

三、會議議定

（一）由工商局牽頭，發(fā)改、衛(wèi)生、農(nóng)牧、經(jīng)貿(mào)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等部門配合，組建農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室，全面負(fù)責(zé)全在建、新建農(nóng)貿(mào)市場的日常管理、價格監(jiān)測、檢測檢驗及監(jiān)督檢查等工作。

（二）凡入駐一級批發(fā)市場的商戶，免收攤位費用，免收3個月內(nèi)的物業(yè)管理費。3個月后，由農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室結(jié)合實際，制定相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)收取有關(guān)物業(yè)管理費用。所有收入、費用專賬專戶核算，實行封閉式運營。

（三）由經(jīng)濟商務(wù)局負(fù)責(zé)，重新劃分設(shè)置一級批發(fā)市場攤位，完善相關(guān)的水、電、暖等公共設(shè)施。由城建局負(fù)責(zé)，劃分設(shè)置天驕惠民農(nóng)貿(mào)市場和天峰惠民農(nóng)貿(mào)市場的攤位，完善相關(guān)的公共設(shè)施。

（四）由發(fā)改局牽頭，一級批發(fā)市場實行限價批發(fā)制度，每3—5天要與東勝、包頭等地區(qū)進(jìn)行一次副食品價格比較，并對限定的批發(fā)價格予以及時公布，批價原則上要求不得高于東勝地區(qū)。

（五）由城司負(fù)責(zé)，組建物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)阿鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)管理、公共設(shè)施維護維修、保安、保潔等工作，相關(guān)費用從各農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)管理費用中支付。

（六）由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)，在每一個農(nóng)貿(mào)市場周圍至少建立一處垃圾回收點和一處水沖式公共廁所。