公路養(yǎng)護(hù)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文

一、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的幾點(diǎn)變化

對比2008年頒布的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》主要有以下幾點(diǎn)變化：

（一）進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路的定義和范圍，即農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口等。同時還對縣道、鄉(xiāng)道、村道給出了明確的定義，制定了命名編號原則等。

（二）細(xì)化縣、鄉(xiāng)、村的管養(yǎng)責(zé)任，提出要遵循“以縣為主、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通”的原則，建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村的責(zé)任，在機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面進(jìn)行了細(xì)化。同時對縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任作了明確規(guī)定。

（三）明確了“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管、績效考核”的資金籌集和使用原則。要求各地推動加快建立以各級政府公共財(cái)政投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路資金籌措機(jī)制，并建立穩(wěn)定的增長機(jī)制。為提高上級補(bǔ)助資金的使用效益，《辦法》要求逐步建立省級補(bǔ)助資金“以獎代補(bǔ)”或者其他形式的激勵機(jī)制，充分調(diào)動地市、縣政府加大養(yǎng)護(hù)管理資金投入的積極性。

（四）提出定期評定農(nóng)村公路技術(shù)狀況 總結(jié)提煉了各地養(yǎng)護(hù)管理改革的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的分類，對大中修和改建工程的設(shè)計(jì)、管理、驗(yàn)收等進(jìn)行了規(guī)范，鼓勵各地因地制宜探索選擇農(nóng)村公路小修保養(yǎng)模式，以進(jìn)一步提升養(yǎng)護(hù)管理效率。

（五）要求建立定期巡查制度。當(dāng)農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞或中斷時，縣級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織及時修復(fù)和搶通。難以及時恢復(fù)交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并告知繞行路線。

（六）提出農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場化方向發(fā)展。

二、大興安嶺地區(qū)農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀

大興安嶺地區(qū)管轄呼瑪、漠河、塔河三縣和加格達(dá)奇、松嶺、新林、呼中四區(qū)的農(nóng)村公路?？傪B(yǎng)護(hù)里程5098.4公里，其中縣級公路：358.5公里，鄉(xiāng)級公路1984.7公里，村級公路2755公里?？h級路計(jì)劃優(yōu)良路率57.5%，鄉(xiāng)級路計(jì)劃優(yōu)良路率47.5%，村級路計(jì)劃優(yōu)良路率45.5%。為提高農(nóng)村公路的管養(yǎng)水平，呼瑪縣、漠河縣、松嶺區(qū)農(nóng)村公路管理站先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了農(nóng)村公路管理所，安排專職工作人員對所轄農(nóng)村公路進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù)及搶險(xiǎn)，開展農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。

三、大興安嶺地區(qū)農(nóng)村公路主要存在以下問題

（一）前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，遺留隱患大。前幾年建設(shè)的農(nóng)村公路，由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，自籌資金困難，缺乏專業(yè)管理知識和操作不規(guī)范等原因，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，公路使用周期減短，給公路養(yǎng)護(hù)帶來嚴(yán)重的壓力。

（二）公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要以省統(tǒng)一撥付和各縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助來維持，由于個別縣區(qū)財(cái)政資金不足，加上近年來人工工資和原材料等費(fèi)用的大幅上漲的原因，公路養(yǎng)護(hù)成本逐年加大，公路養(yǎng)護(hù)資金籌措更加困難，使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到有效的保證。

四、對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理問題的思考

結(jié)合《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的新精神和大興安嶺地區(qū)農(nóng)村公路存在的問題，以下是我對解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理現(xiàn)有問題的一點(diǎn)粗淺的思考。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，交通運(yùn)輸部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、考核、計(jì)劃、全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。各級交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。各級部門落實(shí)專門人員，具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，按照交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。

（二）嚴(yán)格考核、管理、使用養(yǎng)護(hù)資金。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專戶存儲，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。各縣區(qū)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局按照有關(guān)規(guī)定和要求，完善資金管理和監(jiān)督制度，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益；審計(jì)部門定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

（三）推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化，實(shí)行管養(yǎng)分離。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程采取公開招投標(biāo)的方式或競爭方式，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)工程競爭，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。

（四）定期不定期派技術(shù)人員到各條線路對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評分、查驗(yàn)，確保公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)良率逐年上升，使各條線路完好、暢通。督促各級人民政府和公路養(yǎng)護(hù)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，對安全隱患進(jìn)行全面排查，對線路安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)安全措施，實(shí)行一條路一份安全責(zé)任檔案。

（五）加強(qiáng)路政管理，配合養(yǎng)護(hù)工作的開展。

路政管理旨在保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益。堅(jiān)持上路巡查，以經(jīng)常性和突擊性巡查相結(jié)合?？h級公路路政管理機(jī)構(gòu)采取向設(shè)置農(nóng)村公路路政站（點(diǎn)），治理超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立公路管理所，設(shè)置專職路政管理員對農(nóng)村公路實(shí)施管理，維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)，對農(nóng)村公路進(jìn)行日常的巡查監(jiān)督，處理濫占、亂挖公路等各類損害公路的違章違法案件，保障公路的完好、安全和暢通。

第2篇：公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文

Abstract: How to improve highway maintenance work? First of all. We should understand correctly the importance of maintenance and make clear the maintenance guideline. Then rational maintenance management system and a scientific management system should be established.

關(guān)鍵詞:高速公路;養(yǎng)護(hù);方法

Key words: highway;maintenance;method

中圖分類號:U41文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0089-01

1正確認(rèn)識養(yǎng)護(hù)工作的重要性,明確養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)思想

改造世界,創(chuàng)造財(cái)富,造福人類,是黨和國家賦予我們的神圣使命,但管好、用好財(cái)富,維護(hù)好人類改造世界的成果,更加重要。建造一條高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、環(huán)境、能源等方面的資源,從科學(xué)發(fā)展的角度,高速公路管養(yǎng)工作顯得非常重要,及時有效地管養(yǎng)好高速公路,才能確保行車安全,科學(xué)地管養(yǎng)好高速公路,才能延長高速公路的使用壽命。打造一條暢通、舒適、美觀的高速公路,是管養(yǎng)者追求的最高境界,養(yǎng)好高速公路是與時俱進(jìn)、時展的需要。高速公路是一項(xiàng)公益性設(shè)施,是國民經(jīng)濟(jì)總動脈,在管養(yǎng)過程中,除考慮經(jīng)濟(jì)效益外,更要考慮社會效益、社會形象。因此,高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)極其重要的工作,其指導(dǎo)思想是:充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)管理手段,精心組織、科學(xué)管理、長短結(jié)合,嚴(yán)格控制成本,及時消除安全隱患,確保成本與安全處于受控狀態(tài),為司乘人員提供一條安全、暢通、舒適、美觀的景觀高速公路。

2合理建立養(yǎng)護(hù)管理體系

養(yǎng)護(hù)管理體系包括養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)段落劃分結(jié)構(gòu)。養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置視高速公路的長短及結(jié)構(gòu)形式,可分為一級管理模式和二級管理模式。一般路線較短的直型、環(huán)型或叉型,來回行程在150公里以內(nèi),則采用一級管理模式較為合適,如路線較長的直型、環(huán)型或叉型,來回行程在150公里以上,則采用二級管理模式較為合適。養(yǎng)護(hù)管理人員按專業(yè)性質(zhì)可分為:路基路面、房建設(shè)備、橋涵與隧道、交安設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)管理員、計(jì)量審核與檔案資料管理員。

養(yǎng)護(hù)段落劃分結(jié)構(gòu)要綜合考慮公路里程與專業(yè)性質(zhì)。一般每段為60-80公里較為合理,一般可設(shè)道路類、綠化類、房建設(shè)備類等幾個專業(yè)的養(yǎng)護(hù)單位,同類養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目盡量劃分兩個段落、安排兩個養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行比較和競爭。

3制定科學(xué)管理制度

根據(jù)高速公路的實(shí)際特點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)管理體制及管理模式,制定科學(xué)的管理制度,能明晰管理單位上下級之間、養(yǎng)護(hù)與管理之間的關(guān)系,提高工作效率。管理制度主要分公司內(nèi)部養(yǎng)護(hù)管理制度和對養(yǎng)護(hù)協(xié)作單位的管理制度兩類:①公司內(nèi)部養(yǎng)護(hù)管理――制定養(yǎng)護(hù)管理制度和養(yǎng)護(hù)崗位規(guī)章制度,按專業(yè)分工、明確責(zé)任,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識、充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)管理人員的主觀能動性。使高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作“有章可循”、“有理有據(jù)”,確保公路財(cái)產(chǎn)設(shè)施處于安全、良好的受控狀態(tài)。工程類養(yǎng)護(hù)管理制度一般應(yīng)包括:《工程養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《日常小修保養(yǎng)管理辦法》、《專項(xiàng)中小修工程管理辦法》、《公路搶險(xiǎn)應(yīng)急工程管理辦法》、《大中修專項(xiàng)工程管理辦法》、《隧道工程養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《特大橋梁管理辦法》、《設(shè)備管理辦法》等等。②養(yǎng)護(hù)協(xié)作單位管理――合理編制養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件,明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)與責(zé)任,規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)程,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式合理控制養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第3篇：公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變；管理模式；完善；運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理是老大難問題，轉(zhuǎn)變和調(diào)整養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理模式，不斷完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。如何鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保農(nóng)村公路的使用功能與服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮其投資效益，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作顯得極為重要，是當(dāng)前面臨的亟需解決的問題。

1. 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

1.1公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式和作業(yè)方式。

公路日常養(yǎng)護(hù)通過競爭方式承包給公路沿線的村民，實(shí)行計(jì)量支付和合同管理。公路大中修工程實(shí)行工程招投標(biāo)制度。全區(qū)鄉(xiāng)村道路都制訂了《公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)承包辦法》，每年根據(jù)養(yǎng)護(hù)定額對養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)及經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分解，并簽訂合同實(shí)行集體承包。

1.2養(yǎng)護(hù)資金來源。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》自治區(qū)交通主管部門，對農(nóng)村公路實(shí)行養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼，按公路的行政等級、地理位置不同，實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1.2.1根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際，縣（市、區(qū)）道養(yǎng)護(hù)資金暫由自治區(qū)汽車養(yǎng)路費(fèi)全額列支。

1.2.2鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金，在地方財(cái)政列支的前提下，自治區(qū)汽車養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：山區(qū)2000元╱年·公里，川區(qū)1900元╱年·公里。

1.2.3村道養(yǎng)護(hù)資金，在地方財(cái)政列支的前提下，自治區(qū)汽車養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：800元╱年·公里。

2. 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問題

（1）近年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)村公路建成后的重點(diǎn)工作就是維護(hù)與管理。然而，由于管養(yǎng)體制的不健全，責(zé)任不明確，資金來源短缺以及采用過低的技術(shù)指標(biāo)，導(dǎo)致了農(nóng)村公路維護(hù)與管理的混亂，并存在著一系列的問題。

（2）固原市原州區(qū)100%的建制村通了公路，但從其公路等級和路面結(jié)構(gòu)形式來看，整個農(nóng)村公路網(wǎng)的發(fā)展水平較低，通等級路率較低，路況較差。這主要是受到地形條件及投資限制，多數(shù)采用低技術(shù)指標(biāo)，線形不規(guī)范，從而導(dǎo)致公路病害多，抗災(zāi)能力差。修建農(nóng)村公路的資金主要來源有交通部門的補(bǔ)助和地方政府財(cái)政撥款。因此就會出現(xiàn)路修好了，卻無人養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。即使有專人養(yǎng)護(hù)，但由于勞酬、技術(shù)、政策等原因，農(nóng)村公路的完好狀態(tài)很難得到保證。因此，資金是制約農(nóng)村公路發(fā)展的一大瓶頸。由于資金等原因，當(dāng)?shù)亟煌ú块T沒有足夠能力購買養(yǎng)護(hù)機(jī)械，養(yǎng)護(hù)機(jī)械落后、陳舊，致使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差，養(yǎng)護(hù)水平和機(jī)械化水平低。此外，維護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低，缺少專業(yè)化的維護(hù)隊(duì)伍，隊(duì)伍配置不合理，技能型人才少，甚至沒有本行業(yè)的專業(yè)人才。

3. 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的對策

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的。多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場，建立適應(yīng)市場規(guī)律的運(yùn)行模式，保障農(nóng)村公路快速健康發(fā)展。為提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，經(jīng)過本人多年來一線公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，提出了以下公路養(yǎng)護(hù)的對策。

3.1建章立制，規(guī)范管理。

為了建立科學(xué)高效、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，我區(qū)通過修訂和完善農(nóng)村公路管理辦法、養(yǎng)護(hù)管理考核評價體系、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等行政管理規(guī)章和技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2深入調(diào)查，確保農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。

寧夏交通廳根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，在對全區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況開展專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了《寧夏農(nóng)村公路列養(yǎng)技術(shù)條件》，對全區(qū)符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路，進(jìn)行了里程核查、規(guī)則編號、規(guī)劃示意圖的繪制，將符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路全部納入正常養(yǎng)護(hù)。

3.3群專結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村協(xié)管站的養(yǎng)護(hù)新模式。

為了充分

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用，各縣市結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任站長，各村支書或村主任為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)管理站，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起協(xié)管站，村村都有管理員”，聘用公路沿線農(nóng)民參與公路養(yǎng)護(hù)，協(xié)助公路管理段做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。同時，協(xié)調(diào)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的路政管理工作。為了克服農(nóng)民養(yǎng)路工專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)的弊端，我區(qū)采取“農(nóng)民工日常養(yǎng)護(hù)、技術(shù)員隨時指導(dǎo)、專業(yè)化全程跟蹤”的辦法。工程技術(shù)人員帶領(lǐng)農(nóng)民養(yǎng)路工上路，手把手地教方法、講技術(shù)、傳經(jīng)驗(yàn)。每年利用冬閑生產(chǎn)淡季，舉辦各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與日常養(yǎng)護(hù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、養(yǎng)護(hù)知識以及操作規(guī)程。部分市縣還印制了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)手冊》，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)村公路的路線名稱、里程長度、技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、公路站及人員情況進(jìn)行公布，使農(nóng)民群眾手上有了“明白卡”、心里有了“一本帳”，哪些路屬于專業(yè)養(yǎng)護(hù)、哪些路要盡養(yǎng)護(hù)義務(wù)，一目了然。

3.4加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

為了做好全區(qū)農(nóng)村公路的檢查指導(dǎo)工作，我廳委托寧夏公路管理局制定了《寧夏農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》，要求公路管理局每年對各縣市公路管理段養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行百分制考核。各縣市也加大檢查力度，分別制定了《公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理考核辦法》，對各公路站的養(yǎng)護(hù)工作及職工出勤情況進(jìn)行考核。各市、縣（區(qū)）交通局每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書》，制定《養(yǎng)護(hù)質(zhì)量月度考核檢查評比制度》，實(shí)行月度考核，按月兌現(xiàn)獎罰。同時，還聘請當(dāng)?shù)厝舜蟠?、村?zhèn)干部和群眾代表為監(jiān)督員，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督。

3.5積極推行企業(yè)化管理。

按照“上崗競聘化、用工合同化、分配多元化”的原則，加大人事用工和工資分配“三項(xiàng)制度”改革。在人事用工制度上，大量使用農(nóng)民工，不僅降低了養(yǎng)護(hù)資金中人員經(jīng)費(fèi)的支出比例，還增加了公路沿線農(nóng)民的收入。在工資分配上，實(shí)行工資總額宏觀控制，內(nèi)部分配推行崗位工資、浮動工資、定額工資等多種分配形式，建立起工效掛鉤的分配辦法。實(shí)行工資浮動制，根據(jù)生產(chǎn)淡忙季勞動量的不同，計(jì)發(fā)不同數(shù)量的工資。對新增列養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)全部采用農(nóng)民合同工，并且制定了《用工管理合同》。

第4篇：公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)；精細(xì)化管理；

Abstract ：implement refined management of road maintenance can refine management processes, implementation of management responsibilities, so that each one can work content visible, tangible, to say exactly which promote the conservation standards and procedures, information technology and standardization to enhance the quality of management, to achieve for the community to provide a safe, comfortable, and beautiful road transport environmental objectives.

Keywords： road maintenance; meticulous management;

中圖分類號：U418

一、公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理涵義

（一）運(yùn)用精細(xì)化理論和方法對公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理。是指對公路及其工程設(shè)施進(jìn)行小修保養(yǎng)、中修、大修和改建的過程中，運(yùn)用精細(xì)化管理方法，落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，運(yùn)行過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使每一個管理者都要到位、盡職。并且把職責(zé)內(nèi)的管理養(yǎng)護(hù)工作做到位，工作要日清日結(jié)，每天都要對當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理。

（二）公路養(yǎng)護(hù)分工的精細(xì)化、管理過程精細(xì)化。

1、公路養(yǎng)護(hù)分工的精細(xì)化。就是將公路養(yǎng)護(hù)的工作目標(biāo)逐一分解、量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任，讓每個工作環(huán)節(jié)都發(fā)揮作用，使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準(zhǔn)，使每一個問題都有專人負(fù)責(zé)。

2、公路養(yǎng)護(hù)管理過程精細(xì)化。其一是全員管理。精細(xì)表現(xiàn)在每個員工的日常工作中，并依靠全體員工的參與來組織、實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)活動，其中涉及到崗位職能、職責(zé)的確定、工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化以及工作效果的最佳化；其二是全過程管理?！熬?xì)”表現(xiàn)在管理的各個環(huán)節(jié)之中，每一個環(huán)節(jié)都不能松懈、疏忽，應(yīng)該做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)?！熬本褪乔兄幸c(diǎn)，抓住公路養(yǎng)護(hù)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“細(xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行。

二、實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的前提是以人為本

以人為本是精細(xì)化管理重要理念。公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理就是將精細(xì)化的思想和作風(fēng)貫穿于公路養(yǎng)護(hù)工作的各個環(huán)節(jié)，因此需要各個崗位人員緊密協(xié)調(diào)、合作。一個單位要推行精細(xì)化管理，首要的就是要向員工灌輸精細(xì)化的意識，從思想源頭培養(yǎng)員工追求精細(xì)化的文化氛圍，使員工逐步改進(jìn)思想觀念，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和工作方法，使精細(xì)化成為干部職工的自覺行為，因此，精細(xì)化管理的前提就是以人為本。

三、實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)是組織結(jié)構(gòu)精細(xì)化

組織結(jié)構(gòu)精細(xì)化是實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。公路養(yǎng)護(hù)部門只有事先確立管理的組織機(jī)構(gòu)，才能確定崗位和崗位職能、職責(zé)，確定管理人員、技術(shù)人員、一般員工使用的數(shù)量，才能做好人力資源規(guī)劃，設(shè)計(jì)人力需求。公路養(yǎng)護(hù)部門細(xì)分組織機(jī)構(gòu)中的職能和崗位，即可通過工作分配，細(xì)化分解公路養(yǎng)護(hù)每一項(xiàng)具體工作、細(xì)化管理制度的各個落實(shí)環(huán)節(jié)，明確各個部門的職責(zé)范圍，進(jìn)而細(xì)化制定各部門崗位說明書，做到責(zé)、權(quán)、利明確到位。

四、實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的核心是管理制度精細(xì)化

（一）制度設(shè)計(jì)要覆蓋公路養(yǎng)護(hù)各個部門和崗位

1、遵循國家和地方政府公路管理部門的法律法規(guī)。主要包括《公路法》以及交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》和地方交通行政管理部門制定的《干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《公路小修保養(yǎng)管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書》等等。

2、公路養(yǎng)護(hù)部門規(guī)章制度的制定。要涵蓋下轄的公路養(yǎng)護(hù)的各個管理、執(zhí)行部門。一要依據(jù)國家和地方交通行政管理部門制定的法律法規(guī)，設(shè)計(jì)制定適合本部門的實(shí)施細(xì)則和辦法。二要制定本部門的管理制度，如日常的考勤制度、學(xué)習(xí)制度、生產(chǎn)檢查驗(yàn)收制度、日常巡查制度、材料機(jī)具設(shè)備管理制度以及安全生產(chǎn)制度、站務(wù)管理制度等。從管理層、生產(chǎn)施工人員、辦公行政人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)會計(jì)人員等，盡量做到不留遺漏，以便細(xì)化分工，落實(shí)崗位責(zé)任。

（二）制度的條款和流程要精細(xì)化。首先，凡是涉及公路養(yǎng)護(hù)管理的事項(xiàng)都予以明確、細(xì)化，盡量不遺漏。其次，制定的管理流程要精細(xì)化。沒有流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)和環(huán)節(jié)的細(xì)化就談不上管理更勿說控制了。流程管理就是在系統(tǒng)分析公路養(yǎng)護(hù)管理的所有事務(wù)后，對該項(xiàng)目的各項(xiàng)工作之間的相互銜接做出非常具體的界定，讓管理者不再茫然無序，讓員工不再不知所措。管理制度從制定編制開始，直至實(shí)施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié)方面的細(xì)化，制度才能落實(shí)到位，也便于操作和控制。流程的精細(xì)化后，實(shí)施起來更加正規(guī)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時也便于控制，大大減少實(shí)施過程可能產(chǎn)生的失誤，杜絕部分管理漏洞。

五、實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的關(guān)鍵是崗位職責(zé)明細(xì)化

（一）制定崗位職責(zé)說明。這是公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的關(guān)鍵。凡屬公路養(yǎng)護(hù)管理部門管理的人與事，都要協(xié)調(diào)制定《崗位職責(zé)說明與指引》，明確各崗位的工作內(nèi)容、工作職責(zé)。例如，道路巡查崗位說明書與指引、養(yǎng)護(hù)施工崗位說明書與指引、公路綠化崗位說明書與指引等等，以便各部門、各位職工對照執(zhí)行。

（二）細(xì)化崗位職責(zé)。從人到物，凡是涉及到公路養(yǎng)護(hù)的事項(xiàng)都予以明確、細(xì)化，盡量不遺漏、不留死角。例如， 養(yǎng)護(hù)站（道班）工作職責(zé)；養(yǎng)護(hù)站（道班）長崗位職責(zé)；養(yǎng)護(hù)站（道班）核算員崗位職責(zé)；養(yǎng)護(hù)站（道班）安全員崗位職責(zé)等等。

六、考核激勵是有效實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的重要手段

考核是制度措施落實(shí)到位的關(guān)鍵。堅(jiān)持工作監(jiān)督考核,從職工勞動紀(jì)律、工作效率、技術(shù)操作規(guī)范、養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量等方面細(xì)化分解,從細(xì)部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,保證公路日常養(yǎng)護(hù)管理措施到位。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督考核力度,保證養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量

1、制定恢復(fù)路況工作檢查評分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)具體要求，制定恢復(fù)路況工作檢查評分標(biāo)準(zhǔn),該評分標(biāo)準(zhǔn)包括路基、路面、橋涵、公路沿線安保設(shè)施、公路綠化、內(nèi)業(yè)管理六方面的內(nèi)容,根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),對國省干線公路及縣級公路路況整體完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并制定了相應(yīng)獎懲規(guī)定,以使各養(yǎng)護(hù)部門嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路基整修,全面提升路況整體水平,最終達(dá)到為社會提供快捷、安全、舒適、暢通的交通環(huán)境。

2、日常考核與月度考核相結(jié)合。日常工作中完善養(yǎng)護(hù)巡查制度，進(jìn)行日常考核與月度考核相結(jié)合的形式,對檢查出的問題進(jìn)行記錄并責(zé)令整改。每月加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工上路率以及交通安全標(biāo)志服穿著情況的抽查頻次，以提高養(yǎng)護(hù)工的工作積極性和安全生產(chǎn)意識。

（二）激勵機(jī)制。建立健全激勵機(jī)制，發(fā)揮激勵調(diào)動職工積極性的作用。激勵方式包括物質(zhì)激勵和精神激勵。物質(zhì)激勵方面，根據(jù)考核結(jié)果，采用不同的激勵方式，一般有：年終效益獎、績效工資、獎金、帶薪年假、晉升等。對于作出突出貢獻(xiàn)的可以給予精神方面的激勵。

八、結(jié)語

公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施精細(xì)化管理，要堅(jiān)持以人為本，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作職能、職責(zé)，完善并細(xì)化公路養(yǎng)護(hù)管理制度，確立崗位責(zé)任，最終將公路養(yǎng)護(hù)工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，努力把粗活做細(xì)，把細(xì)活做精，實(shí)現(xiàn)公路“暢、潔、綠、美、安”。

【參考文獻(xiàn)】

[1]汪中求,吳宏彪,劉興旺.精細(xì)化管理[M].新華出版社，2005.

第5篇：公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文

一、健全機(jī)構(gòu) 明確責(zé)任

今年，71團(tuán)把公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入團(tuán)重要工作議程。年初，團(tuán)成立了公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由團(tuán)主管工交建商的副團(tuán)長擔(dān)任組長,工交建商科科長任公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室主任,工交建商科副科長和城管所所長任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)的宏觀管理，辦公室主任負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和資料的收集、匯編，并及時傳達(dá)上級的工作部署，副主任負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施情況，做好資金控制。各連隊(duì)成立了連隊(duì)公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)xxx公路的具體養(yǎng)護(hù)和管理。

二、制定計(jì)劃 健全制度

為了加強(qiáng)團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，逐步改善和提高團(tuán)場公路技術(shù)等級，確保公路完好暢通，三月初，團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,對全年工作制定了詳細(xì)計(jì)劃，把公路養(yǎng)護(hù)資金做為專項(xiàng)資金單獨(dú)核算，確保公路養(yǎng)護(hù)管理資金的合理運(yùn)用。同時，公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，結(jié)合我團(tuán)具體情況，在召開公路養(yǎng)護(hù)管理工作專題會議時，與轄區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)簽定了公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書10份，要求轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹國家公路養(yǎng)護(hù)的法律、法規(guī)和自治區(qū)、兵、師有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)定，落實(shí)團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則，執(zhí)行團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室交給的每項(xiàng)工作任務(wù)。按時完成本連公路年度計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制、上報(bào)工作，配合團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室完成公路路況普查登記工作。負(fù)責(zé)組織落實(shí)本連范圍內(nèi)的公路路肩、橋函、邊坡、邊溝的日常義務(wù)養(yǎng)護(hù)，以及路面養(yǎng)護(hù)所需沙石料和人工義務(wù)投勞工作。同時，配合團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室管理本連隊(duì)公路，協(xié)助處理侵犯路產(chǎn)、路權(quán)的路政事案。重點(diǎn)對連隊(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員、沿線居民進(jìn)行愛路護(hù)路地宣傳。制止破壞、占用公路和公路用地，以及在公路及其用地范圍內(nèi)亂倒垃圾、污水、堆放物料地等行為，并及時舉報(bào)，配合公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室調(diào)查取證工作。中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com

根據(jù)師公路養(yǎng)護(hù)管理所的要求，結(jié)合我團(tuán)工作計(jì)劃，公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室對xxx公路進(jìn)行了公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任區(qū)域劃分，規(guī)定xxx公路的管理與養(yǎng)護(hù)實(shí)行分片、分段包干的辦法，責(zé)任到人，分工明確。責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路、公交站臺、路旁交通警示標(biāo)志牌、物由責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理，團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督。并要求柏油路面經(jīng)過連隊(duì)營區(qū)的，由責(zé)任單位設(shè)置專人每日清掃，冬季下雪后派機(jī)車清除清除路面積雪。同時還明確了工作職責(zé)及獎懲辦法，對于未上報(bào)年度公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃或未完成年度公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差的單位，在年度總結(jié)中給予批評，對造成質(zhì)量安全事故和經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任者給予追究和懲處。

第6篇：公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文

由于由各級財(cái)政部門撥付，運(yùn)行機(jī)制不順，相關(guān)手續(xù)審批繁瑣，并需要一定的費(fèi)用，對本來就“捉襟見肘”的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目來說，無疑是“雪上加霜”，增加了農(nóng)村公路管理工作的難度。危橋數(shù)量大，安全狀況差我市農(nóng)村公路橋梁中30%是上世紀(jì)六、七十年代修建的磚橋、圬工拱橋，年代久遠(yuǎn)，荷載標(biāo)準(zhǔn)和水平已經(jīng)不能滿足使用要求，加之大噸位車輛繞行，使農(nóng)村公路上的危橋也快速增加。在安全設(shè)施方面，由于農(nóng)村公路建設(shè)期資金相對不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，只注重主體質(zhì)量，而忽視了邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量，必要的交通安全設(shè)施（標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施等）沒有同步到位，尤其是遇到災(zāi)害，損毀嚴(yán)重；部分農(nóng)村公路沒有設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警告標(biāo)志，公路的安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。

養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制有待完善雖然近幾年來，各級交通部門通過多種渠道完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，但是在“人員、資金、責(zé)任、考核、獎懲”等方面還存在問題，需要進(jìn)一步完善。如養(yǎng)護(hù)資金除稅費(fèi)改革后劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政的補(bǔ)助外還沒有其他穩(wěn)定的來源，責(zé)任主體落實(shí)仍然不到位，監(jiān)督、考核、獎懲還沒有形成有效的機(jī)制；許多地方的鄉(xiāng)管所沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)現(xiàn)象仍普遍存在；養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平依舊較為落后，僅能達(dá)到清掃的要求?？傮w看，一個長效、高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制仍未確立。做好農(nóng)村公路管理工作的對策為了促進(jìn)農(nóng)村公路和諧發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。在2011年10月份河北省財(cái)政廳和河北省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（以下簡稱“辦法“）。筆者認(rèn)為，《辦法》確定了縣級人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的主體責(zé)任，養(yǎng)護(hù)資金籌措及定額標(biāo)準(zhǔn)也得以確定和細(xì)化。

為了貫徹落實(shí)這個辦法，真正做好農(nóng)村公路管理工作，應(yīng)做好以下幾個方面。明確縣級政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體農(nóng)村公路工作屬地方事權(quán)，縣級政府是責(zé)任主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要從以下四個方面推動縣級政府落實(shí)主體責(zé)任：一是將農(nóng)村公路作為縣政府日常工作列入議事日程；二是將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金納入縣級財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金渠道，要嚴(yán)格按照《辦法》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)資金，并做到“專款專用”；三是將農(nóng)村公路工作列入政府年度考核目標(biāo)（我市部分縣（市）政府已經(jīng)將農(nóng)村公路列入了政府年度目標(biāo)考核任務(wù)中，并按照占年度考核總分的5%的比例計(jì)入總分），組織驗(yàn)收考評，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究；四是建立健全相關(guān)規(guī)章制度，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建設(shè)和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施年度計(jì)劃，確保目標(biāo)完成。

加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)交通部門做好行業(yè)主管部門，要做好政府的參謀和助手，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，拓展行業(yè)管理的廣度和深度，提高行業(yè)指導(dǎo)的能力和水平，通過省、市政府建立督導(dǎo)、考核機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)管理的話語權(quán)。一是建立一整套完善的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、資金、考核等方面的管理辦法或指導(dǎo)意見，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理行為；二是切實(shí)加強(qiáng)對縣級交通部門的行業(yè)指導(dǎo)，加大對基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量和資金落實(shí)、資金使用情況的督導(dǎo)檢查，并作為考核依據(jù)?？h級交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的執(zhí)行主體，協(xié)助政府落實(shí)好主體責(zé)任，主要職責(zé)包括編制上報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，執(zhí)行上級下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃并做好項(xiàng)目管理，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，組織協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理養(yǎng)護(hù)工作及農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。三是認(rèn)真細(xì)致的做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)“七公開“制度，加大協(xié)調(diào)力度，理順資金撥付渠道，為又好又快的完成年度建設(shè)目標(biāo)，打下良好的基礎(chǔ)。

提高農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力結(jié)合農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程計(jì)劃，注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性，全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。今年在全省范圍內(nèi)開展了橋梁隱患大排查工作，各縣已經(jīng)將排查情況上報(bào)了當(dāng)?shù)卣?。接下來要加快橋梁改造的力度，按照輕重緩急，合理安排橋梁改造計(jì)劃。一時難以改造的要根據(jù)不同的技術(shù)狀況采取不同的措施，加強(qiáng)巡查力度，消除安全隱患。另外從項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，就要充分考慮安全因素，將必要的安全設(shè)施考慮進(jìn)去，按照“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的原則，因地制宜、科學(xué)實(shí)施，不斷提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)和防災(zāi)能力。加大農(nóng)村公路路政工作力度現(xiàn)在我市的農(nóng)村公路基本上都沒有進(jìn)行公路用地確權(quán)，雖說有的縣（市）部分縣級公路進(jìn)行了確權(quán)，但沿線老百姓不認(rèn)可。其主要原因是無農(nóng)村公路占用公路用地確權(quán)經(jīng)費(fèi)，一方面要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村公路進(jìn)行確權(quán)。另一方面加強(qiáng)對超限超載車輛的源頭治理，加強(qiáng)對公路橋梁上下游二百米范圍內(nèi)隨意取土、挖沙、采石等違法行為的治理力度，遏制超限超載車輛上路，杜絕農(nóng)村公路上的亂搭亂建、亂堆亂放等損害農(nóng)村公路現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)成果，有效維護(hù)了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。

第7篇：公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文

1.符合《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的基本要求。2012年新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》是制定陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度的基本依據(jù)。國家對一般事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，應(yīng)該全部體現(xiàn)在公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位通過執(zhí)行行業(yè)辦法即可以達(dá)到實(shí)施國家新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求。2.符合財(cái)政改革的基本要求。政府部門預(yù)算管理改革和政府收支分類改革對公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)政收支管理有重要的影響。按其要求，財(cái)政撥款資金需要進(jìn)行基本支出和項(xiàng)目支出的分類管理，并進(jìn)一步按照政府收支分類科目中的支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行核算與管理。此外，政府采購、國庫集中支付、公務(wù)卡管理等財(cái)政管理規(guī)定也應(yīng)該體現(xiàn)在行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度中。3.符合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本要求。財(cái)政部2006年印發(fā)的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》以及其他相關(guān)規(guī)定中明確了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本要求。陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位屬于國有事業(yè)單位，單位擁有的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。對此存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、對外投資、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)的取得、使用和處置等，都需要執(zhí)行財(cái)政部和陜西省財(cái)政廳有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。4.符合公路養(yǎng)護(hù)工程管理的基本要求。按照交通運(yùn)輸部的規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)劃分為小修保養(yǎng)、大中修工程和改建工程。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位還承擔(dān)一些普通干線公路的擴(kuò)建改造任務(wù)。不同的公路工程項(xiàng)目，交通運(yùn)輸主管部門都有相應(yīng)的規(guī)定，因此，有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)工程的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，必須與交通運(yùn)輸主管部門的相關(guān)規(guī)定相銜接。5.符合陜西國省干線公路預(yù)算管理體制的基本要求。公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)范內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合陜西省國省干線公路現(xiàn)行預(yù)算管理體制的要求?，F(xiàn)行體制下，省公路局屬于省財(cái)政廳的二級預(yù)算單位，市公路管理局屬于市財(cái)政局的二級預(yù)算單位，縣公路管理段屬于市公路管理局下設(shè)的內(nèi)部獨(dú)立核算單位。省公路局和市公路管理局之間不存在預(yù)算關(guān)系。省公路局撥付市公路管理局的公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目和公路信息化、養(yǎng)護(hù)設(shè)備購置、道班房建設(shè)等專項(xiàng)資金應(yīng)直接列入省公路局的支出；市公路管理局對取得的省公路局的補(bǔ)助，應(yīng)按《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定確認(rèn)為事業(yè)收入。

二、陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法主要內(nèi)容

1.突出強(qiáng)調(diào)了預(yù)算管理的具體要求。在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》財(cái)務(wù)預(yù)算管理一般要求的基礎(chǔ)上，特別明確了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)嚴(yán)格遵循的規(guī)定，主要包括：基本支出和項(xiàng)目支出的劃分原則，編制財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算和事業(yè)支出預(yù)算的規(guī)則，對基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算具體項(xiàng)目的界定，基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算編制的基本要求。強(qiáng)調(diào)基本支出預(yù)算需要按照省市財(cái)政部門的定額標(biāo)準(zhǔn)編制；詳細(xì)規(guī)范了公路小修保養(yǎng)、公路大中修、干線公路改擴(kuò)建、對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、償還貸款本息等特殊支出項(xiàng)目的預(yù)算管理。2.明確了不實(shí)行固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷制度?！妒聵I(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，事業(yè)單位是否計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，應(yīng)在財(cái)務(wù)制度中規(guī)定，但《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中沒有明確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的事項(xiàng)。陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在施行《公路養(yǎng)護(hù)會計(jì)制度》過程中一直計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，并且計(jì)入養(yǎng)護(hù)成本。實(shí)施新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度后，計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷不再計(jì)入支出，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊失去了意義，因此，明確了陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位不實(shí)行固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷制度。鑒于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位非財(cái)政補(bǔ)助收入較少，計(jì)提修購基金意義不大，也明確了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位不計(jì)提修購基金。3.細(xì)化了收入支出的管理。一是按照交通專項(xiàng)資金管理的基本要求，將財(cái)政補(bǔ)助收入細(xì)化為“養(yǎng)路補(bǔ)助收入”、“車購稅補(bǔ)助收入”和“其他財(cái)政補(bǔ)助收入”三個財(cái)政補(bǔ)助收入類項(xiàng)目，將這些分類項(xiàng)目增設(shè)為明細(xì)科目。對公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位從其他政府部門或上級單位等非同級財(cái)政部門取得財(cái)政撥款，依據(jù)財(cái)政部國庫司部門決算報(bào)表編制說明解釋將其確認(rèn)為事業(yè)收入。二是明確了行業(yè)特色的事業(yè)收入與經(jīng)營收入的區(qū)別。規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位對外提供公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)等專業(yè)業(yè)務(wù)活動取得的收入計(jì)入事業(yè)收入。對于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位提供的其他工程收入計(jì)入經(jīng)營收入。三是按照交通專項(xiàng)資金管理的基本要求，將事業(yè)支出細(xì)化為“養(yǎng)路補(bǔ)助支出”“、車購稅補(bǔ)助支出”和“其他財(cái)政補(bǔ)助支出”和“其他事業(yè)支出”四個事業(yè)支出類項(xiàng)目，并將其增設(shè)為一級科目，以體現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)單位的行業(yè)特點(diǎn)；對公路改擴(kuò)建支出、對農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助、公路小修保養(yǎng)支出、公路大中修支出、綠化支出、渡口支出、安保工程支出、對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助支出、償還公路建設(shè)本金支出和利息支出等歸類的規(guī)定，也與公路工程預(yù)算管理保持一致。4.規(guī)范了公路債務(wù)管理的要求。與《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中的負(fù)債管理要求相比，一是明確了借入款項(xiàng)包括公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位取得的短期借款和長期借款，以及特有的建設(shè)單位移交的公路建設(shè)投資借款。二是按照財(cái)務(wù)預(yù)算管理的規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位取得的各項(xiàng)借款不列入預(yù)算，用借款安排的公路工程支出不計(jì)入當(dāng)期支出，以滿足“不得編制赤字預(yù)算”預(yù)算管理規(guī)定。對公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位用債務(wù)資金安排的支出，本辦法采取單獨(dú)核算的方法，未列入當(dāng)期支出。

三、陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會計(jì)核算辦法的主要內(nèi)容

本辦法保留了新《事業(yè)單位會計(jì)制度》體現(xiàn)的主要變化：新增與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等財(cái)政改革相關(guān)的會計(jì)核算內(nèi)容；引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的思路；明確基建數(shù)據(jù)定期并入公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會計(jì)“大賬”；規(guī)范非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計(jì)核算；全面完善會計(jì)科目體系和會計(jì)科目使用說明；系統(tǒng)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系等。為了滿足陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會計(jì)核算的特殊需要，本辦法較新《事業(yè)單位會計(jì)制度》相比主要做出了如下方面的變化：1.適當(dāng)調(diào)整了會計(jì)核算基礎(chǔ)?！妒聵I(yè)單位會計(jì)制度》規(guī)定“事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。鑒于陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的資金來源基本上是財(cái)政性資金，本辦法規(guī)定陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制。采取收付實(shí)現(xiàn)制的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位，為了適應(yīng)管理的需要日常核算可采取權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)收入和支出，但在編制年度財(cái)務(wù)報(bào)表時需要按照收付實(shí)現(xiàn)制的要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。2.增加了公路在建工程的核算。《事業(yè)單位會計(jì)制度》中規(guī)范的在建工程屬于固定資產(chǎn)在建工程；現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)核算制度并沒有將公路基礎(chǔ)設(shè)施確認(rèn)為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，陜西省公路事業(yè)單位從事的與公路基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的在建工程，包括公路小修保養(yǎng)、公路大中修與改建工程等，不屬于固定資產(chǎn)在建工程，因此，本辦法根據(jù)公路在建工程核算的需要新設(shè)置了“公路小修保養(yǎng)”、“公路大中修”、“公路搶修”、“公路改擴(kuò)建”、“公路綠化”五個一級科目。3.增加了待核銷借款工程支出的核算。陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的公路債務(wù)部分來自于公路建設(shè)單位將已建成公路移交給公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的同時一并移交的公路建設(shè)借款本息余額；部分來自于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位為從事公路大中修與擴(kuò)建改造工程負(fù)擔(dān)的債務(wù)。用債務(wù)資金發(fā)生的支出，按照《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》的規(guī)定不能計(jì)入當(dāng)期支出，因此，本辦法專門設(shè)置一級科目“待核銷借款工程支出”用以歸集利用債務(wù)完成的待核銷公路工程支出。待預(yù)算安排了償債資金后，在償還債務(wù)的當(dāng)期沖銷“待核銷借款工程支出”。4.細(xì)化了財(cái)政補(bǔ)助收入的核算。陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位取得的各項(xiàng)財(cái)政資金中，成品油稅費(fèi)改革交通專項(xiàng)資金和車輛購置稅交通專項(xiàng)資金都具有專項(xiàng)核算、專項(xiàng)管理的要求。為了適應(yīng)這一要求，本辦法在“財(cái)政補(bǔ)助收入”一級科目下，專門設(shè)置了“養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助收入”、“車購稅補(bǔ)助收入”和“其他補(bǔ)助收入”三個明細(xì)科目，以適應(yīng)分類核算各種財(cái)政補(bǔ)助資金的需要。5.細(xì)化了事業(yè)支出的核算。為了更清晰反映陜西省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位事業(yè)支出的結(jié)構(gòu)，滿足公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位專項(xiàng)核算交通專項(xiàng)資金支出的需要，本辦法將“事業(yè)支出”科目拆分為“養(yǎng)路補(bǔ)助支出”、“車購稅補(bǔ)助支出”、“其他財(cái)政補(bǔ)助支出”和“事業(yè)支出”四個一級會計(jì)科目，分別進(jìn)行核算和反映。細(xì)化事業(yè)支出一級科目后，會計(jì)核算辦法中設(shè)置的“事業(yè)支出”一級科目只核算用非財(cái)政補(bǔ)助資金安排的事業(yè)支出。6.增設(shè)了具有行業(yè)管理特點(diǎn)的財(cái)務(wù)報(bào)表。增設(shè)了養(yǎng)路支出預(yù)算執(zhí)行表、公路小修保養(yǎng)表和固定資產(chǎn)增減變動表。本辦法設(shè)置的報(bào)表主要反映養(yǎng)路支出預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況、公路小修保養(yǎng)的實(shí)際成本、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的增減變動情況，體現(xiàn)了陜西省公路行業(yè)管理的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算管理提供依據(jù)。

四、改革陜西省公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的效果

第8篇：公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路；養(yǎng)護(hù)管理

Abstract: With the continuous development of our national economy, the traffic construction is not only a built in the city, but also an important content of building a new socialist countryside. Rural highway due to maintenance work is not in place, the formation of the "highway more repair more highway, road and landscape has become worse and worse" situation. This article from the status quo of rural highway maintenance management, and puts forward some measures for improving maintenance management.

Key words: rural highway; maintenance management;

中圖分類號：U415

前言：在我國的國民建設(shè)過程中，公路是最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而在公路建設(shè)過程中，對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理是建設(shè)的發(fā)展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關(guān)鍵和保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的新路子,已成為各級交通管理部門思考和研究的重大課題。

一、我市農(nóng)村公路交通建設(shè)的現(xiàn)狀

2002年以來，我市共完成農(nóng)村公路投資32億元，建設(shè)農(nóng)村公路8144公里，于2007年全市實(shí)現(xiàn)了村村通油路目標(biāo)后，農(nóng)村公路工作重點(diǎn)由大規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)向了養(yǎng)護(hù)管理，逐步形成了縣有站、鄉(xiāng)有所、村有員的三級養(yǎng)管體系。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的相關(guān)規(guī)定，面對新的形勢，我們及時轉(zhuǎn)移工作重心，努力探索行之有效的養(yǎng)管路徑，創(chuàng)新健全了養(yǎng)管的長效機(jī)制。

二、認(rèn)識到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)

農(nóng)村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點(diǎn),單純依靠國家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問題,就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系,損害了政府在人民心目中的形象。

農(nóng)村公路屬公益事業(yè),是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養(yǎng)護(hù)原則、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及養(yǎng)管人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定,出臺一系列辦法和實(shí)施細(xì)則,并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制,層層分解目標(biāo),做到責(zé)任明確,任務(wù)明確,獎懲明確,使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。

三、突出重點(diǎn)，科學(xué)測算，合理設(shè)定考項(xiàng)分值

落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金是農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的重點(diǎn)、也是難點(diǎn)，是管養(yǎng)工作的主要矛盾。同志說過，抓住了主要矛盾一切次要矛盾就會迎刃而解。為此，我們在《考核辦法》中，特地加大了對地方政府落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金的考核權(quán)重，規(guī)定地方政府列支養(yǎng)護(hù)資金占70分，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量占20分，養(yǎng)護(hù)管理占10分。并明確了縣級財(cái)政落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金的具體標(biāo)準(zhǔn)。在確定縣級財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)上，我們力求科學(xué)合理，既要體現(xiàn)先進(jìn)性，即經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)；又要體現(xiàn)可行性，兼顧地方政府財(cái)政的承受能力。為此我們經(jīng)過嚴(yán)密的測算和論證，提出了縣級財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金標(biāo)準(zhǔn)：即除國家補(bǔ)助資金外，縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元；縣道橋梁每年每座不低于3000元，鄉(xiāng)村道橋梁每年每座不低于1500元。并要求隨著農(nóng)村公路里程的不斷增加和地方財(cái)力的不斷增長，縣級財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金也要逐年增加。同時，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)制度、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)都明確考核標(biāo)準(zhǔn)和分值，做到了標(biāo)準(zhǔn)明確，任務(wù)具體，獎罰分明。

四、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

必須建立相關(guān)的管理體制，完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各級責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，和與之配套的獎懲機(jī)制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎懲機(jī)制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管

1.理順關(guān)系,明確責(zé)任

要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。

一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。

二是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。

三是公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ鳌?/p>

2.拓寬渠道,籌集資金

要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。

3.完善機(jī)制,措施到位

要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),要有與之配套的獎勵機(jī)制,逐級簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同,其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎勵機(jī)制予以兌現(xiàn),使得在實(shí)際工作中有章可循,措施到位。

4.組建隊(duì)伍,確保暢通

要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性的工作,所以它要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對穩(wěn)定,同時,農(nóng)村公路又具有點(diǎn)多、面廣、線長、管理難的特點(diǎn),在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”,因此,在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。

第9篇：公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù);內(nèi)部市場化運(yùn)作;財(cái)務(wù)管理;影響及對策

中圖分類號:U412.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0181-02

近幾年來,各地公路養(yǎng)護(hù)管理部門結(jié)合各自的實(shí)際,對改革公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了大膽探索,使之逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,做了有益的嘗試,也取得了明顯進(jìn)展。但從總體上講,改革始終未能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破,一些深層次的矛盾還未得到有效解決,科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制尚未形成。因此,公路養(yǎng)護(hù)管理工作仍然面臨著探索新思路、樹立新觀念、研究新方法的繁重任務(wù)。

一、公路養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)部市場化的由來和發(fā)展前景。

(一)公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場的定義

市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、自主性、競爭性、有序性、開放性。建立公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場,就是把市場空間縮小為公路系統(tǒng)的內(nèi)部,從而模擬市場經(jīng)濟(jì)體制,在內(nèi)部運(yùn)行。

(二)公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場的由來和發(fā)展

公路養(yǎng)護(hù)體制改革的目的是實(shí)行管養(yǎng)分離,實(shí)現(xiàn)事企分離,使公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實(shí)體,從而能夠全方位進(jìn)入市場,通過參與市場經(jīng)濟(jì),建立競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作,達(dá)到資源優(yōu)化、成本降低,投資效益提高的目的。

現(xiàn)行的公路管理體制屬于條塊結(jié)合,建立統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場條件不成熟,同時公路養(yǎng)護(hù)工程還具有自己的特殊性,特別是小修和日常保養(yǎng)工作,點(diǎn)多、線長、面廣,工作比較瑣碎、繁雜,不利于考核和計(jì)量,實(shí)現(xiàn)跨縣區(qū)作業(yè)有一定的難度,人員的觀念意識還沒有認(rèn)識到位等,因此,培育養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場,在日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)中引入招投標(biāo)制就成為當(dāng)務(wù)之急。

東營市公路局東營分局提出了建立公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場的思路,組建了養(yǎng)護(hù)中心,制定了公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)招投標(biāo)辦法,引入競爭機(jī)制,通過公開招標(biāo)或內(nèi)部競標(biāo)的方式,選擇養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位,進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)。率先在全市公路系統(tǒng)中實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)制,對所管養(yǎng)的省道S228新博路、S231河辛路、S230東青路部分路段的日常養(yǎng)護(hù)和維修在分局范圍內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部公開招標(biāo)。分局與中標(biāo)者簽定了養(yǎng)護(hù)合同,中標(biāo)者在人員管理、經(jīng)費(fèi)使用等方面享有合同賦予的權(quán)利,同時也必須履行合同要求的義務(wù),分局作為業(yè)主,對中標(biāo)者實(shí)施合同管理和計(jì)量支付,根據(jù)檢查考核情況按月?lián)芨顿Y金。從而打破了沿襲多年的公路養(yǎng)護(hù)管理模式,在公路養(yǎng)護(hù)體制改革的進(jìn)程中邁出了一大步,開創(chuàng)了全市公路養(yǎng)護(hù)體制改革的先河。

二、公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場化運(yùn)作模式的成效

公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場的建立與運(yùn)行,是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革的一條有效途徑,對促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,初步顯示出它的生機(jī)和活力。

(一)轉(zhuǎn)變了職工的思想觀念,提高了職工的生產(chǎn)積極性。

實(shí)行養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場化運(yùn)作,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)不再由上級安排,而是通過參與投標(biāo)競爭,中標(biāo)后才能取得,這就促使職工樹立起工作靠競爭、生存靠質(zhì)量的思想觀念,培育起他們的市場意識、參與意識、競爭意識和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的意識,使他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感,轉(zhuǎn)變了等、靠、要的思想觀念。

(二)提高了公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,保持道路狀態(tài)良好

實(shí)行市場化運(yùn)作后,通過養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),標(biāo)段內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)以合同契約的形式明確規(guī)定下來,中標(biāo)單位必須對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、合同工期負(fù)責(zé),加上實(shí)行監(jiān)督檢查制、計(jì)量支付,不合格工程不計(jì)量、一切成本由承包人負(fù)責(zé),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好壞與其生存和發(fā)展密切相關(guān),這就促使中標(biāo)單位最大限度地提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。因此,職工的質(zhì)量意識普遍增強(qiáng),規(guī)范化養(yǎng)護(hù)水平提高。

(三)提高了養(yǎng)護(hù)投資的效益,降低了養(yǎng)護(hù)成本

市場化的運(yùn)作方式使得公路養(yǎng)護(hù)資金的使用更加科學(xué)合理。按照合同規(guī)定,養(yǎng)護(hù)資金撥付實(shí)行計(jì)量支付,切實(shí)與職工的經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來。一方面優(yōu)化了資源配置,使養(yǎng)護(hù)資金的投入達(dá)到了科學(xué)合理;另一方面堵塞漏洞,減少了不必要的開支,杜絕了材料浪費(fèi)的現(xiàn)象,養(yǎng)護(hù)資金得到了充分利用。

(四)轉(zhuǎn)變管理方式,促進(jìn)了公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)參與市場競爭的能力

通過養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場化運(yùn)行,實(shí)行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),合同管理取代了行政管理,實(shí)現(xiàn)了管理方式的轉(zhuǎn)變。通過養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),一方面可以讓公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧實(shí)體單位,參與市場競爭,并在逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的過程中,不斷壯大自己,尋找新的發(fā)展契機(jī)。另一方面,公路管理機(jī)構(gòu)也可以擺脫巨大的包袱,使有限的養(yǎng)護(hù)資金更多的用于養(yǎng)護(hù)工程,公路管理機(jī)構(gòu)可以有更多的精力用于培養(yǎng)“功能齊全、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)”的具有一定競爭實(shí)力的公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位,并逐步推向市場,參與競爭。這樣既可以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型轉(zhuǎn)變,有利于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位向規(guī)模化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。真正實(shí)現(xiàn)事企分開、管養(yǎng)分離。

三、實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場化運(yùn)作對財(cái)務(wù)管理的影響及對策

隨著“事改企”形勢的發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)走向了市場,使原來的公路養(yǎng)護(hù)會計(jì)制度在實(shí)際操作中的滯后性日益明顯,實(shí)行內(nèi)部市場化運(yùn)作以后,情況發(fā)生了很大變化,根據(jù)這些變化,就要采取相應(yīng)的措施。因此,公路養(yǎng)護(hù)要樹立成本管理理念,要強(qiáng)化成本管理。

四、合同結(jié)算取代了計(jì)劃撥款

養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不再由上級公路管理部門直接下?lián)芙o養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位,而是由養(yǎng)護(hù)單位通過養(yǎng)護(hù)市場投標(biāo)競爭中標(biāo)后,按養(yǎng)護(hù)工程量依照合同計(jì)量支付。它體現(xiàn)的是合同契約關(guān)系,反映的是合同價款結(jié)算。這就要求業(yè)主按照工程進(jìn)度,及時、靈活的進(jìn)行工程計(jì)量,確保計(jì)量支付符合工程進(jìn)度要求

五、改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式

修改制定公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法及會計(jì)核算辦法,使會計(jì)制度與財(cái)政接軌。劃小核算單位,增加核算級次,實(shí)行“三級核算”,真正量入為出、量力而行地確定發(fā)展規(guī)模,合理安排各項(xiàng)支出,有多少錢辦多少事,注意資金的使用效益,把有限的資金用在刀刃上,從而降低成本,節(jié)省費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效益。

六、合理核算養(yǎng)護(hù)工程成本

養(yǎng)護(hù)綜合成本的核算與技術(shù)等級、養(yǎng)護(hù)等級、路面路基寬度、路面結(jié)構(gòu)、使用年限、交通量、氣候特征等因素密切相關(guān)。因此,應(yīng)盡可能分析影響成本核算的各種因素,利用現(xiàn)有資料和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行定量分析,也可在試行中邊做邊修訂,使成本核算工作更趨合理。

七、加強(qiáng)對資金流向的監(jiān)督管理

根據(jù)制定的管理辦法,各承包人使用業(yè)主按合同規(guī)定支付的各種款項(xiàng),必須是本工程的成本費(fèi)用開支范圍,超過合同規(guī)定內(nèi)容和范圍的款項(xiàng),合同期內(nèi)不允許支付。在合同執(zhí)行期間,業(yè)主有權(quán)監(jiān)督、檢查承包人的財(cái)務(wù)開支狀況和資金流向,督促各承包人按資金管理辦法來執(zhí)行,確保資金周轉(zhuǎn)合法安全。

八、重視財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理

要建立現(xiàn)代管理制度,需要重視內(nèi)部管理。要以建立現(xiàn)代制度為目標(biāo),滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)機(jī)制的需要,建立現(xiàn)代管理系統(tǒng)。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理要以責(zé)任會計(jì)為主要形式,加強(qiáng)對資產(chǎn)、資金、成本和利潤的管理,而以資金管理為中心;實(shí)行目標(biāo)管理,以利潤目標(biāo)為牽頭,或以成本目標(biāo)牽頭,做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、考核嚴(yán)格、獎罰分明。

九、嚴(yán)格公路養(yǎng)護(hù)單位的預(yù)算管理,維護(hù)預(yù)算的剛性

預(yù)算管理是行業(yè)財(cái)會管理工作的一項(xiàng)重要手段,通過財(cái)務(wù)預(yù)算的制定和實(shí)施,將單位的主要考核目標(biāo)指標(biāo)化。年度財(cái)務(wù)預(yù)算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。只有健全預(yù)算管理制度,才能使養(yǎng)護(hù)管理逐漸走向規(guī)范化發(fā)展道路,為養(yǎng)護(hù)實(shí)行招投標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

作者單位:山東省東營市公路管理局東營分局

參考文獻(xiàn):

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