安全文化建設(shè)規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：安全文化建設(shè)規(guī)劃方案范文

安全工作是交通運輸永恒的主題,是現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)文化的重要內(nèi)容。駕駛員是交通安全工作的關(guān)鍵，通過在運輸行業(yè)開展安康文化建設(shè)，能夠及時了解駕駛員心態(tài)，調(diào)動職工的創(chuàng)造性和主動性，對預(yù)防和減少事故發(fā)生起到良好效果，證明在運輸行業(yè)開展安康文化建設(shè)是非常必要的。

二、安全文化建設(shè)在運輸公司應(yīng)用

一是運輸行業(yè)安全管理難度大，不確定因素多，安全管理需要創(chuàng)新。運輸公司的生產(chǎn)安全主要是行車安全，隨著社會進步，人民群眾的物質(zhì)生活日益提高，交通環(huán)境越來越復(fù)雜，據(jù)統(tǒng)計東營市2010年底擁有私家車32萬輛較2008增加14萬輛，增長速度快，路上車多、駕駛員駕駛水平安全意識和駕駛技能參差不齊，安全行車環(huán)境差，2010年全國共發(fā)生交通事故390萬起，死亡65225人，直接經(jīng)濟損失9.3億元，隨著油田近幾年來的改革重組，我公司2006年劃歸渤海鉆井總公司管理，運輸對象發(fā)生了變化由原來的以采油廠、油建等為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐糟@井市場為主，運輸?shù)呢浳镄再|(zhì)也發(fā)生了變化由原來的以散貨、配合吊裝為主，轉(zhuǎn)變?yōu)殂@井設(shè)備搬遷和鉆井設(shè)備的長途運輸為主。鉆井設(shè)備搬遷存在現(xiàn)場情況復(fù)雜、交叉作業(yè)等，給安全管理帶來很大難度，原有的安全管理措施適用不了車輛更新、人員更新、企業(yè)管理機制更新，運輸經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件也更新的時代，安全管理需要創(chuàng)新。

二是原有的安全管理措施的剛性強，缺少人性化管理。各級安全管理人員對于違章、事故等責(zé)任人，處罰措施嚴，批評多于教育，駕駛員慎之又慎，但是事故仍不斷發(fā)生，缺乏正常的溝通。開展文化建設(shè)就是要用安全觀念引領(lǐng)人，用安全哲理啟發(fā)人，用安全使命激勵人，用安全愿景鼓舞人，讓所有員工追求共同的價值觀，遵守共同的制度規(guī)范，培養(yǎng)共同的行為習(xí)慣，構(gòu)建一種人性化的安全管理機制。

三是安全文化是企業(yè)文化的一部分。安全文化就是要借企業(yè)文化的導(dǎo)向作用，結(jié)合行業(yè)特點，把多年來在安全管理過程中形成的安全管理經(jīng)驗，進一步總結(jié)升華，上升到物質(zhì)和精神的層面，為安全管理提供精神動力。

四是及時了解駕駛員心態(tài)，調(diào)動職工的創(chuàng)造性和主動性，使安全理念、安全愿景和使命達成共識，為是運輸公司安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。在實際工作中要了解掌握駕駛員工作特點、喜好、生活環(huán)境，開展職工喜聞樂見的安全文化形式，例如很多駕駛員都喜歡在駕駛室里懸掛裝飾物、掛件等布置駕駛室，我們及時了解發(fā)現(xiàn)了這一特點，為每位駕駛員制作了全家福掛件，突出親情和家文化，掛件正面是駕駛員的全家福合影、祝福語及家屬簽字，背面是公司的安全提示語，掛在駕駛室明顯位置，使駕駛員每天出車時都能看見家庭的溫馨和親人的囑托，在潛移默化中起到了安全提示，通過這一活動的開展使駕駛員自覺遵章守法意識大大增強，因此在實際工作中能夠及時發(fā)現(xiàn)職工文化萌芽、解決，掌握職工心理動態(tài)，加以引導(dǎo)，使職工對安全工作的創(chuàng)造性和主動性迸發(fā)出來，為安全行車提供了有效的精神動力。這樣看來，越貼近職工心理要求，安全管理越融入安全文化因素，在公司安全管理上，安全文化的作用發(fā)揮效能的越大。

五是要以人為本，通過安全教育、安全活動等，使安全文化的力量深深融入到職工的創(chuàng)造力和凝聚力之中。安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的是人的因素，因此職工安全素質(zhì)的提高尤為重要，安全教育可以使職工養(yǎng)成好的安全素質(zhì)，在日常安全教育中，除了正常的定期的安全培訓(xùn)外，更要注意安全談心和一對一的安全幫教，能夠及時掌握職工思想動態(tài)和心理，提高職工的安全意識和素質(zhì)；安全意識和素質(zhì)的提高，能夠使職工及時發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患和危害因素，預(yù)防事故的發(fā)生。

六是運輸公司安全文化建設(shè)目標是為行車安全營造一個親和力很強的氛圍。運輸公司安全管理系統(tǒng)中的要素是人、車和環(huán)境，其中最關(guān)鍵的因素是人。人是企業(yè)之根本，人是管理工作中最活躍，最能動的因素，能否調(diào)動職工的積極性，是企業(yè)安全管理成敗的標志。讓親情安全文化喚起員工對安全的渴望，摒棄生硬的訓(xùn)斥和簡單的說教，對職工常懷人文關(guān)愛，傾注溫情親情，實施“零距離”治理，通過開展家庭走訪、發(fā)送慰問信、員工親屬交流會以及簽訂“保安全合同”等曉之以理、動之以情的親情化治理措施，切實解決員工的實際困難，消除治理盲點，把親情因素持續(xù)不斷地注入到職工日常的安全生產(chǎn)中，使職工從對親人的珍惜角度上增強自我保護的責(zé)任感、壓力感，從而在行動上杜絕違章操作，防止事故的發(fā)生。

七是建立職工獎懲的制度，是運輸公司安全文化的重要方面。在日常安全監(jiān)督檢查過程中，對操作技能、安全知識掌握好的員工進行相應(yīng)的安全物質(zhì)獎勵和口頭表揚，提高職工努力提高自己的安全知識和技能的積極性，增強職工參與安全事務(wù)和團隊安全績效的動力；對違章崗位員工進行物質(zhì)處罰，讓崗位員工認識到因為自己的不安全行為導(dǎo)致團隊和個人受到損失，一旦受到懲罰，員工的個人名譽、福利待遇、職業(yè)前途以及在團隊中的地位等都會受到影響，大家也都將不安全行為當(dāng)成一件非?！翱蓯u”的事情，增強安全價值觀、榮辱觀，能夠很好的激勵職工做好安全工作的主觀能動性，使安全文化發(fā)揮更大作用。

三、安全文化建設(shè)的收獲

2009年按照渤海鉆井總公司安全文化建設(shè)規(guī)劃要求，我公司安全文化建設(shè)活動分三個階段實施，第一階段：2009.9-2010.9，整合設(shè)計，提煉升華，初步構(gòu)建安全文化體系。第二階段：2010.10-2011.9，全面實施，整體推進，深化建設(shè)特色安全文化。第三階段：2011.10-2012.9，測評總結(jié)，持續(xù)改進，確保提升安全文化水平。2011年是規(guī)劃的第二階段，整體推進階段，通過我們兩年多安全文化建設(shè)實踐，我公司建立安全文化目視化系統(tǒng)，結(jié)合運輸行業(yè)特點設(shè)計了獨具特色標語、宣傳畫、警示牌等形成開展安全文化的良好氛圍；開展以親情文化和家文化為特色的安全活動，提升團隊凝聚力、親和力，調(diào)動職工的創(chuàng)造性和主動性，大大激發(fā)職工對安全工作的熱情度，在公司上下逐步形成了“我要安全”、“安全違章、安全隱患我要管”良好風(fēng)氣，大大提高了公司的安全管理水平。但我們也要看到安全文化建設(shè)不能作為短期降低事故率，完成上級任務(wù)來看待，應(yīng)當(dāng)長期堅持并持續(xù)調(diào)整的重要事項，形成閉環(huán)體系即規(guī)劃、制定計劃、方案執(zhí)行、促進學(xué)習(xí)、效果檢驗的調(diào)證，才能充分發(fā)揮安全文化在公司安全管理作用，為公司安全管理提供源源不斷動力。

第2篇：安全文化建設(shè)規(guī)劃方案范文

對患者安全的認識是一個漫長的過程，對比當(dāng)今醫(yī)學(xué)科學(xué)和管理科學(xué)的飛速發(fā)展，患者安全工作雖然取得了較快進步，但國內(nèi)患者安全的現(xiàn)狀仍不容樂觀。

1.1患者安全教育缺失

既往的醫(yī)學(xué)教育中缺乏患者安全教育的內(nèi)容，關(guān)于患者安全的認識多數(shù)在于從醫(yī)者、管理者在工作實踐中自發(fā)地摸索與應(yīng)用，往往是不自覺地獲得相應(yīng)知識和技能，鮮見于上升到完整理論水平及觀念；對患者安全的認識顯然失于片面，“知其然而不知其所以然”，缺乏推廣、普及、警示及教育意識，管理者對系統(tǒng)的改進缺乏積極性和敏感性[3]。

1.2醫(yī)療整體化概念缺乏

醫(yī)療從業(yè)者多數(shù)混淆患者安全與醫(yī)療安全的概念，缺乏醫(yī)療整體化概念，僅僅注重生物醫(yī)學(xué)模式的運作特點，只見樹木不見森林，只見疾病不見患者，將疾病部位和患者總體割裂，缺乏診療過程中所有相關(guān)部門的交流與配合，缺少患者重要信息的傳遞與溝通；醫(yī)療、護理、檢驗、放射、后勤、物流、設(shè)備、水電、安全、財務(wù)、管理等所有相關(guān)部門各自為政，“就事論事”，無法將患者就診全過程做到整體連貫，導(dǎo)致隱患處處，且反復(fù)出現(xiàn)、難以糾正[4]。

1.3患者安全文化建設(shè)被忽視

現(xiàn)代醫(yī)院的體量增大，危重疑難患者的救治日益增多，尤其是區(qū)域性中心醫(yī)院，醫(yī)療壓力巨大。在近10年的醫(yī)院擴張大潮中，多數(shù)醫(yī)院的硬件設(shè)備得到極大提升，現(xiàn)代化診療設(shè)施應(yīng)有盡有，醫(yī)院的信息化程度進步加快，高素質(zhì)人才積累增多，現(xiàn)代企業(yè)的成功管理經(jīng)驗開始應(yīng)用于醫(yī)院與科室及部門管理，如戴明環(huán)、PDCA、根因分析、項目管理、品管圈等；但醫(yī)院的軟實力，醫(yī)院的文化建設(shè)，尤其是醫(yī)院文化建設(shè)重中之重的核心——患者安全文化，多數(shù)醫(yī)院仍認識不足，推進無力，造成醫(yī)院文化建設(shè)落伍，缺乏發(fā)展后勁，持續(xù)磁吸效應(yīng)乏力，缺乏現(xiàn)代人文醫(yī)院發(fā)展所必備的“精、氣、神”[5]。

1.4非懲罰性文化推行緩慢

優(yōu)秀的患者安全文化，其特征必須包括：主動上報機制、非懲罰性處理過程、良好的溝通環(huán)節(jié)、注重持續(xù)改進與提高。處理個人無法提高患者安全；如果僅僅針對個案處理，而不去深究個案背后隱藏的系統(tǒng)性缺陷，其后相關(guān)安全事件依然會不定時發(fā)生，這是一個客觀事實[6]。目前國內(nèi)醫(yī)療不良上報管理存在以下不足：（1）上報系統(tǒng)多數(shù)不能較好滿足科學(xué)管理需求，從業(yè)者對不良事件上報的內(nèi)容、方法、途徑不明確，管理者對隨后的跟蹤與改進措施不積極，反應(yīng)遲鈍，事件上報的開始往往就是結(jié)束，流于形式；其事實是很多有利于系統(tǒng)改進的不良事件沒有得以上報，觸目驚心的漏報事件比比皆是。（2）由于多年形成的懲罰性文化思維，從業(yè)者及管理者忽略現(xiàn)代醫(yī)學(xué)中的固有風(fēng)險，將發(fā)生的安全事件與個人的疏忽大意掛鉤并對照處置，實施懲罰依然是管理者最愛使用的手段，更加導(dǎo)致從業(yè)者隱瞞不報、推諉過失，管理者則忙于救火，而危險因素持續(xù)存在。（3）涉事部門及團隊自身難以形成公開、透明、坦然的討論分析機制，將上報不良事件與對個人的懲罰和打擊報復(fù)掛等號，各種評優(yōu)先進與不良事件聯(lián)系，與個人利益攸關(guān)[7]；導(dǎo)致從業(yè)者主動上報安全事件、自發(fā)履行職業(yè)責(zé)任的積極性嚴重降低，患者安全工作水平提高緩慢。

2南京鼓樓醫(yī)院患者安全建設(shè)推進實踐與經(jīng)驗

2.1醫(yī)院安全文化建設(shè)持續(xù)推進

針對國內(nèi)外患者安全工作理論建設(shè)及實踐工作現(xiàn)狀[8-10]，結(jié)合南京鼓樓醫(yī)院發(fā)展的具體情況，就如何切實有效推進患者安全工作，如何建立和加強患者安全并進一步建設(shè)完善提升醫(yī)療質(zhì)量所必須的科學(xué)體系，如何將醫(yī)院文化建設(shè)的所有內(nèi)涵向以安全為目標的方向推進，南京鼓樓醫(yī)院進行了連續(xù)十余年的探索與醫(yī)院文化建設(shè)，對患者安全文化的認識與推進逐步深入[2,6,11]。我們認為：對于患者安全文化內(nèi)涵和核心的認識，不能一蹴而就；如果沒有建立起系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理方法與手段，單純依靠行政部門的強力推行、依靠個別領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)管理者的智慧來管理患者安全，顯然與時代落伍，與現(xiàn)代醫(yī)院管理理念背道而馳。在重視醫(yī)療設(shè)備升級、人才配備優(yōu)化、醫(yī)療環(huán)境改善的過程中，必須同步推行醫(yī)院的文化建設(shè)；在其具體實施過程中，必須真正讓患者安全文化思想落在實處，真正做到全面覆蓋、深入人心、鑄造品牌、打造精品。

2.2南京鼓樓醫(yī)院患者安全文化實踐

2004年開始，南京鼓樓醫(yī)院在國內(nèi)率先[2]對Singer等人關(guān)于醫(yī)院安全文化的研究結(jié)果進行了細致闡述，此項研究使安全文化開始得到了我國衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)注，為隨后全國興起的醫(yī)院安全文化的研究工作奠定了堅實基礎(chǔ)；在國內(nèi)率先建立醫(yī)療（不良）事件非懲罰上報制度、最早開展患者身份識別工作（推行腕帶身份識別）、最早提出安全問題的終極要點在于系統(tǒng)管理，簡化程序、減少選擇，將人為錯誤可能降到最低；特別指出醫(yī)院的文化建設(shè)是提升醫(yī)院軟實力的核心，重視醫(yī)療安全、推進患者安全文化的建設(shè)是現(xiàn)代醫(yī)院良性發(fā)展、提高核心競爭力不可或缺的重要一環(huán)。在注重醫(yī)院文化品牌的建設(shè)過程中，南京鼓樓醫(yī)院在全國率先開展人文醫(yī)院建設(shè)，提出“建設(shè)國內(nèi)最好的人文醫(yī)院”的目標，連續(xù)不斷地推進醫(yī)院文化建設(shè)。2005年在全院范圍內(nèi)展開醫(yī)院文化和職工價值觀的專題調(diào)研工作，形成了10萬字《鼓樓醫(yī)院價值觀建設(shè)調(diào)查報告》，制定了醫(yī)院文化建設(shè)規(guī)劃；2007年建成國內(nèi)第一個西醫(yī)院歷史紀念館，被定為省市愛國主義教育基地、對外文化交流基地；2008年，醫(yī)院提出“建設(shè)國內(nèi)最好的人文醫(yī)院”愿景目標，提出了“病人好，員工好”兩項管理目標，構(gòu)建了人文醫(yī)院建設(shè)理論模型；2014年醫(yī)院進一步深化文化建設(shè)內(nèi)涵，提出建設(shè)匯聚“品牌醫(yī)院”“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”“精益醫(yī)院”“人文醫(yī)院”“研究型醫(yī)院”為一體的“卓越醫(yī)院”構(gòu)想，將“人文鼓樓，卓越鼓樓”作為醫(yī)院的發(fā)展愿景，提出“最好的優(yōu)質(zhì)研究型人文醫(yī)院，建設(shè)國際一流醫(yī)院”的建設(shè)目標，以“人文落地（人性化服務(wù)），等級醫(yī)院建設(shè)（精細化管理）”為重要抓手，用最好的優(yōu)質(zhì)研究型人文醫(yī)院文化來引領(lǐng)醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等，以文化管理來推動醫(yī)院全方位的發(fā)展。

2.3南京鼓樓醫(yī)院針對患者安全推行的具體措施

患者安全問題體現(xiàn)在患者就診的全過程中，涉及到醫(yī)院運行的所有部門。有鑒于此，鼓樓醫(yī)院采取下列具體措施，力爭做到患者安全管理無死角。（1）改善醫(yī)院就診環(huán)境的安全、推進無障礙醫(yī)院建設(shè)、升級改造就診流程、無縫對接醫(yī)技科室輔助檢查。（2）推進非懲罰上報和積極干預(yù)醫(yī)療不良事件、討論與整改非計劃再次手術(shù)，實施針對患者身份識別及手術(shù)安全核查工作、嚴格執(zhí)行醫(yī)療設(shè)備及藥品的安全使用。（3）完善不同部門工作人員的工作交接、準確傳遞患者重要信息、建設(shè)患者安全信息化系統(tǒng)。（4）制定應(yīng)對突發(fā)公共事件預(yù)案、防控院內(nèi)感染，注重后勤與服務(wù)部門職工安全教育、逐步探索患者參與患者安全工作的方式和內(nèi)容[11]等諸多方面。只有將患者安全的理念真正落地生根、全面覆蓋，傳遞到每位員工，與所有員工的崗位職責(zé)密切相關(guān)，才能形成醫(yī)院獨特的文化和精神，并將其鼎力傳承，發(fā)揚光大。

2.4經(jīng)驗交流與推廣

除了多個部門積極參與患者安全工作，南京鼓樓醫(yī)院特別注重將工作收獲及體會與國內(nèi)多家醫(yī)院同行分享：如邀請國內(nèi)患者安全問題核心專家來院授課，發(fā)表醫(yī)院文化建設(shè)相關(guān)論文近兩百篇，受邀至清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校及北京、上海、浙江、廣東、山東、湖北、福建、安徽等地醫(yī)院進行百余次的授課，在海峽兩岸交流中行專題講座，健康報、人民日報、中國衛(wèi)生等多家媒體給予聚焦性報道，接待來自國內(nèi)外兩千余批次、兩萬余人次的參觀交流。在該項工作的持續(xù)推進過程中，作為江蘇省醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會主任委員單位，該院每年主辦的江蘇省醫(yī)療質(zhì)量與患者安全管理年會，已成為國內(nèi)規(guī)范科學(xué)管理、統(tǒng)一提高認識、積極推廣患者安全理念的重要平臺之一；連續(xù)兩屆全國品管圈大賽獲一等獎、多部門參與全國患者安全大會典型病例上報并行大會分會場主持及交流；2014被評選為全國文明單位（江蘇省惟一一所醫(yī)療單位），2015年獲中國最佳醫(yī)院管理團隊獎和3個五星管理板塊獎，分別為“醫(yī)院形象與傳播”“醫(yī)療質(zhì)量與安全”“患者服務(wù)與體驗”；圍繞患者安全相關(guān)研究獲江蘇省衛(wèi)生計生委、南京市衛(wèi)生計生委及南京大學(xué)醫(yī)院管理研究所多個部門研究課題資助等，南京鼓樓醫(yī)院在推行患者安全文化工作中做出的努力得到了業(yè)界同行的認可。經(jīng)過持之以恒、十年如一日的連續(xù)推進，南京鼓樓醫(yī)院的文化建設(shè)逐漸被多數(shù)員工知曉和認同，人文服務(wù)和人文管理的理念開始被越來越多的員工所自覺踐行，全面提升了患者滿意度、員工忠誠度和幸福感，齊心協(xié)力建設(shè)人文醫(yī)院、秉行患者安全理念的氛圍方始形成。

3對現(xiàn)階段中國醫(yī)院患者安全工作的建議

3.1患者安全文化領(lǐng)悟與推廣

作為對醫(yī)療安全工作引領(lǐng)、監(jiān)督的管理者本身，必須深刻理解并掌握患者安全文化的核心與內(nèi)涵。管理者自身必須持續(xù)學(xué)習(xí)和把握安全文化的理論和實踐特點，掌握鞏固其精髓，自覺運用非懲罰管理理念，針對系統(tǒng)做出改進[12-13]——安全文化建設(shè)永遠在路上！在國家級層面上可以有各級、各類醫(yī)院或會員組織參與組成非政府背景的患者安全組織，該組織的成立與發(fā)展本身具有自愿加入、公開分享的文化特點；以該組織名義建設(shè)覆蓋全省、全國范圍的不良事件大數(shù)據(jù)分析中心，向所有單位倡議及提出患者安全警示，提供安全工作建議。

3.2學(xué)習(xí)與借鑒

以WHO教本《患者安全教程指南》（多學(xué)科綜合版）為藍本[14]，廣泛學(xué)習(xí)國內(nèi)外患者安全推廣教育經(jīng)驗；學(xué)習(xí)使用醫(yī)院患者安全文化調(diào)查表(HSOPSC)[15]，結(jié)合各級醫(yī)院的實際情況，積極參與患者安全文化測評，并行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，制定個性化患者安全工作方案[16]；在醫(yī)學(xué)院校、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)階段，開展患者安全培訓(xùn)，由國家、學(xué)會制定符合中國國情的《患者安全工作指南》，并每年更新。

3.3患者安全事業(yè)的推進與困難

注重患者安全信息化建設(shè)[17]、加大患者安全文化宣傳力度、加快推進非懲罰文化，注重不同部門、不同層次員工的規(guī)范化、系統(tǒng)化患者安全知識相關(guān)教育[18]；強調(diào)必須達成視安全為第一要務(wù)的共識，甚至以犧牲生產(chǎn)和效率為代價?；颊甙踩聵I(yè)的推進是一個漫長的過程，依然會面對各種困難和挑戰(zhàn)；只有將患者安全貫徹到每位員工的日常工作中，當(dāng)作其首要責(zé)任與義務(wù)來對待，深刻認識到在醫(yī)療全過程中所有崗位的職工具有同等重要的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)共同的使命；克服這些困難，迎接這些挑戰(zhàn)，患者安全文化才能真正做到枝繁葉茂、落地生根，中國醫(yī)院的發(fā)展才會走上一個新的臺階，中國患者安全工作的推進才會取得更大的成功。

作者:劉志堅 孫蓉蓉 韓光曙 單位:南京鼓樓醫(yī)院

參考文獻：

[14]吳菁,葉旭春,沈潔,等.WHO的患者安全課程對加強我國患者安全教育的啟示[J].護理雜志,2011,28(11B):73-74.

[15]李洋,劉鑫,韓碩,等.HSOPSC問卷在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀研究[J].哈爾濱醫(yī)藥,2015,35(3):242-243.

第3篇：安全文化建設(shè)規(guī)劃方案范文

與時俱進地建設(shè)中條文化

在20世紀50年代，來自五湖四海匯集中條的創(chuàng)業(yè)者，面對蠻荒的大山，懷著建設(shè)祖國、獻身中條的崇高志向，靠“人拉肩扛毛驢馱，彎腰弓背掄大錘，風(fēng)沙披身月作燈，天當(dāng)屋頂?shù)貫榇病保l(fā)揚“艱苦奮斗、不畏困難、甘于奉獻、爭創(chuàng)一流”的精神，用很短的時間，在中條大地上建起了一座大型銅聯(lián)合企業(yè)。20世紀90年代，培育形成的“獻身中條做主人，立足本職創(chuàng)效益”的企業(yè)精神，極大地激發(fā)了職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣大干部職工以強烈的主人翁責(zé)任感，立足本職，敬業(yè)奉獻，使中條山集團經(jīng)受住了亞洲金融危機的嚴峻考驗，同舟共濟，渡過了幾乎瀕臨破產(chǎn)的困難時期，為企業(yè)贏得了新的發(fā)展機會。

2004年以來，剛剛走出困境的中條山集團，面對市場經(jīng)濟給企業(yè)帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，作出了進一步加大企業(yè)文化建設(shè)力度的戰(zhàn)略決策。2004年12月召開了中條山集團企業(yè)文化建設(shè)動員大會，提出了“以提煉和培育企業(yè)核心理念為關(guān)鍵，增強企業(yè)凝聚力；以建設(shè)‘整潔、親和、人性、綠意’優(yōu)化環(huán)境為重點，改善辦公、生產(chǎn)、生活環(huán)境，塑造良好的企業(yè)形象；以行為養(yǎng)成、培育優(yōu)秀員工隊伍為基礎(chǔ)，努力提升企業(yè)核心競爭力；以營造良好文化氛圍為突破口，推動企業(yè)改革和發(fā)展”的企業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)思想，全面啟動了企業(yè)文化建設(shè)工程。2005年，在全體職工中組織開展企業(yè)文化建設(shè)問卷調(diào)查和征集企業(yè)精神理念活動，形成了“做優(yōu)做精做強，打造百年銅企”企業(yè)愿景、“自強不息，追求卓越”為企業(yè)精神的22條企業(yè)精神理念。2006年，編印了《中條山集團文化手冊》和《企業(yè)文化建設(shè)宣傳讀本》，使中條山集團有了一個被廣大員工認同并遵循的企業(yè)精神理念和言行規(guī)范體系，并舉行了《中條山集團企業(yè)文化手冊》頒發(fā)儀式。2007年，開展了“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧，爭當(dāng)文明中條人”活動、“企業(yè)文化故事”和“職工的畫與話”征集活動，并全力推行周會禮儀制度，強化了理念滲透和行為養(yǎng)成。2008年，下發(fā)《中條山集團黨政關(guān)于開展“學(xué)理念、見行動”活動的通知》，繼續(xù)強化理念滲透和行為養(yǎng)成；下發(fā)《建立、修訂完善企業(yè)規(guī)章制度實施方案》的通知，開展啟動中條山集團規(guī)章制度匯編工作。2009年又下發(fā)《集團公司黨政關(guān)于做好建立、修訂完善企業(yè)規(guī)章制度下一階段工作的通知》，集中精力、集中智慧，抽調(diào)專門的編輯工作組，在相關(guān)單位和部門的積極配合下，按照“該建立的建立，該廢止的廢止，該完善的完善”的要求，遵循合法性、有效性、可行性、先進性、嚴肅性、企業(yè)文化與企業(yè)制度相統(tǒng)一的原則，全面展開建立修訂完善企業(yè)各項規(guī)章制度工作，到2012年4月完成《中條山集團規(guī)章制度匯編》（第三次編校），為把“制度是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵”的制度理念落實滲透到實際工作之中打下良好的基礎(chǔ)；2010年，下發(fā)《中條山集團2011～2015年企業(yè)文化建設(shè)實施方案》的通知，制定了中條山集團“十二五”企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃。2011年，下發(fā)《中條山集團深入推進“6S管理暫行辦法”及考核細則》《中條山集團安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動實施方案》，通過6S管理的全面推行提升了企業(yè)管理水平，推動企業(yè)文化建設(shè)繼續(xù)深入發(fā)展。2012年，全面深入推行6S管理，鞏固6S管理取得的成果。

形成企業(yè)理念體系 融入企業(yè)制度

通過開展征集企業(yè)理念征集活動，形成了以“做優(yōu)做精做強，打造百年銅企”為企業(yè)愿景、“自強不息，追求卓越”為企業(yè)精神的22條企業(yè)精神理念，使中條山集團有了一個被廣大員工認同并遵循的企業(yè)精神理念和言行規(guī)范體系。通過強化企業(yè)精神理念滲透，進一步強化了理念滲透和行為養(yǎng)成。通過開展了解放思想大討論活動，把思想認識從制約集團公司發(fā)展的觀念、體制、機制和做法的束縛中解放出來，以思想的大解放，促進改革的大深化、管理的大提升、工作的大落實和企業(yè)的大發(fā)展。通過開展主題實踐活動，使企業(yè)文化建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革發(fā)展之中，促進管理水平的提升，提高企業(yè)的效率和效益，促進企業(yè)的跨越式發(fā)展。

企業(yè)文化和制度是激勵員工的兩種有力工具，有形的制度中滲透著文化，無形的文化通過有形的制度載體得以表現(xiàn)，是緊密融合的，缺一不可。我們首先結(jié)合崗位實際，將企業(yè)精神理念細化分解為可操作的條文。集中精力、集中智慧，抽調(diào)專門的編輯工作組，在相關(guān)單位和部門的積極配合下，按照“該建立的建立，該廢止的廢止，該完善的完善”的要求，遵循合法性、有效性、可行性、先進性、嚴肅性、企業(yè)文化與企業(yè)制度相統(tǒng)一的原則，進行建立修訂完善企業(yè)各項規(guī)章制度工作。把“制度是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵”的制度理念落實滲透到實際工作之中。

推進形象建設(shè) 塑造中條品牌

實施“打造中條品牌，塑造名企形象”工程。多年來，中條山集團高度重視“中條山”（或“中條”）品牌建設(shè)，廣泛地開展打造企業(yè)品牌活動，精心打造隊伍品牌、質(zhì)量品牌、技術(shù)品牌、服務(wù)品牌等，全方位、多角度地樹立良好的企業(yè)形象?！爸袟l山”牌高純陰極銅、標準陰極銅產(chǎn)品再次連續(xù)獲得“國家免檢產(chǎn)品”資格，并獲得“山西省名牌產(chǎn)品”榮譽稱號。

實施企業(yè)文化標識工程。深入開展“塑形象工程”“處處都是服務(wù)窗口”“處處都是形象、人人都是品牌”等主題教育活動，增強了職工的形象意識、服務(wù)意識和品牌意識；強化內(nèi)部企業(yè)文化宣傳媒體建設(shè)，積極加大對外宣傳的力度，提升企業(yè)的知名度、美譽度。

全面推進“文明三區(qū)”建設(shè)。實施了企業(yè)形象建設(shè)五大工程，徹底改變了臟亂差的面貌，礦區(qū)環(huán)境得到了極大地改善。實施了“安居工程”，極大地改善了礦區(qū)職工家屬的住房條件。

提升職工的文明素養(yǎng)。深入開展了“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧，爭當(dāng)文明中條人”活動，查擺“不文明、不健康、不規(guī)范”的行為，提高員工的文明素養(yǎng)，礦區(qū)社區(qū)形成了“七多七少”的良好風(fēng)貌，即遵章守紀、努力工作的人多了，無故曠工、打架斗毆的人少了；文明生產(chǎn)、按章操作的人多了，違章指揮、野蠻作業(yè)的人少了；熱心公益、關(guān)心集體的人多了，事不關(guān)己、高高掛起的人少了；尊老愛幼、尊師愛徒的人多了，恃強凌弱、不學(xué)無術(shù)的人少了；文明禮貌、遵守公德的人多了，舉止粗野、滿嘴臟話的人少了；家庭和睦、團結(jié)鄰里的人多了，斤斤計較、無事生非的人少了；維護企業(yè)、愛護公物的人多了，損人利己、貪圖便宜的人少了。

開展了群眾性文化活動。多年來，中條山集團堅持每年舉辦一次主題文化活動，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工情操，增強了企業(yè)的凝聚力。

培育特色子文化 豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵

第4篇：安全文化建設(shè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全管理 事故原因控制措施

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言： 為了做好安全生產(chǎn)工作，確保施工安全目標的實現(xiàn)，建筑企業(yè)應(yīng)針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求，采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術(shù)與防護基本措施，同時它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內(nèi)容。

一、 建筑施工發(fā)生安全事故的原因

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，建設(shè)工程市場競爭越來越激烈，不少企業(yè)盲目追求生產(chǎn)效益而忽視安全。同時， 許多建筑施工企業(yè)的安全管理和安全技術(shù)水平還較低，施工安全管理不規(guī)范、不嚴格，工人素質(zhì)較低，安全保護意識差，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)或者培訓(xùn)不到位就上崗作業(yè)。施工現(xiàn)場違章指揮，現(xiàn)行的建筑施工安全管理制度在施工現(xiàn)場沒有產(chǎn)生有效作用，生產(chǎn)安全監(jiān)督和安全信息建設(shè)體系尚待完善，而工程建設(shè)的新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，使得施工難度不斷加大，也引發(fā)了新的危險因素，使得建筑施工安全生產(chǎn)的形勢依然比較嚴峻。

二、建筑施工安全管理和控制的重要意義

安全管理和控制對建筑施工企業(yè)而言，具有重要的現(xiàn)實意義。首先，做好建筑施工安全管理和控制是建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是建筑施工單位、政府主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位必須予以重點關(guān)注的關(guān)鍵工作。必須認真對待建筑施工中可能存在的安全隱患，認真排查梳理，制定突發(fā)性安全事故處理預(yù)案。

其次，做好建筑施工安全管理和控制是建筑行業(yè)自身發(fā)展的需要。一旦建筑施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，不僅會使建筑施工企業(yè)蒙受重大的經(jīng)濟損失，而且會嚴重影響到建筑施工企業(yè)的形象，在社會上造成嚴重的不利影響，甚至?xí)斐善髽I(yè)一蹶不振，無力振興的嚴重后果?！鞍踩笥谔臁笔墙ㄖ┕て髽I(yè)永恒的話題。

第三，做好建筑施工安全管理和控制是建筑行業(yè)規(guī)范運作的內(nèi)在要求，現(xiàn)階段，標準化管理正成為建筑施工企業(yè)管理的發(fā)展方向，做好安全管理和控制有利于安全管理和控制標準化的實施，促使建筑施工企業(yè)科學(xué)、規(guī)范地發(fā)展。

三、建設(shè)工程項目安全管理控制措施

首先要重視安全管理工作，建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度。其次針對施工現(xiàn)場安全管理要做到事前控制、事中控制，嚴格執(zhí)行安全管理的程序，實行動態(tài)管理，體現(xiàn)安全管理成效。

3.1建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度

安全管理應(yīng)根據(jù)國家、地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準建立工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故報告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎(chǔ)和保證。安全管理人員應(yīng)主動做好各項安全控制工作。其次要針對《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99及相關(guān)施工安全規(guī)程要求進行培訓(xùn)。讓現(xiàn)場安全管理人員熟悉掌握有關(guān)知識和要求，才能在建設(shè)工程施工中把安全管理工作控制到位。

3.2建立健全安全保證體系

建立健全安全保證體系是確保建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標實現(xiàn)的制度保證。監(jiān)理單位負有安全監(jiān)督管理的職責(zé)，應(yīng)督促建筑施工企業(yè)建立健全權(quán)責(zé)明晰的安全保證體系，加強對施工現(xiàn)場重點部位和重要節(jié)點的安全管理和控制。這個安全保證體系應(yīng)該是能夠充分發(fā)揮安全管理和控制職責(zé)并運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，在建筑施工現(xiàn)場具有安全管理和控制權(quán)威性和決斷性的體系，具有較高的抵抗安全風(fēng)險的能力。這個體系明確有專人負責(zé)，分層級、線面結(jié)合，政令暢通。

3.3實行動態(tài)安全管理，體現(xiàn)安全管理成效

在施工安全管理中，對于安全工作應(yīng)實行動態(tài)管理。不管是對施工組織設(shè)計中的安全措施和專項施工方案的審查，還是對安全事故隱患的處理，都不是靜態(tài)和一成不變的。建設(shè)工程的安全管理存在著復(fù)雜性和變化性，只有通過建設(shè)工程各方主體的努力，通過實行有效的動態(tài)管理，才能體現(xiàn)出安全管理的成效。

3.4加強對全體施工人員的安全技能培訓(xùn)

人的因素是決定性的因素，建筑施工安全管理和控制也不例外。不斷提高建筑施工企業(yè)全員的安全管理和控制素質(zhì)是確保建筑施工安全的根本保障。加強對全體施工人員的安全技能培訓(xùn)是實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標實現(xiàn)的重要手段。只有全體施工人員的安全意識和安全技能得到不斷的提高，才能嚴格按照安全操作規(guī)程和安全施工規(guī)范進行操作，才能對有可能發(fā)生的安全事故隱患保持適度的警覺。安全技能培訓(xùn)要結(jié)合建筑施工企業(yè)的實際，同施工工程相結(jié)合，認真對照影響施工安全的重點部位、重要節(jié)點制定培訓(xùn)方案將需要掌握的安全管理和控制理論同工作實踐緊密結(jié)合，達到事半功倍的效果。

3.5制定措施，加強建筑施工現(xiàn)場安全管理控制

制定措施，加強建筑施工現(xiàn)場安全管理是確保建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標實現(xiàn)的措施保證。施工現(xiàn)場的安全管理是建筑施工企業(yè)安全管理和控制的主要工作，事關(guān)施工企業(yè)安全管理和控制的成敗。因此，要結(jié)合建筑施工企業(yè)的實際，制定切實可行的措施，建立健全施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度，扎扎實實地按照安全規(guī)章制度辦事，分層次落實安全責(zé)任制，直至每一個人、每一個機械設(shè)備、每一個方面的工作，嚴格規(guī)范現(xiàn)場安全操作，狠糾違章，確保施工安全。

建設(shè)工程施工過程中，做好安全管理的關(guān)鍵在于做到事前控制和事中控制。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實際情況，針對施工組織設(shè)計安全生產(chǎn)技術(shù)措施審查和危險性較大的專項施工方案予以審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標準的內(nèi)容針對施工過程中的安全事故隱患進行檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好安全管理工作紀錄，送相關(guān)單位備案，即認真落實“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。

3.6加強建筑施工安全的監(jiān)督檢查

加強建筑施工安全的監(jiān)督檢查是確保建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標實現(xiàn)的監(jiān)督體制保證。工程施工不安全，將嚴重影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和企業(yè)的聲譽，因此，建筑施工企業(yè)必須給與安全生產(chǎn)以高度的重視，自覺會同監(jiān)理單位對建筑施工現(xiàn)場的安全進行監(jiān)督檢查，特別是針對重點部位和關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查，確保建筑施工現(xiàn)場的工人、材料、機械設(shè)備都能夠安全。在大風(fēng)、暴雨、暴雪大霧條件下，堅決禁止塔吊作業(yè)和室外高空作業(yè)，并增大檢查頻率，加大檢查力度，確保施工安全。

3.7加強建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)

加強建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)是確保建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標實現(xiàn)的人文保證。企業(yè)安全文化建設(shè)是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證，是根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展狀況和內(nèi)外部安全管理和控制環(huán)境制定的安全建設(shè)規(guī)劃。通過安全理念的灌輸、職工安全手冊的編制與學(xué)習(xí)、自覺執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)范，帶動企業(yè)做好安全管理和控制。

第5篇：安全文化建設(shè)規(guī)劃方案范文

為深入貫徹落實《安全創(chuàng)建規(guī)劃（－2020年）》（政〔〕63號），結(jié)合各部門工作職能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項重點工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對承擔(dān)的重點工作任務(wù)負總責(zé)，要明確機構(gòu)，落實責(zé)任，制定詳細的年度實施方案，建立工作臺賬。各責(zé)任單位主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要增強責(zé)任意識，強化督促檢查，推動工作落實。各責(zé)任單位要加強溝通，密切配合，共同抓好工作落實并及時向市安全生產(chǎn)委員會辦公室反饋情況，確保各項重點工作任務(wù)全面完成。

一、切實解決制約安全發(fā)展的突出問題

1．將安全發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展一項基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。

由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局和各縣、區(qū)政府配合。

2．以危險化學(xué)品、交通運輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，進一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。

由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、國資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、安全監(jiān)管局和各縣、區(qū)政府配合。

3．將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件，凡不符合城鄉(xiāng)安全規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的，一律不得批準承接引進。

由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局和各縣、區(qū)政府配合。

4．嚴厲打擊、查處危險化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸行為。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市公安局、交通運輸局和各縣、區(qū)政府配合。

5．嚴厲打擊、查處煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市公安局、交通運輸局和各縣、區(qū)政府配合。

6．嚴厲打擊、查處道路交通非法違法行為。

由市公安局牽頭落實，市交通運輸局和各縣、區(qū)政府配合。

7．嚴厲打擊、查處消防領(lǐng)域非法違法行為。

由市公安局牽頭落實，各縣、區(qū)政府配合。

8．嚴格隱患排查治理。突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點時段，易燃易爆倉庫、人員密集場所、學(xué)校、景區(qū)景點等重點場所和水庫、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時排查各種安全隱患；對事故多發(fā)點（段）、病險水庫、河道險工險段、病險橋梁等重大隱患部位，要實施重點治理，嚴防漏管失控；落實隱患現(xiàn)場查處和治理責(zé)任，強化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級督辦和動態(tài)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行“重患必停”制度，切實做到治理責(zé)任、措施、資金、進度和預(yù)案“五落實”。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市公安局、財政局、工業(yè)和信息化局、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、教育局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。

9．落實公共隱患治理責(zé)任，對重大隱患實行政府掛牌督辦。

由市政府有關(guān)部門和各縣、區(qū)政府負責(zé)落實。

10．建立健全與周邊地市的危險化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動機制，強化危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。

由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運輸局牽頭落實，各縣、區(qū)政府配合。

11．加強軌道交通周邊環(huán)境治理，保障軌道交通安全運行。

由市公安局牽頭落實，市交通運輸局和各有關(guān)區(qū)政府配合。

12．建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預(yù)測預(yù)警預(yù)防機制，年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達到90％以上。

由市氣象局和各縣、區(qū)政府負責(zé)落實。

13．完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機制。堅持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會作用，探索建立安全生產(chǎn)激勵約束機制、部門聯(lián)合執(zhí)法機制和企業(yè)安全誠信機制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項基礎(chǔ)性工作，切實抓好科技進步、落實責(zé)任和提高素質(zhì)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落到實處。

由各縣、區(qū)政府負責(zé)落實。

14．進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴防和失職瀆職等行為。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市檢察院、監(jiān)察局和各縣、區(qū)政府配合。

二、實施安全素質(zhì)提升工程

15．全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等，采取多種形式開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、安全生產(chǎn)中原行、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動，動員行政村（社區(qū)）對轄區(qū)村（居）民集中開展安全常識普及活動。培育組建基層安全生產(chǎn)宣講隊伍，建立企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)安全生產(chǎn)警示教育室，大力開展安全生產(chǎn)典型案例警示教育。開展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動，組織各級政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開展應(yīng)急演練，提高公眾識災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開設(shè)一定課時的安全教育課。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市委宣傳部、市政府法制辦、市公安局、文廣新局、總工會、團市委、婦聯(lián)、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、國資委、教育局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。

16．嚴格安全任職資格管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機動車駕駛等重點崗位作業(yè)人員，必須持證上崗。強化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育，單位主要負責(zé)人年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識，安全管理人員取得注冊安全工程師資格的比例不低于30％。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市教育局、公安局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、總工會配合。

17．把農(nóng)民工安全培訓(xùn)放在突出位置，將安全培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容融入“陽光工程”、引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)當(dāng)中，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力同步接受安全技能培訓(xùn)。

由市人力資源社會保障局牽頭落實，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)林局、財政局配合。

18．全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員素質(zhì)，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市人力資源社會保障局和市政府法制辦配合。

19．加強安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)社會安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化；年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動，分行業(yè)培育一批省級和市級安全文化建設(shè)示范企業(yè)和示范班組。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、國資委、文廣新局、總工會和各縣、區(qū)政府配合。

三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)

20．新建、改建、擴建建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；加強建設(shè)項目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)期限試生產(chǎn)等行為。

由市安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、國資委、水利局、國土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局分別落實。

21．嚴格安全生產(chǎn)條件認證許可。嚴格危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可制度。加強對已取證生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管監(jiān)察。對現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實施改造或在年年底前實施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

由市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市公安局、發(fā)展改革委、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和各縣、區(qū)政府配合。

22．依法對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進行安全論證；淘汰國家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強對礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機、電梯、架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場所的安全檢測檢驗。

由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委配合。

23．用先進適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。督促化工行業(yè)積極開發(fā)、引進具有安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，鼓勵企業(yè)采用先進適用的工藝、技術(shù)和裝備，淘汰落后的工藝、技術(shù)和裝備。引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)運用本質(zhì)安全度高的煙花爆竹機械設(shè)備和安全型藥劑，推進以機械化和自動化生產(chǎn)、重點部位可監(jiān)控、隔離操作、新型安全藥劑為重點的安全技術(shù)改造。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年年底前全部完成。鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護水平。

由市安全監(jiān)管局、交通運輸局牽頭落實，市公安局、工業(yè)和信息化局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局、農(nóng)林局配合。

24．全面推進安全標準化工作。全面開展企業(yè)安全標準化評審達標活動。在大中型企業(yè)推行安全標準體系認證，在小型企業(yè)實行安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管監(jiān)察，年年底前，涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達到二級以上標準；其他危險化學(xué)品企業(yè)達到三級以上標準；30％的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達到二級以上標準。年年底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部達到二級以上標準；冶金、機械、電力企業(yè)全部達到二級以上標準；輕工、紡織企業(yè)全部達到三級以上標準。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、工商局配合。

25．強化職業(yè)安全健康管理。加強職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作，依法進行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級，開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報和備案工作。年年底前完成重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級；年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。

由市安全監(jiān)管局、衛(wèi)生局牽頭落實，市人力資源社會保障局、總工會、工業(yè)和信息化局、國資委、商務(wù)局配合。

26．健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核機制。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。開展企業(yè)安全信用評比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度。年年底前初步建成企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系；年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評定；年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評定。建立企業(yè)負責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、國資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、銀監(jiān)局、市政府金融辦配合。

四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)

27．道路交通。深化平安暢通創(chuàng)建活動，實施城市暢通工程，全面落實道路交通安全“五整頓三加強”（整頓駕駛?cè)岁犖?，整頓路面行車秩序，整頓交通運輸企業(yè)，整頓機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險路段；加強責(zé)任制，加強宣傳教育，加強執(zhí)法檢查）措施，加強道路交通安全規(guī)劃，完善道路交通安全設(shè)施，嚴格校車、旅游車輛、危險物品運輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管，堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

由市公安局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市安全監(jiān)管局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。

28．危險化學(xué)品和煙花爆竹。嚴格落實危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準入制度，加快重大危險源普查登記和動態(tài)監(jiān)控步伐，加大危險化學(xué)品登記力度，加強劇毒化學(xué)品管理，推動易燃易爆物品管理規(guī)范化，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)檢測檢驗和設(shè)備設(shè)施報廢制度，加快危險工序機械化改造和自動化監(jiān)控進度。確定危險化學(xué)品儲存專門區(qū)域，合理規(guī)劃布局化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）和化工經(jīng)營市場，年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷。加大煙花爆竹企業(yè)整頓提升力度，逐年淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)，年年底前全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制到省安全監(jiān)管局規(guī)定數(shù)量內(nèi)。建立聘請專家安全檢查制度。年底，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要全部完成聘請專家工作，與聘請的專家簽訂協(xié)議。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市發(fā)展改革委、公安局、工商局和各縣、區(qū)政府配合。

29．消防。深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴格落實消防安全責(zé)任制，編制實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作，從嚴整治人員密集場所、高層和地下建筑、“多合一”場所等火災(zāi)隱患，嚴格城中村等重點區(qū)域消防安全監(jiān)管。年年底前所有人員密集場所基本達到消防安全“三會三化”（會檢查消除火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標示明細化、宣傳常態(tài)化）建設(shè)標準。以強化野外用火管理為重點，著力提高全社會森林防火意識，建立健全群防群治機制，扎實開展森林火險區(qū)綜合治理，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生，努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。

由市公安局、農(nóng)林局牽頭落實，各縣、區(qū)政府配合。

30．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點，全面落實勘察、設(shè)計、審批、建設(shè)、施工等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，加強招標投標管理，推行建筑施工標準化管理，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項秩序得到全面規(guī)范，非法承包轉(zhuǎn)包行為和施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭落實，市發(fā)展改革委、交通運輸局、水利局、安全監(jiān)管局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。

31．冶金、機械制造和電力。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，全面加強冶金、機械制造、電力行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程，嚴格危險作業(yè)安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)范標準設(shè)置各種安全防護裝置、預(yù)警報警裝置和安全標志。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供電公司配合。

32．特種設(shè)備。加強起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治，落實壓力管道普查、檢驗和登記制度，建立重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制，堅決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。年年底前重點監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達到100％，特種設(shè)備事故率控制在0．4起／萬臺以內(nèi)、死亡率控制在0．38人／萬臺以內(nèi)。

由市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)落實，市工商局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、國資委和各縣、區(qū)政府配合。

33．旅游。打造平安景區(qū)，建立健全旅游景區(qū)隱患排查治理長效機制，嚴格企業(yè)負責(zé)人、專兼職安全管理人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度，強化對旅游景區(qū)游樂設(shè)施、游客運載工具及高風(fēng)險游樂項目的日常管理和定期排查，達不到安全要求的必須停止運營，在危險路段、部位增設(shè)安全護欄和警示標志等安全基礎(chǔ)設(shè)施，完善景區(qū)游客高峰時段游客疏散等公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，整治旅游景區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域。維護旅游市場秩序，規(guī)范旅行社、旅行團隊和星級飯店等的安全管理。

由市旅游局負責(zé)落實，市安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局和有關(guān)縣、區(qū)政府配合。

34．教育。建立健全校園安全防范長效工作機制，嚴格落實校園安全防范各項制度，持續(xù)開展全市中小學(xué)校幼兒園安全隱患排查和整治，加強校園安全防范薄弱環(huán)節(jié)。構(gòu)建校園及周邊治安防控體系，強化學(xué)校及周邊建筑安全排查，消除學(xué)校周邊存在的突出安全隱患。繼續(xù)大力推進校舍安全工程，及時整治校舍危舊房屋。強化在校學(xué)生安全教育，開展安全知識普及教育，組織突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練，提高防災(zāi)避險自救能力。

由市教育局負責(zé)落實，市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。

35．鐵路、電力、民爆和通信行業(yè)、農(nóng)機、水利、供水、供氣等行業(yè)（領(lǐng)域）。

由各行業(yè)主管部門分別落實。

五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）

36．完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員，縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，提高基層安全監(jiān)管裝備水平，年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達到標準要求。

由各縣、區(qū)政府負責(zé)落實。

37．做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標和要求，加快實施農(nóng)村公路改造工程，完善農(nóng)村客運交通網(wǎng)絡(luò)，支持客運公司開拓農(nóng)村客運市場，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到年，所有具備條件的建制村通達瀝青或水泥路，與就近城鎮(zhèn)開行客運車輛。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實，各縣、區(qū)政府配合。

38．加強農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動向農(nóng)村和社區(qū)延伸，結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開展安全進農(nóng)村宣傳教育活動。加強農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè)，制定農(nóng)村（社區(qū)）安全村規(guī)民約，推進開展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動。加強農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機械、集會等生產(chǎn)生活安全管理。加強農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理，開展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市教育局、農(nóng)林局、公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、文廣新局、民政局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。

39．深入開展安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標準體系，積極創(chuàng)建安全村。

年年底前全市30％的行政村和城市社區(qū)達到安全基本標準；年年底前80％的行政村和城市社區(qū)達到安全基本標準。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，各縣、區(qū)政府配合。

六、創(chuàng)建安全保障型城市

40．強化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。

由市規(guī)劃局牽頭落實，市發(fā)展改革委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、城管局、國土資源局、商務(wù)局和各縣、區(qū)政府配合。

七、完善安全發(fā)展支撐體系

41．加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。依據(jù)上位法的要求，貫徹落實各類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，制訂和細化符合我市安全生產(chǎn)實際需要的規(guī)范性文件，力爭通過3年的努力，基本建立較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標準體系，規(guī)范建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、重大危險源監(jiān)督、作業(yè)場所職業(yè)安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢測檢驗、建設(shè)工程安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品安全管理等，實現(xiàn)政府監(jiān)管有法可依、企業(yè)管理有章可循、員工操作有規(guī)可守。

由市政府法制辦牽頭落實，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局、國土資源局、衛(wèi)生局、氣象局配合。

42．完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及裝備支撐體系。年年底前市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)全部達到標準化要求。年年底前縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)全部達到標準化要求。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市編辦、人力資源社會保障局、財政局和各縣、區(qū)政府配合。

43．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。把握鄭一體化帶動優(yōu)勢，依托全省安全生產(chǎn)科研協(xié)作、宣傳教育、檢測檢驗等體系建設(shè)，加快提升全市企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。健全完善市、縣安全專家組，加強我市省級、市級、縣級專家管理，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評價、咨詢、培訓(xùn)等社會中介組織，年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。加快安全生產(chǎn)科技人才引進，鼓勵高危行業(yè)聘用安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、科技局、教育局和各縣、區(qū)政府配合。

44．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，年年底前組建成立市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，年年底前建成市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省、省轄市和縣四級互聯(lián)互通。加快區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)，以大型骨干企業(yè)為依托，加強企業(yè)救援能力建設(shè)，開展區(qū)域性重特大事故救援。按照國家和省安排，按期完成公路交通應(yīng)急指揮和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，年年底前以公安消防部隊為主，建成市、縣（區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊伍，加強危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊伍建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市財政局、教育局、公安局、工業(yè)和信息化局、國資委、交通運輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、國土資源局、人力資源社會保障局、氣象局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。

45．完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機構(gòu)標準化建設(shè)，年年底前成立全市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機構(gòu)；年年底前建成全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達到標準化要求。以全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干，以社會和企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為補充，年年底前形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理，強化培訓(xùn)師資管理和教材審定，年年底前實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一大綱、材、統(tǒng)一證件。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市教育局、人力資源社會保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運輸局、總工會和各縣、區(qū)政府配合。

46．完善安全生產(chǎn)信息體系。落實國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)，啟動中央數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。年年底前建成市、縣（區(qū)）和重點企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺，年年底前建成建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營運駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。

由市安全監(jiān)管局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運輸局、科技局、國土資源局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各、縣區(qū)政府配合。

47．完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵、公共重大事故隱患治理等必要的投入，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險參與的全社會多元化安全生產(chǎn)投融資體系。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。依照國家安全費用提取、風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，督促交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)（領(lǐng)域）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、?？顚Ｓ谩?/p>

由市財政局、安全監(jiān)管局牽頭落實，市科技局、工業(yè)和信息化局、國資委、國土資源局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、公安局、人力資源社會保障局、銀監(jiān)局、市政府金融辦和各縣、區(qū)政府配合。

第6篇：安全文化建設(shè)規(guī)劃方案范文

一、攻堅克難，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢頭不減。

交通重點工程的建設(shè)和規(guī)劃、交通投融資和對上爭取工作都有新亮點。

1．十項交通重點工程建設(shè)進展順利。2009年全市10項交通重點工程總投資26.26億元，年度計劃投資14.26億元。上半年累計完成投資7.36億元，占年度計劃的51.6%。各項目總體進展順利：230省道東太湖段新建工程已于4月全面展開施工；市南北快速干線主線已于5月實現(xiàn)全線通車，成為標準最高的地方公路；菀桃線全線6月份貫通，標志著吳江“15，30，30”交通服務(wù)目標全面實現(xiàn)；227省道吳江段路面改善工程松陵段7月份進入瀝青攤鋪；318國道平望節(jié)點改造路基工程8月底結(jié)束，10月通車。七銅線八都至青云段路面工程、震廟公路震澤段拓寬改造工程、滬蘇浙平望互通連接線均已完成。

2．綜合交通運輸體系研究和規(guī)劃工作全面展開。《吳江市2010-2020年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》編制工作完成規(guī)劃思路和工作大綱，進入現(xiàn)場調(diào)查和材料收集整理階段；完成《2010-2020年吳江市交通科技信息規(guī)劃》和《2010-2020年吳江市交通節(jié)能減排規(guī)劃》編制的前期準備工作；完成吳江市高速公路連接線規(guī)劃調(diào)研工作；初步擬定吳江市國省干線網(wǎng)規(guī)劃方案，根據(jù)規(guī)劃意見，可新增4-5條新的省道，里程達100公里。

3．吳江交通對上爭取工作走在前列。已爭取到2009年全市干線公路養(yǎng)護改善工程省補資金4.3億元，占整個蘇州交通系統(tǒng)的92.4%。

二、標本兼治，城鄉(xiāng)公交一體化進程明顯加快。

落實今年市人大議案和政府一號實事工程，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化進程目標明、措施實、成效顯。

1．認真調(diào)研，合理布局，體制機制進一步理順。出臺了市政府《加快全市城鄉(xiāng)公交一體化的實施意見》，編制完成了《吳江市城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃》。《松陵片區(qū)公交專項規(guī)劃》也通過了中期論證。按照“國有主導(dǎo)、多元投入、分域分式、公車公營”的原則，深化公交行業(yè)體制改革，3月份完成了松陵城區(qū)公交的國有控股，6月初對剩余的3路、9路18輛承包經(jīng)營的公交車提前終止合同，實行公司化改造。汾湖公交運營良好，震澤公交公司已組建完成，7月21日正式投入運營。盛澤公交體制的深化改革也正在積極推進中，四大區(qū)域公交的經(jīng)營格局已初步構(gòu)建起來。

2．有序推進，優(yōu)化線網(wǎng)，市民出行條件不斷改善。研究出臺松陵片區(qū)公交線網(wǎng)設(shè)計以及城區(qū)公交優(yōu)化調(diào)整方案，并于6月上旬全面完成。這次調(diào)整共新增2條線路，優(yōu)化、延伸12條線路，新增公交車輛38輛。優(yōu)化后的松陵城區(qū)公交線路總數(shù)達21條，路網(wǎng)總長增加到270公里，線網(wǎng)密度提升4%，運行效率提升10%?！疤K松西線”延伸改造和松陵至盛澤快速公交也于6月12日正式開通，大大提升了吳江和蘇州的同城效應(yīng)。

3．積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)查，公交站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。震澤汽車站、汾湖汽車站、同里汽車站、橫扇汽車站等新建、改建項目均已進入實質(zhì)階段。提出了農(nóng)村公交（班車）線路發(fā)展與站亭設(shè)置的意見，研究出臺了《吳江市公交候車亭設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。

4．精心組織，嚴格監(jiān)管，扎實推進農(nóng)村公路改造工程。全市農(nóng)村公路小修保養(yǎng)工程根據(jù)《關(guān)于加快吳江市農(nóng)村公路大中修改造的實施細則》，實行“一鎮(zhèn)一標”，通過委托招投標落實了9個施工隊伍、2個監(jiān)理隊伍，到7月底完成合同工程量的30%左右。

三、創(chuàng)新求變，交通綜合管理水平全面提升。

在政策法規(guī)滯后于稅費改革現(xiàn)狀的特殊階段，各單位、各部門不等不靠，立足自身，敢于創(chuàng)新，勇于嘗試。經(jīng)過半年的努力，維護市場秩序、促進市場公平的成效已經(jīng)得到充分體現(xiàn)，市場行為逐步規(guī)范，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，為上級出臺相關(guān)意見法規(guī)積累了經(jīng)驗，提供了依據(jù)。

1．結(jié)合實際，多措并舉，通行環(huán)境進一步優(yōu)化。一是積極穩(wěn)妥做好政府還貸二級公路收費站人員分流安置工作。我市境內(nèi)政府還貸四個二級公路收費站于2月28日統(tǒng)一取消收費，在人員分流安置過程中，我局堅持把握政策、陽光操作，通過周密部署，分步實施，使人員分流安置達到了預(yù)期目標。二是出臺專線公路管理辦法，與建設(shè)局聯(lián)合出臺《吳江市南北快速干線沿線規(guī)劃管理辦法（試行）》，這是我市首次為一條專線公路出臺管理辦法。三是農(nóng)村公路治超適應(yīng)新形勢新任務(wù)。二級公路收費站撤站后，大量過境車輛改道其它農(nóng)村公路，致使我市境內(nèi)部分農(nóng)村公路不堪重負。針對這一新情況，公路處組織路政、交管人員與交警部門聯(lián)合開展“雙超”治理，同時采取分時段限高通行的方式，使繞道現(xiàn)象明顯減少。同時，經(jīng)過積極爭取，由市政府出臺了吳江市農(nóng)村公路治理超載超限方案，把農(nóng)村公路的治超工作納入地方政府的長效管理范疇。四是航政管理在注重常規(guī)管理的同時力求創(chuàng)新。嘗試航道處、交管所聯(lián)動管理，摸索對超限船舶的治理辦法；對本市轄區(qū)內(nèi)等級和等外級航道里程進行了重新確認；做好京杭運河“四改三”整治工程推進、航道工程項目儲備和“十二五”航道養(yǎng)護規(guī)劃工作。

2．創(chuàng)新思路，規(guī)范程序，交通工程建設(shè)管理不斷規(guī)范。一是強化考核，規(guī)范建設(shè)主體。3月份通過修訂出臺《吳江市交通建設(shè)工程施工企業(yè)和項目經(jīng)理信用考核暫行辦法》及《吳江市交通建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》，進一步規(guī)范了施工企業(yè)和項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的行為。二是明確細則，規(guī)范建設(shè)程序。制定出臺了《吳江市交通工程建設(shè)管理實施細則》，系統(tǒng)全面地規(guī)范了交通工程建設(shè)基本程序。三是全程跟蹤，加強審計。6月份開始對S227省道改建工程、S230省道東太湖段新建工程和全市農(nóng)村公路大中修等交通重點建設(shè)工程進行全程跟蹤審計。從招標、施工、監(jiān)理、竣工、決算等環(huán)節(jié)全面加強審計監(jiān)管。四是創(chuàng)新手段，實施遠程實時監(jiān)管。230省道北段嘗試質(zhì)量檢測市場化，有效降低了工程造價。研發(fā)了重點交通工程現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，交通工程建設(shè)管理向科技化、智能化方面發(fā)展。

3．強化職責(zé)，整治隱患，安全保障工作進一步加強。以深入開展“安全生產(chǎn)年”、安全生產(chǎn)“三項行動”、“平安交通建設(shè)”、“安全基礎(chǔ)管理推進年”等活動為載體，強化行業(yè)監(jiān)管職能，加大隱患整改力度，推進安全文化建設(shè)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，較好地保持了全市交通行業(yè)安全形勢的平穩(wěn)，并且得到上級領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚。一是結(jié)合春運、兩會等重點時段，對重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)開展多種形式的安全檢查，加大隱患整改力度，加強對危險源點的監(jiān)控。公路處、運管處、海事處分別對橋梁、危貨運輸和危險品船加強監(jiān)管和整治。二是及時處置水上險情。上半年，海事處共接到水上報案363起，救起遇險人員12名，收到錦旗8面。特別在京杭運河平望阻航事件和太浦河汾湖大橋突發(fā)險情事件中，海事人員晝夜奮戰(zhàn)在一線，將大量的險情消滅在萌芽狀態(tài)，圓滿完成了工作重任,體現(xiàn)了吳江海事隊伍吃苦耐勞和拼搏奉獻精神。三是落實上級指示，扎實開展安全生產(chǎn)活動。全力推進深化平安交通建設(shè)暨安全管理推進年活動、積極組織實施安全生產(chǎn)“三項行動”和“安全生產(chǎn)月”活動。為貫徹市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于汾湖大橋突發(fā)險情事件的指示精神，迅速開展全市跨航道橋梁安全隱患專項檢查整治工作。

4．依法監(jiān)管，著眼長遠，運輸服務(wù)市場健康有序。

堅持突出重點，著力在抓鞏固、抓深化、抓提高上下功夫。一是交通法制工作順應(yīng)形勢變化抓好規(guī)范。按蘇州市局統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地在執(zhí)法人員中開展“適應(yīng)變革、應(yīng)對挑戰(zhàn)，提高素質(zhì)、提升形象”活動。積極應(yīng)對費稅改革，切實規(guī)范執(zhí)法行為，通過季度案卷定期評查、月度案件隨機抽查等形式，加強對交通行政執(zhí)法案件的質(zhì)量把關(guān)。做好執(zhí)法投訴和行政復(fù)議工作，減少行政爭議。二是開展公交車出租車車容車貌的專項檢查。開展“公交冒黑煙”專項整治，以松陵、盛澤、汾湖三個公交經(jīng)營區(qū)域的運營公交車為重點，全面檢修保養(yǎng)所有車輛，并加強對全體駕駛員的教育和培訓(xùn)，同時結(jié)合市局開展的“公交優(yōu)先，從我做起”系列活動，進一步加強對公交車的路面排查監(jiān)督工作，整治合格率達90%，2個月內(nèi)基本掃除公交“黑尾”。全市公交、出租車的投訴率大大降低。三是加大對無證經(jīng)營行為的打擊力度。運管處稽查大隊和各交管所加大“黑車”、“黑三輪”、“黑摩的”的整治力度，建立嫌疑“黑車”名單庫，聯(lián)合公安交警開展大規(guī)模集中整治行動，遏制了全市“黑車”數(shù)量的增長。運政稽查在創(chuàng)新體制后，上半年共查處“黑車”365輛次，同比增長1.6倍，接近08年全年的查處總數(shù)。四是加強維修市場監(jiān)管。3月至7月，配合省運管局開展了維修行業(yè)管理制度執(zhí)行情況聯(lián)動檢查專項行動，先后對一批4S店進行機動車維修記錄、費用結(jié)算清單、合同等“三項制度”執(zhí)行情況檢查。加大對無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為的打擊力度，機動車維修市場進一步規(guī)范。交通學(xué)校與維管處共建汽修培訓(xùn)基地，實現(xiàn)了維修企業(yè)與交通學(xué)校間的優(yōu)勢互補和資源共享。

四、績效并重，交通社會形象明顯改善。

局黨委堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)。一是行政服務(wù)效能明顯提升。嚴格執(zhí)行“兩集中、三到位”，新成立行政服務(wù)科，上半年辦理服務(wù)事項3171件，與去年同期相比辦件量增加55%，準確率100%，服務(wù)對象滿意率100%。在全市率先辦結(jié)37件人大建議、政協(xié)提案主辦件，滿意率達100%。所有來信來訪件和市委市政府督查件均按時辦結(jié)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)力度加強。實現(xiàn)對交通系統(tǒng)工程建設(shè)項目招投標和交通重點建設(shè)項目的紀檢監(jiān)督機制。著手開發(fā)“交通建設(shè)項目流程在線監(jiān)控系統(tǒng)”軟件，以加強對建設(shè)程序的監(jiān)控。為加強財務(wù)監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)的保值增值，市國資委向我局站場公司及公路建設(shè)資金派駐財務(wù)總監(jiān)。三是大力提升黨委宣傳工作。出臺《進一步加強全市交通新聞宣傳工作的意見》，圍繞現(xiàn)代交通綜合運輸、管理、文化“三大體系”建設(shè)戰(zhàn)略目標，將新聞宣傳工作融入交通發(fā)展全過程，及時報道交通工作最新實踐和成果。有效策劃重大專題宣傳活動，較好地起到了新聞宣傳工作內(nèi)聚力量、外樹形象的橋梁紐帶作用。四是繼續(xù)做好文明創(chuàng)建工作。積極開展2006－2008年度蘇州市級文明行業(yè)的創(chuàng)建迎檢工作，做好2009—2011年度的蘇州市級文明單位預(yù)申報工作。蘆墟收費站等4個單位分別梯隊式創(chuàng)建成功國家、省、市、縣4個級別的“巾幗文明崗”。交管所積極開展“重黨性、樹形象、促發(fā)展”作風(fēng)評議活動，全力提升服務(wù)水平。另外，工、青、婦群團組織活動有效開展,發(fā)揮了各自的積極作用。

五、爭先創(chuàng)優(yōu)，學(xué)習(xí)實踐活動有序推進。

局黨委認真貫徹執(zhí)行上級指示精神，扎實有序推進學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段各項規(guī)定工作和創(chuàng)新動作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐出成效。局黨委成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施意見，明確各個階段活動時間、目標及任務(wù)。二是抓好學(xué)習(xí)調(diào)研樹立科學(xué)發(fā)展先進理念。通過積極開展中心組學(xué)習(xí)、專題講座、交流研討等形式做好專題學(xué)習(xí)；確立重點調(diào)研課題，形成調(diào)研文章7篇；開展“大走訪”活動，征集到各類金點子92條；通過發(fā)放征求意見表和走訪，收到意見建議94條。三是開展分析檢查，明確整改落實具體方向。局黨委在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，形成分析檢查報告初稿，積極開展“征求意見月”和“談心日”等活動，廣泛進行意見征求，及時完善報告內(nèi)容。在交通系統(tǒng)推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展上形成了共識，明確了影響和制約吳江交通科學(xué)發(fā)展的三個突出方面問題以及下一步整改方向。

第7篇：安全文化建設(shè)規(guī)劃方案范文

今年以來，在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和力支持下，按照“七六五四三二一，方方面面爭第一”的戰(zhàn)略部署和要求，全礦干部職工凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難求跨越，在任務(wù)重、條件差、困難多、壓力的情況下，煤炭產(chǎn)量連創(chuàng)新高，安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)營質(zhì)效幅攀升，重點工程快速推進，改革改制穩(wěn)步運行，礦容礦貌持續(xù)改善，各項工作取得了較好成績。

一、1—10月份各項生產(chǎn)經(jīng)營指標完成情況及全年預(yù)測

（一）產(chǎn)量完成情況

1、1—10月份原煤產(chǎn)量完成176.6萬噸，比公司計劃167萬噸多產(chǎn)9.6萬噸，完成計劃的105.75%。同比增產(chǎn)13.9萬噸，增長15.85%。預(yù)計后兩月完成33.4萬噸，全年可完成公司計劃210萬噸。

2、1—10月份洗煤產(chǎn)量實際完成154.2592萬噸，其中：洗精煤實際完成114.1447萬噸，比公司計劃110萬噸，多洗4.1447萬噸，完成計劃的103.77%。同比增洗13.9萬噸，增長15.85%。預(yù)計后兩月完成20.8553萬噸，全年可完成135萬噸。屬==站-原創(chuàng)文章，還是到，更多原創(chuàng)

（二）掘進進尺完成情況

1—10月份實際完成10380米，比公司計劃10003米多掘377米，完成公司下達計劃的103.77%。同比多掘314米，增長5.23%。預(yù)計后兩月完成2005米，全年可完成公司計劃12008米。

（三）成本完成情況

1、原煤成本：1—10月份原煤單位成本完成267.24元/噸，比公司計劃268.66元/噸，噸煤節(jié)支1.42元。預(yù)計后兩月完成276.19元/噸，全年可完成公司計劃。

2、洗煤成本：1—10月份洗煤單位成本完成289.31元/噸，比公司計劃288.38元/噸，噸煤超支0.93元。預(yù)計后兩月完成283.71元/噸，全年可完成公司計劃。

（四）產(chǎn)品銷售完成情況

1—10月份我礦共銷售煤炭產(chǎn)品303.1萬噸，實現(xiàn)收入93565萬元。其中：

（1）1—10月份原煤外銷9萬噸，實現(xiàn)收入2358萬元；內(nèi)銷（入洗原料煤）168萬噸，實現(xiàn)銷售收入35533萬元，共實現(xiàn)收入37891萬元。

（2）1—10月份洗精煤銷售109.32萬噸，實現(xiàn)銷售收入54332萬元，分別比公司計劃少銷售精煤2.35萬噸、少實現(xiàn)收入1168萬元。

（3）1—10月份洗混煤銷售16.78萬噸，實現(xiàn)銷售收入1342萬元。

（五）利潤完成情況

1、股份公司1—10月份實現(xiàn)利潤4045萬元，比公司年平均計劃4392萬元，比公司計劃少盈347萬元。其主要原因是10月末我礦有精煤未打票6.1萬噸，影響利潤730萬元。若考慮這一因素，我礦利潤將比公司計劃增盈383萬元。預(yù)計后兩月利潤完成1226萬元，全年可完成計劃5271萬元。

2、集團公司1—10月份實現(xiàn)利潤-2441萬元，比公司年平均計劃-2360萬元增虧81萬元。其主要原因是10月份公司增加支付離退休人員一次性生活補貼84萬元所致。預(yù)計后兩月利潤完成-475萬元，全年可完成公司計劃-2916萬元。

（六）儲備資金完成情況

10月末，我礦庫存材料配件周轉(zhuǎn)天數(shù)為20天，與公司計劃持平。按公司統(tǒng)一口徑計算，10月末我礦的儲備資金實際占用384萬元，比公司定額457萬元減少73萬元。

（七）其他應(yīng)收款占用情況

10月末我礦其他應(yīng)收款占用143萬元，比公司定額13萬元超占130萬元，全年可完成在公司定額以內(nèi)。

二、重點工作完成情況及其特點

（一）精心組織，合理配采，礦井單水平生產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀錄

今年，我礦主要在五個工作面進行回采。工作面儲量和煤質(zhì)差異較，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，搬家倒面頻繁，生產(chǎn)組織非常困難。一方面，我們超前進行煤質(zhì)化驗，合理調(diào)配隊伍。另一方面，優(yōu)化采掘銜接和工作面設(shè)計，準確設(shè)定停產(chǎn)線位置，增加有效回采長度，采用旋轉(zhuǎn)及調(diào)斜采煤法，調(diào)整采高與縮短工作面端頭端尾不放煤距離，優(yōu)化順槽沿頂布置工作面綜放回采工藝，實現(xiàn)了資源利用最化。1—10月份生產(chǎn)原煤176.6萬噸，最高月產(chǎn)達20.3萬噸，全年可達210萬噸，創(chuàng)礦井單水平生產(chǎn)歷史之最。

（二）加強溝通，挖掘潛能，精煤銷售再創(chuàng)歷史新高。在煤質(zhì)不穩(wěn)、配采困難、外運受阻、設(shè)備老化、產(chǎn)能低下、任務(wù)增加的特殊情況下，我們得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，一方面主動與用戶溝通，積極與鐵路協(xié)調(diào)，開辟地銷渠道，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另一方面強化內(nèi)部生產(chǎn)組織，狠抓煤質(zhì)管理，加檢修改造力度，提高設(shè)備運轉(zhuǎn)率，從而實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡。1-10月份生產(chǎn)精煤114.1447萬噸，外銷109.32萬噸，9月份生產(chǎn)精煤15.1825萬噸，創(chuàng)歷史同期銷售最高紀錄。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌，優(yōu)化工藝，困難條件下超額完成了掘進任務(wù)

全年掘進工作主要圍繞7802工作面準備、南豐進風(fēng)井與井底車場貫通及75、51采區(qū)尋找工作面進行，瓦斯與淋頭水，斷層與陷落柱多，風(fēng)量供需緊張，煤墻頂板酥軟，給掘進工作帶來很困難。3月份，作為xx掘進主力的綜掘三隊成建制調(diào)往屯留煤礦，使采掘關(guān)系更加緊張。一方面，我們及時調(diào)整隊伍，充實掘進力量，強化生產(chǎn)組織，提高工時利用率。另一方面，優(yōu)化掘進工藝，創(chuàng)新布置方式，采用反向掘進方式，變沿底板掘進為沿頂板掘進順利通過斷層，為快速掘進提供了有力保障。

（四）因地制宜，膽創(chuàng)新，多項科技成果和先進技術(shù)運用取得突破

1、高瓦斯區(qū)破碎圍巖沿頂板布置順槽工作面放頂煤開采技術(shù)見成效。在7601高瓦斯工作面，月產(chǎn)達到10萬噸，回收率達到94.15%。

2、綜采工作面收尾旋轉(zhuǎn)采煤法獲得成功。5100和7513綜放工作面通過旋轉(zhuǎn)調(diào)斜，增加回采長度，多回收邊角煤45200噸。

3、錨支護巷道實現(xiàn)計算機模擬設(shè)計。與中煤科院合作開發(fā)《錨支護設(shè)計軟件》，并對7802、5110綜放工作面進行了模擬設(shè)計，實現(xiàn)了方便快捷，顯現(xiàn)出良好效果，為提高錨支護巷道的安全可靠性提供了科學(xué)依據(jù)。

4、強力錨桿與桁架錨索支護技術(shù)得到推廣應(yīng)用。在7517切眼采用桁架錨索支護，解決了斷面錨桿支護技術(shù)難題；在7802回風(fēng)巷推廣應(yīng)用強力錨桿支護技術(shù)，提高了巷道支護安全系數(shù)，為安全高效掘進提供了有力保障。

5、綜采工作面聯(lián)合布置實現(xiàn)資源利用最化。地質(zhì)構(gòu)造多生區(qū)域?qū)C采工作面布置影響較，為了合理開采煤炭資源，將5110工作面和7301下分層工作面進行了聯(lián)合布置，為持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高效奠定了基礎(chǔ)。

與此同時，我礦《破碎圍巖斷面巷道桁架錨索聯(lián)合控制技術(shù)》獲長治市科技進步二等獎，《高強度開采條件下村莊房屋破壞規(guī)律與保護技術(shù)研究》獲山西省科技進步二等獎，榮獲2005年度山西省科技“金牛獎”集體一等獎。

（五）嚴格標準，強化管理，礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著增強

重點強化“九個特殊環(huán)節(jié)”，全面升級“33669”瓦斯高標準管理，構(gòu)建了以“六化”為基礎(chǔ)的實戰(zhàn)型重事故預(yù)防體系；采用多種科學(xué)手段預(yù)測預(yù)報礦井水文活動規(guī)律，構(gòu)建以“一個機制兩個系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的奧灰水預(yù)防體系，確保了礦井承壓開采；加周邊小煤礦監(jiān)管和巡河監(jiān)察力度，加強汛情信息溝通，牢筑防洪基礎(chǔ)工程，連續(xù)13年實現(xiàn)了礦井安全度汛。（*-“ˇˇˇ”：）

（六）快速推進，科學(xué)調(diào)整，礦井通風(fēng)系統(tǒng)得到進一步優(yōu)化

南豐進風(fēng)井工程于2005年5月30日開工建設(shè)，今年7月16日與井底車場順利貫通，完成井筒進尺553米，共穿經(jīng)17個于203/含水層，實際工期為226天，比合同工期提前3個月，比南豐回風(fēng)井工期減少2年。與此同時，我們對礦井通風(fēng)系統(tǒng)先后兩次進行了重調(diào)整，形成了更加科學(xué)合理的分區(qū)對角式通風(fēng)系統(tǒng)，總進風(fēng)量由原來的144513/n增加到178133/n，基本上滿足了礦井用風(fēng)需求。

（七）依托優(yōu)勢，挖掘潛能，瓦斯綜合利用促進了瓦斯抽采技術(shù)的升級

南豐低濃度瓦斯發(fā)電站于2月23日開工建設(shè)，5月28日竣工投運，僅用了95天時間，破解了瓦斯?jié)舛鹊陀?0%不能發(fā)電的技術(shù)難題，率先在國內(nèi)實現(xiàn)了6%-16%低濃度瓦斯發(fā)電。目前，機組運行平穩(wěn)，累計發(fā)電239萬度，實現(xiàn)利潤67萬元，并完成了余熱利用設(shè)計，將于近期施工，已成為潞安瓦斯綜合利用的示范基地。

低濃度瓦斯發(fā)電站的建成投運，促進了礦井瓦斯抽采技術(shù)的升級、抽采規(guī)模的擴，形成了全方位、多方式、立體化的瓦斯抽采體系。截止目前，瓦斯抽采累計330萬3，預(yù)計全年可抽采3703，完成公司計劃的185%；瓦斯超限次數(shù)同比幅下降（瓦斯超限次數(shù)去年為522次，今年為53次）。

（八）精益求精，整體推進，本質(zhì)安全型礦井建設(shè)初見成效

以建設(shè)精品礦井為目標，堅持“質(zhì)量就是人品”的理念，開展了“一通三防”、機電、運輸、頂板管理、監(jiān)測監(jiān)控、防治水等專業(yè)會戰(zhàn)，突出了精品工作面和精品線路的建設(shè)，實行了業(yè)務(wù)副總包線，科長、副科長包面的責(zé)任制考核辦法，強化了定期和不定期的檢查，深化、細化了各管理環(huán)節(jié)，重點從質(zhì)量標準化規(guī)劃和外部環(huán)境整治入手，形成了“122338”的精品工程：“1”是一條走廓（井上連接走廓）；“2”是兩個車場（井底車場、74車場）；“2”是兩個衛(wèi)生間（井底、74）；“3”是三個等候室（井底、74、75）；“3”是三條線路（南巷至集中猴車巷、73軌道至78軌道、75皮帶至78皮帶巷）；“8”是八個采掘工作面，促進了礦井質(zhì)量標準化水平的持續(xù)提升，且被中煤協(xié)會授予“行業(yè)級高產(chǎn)高效礦井”。

（九）多業(yè)并舉，加速發(fā)展，礦井綜合經(jīng)濟實力顯著提升

1、弘峰焦化公司建設(shè)工程快速推進。一號焦爐于8月6日進行試生產(chǎn)，10月1日正式投產(chǎn)，目前已全面達產(chǎn)，創(chuàng)造了同類型焦化企業(yè)調(diào)試最短、達產(chǎn)最快的好水平。截止11月25日共生產(chǎn)焦炭6.6876萬噸、焦油1337噸，實現(xiàn)銷售收入4800萬元，貨款回收100%。60萬噸焦化建設(shè)項目已完成整體工程的三分之二，化產(chǎn)區(qū)正在規(guī)劃和設(shè)計之中。

2、善福聯(lián)營煤礦生產(chǎn)經(jīng)營運行良好。充分發(fā)揮我礦人才、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系，做到安全生產(chǎn)正規(guī)化，作業(yè)環(huán)境標準化，經(jīng)營管理制度化，效率效益最優(yōu)化。對運輸、提升、通風(fēng)系統(tǒng)進行了改造，目前60萬噸礦井產(chǎn)能已通過省局驗收，各種相關(guān)證件正在辦理中。1-10月份實現(xiàn)銷售收入6347萬元，歸還股份公司借款4000萬元，預(yù)計全年實現(xiàn)利潤245萬元。

3、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。三個多經(jīng)公司的各廠點在產(chǎn)品質(zhì)量上求精，品種項目上求新，經(jīng)營管理上求活，在選洗加工、電石生產(chǎn)、礦用產(chǎn)品、修造土建、運輸服務(wù)等方面，不斷拓寬外部市場，擴經(jīng)營規(guī)模。1-10月份實現(xiàn)銷售收入14285.88萬元，預(yù)計全年銷售收入可達2.01億元。

（十）轉(zhuǎn)變觀念，穩(wěn)步實施，改革改制及礦井關(guān)閉破產(chǎn)工作有序進行

為了貫徹任董事長6月11日xx現(xiàn)場辦公指示精神，我們加宣傳、教育、引導(dǎo)力度，在全礦范圍內(nèi)形成了理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍；開展摸底調(diào)查，界定主輔資產(chǎn)，擬定改制方案，完成了主輔分離、輔業(yè)改制的前期準備工作；先后兩次赴西山焦煤集團馬蘭礦進行參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗，制定實施細則，完善計量設(shè)施，分步實施了后勤服務(wù)市場化管理；公開房價測算標準，深入社區(qū)釋疑解惑，全面推行了公有住房的產(chǎn)權(quán)置換改革；通力協(xié)作攻關(guān)，完善相關(guān)資料，加強協(xié)調(diào)溝通，我礦已列入新增擬關(guān)閉破產(chǎn)中央下放煤炭企業(yè)名單，目前，礦井關(guān)閉破產(chǎn)的各項工作正進入實質(zhì)性運作階段。

（十一）加投入，夯實基礎(chǔ)，職工生活環(huán)境得到持續(xù)改善

堅持“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，按照礦區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，將原老年活動中心改造為設(shè)施先進、功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅的康樂苑；按照社區(qū)建設(shè)與國際安全社區(qū)建設(shè)標準，對怡陽、華陽、朝陽三個小區(qū)進行了樓體粉刷和樓間美化、綠化、硬化；為吸引人才，留住人才，將工會辦公樓改造為學(xué)生公寓（將在年底竣工投運），礦容礦貌和職工生活環(huán)境得到了持續(xù)改善。

（十二）注重實效，持續(xù)創(chuàng)新，企業(yè)管理躍上了新的臺階

“我為集團建設(shè)做什么”和“xx發(fā)展，我的責(zé)任”主題活動頗具特色，富有成效；企業(yè)文化建設(shè)扎實推進，不斷引深；企業(yè)廉潔文化建設(shè)突出亮點，注重實效。特別是在機關(guān)科室和后勤服務(wù)系統(tǒng)廣泛深入開展“三體”（即體驗、體會、體貼）、“三實”（即想實、抓實、落實）活動，增強了責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量；通過推行全礦一體化的“a+b”管理模式，考核范圍覆蓋全礦所有單位，考核人員涉及全體干部職工，考核內(nèi)容由重點工作向基礎(chǔ)工作延伸，進一步突出了層次管理，細化了目標責(zé)任，提升了工作績效，形成了一套“言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實”的管理考核機制，被中國煤炭工業(yè)協(xié)會命名為“雙十佳礦井”。

第二部分“十一五”工作思路

“十一五”期間，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是全面建設(shè)“中國潞安”能化集團的重要階段。我們面臨著較好的發(fā)展機遇：國家建設(shè)新型能源和工業(yè)基地優(yōu)惠政策，為我們提供了發(fā)展空間；公司提出的“七六五四三二一，方方面面爭第一”的戰(zhàn)略目標，為我們提供了發(fā)展平臺；近年來礦井戰(zhàn)略發(fā)展成果，為我們奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：各兄弟單位都在你追我趕，爭先發(fā)展，勢頭強勁，王莊、常村、屯留等正朝著千萬噸現(xiàn)代化礦井邁進，已列入煤炭生產(chǎn)第一方陣，我礦與漳村、司馬等被列入第二方陣，加快發(fā)展勢在必行；我礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條雖然取得了一定成效，但要形成規(guī)模經(jīng)營的任務(wù)還十分繁重；礦井長遠發(fā)展的許多深層次矛盾仍然存在，不確定因素還很多。因此，我們一定要增強歷史責(zé)任感和時代緊迫感，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展境界，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)礦井跨越發(fā)展。

總體發(fā)展思路：堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，堅持以建設(shè)安全型、效益型、集約型、科技型、環(huán)保型、和諧型礦井為發(fā)展目標，以建設(shè)“十化”礦井為發(fā)展方向，堅持內(nèi)涵發(fā)展與外延擴張相結(jié)合，堅定不移地走好五條發(fā)展道路，加快循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，壯“煤-電-焦-化”一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力打造具有五陽特色和強競爭實力的新型能化基地。

總體發(fā)展目標：到2010年，原煤產(chǎn)量達500萬噸以上（包括整合礦井產(chǎn)量），精煤產(chǎn)量達290萬噸以上，全礦銷售收入達40億元以上，實現(xiàn)利稅總額超過4億元，職工工資收入突破6萬元，成為公司煤炭生產(chǎn)第二方陣的排頭兵，經(jīng)濟效益力爭躋入第一方陣，確保職工生活質(zhì)量處于全公司領(lǐng)先水平。

“十化”發(fā)展方向

煤炭生產(chǎn)集約化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，安全管理人文化，作業(yè)環(huán)境精品化，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)?；Y源整合多元化，非煤產(chǎn)業(yè)品牌化，企業(yè)管理精細化，礦區(qū)環(huán)境宜居化，三個文明特色化。

五條發(fā)展道路

一是走好主業(yè)擴張之路，加快資源整合步伐。本礦原煤年產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上；整合地方煤炭資源達200萬噸以上，到2010年全礦原煤總產(chǎn)量達500萬噸以上（一年打基礎(chǔ)，2007年本礦產(chǎn)能達300萬噸，整合礦井產(chǎn)能達100萬噸；兩年上水平，2008年“3+1”主業(yè)擴張戰(zhàn)略落實到位；五年跨越，2010年“3+2”主業(yè)擴張戰(zhàn)略全面落實到位）。同時加緊加快選煤廠改造，實現(xiàn)洗選設(shè)備模塊化、工藝流程立體化的集約高效生產(chǎn)。

二是走好科技強礦之路，提高自主創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新機制，加科技投入，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，增強自主創(chuàng)新能力，集中解決好影響礦井發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)問題：探索新的采煤工藝和快速掘進技術(shù)，抓好通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯抽采及回風(fēng)流瓦斯綜合利用、機電一體化、地質(zhì)安全保障、礦井?dāng)?shù)字化、“煤—電—焦—化”一體化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)項目的技術(shù)研究與應(yīng)用，為實現(xiàn)復(fù)雜條件下高產(chǎn)高效及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供強技術(shù)支持。到2010年，礦井主要技術(shù)指標達到同類型礦井先進水平。

三是走好循環(huán)經(jīng)濟之路，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。積極推進五東焦化、西灣電化、南豐電氣三個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拉長加粗“煤焦化——煤電化——電氣化”三條產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦井綜合經(jīng)濟實力。

四是走好規(guī)模經(jīng)營之路，培植新的經(jīng)濟增長點。非煤產(chǎn)業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，打造知名品牌，拓展市場空間，形成規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建煤炭生產(chǎn)、洗選加工、機械修造、建筑安裝、建材制造、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)群，到2010年，非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元，成為礦井綜合經(jīng)濟實力的重要組成部分。

五是走好和諧發(fā)展之路，提升礦區(qū)人居環(huán)境。按照“人與自然相和諧、企業(yè)發(fā)展與職工利益相協(xié)調(diào)、人文環(huán)境與礦山形象相映襯”的原則，加緊“濱河公園”建設(shè)和“旭日園”改造，形成“五景區(qū)”，興建學(xué)生公寓、型停車場、生活區(qū)綜合市場、職工文化活動中心，完成生活區(qū)供暖改造、體育場棚頂?shù)裙こ?。與此同時，繼續(xù)完善社區(qū)設(shè)施，著力提高居民素質(zhì)，不斷豐富文化生活，全面提升礦區(qū)形象，努力構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的新xx。

第三部分二七年工作打算

2007年將是我礦戰(zhàn)略發(fā)展具有轉(zhuǎn)折意義的一年。一方面，公司新井建設(shè)和資源整合快速推進，煤炭產(chǎn)量將達到4000萬噸，四循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)規(guī)模不斷壯，三條主產(chǎn)業(yè)鏈拉長加粗，資本運營更加多元化，改革改制更加實質(zhì)化。另一方面，各兄弟礦井煤炭產(chǎn)量幅提升，循環(huán)經(jīng)濟強勢發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，發(fā)展速度明顯加快。xx作為一個產(chǎn)能低、規(guī)模小、條件差、基礎(chǔ)弱的礦井，要適應(yīng)能化集團建設(shè)，在下一輪競爭中立于不敗之地，發(fā)展的壓力很，面臨的困難不小。一是在距離遠、戰(zhàn)線長、瓦斯涌出量、風(fēng)量供需緊張、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、搬家倒面頻繁的情況下，礦井產(chǎn)能必須想方設(shè)法提升；二是在煤質(zhì)發(fā)生變化、粘結(jié)指數(shù)下降、配采難度很、選煤廠進行規(guī)模改造的情況下，事關(guān)潞安和xx長遠利益的九級精煤品牌永遠不能丟；三是通風(fēng)、運輸、供電、儲裝運等系統(tǒng)設(shè)備老化，必須進行改造；四是五東焦化園區(qū)、西灣電化園區(qū)、南豐電氣園區(qū)必須盡快形成規(guī)模經(jīng)營；五是租憑經(jīng)營的善福聯(lián)營煤礦在進一步提升產(chǎn)能與效益的同時，必須逐步進行協(xié)商，加緊股份制改造，為下一步資源整合探索出一條成功的路子；六是企業(yè)改革改制必須有新舉措，礦井關(guān)閉破產(chǎn)必須有新進展，礦區(qū)環(huán)境建設(shè)必須有新突破，等等，都是xx戰(zhàn)略發(fā)展必須逾越的難關(guān)，必須解決的難事。為此，我們將2007年確定為實現(xiàn)礦井跨越發(fā)展、xx強勢崛起的“準備年”。

主要生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期目標為：全年生產(chǎn)原煤200萬噸，力爭210萬噸；掘進進尺12000米，力爭12800米；洗精煤135萬噸，力爭140萬噸；安全生產(chǎn)事故為零；原煤單位成本265.38元/噸，洗精煤單位成本285.96元/噸，實現(xiàn)利潤5340萬元。

總體工作思路：緊緊圍繞“中國潞安”能化集團建設(shè)“七六五四三二一，方方面面爭第一”的戰(zhàn)略目標，堅定不移地走五條發(fā)展道路，以建設(shè)“十化”礦井為發(fā)展方向，實施三戰(zhàn)略，打造三園區(qū)，夯實六基礎(chǔ)，建立六市場，實現(xiàn)九提升，全面建設(shè)適應(yīng)潞安發(fā)展要求、具有xx特色和強競爭力的新型能化基地。

全年工作概括為“33669”。

一、實施三戰(zhàn)略

（一）“3+1”主業(yè)擴張戰(zhàn)略

“3”即本礦原煤年產(chǎn)能提升到300萬噸，“1”即善福聯(lián)營煤礦產(chǎn)能達100萬噸。

通過優(yōu)化采區(qū)設(shè)計、實施村莊搬遷、改造環(huán)節(jié)系統(tǒng)、提升裝備水平、創(chuàng)新采掘工藝，不斷挖掘潛能，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，確保年內(nèi)本礦產(chǎn)能達到300萬噸；通過挖潛改造礦井、規(guī)范經(jīng)營管理，確保善福聯(lián)營煤礦年內(nèi)產(chǎn)能達到100萬噸，為2008年“3+1”主業(yè)擴張戰(zhàn)略落實到位創(chuàng)造條件；同時，積極開辟新的途徑，力爭近幾年內(nèi)再整合一個100萬噸的地方煤礦，到“十一五”期末全礦原煤年產(chǎn)量達500萬噸以上，實現(xiàn)“3+2”主業(yè)擴張戰(zhàn)略目標。

（二）循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略

依托煤炭資源，整合電力資源，挖掘瓦斯資源，不斷延伸“煤焦化——煤電化——電氣化”三條產(chǎn)業(yè)鏈條；一手抓生產(chǎn)，一手搞建設(shè)，精心打造三工業(yè)園區(qū)，不斷培植新的經(jīng)濟增長點，形成多業(yè)并舉的發(fā)展模式，規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展道路。

（三）企業(yè)改革改制戰(zhàn)略

一是主輔分離和輔業(yè)改制。積極探索新途徑、新方法，穩(wěn)妥、有序地實施主輔分離與輔業(yè)改制。堅持“人員不減、收入增加、補貼下降、效益提高”的原則，對主業(yè)以外的全部資產(chǎn)及主業(yè)中的閑置資產(chǎn)作為輔業(yè)資產(chǎn)進行剝離、實施改制，做到準備充分，方案合理，措施科學(xué)，實施有序，分離徹底，改制到位，為全面完成輔業(yè)改制任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

二是企業(yè)內(nèi)部市場化管理改革。全面引入市場機制，將企業(yè)內(nèi)部細分為六市場主體，科學(xué)界定各主體的業(yè)務(wù)范圍、工作任務(wù)、質(zhì)量標準、材料經(jīng)費、工資定額，確定試點，逐步推廣，以產(chǎn)品和服務(wù)價格為紐帶，進行月度單位收入結(jié)算，實現(xiàn)各單位自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

三是礦井關(guān)閉破產(chǎn)工作。主動與上級部門溝通聯(lián)系，妥善處理各種矛盾，實現(xiàn)各項工作有效對接，切實抓緊抓好我礦關(guān)閉破產(chǎn)正式立項后的各項工作，爭取年內(nèi)列入國家關(guān)井破產(chǎn)正式計劃，確保此項事關(guān)潞安發(fā)展局和xx長遠利益的工作早日落實到位。

二、打造三園區(qū)

（一）五東焦化園區(qū)

在抓好生產(chǎn)組織、產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷的同時，積極協(xié)調(diào)溝通，落實規(guī)劃方案，加緊加快弘峰焦化公司2#焦爐、化產(chǎn)項目、煤氣輸送及煤氣發(fā)電工程建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)保標準化、產(chǎn)品多樣化、生產(chǎn)規(guī)?；?、效益最化，成為潞安焦化產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)。

（二）南豐電氣園區(qū)

在做好礦井瓦斯抽采銜接、提升瓦斯抽采技術(shù)、確保目前兩臺機組平穩(wěn)運行的同時，增加兩臺發(fā)電機組，上馬余熱利用工程，探索新的開發(fā)項目，實現(xiàn)瓦斯資源綜合利用最化，把南豐電氣園區(qū)打造成潞安循環(huán)經(jīng)濟的希望工程、效益工程、精品工程和樣板工程。

（三）西灣電化園區(qū)

依托弘峰焦化下游產(chǎn)品焦粒資源優(yōu)勢，改造現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)施，有效降低成本；盡快上馬2#電石爐，擴生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力；及早調(diào)研乙炔氣生產(chǎn)項目和西灣閑置土地（107.3畝）利用。

三、夯實六基礎(chǔ)

固本培元，挖潛改造，提升礦井現(xiàn)代化裝備水平，實現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)簡約化、瓦斯抽采立體化、運輸系統(tǒng)快捷化、供電系統(tǒng)最優(yōu)化、監(jiān)測監(jiān)控集成化、選洗系統(tǒng)模塊化。

四、建立六市場

穩(wěn)步實施，扎實推進，建立企業(yè)內(nèi)部六市場管理體系：煤炭生產(chǎn)市場、煤炭銷售市場、輔助生產(chǎn)服務(wù)市場、后勤服務(wù)市場、多種經(jīng)營市場、人力資源市場。

五、實現(xiàn)九提升

（一）加投入力度，突出環(huán)節(jié)改造，實現(xiàn)原煤產(chǎn)能提升

1、通風(fēng)系統(tǒng)簡約化。在抓好南風(fēng)進風(fēng)井井筒設(shè)備安裝的同時，對北風(fēng)井、南豐回風(fēng)井主扇進行改造，實現(xiàn)變?nèi)_主扇為兩臺主扇聯(lián)合運轉(zhuǎn)的兩翼對角式通風(fēng)系統(tǒng)，提高礦井有效風(fēng)量。

2、瓦斯抽采立體化。在充分應(yīng)用本煤層、裂隙帶和采空區(qū)三結(jié)合抽放技術(shù)的基礎(chǔ)上，對地面鉆孔煤層壓裂瓦斯抽采和地面鉆孔動壓采空區(qū)瓦斯抽采試驗進行研究，全面構(gòu)建礦井立體化抽采體系。

3、運輸系統(tǒng)快捷化。對主井提升電控系統(tǒng)進行改造的同時，兼顧提升能力達到300萬噸/年的方案，并力爭付諸實施；完善78采區(qū)主運輸及輔助運輸系統(tǒng)（更換主膠帶運輸機，安裝猴車等）；建設(shè)高標準的運輸巷（更換道軌及電機車，完善安全設(shè)施等）；改造和完善地面儲裝運系統(tǒng)（更換牽引絞車，改造選矸系統(tǒng)等）。

4、供電系統(tǒng)最優(yōu)化。新建工業(yè)廣場6kv變電所，徹底解決井上下供電系統(tǒng)不合理的問題；新建78采區(qū)變電所，解決75采區(qū)供電系統(tǒng)不合理的問題；對751#、753#變電所部分設(shè)備進行更換，以適應(yīng)質(zhì)量標準化精品礦建設(shè)要求，確保礦井供電的安全、可靠、穩(wěn)定。

5、監(jiān)測監(jiān)控集成化。按照建設(shè)數(shù)字化礦井的要求，將掘進工作面錨桿支護巷道頂板離層人員靜態(tài)觀察改為動態(tài)不間斷監(jiān)測系統(tǒng)，在生產(chǎn)工作面安裝礦壓數(shù)據(jù)自動觀察記錄和傳輸系統(tǒng)，完善奧灰水監(jiān)測系統(tǒng)，開發(fā)應(yīng)用井下人員跟蹤定位系統(tǒng)，完善通風(fēng)、瓦斯、乳化液監(jiān)測系統(tǒng)，改造生產(chǎn)調(diào)度模擬動態(tài)顯示系統(tǒng)，建立信息集成、信息傳輸兩平臺，實現(xiàn)各種監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和信息共享。

6、選洗系統(tǒng)模塊化。堅持生產(chǎn)與建設(shè)并重的原則，引進一流設(shè)備，高質(zhì)高效施工，縮短新舊系統(tǒng)對接時間，新建240萬噸/年重介-浮選工藝的模塊型選煤廠，確保精煤選洗正常有序，新廠建設(shè)有條不紊。

上述環(huán)節(jié)系統(tǒng)改造確保10月份前全面完成，后兩個月原煤生產(chǎn)、入洗具備300萬噸/年的能力。

（二）科學(xué)組織生產(chǎn)，注重自主創(chuàng)新，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)集約高效水平提升

在抓好7601主采工作面正常生產(chǎn)的同時，對其他配采工作面進行超前安裝布置，科學(xué)調(diào)配隊伍，有序高效接替，合理進行配采；在51、75采區(qū)繼續(xù)尋找工作面，創(chuàng)新和推廣輕型放頂煤回采工藝，積極籌建邊角煤輕放隊，做到精采細采，提高回采效率，不斷挖掘優(yōu)質(zhì)煤炭資源潛力；推廣強力錨桿支護技術(shù)，試驗機載臨時支護系統(tǒng)，研究破碎圍巖動壓期間高效快速掘進技術(shù)，縮短工序循環(huán)時間，提高掘進單進效率。

（三）創(chuàng)新管理機制，嚴格責(zé)任考核，實現(xiàn)安全管理水平提升

深入開展“三?！保ǔＶv案例，常思危害，常敲警鐘）活動，形成具有xx特色的安全文化建設(shè)長效機制；堅持人防、物防、技防相結(jié)合，突出一通三防、雨季三防、奧灰水防治三個重點，堅決執(zhí)行安全事故和重隱患問責(zé)制；深入開展安全專項治理，進一步規(guī)范作業(yè)規(guī)程和安全措施的審批程序，健全源頭管理長效機制；嚴格落實干部跟班制度、業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場查崗制度、隱患快速排查制度、巡回檢查制度，進一步加對偏遠作業(yè)地點和零散崗位的監(jiān)督檢查力度，形成過程管理長效機制；完善xx煤礦安全生產(chǎn)獎懲條例，擴各業(yè)務(wù)、各專業(yè)獎懲范圍，建立高激勵、強約束的安全生產(chǎn)獎懲機制。

（四）嚴細標準措施，強化責(zé)任落實，實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化建設(shè)水平提升

認真對照公司精品礦井標準和要求，強化“質(zhì)量就是人品”理念，實施質(zhì)量標準化品牌制勝戰(zhàn)略，強力推行“質(zhì)量否決工作量”考核機制、“質(zhì)量標準化一票否決”用人機制、“質(zhì)量標準化評分與工資總額掛鉤”激勵機制，嚴格實行業(yè)務(wù)副總牽頭包線、業(yè)務(wù)科室科長和副科長包面的包保責(zé)任制，加質(zhì)量標準化科技難題攻關(guān)和薄弱環(huán)節(jié)整改力度，實現(xiàn)點、面、線、區(qū)高標準整體推進，全面建設(shè)具有xx特色的復(fù)雜地質(zhì)條件下安全質(zhì)量標準化精品礦井。

（五）做實資源整合，做活多經(jīng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)礦井綜合經(jīng)濟實力提升

一是開拓思路，高效運作，實現(xiàn)資源整合多元化。充分發(fā)揮我礦人才、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，在下力氣抓好善福聯(lián)營煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)改造的同時，以“互利共贏”為原則，積極協(xié)調(diào)溝通，爭取多方支持，加快股份制改造，確保全年原煤生產(chǎn)在60萬噸以上，產(chǎn)能達100萬噸/年。在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，用足用活政策，積極探索買斷、控股、參股等多元化資源整合的新路子。

二是以質(zhì)取勝，以優(yōu)搏強，實現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)品牌化。非煤產(chǎn)業(yè)各廠點要嚴格原料進貨，優(yōu)化工藝流程，在產(chǎn)品質(zhì)量上求精；把握外部市場需求，適應(yīng)潞安發(fā)展形勢，發(fā)揮現(xiàn)有人才和資源優(yōu)勢，積極尋求長期戰(zhàn)略合作伙伴，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在品種項目上求新；創(chuàng)新經(jīng)營機制，高薪聘用技術(shù)、管理、營銷人才，建立健全質(zhì)量、產(chǎn)量、成本、效益激勵機制，在經(jīng)營管理上求活，全力打造自主品牌，不斷拓寬發(fā)展空間，發(fā)展壯經(jīng)營規(guī)模。特別是要抓好五個新的經(jīng)濟增長點：整合地方資源、煤炭精細加工、礦山支護產(chǎn)品、礦山機械修造、建筑安裝工程。

（六）完善考評體系，引入市場機制，實現(xiàn)企業(yè)管理水平提升

繼續(xù)完善和推行“a+b”管理模式，考核范圍覆蓋全礦所有單位，考核人員涉及全體干部職工，考核內(nèi)容由重點工作向基礎(chǔ)工作延伸，對各單位領(lǐng)導(dǎo)實行月度工作業(yè)績評價，深化責(zé)、權(quán)、利、效激勵和約束機制，對各單位的工作任務(wù)、安全管理、質(zhì)量標準化等業(yè)務(wù)重點工作完成情況繼續(xù)推行績效評價，進一步突出層次管理，細化目標責(zé)任，提升工作績效，不斷提高管理執(zhí)行力。以“a+b”績效考核為手段，促進內(nèi)部六市場良性運行，從而強化全體員工的責(zé)任意識、服務(wù)意識、局意識、市場意識和競爭意識，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)效。

（七）嚴格成本控制，挖掘效益潛能，實現(xiàn)經(jīng)營質(zhì)效提升

堅持“集中管理，統(tǒng)一核算，分層控制”的原則，將“以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)定耗，以購定資”管理流程貫穿于全面預(yù)算管理體系，根據(jù)預(yù)算責(zé)任目標，對預(yù)算責(zé)任主體的成本、費用及資金進行源頭控制；強化現(xiàn)金流動監(jiān)控，規(guī)范預(yù)算分析，及時糾正偏差；結(jié)合經(jīng)營實際，嚴格審批程序，審慎預(yù)算調(diào)整，形成全面、系統(tǒng)的立體預(yù)算模式和分析控制體系。同時，做到細化預(yù)算管理，為成本控制提供依據(jù)，嚴格資金計劃，為預(yù)算管理提供保障，形成預(yù)算管理、成本控制、資金計劃相互結(jié)合和共同制約機制；建立以班組和個人為市場主體的內(nèi)部核算體系，推行以利潤為目標、以成本為基礎(chǔ)、以買賣為手段、以財務(wù)核算為中心、以利益為動力的內(nèi)部市場運行機制。

（八）落實礦區(qū)規(guī)劃，加緊加快建設(shè)，實現(xiàn)礦區(qū)整體形象提升

按照“人與自然相和諧、企業(yè)發(fā)展與職工利益相協(xié)調(diào)、人文環(huán)境與礦山形象相映襯”的原則，不斷完善礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)優(yōu)化職工生活環(huán)境。建成投運濱河公園，改建街心花園為旭日園，興建工人村停車場，建設(shè)生活區(qū)綜合商貿(mào)廈，全面實施氣改水暖工程，完善居民日常生活和文體活動基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)和國際安全社區(qū)建設(shè)標準化。

（九）構(gòu)建文化特色，引深主題活動，實現(xiàn)三個文明建設(shè)水平提升

全面引深“三體”、“三實”活動，推行黨委績效管理評價體系；針對企業(yè)改革發(fā)展過程中的難點熱點和焦點問題，不斷創(chuàng)新思想政治工作；繼續(xù)抓好特色支部建設(shè)，深化“五個十”典型選樹工作；扎實推進理念文化、行為文化和物質(zhì)文化建設(shè)，力選樹十文明創(chuàng)建工程的示范點、示范區(qū)，展示xx“三個文明”建設(shè)成就，努力向全國文明單位邁進。

第四部分影響礦井發(fā)展的突出問題及建議

一、影響主業(yè)發(fā)展的問題

一是礦井地質(zhì)條件非常復(fù)雜，煤質(zhì)指數(shù)發(fā)生變化，工作面儲量小，配采難度，直接制約煤炭生產(chǎn)；二是為實現(xiàn)2008年“3+1”煤炭生產(chǎn)戰(zhàn)略，2007年將進行重系統(tǒng)改造，要做許多準備工作，產(chǎn)量不可能有的提升；三是要保證7517、7802工作面正常開采，急需對東周、侯村和馬家莊村實施搬遷；四是掘進效率低下，急需改善掘進裝備、組建新的掘進隊伍；五是租賃經(jīng)營的善福聯(lián)營煤礦在經(jīng)營體制上不能適應(yīng)發(fā)展需求，必須考慮改組改制、合法化經(jīng)營。

二、制約發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的問題

一是弘峰焦化公司二期工程方案已確定，應(yīng)盡快上馬，早見成效；二是受電力和電價影響，新源煤化公司電石廠產(chǎn)品成本過高，經(jīng)濟效益低下，難以形成規(guī)模經(jīng)營，無法與周邊地區(qū)正在上馬的同類型企業(yè)抗衡，應(yīng)盡快考慮充分發(fā)揮公司內(nèi)部供電優(yōu)勢，以降低生產(chǎn)成本，減少關(guān)聯(lián)貿(mào)易程序，提高經(jīng)濟效益。