農(nóng)村飲用水管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村飲用水管理辦法范文

為加強(qiáng)我市飲用水的管理工作，保障飲用水安全，確保人民群眾身體健康，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市飲用水安全管理有關(guān)事項通知如下：

一、成立飲水安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（場）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立飲用水安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任人，切實做好飲用水的規(guī)劃和管理工作，確保飲用水安全。

二、規(guī)范自來水廠經(jīng)營主體。各鎮(zhèn)（場）要對原自來水廠經(jīng)營合同進(jìn)行全面清查，對不符合法律規(guī)定的合同要進(jìn)行修訂或終止執(zhí)行。各鎮(zhèn)（場）的自來水廠必須要由有資質(zhì)的供水企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，不得由無資質(zhì)的個人承包。在出讓經(jīng)營權(quán)時，必須依照《**省實施〈招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

三、確保自來水質(zhì)量達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)（場）要盡快對鎮(zhèn)自來水廠進(jìn)行整治，重點是督促其申辦《衛(wèi)生許可證》、落實和完善制水設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)生管理制度。凡新建和改建的自來水工程項目均須通過建設(shè)行政主管部門進(jìn)行選址、設(shè)計審查和竣工驗收，并要有衛(wèi)生部門參與。

各相關(guān)部門單位要根據(jù)《水污染防治法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《**省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對全市自來水企業(yè)供水質(zhì)量安全問題的監(jiān)督和檢查工作。衛(wèi)生部門要按規(guī)范做好飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作，加強(qiáng)對出廠水和末稍水的衛(wèi)生監(jiān)督檢測，對無證經(jīng)營或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的供水企業(yè)，要依法處理。

第2篇：農(nóng)村飲用水管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；建設(shè)；長效管理

1 概述

江山市位于浙江西南部錢塘江上游、閩浙贛三省交界處，地理位置介于東經(jīng)118o22′29″～118o48′48″、北緯28o14′29″～28o53′24″之間，市域總面積2019.48km2，其中錢塘江流域1809.1km2，長江流域面積210.381km2，南北長70.75km、東西寬41.75km。全市設(shè)有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處。江山市是浙江省25個欠發(fā)達(dá)縣市之一。

根據(jù)2004年11月24日水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)[2004]547號），明確農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系分安全和基本安全兩個檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)組成。四項指標(biāo)中只要有一項低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。

(1)水質(zhì)：符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求的為安全；符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的為基本安全。

(2)水量：每人每天可獲得的水量不低于60升為安全；不低于40升為基本安全。根據(jù)氣候特點、地形、水資源條件和生活習(xí)慣，將全國分為5個類型區(qū)，不同地區(qū)的具體水量標(biāo)準(zhǔn)可參照表1.2確定。

(3)方便程度：人力取水往返時間不超過10分鐘為安全；取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。

(4)保證率：供水保證率不低于95%為安全；不低于90%為基本安全。

根據(jù)上述飲水安全評價指標(biāo)，江山市2004年底對農(nóng)村供水展開調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計：江山市農(nóng)村總?cè)丝跒?9.19萬人，農(nóng)村飲水不安全人口達(dá)32.79萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.7%。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得的成果

江山市高度重視農(nóng)村飲水安全問題,在2003年至2011年，共實施了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）499個行政村26個農(nóng)民飲用水工程。在全市已組織實施的農(nóng)民飲用水工程中，已完成集中式供水工程進(jìn)村入戶332個村；分散式完成117個村，累計完成449個村，目前已通水362個村，明年可進(jìn)行掃尾工作，工程全部完工后，可有效解決32.79萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面主要做法和經(jīng)驗

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

農(nóng)民飲用水工程是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)性工程。市委、市政府高度重視農(nóng)民飲用水工作，堅持把保障農(nóng)村飲水安全、維護(hù)生命健康作為政府為民辦事的一項重要工作來抓，連續(xù)四年將其列入市政府為民辦實事工程。市政府多次召開專題會議，研究部署我市農(nóng)民飲用水工程建設(shè)工作。為加強(qiáng)對飲用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，2007年，江山市成立了農(nóng)民飲用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。嚴(yán)格落實農(nóng)民飲用水工作的行政首長負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))長、街道主任為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲用水工作的第一責(zé)任人，并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)責(zé)任的考核內(nèi)容，制訂考核目標(biāo)，分解落實責(zé)任。

3.2 積極協(xié)作，全力推進(jìn)

市有關(guān)部門各司其職，密切配合，齊抓共管，共同做好農(nóng)民飲用水工作。市水利部門作為農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的牽頭單位，把農(nóng)民飲用水工作作為當(dāng)前水利工作的第一要務(wù)來抓，自覺擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)管理等職責(zé)，積極做好整體規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，特別是對于各項目的選址、布局等進(jìn)行深入細(xì)致地論證，充分聽取基層干部群眾的意見，確保項目發(fā)揮應(yīng)有的效益。市衛(wèi)生、財政、發(fā)改、建設(shè)、交通等相關(guān)部門也按職責(zé)分工，積極做好協(xié)調(diào)配合工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的實際組織者，是責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村都自覺把解決農(nóng)村飲水問題放在更加突出位置，不斷加大飲用水工程建設(shè)的組織實施力度。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)

2004年，為了全面了解和掌握我市農(nóng)民飲用水現(xiàn)狀，市政府專門組織市水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門聯(lián)合開展了全市農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀的調(diào)查評估工作。通過對全市農(nóng)村飲用水水質(zhì)抽樣調(diào)查和典型調(diào)查，摸清了我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、類型及其分布，為全市實施農(nóng)民飲用水工程提供準(zhǔn)確、合理的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我市分別于2005年、2009年編制了《江山市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、《江山市2010～2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》。

在規(guī)劃編制過程中，嚴(yán)格按照“因地制宜、合理布局”的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村飲用水工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計和分類指導(dǎo)。根據(jù)我市有南北兩大水源的實際，我市的農(nóng)民飲用水工程規(guī)劃設(shè)計以城市管網(wǎng)延伸集中式供水為主，獨立式供水為輔。對交通相對便利、集中供水條件相對較好或無獨立供水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照“南北雙向”集中供水方式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，即利用北部城市管網(wǎng)延伸和南部峽口水廠管網(wǎng)延伸實行集中供水，最終“兩網(wǎng)”合并，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。

3.4 突出重點，精心實施

一是極早謀劃，抓好政策處理。首先是規(guī)避農(nóng)時減少青苗損失。積極做好當(dāng)年農(nóng)民飲水安全工程的項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)等工作，趕在春耕生產(chǎn)前動工，減少了青苗費支出；其次是部門配合降低費用支出。對涉及跨縣道及以上等級公路建設(shè)的，由政府牽頭，會同水利、交通、設(shè)計等部門，按照“能避則避、難避求優(yōu)”的原則，力求多走橋涵，少挖公路，盡量減少公路損失和相關(guān)費用支出；交通部門按照特事特辦原則，以最快速度給予開挖公路審批，并負(fù)責(zé)開挖后公路的恢復(fù)工作。

二是強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程安全。主要是把好“四個關(guān)”，首先是程序關(guān)。工程建設(shè)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，所有原料采購、土建工程全部在招投標(biāo)中心實行公開招投標(biāo)，降低了工程造價。其次是質(zhì)量關(guān)。項目實施單位分別聘請了監(jiān)理，落實了專職管理人員，水利局除在職人員管理外，還專門聘請了退休人員協(xié)助工程現(xiàn)場管理，從施工材料、工序、作業(yè)方式等進(jìn)行，跟蹤督促檢查，廠家運抵的不同批次管材必須經(jīng)過抽檢合格后才能進(jìn)行安裝，隱蔽工程須經(jīng)過單項驗收才進(jìn)入下一道工序施工。第三是進(jìn)度關(guān)。定期召開工程分析會，分析施工進(jìn)度、存在問題等相關(guān)情況，適時調(diào)整工程施工方案，部門之間相互協(xié)調(diào)，及時解決問題，確保工程建設(shè)進(jìn)度。第四是資金關(guān)。市財政嚴(yán)格按工程進(jìn)度下達(dá)款項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實加強(qiáng)資金使用管理，所實施項目財務(wù)狀況公開，接受各級檢查，確保資金安全、有效。

三是廣開門路，提高進(jìn)村入戶率。首先是利用各種途徑和方式，廣泛開展農(nóng)村飲水安全知識宣傳，提高農(nóng)民飲水安全意識，增強(qiáng)進(jìn)村入戶的自發(fā)性。其次是采用獎勵、費用減免等激勵政策，想方設(shè)法降低農(nóng)戶接水成本，增強(qiáng)進(jìn)村入戶的自覺性。市里對農(nóng)戶接水給予減免獨戶表費，對飲用水入戶率達(dá)到60%的村給予2－5萬元的獎勵；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采用獎勵辦法，對在規(guī)定時限內(nèi)安裝自來水的農(nóng)戶，給予一定的補(bǔ)貼或費用優(yōu)惠，起到了較好地鼓勵作用。

4 農(nóng)村飲水安全工程長效管理方面主要做法和經(jīng)驗

“三分建，七分管”，隨著農(nóng)村飲水安全工程的建成并投入使用，加強(qiáng)建后管理，形成長效管理機(jī)制，實現(xiàn)健康良性運行是今后工作的重點。為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水用水管理，保障供水設(shè)施的正常運行，市政府起草頒布了《江山市農(nóng)村飲用水管理辦法》（試行），通過辦法的執(zhí)行充分發(fā)揮農(nóng)村飲用水工程效益，確保供水安全。

4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)及管理模式

江山市農(nóng)村飲水安全工程管理模式根據(jù)供水方式的不同共分為三種：（1）水廠管網(wǎng)延伸供水，由政府投資建設(shè)的水廠管網(wǎng)延伸工程主管網(wǎng)及附屬設(shè)施，所有權(quán)歸國家所有，村集體籌資投勞建設(shè)的村內(nèi)管網(wǎng)及附屬設(shè)施，所有權(quán)歸村集體所有，水廠負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)至農(nóng)戶計量水表之間的管網(wǎng)及附屬設(shè)施包括加壓泵站、調(diào)蓄水池等的日常維修、養(yǎng)護(hù)、管理；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中式供水，各級財政補(bǔ)助建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水和以村（或自然村）為單位的分散式供水工程，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水工程及附屬設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠成立專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維修、養(yǎng)護(hù)、管理；（3）村級分散式供水，以村或自然村為單位的分散式供水工程，由村或自然村負(fù)責(zé)日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作；計量水表內(nèi)管網(wǎng)及其設(shè)施由用水戶自行負(fù)責(zé)維修管理。

4.2 建立良性運行機(jī)制

供水單位在日常運行中，堅持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，按照農(nóng)村飲水安全工程所有權(quán)，落實工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，落實村一級專人管理制度，根據(jù)農(nóng)村飲用水運行管理的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求制定工程運行及安全生產(chǎn)等管理制度，對用水戶逐戶登記造冊，并簽訂供用水合同，按照計量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價并實行“同網(wǎng)同價”制度，根據(jù)供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整；實行水價聽證會制度和公示制度；水價需調(diào)整時，由供水單位將原因、用途及財務(wù)盈虧報告上報和公布，經(jīng)政府召開聽證會后確定。

建立健全財務(wù)管理制度，明確水費開支范圍和審批權(quán)限，建立嚴(yán)格的工程折舊費、維修養(yǎng)護(hù)費、承包費、租賃管理費使用制度，保證資金安全和?？顚Ｓ?。

4.3 建立科學(xué)有效的飲水工程安全防護(hù)體系

在農(nóng)村飲水安全工程供水的水源區(qū)，劃定了水源保護(hù)范圍，在進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的主要路口設(shè)立防護(hù)標(biāo)志；在農(nóng)村飲水安全工程主管沿線設(shè)置標(biāo)志樁，確保沿線水管不被開挖破壞；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的廣播、黑板報、宣傳欄等多種形式進(jìn)行集中宣傳，廣泛的宣傳動員，大力宣傳實施農(nóng)村飲用水安全工程的意義，普及農(nóng)村飲用水安全知識，公布各地飲用水達(dá)標(biāo)情況，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到飲用不衛(wèi)生、不干凈的水對身體的危害。通過宣傳，不斷提高廣大群眾的飲水安全意識，激發(fā)群眾自覺參與飲用水工程建設(shè)的主動性、積極性。

第3篇：農(nóng)村飲用水管理辦法范文

Abstract:The rural water supply source and water quality are introduced briefly and the main problems of how to manage the drinking water project in rural areas are discussed.

關(guān)鍵詞:農(nóng)村人畜飲水安全;現(xiàn)狀;問題;管理辦法

Key words:rural drinking water safety; the status quo; issues; management approach

中圖分類號:TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0168-01

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查

萊蕪市農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),交通不方便,村莊比較分散,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較落后,人畜飲水多采用地面水、地下水和降水。

地面水多采用河水及水庫水。河水的流速和流量受季節(jié)和降水量影響較大,渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時泥沙含量增加,細(xì)菌含量也急劇增高。而水庫蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅較大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水采用的方式主要之一。

采用地下水時,地下水的水源、水位與地形、地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水和泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近,短時間內(nèi)大量取水時,水位急驟下降,供水量受到限制,水質(zhì)與周圍環(huán)境密切相關(guān),容易受地面污染物污染。渾濁度較輕,一般無色,水中鈣離子的含量偏高,部分地區(qū)的飲用水鐵、錳含量超標(biāo);深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn),水量有保證而且水位穩(wěn)定,水質(zhì)大多無色透明,細(xì)菌含量一般符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但是通常水的硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo);泉水水量因地形、地質(zhì)情況差別很大,水質(zhì)可以,但常含有與地質(zhì)有關(guān)的某些化學(xué)元素。

降水因地區(qū)不同降水量各異,水質(zhì)的好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ǘ加嘘P(guān)系,是缺水山區(qū)的唯一水源。

2農(nóng)村人畜飲水安全存在的主要問題

黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會,保障飲水安全是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。積極響應(yīng)全面建設(shè)小康社會的號召,農(nóng)村人畜飲水工作被列為萊蕪市委、市政府為民辦的實事之一。農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高水源保證率、改善水質(zhì),解決飲水安全問題放到第一位。

2.1 農(nóng)村飲水安全工作當(dāng)前面臨的主要問題當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴(yán)重,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理等配套設(shè)施,水量和水質(zhì)沒有保證。受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到徹底改善。此外,村民離取水點的路程過遠(yuǎn),以前修建的飲水工程大多為水井、水池等小型、分散工程,水源保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村村民直接從溝河、水庫及方塘中取水飲用,這部分水的水源水質(zhì)根本不能確保符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在以前的水平,嚴(yán)重落后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水安全工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。因此,農(nóng)村飲水安全成為目前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2 農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求為確保農(nóng)村人畜飲水的安全,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。

水的物理性狀主要包括渾濁度、臭和味等指標(biāo)。首先要求水質(zhì)從感觀上對人體沒有不良刺激。

水的化學(xué)性狀主要包括pH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等指標(biāo)。超過一定程度時,會使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、臭味,水燒開時會產(chǎn)生沉淀現(xiàn)象,生產(chǎn)、生活用水都不應(yīng)該選擇這樣的水。在農(nóng)村最常遇到的是含鐵、含錳以及硬度過高的地下水,這種情況需采取除鐵、除錳措施。但是降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中基本無法實現(xiàn),徹底解決的辦法只有另外選擇水源。

水的毒理學(xué)指標(biāo)主要包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),這部分物質(zhì)的含量超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。因此,含氟量過高的水,不應(yīng)該選擇作生活飲用水。

水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群,通過消毒措施,讓水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上的安全標(biāo)準(zhǔn),成為群眾可以飲用的安全衛(wèi)生的水。

2.3 解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的一些思路確保農(nóng)村飲水的水質(zhì)符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,徹底解決農(nóng)村人畜飲水安全工作迫在眉睫。解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的思路是:符合建設(shè)和諧社會的總體要求,改善農(nóng)村飲用水條件,實現(xiàn)飲水安全,提高農(nóng)村飲用水的質(zhì)量。

3人畜飲水工程管理

人畜飲水工程建完后,必須加強(qiáng)管理。管好用好人畜飲水工程,才能保證工程效益的可持續(xù)性。

第4篇：農(nóng)村飲用水管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障群眾健康為根本，以解決影響群眾飲用水安全突出問題為重點，從改善民生、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，按照省、市有關(guān)要求，對我區(qū)飲用水源地環(huán)境污染及安全隱患進(jìn)行全面整治，切實提升飲用水水質(zhì)，確保全區(qū)供水安全。

二、整治目標(biāo)

通過專項整治，落實備用水源，保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有工業(yè)、生活、養(yǎng)殖和船舶等污染源得到有效控制，強(qiáng)化供水企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范落實設(shè)施、設(shè)備、人員和制度，建立長效管理機(jī)制，水質(zhì)得到明顯改善，出廠水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，確保飲用水源安全。

三、整治范圍

整治全區(qū)18個集中式供水企業(yè)飲用水源保護(hù)區(qū)(名單附后)，重點整治飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類污染源。飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域。一般情況下，一級保護(hù)區(qū)水域：取水口上游1000米和下游500米河道為一級保護(hù)區(qū)范圍；一級保護(hù)區(qū)陸域：河段沿岸縱深40米區(qū)域為一級保護(hù)區(qū)范圍。二級保護(hù)區(qū)(水域)：一級保護(hù)區(qū)范圍外上游1000米、下游1500米河道為二級保護(hù)區(qū)范圍。

四、整治內(nèi)容

(一)完善保護(hù)設(shè)施。完善集中式飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)欄、界樁、警示牌等設(shè)施的設(shè)置；在重點部位安裝視頻監(jiān)控；設(shè)置“養(yǎng)生池”等生物觀察點。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立健全供水企業(yè)各項制度，配齊配強(qiáng)技術(shù)人員，明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格按照工藝要求處理，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案制訂和演練，增添維護(hù)供水企業(yè)設(shè)施，確保規(guī)范運行。所有水廠必須在今年內(nèi)建成水質(zhì)檢驗室，并做到定時檢測、逐項記載。

(三)強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測。將飲用水源地作為重點控制的監(jiān)測點位，切實做好生活飲用水質(zhì)(源水、出廠水、管網(wǎng)水)每年4次抽樣監(jiān)測，必要時增加監(jiān)測頻次，水質(zhì)監(jiān)測報告定期向社會公開。

(四)整治工業(yè)污染。嚴(yán)格禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)新設(shè)排污口；全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)排污口的清理取締工作；對保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口，限期搬遷；對飲用水源水質(zhì)構(gòu)成環(huán)境安全隱患的企業(yè)限期整改。對保護(hù)區(qū)上游的排污口，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

(五)整治養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染的控制，全面取締集中式飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)魚。取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)治理達(dá)標(biāo)。

(六)整治生活污染。利用各鎮(zhèn)已建成的污水處理廠，飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的市政生活污水接入污水管網(wǎng)；清除飲用水源保護(hù)區(qū)及上游沿岸垃圾堆放點、填埋場。

(七)整治船舶污染。全面清理取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐飲娛樂船舶，二級保護(hù)區(qū)水上餐飲娛樂船舶必須安裝生活污水處理裝置并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁在內(nèi)河運輸劇毒化學(xué)品。

五、整治步驟

整治工作從2012年7月至12月完成，分為五個階段。

(一)宣傳發(fā)動階段(2012年7月)。通過電視、廣播、報刊等媒體向廣大群眾廣泛宣傳《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《省水污染防治條例》等相關(guān)飲用水源保護(hù)的法律法規(guī)，讓更大人民群眾知曉保護(hù)飲用水源的必要性、重要性，通過開展多種形式宣傳活動，營造整治飲用水源污染和嚴(yán)肅查處飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)問題的輿論氛圍，使“保護(hù)水源，人人有責(zé)，從我做起”的觀念深入人心。區(qū)級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各供水企業(yè)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，完善整治方案，召開專門會議，進(jìn)行動員部署。

(二)調(diào)查摸底階段(2012年8月)。組織區(qū)建設(shè)交通、環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))，采取分組分片等方式，在今年5月份完成調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)飲用水源分布、構(gòu)成，飲用水源保護(hù)區(qū)劃定情況及水源狀況，以及污染物分布及污染達(dá)標(biāo)排放情況。區(qū)建設(shè)交通、環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))將調(diào)查摸底情況，于9月底前書面上報區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)自查自糾階段(2012年9月)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))認(rèn)真開展自查自糾工作，確定掛牌督辦的重點污染企業(yè)名單；制定本地區(qū)集中飲用水源保護(hù)長效管理措施；組織水源地污染事故應(yīng)急演練；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)完善設(shè)立標(biāo)志牌；加強(qiáng)對集中式飲用水源監(jiān)測；對不合理的養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行調(diào)整。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))將自查自糾情況于9月底書面上報區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)集中整治階段(2012年10月—11月)。按照有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對清查出的重點企業(yè)，重點問題全面開展整治，對影響并污染飲用水源水質(zhì)的企業(yè)提出關(guān)停搬遷并報區(qū)政府批準(zhǔn)實施。對決定治理、關(guān)停、搬遷的企業(yè)及規(guī)?；B(yǎng)殖場以及合理調(diào)整后的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步清理和整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)生活、文化娛樂、養(yǎng)殖等各類污染源。組成專門整改及督查班子，加強(qiáng)整治督查，確保在規(guī)定時限內(nèi)將措施落實到位。區(qū)建設(shè)交通、環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))將集中整治情況，于11月底書面上報區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(五)驗收總結(jié)階段(2012年12月)。組織有關(guān)部門對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))集中式飲用水源保護(hù)區(qū)整治情況進(jìn)行全面督查并通報檢查結(jié)果?？偨Y(jié)整治行動中的經(jīng)驗和不足，研究和制定飲用水源地保護(hù)長效管理機(jī)制和措施。區(qū)建設(shè)交通、環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))將專項整治情況進(jìn)行總結(jié)，于12月底書面上報區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面報告。根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))有關(guān)部門及個人在整治行動中的組織領(lǐng)導(dǎo)、整治力度、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、群眾滿意率等有關(guān)情況進(jìn)行評比，對工作成績顯著的單位和個人進(jìn)行表彰。

六、責(zé)任分工

(一)區(qū)府辦。負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

(二)區(qū)委宣傳部。廣泛深入地開展《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《省水污染防治條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾對飲用水源保護(hù)的憂患意識、責(zé)任意識和保護(hù)意識，營造人人關(guān)心水資源、保護(hù)水資源的良好社會氛圍。

(三)區(qū)公安分局。調(diào)查處理嚴(yán)重破壞和污染飲用水源、觸犯治安管理行為，配合相關(guān)部門維護(hù)好飲水安全。

(四)區(qū)監(jiān)察局。負(fù)責(zé)監(jiān)督、督查、查處專項整治工作中國家工作人員的、、循私舞弊和整治不力等行為。

(五)區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局。控制飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)可能污染水體項目的立項，杜絕建設(shè)污染飲用水源的項目。

(六)區(qū)財政局。牽頭會同區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生計生局制定經(jīng)費保障方案，劃撥?？睿Ｕ巷嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)專項整治工作順利開展。

(七)區(qū)環(huán)保分局。負(fù)責(zé)與區(qū)水利局劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)取締行動。牽頭抓好工業(yè)污染源的整治工作，協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、船舶污染和生活污染的整治工作，定期檢查通報飲用水源污染整治的落實情況。

(八)區(qū)建設(shè)交通局。督促各供水企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理；督促各供水企業(yè)負(fù)責(zé)自來水的日常監(jiān)測和供水管網(wǎng)的安裝維護(hù)；督促各供水企業(yè)做好集中式飲用水源保護(hù)區(qū)界碑的設(shè)置工作。負(fù)責(zé)控制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃許可，按職權(quán)范圍對違法行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)制定指導(dǎo)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))實施工業(yè)污水和生活污水納管工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))限期清運飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆存的生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物。

(九)區(qū)水利局。負(fù)責(zé)與區(qū)環(huán)保分局劃定水源保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)飲用水源工程項目建設(shè)，配合飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖污染防治工作。

(十)區(qū)衛(wèi)生計生局。負(fù)責(zé)對《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，定期做好對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))生活飲用水質(zhì)(源水、出廠水、管網(wǎng)水)的抽樣監(jiān)測工作，控制各類疫情發(fā)生。

(十一)區(qū)農(nóng)林局。牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖污染防治工作。負(fù)責(zé)取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的種養(yǎng)殖業(yè)和禁止施用可能污染飲用水源的化肥、農(nóng)藥，控制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村面源污染。

(十二)工商分局。負(fù)責(zé)責(zé)令停止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施及其它影響飲用水源水質(zhì)的經(jīng)營行為，對違反《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《省水污染防治條例》的經(jīng)營單位依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。

(十三)港航站。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全運輸監(jiān)管，防止發(fā)生交通事故污染飲用水源水質(zhì)；強(qiáng)化河流飲用水源上游船舶管理，嚴(yán)禁垃圾、廢水、廢油下河；制定船舶污染飲用水源應(yīng)急預(yù)案。

(十四)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))。按照屬地管理的原則，作為本轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項整治工作責(zé)任主體，制定本地專項整治實施方案，完成污水處理廠及市政排污管網(wǎng)的建設(shè)，組織實施本轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項整治工作。

七、整治要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)級相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實相關(guān)部門工作責(zé)任。區(qū)級有關(guān)部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要切實把此次專項整治行動，作為政府部門維護(hù)群眾切身利益的一件實事，作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一件大事來抓，要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實落實專項整治行動各項要求，徹底消除影響飲用水水質(zhì)安全的隱患，確保廣大人民群眾喝上干凈衛(wèi)生水。

(二)廣泛宣傳，公眾參與。要充分利用區(qū)級新聞媒體，采取多種形式，加強(qiáng)《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《省水污染防治條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境意識和法制觀念，營造人人愛護(hù)珍惜水資源、關(guān)心重視飲用水安全的社會氛圍。及時辦理群眾來信來訪，自覺接受群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第5篇：農(nóng)村飲用水管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；問題；探討

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心?！懊褚允碁樘?，食以水為先”，水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn)，是民生的關(guān)鍵，所以必須高度重視農(nóng)村飲水問題。

1.農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

塔城市位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，地理位置東經(jīng)82°41′01″-83?14′11″，北緯46°21′00″-47°14′01″之間，東與額敏縣毗鄰，西與哈薩克斯坦接壤，北與蘇聯(lián)為界，南至額敏河谷與裕民縣相連。它是一個以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧業(yè)結(jié)合的縣級市，全市轄9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，集漢族、哈族、維吾爾族、回族、達(dá)翰爾族、俄羅斯族、蒙古族等25個民族于一家。

農(nóng)村飲水主要是地表水和地下水，供水類型有集中式供水和分散式供水兩種，集中式供水為簡易自來水，分散式供水為手壓井水，現(xiàn)有大小水廠61座，設(shè)計規(guī)模100方/日至1000方/日，現(xiàn)供水規(guī)模為60至800方/日，可供5萬人生活和二十幾家工礦企業(yè)用水。塔城市現(xiàn)有總?cè)丝?6.72萬人，其中農(nóng)村總?cè)丝?.7萬人，已達(dá)飲水安全人口5.05萬人，普及程度僅為58%，飲水安全現(xiàn)狀不容樂觀。

2.農(nóng)村飲水安全存在的問題

2.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)

（1）飲用高氟水人數(shù)、危害、分布及其成因

據(jù)調(diào)查和水質(zhì)抽檢，飲用高氟水的人口為3223人（其中種牛場0.0549萬人），飲用水中氟含量經(jīng)化驗達(dá)到1.6mg/L。位于恰合吉牧場的阿克蘇村及加依爾村，窩依加依勞牧場的也可蘇村及喀拉窩依西村、種牛場莫因塔村牛一隊。由于干旱、過量開采地下水等原因引起的地下水位下降，加上鑿井不封閉高氟水含水層，使原有低氟含水層的水出現(xiàn)了新的高氟水人口。生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，飲用水中氟含量不得超過1.0mg/L，而這些村的含氟量達(dá)到1.6 mg/L。

（2）飲用苦咸水人數(shù)、危害、分布及其成因

據(jù)調(diào)查和水質(zhì)抽檢，飲用苦咸水的人口為829人。位于丘陵下部的阿西爾鄉(xiāng)客淺村飲用的井水，飲用的水中溶解性總固體含量1440 mg/L，總硬度800 mg/L，硫酸鹽離子491 mg/L，由于水質(zhì)硬度大，硫酸鹽離子含量高，通過地區(qū)防疫站化驗結(jié)果為苦咸水，村民飲用此水，發(fā)生腹脹、腹瀉、肝膽結(jié)石，甚至誘發(fā)和加重心腦血管疾病等，對當(dāng)?shù)氐木用裆眢w健康是極大的隱患，情況十分嚴(yán)峻。

（3）飲用細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重，未經(jīng)處理地表水人數(shù)、危害、分布及其成因

根據(jù)調(diào)查和水質(zhì)抽檢，飲用細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重，未經(jīng)處理地表水人數(shù)為6790人，主要位于恰夏鄉(xiāng)的闊克塔爾村、阿熱勒村，窩依加依勞牧場的鐵列克提村，阿不都拉鄉(xiāng)的庫吉拜南村、北村、西村、葉留拜村及喬拉克布拉克村，阿西爾的上阿西爾村。這些人至今仍直接飲用細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重未經(jīng)處理的受污染的地表水。由于這些村位于北部山區(qū)、上中部黃土丘陵區(qū)及中部洪積平原區(qū)，屬地下水深埋區(qū)，地下水埋深大，礫卵石厚，開采難度大或無法開采，村民均直接飲用地表水。由于這些村均從河道出山口處用管子將水引至村莊，水源無沿程污染，只有源頭牲畜污染，經(jīng)化驗水源中含少量泥沙，水質(zhì)細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)。

（4）其他飲水水質(zhì)問題人數(shù)、危害、分布及其成因

根據(jù)調(diào)查和水質(zhì)抽檢，其他飲水水質(zhì)問題人數(shù)為9951人，位于二工鎮(zhèn)的齊巴拉尕什村、吐馬克齊村、五里村、烏宗拉尕什村及喀拉蘇村。地區(qū)種牛場為645人，位于種牛場牛二隊。該類型大多存在于水文地質(zhì)單元中的排泄帶，即地下水溢出帶以下沖洪積平原的中、下部。由于水質(zhì)堿度較高，鐵離子含量大，口感苦澀，難以下咽，長期飲用對人體內(nèi)臟器官傷害很大，容易引起各種內(nèi)臟疾病，對當(dāng)?shù)氐木用裆眢w健康是極大的隱患。

2.2水源保證率、生活用水量及用水方便程度方面的缺水問題

（1）水源保證率低、生活用水量不足的人數(shù)、影響、分布及其成因

塔城市境內(nèi)局部區(qū)域嚴(yán)重缺乏飲用水是由于水源季節(jié)時段來源不均和水資源地域分配不均造成的。由于近幾年水資源不斷減少，上游井灌區(qū)井?dāng)?shù)量逐步增加，造成開采量大增，地下水位持續(xù)下降，致使部分井水水量減少甚至干枯，不能滿足居民的生活用水要求，此類人口在我市有9062人，水源保證率為60-80%，各鄉(xiāng)場均分布有此類人口，在恰夏鄉(xiāng)尤為突出，恰夏村、恩喀德克村及鄉(xiāng)政府駐地每年約有6222人在夏季用水高峰期由于自流井?dāng)嗔鞫圆簧纤?，每天需用很大一部分精力去幾公里外的地方取水，投入大量的人力、物力，農(nóng)民的生活質(zhì)量難以提高，脫貧致富步履艱難，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）用水方便程度低的人數(shù)、影響、分布及其成因

根據(jù)調(diào)查摸底，我市用水方便程度低的人數(shù)為6645人，位于喀拉哈巴克鄉(xiāng)、博孜達(dá)克農(nóng)場、恰夏鄉(xiāng)、也門勒鄉(xiāng)、窩依加依勞牧場及恰合吉牧場。地區(qū)種牛場用水方便程度低的人數(shù)為93人，位于育種中心村。由于受資金限制，一些地方仍未解決飲水問題，村民仍然幾家共用一眼井，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)以牧業(yè)為主的村隊，牧民居住分散，因工程建設(shè)任務(wù)大，而效益卻很低，一直沿用過去的取水方式，人拉馬馱運水，最遠(yuǎn)距離達(dá)2公里左右。

2.3農(nóng)村飲水安全技術(shù)方面的問題

（1）我市南部山區(qū)、丘陵區(qū)以及沖洪積扇區(qū)域，地面坡度大，管網(wǎng)采用重力輸水形式，由于管網(wǎng)首末落差較大，管內(nèi)壓力超過管道工作承受壓力，時常產(chǎn)生爆管現(xiàn)象。對此我市在設(shè)計上采用減壓井、減壓閥等措施，但都不能夠完全確保安全運行。

（2）水質(zhì)化驗方面，由于資金、技術(shù)等原因，我市至今未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水廠化驗室，而委托地區(qū)防疫站或市防疫站做化驗分析，由于水廠資金緊張，不能按規(guī)定作定期跟蹤化驗。

2.4工程建設(shè)管理方面的問題

供水工程所使用的一些材料特別是輸水管道、機(jī)電設(shè)備等，在近年來不斷有新產(chǎn)品推廣，由于缺少這些材料安裝、施工、質(zhì)量、驗收等國家或行業(yè)規(guī)范，造成建設(shè)管理過程中管理操作困難。

農(nóng)村供水工程除國家投資外，還需要地方配套和群眾自籌，新疆作為國家偏遠(yuǎn)省份，經(jīng)濟(jì)落后，地方財政配套能力有限，農(nóng)牧民收入較低，自籌能力差。工程建成后，工程設(shè)施更新、改造、擴(kuò)建投資資金籌措困難。

2.5運行管理方面的問題

管理機(jī)構(gòu)不健全，供水價格形成機(jī)制不合理。水費收取不盡人意。群眾對水是商品的觀念淡薄，有的甚至認(rèn)為解決農(nóng)村飲水困難是黨和政府的責(zé)任，交納水費極不情愿，加之大都是集中定點供應(yīng)，矛盾層出不窮，水費計收較為混亂。目前執(zhí)行的水價標(biāo)準(zhǔn)大都沒有測算，由村鎮(zhèn)按人口平均分?jǐn)偅荒芫S持飲水工程的正常運行。

3.推進(jìn)農(nóng)村飲水安全的措施

以 “增容、擴(kuò)源、聯(lián)網(wǎng)、強(qiáng)管”為總體思路，把管理工作提高到重要位置，從變革管理體制入手，大膽探索“市場養(yǎng)水”路子，已成立的塔城市農(nóng)村自來水管理總站負(fù)責(zé)全市各水廠銷售水量、水質(zhì)合格率、單位能耗、設(shè)備完好率、生產(chǎn)成本、利潤以及安全運行，優(yōu)質(zhì)服務(wù)等管理工作。組建基層供水站，由總站垂直管理，實行獨立核算，自負(fù)盈虧，全面管理工程的運行和生產(chǎn)經(jīng)營。

（1）明晰產(chǎn)權(quán)。除個戶自建或國補(bǔ)自用的微型工程外，均屬集體所有。對集中和連片供水工程，由于受益范圍跨村、跨鄉(xiāng)，必須統(tǒng)一管理經(jīng)營。由市農(nóng)村自來水管理總站負(fù)責(zé)經(jīng)營。對單村供水工程，由市農(nóng)村自來水管理總站與各村簽訂托管協(xié)議，委托村委會管理，村委會成立村級供水站，實行企業(yè)管理、獨立核算、自負(fù)盈虧。

（2）完善配套設(shè)施，保障安全供水。由于我市農(nóng)村改水工程的管網(wǎng)設(shè)計是按樹枝狀管網(wǎng)布置，由于資金等原因管網(wǎng)配套設(shè)施不全。具體表現(xiàn)在輸水管道和配水管道管線混亂，基本上都是就近安裝，有時為了維修一兩戶自來水，不得不大片局域停水甚至全線停水。針對這種情況，應(yīng)對嚴(yán)重制約供水的設(shè)施大膽進(jìn)行改造，對供水管線進(jìn)行輸、配水有效分割，在輸水管上加總閘閥、總表、壓力表和驗水管，配水管設(shè)分閘閥、分水表及壓力表，根據(jù)各個片區(qū)不同的用水需求隨時進(jìn)行調(diào)節(jié)及時掌握輸配水量、水壓、水質(zhì)情況，提高工作效率，緩解供需矛盾，解決一直困擾我們的由于用戶局部故障導(dǎo)致全線停水的難題，保障正常供水。為避免偷水漏水降低水費，做到管理方便，我們計劃：第一，各水廠出水口安裝總表；第二，各供水轄區(qū)（村）安裝分水表；第三，各供水轄區(qū)的組或隊安裝巷表；第四，安裝戶表，將入戶水表從室內(nèi)移到院外，一戶設(shè)一個水表井，隨時可以檢查供水統(tǒng)中的水表、水量。

（3）健全規(guī)章制度，強(qiáng)化運行管理，用制度來約束各種行為規(guī)范。飲水工程是一項世人矚目的宏偉工程，功在當(dāng)代，利在千秋。我們不但要建設(shè)好，而且要管理好，否則，功將為過，利也變?yōu)楹α?。因此，樹立三分建、七分管的思想，要有專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員進(jìn)行飲水工程的運行管理。盡快研究制定出適合我市的農(nóng)牧區(qū)改水防病供水管理辦法。

（4）要想搞好飲水工程管理，應(yīng)高度重視提高人員的整體素質(zhì)，對他們進(jìn)行定期集中培訓(xùn)，考核完持證上崗，各供水點實行效益管理，管理人員待遇與效益掛鉤，獎優(yōu)罰劣，費用支出嚴(yán)格監(jiān)督，設(shè)備按水費總額提取維修基金，加強(qiáng)設(shè)備及管線養(yǎng)護(hù)，減少維修開支。

（5）由市物價部門對全市農(nóng)村飲水工程實行統(tǒng)一水價。水價根據(jù)地域及居住情況分三類區(qū)核定，一類區(qū)為管線長，地形復(fù)雜地區(qū)，如阿不都拉鄉(xiāng)、恰合吉牧場；二類區(qū)為供水戶數(shù)少，運行困難地區(qū)，如阿西爾鄉(xiāng)、喀拉哈巴克鄉(xiāng)、也門勒鄉(xiāng)；三類區(qū)為供水戶數(shù)較多，運行較為良好地區(qū)，如博孜達(dá)克農(nóng)場。二工鎮(zhèn)由于和城網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，水價也和城市水價統(tǒng)一。

第6篇：農(nóng)村飲用水管理辦法范文

關(guān)鍵詞：兩部制水價農(nóng)村飲水工程應(yīng)用分析

中圖分類號：TU991.25文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、兩部制水價概述

兩部制水價是根據(jù)當(dāng)前水利工程供水現(xiàn)狀提出來的，目的是為了保證水利工程正常運轉(zhuǎn)。國家發(fā)展和改革委員會、水利部在2003年7月3日《水利工程供水價格管理辦法》中規(guī)定，水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。根據(jù)這一定義，“兩部制水價”是指水利工程供水中的基本水價和計量水價。在《辦法》中規(guī)定，基本水價是按補(bǔ)償供水直接工資、管理費用和50%的折舊費、修理費的原則制定的。基本水價確定之后，收取基本水費按多年平均用水量乘以基本水價而得到，它反映的是水利工程單位向用水戶應(yīng)收取的最低費用，用來維持水利工程單位最基本的正常運轉(zhuǎn)。計量水價按補(bǔ)償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規(guī)定利潤和稅金的原則核定。計量水費按實際供水量乘以計量水價而得到。它反映的是實際供水量的貨幣形式，實行的是多用水多交錢，少用水少交錢的基本原則，有利于用水戶節(jié)約用水。

二、實施兩部制水價的必要性

（一）水資源越來越珍貴

任何對人類有價值的自然資源在市場經(jīng)濟(jì)中都應(yīng)有價格，短缺資源的價格就應(yīng)依短缺程度不斷變化，不可再生的短缺資源就應(yīng)有更高的價格以達(dá)到保護(hù)該資源的目的。水是對人類有極高價值的自然資源，在市場中應(yīng)有其價格。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，水既具有自然屬性又具有商品屬性。由于水是維系人類生存的不可替代的自然資源，目前在世界范圍內(nèi)水已不同程度地成為短缺資源，因此大多數(shù)地區(qū)水價都不同程度地提高。較深和深層地下水是難以或是不能再生的資源，則應(yīng)以控制取水和高價保護(hù)，水的價格增長是要由政府控制的。水資源配置較好的發(fā)達(dá)國家水價分為資源水價、工程水價和環(huán)境水價三個組成部分，是十分合理的。

（二）我國水資源短缺，而且時空分布不均衡。

為保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水的需求，國家投入了大量資金和人力興建大批水利工程，同時實行節(jié)約用水政策。但是多年來，供水工程難以實現(xiàn)良性運行，用水浪費現(xiàn)象仍普遍存在，其重要原因之一是水利工程供水從未視為商品，水利主要是無償或低價供水。為了鞏固現(xiàn)有水利工程，發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)節(jié)約用水，國務(wù)院于1985年7月頒布了《水費辦法》。該辦法打破了無償供水的陳舊觀念，規(guī)定“為合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，保證水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，以充分發(fā)揮經(jīng)費效益，凡水利工程都應(yīng)實行有償供水。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切用水戶，都應(yīng)該按照規(guī)定向水利工程管理單位交付水費?！钡牵捎跉v史原因，《水費辦法》未將水利工程供水列入商品范疇進(jìn)行定價和管理，導(dǎo)致水價低于供水成本，供水單位長期虧損難以為繼，水利工程老化失修甚至無法正常運行。水價由于過低，對節(jié)約用水失去了經(jīng)濟(jì)杠桿作用。因此，改革水價，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的水價形成機(jī)制成為一項緊迫的任務(wù)，而兩部制水價較好的解決了上述問題。

三、農(nóng)村飲用水應(yīng)用兩部制水價的具體作用

（一）基本水價的作用

1、保障農(nóng)村飲用水工程的正常運轉(zhuǎn)

由于用水習(xí)慣、生活觀念和經(jīng)濟(jì)條件等原因， 農(nóng)民對使用經(jīng)過凈化消毒處理的、需要交納水費的安全水，在短期內(nèi)還不太適應(yīng)。許多飲用水工程沒有足夠的效益維持正常運轉(zhuǎn)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。政府核定的水價，讓供水經(jīng)營者有相對固定的收入———基本水費，用于逐年回收工程投資和維持工程基本運轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過渡期， 農(nóng)民對安全飲水認(rèn)識不深、用水量不多、不穩(wěn)的情況下，通過供給農(nóng)民基本用水量，收取固定的基本水費， 對于保障工程基本運轉(zhuǎn)， 是非常重要的。為了保障農(nóng)村飲用水工程的正常運營，有效地保障農(nóng)民的身體健康，必須采取一定的措施， 促使農(nóng)民使用安全水，其中一個有效的手段，就是運用價格杠桿，調(diào)節(jié)農(nóng)民的用水需求。在目前用水量不大的情況下， 通過兩部制水價制度，核定一個基本用水量， 無論用水戶是否用到基本水量， 均須交納固定的基本水費；這樣，農(nóng)民就會使用基本水量。

2、確保農(nóng)民飲水安全

長期以來， 農(nóng)民將河渠水、庫塘水、山泉水和淺層地下水等原水，在未經(jīng)消毒凈化處理的情況下直接作為生活飲用水，即使是血吸蟲病疫區(qū)，農(nóng)民對生活飲水問題給身體造成的危害還認(rèn)識不深。供水經(jīng)營者在向農(nóng)民收取基本水費的同時，必須確保農(nóng)民所需的基本飲用水量，這就促使供水經(jīng)營者必須加強(qiáng)供水管理， 提高服務(wù)質(zhì)量，保障穩(wěn)定用水，處理好用水矛盾，促進(jìn)社會和諧。

（二）計量水價的作用

（1）促進(jìn)公平供水實施

計量收費是商品銷售的本質(zhì)要求，只有在主體上實行用多少水、交多少錢，多用水、多交錢，少用水、少交錢，才能維護(hù)用水的社會公平性。

（2）促進(jìn)農(nóng)民節(jié)約用水

促進(jìn)節(jié)約用水的措施有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法規(guī)政策和公眾參與。水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，是配置水資源的最重要手段。通過計量收費，可促進(jìn)供水方注意供水系統(tǒng)的維護(hù)管理， 盡可能地減少水損，提高供水效率。同時，可促進(jìn)用水戶注意節(jié)約用水，減少水的浪費。

（3）提高供水經(jīng)營者的責(zé)任心和投資積極性

實施計量收費，供水經(jīng)營者就會增強(qiáng)責(zé)任心，重視工程的維護(hù)管理和供水管理，提高供水服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)工程長效運行，有利于農(nóng)民長期使用安全水。合理的水價制度可保障投資者有效地回收投資并取得合理的利潤，鼓勵投資者的投資積極性。

四、農(nóng)村飲用水安全工程中應(yīng)用兩部制水價的注意事項

（一）增加水價制定的透明度

水市場是一個不完全市場，水行業(yè)帶有較強(qiáng)的壟斷性質(zhì)，政府又通過特許經(jīng)營進(jìn)行管制，因此，由政府、水企業(yè)和水消費者三方組成流域和城市的水務(wù)委員會，進(jìn)行民主協(xié)商，增加水價制定的透明度不僅是必要的，也是符合三方根本利益的。國外按上述原則組成的水務(wù)委員會被證明是成功的。

（二）充分考慮農(nóng)民的承受能力

制定和提高水價是符合農(nóng)民根本利益的，農(nóng)民最終也要在缺水和加價二者間作選擇，政府的職責(zé)就是引導(dǎo)人民作正確的選擇。對農(nóng)業(yè)水價的調(diào)整更應(yīng)該嚴(yán)格遵循適時、適地和適度的原則，對于確實負(fù)擔(dān)不起的，也要微提水價，促進(jìn)節(jié)水意識的提高。

（三）要建立水價提高的預(yù)警制度

各地應(yīng)根據(jù)水資源的供求狀況，充分在水務(wù)委員會中民主協(xié)商，做出水價規(guī)劃，發(fā)出預(yù)警，增強(qiáng)各類用戶的心理承受能力。同時，做好設(shè)備、技術(shù)、資金等準(zhǔn)備。此外，水價調(diào)整也不宜過于頻繁。

（四）基本水量的選取應(yīng)以基本安全水量為依據(jù)

基本水量是決定兩部制水價制度是否科學(xué)、合理的一項非常重要的指標(biāo)。基本水量定得太高，不利于促進(jìn)節(jié)約用水； 基本水量定得太少，又不利于引導(dǎo)農(nóng)民使用飲水安全工程供應(yīng)的安全水，同時也容易產(chǎn)生負(fù)面影響。根據(jù)2004 年水利部、衛(wèi)生部頒布的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》中關(guān)于每人每天可獲得的水量不低于40～60 L 為安全；不低于20～40 L 為基本安全的規(guī)定，建議各地取基本安全水量指標(biāo)作為核定基本水價的基本水量。

總結(jié)：雖然兩部制水價有其較好的優(yōu)點，但是在具體實施過程中，往往因為各種原因?qū)е罗r(nóng)民與供水管理單位出現(xiàn)矛盾，影響社會穩(wěn)定。因此，需要社會各方面和相關(guān)政府部門認(rèn)真研究，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)農(nóng)村飲用水工程的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何東京、張光科《實行兩部制水價制度的必要性分析》[J].經(jīng)營管理者2011（01）.

[2]鄭通漢、任憲韶《水利工程供水兩部制水價制度研究》[M].中國水利水電出版社2006.

第7篇：農(nóng)村飲用水管理辦法范文

一、用水總量控制制度落實情況

1.嚴(yán)格控制區(qū)域取用水總量

各省將用水總量控制指標(biāo)逐級分解，建立了覆蓋省、市、縣三級的控制指標(biāo)體系，嚴(yán)把用水總量控制紅線，對取用水總量達(dá)到或超過年度控制指標(biāo)的地區(qū)實行限批、禁批建設(shè)項目新增取水的政策。推動規(guī)劃水資源論證工作，河南、安徽、山東均專門印發(fā)《關(guān)于做好規(guī)劃水資源論證工作的通知（意見）》。江蘇推進(jìn)各類規(guī)劃水資源論證試點，組織開展常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等10余項不同類型的規(guī)劃水資源論證。探索建立水權(quán)交易制度，安徽省探索建立水權(quán)交易制度作為生態(tài)文明制度建設(shè)和全省水利改革的重要內(nèi)容，山東加快推進(jìn)水權(quán)水市場制度建設(shè)，選擇部分市、縣作為試點，組建了省、市、縣三級水權(quán)交易服務(wù)平臺。

2.嚴(yán)格水資源有償使用

河南、安徽、山東省加快水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國家規(guī)定的要求。山東省2016年上半年全省17市完成了水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。江蘇省出臺了《江蘇省水資源費征收使用管理實施辦法》，調(diào)整完善水資源費征收政策，建立差別化的水資源費征收體系和超計劃累進(jìn)加價制度。

3.嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)

四省均公布了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，并制定了地下水超采區(qū)綜合治理規(guī)劃（治理方案），對加強(qiáng)地下水保護(hù)、超采區(qū)綜合治理等提出了明確要求。河南省印發(fā)了《河南省地下水管理暫行辦法》，開展了南水北調(diào)中線受水區(qū)地下水超采區(qū)治理，2015年共壓采地下水6485萬m3，封停自備井525眼。安徽省對未經(jīng)批準(zhǔn)和在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井進(jìn)行摸查，并擬定封井壓采工作方案，2015年共封閉自備井61眼，壓采地下水150.26萬m3。江蘇省建立地下水用水總量和水位“雙控”制度，嚴(yán)格地下水取水審批，完善地下水動態(tài)監(jiān)測體系?！渡綎|省南水北調(diào)條例》明確提出嚴(yán)格控制開采地下水，組織開展地下水壓采和超采區(qū)綜合整治，對城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井依法關(guān)停，查處私自打井等違法水行為。

二、用水效率控制制度落實情況

1.全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理

推進(jìn)水價制度改革。四省設(shè)區(qū)的省轄市均全面推行了城鎮(zhèn)居民用水階梯價格政策和工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超計劃、超定額累進(jìn)加價制度。加強(qiáng)高耗水行業(yè)管理，河南、江蘇、山東均公布了高耗水工藝和設(shè)備淘汰和限制發(fā)展目錄，要求加快淘汰高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。安徽省開展“百家企業(yè)節(jié)水行動”，以火電、鋼鐵等高耗水或重污染行業(yè)為重點，將190家企業(yè)納入行動名錄。江蘇省對高耗水行業(yè)實行差別水價，對獲得省級以上節(jié)水型載體稱號的單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收水資源費。

2.強(qiáng)化用水定額管理

開展用水定額制定/修訂工作。江蘇省修訂了《江蘇省工業(yè)、城市生活和服務(wù)用水定額》，制定了《江蘇省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額》。山東省修訂了《山東省重點工業(yè)產(chǎn)品用水定額第1部分：煙煤和無煙煤開采洗選等57類重點工業(yè)產(chǎn)品》等。嚴(yán)格執(zhí)行計劃用水管理，依據(jù)用水定額科學(xué)核定取用水戶年度用水計劃，對工業(yè)和服務(wù)業(yè)取用水戶落實“年計劃、月調(diào)度、季考核”的要求。

3.加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造

加快城市供水管網(wǎng)改造。河南2015年全省公共供水管網(wǎng)漏損率為23.38%，較2014年降低6%。江蘇全省改造供水管網(wǎng)1700多千米，城市供水管網(wǎng)平均漏損率降至11.9%。山東2015年全省城市（縣城）公共供水管網(wǎng)漏損率14.1%，比2014年降低了0.6%。加快實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，安徽新增節(jié)水灌溉面積120萬畝。山東先后實施了50處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全省各類節(jié)水灌溉面積達(dá)到5600萬畝。

4.推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)

推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位和重點行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。河南、安徽、江蘇省直機(jī)關(guān)分別有60個、61個、59個建成節(jié)水型單位，均超過總數(shù)的50%。河南、江蘇省鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制行業(yè)4個重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率分別達(dá)到80%、100%。山東省共有12批800多家企業(yè)（單位）被命名為省級節(jié)水型企業(yè)（單位）。大力發(fā)展再生水利用，安徽省中水回用暫不征收水資源費，采礦疏干排水再利用的從低征收。江蘇全省城市（含縣城）污水處理廠尾水再生利用率提高到12%。山東省優(yōu)先配置使用非常規(guī)水，充分利用海水資源，鼓勵大型電廠、鋼鐵廠等趨海布局。

三、水功能區(qū)限制納污制度落實情況

1.嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理

完善水功能區(qū)監(jiān)管制度，河南省編制了《河南重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定和分階段限排總量控制方案》，安徽省印發(fā)了《安徽省水功能區(qū)監(jiān)測與評價暫行辦法》等，江蘇省印發(fā)了《江蘇省水功能區(qū)納污能力和限制排污總量意見》，山東省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的意見》等規(guī)范性文件。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)測，四省均實現(xiàn)了對國家、省級水功能區(qū)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測。推進(jìn)污水處理及回用設(shè)施建設(shè)，河南、江蘇、山東全省設(shè)區(qū)城市污水集中處理率分別達(dá)到91.6%、93%。95.5%，河南、江蘇縣城污水集中處理率分別達(dá)到84.3%、82%，安徽省城市和縣城污水處理率達(dá)到91%以上。規(guī)范入河排污口管理和監(jiān)測，河南省建立完善的入河排污口設(shè)置審批程序，審批進(jìn)入水行政服務(wù)大廳。安徽省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的意見》，規(guī)范入河湖排污口設(shè)置同意和審批。江蘇省把建設(shè)人工濕地等尾水深度處理設(shè)施作為審批入河排污口的必要條件。山東完成了全省入河排污口核查與監(jiān)測報告。

2.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)

加強(qiáng)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理。四省全面完成了國家重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，公布了省級重要飲用水水源地名錄，并劃定了飲用水水源地保護(hù)區(qū)。江蘇省基本完成縣級以上城市飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。山東省開展了農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查并分類劃定了保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍。完善水源地突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。河南18個省轄市全部有飲用水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，13個全國重要飲用水源地都有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，安徽省縣級以上重要飲用水水源地均制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，山東省11處全國重要飲用水水源地全部編制了應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)城鎮(zhèn)備用水源建設(shè)，河南省2個單水源供水的市級以上城市均有備用水源，安徽省16個設(shè)區(qū)的市中有11個建有備用水源，六安等5個無備用水源的市于2016年底建成備用水源，江蘇省地級以上城市全部實現(xiàn)“雙源”供水或建設(shè)城市應(yīng)急備用水源地。

3.推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

推進(jìn)水生態(tài)文明試點建設(shè)。四省有26個市（縣）納入國家級水生態(tài)文明建設(shè)試點，其中濟(jì)南、蘇州、許昌市已通過了水利部組織的驗收，同時有61個市（縣、區(qū)）納入省級水生態(tài)文明建設(shè)試點。開展河流健康評估。河南啟動了南灣水庫河湖健康評估試點工作。安徽對派河等7條(個）河湖開展健康評估，巢湖健康狀況報告。江蘇連續(xù)6年開展重要河湖健康評估工作，涉及河道18條、湖泊11個。山東完成了南四湖健康評估，探索水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。安徽實施了新安江流域新一輪上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點。江蘇將水源地等15類生態(tài)紅線區(qū)域納入補(bǔ)償范圍。

四、其他制度措施落實情況

1.建立水資源管理責(zé)任和考核制度

各省、市、縣均出臺了最嚴(yán)格水資源管理制度實施意見及考核辦法，全面建立覆蓋省、市、縣三級的考核體系。從2014年起，各省開始實施最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核工作，考核結(jié)果作為對各市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的評價依據(jù)。江蘇將萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等指標(biāo)列入省政府年度重點工作考核。山東省將實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核作為全省保留的26個考核事項之一繼續(xù)實行，在省委對17市科學(xué)發(fā)展綜合考核中，水資源開發(fā)利用率作為唯一涉水指標(biāo)，在總分1000分中占30分。

2.健全水資源監(jiān)控體系

各省均完成了國家水資源監(jiān)控能力項目一期建設(shè)任務(wù)，并通過了水利部組織的技術(shù)評估，省級平臺逐步投入使用。開展了國家級、省級、地市級重點監(jiān)控用水單位名錄核定，分級建立了重點取用水戶監(jiān)控名錄，并對重點取用水戶實行遠(yuǎn)程實時在線監(jiān)控。河南、江蘇、山東第一批重點監(jiān)控用水單位用水量占全省用水量（不含農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水）的44.3%、25.3%、22%。安徽省將年取地表水100萬m3以上、地下水30萬m3以上的取水監(jiān)測點納入省級監(jiān)控范圍，全省非農(nóng)業(yè)用水量監(jiān)控率達(dá)87.9%。

3.完善水資源管理體制和投入機(jī)制

各省全面落實省、市、縣三級水行政主管部門的水資源管理職能，河南、江蘇、山東省轄市均設(shè)有節(jié)約用水辦公室。安徽省超過50%的設(shè)區(qū)市成立了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)實行節(jié)水與水資源管理機(jī)構(gòu)合并辦公。健全水資源管理長效投入機(jī)制，河南堅持財政資金固定投入，并引導(dǎo)社會資金積極參與，規(guī)定水資源費用于水資源節(jié)約保護(hù)和管理的支出不少于支出總額的90%。安徽明確各級征收的水資源費必須保障水資源管理和節(jié)約用水工作需求，不足部分由同級財政另行安排。山東健全完善水資源管理長效穩(wěn)定投入機(jī)制，明確了省級水資源管理經(jīng)費來源。

4.健全政策法規(guī)體系

各省基本建立起較為完善的水資源管理等方面的政策法規(guī)體系。2012年以來，河南先后出臺了《河南省用水總量控制預(yù)警管理辦法》《河南省地下水管理暫行辦法》等20余件法規(guī)或規(guī)范性文件。安徽省頒布了《安徽省節(jié)約用水條例》《關(guān)于規(guī)范全省取水許可審批管理的通知》等法規(guī)或規(guī)范性文件。江蘇出臺了《江蘇省水資源管理條例》《江蘇省節(jié)約用水條例》等地方性法規(guī)。山東出臺了《山東省用水總量控制管理辦法》等1部地方性法規(guī)、3部政府規(guī)章及若干規(guī)范性文件。

五、存在問題

水資源管理法規(guī)尚待加強(qiáng)水資源管理有些工作及制度創(chuàng)新因缺乏上位法支持，推行難度較大，迫切需要國家對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)一步修訂完善。水資源管理能力仍需強(qiáng)化各地水資源管理能力存在著技術(shù)保障不足、監(jiān)控能力比較薄弱等問題。水資源管理信息系統(tǒng)雖已建成，但推廣應(yīng)用亟需加強(qiáng)。水資源管理區(qū)域不平衡部分市、縣還存在差距，基層水資源管理工作的指導(dǎo)力度有待加大，管理隊伍素質(zhì)和水平也需提高。水資源管理方式存在差距對照國家簡政放杈、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，需要進(jìn)一步對取水許可、入河排污口等行政審批事項精簡合并，加強(qiáng)行政審批事項事后監(jiān)管。

六、下一步工作建議

1.進(jìn)一步完善水資源管理制度

在已有法規(guī)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善節(jié)約用水、取水許可、入河排污口監(jiān)管、水源地保護(hù)等政策法規(guī)體系，逐步形成了較為完善的最嚴(yán)格水資源管理制度體系。

2.推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)

實施全民節(jié)水行動計劃，深化節(jié)水型社會示范區(qū)和節(jié)水型載體建設(shè)，推進(jìn)“水效領(lǐng)跑者行動”。加強(qiáng)國家級、省級水生態(tài)文明城市試點建設(shè)，重點推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)。

3.提升水資源管理能力

繼續(xù)加強(qiáng)國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)，加快推進(jìn)二期項目建設(shè)，進(jìn)一步提升水資源監(jiān)測、預(yù)警能力。加強(qiáng)基層水資源管理隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人員技術(shù)培訓(xùn)，提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

4.加強(qiáng)水資源管理監(jiān)督檢查

強(qiáng)化取水許可、入河排污口審批等事中事后監(jiān)管，開展水資源管理專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類水事違法行為。

5.完善落實水資源考核機(jī)制

第8篇：農(nóng)村飲用水管理辦法范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)興建各類農(nóng)村飲水安全工程均適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村飲水安全項目是指為解決農(nóng)村生活飲用水安全問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（含村民點）修建的永久性供水工程。

第四條市政府對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)負(fù)總責(zé)。

市水利局是農(nóng)村飲水安全項目的主管部門。具體負(fù)責(zé)組織編制工程項目規(guī)劃、可行性研究報告和初步設(shè)計，組織和指導(dǎo)項目的實施及運行管理。

市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)、國土等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)落實好規(guī)劃的編制、項目報批、建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

市財政、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、環(huán)保、物價、稅務(wù)等部門，依據(jù)各自職責(zé)，共同做好農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)和管理工作。

第五條鼓勵和支持公民、法人和其他組織按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，投資興建農(nóng)村飲水安全工程。

第六條農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)報市人民政府批準(zhǔn)后，按項目申報和審批程序報上級有關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的基本依據(jù)。沒有納入規(guī)劃的項目，不得列入年度實施計劃。

第七條在農(nóng)村飲水安全項目實施前，由市農(nóng)村飲水安全辦公室征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)以書面形式答復(fù)是否同意實施工程計劃和籌集配套資金。市農(nóng)村飲水安全辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處答復(fù)意見，落實工程計劃，組織工程實施。

第八條農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照年度實施計劃安排的單項工程受益范圍，與受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂項目建設(shè)配套資金籌措和建設(shè)協(xié)調(diào)工作承諾責(zé)任書。

受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處不能如期履行承諾責(zé)任的，項目建設(shè)單位可調(diào)整實施計劃，并按原申報程序向上級主管部門重新報批。

涉及群眾籌資、投勞的，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)將籌資、投勞方案向受益群眾公示。

第九條農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，應(yīng)落實責(zé)任主體，給予政策支持。

（一）項目建設(shè)和地方配套資金實行分級負(fù)責(zé)，市政府根據(jù)項目要求落實市級配套資金，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)工程項目征地、青苗補(bǔ)償和進(jìn)村入戶管網(wǎng)等方面工作，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的項目配套資金通過受益農(nóng)戶集資和村“一事一議”解決。

（二）工程項目上交稅收中的地方留成部分全額返還市水利局，作為項目前期工作經(jīng)費和工程管理費用。

（三）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)由市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或辦理，各項行政規(guī)費予以減免。

（四）項目建設(shè)臨時性用地由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，永久性用地按有關(guān)政策辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條新建集中供水工程，必須依法辦理取水許可證和開工審批手續(xù)。

第十一條國家和集體投資為主的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

項目法人由市水利局負(fù)責(zé)組建。

工程建設(shè)所需的主要材料和設(shè)施，由項目法人按年度計劃申報，實行集中招投標(biāo)采購。

投資在50萬元以上的單項工程項目必須通過招投標(biāo)方式確定施工單位。村民籌資興建的村內(nèi)管網(wǎng)和入戶工程，由集資者決定施工單位。

第十二條國家和地方政府補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金，由市水利局設(shè)立專戶，實行專戶專帳管理，財政和審計部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。通過受益群眾集資、社會捐資、股份合作等方式籌措的資金也應(yīng)當(dāng)專帳管理。

項目受益區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口、企事業(yè)單位及個體工商戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的自籌資金。

第十三條國家和集體投資為主的農(nóng)村飲水安全項目資金按以下方式支付：

（一）招投標(biāo)采購的材料和設(shè)備款，直接向廠商或經(jīng)銷商撥付。

（二）實行招投標(biāo)的建筑工程款，直接撥付到施工單位。

（三）沒有實行招投標(biāo)的單項工程項目實行報帳制。

（四）單戶和聯(lián)戶工程款由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處直接向農(nóng)戶兌付。

第十四條國家和地方政府的投資主要用于取水工程、水處理工程、主輸水管道工程、管護(hù)設(shè)施等主體工程建設(shè)。支管、村內(nèi)管網(wǎng)及入戶工程，采取“一事一議”的辦法，按照工程建設(shè)要求，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處群眾籌資、投勞建設(shè)。

（一）新建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程，實行分級負(fù)責(zé)。主體工程及主要干管由國家、省、市投資建設(shè)；支管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處籌資建設(shè)，進(jìn)村入戶管網(wǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村籌資建設(shè)，根據(jù)其建設(shè)規(guī)模，從國家、省、市投資中給予補(bǔ)貼。

（二）新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程、跨村工程和單村工程，國家、省、市投資主要用于水廠及主管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)資金不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村籌資解決。

（三）新建的城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸工程，由自來水經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)，國家、省、市投資給予補(bǔ)貼。

（四）凡是采取籌資投勞方式建設(shè)的工程，在工程建設(shè)完工后30日內(nèi)應(yīng)向受益群眾公布工程帳目，接受群眾監(jiān)督。

第十五條通過城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸方式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，供水管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合項目建設(shè)單位搞好工程建設(shè)，提供必要的設(shè)計、技術(shù)資料，保障供水水質(zhì)及水量，免收增容費。

第十六條農(nóng)村飲水安全工程建成后，要及時進(jìn)行資產(chǎn)登記，并辦理工程產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)，存檔備查。農(nóng)村飲水安全工程不得意改變工程用途。

第十七條農(nóng)村飲水安全工程竣工后的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等，實行不同的管理體制。

（一）以國家和集體投資為主新建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程，實行分級管理，主體工程及主要干、支管（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府所在地支管）由市水利局組建專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，其它支管和進(jìn)村入戶管網(wǎng)由市水利局或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組建專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

（二）以國家和集體投資為主新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程和跨村工程，由市水利局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組建專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

（三）以國家和集體投資為主的單村工程，由村民委員會或村民小組組建的用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理。

（四）以國家和集體投資為主新建的城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸工程，竣工后移交給自來水經(jīng)營單位統(tǒng)一管理。

（五）私人投資或股份制修建的集中供水工程，由經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

（六）單戶或聯(lián)戶供水工程，實行國家補(bǔ)助，農(nóng)戶“自建、自有、自管、自用”，由受益戶負(fù)責(zé)管理。

第十八條以國家投資為主，社會資金參股興建的農(nóng)村飲水安全工程，國家投資所占的股份不參與收益分配，但工程必須按規(guī)定提取折舊和大修費用。

第十九條供水建（構(gòu)）筑物和輸水管道應(yīng)當(dāng)劃定工程保護(hù)范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志。在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事影響工程運行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

在保護(hù)范圍內(nèi)需要修建永久性道路等建（構(gòu)）筑物的，必須征得供水工程管理單位的同意，并承擔(dān)該段管道保護(hù)性設(shè)施或遷移所發(fā)生的費用。

第二十條農(nóng)村飲水安全工程的水源要按照國家有關(guān)規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，保證供水質(zhì)量達(dá)到農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條農(nóng)村飲水安全工程實行有償供水、計量收費。所有供水用戶都必須安裝計量設(shè)施，由供水單位與用水戶代表共同核定用戶基本用水量，實際用水量低于基本用水量的用戶，按基本用水量收費，實際用水量超過基本用水量的用戶，按實際用水量收費。

第二十二條供水價格按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，由供水管理單位測算，報市物價主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸工程，水費收取由供水管理單位抄表到戶，原則上實行同網(wǎng)同價。

第二十四條供水單位要建立水費收取和使用管理制度。水費收入應(yīng)當(dāng)主要用于工程設(shè)施的運行管理、更新維護(hù)和管理費用等開支。

第二十五條供電部門要盡量滿足農(nóng)村飲水安全工程的用電負(fù)荷要求，免收農(nóng)村飲水安全工程的電力增容費，實行同網(wǎng)同價，執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一電價標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條市發(fā)展改革局、財政局、水利局負(fù)責(zé)組織全市農(nóng)村飲水安全項目的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第二十七條國家和省級資金投資為主的農(nóng)村飲水安全項目完工后，由市發(fā)展改革委、水利局組織有關(guān)部門進(jìn)行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后向省發(fā)展改革委、水利廳提出驗收申請。

第二十八條市水利局、供水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財物、謀取私利或者，不履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市政府相關(guān)部門責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，費用由排污口設(shè)置單位承擔(dān)，并依照《中華人民共和國水法》第六十七條之規(guī)定，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十條對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的或未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由市水利局責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并依照《中華人民共和國水法》第六十九條之規(guī)定，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

第三十一條在農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響飲水安全工程運行和危害飲水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的，由市水利局責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并依照《中華人民共和國水法》第七十二條之規(guī)定，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對故意破壞飲水安全工程，違反《治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第9篇：農(nóng)村飲用水管理辦法范文

關(guān)鍵詞：用水安全地下水

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

由于地處山區(qū)，廣西部分地區(qū)存在供水方式落后、農(nóng)村貯水基礎(chǔ)設(shè)施安全衛(wèi)生條件差、供水及水質(zhì)凈化消毒設(shè)施匱乏等問題，給當(dāng)?shù)厝罕姷慕】祹聿焕榇四蠈幨写罅訌?qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加快改善農(nóng)村飲水條件，重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和微生物超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)飲用水嚴(yán)重不足的問題，劃定供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，建立健全農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系。

1南寧市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

1.1絕大部分農(nóng)民靠挖水井或接山泉水等方法解決飲水問題，但受地形和地質(zhì)條件限制，供水水源、水量、水質(zhì)的保障程度較低。水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大。地下水的水源與水位與周邊的地形，地質(zhì)情況有關(guān)。

1.2人畜飲水多采用地面水和地下水及降水，地面水主要是用江、河水及水庫水，因江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，不少農(nóng)村人口曾經(jīng)飽受高氟水、高砷水、咸苦水、污染水等不安全水質(zhì)困擾。

1.3淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量，而且水質(zhì)易受地面污染物污染。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。

1.4降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，部分地區(qū)，自然降水成為當(dāng)?shù)氐奈ㄒ凰矗昙静捎盟?、水窖等蓄集降水，以供人畜飲水之用。這些水沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設(shè)施，水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的身體健康和生命安全。

2農(nóng)村飲水不安全因素分析

2.1行政管理方面的問題。農(nóng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)由縣(區(qū))政府部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成,在水利部門設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),并配備一定的人員和辦公條件,明確職責(zé)。其職責(zé)是指導(dǎo)飲水工程管理單位的經(jīng)營管理工作,并對水管單位的工作進(jìn)行考核。工程運行管理主要目標(biāo)是實現(xiàn)工程產(chǎn)權(quán)明晰,運行管理科學(xué)規(guī)范,責(zé)、權(quán)、利明確,在這個基礎(chǔ)上才可能實現(xiàn)一系列激勵機(jī)制,加強(qiáng)水費計收,滿足工程維護(hù)管理和更新建設(shè)的需要。

2.2工程技術(shù)方面的問題，建設(shè)管理方面的問題。農(nóng)村飲水水源污染比較嚴(yán)重,無論是水質(zhì)還是水量問題,最終的解決辦法都是歸結(jié)到工程設(shè)施的建設(shè)上。農(nóng)村飲水安全問題長期以來一直未得到解決,其主要原因是農(nóng)村基礎(chǔ)條件太差,國家投入資金有限,很多農(nóng)村飲水工程建設(shè)需要地方配套資金,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,地方配套資金難以落實,存在不能及時到位或者到位率偏低的情況,多數(shù)工程的地方配套資金由群眾投工投資來完成。工程隊伍缺乏勘測、規(guī)劃、設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員,施工人員大多是施工單位臨時組織當(dāng)?shù)馗浇娜罕娺M(jìn)行施工,導(dǎo)致因工程技術(shù)的落后,影響水質(zhì)、水量。

2.3農(nóng)村飲水安全評價指標(biāo)體系 。農(nóng)村飲水安全評價指標(biāo)主要包括供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率4項,在安全程度上分為安全與基本安全,有1項指標(biāo)低于安全或基本安全最低值的,視為不安全。

2.3.1供水水質(zhì)。符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）要求的為基本安全。生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合下列基本要求，保證用戶飲用安全。生活飲用水中不得含有病原微生物，生活飲用水中化學(xué)物質(zhì)不得危害人體健康，生活飲用水中放射性物質(zhì)不得危害人體健康，生活飲用水的感官性狀良好，生活飲用水應(yīng)經(jīng)消毒處理，集中式供水出廠水中消毒劑限值、出廠水和管網(wǎng)末梢水中消毒劑余量均應(yīng)符合要求。

2.3.2 生活用水量。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）中規(guī)定的最高日居民生活用水定額，核定居民生活用水量為50升/人/日。每人每天可獲得的水量不低于40～60 L為安全;不低于20～40 L為基本安全。

2.3.3用水方便程度。按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）的標(biāo)準(zhǔn)，供水到戶或人力取水往返時間不超過10分鐘為安全，人力取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。人力取水往返時間20分鐘，大體相當(dāng)于水平距離800米，或垂直高差80米的情況。

2.3.4水源保證率。嚴(yán)重缺水區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%。

3解決農(nóng)村飲水安全問題的思路及對策

3.1建立管理責(zé)任制。將工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實好各項任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)發(fā)改部門、衛(wèi)生部門和工商部門，落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、衛(wèi)生多部門負(fù)責(zé)編寫工程的可行性分析報告和初步設(shè)計計劃，組織并指導(dǎo)項目的具體實施及實際管理。

3.2組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作。農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。實施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?/p>

3.3加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度。人畜飲水工程在運行過程中，必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保正常供水，發(fā)揮其效益。

3.3.1 取水工程的管理。取水工程包括取水源、引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進(jìn)入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進(jìn)調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費。

3.3.2凈水工程的管理。凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進(jìn)入管道，水渠。

3.3.3配水工程的管理。供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

3.2.4供水設(shè)備的管理。供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。

3.4完善監(jiān)督評估制度。應(yīng)建立針對項目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運行期的評估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門要對工程建設(shè)的具體情況巡回 監(jiān)督，并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。

3.5加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 牛文臣.山岳區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程.陜西科學(xué)技術(shù)出版社,2001.