城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證方法精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證方法范文

2020年，城居保中心在局黨委正確指引和親切關(guān)懷下，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)就工作開展情況匯報(bào)如下：

一、2020年度工作情況

2020年以來(lái)，****縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)日常工作平穩(wěn)運(yùn)行。按照市局下發(fā)養(yǎng)老參保責(zé)任目標(biāo)，****縣2020年參保人數(shù)應(yīng)達(dá)到*****人,全縣參保人員*****人，目標(biāo)完成率**** 。截至2020年12月，全縣待遇領(lǐng)取人數(shù)****人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金****余萬(wàn)元，社會(huì)發(fā)放率百分百。2020年7月起，調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金由原來(lái)103元提高到108元，合計(jì)調(diào)整待遇*****人，金額****萬(wàn)元。城居保中心全體工作人員不忘初心、貼心服務(wù)，通過(guò)下鄉(xiāng)宣傳下發(fā)政策宣傳單2萬(wàn)余份，全年累計(jì)接待辦事群1萬(wàn)余人次，辦理終止參保人員****余人次，轉(zhuǎn)移接續(xù)***人次，新增待遇****人次。

（一）持久助力精準(zhǔn)扶貧

積極落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，全力攻堅(jiān)，城居保中心化壓力為動(dòng)力，組織專人，將全縣貧困人口的參保情況作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，具體措施有：

1、積極以扶貧為契機(jī)，積極宣傳政策，實(shí)現(xiàn)貧困口口入戶幫扶和參保登記相結(jié)合，為應(yīng)參保尚未參保的貧困人口盡早辦理參保；

2、目前我縣已實(shí)現(xiàn)為重度殘疾人10050人每人每年代繳保險(xiǎn)費(fèi)100元，其中困難群眾有***余人，基本覆蓋了無(wú)勞動(dòng)能力的社會(huì)保障兜底貧困人員。這一措施自2010年開始至今，并將長(zhǎng)期實(shí)施。

3、已滿60周歲的建檔立卡貧困戶，沒享受待遇的，逐一核查，主動(dòng)為其辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，讓其老有所保，助其早日脫貧。

4、********縣政府出臺(tái)代繳方案，為社會(huì)保障兜底的貧困人員159人，每人每年代繳最低養(yǎng)老保險(xiǎn)金100元。

（二）順利完成2020年養(yǎng)老基金征收任務(wù)

2020年8月，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳任務(wù)拉開帷幕。城居民中心與稅務(wù)部門通力合作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的大力配合下，2020年12月底全年征繳工作結(jié)束。集中征收期間征收****萬(wàn)余元，征繳進(jìn)度和額度均比往年顯著提升。

（三）圓滿完成2020年養(yǎng)老保險(xiǎn)生存認(rèn)證工作

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，遏制虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為，維護(hù)正常參保人員權(quán)益，避免社保基金流失，****縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心啟用“人臉識(shí)別”技術(shù)，下鄉(xiāng)稽核等方式進(jìn)行。此次認(rèn)證，將社保信息與微信公眾平臺(tái)進(jìn)行連接，打造基于微信人臉識(shí)別技術(shù)的待遇資格認(rèn)證平臺(tái)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員只要通過(guò)一部智能手機(jī)“刷個(gè)臉”，就可以輕松完成待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，既方便了群眾又杜絕了死亡冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。全縣應(yīng)認(rèn)證*****人，已認(rèn)證****人，認(rèn)證率達(dá)到96%。

（四）被征地農(nóng)民社保和民辦教師補(bǔ)貼發(fā)放情況

2020年，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心共接收三批被征地農(nóng)民社保補(bǔ)貼數(shù)據(jù)。三批合計(jì)：60周歲以上***人，補(bǔ)貼金額******元、16-59周歲***人，補(bǔ)貼金額****元。

城居保中心負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的民辦教師的教齡補(bǔ)助進(jìn)行發(fā)放。教體局對(duì)符合條件的民辦教師的信息進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)后，2020年教齡補(bǔ)助全部發(fā)放完畢，共計(jì)4153 人，發(fā)放****萬(wàn)元。

（五）強(qiáng)行風(fēng)優(yōu)服務(wù)

城居保中心把2020年定為干部作風(fēng)提升年，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率；局黨組牽頭，城居保中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所，村級(jí)社保協(xié)管員三級(jí)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳全覆蓋，村級(jí)社保服務(wù)站（人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)往村級(jí)延伸）基本覆蓋，銀行取款POS機(jī)村級(jí)基本全覆蓋等優(yōu)勢(shì)，做到了群眾業(yè)務(wù)辦理不出村，待遇領(lǐng)取不出村；按照省人社廳經(jīng)辦規(guī)程，在受理時(shí)間段內(nèi)必須辦理完結(jié)的業(yè)務(wù)做到了百分百清零：今年到目前，群眾投訴上訪案件零發(fā)生。

二、2021年工作計(jì)劃

（一）根據(jù)省人社廳和財(cái)政廳下發(fā)通知《****省關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助制度的意見（征求意見稿）》，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全力為建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助制度做好準(zhǔn)備工作。

（二）按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放一直都是業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的重中之重，容不得絲毫的懈怠和放松。我們將以維護(hù)老百姓的切身利益為中心，切實(shí)做好養(yǎng)金的發(fā)放工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（三）鞏固參保率，提高續(xù)保率。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法，加大宣傳度，注重宣傳的方式方法，確保讓老百姓對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)老保險(xiǎn)政策的理解更透徹，從而做到自愿參保，積極參保，進(jìn)一步鞏固參保率。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，層層組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)辦中心工作人員將認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，熟練操作系統(tǒng)軟件，通過(guò)層層培訓(xùn)，做到各級(jí)經(jīng)辦工作人員能更準(zhǔn)確把握、執(zhí)行政策。

（五）全面推進(jìn)經(jīng)辦管理信息化，加快社?？☉?yīng)用。為了確保業(yè)信息系統(tǒng)的有效訪問(wèn)和信息網(wǎng)絡(luò)安全交換，我們?cè)谑褂脤＞€聯(lián)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求將網(wǎng)絡(luò)專線延伸到各行政村，并使用社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)代扣、代繳和，確保為城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的服務(wù)和各項(xiàng)工作的有序開展。

（六）個(gè)人賬戶管理和基金管理是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重中之重，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。2021年我們將從制度建設(shè)、參保繳費(fèi)、基金管理、支付發(fā)放和經(jīng)辦管理方面進(jìn)一步做好了各項(xiàng)工作，使我縣的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作真正實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（七）嚴(yán)守基金安全紅線，切實(shí)做好死亡冒領(lǐng)和重復(fù)冒領(lǐng)防范工作。2021年建立部門之間的數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制從源頭堵漏，保障基金安全。同時(shí)采用“互聯(lián)網(wǎng)+社?！蹦Ｊ?，將傳統(tǒng)的社保認(rèn)證業(yè)務(wù)落戶互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了線下業(yè)務(wù)線上辦。該認(rèn)證方法操作簡(jiǎn)便、精確高效，能達(dá)到經(jīng)辦人員不下鄉(xiāng)，待遇領(lǐng)取人員不出戶，認(rèn)證時(shí)間不受限制，認(rèn)證結(jié)果不會(huì)出錯(cuò)，大大縮短認(rèn)證周期，節(jié)約人力、物力，使認(rèn)證工作規(guī)范化、簡(jiǎn)單化。

三、工作中存在的問(wèn)題和建議

（一）宣傳不夠深入，部分人員存在觀望情緒。大部分農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，歷史形成的“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念根深蒂固，加之多數(shù)老年人文化水平不高，閱讀理解力有限。參保對(duì)象中的中青年人員又存在等待觀望情緒，認(rèn)為自己還年輕，離領(lǐng)取養(yǎng)老待遇還有很長(zhǎng)一段時(shí)間，存在等待觀望情緒。

（二）養(yǎng)老待遇較低，離群眾的期盼還有差距。享受該種保險(xiǎn)人員在沒有任何其他生活來(lái)源的情況下，每月108元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)難以維持其最基本的生活開銷。

（三）工作人員不足，經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，隨著社會(huì)險(xiǎn)參保面的不斷擴(kuò)大以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的不斷增加，加劇了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的需求，綜合服務(wù)對(duì)象和人均服務(wù)量急劇增長(zhǎng)，服務(wù)人員數(shù)量與工作人員配備嚴(yán)重失衡。

（四）外出務(wù)工人員多，參保征繳工作難度增大。近年來(lái)外出務(wù)工人員數(shù)量大，許多人長(zhǎng)年在外務(wù)工經(jīng)商，偶爾回家。這部分人員對(duì)政策不知曉，沒有時(shí)間辦理參保，還有些已在工作地參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些都為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作增加了難度。

第2篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證方法范文

二、扎實(shí)做好待遇發(fā)放和認(rèn)證工作。待遇發(fā)放是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)非常重要的環(huán)節(jié)，涉及的部門多、范圍廣、社會(huì)影響大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要把待遇發(fā)放作為保障民生的根本目標(biāo)抓緊抓好，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)制。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)財(cái)政、人社部門核批的基金年度預(yù)算及分月支出計(jì)劃，在每月的10日前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送用款申請(qǐng)及養(yǎng)老金發(fā)放的相關(guān)信息，財(cái)政部門對(duì)用款申請(qǐng)及相關(guān)信息審核無(wú)誤后，應(yīng)在每月的15日前將基金從財(cái)政專戶撥入銀行支出戶，各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要在每月的20日前將養(yǎng)老金及時(shí)存入待遇領(lǐng)取人員銀行帳戶，確保按時(shí)足額發(fā)放，絕不能以任何理由拖欠、扣押、錯(cuò)發(fā)。

要加大養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證力度，人力資源和社會(huì)保障所經(jīng)辦人員、村居協(xié)理員要明確責(zé)任分工，每月10日前完成待遇領(lǐng)取資格核實(shí)，并報(bào)送停止發(fā)放人員核定表?？h人社部門要加強(qiáng)與縣公安、民政等部門的協(xié)調(diào)溝通，建立信息比對(duì)機(jī)制，及時(shí)掌握待遇領(lǐng)取人生存狀況，對(duì)在當(dāng)月死亡的待遇領(lǐng)取人，要在下月停發(fā)養(yǎng)老金。對(duì)騙取養(yǎng)老金待遇的，除及時(shí)追回騙取的養(yǎng)老金外，還將對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

三、及時(shí)做好個(gè)人帳戶管理和轉(zhuǎn)移工作。要將個(gè)人帳戶管理作為工作的重點(diǎn)，健全社保經(jīng)辦部門、財(cái)政部門和金融經(jīng)辦部門的三方對(duì)帳制度，切實(shí)做到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶及時(shí)建立、準(zhǔn)確記帳。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人的資助，政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部計(jì)入個(gè)人帳戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息，全部用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金?？缃y(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移的參保人員，轉(zhuǎn)出地當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼未到帳的，應(yīng)將當(dāng)年未到帳政府補(bǔ)貼一并記入個(gè)人帳戶，隨同轉(zhuǎn)入到保險(xiǎn)關(guān)系接收地社保機(jī)構(gòu)。要實(shí)行多種方式方便參保人員對(duì)賬查詢，保證參保人員對(duì)賬戶的知情權(quán)。

四、嚴(yán)格做好基金管理和內(nèi)控稽核工作。要根據(jù)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知（財(cái)社〔〕16號(hào)）和財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》的通知（財(cái)會(huì)〔〕3號(hào)）要求，科學(xué)規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算編制，定期（每季度）分析基金的收支情況。嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，按規(guī)定開設(shè)收入戶、支出戶和財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，確保會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性、清晰性、完整性和真實(shí)性。個(gè)人賬戶基金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金要實(shí)行分賬管理。建立健全崗位責(zé)任制和崗位之間的監(jiān)督制約機(jī)制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)相互銜接，相互制約。進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控和定期檢查，定期清理暫付款和暫收款項(xiàng)，基金收入按月上繳財(cái)政專戶，切實(shí)做到收入戶月末無(wú)余額。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，按規(guī)定定期披露城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。

五、認(rèn)真做好檔案資料整理和保存工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》和《省社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理辦法》，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作檔案以村居（社區(qū)）為單位分類整理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位按年度整理審核，縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和保管業(yè)務(wù)檔案。建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中保存”的管理機(jī)制。歸檔的主要資料包括：《參保登記表》、《保費(fèi)補(bǔ)繳申請(qǐng)表》、《個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)表》、《集體補(bǔ)助明細(xì)表》、《集體補(bǔ)助匯總表》、《補(bǔ)繳費(fèi)明細(xì)表》、《補(bǔ)繳費(fèi)匯總表》、《待遇申請(qǐng)表》、《殘疾人繳費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表》、《變更登記表》、《注銷登記表》等。建立檔案登記簿，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文件柜保管，檔案柜按順序排放、編號(hào)，力求整齊劃一、便于查找。檔案由專人管理，發(fā)行檔案查閱登記手續(xù)，防止單證流失。檔案管理人員工作變動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格履行檔案清點(diǎn)和交接手續(xù)，切實(shí)做到“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”。

第3篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證方法范文

大中專畢業(yè)生“雙向

選擇”洽談會(huì)成功舉行

本刊訊（通訊員 古麗丹） 2月10日，為期3天的2012年南寧春季大中專畢業(yè)生“雙向選擇”洽談會(huì)在南寧市人才市場(chǎng)落下帷幕。本次雙選會(huì)主要面向2012屆大中專畢業(yè)生，共有265家企事業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供就業(yè)崗位10183個(gè)，入場(chǎng)求職人數(shù)16283人次，在會(huì)上達(dá)成初步就業(yè)意向的約32%。

柳州市規(guī)范并適當(dāng)提高市本級(jí)

社會(huì)公共管理行政事業(yè)單位編外

聘用人員工資待遇

本刊訊 （通訊員 李 杰 黃四鋒） 隨著柳州市社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展、城市管理職能增強(qiáng)以及部門職能加大，市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用了一定數(shù)量的編外社會(huì)公共管理人員。柳州市近日召開常委會(huì)，決定從2012年起規(guī)范聘用人員工資待遇，并逐年適當(dāng)提高聘用人員月工資標(biāo)準(zhǔn)。

該市將聘用人員分為協(xié)管員崗位、行政事業(yè)單位輔助崗位、工勤服務(wù)崗位三個(gè)大類別進(jìn)行管理，聘用人員的月基本工資標(biāo)準(zhǔn)按柳州市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例計(jì)發(fā)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，即：當(dāng)年調(diào)整職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下年度元月起調(diào)整聘用人員月工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行年度考核制度，對(duì)不勝任工作的解除其聘用關(guān)系。該市還落實(shí)聘用人員應(yīng)繳納的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，解除聘用人員的后顧之憂，個(gè)人繳費(fèi)部分根據(jù)相關(guān)規(guī)定由聘用人員個(gè)人承擔(dān)，并由用人單位代扣代繳，單位繳納部分根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，由財(cái)政或單位按照每年柳州市社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)核定和繳納。另外，各城區(qū)也將參照市本級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

東興市2011年企業(yè)

養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)飄紅

本刊訊（通訊員 孫景林 唐滿國(guó)） 2月8日，筆者從東興市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)通氣會(huì)獲悉，該市2011年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)取得了顯著成績(jī)。

一是共按時(shí)足額給離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2300萬(wàn)元，發(fā)放率和社會(huì)化率均達(dá)到100%；二是全年累計(jì)參保人數(shù)10345人，完成任務(wù)的102.4%；三是2011年征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4690萬(wàn)元，任務(wù)完成率132%；四是將1885名離退休人員全部納入社區(qū)管理，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)100%；五是為未參保集體企業(yè)達(dá)到退休年齡的職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，并從符合條件當(dāng)月起為他們辦理了退休領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)；六是在2011年春節(jié)前完成了全市離退休人員的養(yǎng)老金待遇增資調(diào)整工作，并在節(jié)前通過(guò)銀行發(fā)放到離退休人員手中，通過(guò)調(diào)整，該市企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金由2010年的1068.39元提高到1224.58元；七是“五險(xiǎn)合一”工作順利啟動(dòng)，通過(guò)對(duì)全市所有參保人員各項(xiàng)信息進(jìn)行了仔細(xì)比對(duì)，完成了信息采集和系統(tǒng)完善工作。

欽州市人才小高地

“特區(qū)”效應(yīng)顯現(xiàn)

本刊訊（通訊員 劉 經(jīng)） 欽州市依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位，先后建設(shè)了自治區(qū)級(jí)、市級(jí)人才小高地共11個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市人才小高地建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家8人，教授20人，副教授6人，博士8人，碩士研究生195人，形成了具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)明顯的高層次人才群體。

近年來(lái)，該市人才小高地共承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目80多項(xiàng)，其中，與海洋保護(hù)、開發(fā)利用相關(guān)課題26項(xiàng)，發(fā)表與海洋保護(hù)與開發(fā)利用相關(guān)科研學(xué)術(shù)論文50余篇。2010年12月31日，以堿回收系統(tǒng)為關(guān)鍵的化學(xué)機(jī)械漿廢水低排放技術(shù)列入國(guó)家環(huán)保部2010年度《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》；坭興陶窯變燒制項(xiàng)目獲自治區(qū)科技廳立項(xiàng)扶持開發(fā)，坭興陶干法成型技術(shù)被國(guó)家科技部列為研發(fā)項(xiàng)目，坭興陶“高鼓花樽”被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“世界杰出手工藝品徽章認(rèn)證”。

凌云縣開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作

本刊訊（通訊員 陳德惠） 2月1日―16日，凌云縣人力資源和社會(huì)保障局組織人員分別深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作。

據(jù)悉，在宣傳期間共播放有線廣播5天，拉掛橫額標(biāo)語(yǔ)8幅，發(fā)放宣傳畫1萬(wàn)份、宣傳小冊(cè)子1.5萬(wàn)冊(cè)、宣傳單2萬(wàn)余份，覆蓋范圍達(dá)到了80%，為該縣即將啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

靖西縣邊民大培訓(xùn)工作成效顯著

本刊訊（通訊員 楊忠敏） 自2009年以來(lái)，靖西縣大力開展邊民大培訓(xùn)工作，取得了良好成效。

2009―2011年底，涉農(nóng)部門已組織邊民開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)48194人。該縣定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織邊民開展職業(yè)技能培訓(xùn)12705人。幾年來(lái)，取得國(guó)家職業(yè)資格證書2467人。其中，初級(jí)2261人，中級(jí)及以上206人。

2011年，該縣就業(yè)服務(wù)中心積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，辦班112個(gè)，培訓(xùn)各類人員5585人。其中，邊民3926人，下崗失業(yè)人員87人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)53人，在崗提升培訓(xùn)315人，農(nóng)村黨員285人，被征地農(nóng)民培訓(xùn)275人，水庫(kù)移民培訓(xùn)84人。計(jì)劃生育家庭、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等其他人員的職業(yè)技能培訓(xùn)560人。核發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書588人，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

2012年，靖西縣人社局創(chuàng)新工作方法，針對(duì)邊民培訓(xùn)意愿，舉辦電工、挖掘機(jī)駕駛員、汽車修理工、農(nóng)用運(yùn)輸駕駛員、商品營(yíng)業(yè)員、收銀員等職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)邊民574人。目前，相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作仍在繼續(xù)進(jìn)行。

上思縣社保廣覆蓋擴(kuò)征繳惠民生

本刊訊（通訊員 陳禹存） 2011年，上思縣以深入貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，積極構(gòu)建社保安福工程，社會(huì)保險(xiǎn)工作取得良好成效。

在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保11850人，其中，擴(kuò)保 1239 人，下崗失業(yè)人員接續(xù)保險(xiǎn)繳費(fèi)1500多人。養(yǎng)老金支出6693萬(wàn)元，享受待遇人數(shù) 4920人。在城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)方面，全縣參加失業(yè)保險(xiǎn)10552人，共征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)443萬(wàn)元，共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金90多萬(wàn)元，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼3萬(wàn)多元。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，參加醫(yī)療保險(xiǎn)68616人，收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)2020萬(wàn)元。在工傷保險(xiǎn)方面，參保人數(shù)15655人。其中，農(nóng)民工參保2553人，基金征繳總收入120萬(wàn)元。在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，截至2011年12月底，共發(fā)放養(yǎng)老金2萬(wàn)元，享受待遇人數(shù)20351人，發(fā)放率達(dá)98.1%。

容縣成立社會(huì)

保險(xiǎn)事業(yè)管理中心

本刊訊 （通訊員 呂鴻瑜 李昆宗） 2011年12月，容縣積極整合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能，在玉林市率先成立了縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，成為了“五險(xiǎn)合一”的先行點(diǎn)，也標(biāo)志著容縣社會(huì)保險(xiǎn)管理工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

第4篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證方法范文

工作成效的取得，切實(shí)可行的工作措施是保障。近年來(lái)，鞏義市在實(shí)踐中探索，在探索中實(shí)踐，摸索出了一套行之有效的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。

加大宣傳力度，提高全民參保意識(shí)。利用電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站、LED電子屏等媒體，開設(shè)專欄，信息，及時(shí)反映社會(huì)保險(xiǎn)工作動(dòng)態(tài)。通過(guò)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門發(fā)送公益短信。

強(qiáng)力征繳、稽核，提高保障能力。一是開展征繳稽查。以促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳為目的，采取書面稽查、實(shí)地稽查等方式對(duì)參保單位的繳費(fèi)情況逐個(gè)稽查，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，及時(shí)下達(dá)限期改正意見書。二是抓好待遇稽查。采用實(shí)地稽查的方式，對(duì)全市80歲以上退休人員進(jìn)行走訪，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)金的人員進(jìn)行稽查。三是完善內(nèi)控機(jī)制。對(duì)內(nèi)部科室的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況全程監(jiān)控，每月進(jìn)行一次稽核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)督導(dǎo)整改。四是開展企業(yè)年檢申報(bào)工作，掌握參保單位的重要信息。同時(shí)，以此為基礎(chǔ)，建立欠費(fèi)單位臺(tái)帳，對(duì)連續(xù)欠費(fèi)三個(gè)月及以上的單位，通過(guò)上門催繳、簽訂還款協(xié)議和資產(chǎn)抵押等方式，依法清繳。

加強(qiáng)基金管理，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。一是嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”。在鞏義市工行設(shè)立了基金收入戶和支出戶。堅(jiān)持以貨幣形式征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由繳費(fèi)單位或個(gè)人通過(guò)銀行以貨幣形式或銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納，每月按規(guī)定時(shí)間上解。二是規(guī)范待遇審核及發(fā)放程序。按照規(guī)定，對(duì)待遇撥付實(shí)行初審、復(fù)審等程序，運(yùn)用計(jì)算機(jī)按月編制撥付計(jì)劃，經(jīng)審核、復(fù)核后，按照待遇發(fā)放程序及時(shí)撥付。

試點(diǎn)先行，被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。在被征地農(nóng)民社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)工作中，確定試點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)土、財(cái)政等部門，采取入戶、座談、數(shù)據(jù)分析等形式，重點(diǎn)調(diào)研，對(duì)試點(diǎn)的人口、土地和被征地情況等基本信息進(jìn)行了全面的調(diào)查、整理，同時(shí)以點(diǎn)帶面，對(duì)鞏義市其他村鎮(zhèn)進(jìn)行摸底調(diào)查。出臺(tái)了試點(diǎn)實(shí)施方案等，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干深入北官莊村開展政策培訓(xùn)和宣傳發(fā)動(dòng)。

深化服務(wù)，提升社會(huì)化管理水平。一是開展指紋認(rèn)證工作。在社保局服務(wù)大廳設(shè)置固定指紋采集點(diǎn)，配備采集設(shè)備一套；各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）也設(shè)有采集點(diǎn)，配備應(yīng)急醫(yī)藥箱，為前來(lái)錄入指紋的離退休人員提供人性化貼心服務(wù)。截至目前，指紋采集14190人，占離退休人員總數(shù)的97.2%。二是加強(qiáng)離退休人員隊(duì)伍建設(shè)。積極組織文體活動(dòng)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。結(jié)合網(wǎng)格化管理工作，借七大領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治之機(jī)，對(duì)全市退管所站建設(shè)、社會(huì)化管理服務(wù)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面完善。

第5篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證方法范文

一、我縣“三化”同步發(fā)展近況

（一）以“工業(yè)化”為龍頭，“三化”同步發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉訌?qiáng)。一是工業(yè)園區(qū)初具雛形。堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極指導(dǎo)企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，推進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。初步堅(jiān)持了以汪家工業(yè)園、城南機(jī)械工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)物加工園為中心，以石頭店建材工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、荷花化學(xué)工業(yè)園為支持的“一園多區(qū)”發(fā)展格式，總面積超越4.7平方公里，入園企業(yè)達(dá)76家。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大。磷化工、新型建材、機(jī)械制造、食物醫(yī)藥加工四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)大，上半年，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值49.3億元，增進(jìn)70.5%，占縣屬規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%，其中磷化工業(yè)完成總產(chǎn)值36.9億元，新型建材工業(yè)完成總產(chǎn)值4.78億元，機(jī)械制造業(yè)完成總產(chǎn)值2.45億元，食物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值5.18億元。三是市場(chǎng)主體不斷增多。著力培優(yōu)壯強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“倍增工程”和礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、三次創(chuàng)業(yè)，鼓舞全民創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)生長(zhǎng)迅速，到達(dá)95家。其中，銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的18家、過(guò)億元的9家，稅收過(guò)萬(wàn)萬(wàn)元的10家，湖北東圣化工集團(tuán)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列。

（二）以“城鎮(zhèn)化”為紐帶，“三化”同步全體生機(jī)有用激起。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃具體完成?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)全域規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)成，縣城市總規(guī)第四輪修編、荷花等4個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和102個(gè)行政村鄉(xiāng)村規(guī)劃編制完成。二是城鎮(zhèn)功能不斷完善。投入5億多元，施行了鳴鳳城區(qū)道路綜合革新、污水處置廠、垃圾填埋場(chǎng)、飲用水源、沮河一橋和二橋除險(xiǎn)加固及亮化美化等20多項(xiàng)市政工程，新增綠化面積21萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)化率提高到42.1%。先后榮獲湖北省會(huì)市規(guī)劃建設(shè)治理“楚天杯”、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明縣城稱號(hào)。三是集鎮(zhèn)相貌一日千里。省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)洋坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，共完成投資2100萬(wàn)元，完成硬化、綠化、美化、亮化和民居革新；省級(jí)特征鎮(zhèn)荷花鎮(zhèn)“旅行名鎮(zhèn)”創(chuàng)立措施加速，重點(diǎn)完成嫘祖化石古街和新街仿古建設(shè)，嫘祖文明廣場(chǎng)已開工建設(shè)。四是生態(tài)文明走廊建設(shè)縱深推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)遠(yuǎn)當(dāng)路、宜保路沿線情況綜合整治，完成民居革新2000余戶，花林寺老集鎮(zhèn)供電通信等架空線路綜合整治試點(diǎn)工作任務(wù)具體完成，成為一道靚麗的景色。6個(gè)漂亮鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)曾經(jīng)具體啟動(dòng)。

（三）以“產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，“三化”同步發(fā)展基本獲得夯實(shí)。一是農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建筑探究創(chuàng)新載體，建設(shè)示范引領(lǐng)平臺(tái)。以茅坪場(chǎng)為中心的1000萬(wàn)袋噴鼻菇示范區(qū)建設(shè)一期曾經(jīng)竣工，雙坪、高樓、銀子、瀘溪灣等4個(gè)500萬(wàn)袋噴鼻菇規(guī)范化示范基地抓緊建設(shè)，袋料噴鼻菇生產(chǎn)規(guī)劃到達(dá)1.24億袋。以馬渡河平頭山為中心的3萬(wàn)畝柑橘示范園區(qū)建設(shè)已具體竣工，全縣柑橘面積達(dá)6萬(wàn)畝。以鹿鳴崗為中心的1萬(wàn)畝茶葉示范園區(qū)建設(shè)初具雛形，全縣茶葉總面積到達(dá)3.2萬(wàn)畝。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)精湛加工，堅(jiān)持了以食用菌、柑橘、茶葉、糧油等為主體的農(nóng)業(yè)加工系統(tǒng)，構(gòu)成了從噴鼻菇醬、橘子罐頭、植物油等初級(jí)到菇精、噴鼻菇膠囊、鹿苑黃茶、優(yōu)質(zhì)米等高端的些列產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，產(chǎn)物附加值獲得有用提高，建筑了產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展格式，農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值到達(dá)9.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施加速。培養(yǎng)強(qiáng)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16家（規(guī)劃以上12家），躋身省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社85家，注冊(cè)資金達(dá)1643萬(wàn)元，接收成員4000人，收集農(nóng)戶3.65萬(wàn)戶。施行“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，石橋云霧茶、雙紅蜜桔、洋坪生豬等5類農(nóng)產(chǎn)物取得無(wú)公害認(rèn)（續(xù)）證，“森源”噴鼻菇、“御貢鹿緣春”黃茶經(jīng)過(guò)國(guó)家A級(jí)綠色食物認(rèn)證，“楚園春”牌白酒、遠(yuǎn)野風(fēng)黃豆牛肉醬等4類產(chǎn)物躋身湖北名牌產(chǎn)物行列，森源噴鼻菇、鳴鳳優(yōu)質(zhì)米延續(xù)兩屆榮獲湖北有名商標(biāo)。

（四）以“一體化”為目的，“三化”同步發(fā)展程度逐漸提高。一是城鄉(xiāng)設(shè)備系統(tǒng)共建共享。完成低丘崗地革新近7.5萬(wàn)畝、低產(chǎn)林革新2萬(wàn)畝；完成鄉(xiāng)村沼氣池建設(shè)1.85萬(wàn)口，沼氣入戶率達(dá)36.81%；處理5.996萬(wàn)人飲水安全，新建革新末級(jí)渠系242公里，建筑U型渠52.35公里，完成9座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成山區(qū)抗旱水池250口，公路通車總里程1480公里，比“十一五”規(guī)劃提早一年完成村村通水泥路，完成農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提和農(nóng)民生活前提分明改善。二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)趨勢(shì)均等。堅(jiān)持掩蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)收集，城鎮(zhèn)注銷賦閑人員累計(jì)完成再就業(yè)12080人次。社會(huì)保險(xiǎn)參保9.86萬(wàn)人，掩蓋率達(dá)98.8%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣具體啟動(dòng)，在全省領(lǐng)先發(fā)放80歲以上高齡津貼，惠及3000余人。投入4億多元保證改善民生，5790戶歸入最低生活保證。救援救助困難群眾9500人次；新建經(jīng)濟(jì)合用房和廉租房2.38萬(wàn)平方米、商品房31.1萬(wàn)平方米，完成鄉(xiāng)村危房和土坯房革新4300戶。三是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各類教育平衡發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，榮獲全省“人民稱心的教育縣”稱號(hào)。衛(wèi)生服務(wù)收集不斷完善，新建、革新2個(gè)縣級(jí)病院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)生室，新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則健康運(yùn)轉(zhuǎn)，榮獲全省鄉(xiāng)村食物藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣稱號(hào)。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文明站改擴(kuò)建，新建農(nóng)家信屋110個(gè)、村播送室102個(gè)。新建、革新村級(jí)組織活動(dòng)陣地87個(gè)。

二、存在的困難和問(wèn)題

關(guān)于我縣而言，推進(jìn)“三化”同步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵，是基本，更是難點(diǎn)，但當(dāng)前看來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程相對(duì)分明滯后，存在短板，甚至“短腿”，農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)位置并未基本改動(dòng)，首要顯示在以下幾個(gè)方面。

（一）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。雖然我縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭優(yōu)越，但總體來(lái)說(shuō)，總量偏小，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)劃效應(yīng)不夠。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)遍及存在規(guī)劃小、實(shí)力衰、鏈條短等問(wèn)題，輻射帶舉措用不強(qiáng)，嚴(yán)厲制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化措施。

（二）鄉(xiāng)村基本設(shè)備單薄。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐漸加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的投入，但因?yàn)橘Y金投入和科技支持不足，農(nóng)業(yè)基本設(shè)備系統(tǒng)不夠齊備，生態(tài)情況軟弱，抗御天然災(zāi)禍和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)才能不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的位置還沒有基本改動(dòng)。

（三）農(nóng)民主體本質(zhì)不強(qiáng)。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起，一多量年青的、文明本質(zhì)較高的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是一些留守老弱病殘或許文明水平較低的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民本質(zhì)呈降低趨向，招致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度長(zhǎng)期彷徨在較低的程度。

（四）城鄉(xiāng)差距仍在拉大。長(zhǎng)期構(gòu)成的城鄉(xiāng)二元構(gòu)造尚未廢除，城鄉(xiāng)差距難以逆轉(zhuǎn)，甚至還在進(jìn)一步拉大。城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、上學(xué)、住房、醫(yī)療、土地賠償以及社保等方面的差異還遠(yuǎn)沒有消除，附著在戶籍上的卑視政策還沒有剝離，資源不等、時(shí)機(jī)不均等要素仍然存在。

三、對(duì)推進(jìn)“三化”同步的對(duì)策建議

“三化”同步的中心問(wèn)題是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。要依照產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化昌盛鄉(xiāng)村的思緒和以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速鄉(xiāng)村發(fā)展措施。我們以為，應(yīng)著力在以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）著力在改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法上下功夫。改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本路子，是完成“三化”同步的內(nèi)活潑力，必需重點(diǎn)打破。一是規(guī)劃化發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依照集中連片、整村推進(jìn)的思緒，整合項(xiàng)目資金，優(yōu)化發(fā)展形式，強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)板塊，著力打造10萬(wàn)畝精品生果基地、5萬(wàn)畝茶葉基地，力爭(zhēng)食用菌栽種規(guī)劃達(dá)1.5億袋以上，構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)。二是規(guī)范化生產(chǎn)。大力推進(jìn)“六到園”工程，努力提高基本設(shè)備配套程度，重點(diǎn)抓好以平頭山為中心輻射老君、三板、九里崗、芭芒店等村連片3萬(wàn)畝，以左家坪為中心連片5000畝，以花林周家灣為中心連片2000畝柑橘基地建設(shè)。以建設(shè)鹿苑萬(wàn)畝高效茶葉示范園為重點(diǎn)，完善茶園基地基本設(shè)備，盡快高規(guī)范建設(shè)一環(huán)線、打通二環(huán)線、啟動(dòng)三環(huán)線建設(shè)，建成集觀茶園美景、看現(xiàn)代加工、品優(yōu)質(zhì)黃茶、游丹霞名山于一體的新旅行景區(qū)。繼續(xù)抓好真金、望家、河口等一批500畝茶園基地建設(shè)；抓好茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)馬家畈、廟畈500萬(wàn)袋示范基地，啟動(dòng)熬家畈、岳家河500萬(wàn)袋示范基地建設(shè)，逐漸構(gòu)成1000萬(wàn)袋中心示范園，在河口雙坪、花林高樓、洋坪瀘溪灣、茅坪銀子建設(shè)4個(gè)500萬(wàn)袋連片示范基地，逐漸構(gòu)成“1+4”格式。三是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。圍繞噴鼻菇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好中國(guó)噴鼻菇城建設(shè)，著力打造噴鼻菇買賣廣場(chǎng)及物流配送中心、科技廣場(chǎng)、加工及品牌展現(xiàn)區(qū)、風(fēng)情文明村及休閑攝生園、生活配套區(qū)和生態(tài)栽種園六大功能板塊，力爭(zhēng)引進(jìn)培養(yǎng)50家規(guī)劃以上加工企業(yè)，完成噴鼻菇出口額到達(dá)5億美元以上，年銷售、買賣總額打破50億元以上。圍繞果茶產(chǎn)業(yè)，不斷提高柑橘分級(jí)、打蠟、保鮮、殺菌和包裝等商品化后處置才能，開發(fā)位于上游的橘子汁、橘子醬等產(chǎn)物；運(yùn)用新技能、新工藝加速對(duì)傳統(tǒng)制茶業(yè)進(jìn)行升級(jí)革新，做精做優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)。圍繞特征食物，大力開發(fā)沖菜、牛肉黃豆醬、甜玉米醬等特征風(fēng)味產(chǎn)物，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞林木產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)節(jié)材科研攻關(guān)，構(gòu)成木門、免漆門、木塑及木塑轉(zhuǎn)印門系列產(chǎn)物。力爭(zhēng)全縣規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)到達(dá)40家，年銷售收入到達(dá)50億元以上，規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值達(dá)22億元以上，農(nóng)產(chǎn)物加工占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重到達(dá)1.2:1以上，打造主要的農(nóng)產(chǎn)物加工基地。四是品牌化運(yùn)作。鼓舞支持龍頭企業(yè)自辦或結(jié)合共建工程技能研發(fā)中心，力爭(zhēng)建成市級(jí)以上企業(yè)工程技能中心2個(gè)，依托中心技能打造品牌；對(duì)取得省市級(jí)以上有名商標(biāo)和品牌認(rèn)證的企業(yè)賜與財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金，推進(jìn)企業(yè)高度注重品牌戰(zhàn)略；鼓舞指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)普遍開展協(xié)作，一起打造集體商標(biāo)、地輿標(biāo)記、證實(shí)商標(biāo)等。力爭(zhēng)把森源、楚園春、盼盼、遠(yuǎn)野風(fēng)等品牌做響做亮，發(fā)明4個(gè)以上中國(guó)著名商標(biāo)，20個(gè)以上省級(jí)名牌產(chǎn)物，走品牌強(qiáng)農(nóng)發(fā)展之路。

（二）著力在完善農(nóng)業(yè)設(shè)備系統(tǒng)上下功夫。著力增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行基本，逐漸完善設(shè)備系統(tǒng)，加速農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)技集成化歷程。一是完善體水利設(shè)備系統(tǒng)。搶抓中心1號(hào)文件提出添加水利投入的政策時(shí)機(jī)，積極向上包裝申報(bào)項(xiàng)目，完成26座?。á颍┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固，施行防洪管治工程65公里，處理鄉(xiāng)村7.8萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，整治渠道390公里，管治水土流掉面積270平方公里，完成“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)，建筑旱能灌、澇能排、管得好、效益高的現(xiàn)代水利設(shè)備系統(tǒng)。二是完善農(nóng)田設(shè)備系統(tǒng)。積極施行土地整治開發(fā)、“雙低”革新項(xiàng)目，高效準(zhǔn)完成“雙低”革新任務(wù)，大力施行土地綜合開發(fā)，建設(shè)高效農(nóng)田，構(gòu)建“田成方、路成網(wǎng)、樹成行”的優(yōu)越格式，構(gòu)成提高才能有保證、新增產(chǎn)能有支持、繼續(xù)發(fā)展有基本的生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)。三是完善鄉(xiāng)村交通系統(tǒng)。著力穩(wěn)固完善鄉(xiāng)村交通收集，堅(jiān)持改舊與建新同步推進(jìn)，新建通村公路1200公里，完成總里程到達(dá)2068公里，整治鄉(xiāng)村公路490公里，將鄉(xiāng)村公路延長(zhǎng)到每個(gè)村組、每個(gè)屋場(chǎng)、每個(gè)田塊，推進(jìn)鄉(xiāng)村交通設(shè)備由滯后型向順應(yīng)型改變。

（三）著力在深化城鄉(xiāng)體制改革上下功夫。深化城鄉(xiāng)體制改革，政策指導(dǎo)是關(guān)鍵，必需經(jīng)過(guò)體制改革和機(jī)制建設(shè)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是深化鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則改革，完成資源同享。探究鄉(xiāng)村資源向成本化轉(zhuǎn)化的有用路子，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素進(jìn)入活動(dòng)市場(chǎng)，擴(kuò)展借款典當(dāng)物范圍，答應(yīng)以活動(dòng)資產(chǎn)、山林運(yùn)用權(quán)、經(jīng)濟(jì)作物（果樹等）和動(dòng)產(chǎn)（如牛、豬）作為典當(dāng)，答應(yīng)以超市出場(chǎng)權(quán)、收集無(wú)形資產(chǎn)等新的物權(quán)質(zhì)押，最大限制激活資源要素，擴(kuò)展農(nóng)民融資渠道。二是深化戶籍準(zhǔn)則改革，完成身份統(tǒng)一。積極探究城鄉(xiāng)一體化治理的戶籍準(zhǔn)則，執(zhí)行城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民戶口一元化，逐漸執(zhí)行消除由城鄉(xiāng)切割戶籍準(zhǔn)則招致對(duì)農(nóng)民準(zhǔn)則性卑視，重點(diǎn)就勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保證、方案生育、退伍安頓等行政治理準(zhǔn)則進(jìn)行改革和創(chuàng)新，讓農(nóng)民真正擁有自在遷移權(quán)、社會(huì)保證權(quán)和公共服務(wù)權(quán)，促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)不變有序轉(zhuǎn)移。三是深化收入分派體制改革，完成待遇同酬。打破戶籍準(zhǔn)則和區(qū)域行業(yè)的禁錮，消除就業(yè)卑視，完善勞動(dòng)就業(yè)系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村人口本質(zhì)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)時(shí)機(jī)對(duì)等、同工同酬；深化分派準(zhǔn)則改革，提高居民工資性收入的比重，突出社會(huì)財(cái)富二次分派的公道性，指導(dǎo)公共財(cái)務(wù)再次投入向鄉(xiāng)村傾斜。

第6篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證方法范文

按照省廳下達(dá)的人力資源社會(huì)保障信息化工作目標(biāo)要求，及年初制定的重點(diǎn)亮點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)度安排，積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，現(xiàn)將全年工作目標(biāo)完成情況匯報(bào)如下：

一、工作目標(biāo)完成情況

（一）軟件應(yīng)用工作

1．部署了養(yǎng)老異地轉(zhuǎn)移平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理，對(duì)統(tǒng)一應(yīng)用軟件進(jìn)行了5次版本升級(jí)部署，完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件部署應(yīng)用工作，對(duì)統(tǒng)一應(yīng)用軟件需求平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)，規(guī)范了需求管理流程，并對(duì)市、縣區(qū)所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了7次系統(tǒng)培訓(xùn)。

2．完成勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息系統(tǒng)的本地化開發(fā)

工作，以及勞動(dòng)監(jiān)察三維地圖的開發(fā)工作，進(jìn)入推廣應(yīng)用實(shí)施階段。目前，市直、湯陰縣、安陽(yáng)縣已開始應(yīng)用。

3.開發(fā)了用工備案、合同管理系統(tǒng)，對(duì)市直企業(yè)、各區(qū)直企業(yè)、__縣縣直企業(yè)和各區(qū)勞動(dòng)保障所1000余人進(jìn)行了操作培訓(xùn)。征求修改建議并進(jìn)行了修改完善。截止10月底，目前共有單位數(shù)__家，人數(shù)104695人通過(guò)用工備案軟件進(jìn)行了備案，__人對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行了備案。

4.完成了醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌軟件升級(jí)工作，截止目前__、林州、__系統(tǒng)升級(jí)已全面完成，數(shù)據(jù)已并入市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了新老卡的兼容并行。目前內(nèi)黃、安陽(yáng)縣正在進(jìn)行數(shù)據(jù)整理工作，計(jì)劃明年2月份完成所有縣的軟件升級(jí)和數(shù)據(jù)整合工作。

5．配合仲裁院開發(fā)了勞動(dòng)仲裁信息管理系統(tǒng)。

6.組織職介中心、就業(yè)服務(wù)科、社區(qū)科、訓(xùn)練中心、勞務(wù)輸出等單位完成了全省統(tǒng)一勞動(dòng)就業(yè)軟件測(cè)試工作，共測(cè)試數(shù)據(jù)380余條，提出軟件修改建議__條。

（二）數(shù)據(jù)管理工作

1．配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)審計(jì)工作。

2．對(duì)交換區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)、整合，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，為實(shí)現(xiàn)單位、個(gè)人五險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一申報(bào)、查詢奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3．按照省廳要求對(duì)交換區(qū)聯(lián)網(wǎng)軟件進(jìn)行了更新，并按要求逐月上報(bào)五項(xiàng)保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及五險(xiǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。針對(duì)省廳反饋數(shù)據(jù)問(wèn)題和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及軟件公司一起制定了詳細(xì)的數(shù)據(jù)整理方案。

4.按照市新東區(qū)建設(shè)要求，完成了__縣醫(yī)療保險(xiǎn)與__區(qū)數(shù)據(jù)移交工作。

（三）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全管理工作

1.完成了我局信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”工作，并形成了《__市人力資源和社會(huì)保障局信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》及《信息系統(tǒng)評(píng)估安全建議方案》，為下一步系統(tǒng)安全工作提供了技術(shù)依據(jù)。

2．按照全省新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，完成新增試點(diǎn)湯陰縣和林州市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，確保了新農(nóng)保工作的有序開展。

3.完成省政府信息安全檢查組對(duì)我局的信息安全檢查工作。

（四）社會(huì)保障卡應(yīng)用

1．1-11月，共制發(fā)卡__張，受理補(bǔ)辦卡、掛失、解掛、卡注銷等各種手續(xù)31334筆。

2．按照人社廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部開展社會(huì)保障卡質(zhì)量安全檢查的通知》要求，完成社會(huì)保障卡質(zhì)量安全檢查工作。

3、結(jié)合醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌工作縣（市）系統(tǒng)升級(jí)進(jìn)度，各縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開始受理本轄區(qū)范圍內(nèi)職工居民的卡補(bǔ)換業(yè)務(wù)。

（五）公共服務(wù)工作

1.進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站網(wǎng)上服務(wù)功能，開發(fā)了安陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上辦公服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)、職工通訊地址申報(bào)、單位業(yè)務(wù)信息查詢、通知公告、文檔下載等功能；

2．完善了網(wǎng)上考試成績(jī)查詢欄目，修改網(wǎng)站后臺(tái)管理程序，規(guī)范數(shù)據(jù)項(xiàng)格式，實(shí)現(xiàn)了后臺(tái)數(shù)據(jù)項(xiàng)格式的自定義，考試成績(jī)數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)換、即時(shí)導(dǎo)入，考生個(gè)人成績(jī)查詢等，提供了更加嚴(yán)謹(jǐn)、安全、方便的網(wǎng)上成績(jī)查詢服務(wù)。

3．配合 公務(wù)員辦公室完成了河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院安陽(yáng)市分院的建設(shè)工作，將公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)整合到門戶網(wǎng)站。

4．考慮到我局目前使用OA內(nèi)部辦公平臺(tái)的系統(tǒng)安全問(wèn)題、用戶容量擴(kuò)充能力有限，郵件系統(tǒng)存在弊端等，開展OA平臺(tái)升級(jí)工作，與軟件公司多次討論業(yè)務(wù)需求。OA已基本完成升級(jí)開發(fā)、修改、測(cè)試工作，并對(duì)部署服務(wù)器進(jìn)行了部署。下一步，將有計(jì)劃地開展培訓(xùn)應(yīng)用工作。

5．完成了移動(dòng)短信平臺(tái)軟件的開發(fā)、測(cè)試工作，并開發(fā)了通用接口程序，為下一步各項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用短信平臺(tái)做好了準(zhǔn)備。

6．加強(qiáng)12333咨詢電話服務(wù)建設(shè)，建立咨詢系統(tǒng)日巡檢登記管理制度，排查問(wèn)題。開展人事人才、職稱、社會(huì)保險(xiǎn)等政策培訓(xùn)，以及計(jì)算機(jī)操作能力培訓(xùn)。1-11月份共受理市民各類咨詢約*萬(wàn)人次。

二、主要工作措施

（一）軟件應(yīng)用工作

1．全省統(tǒng)一軟件應(yīng)用工作

按照省廳統(tǒng)一安排部署，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)應(yīng)用工作。省廳要求，今年要完成養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移入網(wǎng)工作。今年3月份我市積極部署了養(yǎng)老異地轉(zhuǎn)移平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理。認(rèn)真、及時(shí)做好全省統(tǒng)一軟件的每一次版本升級(jí)，并且為確保每次升級(jí)的順利應(yīng)用，每次升級(jí)前組織全市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員進(jìn)行升級(jí)版本的操作培訓(xùn)，同時(shí)提前征求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員應(yīng)用統(tǒng)一軟件存在的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解答。1-11月共升級(jí)5次，培訓(xùn)7次。

同時(shí)，按照全省統(tǒng)一要求，開展全省統(tǒng)一勞動(dòng)就業(yè)軟件測(cè)試工作。組織職介中心、就業(yè)服務(wù)科、社區(qū)科、訓(xùn)練中心、勞務(wù)輸出等單位完成測(cè)試工作，共測(cè)試數(shù)據(jù)380余條，提出軟件修改建議62條。

2．勞動(dòng)關(guān)系軟件應(yīng)用工作

一是勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”應(yīng)用工作。根據(jù)省廳對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的應(yīng)用要求，組織局監(jiān)察科及市監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)人員，積極開展軟件需求座談會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，收集整理業(yè)務(wù)需求和建議，進(jìn)行本地化開發(fā)，并將“網(wǎng)格化”管理與三維地圖相結(jié)合，將勞動(dòng)保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，收集完善網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位覆蓋城鄉(xiāng)、無(wú)縫隙的勞動(dòng)用工實(shí)時(shí)監(jiān)管，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)監(jiān)察管理信息平臺(tái)，及時(shí)匯總分析企業(yè)用工信息，統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)執(zhí)法力量。目前，已完成“兩網(wǎng)化”軟件的本地化開發(fā)工作，并著手開始推廣應(yīng)用工作。對(duì)縣（市）、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行了培訓(xùn)，設(shè)定了用戶賬號(hào)和使用權(quán)限。二是用工備案和合同管理軟件應(yīng)用工作。為了做好用工備案和合同管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作，分批對(duì)市直、五區(qū)、安陽(yáng)縣各個(gè)企業(yè)和五個(gè)區(qū)各街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站工作人員1000余人進(jìn)行了用工備案軟件的操作培訓(xùn)。收集整理修改建議，對(duì)軟件進(jìn)行了五次較大的更新和修改，目前用工備案系統(tǒng)正常運(yùn)行。三是開發(fā)了勞動(dòng)仲裁軟件信息管理軟件。多次組織市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院、軟件開發(fā)公司對(duì)勞動(dòng)仲裁軟件信息管理軟件進(jìn)行需求分析，軟件開發(fā)工作已基本完成，計(jì)劃年底前投入應(yīng)用實(shí)施。

3.網(wǎng)上辦公綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作

為了實(shí)現(xiàn)參保單位網(wǎng)上辦公，方便單位和群眾辦事，在借鑒外地市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用了網(wǎng)上辦公綜合服務(wù)平臺(tái)。一是召開座談會(huì)，確定實(shí)施方案。組織我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、部分企業(yè)、軟件公司召開了網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)需求座談會(huì)，探討網(wǎng)上辦公的具體需求與實(shí)施。制定了詳細(xì)的實(shí)施方案與進(jìn)度安排，分階段進(jìn)行實(shí)施，第一階段是完成網(wǎng)上五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)工作。第二階段是逐步完成單位管理、員工管理、業(yè)務(wù)查詢、系統(tǒng)維護(hù)等功能模塊的開發(fā)工作。二是搭建系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，確保數(shù)據(jù)安全。在我局?jǐn)?shù)據(jù)中心機(jī)房中心端部署隔離網(wǎng)閘和其他網(wǎng)絡(luò)安全防范設(shè)備，實(shí)時(shí)交換，控制內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全，采用數(shù)字安全證書，在人社局端與企業(yè)端之間建立一條安全的網(wǎng)絡(luò)通道，通過(guò)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等安全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)唯一身份認(rèn)證和全網(wǎng)統(tǒng)一鑒權(quán)，保證各項(xiàng)基本信息的一致性、完整性和唯一性、有效性，保證網(wǎng)上行為的溯源追蹤和不可抵賴性及數(shù)據(jù)的不可篡改性，確保網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)的安全。三是做好系統(tǒng)接口程序管理，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢。為了保證網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)與各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效銜接，協(xié)調(diào)多家軟件公司，對(duì)系統(tǒng)接口程序、數(shù)據(jù)整理整合、設(shè)備調(diào)試提出了具體要求，確保系統(tǒng)運(yùn)行。四是開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)工資管理。起草了《關(guān)于申報(bào)__年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工資申報(bào)工作的開展，做好網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)工資管理模塊的開發(fā)工作。制定了時(shí)間進(jìn)度安排，倒排工期，組織軟件公司、信息中心技術(shù)人員加班加點(diǎn)，完成了網(wǎng)上繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)、職工通訊地址申報(bào)、單位業(yè)務(wù)信息查詢、通知公告、文檔下載等功能的開發(fā)、調(diào)試、應(yīng)用工作，4月__日繳費(fèi)工資網(wǎng)上申報(bào)工作的按期進(jìn)行，6月份完成了繳費(fèi)基數(shù)網(wǎng)上校對(duì)工作。確保了6月底五項(xiàng)保險(xiǎn)正式啟用了新的繳費(fèi)基數(shù)。目前各單位正通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)申報(bào)職工的通訊地址信息，為郵寄養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶對(duì)賬單做準(zhǔn)備。

4．醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作

為了做好醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)召開了軟件升級(jí)改造座談會(huì)，提出了軟件升級(jí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和解決思路。對(duì)各縣、區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市直的職工數(shù)據(jù)及全市的居民數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，和市直及各縣區(qū)醫(yī)保中心一起確定了數(shù)據(jù)核對(duì)、處理方案，目前林州、湯陰已完成市級(jí)統(tǒng)籌軟件升級(jí)，數(shù)據(jù)已并入市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，新老兼容并行。目前其他縣數(shù)據(jù)整理工作正在進(jìn)行。

5．就業(yè)再就業(yè)軟件管理

一是增加了電子地圖模塊，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。以北關(guān)區(qū)，開展了就業(yè)精細(xì)化的全面推動(dòng)工作。二是將就業(yè)軟件推廣到了各縣。目前，湯陰縣已獨(dú)立運(yùn)行就業(yè)軟件，已使用軟件中的就失業(yè)證發(fā)放、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等業(yè)務(wù)模塊。三是配合湯陰縣公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所協(xié)管員進(jìn)行了就業(yè)軟件的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作。

（二）社會(huì)保障卡應(yīng)用

一是規(guī)范聯(lián)合辦公業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)社會(huì)保障卡管理。新型卡發(fā)放以來(lái)，多次與銀行協(xié)調(diào)辦事流程，對(duì)銀行繁雜的信息修改手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，調(diào)整了數(shù)據(jù)提交方式，目前，市區(qū)、林州、內(nèi)黃縣、湯陰縣數(shù)據(jù)已正常傳遞。進(jìn)一步規(guī)范了聯(lián)合、交互業(yè)務(wù)的辦理流程，取消了銀行密碼信封，將銀行卡開戶全部采用未啟用卡。社?？⊕焓А⒀a(bǔ)換卡全部由空白卡更換為新開卡方式，解決了社?？ㄈ粘I(yè)務(wù)受銀行卡業(yè)務(wù)的牽制和制約問(wèn)題，方便了群眾辦事，提高了社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)管理水平。二是開展居民基本信息修改工作。受殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)醫(yī)保中心委托，社會(huì)保障卡窗口負(fù)責(zé)殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)居民基本信息的修改工作。三是將社會(huì)保障卡補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)下沉到縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。為了方便縣職工、居民辦理補(bǔ)換卡手續(xù)，借助醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的開展，首先將__作為補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)的經(jīng)辦試點(diǎn)。對(duì)林州市卡管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，規(guī)范了補(bǔ)換卡經(jīng)辦流程，并對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)的下沉，方便了辦事群眾。四是加強(qiáng)窗口人員管理，規(guī)范業(yè)務(wù)檔案。采用定期培訓(xùn)、輪崗、考核等方法加強(qiáng)人員管理，提高服務(wù)質(zhì)量。五是完成社會(huì)保障卡質(zhì)量安全檢查工作。為了進(jìn)一步加快社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)工作，省廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源> ！規(guī)劃、基礎(chǔ)保障、發(fā)行管理、產(chǎn)品管理、制作與發(fā)放管理、應(yīng)用管理、安全管理等文檔資料。對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)，查找問(wèn)題和不足，自覺地進(jìn)行整改提升，較好地完成了自查工作。六是開展實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)準(zhǔn)備工作。按照全省“一卡通”建設(shè)要求，著手實(shí)施方案，合作銀行選定方案等的起草準(zhǔn)備工作。

（三）數(shù)據(jù)管理工作

一是配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)審計(jì)工作。按照國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作統(tǒng)一安排部署，對(duì)全市各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和基金進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)。按照審計(jì)部門要求，提取了全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的審計(jì)數(shù)據(jù)，配合各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成了數(shù)據(jù)審計(jì)工作。二是進(jìn)一步規(guī)范交換區(qū)數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)整理整合工作。為實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種單位、人員數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，對(duì)五個(gè)險(xiǎn)種數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一比對(duì)，形成了交換區(qū)數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)變更、更新，為實(shí)現(xiàn)單位、個(gè)人五項(xiàng)保險(xiǎn)的統(tǒng)一申報(bào)、查詢奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了12333自助查詢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)及設(shè)備維護(hù)

一是扎實(shí)做好新農(nóng)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)工作。湯陰和林州今年被確定為新農(nóng)保試點(diǎn)。按照新農(nóng)保專網(wǎng)建設(shè)要求，建立了省-市-縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到省廳信息中心，實(shí)現(xiàn)了參保信息登記、錄入、申報(bào)、待遇申請(qǐng)及享受等業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全過(guò)程信息化管理，對(duì)新農(nóng)保信息系統(tǒng)操作員賬號(hào)實(shí)行了實(shí)名制管理。二是完成信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。通過(guò)第三方“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”機(jī)構(gòu)，對(duì)我局信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，并形成了《*市人力資源和社會(huì)保障局信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》及《信息系統(tǒng)評(píng)估安全建議方案》，為下一步系統(tǒng)安全工作提供了技術(shù)依據(jù)。三是對(duì)機(jī)房的主機(jī)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、精密空調(diào)等設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)。定期更新兩次趨勢(shì)防毒墻軟件服務(wù)器，并及時(shí)升級(jí)相配套的安全軟件。對(duì)殺毒軟件進(jìn)行升級(jí)，并按時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。定期查看入侵檢測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)殺毒日志，分析網(wǎng)絡(luò)中存在的安全漏洞及安全隱患，做好網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)工作。四是按照省政府對(duì)我市信息化安全檢查要求，認(rèn)真做好自查。通過(guò)安全檢查，進(jìn)一步明確了安全管理責(zé)任和目標(biāo)，完善了信息安全制度，落實(shí)了安全防范措施，排除了信息安全管理中存在安全隱患， 提升了數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理的安全效能，確保了我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的有序運(yùn)行。

（五）公共服務(wù)工作

1．繼續(xù)完善門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)統(tǒng)一管理

一是開展網(wǎng)上辦公服務(wù)平臺(tái)工作。將網(wǎng)上辦公服務(wù)平臺(tái)與門戶網(wǎng)站進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了參保單位通過(guò)門戶網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào),并申請(qǐng)了獨(dú)立域名。二是完成河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院安陽(yáng)市分院的網(wǎng)絡(luò)調(diào)試及網(wǎng)站的建設(shè)工作。按照全省統(tǒng)一安排，配合公務(wù)員辦公室完成了河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院安陽(yáng)市分院的網(wǎng)絡(luò)調(diào)試及網(wǎng)站的建設(shè)工作，并將公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)整合到門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)了網(wǎng)站的統(tǒng)一管理。三是完善考試成績(jī)查詢欄目。為了配合做好“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技能考核” 、“市教育局招聘直屬學(xué)校教師”成績(jī)公示查詢工作，對(duì)網(wǎng)站成績(jī)查詢欄目進(jìn)行了修改完善。重新修改編寫了網(wǎng)站后臺(tái)管理程序，規(guī)范了數(shù)據(jù)項(xiàng)格式，實(shí)現(xiàn)了后臺(tái)數(shù)據(jù)項(xiàng)格式的自定義，考試成績(jī)數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)換、即時(shí)導(dǎo)入，即時(shí)查詢等，通過(guò)錄入準(zhǔn)考證號(hào)、身份證號(hào)或姓名，就能查詢到考生個(gè)人的成績(jī)信息，實(shí)現(xiàn)了我市人事人才考試成績(jī)網(wǎng)上公示查詢功能，為我市各類專業(yè)人才提供了便利服務(wù)。

2．OA及12333咨詢服務(wù)

一是對(duì)原OA辦公平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造。隨著我局電子政務(wù)建設(shè)工作的開展，原來(lái)應(yīng)用的OA辦公平臺(tái)已不能適應(yīng)我局內(nèi)部辦公的需求。為了加大政務(wù)公開力度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化，對(duì)原OA辦公平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改造，進(jìn)一步提高行政效能和辦公效率。與多家軟件公司進(jìn)行座談，進(jìn)行業(yè)務(wù)需求溝通，并安排人員進(jìn)行軟件測(cè)試。目前，開發(fā)、測(cè)試、修改完善工作已基本結(jié)束。年底前將有計(jì)劃地開展市局、縣區(qū)、街道、社區(qū)工作人員培訓(xùn)應(yīng)用工作。

二是加快短信平臺(tái)建設(shè)工作。與移動(dòng)公司結(jié)合，對(duì)原短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，結(jié)合應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)與百姓需求，進(jìn)行需求分析論證，目前已完成平臺(tái)的開發(fā)、測(cè)試工作。為了提高短信平臺(tái)的通用性，又開發(fā)了通用接口程序，為下一步各項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用短信平臺(tái)做好了準(zhǔn)備。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)12333咨詢服務(wù)建設(shè)。完善了12333自助語(yǔ)音查詢養(yǎng)老、醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息查詢功能，實(shí)現(xiàn)了12333自助查詢、觸摸屏查詢與生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和一致性。在內(nèi)部管理方面，建立了咨詢受話系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)線路檢查、自助語(yǔ)音熱點(diǎn)問(wèn)題、自助社保信息查詢、社會(huì)保障卡自助掛失、自助修改密碼等日巡檢測(cè)試登記管理制度，及時(shí)排查問(wèn)題、解決問(wèn)題，為百姓提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。1-11月共學(xué)習(xí)培訓(xùn)20次，筆試20次，錄音回放30次，考核11次。1-11月，共受理市民各類咨詢25.6萬(wàn)件，其中電話受理7萬(wàn)件、自動(dòng)查詢6.2萬(wàn)件、現(xiàn)場(chǎng)咨詢6.5萬(wàn)件、網(wǎng)上查詢7萬(wàn)件、市長(zhǎng)熱線交辦667件。

第7篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證方法范文

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，分工與專業(yè)化逐漸深化，國(guó)際分工不僅僅是產(chǎn)品間的分工，而是產(chǎn)品內(nèi)的分工，已深入到產(chǎn)品內(nèi)部不同工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)和流程的分工。如，美國(guó)最為成熟的商用直升機(jī)的生產(chǎn)，只有頂部和尾部的螺旋槳是在美國(guó)生產(chǎn)，而其它部分基本上都是在國(guó)外生產(chǎn)，頂蓋和尾部在西班牙，機(jī)身在日本 ，起落架在巴西，機(jī)頭在臺(tái)灣，機(jī)尾在中國(guó)井岡山生產(chǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，商品利潤(rùn)增值的空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)三十年代費(fèi)希爾和克拉克提出的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的劃分是基于物質(zhì)生產(chǎn)中加工對(duì)象的差異性。如果從商品的形成過(guò)程看，可以得出一個(gè)橫向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，那就是研發(fā)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)。商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤(rùn)增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)手段也由傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)向以金融、技術(shù)、運(yùn)輸、通訊、信息等服務(wù)構(gòu)成的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

因此，在現(xiàn)代這樣一個(gè)分工經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)效率不但取決于生產(chǎn)活動(dòng)本身的生產(chǎn)率狀況，而更取決于不同生產(chǎn)活動(dòng)之間的聯(lián)系的效率，正如謝爾普說(shuō)的：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)是“磚塊”，而服務(wù)業(yè)則是把它們黏合起來(lái)的“灰泥”。從這個(gè)意義上，服務(wù)業(yè)是一個(gè)促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)部門增長(zhǎng)的過(guò)程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、會(huì)展等。

再一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)激勵(lì)財(cái)富創(chuàng)造的制度產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們普遍沒錢。之所以沒錢并非完全沒有什么“東西”，而是由于那時(shí)市場(chǎng)化水平極低，金融業(yè)不發(fā)達(dá)，幾乎沒有什么“東西”可“變錢”。張三可以有“東西”，可以有一雙手，也有很多時(shí)間，但沒有錢。78年以后市場(chǎng)化改革，使幾乎所有的“東西”可以在市場(chǎng)上“交易”，包括農(nóng)產(chǎn)品、制造品、勞動(dòng)力、房產(chǎn)等。90年代中期開始，進(jìn)入“資本化”時(shí)期，企業(yè)資產(chǎn)、土地、勞動(dòng)者未來(lái)收入流都可以產(chǎn)權(quán)化、證券化，所以中國(guó)的“錢”，1980年是占GDP的22%，到2007年錢是GDP的1.52倍，即1980年，相對(duì)于一塊GDP的產(chǎn)業(yè)，只有0.22元錢的流通，2007年，每一塊GDP的產(chǎn)出，有1.52元錢在流通。美國(guó)2007年1美元GDP，有9.8美元（近十倍）證券、現(xiàn)金在流通。再比如2007年住房按揭貸款余額2.2萬(wàn)億元，想象一下中國(guó)這幾年若沒有按揭貸款這樣一種金融產(chǎn)品，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)如何。又如據(jù)美國(guó)商務(wù)部，二戰(zhàn)以來(lái)世界上75%的重大的信息技術(shù)發(fā)明，包括蘋果、硅谷等，都是有了風(fēng)險(xiǎn)投資基金。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)激勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富的制度產(chǎn)業(yè)。

二

中國(guó)服務(wù)業(yè)總量不足，結(jié)構(gòu)落后，功能弱化，出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化與中國(guó)的悖論。主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑、服務(wù)的內(nèi)部化和國(guó)際代工的工業(yè)發(fā)展模式。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的客觀進(jìn)程，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展，中央提出了形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略構(gòu)想。去年2月，國(guó)務(wù)院根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國(guó)務(wù)院7號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》?！兑庖姟诽岢龅?010年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

在轉(zhuǎn)型期中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有四組經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須重視。

第一，正確處理推進(jìn)工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史性變動(dòng)時(shí)期。我國(guó)正處于工業(yè)化的中期，服務(wù)業(yè)化的初期。推進(jìn)工業(yè)化仍是“十一五”乃至“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中艱巨的歷史性任務(wù)。沒有工業(yè)化的充分發(fā)展，服務(wù)業(yè)化能否同步發(fā)展？但從信息化、市場(chǎng)化和全球化的大背景下來(lái)說(shuō)，在這一大背景已經(jīng)深刻地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面的今天，我們就必須提出，同步推進(jìn)工業(yè)化和服務(wù)業(yè)化，并以服務(wù)業(yè)化來(lái)加快工業(yè)化。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

第二，正確處理深度市場(chǎng)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著可觀的潛在能量，問(wèn)題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的國(guó)有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當(dāng)一部分至今仍被當(dāng)作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要深度拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須按照深度市場(chǎng)化的要求，著力啃四個(gè)“硬骨頭”：第一個(gè)“硬骨頭”是“壟斷性”：把服務(wù)業(yè)從壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域中解放出來(lái)。第二個(gè)“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務(wù)業(yè)從官辦社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中剝離出來(lái)。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等。雖然在統(tǒng)計(jì)上被納入第三產(chǎn)業(yè)范疇，但并沒有完全按照服務(wù)業(yè)的理念和模式來(lái)動(dòng)作，不少單位是作為官辦事業(yè)單位來(lái)運(yùn)作的。這里有一個(gè)理念轉(zhuǎn)變與模式創(chuàng)新的問(wèn)題。按公共性、準(zhǔn)公共性、營(yíng)利性分類改革。具體來(lái)說(shuō)，要將社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中“營(yíng)利性”的部分劃出來(lái)，推進(jìn)這些行業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年美國(guó)電影海外票房收入268億美元，而中國(guó)2007年海外電影票房收2.25億美元。至于公益性部分，政府應(yīng)該提供上述各領(lǐng)域的“公共服務(wù)包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購(gòu)”的方法從服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上獲得，提供給消費(fèi)者。第三個(gè)“硬骨頭”是“意識(shí)形態(tài)性”：把不帶強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)的服務(wù)業(yè)謹(jǐn)慎剝離出來(lái)。第四個(gè)“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務(wù)業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動(dòng)中剝離出來(lái)。政府擔(dān)負(fù)社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，但是，由于政府管理體制改革滯后，普遍存在著政府職能的“越位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象。比如當(dāng)前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實(shí)際上是政府替代了中介服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的功能。深度市場(chǎng)化還包括產(chǎn)業(yè)化程度低。如奧運(yùn)會(huì)27萬(wàn)人近二個(gè)月的餐飲服務(wù)由美國(guó)愛瑪客服務(wù)公司提供。

第三，正確處理推進(jìn)城市化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。服務(wù)業(yè)化的一個(gè)重要前提，就是真正意義的城市化。尤其在我國(guó)的現(xiàn)階段，惟有在城市化方式下生存與發(fā)展的居民和廠商，才有可能較多地購(gòu)買服務(wù)，這是不言而喻的。但是，改革開放以前，我國(guó)的工業(yè)化超前于城市化，也就是說(shuō)，工業(yè)化沒有帶來(lái)相適應(yīng)的城市化的發(fā)展；改革開放以來(lái)，城市化又沒有與農(nóng)民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。在中國(guó)的市場(chǎng)化、城市化和全球化深入發(fā)展，要求所有生產(chǎn)要素高度流動(dòng)的今天，這種非市場(chǎng)導(dǎo)向的土地制度正在制度性地阻礙對(duì)繁榮的分享，使城市化走上岐路，使內(nèi)需難以提升。這個(gè)意義上的城市化并不會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)多少實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。由此可見，推進(jìn)城市化的制度創(chuàng)新，不僅對(duì)于城市化本身，而且對(duì)于服務(wù)業(yè)化，都有著重要的意義和影響。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國(guó)18億畝耕田的紅線。目前的問(wèn)題在于，中國(guó)城鄉(xiāng)是兩張皮，造成農(nóng)民買不起房，農(nóng)民自然不會(huì)放棄住宅用地。“離土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調(diào)整。

第四，正確處理政府消費(fèi)與公共服務(wù)均等化的關(guān)系。在我國(guó)體制轉(zhuǎn)型的階段發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，每一步發(fā)展都需要改革的推動(dòng)和深化。2007年，國(guó)家財(cái)政收入達(dá)5.1萬(wàn)億元，占GDP的21%，相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入，12.3億農(nóng)民的純收入。也就是說(shuō)，政府一年花的錢等于3.7億個(gè)城鎮(zhèn)居民，12.3億農(nóng)民一年可花的錢。2007年美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政收入為2.4萬(wàn)億美元，占GDP18%，相當(dāng)于8500萬(wàn)美國(guó)人一年的可支配收入。美國(guó)民間可支配收入總量8.4萬(wàn)億美元，2.4萬(wàn)億美元的政府財(cái)稅相當(dāng)于民間可支配收入的四分之一。

2007年政府在直接涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生，社會(huì)保障和就業(yè)福利上的開支約6000億元，相當(dāng)于財(cái)政總開支15%，為全年GDP的2.4%；美國(guó)2007年三項(xiàng)開支15000億美元，相當(dāng)于聯(lián)邦政府總開支的61%，為美國(guó)GDP的11.5%。

三

當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)需要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)任務(wù)，全方位拓展其發(fā)展途徑：

（一） 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

這是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)，在國(guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把研發(fā)、營(yíng)銷、信息、科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在國(guó)內(nèi)，把一般加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，從而占據(jù)了國(guó)際分工的高端位置。我們必須順應(yīng)世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展快捷交通運(yùn)輸，健全綜合運(yùn)輸體系，降低流通成本，促進(jìn)物流社會(huì)化和現(xiàn)代化。二是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。三是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。四是保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。五是優(yōu)化發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、廣告、會(huì)展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務(wù)體系。六是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理調(diào)控住房需求，努力增加住房供應(yīng)，改善住房套型結(jié)構(gòu)，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的一大趨勢(shì)。要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包、專業(yè)化生產(chǎn)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征。要立足地方現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二） 全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門類多，量大面廣，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活密切相關(guān)，就業(yè)容量大，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展。創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)技術(shù)改造，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科學(xué)管理在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈、條形碼、收款機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，提高經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。目前，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡機(jī)電等市場(chǎng)進(jìn)行改造，集貿(mào)易、信息、技術(shù)、融資等服務(wù)于一體，建立面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的服務(wù)平臺(tái)，取得了好的效果，這種做法值得借鑒。發(fā)展專業(yè)經(jīng)營(yíng)、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。要積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。貼近人民生活、滿足群眾需求，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的立足之本。要大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護(hù)、便民早餐等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂(lè)、體育健身、旅行服務(wù)等文化體育旅游業(yè)，健全居民生活服務(wù)體系。在提升和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，要把發(fā)展勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)放在重要位置，努力吸收更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

（三） 大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)

受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民生活質(zhì)量不高的重要原因之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活改善提供良好條件與環(huán)境。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一組織使用等社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)。要以農(nóng)產(chǎn)品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”等工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，為農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供穩(wěn)定可靠的平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供價(jià)廉物美的商品。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活條件。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓展農(nóng)村融資渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)，建立科技、市場(chǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以多種方式為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活信息。

（四） 著力發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)

這是提高整個(gè)對(duì)外開放水平和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。要把商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模、層次和水平，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要把服務(wù)貿(mào)易與吸引外資結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步履行我國(guó)加入世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的承諾，逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放范圍，優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，更多地吸引跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和地區(qū)總部，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。國(guó)際服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移，是當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的重要方面。要抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮我國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)，積極承接計(jì)算中心、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)會(huì)核算、呼叫中心、售后服務(wù)等國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合起來(lái)，支持具備條件的服務(wù)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，拓寬營(yíng)銷渠道、開展研發(fā)合作、參與工程承包、擴(kuò)大勞務(wù)交流，為其他產(chǎn)業(yè)提供運(yùn)輸、融資、保險(xiǎn)、技術(shù)、信息咨詢、法律等服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。文化產(chǎn)業(yè)“走出去”潛力很大。要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫(yī)藥等特色行業(yè)到海外發(fā)展，積極傳播中華優(yōu)秀文化，多渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)。

第8篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證方法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題矛盾；對(duì)策措施

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高是一個(gè)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整的過(guò)程。其中，較為明顯的特征就是服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率占國(guó)民收入的比重不斷提高。據(jù)我國(guó)《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營(yíng)方式，多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來(lái)的一大產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，它是在農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“生產(chǎn)業(yè)”和為農(nóng)民生活服務(wù)的“生活業(yè)”兩大體系，通常包括通信、信息技術(shù)、金融、物流、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等行業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要載體。

在我國(guó)，由于長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在，導(dǎo)致農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成了我國(guó)當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的羈絆。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)“十二五”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。因此，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需求。

一、我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村以第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

1.農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。二是農(nóng)村勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例逐年上升。三是農(nóng)民從第三產(chǎn)業(yè)中獲得的人均收入逐年增加。四是農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展迅速，交易量逐年增長(zhǎng)。五是各類合作經(jīng)濟(jì)組織不斷增長(zhǎng)、成員不斷增加。

2.農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)迅速崛起。目前，農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)包含了農(nóng)村交通運(yùn)輸和郵電、批發(fā)零售與餐飲、金融、保險(xiǎn)、公用事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技、信息等多個(gè)行業(yè)，門類比較齊全。特別是與“三農(nóng)”工作關(guān)系重大的科技、信息和農(nóng)民教育等一些新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平有了整體性提高。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科技推廣隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，作用發(fā)揮比較明顯。各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展較快。二是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成。三是農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程已經(jīng)全面啟動(dòng)。全國(guó)基層市、縣兩級(jí)基本都建立起了班子，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)、師資、場(chǎng)所，制訂了培訓(xùn)計(jì)劃和考核目標(biāo)。四是城鎮(zhèn)化的提高，帶動(dòng)了農(nóng)村百貨、連鎖業(yè)的發(fā)展。

3.農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資逐步擴(kuò)大。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體正逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。按照投資人的投資趨向，農(nóng)戶多投資運(yùn)輸、零售、餐飲業(yè)；工商資本多投資休閑觀光、批發(fā)貿(mào)易；各級(jí)政府按照“扶大扶強(qiáng)”原則，積極引導(dǎo)和培育新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，構(gòu)建起了農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制。

4.農(nóng)村服務(wù)業(yè)開放逐漸提高。悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然環(huán)境和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村服務(wù)業(yè)的開放度正在逐漸提高。一是各級(jí)政府發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等政策措施已經(jīng)開始發(fā)揮作用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了極為有利的發(fā)展空間和相對(duì)寬松的政策環(huán)境。二是為了跳出傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的圈子，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)民增收，各層各級(jí)自上而下統(tǒng)一思想，積極采取聯(lián)營(yíng)、獨(dú)資、租賃等多種方式，進(jìn)一步加大招商引資力度。近年來(lái)，各地通過(guò)招商引資，已經(jīng)成功開發(fā)一批農(nóng)村服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)初具雛形，這些新興的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為繁榮農(nóng)村、解決就業(yè)、豐富城鄉(xiāng)人民生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。從我國(guó)的國(guó)情分析，發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相匹配的農(nóng)村服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高和服務(wù)性支出的增長(zhǎng)，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的急劇擴(kuò)大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收已經(jīng)成為當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在，但是，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在服務(wù)業(yè)就業(yè)的占比還比較小，還留有較大空間，客觀上也會(huì)刺激農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展；三是新興服務(wù)行業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)相比，發(fā)展還比較滯后。隨著農(nóng)民對(duì)服務(wù)業(yè)需求的增加，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)這條短腿已成必然；四是城市化發(fā)展步伐和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快。為建立從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村科技、信息、咨詢、法律、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融、休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造了有利條件；五是新農(nóng)村的建設(shè)、惠農(nóng)政策的加大力度，農(nóng)村市場(chǎng)日漸繁榮。

二、我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題

改革開放以來(lái)，在餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。然而，在發(fā)展中卻存在一些較為突出的矛盾和問(wèn)題。

1.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

由于投入不足等原因，導(dǎo)致現(xiàn)代的農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重相對(duì)偏小，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用不夠顯著，且層次結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)性與生活業(yè)發(fā)展偏緩。同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于起步狀態(tài)。醫(yī)療、保障、教育等與農(nóng)民生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2010年共2716個(gè)縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村合作醫(yī)療累計(jì)支出總額為646億元，累計(jì)受益4.9億人次，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利啟動(dòng)還難于滿足我國(guó)龐大農(nóng)村居民的需求。同時(shí)，由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，使得農(nóng)村人口生活質(zhì)量相對(duì)偏低。農(nóng)民缺乏必要的生產(chǎn)和生活環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村人才、資本等生產(chǎn)要素的不流通，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在較強(qiáng)壟斷性 目前，農(nóng)村部分行業(yè)、部門仍存在較強(qiáng)壟斷性，市場(chǎng)開放程度不高。尤其是在農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、金融等方面長(zhǎng)期處于壟斷局面。由于我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力極其有限，使得這些領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)停滯在較低發(fā)展水平，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整增長(zhǎng)不相匹配。例如在我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，雖然我國(guó)普及九年義務(wù)教育已經(jīng)取得了歷史性突破，然而，農(nóng)村的基本普及教育還只是處于初步的、低水平、不平衡，城鄉(xiāng)教育上的差距仍然在擴(kuò)大。很多農(nóng)村中小學(xué)仍沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。不少鄉(xiāng)村學(xué)校還在危房里上課，不少農(nóng)村學(xué)生買不起必需的書本，不少農(nóng)村老師得不到必要的教學(xué)資料。

3.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城市差距較大 由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)差距較大，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中所占的比重偏低，消化農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較弱，農(nóng)民從服務(wù)業(yè)得到的收益不多。因此，無(wú)論消費(fèi)層次還是消費(fèi)市場(chǎng)，目前的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都無(wú)法與城市相提并論，農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市差距大、發(fā)展滯后的特征明顯。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重不高，不僅與中等收入國(guó)家服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值50%左右的水平相去甚遠(yuǎn)，而且與城市服務(wù)業(yè)服務(wù)發(fā)展水平也存在很大差距。

4.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 由于長(zhǎng)期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，難以適應(yīng)我國(guó)已經(jīng)加入WTO的宏觀背景，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也難以促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的瓶頸。目前我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位仍不明顯，始終存在行業(yè)定位不準(zhǔn)、檔次不高、效率低下、小而散和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目仍以傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)為主，新興的服務(wù)業(yè)不多，缺乏生機(jī)和活力，經(jīng)營(yíng)方式仍以單家獨(dú)戶的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，沒有形成有實(shí)力的農(nóng)村服務(wù)行業(yè)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

5.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策不配套 由于現(xiàn)行政策的不配套，長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的融資渠道、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技、信息、生產(chǎn)與銷售服務(wù)等問(wèn)題沒有很好解決，加上農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有限，新興的農(nóng)村服務(wù)行業(yè)發(fā)展困難。以從事融資服務(wù)的農(nóng)村信用社為例：由于農(nóng)戶可供抵押的資產(chǎn)有限，又缺乏風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和個(gè)人，為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置了許多貸款“門檻”，由此帶來(lái)農(nóng)民貸款難、貸款數(shù)額小的問(wèn)題，而且貸款利率普遍高于國(guó)家貸款基準(zhǔn)利率，對(duì)農(nóng)戶解決投資困難的作用不夠明顯。

6.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各地不平衡 由于受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、習(xí)慣等各方面因素的影響，農(nóng)村服務(wù)業(yè)仍以交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)為主，難以形成行業(yè)的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差。從我國(guó)情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r成正比關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展較快、服務(wù)行業(yè)門類較全、得到的回報(bào)較豐厚；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)不僅基礎(chǔ)差、發(fā)展慢，而且效益也相對(duì)較低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，帶來(lái)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡。

三、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

“十二五”期間，我國(guó)更加注重民生、注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，這無(wú)疑將給農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供前所未有的機(jī)遇。

1.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)“三農(nóng)”的需要

（1）農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變遷是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)所在。首先，隨著我國(guó)農(nóng)村居民收入水平的提高，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。其次，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，促使農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題出現(xiàn)及城鎮(zhèn)化政策的推進(jìn)，當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了老齡化加速、流動(dòng)性增大等特點(diǎn)。農(nóng)民由簡(jiǎn)單的生存型傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)向享受型、發(fā)展型的現(xiàn)代服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的偏好和需求越來(lái)越呈現(xiàn)多樣性。實(shí)踐表明，醫(yī)療保健、交通通訊、教育、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，都將促成我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)業(yè)不斷調(diào)整與升級(jí)，最終發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

（2）可持續(xù)發(fā)展對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

由于土地、資金、能源、環(huán)保、產(chǎn)能等約束條件，經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越受到外部資源要素供給能力的制約，部分行業(yè)高投入高消耗的外延式發(fā)展模式受到質(zhì)疑。而服務(wù)業(yè)低能源消耗、低環(huán)境污染、高就業(yè)吸納能力卻具有明顯比較優(yōu)勢(shì)。尤其在強(qiáng)調(diào)資源有效利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，對(duì)自然資源、環(huán)境依賴程度相對(duì)較少的服務(wù)業(yè)更符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求。

（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)分工更加專業(yè)化與細(xì)化，派生出對(duì)多種農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。高效的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、信息發(fā)達(dá)的電子商務(wù)業(yè)及提供融資的金融業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要保障。如通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)可以快速建立國(guó)內(nèi)外的營(yíng)銷市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)符合國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，將生產(chǎn)市場(chǎng)與消費(fèi)市場(chǎng)有效對(duì)接。再有，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，必將產(chǎn)生大量的富余勞動(dòng)力，服務(wù)業(yè)由于具有分布廣、易于吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，因此，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以吸納大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

2.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的需要

從農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是不相適應(yīng)的。村（含涉農(nóng)居委會(huì)）委會(huì)在交通、電信教育、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)建設(shè)等方面，城市與縣城之間、縣城與縣城之間、縣城與鎮(zhèn)村之間、不同縣域的農(nóng)村之間的發(fā)展是有較大的差距。尤其是繁榮向上的城市服務(wù)業(yè)與蕭條落后的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，形成了極為鮮明的對(duì)比。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠盡快有效地縮小農(nóng)村與城市之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的差距，不斷推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，積極促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)村人民群眾生活水平的不斷提高，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要

隨著城市化水平提高，城市規(guī)模得到了進(jìn)一步的擴(kuò)張。隨著城市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間也將隨之進(jìn)一步擴(kuò)展，越有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的興起，吸引了部分農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)定居；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入開發(fā)園區(qū)或大量外出打工，使常年居住的人口進(jìn)一步減少，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)對(duì)象。其次，城鎮(zhèn)將逐步成為商品物資的流通中心，農(nóng)民的生活方式發(fā)生變化，農(nóng)村服務(wù)業(yè)也會(huì)獲取可觀的規(guī)模效益。第三，隨著招商引資的進(jìn)一步擴(kuò)展，更多的工業(yè)企業(yè)不斷集聚開發(fā)園區(qū)，人們的需求增加，促進(jìn)了城鎮(zhèn)商貿(mào)流通的更加繁榮，從而帶動(dòng)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的加快發(fā)育。第四，農(nóng)村服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)，使農(nóng)副產(chǎn)品加快，促使了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐步減少，而轉(zhuǎn)向農(nóng)村服務(wù)行業(yè)。第五，農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，消費(fèi)觀念、消費(fèi)文化、消費(fèi)意識(shí)等得到不斷的提高。

4.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)機(jī)制不斷完善的需要

（1）農(nóng)副產(chǎn)品的商品化率不斷提高。當(dāng)前，縣域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從過(guò)去單一的糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向了多元結(jié)構(gòu)，蔬菜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、苗木花卉等產(chǎn)品的商品化率進(jìn)一步提高。

（2）農(nóng)民個(gè)人可支配收入穩(wěn)步提高。許多農(nóng)村居民家庭的消費(fèi)重點(diǎn)，已從食品、衣著開始向教育等方面轉(zhuǎn)移。

（3）農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)密度和規(guī)模有了一定的基礎(chǔ)。以小商品市場(chǎng)為支撐的商品市場(chǎng)體系已初步形成，小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、建材市場(chǎng)已初具規(guī)模；百貨商店、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖市場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店、便利店等多種業(yè)態(tài)并存，其中超級(jí)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速；與市場(chǎng)的、經(jīng)銷、買斷、配送等主要形式的營(yíng)銷方式也已開始起步。

四、加快農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

總理指出：“必須大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，這是今后解決就業(yè)的主渠道，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題?！币虼?，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的需要、歷史的必然。

1.創(chuàng)新加快發(fā)展理念。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展是密不可分的，從某種意義說(shuō)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身就是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程。加快農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展首先要進(jìn)行理念的創(chuàng)新。借鑒美國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：在美國(guó)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的人口只占總?cè)丝诘?%左右，而從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)、供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的人口卻至少占到了總?cè)丝诘?5%以上?？梢?，美國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷延伸、完善、升級(jí)的過(guò)程。因此，發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是單純、盲目發(fā)展，而是要以農(nóng)村農(nóng)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化為核心，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)性與生活業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，圍繞著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，表現(xiàn)為農(nóng)村物流業(yè)與金融業(yè)較為薄弱，很多農(nóng)村特色產(chǎn)品沒有好的銷售渠道，好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒有足夠資金予以支持狀況，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)從農(nóng)村自身產(chǎn)業(yè)需求入手，予以創(chuàng)新發(fā)展。

2.貫徹統(tǒng)籌發(fā)展方略。要貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略，各級(jí)政府要制定農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要充分發(fā)揮市場(chǎng)資源有效配置的作用，打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極有序?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)之間公平一致。要根據(jù)實(shí)際，大力發(fā)展面向農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，全力推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平提升。

3.尋求合適發(fā)展模式。建立農(nóng)村生活性與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良性循環(huán)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開展種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)。完善農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題。加快實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快實(shí)施科技入戶工程。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

4.著力強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源開發(fā)利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)性生活條件。大力發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等事業(yè)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，擴(kuò)大出版物、廣播影視在農(nóng)村的覆蓋面，提高公共服務(wù)均等化水平，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。