應(yīng)急資金管理辦法精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急資金管理辦法范文

 

一、編制實(shí)施應(yīng)急管理領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌引領(lǐng)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理事業(yè)開篇布局

一是編制印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》。加強(qiáng)與國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，圍繞落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)部署，細(xì)化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批，明確“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。制定印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》部門和部?jī)?nèi)分工，督促地方制定規(guī)劃實(shí)施方案；推動(dòng)將應(yīng)急管理納入政府投資和財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障范圍，將有關(guān)指標(biāo)納入2021年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。三是統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)劃的和實(shí)施。按照“1+2+N”規(guī)劃體系，指導(dǎo)做好應(yīng)急管理領(lǐng)域其他國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和地方專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實(shí)施，促進(jìn)形成規(guī)劃合力。

二、以重大工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展

一是拓寬應(yīng)急管理領(lǐng)域投資渠道。推動(dòng)在“十四五”時(shí)期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、森林和草原防火、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等中央投資專項(xiàng)，協(xié)同開展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)相關(guān)管理辦法的研究修訂，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理的投入。二是推動(dòng)“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”實(shí)施見成效。協(xié)調(diào)加快國(guó)家應(yīng)急指揮總部、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、西南等6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲批，并下達(dá)年度投資啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是健全重大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)完成“十三五”規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術(shù)支撐基地前期立項(xiàng)；有序開展“十四五”規(guī)劃中航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資保障建設(shè)等重大項(xiàng)目前期工作。四是加強(qiáng)年度投資項(xiàng)目管理。落實(shí)好2021年度中央投資，按程序組織開展權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)估、審查、批復(fù)；會(huì)同有關(guān)司局督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資效益。

三、強(qiáng)化預(yù)算資金使用管理，全面提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力

一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。研究制定應(yīng)急管理部預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行管理。推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理深度融合，健全績(jī)效管理制度，提升績(jī)效管理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理制度，健全完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析、定期通報(bào)、及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)約談、專項(xiàng)檢查、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)堅(jiān)決制止年底突擊花錢的行為。二是加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理。根據(jù)各地自然災(zāi)害發(fā)生情況和啟動(dòng)響應(yīng)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部下?lián)芫葹?zāi)資金，支持地方開展救援救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部及時(shí)下達(dá)2021年全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查經(jīng)費(fèi)，支持地方開展普查工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部制定出臺(tái)中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)管理、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)定。三是開展財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，將2021年作為財(cái)務(wù)工作“調(diào)研服務(wù)年”，深入部分預(yù)算單位開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理調(diào)研，深入部分省級(jí)應(yīng)急管理部門開展專項(xiàng)資金管理調(diào)研，有針對(duì)性地幫助指導(dǎo)基層單位加強(qiáng)資金管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進(jìn)一步樹牢“過緊日子”思想。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細(xì)算、依規(guī)辦事，堅(jiān)決壓減一般性支出。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)控差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決取消無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)境、公務(wù)接待等活動(dòng)；加強(qiáng)車輛使用管理，嚴(yán)控車輛報(bào)廢更新，切實(shí)降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。

四、健全完善經(jīng)濟(jì)政策制度和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，全面提升對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的服務(wù)保障能力

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策研究工作。修訂完善《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，做好調(diào)研、征求意見、座談?wù)撟C等工作，同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，推動(dòng)新修訂辦法的出臺(tái)。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以及事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范的實(shí)施。加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，制定安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建設(shè)，上線運(yùn)行部安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與各省（自治區(qū)、直轄市）系統(tǒng)的對(duì)接。三是配合審計(jì)署重點(diǎn)工作。積極配合審計(jì)署做好對(duì)我部的年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大政策跟蹤審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等工作。四是嚴(yán)格落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)審計(jì)工作有關(guān)要求和部黨委工作部署。做好我部的內(nèi)部審計(jì)工作，重點(diǎn)組織實(shí)施好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到逢離必審。五是落實(shí)審計(jì)與其他內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同配合工作機(jī)制。配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組、部巡視辦等部門做好相關(guān)工作，提供審計(jì)支持；協(xié)調(diào)落實(shí)巡視發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)方面問題的整改工作。

第2篇：應(yīng)急資金管理辦法范文

會(huì)議記錄是一種實(shí)用文體，是會(huì)議情況的真實(shí)反映。下面是小編為你帶來的醫(yī)藥銷售會(huì)議紀(jì)要范文，歡迎參閱。

醫(yī)藥銷售會(huì)議紀(jì)要范文1時(shí)間：20__年_月_日_時(shí)

地點(diǎn)：公司辦公樓五樓大會(huì)議室

出席人：___ ___ ___ ___ ___ ……

缺席人：___ ___ ___ ……

主持人：公司總經(jīng)理

記錄人：辦公室主任劉__

主持人發(fā)言：(略)

與會(huì)者發(fā)言：___ ………………………………………………………………

___ ………………………………………………………………

散會(huì)

主持人：___(簽名)

記錄人：___(簽名)

(本會(huì)議記錄共_頁)

醫(yī)藥銷售會(huì)議紀(jì)要范文220__年__月__日下午，公司召開第一次總經(jīng)理辦公會(huì)議，研究討論公司經(jīng)濟(jì)合同管理、資金管理辦法、機(jī)關(guān)20__年3-5月份崗位工資發(fā)放等事宜，公司會(huì)議紀(jì)要范文。張__總經(jīng)理主持，公司領(lǐng)導(dǎo)，總經(jīng)辦、黨群辦及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加?，F(xiàn)將會(huì)議決定事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

會(huì)議討論了總經(jīng)辦提交的公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法，認(rèn)為實(shí)施船舶修理、物料配件和辦公用品采購對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同管理，有利于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)管理。會(huì)議原則通過。會(huì)議要求，總經(jīng)辦根據(jù)會(huì)議決定進(jìn)一步修改完善，發(fā)文執(zhí)行。會(huì)議紀(jì)要范文

二、關(guān)于職工因私借款規(guī)定

會(huì)議認(rèn)為，職工因私借款是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，不能作為文件規(guī)定。但是，從關(guān)心員工考慮，在職工遇到突到性困難時(shí)，公司可以酌情借10000元內(nèi)的應(yīng)急款。計(jì)財(cái)處要制定內(nèi)部操作程序，嚴(yán)格把關(guān)。人力資源處配合。借款者本人要作出還款計(jì)劃。

三、關(guān)于公司資金管理辦法

會(huì)議認(rèn)為計(jì)財(cái)處提交的公司資金管理辦法有利于加強(qiáng)公司資金管理，提高資金使用效率，保障安全生產(chǎn)需要。會(huì)議原則通過，計(jì)財(cái)處修改完善后發(fā)文執(zhí)行。

四、關(guān)于職工工資由銀行事宜

會(huì)議聽取了計(jì)財(cái)處提交的關(guān)于職工崗位工資和船員伙食費(fèi)由銀行的匯報(bào)，會(huì)議認(rèn)為銀行工資是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，既方便船舶和船員領(lǐng)取，又有利于規(guī)避存放大額現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn)。但需要2個(gè)月左右的宣傳過度期，讓職工充分了解接受。會(huì)議要求計(jì)財(cái)處認(rèn)真做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，人力資源處配合，計(jì)劃下半年實(shí)施。會(huì)議紀(jì)要范文

五、關(guān)于公司機(jī)關(guān)11月份效益工資發(fā)放問題

會(huì)議聽取了人力資源處關(guān)于公司機(jī)關(guān)11月份崗位工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的建議。會(huì)議決定機(jī)關(guān)員工3-5月份崗位工資發(fā)放，對(duì)已經(jīng)下文明確的干部執(zhí)行新的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，沒有下文明確的干部暫維持不變。待三個(gè)月考核明確崗位后，一律按新崗位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，公司機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與運(yùn)行船舶的溝通，建立公司領(lǐng)導(dǎo)每周上崗接船制度，完善機(jī)關(guān)管理員工隨船工作制度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

醫(yī)藥銷售會(huì)議紀(jì)要范文3會(huì)議時(shí)間：____年__月__日16:00-17:30

會(huì)議地點(diǎn)：公司二層總經(jīng)理辦公室

參會(huì)人員：總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人及員工

會(huì)議議題：總結(jié)公司的過去，討論如何完善公司管理

會(huì)議內(nèi)容：

____年__月__日，___總經(jīng)理和副總經(jīng)理___，召集公司員工在五層總經(jīng)理辦公室開會(huì)，討論公司的過去和各項(xiàng)工作如何的完善，會(huì)議形成如下意見：

一、關(guān)于公司過去發(fā)展的情況和人員工作情況

1、公司的在每個(gè)員工的共同努力下在向上發(fā)展。

2、公司員工作態(tài)度都是積極向上的，老員工對(duì)新員工的照顧，和相互之間的學(xué)習(xí)，都相互尊重，為工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

二、公司明年完善的地方

1.技術(shù)部開展對(duì)車間人員的培訓(xùn)，挑選出技能熟練的員工進(jìn)調(diào)試培訓(xùn)，解決外出調(diào)試人員技術(shù)缺乏的問題。

2.要求出差調(diào)試人員記錄每次外出調(diào)試出現(xiàn)的技術(shù)問題，調(diào)試結(jié)束后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員匯報(bào)，在以后的培訓(xùn)中將出現(xiàn)的問題突出，減少類似問題的出現(xiàn)，使產(chǎn)品能夠精益求精，這樣可以減少出差人員的次數(shù)，降低成本。

3.車間必須建立制度。

規(guī)范領(lǐng)料、作業(yè)等流程，減少非生產(chǎn)消耗。

4.開源節(jié)流。

公司員工應(yīng)注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，從源頭對(duì)成本降低。

5.各部門的協(xié)調(diào)。

部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)溝通，銜接好生產(chǎn)過程中部門接觸環(huán)節(jié)，理解團(tuán)隊(duì)合作的精神，使工作效率變的更快高。

6.工作態(tài)度。

公司員工應(yīng)端正工作態(tài)度，勇于承擔(dān)責(zé)任，在新的一年中積極更好的工作，為自己，為自己樹立良好、積極向上的形象。

7.要存在危機(jī)感。

公司的發(fā)展，是大家共同努力的結(jié)果，但不能驕傲，停滯不前。必須要有危機(jī)感，并轉(zhuǎn)換成提高自己的動(dòng)力，將產(chǎn)品做的更好。

三、這次的意義

這次會(huì)議總結(jié)過去，更多的提出了公司需要的完善的地方，給____年的工作提出更高的要求。

____年__月__日

主題詞： 危機(jī)感 工作態(tài)度 完善 團(tuán)隊(duì)精神 成本

呈 報(bào)：_總經(jīng)理

主 送：_經(jīng)理

第3篇：應(yīng)急資金管理辦法范文

第一條??為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令），經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意建立鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金來源：鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算安排3萬元。

第三條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理。

專項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急處理、調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。

第四條??鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金，設(shè)立專戶進(jìn)行管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國(guó)土資源管理部門按照《貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第五條??專項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，?？顚Ｓ茫ＷC效益的原則。

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部立項(xiàng)，其經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國(guó)土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)出資解決。

第六條??鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到各項(xiàng)目設(shè)立的專項(xiàng)資金賬戶上；根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶；項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨(dú)核算，支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第七條??凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。

第八條??地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10％確定，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門予以撥付。

第九條??地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼，主管部門不得提取管理費(fèi)。

第十條??項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開支，不得虛增項(xiàng)目成本。

第十一條??財(cái)政和國(guó)土資源管理部門要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局。

第十二條??地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工后，由鎮(zhèn)財(cái)政所和國(guó)土資源所組織對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行檢查審計(jì)。凡經(jīng)檢查審計(jì)認(rèn)定不符規(guī)定的，依法進(jìn)行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第4篇：應(yīng)急資金管理辦法范文

一、執(zhí)法主體

1、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)明確授予的行政執(zhí)法權(quán)，農(nóng)業(yè)局作為市政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，局長(zhǎng)是行政機(jī)關(guān)法人或法定代表人。局屬各科室和有關(guān)單位作出的農(nóng)業(yè)具體行政行為，必需以農(nóng)業(yè)局的名義實(shí)施。執(zhí)法人員必需是在冊(cè)并經(jīng)過培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法資格的公務(wù)員，聘用臨時(shí)工、合同工不得從事行政執(zhí)法工作。

2、對(duì)法律、法規(guī)或規(guī)章要求我局實(shí)施配合、協(xié)助行政執(zhí)法主要責(zé)任機(jī)關(guān)的，以及全市性的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，這種配合和協(xié)助是一種法定責(zé)任，有關(guān)職能科室不得借故推諉。

二、執(zhí)法職權(quán)

1、明確執(zhí)法界定的職權(quán)范圍。農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法的具體執(zhí)法范圍的界定以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、局“三定”方案和本局各科、室、辦、站、所的職能分工規(guī)定為依據(jù)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定。在行政執(zhí)法過程中，不能超越規(guī)定的職權(quán)范圍。各職能科室（辦）要按有關(guān)規(guī)定授予的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法（包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付等）的職權(quán)范圍，履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的職能工作。計(jì)劃法規(guī)科負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理；組織、協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督各職能科室的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)農(nóng)村承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；市場(chǎng)信息科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理行政執(zhí)法工作；科教與外經(jīng)科負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作；市扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施與管理行政執(zhí)法工作；種植業(yè)科負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥、化肥、種子（種苗）、植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；畜牧辦負(fù)責(zé)畜牧、獸醫(yī)獸藥、動(dòng)物防疫、飼料和飼料添加劑等畜牧行政執(zhí)法工作；漁業(yè)辦、市漁政支隊(duì)負(fù)責(zé)漁業(yè)管理等專項(xiàng)行政執(zhí)法工作；農(nóng)機(jī)辦負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)行政監(jiān)理執(zhí)法工作；市農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和審計(jì)等執(zhí)法工作；

2、明確執(zhí)法人員身份。執(zhí)法人員必需在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，代表農(nóng)業(yè)局集體（二人以上）參與具體的行政公務(wù)執(zhí)法行動(dòng)，有關(guān)職能科室要大力配合，局承擔(dān)因執(zhí)法而引起的有關(guān)法律責(zé)任。執(zhí)法人員參與其它社會(huì)非公務(wù)活動(dòng)的，必需以個(gè)人（公民）名義出現(xiàn)，不得以執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的身份出現(xiàn)，并由個(gè)人承擔(dān)一切責(zé)任，局不承擔(dān)由此而引起的一切法律后果。

3、執(zhí)法人員執(zhí)法守則。執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)中應(yīng)當(dāng)遵循下列守則：（1）、忠于職守，依法履行職責(zé)；（2）、清正廉潔，不得；（3）、儀表整潔，文明執(zhí)法；（4）、自覺接受批評(píng)和投訴監(jiān)督。

三、執(zhí)法職責(zé)

1、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。局長(zhǎng)為本局第一責(zé)任人，對(duì)本局的行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)總責(zé)；局分管有關(guān)科室和主管某項(xiàng)行政執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)（或正副書記）負(fù)分管責(zé)任；專項(xiàng)執(zhí)法科室的負(fù)責(zé)人（科長(zhǎng)或主任）為主管責(zé)任人，承擔(dān)專項(xiàng)行政執(zhí)法主管責(zé)任；直接行駛行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法人員為直接責(zé)任人，對(duì)本人和行政行為承擔(dān)直接責(zé)任。

2、建立健全各科室執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)“三定”方案，下列有關(guān)科室負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章授予我局行政執(zhí)法職能的執(zhí)法權(quán)：

（1）計(jì)劃與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)廳專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《廣東省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目貨款貼息資金管理辦法》的行政執(zhí)法；

（3）市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（試行）》、《廣東省綠色食品管理辦法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、《綠色食品產(chǎn)品管理暫行辦法》、《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（4）科技教育與外經(jīng)科負(fù)責(zé)《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》、《農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與晉升暫行規(guī)定》、《“綠色證書”制度管理辦法》、《廣東省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與晉升工作實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作管理辦法》、《農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果鑒定暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》的行政執(zhí)法；

（5）種植業(yè)管理科負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》、《全國(guó)食用菌菌種暫行管理辦法》、《廣東省農(nóng)作物種子管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證有效區(qū)域確定辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》、《廣東省植物檢疫實(shí)施辦法》的行政執(zhí)法；

（6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和資金公示制暫行規(guī)定》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法（試行）》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理暫行規(guī)定（試行）》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》的行政執(zhí)法；

（7）畜牧獸醫(yī)辦公室（市飼料工作辦公室）負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理實(shí)施細(xì)則》、《廣東省種畜禽管理實(shí)施辦法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《進(jìn)口獸藥管理辦法》、《核發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、獸藥制劑許可證管理辦法》、《獸用品的供應(yīng)、使用、管理辦法》、《獸用生物制品管理辦法》、《獸用新生物制品管理辦法》、《廣東省獸用生物制品管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥行政藥檢工作管理辦法》、《廣東省動(dòng)物防疫條例》、《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《廣東省飼料管理試行辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》的行政執(zhí)法；

（8）漁業(yè)管理辦公室、市漁政支隊(duì)負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省無公害水產(chǎn)品管理辦法》、《廣東省漁港管理?xiàng)l例》、《廣東省重要水生動(dòng)物苗種親體管理規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（9）農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室（市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理所）負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)監(jiān)理員管理辦法》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)成人教育暫行規(guī)定》、《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站管理辦法（試行）》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理暫行辦法》、《全國(guó)農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》、《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《廣東省聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理試行辦法》、《廣東省農(nóng)機(jī)行業(yè)農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與晉升工作實(shí)施細(xì)則（試行）》、《廣東省農(nóng)機(jī)服務(wù)戶技術(shù)檢驗(yàn)合格證、廣東省農(nóng)機(jī)服務(wù)人員技術(shù)合格證、廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械準(zhǔn)用證使用管理辦法》的行政執(zhí)法；

（10）市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市老區(qū)建設(shè)辦公室）負(fù)責(zé)《國(guó)家扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）》、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法（試行）》、《廣東省扶持老區(qū)資金使用管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》的行政執(zhí)法；

（11）市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》、《廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開制度》、《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作的意見》的行政執(zhí)法。

（12）根據(jù)“三定”方案，對(duì)法律、法規(guī)或規(guī)章要求有關(guān)職能科室共同配合、協(xié)助行政執(zhí)法主要責(zé)任科室及全局的綜合行政執(zhí)法行動(dòng)的，這是一種法定的職責(zé)和責(zé)任，有關(guān)職能科室不得借故推諉。各有關(guān)行政執(zhí)法科室要依照法律、法規(guī)和規(guī)章授予的執(zhí)法工作職權(quán)，要建立和完善各項(xiàng)工作制度，建立和健全本科室行政執(zhí)法工作崗位責(zé)任制。

3、建立公開辦事制度。涉及行政審批、登記、許可等的，應(yīng)將辦理審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)、期限和日期，在局機(jī)關(guān)公共場(chǎng)所或在本科室顯眼的地方上墻公開，并在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，同時(shí)編印手冊(cè)分發(fā)給申請(qǐng)人。對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理。對(duì)不符合規(guī)定條件不予辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由，按辦文程序作不予批準(zhǔn)的答復(fù)。

對(duì)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)提前告知（告知宜用書面形式，口頭告知應(yīng)作記錄）申請(qǐng)人，告知內(nèi)容包括辦理情況、不能按時(shí)辦結(jié)的原因、下一步的辦理計(jì)劃和實(shí)際辦結(jié)的時(shí)間等；核準(zhǔn)事項(xiàng)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，又未能在規(guī)定時(shí)限之前告知申請(qǐng)人的，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限屆滿即視為核準(zhǔn)，并無條件給申請(qǐng)人補(bǔ)辦核準(zhǔn)手續(xù)。

涉及收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并實(shí)行收支兩條線。實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰監(jiān)管的原則，要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)行政許可審核的監(jiān)督和管理。

4、建立重大行政處罰備案制度。對(duì)于必需以局的名義作重大行政處罰決定的，有關(guān)行政執(zhí)法職能科室要及時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)計(jì)劃與政策法規(guī)科，計(jì)劃與政策法規(guī)科要在局處罰決定作出之日起15日內(nèi)報(bào)市人民政府和省農(nóng)業(yè)廳備案。有下列情況之一的視為重大行政處罰：（1）、行政拘留；（2）、暫扣或者吊銷許可證或者執(zhí)照；（3）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（4）、沒收違法所得，沒收非法財(cái)物；（5）、較大數(shù)額的罰款。

5、建立規(guī)范性文件備案審查制度。局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，依法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力并在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、布告等規(guī)范性文件，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，行政法規(guī)要后才能生效，并由計(jì)劃與政策法規(guī)科以局的名義報(bào)送*市人民政府法制機(jī)構(gòu)（法制局）備案審查。

6、建立定期匯報(bào)制度。行政執(zhí)法職能科室要在當(dāng)年的12月底前把執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況書面報(bào)計(jì)劃與政策法規(guī)科，由計(jì)劃與政策法規(guī)科綜合本局的執(zhí)法責(zé)任制情況以及行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟、過錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法考評(píng)情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及*市人民政府。

四、執(zhí)法程序

1、執(zhí)法程序要合法。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法的程序要符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。在實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付等具體行政行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章有明確規(guī)定其執(zhí)法程序的，按照該法律、法規(guī)或者規(guī)章的要求執(zhí)行。對(duì)不遵守法定執(zhí)法程序的行政執(zhí)法行為，屬違法行政行為，不具有法律效力。

行政執(zhí)法查處違法行為的，應(yīng)按下列程序執(zhí)行：（1）表明執(zhí)法身份。即出示合法有效（如國(guó)家農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法證、省政府的行政執(zhí)法證等）的行政執(zhí)法證件。（2）查明違法事實(shí)。違法事實(shí)一時(shí)無法查清，或證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，并組織調(diào)查取證。調(diào)查取證人員收集證據(jù)時(shí)不得少于兩人，必要時(shí)，可以依法進(jìn)行檢查。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。（3）查清事實(shí)、掌握證據(jù)以后，寫出調(diào)查報(bào)告，起草行政處理意見決定書。（4）告之對(duì)方當(dāng)事人擬作出行政處理決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知對(duì)方當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（5）聽取對(duì)方當(dāng)事人的陳述或者申辯。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（6）行政處罰要遵循公正、公開的原則進(jìn)行處理。對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的陳述或申辯進(jìn)行審查、復(fù)核，對(duì)其合法合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。如果擬作出的行政處理決定是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照，或者是較大數(shù)額罰款的行政處罰，或者是法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)告知對(duì)方當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。對(duì)方當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。（7）正式作出行政處理決定。對(duì)違反行政管理秩序，必須給予行政處罰的，要依照法律、法規(guī)或規(guī)章設(shè)定的行政處罰權(quán)限作出適當(dāng)?shù)奶幚?。?duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并以農(nóng)業(yè)局的名義制作統(tǒng)一規(guī)范格式的行政處理決定書。（8）在法定期限內(nèi)送達(dá)行政處理決定書。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，在法定期限內(nèi)，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。具體送達(dá)方式可按有關(guān)規(guī)定或參照?qǐng)?zhí)行。（9）執(zhí)行行政處理決定。對(duì)方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不自覺履行行政處理決定，又不向法院或者依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，或者不自覺履行人民法院的生效判決或者裁定的，應(yīng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2、行政執(zhí)法回避。在行政執(zhí)法中，案件調(diào)查人員遇到本案與自己或者自己的近親屬有利害關(guān)系的案件，或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避或者按照利害關(guān)系人的申請(qǐng)回避。案件調(diào)查人員的回避，由局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由集體討論決定。回避未被決定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

五、過錯(cuò)責(zé)任追究

1、有下列情況的，追究過錯(cuò)人員責(zé)任：（1）行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為有過錯(cuò)的，追究該行政執(zhí)法人員的責(zé)任。（2）因案件承辦人的過錯(cuò)，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤行政行為的，追究案件承辦人的責(zé)任。（3）因?qū)徍巳说倪^錯(cuò)，導(dǎo)致批準(zhǔn)人工作失誤，作出批準(zhǔn)錯(cuò)誤行政行為的，追究審核人的責(zé)任。（4）因批準(zhǔn)人的過錯(cuò)，作出審核、批準(zhǔn)錯(cuò)誤行政行為的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

2、共同責(zé)任的追究。（1）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出錯(cuò)誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯(cuò)的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主張作出錯(cuò)誤行政行為的案件，由提出錯(cuò)誤意見的人員共同承擔(dān)責(zé)任，主張正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任。

3、主要責(zé)任和次要責(zé)任的追究。（1）承辦人、審核人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的，承辦人不按照批準(zhǔn)人的意見執(zhí)行，擅自決定，導(dǎo)致?lián)p害后果加重的，承辦人負(fù)主要責(zé)任，審核人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（2）審核人在審核過程中追加錯(cuò)誤意見，批準(zhǔn)人同意審核人追加的錯(cuò)誤意見，致使損害后果加重的，審核人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（3）審核人同意承辦人意見，批準(zhǔn)人追加錯(cuò)誤意見，致使損害后果加重的，批準(zhǔn)人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和審核人負(fù)次要責(zé)任。（4）領(lǐng)導(dǎo)班子集體共同承擔(dān)責(zé)任的，作出決定的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。

六、行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲

局定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核并廣泛聽取社會(huì)各界的評(píng)議，考評(píng)的結(jié)果作為行政執(zhí)法人員任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的，以及對(duì)恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法的有功人員給予表彰、評(píng)先進(jìn)、提拔和優(yōu)先晉級(jí)和調(diào)資等獎(jiǎng)勵(lì)。行政執(zhí)法人員有、越權(quán)、失職、失察、、行政不當(dāng)、、違法亂紀(jì)違紀(jì)行為的，依照程節(jié)輕重責(zé)成寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、收回行政執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于具體行政行為不當(dāng)引發(fā)行政賠償?shù)?，要依法?duì)責(zé)任人追究賠償責(zé)任。

第5篇：應(yīng)急資金管理辦法范文

國(guó)常會(huì)部署藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),天然氣需求望增長(zhǎng).預(yù)計(jì)在煤改氣積極落實(shí)、擴(kuò)大能源進(jìn)口、油氣管網(wǎng)資產(chǎn)整合等因素的共同推進(jìn)下，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈將迎來長(zhǎng)期發(fā)展。百川能源主要經(jīng)營(yíng)區(qū)域位于河北，一季度營(yíng)收、凈利同比增逾2倍，因天然氣接駁和銷售業(yè)務(wù)體量大增；藍(lán)焰控股背靠晉煤集團(tuán)，在山西省內(nèi)獲得煤層氣資源的能力較強(qiáng)；富瑞特裝生產(chǎn)天然氣調(diào)峰站、儲(chǔ)罐以及運(yùn)輸用槽車等產(chǎn)品，一季度訂單較去年同期有所增長(zhǎng)。

【國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)2018年中央...】為支持重點(diǎn)地區(qū)到2020年至少形成不低于保障本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力，近日，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)了重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，用于北京、天津、河北等6省(市)LNG儲(chǔ)氣罐及配套設(shè)施建設(shè)。

【袁隆平“海水稻”團(tuán)隊(duì)攜手阿里 共建“畝產(chǎn)一千美金計(jì)劃”】6月13日從阿里巴巴獲悉，雜交水稻之父、中國(guó)工程院院士袁隆平領(lǐng)銜的青島“海水稻”研發(fā)團(tuán)隊(duì)，將與阿里巴巴農(nóng)村淘寶達(dá)成合作。袁隆平“海水稻”團(tuán)隊(duì)將加入農(nóng)村淘寶發(fā)起的畝產(chǎn)一千美金計(jì)劃(一畝地的產(chǎn)值達(dá)到或超過1000美元)，雙方將在電商脫貧領(lǐng)域...

第6篇：應(yīng)急資金管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】濉溪縣；農(nóng)飲安全；建設(shè)管理；運(yùn)行管理；對(duì)策建議

0 引言

濉溪縣位于安徽省北部，轄11個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，面積1987km2，總?cè)丝?10萬人，農(nóng)業(yè)人口93.7萬人。

該縣2005年開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，截止2013年底，全縣建農(nóng)村飲水安全集中供水工程75處。供水覆蓋全縣11個(gè)鎮(zhèn)，84個(gè)行政村，總供水能力達(dá)3.83萬t/d，受益人口33.44萬人。解決水質(zhì)類型為氟、鐵、錳超標(biāo)、水污染、苦咸水、供水量及用水方便程度不達(dá)標(biāo)等。

1 建設(shè)管理

按照“規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)行”的要求，嚴(yán)格按照民生工程有關(guān)規(guī)定，明確工作責(zé)任和考核目標(biāo)，形成水務(wù)部門牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門全力配合，新聞宣傳部門宣傳報(bào)道，縣農(nóng)飲辦、民生辦跟蹤督查的工作機(jī)制，有力推動(dòng)了工程建設(shè)。

1.1 加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量

縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，水務(wù)局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施。明確了項(xiàng)目法人，建立健全了建設(shè)管理體系和質(zhì)量控制體系。實(shí)施過程中，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報(bào)帳制、竣工驗(yàn)收制等“六制”，嚴(yán)把“六關(guān)”：一是嚴(yán)把前期工作關(guān)；二是嚴(yán)把設(shè)計(jì)審批關(guān)；三是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)；四是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；五是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)；六是嚴(yán)把工程質(zhì)量保修關(guān)。

1.2 加大宣傳力度，讓受益群眾全程參與

各級(jí)媒體緊緊圍繞農(nóng)村飲水安全民生工程，開展縱深報(bào)道，突出普及衛(wèi)生飲水知識(shí)，宣傳典型事跡和經(jīng)驗(yàn)做法，著力提高群眾改水意識(shí)和知曉率。廣泛動(dòng)員受益群眾積極參與并監(jiān)督飲水安全各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)用水戶參與工程建設(shè)和管理的積極性。

1.3 加強(qiáng)資金管理

嚴(yán)格執(zhí)行資金報(bào)賬制，規(guī)范項(xiàng)目資金管理。各級(jí)項(xiàng)目資金到戶及時(shí)，在縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立縣飲水安全工程資金專戶，進(jìn)度款撥付統(tǒng)一按進(jìn)度撥付，竣工驗(yàn)收后盡快落實(shí)工程竣工決算及財(cái)務(wù)決算審計(jì)，按程序進(jìn)行完工結(jié)算，保修期滿撥付保留金，

1.4 完善工程檔案

及時(shí)整理招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、審計(jì)等檔案資料，做到資料與施工同步，規(guī)范資料歸檔工作。

2 建后管理

2.1 主要做法

“三分建、七分管”，農(nóng)村飲水安全工程建得好，更要管得好、長(zhǎng)受益，切實(shí)把農(nóng)村飲水工程推上科學(xué)化、規(guī)范化、正?；\(yùn)行管理軌道。

一是制定管理辦法和規(guī)章制度。包括《濉溪縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、《濉溪縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》、《濉溪縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》、農(nóng)村供水水廠管理養(yǎng)護(hù)制度等，用以指導(dǎo)全縣農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理。

二是建立了供水管理機(jī)制。縣級(jí)成立農(nóng)村飲水安全管理中心，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行宏觀管理。各供水單位明確管理體制和管理人員，明晰工程所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)管理，形成了集體管理、專人負(fù)責(zé)，企業(yè)化管理，個(gè)人承包管理和水利站委托管理等運(yùn)行管理機(jī)制。

三是落實(shí)了用電優(yōu)惠政策?？h水務(wù)部門會(huì)同物價(jià)、供電部門，落實(shí)了省政府農(nóng)村飲水安全工程用電優(yōu)惠政策，所有農(nóng)村飲水工程全部落實(shí)了0.5408元/kW?h的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，有效降低了供水成本，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。

四是制定了指導(dǎo)供水價(jià)?？h水務(wù)、物價(jià)部門會(huì)同項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程運(yùn)行成本和群眾承受能力，制定了1.0-1.5元/t的指導(dǎo)水價(jià)，根據(jù)工程規(guī)模，本著“保本微利，讓利于民”的原則，各鎮(zhèn)自行確定供水價(jià)格，但不得突破上限價(jià)格。

2.2 存在問題

目前該縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行情況較好，仍然存在以下幾方面的問題：

1）部分早期工程規(guī)模小，運(yùn)行資金“入不敷出”，維持運(yùn)行比較困難，更無法提取折舊費(fèi)。

2）群眾改水意識(shí)不強(qiáng)，還沒有養(yǎng)成集中供水、有償用水的用水習(xí)慣。

3）人員外出打工，留守人員多為老年人、小孩，用水量小，水費(fèi)收取數(shù)額偏少。

4）項(xiàng)目受益單位與管理單位（目前多為項(xiàng)目村）管好用好民生農(nóng)村飲水安全工程的管理意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)行管理力度不大，管理水平有待提高。

5）因修路、建房、建下水道、建沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施，致使部分工程造成嚴(yán)重?fù)p壞。

3 對(duì)策及建議

3.1 建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)基金

根據(jù)2012年安徽省政府238號(hào)令《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，縣級(jí)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行維護(hù)基金由市、縣財(cái)政負(fù)責(zé)籌集，建議每年籌集50―100萬元，用于工程較大規(guī)模管網(wǎng)維修、局部延伸、設(shè)備更換、中小水廠正常運(yùn)行補(bǔ)貼等。

3.2 成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)工程受益單位、管理單位監(jiān)管，建立鎮(zhèn)級(jí)專管機(jī)構(gòu)，將農(nóng)村水廠正常供水運(yùn)行和供水安全作為鎮(zhèn)、村日常工作事務(wù)進(jìn)行年度考核。

3.3 建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心或縣級(jí)農(nóng)村供水協(xié)會(huì)

把供水管理單位、管道維修單位、機(jī)電設(shè)備銷售服務(wù)單位或個(gè)體等相關(guān)成員吸納進(jìn)來，建立聯(lián)系，交流運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，收集并維修管護(hù)信息，組織培訓(xùn)，為全縣農(nóng)村飲水安全工作提供技術(shù)支持。

3.4 加大宣傳，提升群眾安全用水意識(shí)

縣廣電局、衛(wèi)生局、水務(wù)局聯(lián)合起來，多做飲水安全及方便用水的宣傳節(jié)目，提高群眾的改水意識(shí)、安全用水、有償用水意識(shí)。

3.5 加大工程人為毀壞現(xiàn)象的整治力度

各種農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，出臺(tái)管理辦法，提升各建設(shè)單位（業(yè)主）增強(qiáng)保護(hù)其他設(shè)施的意識(shí)，提前溝通，盡量避免相互損毀壞；同時(shí)加大行政執(zhí)法力度，督促責(zé)任單位或個(gè)人對(duì)毀壞設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或作出處理處罰。

3.6 建設(shè)控制

建設(shè)“千噸萬人”規(guī)模水廠，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒐净?jīng)營(yíng)，“以水養(yǎng)水”；項(xiàng)目推進(jìn)速度要適當(dāng)控制，根據(jù)群眾意愿，結(jié)合村莊規(guī)劃建設(shè)，成熟一處建設(shè)一處，寧可放緩步子，但要長(zhǎng)抓不懈。

3.7 專業(yè)維修

機(jī)泵毀壞周期短，投入大，干管、支管等工程的維修保養(yǎng)技術(shù)難度強(qiáng)，建議中小水廠由縣級(jí)管理部門統(tǒng)籌安排，資金由縣農(nóng)飲基金統(tǒng)一支出，減小水廠經(jīng)費(fèi)壓力；水處理化學(xué)藥品由政府統(tǒng)一采購發(fā)放，并監(jiān)督使用。

4 結(jié)語

鑒于全省乃至全國(guó)農(nóng)村飲水工作安排的一致性，針對(duì)濉溪縣情況，提出問題、建議，以期給平原區(qū)農(nóng)村飲水管理工作有所參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王德勝，等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水指南[M].中國(guó)科技大學(xué)出版社.

[2]顏振元，李琪，馬樹升.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水[M].水利電力出版社.

[3]水利部農(nóng)村水利水土保持司.全國(guó)農(nóng)村飲水鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水文件匯編[C].

第7篇：應(yīng)急資金管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路，養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)踐，思考

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。地處江蘇省最東部的啟東市，自2008年以來，農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，全市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本建成。至2013年底，全市公路通達(dá)里程4376.136公里，其中農(nóng)村公路里程達(dá)4279.057公里，農(nóng)村公路里程占全市公路總里程的97.7%，有效改善了全市農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民的生活環(huán)境，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。筆者結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，談?wù)剢|市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的一些有效實(shí)踐與具體措施。

一、農(nóng)路養(yǎng)護(hù)管理的有效實(shí)踐

（一）建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，制定資金管理辦法

責(zé)任主體和管理模式明確，管理隊(duì)伍充實(shí)。市交通主管部門是縣道養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施主體，負(fù)責(zé)并委托市公路管理部門對(duì)縣道實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府是鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)管理。全市12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全部成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村公路管護(hù)辦公室。

在啟東全市5個(gè)基層交管所增掛農(nóng)村公路路政中隊(duì)牌子，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道公路的路政巡查和案件查處、許可受理工作。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)招錄了1000多名責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的農(nóng)村公路管護(hù)員，負(fù)責(zé)農(nóng)路日常維修保養(yǎng)和路政輔助巡查。

啟東市專門制定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金管理辦法》，開設(shè)啟東市農(nóng)村公路管養(yǎng)資金專用帳戶，在專戶內(nèi)設(shè)立12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金分戶。對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)管養(yǎng)資金實(shí)行集中管理、直接支付，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措與管理。

（二）明確管養(yǎng)考核制度，實(shí)施創(chuàng)建激勵(lì)辦法

啟東縣道公路小修保養(yǎng)由市公路管理站負(fù)責(zé)監(jiān)管，依據(jù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路政管理和綜合管理三大部分，對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)行合同管理，對(duì)基價(jià)類項(xiàng)目按“總價(jià)承包、缺陷扣減”，單價(jià)類項(xiàng)目按“質(zhì)量控制、計(jì)量支付”的方法進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)管理。

啟東市按照“路肩達(dá)標(biāo)硬實(shí)，路面整潔衛(wèi)生，路況完好暢通，綠化成行優(yōu)美，標(biāo)志標(biāo)牌清晰”等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，因地治宜地開展季度競(jìng)賽和年度評(píng)比表彰活動(dòng)。在季度競(jìng)賽中，考核得分實(shí)行季度排名，分設(shè)金、銀、銅獎(jiǎng)，對(duì)最后一名鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予黃牌警告。

二、農(nóng)路養(yǎng)護(hù)管理的存在問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面“重建設(shè)、輕管養(yǎng)”的思想比較突出，一味強(qiáng)調(diào)管養(yǎng)困難，面對(duì)問題拖拉回避。公路管護(hù)辦是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，大部分管理人員為兼職或臨時(shí)聘用，因而使長(zhǎng)效管理缺乏支撐。養(yǎng)護(hù)人員存在流動(dòng)性大、年齡普遍偏大、管理和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，專業(yè)性缺乏、機(jī)械設(shè)備不齊全等一系列問題。

（二）養(yǎng)護(hù)管理不到位，管養(yǎng)資金來源少。養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目單一。啟東市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)多數(shù)局限在路面保潔、除草、排水等一般性養(yǎng)護(hù)上。對(duì)路面橋涵維修養(yǎng)護(hù)、公路綠化和標(biāo)志標(biāo)線維護(hù)等方面還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在管養(yǎng)資金上，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金雖有專門預(yù)算，但還不能滿足需求。農(nóng)村公路每年的維護(hù)費(fèi)逐步遞增，尤其是大中修經(jīng)費(fèi)需求較大，相當(dāng)一部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況較差，資金籌集相當(dāng)困難。

（三）路橋改造不同步，路政管理三大難。全市鄉(xiāng)際間的農(nóng)村公路橋涵責(zé)任仍沒有落實(shí)到位，大部分橋梁改造由水利部門負(fù)責(zé)，一般不列入鄉(xiāng)村公路建設(shè)計(jì)劃。部分公路修好后，橋梁得不到及時(shí)改造，影響了農(nóng)路的安全暢通。

路政管理上存在“三大難”，分別是超限運(yùn)輸查處難、擅自搭接道口協(xié)調(diào)難、公路附屬設(shè)施屢遭損壞管理難。目前不少農(nóng)村公路成了超限運(yùn)輸車輛的重災(zāi)區(qū)，載重10多噸的車輛裝了60多噸甚至上百噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受能力，嚴(yán)重?fù)p毀并大大縮短了農(nóng)路正常使用壽命。

三、農(nóng)路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策措施

“三分建，七分養(yǎng)”，加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)是農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須全力抓緊抓好。

（一）提升管養(yǎng)意識(shí)，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確、獎(jiǎng)懲明確，使農(nóng)村公路管養(yǎng)工作真正落到實(shí)處。建議把農(nóng)村公路管護(hù)辦列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)序列，提高工作人員的待遇。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選拔配備專職管養(yǎng)人員，并加大農(nóng)路管養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)人員的綜合培訓(xùn)，建立管養(yǎng)人員考核機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

（二）理順管養(yǎng)體制，確保管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。在管養(yǎng)機(jī)制上，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)體制，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。積極培育和發(fā)展符合養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)要求的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)制度。結(jié)合生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

在管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)上，縣級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入，將養(yǎng)護(hù)資金納入公共財(cái)政體系，列入一般財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，建立管養(yǎng)資金增長(zhǎng)機(jī)制，滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金需求。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)于上級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ茫浞掷绵l(xiāng)級(jí)財(cái)政、村民“一事一議”政策，建立大中修基金，大力爭(zhēng)取社會(huì)各方資金捐助，彌補(bǔ)市財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金的不足。

（三）加強(qiáng)路政管理，完善安全設(shè)施。嚴(yán)格按照國(guó)家公路治超文件精神，長(zhǎng)期穩(wěn)定開展農(nóng)村公路治超工作。制定實(shí)施路政協(xié)管員制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)車輛超限超載、污染路面等侵害農(nóng)路路產(chǎn)路權(quán)行為進(jìn)行舉報(bào)，形成廣大村民積極參與的農(nóng)路管理體系，使農(nóng)村公路全天侯處于有序受控狀態(tài)。

第8篇：應(yīng)急資金管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，通過實(shí)施家電下鄉(xiāng)，引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售企業(yè)到縣以下建立家電銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務(wù)體系，提高農(nóng)村家電商品擁有率，改善農(nóng)民生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、實(shí)施時(shí)間和主要內(nèi)容

實(shí)施時(shí)間：2009年2月1日—2013年1月31日，為期4年。

主要內(nèi)容：針對(duì)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，開發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)，同時(shí)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。初步選擇銷售既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、摩托車、電腦、空調(diào)、熱水器（含電熱水器、燃?xì)?、太陽能）、微波爐、電磁爐等十類家電產(chǎn)品（其中摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實(shí)施）。對(duì)農(nóng)民購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，由中央和省財(cái)政給予一定比例的資金補(bǔ)貼，以提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象及申報(bào)

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及最高限價(jià)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品：彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、摩托車、電腦、空調(diào)、熱水器（含電熱水器、燃?xì)?、太陽能）、微波爐、電磁爐十類。其中，摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實(shí)施。彩電單價(jià)不超過2000元，電冰箱（含冷柜）單價(jià)不超過2500元，手機(jī)單價(jià)不超過1000元，洗衣機(jī)單價(jià)不超過2000元，空調(diào)單價(jià)不超過2500元，電熱水器單價(jià)不超過1500元，燃?xì)鉄崴鲉蝺r(jià)不超過2500元。摩托車、電腦、微波爐、電磁爐、太陽能熱水器的最高限價(jià)待上級(jí)部門確定后另行下達(dá)。各型號(hào)產(chǎn)品的最高終端零售價(jià)不得高于產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對(duì)象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的所有人員，每戶農(nóng)民對(duì)每類家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品最多可購買2臺(tái)（件），農(nóng)戶憑身份證、戶口簿在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，中央和省財(cái)政對(duì)其給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，提供如下材料到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)貼補(bǔ)手續(xù)：1、購買產(chǎn)品的稅務(wù)發(fā)票原件及復(fù)印件（稅務(wù)發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號(hào)碼）；2、購買人身份證原件及復(fù)印件；3、戶口簿原件；4、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡；5、購買人農(nóng)資綜合直補(bǔ)一卡（折）通（沒有儲(chǔ)蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)到金融機(jī)構(gòu)開立儲(chǔ)蓄賬戶）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中受理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)。

四、家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)

（一）家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)。經(jīng)過省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳推薦和商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)，確定承擔(dān)我省家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)36家（名單見附件）。

（二）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)

1、具備的條件：一是必須是銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；二是網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，信譽(yù)良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；三是銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；四是必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；五是必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”日用品承辦企業(yè)鄉(xiāng)級(jí)店凡有家電經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)且具備條件的，與銷售企業(yè)簽訂加盟協(xié)議后可作為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

2、進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息，附上銷售企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議，于規(guī)定時(shí)間到縣經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)集中備案，并簽訂《*縣家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)保質(zhì)量?jī)?yōu)服務(wù)講誠信責(zé)任書》。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式到縣經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)備案，并簽訂《*縣家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)保質(zhì)量?jī)?yōu)服務(wù)講誠信責(zé)任書》。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。

3、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識(shí)，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí)，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

4、登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點(diǎn)要及時(shí)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，在產(chǎn)品售出后3個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，縣經(jīng)貿(mào)局可責(zé)令其整改，整改不力的由縣經(jīng)貿(mào)局取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市貿(mào)易糧食局、市財(cái)政局備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請(qǐng)補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

5、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請(qǐng)資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（2）補(bǔ)貼已申報(bào)備案但縣財(cái)政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（3）補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)縣財(cái)政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請(qǐng)，待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補(bǔ)貼的，按照“先退補(bǔ)貼后退貨”原則，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請(qǐng)后，購買人持原稅務(wù)發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所審核，按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對(duì)“退貨”申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)，并在稅務(wù)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。

五、貨源供應(yīng)及價(jià)格

（一）組織好貨源。銷售企業(yè)要制定家電下鄉(xiāng)商品的供應(yīng)計(jì)劃，盡快與生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào)，保證全縣各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)銷售信息溝通和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃，并制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行零售價(jià)格。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品零售價(jià)格或低于中標(biāo)零售價(jià)格銷售，不得隨意提高價(jià)格，如自行提高價(jià)格的，取消其銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

六、補(bǔ)貼資金的審核、發(fā)放與管理

（一）細(xì)化資金管理辦法?？h財(cái)政部門要按照《*家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，制定我縣補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。

（二）審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按稅務(wù)發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與稅務(wù)發(fā)票載明的是否一致；（2）稅務(wù)發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對(duì)每類產(chǎn)品的購買是否超過2臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣財(cái)政局；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。

（三）及時(shí)支付補(bǔ)貼資金?？h財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且在購買人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)，通過“中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶”將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲(chǔ)蓄賬戶。

（四）建立資金臺(tái)賬。縣財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。縣財(cái)政部門要積極向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取足額的預(yù)撥資金，定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托縣審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金專款專用和及時(shí)足額兌付；公布舉報(bào)投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

七、應(yīng)急預(yù)案

（一）網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)不及的處理?？h經(jīng)貿(mào)局在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銷售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要擬定1個(gè)備用網(wǎng)點(diǎn)，一旦核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)供應(yīng)不及和其它緊急情況，在報(bào)請(qǐng)上級(jí)核準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)備用網(wǎng)點(diǎn)。

（二）網(wǎng)點(diǎn)銷售管理。為了防止家電下鄉(xiāng)期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊(duì)爭(zhēng)購等情況，緩解供需矛盾，方便農(nóng)民購買，各銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)可采取預(yù)約登記、組織團(tuán)購、送貨上門等切實(shí)可行的得力措施，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定和安全。

（三）市場(chǎng)出現(xiàn)混亂的處理。對(duì)出現(xiàn)搶購、擠購等市場(chǎng)秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動(dòng)；情況嚴(yán)重的，縣公安部門要出面維持秩序，并采取措施進(jìn)行整頓，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。

對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)營(yíng)設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差、經(jīng)營(yíng)秩序混亂的網(wǎng)點(diǎn)，各有關(guān)部門要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

（四）貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時(shí)，不準(zhǔn)關(guān)門停業(yè)。有關(guān)網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)向待購者做好解釋工作，并作出公告和承諾，同時(shí)立即與上一級(jí)銷售機(jī)構(gòu)或總部緊急報(bào)告，并在最短的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充貨源。對(duì)由于貨源不能及時(shí)補(bǔ)給而引起市場(chǎng)波動(dòng)和其他不測(cè)情況的，要追究有關(guān)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的責(zé)任。

（五）規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令20*第16號(hào)），加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)促銷行為的監(jiān)管。任何銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不得就家電下鄉(xiāng)搞限時(shí)限量促銷；促銷活動(dòng)要與售貨現(xiàn)場(chǎng)相分離；組織較大規(guī)模促銷活動(dòng)時(shí)要制定安全保障、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)有關(guān)部門備案。

（六）對(duì)騙取補(bǔ)貼資金行為的處理。對(duì)騙取補(bǔ)貼資金行為的，要嚴(yán)肅查處，追回補(bǔ)貼款，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

八、認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)工作的政策宣傳

做好政策宣傳工作是實(shí)施家電下鄉(xiāng)工作的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)單位要采取得力措施，進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公告、宣傳欄等各種形式，將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等有關(guān)政策和辦法宣傳清楚、解釋明白，努力做到家喻戶曉、人人皆知，真正讓老百姓知道買什么、在哪里買、如何申請(qǐng)補(bǔ)貼，讓農(nóng)民了解政策、理解政策、用好政策，切實(shí)把國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)懷落到實(shí)處。

第9篇：應(yīng)急資金管理辦法范文

筆者工作的汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司在高鐵開通后，營(yíng)業(yè)額急速下滑，夾縫中求生存，在生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，我集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，一方面，另辟蹊徑，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，強(qiáng)化企業(yè)管理，降本增效，特別是在資金管理方面大膽改革，實(shí)行集團(tuán)公司資金集中管控，利用集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控平臺(tái)，對(duì)集團(tuán)所屬子公司、分公司資金實(shí)施集中管控，充分發(fā)揮了集團(tuán)資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)，盤活了沉淀資金，提高了資金使用效率，大大提升了集團(tuán)資金的運(yùn)營(yíng)管理水平，帶領(lǐng)企業(yè)走出了困境，渡過了難關(guān)。現(xiàn)淺談集團(tuán)公司資金管理的原則、模式、具體措施和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。1.1資金管理的原則。資金管理須遵循以下原則：業(yè)務(wù)操作合規(guī)合法性原則；融資成本最優(yōu)化原則；資金利用率最大化原則；資金收益最大化原則；技術(shù)保障安全性原則；資金調(diào)配獨(dú)立性原則。1.2集團(tuán)資金集中管理模式。集團(tuán)公司采用財(cái)務(wù)公司模式運(yùn)作，資金管理方式上，采取收支兩條線的管理模式，統(tǒng)貸統(tǒng)存、有償使用閉環(huán)管理，集中控制、統(tǒng)一調(diào)配。做到集團(tuán)資金的全封閉全程結(jié)算，實(shí)時(shí)到賬、減少資金在途，提高了資金周轉(zhuǎn)速度。1.3集團(tuán)資金集中管控的措施。資金集中管控是采用現(xiàn)代管理方法和手段，借助先進(jìn)的資金結(jié)算的現(xiàn)金管理平臺(tái)，規(guī)范集團(tuán)資金運(yùn)作程序，明確集團(tuán)資金基本運(yùn)作方式，并通過模擬商業(yè)銀行管理辦法，充分發(fā)揮集團(tuán)資金管控功能和作用。在資金管理上充分調(diào)動(dòng)銀企各方的積極性，集多方力量共同促進(jìn)集團(tuán)管理科學(xué)化。實(shí)施過程中需要各成員單位與集團(tuán)公司積極配合，具體要求如下：①為實(shí)現(xiàn)資金集中統(tǒng)一管理，銀行賬戶管理是資金集中管控的基礎(chǔ)，集團(tuán)公司各成員單位要在指定的銀行開立銀行賬戶。禁止游離于資金系統(tǒng)之外的銀行賬戶存在。②各個(gè)成員單位必須按集團(tuán)公司要求編制資金預(yù)算，為集團(tuán)公司統(tǒng)籌安排融資和日常經(jīng)營(yíng)提供可靠的依據(jù)。逐步達(dá)到“月預(yù)算、周平衡、日控制”的效果。③公司融資方面，集團(tuán)融資決策與管理工作重點(diǎn)是明確融資決策權(quán)限與程序、規(guī)劃資本結(jié)構(gòu)及控制融資風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃融資規(guī)模、靈活使用融資方式。我公司在發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，確定融資方案。一是遵循法規(guī)，公司融資活動(dòng)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；二是統(tǒng)一控制，集團(tuán)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)集團(tuán)融資政策的制定與實(shí)施，在集團(tuán)整體資本結(jié)構(gòu)、二級(jí)公司及三級(jí)公司的資產(chǎn)負(fù)債率、集團(tuán)擔(dān)保與抵押規(guī)則、集團(tuán)授信等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，并對(duì)融資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提早預(yù)防，嚴(yán)格控制，以確保資金安全；三是降本增效，集團(tuán)公司采用合理的融資方式，利用政府及行業(yè)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取低利率融資渠道，借貸適量，公司融資活動(dòng)以滿足經(jīng)營(yíng)需要為宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，以節(jié)約資金成本；四是統(tǒng)一授信、統(tǒng)貸統(tǒng)還，各公司每年3月份向集團(tuán)公司申請(qǐng)授信額度，集團(tuán)公司根據(jù)借款單位近三年的財(cái)務(wù)決算報(bào)表，參考凈資產(chǎn)收益率，銀行負(fù)債資產(chǎn)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率，利潤(rùn)增長(zhǎng)率等相關(guān)指標(biāo)，以確定借款單位授信額度。在遵循這五項(xiàng)原則的前提下，公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃著未來走向，控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。④資金支付管理方面，各公司對(duì)貨幣資金須嚴(yán)格管理，建立健全的授權(quán)審批制度，完善付款流程，明確經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求，杜絕發(fā)生由一人辦理代幣資金全過業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，嚴(yán)禁將辦理資金業(yè)務(wù)的相關(guān)印章的票據(jù)集中一人保管。涉及大額的資金支付，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策或聯(lián)簽。

2現(xiàn)階段企業(yè)集團(tuán)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制包括控制資產(chǎn)負(fù)債率、控制對(duì)集團(tuán)外的擔(dān)保等。2.1控制資產(chǎn)負(fù)債率。企業(yè)集團(tuán)融資戰(zhàn)略應(yīng)與企業(yè)戰(zhàn)略相配并支持企業(yè)投資增長(zhǎng)，企業(yè)融資規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)的安排必須充分考慮企業(yè)的負(fù)債規(guī)模，避免過度使用財(cái)務(wù)杠桿而導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)整體償債能力下降。資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)體現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)資本結(jié)構(gòu)政策。主要包括兩個(gè)層面：①控制企業(yè)集團(tuán)整體資產(chǎn)負(fù)債率，②控制母公司、子公司層面的資產(chǎn)負(fù)債率。2.2控制對(duì)外擔(dān)保。企業(yè)出于多種原因可能會(huì)對(duì)其他單位提供擔(dān)保，尤其是為集團(tuán)外的往來客戶提供信用擔(dān)保。企業(yè)集團(tuán)為集團(tuán)外其他單位提供的債務(wù)擔(dān)保，假如被擔(dān)保單位不能償還到期債務(wù)，則企業(yè)集團(tuán)必須履行債務(wù)償還的連帶責(zé)任，因此，集團(tuán)公司的擔(dān)保有可能形成“或有負(fù)債”，存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)嚴(yán)格控制、降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。具體措施：①以集團(tuán)總部為權(quán)力主體建立擔(dān)保審批制度，②依據(jù)財(cái)務(wù)狀況和信用確定擔(dān)保對(duì)象，③反擔(dān)保制度的建立。2.3集團(tuán)公司為實(shí)行資金集中管控成立財(cái)務(wù)公司，其資金管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和有效應(yīng)對(duì)無疑是整個(gè)集團(tuán)財(cái)務(wù)安全的命脈。因此，在本集團(tuán)總部以及各成員單位進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債率管理及擔(dān)?？刂频幕A(chǔ)之上，集團(tuán)公司對(duì)財(cái)務(wù)公司進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管控顯得至關(guān)重要。財(cái)務(wù)公司必須建立全面而系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急體系，建立健全完善的組織機(jī)構(gòu)體系，同時(shí)還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)公司的內(nèi)部管控規(guī)章制度。一方面，完善集團(tuán)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)體系。主要包括：第一，建立健全現(xiàn)代企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，保障財(cái)務(wù)公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的在日常運(yùn)作中保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要強(qiáng)化董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)管控中的核心作用；第二，設(shè)立獨(dú)立、專門的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督部門，在集團(tuán)面臨風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境時(shí)，第一時(shí)間采取有效措施，系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理。另一方面，健全集團(tuán)內(nèi)部控制制度并狠抓落實(shí)。包括：第一，樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念，提升個(gè)人應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；第二，明確財(cái)務(wù)公司決策層和高管層的職責(zé)分工，設(shè)立專項(xiàng)人員獨(dú)立專項(xiàng)職能；第三，建立健全整個(gè)財(cái)務(wù)公司的內(nèi)部規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，如部門規(guī)章、崗位職責(zé)、崗位操作規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程；第四，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度的落實(shí)等。