城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化可行性研究精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化可行性研究范文

為切實(shí)加大全省生活垃圾處理工作力度，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化水平，改善人居環(huán)境，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為中心，以城鎮(zhèn)建設(shè)上水平為抓手，把生活垃圾處理作為維護(hù)廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容和公共服務(wù)的重要職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)施正常運(yùn)行，提高處理能力和水平，全面推進(jìn)全省生活垃圾處理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，其中設(shè)區(qū)市達(dá)到95％；推行生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，將和兩個(gè)設(shè)區(qū)城市建成全省生活垃圾分類示范城市；各設(shè)區(qū)市開(kāi)展餐廚垃圾分類收集運(yùn)輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設(shè)施；、、、、和6個(gè)設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處置，其中市建成全國(guó)餐廚垃圾單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置示范市；和兩個(gè)設(shè)區(qū)城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到50%以上，其他設(shè)區(qū)城市達(dá)到30%以上；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，加快村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，50個(gè)縣（市）建立起較為完善的“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”體系；建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)密閉化收集運(yùn)輸和無(wú)害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

三、方法途徑

（一）通過(guò)減量化減少垃圾形成。通過(guò)政策引導(dǎo)，在生產(chǎn)和生活中強(qiáng)力推行使用清潔能源和原料，大力開(kāi)展資源綜合利用，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費(fèi)模式，禁止過(guò)度包裝，減少包裝性廢物產(chǎn)生。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用，狠抓源頭減量，減少生活垃圾形成。

（二）通過(guò)資源化促進(jìn)垃圾利用。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開(kāi)展城市餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)，積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質(zhì)能利用技術(shù)和以生活垃圾為生產(chǎn)原料的各類新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高生活垃圾中有機(jī)成分、熱能和資源化利用水平。

（三）通過(guò)無(wú)害化提升垃圾處理水平。采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的處理技術(shù)，加快生活垃圾無(wú)害化處理及配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程控制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生活垃圾處理污染控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生活垃圾處理過(guò)程監(jiān)管，保證設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行、各種指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)提高生活垃圾無(wú)害化處理水平和能力。

四、重點(diǎn)工作

（一）編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、設(shè)施共享，集中與分散處理相結(jié)合”的原則，加快編制（修訂）《生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)“市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村”城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處理設(shè)施布局、用地和規(guī)模，并列入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。各設(shè)區(qū)市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規(guī)劃》的編制工作。

（二）推進(jìn)生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導(dǎo)使用清潔能源和原料，制定鼓勵(lì)資源綜合利用政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)使用等全過(guò)程開(kāi)展垃圾減量工作。商務(wù)部門(mén)要研究制定限制過(guò)度包裝的相關(guān)政策，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。農(nóng)業(yè)、商務(wù)和市場(chǎng)管理部門(mén)要組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大省級(jí)對(duì)城市及縣城周邊農(nóng)村地區(qū)實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)和城市管理等部門(mén)要有計(jì)劃地推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市、縣城、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村推廣使用天然氣、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（三）推行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理?？茖W(xué)制定生活垃圾分類和收運(yùn)辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施，廣泛動(dòng)員社區(qū)及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施方案》，全面開(kāi)展生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理工作，確?！笆濉蹦┙ǔ扇∈痉冻鞘?。其他各設(shè)區(qū)市要加快開(kāi)展試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢舊電池等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作；加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理。

（四）完善生活垃圾收集、運(yùn)輸體系。建立與垃圾分類、資源化利用及無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。新建居民小區(qū)要在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區(qū)，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)生活垃圾分類收集推進(jìn)工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類收集需要。加快老城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站補(bǔ)建步伐，新區(qū)開(kāi)發(fā)同步建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)一個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)站（場(chǎng)），每個(gè)村莊因地制宜建若干個(gè)垃圾池。按照生活垃圾收運(yùn)需要，配足配全收運(yùn)車(chē)輛，做到城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，淘汰敞開(kāi)式收運(yùn)方式，大力推廣使用密閉、環(huán)保、高效的壓縮式生活垃圾收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收運(yùn)過(guò)程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問(wèn)題。

（五）加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)本地生活垃圾成分構(gòu)成及變化趨勢(shì)，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾處理技術(shù)。完善現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的，要配建應(yīng)急生活垃圾填埋場(chǎng)，提高應(yīng)急處理能力；采用填埋處理工藝尚未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施的，要盡快補(bǔ)建滲濾液處理設(shè)施，確保滲濾液得到有效處理。在科學(xué)合理的運(yùn)輸距離內(nèi)，縣（市）要建設(shè)覆蓋全部鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的第二、第三垃圾處理場(chǎng)。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投入使用，盡快發(fā)揮效用。認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快立項(xiàng)、可行性研究、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查等環(huán)節(jié)審批速度，盡早開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收等制度，確保工程質(zhì)量。

（六）健全生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制。落實(shí)《省生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步完善征收措施，落實(shí)征收責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，加大收繳力度，做到應(yīng)收盡收。制定實(shí)行財(cái)政代扣、地稅部門(mén)代征、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)代繳與環(huán)衛(wèi)部門(mén)直接征收相結(jié)合的生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)扣統(tǒng)繳政策，增強(qiáng)繳費(fèi)意識(shí)，降低收費(fèi)成本。生活垃圾處理費(fèi)須全部用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理，不得挪用。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)生活垃圾處理成本變化情況，按照“保本微利”的原則，盡快對(duì)現(xiàn)有生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。由于收費(fèi)政策不到位，造成征收的垃圾處理費(fèi)不能滿足設(shè)施正常運(yùn)行的設(shè)區(qū)市、縣(市)，要將不足部分費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。

(七)規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范，完善各項(xiàng)管理制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保安全、高質(zhì)量運(yùn)行。填埋設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要制定作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，根據(jù)季節(jié)和天氣情況適時(shí)進(jìn)行消殺除臭滅蠅，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，嚴(yán)格執(zhí)行《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008），實(shí)行滲濾液處理在線監(jiān)測(cè)措施，防止?jié)B濾液滲漏和填埋氣體無(wú)序排放，禁止?jié)B濾液處理設(shè)施閑置不用或不達(dá)標(biāo)排放。焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達(dá)標(biāo)排放。建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按月向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）、環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（八）完善生活垃圾處理監(jiān)管體系。研究制定全省生活垃圾分類、回收利用、工程驗(yàn)收和污染防治及生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況、處理效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。依法制定生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，規(guī)范對(duì)生活垃圾處理行業(yè)的管理。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)狀況定期上報(bào)、匯總和分析。建設(shè)主要污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染物檢測(cè)設(shè)施開(kāi)關(guān)狀態(tài)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和監(jiān)控。加快信用體系建設(shè)，建立生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，為生活垃圾處理監(jiān)管提供基礎(chǔ)保障。

（九）強(qiáng)化生活垃圾處理監(jiān)管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施排放污染物監(jiān)測(cè)工作，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測(cè)1次，二口惡英排放情況每年至少監(jiān)測(cè)1次，必要時(shí)加密監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果要按照國(guó)家信息公開(kāi)制度的有關(guān)要求向社會(huì)公示。對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施和達(dá)到設(shè)計(jì)服務(wù)年限的無(wú)害化處理設(shè)施，進(jìn)行排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施改造或封場(chǎng)治理；重點(diǎn)做好高溫除臭、沼氣導(dǎo)排、雨污分流、預(yù)防潰壩等關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查和安全監(jiān)管，確保設(shè)施安全、規(guī)范、穩(wěn)定運(yùn)行。

五、保障措施

（一）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作議事日程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門(mén)要切實(shí)負(fù)起生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理責(zé)任，牽頭建立生活垃圾處理廳際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)編制垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，制定和完善垃圾處理收費(fèi)等綜合性政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金的支持。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)研究支持生活垃圾處理的政策，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，建立資金使用監(jiān)管和保障制度。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定污染控制措施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置?？萍疾块T(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理裝備自主化工作。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二）強(qiáng)化政策扶持。研究制定生活垃圾分類收集、減量化、資源化激勵(lì)政策和廢品回收補(bǔ)貼政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用。按照《劃撥用地目錄》要求，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行土地劃撥供應(yīng)，在年度用地指標(biāo)范圍內(nèi)，優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。建立政府財(cái)政投入、廣泛吸納社會(huì)資金和積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金等多渠道、多元化的投資體制。加大市、縣財(cái)政投入，進(jìn)一步提高生活垃圾無(wú)害化處理率。提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)，依法足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，改善環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)條件和工作環(huán)境，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。

第2篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化可行性研究范文

城鎮(zhèn)污水處理廠是城鎮(zhèn)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，特別是開(kāi)展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)以來(lái)，我省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)不斷加快，到*年底將全面完成縣以上城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。但是，目前城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和管理方面存在的問(wèn)題仍然比較突出，主要表現(xiàn)為：建設(shè)滯后、總量不足，管網(wǎng)不配套、污水收集率低，工藝落后、處理效果差，體制機(jī)制不完善、監(jiān)督管理不到位等。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

各地要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出發(fā)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及地區(qū)環(huán)境容量和污染防治要求，抓緊組織編制縣市域污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要堅(jiān)持“規(guī)劃先行，分步實(shí)施，管網(wǎng)建設(shè)與集中處理設(shè)施并重，管網(wǎng)先行、處理跟進(jìn)”的工作方針，按照《*省城鄉(xiāng)給排水專業(yè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》的要求，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)給排水專業(yè)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供水、污水處理等設(shè)施共建共享。有條件的區(qū)域，要根據(jù)主要污染源情況確定建設(shè)工業(yè)污水處理廠或生活污水處理廠，工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中、主要污染源為工業(yè)污水的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作、兼顧生活污水處理的工業(yè)污水處理設(shè)施，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高投資效益。各地在完成縣以上污水處理廠建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施，有計(jì)劃、分步驟開(kāi)工建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)污水收集處理覆蓋面。

二、加大力度，加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)

（一）加快完成“811”環(huán)境污染整治建設(shè)任務(wù)。按照率先建成縣以上城鎮(zhèn)污水處理廠的目標(biāo)要求，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污水處理廠建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措資金，用足用好省級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金，加快工程建設(shè)步伐。列入“811”環(huán)境污染整治建設(shè)項(xiàng)目的城鎮(zhèn)污水處理廠，必須于*年底建成并投入運(yùn)行。其他已建的城鎮(zhèn)污水處理廠，要加快配套污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行后一年內(nèi)實(shí)際處理負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75%。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)必須堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的原則，選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃并認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”及竣工驗(yàn)收制度。要嚴(yán)格基建程序，在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，要抓好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)的編制和審批工作，有條不紊地按照基本建設(shè)程序執(zhí)行；在項(xiàng)目執(zhí)行階段，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)與監(jiān)理工作,按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制度;在項(xiàng)目竣工階段，重點(diǎn)抓好工程試運(yùn)行與財(cái)務(wù)決算等工作。項(xiàng)目的招投標(biāo)率和工程監(jiān)理率要達(dá)到100%。加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)建設(shè)施工監(jiān)督管理，建立和完善工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系；實(shí)施政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)有關(guān)責(zé)任人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)，完善工藝。要嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)范，根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適用的污水處理工藝。新建城鎮(zhèn)污水處理廠必須采用脫氮除磷工藝。已建成的污水處理廠出水水質(zhì)氮、磷等指標(biāo)超標(biāo)的，要制定限期治理方案。要配套建設(shè)污水處理廠環(huán)保設(shè)施，落實(shí)污泥處理、噪聲控制、除臭、消毒等措施。

（四）切實(shí)做好城鎮(zhèn)污水處理廠驗(yàn)收工作。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完工后，建設(shè)單位要及時(shí)向環(huán)保部門(mén)提出試運(yùn)行申請(qǐng)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出是否同意的審核意見(jiàn)。試運(yùn)行期間，城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保部門(mén)規(guī)定的排放要求。試運(yùn)行三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入正式運(yùn)營(yíng)；試運(yùn)行階段廢水排放不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門(mén)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，延期驗(yàn)收期限一般不超過(guò)一年。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，保障污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)

（一）嚴(yán)格實(shí)施排水排污許可制度。加強(qiáng)對(duì)排水企業(yè)的監(jiān)管，建設(shè)、環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)施和執(zhí)行對(duì)排水企業(yè)的排水、排污許可證制度。通過(guò)污水處理廠與排水企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確排水企業(yè)的責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、處理工藝接納工業(yè)污水，禁止接納超過(guò)處理能力或接納不符合處理工藝的工業(yè)污水，以保證污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠安全、正常運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)管理。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位要負(fù)責(zé)做好污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依法做好排放污水的申報(bào)登記工作。確保排放水質(zhì)符合國(guó)家和省里規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，必須進(jìn)行限期整治，并按超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費(fèi)。在污水處理廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，要嚴(yán)格控制納管排污單位新增污染物排放總量的項(xiàng)目建設(shè)，確需建設(shè)的應(yīng)相應(yīng)削減原有項(xiàng)目的排污量。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。城鎮(zhèn)污水處理廠排污口要按照國(guó)家和省里的規(guī)范要求設(shè)置，并安裝水量自動(dòng)計(jì)量裝置、等比例采樣器和pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要水質(zhì)指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置。在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控應(yīng)與環(huán)保、建設(shè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。建立城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度、監(jiān)測(cè)公示制度，定期監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)急處置能力。各級(jí)建設(shè)、環(huán)保部門(mén)和城鎮(zhèn)污水處理廠、排水企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和污水處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；或設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、不能正常運(yùn)行；或出水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、超量，應(yīng)及時(shí)采取措施或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止污染事故發(fā)生，并向建設(shè)、環(huán)保部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)可采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門(mén)等措施，防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)。

城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位需要停止或部分停止污水集中處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)提前15天向建設(shè)、環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)同意。當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)、環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告城鎮(zhèn)污水處理廠停運(yùn)情況，并采取相應(yīng)的限產(chǎn)、限排等措施；對(duì)于因突發(fā)事件或事故造成污水處理關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)的，運(yùn)營(yíng)單位必須采取措施，盡快搶修恢復(fù)正常運(yùn)行，保證城鎮(zhèn)生活生產(chǎn)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、深化改革，完善城鎮(zhèn)污水處理廠管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制

各地要按照政事分開(kāi)、政企分開(kāi)的原則，深化城鎮(zhèn)污水處理廠管理體制改革，理順政府部門(mén)與運(yùn)營(yíng)單位的關(guān)系，使城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)單位逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的方向，鼓勵(lì)各地以資源為基礎(chǔ)、以資本為紐帶組建供水排水一體化的企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)制度和項(xiàng)目代建制，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)部門(mén)與污水處理運(yùn)營(yíng)單位簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，要明確協(xié)議雙方的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)暫不具備條件實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)單位，可在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，由建設(shè)部門(mén)與運(yùn)營(yíng)單位簽訂委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議及污水處理廠服務(wù)合同。鼓勵(lì)有能力的工業(yè)污水處理企業(yè)，按有償原則承擔(dān)城鎮(zhèn)生活污水的處理。

要進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度。尚未開(kāi)征污水處理費(fèi)的城市，*年6月底前必須開(kāi)征污水處理費(fèi)；已開(kāi)征污水處理費(fèi)但平均征收標(biāo)準(zhǔn)低于0.80元/立方米的城市，應(yīng)按照省物價(jià)局等部門(mén)《關(guān)于加快落實(shí)污水處理收費(fèi)制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加快落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度的補(bǔ)充通知》的要求，于*年底前調(diào)整到位。要加強(qiáng)對(duì)自備水源單位的污水處理費(fèi)征收工作。對(duì)自備水源單位，可依據(jù)水資源行政主管部門(mén)核定的取用水量征收污水處理費(fèi)，計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)供水的同類用戶相同，并按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)協(xié)議方式委托銀行直接劃撥污水處理費(fèi)。對(duì)未向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的單位，未繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)收取污水處理費(fèi)；已繳納排污費(fèi)的，不再收取污水處理費(fèi)。各地征收的污水處理費(fèi)在保證城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的前提下，應(yīng)將剩余資金優(yōu)先用于污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。

五、加強(qiáng)科研，大力推廣污水處理新技術(shù)、新工藝

各地要加大科研投入，組織科技、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)污水處理等環(huán)保技術(shù)的科技攻關(guān)，開(kāi)展新技術(shù)新工藝的研發(fā)工作，積極推廣和大力使用節(jié)地、節(jié)材、高效的經(jīng)濟(jì)型污水處理工藝、技術(shù)和設(shè)備。要采取措施，加大城鎮(zhèn)生活污水處理廠的回用水利用率，鼓勵(lì)市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、消防等行業(yè)和新建小區(qū)推廣使用回用水，節(jié)約水資源。

切實(shí)做好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處理和處置工作。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處置，對(duì)不能進(jìn)行綜合利用的污泥，必須進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化處置；經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的污泥，必須按危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處理處置。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理保障機(jī)制

根據(jù)生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治要求，各地要將城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理納入地方各級(jí)政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治任務(wù)考核內(nèi)容。要切實(shí)落實(shí)各職能部門(mén)的責(zé)任，建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，編制污水處理廠和污水收集管網(wǎng)建設(shè)及其污泥處置專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。環(huán)保部門(mén)要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，將污水處理廠作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行以及污染物排放情況的監(jiān)督管理，定期公布出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際的污水處理廠納管標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)要從完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，加強(qiáng)資金保障，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金的管理。“十一五”期間，省財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持各地特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、國(guó)土資源、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門(mén)要履行各自的職能，做好相關(guān)的指導(dǎo)管理工作。