煤礦安全程度評(píng)估辦法精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全程度評(píng)估辦法范文

一、指導(dǎo)思想

為全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全規(guī)程》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“以人為本、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全縣煤炭事業(yè)發(fā)展，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，使管理規(guī)范化、制度化、法制化。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力改善煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，全面提升企業(yè)和員工素質(zhì)，努力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

1、杜絕死亡事故，避免減少重傷事故。

2、認(rèn)真抓好煤礦井下五大災(zāi)害預(yù)防治理，落實(shí)“一通三防”和煤礦生產(chǎn)“十二字”方針。

3、完成煤礦安全程度評(píng)估和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4、切實(shí)抓好干興煤礦關(guān)閉前后的各項(xiàng)工作和兩家技改礦井的技改驗(yàn)收工作。

5、夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)管理工作，突出抓好煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員定時(shí)管理、杜絕煤礦超能生產(chǎn)。切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、井下設(shè)備檢測(cè)維護(hù)和崗位作業(yè)人員持證上崗管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

6、進(jìn)一步落實(shí)和完善工傷保險(xiǎn)或意外傷害保險(xiǎn)。不斷提高安全投入，完善安全保障體系。

三、主要工作措施

1、根據(jù)國家、省、州有關(guān)深化煤礦安全生產(chǎn)整頓的要求，縣安委會(huì)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)聯(lián)合會(huì)，葉元新同志任辦公室主任。

2、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

①縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

②縣煤炭主管部門督促指導(dǎo)煤礦建立和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督煤礦做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災(zāi)防治方案，防止瓦斯和水災(zāi)事故發(fā)生，同時(shí)務(wù)必抓好煤礦日常生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理工作。

③由縣煤礦行業(yè)主管部門組織牽頭，縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門共同努力，切實(shí)做好干興煤礦的按期關(guān)閉工作，同時(shí)按照各部門的職責(zé)做好有關(guān)后續(xù)處理工作，并按照國家、省、州對(duì)有關(guān)技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個(gè)技改礦的技改工作。

④縣安監(jiān)局和煤礦主管部門積極配合，采取有效措施，落實(shí)煤礦企業(yè)的安全保障和責(zé)任主體，強(qiáng)化源頭管理，預(yù)防事故突發(fā)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，糾正“三違”行為，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查生產(chǎn)事故，限期整改事故隱患。

⑤縣勞動(dòng)保障部門及安監(jiān)、商務(wù)、公安等單位要根據(jù)各自的行政職權(quán)，共同抓好全縣煤礦的勞動(dòng)定員、教育培訓(xùn)、安全保障體系、“三同時(shí)”方案、救援方案、井下設(shè)備管理、特殊作業(yè)人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

⑥工會(huì)督促企業(yè)落實(shí)工人勞動(dòng)保障，維護(hù)職工權(quán)利。

⑦部門協(xié)同合作，聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行月聯(lián)合執(zhí)法檢查制，建立協(xié)調(diào)會(huì)議制、信息交流制、預(yù)案處理制，緊密配合，相互支持，整體聯(lián)動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀不斷使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，通過專項(xiàng)整治工作使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

⑧公安監(jiān)督煤礦做好民爆器材運(yùn)輸、購買、儲(chǔ)存、使用和銷號(hào)報(bào)廢工作，加強(qiáng)涉爆人員安全教育培訓(xùn)，查處民爆器材違法行為。

⑨電力部門負(fù)責(zé)煤礦安全供電和停業(yè)整頓期間的限電供應(yīng)。對(duì)到期關(guān)閉煤礦必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止供電，拆除供電設(shè)施設(shè)備。

⑩工商部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)登記注冊(cè)，營業(yè)執(zhí)照年審，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)、負(fù)責(zé)暫扣停產(chǎn)整頓煤礦或者吊銷關(guān)閉煤礦的營業(yè)執(zhí)照。

四、工作步驟及時(shí)間安排

落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任是法律給予各職能部門的要求，也是保證煤礦安全生產(chǎn)的有效措施，根據(jù)縣安委會(huì)〔200〕37號(hào)文的規(guī)定，抓好整治工作是部門具體工作的體現(xiàn)，因此要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，輕重緩急，分段實(shí)施，明確步驟，突出重點(diǎn)。

（一）企業(yè)自查和擬定措施階段（4月—5月底）

根據(jù)方案要求，煤礦企業(yè)必須結(jié)合本礦實(shí)際，擬定2007年度安全生產(chǎn)管理辦法及規(guī)定，確保不發(fā)生死亡事故，減少重傷事故，并制定煤礦瓦斯、井下水災(zāi)等整治方案，安全程度評(píng)估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見，上報(bào)安監(jiān)、商務(wù)等審批實(shí)施，同時(shí)，認(rèn)真抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。

（二）部門擬定整治和關(guān)閉方案階段（6月—7月）

根據(jù)國家關(guān)于整治煤礦的規(guī)范要求，各成員單位要按照整治工作措施，按要求督辦兩個(gè)技改礦井搞好技改驗(yàn)收，申報(bào)安全生產(chǎn)許可證工作，按程序擬定干興煤礦關(guān)閉工作方案報(bào)縣人民政府審批，并組織實(shí)施，同時(shí)根據(jù)各自的安全管理權(quán)限，制定煤礦安全生產(chǎn)管理工作方案。

（三）集中整治階段（8月—9月）

整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和集中整治，對(duì)自查整改達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求的企業(yè)，將依法予以進(jìn)行處罰。部門工作不力的，縣政府將嚴(yán)厲批評(píng)和實(shí)行責(zé)任追究，并按要求追加措施抓好整改，督促煤礦企業(yè)必須按要求達(dá)到整治目標(biāo)。

第2篇：煤礦安全程度評(píng)估辦法范文

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對(duì)各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報(bào)。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點(diǎn)意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中五中全會(huì)精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實(shí)際的安全生產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實(shí)現(xiàn)了安全順利交接，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo)，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井。煤礦也被評(píng)為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井?；仡櫟陌踩a(chǎn)工作，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、嚴(yán)格落實(shí)治理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

，我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)了黨的安全生產(chǎn)方針和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)治理的各項(xiàng)工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對(duì)全礦人員實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照責(zé)任大小，分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對(duì)季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，按照一定的累計(jì)方式遞增獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰，增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實(shí)有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)治理，真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動(dòng)我監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)來切實(shí)抓好，為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)治理，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度

強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)治理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認(rèn)真地堅(jiān)持了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室治理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查

會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點(diǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，制定整改措施，對(duì)大的隱患及時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行處理；同時(shí)，利用旬檢、專項(xiàng)檢查等安全治理手段，解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)長井下帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、漏崗實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊(duì)長蹲點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實(shí)地把握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會(huì)同××勞務(wù)輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)，開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競(jìng)賽，大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對(duì)三礦的全面安全檢查，及時(shí)查找事故隱患，加大了對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察、指導(dǎo)力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手，進(jìn)一步提高提高綜合治理水平。

進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè)，照加強(qiáng)“雙基”工作的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡的“三無”活動(dòng)納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入日常治理工作中，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗(yàn)收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量治理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。

堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并通過知識(shí)競(jìng)賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識(shí)等形式，采取被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合，以考促學(xué)、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動(dòng)，圍繞活動(dòng)主題，開展了生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，充分發(fā)揮政工職教部門和四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點(diǎn)抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及非凡作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強(qiáng)安之路，打造本質(zhì)安全型礦井

嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用治理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)治理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機(jī)制，提足用好安全專項(xiàng)資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級(jí)隱患的治理，及時(shí)消除了重大事故隱患。煤礦針對(duì)瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報(bào)警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下瓦斯的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動(dòng)強(qiáng)度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊(duì)的安全治理力度

根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，積極吸收和借鑒外單位好的治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外包工程隊(duì)的治理，把外包工程隊(duì)伍納入各礦統(tǒng)一治理中。針對(duì)外包隊(duì)人員流動(dòng)大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量方面暴露出來的問題，三礦都及時(shí)制定了措施，與外包隊(duì)簽訂了《安全生產(chǎn)治理協(xié)議書》，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊(duì)確保工程質(zhì)量的責(zé)任，明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù)，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強(qiáng)對(duì)外來施工人員控制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想熟悉，加大處罰力度，進(jìn)一步提高外包隊(duì)的安全質(zhì)量觀念。同時(shí)，各礦都結(jié)合自己的實(shí)際，研究制定了有關(guān)安全治理的獎(jiǎng)罰規(guī)定，定期不定期地對(duì)外包隊(duì)的安全治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)治理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題

盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實(shí)處。個(gè)別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任不清、治理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的治理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動(dòng)性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識(shí)，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險(xiǎn)蠻干和違章操作行為。外包隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達(dá)到規(guī)定要求。

三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的治理精力和治理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場(chǎng)治理存有漏洞；有的對(duì)落實(shí)安全規(guī)章要求不嚴(yán)，對(duì)違章行為糾正不及時(shí)、不果斷；部分治理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對(duì)礦井通風(fēng)、防滅火和頂板治理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產(chǎn)治理難度。三礦都有外包隊(duì)伍在施工，非凡是煤礦對(duì)井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

三、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

（一）、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全生產(chǎn)首位意識(shí)不動(dòng)搖

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何時(shí)候都不能放松；同時(shí)安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，我們要以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來切實(shí)抓好，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場(chǎng)的旺季，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行

好各種行之有效的治理制度和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全治理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實(shí)現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。

（二）、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)治理制度。明確責(zé)任，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，果斷消除各類事故隱患。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行分類建檔，嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)事故隱患單位，落實(shí)整改措施，限期整改。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設(shè)備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用治理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)治理問題的若干規(guī)定》（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財(cái)建［］號(hào)），管好、用好安全費(fèi)用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的要害問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設(shè)備，更新改造老化設(shè)備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對(duì)因安全專項(xiàng)資金未按照規(guī)定提取使用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入，積極鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、治理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測(cè)、設(shè)備故障診斷、災(zāi)難預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的要害問題，提高安全系數(shù)。

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)，果斷遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動(dòng)以來，今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動(dòng)的通知，希望各單位迅速落實(shí)有關(guān)要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實(shí)、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)治理入手，不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和治理機(jī)構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”治理工作和制度落實(shí)，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和治理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗(yàn)收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)治理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認(rèn)真總結(jié)和熟悉安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，完善安全治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)治理，推進(jìn)安全治理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障，重心下移，將安全治理的重點(diǎn)落實(shí)到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點(diǎn)崗位和每個(gè)職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全治理的重點(diǎn)放到現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設(shè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全治理隊(duì)伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu)，注重安全專業(yè)治理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員非凡是一線人員的待遇，將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實(shí)到安全機(jī)構(gòu)，使安全監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平得到提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”，積極實(shí)施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進(jìn)崗位成才，要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)安全能手，對(duì)在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。努力搞好“四級(jí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步加大對(duì)入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度，嚴(yán)格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時(shí)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來，和安全程度評(píng)價(jià)結(jié)合起來，和持續(xù)治理創(chuàng)新結(jié)合起來，深化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次、突出實(shí)效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量治理升級(jí)。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對(duì)各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》宣貫會(huì)議精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責(zé)任，規(guī)范治理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)外包工程必須加強(qiáng)治理，明確各自的安全生產(chǎn)治理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)治理的重要原則。假如彼此之間的安全生產(chǎn)治理職責(zé)不明確，往往會(huì)形成平時(shí)誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)治理職責(zé)必須具體、明確，并落實(shí)到人。對(duì)外包隊(duì)的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊(duì)伍納入礦井安全治理范圍，實(shí)行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對(duì)外包工程的施工實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)為承包單位提供安全技術(shù)支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。

（七）開展好各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與不足，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，適時(shí)地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)的開展促進(jìn)安全生產(chǎn)治理工作。

（八）、切實(shí)抓好“雨季三防”、“一通三防”及防治水工作，確保安全度過汛期。當(dāng)前雨季還沒有過去，“雨季三防”工作還需要進(jìn)一步的落實(shí)，要認(rèn)真按照“雨季三防”實(shí)施意見，抓好物資、人員、措施三到位，防止“雨季三防”事故的發(fā)生，做到煤礦提出的“大雨不停電，暴雨不淹井，洪澇不停產(chǎn)”。堅(jiān)持不懈地抓好“一通三防”及防治水工作，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)難預(yù)防及處理計(jì)劃，搞好礦井應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和重大隱患的排查與治理工作，杜絕重特大事故發(fā)生。

第3篇：煤礦安全程度評(píng)估辦法范文

關(guān)鍵詞：遵循 PDCA 防范 事故

中圖分類號(hào)：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）08（a）-0078-03

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛應(yīng)用并獲得了經(jīng)濟(jì)成效。P、D、C、A 4個(gè)英文字母所代表的意義如下：P（Plan）――計(jì)劃，包括方針和目標(biāo)的確定以及活動(dòng)計(jì)劃的制定；D（DO）――執(zhí)行，執(zhí)行就是具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容；C（Check）――檢查，就是要總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清哪些對(duì)了，哪些錯(cuò)了，明確效果，找出問題； A（Action）――行動(dòng)，對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，認(rèn)可或否定。成功的經(jīng)驗(yàn)要加以肯定，或者模式化或者標(biāo)準(zhǔn)化以適當(dāng)推廣；失敗的教訓(xùn)要加以總結(jié)，以免重現(xiàn)；這一輪未解決的問題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)。

冀中能源股份有限公司結(jié)合公司具體情況，遵循全面質(zhì)量管理所遵循的科學(xué)程序、全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過程即PDCA循環(huán)，開創(chuàng)性地推出了煤礦安全管理重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)制、重點(diǎn)部位兩級(jí)防控、兩級(jí)點(diǎn)檢制度，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全隱患的全過程閉環(huán)管理，將PDCA有效地運(yùn)用到煤礦安全管理之中，使煤炭企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”“安全月、安全年式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過程管理，由此大大強(qiáng)化了企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高了煤炭企業(yè)的安全管理水平。制度推行以來安全管理效果明顯，具有很高的科學(xué)性和實(shí)用性，走出了一條安全管理的改革創(chuàng)新之路。

1 安全生產(chǎn)重點(diǎn)管理項(xiàng)目制度的意義及內(nèi)涵

煤礦上的重大安全事故是由千千萬萬個(gè)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理的不安全因素所造成的。而這些不安全的因素存在于煤礦的各個(gè)方面，要想完全消滅這些因素是不可能的。但是采用“突出重點(diǎn)”“以點(diǎn)帶面”的方式，把礦上的重點(diǎn)部位、區(qū)域、項(xiàng)目、設(shè)備等監(jiān)控起來，就有可能把重點(diǎn)部位的不安全因素消滅與防患于未然，從而大大降低煤礦安全事故發(fā)生的概率。

冀中能源股份有限公司創(chuàng)立的安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度實(shí)質(zhì)就是將發(fā)生事故概率較大的或曾經(jīng)發(fā)生過安全事故的地區(qū)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)；受水、瓦斯、頂板、運(yùn)輸、煤塵、火等一個(gè)或多個(gè)因素影響較大的生產(chǎn)區(qū)域列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確定紅、橙級(jí)別，分級(jí)管理。紅色代表著存在高度風(fēng)險(xiǎn)需要公司上下高度關(guān)注的項(xiàng)目；橙色代表著存在重大風(fēng)險(xiǎn)需要公司相關(guān)部室重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。

2 確定月度安全管理重點(diǎn)部位、實(shí)施“五定”管理（P）

公司每月月底召開由公司安全副總經(jīng)理組織、各生產(chǎn)職能管理部室負(fù)責(zé)人參加的月度重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)，會(huì)上對(duì)各礦下月生產(chǎn)中的所有采掘頭面逐一討論，最終確定每個(gè)工作面的紅、橙等級(jí)等。對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定方案、定措施、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任人的“五定”管理，由公司和礦兩級(jí)部門從施工開始至結(jié)束進(jìn)行全程監(jiān)控、全方位管理，保障其依規(guī)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)，從根本上消除隱患。

重點(diǎn)項(xiàng)目按照易發(fā)隱患所屬專業(yè)（采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水）確定下月點(diǎn)檢部位、重點(diǎn)點(diǎn)檢部門等，并形成書面和電子材料公布執(zhí)行，接受監(jiān)督，點(diǎn)檢實(shí)行公司與礦兩級(jí)監(jiān)控。

會(huì)議具體包括三方面內(nèi)容：排查、確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部位，作為公司、礦兩級(jí)點(diǎn)檢對(duì)象；根據(jù)點(diǎn)檢對(duì)象，確定點(diǎn)檢內(nèi)容、人員、次數(shù)；督促點(diǎn)檢制度的落實(shí)和正常運(yùn)行。

3 落實(shí)“五定”內(nèi)容，實(shí)施公司、礦兩級(jí)管理（D）

公司確定的安全重點(diǎn)項(xiàng)目牽涉的礦、公司部室根據(jù)要求明確方案、措施、時(shí)間、任務(wù)及責(zé)任人。“五定”確定后進(jìn)行全程兩級(jí)點(diǎn)檢監(jiān)控管理。

公司點(diǎn)檢人員按照公司專題會(huì)議確定的點(diǎn)檢內(nèi)容及點(diǎn)檢次數(shù)按時(shí)、按規(guī)定地點(diǎn)對(duì)煤礦重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，點(diǎn)檢次數(shù)不得少于規(guī)定，檢查完畢后認(rèn)真填寫各專業(yè)專門制定的點(diǎn)檢記錄。點(diǎn)檢記錄，共一式3份，一份留礦，一份交礦山安全部，一份自留。

礦級(jí)點(diǎn)檢記錄，由各礦建立點(diǎn)檢記錄臺(tái)賬，礦點(diǎn)檢人員升井后及時(shí)填寫，并于每月28日前傳公司礦山安全部。礦山安全部負(fù)責(zé)審核統(tǒng)計(jì)并形成當(dāng)月兩級(jí)點(diǎn)檢記錄總賬。

對(duì)查出的隱患，點(diǎn)檢人員要求責(zé)任單位限期完成，完成后由檢查人進(jìn)行復(fù)查保證整改質(zhì)量。

4 管理創(chuàng)新回頭看，深挖細(xì)查找問題（C）

2008年推行該制度以來，安全成效明顯，制度得以迅速在全公司推廣，并延伸到了地面洗選、電力等行業(yè)?！霸俸玫墓芾碇贫热绻怀刹蛔?，也會(huì)變?yōu)槁浜蟮牟贿m用的方法?！北羞@一理念，安全管理人員經(jīng)常回頭看制度在實(shí)際運(yùn)作過程中的不足之處或不適用之處，3年多來發(fā)現(xiàn)了一些問題。

一是點(diǎn)檢密度的分配不太合理，同一地點(diǎn)可能連續(xù)3 d進(jìn)行檢查，又可能連續(xù)10 d未檢查；二是由于檢查出來的隱患記錄在紙質(zhì)材料上，統(tǒng)計(jì)工作量大，難以對(duì)隱患進(jìn)行分類、分級(jí)，難以針對(duì)性管理；三是公司各部室及各礦的點(diǎn)檢質(zhì)量難以評(píng)估，不能保證制度真正落實(shí)并發(fā)揮其先進(jìn)作用。

5 梳理問題及時(shí)整改，建立制度長效機(jī)制（A）

5.1 重點(diǎn)部位動(dòng)態(tài)更新，點(diǎn)檢密度合理分配

（1）關(guān)鍵部位點(diǎn)檢表內(nèi)容覆蓋了水、火、瓦斯、頂板、運(yùn)輸、機(jī)電等井下各個(gè)易發(fā)生事故點(diǎn)。根據(jù)井下工程進(jìn)展、作業(yè)場(chǎng)所變更情況及時(shí)調(diào)整點(diǎn)檢部位和點(diǎn)檢內(nèi)容，及時(shí)更新公司級(jí)點(diǎn)檢部位、礦級(jí)點(diǎn)檢，確保了兩級(jí)點(diǎn)檢部位都是當(dāng)前最需要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的部位。

（2）公司各部室、礦領(lǐng)導(dǎo)、礦職能科室的點(diǎn)檢次數(shù)合理安排點(diǎn)檢日期，將點(diǎn)檢次數(shù)平均分配到每個(gè)月中，使安全重點(diǎn)部位受到均衡、持續(xù)的監(jiān)管，避免了扎堆點(diǎn)檢的現(xiàn)象，保證了點(diǎn)檢密度、點(diǎn)檢效果。

5.2 管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)制定針對(duì)措施

冀中能源股份公司與中國礦業(yè)大學(xué)合作為重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查流程量身定做了安全信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目從確定到隱患整改復(fù)查結(jié)束進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，旨在可以掌握生產(chǎn)過程中事先預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性，摸清和掌握事故發(fā)生的規(guī)律，進(jìn)而做出定性的和定量的分析，以期向生產(chǎn)人員提供預(yù)報(bào)事故可能發(fā)生的危險(xiǎn)并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。各級(jí)點(diǎn)檢人員點(diǎn)檢后將所查出的隱患信息輸入公司與中國礦業(yè)大學(xué)合作開發(fā)的安全信息管理系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)功能分析當(dāng)前隱患的類別、數(shù)量等，從中發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)生的規(guī)律，從而制定針對(duì)性的辦法。例如2011年公司根據(jù)前3年點(diǎn)檢的結(jié)果，通過系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析總結(jié)得出了煤礦井下經(jīng)常發(fā)生的隱患，制度了習(xí)慣性“三違”治理辦法，對(duì)井下經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理，取得了良好的效果。系統(tǒng)具有以下幾大功能。

5.2.1 實(shí)現(xiàn)了公司級(jí)點(diǎn)檢信息的閉環(huán)控制處理

系統(tǒng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)檢信息在公司和礦級(jí)的自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，對(duì)點(diǎn)檢的流程進(jìn)行全過程的監(jiān)控，記錄了各環(huán)節(jié)的信息，同時(shí)可以在每個(gè)階段查詢到錄入的信息。

5.2.2 實(shí)現(xiàn)了報(bào)表的綜合查詢和統(tǒng)計(jì)分析功能

綜合閉環(huán)處理過程產(chǎn)生的各種信息，生成關(guān)鍵的報(bào)表，同時(shí)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，給各級(jí)安全管理人員提供決策支持。

5.2.3 實(shí)現(xiàn)了GIS的信息展示功能

可以通過GIS地圖直觀的顯示本礦具體地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的所有點(diǎn)檢信息，以及可以調(diào)出點(diǎn)檢信息列表，便于查詢信息的分布情況。

5.3 考核兩級(jí)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)制度落實(shí)

（1）考核分兩個(gè)層次：一是對(duì)公司各點(diǎn)檢部室的考核，安全部每半月將點(diǎn)檢情況匯總成表，在公司調(diào)度室上墻公布，接受公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督；二是對(duì)各礦點(diǎn)檢情況要求其每月對(duì)點(diǎn)檢次數(shù)、點(diǎn)檢內(nèi)容、點(diǎn)檢時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)礦山安全部備案。安全部不定時(shí)到各礦進(jìn)行抽查核實(shí)點(diǎn)檢工作執(zhí)行和落實(shí)情況。

（2）月底主管安全的公司、礦領(lǐng)導(dǎo)分別組織各部室（單位）召開公司、礦點(diǎn)檢分析會(huì)，總結(jié)分析當(dāng)月點(diǎn)檢制度落實(shí)情況、取得的成果及暴露出的問題，并安排布置下月的點(diǎn)檢任務(wù)，此舉使得點(diǎn)檢制度在反復(fù)的實(shí)踐與總結(jié)中進(jìn)一步得到完善。

6 重點(diǎn)項(xiàng)目兩級(jí)防控、兩級(jí)點(diǎn)檢制度推行以來效果顯著

6.1 杜絕了重、特大事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)

點(diǎn)檢制度的實(shí)施，從時(shí)間上、內(nèi)容上、空間上避免了漏檢，尤其杜絕了偏遠(yuǎn)、難點(diǎn)地區(qū)的漏檢現(xiàn)象，將以往檢查的主觀隨意性變?yōu)閺?qiáng)制規(guī)范性，誰發(fā)現(xiàn)隱患誰負(fù)責(zé)處理隱患，提高了點(diǎn)檢人員責(zé)任感，對(duì)預(yù)防重大事故起到了重要作用。煤礦安全管理重點(diǎn)部位兩級(jí)防控、兩級(jí)點(diǎn)檢制度運(yùn)行近4年來，公司本部6對(duì)礦井共有近260個(gè)采掘工作面進(jìn)行生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量完成8 000萬t，進(jìn)尺86萬m，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持一級(jí)水平，精品工程覆蓋率達(dá)54%以上，杜絕了重大及以上事故的發(fā)生，2008年更是原煤生產(chǎn)零工亡，實(shí)現(xiàn)安全年，保障了職工的生命安全和身體健康，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

6.2 建成了有效防范生產(chǎn)事故的安全管理體系

公司本部所屬礦井通過實(shí)行重點(diǎn)部位兩級(jí)防控、兩級(jí)點(diǎn)檢制度進(jìn)一步完善了安全管理制度，形成了公司特色的安全管理體系，各礦井防范事故的能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了可靠保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 百度百科[EB/OL].

[2] 王建國：煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)源結(jié)構(gòu)及煤礦事故預(yù)防[J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2008，35（1）：85-88.

第4篇：煤礦安全程度評(píng)估辦法范文

2016年11月11日，全國非煤礦山遏制重特大事故工作會(huì)在安徽合肥召開。此次會(huì)議分析了當(dāng)前非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管存在的共性問題，對(duì)自2001年國家安全監(jiān)管局成立以來發(fā)生的40起重特大事故報(bào)告進(jìn)行了全面的梳理分析，向全國安全監(jiān)管領(lǐng)域的一線人員宣講，從中發(fā)現(xiàn)的事故主要規(guī)律。旨在深入學(xué)習(xí)貫徹黨和國家關(guān)于遏制重特大事故的決策部署和重要指示精神，交流非煤礦山遏制重特大事故工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期非煤礦山遏制重特大事故等重點(diǎn)工作。國家安全監(jiān)管總局副局長徐紹川出席會(huì)議并講話。

目標(biāo)和問題導(dǎo)向

會(huì)上明確了非煤礦山安全監(jiān)管的總體要求，即按照國家安全監(jiān)管總局黨組的部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。目標(biāo)導(dǎo)向就是堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，問題導(dǎo)向就是面對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)的現(xiàn)狀和事故發(fā)生規(guī)律，突出抓好易導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的關(guān)鍵問題。

會(huì)上，徐紹川指出，“十二五”以來，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了事故總量、較大事故、重特大事故“三個(gè)持續(xù)下降”，安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，但非煤礦山安全生產(chǎn)工作仍然存在很多深層次的矛盾和問題，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)是，各地非煤礦山仍處在“局部治亂期、心理僥幸期、管理經(jīng)驗(yàn)期、基礎(chǔ)薄弱期”和監(jiān)管水平處于“完善提升期”。各地方安監(jiān)部門應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)工作擺位，堅(jiān)決克服因多年未發(fā)生重特大事故而產(chǎn)生的盲目樂觀、麻痹松懈和滿足于現(xiàn)狀的思想，采取切實(shí)管用的措施，嚴(yán)密防范各類事故發(fā)生。

在此次會(huì)議中，國家安全監(jiān)管局綜合分析了近十年來金屬非金屬礦山較大事故規(guī)律，對(duì)2001年國家安全監(jiān)管局成立以來發(fā)生的40起重特大事故（含7起特別重大事故）報(bào)告進(jìn)行全面的梳理分析，從中發(fā)現(xiàn)非煤礦山較大及以上事故主要規(guī)律。

40起重特大事故，從事故誘發(fā)的原因來看，非法違法開采行為導(dǎo)致的事故分別占較大、重大事故總量的40%和90%左右，占特別重大事故總量的近100%；從企業(yè)類型來看，小企業(yè)發(fā)生的事故占全國事故總量的70%，占全國較大以上事故總量的60%；從地區(qū)分布上看，事故總量相對(duì)集中在云南、廣西、遼寧、湖南、湖北、內(nèi)蒙古、安徽、四川、江西、新疆10個(gè)省區(qū)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的65%和63%。重特大事故主要集中在山東、湖南、山西、陜西、貴州、四川、河北、廣西、遼寧、河南等礦山數(shù)量較多的省份；從開采方式上看，占全國總量14%左右的地下礦山引發(fā)的較大事故占全國較大事故總量的66%，引發(fā)的重特大事故占事故總量的65%；從礦種來看，鐵礦、金礦、石膏礦、采石場(chǎng)發(fā)生重特大事故相對(duì)集中；從事故類型上看，透水、火災(zāi)、坍塌事故相對(duì)集中。其中地下礦山透水和坍塌事故主要誘因，是因?yàn)椴煽諈^(qū)和周邊廢棄礦井所致。尾礦庫潰壩事故總量雖然不大，但造成的損失和社會(huì)影響巨大；因“三違”導(dǎo)致的事故占到事故總量和較大事故總量的55%左右；事故主要發(fā)生在第三、四季度。

防范事故發(fā)生

結(jié)合非煤礦山當(dāng)前總體情況，以及綜合分析的事故規(guī)律，國家安監(jiān)總局提出了解決易引發(fā)事故的問題，以有效防止較大事故發(fā)生為切入點(diǎn)，提升監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全程度，狠抓具體工作落實(shí)。

遏制重特大事故

一是進(jìn)一步加大打非治違工作力度。重點(diǎn)打擊無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)開采、基建期間擅自投入生產(chǎn)和非法外包、轉(zhuǎn)包等非法違法行為；建立健全線索和案件移交機(jī)制，加大對(duì)非法盜采、超層越界開采、以采代探等非法違法行為的查處力度。二是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)治理整頓工作。把轄區(qū)內(nèi)礦山條件差，工作力度不大的地區(qū)繼續(xù)作為重點(diǎn)，加大整合、淘汰、關(guān)閉工作力度，堅(jiān)決依法整頓關(guān)閉獨(dú)眼井開采、一面墻開采、非法建設(shè)運(yùn)營的尾礦庫等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，切實(shí)從源頭上減少不安全因素。三是強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治。突出抓好“頭頂庫”、采空區(qū)和高陡露天邊坡的整治工作。四是進(jìn)一步強(qiáng)化煤系礦山安全監(jiān)管工作。面對(duì)煤炭價(jià)格快速上升的態(tài)勢(shì)，各有關(guān)地區(qū)要對(duì)與煤共（伴）生礦山實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》要求，認(rèn)真開展一次與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)“回頭看”行動(dòng)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要實(shí)施上限處罰，對(duì)仍達(dá)不到煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉，切實(shí)防止與煤共（伴）生礦山以開采非煤礦的名義開采煤炭引發(fā)的各類事故發(fā)生。五是全面落實(shí)《非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作方案》，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案。特別是要強(qiáng)制推行6項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位，從抓便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器配備入手，對(duì)沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)的或未執(zhí)行相關(guān)要求的礦山必須一律停產(chǎn)整頓。

強(qiáng)化雙重預(yù)防性機(jī)制建設(shè)

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制建設(shè)，一是要進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)普查工作，全面摸清非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，健全完善全國非煤礦山電子檔案。二是大力推動(dòng)企業(yè)以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為核心的各項(xiàng)工作落地。各地區(qū)、各企業(yè)要深刻學(xué)習(xí)消化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心理論方法，科學(xué)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控的理念和思路，要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)分類、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的系統(tǒng)管控體系。三是統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作。要在已經(jīng)開展的非煤礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理制度和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度，科學(xué)界定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理劃分省、市、縣各級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)或過度重復(fù)監(jiān)管。四是針對(duì)重點(diǎn)事故類型切實(shí)采取關(guān)鍵性措施。針對(duì)透水事故要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范留設(shè)礦柱，切實(shí)落實(shí)“有疑必探、先探后掘”等探放水制度。針對(duì)火災(zāi)事故要嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批制度，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)人員安全培訓(xùn)，淘汰非阻燃電纜、木支護(hù)等。針對(duì)爆炸事故要加強(qiáng)爆破器材的領(lǐng)用、運(yùn)送和工作場(chǎng)所儲(chǔ)存、實(shí)用等環(huán)節(jié)的管理。針對(duì)冒頂片幫事故要嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)采空區(qū)治理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范開采，確保礦房、礦柱參數(shù)符合要求。針對(duì)墜罐事故要加強(qiáng)提升運(yùn)輸操作人員的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)的檢測(cè)檢驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)。針對(duì)中毒和窒息事故要強(qiáng)制為下井人員配備呼吸自救器、為每班組配備便攜式氣體檢測(cè)儀，強(qiáng)化應(yīng)急疏散演練。針對(duì)邊坡坍塌事故必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采，確保道路上山、邊坡參數(shù)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。針對(duì)尾礦庫潰壩事故，要確保設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)合規(guī)，規(guī)范日常運(yùn)行，加強(qiáng)汛期檢查維護(hù)。針對(duì)井噴失控和硫化氫中毒事故要時(shí)時(shí)防范，健全完善井控管理制度，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格落實(shí)井控措施和硫化氫防護(hù)措施。針對(duì)重大海損事故要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備管理和應(yīng)急管理。

強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法

一是嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入。繼續(xù)推動(dòng)國土部門深化最小開采規(guī)模準(zhǔn)入制度，逐步擴(kuò)大本地區(qū)重點(diǎn)礦種的最小開采規(guī)模范圍。依法嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，達(dá)不到要求的一律不予通過，杜絕“原則性通過”之類的彈性審查。二是要大力推動(dòng)礦山結(jié)構(gòu)化調(diào)整。通過執(zhí)法推動(dòng)地方政府和有關(guān)部門對(duì)存在一個(gè)礦體多個(gè)開采主體、相鄰開采相互影響等問題的礦山下決心進(jìn)行整合、整頓，經(jīng)整合、整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。三是強(qiáng)化淘汰落后工藝設(shè)備工作。各地要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展水平，因地制宜，配套完善地方性淘汰落后工藝設(shè)備目錄，出臺(tái)支持政策，不斷提高設(shè)備設(shè)施的安全保障能力。四是強(qiáng)化對(duì)長期停產(chǎn)、停建礦山的監(jiān)管。各地必須按照總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》要求，從嚴(yán)復(fù)產(chǎn)復(fù)建礦山安全條件的審查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的一律上限處罰直至提請(qǐng)關(guān)閉。五是繼續(xù)推進(jìn)警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各地要建立健全較大以上事故數(shù)據(jù)庫，將典型較大及以上事故制成警示教育片，廣泛在公共媒體上播放，提升礦山從業(yè)人員的安全意識(shí)。要強(qiáng)化企業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好礦長、安全管理人員、值班調(diào)度人員、班組長等“關(guān)鍵管理人員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。六是加大政府購買服務(wù)力度，充分發(fā)揮專家和服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐作用。要正確把握關(guān)系，既依靠專家技術(shù)支持，又不能形成技術(shù)壟斷；既提供扶持和服務(wù)，又要強(qiáng)化專家支撐效果的評(píng)估和監(jiān)管，使社會(huì)支撐真正成為監(jiān)管的眼睛和助推器。七是要建立自上而下的各層級(jí)安全監(jiān)管工作督導(dǎo)、考評(píng)機(jī)制。按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》和《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》，以完善落實(shí)“非煤礦山安全監(jiān)管工作完成情況通報(bào)制度”為抓手，形成半年通報(bào)、年終評(píng)定的非煤礦山安全監(jiān)管考評(píng)機(jī)制。

第5篇：煤礦安全程度評(píng)估辦法范文

安全生產(chǎn)要年年講、月月講、天天講，任何時(shí)候都要繃緊這根弦，絕不能有絲毫的僥幸心理和麻痹思想。為回顧總結(jié)“”全市安全生產(chǎn)工作，部署“”及20年安全生產(chǎn)任務(wù)，確?！啊卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步，市委、市政府決定召開今天這個(gè)會(huì)議。接下來是小編為大家整理的關(guān)于2020安全月領(lǐng)導(dǎo)致辭，方便大家閱讀與鑒賞!

2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭1今天我們專門召開年度第一次安全生產(chǎn)例會(huì)，目的是總結(jié)前一階段安全生產(chǎn)情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故，確保春節(jié)乃至20年全年的安全與穩(wěn)定。下面我就安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)

當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)是持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，事故總量依然很大，重大事故尚未有效遏制。必須充分認(rèn)識(shí)到搞好安全工作的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置上。

二、公司安全生產(chǎn)工作

1.20年貴陽交投成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立起貴陽交投、子公司、各部門、一線班組四級(jí)安全生產(chǎn)管理體系，將安全生產(chǎn)管理觸角深入到企業(yè)的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面，做到安全生產(chǎn)管理“橫向到邊，縱向到底”。

同時(shí)，督促子公司依法合規(guī)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合管理要求的安全生產(chǎn)管理人員。

2.交司始終貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，牢固樹立“紅線意識(shí)”，用安全發(fā)展理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作。

3.出臺(tái)多項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，針對(duì)子公司實(shí)際情況制定全面、適用的安全檢查表、事故隱患排查治理表。

指導(dǎo)、督促子公司全面落實(shí)安全檢查和隱患排查治理責(zé)任，制定隱患排查治理季度計(jì)劃。在事故隱患治理過程中，嚴(yán)格按照事故隱患分類管理的規(guī)定，實(shí)施分類分級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患整改“五落實(shí)”的規(guī)定，確保安全生產(chǎn)。

4.抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

集中開展《平安交通杯》學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，利用每周一下午開展培訓(xùn)，并落實(shí)考核。

三、下步工作要求

1、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

按照公司對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排和部署，公司上下緊緊圍繞20年年底完成標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)總體目標(biāo)不放松，認(rèn)真對(duì)照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，在公司范圍內(nèi)組織開展了形式多樣的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹、培訓(xùn)和制度達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)缺失的制度及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，認(rèn)真組織公司、子公司學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，履行安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，細(xì)化、明確到每個(gè)班組、每名職工，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，真正意義的實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。

3.做好全年安全教育培訓(xùn)工作。

20年安全教育培訓(xùn)作將貫穿全年，每月一個(gè)主題，加強(qiáng)在崗職工的安全教育，除應(yīng)掌握操作規(guī)程應(yīng)知應(yīng)會(huì)外，還應(yīng)掌握作業(yè)崗位的危險(xiǎn)有害因素和應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急避難技能。各單位要明確車間和班組是安全培訓(xùn)的主體，以班組為單位，組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程、各級(jí)安全管理制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容、參加人員要記入班組安全活動(dòng)記錄，安全管理人員要組織相關(guān)人員定期進(jìn)行檢查和考核。對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗和離崗三個(gè)月以上的復(fù)崗人員要按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核。尤其是針對(duì)多工種配合作業(yè)、流動(dòng)作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)的安全教育，提高職工在實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件和多人協(xié)同工作情況下的安全操作水平。

四、總結(jié)

20年公司的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)很艱巨，我們必須堅(jiān)持生產(chǎn)與安全發(fā)展并重，按照今天會(huì)議的布置和要求，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)，為保持全年安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定做出我們新的更大的貢獻(xiàn)!

2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭2同志們：

書記在擔(dān)任縣長期間，歷年均出席了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，今天又親自到會(huì)，足見縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。在講安全生產(chǎn)工作之前，我想先講兩個(gè)案例：

一是某地某個(gè)項(xiàng)目工地的塔吊升降機(jī)墜落，升降機(jī)上的11人當(dāng)場(chǎng)死亡，因?yàn)樵摴さ貫閳D省時(shí)省事，用塔吊運(yùn)送工人。事故發(fā)生后就開始倒查責(zé)任，最后查出當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門曾發(fā)現(xiàn)該工地裝備和安全生產(chǎn)工作不合格，也指出了事發(fā)位置的安全隱患，并先后6次要求該工地整改。但施工單位只進(jìn)行了形式上的整改，仍然用塔吊運(yùn)送工人，最終導(dǎo)致慘劇發(fā)生。而事故發(fā)生后，該質(zhì)監(jiān)站雖然下達(dá)了6次整改通知，但未整改到位，同樣被問責(zé)。

二是前年某地一個(gè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故，死亡4人。事發(fā)后，市里啟動(dòng)調(diào)查程序，成立了技術(shù)原因調(diào)查組和管理原因調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因。技術(shù)原因調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)事故的直接原因進(jìn)行調(diào)查，管理原因調(diào)查組則是對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的背景情況進(jìn)行調(diào)查。與事故稍有關(guān)聯(lián)的所有管理環(huán)節(jié)都會(huì)被調(diào)查，如招投標(biāo)是否存在問題，是否非法、違規(guī)轉(zhuǎn)包，相關(guān)部門的管理責(zé)任，施工方的管理責(zé)任等。我從業(yè)20年，說實(shí)話，沒有哪個(gè)工地是查不出問題的，換句話講，一旦發(fā)生事故進(jìn)行管理責(zé)任追查，相關(guān)的部門都無法推脫責(zé)任。

我想說的是，雖然有的安全事故直接原因并不在管理部門或者行政部門，但是一旦追究責(zé)任或多或少會(huì)受到牽連和影響。當(dāng)前璧山正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，這就要求我們部門、鎮(zhèn)街的負(fù)責(zé)同志不僅要懂經(jīng)濟(jì)，還要懂安全管理。借此機(jī)會(huì)，我就安全生產(chǎn)工作提五點(diǎn)要求。一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)壓力大，尤其是建筑行業(yè)，不僅是工民建，還包括交通、水利及煤礦建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)都非常重大。僅采礦行業(yè)，全縣就有12個(gè)煤礦、46個(gè)非煤礦山。光靠安全管理部門或者部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是盯不過來的，就算讓部門的所有同志都到現(xiàn)場(chǎng)去逐個(gè)檢查，也無法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此，一定要按照分級(jí)管理的原則，強(qiáng)化企業(yè)自身的主體責(zé)任。

管理部門要重點(diǎn)抓好施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。如建筑行業(yè)，施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人是第一責(zé)任人;煤礦行業(yè)，煤礦業(yè)主就是第一責(zé)任人。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生事故，要堅(jiān)決予以處罰，而且要加大對(duì)企業(yè)本身的處罰力度，這里說的處罰不僅僅是簡(jiǎn)單的罰款了事，還包括資質(zhì)處罰。在建設(shè)領(lǐng)域，有國有企業(yè)，有民營企業(yè)，國有企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，縣里進(jìn)行通報(bào)，很快就會(huì)在全市乃至全國對(duì)企業(yè)以后的生存發(fā)展形成負(fù)面影響。所以當(dāng)涉及到資質(zhì)處罰時(shí)，許多企業(yè)都會(huì)想盡辦法來減輕或免受處罰，特別是國有企業(yè)大多愿意接受罰款，而不希望對(duì)企業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行處罰。民營企業(yè)也如此，如果在面臨企業(yè)處罰和罰款處罰選擇的時(shí)候，大多也會(huì)選擇罰款處罰。我們應(yīng)加大對(duì)企業(yè)本身的處罰力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，否則就會(huì)導(dǎo)致在制度推動(dòng)時(shí)面臨很多阻礙。

二是預(yù)防為主，強(qiáng)化事前事中監(jiān)管。事故發(fā)生后，我們要做好應(yīng)急處理、事故調(diào)查、賠償損失等工作，但是更為關(guān)鍵的是加強(qiáng)預(yù)防，讓事故不發(fā)生或少發(fā)生。剛才張玉平主任介紹了全縣2年的安全生產(chǎn)情況，其中有一段話講得很好，就是對(duì)建筑工程企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè)人員履職情況進(jìn)行檢查，進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管和跟蹤問責(zé)，這點(diǎn)做得非常好。

在今后的安全生產(chǎn)工作中，要對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員個(gè)人實(shí)行“雙管齊下”的管理機(jī)制。行業(yè)主管部門不可能管理到每個(gè)工人，能夠管理到每個(gè)項(xiàng)目管理層人員，就已經(jīng)非常不易了。為解決從業(yè)人員個(gè)人管理問題，需要建立一套個(gè)人管理體系，囊括交通、水利等行業(yè)領(lǐng)域?？商剿鏖_展對(duì)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)情況實(shí)行信息化管理，針對(duì)每個(gè)從業(yè)人員建立電子檔案，可借鑒公安機(jī)關(guān)管理車輛駕駛員的做法，發(fā)現(xiàn)問題采用扣分機(jī)制。這種監(jiān)管機(jī)制不像駕駛員違章那樣是“一對(duì)一”的，發(fā)生了違章就由違章的駕駛員負(fù)責(zé)，而安全工作是“一對(duì)多”，某一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位都應(yīng)該有相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)，接受相應(yīng)的處罰。信息化管理就能夠滿足這個(gè)條件，如相關(guān)部門到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全問題，就能通過信息化系統(tǒng)很快查到是由哪幾個(gè)人造成的，應(yīng)該由哪幾個(gè)人負(fù)責(zé)。這是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作下一步的發(fā)展方向。

剛才何平同志說到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全帶、不戴安全帽的現(xiàn)象。前不久，劉強(qiáng)副市長和肖健康局長(市安監(jiān)局局長)到璧山檢查安全工作時(shí)，也提到這個(gè)問題，希望大家引起重視。鎮(zhèn)街和部門的同志不可能直接管到每個(gè)工人，工人的安全監(jiān)管需要現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)，而現(xiàn)場(chǎng)管理人員又受到行業(yè)主管部門規(guī)章制度的約束。會(huì)后，各行業(yè)主管部門要對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)的研究，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)管理和從業(yè)人員管理上在制度層面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。我在市交委工作時(shí)做了一些嘗試，在全國還沒有類似的做法，現(xiàn)正在逐步推廣。縣交通局可結(jié)合璧山實(shí)際進(jìn)行修改調(diào)整后使用，縣城鄉(xiāng)建委原本有相關(guān)規(guī)章制度，要再進(jìn)行修改完善。

三是要善于學(xué)習(xí)和總結(jié)。我從交通系統(tǒng)到縣政府工作，是由“線”到“面”的跳躍，要管好全縣的安全工作，我也需要一個(gè)學(xué)習(xí)的過程。同樣，各鎮(zhèn)街及部門的負(fù)責(zé)同志，只會(huì)抓經(jīng)濟(jì)、抓管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要會(huì)抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我說，“安全和穩(wěn)定工作是頭等大事，經(jīng)濟(jì)工作和其他工作搞得再好，如果安全和穩(wěn)定出了問題，就會(huì)把所有工作成績歸零”，我想這句話也適合在座的各位。

有位質(zhì)監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我說，“為什么每次到工地上總是質(zhì)監(jiān)工作人員在發(fā)現(xiàn)問題，而業(yè)主、監(jiān)理、施工單位就發(fā)現(xiàn)不了問題呢?”是不是他們真的發(fā)現(xiàn)不了問題?其實(shí)不然，業(yè)主、監(jiān)理、承包人確實(shí)有不懂的情況，看不到問題，也有懂的但卻熟視無睹。不懂的可以學(xué)習(xí)，怕的是不學(xué)習(xí);懂的也發(fā)現(xiàn)了問題卻仍然視而不見，就是缺乏職業(yè)道德，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。我曾經(jīng)在某個(gè)工地上親眼目睹了驚心動(dòng)魄的一幕，一個(gè)農(nóng)民工在沒有任何安全防范措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強(qiáng)調(diào)的是，各部門和鎮(zhèn)街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問題，如果有不清楚的，一定要努力學(xué)習(xí)。剛才何平同志談到，我縣去年安全生產(chǎn)事故發(fā)生22起、死亡22人，其中交通運(yùn)輸11起、11人，大家一看這個(gè)數(shù)字，就應(yīng)該明白下一步工作的重點(diǎn)在哪里。

此外，煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)是需要時(shí)刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦，屬于平原微丘，煤礦的瓦斯含量較低，但還是要重視煤礦的安全工作。最近，我了解到縣內(nèi)的部分煤礦企業(yè)開采的煤層厚度僅25厘米，年產(chǎn)量一兩萬、兩三萬噸的煤窯都在開采，這樣的煤礦開采，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和煤層本身都沒有太大意義，安全隱患也大。剛才何平同志講到，市政府今年計(jì)劃在全市范圍內(nèi)關(guān)停100個(gè)小煤礦，我們要堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決策，關(guān)停不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦。

四是要警鐘長鳴常抓不懈。這雖是一句老話，但我還是要說。大家不要覺得安全生產(chǎn)天天講很“煩人”，我不但要鎮(zhèn)街、部門領(lǐng)導(dǎo)“煩”，還要你們繼續(xù)“煩”你們的工作人員，“煩”你們管的企業(yè)、社區(qū)，不管有事沒事，安全生產(chǎn)要一直“緊抓不放”，不要等到出了事才后悔。另外，安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度一定要嚴(yán)格逗硬執(zhí)行到位，如果今天“放水”一個(gè)，明天就可能“放水”十個(gè)，制度成了“一紙空文”，安全工作就更加無從談起了。

五是加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。前幾天消防大隊(duì)傅春同志給我匯報(bào)了3月5日七塘發(fā)生的一起火災(zāi)的情況，由于距離較遠(yuǎn)，消防車開到七塘?xí)r，火已經(jīng)燒了一個(gè)多小時(shí)，基本上就只能“收拾殘局”了。璧山的地形特殊，僅靠中心位置的應(yīng)急中心無法覆蓋到南北區(qū)域?，F(xiàn)在青杠有一個(gè)消防站，在璧北也應(yīng)該建一個(gè)具有應(yīng)急保障功能的應(yīng)急中心，一旦有事能夠最快時(shí)間作出反應(yīng)。

今年的安全生產(chǎn)工作壓力大，希望能繼續(xù)保持去年的良好勢(shì)頭。我就講這些，謝謝大家。

2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭3同志們大家上午好!

轉(zhuǎn)眼又到年末歲尾，今年的各項(xiàng)工作即將結(jié)束，我們每個(gè)人應(yīng)該回過頭來看一看，在這一年里我們做了些什么，那些是我們值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的，那些是我們需要進(jìn)一步改正的，我們每一個(gè)人都要養(yǎng)成凡事要回頭看的習(xí)慣，只有這樣才能不斷改進(jìn)，不斷發(fā)展。有一句話說得好“遇事需反思，而后知不足”。所以，我希望同志們?cè)诠ぷ髦幸粩喾此?，不斷改進(jìn)，只有這樣才能把自己的工作做的更好。

前面按照會(huì)議議程的安排，各塊負(fù)責(zé)人對(duì)11月份的運(yùn)行情況進(jìn)行了匯報(bào)，并對(duì)12月份的工作打算做了安排部署，考核辦對(duì)11月份的考核情況進(jìn)行了通報(bào)，下面我重點(diǎn)講四個(gè)問題：

一、十一月份的工作情況

十一月份正值黨的大召開期間，為了迎接大勝利召開，出于安全、穩(wěn)定的原因，上級(jí)有關(guān)部門要求各煤礦及有關(guān)企業(yè)停止井下基建和生產(chǎn)，我公司積極響應(yīng)上級(jí)指示，停止了井下基建，直到大勝利閉幕后我們才向有關(guān)部門申請(qǐng)復(fù)工。鑒于這種情況，我們11月份共完成進(jìn)尺146.4

米。盡管進(jìn)尺不多，但我要說，11月份我們的工作還是喜人的。為什么這樣說呢?因?yàn)?1月份全國上下，各行各業(yè)的中心任務(wù)就是保安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我公司也是如此，保安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我公司工作中的重中之重，我們同心協(xié)力抓安全，齊抓共管維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在大召開期間以及前后，我公司沒有出現(xiàn)任何安全事故，其他各項(xiàng)工作有序開展，公司秩序相當(dāng)穩(wěn)定。安全了，穩(wěn)定了就是我盲作的最大勝利，就是向大獻(xiàn)了一份厚禮，所有我在這里說11月份我們的工作是令人滿意的。

自從我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包干制以來，我公司的運(yùn)行情況有了質(zhì)的飛躍，工程進(jìn)度、質(zhì)量都有了較大的提高。截止11月底，今年我們累計(jì)完成進(jìn)尺2914.7米，已完成了全年任務(wù)的116.59%，就是說我們提前完成了年初的計(jì)劃任務(wù)，并超額完成了16.59%。但成績總數(shù)去的，并不代表以后，我們要求的是沒有最好，只有更好，我希望在座的各位要再接再厲，奮戰(zhàn)20年的最后一個(gè)月。這就是我下面要講的第二個(gè)問題：

二、奮戰(zhàn)31天，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

十二月份基建任務(wù)及責(zé)任區(qū)劃分，公司已經(jīng)下達(dá)，從12月1日起至12月31日井巷工程計(jì)劃任務(wù)為640米，并且責(zé)任區(qū)已明確到人，各區(qū)的負(fù)責(zé)人就是你這塊的總責(zé)任人，我希望各塊的負(fù)責(zé)人要竭盡全力搞好你的工作，帶好你的團(tuán)

隊(duì)，科長和成員要密切配合負(fù)責(zé)人搞好工作，同心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。在完成任務(wù)的過程中可能會(huì)遇到這樣或那樣的困難，但是同志們要發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神。大家群策群力，克服種種困難。有一句話就是“辦法總比困難多”。我相信大家有信心，有能力完成任務(wù)，給20年劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。我講的第三個(gè)問題就是如何完成任務(wù)的保障措施。

三、加大處罰力度，確保安全生產(chǎn)

十二月重點(diǎn)工作之一就是要加大處罰力度，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)查“三違”，確保安全生產(chǎn)。

(一)進(jìn)度處罰要嚴(yán)格按照公司下發(fā)十二月份基建任務(wù)及責(zé)任劃分區(qū)的要求執(zhí)行。安監(jiān)科要對(duì)存在隱患的作業(yè)地點(diǎn)及時(shí)整改，對(duì)違章操作及違章指揮的人員要及時(shí)處罰并責(zé)令其整改。紀(jì)檢牽頭加強(qiáng)對(duì)井上井下工作人員的查崗力度，對(duì)缺崗、無故脫崗的要及時(shí)查處，確保人員到位。

(二)嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)及基層管理人員跟班帶班制度，由安監(jiān)科牽頭組織，有關(guān)科室定期不定期進(jìn)行巡查，保證井上井下崗位人員到位。

(三)嚴(yán)格考核制度。對(duì)所有人員進(jìn)行考核，對(duì)月底完不成的任務(wù)，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，考核辦要對(duì)其進(jìn)行雙倍處罰。

我在這里要強(qiáng)調(diào)的是，完成任務(wù)的前提是確保安全生

產(chǎn)。最后一個(gè)月了，在安全上不能，也不允許有半點(diǎn)差錯(cuò)，每位同志都要牢記“安全第一”的原則，時(shí)刻保持警惕，確保實(shí)現(xiàn)全年零事故生產(chǎn)。在完成任務(wù)的同時(shí)要做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。這就是我要講的第四個(gè)問題。

四、嚴(yán)格工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量是企業(yè)的命脈，在完成任務(wù)時(shí)必須做到又好又快，“好”是第一位的，在保證質(zhì)量的同時(shí)才能加快工程進(jìn)度，決不允許為了盡快完成工程任務(wù)而不顧工程質(zhì)量，這就要求各作業(yè)地點(diǎn)要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格施工，任何人不得以任何理由擅自更改現(xiàn)有的支護(hù)方式及規(guī)格，真正把工程質(zhì)量落實(shí)到實(shí)處。

同志們這次會(huì)議既是一次安全生產(chǎn)質(zhì)量月例會(huì)，也是一次鼓干勁的會(huì)議。我希望同志們借大的東風(fēng)，鼓足干勁，揚(yáng)起風(fēng)帆，圓滿完成20年的所有工作，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志迎接20年新的挑戰(zhàn)。

謝謝大家!

2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭4各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會(huì)議對(duì)于確保我區(qū)今年及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)建設(shè)局將認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，為確保全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑安全和燃?xì)獍踩墓芾砉ぷ?，任?wù)繁重，責(zé)任重大。20年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹國家、省、市關(guān)于安全管理的一系列指示精神，按照建設(shè)“平安嵐山”、“平安建設(shè)”、“平安燃?xì)狻钡哪繕?biāo)要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以安全管理為核心，以抓隱患整改為重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作思路，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，確保了全區(qū)建筑、燃?xì)庑袠I(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。

今年是規(guī)劃的開局年，今后一個(gè)時(shí)期將是嵐山建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期，建筑規(guī)模不斷膨脹，同時(shí)，隨著嵐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全區(qū)燃?xì)馐褂闷占奥屎凸庖?guī)模也將日趨擴(kuò)大，建筑施工和燃?xì)馐褂冒踩a(chǎn)態(tài)勢(shì)不容樂觀。為此，必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊質(zhì)量安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松，要?dú)椌邞]，真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制住重特大事故的發(fā)生。

一、狠抓治理整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范是建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)。一是嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，進(jìn)一步理順關(guān)系，形成各部門聯(lián)動(dòng)。二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，切實(shí)發(fā)揮好招標(biāo)投標(biāo)作用。三是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。今年要在治理規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo);治理不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，逃避政府監(jiān)督管理;治理轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等三個(gè)方面繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在抓好經(jīng)常性檢查、重點(diǎn)檢查和拉網(wǎng)檢查的同時(shí)，把工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)及房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理，保障建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工安全和燃?xì)馐褂玫谋O(jiān)督管理。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全報(bào)監(jiān)制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度等。全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力。以建立規(guī)范有序的燃?xì)馐袌?chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，突出抓好嵐山區(qū)燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新這兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、宣傳教育和規(guī)范管理三條措施，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獗O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全監(jiān)管體系。

三、是堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。從維護(hù)和保障每一個(gè)工人的合法權(quán)益著眼，高度重視建筑業(yè)及燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)和崗位，以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全教育。

四、夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。在建筑業(yè)企業(yè)中廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)管理規(guī)定和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的同時(shí)，制定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，全面規(guī)范生產(chǎn)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位。建立和落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)教育制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。施工企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置質(zhì)量安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全生產(chǎn)投入，積極采用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等方法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

建筑安全和燃?xì)獍踩ぷ魇玛P(guān)重大，建設(shè)局將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，真抓實(shí)干，確保建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭5同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)20年第一季度安全生產(chǎn)工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下步工作。剛才，縣安監(jiān)局同志對(duì)全縣一季度安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)。各位副縣長就各自分管行業(yè)的安全工作以書面形式進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊

迫感

從剛才同志通報(bào)的情況來看，第一季度全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)同比增長16.67%、116.67%、216%，均呈現(xiàn)較大幅度上升，充分說明了全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要存在以下四個(gè)方面的問題：

第一，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全，重發(fā)展、輕規(guī)范，重教育、輕處罰的現(xiàn)象。有的企業(yè)置縣政府三令五申于不顧，置員工生命安全于度外，重效益輕安全，安全設(shè)施、安全管理不到位，安全投入欠賬較大。二是安全教育的廣度和深度不夠，安全教育流于形式，特別是在規(guī)范操作、安全培訓(xùn)、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)、疲勞作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)有發(fā)生，對(duì)潛在的隱患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在認(rèn)識(shí)的上偏差，在抓安全生產(chǎn)工作上缺乏經(jīng)常性和自覺性，存在僥幸心理，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實(shí)。甚至有的同志還認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，“事不關(guān)己、高高掛起”，“一崗雙責(zé)”沒有真正落實(shí)，在排除安全隱患或在處理安全事故時(shí)缺乏協(xié)調(diào)配合，互相推諉。

第二，安全隱患整治仍不徹底。一季度，全縣組織開展了“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查、道路交通隱患“大調(diào)研、大排查、大整治”百日行動(dòng)等安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)排查整治。但是，由于一些部門、單位安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)，怕?lián)?dāng)責(zé)任，怕得罪人，安全檢查不夠深入，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，對(duì)查出的問題繞道走，存在擺樣子、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。3月12日，省煤礦安全專項(xiàng)檢查小組對(duì)我縣煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查，在長遠(yuǎn)煤礦發(fā)現(xiàn)隱患48起，罰款60萬元，為什么省里的同志就能查處這么多的隱患點(diǎn)，我們的監(jiān)管部門、監(jiān)管人員就發(fā)現(xiàn)不了?這充分說明了各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實(shí)，導(dǎo)致政令不暢，監(jiān)管不到位。

第三，安全責(zé)任落實(shí)仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認(rèn)為有兩個(gè)問題沒有解決好，一是安全措施落實(shí)不下去。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在厭戰(zhàn)情緒，監(jiān)管主體責(zé)任沒有落到實(shí)處，有的單位和部門雖然建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但沒有扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行貫徹好，部分崗位職責(zé)沒有落實(shí)到人，職責(zé)不明，流于形式，以安全統(tǒng)籌替代安全管理，安全管理上仍存在誤區(qū)和死角。二是安全工作“嚴(yán)不起來”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門會(huì)議上講得多，工作安排多，務(wù)求實(shí)效的督促檢查少，安全責(zé)任層層衰減，沒有把責(zé)任真正落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到一線。

第四，基層安全監(jiān)管體系仍不健全。我縣安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任雖然落實(shí)了一些措施，也取得了一定的成效，但個(gè)別單位、個(gè)別地方監(jiān)管手段、監(jiān)管力度還是不夠到位，工作不夠扎實(shí)，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責(zé)，工作中被動(dòng)應(yīng)付，守?cái)傔^日子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍仍不穩(wěn)定，沒有專人專用。

上述情況充分說明，今年以來全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，面臨的挑戰(zhàn)和困難很多。加之當(dāng)前全縣正處在全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著全面大建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，開工項(xiàng)目前所未有的多，建設(shè)任務(wù)前所未有的重，建筑運(yùn)輸?shù)能嚵髁枯^過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進(jìn)度，“三超、三違”現(xiàn)象非常嚴(yán)重;農(nóng)村“雙搶”季節(jié)已經(jīng)來臨，農(nóng)村非法載客、違章超載以及焚燒柴禾帶來的安全隱患非常大;疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規(guī)行為有所抬頭;特別是夏季汛期臨近，極易誘發(fā)各類自然災(zāi)害，防汛任務(wù)十分繁重。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，面對(duì)維護(hù)發(fā)展大局的巨大壓力，全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實(shí)的作風(fēng)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅(jiān)決的態(tài)度、最細(xì)致的工作、最嚴(yán)格的責(zé)任追究，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。

二、細(xì)查嚴(yán)整，健全機(jī)制，切實(shí)剖解和整治制約安全生產(chǎn)的瓶頸問題

第二季度，氣溫升高，雨量增加，春耕生產(chǎn)，工礦商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，20年的中考、高考即將到來，人流、物流、車流增多，是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期，容易引發(fā)道路交通、火災(zāi)、電力、地質(zhì)災(zāi)害等事故，特別是群死群傷的重特大安全事故，安全監(jiān)管壓力增大，預(yù)防各

類安全事故任務(wù)十分艱巨。為此，我們必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決遏止事故上升態(tài)勢(shì)。

(一)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)管理。今年，國家、省、市對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求越來越嚴(yán)，市安委會(huì)下達(dá)給我縣的各類事故死亡人數(shù)為13人，較大事故起數(shù)為0起;此外，在年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)中，還要增加億元gdp事故死亡率、工礦商

貿(mào)企業(yè)10萬人從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率四個(gè)相對(duì)控制指標(biāo)。由于控制指標(biāo)減少，考核內(nèi)容增加，給全縣安全生產(chǎn)工作帶來了更大的壓力。同時(shí)，經(jīng)過連續(xù)三年的指標(biāo)下調(diào)，在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的前提下，要繼續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和四個(gè)相對(duì)指標(biāo)不突破，難度越來越大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照年初縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議確定的總體目標(biāo)，按照縣安委辦下達(dá)的控制目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求，進(jìn)一步細(xì)化分解，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)過程監(jiān)管，大力做好上半年的安全生產(chǎn)工作，確保全年各類事故死亡人數(shù)和四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)不突破下達(dá)的控制數(shù)。

(二)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。任何一項(xiàng)工作，都要從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，安全生產(chǎn)也不例外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力去抓安全監(jiān)管、抓制度建設(shè)、抓長效機(jī)制，把安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作做好。一是狠抓源頭管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng);未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。要建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，將重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)大力開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。

(三)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防死守，切實(shí)將各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處。在抓好重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查的同時(shí)，繼續(xù)把公共消防、道路交通、水上運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)常規(guī)工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運(yùn)單位要把客運(yùn)管理作為首要任務(wù)抓實(shí)抓好，嚴(yán)格把住客運(yùn)汽車出站關(guān)，堅(jiān)決杜絕病車上路，禁止攜帶任何不安全物品，確保旅客安全;各中小學(xué)要做好師生春游、中考、高考期間的安全工作;消防、安監(jiān)等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、各類市場(chǎng)以及加油站、易燃易爆物品的監(jiān)控，防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故;安監(jiān)部門要做好城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉工作;各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要不斷提高行政執(zhí)法能力和政策水平，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管力度，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保安全生產(chǎn)。

(四)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。一要強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各部門要定期召開安全工作會(huì)議，集中解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，確保政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。特別是縣安委辦要發(fā)揮職能作用，建立健全聯(lián)席會(huì)議、重特大事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和事故分析通報(bào)及責(zé)任追究等制度。二要強(qiáng)化投入保障。各生產(chǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要加大事前預(yù)防性投入。安全生產(chǎn)有關(guān)部門要加大各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取和投入力度，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制。三要強(qiáng)化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極營造良好的輿論氛圍，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。